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LUTTONS CONTRE LES IDES REUES

ROMS
CEUX QUON APPELLE

LES

Selon diverses estimations, la proportion dmigrs parmi les Roms de Roumanie est tout fait comparable au taux dmigration nationale Olivera, Roms en (bidon) des Roumains qui est de 10% . Martin villes, Edition Rue dUlm, 2011.

DE QUI PARLE-T-ON ?
Dans cette brochure, le terme Roms dsigne les personnes venant essentiellement des pays dEurope centrale et orientale (Roumanie, Bulgarie, pays dex-Yougoslavie), qui ont migr en France et qui se reconnaissent comme Roms ou qui sont dsigns comme tels. Larrive des Roms en France sest faite en plusieurs vagues migratoires: au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, dans les annes 70 et partir des annes 90.1 Ces arrives correspondent ainsi pour lessentiel une migration conomique, lie aux trs grandes disparits de niveau de vie dans les pays dEurope de lEst qui sont accentues dans le cas des populations roms par un phnomne de sgrgation. Concernant les Roms dex-Yougoslavie, lexil fait suite plus particulirement aux perscutions subies depuis la guerre. Les Roms ne constituent donc pas un groupe homogne: ils nont pas lamme nationalit, nont pas lemme profil migratoire, ni lemme statut administratif, peuvent avoir des confessions religieuses ainsi que des attaches socioculturelles diffrentes. Selon les estimations, le nombre de Roms en France se situe entre 15000 et 20000, dont 85% environ sont desressortissants europens, venant essentiellement deRoumanie et deBulgarie. Depuis unedizaine dannes, ce nombre est stable. Parmi tous les Roms prsents en France, seuls les plus pauvres dentre eux sont les plus visibles car vivant dans des squats et bidonvilles. Depuis 2010, ltat multiplie lesdiscours stigmatisant lgard de ces citoyens europens au point den faire les boucs missaires dunepolitique scuritaire.2

En Europe

Selon les historiens, la varit des appellations est le reflet de la diversit despopulations concernes, ainsi que des reprsentations dont elles font lobjet dans les socits au sein desquelles elles vivent depuis plus de 600ans. Il est aujourdhui dusage de distinguer trois ensembles principaux parmi les 10 12 millions de Tsiganes europens*, suivant les noms que se donnent eux-mmes les intresss: - Les Roms (Roumanie, Bulgarie, Grce, Hongrie, Slovaquie, Serbie, Kosovo): 85%; - Les Sints et Manouches (France, Allemagne, Italie): 5%; - Les Gitans et Kals (Espagne, Portugal): environ 10%. Le terme Rom, utilis au sens gnrique, a t choisi par lUnion Romani Internationale en 1971. Il a ensuite t officiellement adopt par lUnion europenne et le Conseil de lEurope.
* Selon les estimations du Conseil de lEurope.

1 Rapport Les Roms, boucs-missaires dune politique scuritaire qui cible les migrants et les pauvres, Collectif Romeurope, 2011. http://www.romeurope.org/spip.php?article1066 2 C om mu n iq u de pr e s s e du C ol le c t i f Romeurope du 22 juillet 2010. http://www.romeurope.org/spip.php?article415

POUR ALLER PLUS LOIN Henriette Asso, Les Tsiganes, une destine europenne, Gallimard (coll. Dcouverte), nouvelle dition 2006. Jacqueline Fastrs et Ahmed Ahkim, Les Roms. Chronique dune intgration impense, Charleroi Couleur Livres, mai 2012. Conseil de lEurope, les Roms et les gens du voyage. http://www.coe.int/t/dg3/romatravellers/default_fr.asp

Un prjug dsigne une opinion ou unsentiment injustifi et irrationnel , surtout lorsquil rsulte dune rflexion et duneconnaissance insuffisante . Autrement dit, les prjugs sont des sentiments irrationnels de peur *Daprs la dfinition du dictionnaire et dantipathie.* de Cambridge. La stigmatisation est un discrdit profond et durable des personnes () qui les exclut du monde des normaux .* Lapersonne stigmatise
est perue comme ne disposant plus des mmes droits que toute personne ordinaire . On peut recenser diffrents types de stigmates, parmi lesquels figurent les stigmates dappartenance (bass sur les caractristiques ethniques, religieuses, culturelles, etc). *Daprs la dfinition dErwin Goffman.

LEXIQUE
Les prjugs sont toujours simplificateurs et rducteurs de laralit. Aussi peuvent-ils aboutir deserreurs de jugement, qui peuvent elles-mmes conduire un acte discriminatoire. En dfinissant une personne ou un groupe travers des prjugs, on lestigmatise. La stigmatisation aboutit ce que cette personne ou cegroupe soit dsign comme diffrent ou part. Selon le rapport de la Commission Nationale Consultative des Droits de lHomme, les Roms migrants constituent lapopulation majoritairement perue comme ungroupe part dans la socit franaise.2 Cette stigmatisation entrane lapplication dun traitement diffrent: la personne ou legroupe stigmatis est considr comme ne disposant pas des mmes droits que les autres. Cette ingalit de traitement est une discrimination qui constitue un dlit puni par laloi.3 Cetraitement discriminatoire4 empche la reconnaissance et lexercice des droits et des liberts fondamentales dans tous les secteurs de lavie publique.
1 Diagramme labor par Miriam Maluwa et Peter Aggleton. Etude de l ON USI DA Stigmatisation, discrimination et violations desdroits de lhomme associes au VIH. 2 Rapport CNCDH, Racisme, antismitisme etxnophobie en France, 2013. 3 Larticle 225-1 du Code pnal: Constitue unediscrimination toute distinction opre entre les personnes physiques raison de leur origine, de leur sexe, de leur situation de famille, de leur grossesse, de leur apparence physique, de leur patronyme, de leur tat de sant, de leur handicap, de leurs caractristiques gntiques, de leurs murs, de leur orientation ou identit sex uelle, de leur ge, de leurs opinions politiques, de leurs activits syndicales, de leur appartenance ou de leur non-appartenance, vraie ou suppose, une ethnie, une nation, une race ou une religion dtermine. 4 Le Comit europen des droits sociaux a condamn quatre fois la France en raison du traitement discriminatoire dont souffrent lesRoms vivant sur le territoire franais.

Le cycle de la stigmatisation, de la discrimination et des violations desdroits de lhomme1:

La Stigmatisation
l

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q ui

en tr a

La violation des droits de lhomme

qu i

La Discrimination
qui conduit

Le droit de quitter son pays est reconnu toute personne par larticle 13 de la Dclaration universelle des droits de lHomme.

SJOUR
Ils nont pas le droit de venir et de sjourner en France Ralit = En tant que citoyens europens, ils bnficient du droit la libre circulation.
Larticle 21 du Trait sur le fonctionnement de lUnion europenne nonce que Tout citoyen de lUnion a le droit de circuler et de sjourner librement sur le territoire des Etats membres. Cette migration, comme toute autre, seffectue pour des raisons conomiques auxquelles sajoute la volont dchapper aux traitements discriminatoires que les Roms subissent dans leur pays dorigine. Au mme titre que tout autre citoyen europen, les ressortissants roumains et bulgares ont le droit de venir et se maintenir librement en France pendant trois mois. Au-del de cette dure, le droit de sjour des citoyens de lUnion est soumis certaines conditions.1 Selon le dernier rapport de la CNCDH2: en France, ces migrants (ressortissants roumains et bulgares vivant en bidonville) sont soumis, en matire de droit au sjour, un rgime particulier, qui les contraint vivre dans uneinstabilit et une prcarit permanentes, qui ont des consquences prjudiciables lexercice quotidien de leurs droits.
La directive 2004/38/CE du 29 avril 2004 pose les conditions suivantes: - soit exercer une activit conomique en qualit de travailleur salari ou non salari; - soit disposer de ressources suffisantes et dune assurance maladie; - soit suivre une formation en tant qutudiant et disposer de ressources suffisantes et dune assurance maladie; - soit tre membre de la famille dun citoyen de lUnion qui entre dans une des catgories susdites. 2 Rapport CNCDH, Racisme, antismitisme et xnophobie en France, 2013.
1

POUR ALLER PLUS LOIN Les Roms migrants en France Une ralit qui drange, Revue Diversit n159, dcembre 2009, page 179. Trait sur le fonctionnement de lUnion europenne en ligne. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:083:0047:0200:fr:PDF Petit guide pour lutter contre les prjugs sur les migrants, ralis par la Cimade. http://www.lacimade.org/publications/10

Le

tau x d e r e f u s d e p r i se e n ch a rg e des ressortissants communautaires par le 115 tait suprieur 70 % lors de lhiver 2012 contre 40 % pour les Franais et 50 % pour les trangers extra- communautaires . La catgorie ressortissants communautaires correspondant essentiellement la catgorie Roms, Roumains et Bulgares.*
*Propos de Grgoire Cousin dans Le Monde du 14 mai 2013. Donnes bases sur le rapport Baromtre 115. Hiver 2012/13, Fdration nationale des associations daccueil et de rinsertion sociale, dcembre 2012.

HABITAT
Ils aiment vivre en bidonville R alit = Ce nest quune solution par dfaut et non
unmode de vie choisi.
A dfaut de toute autre solution dhbergement, ces familles sont contraintes de vivre dans des bidonvilles ou des squats. Leur habitat nest quune manifestation de la politique dexclusion du march du travail et une consquence de la crise du logement en France.

Ils sont nomades Ralit = En France, ils sont contraints la mobilit du


fait des vacuations rptes de leurs lieux de vie.
Ces personnes sont sdentaires dans leur pays dorigine et viennent le plus souvent de milieux ruraux, mais aussi de la ville. Les caravanes que lon peut voir sur certains bidonvilles sont un abri de fortune pour ces familles et ne correspondent pas leur habitat traditionnel. Le plus souvent, elles sont mises disposition par des associations ou descollectivits, en guise de solution.

POUR ALLER PLUS LOIN Yvan Gastaut, Les bidonvilles, lieux dexclusion et de marginalit en France durant les trente glorieuses, Cahiers de la Mditerrane, 60 | 2004. http://cdlm.revues.org/829 Film Caravanes 55 ralis par Valrie Mitteaux et Anna Pitoun, association Caravane Films. ONU-Habitat, Rapport mondial sur les tablissements humains, Le Dfi des bidonvilles, 2003. http://www.unhabitat.org/pmss/listItemDetails.aspx?publicationID=1156

Ils ne vivent quen communaut Ralit = Ils se regroupent afin de pouvoir compter sur lasolidarit entre les familles souvent venues du mme village.
Ce nest pas un idal de vie mais le produit dune migration familiale et uneconsquence de leurs conditions de vie prcaires.

A n i na Ciuciu, tudi ante e n droit la Sorbonne et auteur de Je suis Tzigane et je le reste raconte: E n France je nai pas toujours mang ma faim, jai mme d faire la manche dans la rue pour survivre. Jen suis humilie jamais .

TRAVAIL
Ils ne veulent pas travailler Ralit = Ils travaillent mais sont contraints de le faire dans le secteur informel car la lgislation actuelle restreint fortement voire empche leur accs au travail salari.
En principe, les citoyens europens ont le droit de travailler sur le territoire dun autre Etat membre de lUnion europenne. Cependant, les ressortissants roumains et bulgares sont soumis des mesures transitoires1 qui limitent fortement leur accs au travail. 2 Contrairement aux autres citoyens europens en France, ils doivent au pralable obtenir une autorisation de travail et un titre de sjour afin daccder un emploi. Ces formalits sont longues et difficiles remplir, ce qui dcourage les employeurs. Cependant, la plupart dentre eux travaille pour subvenir aux besoins basiques de leur famille. Ces activits, souvent utiles socialement, pourraient tre valorises.

Ils prfrent faire la manche Ralit= Cest une stratgie de survie pour assurer lesbesoins
quotidiens de la famille. Mendier nest pas un crime.
Cest sur cet aspect le plus visible que se cristallise une forte stigmatisation de ces populations. Pourtant la mendicit nest pas un choix dlibr mais un moyen de survie que dautres personnes, vivant dans des conditions toutaussi prcaires, pratiquent lorsquelles ne peuvent accder un emploi. POUR ALLER PLUS LOIN Dlibration de la HALDE n2009-372 du 26 octobre 2009: les mesures transitoires sont de vritables freins lemploi. Etude du CerPhi, Les mendicits Paris et leur public, mai 2011. http://www.secours-catholique.org/IMG/pdf/etude-mendicites.pdf Campagne dEmmas, La pauvret nest pas un crime. http://lapauvretenestpasuncrime.fr/#!/index
Les mesures transitoires prendront fin le 31 dcembre 2013. A partir de cette date, les ressortissants roumains et bulgares auront la possibilit dintgrer le march du travail franais comme tout autre citoyen europen. 2 Suite linstruction du 30 janvier 2013 du Ministre du travail, les mesures transitoires ont t assouplies. Depuis, le nombre dautorisations de travail dlivres aux ressortissants roumains et bulgares a tripl.
1

Le Gouvernement ne prend pas des mesures particulires, alors quil le devrait lgard des membres dun groupe vulnrable , pour assurer aux enfants roms dorigine roumaine ou bulgare une galit daccs lducation.
Extrait de la dcision du Comit europen des droits sociaux du 11 septembre 2012, qui condamne la France pour traitement discriminatoire lencontre des Roms.

DUCATION
Ils ne veulent pas envoyer leurs enfants lcole
tacle aux dmarches dinscription scolaire, en toute illgalit car en France la scolarisation des enfants est obligatoire1 quelle que soit la situation administrative des parents.
La migration des familles bulgares et roumaines est souvent motive par lavolont dassurer leurs enfants un meilleur avenir. Alors mme que nombre dentre elles souhaitent scolariser leurs enfants, elles se heurtent de multiples obstacles tels que des refus dinscription de lapart des administrations ou des maires, des dlais daffectation extrmement longs, une exigence abusive de documents administratifs, etc. Mme lorsquun enfant est enfin inscrit lcole, le dcrochage scolaire est frquent en raison des vacuations rptes des lieux de vie qui les obligent entreprendre de nouvelles dmarches dinscription. Par ailleurs, bien desfamilles sont dissuades denvoyer leurs enfants lcole, de peur dtre spares deux en cas dvacuation. En outre, les conditions de pauvret dans lesquelles vivent ces familles ont un impact sur lassiduit des enfants lcole. En effet, la scolarisation reprsente un cot important: habillement, fournitures scolaires, cantine, transports, etc, alors mme que les dispositifs daides existant ne leur sont que trs rarement accessibles.

Ralit = Trs souvent, les pouvoirs publics font obs-

POUR ALLER PLUS LOIN Vido de la DIHAL, Ecole obligatoire: scolarisation des enfants Roms roumains et bulgares Bobigny 93. http://www.youtube.com/watch?v=85VHtC6X7zk Article de Claudia Charles, Quand 12 enfants deviennent le symbole de la haine anti-rom, 2 avril 2013. Guide pratique du CNDH Romeurope, Roms et discriminations: du constat la mise en uvre de solutions concertes, 2011. http://www.romeurope.org/spip.php?rubrique125

Larticle L.131-1 du Code de lducation nonce: Linstruction est obligatoire pour les enfants desdeux sexes, franais et trangers, entre six et seize ans.

En France, Moins de 10% des ressortissants de lUnion europenne disposent dune couverture Dossier de presse Mdecins du monde, maladie. Parias, les Roms en France, juillet 2011.

SOCIALES SANT & PRESTATIONS

Ils apportent en France des maladies Ralit = Ce sont les conditions dextrme prcarit
dans les squats et les bidonvilles qui fragilisent leur tat de sant.
Dans les lieux de vie prcaires, les conditions dhygine et sanitaires constituent un danger pour leurs habitants, en particulier pour les femmes enceintes et les enfants. En effet, dans la plupart des squats et bidonvilles, les familles nont accs ni leau, ni des sanitaires, ni llectricit, niau chauffage, ni au ramassage des ordures, en raison de refus opposs par les collectivits. Le seul dispositif daccs aux soins auquel ils ont droit est laide mdicale dEtat (AME), destin aux trangers rsidant en France de manire ininterrompue depuis plus de trois mois. Nanmoins, peu dhabitants de bidonvilles et squats y ont effectivement accs en raison dattitudes illgales des administrations qui retardent voire empchent leurs dmarches.

Ils profitent des aides publiques Ralit = Ils nont pas accs la plupart des prestations
sociales.
POUR ALLER PLUS LOIN Rapport de lObservatoire rgional de sant dIle-de-France, Situation sanitaire et sociale des Rroms migrants en le-de-France, 2012. http://www.ors-idf.org/dmdocuments/ORS_Rapport_Rroms.pdf Fiche pratique du Gisti, Le droit la protection sociale des ressortissants communautaires, 2008. http://www.gisti.org/publication_pres.php?id_article=1271 Jean-Franois Corty, Mdecine humanitaire, strotypes sanitaires et xnophobes: contributions de Mdecins du Monde la dstigmatisation des migrants, Humanitaire, 33 | 2012. http://humanitaire.revues.org/index1409.html Les Roumains et Bulgares sjournant en France depuis moins de trois mois ne bnficient daucune protection sociale. Aprs trois mois, pour pouvoir bnficier des droits sociaux, il est ncessaire davoir une domiciliation reconnue par ladministration. Pour les habitants de squats et bidonvilles, avoir une adresse de ce type savre presque impossible, en raison notamment de lattitude discriminatoire des administrations. Mme les aides qui ne sont subordonnes aucune condition de sjour nesont mobilises que trs marginalement par les habitants de lieux de vie prcaires en raison de leur mconnaissance du systme et des discriminations au guichet quils subissent.

Alors que faire ?


Sinformer:
Dans ce livret, nous avons souhait aller lencontre de nombre dides reues ngatives sur les Roms. Nous esprons avoir suscit lenvie de poursuivre la rflexion et proposons dans ce but des sources documentaires varies. Vous pourriez ainsi vous informer davantage sur la ralit de cespersonnes et aller leur rencontre.

Comprendre:

Lessentiel est de changer le regard port sur des personnes qui ne demandent qu vivre mieux, que ce soit en France ou dans un autre pays dEurope. Chaque personne/famille rom immigre en France a son propre projet de vie, que celui-ci passe par linstallation en France ou par le retour au pays, comme lont fait dj bien dautres gnrations dimmigrs.

Agir:

- Vous pouvez lutter contre les ides reues sur les Roms. Cette brochure peut vous y aider; - Vous pouvez vous rapprocher des associations ou des collectifs qui accompagnent ces personnes dans leur parcours dinsertion; - Vous pouvez dnoncer les abus et les discriminations auprs des organismes et associations comptents; - Vous pouvez contacter le Collectif Romeurope ou lun de ses membres: ils peuvent rpondre vos questions.

Collectif National Droits de lHomme Romeurope www.romeurope.org contact@romeurope.org

SOURCES
Lexique
Jean Pierre Ligeois, Roms et Tsiganes, la Dcouverte (collection repres), 2009. Campagne Dosta ! du Conseil de lEurope. http://www.coe.int/t/dg3/romatravellers/dosta_fr.asp Marc Bordigoni, Les Gens du voyage, Edition Dalloz, 2013.

Education

Sjour

Petit guide pour comprendre les politiques migratoires europennes, ralis par la Cimade, 2013. http://www.lacimade.org/publications/72 LUnion europenne et la libert de circulation et de sjour. http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/free_ movement_of_persons_asylum_immigration/l33152_fr.htm Document dinformation de Human Rigths Watch soumis la Commission europenne, juillet 2011. http://www.hrw.org/node/101964

Film documentaire Paroles de Tchavs, ralis par Marilou Terrien et Thibault Datry, Fragments dici de l, 2010. http://www.dailymotion.com/video/xcp275_paroles-de-tchaves_news#.UX-MAUpRq9U Etude du CNDH Romeurope, La non-scolarisation en France des enfants Roms migrants, 2010. http://www.romeurope.org/IMG/pdf/ETUDESCO.pdf Dlibration de la HALDE n2009-233 du 8 juin 2009. Rapport du Dfenseur des droits, Lgal accs des enfants la cantine de lcole primaire, 2013. http://www.defenseurdesdroits.fr/sites/default/files/upload/rapport_ defenseur_des_droits_-_cantines_scolaires.pdf

Martin Olivera, Roms en (bidon)villes, Edition Rue dUlm, 2011. Olivier Legros, Les Pouvoirs publics et les grands bidonvilles roms au nord de Paris (Aubervilliers, Saint-Denis, Saint-Ouen), EspacesTemps.net, Textuel, 27 septembre 2010. http://espacestemps.net/document8422.html Rapport de la Fondation Abb Pierre, Ltat du mal-logement en France, 2013. http://www.fondation-abbe-pierre.fr/publications.php?filtre=publication_rml

Habitat

Rapport de Mdecins du Monde, Observatoire de laccs aux soins de la mission France, 2012. http://www.medecinsdumonde.org/Publications/Les-Rapports/En-France/ Observatoire-de-l-acces-aux-soins-de-la-mission-France Vido de la DIHAL, Soigner: deux familles Roms ont accs aux soins et au logement Marseille. http://www.youtube.com/watch?v=9Vsoj6GATZ8 Propositions issues dun groupe inter associatif pour amliorer la domiciliation administrative des demandeurs de laide mdicale dEtat. http://www.romeurope.org/spip.php?article1213 Dlibration de la HALDE n2010-74 du 1er mars 2010.

Sant et prestations sociales

StreetPress, Les Tribulations dun Roumain Ple emploi, 14 mars 2013. http://www.streetpress.com/sujet/79118-les-tribulations-d-un-roumain-a-pole-emploi Pour comprendre les mesures transitoires. http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=508&langId=fr Rapport de la Commission europenne sur le fonctionnement des dispositions transitoires, 2011. http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=508&langId=fr

Travail

Collectif National Droits de lHomme Romeurope


ABCR (Association Biterroise Contre le Racisme) ALPIL (Action pour linsertion sociale par le logement) AMPIL (Action Mditerranenne Pour lInsertion sociale par le Logement) ASAV (Association pour laccueil des voyageurs) ASEFRR (Association de Solidarit en Essonne avec les familles roumaines et rroms) Association Solidarit Roms de Saint-Etienne CCFD-Terre Solidaire (Comit Catholique contre la Faim et pour le Dveloppement) LA CIMADE (Comit intermouvements auprs desvacus) CLASSES (Collectif Lyonnais pour lAccs la Scolarisation et le Soutien des Enfants des Squat) FNASAT-Gens du voyage Habitat-Cit Hors la Rue LDH (Ligue des Droits de lHomme) MDM (Mdecins du Monde) MRAP (Mouvement contre le racisme et pour lamiti entre les peuples) PU-AMI (Premire Urgence- Aide Mdicale Internationale)- ROMAQUITAINE Rencontres tsiganes RomActions Romeurope 94 Secours catholique (Caritas France) SICHEM (Service de Coopration Humanitaire pour les Etrangers et les Migrants) Unefamille un toit 44 URAVIF (Union rgionale des associations pour la promotion et lareconnaissance des droits des Tsiganes et des Gens du voyage dIle-de-France) Et le Comit de soutien de Montreuil, le Comit de soutien 92 Sud, leCollectif nantais Romeurope, le Collectif de soutien aux familles rroms de Roumanie, le Collectif Rroms des associations de lagglomration lyonnaise, le Collectif Romyvelines, le Collectif de soutien aux familles roms de lagglomration orlanaise, le Collectif des sans-papiers de Melun, le Collectif solidarit Roms Lille Mtropole, le Collectif Solidarit Roms Toulouse, Collectif de soutien aux familles Rroms de Noisy le Grand, Collectif de Soutien aux Rroms du Val Maubue.

Illustrations: Julien Revenu www.julienrevenu.net Graphisme: Mathieu Monfourny www.mathieu-monfourny.com Imprimerie: XL print - Z.A. de Malacussy - BP 85 42010 SAINT ETIENNE cedex 2 Fini dimprimer le 24/06/2013

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