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Cemac - Affaire Ntsimi : le grand dballage

Paul Biya(286) - AFD(115) - Cemac(112) - Antoine Louis Ntsimi Menye(4) 10/04/2012 18h:39 Par Franois Soudan

Le sige de la Cemac Bangui en Centrafrique. Vincent Fournier pour J.A. quelques semaines de son sommet Brazzaville, la Communaut conomique et montaire de l'Afrique centrale (Cemac), qui regroupe six pays de la rgion, traverse une crise profonde. Enqute et rvlations sur l'homme au cur de ce malaise : le Camerounais Antoine Ntsimi, prsident de la Commission. Imaginez Jos Manuel Barroso dclar persona non grata Bruxelles, sige de la Commission de l'Union europenne, dont il est le prsident en exercice. Hypothse parfaitement surraliste et pourtant tout fait relle en ce qui concerne son (quasi-)homologue de la Communaut conomique et montaire de l'Afrique centrale (Cemac), le Camerounais Antoine Ntsimi. Le 21 mars dernier, alors qu'il venait de descendre de l'avion en provenance de Douala sur le tarmac de l'aroport de Bangui, la capitale centrafricaine, o se trouve le sige de la Cemac, le prsident de la Commission a purement et simplement t pri par le commissaire dudit aroport de remonter bord jusqu'au dpart de l'appareil, sa prsence sur le territoire national n'tant pas souhaite par les autorits. Cette dcision de refoulement, prise par le prsident Franois Boziz lui-mme et que son homologue camerounais, Paul Biya, n'a que trs modrment apprcie (c'est un euphmisme), est une premire tant dans l'histoire de la Cemac que dans celle de l'Udeac,

l'institution rgionale dont elle est l'hritire. Surtout, elle illustre quel point l'organisation commune aux six pays d'Afrique centrale (Cameroun, Tchad, Centrafrique, Gabon, Congo, Guine quatoriale) est plus que jamais paralyse, quelques semaines du prochain sommet des chefs d'tat prvu pour juin Brazzaville. Au coeur de ce blocage, un homme : Antoine Louis Ntsimi Menye, 56 ans, prsident de la Commission depuis 2007. Cet Eton de la Lki, ancien sminariste (tout comme Paul Biya, dont il a toujours t proche), titulaire d'un MBA de l'universit de Chicago et rput trs sr de lui, a t de 1992 1995 un ministre des Finances plutt apprci au Cameroun, o il a eu notamment grer la dlicate dvaluation du franc CFA. Dput, puis banquier, il est nomm le 25 avril 2007 la tte de la Cemac par la confrence des chefs d'tat sur proposition de son prsident et pour un mandat de cinq ans renouvelable une fois, lequel s'achvera donc la fin de ce mois. Nul doute qu'Antoine Ntsimi souhaiterait rempiler, mais voil : lors du sommet des chefs d'tat de janvier 2010 Bangui a t adopt, aux forceps, le principe de la rotation alphabtique aux postes de responsabilit des diffrentes institutions rgionales, dont celui de prsident de la Commission. Parachute dor Aprs le Cameroun, dont Ntsimi est ressortissant, ce sera donc en principe le tour de la Centrafrique. Jusqu'au dbut de 2011, rien ne vient remettre en question ce jeu de chaises musicales. Mieux : le 25 fvrier 2011, le prsident congolais Denis Sassou Nguesso, prsident en exercice de la Cemac, signe un acte additionnel dtaillant le solde de tout compte mettant fin aux mandats d'Antoine Ntsimi et de son vice-prsident, le Gabonais Jean-Marie Maguena, ainsi que des six commissaires que compte l'institution. Sur proposition de la Commission - donc de Ntsimi lui-mme - et aprs avis conforme du Conseil des ministres de la Cemac (quand et o s'est tenu ce conseil dont on ne trouve nulle trace ? Qui aurait induit Sassou Nguesso en erreur ? Mystre, les premiers surpris semblant tre les ministres concerns eux-mmes), c'est un vritable parachute dor qui est attribu aux membres de l'quipe sortante. Au total, Antoine Ntsimi devrait donc toucher cinquante mois de ses moluments, soit, au bas mot, 1 milliard de F CFA (1,5 million d'euros), dont une partie avant mme la fin de son mandat.

Trente mois de salaire pour le prsident de la Commission, vingt mois pour le vice-prsident, quinze mois pour les commissaires, le tout au titre d' indemnits pour services rendus , auxquelles s'ajoutent des gratifications annuelles (deux mois de salaire par anne de prsence), une indemnit de pravis (six mois de salaire) et une prime spciale quivalente deux quatre mois de salaire. Au total, Antoine Ntsimi devrait donc toucher cinquante mois de ses moluments, soit, au bas mot, 1 milliard de F CFA (1,5 million d'euros), dont une partie avant mme la fin de son mandat, puisque l'article 2 de l'acte additionnel prvoit des avances sur solde de tout compte. Un proche de Paul Biya Le prsident de la Commission a-t-il dj peru une partie de ses indemnits - voire la totalit, comme on le murmure Yaound ? Quoi qu'il en soit et si tel est le cas, cela ne change rien sa dtermination de... se succder lui-mme. Car, aprs avoir sembl accepter le principe de rotation dcid par les chefs d'tat en janvier 2010, Antoine Ntsimi change son fusil d'paule vers la mi-2011, avec l'accord du prsident Biya. Il s'appuie pour cela la fois sur le trait fondateur de la Cemac et sur une faille dans les rsolutions de la confrence de Bangui, lesquelles ne disent pas explicitement partir de quand la rotation est cense entrer en vigueur. Ntsimi s'en tient donc la formule originelle du mandat renouvelable, qui l'autoriserait briguer cinq annes de plus. De leur ct, les autorits centrafricaines mettent en avant le communiqu final de la session extraordinaire de la confrence des chefs d'tat de la Cemac (Brazzaville, juin 2010), qui prvoit l'uniformisation des dures des mandats cinq ans , ceux en cours allant jusqu' leurs termes . Autrement dit : Antoine Ntsimi devrait partir fin avril 2012.

Le Camerounais est ancien sminariste comme Paul Biya.

De cette querelle d'interprtation, Chicago Boy (surnom de l'intress) n'a manifestement cure. Son site officiel (antoinentsimi.com), o il apparat souriant sur fond de ciel azur et de prairies vertes, est sans ambigut. Ce technocrate exemplaire , candidat sa propre succession , est l'homme de 2012 pour la Cemac . Mieux, celui qui se prsente comme le crateur de la Cemac se dit fin prt pour affronter les autres candidats au poste de prsident de la Commission - en l'occurrence, les Centrafricains lie Dot et Enoch DrantLakou - avec le statut, dit-il, de favori . Cette campagne d'autopromotion, pour le moins inhabituelle dans ce milieu feutr o ce sont les chefs d'tat qui prsentent leur candidat, a-t-elle reu l'aval de Paul Biya ? On sait que ce dernier n'a souscrit qu'avec regret au principe de rotation mettant fin au monopole camerounais la tte de la Commission depuis la cration de son anctre, l'Udeac, en 1964, mais on sait aussi qu'Antoine Ntsimi, premier Camerounais non bamilk occuper ce poste, se targue volontiers d'tre le septime chef d'tat de la rgion, qui tout ou presque est permis... Entre Franois Boziz et ce prsident de commission fort en gueule, le courant n'est jamais pass, le premier estimant que le second avait son gard une attitude condescendante, au point que, depuis un an, Ntsimi ne sjournait qu' peine une semaine par mois au sige de Bangui, prfrant manifestement les charmes de Yaound. Avec un double avantage : il y rside chez lui et en mission. Ces derniers temps, les relations ont carrment vir l'orage. Le 19 dcembre 2011, Brazzaville, le ministre d'tat centrafricain aux Finances et au Budget, Sylvain Ndoutinga, un colonel du genre direct, prend partie Ntsimi en pleine runion du Conseil des ministres de la Cemac, le sommant de dgager au plus vite de la prsidence de la Commission. Un mois et demi plus tard, le 15 fvrier, devant la camra de Voxafrica, chane de tlvision camerounaise, c'est le chef de l'tat centrafricain lui-mme qui monte au crneau, accusant Ntsimi de ne pas respecter les textes et le rendant responsable du surplace de la Cemac depuis deux ans . Le 21 mars enfin, c'est le refoulement l'aroport de Bangui-M'Poko. Aussitt, le Cameroun proteste par la voix de son ministre des Affaires trangres, et Paul Biya active un missaire auprs du prsident en exercice de l'organisation, Denis Sassou Nguesso. M. Ntsimi a t molest et l'quipage a d le mettre l'abri dans les toilettes de l'avion ! raconte l'envoy. Version dmentie quelques jours plus tard par Sylvain Ndoutinga, dpch la hte Brazzaville par Franois Boziz... Factures troublantes

Mais il y a plus grave que ce mauvais feuilleton. Non seulement le bilan de l'institution est loin d'tre positif, mais la gestion financire opre au niveau de sa prsidence est pour le moins troublante. Jeune Afrique a ainsi eu accs une srie de documents bancaires portant sur l'anne 2011 et sur les deux premiers mois de 2012. Ils indiquent une multiplication hors normes des retraits en espces partir du compte ouvert par la Cemac auprs de la Banque des tats de l'Afrique centrale (Beac) Yaound. Entre le 12 dcembre 2011 et le 29 fvrier 2012, par exemple, on compte treize retraits de ce type pour une somme globale en liquide de 821 millions de F CFA (1,25 million d'euros). La quasi-totalit de ces prlvements en caisse est effectue par le reprsentant rsident adjoint de la Cemac au Cameroun, Roger Faustin Ndzana, homme de confiance d'Antoine Ntsimi depuis l'poque o ce dernier tait ministre des Finances. Un seul a t opr par une chef de service du bureau de la Cemac Yaound, qui n'est autre qu'une proche parente du prsident de la Commission. Bien plus que Bangui, o il ne rside plus, la capitale camerounaise est donc devenue la plaque tournante des multiples remboursements de frais en liquidits et autres avances dont bnficie M. Ntsimi, lequel a nomm la tte de la reprsentation locale de la Cemac sa propre bellesoeur Malaka Ndoumbo Ngolo.

180 millions de F CFA (274 00 euros) sont prlevs les 12 et 22 dcembre 2011. (Cliquez sur l'image pour agrandir) Dans le dtail, certains ne manquent pas de surprendre. Il y a, par exemple, la srie des locations d'avions privs pour le prsident de la Commission. Exemples : le 3 fvrier 2012, Roger Faustin Ndzana retire 80 millions de F CFA (122 000 euros) en espces du compte

Cemac avec pour motif location avion mission prsident Malabo . Cinq jours plus tard, autre retrait, de 76 millions de F CFA (116 000 euros), pour la mme destination. Motif : participation session parlementaire . Le 23 fvrier, ce sont de nouveau 76 millions de F CFA que Roger Faustin Ndzana retire la Beac : location avion pour la mission du prsident . Le 29 fvrier, 90 millions de F CFA (137 000 euros) sont prlevs par ce mme trs proche d'Antoine Ntsimi pour prendre part la journe Cemac de Brazzaville. En un mois, celui de fvrier 2012, les dpenses de location d'aronefs privs du prsident de la Commission se sont donc leves 322 millions de F CFA : prs d'un demi-million d'euros ! Les tarifs de location d'avions rpertoris ci-dessous ont fait sursauter les professionnels du secteur qui nous les avons soumis. Outre le fait qu'il existe, bien videmment, des lignes rgulires commerciales frquence leve entre le Cameroun et la Guine quatoriale ainsi qu'entre le Cameroun et le Congo, les tarifs de location d'avions rpertoris ci-dessus ont fait sursauter les professionnels du secteur qui nous les avons soumis : Un Falcon 50 se loue dans la rgion 6 000 euros l'heure de vol, l'immobilisation de l'appareil en attente sur le tarmac tant, elle, facture environ 10 000 euros par vingt-quatre heures. Sachant que, depuis Yaound, on rejoint Malabo en quarante minutes et Brazza en une heure et demie, faites le calcul aller-retour : les tarifs dont vous me parlez sont au moins trois fois suprieurs la normale , explique un loueur d'avions bas Libreville. Un coup d'oeil sur le site jetbox.fr, spcialis dans la location d'avions VIP travers le monde et rput haut de gamme, permet de confirmer ce jugement : un YaoundBrazza-Yaound y est propos pour 40 000 euros et un Yaound-Malabo-Yaound pour 30 000 euros. Conclusion de notre loueur : Soit ce monsieur se dplace en Boeing affrt depuis l'Europe, ce qui serait tout de mme trs voyant, soit les factures mriteraient d'tre examines de prs...

Une facture du Mridien toile de Paris tablie pour Antoine Ntsimi, date du 14 fvrier 2012. (Cliquez sur l'image pour agrandir) Il y a ensuite la srie des retraits en espces justifis par les frais de mission du chef. Toujours pour la mme priode restreinte (janvier-fvrier 2012), Roger Faustin Ndzana procde, le 4 janvier, un retrait de 29,5 millions de F CFA pour les dpenses relatives mission prsident en Afrique du Sud ; le 6 fvrier, nouveau prlvement de 25 millions de F CFA ; le 13 fvrier, retrait de 30 millions, motif : caisse d'avance ; le 24 fvrier, ce sont 39 millions qui sont retirs pour le rglement de trois caisses d'avance relatives aux missions du prsident de la Commission . On comprend mieux, ds lors, cet approvisionnement massif du compte Cemac-Beac partir du sige de la Commission Bangui, enregistr le 13 fvrier : 150 millions de F CFA. Ce que l'on appellera, avec pudeur, le train de vie du prsident est ce prix. D'autant que ce dernier, on l'a vu, voyage beaucoup, et pas seulement en jet priv dans la rgion. Le 4 janvier 2012, il passe par Paris pour se rendre Johannesburg. Le 17, il est de nouveau en Afrique du Sud. Le 23, il se rend New York. Le 6 fvrier, il embarque son pouse, Arlette, et son fidle Ndzana pour un trip Pkin et Shanghai via Paris. Soit, en un mois, 51 millions de F CFA en billets d'avion, tous pays rubis sur l'ongle par la Cemac auprs de la mme agence de Douala, Camship Voyages, laquelle semble bnficier d'un trange monopole de faveur en la matire.

90 millions de F CFA (137 000 euros pour la location d'un jet priv entre Yaound et Brazzaville. (cliquez sur l'image pour agrandir) Une rception en l'honneur de Dov Zerah ? Il y a enfin, dans cet pluchage de comptes rcents (l'anne 2011 mriterait elle seule un livre), quelques interrogations et une jolie ppite. Quid de ce virement Cemac-Beac de 76,7 millions de F CFA (117 000 euros) en faveur de la Citibank de Duba en date du 14 dcembre 2011 ? Quid aussi de ces 54 millions de F CFA - dont 29,5 millions retirs en espces au titre de caisse d'avance par Mme Jeanne Eda Boula, chef de service la Cemac et parente de Ntsimi - pour l'quipement des bureaux de la reprsentation de Yaound ? Quid aussi de ces 398 000 euros virs en sept mouvements, entre octobre 2011 et janvier 2012, par le couple Ntsimi sur le compte parisien de l'un de ses enfants et dont l'intitul ( frais de scolarit , frais alimentaires , frais de subsistance ) aurait d attirer l'attention de la banque rceptrice tant il parat disproportionn ? Et puis, cerise sur le gteau, une facture prsente pour remboursement sur laquelle nous sommes tomb un peu par hasard. Elle mane de l'htel Mridien toile de Paris et elle a, si l'on en croit ses termes, t paye cash par Antoine Ntsimi. Mme si les onze convives avaient command les plats les plus chers et bu chacun une bouteille de pommard millsim et une autre de champagne Krug 390 euros, la facture n'aurait pas dpass 6 500 euros. Il s'agit d'une rception donne le 14 fvrier 2012 par le prsident de la Commission en l'honneur du directeur gnral de l'Agence franaise de dveloppement (AFD), Dov Zerah, l'occasion de la signature d'une convention budgtaire globale AFD-Cemac. Onze personnes sont prsentes, et le pince-fesses a lieu, prcise la facture, au restaurant Arnoc de l'htel. Petit problme : l'Arnoc n'existe pas. Admettons qu'il y a erreur de frappe et qu'il s'agit de l'Ornoc, lequel existe bien - c'est d'ailleurs l'unique restaurant du Mridien de la porte Maillot, et ses tarifs (menu 56 euros maxi) sont trs loin d'un toil au guide Michelin. Gros problme : le montant de la facture est de 19 940 euros, ce qui est proprement sidrant. Nous avons consult la carte de l'Ornoc et interrog son responsable : mme si les onze convives avaient command les plats les plus chers et bu chacun une bouteille de pommard millsim et une autre de champagne Krug 390 euros, la facture n'aurait pas dpass 6 500 euros. Une bien tonnante multiplication par trois. Comme pour les locations d'avions.

Au-del de la crise qui oppose Antoine Ntsimi aux autorits centrafricaines, il y a donc un mal beaucoup plus profond, dont les trangets repres dans cette enqute ne constituent vraisemblablement que la partie merge de l'iceberg. Au minimum, et sous rserve d'investigations plus pousses auxquelles seul un audit impartial (donc extrieur) pourrait se livrer, un fort soupon de gabegie chelle respectable pse sur la Cemac. Les chefs d'tat des six pays membres feraient bien de s'y pencher au cours de leur prochain sommet prvu Brazzaville, car c'est d'argent public qu'il s'agit. Aprs le scandale de la Beac en 2010, l'Afrique centrale n'a pas besoin d'une affaire Cemac

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