Informe Gobernacion

INFORME FINAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL MODALIDAD ESPECIAL, LNEA AMBIENTAL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO
DE CRDOBA
GOBERNACIN DE CORDOBA Vigencia Auditada 2010- ENERO A MARZO 2011
CDC, Mayo de 2011
___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia

Calle 25 No 8 - 54 Montera Crdoba Telfonos: (4) 7820173 - 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: contralor@contraloriadecordoba.gov.co Web: www.contraloriadecordoba.gov.co
Contralor Departamental de Crdoba
FELIPE SANTIAGO PEREZ DIAZ
Vicecontralor
NATALIA SOFIA FIGUEROA MUOZ
Equipo Auditor: Coordinador de Auditoria Natalia Sofa Figueroa Muoz

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TABLA DE CONTENIDO
PAGINA
INTRODUCCIN..6 1. HECHOS RELEVANTES25 2. CARTA DE CONCLUSIONES...31 3. RESULTADOS POR LINEA DE AUDITORIAS.34 3.1 Planificacin Territorial...34 3.2 Inversiones Componente Ambiental37 3.3 Acciones Tendientes al Desarrollo Urbano Sostenible..44 3.4 Acciones Tendientes Conservacin, Proteccin Uso Recurso Hdrico, Ecosistemas Estratgicos...45 3.5 Gestin de Riesgo desastres Naturales y Antropicos49 3.6 Seguimiento Plan de Mejoramiento Auditorias Recurso Hdrico y Actividad Carbonfera.53 4. MATRIZ DE ESTRUCTURACION DE HALLAZGO..58 5. RECOMENDACIONES59

Montera, Mayo 3 de 2011 Doctor MARTA SAENZ CORREA Gobernadora del Departamento de Crdoba Montera - Crdoba
Respetado doctora: La Contralora Departamental de Crdoba con fundamento en las facultades otorgadas por el artculo 272 de la Constitucin Nacional, la Ley 42 de 1993 y la resolucin 0895 de Diciembre 30 de 2010, practic Auditora Gubernamental con Enfoque Integral Modalidad Especial, lnea ambiental a la Gobernacin de Crdoba, correspondiente al perodo comprendido entre el ao 2010 y enero a marzo de 2011, con el objeto de Conceptuar sobre la gestin de la Gobernacin de Crdoba, para lograr el desarrollo sostenible en el departamento de Crdoba, partiendo de las siguientes elementos: Ecosistemas estratgicos, los cuales juegan papeles fundamentales en el sostenimiento de procesos naturales, sociales, econmicos o de otra ndole por ejemplo son fuente de agua o de alimento. Lo que quiere decir que esta rea de importancia natural o para la Biodiversidad, cumplen funciones de soporte vital para la sociedad, a travs de la prestacin de bienes y servicios fundamentales, estos incluyen, por ejemplo regulacin del clima y de la humedad, la provisin agua abastecimiento de la poblacin, servicios de energa de riego, el mantenimiento de climas y suelos adecuados para la produccin de alimentos y materias primas o el mantenimiento del sistema natural de prevencin de desastres o de le control de plagas; Gestin de Riesgo Desastres naturales y antropicos. Es responsabilidad de la administracin de la entidad el contenido de la informacin suministrada. La responsabilidad de la Contralora Departamental de Crdoba consiste en producir un informe integral que contenga el concepto sobre la auditora practicada. La evaluacin se llev a cabo de acuerdo con normas, polticas y procedimientos de Auditora adoptados por la Contralora Departamental de Crdoba, compatibles con las de general aceptacin; por lo tanto, requiri, acorde con ellas, la planeacin, la
ejecucin del trabajo y la elaboracin del informe, de manera que el examen proporcione una base razonable para fundamentar los conceptos y opiniones expresados en este Informe. La auditora incluy el examen, sobre la base de pruebas selectivas, de las evidencias y documentos que soportan el manejo de los recursos destinados a la gestin ambiental y el cumplimiento de las disposiciones legales; los estudios y anlisis se encuentran debidamente documentados en papeles de trabajo, los cuales reposan en los archivos de la Contralora Departamental de Crdoba. Los hallazgos se dieron a conocer oportunamente a la entidad dentro del desarrollo de la auditora, las respuestas de la administracin fueron analizadas y se incorpor en el informe, lo que se consider pertinente.
RELACIN DE HALLAZGOS En desarrollo de la presente auditora, se establecieron dos (2) hallazgos Administrativos; estos hallazgos se originaron en la Auditoria Con Enfoque Integral Modalidad Especial, lnea Ambiental Crdoba Desarrollo Sostenible correspondiente a las vigencias 2010 y enero a marzo del 2011. Y del seguimiento que se realizo a los planes de mejoramiento como resultado de Auditoras Ambientales al Recurso Hdrico se cierran en un 100% los hallazgos y Actividad Carbonfera se mantienen dos (2) hallazgos Por lo cual la Gobernacin de Crdoba debe consolidar en un solo plan de mejora los hallazgos resultados de estas auditoras.
Atentamente,
FELIPE SANTIAGO PEREZ DIAZ Contralor General del Departamento de Crdoba

Elaboro: Natalia F. Reviso: Natalia F.

INTRODUCCION El desarrollo sostenible puede ser definido como un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades. Esta definicin fue empleada por primera vez en 1987 en la Comisin Mundial del Medio Ambiente de la ONU, creada en 1983. Sin embargo, el tema del medio ambiente tiene antecedentes ms lejanos. En este sentido, las Naciones Unidas han sido pioneras al tratar el tema, enfocndose inicialmente en el estudio y la utilizacin de los recursos naturales y en la lucha porque los pases en especial aquellos en desarrollo- ejercieran control de sus propios recursos naturales. A partir de los sesenta se empezaron a concertar acuerdos y diversos instrumentos jurdicos para evitar la contaminacin marina y en los setenta se redoblaron esfuerzos para ampliar la lucha contra la contaminacin en otros mbitos. Asimismo, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de Estocolmo, 1972 se incorpor a los temas de trabajo de la comunidad internacional la relacin entre el desarrollo econmico y la degradacin ambiental, adems de ser creado el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) que es el principal organismo en materia de medio ambiente. Desde 1973 se han creado nuevos mecanismos y se han buscado medidas concretas y nuevos conocimientos para solucionar los problemas ambientales mundiales. Para la ONU la cuestin del medio ambiente es parte integrante del desarrollo econmico y social, los cuales no se podrn alcanzar sin la preservacin del medio ambiente. De hecho, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente es el 7 Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM). Caractersticas de un desarrollo sostenible. Las caractersticas que debe reunir un desarrollo para que lo podamos considerar sostenible son:


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Busca la manera de que la actividad econmica mantenga o mejore el sistema ambiental. Asegura que la actividad econmica mejore la calidad de vida de todos, no slo de unos pocos selectos. Usa los recursos eficientemente. Promueve el mximo de reciclaje y reutilizacin. Pone su confianza en el desarrollo e implantacin de tecnologas limpias. Restaura los ecosistemas daados.
Promueve la autosuficiencia regional Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano
La Poltica Nacional de Biodiversidad de Colombia (Ministerio del Medio Ambiente et al,1996) contiene la definicin de Desarrollo Sostenible como: el desarrollo que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente, o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades. Al hablar de recursos naturales renovables nos referimos al agua, el suelo y los organismos vivos (flora y fauna); todos ellos existen en constante interaccin y se ubican en espacios fsicos caractersticos, dentro de los cuales se dan interrelaciones tambin caractersticas, son los llamados ecosistemas. De forma tcnica un ecosistema es definido como: un complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y microorganismos y su medio no viviente que interactan como una unidad funcional. La presencia en una regin dada, en el caso presente una cuenca hidrogrfica, de varios tipos de ecosistemas y diversas formas de organismos es lo que se denomina BIODIVERSIDAD o DIVERSIDAD BIOLGICA. La importancia de la biodiversidad se ha visto reflejada en las diferentes cumbres mundiales en las que se discute el desarrollo humano y la conservacin del ambiente (Estocolmo, 1972; Ro de Janeiro, 1992; Johannesburgo, 2002). Dentro de la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro en 1992, se produjo, adems de otros cuatro, el documento del Convenio sobre Diversidad Biolgica (CDB), ratificado por Colombia mediante la ley 165 de 1994 (Ministerio del Medio Ambiente et al, 1996) que tiene como objetivos claves: a) Conservar la diversidad biolgica, b) Usar de manera sostenible sus componentes y c) Conseguir una participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven o puedan derivarse de la utilizacin de los recursos genticos (Hernndez, 1997). La Poltica Nacional de Biodiversidad de Colombia (Ministerio del Medio Ambiente et al, 1996) adopta la definicin que el CDB1 da a la diversidad biolgica: la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie,
entre las especies y de los ecosistemas, como resultado de procesos naturales y culturales. ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS. Los Ecosistemas Estratgicos son aquellos que poseen una alta importancia ya sea por que contienen alta diversidad de especies de flora y/o fauna, especies en peligro de extincin, porque sirven como rea de reproduccin y/o alimentacin para especies migratorias, o porque contienen especies silvestres tiles al ser humano. Tambin se consideran estratgicos algunos ecosistemas que a pesar de haber perdido muchas de sus caractersticas naturales, convirtindose en ecosistemas culturales, poseen potencial para la conservacin. Adems la intervencin que en ellos se ha hecho puede llevarlos a perder la funcin que se cree ganar al alterarlos; por ejemplo, un embalse perder ms rpido su capacidad de almacenamiento si no se controla la erosin en su cuenca y las causas que la generan. En Colombia se han identificado 27 complejos de humedales continentales, de acuerdo con las condiciones topogrficas e hidrogrficas (Ministerio del Medio Ambiente Instituto Alexander Von Humboldt, 1999) Es notoria la importancia de la regin Caribe, que contiene el 30% de los complejos reconocidos y el 71% de los grandes humedales, destacndose los complejos Depresin Momposina, Magdalena Medio y Ro Atrato.
Rio Sinu Sur Caquet, Alto Cauca, Apaporis, Canal del Dique, Cagun, Macizo Central, Rio tomo Vichada Magdalena Medio Oriental Rio Atrato Bajo Magdalena
Fuente: Boletn N 9 Instituto Humboldt 1999
4% 4% 20% 7% 34% 7% 14% 10%
Complejos de Humedales Continentales Departamento de Crdoba

Rio Sin Conjunto de cinagas baadas y planicies aluviales, abierto al mar a travs de la desembocadura del ro Sin en el delta de Tinajones. Limitando al S por la Cinaga de Betanc, al W por los caos viejo y tigre, hasta Lorica, al E est limitado por el cao aguas prietas hasta el N de la cinaga grande. Conjunto de humedales formado en la confluencia de los ros San Jorge, Cauca, y Magdalena. Limitando al S por Tierra Santa, al N San Benito Abad, al E por el rio cauca y W por las sabanas del departamento de Sucre. Ocupa una extensin aproximada de 600.000 ha
Depresin Momposina

ALGUNOS ECOSISTEMAS EN EL DEPARTAMENTO DE CORDOBA1 1. PNN Paramillo El Parque Nacional Natural Paramillo es, dada su extensin y razn de ser, el principal ecosistema estratgico en la Cuenca del ro Sin (en realidad es una regin donde estn presentes varios ecosistemas). De la zona cubierta por esta entidad depende el valle del Sin, ya que all se encuentran los nacimientos de los principales a portantes al curso principal del ro. Es adems la ltima esperanza de subsistencia para muchas especies de vegetacin natural y fauna silvestre en toda la cuenca, por ende, de la biodiversidad otrora tan abundante en el que es considerado uno de los valles fluviales ms ricos. 2. Sector colinado de Urr. Esta rea es similar en sus condiciones ecolgicas a la unidad de bosque de colinas con valles intermontanos, de la cual es su continuacin fuera del parque, pero que por esta misma razn est recibiendo un mayor impacto por las actividades humanas. Actualmente el rea de inundacin del embalse de Urr es de 7.400 ha en el nivel mximo normal (Urr, 2003a); se constituye en un ecosistema cultural o artificial como los dems embalses del pas, y como tal es considerado un humedal de mbito artificial, del sistema urbano/industrial y de la clase reservorio/hidroelctrica de acuerdo a la clasificacin de humedales de la Convencin Ramsar (Naranjo, 1997) 3. Cinaga de Betanc Este ecosistema ha sufrido alteraciones de diversos tipos; ya AMBIOTEC (1998a)menciona el cambio en el uso del suelo en un rea de 9.839,3 ha, cuando se encontr la prdida casi total del bosque secundario, pasando de 711,3 (7,23%) ha en 1970 a 41,3 ha en 1981 (0,41%), es decir, se perdi algo ms del 94% de la cobertura boscosa y esa rea probablemente fue destinada en su mayora a agricultura y en un 5.4% a incrementar el rea para ganadera extensiva. La cinaga propiamente dicha era un ecosistema fluctuante, con caractersticas de eutrofia, dado que reciba la carga de materia orgnica y nutrientes de toda la subcuenca y que eran arrastrados a ella por la escorrenta; adems presentaba concentraciones importantes de materia orgnica y de sedimentos. Esto se vea reflejado en la presencia -ausencia de grupos fitoplantnicos, que a su vez influa en la presencia -ausencia de grupos zooplanctnicos.
Pomcas- cvs Rio Sinu ___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia
Actualmente, por lo tanto, el rea de la cuenca de la cinaga de Betanc es un ecosistema cultural, totalmente antropizado, la cinaga misma ha sido convertida en un estanque o reservorio de agua el cual se quiere destinar a la cra controlada de peces. Es decir, ha perdido su importante papel en los ciclos de vida de las especies migratorias de peces, as como en los ciclos alimenticios de algunas especies de aves y otros vertebrados. Por esta razn la cinaga de Betanc pierde su carcter de humedal natural y, como el embalse de Urr, pasa a ser clasificado como un humedal artificial, funcionando como un reservorio, el cual recibe los aportes de los arroyos y quebradas y en la poca de mxima precipitacin entrega un excedente al ro Sin. 4. Cinaga Grande del Bajo Sin La Cinaga Grande del Bajo Sin, antes llamada de Lorica, es el mayor humedal en la cuenca del ro Sin, y est constituida por un gran nmero de cuerpos de agua que en el periodo de aguas altas se confunden en uno solo. La existencia de este ecosistema depende en gran parte (80%) de los aportes del ro Sin a travs del cao Bugre, el 20% restante del agua que llega a este complejo proviene de la hoya de captacin, conducidas principalmente por el cao Aguas Prietas (AMBIOTEC, 1998a). La Subcuenca de la Cinaga Grande involucra los territorios en la margen derecha de los municipios de Montera (exceptuando la parte sur), Ceret, San Pelayo y Lorica; la totalidad de los territorios de los municipios de San Carlos, Chim, Momil, Pursima y Cotorra, la mayor parte del territorio de Cinaga de Oro, y porciones de los municipios de Planeta Rica, Sahagn, Chin y San Antero en Crdoba, mientras que los municipios de Sincelejo y Sampues en Sucre contienen una pequea parte de los arroyos que drenan a la parte nororiental de la cinaga. Como humedal, la Cinaga Grande del Bajo Sin cumple con los atributos de servir como refugio de flora y fauna, especficamente las especies propias de humedales, entre los cuales se cuentan los peces (bocachico, blanquillo, moncholo, yala, mojarra amarilla), que han sido una parte importante de la base del sustento de las comunidades ms deprimidas. Los bosques asociados a este ecosistema han sido totalmente talados y solo persisten algunos individuos de las especies originales haciendo parte de cercas y como sombro para el ganado. En la actualidad slo es posible encontrar algunos pimientos, dorados, naranjuelos, higos, robles y campanos.
Est cinaga tambin es el hbitat propicio para especies amenazadas como la babilla (amenazada localmente), la tortuga icotea, el chavarr, los patos pisingos, el manat, el tit. Especies casi endmicas (se comparte su endemismo con otras zonas o pases vecinos) como el colibr Chlorostilbon gibsoni. An llegan a ella especies migratorias como el barraquete, guila pescadora, chorlitos, gaviotas, turpiales y golondrinas. Sin embargo y a pesar de existir reglamentacin que prohbe la caza de muchas de muchas de esas especies, las poblaciones de las mismas se han reducido de tal manera que se necesitar mucho tiempo para recuperar poblaciones viables. Es el caso del manat y la nutria, los cuales siendo tan escasos an son cazados sin que nadie controle o sancione este hecho. Desafortunadamente esta rea ha sido sometida a total transformacin y ha sufrido tal grado de deforestacin que el IDEAM indicaba en 1996 que en los municipios de San Carlos, Cinaga de Oro, Sahagn y San Andrs de Sotavento la cobertura de bosques no exista. El POT de Ceret seala que en ese municipio no existe un rea significativa cubierta por bosques naturales, secundarios o plantados, slo se encontr un rea de escasas tres hectreas en el corregimiento de Sever. Recientemente se supo que el dueo de la finca acab con ese bosque por temor a que le fueran a quitar el terreno. Los POT de San Pelayo y Cotorra tambin sealan que en esos municipios no existen bosques, en especial en la margen derecha, alrededor de la Cinaga Grande. El anlisis de cobertura vegetal del actual trabajo no detect reas de bosque en los alrededores de la cinaga. Las comunidades asentadas alrededor de la cinaga han tenido un importante papel en la degradacin de este ecosistema; dentro de las acciones que han contribuido a la destruccin del ecosistema y de las especies estn la deforestacin y las quemas de verano para la siembra de patilla, as como el uso de trasmallos y la cacera indiscriminada de manates, nutrias, venados, caimanes y babillas, tortugas, patos y otras aves acuticas. AMBIOTEC (1998a) encontr que hubo una disminucin considerable de zonas anegadizas (cuerpos de agua y zona de fluctuacin o playones), pasando de 45.822,3 ha (71,5% del rea de referencia) a 35.896,8 ha (56%), es decir, una
prdida del 15.5% de humedal. Subsecuentemente las reas agrcola y ganadera aumentaron; la primera se duplic pasando de 6.006 ha a 12.548,5 ha, mientras que la segunda aument de 12.093 ha a 14.521,4 ha. Los resultados del estudio indican que en la actualidad slo quedan del complejo cenagoso, dentro del rea delimitada, aproximadamente 16.396,1 ha (25,26%), ms 6.541,71 ha de zonas inundables (zonas bajas) que quedaron aisladas del complejo principal. Esto significa que en los ltimos 6 aos se ha perdido ms del 50% del humedal. Y lo que ha perdido el humedal ha sido ganado por unas pocas personas que dedican los terrenos arrebatados al ecosistema para las actividades ganadera, en primer lugar, y agrcola. As vemos que el rea actual dedicada a ganadera se duplic en los ltimos 6aos, pasando a ocupar 28.120,07, es decir, el 43,32 % (casi la mitad) del rea de referencia. Los cultivos mientras tanto, han disminuido en un 14%, ocupando en la actualidad 10.799,04 ha (16,64%). A esta rea ocupada por la ganadera y la agricultura (59.96% del rea de referencia) hay que aadirle las reas que se encuentran como rastrojo, es decir, han sido intervenidas y muy probablemente correspondan a tierras en descanso. Su rea actual es de 2.178,18 ha, es decir, 3,36 % ms de rea intervenida. Est situacin es preocupante, toda vez que desde 1982 fue alinderada un rea de 37.840ha por el INCORA (Mara Isabel Toro, Antonio Martnez, verbatium), lo cual indica que las autoridades encargadas de hacer cumplir las leyes y normas de proteccin y conservacin de humedales no lo estn haciendo en este aspecto. Ya AMBIOTEC (1998a) afirmaba que dentro de los responsables de la desecacin de las reas de cinagas en el complejo de Lorica se encuentran terratenientes e instituciones como Caminos Vecinales, la CVS y los municipios. Esta instituciones construyen camellones que secan de manera permanente reas de la cinaga o que cortan caos de comunicacin entre las cinagas o entre estas y otros caos. 5. Complejo de humedales de la margen izquierda. En la actualidad los remanentes del gran complejo de humedales de la margen izquierda estn representados principalmente por dos sectores: en el medio Sin las cinagas Redonda de Martinica, Corralito y La Pacha, las cuales estn interconectadas por los caos Viejo, La Caimanera y Vidrial; en el bajo Sin por un complejo de cinagas y pantanos como son: cinagas de Ba, Los Negros, Mauricio, Vidrial, Maminga, Charco Pescao, pantanos de Sever, Pareja, Pantano
Bonito y Zapal, Icoteas, cao el Moro, cao El Tigre, sector Mapurito y la Sanpuma. Debido a la llamada adecuacin de tierras, en el medio Sin de la margen izquierda se han perdido gran cantidad de humedales, al punto que en la actualidad tan solo persisten la cinaga Redonda de Martinica en el municipio de Montera, Corralito en Ceret y La Pacha en San Pelayo. Las cinagas de Martinica y Corralito han sido aisladas por el taponamiento de los caos naturales y adicionalmente se han construido canales de drenaje y terraplenes, lo cual con juntamente con bombeo de aguas acumuladas ha servido para incorporar reas importantes a las fincas circundantes La cinaga de Martinica tiene resolucin de deslinde de 2.816 ha en 1981, sin embargo la imagen de satlite LANDSAT TM 1054 de Febrero de 2003 muestra un rea de cinaga de aproximadamente 1.106 ha, con un cuerpo de agua sin vegetacin de tan solo 112 ha; es decir, su rea se ha reducido a menos de la mitad de lo que fue deslindado. La cinaga El Vidrial en el municipio de Montera, de la cual se deslindaron 255 ha en 1989 (Giraldo-Ros, 2003) no existe en la actualidad y el rea ha sido destinada a ganadera principalmente La cinaga La Pacha en San Pelayo tambin ha sido fuertemente afectada por la intervencin en los caos y arroyos que la alimentan, adems de la construccin de un canal que, segn pobladores de Sabanueva, fue hecho por la CVS, el cual llega directamente a la cinaga descargando gran cantidad de sedimentos en el vaso. Recientemente se drag dicho canal lo cual acelera el desage de la cinaga. Un estudio reciente contratado por la CVS encontr que est cinaga est muy sedimentada, al punto que en aguas bajas se puede atravesar a pie (Centanaro, verbatium). Acciones similares han afectado los humedales de la margen izquierda del Bajo Sin, an cuando se conservan en mejor estado. En la cinaga de Ba la comunidad ha hecho un esfuerzo importante en la conservacin del humedal, con la ayuda de la CVS y otras instituciones. No obstante este esfuerzo corre riesgo de perderse si no se controlan las circunstancias que afectan al humedal y la poblacin de Cotoca Arriba (descargas de
la hidroelctrica, canales de drenaje, obstruccin de caos, compuertas sobre el ro que no funcionan o dependen de las necesidades de grande finqueros). La CVS a adelantado acciones de concertacin con las comunidades para el uso sostenible y proteccin de otros humedales como Charco Pescado, Pozo Maminga y sector de Los Pantanos (Cogollo, verbatium). Recientemente la zona de humedales del bajo Sin, margen izquierda, fue propuesto como rea de Importancia para la Conservacin de Aves Acuticas (AICAs) en el taller realizado en Agosto de 2003 en Santa Marta . (Meja, verbatium). 6. Zonas de Serrana. Se consideran como estratgicas pues son el lugar de nacimiento de arroyos importantes y por lo tanto se deben conservar como fuentes de agua. Adems las caractersticas de relieve y pendiente en estos lugares las hace susceptibles a la erosin, la cual es agudizada con los procesos de deforestacin. En general corresponden a las divisorias de aguas de las serranas Abibe y San Jernimo, se mencionan especialmente los sectores de El Piru-Las Palomas-Loma Verde-Zapindonga y de Arroyo Grande-Santa Rosa-Pijiguayal. 7. Ronda de los cauces de quebradas, arroyos, caos y ros (Bosques de Galera) La principal funcin de los cursos y fuentes de agua es, precisamente, ser fuente de aguapara todos los seres vivos del rea, tanto humanos como animales y plantas; todas las actividades humanas requieren de este elemento, en mayor o menor grado, permanentemente o en ocasiones. Irnicamente, dos de las actividades que ms requieren del recurso son las que contribuyen ms fuertemente a su agotamiento: ganadera extensiva y agricultura. Asociada a los cursos de agua, fuentes, pozos, cinagas, est la vegetacin que los bordea; son los bosques de galera o riparios, los cuales contribuyen al equilibrio hdrico evitando altas tasas de evaporacin, reteniendo excedentes de humedad y liberndolos cuando las condiciones se tornan crticas. Adems son el refugio de una amplia variedad de animales y de ellos hacen parte especies tiles al ser humano ya sea como alimento, medicina o madera; as mismo se constituyen en bancos de germoplasma y favorecen el mantenimiento de la biodiversidad. A pesar de esta importancia y del reconocimiento que de ella hace la ley, la situacin general de las rondas de los cauces de arroyos, quebradas, caos y ros, es de deforestacin y erosin.
8. Manglares. El ecosistema de manglar es considerado como uno de los ms importantes a nivel mundial, tanto por su alta productividad relacionada con los recursos marinos, como por sus recursos madereros y de fauna terrestre o anfibia. Desde el punto de vista ecolgico funciona como un puente en el flujo energtico continente-mar y viceversa. A pesar de su homogeneidad (poca diversidad) como bosque (est constituido bsicamente por 3 especies en el Caribe colombiano), sus caractersticas ecolgicas lo hacen propicio para el desarrollo de diversas formas de vida, desde el diminuto plancton hasta grandes reptiles y mamferos, pasando por crustceos, moluscos, peces y aves. En la cuenca del ro Sin, la especie dominante en el antiguo delta o Baha Cispata es el mangle rojo Rhizophora mangle, con cobertura de ms del 80%, acompaado por mangle bobo Laguncularia racemosa y mangle prieto Avicennia germinans de acuerdo al sustrato y el grado de inundacin del terreno; tambin se encuentran algunos individuos de mangle piuelo Pelliciera rhizophorae. En el delta actual, los rodales menos extensos de manglar estn dominados por L. racemosa y mangle zaragoza Conocarpus erecta (Snchez-Pez et al., 1997). HUMEDALES. Los humedales son un elemento vital dentro del amplio mosaico de ecosistemas con que cuenta el pas y se constituyen, por su oferta de bienes y prestacin de servicios ambientales, en un rengln importante de la economa nacional, regional y local. Dentro del ciclo hidrolgico juegan un rol crtico en el mantenimiento de la salud y regulacin hdrica de las cuencas hidrogrficas, estuarios y las aguas costeras, desarrollando, entre otras, funciones de mitigacin de impactos por inundaciones, absorcin de contaminantes, retencin de sedimentos, recarga de acuferos y proveyendo hbitats para animales y plantas, incluyendo un nmero representativo de especies amenazadas y en vas de extincin. Estos ecosistemas, han sido afectados y en algunos casos destruidos por diferentes factores entre los que se encuentran una planificacin y tcnicas de manejo inadecuadas, y polticas de desarrollo sectorial inconsistente y desarticulado. Detrs de todo esto se presenta una falta de conciencia sobre el valor e importancia de los humedales y, por consiguiente, su omisin en los procesos de planificacin de los sectores econmicos que determinan las decisiones, que en muchos casos los afectan. Esto demanda estrategias de planificacin y manejo de carcter integral. Segn la Convencin Ramsar (ratificada en Colombia por la Ley 357 de 1997), se entiende por humedales aquellas extensiones de marismas, pantanos, turberas o aguas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o
corrientes, dulces, salobres o saladas, incluyendo las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros . Es un conjunto muy heterogneo de ecosistemas naturales y artificiales. Una valoracin tentativa (Instituto Humboldt - Ministerio del Medio Ambiente, 1999), de cada uno de los factores de cambio mencionados con anterioridad para 58 humedales naturales interiores del pas permiti identificar que los complejos ms seriamente afectados por los distintos procesos de modificacin, as como por otros tensores son los humedales del Sin, Alto Ro Cauca y Magdalena Oriental, seguidos por los del Magdalena Medio, Canal del Dique, Depresin Momposina y Bajo Magdalena. Complejos con conflictos menores son algunos de la llanura oriental Amaznica y Orinocense. Por otra parte, a pesar que a travs del Sistema Nacional de Areas Protegidas, se han conservado importantes muestras de ecosistemas del pas, solamente el 3.9% de humedales se encuentran bajo alguna figura de proteccin, son manejados de manera insostenible y se desconoce su potencial biolgico o hidrolgico. A lo anterior, se suma el creciente aumento poblacional y sus requerimientos de utilizacin de tierras, incrementndose entonces las amenazas para estos ecosistemas. La desecacin de los cuerpos de agua, la contaminacin de los mismos y el desempeo de los entes pblicos competentes.2Sea para ampliar los pastizales o para cultivos, los cuerpos de agua que componen el sistema de humedales del Sin vienen siendo persistentemente rellenados y desecados por los particulares, que se niegan a aceptar las caractersticas geogrficas propias de esta cuenca aluvial, como las ms convenientes para la conservacin de los ecosistemas en los que viven, o que simplemente no estn interesados en la conservacin de los mismos. Resulta paradjico que an los pescadores ocasionales y campesinos entre quienes se encuentran algunos de los actores-, quienes completan la dieta de subsistencia familiar con las protenas del pescado, afecten de esa manera el medio acutico y esperen que el recurso ctico no se resienta por efecto de tal presin. Terraplenes, rellenos, muros de contencin, presas de riego, taludes y otros artificios siguen construyndose para intentar mantener, de manera permanente, encauzado un ro que, por la conformacin del valle, est destinado a desbordarse peridicamente. A ese factor de presin degradante del medio ambiente, viene a sumarse el de una poblacin creciente de cerca de un milln de personas que habita en los municipios de Tierralta, Valencia, Montera, Ceret, Lorica, San Bernardo del Viento, Pursima,
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SentenciaT-194 de 1999

Chim, San Pelayo, Cinaga de Oro, San Carlos, Momil, San Antero y Moitos, que vierten sus aguas negras sin tratar, a los cuerpos de agua de la cuenca sinuana y la costa de su delta, a ms de desechar en el medio una gran cantidad de basuras sin reciclaje o tratamiento, y usar crecientes cantidades de pesticidas y abonos industriales en una zona de alta y media escorrenta, todo lo cual contribuye a elevar el ndice de contaminacin del agua, que en la Cinaga Grande de Lorica ya empieza a ser crtico. Lo que resulta ms preocupante para esta Corporacin, es que el cambio de la Constitucin Nacional por la Carta Poltica de 1991 no se reflej en la actividad que cumplen las autoridades de los catorce municipios de la hoya hidrogrfica y las del Departamento de Crdoba, para quienes parece no existir el deber social del Estado (C.P. art. 2), consagrado como principio fundamental y obligacin de ste y de los particulares en el artculo 8 Superior, de proteger las riquezas naturales de la Nacin. Esas autoridades no slo han permitido la desecacin de los cuerpos de agua y la apropiacin particular de las reas secas resultantes, sino que en muchos casos las han promovido y financiado (ver el informe de la Gobernacin de Crdoba en el cuaderno 1). De esa manera, se puede afirmar que en la cuenca del Sin se presentan conflictos de conservacin del orden de magnitud 1, o sea de transformacin total -cuando hay desaparicin o cambio fundamental de sus caractersticas-, y del orden 2, o de perturbacin severa -cambios en las funciones ambientales-, en un rea de humedales que representa el tres por ciento (3%) del total de los identificados a nivel nacional por el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt, en su estudio sobre las bases cientficas y tcnicas para una poltica nacional de humedales, contratado por el Ministerio del Medio Ambiente, a fin de cumplir con las obligaciones que Colombia adquiri en el marco de la Convencin sobre Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas -Convencin de Ramsar-, aprobada mediante la Ley 357 de 1997. EFECTOS CAMBIO CLIMATICO DEPARTAMENTO DE CRDOBA Es importante recordar que los efectos del cambio climtico, es un proceso global, de escala planetaria, pero los efectos concretos de ese cambio ( por ejemplo el aumento o la reduccin de las temperaturas muy por encima o muy por debajo de los lmites a que estamos acostumbrados, o el aumento del nivel del mar o de los niveles de los ros mucho ms all de lo que conocamos antes, de las precipitaciones, etc), se producen en los municipios, Departamentos, y dems entidades territoriales.
Los efectos del Cambio Climtico en el Departamento de Crdoba, son una realidad, tal como lo demuestran los estudios realizados por el IDEAM, en donde para el perodo 1971-2000, las poblaciones que han sentido la mayor tendencia al aumento de temperatura (valores por encima 0.3C/dcada), son los ubicados en los siguientes municipios: Ceret, Chima y Planeta Rica Se espera para el periodo 2011-2100, las siguientes tendencias: Las poblaciones que sentiran las mayores reducciones de precipitacin (valores por debajo de -36%), debido a cambio climtico, son los ubicados en los siguientes municipios: Cotorra, Momil, San Andrs Sotavento y San Pelayo La poblacin que sentira los mayores aumentos de precipitacin (valores por encima de +36%), debido a cambio climtico, es la ubicada en el municipio de Montera. La poblacin que sentira el aumento en la temperatura,( valores por arriba del aumento estimado, ms una desviacin estndar), debido al cambio climtico, es la ubicada en el municipio de Cerete. Los cambios ms significativos se esperaran en la Regin Caribe que cambiara de un clima semihmedo (condiciones actuales) a semirido y luego a rido para finales del siglo XXI Entre otros factores de deterioro del medio, por los efectos del cambio climtico, que se anuncian en este documento. El estudio sectorial realizado en la vigencia 2010 por la CGDC, refleja el desconocimiento, y poca gestin de las administraciones municipales, en relacin reduccin de emisiones GEI, y de adaptacin a los impactos al CAMBIO CLIMATICO Las acciones relacionadas en la pginas 79 a la 84, del estudio sectorial cambio climatico, representa una muestra, nada representativa, de lo que estn haciendo algunos municipios de Crdoba en materia de gestin ambiental solo el 31,58% de los 19 municipios que enviaron la informacin, reportan acciones. En algunas de las acciones se reconoce la relacin de esas actividades con el tema del cambio Climtico; en otras no.
Muchas de esas actividades corresponden a obligaciones de carcter legal (como la adopcin de Plan de Atencin de desastres, educacin Ambiental, Planes de Gestin Ambiental, CIDEA, campaas de sensibilizacin), o sea que todos los municipios que enviaron la informacin deberan haberlas reportado. Sin embargo no fue as, lo que parecera indicar que no existe plena conciencia de que esas obligaciones tienen relacin directa con el reto de la adaptacin. El municipio de Chima, precisa dentro de su Plan de Desarrollo, estrategias dirigidas a mitigar las emisiones de gases efectos invernadero, articulado a este se encuentra el plan de gestin ambiental; pero en ninguna de sus componentes se incorpora la lnea de la Adaptacin a los efectos cambio climtico; los dems municipios aunque no tienen incorporado de manera intrnseca la lnea de mitigacin emisiones GEI, reduccin factores generadores cambio climtico, las acciones, programas, planes adelantados, ayudan a mitigar la emisin de gases efecto invernadero( como: construccin de PTAR, Rellenos Sanitarios, Estaciones Transitorias, Reforestacin, Proteccin recurso hdrico.), pero NO tienen en ninguno de los componentes de sus Planes de Desarrollo, incorporado la lnea Adaptacin y Mitigacin Cambio Climtico. En materia de reduccin de GEI producidos por los residuos propios del desarrollo de las ciudades (slidos y lquidos), la CVS y el PDA estn haciendo una importante labor de reduccin y mitigacin, sin embargo el desconocimiento de los dirigentes de las acciones que pueden desarrollar para mitigar o reducir el cambio climtico, se refleja en que no reporten como suyas actividades que ellos mismos han gestionado y aprobado a travs de estos entes para reducir el calentamiento global, por ejemplo el sistema regional de recoleccin de residuos slidos, con lo cual se reducen los focos de produccin de gases efecto invernadero y aumenta la eficiencia en captura del biogs y la eliminacin del gas metano en porcentajes responsables y medibles, lo que puede apuntar a la venta CERs, que permitan operar los rellenos sanitarios de forma auto sostenible En las encuestas se refleja que todos los municipios realizan acciones por el medio ambiente, pero en puntos aislados, ej: reforestacin de una quebrada, lo hacen para mitigar la erosin, pero no por un componente integral, que contemple captura de CO2, emisin de CERs, conservacin de fuentes de agua, conservacin de biodiversidad. Los bosques fijan el suelo, protegindolo contra corrimientos letales posteriores a las tormentas; tambin estabilizan los cursos de los ros, genera lluvia y protege contra las sequas. Se suele pensar que la agricultura y la selva compiten por la disponibilidad de suelo. Pero las granjas necesitan las selvas para recibir
lluvias con regularidad. Si se acaba con los bosques, todo lo dems se transformar en tierra estril, ocasionando mayores desequilibrios sociales. La conclusin de lo anterior es que una gran parte de las medidas que se requieren para la mitigacin gases efecto invernadero, y reduccin de factores generadores del cambio climtico, se estn llevando a cabo ya en muchos municipios Cordobeses, pero de manera aislada y sin la necesaria correlacin con otras acciones de gobierno; sin embargo falta que el Departamento de Crdoba fortalezca su resistencia y resiliencia frente al cambio climticoAdaptacin De igual forma, el desarrollo anrquico de los Municipios le ha causado un gran dao a la calidad de vida de sus habitantes y sus ecosistemas, al generar crecimiento desordenado de los Municipios, conflictos de uso de suelo y recursos, establecer, por lo regular, los asentamientos irregulares y luego los servicios pblicos y vas de comunicacin, y no analizar con seriedad la aptitud natural y territorial de suelo, tanto para el desarrollo de las actividades productivas como para el establecimiento de los asentamientos humanos, y menos contar con un registro histrico del estado de los ecosistemas antes de ser modificados. Nos ha llevado a la INSEGURIDAD TERRITORIAL (Pobreza, inequidad, agotamiento recursos naturales, bajas coberturas en servicios pblicos domiciliarios, en educacin y salud, inseguridad pblica etc.,), factores que sumado a los efectos del cambio climtico, ha agravado el problema de subdesarrollo en nuestro territorio. A pesar de ello, los municipios pueden empezar a actuar ya principalmente en dos reas: el urbanismo y la gestin del espacio pblico, y los planes de riesgos y emergencias; y realizar labores de adaptacin a los efectos del cambio climtico. En materia de urbanismo, el South East Climate Change Parthership (organismo de colaboracin de las instituciones locales del suroeste de Inglaterra) ha realizado un trabajo que puede resultar de inters, al preparar un documento de recomendaciones para la adaptacin de la planificacin urbanstica al cambio climtico: estrategias de abandono y defensa costera, actuaciones de proteccin de edificios histricos, adaptacin de criterios de localizacin de actividades industriales y usos residenciales, adaptacin del espacio pblico y las zonas verdes a las nuevas condiciones climticas, etc.). Por lo expuesto anteriormente, para lograr el Desarrollo Sostenible, se DEBE incorporar de manera precisa, en cada uno de las estrategias, programas, planes, polticas, acciones, de los PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PLANES DE DESARROLLO, la variable climtica (actual y Prospectiva); en todos los sectores como un eje integral indispensables para la planificacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin. De igual forma las acciones se coordinen con los otros mecanismos de planeacin municipal, regional y nacional, y las polticas,
estrategias se articule con las entidades competentes del nivel local y nacional (como las CARs, IDEAM, etc). ASPECTOS INSTITUCIONALES LIMITACIONES Y, ACTORES RESPONSABLES y
En la Constitucin Nacional de 1991 se exponen dos artculos claves, que los principales propulsores de leyes que se encaminen a la conservacin de los recursos naturales y el desarrollo sostenible, el artculo 79 y 80 del captulo 3 referente a los Derechos colectivos y del ambiente, en los cuales se promueve un ambiente sano para todos, la proteccin de la diversidad del ambiente, del aprovechamiento de los recursos naturales y sus mecanismos en caso de deterioro y dao ambiental. La ley 99 de 1993 es aquella en la que el Congreso de la Repblica en 1993 reordena el sector ambiental, creando el Ministerio del medio ambiente y reordenando todo el sector pblico encargado de la gestin y control del medioambiente. Dentro de los diferentes artculos presentes en la ley 99 encontramos el titulo primero que argumenta las polticas de sostenibilidad con la declaracin de Ro de Janeiro y con los principios que el gobierno desea. En conclusin, hay que entender que la Ley 99 de 1993 es una ley general donde se reorganiza el sector pblico encargado del medio ambiente, que es importante reordenar los principios ambientales de conservacin y sostenibilidad. A partir del esquema normativo de la Constitucin de 1991 y de su correspondiente desarrollo legislativo contenido especialmente en la Ley 99 de 1993, la proteccin del medio ambiente se consolid con el fortalecimiento de las entidades territoriales, de sus mecanismos de gestin y de sus funciones muy precisas sobre la materia. Como principio fundante de la gestin ambiental debe partirse del consagrado en el numeral 12 del artculo 1 de la Ley 99, segn el cual el manejo ambiental del pas debe ser descentralizado, democrtico y participativo. El Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible y la Unidades Ambientales Urbanas de los Grandes Centros Urbanos, han venido realizando un gran esfuerzo en la incorporacin de las orientaciones ambientales dentro de los procesos de desarrollo econmico y social, de los principios universales del desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo, materializados en la formulacin de polticas, en la implementacin de la Agenda 21 y la aplicacin y desarrollo de su Capitulo 28 o Agenda Local 21.
Dentro de este marco se han diseado e implementado diversos programas y estrategias mediante una importante base instrumental representada en la planeacin ambiental, desarrollos jurdicos y normativos, instrumentos econmicos y financieros, tcnicos, de informacin, participacin y educacin, entre otros. La descentralizacin supone que el Estado reconoce la existencia de otros niveles territoriales, con atribuciones polticas, econmicas, fiscales, sociales y ambientales, entre otros. La entidad territorial es una creacin de carcter legal de una circunscripcin territorial correspondiente a una colectividad local o regional, con autonoma administrativa, con una personera jurdica, dispuesta a resolver sus propias necesidades mediante sus autoridades elegidas por la comunidad o por sus representantes. La Constitucin Poltica en el artculo 286, prescribe que son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indgenas y que la ley podr darles el carcter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los trminos de la Constitucin y la ley. Por su parte, el artculo 287, norma sin precedente en la historia constitucional del pas, seala que dichas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus intereses, por lo cual se gobiernan por autoridades propias, ejercen las competencias que les corresponden, administran los recursos, establecen los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones y participan en las rentas nacionales. A su vez, de conformidad con el artculo 63 de la Ley 99 de 1993, el ejercicio de las funciones ambientales por parte de las entidades territoriales se encuentra sujeto a los siguientes principios: El principio de armona regional dispone que los departamentos, distritos, municipios, territorios indgenas, as como las regiones y provincias, deben ejercer sus funciones constitucionales y legales relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales renovables de manera coordinada y armnica, con sujecin a las normas de carcter superior y a las directrices de la poltica nacional ambiental, a fin de garantizar un manejo unificado, racional y coherente de los recursos naturales que hacen parte del medio ambiente fsico y bitico del patrimonio natural de la nacin. Es fundamental entender que la asignacin de funciones ambientales en los diferentes niveles de la administracin impone un ejercicio coordinado y armnico de dichas competencias. A todos, sin excepcin, les compete cumplir con los imperativos constitucionales y legales en materia ambiental, sobre la base de un esquema coordinado y armnico de gestin.
El principio de gradacin normativa dispone que en materia normativa las reglas que dicten las entidades territoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables respetarn el carcter superior y la preeminencia jerrquica de las normas dictadas por autoridades y entes de superior jerarqua o de mayor mbito en la comprensin territorial de sus competencias. Las funciones ambientales, atribuidas por la Constitucin a las entidades territoriales, se ejercern con sujecin a la ley, los reglamentos y las polticas del Gobierno Nacional, el Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autnomas Regionales. Ms all de la coordinacin armnica, la normatividad ambiental expedida por las entidades territoriales (departamentos y municipios) est afectada por las orientaciones de la poltica nacional ambiental, como por los parmetros que fijen las Corporaciones Autnomas Regionales. El principio de rigor subsidiario dice que las normas y medidas de polica ambiental, es decir, aquellas que las autoridades medio ambientales expidan para la regulacin del uso, manejo, aprovechamiento y movilizacin de los recursos naturales renovables, o para la preservacin del medio ambiente natural, bien sea que limiten el ejercicio de derechos individuales y libertades pblicas para la preservacin o restauracin del medio ambiente, o que exijan licencia o permiso para el ejercicio de determinada actividad por la misma causa, podrn hacerse sucesiva y respectivamente ms rigurosas, pero no ms flexibles, por las autoridades competentes del nivel regional, departamental, distrital o municipal, en la medida en que desciende en la jerarqua normativa y se reduce el mbito territorial de las competencias, cuando las circunstancias locales especiales as lo ameritan. En materia de medio ambiente a travs del artculo 64 de la Ley 99 de 1993. El numeral l de dicho artculo dispone que corresponde a los departamentos promover y ejecutar programas y polticas nacionales, regionales y sectoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables. Esta funcin se relaciona con las normas constitucionales antes citadas. Supone la adopcin de una actitud proactiva por parte del departamento, de gestin, de motivacin y de iniciativa. Los resultados de esta auditora se ven afectados por carencia de sistemas de informacin como son: No se tiene implementado el Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM, que nos permita tener toda la informacin en temas de recursos naturales y medio ambiente a nivel municipal,; no existe coordinacin intersectorial en la Gobernacin de Crdoba, que nos lleve a medir el desarrollo sostenible desde lo social, econmico y lo social.

Hay que agradecer la colaboracin de la Autoridad Ambiental CVS-, que sin ser sujeto de control por parte de esta contralora, nos suministro la informacin necesaria para el desarrollo de la misma; y de igual forma del ente territorial gobernacin de Crdoba, que estuvo presto a suministrarnos la informacin para poder llevar a cabo el proceso auditor. En el desarrollo de la Auditoria con Enfoque Integral modalidad especial, Desarrollo Sustentable, el grupo auditor est conformado por Natalia Figueroa Muoz, y Diana Alvarez Humanez. La etapa de Planeacin las dos integrantes realizaron el estudio de la entidad gobernacin de Crdoba, la etapas de ejecucin fue realizada por la coordinadora de la auditoria, debido a que por necesidad de ingeniera civil en una investigacin contratos Asosanjorge, no pudo estar presente en la etapa de ejecucin; por lo cual el informe de auditora es firmado solamente por la coordinadora de auditora.

1.0 HECHOS RELEVANTES En este parte del informe se realizar una breve resea de los cambios normativos en las vigencias auditadas, y acciones realizadas por la autoridad ambiental y el departamento ms relevantes hacia la bsqueda del desarrollo sustentable. ASPECTOS NORMATIVOS Colombia es un pas que en materia de regulacin ambiental, se encuentra estructurado en leyes tendientes a la proteccin, conservacin, control, regulacin de los recursos naturales y el medio ambiente. Con relacin a los temas de agenda internacional, Colombia ha dejado de ser un pas netamente receptor de recursos para convertirse en parte activa de las iniciativas dirigidas hacia cambio climtico, biodiversidad, bioseguridad, especies amenazadas, desertificacin y la proteccin de la capa de ozono, enmarcadas en los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente (AMUMA), generando nuevas fuentes de financiacin para el desarrollo de proyectos dirigidos a la gestin ambiental sostenible. As mismo, se han fortalecido las agendas ambientales regionales, destacndose en particular la Agenda Ambiental de la Comunidad Andina (CAN) y la Organizacin del Tratado de la Cooperacin Amaznica (OTCA). Por otra parte, cabe destacar que en los ltimos aos el tema ambiental ha sido un inters prioritario de las negociaciones comerciales emprendidas por el pas, consolidndose una ventana para la cooperacin tcnica y financiera que fortalece la gestin ambiental del pas Finalmente, es importante resaltar que para el cuatrienio, se presentan importantes retos a nivel internacional en materia ambiental, como la X Conferencia de las Partes del Convenio de Basilea, a realizarse en Cartagena en octubre de 2011, y la Cumbre de Desarrollo Sostenible en Ro de Janeiro (Ro+20 en 2012), durante la cual se evaluarn los avances y retos en materia ambiental y Global En la vigencia 2010 se emitieron las siguientes leyes: 1) Ley 1377 de Enero 8 de 2010: por la cual se reglamenta la actividad de reforestacin comercial, plantaciones forestales y sistemas agroforestales con fines comerciales. 2) Ley 1382 de Febrero 9 de 2010: por el cual se modifica el Cdigo de Minas (Ley 685 de 2001), dictando disposiciones ambientales relacionadas con la minera, zonas
de exclusin de la minera, y trmites asociados (licencias ambientales). 3) Resolucin 415 de Marzo 1 de 2010 (MAVDT): por la cual se reglamenta el Registro Unico de Infractores Ambientales (RUIA), el cual se publicar en la Ventanilla Integral de Trmites Ambientales en Lnea (VITAL). 4) Resolucin 451 de Marzo 5 de 2010 (MAVDT): por la cual se ampla el plazo para implementar el reglamento definitivo y las medidas de prohibicin de la fabricacin, importacin y comercializacin de detergentes que contienen fsforo por encima de los lmites permisibles. 5) Decreto 700 de Marzo 5 de 2010 (MINTRASPORTE): por el cual se ampla el plazo para la implantacin del sistema de cargue directo de carbn en los puertos martimos. El plazo ser el del cronograma que presenten los puertos, debidamente aprobado por los Ministerios de Transporte y Ambiente. 6) Decreto 789 de Marzo 11 de 2010 (MAVDT): por el cual se ampla el plazo para el cumplimiento de normas y estndares de emisin de fuentes fijas, para plantas termoelctricas. 7) Resolucin 610 de Marzo 24 de 2010 (MAVDT): por la cual se modifica la Resolucin 601 de 2006 (norma de calidad de aire), variando algunas definciones y los estndares para contaminantes criterio, no convencionales, declaratorias de niveles de prevencin, alerta y emergencia y medicin PM2.5, a cargo de las autoridades ambientales competentes. 8) Resolucin 650 de Marzo 29 de 2010 (MAVDT): por la cual se adopta el "Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire", contentivo de los manuales de diseo y operacin de los sistemas de vigilancia de la calidad del aire, a cargo de las autoridades ambientales competentes. 9) Resolucin 651 de Marzo 29 de 2010 (MAVDT): por la cual se crea el Subsistema de Informacin de la Calidad del Aire - SISAIRE, a cargo de las autoridades ambientales competentes. 10) Resolucin 760 de Abril 20 de 2010 (MAVDT): por la cual se adopta el "Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminacin Atmosfrica generada por Fuentes Fijas", protocolo que deben seguir especialmente los laboratorios que efectan las mediciones. 11) Resolucin 932 de Mayo 14 de 2010 (MAVDT): por la cual se adopta modifica
la Resolucin No. 941 de 2009, en lo relativo al Sistema de Informacin Ambiental de Colombia (SIAC) y al Subsistema de Informacin sobre Uso de Recursos Naturales (SIUR), estableciendo obligaciones a cargo del IDEAM y de las autoridades ambientales competentes, a partir de la informacin que recauden del Registro nico Ambiental (RUA). 12) Resolucin 1023 de Mayo 28 de 2010 (MAVDT): por la cual se adopta el Protocolo para el monitoreo y seguimiento del Subsistema de Informacin sobre Uso de Recursos Naturales (SIUR). Aplica para el Registro nico Ambiental (RUA), especficamente para el sector manufacturero, cuya principal actividad productiva se encuentre incluida en la Seccin D, Industrias Manufactureras, Divisiones 15 a 37, de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU), Revisin 3.0, adaptada para Colombia por el DANE. Establece adems los plazos para solicitar la inscripcin en el RUA, a partir de 2011, dentro del primer trimestre del ao, segn el ltimo digito de NIT(sin cdigo de verificacin). 13) Decreto 2372 de Julio 1 de 2010 (MAVDT): reglamenta el Sistema Nacional de Areas Protegidas (SINAP), sus diferentes categoras, planeacin, zonificacin, criterios de designacin, conservacin, restricciones y usos permitidos de las diferentes reas protegidas, nacionales, regionales, municipales y privadas. ASPECTOS SECTORIALES La Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y San Jorge-CVS- en cumplimiento de sus funciones constitucionales, las contempladas en la ley 99 de 1993, ha realizado las siguientes acciones tendientes a generar el desarrollo Sostenible en el departamento de Crdoba: 1. Rehabilitacin de Tierras Degradadas Mediante Sistemas Silvopastoriles y Reforestacin en las Sabanas de Crdoba (fase establecimiento): Este proyecto tiene como finalidad la siembra de: 1500 ha de caucho en el Municipio de Ure en asocio con cultivos de corto plazo para garantizar la sostenibilidad alimentaria de los beneficiarios as: 34,5 de aj y 75 ha de Higuerilla. 200 ha de reforestacin en el Municipio de Valencia con especies de (roble, cedro, teca y abarco). 500 ha de reforestacin mediante sistemas silvopastoriles en los Municipios de San Andres de Sotavento, Chin, Sahagn y Puerto Escondido en convenio con Corpoica.

Este proyecto se realiza en virtud del contrato ERPA suscrito por la Corporacin, Corpoica y CIAT con el Banco Mundial, dentro de las estrategias de los Mecanismos de Desarrollo Limpio MDL del Protocolo de Kyoto. Cuando estos plantos generen una captura neta de CO2 atmosfrico, se podrn vender certificados de reduccin de emisiones (CERs), a travs del Banco Mundial, los cuales actan en calidad de entidad operacional. Este programa se inicio en el ao 2008 y est proyectado para cinco aos, es decir hasta el ao 2013. 2. Implementacin del Plan de Manejo Integral del Manglar de la Zona de Uso Sostenible de la Baha de Cispat y del Plan de Manejo Integral del Manglar de la Zona de Uso Sostenible de la Balsa y de Recuperacin de Tinajones: Ambos Planes fueron formulados en los aos 2004 y 2005 respectivamente, en el marco del proceso de ordenamiento de los manglares del departamento de Crdoba y se encuentran en ejecucin desde el ao 2005 para la Baha de Cispat y 2007 para La Balsa y Tinajones. Estos planes buscan la conservacin de 11.564 ha de bosque de manglar y otros ecosistemas asociados, por medio del uso sostenible del recurso forestal, con cuotas de aprovechamiento asignadas a las diferentes asociaciones de mangleros de los municipio de San Antero y San Bernardo del Viento. En forma complementaria y buscando la integralidad de los mismos, se han desarrollado proyectos alternativos comunitarios, as como el monitoreo y seguimiento de los recursos hidrobiolgicos y la ejecucin del proyecto piloto para la conservacin de la especie caimn aguja (Crocodylus acutus) por comunidades locales de la Baha de Cispat, patios productivos para seguridad alimentara con mangleros, pescadores y agricultores, actividades de control y vigilancia del manglar, entre otros proyectos que buscan reducir la presin sobre el medio natural, especialmente sobre el recurso forestal. 3. Certificado de Incentivo Forestal -CIF: La Ley 139 de 1994, define los CIF como un reconocimiento del Estado a las externalidades positivas de la reforestacin en tanto los beneficios ambientales y sociales generados son apropiables por el conjunto de la poblacin. Su fin es el de promover la realizacin de inversiones directas en nuevas plantaciones forestales de carcter protector productor en terrenos de aptitud forestal Es decir un aporte
de dinero directo del Estado a las personas interesadas en realizar reforestaciones en su predio. La CVS desde septiembre de 2008 hasta julio de 2009 manej este programa en el departamento de Crdoba, suscribiendo en este lapso contratos para realizar proyectos de establecimiento y mantenimiento de 2373 ha de plantaciones forestales, con especies nativas e introducidas en diferentes municipios como Cinaga de Oro, Montera, Valencia, San Carlos, Momil, Planeta Rica, Ayapel, Montelbano, Puerto Libertador, Canalete y Tierralta. A partir de julio de 2009 este programa paso al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 4. Plan General de Ordenacin Forestal del Departamento de Crdoba PGOF: Este plan fue formulado en el ao 2008 y comenz su implementacin en el ao 2009, con el proyecto de enriquecimiento de 30 ha de rastrojeras con especies nativas como tambolero (schizolobium parahyba), chingale (Jacaranda copaia), abarco (cariniana pyriformis), sangre pescado (vilora sebifera), almendro (Dipteryx sp) y bano (Caesalpinia ebano) en la zona de amortiguacin del Parque Nacional Natural Paramillo. 5. As mismo, existen otros proyectos que buscan generar actividades econmicas sostenibles con las comunidades, como es la experiencia en conservacin de primates con las especies tit (Saginus oedipus) y marimonda o mono araa (Ateles sp.) y la zoocra de especies focales de aves Psitcidas, que tiene como fin reducir la presin sobre el recurso forestal. La Gobernacin de Crdoba, creo a travs del Decreto 1897 de 2009 la Unidad Coordinadora Ambiental, esta unidad tiene la funcin de coordinar, y armonizar conjuntamente con la autoridad ambiental y los municipios del departamento de crdoba todo lo relacionado con el medio ambiente, y los recursos naturales renovables, con sujecin a las normas de carcter superior y directrices de la poltica nacional y departamental. Todo esto dentro del marco de las competencias de las entidades territoriales departamentales. El Ingeniero Sanitario Oscar Gmez, fue nombrado coordinador de esta unidad el cual ejerci las funciones hasta febrero de 2011, a partir del mes de marzo del 2011 este puesto se encuentra vacante, por lo cual estas funciones las asume directamente el secretario de infraestructura. La secretara de infraestructura realiz en el mes de enero de 2011, la contratacin de un Ingeniero Sanitario y Ambiental especialista para que brinde soporte a la unidad ambiental y realice supervisin a las obras que se adelantan en el Plan Departamental de Agua.
La secretara de Infraestructura se encuentra evaluando el proyecto CENSO MINERO - AMBIENTAL DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS MINERAS QUE SE ENCUENTRAN EN ETAPA DE EXPLOTACIN QUE INCLUYA LA CAPTURA Y DIGITALIZACIN DE LOS FORMATOS DE INFORMACIN, EN LA CUENCA DEL RO SAN JORGE, DEPARTAMENTO DE CRDOBA. El cual tiene como objetivo general dotar a las autoridades mineras y ambientales Departamentales y Nacionales de un instrumento eficaz de informacin acerca de las diferentes explotaciones en la cuenca del Ro San Jorge del Departamento de Crdoba, de su estructura y perfiles mediante la creacin de una base estadstica, necesaria para disear polticas y programar acciones en los campos legal, econmico, social y ambiental, informacin que facilitar la confeccin de un plan para restablecer la capacidad del estado para controlar la actividad minera y hacer cumplir la ley minera de una manera integral en todo el territorio Cordobs. El departamento realizo mesa de trabajo con la CVS el da 29 de marzo del 2011, con el objeto de concertar la viabilidad de realizar el censo minero en la cuenca del san Jorge, debido a que este el distrito minero por excelencia, debido a que el ultimo realizado tiene fecha del 2004. Por lo tanto se compromete a realizar el censo minero y la CVS se compromete a actualizar el Plan de Ordenamiento Minero Ambiental, el cual tiene un costo de $80 millones de pesos.

2.0 CARTA DE CONCLUSIONES Alcance de la Auditoria Conceptuar sobre la gestin de los entes territoriales, para lograr el desarrollo sostenible en el departamento de Crdoba, partiendo de la base que los ecosistemas estratgicos, juegan papeles fundamentales en el sostenimiento de procesos naturales, sociales, econmicos o de otra ndole para el periodo 2010 y enero a marzo del 2011; para lo cual se evaluaron las siguientes componentes: Verificar la gestin de las entidades territoriales tendientes a la proteccin, conservacin, de los ecosistemas estratgicos, Polticas de prevencin, mitigacin y adaptacin de desastres, causados por riesgos naturales y antropicos Verificar los instrumentos regulatorios, econmicos y de planificacin implementados para regular polticas tendientes a la proteccin de ecosistemas estratgicos, Prevencin y Atencin de Desastres, y Desarrollo Urbano Sostenible. Verificar y Cuantificar la inversin realizada en el componente ambiental en la vigencia 2010 y presupuestada para el 2011y ejecutada de enero a marzo de 2011 Verificar planes, proyectos contemplados en los planes de desarrollo, para conservar estos ecosistemas estratgicos y atencin y prevencin de desastres y lograr Inversiones realizadas, con recursos propios, SGE, regalas, convenios Seguimiento planes de mejoramiento suscrito en la lnea ambiental entes territoriales Inversiones realizada en materia de Respel Inversin 1% proteccin recurso Hdrico El proceso auditor, se desarrollo a partir del memorando de encargo N 007 del 8 de marzo del 2011, donde se inicio a la auditoria con la etapa de planeacin comprendida entre el 8 al 28 de marzo del 2011; en el desarrollo de esta etapa se evalu el plan de desarrollo , la ejecucin presupuestal 2010, se solicito informacin a la Gobernacin de Crdoba mediante comunicado N 009 de 17 de marzo del 2007, el cual contena preguntas en materia de inversin y gestin tendientes a la conservacin, proteccin, mitigacin del recurso natural y el medio ambiente , polticas de riesgos , atencin de desastres natrales y antropicos, adicionalmente se
suministro la encuesta ambiental 2011 Crdoba hacia el desarrollo sostenible; informacin que deba suministrar al equipo auditor el da de la auditoria. Con base en la informacin analizada en la etapa de planeacin y la suministrada en la etapa de ejecucin se realizo estudio y anlisis para plasmar los resultados del presente informe, y de acuerdo a los lineamientos internos de la CGDC resolucin 0132 de 2011 Conclusiones A continuacin se hace una breve resea de los hechos ms relevantes como resultado de la auditoria con enfoque integral modalidad especial, lnea ambiental Analizado el plan de desarrollo en este eje estratgico no se han ejecutados los programas ambientales contemplados en este eje. Como consta en los formatos de seguimiento por secretaria a los proyectos radicados en el banco de proyectos de la Oficina de planeacin. Por lo cual se dictamina que la ejecucin plan de desarrollo del componente ambiental es del 0% de la vigencia 2008 a marzo 30 de 2011. Por lo cual en crdoba no se puede hablar de desarrollo sustentable o sostenible, si no hay acciones directas sobre el medio ambiente y los recursos naturales por parte del ente departamental, como organismo coordinador, orientador, capacitador, de apoyo financiero y coordinador conjuntamente con la autoridad ambiental- CVS, Procuradura judicial Agraria de polticas tendientes a la gestin ambiental del Departamento de Crdoba Recomendacin: Se recomienda para esta vigencia ejecutar los proyectos contemplados en el plan de desarrollo y fortalecer el sector medio ambiente, realizando inversiones tendientes a conservar, proteger, mitigar y adaptar los ecosistemas estratgicos del departamento de Crdoba, los cuales la autoridad ambiental los tiene identificados y son importantes como fuente de biodiversidad, y conservacin de recurso hdrico y mitigadores naturales de cambios climticos. Igualmente convocar a la CVS, y dems autoridades ambientales, Sector Productivo, Grupos colegiales, sector privado y Pblico a poner en marcha polticas tendientes al desarrollo sustentable, que involucren las dimensiones sociales, econmicas y ambientales. El desarrollo sostenible requiere de la integracin y armonizacin de las polticas y objetivos ambientales y sectoriales Sin embargo, en Crdoba esa integracin y armonizacin es escasa y dbil, constituyndose en uno de los principales limitantes de la gestin ambiental. Incumpliendo constitucin poltica de
Colombia artculos 79 y 80, ley 99 de 1993, Convenios internacionales ratificados por Colombia: Agenda 21, Objetivos del milenio, para ser exacto el numero 7. Las inversiones que se realizaron en el 2010 y 2011, se realizaron en los sectores salud pblica, desarrollo econmico, agua potable y saneamiento bsico, tienen involucrado el componente ambiental de manera transversal ya que acciones tendientes a la vigilancia, control de factores que ponen en riesgo la salud humana, tambin ponen en riesgo el medio ambiente, y acciones a utilizacin de manera tecnificada, buenas prcticas ganaderas y agrcolas son tendientes a prevenir el deterioro de medio ambiente y utilizar de una mejor forma el recurso natural en caminadas al desarrollo sostenible; Los otros sectores como turismo, cultura, planeacin, secretaria del interior, transito; no aportaron ninguna informacin de sus objetivos armonizados con la poltica ambiental. La nica inversin en materia de conservacin, proteccin de un recurso natural, como es el hdrico lo realizaron con el 1% ICLD, tal como lo estipula la ley 99 de 1993, y la ley 1151 de 2007, con recursos de los aos 2009 y 2010, los del 2011 no se han transferidos a aguas de Crdoba que es quien est ejecutando los recursos. La Gobernacin de Crdoba giro recursos 1% ICLD por valor de $ 1.664.108.462 a Aguas de Crdoba, para la proteccin recurso hdrico; Aguas de Crdoba con los recursos 2009 y 2010 a la fecha ha realizado inversiones por valor de $795.821.357, esta inversin se encuentra en un porcentaje de ejecucin del 81% quedando un porcentaje por ejecutar a la fecha de la auditoria por $ $868.287.105. La tarea del ente departamental, a travs de los CREPAD, como unidad coordinadora, capacitadora de la gestin, valoracin prevencin y atencin de desastres asociados a riesgos naturales y antropicos es la socializacin interinstitucional e interdepartamental del componente Riesgo. Y Afianzar el documento como unos de los mecanismos tendientes a la gestin del riesgo como un elemento inherente al desarrollo de los municipios. Es as como el Ente Departamental, como rgano coordinador, capacitador, gestionador de recursos en materia de gestin del riesgo, debe orientar al fortalecimiento del Sistema para la Prevencin y Atencin de Desastres a Nivel Departamental, a partir del conocimiento y el control y la reduccin del riesgo de desastres. Dadas las emergencias que se esperan para el primer semestre de 2011 por el fenmeno la Nia, ya debe estar en marcha el plan de accin ola invernal 2011.
3.0 RESULTADO POR LNEAS DE AUDITORIA 3.1 PLANIFICACION TERRITORIAL HACIA EL DESARROLLO SUSTENTABLE Para lograr el desarrollo sustentable en el departamento de Crdoba, hay que hablar de planificacin territorial desde la dimensin social, econmica y ambiental, y entendiendo que estas dimensiones se incluyen de manera transversal y se entrelazan entre si en todos los ejes estratgicos enmarcados dentro del Plan de Desarrollo La importancia de incluir la dimensin ambiental, en la planificacin territorial, radica en que la problemtica ambiental departamental es de largo plazo: definir el crecimiento de los centros urbanos, la industria, la agricultura, la infraestructura vial, esto es, de todas las obras de desarrollo previsibles en el mediano y el largo plazo acordes con el aumento de la poblacin y el direccionamiento de los asentamientos humanos, que es lo que garantizar o conducir a que los problemas ambientales se mitiguen en el futuro. De ah, la importancia del tema de la planificacin ambiental, que consiste bsicamente en la incorporacin de criterios ambientales en el desarrollo que combina los mbitos sectoriales y territoriales. Entendiendose que lo ambiental se ejerce con referencia a un sector y a un territorio y debe ser condicin esencial del desarrollo. La dimensin ambiental debe partir de la realidad, de actividades que quirase o no se encuentran en curso o ejecutadas, de intereses y perspectivas de desarrollo que van desde lo local y lo municipal. La planificacin debe partir del conocimiento de lo local, de lo que hay y de sus expectativas, para ir armndolo, consolidndolo y hacindolo compatible con lo departamental, lo regional y lo nacional. La dinmica de la planificacin ambiental debe ser circular, cada nivel recibe y se desarrolla de lo que proviene del otro. Plan de Desarrollo Instrumento de planificacin Departamental. La constitucin poltica de 1991, en su captulo II, artculos 339 al 344, nos hace referencia al Plan de Desarrollo, y mediante ley orgnica 152 de 1994 se reglamenta el artculo 342 de la carta poltica, esta ley indica todo lo relacionado con los procedimientos de elaboracin, apropiacin y ejecucin de los planes de desarrollo. En este sentido, el plan de desarrollo, adems de reflejar el compromiso que la candidato adquiri con la ciudadana en el programa de gobierno, dio participacin a la comunidad, y guarda
coherencia con el Plan Nacional (ley 1151 de 2007),POMCA, otros lineamientos dados por la autoridad ambiental), El Plan de Desarrollo Por Una Gestin Solidaria y Comprometida para el perodo 2008 2011, est enmarcado en cinco (5) ejes estratgicos comprendidos en esquemas de trabajo que tendrn como fin el fortalecimiento del capital humano con que cuenta el Departamento, impulsando a todo nivel los aspectos sociales, econmicos, ambientales, institucionales y de infraestructura; visionando al Departamento como el de mayor solidaridad y compromiso con el progreso, la equidad social y pujanza de la costa atlntica: EJE ESTRGICO No. 5: CRDOBA UN ECOSISTEMA ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO. Este eje busca la sustentabilidad de nuestra regin con proyectos de gran impacto ambiental. Para ello esta administracin emprender las siguientes acciones: Se adelantarn programas encaminados a la proteccin y conservacin de los cuerpos de agua, con el apoyo de la CVS y el Gobierno Nacional, mitigando el riesgo a la poblacin en zonas donde se causa emergencias e inundaciones, conservando los bosques de galeras, programas de sensibilizacin en el manejo de basuras, programas de reciclaje, programas de produccin ms limpia. Propiciaremos y cofinanciaremos programas que generen el desarrollo econmico sustentable de nuestros sistemas estratgicos, como Explotacin agro turstica y eco turstico de las cinagas (Cinaga Grande del Bajo Sin, la de Betanc y la Mojana), humedales y manglares. Promocin, conservacin y proteccin del Parque Nacional Natural Paramillo. Mediante programas de agro forestacin y silvicultura, propiciaremos la produccin de oxigeno, logrando generar empleo y recursos para nuestra poblacin rural. Acompaaremos a los municipios en la realizacin del inventario de patrimonio natural y la declaratoria del mismo, con el fin de aumentar los recursos para su conservacin y Apoyaremos la construccin de plantas de beneficio de ganado regionales. Est compuesta por los siguientes sectores: Ambiente Atencin y Prevencin de desastres Analizado el plan de desarrollo en este eje estratgico no se han ejecutados los programas ambientales contemplados en este eje. Como consta en los formatos de seguimiento por secretaria a los proyectos radicados en el banco de proyectos de la
Oficina de planeacin. Por lo cual se dictamina que la ejecucin plan de desarrollo del componente ambiental es del 0% de la vigencia 2008 a marzo 30 de 2011. Por lo cual en crdoba no se puede hablar de desarrollo sustentable o sostenible, si no hay acciones directas sobre el medio ambiente y los recursos naturales por parte del ente departamental, como organismo coordinador, orientador, capacitador, de apoyo financiero y coordinador conjuntamente con la autoridad ambiental- CVS, Procuradura judicial Agraria de polticas tendientes a la gestin ambiental del Departamento de Crdoba Recomendacin: Se recomienda para esta vigencia ejecutar los proyectos contemplados en el plan de desarrollo y fortalecer el sector medio ambiente, realizando inversiones tendientes a conservar, proteger, mitigar y adaptar los ecosistemas estratgicos del departamento de Crdoba, los cuales la autoridad ambiental los tiene identificados y son importantes como fuente de biodiversidad, y conservacin de recurso hdrico y mitigadores naturales de cambios climticos. Igualmente convocar a la CVS, y dems autoridades ambientales, Sector Productivo, Grupos colegiales, sector privado y Pblico a poner en marcha polticas tendientes al desarrollo sustentable, que involucren las dimensiones sociales, econmicas y ambientales. El desarrollo sostenible requiere de la integracin y armonizacin de las polticas y objetivos ambientales y sectoriales Sin embargo, en Crdoba esa integracin y armonizacin es escasa y dbil, constituyndose en uno de los principales limitantes de la gestin ambiental. Incumpliendo constitucin poltica de Colombia artculos 79 y 80, ley 99 de 1993, Convenios internacionales ratificados por Colombia: Agenda 21, Objetivos del milenio, para ser exacto el numero 7. Lo anterior se sustenta en: 1. Poca interaccin entre las secretarias rectoras de los distintos sectores, y la gestin ambiental. Adicionalmente, los distintas secretarias, ocupados en el logro de sus propios objetivos, no cuentan con la capacidad ni con la visin estratgica para armonizar dichos objetivos con los de la poltica ambiental. Su desempeo se mide por la efectividad de sus polticas y no por su sostenibilidad. No se observa acompaamiento, seguimiento y evaluacin de la efectividad de las inversiones en la dimensin ambiente, por parte de la unidad ambiental, como organismo coordinador y evaluador del sector medio ambiente 2. Uno de los Papeles fundamentales del Departamento de Crdoba, y como integrante del SINA a nivel territorial, entre sus funciones es coordinar, capacitar,
orientar, bridar aportes financieros conjuntamente con la autoridad ambiental a los municipios en materia de gestin ambiental. En la auditoria se evidencio que se tena programado apoyar a 15 municipios en la elaboracin y formulacin de Los Sistemas de Gestin Ambiental Municipal SIGAM, los cuales se constituyen en una valiosa herramienta para que la relacin estratgica, entre el Ministerio CAR Municipios sectores productivos y sociedad civil, se fortalezca, incorporando la dimensin ambiental en los procesos del desarrollo social, econmico y territorial. Consecuentemente, el nfasis de los SIGAM est orientado al fortalecimiento tcnico y administrativo de la gestin en el contexto municipal, a la coordinacin interinstitucional y a la participacin ciudadana, en el marco de los procesos de descentralizacin, gobernabilidad y legitimidad promovidos por el Estado. 3.2. INVERSION EN EL COMPONENTE AMBIENTAL A continuacin se hace un anlisis de la inversin realizada por el departamento de Crdoba, en el componente ambiental., para lo cual comenzaremos de lo general hasta lo particular En el cuadro N 1 se muestra el total del presupuesto apropiado en los periodos 2010 y 2011 y lo ejecutado en el ao 2010 y ejecutado de enero a febrero de 2011. Cuadro N 1 PRESUPUESTO DE EGRESOS
VIGENCIA 2010 Enero a febrero 2011 PRESUPUESTO APROBADO $988.306.009.228 $ 727.800.247.468 PRESUPUESTO EJECUTADO $828.595.494.866 $ 70.278.589.733
Fuente: Oficio N 00304 30 marzo de 2011 Secretaria Hacienda Departamental.
Para tener una idea de cules son los recursos que tiene el departamento para llevar a cabo su gestin se desglosara por las principales fuentes de recursos Cuadro N 2 -Vigencia 2010 en $
FUENTE RECURSO APROBADO EJECUTADO SGP 477.689.419.588 470.496.512.118,64 ICLD 109.800.948.035 85.577.524.353,45 REGALIAS 108.958.731.659 93.607.485.633 PROPIOS 20.569.486.575 5.471.047.957 OTROS( ESPECIFICAR) 271.287.423.401 173.442.924.832
Fuente: Oficio N 00304 30 marzo de 2011 Secretaria Hacienda Departamental
Cuadro N3 Vigencia 2011

FUENTE RECURSO APROBADO EJECUTADO
SGP 435.703.277.724 47.408.083.257
ICLD 91.552.902.775 15.159.560.985
REGALIAS 58.856.770.153 1.290.958.413
PROPIOS 14.695.501.752 717.986.055
OTROS( ESPECIFICAR) 126.991.795.064 5.702.001.023
Cuadro N4- Presupuesto Aprobado y Ejecutado Destinado al Medio ambiente- 2010FUENTE RECURSO APROBADO EJECUTADO SGP $1.289.999.414 $1.280.481.811 ICLD 858.035.495 858.035.495 REGALIAS 753.607.614 753.607.614 PROPIOS 125.470.533 OTROS( *ESPECIFICAR) 199.279.000
*Convenios. Cuadro N 5- Presupuesto aprobado 2011 y ejecutado enero a febrero de 2011

FUENTE RECURSO APROBADO EJECUTADO SGP 1.100.000.000 195.837.000 ICLD 420.000.000 REGALIAS PROPIOS 80.000.000 OTROS( *ESPECIFICAR) 20.000.000 443.956
*Juegos de Suerte y Azar
En la Vigencia 2010, la gobernacin de Crdoba invirti la suma de $ 2.892.124.920, en otros sectores, como fueron, salud, desarrollo econmico, agua potable y saneamiento bsico, en donde los contratos, obras, proyectos tienen implcito el componente ambiental, ya que el objetivo cumple doble propsito, como es el caso de control sanitario que es obligacin de las secretaria de salud departamental, para evitar posibles problemas a la salud humana y por ende al medio ambiente; en programas productivos se busca el aprovechamiento de los recursos, uso de tecnologas limpias, no plaguicidas, con obras de plantas de sacrificio, letrinas, plantas de tratamiento, etc. Todas estas inversiones son obligatorias para garantizar calidad de vida y bienestar a la comunidad, as mismo tienden a la proteccin del ambiente. En ese sentido a travs de otros sectores se realizo una inversin del 0.35% del total del presupuesto ejecutado en el 2010, porcentaje muy bajo para hablar de desarrollo sustentable. En la vigencia 2011, al igual que en el 2010, la mayora de las inversiones son de contratos realizados a travs de la secretaria de salud departamental, con destino a vigilancia sanitaria en lo referente a calidad agua potable en redes de los diferentes municipios de crdoba, y a los vertederos de residuos slidos y lquidos. La inversin a febrero de 2011 es de 196.280.956, que corresponde al 0,28 % del total ejecutado. Las inversiones se realizaron en los sectores salud, agua Potable y saneamiento bsico y desarrollo econmico tienen involucrado el componente ambiental de
manera transversal ya que acciones tendientes a la vigilancia, control de factores que ponen en riesgo la salud humana, tambin ponen en riesgo el medio ambiente, y acciones a utilizacin de manera tecnificada, buenas prcticas ganaderas y agrcolas son tendientes a prevenir el deterioro de medio ambiente y utilizar de una mejor forma el recurso natural en caminadas al desarrollo sostenible; Los otros sectores como turismo, cultura, planeacin, secretaria del interior, transito; no aportaron ninguna informacin de sus objetivos armonizados con la poltica ambiental. Con esto se refleja el hallazgo detectado Poca interaccin entre las secretarias rector as de los distintos sectores, y la gestin ambiental. Adicionalmente, los distintas secretarias, ocupados en el logro de sus propios objetivos, no cuentan con la capacidad ni con la visin estratgica para armonizar dichos objetivos con los de la poltica ambiental. Su desempeo se mide por la efectividad de sus polticas y no por su sostenibilidad. Hay que aclarar que la nica inversin en materia de conservacin, proteccin de un recurso natural, como es el hdrico lo realizaron con el 1% ICLD, tal como lo estipula la ley 99 de 1993, y la ley 1151 de 2007, con recursos de los aos 2009 y 2010, los del 2011 no se han transferidos a aguas de Crdoba que es quien est ejecutando los recursos. A continuacin se discriminan como fueron invertidos estos recursos en la vigencia 2010: Con los recursos del SGP por valor de $ 1.280.481.811, pertenecen al rubro 05-32341-32 Ambiente, Alimento y plaguicidas., aqu se celebraron 19 contratos de prestacin de servicios tendientes a ejercer control y vigilancia salud humana y el ambiente, estas las acciones que se adelantaron por parte de la secretaria de la salud tenemos: Calidad del agua Monitoreo en las plantas de tratamiento agua potable Monitoreo, seguimiento, asistencia tcnica a los establecimientos, transportadores de alimentos de mayor riesgo para la salud humana Monitoreo asistencia tcnica manejo de residuos slidos, hospitalarios, y disposicin final de residuos slidos Peveccin de factores de riesgo asociados con la salud ambientalzoonosis Implementacin mtodos de prevencin de intoxicacin por plaguicidas rgano-fosforados y carbamatos en los Mpios de cinaga de oro, la apartada, planeta rica, Buenavista, Moitos, Puerto Escondido, San Bernardo
INVERSION SECTOR DESARROLLO ECONOMICO Cuadro N6

NOMBRE DEL PROYECTO VALOR DEL PROYECTO $ 000 % DE AVANC E NOMBRE DEL INTERVENTOR PROGRAMA DEL PLAN DE DESARROLLO AL QUE PERTENECE EL PROYECTO.
Apoyo, asesoras e Informacin en los programas de alianzas productivas y oportunidades rurales en la secretara de desarrollo econmico y agroindustrial de la Gobernacin de crdoba Caracterizacin de sistemas de produccin en predios de pequeos y medianos productores pecuarios en los Municipios de Cinaga de Oro y chin y apoyo a las cadenas lcteas y crnicas del Dpto. Manejo de suelo en cultivos de maracuy (BPA) en las veredas Armenia y Palo de Fruta municipio de Canalete Crdoba. Prevencin de enfermedades aviares para pequeos productores en los Municipios de Pueblo nuevo, Planeta rica y Buenavista. Implementacin de buenas practicas ganaderas (BPG) dirigido a medianos, pequeos ganaderos, y trabajadores en fincas en el municipio de pueblo nuevo Apoyo tcnico a la Cadena carnea en los Municipios de pueblo nuevo, Sahagn, Chinu y san Andrs, en el Dpto de Crdoba Manejo agronmico del cultivo de caa flecha para fortalecer el trabajo artesanal en el municipio de tuchin Apoyo tcnico a la Cadena Lactea en los Municipios de pueblo nuevo, Sahagn, Chinu y san Andrs, en el Dpto de Crdoba Apoyo a la sensibilizacin a los procesos de Buenas prcticas Agrcolas BPA al sector de los
24.873.6
100%
RAFAEL BULA G.
Sistemas Agropecuarios
productivos
Sistemas Agropecuarios 21.880 100% OSWALDO MARTINEZ
productivos
15.000
100%
RAFAEL BULA G.
productivos
21.880
100%
RAFAEL BULA G.
productivos
Sistemas Agropecuarios 21.880 100% RAFAEL BULA G.
productivos
24.873.6
100%
OSWALDO MARTINEZ JORGE PADRON JATTIN
Sistemas Agropecuarios Sistemas Agropecuarios
productivos
productivos
24.873.6 24.873.6
100%
100%
OSWALDO MARTINEZ RAFAEL BOHORQUEZ
Sistemas Agropecuarios Sistemas Agropecuarios
productivos
productivos

productores de pltano en el Municipio de Puerto Libertador, San Bernardo del viento, Moitos y Lorica. Apoyo a la infraestructura para la capacitacin y explotacin de especies menores, gallinas ponedoras y pollo de engorde en convenio con la Alcalda de chin Apoyo a la infraestructura porcicola con capacitacin y fomento en convenio con el Municipio de Pueblo nuevo TOTAL
Fuente: Secretaria Dllo Econmico
25.000
75%
G.
50.000
50%
RAFAEL BOHORQUEZ G.
productivos
51.500
50%
RAFAEL BOHORQUEZ G
productivos
306.656
SECRETARA DE EDUCACIN: En esta secretaria no se han invertido recursos, las acciones son con apoyo financiero del nivel nacional Realizo 4 Mesas de trabajo del CIDEA en el proyecto de fortalecimiento al proceso de incorporacin de la Educacin Ambiental Para el Desarrollo Sostenible en la dinmica de desarrollo local, en el marco de la poltica nacional de educacin ambiental mediante convenio MEN-UNESCO. Estas se realizaron en la vigencia 2009, en el 2010 se siguieron realizando mesas de trabajo y la ltima mesa de trabajo realizada el 11 de marzo del 2011, se presento el Borrador del convenio marco firmado por el cual tiene por objeto Definir e implementar acciones de cooperacin entre el Ministerio de Educacin Nacional, el Departamento de Crdoba, La Corporacin Autnoma Regional para los Valles del Sin y San Jorge- CVS y El Municipio de Montera, en el marco de las polticas nacionales ambiental y educativa, y particularmente de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental. Desarrollar proyectos en el tema especfico, contando con la participacin de las entidades que tengan competencias y responsabilidades en educacin ambiental, en sus respectivas jurisdicciones, y generar mecanismos de coordinacin entre dichas entidades, que conduzcan a un desarrollo armnico de las leyes y normas que competen al ambiente y a los recursos naturales, en relacin con su conservacin y uso sostenible. Posibilitar el acompaamiento del Programa de Educacin Ambiental para la organizacin conceptual, metodolgica y estratgica de la educacin ambiental y la formacin permanente de los diversos grupos humanos, relacionados con el manejo adecuado del ambiente en dichas reas Se anexa en medio magntico acta de reunin de da 11 de marzo y borrador convenio, segn el
cronograma este debe estar firmado en el mes de abril. El da 29 de marzo en las horas de la tarde llego el convenio firmado por el Ministerio de Educacin Nacional, falta las firmas de Secretaria de Educacin Departamental, CVS, Secretaria de Educacin Municipal de Montera, El departamento de Crdoba se compromete a: 1.- acompaar tcnicamente los procesos de capacitacin formacin y/o investigacin de los docentes dinamizadores que se acompaen en el marco del presente convenio. 2.- Realizar el seguimiento y evaluacin de los PRAE, a travs de la Direccin de Calidad Educativa, Inspeccin y Vigilancia, acorde a los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional. 3.- Asignar el talento humano disponible para la coordinacin y ejecucin de las acciones de educacin ambiental y apoyar la seleccin de los docentes e instituciones educativas que participarn en las actividades programadas conjuntamente, en el marco de este convenio. 4.- Articular el escenario pedaggico, el material escrito de educacin ambiental a los procesos de formacin docente y en los proyectos educativos institucionales. 5.- Apoyar financieramente, las actividades a desarrollar en cumplimiento del objeto del presente convenio. 6.- Apoyar tcnicamente a los PRAE a travs de las Redes de PRAE establecidas como resultado del proceso de capacitacin formacin de los docentes dinamizadores. 7.- Aportar al Ministerio la informacin pertinente y relevante para el desarrollo del objeto del presente convenio. Observacin: La gobernacin debe asignar y especificar el valor de los recursos para desarrollar los compromisos adquiridos en el convenio marco y poderlo desarrollar con eficiencia y efectividad, por lo cual es necesario identificarlo en el presupuesto de la vigencia 2011. Dentro del desarrollo de las jornadas de cualificacin y sistemitacin de proyectos ambientales escolares se han preseleccionado las siguientes establecimientos educativos, estos se escogieron priorizando que tuvieran experiencia en educacin ambiental, y el compromiso del nivel directivo de la I.E. En el departamento de crdoba existen 378 Establecimientos Educativos (I.E y C.E)

Cuadro N 7 Establecimientos Pblicos Proyectos Ambientales Escolares
MUNICIPIO SUBREGION TIERRALTA VALENCIA
E.E.
I.E. AGROEC. NUEVO ORIENTE I.E LA INMACULADA I.E NUESTRA SEORA DEL ROSARIO I.E DIVINO NIO DE RUSIA I.E JOSE MARIA CARBONEL
CERETE
I.E. SEVERA I.E. JOSE A. GALAN DE RABO LARGO I.E SAN JOSE DE CARRIZAL I.E. PIJAGUAYAL I.E. SAN JOSE CANALETE I.E MIGUEL ANTONIO LENGUAS I.E. ALBERTO A. PATIO I.E. ALIANZA I.E. JOSE CELESTINO MUTIS I.E. SAGRADO CORAZON DE JESUS I.E DANIEL ALFONSO PAZ ALVAREZ I.E. BOTERO I.E. PABLO VI I.E MARCO FIDEL SUAREZ I.E. SAN BERNARDO PABLO VI I.E. SAN JOSE DE UR I.E JOSE MARIA CARBONELL I.E. SAN SIMON I.E. TECNICA ALVARO ULCUE CHOCUE I.E. TECNICA AGROPECUARIA DE VIDALES I.E. EL CARMEN C.E. SAN PEDRO CLAVER I.E. JUAN XXIII CENT EDU CAMPO BELLO
SAN CARLOS CIENEGA DE ORO CANALETE SAN PELAYO PLANETA RICA
PUEBLO NUEVO BUENAVISTA LA APARTADA AYAPEL
MONTELIBANO PUERTO LIBERTADOR SAN JOSE DE UR CHINU SAN ANDRES DE SOTAVENTO TUCHIN
COTORRA MOMIL PURISIMA CHIMA

SAN ANTERO SAN BERNARDO MOITOS PUERTO ESCONDIDO
I.E JOSE ANTONIO GALAN I.E. TOMAS SANTOS DE NUEVO AGRADO I.E. PASO NUEVO SAN FRANCISCO DE ASIS C.E. RIO CEDRO I.E. SAN JOSE DE M I.E. CRISTO REY I.E. VICENTE DIAZ I.E. EL EBANO
LOS CORDOBAS
Fuente: Secretaria de Educacin
Proyectos Dinamizacin de Estrategias de Educacin Ambiental (proyectos escolares PRAE; Comits Tcnicos Interinstitucionales de Educacin Ambiental CIDEA, formacin de educadores y observatorios) $ 100.000.000. Este proyecto fue presentado por la secretaria de Educacin a la unidad ambiental para darle viabilidad tcnica la cual fue realizada actualmente se encuentra en proceso de darle viabilidad financiera y jurdica 3.3. ACCIONES TENDIENTES AL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE Cuadro N 8 Vigencia 2010
FUENTE RECURSO APROBADO EJECUTADO SGP ICLD 1.236.800.000 1.236.800.000 REGALIAS PROPIOS OTROS( *ESPECIFICAR)
Cuadro N 9 Vigencia 2011

FUENTE RECURSO APROBADO EJECUTADO SGP ICLD 1.236.800.000 1.236.800.000 REGALIAS PROPIOS OTROS( *ESPECIFICAR)
Con estos recursos se ejecuta un programa de vivienda de Inters social A esta comisin no se le proporciono otra informacin adicional que reflejara acciones en la bsqueda del desarrollo urbano sostenible. Lo que demuestra la desarticulacin por parte de las secretarias para generar informacin y especialmente por la oficina de planificacin que debe articular con
cada secretaria, como cada de sus objetivos propuestos tienden a un mismo camino, buscar el desarrollo sostenible, y de la misma forma se observa la falencia de carencia de coordinacin tcnica ambiental, en la incursin de la poltica ambiental en esos objetivos. 3.4 ACCIONES TENDIENTES PROTECCION, CONSERVACIN, ECOSISTEMAS ESTRATGICOS Y DEL RECURSO HDRICO. RECURSO HIDRICO La Gobernacin de Crdoba giro recursos 1% ICLD por valor de $ 1.664.108.462 a Aguas de Crdoba, para la proteccin recurso hdrico; Aguas de Crdoba con los recursos 2009 y 2010 a la fecha ha realizado inversiones por valor de $795.821.357, esta inversin se encuentra en un porcentaje de ejecucin del 81% quedando un porcentaje por ejecutar a la fecha de la auditoria por $ $868.287.105 A continuacin se detalla la inversin realizada: Recursos ICLD 2009 Los recursos correspondientes a la vigencia fiscal 2009, por valor de OCHOCIENTOS SEIS MILLONES SETENTA Y DOS MIL NOVECIENTOS SESENTA Y SIETE PESOS ($ 806072.967,00), fueron consignados en las fechas que se describen en el siguiente cuadro: Cuadro N 10
VIGENCIA FISCAL 2009 2009 FECHA DE CONSIGNACION 03/11/2009 24/03/2010 VALOR CONSIGNADO 532.304.473,00 273.768.494,00 806.072.967,00
USO
DE
TOTAL VIGENCIA 2009
Cuadro N 11
CONTRATO N: OBJETO: ADC-OC-016-2009 (del 15 de Diciembre de 2009) MANTENIMIENTO DE LAS ZONAS CONTIGUAS A LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO DEL ACUEDUCTO REGIONAL SAN BERNARDO DEL VIENTO MOITOS (MANTENIMIENTO Y CONTROL DE EROSIN E INUNDACIN DEL REA DONDE SE ENCUENTRA UBICADO EL SISTEMA DE ACUEDUCTO DEL MUNICIPIO DE SAN BERNARDO) ABRAHAM ENRIQUE ESPINOSA DIAZ $ 532.310.100
CONTRATISTA: VALOR INICIAL:

VALOR ADICIONAL: VALOR FINAL: PLAZO INICIAL: PRORROGA 1: PRORROGA 2: PRORROGA 3: PLAZO FINAL FECHA DE INICIO: FECHA DE SUSPENSION 1: FECHA DE SUSPENSION 2: FECHA DE SUSPENSION 3: FECHA DE REINICIO 1: FECHA DE FINALIZACION:
$ 263.511.257 $ 795.821.357 CINCO (5) MESES TRES (3) MESES Y QUINCE (15) DIAS UN (1) MES TRES (3) MESES DOCE (12) MESES Y QUINCE (15) DIAS 04/01/2010 01/09/2010 01/10/2010 15/11/2010 01/12/2010 15/04/2011
El proyecto segn informe de interventoria se encuentra en un 81%; en el desarrollo de la auditora ambiental al municipio de San Bernardo del Viento, se verificara por parte de la ingeniera Civil Diana Alvarez Humanez, el desarrollo de esta obra. Quedando pendiente por ejecutar la suma de $ 10.251.609,90 Diez Millones Doscientos Cincuenta y Un mil Seiscientos Nueve Pesos con Noventa Centavos, estos fueron incorporados en el plan financiero de las obras planteadas a ejecutar con los recursos de la vigencia 2010. Recursos ICLD 2010 Los recursos correspondientes a la vigencia fiscal 2010, por valor de OCHOCIENTOS CINCUENTA Y OCHO TREINTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS NOVENTA Y CINCO PESOS ($ 858035.495,00), fueron consignados en las fechas que se describen en el siguiente cuadro: Cuadro N 12
VIGENCIA FISCAL FECHA DE CONSIGNACION 28/07/2010 31/10/2010 VALOR CONSIGNADO 286.011.831,00 572.023.664,00 858.035.495,00
2010 2010 TOTAL VIGENCIA 2010

en la vigencia 2010 evaluaron alternativas que estuviesen enmarcadas en el cumplimiento de lo contenido en el Artculo 111 de la Ley 99 de 1993 y modificado por el artculo 106 de la Ley 1151 de 2007, para lo cual realiz un anlisis de alternativas concertadas con la CVS, en la cual se defini el proyecto RECUPERACIN DEL HUMEDAL CHAPINERO, AREA ALEDAA AL MEANDRO DONDE SE ENCUENTRA LA CAPTACION DEL ACUEDUCTO MUNICIPAL DE TIERRALTA (CRDOBA), teniendo en cuenta que en el mismo existe la necesidad de adquirir un predio con el fin de conservar una zona de suma importancia para la preservacin de la captacin del sistema de acueducto del Municipio de Tierralta y dicha adquisicin puede ser complementado con la ejecucin de una serie de obras de infraestructura que nos coadyuven al mantenimiento del lote, a la preservacin del mismo y del entorno ambiental que influye directamente sobre la estabilidad de la madre vieja donde se realiza la captacin del sistema de acueducto. A la fecha de la presente, se encuentra elaborado el proyecto, y estructurado el plan financiero y estn realizando gestiones con los poseedores del lote (URRA SA), con el fin de poder materializar el proyecto. A la Fecha de la auditoria hay recursos disponibles correspondientes a la vigencia 2009 y 2010 por valor de $ 868.287.104,90, para inversin proteccin Recurso Hdrico. A la fecha no se ha transferido lo de la vigencia 2011. ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS En el Departamento de Crdoba, es un departamento donde se encuentran diferentes ecosistemas estratgicos como son Humedales, Manglares, Parque Natural Paramillo, el sistema de humedales del Sin , Manglares en tinajones, Bahai de Cispata, delta sur del rio Sin, Urra ( humedal artificial), una parte de la Depresin Momposina, entre otros los cuales son el hbitat de numerosas y diferentes especies de aves, reptiles, mamferos, peces, plantas, y culturas; lo anterior afirmacin se hace basndonos en investigaciones realizadas por el Ministerio del Medio Ambiente Instituto Alexander Von Humboldt, la Corporacin Autnoma de los Valles del Sin y San Jorge CVS- . Contamos con instrumentos de planificacin, para llevar a cabo la gestin ambiental como son POMCAS, Planes de Manejo Integral de Manglares, Convencin de Ramsar-, aprobada mediante la Ley 357 de 1997, poltica Es importante resaltar los resultados del estudio el Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt, con respecto al sistema de humedales del Sin: Se puede afirmar que en la cuenca del Sin se presentan conflictos de conservacin del orden de magnitud 1, o sea de transformacin total -cuando hay
desaparicin o cambio fundamental de sus caractersticas-, y del orden 2, o de perturbacin severa -cambios en las funciones ambientales-, en un rea de humedales que representa el tres por ciento (3%) del total de los identificados a nivel nacional . El Departamento de Crdoba, no realizo en la vigencia 2010 a e marzo del 2011, ninguna inversin tendiente a la proteccin, conservacin, recuperacin de ecosistemas estratgicos Esto se puede afirmar, en que las inversiones realizadas desde numerosas administraciones son y siguen siendo acciones para el control de inundaciones anualmente, como son terraplenes, camellones, muros de contencin, presas de riego, taludes y otros artificios siguen construyndose para intentar mantener, de manera permanente, encauzado un ro que, por la conformacin del valle, est destinado a desbordarse peridicamente. Acciones que llevan a la desecacin de los cuerpos de agua, la contaminacin de los mismos Por lo cual es paradjica que ni la autoridad ambiental, ni los entes territoriales, la comunidad en general, los sectores productivos tomen conciencia que las polticas que se estn llevando a cabo no son las ms adecuadas para estos ecosistemas, estamos llevando a que los recursos naturales sea cada da ms escaso y se sientan cada da ms los efectos del cambio climtico en nuestro departamento y se abra ms la brecha para alcanzar el desarrollo sostenible Eso en cuanto a humedales, en el manejo de manglar existe el plan de manejo integral de manglar implementado por la CVS, esta realizo unos cuantos proyectos en el municipio de San antero y San Bernardo del Viento, pero la Gobernacin de Crdoba no realizo acciones tendientes a la proteccin, conservacin, uso sostenible de los ecosistemas de manglares. Los ecosistemas de Humedales, Manglares, han sido afectados y en algunos casos destruidos por diferentes factores entre los que se encuentran una planificacin y tcnicas de manejo inadecuadas, y polticas de desarrollo sectorial inconsistente y desarticulado. Detrs de todo esto se presenta una falta de conciencia sobre el valor e importancia de los humedales y, por consiguiente, su omisin en los procesos de planificacin de los sectores econmicos que determinan las decisiones, que en muchos casos los afectan. Esto demanda estrategias de planificacin y manejo de carcter integral
Este tipo de acciones deben quedar enmarcadas en los procesos de ordenamiento territorial. De acuerdo con las competencias de las entidades territoriales en esta materia La funcin principal de los departamentos en materia de ordenamiento territorial, es elaborar directrices y orientaciones para la totalidad o parte de su territorio, con el fin de establecer, entre otras cosas, escenarios de uso y ocupacin del espacio, de acuerdo con el potencial ptimo del ambiente. 3.5 GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES NATURALES Y ANTROPICOS Para garantizar la sostenibilidad del desarrollo econmico, ambiental y social del departamento, resulta prioritaria la integracin ms efectiva del riesgo en las polticas, planes y proyectos y la ejecucin de acciones orientadas a su conocimiento e intervencin. Se entiende por riesgo la probabilidad de que se presente un nivel de consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio en particular y durante un periodo determinado, resultado de interacciones entre amenazas y condiciones de vulnerabilidad (EIRD, 2002). Amenaza son los eventos probables con capacidad de generar dao sobre unos elementos con limitacin o incapaces de soportar, adaptarse o resistir a dichas amenazas (vulnerabilidad). La Gestin de Riesgo engloba las actividades de prevencin, mitigacin y preparacin (ex ante), as como las de atencin, rehabilitacin y reconstruccin (ex post) y tiene como objetivo la previsin, control y reduccin del riesgo de desastres en la sociedad, a travs de la articulacin de los diferentes tipos de intervencin. En este sentido, se reconoce la problemtica de riesgos como un tema relacionado con la forma de uso, ocupacin y transformacin del espacio fsico ambiental del territorio, y por tanto, su inclusin en la planificacin determina en parte el xito de los esfuerzos por lograr un desarrollo sustentable. Una vez realizada esta breve explicacin analizaremos las polticas de riesgos implementadas por el ente departamental en las vigencias 2010 y enero a marzo del 2011. Cuadro N 13-Vigencia 2010 Inversin en Programas de prevencin y Atencin de Desastres
FUENTE RECURSO APROBADO EJECUTADO
SGP
ICLD
REGALIAS
PROPIOS
OTROS( *ESPECIFICAR) $148.000.000 $96.948.370
Fuente: Oficio N 00304 30 marzo de 2011 Secretaria Hacienda Departamental * Rentas cedidas
Cuadro N 14-Vigencia 2011 Inversin en Programas de prevencin y Atencin de Desastres

FUENTE RECURSO APROBADO EJECUTADO SGP ICLD REGALIAS PROPIOS OTROS( *ESPECIFICAR) $ 249.639.000. $48.668.000
Fuente: Oficio N 00304 30 marzo de 2011 Secretaria Hacienda Departamental * Rentas cedidas
Desde los ltimos aos, el mundo, el Pas y el departamento de crdoba han sufrido cambios climticos, por muchos efectos naturales y antropicos, en Colombia se tiene una amplia gama de normatividad alrededor de la prevencin y atencin de desastres, comenzando por la constitucin de 1991, ley 152 de 1994, Decreto 919 de 1989, ley 76 de 1985, Decreto 1222 de 1986. La ola invernal del segundo semestre del 2010, causo grandes desastres a nivel nacional y en el departamento se afecto en un porcentaje del 83% ( corresponde a 25 municipios) dejando un saldo aproximado de 34.183 familias en 25 municipios del departamento de crdoba; adems de otras consecuencias como epidemias causadas por estancamientos de agua, humedad, lugares adecuados para la proliferacin de vectores causantes de dengue, paludismo, IRA, EDA, enfermedades de la piel, parasitosis intestinal, entre otras patologas; El sistema educativo tambin se ve afectado, ya que muchas instalaciones de Instituciones educativas y centros docentes sufrieron daos, otros de difcil acceso por que las vas estn en mal estado, perdida de cultivos; generando esto daos al medio ambiente, la economa y la salud humana y animal del Departamento de Crdoba La Gobernacin de Crdoba, a travs de la oficina de Prevencin y atencin de Desastres gestiono ante la direccin de riesgo 20.000 ayudas humanitarias para las poblaciones afectadas, y expidi el decreto 2156 de 2010 por medio del cual se declaro la alerta roja en el departamento de Crdoba A travs de las secretarias de salud, educacin e infraestructura ha realizado acciones del plan de contingencia, con el objeto de mitigar el desastre y los riesgos para la salud humana y el medio ambiente.
INVERIONES PARA SOLUCIONAR DESASTRES OLA INVERNAL SEGUNDO SEMESTRE DEL 2010 PROYECTOS 2011. En lo que respecta a las obras de prevencin y atencin de desastres la Gobernacin en conjunto con el Municipio de Lorica, se encuentran prximos a contratar el proyecto Construccin de estructuras de tablestacado y colocacin de sacos sobre la margen derecha del Ro Sin en los sectores El Espinal, Sarandelo, Isla Saba y Mompox por valor de $540.000.000 EN EJECUCIN Obras control de inundaciones: Convenio interadministrativo Entre el Municipio y la Gobernacin N715 de 5 octubre del 2010 construccin obras provisionales para el control de inundaciones en el municipio de Cerete 105.858.838. (recursos Regalias) 100% aportados por el Departamento. Municipio Interventoria. cuyo objeto es la cooperacin y financiacin en la construccin de obras provisionales para control de las inundaciones en el municipio de Cerete. Acta de inicio 30 de diciembre del 2010, las construcciones sern ejecutadas en los sectores de villa selina, rabo largo, el quemao, los caos, el Bugre y Caracas, las obras consiste en construccin de 110 metros cuadrado de tablestacado en villa selina y los caos, con el propsito de dar soporte y contencin al talud de la ribera del rio Sin, evitando la erosin y aumentando la estabilidad. Suministro de material de cantera, colocacin de sacos de polietileno tejidos, llenados a manos con material arcilloso amarados con alambre negro y transportados al sitio para la proteccin del talud, en todos los sectores. Este contrato lleva un avance del 30%, segn consta en informe del supervisor Rafael Rossi Tordecilla Funcionario de la Gobernacin adscrito a secretaria de Infraestructura. El contrato N 004-2010 de obra por declaratoria de urgencia Manifiesta. Contratista: Kevin Allean Morelo. Contratante: Municipio de Cerete Convenio 716 30 diciembre del 2010, entre departamento y Municipio de Cotorra: Cooperacin y financiacin para la limpieza y Extraccin material Orgnico y vegetal y ampliacin del cauce en la desembocadura de los caos cotorra y culebra, en el municipio de cotorra por valor de $199.896.975.
Fecha inicio 3 de febrero del 2011, segn informe de Rafael Rossi Tordecilla supervisor lleva un avance del 10% Con este contrato se busca la limpieza, remocin y disposicin final de 35.000metros lineales de material orgnico y vegetal; con esta accin tiene el propsito de mejorar el comportamiento hidrulico y regulador natural de los cauces de los caos la culebra y cotorra. Observacin: Como se observa en el ao 2010, solo se hicieron acciones de atencin, rehabilitacin y reconstruccin (ex post); es as que se puede afirmar que la gestin del riego no se tena como elemento inherente a la planificacin territorial, no se tiene identificado, el riesgo, la amenaza y por tanto la vulnerabilidad del territorio cordobs, la gestin de riesgo se orientan a evitar la configuracin de escenarios de riesgo, reducir el existente y minimizar los impactos asociados a los desastres sobre la poblacin; por lo cual no se puede hablar de planificacin hacia la gestin del riesgo que conlleve al desarrollo sostenible. ACCIONES TENDIENTES A INCORPORAR LA GESTIN DE RIESGO. En el mes de febrero y marzo del 2011, la gobernacin de Crdoba, en convenio con el PNUD, desarrollo un instrumento el cual busca el fortalecimiento de capacidades institucionales para la gestin integral del riesgo, a travs de la formulacin y gestin de proyectos, la movilizacin de recursos, la planificacin territorial sostenible y la inclusin del enfoque de gestin del riesgo en los planes de desarrollo. Plan Departamental de Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales para la Gestin Integral del Riesgo en el Caribe La tarea del ente departamental, a travs de los CREPAD, como unidad coordinadora, capacitadora de la gestin, valoracin prevencin y atencin de desastres asociados a riesgos naturales y antropicos es la socializacin interinstitucional e interdepartamental del componente Riesgo. Y Afianzar el documento como unos de los mecanismos tendientes a la gestin del riesgo como un elemento inherente al desarrollo de los municipios. Es as como el Ente Departamental, como rgano coordinador, capacitador, gestionador de recursos en materia de gestin del riesgo debe orientar al fortalecimiento del Sistema al para la Prevencin y Atencin de Desastres a Nivel Departamental, a partir del buen gobierno, el conocimiento y el control y la reduccin del riesgo de desastres. Dadas las emergencias que se esperan para el primer semestre de 2011 por el fenmeno la Nia, ya debe estar en marcha el plan de accin ola invernal 2011.
3.6 SEGUIMIENTO A PLANES DE MEJORAMIENTO AUDITORIAS RECURSO HIDRICO Y CARBN 1. Auditoria Recurso Hdrico, en visita de campo se comprob los avances que el ente territorial suministro Hallazgo: Falta de coordinacin por parte de la Gobernacin de Crdoba, en el desarrollo de una poltica ambiental que conlleve a la adopcin de una actitud proactiva hacia el desarrollo sustentable y la carencia de una poltica que equilibre la gestin de produccin, conservacin, demanda y control del deterioro del recursos hdrico. Rango de cumplimiento del 90% Fecha de terminacin 2010 Resultado del seguimiento por CGDC: En visita de auditora se pudo constatar que la gobernacin de crdoba ha realizado las siguientes acciones tendientes a coordinar y orientar las polticas ambientales en el departamento de Crdoba, en torno al desarrollo sustentable encaminada hacia la conservacin de los recursos hdricos: Crear la unidad tcnica ambiental, y nombrar un Director Tcnico Ambiental, se comprob que a la fecha este puesto se encuentra vacante. Presupuesto y transfiri el 1% ICLD a Aguas de Crdoba en cumplimiento de la ley 1151 de 2007 artculo 106. 4 Mesas de trabajo del CIDEA en el proyecto de fortalecimiento al proceso de incorporacin de la Educacin Ambiental Para el Desarrollo Sostenible en la dinmica de desarrollo local, en el marco de la poltica nacional de educacin ambiental mediante convenio MEN-UNESCO. Estas se realizaron en la vigencia 2009, en el 2010 se siguieron realizando mesas de trabajo y la ltima mesa de trabajo realizada el 11 de marzo del 2011, se presento el Borrador del convenio marco firmado por el cual tiene por objeto Definir e implementar acciones de cooperacin entre el Ministerio de Educacin Nacional, el Departamento de Crdoba, La Corporacin Autnoma Regional para los Valles del Sin y San Jorge- CVS y El Municipio de Montera Por lo cual este hallazgo se cierra en lo tendiente a la proteccin recurso hdrico 100% cumplimiento.

Hallazgo: Debilidades por parte de la oficina de control interno, en el seguimiento a los planes de accin y las metas estipuladas en los planes indicativos para evaluar el cumplimiento del plan de desarrollo 2008-2011. Rango de Cumplimiento: 40%. Resultado del seguimiento por CGDC En la visita se constato que la oficina de control interno realizo auditoria a la oficina de planeacin Departamental, a julio de 2010; una vez estudiado el resultado de la auditoria estas no reflejan el estado de avance del plan de desarrollo los auditores se limitan a colocar lo contenido en el plan indicativo 2008-2011 que contiene el eje estratgico el sector el programa el subprograma. La meta inicial ao base 2007 y las metas anuales por ao 2008 a 2011. La comisin auditora interna no emite un pronunciamiento, no hay un documento soporte que diga el porcentaje de avance en el plan de desarrollo, que nos hable en termino de indicadores sociales, econmicos ambientales, institucionales, que nos indique como estaba el departamento en el 2007 y como se encuentra en el 2010 a julio fecha en que se realizo la auditoria de Control Interno. Adems en el desarrollo de la auditora se comprob que planeacin si leva matriz para verificar cumplimiento de indicadores plan de desarrollo. Por lo cual este hallazgo se cierra, 100% Hallazgo: Incumplimiento en la compra de predios proteccin de reas estratgicas conservacin recurso hdrico. Rango cumplimiento 90%. Resultado del seguimiento por CGDC: esta accin se cierra ya que si se estn realizando las acciones para proteger y adquirir las reas estratgicas conservacin recurso hdrico.100% Nota: Se cierran todos los hallazgos de la auditoria recurso hdrico porcentaje de cumplimiento en un 100% 2. Seguimiento Auditoria Actividad Carbonfera municipio Puerto Libertador Hallazgo: La Gobernacin de Crdoba en el Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011Por Una Gestin Solidaria, no tiene contemplado dentro de sus ejes estratgicos, acciones en materia de minera; siendo que el departamento es considerado un distrito minero tal como lo estipula el Plan Nacional para el Desarrollo Minero,. Incumpliendo lo que estipula la ley 152 de 1994, ley 1151 de 2007, y el plan
desarrollo minero ya que dentro de sus polticas no se tiene contemplado el desarrollo sostenible de la regin a travs de la actividad minera. Acciones Gobernacin: 1. Realizacin de mesas de trabajo en conjunto alcalda de puerto Libertador, Montelibano, Ayapel, Carbones del Caribe y CVS, con el propsito de lograr articulacin, coordinacin de polticas sociales, econmicas y ambientales en bsqueda del desarrollo sostenible minero, trabajando articuladamente todos los actores Responsable: Secretaria de Infraestructura- Director Tcnico ambiental Fecha de inicio 1 de enero de 2011 Fecha Terminacin: Diciembre de 2011 Resultado del seguimiento por CGDC: No se adelanto ninguna accin porcentaje de avance 0% 2. Realizar estudio epidemiolgico acerca de las posibles implicaciones sobre la salud humana, que produce la actividad minera en los municipios de Ayapel, y Puerto Libertador Responsable: Secretaria de Salud Fecha de inicio 1 de enero de 2011 Fecha Terminacin: Diciembre de 2011 Resultado del seguimiento por CGDC: No se adelanto ninguna accin porcentaje de avance 0% 3. Realizar mesas de trabajo en conjunto con la alcalda de puerto Libertador y la secretaria de salud departamental con el objeto de discutir las estrategias planteadas en el estudio epidemiolgico. Responsable: Secretaria de Salud y de Infraestructura-Director Tcnico ambiental Fecha de inicio 1 de enero de 2011 Fecha Terminacin: Diciembre de 2011 Resultado del seguimiento por CGDC: No se adelanto ninguna accin porcentaje de avance 0%

Hallazgo: La Entidad territorial municipal- en lo referente a la actividad minera, no tiene un censo minero actualizado que contenga variables como la estructura jurdica y social de los productores, as como sobre su desempeo tcnico, econmico y ambiental, con base en lo dispuesto en la ley 685 de 2001. Acciones Gobernacin: Realizacin Censo Minero( explotacin Carbonfera y ferronquel) Responsable: Secretaria de Infraestructura Director Tcnico ambiental Fecha de inicio 1 de octubre de 2010 Fecha Terminacin: Febrero de 2011 Aurfera,
Resultado del seguimiento por CGDC: El departamento realizo mesa de trabajo con la CVS el da 29 de marzo del 2011, con el objeto de concertar la viabilidad de realizar el censo minero en la cuenca del san Jorge , debido a que este el distrito minero por excelencia, debido a que el ultimo realizado tiene fecha del 2004. Por lo tanto se compromete a realizar el censo minero y la CVS se compromete a actualizar el Plan de Ordenamiento Minero Ambiental, el cual tiene un costo de $80 millones de pesos. Debido a que esta es una de las falencias encontradas la auditoria Carbn realizada en el 2010 por la CGDC, y la gobernacin la coloco como accin correctiva realizar el censo minero, como fecha de finalizacin en el mes de febrero del 2011. La comisin auditoria evalu los adelantos de esta actividad lleva un adelanto del 10% debido a que los recursos se encuentran presupuestados y el proyecto se encuentra elaborado por la unidad ambiental y se realizo la primera mesa de trabajo con la autoridad ambiental, este hallazgo se mantiene abierto y se solicita ampliar trminos que se ajusten para el cumplimiento de la accin correctiva. Porcentaje de avance del 10% RELACIN DE HALLAZGOS Como resultado al seguimiento de los planes de mejoramiento de las Auditorias Recurso Hdrico y Actividad Carbonfera se mantienen los siguientes hallazgos a fecha 30 de marzo del 2011:

HALLAZGO La Gobernacin de Crdoba en el Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011Por Una Gestin Solidaria, no tiene contemplado dentro de sus ejes estratgicos, acciones en materia de minera; siendo que el departamento es considerado un distrito minero tal como lo estipula el Plan Nacional para el Desarrollo Minero,. Incumpliendo lo que estipula la ley 152 de 1994, ley 1151 de 2007, y el plan desarrollo minero ya que dentro de sus polticas no se tiene contemplado el desarrollo sostenible de la regin a travs de la actividad minera. La Entidad territorial municipalque en lo referente a la actividad minera, no tiene un censo minero actualizado contenga variables como la estructura jurdica y social de los productores, as como sobre su desempeo tcnico, econmico y ambiental, con base en lo dispuesto en la ley 685 de 2001.
RESULTADO SEGUIMIENTO
DEL
PORCENTAJE CUMPLIMIENTO
No
se
ha
materializado
Porcentaje de Cumplimiento de 0%
ninguna de las tres(3) la acciones propuesta por la Gobernacin
La comisin auditoria evalu los adelantos de en esta la actividad basados
reunin del da 29 de marzo con la CVS, adems los recursos proyecto elaborado ambiental se se por encuentran y la el unidad encuentra presupuestados
El hallazgo se mantiene abierto y se solicita ampliar trminos que se ajusten para el cumplimiento de la accin correctiva. Porcentaje de avance del 10%
Nota: Todos los Hallazgos se deben estructurar en un solo plan de mejoramiento, en otras palabras deben enviar la suscripcin del plan de mejoramiento como resultado de esta auditora, en donde se incluyan estos dos hallazgos ms los dos nuevos hallazgos como resultado de esta auditora.

MATRIZ CONSOLIDACION DE HALLAZGOS ENTIDAD AUDITADA: GOBERNACION DE CORDOBA, VIGENCIA (2010, ENERO A MARZO DE 2011)
No. 1 Descripcin del Hallazgo No se coordino, capacito, oriento, conjuntamente con la autoridad ambiental a los municipios en materia implementar El Sistemas de Gestin Ambiental Municipal SIGAM, Este hallazgo se encuentra referenciado en las pginas 36 y 38 del presente informe No se observa acompaamiento, seguimiento y evaluacin de la efectividad de las inversiones en la dimensin ambiente, por parte de la unidad ambiental, como organismo coordinador y evaluador del sector medio ambiente .ley 99 de 1993, constitucin poltica artculo 79 y 80 TOTAL Cuanta Millones ($) A X TIPO DE HALLAZGO F D P

5.0 RECOMENDACIONES El desarrollo sostenible requiere de la integracin y armonizacin de las polticas y objetivos ambientales y sectoriales. Para conseguir un desarrollo sostenible es necesario un cambio de mentalidad es lento y difcil. Requiere afianzar unos nuevos valores. Para hacerlo son de especial importancia los programas educativos y divulgativos. Es as que para hablar de desarrollo sustentable o sostenible se debe concientizar que esto es responsabilidad de todos los ciudadanos cordobeses, que cada uno de nosotros jugamos roles tendientes a lograr el desarrollo sustentable. En esta vigencia se debe ejecutar los proyectos contemplados en el plan de desarrollo y fortalecer el sector medio ambiente, realizando inversiones tendientes a conservar, proteger, mitigar y adaptar los ecosistemas estratgicos del departamento de Crdoba, los cuales la autoridad ambiental los tiene identificados y son importantes como fuente de biodiversidad, y conservacin de recurso hdrico y mitigadores naturales de cambios climticos. Igualmente convocar a la CVS, y dems autoridades ambientales, Sector Productivo, Grupos colegiales, sector privado y Pblico a poner en marcha polticas tendientes al desarrollo sustentable, que involucren las dimensiones sociales, econmicas y ambientales. La tarea del ente departamental, a travs de los CREPAD, como unidad coordinadora, capacitadora de la gestin, valoracin prevencin y atencin de desastres asociados a riesgos naturales y antropicos es la socializacin interinstitucional e interdepartamental del componente Riesgo. Y Afianzar el documento como unos de los mecanismos tendientes a la gestin del riesgo como un elemento inherente al desarrollo de los municipios. Es as como el Ente Departamental, como rgano coordinador, capacitador, gestionador de recursos en materia de gestin del riesgo debe orientar al fortalecimiento del Sistema al para la Prevencin y Atencin de Desastres a Nivel Departamental, a partir del conocimiento y el control y la reduccin del riesgo de desastres.

La Gestin de Riesgo engloba las actividades de prevencin, mitigacin y preparacin (ex ante), as como las de atencin, rehabilitacin y reconstruccin (ex post) y tiene como objetivo la previsin, control y reduccin del riesgo de desastres en la sociedad, a travs de la articulacin de los diferentes tipos de intervencin. En este sentido, se reconoce la problemtica de riesgos como un tema relacionado con la forma de uso, ocupacin y transformacin del espacio fsico ambiental del territorio, y por tanto, su inclusin en la planificacin determina en parte el xito de los esfuerzos por lograr un desarrollo sustentable
Equipo Auditor:
NATALIA FIGUEROA MUOZ Coordinador - Auditor


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INFORME FINAL DE AUDITORA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL MODALIDAD ESPECIAL, LNEA AMBIENTAL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO

GOBERNACIN DE CORDOBA Vigencia Auditada 2010- ENERO A MARZO 2011

CDC, Mayo de 2011

___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia

Contralor Departamental de Crdoba

FELIPE SANTIAGO PEREZ DIAZ

NATALIA SOFIA FIGUEROA MUOZ

Equipo Auditor: Coordinador de Auditoria Natalia Sofa Figueroa Muoz

___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia

___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia

FELIPE SANTIAGO PEREZ DIAZ Contralor General del Departamento de Crdoba

___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia

___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia

Promueve la autosuficiencia regional Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano

4% 4% 20% 7% 34% 7% 14% 10%

Complejos de Humedales Continentales Departamento de Crdoba

___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia

___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia

___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia

___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia

___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia

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Fuente: Oficio N 00304 30 marzo de 2011 Secretaria Hacienda Departamental.

Fuente: Oficio N 00304 30 marzo de 2011 Secretaria Hacienda Departamental

Cuadro N3 Vigencia 2011

FUENTE RECURSO APROBADO EJECUTADO

SGP 435.703.277.724 47.408.083.257

ICLD 91.552.902.775 15.159.560.985

REGALIAS 58.856.770.153 1.290.958.413

PROPIOS 14.695.501.752 717.986.055

OTROS( ESPECIFICAR) 126.991.795.064 5.702.001.023

Fuente: Oficio N 00304 30 marzo de 2011 Secretaria Hacienda Departamental

Fuente: Oficio N 00304 30 marzo de 2011 Secretaria Hacienda Departamental

*Convenios. Cuadro N 5- Presupuesto aprobado 2011 y ejecutado enero a febrero de 2011

Fuente: Oficio N 00304 30 marzo de 2011 Secretaria Hacienda Departamental

*Juegos de Suerte y Azar

INVERSION SECTOR DESARROLLO ECONOMICO Cuadro N6

Sistemas Agropecuarios 21.880 100% OSWALDO MARTINEZ

Sistemas Agropecuarios 21.880 100% RAFAEL BULA G.

OSWALDO MARTINEZ JORGE PADRON JATTIN

Sistemas Agropecuarios Sistemas Agropecuarios

OSWALDO MARTINEZ RAFAEL BOHORQUEZ

Sistemas Agropecuarios Sistemas Agropecuarios

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Cuadro N 7 Establecimientos Pblicos Proyectos Ambientales Escolares

MUNICIPIO SUBREGION TIERRALTA VALENCIA

SAN CARLOS CIENEGA DE ORO CANALETE SAN PELAYO PLANETA RICA

PUEBLO NUEVO BUENAVISTA LA APARTADA AYAPEL

COTORRA MOMIL PURISIMA CHIMA

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SAN ANTERO SAN BERNARDO MOITOS PUERTO ESCONDIDO

Fuente: Oficio N 00304 30 marzo de 2011 Secretaria Hacienda Departamental.

Cuadro N 9 Vigencia 2011

Fuente: Oficio N 00304 30 marzo de 2011 Secretaria Hacienda Departamental.

TOTAL VIGENCIA 2009

CONTRATISTA: VALOR INICIAL:

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2010 2010 TOTAL VIGENCIA 2010

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FUENTE RECURSO APROBADO EJECUTADO

OTROS( *ESPECIFICAR) $148.000.000 $96.948.370

Cuadro N 14-Vigencia 2011 Inversin en Programas de prevencin y Atencin de Desastres