030601arque 120612113149 Phpapp02

GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA AMDECO
AMDECO
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Direccin de Planificacin Gestin Territorial y Desarrollo Productivo AMDECO 2008
Diagnostico
Lic. Ramiro Zuazo Manzaneda Lic. Fernando Prez Gonzles
Director Ejecutivo Director de Planificacin Gestin Territorial y Desarrollo Productivo
DIAGNOSTICO Lic. Fernando Prez Gonzles Lic. Marisabel Trujillo Zotz Soc. Richard Cabrera Bustamante Ing. Jorge Estrada Villarroel Lic. Fabiola Gutirrez Egr. Wilder Snchez TALLERES PARTICIPATIVOS Soc. Richard Cabrera Bustamante Arq. Elsa Rocha Valles Lic. Marisabel Trujillo Zotz Lic. Fabiola Gutirrez Aud. Ramiro Vocal Grajeda Modesto Mamani Egr. Wilder Snchez Egr. Jhonny Acevedo PLAN ESTRATEGICO Lic. Fernando Prez Gonzles INFORMACION GRAFICA Arq. Elsa Rocha Valles
Anlisis -Socio econmico Anlisis sociolgico Anlisis Productivo Anlisis turstico Sistematizacin
AMDECO
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Diagnostico
PRESENTACIN El diagnstico que ponemos a consideracin, forma parte de las actividades de investigacin para la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Arque.
El proceso de la elaboracin del diagnstico responde a un nuevo enfoque de trabajo donde no se requiere contar con un historial voluminoso y sin utilidad, no es un diagnostico que recopila informacin, mas bien responde a la necesidad de reflejar el estado de situacin y del uso racional de los recursos naturales en el mbito regional y proponer alternativas de solucin para una gran diversidad de demandas que el territorio exige, en un contexto de creciente deterioro de la produccin y deficiente aprovechamiento de los recursos naturales.
Los programas y proyectos de desarrollo propuestos en anteriores PDMs, no han sido cumplidos por ser simplemente eso; programas y proyectos sin fundamento tcnico y econmico, no se han respondido a las necesidades de las micro
regiones, en parte, debido a que sus objetivos requieren el resultado del proceso de armonizacin entre sociedad, territorio y manejo sostenible de los recursos naturales que logren el equilibrio regional en el mbito territorial.
Las reglamentaciones del Estado podran garantizar el adecuado uso de los recursos naturales y una organizada ocupacin del territorio, a travs de las inversiones pblicas en infraestructura bsica y social e impulsar inversiones privadas, siendo condicin imprescindible en el plano social, la consolidacin de la democracia en el pas, ya que de este modo se podrn establecer polticas pblicas concertadas para un uso apropiado de los recursos y una adecuada ocupacin del territorio, con el propsito de mejorar la calidad de vida de la poblacin, especialmente en las comunidades del municipio.
El Plan propuesto por la Asociacin de Municipios de Cochabamba esta orientado al uso sostenible de los recursos naturales y ofrece la coyuntura adecuada para 3
Diagnostico
orientar la utilizacin de los mismos y encarar el desarrollo del municipio con una perspectiva de largo plazo.
Junio de 2008 Lic. Fernando Prez Gonzles DIRECTOR DE PLANIFICACION GESTION TERRITORIAL Y DESARROLLO PRODUCTIVO
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Diagnostico
CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO Ubicacin y Superficie La provincia Arque es la primera seccin municipal de la provincia del mismo nombre y esta ubicada en la regin andina, sudoeste del departamento de Cochabamba, Su clima es variado debido a que la provincia abarca parte de la cordillera Andina. Los pueblos esta asentados tanto en la parte altiplnica como en los valles altos.
Limita al norte con la provincia Tapacari, al noroeste con la de Quillacollo, al este con la provincia Capinota, al sur con el departamento de Potos y al oeste con el municipio de Tacopaya. El municipio tiene una superficie aproximada de 584 Km. Cuadrados, donde existe un amplia gama de variedad fsica y biolgica, con una topografa accidentada y multiplicidad de zonas agro ecolgica, situadas entre los 2.700 y 4.500 msnm. Estructura Poltico Administrativa La divisin poltica del municipio de Arque cuenta con dos cantones: Arque y Colcha. En todo el territorio municipal existen 99 Organizaciones Territoriales de Base (97 comunidades y 2 juntas vecinales). El Cantn de Arque esta constituido por 59 comunidades y el Cantn Colcha constituida por 40 comunidades. El municipio ha sido dividido en micro regiones para una ocupacin territorial ms equitativa respetando: las organizaciones campesinas, las unidades socioculturales, la divisin poltica-administrativa, las caractersticas fsico-naturales, distribucin de la poblacin, provisin de los servicios de educacin y salud, aspectos econmico-productivos y la accesibilidad y vinculacin caminera existente entre las comunidades1. El territorio del Municipio de Arque, actualmente, est dividido en dos cantones:
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PDM 2003-2007
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Diagnostico
Arque Colcha Los cantones cuentan con distinto nmero de sub Centrales y comunidades, con la caracterstica que en los ltimos tiempos no se han incrementado, sumando actualmente 97 comunidades en todo el municipio, incluido el centro urbano de Arque. Cuadro N 1 Comunidades y centros poblados
Cantn Micro Regin Sub Central Comunidades Chago Chapapani Alto, Chapapani Chico Cotaa Fundicin Kochi Arque Ksa Era Palli Palli Perasani Tagoloma Taracachi Arque Arque Centro Poblado Arque Vinto Jullchuma Kutimarca Ovejeria Sayari 10 de Septiembre Patacallani Silla Kasa Tarujaea Juchusuma Siwayllacu Machajmarca Colcha Colcha Pongo Kasa Colcha Liquichiri Changolla Luquipampa Qorapata Torreni Vilaque Retamani Wariagallo Alto Warisgallo Chico Arampampa Callajchullpa Chico Changolla Pongo Kasa Cantn Micro Regin Sub Central Comunidades Achacota Avia Chango Cocamarca Huancani Incalacaya Vila Vila Vilota Grande Tranca Huanojara Laicota
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Diagnostico

Sevengani Siwayllacu Chago Taka Challasirca Chuticaballo Lama Lama Milloja Muroqollpa Ovejeria Larama Ovejeria Larama Pulpera Qollpamayu Callajchullpa Sakani Sunturata Virtoma Casa Grande Ovejeria Larama Duraznuni Kellu Kellu Larkamayu Linku Mojona Pucapampa Tujsuma Waycha Sopo Chico Sopo Grande Torreni Vila Kasa Villa 14 de Septiembre Wancarani Waycha Waylla Qhochi Paria Grande Pichakani Rodeo Tujsuma Tutuni Quewaylluni Grande Pata Caballo Abrakasa Achacana Callpuyo Intinimayu Jankoyu Kalapaqueri Khapi Paria Chico Berenguela Chuimani Machajmarca Colcha Viscachani Berenguela Caramarca Nayruta Pantipata Tanga Tanga Waylla Uqhu Callajchullpa Grande Queuata
Fuente. Segn Talleres de Socializacin del PDM
Las poblaciones en su generalidad dispersas se encuentran distribuidas en todo el territorio del municipio. 7
Diagnostico
Comunidades con personera Jurdica De las 14 comunidades que tiene la sub central Ovejeria Larama solo una no cuenta con este documento que reconoce a las comunidades, la sub centra Waycha que tiene 15 comunidades tambin solo uno indica que no cuenta con este documento, pero seis comunidades no conocen de la existencia de ese documento, algunos argumentan que no hay una comunicacin con los dirigentes o son dirigentes que recin estn en ejercicio y que por lo tanto desconocen. Cuadro N 2 Comunidades con personera jurdica micro regin Ovejera Larama
MICRO REGION Sub Central Milloja Chuticaballo Virtoma Chago Taka Sunturata Ovejeria Larama Ovejeria Larama Lama Lama 24 de Junio Larama Morogollpa Sak'ani Challasirca Ovejeria Larama Wayllani Collpa Mayu Pulpera Vila K'asa Potrera Duraznani Sopo Chico Waycha Sopo Grande Casa Grande Villa 14 de Septiembre Larcamayu Torreni Wancarani Comunidad Cuenta con Personera Jurdica NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NS/NR SI NO SI SI SI NS/NR SI NS/NR SI SI
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Diagnostico
GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA AMDECO Waycha Kellu Kellu Linku Mojona Pucapampa
Fuente: boleta de diagnostico
SI NS/NR NS/NR NS/NR NS/NR
En la micro regin Changolla de 21 comunidades solo 10 comunidades confirman la tenencia de personera jurdica, el resto de la comunidades desconoce la tenencia de ese documento. Cuadro N 3 Comunidades con personera jurdica micro regin Changolla
Micro Regin Sub Centra Comunidad Tranca Korapata Luquipampa Changolla Liquichiri Laycota Huanojara Vilaque Vila - Vila Huancani Cocamarka Changolla Alto Wariskallo Retamani Warisgallo Chico Pongo K'asa Lajma Chango Pngo k'asa Achacota Avia Incalacaya Vilota Grande Pongo K'asa
Cuenta con Personera Jurdica Si Si Si Si _ _ _ Si SI Si SI _ Si Si _ _ _ _ _ _ _
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Diagnostico
La micro regin Colcha con 4 sub centrales tiene 27 comunidades de la cuales 17 comunidades afirman la tenencia de personera, las otras comunidades no tiene o no saben si cuentan con ese documento. Cuadro N 4 Comunidades con personera jurdica micro regin Colcha
Micro Regin Sub Central Comunidad Jancoyu Paria Grande Achacana Intini mayo Callpuyo Tujsuma Waylla Kochi Kalapaqueri Paria Chico Tutuni Khapi Pichacani Rodeo Tujsuma Arampampa Colcha Colcha Colcha "E" Viscachani Machajmarca Chuimani Callajchullpa Chico Caramarca Tanga Tanga Berenguela Berenguela Nayruta Pantipata Waylla Uqhu Quiwayllani Queuata
Cuenta con Personera Jurdica SI SI SI SI SI SI SI SI SI
SI Si Si SI No Si SI NS/NR
NO SI SI _
Pata Caballo Queuata
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Diagnostico
La micro regin de Arque aglutina a tres sub centrales y 23 comunidades, entre las cuales 17 comunidades tienen personera jurdica. Algunas de la comunidades no cuenta con ese documento y otras estn en proceso de tramitacin. Cuadro N 5 Comunidades con personera jurdica micro regin Arque
Micro Regin Sub Central Comunidad Cuenta con Personera Jurdica SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI -
Kutimarca Silla K'asa 10 de Tarujaa Septiembre Ovejeria Sayari Jullchuma Patacallani Tagoloma K'asa Ira Fundicin Palli Palli Arque Arque Chapanani Taracachi Chapanani Centro Centro poblado Arque Chago K'ochi Perazani Vinto Cotaa Sivingani Siwayllacu Siwayllacu Juchusuma Machajmarca Arque
El Municipio de Arque, predominantemente es rural, se caracteriza bsicamente por las siguientes peculiaridades: su vocacin es principalmente agropecuaria, la poblacin campesina del sector es esencialmente quechua, con algunas 11
Diagnostico
comunidades concentradas y otras dispersas, poseen terrenos temporales y con riego, la principal actividad agrcola est representado por la produccin de papa, trigo, maz, haba, cebada, haba, arveja, avena, entre otros; en tanto que la actividad pecuaria est representado por la crianza de ganado vacuno, ovino, caprino, porcino, aves de corral y camlidos en las partes altas del municipio. Los recursos hdricos del Municipio es fundamentalmente el ri Arque que tiene sus nacientes en el rio Tacopaya, tursticas y de explotacin minera. Los circuitos de comercializacin agropecuaria se realizan con los mercados de Pongo Kasa, Capinota, Quillacollo, Cochabamba, principalmente.
Con relacin al nivel organizacional, respetan su estructura orgnica nacional, teniendo como base los sindicatos, subcentrales, Central Provincial, Federacin Departamental nica de Trabajadores Campesinos de Cochabamba y
Confederacin Nacional - CSUTCB. Vigilancia.
Con representacin
en el Comit de Aspectos fsicos
Los pisos ecolgicos estn definidos por varios factores como ser: altitud, clima, relieve, naturaleza del suelo, hidrografa, cobertura vegetal y otros factores que resultan en una caracterizacin particular a la zona en cuanto a flora y fauna.
Ecosistema de Altura; Se encuentran diferentes comunidades, su altitud vara entre los 2.800 y 3.800 rn.s.n.m., los cultivos predominantes son la papa y otros tubrculos andinos como la oca y la lisa, adems los granos como la cebada y el trigo. Existe tambin presencia de bosques nativos de kewia y otra vegetacin arbustiva de portes bajos y gramneos rastreras. La temperatura media es de 10 oC.
Ecosistema de Cabecera de valle; ubicada entre las altitudes de 2.300 a 2.800 m.s.n.rn., la mayora de sus terrenos se encuentran en laderas, con sistemas de produccin a secano y muy poco riego; la temperatura media es de 16 oC, la vegetacin nativa predominante es la arbustiva como la thola y chlllca.
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Diagnostico
Ecosistema de valle; Las comunidades que se encuentran en este ecosistema estn
ubicadas a una altitud de 1600 a 2300 su
m.s.n.rn.,
temperatura media es de 21 C, por se la
caracteriza
agricultura intensiva bajo riego, los productos agrcolas ms predominantes son el maz, papa, haba, arveja, trigo, quinua, caahua y hortalizas en las partes bajas del municipio. Su topografa mayormente es ondulada. La vegetacin nativa predominante es la ch'acatea, y arbreas como la tipa y el molle. El territorio municipal de Arque presenta tres pisos ecolgicos: la zona de puna, las denominadas chiri jallpas o tierras fras, las chaupi jallpas o tierras del medio y koi jallpas o tierras calientes.
La altura esta entre los 2.700 a 3.200 msnm, en las cabeceras de valle, en los pie de monte se tienen alturas entre los 3.200 a 3.600 msnm, las alturas intermedia se encuentran a 3.600 a 3.900 msnm y las comprenden
zonas de altura
altitudes que abarcan desde los 3.900 msnm hasta los 4.200 msnm.
Presenta serranas de pendientes escarpadas, cerros interfluviales y valles hondos con laderas escarpadas, con 13
Diagnostico
paisajes sinuosos y montaosos de origen tectnico. Las serranas paralelas del andino presentan colinas altas a medias, muy disectadas y escarpadas, con elevado grado de erosin y formacin de crcavas activas.
De
topografa muy accidentada. En partes altas
se encuentran planicies con
pendientes suaves y ligeras ondulaciones en la parte central, destinadas mayormente al pastoreo y en menor proporcin a la produccin agrcola. Por otro lado el territorio municipal presentan colinas medias a bajas con fuertes ondulaciones, con pendientes de hasta 35 %; las serranas altas presentan pendientes entre 35 y 70 %, consideradas las pendientes ms extremas Clima El clima del municipio corresponde a la puna hmeda hasta la semirida, con una temperatura media anual de 16 C.
El Municipio de Arque por sus caractersticas fisiogrficas y su ubicacin geogrfica presenta hasta tres tipos climticos. Cuadro N 6 Tipos climticos
Ecosistemas Caractersticas Sub-hmedo a seco - fri, con neblina en pocas de invierno verano (septiembre - marzo), temperatura bajas. Con relativa disponibilidad de agua, con vientos leves, con relativa oresencia de heladas. Seco - frlo a templado, semirido con dficit de agua, con vientos leves, con menor presencia de heladas Seco - templado, semirido valle meso trmico, con dficit de agua, con vientos intensos
Altura Cabecera de valle Valle
Fuente, elaboracin propia en base a SENAMHI - Cochabamba
De acuerdo a los autodiagnsticos comunales, las comunidades distinguen estos pisos ecolgicos diferenciados sobre todo por el clima y la altitud sobre el nivel del mar. 14
Diagnostico
Temperatura mxima, media y mnima De acuerdo a los datos obtenidos de la estacin central de SENAMHI de Cochabamba el promedio de temperaturas en el municipio es el siguiente:
Cuadro N 7
TEMPERATURAS MXIMA, MEDIA Y MNIMA EN ECOSISTEMA DE ALTURA Meses Temperatura Mxima Media Mnima
JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN
16,4 18,3 20,2 20,8 7,2 -3,1 -1,7 4,1 5,9
21 21,1 18,8 19,3 21,4 21,1 21,5 15,5 14 12,8 6,8 6,7 13 13,8 13,3 12,3 6,7 6,1 5,5 6,7 6,1 3,1 -2,1
8,3 12,2 13,4 13,6
Fuente: SENAMHI, 2007 Cochabamba
En el eco sistema de altura los meses mas fros del ao son Junio, Julio y agosto donde las temperaturas desciende por debajo del O grados Cuadro N 8
TEMPERATURAS MXIMA, MEDIA Y MNIMA EN ECOSISTEMA DE VALLE Meses Temperatura Mxima Media Mnima
28,5 29.9 30.9 32 32,4 32.1 30,4 30 30.6 30.5 29.9 28.2 13,6 15,2 17,2 19,2 20,1 20,6 19,8 19,6 19,3 17,7 15,1 14 -0,2 0,5 3,5 6,4 7,7 9 9,2 9,1 7,9 4,9 0,3 -0,2
Fuente: SENAMHI, 2007 Cochabamba
Si bien en el ecosistema de valle las temperaturas son mas calidas, tambin descienden por debajo de los O, en los meses se Junio y Julio. Clasificacin climtica desde la visin campesina Ecosistema de altura
La informacin recopilada en los trabajos de campo con la poblacin, especifica las pocas definidas durante el ao en las zonas de altura del municipio. 15
Diagnostico
Cuadro N 9 Ecosistema de altura

Meses poca poca calida (K'oi tiempo) poca Templada (fresco tiempo) poca Fra (Chiri tiempo)
Fuente: Elaboracin propia en funcin a datos obtenidos de los talleres comunales JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN
Cuadro N 10 Ecosistema de Valle

Meses poca poca calida (K'oi tiempo) poca Templada (Fresco tiempo) poca Fra (Chiri tiempo)
Fuente: Elaboracin propia en funcin a datos obtenidos de los talleres comunales
La poca calida en el municipio comprende desde el mes de Septiembre a Diciembre, ya desde Enero el ambiente es mas fri por las lluvias, y las temperaturas de invierno que empiezan desde fines de mayo, que se prolongo hasta mediados de septiembre. Precipitacin pluvial Las precipitaciones dentro el territorio municipal presenta variabilidades en su comportamiento, caracterizadas por dos estaciones climticas definidas en el ao; una denominada poca seca, que ocurre entre los meses de mayo y septiembre, y otra denominada poca hmeda que se presenta entre los meses de octubre y abril.
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Diagnostico
Clasificacin campesina de las lluvias segn la precipitacin en ecosistema de altura Cuadro N 11 Ecosistema de altura
Meses Tipo de lluvias
Lluvia de alta intensidad (Loco para) Lluvias de media intensidad (llanu para) Lluvias de baja intensidad (millmi para) Lluvias de baja intensidad (garva para) JUL AGO SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN
Cuadro N 12 Ecosistema de valle

Meses Tipo de lluvias Lluvia de alta intensidad (Loco para) Lluvias de media intencidad (llanu para) Lluvias de baja intensidad (millmi para)
Riesgos climticos Los autodiagnsticos comunales dan cuenta que en la totalidad de los ecosistemas, el riesgo climtico que tiene mayor efecto negativo para la agropecuaria es la sequa, seguido de la helada, granizada, los cuales determinan la productividad de los cultivos.
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Diagnostico
Cuadro N 13 Predominancia y riesgos climticos

Riesgo climtico Periodos (meses del ao) A M J JL A S O
Factor Helada Granizada Sequa Vientos Inundaciones

Fuente: Diagnostico Comunal
F M
Cuadro N 14 Riesgos Climticos

Riesgo climtico Helada Granizada Sequa Neblina Efectos en la agricultura "Quema las papas" (por tanto baja la produccin) "Destroza las hojas, flores y ramas tiernas" (baja la produccin y a veces se pierde la produccin como en el trigo "los cultivos no completan su ciclo vegetativo, por falta de humedad en el cultivo y el suelo" (baja o ninguna produccin) "Entra enfermedad a los cultivos, Jhasu en papa, y polvillo en cereales y leguminosas(trigo cebada maz arveja v haba)"baja produccin) Provoca encame del trigo, maz, cebadan (baja la produccin y erosiona el suelo en zonas secas. "Rompe rboles frutales v forestales" v "lleva techos de las casas"
Vientos
Fuente: Boleta de diagnostico
Suelo El suelo se puede degradar al acumularse en l sustancias a unos niveles tales que repercuten negativamente en el comportamiento de los mismos. Las sustancias, a esos niveles de concentracin, se vuelven txicas para los organismos del suelo. Se trata pues de una degradacin qumica que provoca la prdida parcial o total de la productividad del suelo. CLASIFICACIN CAMPESINA DE LOS SUELOS Por su Textura. a) Lama .Jallp'as 18
Diagnostico
Son suelos limosos, conformados por partculas finas de tamao homogneo; son permeables y considerados suelos livianos porque no se compactan, por lo que son de fcil laboreo y no se anegan (encharcan). Son fcilmente erosionables sobre todo por efecto del viento. b) Ch'ajwa Jallp'as Son suelos arenoso, que se ubican generalmente en los sectores denominados Pata Jallp'as (Tierras ubicadas en las partes altas), tienen la ventaja de ser fcilmente laborables, son de textura Franco-Areno-arcillosa; tienen la desventaja de no retener el agua por mucho tiempo, un riego para el cultivo de papa puede durar entre 1 a 2 semanas, por lo que exige mayor cantidad de agua para mantener la humedad. e) Link'i Jallp'as Son suelos arcillosos, comunes en los suelos denominados Ura jallp'as (Tierra de ubicadas en las partes bajas), requieren de importantes cantidades de agua debido a la elevada presencia de arcillas, sin embargo, una vez que estn bien regados la humedad de estos suelos puede durar entre 2 a 3 semanas en el caso de la papa por ejemplo, es decir, hasta el prximo riego. Asimismo, cuando no se les proporciona humedad, estos suelos se contraen y se endurecen dificultando la labor agrcola, "estrangulando" las races y tubrculos del cultivo. Son suelos susceptibles al lavado de la capa arable por efecto del riego descontrolado o excesivo, las lluvias intensas o incluso los vientos fuertes. d) Ch'alla Jallp'as Son suelos conformados por material pizarra o laja, el tamao de las partculas es variable pero se presentan en forma laminar, son permeables, no se compactan, y son de fcil de laboreo aunque presentan baja fertilidad. e) Ushpa Jallp'as
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Diagnostico
Suelos de color ceniza, de textura limosas Arenosas, con presencia de areniscas, son suelos donde la infiltracin es muy baja, de muy fcil laboreo y con alta susceptibilidad a la erosin hdrica. Por su estructura o porosidad (dureza o grado de compactacin)
a) Phupa Jallp'as
Suelos que no son compactados de fcil laboreo, de textura limosa, arenosa y la combinacin de ambos limo-arenosa. Esta caracterstica es compartida con los suelos que tienen alto contenido de materia orgnica. b) K'ewa jallp'as
Son suelos duros en estado seco, de textura limo arcillosa, con bajo contenido de materia orgnica, muy baja fertilidad y con alta susceptibilidad a la erosin hdrica. Por ello no se utiliza en el techado (tortado) de las viviendas. Generalmente desprovisto de vegetacin. Por su fertilidad.
a) Puruma Jallp'as
Suelos "vrgenes", ubicados generalmente en las Pata Jallp'as, sobre todo en las reas a secano, constituyndose en praderas nativas que pueden ser habilitadas para la agricultura, dependiendo de las necesidades de los comunarios. Estos suelos tienen buena capacidad productiva y poseen buenos rendimientos incluso sin el empleo de huano, como afirman los propios comunarios. Estas son tierra utilizadas para rotacin de cultivos. b) T'ajra Jallp'as
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Diagnostico
Son suelos que no presentan capa arable, el subsuelo esta formado por una capa de arcilla compactada e impermeable que no se puede arar, susceptible de ser erosionado por la lluvia. En estas reas suelen construir eras para trillar los cereales menores, arveja, haba, por tanto, no son cultivables por falta de capa arable y nutrientes (cero contenido de materia orgnica). e) K'ayma Jallp'as Son suelos cultivables, pero de muy baja fertilidad y bajo contenido de materia orgnica. Se puede recuperar su fertilidad con incorporacin de materia orgnica y fertilizantes qumicos. d) Sumpi Jallp'as Son suelos agrcolas que se encuentran en descanso, por un periodo de tiempo variable (de 3 a 5 aos), de acuerdo a las condiciones ecolgicas del entorno. Este descanso se aplica despus de 4 a 10 aos de trabajo, segn la intensidad del uso en que se incurra. Por su Pedregocidad. a) Rumirara Jallp'as Suelos pedregosos (alta presencia de piedra y grava); independientemente de la textura que posea el suelo (arcilloso, arenoso o limoso). Presenta dificultades en su laboreo, aun as son empleados en la agricultura. b) Ch'anka Jallp'as Conocidos como suelos rocosos, son pobres en cuanto a capa arable, de muy baja fertilidad y no presentan buenas caractersticas para la agricultura. Generalmente son empleados para la plantacin de rboles forestales introducidos (pinos y eucaliptos). Por su profundidad a) Ukhu Jallp'as. 21
Diagnostico
Se refiere a los suelos profundos, capa arable mayor a un metro, se hallan generalmente en las planicies y laderas de moderada pendiente.
b) Rankha Jallp'as Se refiere a los suelos poco profundos o superficiales, capa arable menor a 25 cm. de espesor, donde el arado suele chocar con la roca. Por su color a) Yana Jallp'as (suelos negros) Son suelos de coloracin negruzca, manifiestan en su contenido de arcillas un buen porcentaje de materia orgnica, son suelos altamente productivos pero se ven desfavorecidos por su textura, ya que son fcilmente erosionables por la erosin hdrica y/o elica (agua y viento). Estos suelos son ms comunes en altura y en menor proporcin en cabecera de valle. b) K'ellu Jallp'as (suelos amarillentos) Estos suelos son afines con los denominados lIink'is, son arcillosos, presentando caractersticas similares. Requieren de humectacin previa para no exigir demasiado esfuerzo de las yuntas y poder desterronar c) Puka .Jallp'as (suelos rojos) Con presencia de arenas y limos, manifiestan una coloracin rojiza, Presentan una fertilidad de regular a buena y en este tipo de suelos los cultivos que tienen mayor rendimiento son papa, haba, arveja, oca, cebada, maz y trigo, siendo tambin los cultivos de mayor importancia de la zona. Son suelos permeables, de fcil laboreo, con regular capacidad de retencin de humedad y necesitan poco tiempo de descanso (1 a 2 aos) para recuperar su fertilidad.
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Diagnostico
Tiene su particularidad en el cultivo de la papa ya que la calidad del tubrculo sobresale por ser harinosa y aspecto limpio, lustrado."K'acha uyitayoj" y altamente demandado para la comercializacin. En parcelas con cultivo intensivo, requieren de adicin de materia orgnica (huano) para mejorar su productividad y por su textura son susceptibles a la erosin al emplearse riego por surcos o por precipitaciones pluviales de alta intensidad. Por su Relieve. Pendiente. Entorno Paisajstico y Agro -Ecolgico. a) Pampa .Jallp'as Estos suelos se hallan ubicados en planicies con pendientes menores a 12%. Estos suelos tienen muy poca presencia dentro el municipio de Arque por la topografa que este municipio presenta. b) Ladera, Falda, o Kinray.Jallp'as Se refiere a las parcelas ubicadas en las laderas de los cerros, tienen pendientes mayores a 15%. Son propensos a la erosin hdrica, dependiendo del tipo de manejo. Estos suelos tienen presencia en todas las comunidades del municipio. c) Punta Jallp'as Se refiere a los suelos ubicados en las puntas de los cerros o lomas de las comunidades, independientemente de la altitud de estos cerros y de los pisos ecolgicos. d) T'ogo Jallp'as Se refiere a las parcelas ubicadas en cavidades, es decir, los escurrimientos del contorno de estas depresiones fluyen a la parcela, por tanto no tienen drenaje. Principalmente se hallan en comunidades del ecosistema de altura. e) Mek'a Jallp'as Se refiere a los suelos ubicados en las depresiones de las lomas, generalmente son suelos frtiles, profundos y hmedos, donde hay alto desarrollo de vegetacin nativa. 23
Diagnostico
Por la baja circulacin de aire y las fuertes heladas propias de las lomas, los cultivos de estos suelos quedan expuestos a daos climticos. Por su precocidad en la produccin. a) Juch'uy Jallp'as Son suelos donde los cultivos producen en poco tiempo, debido a la temperatura del ambiente. Estos suelos que se encuentran en los ecosistemas de Valle y Valle Clido, son considerados como Juch'uy Jallpas. b) Jatun Jallp'as Se refiere a suelos donde los cultivos tardan mucho tiempo para producir. Se hallan en el ecosistema de Puna donde el ciclo vegetativo del cultivo es de 6,5 a 8 meses debido al fro y la humedad del suelo. Por su piso ecolgico (clima V temperatura). a) Chiri Jallp'as Son suelos fros, y se encuentran en las partes altas de las diferentes comunidades, su altitud vara entre los 2800 y 3000 rn.s.n.rn., son generalmente empleados para el cultivo de papa y otros tubrculos andinos como la oca y la lisa, para granos como la cebada y el trigo. Existe tambin presencia de bosques nativos de kewia y otra vegetacin arbustiva de porte bajo, adems de gramneas rastreras. b) K'oi jallp'as
Suelos de temperatura clida, propios de ecosistemas de Valles Mesotrmicos o Valle Clido, se hallan entre las altitudes de 1600 y 2500 rn.s.n.m., donde el ciclo vegetativo de la papa huaycha por ejemplo, es de 3,5 a 4 meses.
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Diagnostico
c) Tumpa koi Jallp'as Suelos con temperatura templada, ubicada entre las altitudes de 2500 a 2900 m.s.n.m., propio de ecosistemas de Valle, donde el ciclo vegetativo de la papa huaycha por ejemplo, es 4 a 5 meses. Por su humedad. a) Yacu Jallp'as
Se refiere a los suelos hmedos, superficialmente pueden ser secos (en 0,15 m. de espesor), pero las capas inferiores son hmedas inclusive en la poca seca, esto debido a que la napa fretica es superficial. Tambin puede deberse a que estos suelos se encuentren cercanos a vertientes naturales. En poca de lluvias estas reas se convierten en bofedales o qhochas, donde el cultivo se seca si no se da un buen drenaje. En siembras mishka requieren poco riego.
b) Ch'akiJallp'as Se refiere a suelos secos, napa fretica profunda.

Los desechos eliminados en forma directa al suelo ya sean estos lquidos o slidos contaminan en forma directa a los acuferos, este es el caso de gran parte de las comunidades rurales que no cuentan son un manejo de suelos, y urbano no cuentan con un sistema de alcantarillado. los centros
Flora
Los tipos y clases de vegetacin que caracterizan a la flora local varan de acuerdo a los ecosistemas y relieve del terreno.
En muchas zonas del municipio, en funcin a la vegetacin presente se puede verificar que existe una fuerte degradacin del paisaje natural, donde los diferentes 25
Diagnostico
ecosistemas tienden a tener espacios ridos respecto a la vegetacin. Donde se ha intensificado el uno de tierra tanto agrcola como para pastoreo, lo que ocasiona que el grado de cobertura vegetal disminuya notablemente. El pastoreo intensivo impide toda regeneracin natural de las plantas.
Principales especies Entre las principales especies identificadas en el municipio estn: Cuadro N 15 Especies vegetales por micro regin
Micro Regin Especies vegetales rboles Chilijchi Quewia Eucalipto Molle lamo Algarrobo Pino Retama Algarrobo Molle Quewia Eucalipto Pino Moto moto Quiswara Quewia Molle lamo Eucalipto Algarrobo Quiswara Pino Eucalipto Retama Arbustos T'ola Chirchincoma Siwenqa Waycha Chillca Andres waylla Manka paki Mua T'ola Andres waylla Chakatea Salancachi Mua Waycha Chillca T'ola Waycha Andres waylla Mua Manka paki Chakatea T'ola Andres waylla Chillca
Arque
Changolla
Colcha
Ovejera Larama Molle
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Diagnostico
GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA AMDECO Quewia Moto moto Pino Quiswara
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2003-2007
Mua Waycha Chakatea Siwenqa
Fauna La fauna es variada, se ha desarrollado diversidad de formas de vida adaptadas a los diferentes ecosistemas, debe tomar en cuenta que la escasez de vegetacin y la influencia del hombre no favorecen para las reproducciones de especies.
Muchas de las especies que desarrollan su vida en la zona de Arque, se han adaptado completamente a la alimentacin que caracteriza estas zonas, recurso que en algunos casos no esta disponible a lo largo del ao, por lo tanto estas especies corren riesgo de extincin. Principales especies Mamferos Las especies predominantes en el municipio son: la liebre, rata, ratn, vizcacha, comadreja, zorro, estas especies son indicadores de equilibrio ecolgico en la zona, cuando se encuentran en cantidad superiores nos indica el desequilibrio, para los agricultores son perjudiciales en la produccin agrcola y pecuaria, pero conviven con ellos; se caza como medidas de control poblacional para evitar prdidas. Aves Perdiz, tarajchi, cullcu, guila halcn paloma son las aves que existen en mayor proporcin. La gallina y el pato entre las aves domesticas. En cuanto a algunas especies de aves se cazan como medidas de control poblacional para evitar
prdidas por daos a cultivos tanto en siembra como en cosecha. Reptiles 27

Diagnostico
Por las caractersticas climticas del municipio se encuentras pocas especies de reptiles como ser la rana, vbora, sapo y lagarto que cumplen la funcin de control biolgico de plagas para los cultivos, segn los agricultores son especies en extincin la rana y el lagarto.
Recursos Forestales
Los recursos forestales del municipio fueron objeto de un aprovechamiento irracional en todas las zonas. Los paisajes geogrficos de Arque presentan despoblamiento de su fauna nativa tradicional.
Estos recursos forestales, se encuentran en diferentes estados de aprovechamiento y conservacin. En efecto, la mayor parte del rea forestal de especies nativas ha sido afectada por actividades tradicionales para la habilitacin de tierras agrcolas.
Asimismo, el uso de lea para la coccin de alimentos y elaboracin de otros productos alimenticios (horneados, chicha, etc.), construccin de herramientas y para la construccin, son otra de las causas principales que afecta negativamente el estado actual del recurso forestal y arbustivo, ya que tiene como dato que una familia de cinco personas consume 51 m3 de lea por ao como promedio, ya que la principal fuente de energa del Municipio es la lea. Las especies forestales exticas o introducidas como el pino y el eucalipto, han sido plantadas por los agricultores con proyectos y programas de forestacin y reforestacin. Principales especies forestales Cuadro N 16
Especie forestal Nombre Algarrobo Nativa Chillijchi Quewia
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Diagnostico
GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA AMDECO Quiswara Tola Pino Eucalipto Introducida Molle lamo Retama
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2003 2007
Recursos hdricos El territorio municipal esta surcado por el ro Arque que tiene su origen en el ro Tacopaya, en poca de lluvia el ro es bastante
caudaloso, en la poca de sequa mnimo. su caudal es
Existe
tambin
numerosas quebradas que sin embargo permanecen secas durante los meses de abril a noviembre y su caudal depende de las lluvias que se presentan en los meses de diciembre a febrero.
Uno de los potenciales acuferos en el Municipio de Arque son las vertientes o juturis, que emerge del interior de las serranas y montaas para luego formar pequeos aroyos y ros, donde sus caudales dependen de las precipitaciones pluviales que se presentan. Los recursos hdricos originados por las vertientes son aprovechados por las comunidades, tanto para consumo como agua potable o como agua para riego utilizado en los sistemas de micro riegos existentes.
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Diagnostico
Fuentes de agua, Disponibilidad y Caractersticas En la zona existen varios ros cuyas nacientes se las encuentra en las partes altas de la montaa, las pendientes de los ros varas desde 25 % en las zonas ms elevadas, hasta pendientes casi planas en las partes bajas donde la velocidad del agua disminuye notoriamente y permite la deposicin de sedimentos y formacin de suelos frtiles Cuencas, sub cuencas y ros existentes Los nacientes del ri Arque tiene sus orgenes en el ri Tacopaya, que viene a formar parte del ri Arque que al unir sus agua con el ri Rocha forma el ri Grande que desemboca en el ri Caine. Este ro pertenece a la cuenca del Amazonas, por su conexin con el ro Grande y el ro Mamor. Los afluentes ms importantes del ro Arque son: el ro Wallia, ro Sayari Mayu (Cuenca Changolla), ro Aquerana, ro Grande, ro Palca Mayu, ro Sisaquea, ro Taracachi, ro Khasa Grande y ro Sopo Mayu. Problemas relacionados a las cuencas Erosin y prdida de suelos Lavado y disminucin de la fertilidad y empobrecimiento de los suelos Presencia de deslizamientos en laderas o zonas de pendientes y mazamorras y arrastre de material hacia las zonas bajas o rea de influencia de las cuencas. Inundaciones y desbordes provenientes torrenteras de o las ros
principales de las cuencas y las afectaciones a la produccin agrcola 30

Diagnostico
Menor
disponibilidad
de
recursos
hdricos en
cantidad
calidad,
particularmente en los acuferos subterrneos Los factores de degradacin son: Naturales: fuertes pendientes, baja capacidad de infiltracin de los suelos, alta velocidad de escurrimiento superficial, naturaleza y frecuencia de los fenmenos naturales como lluvia, viento y granizo. Inducidos o provocados por las personas: tala y quema indiscriminada de la vegetacin existente, el sobre pastoreo y sus efectos, el riego por inundacin, algunas prcticas agrcolas inadecuadas.
Lo sealado genera un aumento de la pobreza rural, generando prdidas por desbordes e inundaciones en las partes bajas, prdida de suelos productivos en las partes altas, menores ingresos, altas tasas de migracin, falta de seguridad alimentara, deficiente estado de salud y nutricin, educacin y otros. Prcticas campesinas de conservacin de suelos que se realizan
En el 100 % de las comunidades, las familias realizan las siguientes prcticas: a) Desages o canales de proteccin, de 0.35 m de ancho y 0.30 m de profundidad con pendientes mayores a 5%, construidos en la cabecera de las parcelas para desviar los escurrimientos pluviales. Sin embargo estas prcticas son insuficientes para proteger las parcelas ya que las lluvias torrenciales son cada vez ms frecuentes debido a los cambios climticos, por tanto, los procesos de erosin continan. b) Siembra en curvas de nivel, en caso de cultivos de escarda los surcos disean en curvas de nivel, en caso de cultivos tupidos como el trigo acostumbran construir canales de drenaje cada 3 a 8 m de distancia dependiendo de la pendiente del
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Diagnostico
terreno, utilizando el arado tradicional para conducir los escurrimientos superficiales fuera de las parcelas. c) Rotacin de cultivos, en los ecosistemas de altura en tierras vrgenes ao 1 (papa), ao 2 (papa), ao 3 (haba, arveja o avena), ao 4 (avena, cebada, haba, arveja) ao 5 (descanso de 2 a 3 aos). En sumpis o tierras descansadas: ao 1 (papa), ao 2 (haba o arveja), ao 3 (papa), ao 4 (avena o cebada), ao 5 (descanso). En ecosistema cabecera de valle o pre puna, en tierras vrgenes: ao 1 (papa), ao 2 (papa, trigo), ao 3 (haba, arveja o trigo), ao 4 (avena, cebada, haba, arveja) ao 5 (descanso de 2 a 3 aos). En sumpis o tierras descansadas: ao 1 (papa), ao 2 (haba, trigo o arveja), ao 3 (haba o trigo), ao 4 (descanso). En ecosistema valle: en tierras vrgenes: ao 1 (papa), ao 2 (maz), ao 3 (arveja o trigo), ao 4 (trigo, arveja) ao 5 (descanso de 1 a 2 aos). En sumpis o tierras descansadas: ao 1 (papa), ao 2 (Maz, trigo o arveja), ao 3 (Maz, arveja o trigo), ao 4 (descanso de 1 a 2 aos).
En parcelas con riego: ciclo lojru (papa), ciclo mishka (maz, haba, hortalizas o arveja), ciclo temporal (trigo, arveja), ciclo lojru (papa), ciclo mishka (maz, haba, arveja u hortalizas). d) Incorporacin de abonos orgnicos, el abono orgnico (guano de: ovino, caprino, bovino) existente en la zona, es utilizada prioritariamente en la siembra de papa y excepcionalmente en maz, debido a la baja disponibilidad de este recurso. El recurso hdrico en este municipio no disponible en la mayora de las comunidades, la existencia de ros en la comunidades hacen necesaria la elaboracin de proyectos a diseo final para su aprovechamiento en poca de lluvia. Recursos minerales Existen importantes depsitos de minerales complejos como son los yacimientos de Cerro Grande, Berenguela y Tujsuma. En el territorio municipal existen cuatro 32
Diagnostico
sistemas geolgicos a nivel mineralgico: sistema Ordovsico, sistema Silrico, sistema Cretcico y Sistema Cuaternario.
Por la falta de una buena infraestructura caminera los recursos minerales del municipio no son explotados en su totalidad, cuenta con yacimientos de: Piedra dura de cal, calizas, yesera y principalmente en: Cuadro N 17 Principales yacimientos de minerales
Minerales metlicos y no metlicos Piedra dura de cal Piedra caliza Piedra yesera o sulfato de calcio Piedra marmolita
Fuente: PDM 2003 - 2007
marmolita. Estos minerales estn localizados
Localizacin Serranas de Banda, Khaka, Ichu Raya y Lloque Serranas de Sayari y Juchumarina Serranas prximas a la comunidad de Palli Palli Quebrada de Khalliri, confluencia con el ro Sopo
Tambin se cuenta con recursos no renovables de piedra, agregados y turba, los mismos que no estn siendo administrados ni controlados por el gobierno municipal; pero a futuro se deben disear polticas en planes de manejo y explotacin de los mismos, en coordinacin con la sociedad civil por ser un potencial para el municipio. Comportamiento Ambiental El proceso urbano es decir, la conversin de un sistema ecolgico natural a uno urbano, son responsables de varios efectos sobre el ambiente, tales como alteracin de la composicin de la atmsfera, de los parmetros hidrolgicos de la cuenca, de la geomorfologa de los cauces y de otros cuerpos de agua, as como de las condiciones naturales del suelo.
33
Diagnostico
Aire La contaminacin existente del aire (considerada como mnima) se debe a la presencia de industrias dedicadas la explotacin de piedra caliza y solo afecta a las poblaciones cercanas a las serranas de Sayari y Juchumarina. En el resto del Municipio no existe cambio alguno en la composicin de la atmsfera y al contrario el aire que se consume es limpio y puro.
Contaminacin de las aguas subterrneas
Las aguas subterrneas constituyen una parte importante de los recursos hdricos disponibles principalmente son de gran importancia para saneamiento bsico de la poblacin, por ser esta agua aptas para uso domstico y de riego. La contaminacin de las aguas subterrneas en las zonas altas esta generalmente restringida a las vertientes que nacen de los depsitos acuferos de menor profundidad, y los aluviones de ros. Estos acuferos sufren gran riesgo de contaminacin por las actividades humanas como agropecuarias. Los acuferos en los aluviones de los ros sufren un mayor riesgo de contaminacin, donde podemos nombrar dos fuentes de esta: primero por las aguas residuales y por vertido de basura al ro de las poblaciones, situadas ro arriba, las cuales contaminan consecuentemente los acuferos aluviales. El constante crecimiento demogrfico, ha dado lugar a numerosas poblaciones rurales dispersas a lo largo del territorio. Estas poseen como principal fuente de abastecimiento las vertientes y los arroyos o riachuelos. Al no existir un sistema de agua potable ni un sistema de alcantarillado sanitario y pluvial el peligro de la contaminacin en los acuferos superficiales, directamente aprovechados, es considerable. A tal punto que las aguas muestran la existencia de 34
Diagnostico
rastros fecales y una amplia gama de bacterias, lo cual constituye un peligro directo por la salud de la poblacin.
La poblacin elimina sus desechos a campo abierto, ros o vertederos, ocasionando numerosos focos de contaminacin para las aguas de poca profundidad.
CONTEXTO SOCIO - CULTURAL Fundacin de la Provincia Arque La creacin de la Provincia Arque
data en una etapa inicial por Decreto Supremo del 23 de Enero de 1826, con los cantones de Arque,
Capinota, Caraza, Tacopaya Quirquiaviri. Posteriormente por Ley del 30 de Septiembre de 1941 el Honorable Congreso Nacional decreta en su Art. 1 la creacin de la Provincia Arque del departamentote Cochabamba, con su primera seccin Arque y capital de la Provincia y como segunda Seccin Municipal Tacopaya. DEMOGRAFA Poblacin por Edad y Sexo 35
Diagnostico
Segn el Instituto Nacional de Estadstica y el Censo de Poblacin y Vivienda 2001, la poblacin del municipio de Arque alcanza a 11.496 habitantes. De
acuerdo a las proyecciones realizadas al 2008 se tiene una poblacin actual de 13.670 habitantes. Cuadro N 18 Estadsticas sociales: Arque 2001
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y SECCIN DE PROVINCIA MUNICIPIO BOLIVIA COCHABAMBA Cercado Primera Seccin - Cochabamba Arque Primera Seccin - Arque
Fuente: INE 2001
2001 Total Hombres Mujeres
8.624.268 1.520.794 540.779 540.779 24.528 12.020
4.293.345 750.617 258.605 258.605 12.009 5.902
4.330.924 770.177 282.174 282.174 12.519 6.118
Distribucin de la poblacin segn edad y sexo Distribucin etarea de la poblacin. Cuadro N 19 Poblacin Segn Sexo
Edad 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 Hombre 1053 876 684 453 412 379 328 244 231 218 204 139 117 Mujer 1052 886 666 457 436 356 304 246 259 244 199 146 155 Total 2105 1762 1350 910 848 735 632 490 490 462 403 285 272
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Diagnostico
GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA AMDECO 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95 a mas Total 116 95 41 27 15 10 7 5649 170 115 75 38 20 11 12 5847 286 210 116 65 35 21 19 11496
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas Censo de Poblacin y Vivienda 2001
Se evidencia que la poblacin del Municipio en su
mayora es femenina,
observndose que el 49% lo constituyen los varones y 51 % las mujeres. Grfico N 1 Pirmide de la estructura de poblacin Arque (Por edad y sexo)
90-94 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 ,10-14 0-4
-1500
-1000
-500
500
1000
1500
Mujer
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos INE 2001
Hombre
La estructura poblacional de Arque muestra una base amplia de poblacin, el 48 % de la poblacin componen la parte de la poblacin econmicamente activa, los nios en edad escolar representan el 45% de la poblacin total y el 7% la poblacin en edad de 65 aos a ms. Existe una diferenciacin entre la masculina y femenina habiendo superioridad
numrica de la segunda.
37
Diagnostico
La relacin de gnero muestra una preponderancia mujeres a relativa de de las los
diferencia
hombres, siendo los hombres el 94 % de la poblacin total y las mujeres alcanzan al 51 %. La poblacin de Arque segn los datos del censo de Poblacin y vivienda del 2001 esta considerada el 100% como rural. Poblacin por comunidad De acuerdo a datos del censo 2001, Arque tiene una poblacin de 11.496 habitantes, de acuerdo al diagnostico comunal para el ao 20072 se tiene una poblacin estimada de 16.820 habitantes Cuadro N 20 Poblacin por comunidad
Micro Regin Sub Central Comunidad Milloja Chuticaballo Virtoma Chacutaca Sunturota Ovejeria Larama Lama Lama 24 de Junio Larama Morogollpa Sak'ani N de afiliados 52 49 55 54 35 64 55 25 38 32 N de Familias 21 30 30 52 30 45 60 25 44 40 Poblacin total 105 150 150 260 150 225 300 125 220 200
Ovejera Larama
Ovejera Larama
Dato no oficial
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Diagnostico
GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA AMDECO Challasirca Wayllani Collpa Mayu Collpa Mayu Potrera Sopo Chico Sopo Grande Casa Grande Villa 14 de Septiembre Jarcamayu Torreni Wancarani Waycha Tranca Korapata Changolla Luquipampa Liquichiri Huancani Changolla Cocamarka Alto Wariskallo Retamani Lajma Chango Jancoyu Paria Grande Achacana Tujsuma Intini mayo Callpuyo Waylla Kochi Kalapaqueri Arampampa Colcha "E" Tanga Tanga Viscachani Colcha Machajmarca Chuimani Callajchullpa Chico Berenguela Caramarca 57 23 15 15 25 55 60 36 42 34 62 21 83 46 18 35 21 48 122 48 27 26 548 38 37 36 20 21 20 55 23 45 22 25 52 120 30 36 60 23 11 11 4 50 60 38 31 26 63 21 83 46 22 52 22 45 85 48 48 15 698 34 37 36 84 39 6 55 30 22 22 25 63 120 23 36 300 115 55 55 20 250 300 190 155 130 315 105 415 230 110 260 110 225 425 240 240 75 3490 170 185 180 420 195 30 275 150 110 110 125 315 600 115 180
Colcha
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Diagnostico
GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA AMDECO Urbanizacin Unida Toro Toro K'asa
Queuata
69 20 23 26 52 71 24 55 25 5 40 33 40 30 160 23 22 30 29 68 3.351
60 20 35 27 45 47 25 300 100 175 135 225 235 125 0 0 320 180 175 100 190 55 800 100 125 150 135 340 16.820
Pata Caballo Kutimarca Silla K'asa Tarujaa 10 de Septiembre Ovejeria Sayari Jullchuma Patacallani Tagoloma K'asa Ira Fundicin Palli Palli Chapanani Taracachi Chapanani Centro Centro poblado Arque Chago K'ochi Perazani Sivingani Siwayllacu
Arque
64 36 35 20 38 11 160 20 25 30 27 68 3.364
Arque
Siwayllacu Totales
Fuente: Boleta de Diagnostico
De acuerdo a la proyeccin realizada y segn la tasa de crecimiento inter censal del municipio, se esperaba una poblacin par el ao 2007 de 13.451, segn las proyecciones en base a datos del INE, realizado el diagnostico comunal se tiene una poblacin de 16.820 habitantes en todo el municipio, esta diferencia puede deberse principalmente a que cuando hubo el censo el ao 2001 la poblacin desconfiaba y no brindaba una informacin verdica, lo que tambin pasa en la actualidad, es que por la distribucin de los ingresos de co participacin popular la poblacin duplica su afiliacin en una y otra comunidad o sindicato agrario, de manera tal que la poblacin aparentemente se duplica. Distribucin de la poblacin por micro regin 40
Diagnostico
La poblacin por micro regin y sexo de acuerdo a diagnsticos comunales del municipio de Arque est conformada por 10 micro regiones, cuenta con una poblacin estimada de 16.820 habitantes, de los cuales 5205% son hombres y 48% son mujeres. Esta poblacin est distribuida en 3364 familias, con un promedio de 5 personas por familia. Cuadro N 21 Poblacin por Micro regin
Micro Regin Ovejeria Larama Arque Changolla Colcha
Fuente: boleta de diagnstico
N de Afiliado 539 433 74 197
N de Flias 443 884 196 170
Hombres 45% 58% 52% 52%
Mujeres 55% 42% 48% 48%
La micro regin de Arque presenta ms concentracin de poblacin la misma que aglutina a 3 sub centrales y 23 comunidades. Densidad de Poblacin De acuerdo al Programa Operativo Anual de Salud, la densidad poblacional es de 19.8 hab./km2. Cuadro N 22 Densidad poblacional por micro regin
Micro Regin Arque Chamgolla Colcha Ovejera Larama Total
Fuente: con datos de INE 2001
Poblacin 4.110 2.333 2.531 2.522 11.496
Extensin (km2) 212,87 125,29 131,15 114,85 584,16
Densidad poblacional (Km2) 19,31 18,61 19,30 21,96 19,68
Tasa de crecimiento poblacional Los datos obtenidos del censo de Poblacin y Vivienda (2001), muestran una tasa anual de crecimiento inter censal (1992 2001), de 2.7%, el crecimiento poblacional del
municipio hasta el ao 2012 ser de 14.504 Habitantes. 41

Diagnostico
Cuadro N 23 Poblacin Proyectada (2001 2012)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
11.496 12.268 12.517 12.756 12.993 13.225 13.451 13.670 13.883 14.090 14.297 14.504 Fuente: Elaboracin propia segn datos de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda (1992 y 2001)
Poblacin proyectada La tendencia que de crecimiento de la poblacin del municipio de Arque en cuanto a su crecimiento poblacional hace que para el 2012 su poblacin llegue a los 14.504 hab. Grfico N 2 Poblacin Proyectada (2001 2012)
16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
11.496 12.268
12.517
12.756
12.993
13.225
13.451
13.670 13.883
14.090 14.297
14.504
AosProyectada Poblacin
Fuente: Elaboracin propia segn datos de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda (2001)
La estructura poblacional del Municipio de Arque no es homognea, el proceso que sigui tiene orgenes definidos, asociados a componentes de carcter fsico espacial, que han determinado o influenciado considerablemente en este aspecto. De manera general los datos que reporta la estructura de poblamiento indican una baja nuclearizacin poblacional que determina su aislamiento y dispersin, conllevando una serie de dificultades en la implementacin de proyectos de servicios bsicos y otros de orden econmico, productivo. 42
Diagnostico
Dinmica Poblacional Migracin La dinmica poblacional en el municipio de Arque, muestra como principal destino la ciudad de Cochabamba prefiriendo la zona del chapare. Cuadro N 24 Poblacin segn lugar de destino
Migracin: Lugar Destino EEUU H Ovejeria Larama Waycha 10 de Septiembre Arque Pongo K'asa Changolla Berenguela Queuata Tujsuma Colcha TOTAL TOTAL: H & M TOTAL POBLACION MIGRANTE
Fuente: Boleta de Diagnostico* Entre otros destinos de migracin estn con mayor frecuencia la ciudad de Cochabamba y el trpico de Cochabambino.
Espaa H 1 1 20 M
Italia H M
Argentina H 3 2 M 3 3
Santa Cruz H M H
Otros* M 71 66 6 60 75 6 9 4 297 832 585
101 2 5 15 16 2 1 66 69 6
64 1
61
5 1
3 1
2 4
1 2 4 8 17 9 73 157 2 1 84 0 0 0 1 4 17 33
1 2 3 16 1 13 25 40 3 7 15 10 5 288
Migracin Definitiva
En muy poco porcentaje se ve en el municipio la migracin definitiva como principal destino el pas ibrico de Espaa y luego la Argentina. La poblacin femenina es la que tiende en mayor porcentaje a la migracin definitiva. 43
Diagnostico
La migracin definitiva no solo se da a pases del exterior, la migracin definitiva ms frecuente es la del campo a la ciudad (rural-urbano), las razones principales para ello son las siguientes:
Grafico N 3 Razones mas frecuentes de migracin Rural - Urbano

18% 4%
50% 26% 2% Bsqueda de trabajo Salud Traslado de trabajo Razones familiares Educacin
Fuente: Boleta de Diagnostico Comunal.
El principal motivo que la poblacin define con motivo de traslado hacia los centro urbanos son por razones familiares, aunque no especifican, el tema de la educacin tambin es un motivo a tomar en cuenta porque representa el 26% del total de las razones por las que la poblacin del municipio de Arque se traslada a las ciudades, buscando una mejor educacin para sus hijos. Migracin temporal
44
Diagnostico
La migracin temporal se la realiza en poca donde el trabajo del campo esta en descanso, es aprovechada por los pobladores que ven la posibilidad de mejorar sus condiciones de vida con trabajos eventuales en los centros poblados. Esta es una dinmica poblacional que caracteriza a todas las zonas rurales del pas. Tasa Neta de Migracin Esta tasa muestra el saldo entre inmigracin y emigracin, expresado como el aumento o disminucin por cada 100 habitantes en un periodo determinado, la tasa neta de -5.7por mil. Lo que significa que por efecto de
migracin del municipio es de
inmigraciones la poblacin del municipio de Arque se redujo en 5.7 personas por cada 1000 personas.
Flujo migratorio (esquema)
Trabajo Trabajo Estudio y trabajo
Trabajo
ARQUE
Trabajo Comercio
Trabajo
ORURO COCHABAMBA
Extranjero 45
Diagnostico
Tasa global de fecundidad
Segn el INE, 2001, la Tasa Global de Fecundidad (TGF), entendida como el promedio de hijos vivos nacidos por mujer durante su periodo frtil, en el Municipio es de 7.9, cifra superior al promedio departamental que es de 4.4 hijos por cada mujer; cabe mencionar que ste i elevado nivel ligado a la residencia en reas rurales, bajos niveles educativos y estratos ocupacionales de menores ingresos.
Tasa de mortalidad Cuadro N 25

TASA DE MORTALIDAD: GENERAL, MATERNA E INFANTIL INDICADOR Bolivia Cochabamba 72 4.4 Arque 122 7.9
Tasa de mortalidad infantil (por 66 mil) La Tasa Global de fecundidad 4.4
Fuente: INE Bolivia: Estudios sobre problemticas municipales 2001
La Tasa de Mortandad, entendida como la cantidad proporcional de defunciones correspondiente a poblacin o tiempo determinado, es elevada en el Municipio, siendo la falta de una adecuada atencin de la salud, uno de los factores ms preponderantes que inciden en la elevada tasa de mortalidad. La mortalidad infantil del Municipio (proporcin de nios menores fallecidos por cada mil nacidos) es de 122 por cada mil nacidos vivos, cifra mayor a los promedios departamental (72 por mil) y nacional (75 por mil). Esperanza de Vida
46
Diagnostico
Las tres dimensiones que componen el ndice de Desarrollo Humano (IDH) son salud, educacin e ingresos. La primera de estas dimensiones est representada por la esperanza de vida al nacer; la segunda est compuesta por la tasa de alfabetizacin de adultos, la tasa neta de matriculacin combinada y los aos promedio de escolaridad. A su vez, el nivel de vida est compuesto por el ndice de consumo per. Cpita. La esperanza de vida en el municipio de Arque es de 53.3 aos, existiendo un diferencia entre hombres que es de 53.2 aos de vida y las mujeres de 57.5 aos.3 Tasa de Crecimiento La tasa de crecimiento nter censal permite ver el crecimiento de la poblacin en un periodo de tiempo determinado, la tasa nter censal del municipio es de 2.7% es decir que la poblacin creci en 2.7 %. Tasa de Analfabetismo Este indicador nos define el porcentaje de poblacin mayor de 15 aos que no sabe leer ni escribir. Entre el censo 1992 y 2001 la tasa de analfabetismo en el municipio de Arque disminuyo de 72.2% en 1992 a 57.3% el 2001.
Las principales causas atribuibles a las tasas de analfabetismo indicadas, son principalmente la falta de recursos econmicos familiares para la manutencin incluir nota de pie de pgina educativa de nios y nias en edad escolar, las distancias alejadas que tienen que recorrer los y la nias para asistir a su establecimiento, la demanda de mano de obra para mantener las actividades agropecuarias, donde las familias requieren el apoyo de nios para insertarlos en la produccin agrcola y en el caso de las nias en la produccin pecuaria y las actividades reproductivas de la familia; en ste ultimo caso tambin incide la cultura de los progenitores, quienes manifiestan que a las nias a futuro no les sirve de nada haber estudiado, sino se las debe preparar para que puedan ser "buenas mujeres"; tambin incide la decisin y/o vocacin de las/los nios y jvenes para proseguir estudios formales de educacin.
3
PDM 2003 - 2007
47
Diagnostico
Programa Yo Si Puedo
El programa Nacional de Alfabetizacin YO SI PUEDO impulsado por el Gobierno Central a travs de del Ministerio de Educacin y Cultura con el apoyo del gobierno Cubano, se viene ejecutando en los diferentes municipio del pas. En el municipio de Arque este proceso se inicio en Marzo del 2006 y se concluyo el 9 de Noviembre del 2008 con la declaracin de TERRITORIO LIBRE DE ANALFABETISMO, con un porcentaje de 96.5%. El 3.5% representan a problemas que se presentaron como: altas deficiencias visuales, avanzada edad y problemas de aprendizaje.
Este porcentaje de cobertura corresponde a 3.062 personas alfabetizadas, de las cuales 1.100 son hombres y 1.962 son mujeres, que estn entre 15 a 90 aos.
Este proceso de alfabetizacin corresponde a la primera fase cuyo objetivo central es liberar al municipio del analfabetismo, para ello se conformaron equipos de trabajo de 158 facilitadotes para todo el municipio, 26 supervisores, 1 coordinador municipal, 1 estadstico del programa y un asesor, este ultimo de nacionalidad Cubana.
Durante este proceso se llego a 82 comunidades, 10 de las cuales contaban con energa elctrica y en 72 se instalaron paneles solares. Entre estas 82 comunidades se conformaron 28 Puntos, es decir 28 lugares donde realizaron las clases de
alfabetizacin, entre los requisitos para la conformacin de un punto es contar con un mnimo de15 participantes (alumnos), las comunidades donde no lograban cubrir este nmero estaban obligados a incorporarse al Punto mas cercano a su comunidad.
Este proceso no termina con la declaratoria de Territorio Libre de Analfabetismo,
en
Febrero del 2009 se da inicio a la II fase del programa con materias mas puntuales como: Matemticas, Lenguaje, Ciencias Sociales y Ciencias de la Vida, fase que tiene previsto la duracin de 2 aos con la incorporacin voluntaria de las comunidades. 48
Diagnostico
Base cultural de la poblacin Origen tnico
En el municipio
de Arque la composicin tnica muestra la existencia de varias
comunidades originarias. El territorio de Arque en un principio formaba parte de un gran grupo tnico llamado Turpa4, que fue un grupo tnico intermedio entre dos grandes confederaciones del Norte de Potos y de Oruro.
A principios de la Independencia, Arque era an territorio con comunidades originarias, que constituian islas, principalmente, del sector Challacollo y Saucari (Izko 1996 y 1992). El ayllu Kirkyawi, que abarcaba lo que actualmente es Bolvar, parte de Sacaca y buena parte de Tacopaya, formaba parte del grupo Turpa, que constituan un grupo tnico intermedio entre las dos grandes confederaciones de los Chakas-Qara.Qara del norte de Potos y los Sura de Oruro que se extenda hasta lo que actualmente es Arque.5 Idiomas El idioma que habitantes, ms se habla es el quechua, El campesino y buen nmero de sus
hablan indistintamente el quechua y el castellano,
Las estadsticas muestran que el idioma quechua es la lengua materna del municipio ya que el 78% del total de 11.469 utilizan el quechua para comunicarse, en un porcentaje menor de 18% de los habitantes mayores de 6 aos de edad, habla castellano, situacin que se explica por el aumento del nivel de escolaridad que ha llegado hasta las zonas altas del municipio, donde antes prevaleca el monolingismo del idioma quechua, en un porcentaje menor se habla en Aymar. Religiones y Creencias
4 5
PDM 2003-2007 Plan de Desarrollo Municipal de Arque 2003-2007
49
Diagnostico
El crecimiento de las religiones, es una realidad de la cual no podemos abstraernos. Tomando en cuenta la creencia de los habitantes, los cultos con mayor predominio son: la adventista, la Cristiana Evanglica, y otras, todas ellas basadas en la doctrina cristiana. En el Municipio de Arque, la religin que prevalece es la catlica. Por los datos del autodiagnstico realizado, se pudo evidenciar que la cultura tradicional imperante tiene fuerte races ancestrales de respeto a la madre tierra (Pachamama) y otros ritos que permanecen en la memoria colectiva. Cuadro N 26 Poblacin por creencias religiosas
Sub Centrales Ovejeria Larama Waycha 10 de Septiembre Arque Pongo K'asa Changolla Berenguela Queuata Tujsuma Colcha Catlicos 96% 99% 98% 90% 92% 80% 98% 97% 99% 95% Evanglicos 4% 1% 2% 10% 8% 20% 2% 3% 1% 5% Otros 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Calendario festivo y ritual Cuadro N 27 Calendario de Fiestas Patronales y Tradicionales

FECHA 7 8 de Septiembre 8 10 de NOMBRE DE LA FIESTA Y FERIAS Virgen de Guadalupe Virgen del Rosario Lugar Centro poblado de Arque Centro pobladote Arque
50
Diagnostico
GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA AMDECO Octubre 23 al 26 de Agosto
Feria Agropecuaria
Centro Poblado de Arque
Fuente: Entrevistas a informantes
Son innumerables las tradiciones que se conservan en la Seccin Municipal de Arque, que en su mayora son festividades religiosas, que lo pobladores festejan con gran devocin y alegra. ASPECTOS ORGANIZATIVOS - INSTITUCIONALES Antecedentes Bolivia atraviesa por una crisis econmica y social que se refleja en una crisis institucional y de credibilidad en el Estado y de su capacidad para responder a las necesidades y anhelos de la poblacin nacional. En este difcil contexto surge una urgente necesidad de fortalecer la legitimidad y credibilidad en la institucionalidad del Estado, promoviendo y logrando la pertinencia de sus organizaciones para responder a estos desafos.
Este nivel de incertidumbre que caracterizo a esta era, es una razn ms para que las instituciones adapten sus estructuras y estrategias para enfrentar los retos en escenarios cambiantes y actores con intereses dispersos y a veces contrapuestos, este problema tambin afecta a los Gobiernos Municipales los mismos que en los ltimos tiempos han ido perdiendo credibilidad. Formas de organizacin seccional, comunal e nter comunal Comunidades con personera Jurdica
La tenencia de personera jurdica de las comunidades, en los ltimos aos se incremento, en la actualidad el 80% de las comunidades cuentan con este documento que les facilita la tramitacin de recursos. 51
Diagnostico
La Ley de Participacin Popular modific el modelo municipal vigente hasta 1994 al transferir recursos y competencias, otorgar nuevos derechos y obligaciones, transformando a las antiguas alcaldas. Por otra parte, legaliz una estructura de participacin y control social al rgano municipal y cre un aparato institucional, tanto a nivel nacional como departamental, para apoyar el proceso; siendo la caracterstica principal del proceso la idea de fortalecer la sociedad civil al reconocer la personalidad jurdica de las comunidades urbanas y rurales y otorgrsele mayores derechos y obligaciones frente al Estado. Organizacin Social Funcional En el Municipio de Arque, se observa la existencia del Sindicato Agrario como la Organizacin Social, ms importante. Entre las organizaciones sociales, se enuncia: Organizacin de Mujeres Junta Escolar Comit Cvico Asociaciones de Recuperadores de tierra de la provincia Arque Central Provincial Sub centrales Junta vecinal Comit de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CAPYS) Sindicatos Instituciones pblicas y Privadas: identificacin, reas accin Actualmente en el municipio de Arque se puede ver el establecimiento de algunas instituciones sobre todo privadas, que se encuentran operando en diferentes mbitos como se pude ver en el cuadro. Cuadro N 29 Instituciones y ONG`s que Trabajan en el Municipio
Nombre de la Institucin rea de Trabajo Tiempo de funcionamiento en aos
Tipo
52
Diagnostico
GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA AMDECO Apoyo con Alimentacin en trabajos comunales. Construccin de Sistemas de Agua Construccin de Letrinas Ecolgicas Capacitacin para mujeres Alimentacin suministra desayuno escolar
Dripac
Publico
UNICEF
Privada
PCI
Privada
Estas instituciones brindan un apoyo en general tanto en el desarrollo econmico, programas de salud, educacin, apoyo y proteccin de nios y adolescentes. Proyectos de produccin agrcola y capacitacin en el rea de produccin. A esta instituciones se suma la Mancomunidad Andina que trabaja en el municipio apoyando con la elaboracin de algunos proyectos que requiere el municipio y tambin con capacitacin en Gestin Municipal, en Sistemas de Formulacin
Presupuestaria, SINCOM, temas de gobernabilidad para concejales, etc. MANEJO ESPACIAL
Uso y ocupacin de espacio Arque ha perdido en el ltimo tiempo buena parte del esplendor histrico y la
importancia socioeconmica que
distingui a la regin en se poca durante un largo perodo
cuando el ferrocarril y 53
Diagnostico
el tren transportaban pasajeros y carga desde Cochabamba a las ciudades de Oruro y Cochabamba.
En 1917 paso por primera vez, el ferrocarril que recorra de Oruro
hacia
Cochabamba, para esa poca, era la mxima expresin de tecnologa y modernidad, Paulatinamente sustituyo a las recuas de burros y mulas que hasta entonces
haban servido de transporte de sus productos, a los mercados mas cercanos. El paso del tren, fue un gran acontecimiento para todos los pueblos, pero sobre todo significo un gran aporte para generar un movimiento econmico de la zona y de esta manera contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores. Es lamentable que la interrupcin de este servicio de trenes, causo el abandono de varias comunidades y la migracin forzada a las ciudades, en desmedro de la economa de esta regin. Una dinmica productiva de estas regiones esta basada en la produccin agrcola principalmente, aunque no se debe dejar de lado la incursin en la minera, puesto que Arque se encuentra en los complejos mineros del Cerro
Grande y Tujsuma. El Extenso territorio permite municipio produccin diversificar de acuerdo a al su la
caracterstica del suelo caractersticas climticas,
y las la
produccin agrcola y pecuaria se la aprovechando los recursos hdricos que poseen, realiza a nivel familiar
de acuerdo al
diagnstico
realizado en los talleres de socializacin de Plan de Desarrollo Municipal, se tiene que el 80% de los cultivos son temporales, es decir que la produccin esta limitada a la poca de lluvias.
54
Diagnostico
La dinmica econmica y social determina el tipo de desarrollo dominante, ha conformado una estructura social caracterizada por la ocupacin desordenada y desequilibrada del territorio. Trama Urbana La trama urbana del municipio se ha visto notoriamente reducida, esto
principalmente por efectos naturales, Arque se encuentra ubicada entre ros, que amenazan constantemente a la poblacin, por efecto de ello la poblacin se ha visto obligada a abandonar sus propiedades que se encontraban mas cercanas al ro y construir sus viviendas en partes mas elevadas.
En este contexto, la urbe se construye sin directrices de gestin urbano territorial, teniendo como resultado un proceso gradual del crecimiento del tejido urbano que se ve acompaado por una serie de problemas, manifestados en muchos casos, en la carencia de servicios y ausencia de equipamiento comunitario que llegue a cubrir las demandas de la poblacin. Como instrumento la constituye de unidad una
planificacin, comunal,
unidad homognea, donde a travs de la planificacin
urbana se puede cubrir y prestar servicios sociales,
privados y pblicos, evitando duplicidad de esfuerzos, y
infraestructuras
equipamientos sobredimensionados, siendo necesarios la identificacin y definicin de las comunidades que conforman el municipio.
Sistema Vial
55
Diagnostico
El sistema vial esta conformado por un camino troncal que une el municipio de Arque, con la carretera inter departamental de Cochabamba - La Paz, Camino de tierra que se encuentra en condiciones estables, una ruta alternativa que es
utilizada para llegar al municipio es el de la provincia de Capinota, camino que solamente es utilizado en poca de sequa puesto que el 80% del recorrido es por el ri. Las vas de menor circulacin so los caminos vecinales que permite la comunicacin con las diferentes comunidades dentro el municipio.
Cuadro N 30 Infraestructura caminera Principales vas

Tramo Arque Cbba. Arque Capinota Arque - Sicaya Fuente: Boletas de Diagnstico Longitud Km. 131 10 7 Tipo de Camino Asfaltado y Tierra Tierra Tierra
Las indicadas son las rutas principales con las que cuenta el
municipio,
el
municipio tambin cuenta con caminos vecinales que permiten a los comunarios movilizarse dentro del municipio, en su mayora la poblacin de moviliza a travs de caminos de herradura, caminando distancias largas para llegar a su destino. Los Caminos de Herradura y vecinales identificados por las comunidades en los talleres realizados son: Cuadro N 31 Caminos vecinales y de herradura
Caminos Existentes Principal Herradura Herradura Herradura Trayecto (De..a) Sunturota a Cbba. Sacari - Challasirca Sacari-Arque Sacari-Virtoma Distancia (Km.) 121 Km. 6 Km. 20 Km. 6 Km. Estado Regular malo malo Malo Transitabilidad Temporal todo el ao Todo el ao Todo el ao
56
Diagnostico
GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA AMDECO Herradura Herradura Herradura Herradura Collpa Mayu Waycha Collpa M. - Casa Grande Collpa M. Challasirca Collpa M. - Chutu C. Waycha - Vila K'asa Sopo Chico Apillapampa Cbba - Karnani Casa Grande Waycha Casa Grande Waycha Jarcamayu a Waycha Waycha Cochabamba Wancani - Cbba. 4 Km. 1Km. 3Km. 2Km 5Km. 3 Km. 90 Km. 5 Km. 20 Km. 9 Km. 100 Km. Malo Malo Malo Malo Regular Malo Malo Malo Malo Regular Regular Todo el ao Todo el ao Todo el ao Todo el ao Abril a Octubre Todo el ao Abril Noviembre Todo el ao Todo el ao Todo el ao No en temporada de lluvia No en temporada de lluvia Todo el ao Todo el ao Todo el ao Todo el ao Marzo-Junio Junio - Octubre Todo el ao Todo el ao Tiempo de Sequa Tiempo de Sequa Todo el ao Algunas veces
Herradura Principal Herradura Herradura Herradura Secundario
Principal
100 Km.
Regular
Secundario Secundario Herraduras Herradura Secundarios Herradura Herradura Herradura Camino Troncal Camino Troncal Herradura Secundario
Kutimarca a Arque Kutimarca a Pongo Lloquipampa Kollpaqasa Huancani - Pongo Huancani-Sayari Pongo - Comarca Waridgallo - Pongo Rosa K'asa Rotamani. Lajma - Arque Lajma - Pongo K'asa Tujsuma_ Tujsuma a Paria Grande
37 Km. 15 Km. 5 a.m. 15 Km. 17 Km. 10 Km. 10 Km. 16 Km. 35Km. 4Km. 3 Km. 20 Km.
Regular Regular Regular Malo Malo Malo Malo Regular
malo Malo
57
Diagnostico
GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA AMDECO Herraduras Secundario Herradura Principal Herradura Herradura Herradura Tujsuma - Intey Mayo NS/NR Camino Cochabamba Cbba - Kalapaqueri Colcha_ Arque Toro Toro K'asa a Arque 2 1/2 Km. 25 Km. 15 Km. 2 Km. 10 hrs. de viaje 5Km 7 hrs. de viaje Regular Malo Malo Regular Regular Regular Malo Todo el ao Algunos meses del ao Todo el ao Algunos meses del ao Todo el ao 6 Meses Todo el ao
Estos son algunos de los caminos que permiten a las comunidades del municipio comunicarse y trasportar sus productos a los centro poblados y comercializarlos, el estado de los mismos es deficiente. Medios de Comunicacin Los medios de comunicacin en el municipio es muy limitado, cuenta con cabinas ENTEL en algunas comunidades para comunicarse, y la telefona mvil ENTEL y TIGO en algunos lugares donde se puede captar la seal. Medios Trasporte poder
El transporte al municipio se dificulta por la calidad de la infraestructura vial y el acceso de a las comunidades, El
servicio de trasporte publico beneficia las comunidades que se encuentra en las cercanas de las vas de acceso. Son
buses y camiones que hacen el servicio respectivo al 58

Diagnostico
municipio, los das que sale de Cochabamba son los mircoles y sbados, e retoro es el da lunes y jueves.
El medio de trasporte mas utilizado es el de los animales, los pobladores del municipio de Arque utilizan el burro como su principal medio de trasporte para trasladar sus productos a los centro de comercio y de ah los productos de primera necesidad que compran. Factores de riesgo La ubicacin misma del centro urbano se constituye en factor de riesgo por la cercana con el ro, la erosin causada por los cultivos son otro factor de riesgo producido por la misma poblacin con el sobre pastoreo y la deforestacin de la fauna nativa, La construccin de viviendas en reas con restricciones constructibilidad, la ruptura de
frecuente de las instalaciones de agua por las
condiciones del suelo y la falta de servicio de alcantarillado, contribuyen generar zonas de riesgo.
Ocupacin de zonas sin planificacin (uso de laderas) Son asentamientos en zonas de
riesgo por la calidad portante de los suelos, por el nivel fretico o por las caractersticas geolgicas, otras por 59
Diagnostico
las altas pendientes, por los peligros de deslizamientos. Carentes de reas verdes, la recreacin se reduce a canchas de ftbol construidas rescatando terrenos al sector agrcola; se caracterizan tambin por sus carencias en servicios e infraestructura bsicas. Se constituye en asentamientos humanos recientes donde se ve bolsones de pobreza y exclusin, carentes de servicios pblicos, viviendas precarias, de sinuosa accesibilidad, la mayora de los factores de riesgo actan sobre este sector, las pendientes dificultan la prestacin de servicios, la contaminacin debido a esta carencia es alta.
DESARROLLO HUMANO Educacin Tasa de Analfabetismo La tasa de analfabetismo nos muestra el porcentaje de la poblacin de 15 aos de edad y mas que no sabe leer ni escribir, en el municipio de Arque la tasa de analfabetismo es del 57.3, %6, es decir 57 personas de 15 aos y mas de cada 100 no saben leer ni escribir. Este porcentaje es alto si comparamos al promedio departamental que es de 14.5%. De los cuales 74% corresponde a las mujeres y el 38% a los varones7. Sin embargo con las tareas de alfabetizacin y el programa yo si puedo, la dinmica de los indicadores de esta realidad se modifican permanentemente mejorando la situacin real de las comunidades. La tasa de asistencia escolar en el municipio es del 61.6%, comparado al del promedio departamental que es de 78.5% podemos ver que la asistencia de los nios en edad escolar que asiste regularmente a clases es relativamente alta.
6
Estadsticas e Indicadores Sociodemogrficos, Productivos y Financieros por Municipio. INE 2005. 7 Programa Municipal Educativo Arque 2005-2009
60
Diagnostico
Estructura Institucional: Nmero, tipo y cobertura de los establecimientos
Del total de equipamientos fsicos relevados de municipio es de 458 unidades
educativas entre fiscales y de convenio, organizados en 59 Ncleos Educativo: Julio Daro Dazzi, Nazario Antezana Vargas, Marcelo Quiroga Santa Cruz y Nataniel Aguirre. El ncleo escolar considerada como Bartolina Sisa no es ncleo escolar en El Servicio Departamental de
PROME 2005-2007 elaborado para el municipio.
Educacin Cochabamba SEDUCA tampoco tiene identificado como ncleo escolar. Nataniel Aguirre (Arque), que cuenta con 10 Unidades educativas. Marcelo Quiroga Santa Cruz, con 10 Unidades Educativas. Nazario Antezana (Ovejeria Larama), con 6 Unidades Educativas. Julio Daro Dazzi, con 6 Unidades Educativas. Julio Daro Dais, con 6 unidades educativas. Bartolina sisa con 7 unidades educativas.
Segn la informacin recopilada de la direccin distrital de Arque mediante boletas de informacin de Unidades Educativa se tiene 6 ncleos escolares y 44 unidades educativas. En la actualidad existen Unidades Educativas de nueva creacin que no estn todava definidos oficialmente a que ncleos pertenecen. Fueron creadas despus del proceso de nucleacin realizado por el Servicio Departamental de Educacin de Cochabamba.
8 9
Programa Municipal Educativo 2005-2007 Programa Municipal Educativo Arque 2005-2009
61
Diagnostico
Nmero de matriculados por edad y sexo El nmero de matriculados por niveles del municipio de Arque para el ao 2007 fue en el nivel primario de 2.288 alumnos de los cuales 1.216 son varones y 1.072 son mujeres, vemos que existe una superioridad masculina, esto por temas culturales en muchos de los casos y en otros por problemas econmicos. De acuerdo al diagnostico realizado del sector de educacin en el municipio solo dos unidades educativas en el municipio cuentan con el nivel secundario, la unidad educativa 23 de Enero del ncleo escolar Marcelo Quiroga Santa Cruz y la unidad educativa Elizardo Prez del ncleo escolar Nataniel Aguirre.
En este nivel secundario el nmero de matriculados fue de 113 alumnos en los diferentes niveles de secundaria. Estos datos corresponden a todos los establecimientos de los niveles Primario y Secundario del Municipio. Cuadro N 32 Nmero de matriculados
Ncleo Nivel Estadsticas Ao Sexo Sihuayllacu Julch'usuma Juchini Maria Josefa Muga Adela Zamudio Tupac Katari Julian Apaza German Busch 6 de Agosto 27 de Mayo Julio Daro V 1 6 3 1 M 3 3 V 2 3 3 2 M 4 2 3 V 2 1 2 3 M 1 5 3 V 4 4 1 Primaria Inscritos 4 M 1 4 2 V 5 M V 6 M V 7 M V 8 M 1 V 2 M V Secundaria Inscritos 3 M V 4 M V M
Bartolina Sisa
8 2 6 11 4 4 6
3 2 4 5 7 6 2 3 3 4 4 3 5 2 6 4
5 3 4 2 4 2 3
2 4
6 5 13 10 7 7 2
6 12 12 15 5 5 2 3
6 3 4 5 4
Julio Daro Dazzi
2 3 9 5
14 16 15 15 13 16 12 21 17 14 16
62
Diagnostico

Dazzi Walter Teran Terrazas Mario Urquieta Vargas Nazario Antezana Vargas Mcal. Antonio Jose de Nazario Sucre Antezana Frans Tamayo Vargas 25 de Mayo Eduardo Avaroa Gral. Rene Barrientos Ortuo Juana Azurduy de Padilla Gral. Juan Jose Torrez Juan Misael Saracho Marcelo Quiroga Santa Cruz Mariscal de Ayacucho
1 14
10 13 12
9 11 13 18
8 18
6 17 11 11 13 13
8 7 12
5 7 3
4 2 6
5 5 3
4 2
4 6
2 11 6 3
15 10 13
8 10 11
12
4 10
6 1 6 5
2 1
4 12 6 6 2 5 1
8 10 2 6
6 2
5 13
8 10
6 5
3 4
23 de Enero 4 6 6 3 5 Marcelo Quiroga Santa Cruz 12 18 15 12 13 19 Tcnl. Gualberto Villarroel 14 14 5 7 8 9 Berenguela Carlos Palenque Aviles 26 de Mayo Esteban Arce San Pedro Elizardo Perez Nataniel Aguirre Corapata Alberto Siani Simon Bolivar 1 1 1 3
2 19 10 18 13 19
7 11
15
3 7
3 3
3 5 5 4 6 13 5
3 3 5 5 4
1 1 4 5 4
3 2 4 3 3
1 5 1 4 4
4 5 5 1 4
1 2 1 5 2 3 5 18 19
6 1 1
3 3 9
4 11
4 9 16 4 20 2 7
Nataniel Aguirre
3 22 13 17 13 20 13 36 17 21 20 26 18 18 13 16 5 1 2 7 2 6 5 2 9 6 4 5 5 1 6 2 5 7 4 5
7 18 7 6
63
Diagnostico

Mcal. Andres de Santa Cruz Tuchuni 6 de junio
6 14 8 9 4 5
1 2 2
4 3 5
4 2 1
3 2 3 5 2
Fuente: Boleta de informacin para unidades educativas. Direccin Distrital Arque.
Desercin escolar por sexo: tasa y principales causas En el ciclo primario, la tasa de desercin se encuentra en un nivel promedio aceptable, ya que solo llega al 5.510%. Este porcentaje se muestra notoriamente cambiado en el nivel secundario que segn los datos del Censo de Poblacin y vivienda fue de 56.3%. Lo que significa que la poblacin estudiantil no accede a la educacin secundaria. Por lo tanto en problema latente y remarcable. el nivel secundario, la desercin es un
El abandono de los estudios por parte de los alumnos, que puede ser temporal o definitivo, independientemente de las causas que la originan, es un fenmeno inherente a la problemtica educativa nacional y del municipio de Arque en particular, que tiene su base en las formas de produccin agropecuaria de la regin.
En el mbito general, la desercin escolar por grados y sexo es muy variada no pudindose establecer una tendencia de compartimiento, los mayores porcentajes de desercin se presentaron en los dos ltimos grados del nivel primario, es decir en el tercer ciclo de primaria.
La desercin escolar el ao 2007 de acuerdo a los datos proporcionados por la Direccin Distrital del municipio de toda la poblacin que se matricula para el 2007 alcanza un total de 2.288 alumnos distribuidos en los diferentes ciclos de primaria y en las diferentes unidades educativas de los ncleos escolares, de los cuales se retiraron 140 alumnos que representa el 6.16 % del total de la poblacin estudiantil del municipio.
10
Censo de Poblacin y Vivienda INE 2001
64
Diagnostico
Cuadro N 33 Desercin escolar

Nivel Ncleo Estadsticas Ao Sexo Sihuayllacu Julch'usuma Juchini Bartolina Sisa Maria Josefa Muga Adela Zamudio Tupac Katari Julin Apaza German Busch 6 de Agosto 27 de Mayo Julio Daro Julio Daro Dazzi Dazzi Walter Tern Terrazas Mario Urquieta Vargas Nazario Antezana Vargas Mcal. Antonio Jos de Sucre Nazario Antezana Vargas Frans Tamayo 25 de Mayo Eduardo Avaroa Gral. Rene Barrientos Ortuo Juana Azurduy de Padilla Gral. Juan Jos Torrez Juan Misael Saracho 1 1 3 1 1 2 1 1 1 1 V M 2 2 V M V 1 3 Primaria Retirados 4 M V M V 5 M V 6 7 M V M 8 1 Secundaria Retirados 2 3 4
V M V M V M V M V M
1 1 1 1 1 1 3 1 1
1 1 1 1
2 5
Marcelo Quiroga Santa Cruz
65
Diagnostico

Mariscal de Ayacucho 23 de Enero Marcelo Quiroga Santa Cruz Tcnl. Gualberto Villarroel Berenguela Carlos Palenque Aviles 26 de Mayo Esteban Arce San Pedro Elizardo Prez Nataniel Aguirre Nataniel Aguirre Corapata Alberto Siani Simn Bolvar Mcal. Andrs de Santa Cruz Tuchuni 6 de junio Totales 9 15 9 8 10 8 5 9 13 4 14 8 9 # 3 4 2 2 0 1 0 0 0 0 Fuente: Boleta de informacin para unidades educativas. Direccin Distrital Arque. 3 1 1 3 1 1 4 1 1 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 2 2 1 1 1
1 1
Nivel de permaneca
La permanencia de los nios en la escuela esta medido en el grado de asistencia de los alumnos a sus centros de estudio. Para el ao 2007 la cantidad de nios inscritos fue de 2.288 en el nivel primario, de los cuales 2.148 completaron sus estudios, lo que quiere decir que 140 alumnos abandonaron la escuela por motivos diferentes, es decir que el 94% de los nios matriculados concluyeron la gestin.
El nivel secundario los alumnos inscritos alcanza a 113, de los cuales 108 concluyeron la gestin.
66
Diagnostico
Cuadro N 34 Alumnos Efectivos

Nivel Ncleo Estadsticas Ao Sexo Sihuayllacu Julch'usuma Juchini Bartolina Sisa Maria Josefa Muga Adela Zamudio Tupac Katari Julin Apaza German Busch 6 de Agosto 27 de Mayo Julio Daro Dazzi Julio Daro Dazzi Walter Tern Terrazas Mario Urquieta Vargas Nazario Antezana Vargas Mcal. Antonio Jos de Sucre Nazario Antezana Frans Vargas Tamayo 25 de Mayo Eduardo Avaroa Gral. Rene Barrientos Ortuo Marcelo Quiroga Santa Cruz Juana Azurduy de Padilla Gral. Juan Jos Torrez V 1 6 3 8 2 6 11 3 4 6 4 5 7 6 2 1 M 1 3 0 3 2 3 3 4 3 3 3 5 2 5 3 4 V 2 3 3 2 M 3 2 2 V 2 1 2 5 3 3 2 4 2 3 6 3 4 4 1 2 9 4 3 M 1 5 3 3 V 4 4 1 2 4 2 Primaria Efectivos 4 M 1 4 2 1 2 6 5 12 7 8 7 2 V 0 5 M 0 V 0 6 M 0 V 0 7 M 0 V 0 8 M 0 V 1 M V Secundaria Efectivos 2 M V 3 4 M V M
6 12 12 15 5 5 1 3
11 16 14 15 12 14 12 21 17 13 13 5 8 3 3
1 14
9 11 11
8 11 12 17
7 13
6 11
5 10
8 7 12
5 7 2
4 2 6
5 5 3
4 1
4 6
2 11 6 3
15 10 13
8 10 11
12
4 10
6 1
2 1
4 12 6 1
8 2
8 6
6 2
4 10
7 10
67
Diagnostico

Juan Misael Saracho Mariscal de Ayacucho 23 de Enero Marcelo Quiroga Santa Cruz Tcnl. Gualberto Villarroel Berenguela Carlos Palenque Aviles 26 de Mayo Esteban Arce San Pedro Elizardo Prez Nataniel Aguirre Nataniel Aguirre Corapata Alberto Siani Simn Bolvar Mcal. Andrs de Santa Cruz Tuchuni 6 de junio
6 5
6 5 2
3 4 6
6 2 6 5 1 4 4 2 3 3 9 1
12 18 15 12
12 18 18
8 17 11 17 12 24
7 16
14
2 5
14 14 1 1
5 1
7 3
3 7
3 3
3 5 5 4 6
3 3 5 5 4
2 2
1 5 1 3 4
4 5 5 1 4
1 2 1 5 2 3 5 18 19
4 4 4
4 3 3
6 1 1
3 3 8
2 11
4 15 7 16 3 20 2 7
12 12 16 11 15 11 16 11 30 15 18 16 22 15 15 11 5 5 1 2 7 2 6 5 2 8 6 2 5 5 1 5 1 4 6 3 1
7 14 7 6
6 11 8 9 3 5
1 2 2
3 3 5
1 2 1
2 2 3 5 2
Fuente: Boleta de informacin para unidades educativas. Direccin Distrital Arque.
Nmero de profesores por establecimiento y nmero de alumnos por profesor En el municipio de existen 9911 profesores y 8 administrativos distribuidos en las diferentes unidades educativas del municipio. En cuanto al a la cantidad de profesores se tiene dos informaciones, segn el Programa Municipal Educativo Arque 2005-2009, el municipio cuenta con un total de 83 maestros entre normalistas e interinos que prestan sus servicios en las diferentes unidades educativas.
11
Informe Fin de gestin SEDUCA 2007
68
Diagnostico
Cuadro N 35
Personal por fuente de Financiamiento Fuente Estado No estado Mixto Ad. Honorem Total Personas
Fuente: SEDUCA 2001
Docente Varn Mujer 50 _ _ _ 50 _ _ _ 49 49 _
Administrativos Varn Mujer 6 _ _ _ 6 _ _ 2 2
La transformacin del rea institucional-administrativa Recuperando una tradicin boliviana, se plantea la organizacin de las escuelas en ncleos educativos que constituyen una red de servicios complementarios. Dentro del ncleo al menos una escuela debe tener todos los niveles de educacin. Los ncleos se organizan respetando los lmites de las unidades territoriales y consideran criterios demogrficos y de comunidad cultural y lingstica de la poblacin. Cada ncleo que ingresa al programa de transformacin curricular cuenta con el apoyo de un Asesor Pedaggico.
Estadstica de Alumnos Cuadro N 36 Estadstica de alumnos segn grado

Total Inscritos Grados Hombre Inicial Primaria Secundaria Total _ 1138 1229 2367 Mujer _ 1015 1037 2052 Hombre _ 1063 1152 2215 Mujer _ 961 979 1940 Hombre _ 789 876 1665 Mujer _ 707 725 1432 Total Efectivos Total Promovidos
69
Diagnostico

Fuente: SEDUCA 2007
La matriculacin de Alumnos muestra una clara diferencia en la participacin de las nias en relacin de los nios. En un municipio donde su poblacin femenina es mayor, se ve esta relacin inversa en cuanto al acceso a la educacin por parte de las nias. Esto principalmente por las costumbres enraizadas en la poblacin, el rol de la mujer desde nias es diferentes al del hombre, la mujer tradicionalmente esta encargada de las labores domesticas del hogar, y en el caso de las nias en edad escolar al cuidado de los animales que no les permite acceder a una educacin. Educacin Alternativa En el tema de educacin alternativa se cuenta con el Centro de Educacin
Alternativa CEA. Arque, que permite alfabetizar a la poblacin adulta del municipio. Se encuentra ubicado en el Centro poblado de Arque, tiene dependencia Estatal.
Cuenta con niveles de primaria (EDA), secundaria (ESA) y la educacin tcnica de adultos (ETA). El funcionamiento de este centro es en los tres turnos (Maana, tarde y noche). Asisten los alumnos de las diferentes comunidades del municipio.
Entre los problemas que enfrenta el centro de la falta de una buena infraestructura y falta d equipamiento, lo que conlleva una tendencia a la desercin escolar.
La falta de apoyo por parte del gobierno municipal es otra de las dificultades que debe sobre llevar el centro de educacin alternativa. Nmero de docentes y planta administrativa
Los docentes con los que cuenta el centro son 4 hombres y 5 mujeres haciendo un total de 9 docentes, la planta administrativa esta conformada solo por un director.
70
Diagnostico
Dotacin de servicios
Entre los servios con los que el centro cuenta es agua potable y electricidad, no cuenta con sistema de alcantarillado.
Cuenta con 6 aulas y un ambiente para la direccin, el estado de la infraestructura es regular, no cuentan con espacios deportivos para la recreacin de los alumnos. Cuadro N 37 Estadstica de alumnos 2007
Nivel Ao Sexo Inscritos Retirados Efectivos Promovidos Postergados Bsico V 22 2 20 15 5 M 27 2 25 19 6 Primario Avanzado Aplicados V 20 0 20 20 0 M 14 0 14 9 5 V 32 0 32 18 14 M 12 0 12 11 1 Secundario Totales Comn V 20 4 16 9 7 M 8 1 7 5 2 Diferenciados V 18 4 14 12 2 M 1 1 0 0 0 V 112 10 102 74 28 M 62 4 58 44 14 174 14 160 118 42 Total
Fuente: Boleta de informacin educativa
Salud Aunque las competencias de gestin en estos
sectores estn distribuidas entre prefecturas y ministerios gobiernos
municipales, lo que implica una dificultad central en la planificacin del desarrollo, 71

Diagnostico
pero fundamentalmente en la ejecucin a nivel municipal, es necesario que el PDM contenga la visin, diagnstico, demanda local priorizada, estrategia y plan de inversin, no solo en lo referente a infraestructura, sino fundamentalmente a los servicios, lo que le permitir negociar agendas de responsabilidad compartida con las entidades sectoriales. Medicina Convencional Este acpite, contiene informacin sobre la estructura, los procesos de funcionamiento y los resultados producidos por la gestin de los Directorios Locales de Salud (DILOS)12 as como de cada uno de sus integrantes (Gobierno Municipal, Representante del SEDES y Comit de Vigilancia). Medicina Tradicional La medicina tradicional en las comunidades rurales, no solo del municipio de Arque estn fuertemente arraigadas, en la poblacin, pese a que en los ltimos aos las reformas de salud han permitido ampliar la cobertura de atencin los pobladores de estas regiones prefieren acudir a los mdicos tradicionales (Curanderos). Estructura Institucional: Nmero, tipo cobertura de los establecimientos En la actualidad la infraestructura en salud en el municipio cuenta con 7 unidades de las cuales 2 son Centros de Salud y 5 son puestos de salud. Los Centro de Salud esta ubicados en el Centro Poblado de Arque y en Pongo, los puesto de salud estn en las comunidades de Colcha, Huycha, Kolpa Kasa, Ovejeria Larama y Tujsuma. En el Municipio de Arque, los establecimientos de salud se encuentran dentro el primer nivel de atencin del modelo sanitario; la modalidad de atencin para resolver problemas de salud se enmarca en el auto cuidado de la salud a partir de la medicina tradicional, la consulta ambulatoria y la internacin de trnsito. Donde
El Art. 6 de la Ley 2426 crea el Directorio Local de Salud (DILOS), como la mxima autoridad en la gestin local en cada municipio. El DILOS es responsable de la implementacin del Seguro Universal Materno Infantil, la administracin de la Cuenta Municipal de Salud y el cumplimiento de la Poltica Nacional de Salud,
12
72
Diagnostico
participan la familia, mdicos empricos y los promotores de salud (RPS). En el funcionamiento de la red de servicios intervienen las siguientes instituciones: El Servicio Departamental de Salud - SEDES Cochabamba. Es responsable de hacer cumplir las polticas en salud (Programas PAI, tuberculosis, atencin integral de la mujer y del nio, planificacin familiar), tambin se hace cargo de los honorarios profesionales del personal mdico, paramdico y otros gastos. Prefectura del Departamento. Destina recursos econmicos para cubrir algunos de los gastos honorarios de los profesionales. Honorable Alcalda Municipal de Arque. Se responsabiliza de los gastos de funcionamiento de los centros de salud, seguro materno infantil (SUMI) y seguro de vejez. Todos los establecimientos de salud (centros y puestos de salud) del Municipio estn bajo la Direccin Red de Capinota, esta Direccin es la mxima autoridad de salud en el municipio quienes cumplen un plan operativo de salud a nivel municipal, el mismo que es estructurado a nivel interno. Recursos Humanos en Servicios pblicos de Salud Los recursos humanos con los que cuenta el municipio son 2 mdicos generales y 2 Odontlogos, 7 enfermeras 1 auxiliar de estadstica y 2 personas de apoyo. Cuadro N 38 Recursos Humanos por Establecimiento de Salud
Red CAPINOTA CAPINOTA CAPINOTA CAPINOTA CAPINOTA CAPINOTA Municipio ARQUE ARQUE ARQUE ARQUE ARQUE ARQUE Establecimiento C.S. ARQUE C.S. ARQUE C.S. ARQUE C.S. ARQUE C.S. ARQUE C.S. PONGO 2003 RRHH AUXILIARES DE ENFERMERIA AUXILIARES DE ESTADISTICA MEDICO GENERAL T.C. OTROS AUXILIARES Total AUXILIARES DE ENFERMERIA Total 1 1 2 2 6 1
73
Diagnostico

CAPINOTA CAPINOTA CAPINOTA CAPINOTA CAPINOTA CAPINOTA CAPINOTA CAPINOTA CAPINOTA CAPINOTA CAPINOTA CAPINOTA CAPINOTA ARQUE ARQUE ARQUE ARQUE ARQUE ARQUE ARQUE ARQUE ARQUE ARQUE ARQUE ARQUE ARQUE C.S. PONGO 2003 C.S. PONGO 2003 C.S. PONGO 2003 P.S. COLCHA P.S. COLCHA P.S. HUAYCHA P.S. HUAYCHA P.S. KOLLPA KASA P.S. KOLLPA KASA P.S. OVEJERIA P.S. OVEJERIA P.S. TUJSUMA P.S. TUJSUMA Total MEDICO GENERAL T.C. ODONTOLOGOS T/C Total AUXILIARES DE ENFERMERIA Total AUXILIARES DE ENFERMERIA Total AUXILIARES DE ENFERMERIA Total AUXILIARES DE ENFERMERIA Total AUXILIARES DE ENFERMERIA Total 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14
CAPINOTA ARQUE Fuente: SEDES 2007
Tasa de mortalidad Infantil La tasa de mortalidad infantil en el Municipio de Arque, indica que de cada 1000 nios nacidos vivos 12213 mueren antes de cumplir un ao de vida.
Tasa Global de Fecundidad Esta tasa muestra el nmero esperado de hijos nacidos vivos, que una mujer
tendra al trmino de su vida frtil, esa tasa en el municipio para el ao 2001 tubo un incremento significativo que fue de 7.9, es decir casi 8 hijos por mujer, el ao 1992 fue de 5.1. Para ese ao el nmero esperado fue de 5 hijos por mujer. Poblacin Atendida segn edad y Establecimiento Mdico La poblacin atendida en los diferentes centros mdicos del municipio segn edad suma un total de 5.801 nios atendidos.
13
Censo de poblacin y vivienda 2001
74
Diagnostico
Cuadro N 39 Poblacin Infantil Atendida

Establecimientos C.S. ARQUE C.S. PONGO 2003 P.S. COLCHA P.S. HUAYCHA P.S. KOLLPA KASA P.S. OVEJERIA P.S. TUJSUMA Total Fuente: SEDS 2007 Menores de 1 Ao 72 110 48 77 56 73 76 512 Pob. De 1 Ao 70 103 46 73 54 72 74 492 2A4 AOS 191 277 128 214 153 205 212 1380 5 A 14 AOS 670 670 300 450 380 480 467 3417
Poblacin Atendida por establecimiento mdica
La poblacin infantil es la propensa a las enfermedades, por lo tanto los porcentajes de atencin a nios es mayor que de personas adultas, tambin se debe a que la gente adulta todava esta arraigada a las costumbres y creencias y le dificulta sentir confianza hacia los personeros de salud.
Cuadro N 40 Cobertura de atencin de menores de un ao hasta 14 aos

ESTABLECIENTOS C.S. Arque C.S. Pongo P.S. Colcha P.S. Huaycha P.S. Kollpa Kasa P.S. Ovejeria P.S. Tujsuma Total
Fuente SEDES 2007
MENORES DE POB. DE 1 POB. DE 2 A POB. DE 5 A 1 AO AO 4 AOS 14 AOS 72 70 191 670 110 103 277 670 48 46 128 300 77 73 214 450 56 54 153 380 73 72 205 480 76 74 212 467 512 492 1380 3417
75
Diagnostico
El centro de salud de Pongo es el que tiene mayor cobertura, el nmero de atendidos alcanza a 1.160 casos de atencin, el Centro de Salud de Arque es tambin uno de los que tiene mas cobertura, este se encuentra en el centro poblado y la cobertura que tiene es mas en nios entre 2 4 aos. Cuadro N 41 Cobertura de atencin a mayores de 14 y ms
Fuente SEDES 2007
TOTAL DE 15 A 59 AOS 900 1200 690 900 818 950 950 6.408
POB. DE 60 Y MAS AOS 350 354 66 110 76 105 109 1.170
El centro de salud de Pongo es tambin en este caso el de mayor atencin, esto por su accesibilidad y encontrarse en un punto estratgico, donde varias comunidades del entorno pueden acudir, al igual que el centro de salud de Arque. Atencin de mujeres en edad frtil La atencin de mujeres en edad frtiles tuvo un incremento significativo desde el funcionamiento del SUMI, eliminando la barrera econmica hacia los servicios de salud, hoy en da se debe analizar otros aspectos que disminuyen el acceso a los mismos, como por ejemplo, barreras culturales, distancias geogrficas poca confianza con la atencin o percepcin de baja calidad de atencin en los servicios de salud.
76
Diagnostico
Cuadro N 42 Atencin de Mujeres en edad Frtil

Fuente: SEDES 2008
MUJERES PARTOS EMBARAZOS NACIMIENTOS FERTILES DE ESPERADOS ESPERADOS ESPERADOS 15 A 49 AOS 460 43 49 43 420 400 380 306 390 390 2.746 55 29 45 35 55 48 310 72 33 55 39 52 54 354 63 29 48 34 46 48 311
La atencin a mujeres en edad frtil en mayor en el centro de salud de Arque, aunque en casi todas las unidades de salud se tienen nmero de casos atendidos similares. Uno de los indicadores que se considera es el porcentaje de mujeres embarazadas que se hicieron el cuarto control prenatal por un trabajador de la red de servicios de salud, en el caso del municipio de Arque de acuerdo a los datos del Instituto de 100 mujeres
nacional de Estadstica INE se tiene que aproximadamente 6 embarazadas se hicieron el cuarto coarto prenatal
Marco Legal Normativo en el Sector Salud
La atencin de salud se encuentra reglamentada por el Decreto Supremo No. 25265 de 31 de diciembre de 1998, a travs de la cual se ha creado el Seguro Bsico de Salud, que busca garantizar el acceso gratuito a todo boliviano y boliviana a la prestacin de servicios esenciales de Salud, estos servicios tienen carcter informativo, promocional, preventivo, curativo y sobretodo estn orientados a luchar y reducir la mortalidad materna.
77
Diagnostico
Ley de Participacin Popular ley N 1551, instrumento legal que reconoce, promueve y consolida la Participacin Popular articulando a las comunidades indgenas, campesinas y urbanas, en la vida jurdica, poltica y econmica del pas.
Ley de Descentralizacin Administrativa No. 1654, promulgada en julio de 1995, determina la transferencia y delegacin de atribuciones de carcter tcnico administrativo no privativas del poder ejecutivo del nivel central a favor de los departamentos. Ley SUMI (2426) y conformacin DILOS, el 21 de noviembre de 2002, como Poltica de Estado, componente de la Estrategia Boliviana de Reduccin a la Pobreza y cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio, se promulga la Ley N 2426 del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), con el propsito de disminuir de manera sostenible la morbilidad y mortalidad materna e infantil. El Directorio Local de Salud (DILOS), es la mxima autoridad en el mbito municipal, genera competencias, obligaciones y responsabilidades a cuatro actores fundamentales - Ministerio de Salud y Deportes, Prefectura SEDES, Gobiernos Municipales y Sociedad Civil - generando una corresponsabilidad en la gestin de provisin de los servicios.
La Planificacin Participativa, indica que los establecimientos de salud integrantes de la Red de Salud debern realizar Planes Operativos Anuales POA, con participacin de la comunidad y todos los actores involucrados en la defensa de la salud en su rea de influencia. Cada Plan Operativo Anual se constituir en el compromiso de gestin con el DILOS. Recomendacin:
Realizar un anlisis minucioso de las tendencias de gobernabilidad, antes de aplicar polticas de salud en los municipios. 78
Diagnostico
El 33.5% (105) de los municipios del pas se encuentra con serios problemas de salud. Existe una correlacin positiva entre municipios con problemas de gobernabilidad y problemas de salud El Plan de Salud debe realizar un anlisis de sus objetivos para mejorar los ndices bajos de salud municipal y los problemas de gobernabilidad. Se necesita estudiar bien el concepto de Gestin compartida . Saneamiento Bsico
Calidad y Cobertura de los Sistemas de Agua Potable
La promulgacin de las Leyes que modifican el aparato estatal: "Ley N 1788 promulgada el 16 de septiembre de 1997: Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo", as como la "Ley de Participacin Popular" NO 1551 de 20 de abril de 1994, introduce importantes cambios en la estructura poltica, econmica y administrativa del Pas, mediante el reordenamiento de las atribuciones y competencias de los rganos pblicos, particularmente de los Municipios, y tienen un importante impacto en el funcionamiento de los Comits, juntas Administradoras o Cooperativas de Agua para asegurar la sostenibilidad de los servicios.
En el caso del rea rural, en todas las comunidades que tienen sistemas de agua por caera, predomina el
aprovisionamiento de agua a partir de la captacin de pozos y vertientes, la administracin del suministro y uso del agua es competencia y atribucin de los Comits de Agua Comunales. Los usuarios pagan sumas, dichos recursos son destinados para el mantenimiento de los sistemas de agua. 79
Diagnostico
La provisin de este lquido elemento es limitada en el municipio, el agua que toma la poblacin no es potable, no tiene un estudio bacteriolgico que garantice la calidad, gran parte de la poblacin se abstese de las vertientes cercanas a sus comunidades, convirtindose en focos infecciosos debido a que no se encuentran protegidos y se comparte su uso con los animales. Cuadro N 43 Principales Fuentes de Agua
Fuente Sub central Oejeria Larama Waycha 10 de Septiembre Arque Pongo K'asa Changolla Berenguela Queuata Tujsuma Colcha
Calidad Agua potable 15% 0% 25% 10% 37% 0% 0% 0% 55% 33% Buena 0% 0% 40% 23% 14% 0% 0% 0% 0% 0% Regular 42% 53% 40% 77% 72% 90% 90% 75% 63% 100% Mala 58% 47% 20% 0% 14% 10% 10% 25% 37% 0%
Privada 7% 29% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Vertiente 78% 71% 75% 90% 63% 100% 100% 100% 45% 67%
El cuadro revela que la principal fuente de agua de las comunidades son las vertientes, y la calidad esta entre regular y mala, esto segn la poblacin, por que la calidad del agua tendra que definirlo un estudia bacteriolgico.
Otro de los problemas con los que se atraviesa en este tema, es que la poblacin no esta capacitada para realizar los trabajos de mantenimiento que requieren las instalaciones de agua y las fuentes mismas de agua.
80
Diagnostico
Cuadro N 44 Principales fuentes de agua por comunidad

Micro regin Sub Central N de Viviendas que acceden en % 50 43 100
Comunidad
Fuentes de agua
Calidad
Milloja Chuticaballo Virtoma Chacutaca Sunturota Ovejeria Larama Lama Lama 24 de Junio Larama Morogollpa Sak'ani Challasirca Wayllani Collpa Mayu Collpa Mayu Vila K'asa Potrera Durasnani Sopo Chico Sopo Grande Casa Grande Villa 14 de Septiembre Waycha Jarcamayu Torreni Wancarani Waycha Kellu Kellu Linku Mojona Pucapampa Tranca Korapata Changolla Changolla Luquipampa Liquichiri Pongo Vila - Vila
Agua Potable Tanque Familiar Red Pblica Ro Vertiente y ros Vertiente Ro Vertientes vertiente Vertiente Ro Ro Red Publica Red Publica Red Publica Vertiente del ri Vertiente Ri Red Privada Vertiente Vertiente Ri Red Privada Vertiente Vertiente Pozo vertiente Vertiente Vertiente Vertiente Vertiente Vertiente Vertientes Vertientes Vertientes Vertientes Vertientes
Regular Regular Regular Malo Regular Regular Malo Malo regular Malo malo malo Mala Mala Regular Mala Mala Regular Regular Malo Malo Regular Regular Malo Regular Regular Buena Regular Buena Mala Regular Regular Mala _
Ovejeria Larama
Ovejeria Larama
80 70 50
40
30
81
Diagnostico
GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA AMDECO K'asa Huancani Cocamarka Alto Wariskallo Retamani Warisgallo Chico Lajma Jancoyu Paria Grande Achacana Intini mayo Callpuyo Waylla Kochi Kalapaqueri Paria Chico Tutuni Arampampa Colcha Colcha Colcha "E" Tanga Tanga Viscachani Machajmarca Chuimani Callajchullpa Chico Berengela Caramarca Urbanizacin Unida Toro Toro K'asa Queuata Quiwayllani Pata Caballo Queuata Kutimarca Silla K'asa Tarujaa 10 de Septiembre Ovejeria Sayari Jullchuma Patacallani Tagoloma Arque K'asa Ira Fundicin Vertiente, Ros Red Publica Agua Potable Vertiente Agua Potable Vertientes Red Pblica Vertiente Red Pblica Vertiente Vertiente Pozo Publico Red Privada de una vertiente y ro pequeo Piletas Publicas Piletas Publicas Vertiente Instalacin por caera Quebrada Vertiente Vertiente Ro Agua Potable Red Pblica Vertiente Ri Ro Ro Vertiente Vertiente Vertiente Vertiente pozo Pblico Vertiente Vertiente Agua de Ro y vertientes Vertiente Regular Regular Bueno Regular Regular Regular Mala Regular Mala Malo Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular _ Regular Regular Regular Regular Regular NS/NR Mala Regular Regular Buena Malo Buena Regular Regular Regular NS/NR Regular 28 34 _ 70 79 21
45 80
Tujsuma
73 86
78 100 20 0 87 74
Arque
82
Diagnostico
GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA AMDECO Palli Palli Chapanani Taracachi Chapanani Centro Centro poblado Arque Chago K'ochi Perazani Vinto Cotaa Sivingani Siwayllacu Siwayllacu
Fuente: Diagnstico comunal
Vertiente Vertiente Vertiente Vertiente Red Pblica Vertiente Red Pblica Agua Potable Vertiente Vertiente Agua Potable Vertiente
Regular Regular Regular Regular Buena Regular Buena Regular Regular Regular Regular Regular 18 70 90
40 -
Son muy pocas las comunidades que cuentan son un sistema de agua potable, esto como antes ya se haba mencionado se debe principalmente a que las comunidades se encuentran muy dispersas y el nmero de afiliados por comunidad son muy pocos.
Segn reportes de los autodiagnsticos comunales realizados, la calidad del agua consumida por la poblacin de la seccin municipal en general es de regular calidad, cuando hablamos de la calidad del agua referimos los datos obtenidos de las comunidades en los talleres comunales, la poblacin califica la calidad del agua en funcin a que si el agua es salada o no, las comunidades que cuentan con redes 83
Diagnostico
de agua por caera se suministran de este recurso en forma directa desde la toma o estanque de agua. En la mayora de las comunidades es catalogada como
regular y en otras comunidades es mala. El estado de la infraestructura de distribucin de agua es regular. Si considera regular la calidad del agua es
precisamente porque no tiene la higiene y el cuidado en la toma de agua, que en su gran mayora estn desprotegidas, segn relatan los pobladores.
La cobertura tiene un carcter parcial y disperso en funcin a las mltiples maneras como los pobladores intentan resolver la carencia del lquido elemento; a este efecto, se hace fundamental el nivel de organizacin al interior de las organizaciones que las agrupa.
Servicios Sanitarios
Siendo que el saneamiento Bsico uno de los programas que mas se vincula con la salud, tambin es uno de los mas descuidados generando enfermedades infectocontagiosas que afectan principalmente a los nios.
Una de las instituciones que trabaja en el tema de saneamiento es UNICEF, en la comunidad de Kutimarca se construyo baos ecolgicos.
Los servicios sanitarios en el municipio de Arque son deficientes,
la poblacin
realiza la eliminacin de excretas al aire libre, lo que contribuye a la contaminacin del ambiente y a la degradacin de la salud de los pobladores.
84
Diagnostico
Cuadro N 45 Tipo Sub Central Pozo Sptico 0% 0% 0% 0% 0 0% 0% 0% 11% 25% Letrinas 1% 0% 0% 0% 0 66% 0% 0% 11% 0% Al aire libre 99% 100% 100% 100% 100% 34% 100% 100% 78% 75%
Ovejeria Larama Waycha 10 de Septiembre Arque Pongo K'asa Changolla Berenguela Queuata Tujsuma Colcha
La deposicin de excretas del 89% de la poblacin es al aire libre, solo el 8% de la poblacin cuenta con letrinas, construidas por ello mismos.
Es necesario Considerar propuestas para el manejo adecuado del saneamiento bsico, actualmente existen algunas instituciones que trabajan con la propuesta de Letrinas Ecolgica, la implementacin y capacitacin para su uso resolvera en gran medida el problema de contaminacin.
85
Diagnostico
Viviendas
Las viviendas en el municipio estn construidas con materiales del lugar y por ellos mismos, sin ninguna
orientacin tcnica, se establecen sin considerar zonas de riesgo,
estas viviendas son multiuso, es decir que no existe un ambiente especifico para dormir y otro para preparar los alimento, adems se utiliza un solo ambiente como dormitorio de los padres y tambin de los nios. La lejana y dispersin entre viviendas no permite la dotacin de servicios bsicos. Por lo tanto se puede concluir, que las viviendas son precarias e insuficientes para satisfacer las necesidades de la poblacin.
86
Diagnostico
Principales caractersticas de la viviendas
Las viviendas del municipio se caracterizan principalmente por no contar con los servicios necesarios de habitabilidad, la construccin de las mismas estn a base de materiales rsticos construidos por ellos mismos. Cuadro N 46 Caractersticas de las viviendas
PROMEDIO DE PERSONAS Por dormitorio Por habitacin multiuso MATERIAL PREDOMINANTE EN: Paredes Ladrillo, bloque de cemento u hormign 1,93 Techos Calamina o Plancha Pisos Tierra
3,34
Fuente: INE
2,20
30,10
92,94
EL 93 % de las viviendas presentan pisos de tierra y muros de adobe, puesto que las construcciones de ladrillo u otro material solo alcanzan a 2%, en general las construcciones son utilizadas por toda la familia, es decir que son multiuso (Cocina dormitorio), y lo mas preocupante es que tanto nios y mayores comparten mismo ambiente. Cuadro N 47 Calidad de la vivienda
CALIDAD DE VIVIENDA
el
Baja 65,60
Fuente: INE
Media 33,37
Alta 1,03
87
Diagnostico
La calidad de las viviendas principalmente de baja calidad, muestra la necesidad de canalizar polticas de mejoramiento de viviendas por parte del municipio con el gobierno central. DESARROLLO PRODUCTIVO Tamao y uso de la tierra Los tipos de uso actuales mas sobresalientes son: el pastoril, agrcola de silvopastoril, subsistencia,
agrcola intensiva. La tenencia14 y uso actual de la tierra est determinada por la topografa, de la
presencia
recursos
hdricos y su ubicacin en los diferentes pisos ecolgicos donde se encuentra el terreno. En la regin existen de cuatro diferentes pisos ecolgicos: Tierras bajas (2.700-3.200 msnm) Tierras medias (3.200-3.600 msnm) Tierras altas (3.600-3.900 msnm) Tierras de puna (3.900-4.200 msnm) A los 3.200 msnm, el asentamiento humano es mnimo, en razn de que los terrenos han ido perdiendo su capacidad productiva. SISTEMA DE PRODUCCION En la Seccin Municipal se practica una agricultura diversificada, intensiva y extensiva y estacional. En superficie de suelo a sembrar en cada campaa agrcola esta determinada por: la topografa, disponibilidad de mano de obra, disponibilidad de agua para el riego, disponibilidad de capital y los factores climticos.
14
Elaboracin propia en base a PDM 2003-2007
88
Diagnostico
Sistema de produccin a secano La preparacin de terrenos generalmente se realiza en la finalizacin del periodo de lluvias (marzo). En parcelas de Ladera normalmente se usa la traccin animal (yunta); en terrenos de difcil acceso el trabajo es manual. Este proceso se llama "barbechado" que principalmente lo realizan para el cultivo de papa. En la siembra los agricultores realizan el surcado en curvas de nivel con uso de yunta; este proceso se realiza con las primeras lluvias de la temporada, El control de malezas, aporques combinando con deshierbe manual. Algunas
familias realizan control de malezas antes de la siembra de la siguiente manera: con las primeras lluvias germinan y desarrollan las malezas hasta alcanzar una altura de 4 a 6 cm. realizan la arada en un da soleado a fin de eliminar las mismas. La cosecha, de productos agrcolas es de forma manual, sin embargo. Para la siembra y cosecha del cultivo de papa, es frecuente en todas las comunidades del Municipio el trabajo en Ayni, es decir, familias vecinas que mantienen una estrecha amistad forman grupos de trabajo para realizar la siembra o cosecha para cada uno de los miembros por turno, donde la familia de turno se responsabiliza de la alimentacin de todo el grupo.
Principales Productos Entre los principales productos que identifican la zona estn: Cuadro N 48
poca de Siembra Diciembre Cosecha Marzo
Cultivo Papa
Variedad Huaycha
Tecnologa Tradicional
89
Diagnostico
GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA AMDECO Grano Chileno, Peruano, Mjico Waltacu, Blanco, amarillo _ Mjico _ _ _ _ _ _ _
Trigo
Tradicional
Enero
Marzo
Maiz Arveja Trigo Cebada Haba Arveja Tarhui Quinua Oca Papa Lisa
Tradicional Tradicional Tradicional Tradicional Tradicional Tradicional Tradicional Tradicional Tradicional Tradicional
Diciembre Noviembre diciembre Noviembre diciembre Octubre Noviembre diciembre Noviembre diciembre Noviembre diciembre Agosto - Septiembre Septiembre Septiembre
Abril Julio - Agosto Julio - Agosto Julio Julio - Agosto Julio - Agosto Julio - Agosto Abril - Junio Julio - Agosto Abril
Fuente: Boleta de Diagnstico.
Esta produccin es diversificada segn el rea de produccin, en la zona frgida de puna la produccin de quinua, papa, Tarwi, oca, etc. Produccin agrcola: Superficies y rendimientos por cultivos importantes Dentro del sistema de produccin, la ocupacin y uso del suelo en el rea rural, es exclusivamente para fines agrcolas y ganaderos, por sus bondades productivas y presenta una diversidad de cultivos de varias especies: Organizacin de la fuerza de trabajo Los trabajos o labores agrcolas son de carcter familiar y estn asignadas de generacin en generacin; sin embargo la participacin de la mujer en trabajos considerados de exclusividad del hombre son cada vez mayores. Siendo la comercializacin actividad propia de la mujer, no as al acceso, control y toma de 90
Diagnostico
decisiones sobre el dinero (fruto de la venta) que tiene una participacin mnima y generalmente lo realizan los varones. As mismo los hombres participan en todas las actividades agrcolas (barbechos, nivelados, siembra, riego, etc.), desde la siembra hasta la cosecha, especialmente en aquellas que se requiere mayor fuerza. En cuanto a la actividad pecuaria ambos participan en todas las actividades. En el caso de los hijos varones y mujeres, estos participan en todo el proceso de la siembra y cosecha. En el trabajo de la cosecha, se recurre a fuerza de trabajo adicional bajo la modalidad de contrato (jornal) o con el sistema del Ayni (ayuda entre familias, cuidando su comida y bebida sin que por medio exista pago de dinero salvo parte de la cosecha como agradecimiento y no como retribucin). Cabe efectuar una aclaracin en sentido de que en los das de luna llena, las mujeres no deben ayudar en las faenas agrcolas aduciendo mala suerte, etc., creencias y costumbres propias de la cultura Incaica.
Sistema de Produccin Entre los principales cultivos tradicionales de zona esta los siguientes: Cuadro N 49
poca de Cultivo Variedad Tecnologa Siembra Papa Huaycha Grano Chileno, Peruano, Mjico Waltacu, Blanco, amarillo _ _ _ Tradicional Diciembre Cosecha Marzo
Trigo
Tradicional
Noviembre - diciembre
Julio - Agosto
Maz Arveja Cebada Haba
Tradicional Tradicional Tradicional Tradicional
Diciembre Noviembre - diciembre Octubre Noviembre - diciembre
Abril Julio - Agosto Julio Julio - Agosto
91
Diagnostico
GOBIERNO MUNICIPAL DE ARQUE ASOCIACION DE MUNICIPIOS DE COCHABAMBA AMDECO Arveja Tarhui Quinua Oca Papa Lisa Hortalizas Verduras _ _ _ _ _ Zanahoria Betarraga Cebolla Lechuga Tradicional Tradicional Tradicional Tradicional Tradicional Tradicional Tradicional Tradicional Tradicional Noviembre - diciembre Noviembre - diciembre Agosto - Septiembre Septiembre Septiembre Julio - Agosto Julio - Agosto Abril - Junio Julio - Agosto Abril
El sistema de produccin y la construccin de terrazas y obras de conservacin de suelos esta establecido a travs del ayni, umaraka y la mink.
La baja produccin agropecuaria, hace que la poblacin joven y adultos en edad de trabajar emigran y tan solo intervienen en los momentos ms indispensables del proceso productivo. Destino de la produccin La produccin del municipio en su mayor porcentaje esta destinado al autoconsumo, los excedentes son comercializados en las ferias locales (Ovejera Larama, Arque y Pongo Kasa), y en algunos casos realizan trueques con otros productos de primera necesidad. Turismo Arque oferta espacios con riqueza natural, histrica y cultural que pueden ser explotados para crear espacios dedicados a la actividad turstica de aventura, conocimiento, agroturismo participativa rural. Atractivos Tursticos del Municipio15
Una de las caractersticas relevantes de la actividad turstica de Arque es la riqueza cultural y natural que persiste a pesar de los tiempos y de las alienaciones que se
15
Mayor detalle en el diagnostico turstico de Arque en Anexo
92
Diagnostico
manifiesta, es de esta forma, que es necesario destacar todas las riquezas y el renombre histrico con las que cuenta el municipio de Arque, a travs de una ficha de inventariacin de la identificacin de estos recursos, los cuales son identificados y mencionados de la siguiente forma: Cuadro N 50
Recursos monumentales, tnicos y artsticos Atractivos o recursos naturales o paisajsticos Pueblo colonial de Arque, Plaza y la Iglesia de Arque Minas de Cerro Bosque encantado en Berenguela Aguas termales Cabracancha y Colcha Ruinas de Inca Pucara (Callajchullpa) Ro Arque, donde se puede apreciar el exuberante paisaje valluno. Festividad Virgen del Rosario (06 - 09 de Octubre), en que se observa mucha devocin, danzas y grupos folklricas, gastronoma de la zona Carnaval, tiene una duracin de siete das y es celebrado entre febrero y marzo, su mayor atraccin es el Tinku que consiste en combate individual entre representantes entre una y otra comunidad al son del charango que son utilizados para estas ocasiones y que interpretan el ritmo del Huayco. Festividad de San Antonio (12 14 de junio) Fiesta del Sr. De Exaltacin (Abra Kasa)
Folklore, fiestas y acontecimientos programados
93
Diagnostico
Cochabamba, 2008
94
Diagnostico
AMDECO
Estrategia
AMDECO
Plan de Desarrollo Municipal elaborado por la Asociacin de Municipios de Cochabamba
Lic. Ramiro Zuazo Manzaneda Lic. Fernando Prez Gonzles
Director Ejecutivo Director de Planificacin Gestin Territorial y Desarrollo Productivo
DIAGNOSTICO Lic. Fernando Prez Gonzles Lic. Marisabel Trujillo Zotez Soc. Richard Cabrera Bustamante Ing. Jorge Estrada Villarroel Lic. Fabiola Gutirrez Egr. Wilder Snchez TALLERES PARTICIPATIVOS Soc. Richard Cabrera Bustamante Arq. Elsa Rocha Valles Lic. Marisabel Trujillo Zotez Lic. Fabiola Gutirrez Aud. Ramiro Vocal Grajeda Modesto Mamani Egr. Wilder Snchez Egr. Jhonny Acevedo PLAN ESTRATEGICO Lic. Fernando Prez Gonzles INFORMACION GRAFICA Arq. Elsa Rocha Valles Anlisis -Socio econmico Anlisis sociolgico Anlisis Productivo Anlisis turstico Sistematizacin
2
Estrategia
INTRODUCCIN
La pobreza en el municipio de Arque se ha mantenido constante y va acentundose tanto, que hoy en da hay ms indigentes rurales que hace 20 aos.
Aunque muchas de las causas de la pobreza rural tienen su origen fuera del municipio, lo que no se puede discutir es la poca efectividad de las polticas de desarrollo rural impulsadas desde hacen mas de cinco dcadas (reforma agraria).
En la bsqueda de nuevas respuestas, proponemos la
presente
Estrategia de Desarrollo del Plan con un enfoque territorial el mismo que nos permitir generar las estrategias para el desarrollo rural.
A pesar de que el territorio es la base de la planificacin, an no se ha desarrollado la utilizacin de este enfoque de desarrollo. Consideramos que ello se debe a tres factores:
a. Propuestas simplemente tericas, en especial en lo que se refiere a lo rural, an discurren principalmente por la orientacin disciplinaria, con escasos esfuerzos de integracin. b. La falta de iniciativa por parte de los planificadores ya sean del estado, del departamento y del municipio, por lo que las propuestas de desarrollo rural y eliminacin de la pobreza no cuentan con un enfoque territorial, y por lo tanto, la evidencia sobre la eficacia del nuevo enfoque es aun insuficiente; c. Aunque muchos organismos internacionales y nacionales
responsables del desarrollo rural y de la eliminacin de la pobreza

3
Estrategia
se han declarado a favor de este enfoque territorial, todava no han sido suficientemente capaces de completar el paso de la visin a la accin.
Este nuevo Plan pretende contribuir a este proceso en curso de construir un enfoque territorial para el desarrollo rural. El objetivo del instrumento es aportar elementos que puedan constituir una herramienta operativa, que ayude a travs de las estrategias que se propone, salir en forma progresiva de la pobreza en el municipio.
Ello es imperativo en un momento en que lo rural recibe una mayor atencin poltica de parte del gobierno nacional, adems de las agencias internacionales.
Para que esta mayor apertura poltica se materialice, es necesario que se encuentre con una propuesta coherente y convincente, centrada en la inversin en activos para la promocin del crecimiento, que sea alternativa a la de la simple repeticin de los esquemas convencionales, o a aquellas que privilegian las transferencias directas a los pobres va fondos sociales.
Adicionalmente, la clarificacin de un enfoque territorial del desarrollo rural, ofrece la oportunidad de conectar los temas de la pobreza rural con otros elementos que hacen al territorio como el de los asentamientos humanos, de la accin pblica moderna, como son, por citar algunos, los del desarrollo econmico local, competitividad, descentralizacin,
modernizacin del municipio, pequea y mediana empresa, y medio ambiente.
4
Estrategia
El
Desarrollo Territorial Rural se constituir en el
proceso de
transformacin productiva e institucional en un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza. La transformacin productiva tiene el
propsito de articular competitiva y sustentablemente a la economa del territorio a mercados dinmicos.
El desarrollo institucional que tendr como principal protagonista al Gobierno Municipal tiene el propsito de estimular y facilitar la interaccin y la concertacin de los actores sociales, institucionales y de la cooperacin. El presente Plan no solo es de un quinquenio, sino es del largo plazo, tiempo necesario para la construccin del territorio municipal Julio de 2008
Lic. Fernando Prez Gonzles DIRECTOR DE PLANIFICACION GESTION TERRITORIAL Y DESARROLLO PRODUCTIVO
5
Estrategia
DESAFOS Y CONDICIONANTES DEL DESARROLLO RURAL
Consideramos importante tener en cuenta dos premisas que nos permitir guiar todo el proceso estratgico del Plan y son:
1. El reconocimiento de las tendencias de la poblacin del municipio, ante los cuales las antiguas metodologas como proponer
programas y proyectos sin una visin clara ni estrategia definida nunca se cumplieron y han sido simplemente aspectos tericos y metodolgicos que no han logrado sacar de la pobreza al municipio. 2. La comprobacin de que los enfoques o estrategias convencionales de desarrollo rural y eliminacin de la pobreza que se pusieron en practica desde los inicios de la Participacin Popular, no rindieron los frutos esperados. Antecedentes y condicionantes
Las transformaciones que se vienen dando en un mundo globalizado afectan a todas las dimensiones de la vida del municipio: la economa, la poltica, la cultura, las relaciones sociales e interinstitucionales.
Se ha acelerado la insercin de las economas agrarias en el proceso de globalizacin, con todas las implicaciones que ello tiene sobre los grados de autonoma de las polticas nacionales.
Independientemente de que se considere o no a la globalizacin como un fenmeno nuevo, lo que resulta innegable es que su traduccin moderna muestra diferencias cualitativas con fenmenos de pocas pasadas pues
6
Estrategia
se trata de una economa capaz de trabajar como una unidad en tiempo real y a escala mundial.
1
El comercio internacional y los mercados de
capital estn articulados globalmente operando durante todo el da y a cualquier distancia; las herramientas que lo hacen posible surgen de las tecnologas de informacin y comunicacin.
La capacidad del Gobierno Municipal para orientar su propia economa se ve limitada por factores que escapan a su control, incluso en circunstancias de un manejo adecuado de las variables macroeconmicas.
Paradjicamente, este debilitamiento apunta a la necesidad de fortalecer la capacidad de gestin del Gobierno Municipal. Limitaciones de los enfoques tradicionales de los anteriores PDM`s
Lo propuesto en los anteriores Planes son
irrelevantes frente a la
magnitud de los cambios dinmicos que tiene el territorio y sus asentamientos humanos, tienen una lgica estancada es decir con proyectos y programas definidos sin tomar en cuenta a la dinamicidad de cambio que se genera en el territorio. Hacen caso omiso del alto grado de heterogeneidad que caracteriza a la poblacin del municipio, al mundo de la pobreza, de la pequea agricultura y de la pequea organizacin rural no agrcola, y por lo tanto, a la necesidad de contar con estrategias diferenciadas. Desconocen el carcter multidimensional de la pobreza y tienden a enfrentarla con respuestas uniformes que no logran dar cuenta
1
Castells (1999 Pg. 259)
7
Estrategia
de
la
complejidad
del
fenmeno,
sus
causas
sus
manifestaciones. Estn centrados en la actividad agrcola, no incorporando el carcter multiactivo de las unidades familiares rurales, a pesar de la importancia que ha alcanzado el trabajo rural no agrcola, especialmente en el caso de las mujeres que se incorporan al mercado laboral. No intervienen en corregir las fallas o ausencias de mercado, que afectan en particular a los pequeos y medianos productores y a los pobres, contentndose con suplir o mitigar algunas de ellas con los recursos de los proyectos de desarrollo, solo para verlas reaparecer al trmino de los mismos. Desvinculan con frecuencia las acciones orientadas a la transformacin productiva, de aquellas que apuntan a la reforma de las instituciones rurales. Por lo general fallan en articular las polticas y acciones especficas de desarrollo rural, de aquellas de carcter macro, con lo que la viabilidad y sustentabilidad de las primeras quedan seriamente cuestionadas. Tienen serias dificultades para asumir el hecho de que crecientemente son el mercado y los agentes de mercado quienes tienen el peso decisivo en la determinacin de las tendencias, oportunidades y restricciones que enfrentan habitantes del municipio. Por ello, reducen innecesariamente su mbito de competencia a lo que est directamente al alcance del sector pblico y de sus agentes. No consideran, salvo excepciones, la posibilidad de inducir a la agroindustria, a los servicios, a las empresas medianas y grandes, incluso aquellas localizadas en el sector urbano, a asumir el papel
8
Estrategia
de difusoras de tecnologa hacia determinados segmentos de la pequea y mediana empresa (PYME) rural Carecen de capacidad para adecuar las propuestas estratgicas o las polticas generadas centralmente, a las potencialidades y restricciones especficas que presenta cada regin o, a la inversa, no incorporan desde el inicio consideraciones de replicabilidad y amplificacin de las experiencias exitosas.
En un sentido ms amplio, no consideran los efectos potenciales que un determinado desarrollo del ncleo urbano pudiera tener, tanto en la transformacin productiva de la actividad rural, como en las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin, en particular los pobres.
La insatisfaccin con los enfoques tradicionales ha dado lugar a una serie de formulaciones estratgicas para reenfocar el desarrollo rural y el combate a la pobreza, las que en general avanzan hacia una propuesta de enfoque territorial.
EL PLAN DE DESARROLLO RURAL PROPUESTO
El Plan De Desarrollo Rural Sostenible propuesto, necesariamente debe partir de los planteamientos de la Planificacin Estratgica del Estado, la Planificacin del Desarrollo Municipal debe apropiarse de esas estrategias y objetivos para adecuarlas a sus propias realidades, el municipio tiene ms posibilidades de aplicar esas estrategias para conseguir los deseados objetivos
Los parmetros que se deben considerar tanto para la proyeccin de crecimiento de los indicadores como sus interrelaciones son:
9
Estrategia
Neutralizar la migracin definitiva de la poblacin. La distribucin de la poblacin econmicamente activa (PEA). El crecimiento del producto PIB municipal por sectores econmicos. El Valor Agregado promedio por ocupado y per cpita. Los recursos financieros necesarios para la ejecucin del Plan.
Metas
En funcin a la implementacin de la presente estrategia formular las siguientes metas:
es posible
1. Incrementar la tasa de crecimiento econmico global del municipio en el largo plazo (15 aos = 3 periodos de gestin municipal.), en
coincidencia con la poltica del Gobierno Central, que propone reducir en un tercio los niveles de pobreza que asolan el pas en 15 aos.
2. Elevar el nivel y la calidad de vida de los habitantes del municipio con base en el incremento de la productividad de la mano de obra, el mejoramiento de los servicios y el desarrollo de la infraestructura bsica.
2.1 El incremento de la productividad de la mano de obra, deber estar necesariamente ligada a la introduccin de tecnologas relativamente ms avanzadas en la agricultura que a su vez implica la capacitacin de los campesinos productores para superar un sistema tradicional en el rubro de la agropecuaria, en cuanto a manejo de suelos, labores culturales, semillas, control de plagas y comercializacin, en lo referente a la ganadera superar
10
Estrategia
las
actuales practicas en cuanto a manejo gentico, forrajes,
control de enfermedades, etc.
3. Iniciar un proceso de incorporacin de mayor Valor Agregado a la produccin del sector primario, para ampliar la base de la poblacin econmicamente activa (PEA) a travs de la creacin de empleos en los sectores secundario y terciario.
4. Revertir la tendencia migratoria de la poblacin del municipio, orientando el desarrollo de las actividades productivas a la recuperacin de la poblacin econmicamente activa (PEA), que haya migrado hacia la ciudad de Cochabamba y otras ciudades, donde muchos han desarrollado capacidades y destrezas en el campo productivo y en el de servicios, constituyen por tanto, un capital humano que puede apuntalar el proceso de desarrollo del municipio, es decir de una tasa negativa (- 0.01 %) ingresar a una tasa positiva, de tal manera que en plazo de ejecucin del Plan , el municipio pueda contar con una mayor fuerza de trabajo y una
mejor distribucin de la poblacin en todo el mbito territorial.
5. Para este cometido, ser necesario desarrollar la agropecuaria, de ella se espera efectos multiplicadores en los sectores secundario y terciario.
6. Incrementar la fuerza de trabajo, buscando la ocupacin de toda la PEA del municipio. Capacitndola para una mejor productividad en los diferentes rubros de la actividad econmica.
11
Estrategia
DESARROLLO TERRITORIAL RURAL
En la introduccin sealamos que con este documento queremos aportar elementos que puedan constituirse en una herramienta operativa del
Plan de Desarrollo Municipal desde el enfoque territorial, a travs del Desarrollo Territorial Rural. Que es el Desarrollo Territorial Rural El Desarrollo Territorial Rural lo concebimos como un proceso de
transformacin productiva e institucional en un espacio rural determinado (el municipio), cuyo fin es reducir la pobreza del mismo. La transformacin productiva tiene el propsito de articular competitiva y sustentablemente a la economa del territorio a mercados dinmicos.
El desarrollo institucional tiene los propsitos de estimular y facilitar la interaccin y la concertacin de los actores sociales e institucionales entre s y entre ellos y los agentes externos relevantes y de incrementar las oportunidades para que la poblacin participe del proceso y de sus beneficios.
FORMULACIN DE OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL PLAN ESTRATGICO
Los objetivos de desarrollo del plan representan los propsitos que busca el plan, se refiere a lo que se busca logar con las diferentes dimensiones y lneas estratgicas.
Los objetivos expresan escenarios deseados tales como: la evolucin de los cambios econmicos, la superacin de las situaciones de pobreza, las
12
Estrategia
transformaciones necesarias de la infraestructura urbana y rural, tambin se refiere a los valores que se desea implementar como: una activa participacin de la poblacin del municipio en las decisiones, una mayor organizacin social, desarrollo cultural, etc.
En el municipio de Arque, existe una fuerte dependencia entre las formas de uso del espacio territorial, las posibilidades de crecimiento econmico y el bienestar de la poblacin, los objetivos propuestos se agrupan en tres bloques que darn lugar posteriormente a las dimensiones de desarrollo y lneas estratgicas del plan. Primer objetivo. Mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.
Referido a: Organizacin social y participacin Salud, vivienda, saneamiento bsico Educacin y cultura Recreacin y deporte Seguridad ciudadana Prevencin de riesgos Calidad ambiental
Segundo Objetivo. Voluntad de lograr un crecimiento econmico sustentable
En la premisa de: Modernizacin, desarrollo y formacin de empresas locales
13
Estrategia
Empleo, productividad en base al aprovechamiento y proteccin de los recursos naturales. Fomento a sectores productivos (agricultura, pecuario, industria y turismo). Infraestructura de apoyo a la produccin de bienes y servicios. Tercer objetivo. Resolucin de problemas de la organizacin espacial
Incluyen: Recuperacin y proteccin de reas geogrficas en funcin a su importancia ecologica, productiva y cultural. Integracin territorial Vialidad estructurante y redes de servicio al interior del municipio. Distribucin equitativa de la infraestructura urbana social
Los objetivos sealados constituirn los ejes del desarrollo territorial y la organizacin del territorio municipal como una unidad de planeamiento, lo cual implica que el municipio debe trabajar en contar con un ordenamiento territorial. La organizacin territorial, exige una atencin especial a la claridad y facilidades para el trnsito de bienes y servicios a travs de un sistema vial y sistemas de transporte y comunicaciones eficientes, adems de la dotacin de redes de infraestructura urbana y rural y los servicios bsicos apropiados; asegurando el desarrollo de los distintos actores sociales y productivos del municipio.
14
Estrategia
DIMENSIONES
OPERATIVAS DEL ENFOQUE DE DESARROLLO
TERRITORIAL MUNICIPAL
Primera Dimensin
La transformacin productiva y el desarrollo institucional se deben abordar de forma simultnea en el marco del desarrollo territorial rural. Se pretende destacar la interdependencia de la transformacin productiva y del desarrollo institucional. La competitividad, el carcter sistmico de sta, la innovacin tecnolgica, la construccin de vnculos con mercados dinmicos, y las relaciones urbano-rurales, son impensables sin construir redes que permitan el
acceso a conocimientos y habilidades, alianzas entre agentes que se complementan para el logro de objetivo compartidos a lo largo de una cadena productiva y espacios de concertacin pblico-privados.
Segunda Dimensin
Los programas de Desarrollo Territorial del municipio deben operar con un concepto ampliado de lo rural Si tomamos un cierto umbral de densidad demogrfica como criterio relevante para delimitar lo urbano quedar en evidencia que hay una clara sobreestimacin del grado de urbanizacin de buena parte del municipio
15
Estrategia
El anlisis de las tendencias demogrficas entre los censos revelar la existencia de un nmero significativo de pequeos y medianos ncleos urbanos que han mostrado capacidad de crecimiento mnimo. Este anlisis debiera utilizarse como un indicador de tendencias con un potencial dinamizador de los territorios rurales a los que dichos ncleos pertenecen.
Tercera Dimensin
Para los programas de Desarrollo Territorial del municipio, el territorio es un espacio con identidad y con un proyecto de desarrollo concertado socialmente. Desde el punto de vista del proceso de desarrollo rural en particular, el territorio no es sino el espacio que sus agentes econmicos reconocen como necesario para contener y delimitar las relaciones que establecen entre ellos al interior, y entre todos y el mundo externo, en funcin de los proyectos u objetivos de desarrollo que se proponen emprender.
El territorio en el proceso de desarrollo rural es una construccin social, y no un espacio objetivamente existente y delimitable en virtud de una u otra variable o conjunto de variables fsicas o econmicas. El territorio es estrictamente dinmico, es decir, funcional a los objetivos y alcances que se proponen los agentes de los procesos de desarrollo territorial rural.
Cuarta Dimensin
Los programas de Desarrollo Territorial del municipio considerar explcitamente la heterogeneidad entre territorios
16
deben
Estrategia
Se debe proponer una tipologa de configuraciones territoriales a partir de criterios que se consideren relevantes desde el punto de vista de los posibles diseos de la estrategia.
Un sistema de informacin territorial (Catastro) permitir generar las polticas a seguir en la gestin del mismo tomando en cuenta: Situaciones de las micro regiones que tienden a articular un buen desempeo de la agricultura familiar con un entorno
socioeconmico flexible y diversificado. Situaciones de las micros regiones que tienden a combinar la presencia de una agricultura de subsistencia con un entorno socioeconmico generador de oportunidades de trabajo no agrcola tanto rurales como urbanos. Situaciones de despoblacin por el efecto de la migracin, que tienden a combinar sistemas productivos muy extensivos, en general agropecuarios, con un entorno socioeconmico rgido, especializado o austero de mano de obra. Situaciones de fragilidad de los ecosistemas o del entorno socioeconmico que impiden la intensificacin de prcticas agrcolas bloqueando al mismo tiempo la generacin de
oportunidades de trabajo no agrcola.
Quinta Dimensin
Los programas de Desarrollo Territorial del municipio deben convocar a la diversidad de agentes del territorio
17
Estrategia
Las comunidades del municipio pueden por si mismos desarrollar ciertos tipos de capacidades y competencias, a partir de su propia organizacin.
Sin embargo, habr otras determinantes del desarrollo a la que accedern a travs de metodologas que los vinculen con otros agentes econmicos y sociales. Por ende, la construccin de estas metodologas y el
relacionamiento con estos otros actores, es decir, la promocin de la concertacin social, son tareas ineludibles del desarrollo.
Sexta Dimensin
La implementacin de la estrategia compleja arquitectura institucional
de Desarrollo
requiere una
Concebimos por arquitectura institucional al conjunto formado por las instituciones y las organizaciones.
Para efectos de la implementacin del enfoque de desarrollo, el municipio se encuentra frente a un esquema obsoleto en lo que hace a la
arquitectura institucional, pues no existen ni organismos ni instituciones que puedan abordar de un modo integral la problemtica del desarrollo rural entendida en los trminos propuestos.
18
Estrategia
Las posibilidades de coordinacin raras veces trascienden las reuniones de los actores sociales e institucionales sin efectos importantes, siendo el problema ms importante:
Las atribuciones y capacidades del gobierno municipal en su dimensin tcnica, administrativa y poltica se encuentran desactualizadas.
Es importante reestructurar la organizacin de funcionamiento del Gobierno Municipal en la bsqueda de la coordinacin, la existencia de controles y equilibrios entre los distintos niveles de gobierno municipal.
Contar con la capacidad tcnica de construir redes y otras formas de asociacin entre los actores del municipio, para generar organizaciones de alcance regional capaces de emprender las tareas de la transformacin productiva. LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
Las estrategias del desarrollo rural integral del municipio, se van a ir ajustando a la actividad de los pequeos productores como trabajadores agrcolas y slo a los vnculos que, en cuanto tales, tienen con su entorno.
Es importante el carcter multisectorial, territorial y descentralizado que deben tener las estrategias, sin las cuales, se seala, las inversiones pblicas en el medio rural difcilmente llegarn a ser eficaces y sustentables
Lnea estratgica 1
19
Estrategia
Descentralizacin de los niveles tcnicos del municipio
En el mbito de las micro regiones del municipio, en la condicin de que las comunidades cuenten con la capacidad tcnica y los incentivos para apropiarse de los procesos de esta descentralizacin, con la premisa de que cuando las comunidades aumentan su cuota de ganancia. participan, comparten los beneficios y
El empoderamiento de los habitantes del municipio se constituye con mucha fuerza en el eje que estructura el desarrollo. La descentralizacin ser el factor que abrir nuevas oportunidades a los pobres, a condicin de que ellos puedan influir en las instituciones, polticas y decisiones que afectan sus vidas, vinculando as descentralizacin, ciudadana,
empoderamiento y superacin de la pobreza rural.
A partir de este enfoque, la estrategia compromete acciones de fortalecimiento de las capacidades de las autoridades locales y en favor del mejoramiento de la responsabilidad y la transparencia en su gestin y en la prestacin de servicios a las comunidades del municipio.
Esta lnea estratgica a partir del planteamiento global antes descrito, va un paso ms all y se acerca al desarrollo territorial rural Nueva concepcin estratgica que busca: Que el desarrollo del municipio genere
corredores econmicos,
creando un entorno propicio para la reduccin de la pobreza.
20
Estrategia
Que la mejora del bienestar de la poblacin rural exige el fortalecimiento de las instituciones locales del municipio. Que la creacin de oportunidades de ingreso y empleo de los habitantes del municipio no puede restringirse al mbito
agropecuario sino que debe prestar atencin tambin al desarrollo de la industria, los servicios y de los vnculos agricultura industria servicios.
Lnea estratgica 2
Desarrollo territorial multisectorial
Se
plantea
contar de
con los
opciones y
efectivas polticas,
para
la
ejecucin elemento
descentralizada
programas
como
indispensable para la construccin de un contexto poltico institucional conducente a la reduccin sostenible de la pobreza rural. Este elemento se articula con otro de similar importancia, que es el reconocimiento de la heterogeneidad estructural del medio y de las sociedades rurales, que refuerza la necesidad de la descentralizacin y diferenciacin de las estrategias de reduccin de pobreza, para que estas
21
Estrategia
puedan permitir la expresin de dicha diversidad y convocar a los distintos sectores y agentes. Otro elemento de esta estrategia es el reconocimiento del aporte esencial que los sectores no agropecuarios (industria y servicios) deben hacer a la reduccin de la pobreza rural. Se plantea el institucionales fortalecimiento del Gobierno Municipal y los actores y de la participacin social como acciones estratgicas
para la reduccin de la pobreza rural. Estas acciones estratgicas se deben insertar en un enfoque de de las micro regiones, concebidas como espacios
desarrollo
relativamente autnomos donde el municipio puede actuar a travs de polticas destinadas a la produccin de bienes pblicos, tales como dotacin de infraestructura, mejoramiento de la calidad de la mano de obra, fomento de las organizaciones locales, y estmulos a la innovacin tecnolgica. Tambin hace parte de este enfoque el desarrollo de instancias locales y descentralizadas de decisin, que vinculen a las comunidades con la micro regin y a sta con espacios mayores. Etapas de la estrategia:
1. Fortalecimiento y saneamiento del gobierno Municipal; 2. Planificacin estratgica local y de fomento de la concertacin social; 3. Puesta en marcha de proyectos predominantemente
representativos de apoyo a las actividades productivas,
22
Estrategia
4. Potenciacin de la competitividad empresarial, y; de desarrollo de un componente financiero.
Lnea estratgica 3
Enfoque de desarrollo de carcter territorial,
Se debe orientar a la promocin del crecimiento econmico rural de base amplia o multisectorial; focalizada en la totalidad del espacio rural, y econmicos ya sean
construccin de alianzas con todos los agentes pblicos y privados interesados en el desarrollo.
El principio rector de la implementacin, ser el reconocimiento de la diversidad municipal y regional. Siendo el punto focal de esta estrategia las comunidades del municipio todos los sentidos. y el mejoramiento de su bienestar en
El
apoyo al crecimiento econmico rural de base amplia, otorgara
importancia al desarrollo del sector agropecuario y a la expansin de las actividades econmicas rurales no agrcolas.
El fomento agropecuario, a su vez, reconoce la necesidad de impulsar estrategias diferenciadas que den cuenta de distintas situaciones, definidas estas por la dotacin de activos de los hogares rurales y por el potencial de los territorios en que se localizan.
Lo que se busca con esta estrategia es:
23
Estrategia
Promover el bienestar social general y manejar y mitigar los riesgos y la vulnerabilidad de habitantes del municipio.
Lnea estratgica 4
Construccin de alianzas
El Gobierno Municipal deber buscar alianzas estratgicas con todos los sectores interesados, su implementacin se basa en cuatro pilares: Elevar el perfil del desarrollo rural en las polticas municipales. Amplificacin de las innovaciones y de las inversiones en desarrollo rural. Mejoramiento del impacto de las inversiones rurales Implementacin de las polticas globales y corporativas de otras instancias de la cooperacin
Lnea estratgica 5
Reforma institucional para el Desarrollo Rural
Se plantean cuatro reas prioritarias: La seguridad alimentaria La insercin dinmica en el comercio a nivel municipal, departamental, nacional e internacional La gestin sustentable de los recursos naturales La reconstruccin de las instituciones agropecuarias.
24
Estrategia
Se plantea la necesidad de fortalecer la capacidad de gestin del Gobierno Municipal, como opcin para elevar la eficiencia de la poltica de desarrollo local. Estrategia que busca: Transformacin del pequeo productor en un empresario rural. Del empleo agrcola al multiempleo De una poltica agrcola genrica a polticas diferenciadas de acuerdo a tipos de unidades familiares; de la produccin agrcola a los encadenamientos de sta con la agroindustria y los servicios. De la incompatibilidad entre mercado/municipio como mecanismo de regulacin, a la reconstruccin de las instituciones como mediadoras entre la sociedad civil, el municipio y el mercado.
Lnea estratgica 6
Implementacin de procesos de desarrollo econmico Incrementar la competitividad y fortaleza econmica de unidades a nivel regional del municipio empleo a nivel municipal. para la creacin de mejores oportunidades de
La propuesta est centrada en la creacin de entornos locales favorables al desarrollo empresarial rural, siendo las propias empresas el agente (econmico) o grupo objetivo en torno al cual se organizan los diversos
25
Estrategia
instrumentos, destinados al fortalecimiento, a la atraccin de otras o al surgimiento de nuevas empresas locales. La estrategia resalta el carcter sistmico de las acciones a travs de diferentes actividades considerando que es a nivel local donde es posible integrar el desarrollo de habilidades con el apoyo a la pequea y mediana empresa, el mejoramiento tecnolgico con la investigacin y el desarrollo, el impulso a proveedores con el fortalecimiento de las asociaciones, la promocin del empleo con la calidad de la infraestructura. El fundamento econmico de la necesidad de impulsar el desarrollo de las economas locales surge de la aceptacin de que en el mundo real, los mercados nunca coinciden con los supuestos ideales de los modelos neoclsicos simples y que a nivel local existen tipos especficos de fallas de mercado que pueden ser superadas con costos bajos y distorsiones marginales, con un adecuado fortalecimiento de las instituciones a ese nivel.
Lnea estratgica 7
Desarrollo focalizado en unidades territoriales El concepto de territorio tiene una connotacin amplia y multidimensional, entre otras cosas de apropiacin territorial, conformacin de regin, de espacio acotado, en trminos geogrficos, polticos, administrativos y ecolgicos, constituyendo unidades integrales de planificacin e iniciativas de desarrollo, especialmente en aquellos de alta expresin rural2
(IICA 2000 Pg.11).
26
Estrategia
Necesidad de tener una nueva visin de la agricultura y la vida rural entendida como un balance o combinacin adecuada de lo urbano y lo rural, en un contexto del desarrollo sostenible, armnico con el medio ambiente y los recursos naturales, que incorpore la innovacin tecnolgica. El reconocimiento de la competitividad como requisito indispensable para lograr el desarrollo sostenible.
La incorporacin de nuevas actividades productivas incluyendo aquellas de naturaleza no agrcola; el apoyo gubernamental para favorecer el desarrollo de conglomerados o clusters. reas de concentracin de esfuerzos: Comercio y polticas de integracin Desarrollo del agro negocio Desarrollo rural sostenible orientado al manejo sostenible de los recursos naturales, otorgando especial importancia a la
deforestacin, la degradacin de las tierras, y la calidad del agua para la agricultura) Sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos y la de la modernizacin institucional, entendida bsicamente como la creacin en el municipio de la unidad agro productiva LINEAMIENTOS ESTRATGICOS ESPECFICOS
Los lineamientos estratgicos especficos del Plan estn dirigidos a construir el municipio en el corto y mediano plazo al igual que las lneas estratgicas de desarrollo y las dimensiones que tienen un largo plazo,
27
Estrategia
todas permitirn a los tcnicos municipales proponer los programas y proyectos en funcin a cada una de las estrategias y dimensiones.
1.
Ordenamiento, gestin territorial y preservacin del medio ambiente, El ordenamiento del territorio y la preservacin del medio ambiente son vitales para el desarrollo productivo. El ordenamiento conlleva una definicin de los usos de las zonas que conforman el espacio fsico municipal de acuerdo con las caractersticas especficas y los objetivos que se esperan alcanzar, mientras que la preservacin del medio ambiente constituye una apuesta estratgica de sustentacin del proceso de desarrollo el uso del territorio municipal debes ser regulado con criterios de preservacin del medio ambiente y los ecosistemas, a fin de contar con un territorio sustentable y de proteccin de los recursos naturales.
2.
Infraestructura y equipamiento, proveer al centro urbano el equipamiento necesario para iniciar el proceso de cambio para mejorar la calidad de vida de la poblacin y su articulacin con su entorno rural.
3.
Desarrollo de Polticas sociales, las oportunidades con las que deben contar los habitantes del municipio partirn a travs del fortalecimiento de sus organizaciones sociales y productivas, generando programas en el marco del Desarrollo Humano sostenible.
28
Estrategia
4.
Modernizacin
de
la
gestin
publica
municipal
participacin ciudadana del municipio, el uso de nuevas herramientas por parte de la gestin municipal permitirn a esta acercarse aun ms a la poblacin del municipio y comprometerse con el desarrollo del municipio. IMPLEMENTACIN DEL PLAN ESTRATGICO
El xito de las estrategias propuestas depende: De la voluntad poltica del Gobierno Municipal y de otras autoridades del municipio, prefectura e instituciones. De la capacidad tcnica de los profesionales del municipio que permita la generacin de programas y proyectos en funcin a las estrategias. De la participacin institucional de actores claves. De enfoques temticos, De los procesos participativos y tcnicos aplicados.
Para que la presente estrategia
sea implementada se requiere de un
dialogo concertado con los actores claves los cuales tendrn un papel importante en la implementacin.
Para los procesos de planificacin, implementacin, monitoreo y fiscalizacin es importante que se establezcan reglas claras de comportamiento y de la definicin de roles. Ello significa la necesidad de una institucionalizacin de la gestin del plan.
29
Estrategia
Misin
Ser un Gobierno Municipal promotor del desarrollo econmico, atractor de inversiones, cercano a su poblacin y transparente, fortaleciendo la gestin principio de seguridad y productividad acciones y mejores servicios, en municipal como generador de
acuerdo social y de
mejores condiciones para el desarrollo, en beneficio de las familias y de todos los habitantes del Municipio.
Visin
Municipio que cuenta con un gobierno eficiente, transparente y participativo que satisface las esperanzas de la comunidad y genera confianza. Un gobierno promotor del desarrollo y gestor de mayores recursos en beneficio de las familias del municipio; un gobierno que vela por el cuidado del medio ambiente y la biodiversidad y la defensa de los valores y races culturales de su pueblo.
30
Estrategia
El enfoque territorial del Plan de Desarrollo Municipal
Caractersticas importantes
Objetivo intermedio
Fortalecimiento de la gestin descentralizada
Objetivo Final
Alianzas del Gobierno Municipal
Implementar la visin del municipio Financiamiento
Enfoque de abajo hacia Arriba
Valoracin de las iniciativas locales Nuevo enfoque del Plan de Desarrollo Municipal, el desarrollo Rural desde el espacio territorial
Enfoque territorial
Estimular la creacin de empleo y la diversificacin de la economa rural del municipio
Acciones innovativas del G.M Responder con eficacia oportunidades externas Enfoque multisectorial Reducir el aislamiento y falta de informacin a travs de la generacin de sistemas d informacin a las
Sistema de redes de cooperacin
FACTORES IMPORTANTES PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA (como funcionara ) El Gobierno Municipal debe de reestructurar su aparato administrativo en la bsqueda de:
31
Estrategia
La competitividad determinada por la amplia difusin del progreso tcnico y del conocimiento, es una condicin necesaria de sobrevivencia de las unidades productivas. Sin embargo, cabe precisar que ser competitivo, en un contexto de marginalidad como el del municipio cuando la perspectiva del anlisis es la superacin de la pobreza, debe entenderse como la capacidad de generar mejores empleos (incluido el autoempleo), que conduzcan a incrementos sostenibles de los ingresos como condicin para el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades, si se quiere, mejorar su calidad de vida. La innovacin tecnolgica en: Procesos, transformando la produccin del municipio Productos, generando bienes de mayor valor dirigidas a demandas mas flexibles y dinmicas Gestin en la forma de organizacin y de relaciones con los mercados, que eleve la productividad del trabajo, la cual se constituye en la base fundamental del mejoramiento de los ingresos de la poblacin. La competitividad es un fenmeno sistmico, es decir no es un atributo de empresas o unidades de producciones individuales o aisladas, que dependen de las caractersticas de los entornos en que estn insertas, en que intervienen Se trata, por lo tanto de cambiar la ptica sectorial agrcola, por otra centrada en las articulaciones multisectoriales en un espacio determinado.
32
Estrategia
La demanda externa al territorio es el motor de las transformaciones productivas y, por lo tanto es esencial para los incrementos de la productividad y del ingreso. Los vnculos urbano-rurales son esenciales para el desarrollo de las actividades agrcolas y no agrcolas al interior del territorio, por cuanto es a travs de ellos que se opera la relacin con la demanda externa al territorio, pero adems porque determinan la viabilidad de ciertos emprendimientos debido a sus condiciones de acceso a insumos, conocimientos, redes y relaciones, que son externos al mbito rural del municipio. El desarrollo institucional municipal tiene una importancia decisiva para el desarrollo territorial. En particular, a la relacin directa con la existencia y funcionamiento de redes de relaciones sociales de reciprocidad, basadas en la confianza; los elementos culturales y la identidad territorial; y las redes con actores externos al territorio.
Concebir al territorio no como un espacio fsico objetivamente existente, sino como una construccin social, es decir, como un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad y un sentido de propsitos compartidos por mltiples agentes pblicos y privados.
33
Estrategia
En este proceso de la implementacin de la estrategia, donde de acuerdo al diagnostico existen comunidades productivas y otras no, la estrategia es clara en razn de que propone otras lneas de accin para esa poblacin (Lineamientos estratgicos especficos, lneas estratgicas 2, 3, 4, 5,6).
Asimismo el gobierno municipal debe seguir la lgica del diseo institucional propuesto (ver grafica)
Diseo institucional para el Desarrollo territorial sostenible ARQUE 2028 Desarrollo Territorial Estado/ Municipio Gestin Concertada Organizaciones sociales Empresas Rurales Plan de Desarrollo Territorial Municipal Enfoques del Desarrollo
Transformacin Productiva Sostenible
Polticas Nacionales Regionales
Desarrollo Institucional
Competitividad y superacin De la Pobreza
Presupuestos Participativos Estrategia de Desarrollo
Es importante, tener en cuenta que el presente plan no solo es de un quinquenio, sino que es del largo plazo, aspecto que hace que el trabajo sea sostenido entre el Gobierno Municipal, la Asociacin de Municipios de Cochabamba y la poblacin toda, el proceso a seguir se refleja en las dos graficas subsiguientes:
34
Estrategia
PRIMER QUINQUENIO
PROCESO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES CONOCIMIENTOS (Saber) HABILIDADES (saber hacer) ACTITUDES (Saber hacer Y como) Poblacin del Municipio
+ Comportamiento = Competencias
CRITERIO TCNICO
En este primer quinquenio la poblacin adquirir un criterio tcnico para la gestin de su territorio.
Desarrollo de Polticas Locales Transversalidad del PDMTP
Otras reas se Involucran en PDMTP Institucionalizacin del PDMTP DESCONCENTRACION
AL INTERIOR DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Sensibilizaci n de autoridades y
Proceso de Implementacin Del Plan de Desarrollo Municipal Territorial Productivo Arque

AL EXTERIOR DEL GOBIERNO MUNICIPAL Programas y Proyectos de Promocin Empresarial y del Empleo Coordinacin y planificados Concertacin pblico privada (Mesas de Concertacin) Promocin de cadenas productivas, Clusters, Desarrollo Regional y Competitividad
Identificacin y sensibilizacin de actores locales, empresariado y sociedad civil (capacitacin)
Aos 0 5 10 15 20
Cochabamba, junio de 2008

35
Estrategia

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Lic. Ramiro Zuazo Manzaneda Lic. Fernando Prez Gonzles

Director Ejecutivo Director de Planificacin Gestin Territorial y Desarrollo Productivo

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Fuente. Segn Talleres de Socializacin del PDM

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SI NS/NR NS/NR NS/NR NS/NR

Cuenta con Personera Jurdica Si Si Si Si _ _ _ Si SI Si SI _ Si Si _ _ _ _ _ _ _

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Cuenta con Personera Jurdica SI SI SI SI SI SI SI SI SI

Pata Caballo Queuata

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Confederacin Nacional - CSUTCB. Vigilancia.

en el Comit de Aspectos fsicos

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Ecosistema de valle; Las comunidades que se encuentran en este ecosistema estn

ubicadas a una altitud de 1600 a 2300 su

temperatura media es de 21 C, por se la

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topografa muy accidentada. En partes altas

se encuentran planicies con

Altura Cabecera de valle Valle

Fuente, elaboracin propia en base a SENAMHI - Cochabamba

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16,4 18,3 20,2 20,8 7,2 -3,1 -1,7 4,1 5,9

8,3 12,2 13,4 13,6

Fuente: SENAMHI, 2007 Cochabamba

Fuente: SENAMHI, 2007 Cochabamba

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Cuadro N 9 Ecosistema de altura

Cuadro N 10 Ecosistema de Valle

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Fuente: Elaboracin propia en funcin a datos obtenidos de los talleres comunales

Cuadro N 12 Ecosistema de valle

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Cuadro N 13 Predominancia y riesgos climticos

Factor Helada Granizada Sequa Vientos Inundaciones

Cuadro N 14 Riesgos Climticos

Fuente: Boleta de diagnostico

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b) Ch'akiJallp'as Se refiere a suelos secos, napa fretica profunda.

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Ovejera Larama Molle

Mua Waycha Chakatea Siwenqa

prdidas por daos a cultivos tanto en siembra como en cosecha. Reptiles 27

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caudaloso, en la poca de sequa mnimo. su caudal es

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principales de las cuencas y las afectaciones a la produccin agrcola 30

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