VIGILES ET LIBERTS INDIVIDUELLES Qui nous protgera de ceux qui nous protgent ?

Par MARTIN MONGIN * *Note signature Que ce soit dans notre environnement quotidien ou sur lensemble du territoire, le nombre de vigiles nen finit plus de crotre. Supermarchs, parkings, galeries commerciales, bureaux, gares, voies publiques, universits, muses, manifestations culturelles et sportives, et mme les bibliothques municipales i : plus un lieu qui ne mette en scne la silhouette de ces professionnels de la scurit et leur regard suspicieux braqu sur les foules. On shabitue leur prsence. On shabitue montrer patte blanche et ouvrir nos sacs. On se laisse docilement rappeler lordre. Cent cinquante mille salaris en 2007 en France ; croissance moyenne annuelle des effectifs depuis 1998 : + 8,5 % (+ 5,5 % en 2005/2006) ; perspectives dici 2015 : 60 000 postes pourvoirii. Lapplication gnralise du plan Vigipirate et la lutte contre le terrorisme ont t les prtextes faciles permettant tout un chacun dquiper qui sa boutique, qui son tablissement, qui ses locaux, de ces agents de prvention et de scurit (APS) iii. Mais quon ne sy trompe pas, la fonction de ces agents est avant tout dordre conomique : dissuader les voleurs, prvenir les dgradations, assurer une utilisation conforme des quipements et des espaces mis la disposition du public, etc. Des dispositifs technologiques de pointe (tlsurveillance, systmes dalarme et de dtection), contrls par les vigiles eux-mmes, contribuent mener cette mission bien. Cest donc bien la scurit de ltablissement lui-mme (marchandise, quipement, personnel, chiffre daffaire) que les APS et leurs dispositifs de surveillance ont finalement la charge dassurer contrairement ce qui est le
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plus souvent annonc : Pour votre confort et votre scurit, une socit de surveillance est prsente dans notre magasin . Mais, du fait mme de cette imposture, la prsence redouble de vigiles sur lensemble du champ social produit des effets invisibles sur le public. Effets qui trouvent prcisment leur origine dans le halo de confusion qui entoure lexercice de leur profession. Confusion quant leur statut, quant leur rle, quant leur pouvoir, et finalement quant la dfinition mme de cette scurit quils sont censs assurer et qui justifie lincessante augmentation de leurs effectifs. Confusion dautant plus prgnante que les mdias abordent rarement le sujet du point de vue du droit. Cette profession floue, en plus douvrir la porte toutes les drives, diffuse le flou autour delle. Les individus, quand ils sont confronts quotidiennement aux APS, en viennent faire se chevaucher des sphres pourtant bien dlimites de la vie sociale, prendre certains domaines pour dautres, adopter des comportements qui nont pas lieu dtre. Lomniprsence des vigiles tend brouiller les grandes sparations constitutives de la socit et notamment celle qui existe entre le rgime de la loi et celui de la rgle (par exemple, le rglement intrieur dun lieu), mais aussi celle entre lespace public et lespace priv. Le statut dAPS recouvre en fait tout un ensemble de professions : agent de scurit, agent de scurit incendie certifi, agent de prvention des vols, matre chien, oprateur de tlsurveillance, rondier intervenant, etc. ; mais aussi dactivits : gardiennage, transport de fonds, protection de la personne, surveillance, contrle des quipements techniques, etc. Sous prtexte quelles sont toutes lies de prs ou de loin au domaine de la scurit , les fonctions se multiplient et souvent se chevauchent : un agent de scurit incendie peut aussi procder au contrle du public (muses) ou linterpellation des individus suspects (galeries commerciales).
De mme, le travail dun agent de scurit consiste principalement en des missions daccueil et de contrle daccs, de ronde de surveillance, de contrle du respect des consignes de scurit du site, dintervention de premire urgence, dalerte iv et de guidage des quipes de secours, de rdaction des rapports dvnements ou dactivit .

Dans ces termes, on passe imperceptiblement de linformation la prvention, de la prvention lintervention, de lintervention la rpression. Dans la grande majorit des cas, le public ne sait pas trop o commence et o sarrte la fonction dun APS. Seule constante : costume noir et cravate ou pantalon de treillis et Rangers ; paulettes, badge, oreillette, talkie-walkie : luniforme du vigile a pour fonction principale dinstituer une dissymtrie, un rapport dautorit et donc un rapport de pouvoir, entre celui-ci et les individus auxquels il sadresse rapport dautorit et de pouvoir qui reste totalement illgitime du point de vue du droit. Le Livre blanc sur la scurit prive, ralis en 2003 par le ministre de la scurit publique du Qubec, insiste de nombreuses reprises sur ce point v. Lun des principaux problmes que pose aujourdhui la scurit prive dans les pays occidentaux [est] le chevauchement des rles entre les services publics et privs de scurit. Ds lors, labsence de rgles de dontologie et dthique rgissant lindustrie de la scurit prive est susceptible de crer, chez les divers intervenants, une grande confusion quant aux pratiques qui sont acceptables et celles qui ne le sont pas. Mais crer aussi une confusion dans lesprit des citoyens : Une telle situation peut [] amener les citoyens confondre le mandat particulier de protection du profit par le propritaire dune agence de scurit prive lgard dun client et le mandat de scurit publique des policiers lgard de la communaut. Ajoutons encore : confusion chez les employeurs qui, profitant de la situation ou mal informs, accordent presque immanquablement aux vigiles des droits qui ne sont pas les leursvi. Pourtant, les vigiles ne sont ni des policiers ni des gendarmes. Ils nappartiennent pas au contingent des forces de lordre. Des rgles trs strictes le stipulent. Ne seraient-ce justement que des rgles concernant leur tenue. Sauf drogations [], les [APS] doivent porter, dans l'exercice de leurs fonctions, une tenue particulire. Celle-ci ne doit entraner aucune confusion avec les tenues des agents des services publics, notamment de
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la police nationale, de la gendarmerie nationale, des douanes et des polices municipalesvii. Or, quand bien mme cette exigence de distinction vestimentaire serait respecte, ce qui est loin dtre toujours le cas, les APS se prsentent toujours, dun point de vue symbolique, comme des reprsentants de la loi ou du moins comme des reprsentants de ses reprsentants. Dun point de vue symbolique, car la totalit des effets invisibles induits par la prsence des vigiles trouve son origine dans les impressions que ceux-ci suscitent chez les individus. Mais rien voir ici avec une quelconque forme de subjectivisme. Les impressions en question sont, dans ce cas prcis, rflchies, concertes, provoques et entretenues. Tout un calcul de la peur prside linstauration dun tel pouvoir de dissuasion. Dans tous les cas, si un agent de police est lintermdiaire entre le citoyen et la justice, le vigile ne serait jamais que lintermdiaire entre le citoyen et cet agent de police. Il resterait donc du ct des forces de lordre, ayant pour mission principale de les prvenir en cas dinfraction, et reprsenterait seulement un maillon supplmentaire dans le processus dapplication de la loi. Chargs de surveiller, de contrler et surtout de donner lalerte ; agissant au nom dimpratifs scuritaires ; veillant au respect dun code prescriptif ; quips parfois pour faire face la violence ; initiateurs dun rapport de pouvoir ou dautorit : tout concourt semer le doute dans lesprit du public. Les vigiles font, partout o ils officient, planer la menace de la loi. Pourtant, et il faudrait stonner de ce que jamais les mdias ne relaient une information aussi cruciale, les APS sont des citoyens comme les autres. Ils nont pas plus de pouvoir quun citoyen ordinaire, pas plus de privilges ou dautorit. Les professionnels de la scurit sont des professionnels au mme titre que les professionnels de lhorlogerie ou de la restauration. Ils jouent donc la plupart du temps un rle qui nest pas le leur. Car non seulement le vigile nest pas plus

prs de la loi ou de la justice quun citoyen lambda, mais il y est soumis au mme titreviii. Comme tout citoyen, le vigile peut certes procder larrestation de prsums dlinquants, conformment aux dispositions de l'article 73 du Code de procdure pnale. Toutefois, ce droit ne peut prendre effet que dans le cas dun crime flagrant ou dun dlit flagrant puni dune peine demprisonnement . Ce qui laisse une certaine marge de manuvre aux citoyens que les vigiles sont loin de toujours admettre. Car dans les faits, ces crimes et ces dlits mais aussi bien ces incendies ou ces malaises que les APS sont censs prvenir restent rares. On pourrait ironiser et conclure quils remplissent leur mission avec succs. Mais contrairement aux pompiers, aux forces de lordre ou aux mdecins du SAMU, qui interviennent seulement aprs que lincident a eu lieu, les vigiles doivent attendre patiemment que linscurit survienne. Et aussi longtemps quelle ne survient pas, ils peuvent facilement tre tents, pour tromper lennui ou justifier leur prsence, de jeter leur dvolu autoritaire sur dautres vnements de moindre importance. En effet, dans le quotidien de son exercice, le travail dun vigile ne consiste pas arrter des dlinquants prsums et les retenir jusqu larrive des forces de lordre. Le travail dun vigile ne se situe pas sur le terrain de la loi, mais sur celui de la rgle. Il consiste simplement sassurer que le rglement intrieur dun espace vocation commerciale est bien appliqu par le public quil accueilleix. Ne pas manger en-dehors des espaces prvus cet effet ; ne pas prendre de photos avec flash ; ne pas distribuer de tracts contenu politique ; ne pas introduire dobjets tranchants pouvant blesser tels que cutters, ciseaux, coupe-papier ; ne pas sasseoir sur les pelouses ; etc. Voil quelles sont les rgles que le vigile a pour fonction de faire respecter, alors mme quil ne dispose daucun mandat qui lui en donnerait lautorit. Les vigiles interviennent dans des lieux privilgis que lon peut appeler proprits prives de masse x. Les galeries marchandes ou les multiplexes
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sont certes des espaces privs, donc des espaces dont la gestion revient un particulier ou une socit indpendante, mais aussi des espaces ouverts au public et dans lesquels se droule une part toujours plus importante de la vie en socit. Ces espaces ambivalents se distinguent des espaces publics traditionnels en ceci quils sont strictement fonctionnels . Quest-ce quun espace fonctionnel ? Cest un espace dont la raison dtre, la fonction, la lgitimit en matire de frquentation et dusage est fixe lavance et code par un rglement intrieurxi. Un espace qui a t dcoup en units mono-fonctionnelles (espace dtente, espace restauration, espace enfants, espace fumeur, etc.) permettant de savoir prcisment, pour tout individu se trouvant dans lune de ces units, ce quil est suppos devoir et pouvoir faire. Un espace donc dans lequel tous les itinraires ont t tracs lavance, tous les comportements anticips. Un espace logique cest--dire fond sur un systme fini de rapports ncessaires entre des objets, des personnes, des signes dont chacune des parties est entirement subordonne la ralisation de ce plan gnral. En consquence de quoi, un espace fonctionnel est aussi un espace dans lequel on accueille seulement les individus acceptant de se plier au respect de ce plan. Un supermarch, un parking, une salle de cinma, un muse, un centre aquatique sont des espaces fonctionnels. Les individus qui ne respectent pas les fonctions respectives de ces lieux, donc qui ne respectent pas les clauses de leurs diffrents rglements, sils ne sont pas pour autant jugs hors la loi , y sont pourtant considrs comme indsirables . Car chacun de ces lieux porte en lui la tentation, pour ses grants, den rguler laccs et de faire eux-mmes le partage entre populations bienvenues (clients, abonns, usagers, consommateurs, salaris) et populations indsirables (flneurs, bandes de jeunes, manifestants, etc.) chaque individu, ds quil y pntre, appartenant par principe la fois lune et lautre de ces deux catgories.

Ainsi, un hypermarch reprsente un lieu vritablement insidieux en ceci quil somme les consommateurs de venir lui (publicit, affiches, parkings gratuits), quil leur ouvre en grand ses portes (automatiques), quil les accueille avec le sourire (htesses), mais quil a ensuite la plus grande peine les laisser sortir sans une certaine dose de suspicion leur gard (camras, alarmes). Car si tout individu doit y tre le bienvenu par principe, et presque contrecur, puisque tout individu est dabord un consommateur virtuel, dans le mme temps, tout individu y est aussi dclar suspect et donc indsirable, par principe encore, puisque tout individu est un dlinquant en puissance. A charge alors pour les vigiles de prvenir, de rectifier ou de refouler toute forme dvnement qui dpasserait le cadre fonctionnel pralablement tabli un vnement ayant toujours un cot, ft-il minime, pour le grant dun tablissement commercial : cot en termes de chiffre daffaire, mais aussi en termes de frquentation, de rputation, dimage, etc. Pourtant, la fonction des APS ne peut jamais tre autre chose que prventive. Ils nont pas dautre droit, en plus de celui dtre prsents sur site, que celui dinformer le public quant aux dispositions du rglement intrieur. Mais cellesci une fois enfreintes, ils ne disposent daucun pouvoir leur permettant de rprimer les infractions elles-mmes. Tout juste celui de les constater, den consigner les modalits dans un registre et, le cas chant, dappeler les forces de lordre. Dans la pratique cependant, lAPS, agent de prvention et de scurit, par sa tenue, par sa fonction, par son attitude, nen joue pas moins sur le double registre de la loi et de la rgle et tend faire passer la moindre incartade pour une infraction, le moindre sursaut de vie, le moindre vnement pour un acte de dlinquance. A tel point que lindividu dviant , ne sachant jamais vraiment sil a affaire un reprsentant de la loi ou non, tend accepter le blme comme sil sagissait dun rappel lordre. Il se figure que son comportement est

 illgal alors mme quil est simplement (et relativement une norme contingente) anormal . La confusion entre ces deux registres trouve en partie son origine dans le fait quon a transform un rapport dautorit informel en un rapport dautorit formel. Elle ne tient pas tant en effet lexistence du rglement intrieur luimme qu la dcision de le faire appliquer par des professionnels extrieurs la fonction de ltablissement en question. Jusqu prsent, le personnel des tablissements (bibliothcaires, chefs de rayon, guichetiers, etc.) avait la charge den faire respecter les consignes, et donc de sanctionner les individus noncooprants de manire informelle, donc humaine et vivante, manire qui pouvait changer en fonction des caractres et des circonstances. Aujourdhui, les APS, employs par des socits sous-traitantes, sont au contraire tenus de faire appliquer le rglement la lettre, de suivre un protocole, dinformer leurs suprieurs, de rdiger des rapports, de rendre des comptes. L o une certaine souplesse pouvait encore trouver sexercer dans un rapport de pouvoir, cest lordre mathmatique et mcanique qui prvaut ; les mmes causes observes doivent engendrer les mmes effets. Le philosophe Michel Foucault a bien montr quels effets invisibles pouvaient tre induits par cette confusion entretenue entre le rgime de la loi et le rgime de la rgle ; confusion caractristique des socits dites disciplinaires . Elle parvient en effet rendre naturel et lgitime le pouvoir de punir, abaisser du moins le seuil de tolrance la pnalit. [Elle] tend effacer ce quil peut y avoir dexorbitant dans lexercice du chtiment. Et cela en faisant jouer lun par rapport lautre les deux registres o [elle] se dploie : celui, lgal, de la justice, celui, extra-lgal, de la disciplinexii. La prsence de surveillants dans des lieux publics, ou daccueil du public, va dans le sens dun recouvrement de lensemble du champ social par la logique du monde carcral qui donne ainsi une sorte de caution lgale aux mcanismes disciplinaires ainsi quaux dcisions et aux sanctions quils mettent en uvre.
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Ainsi, la continuit carcrale et la diffusion de la forme-prison permettent de lgaliser, ou en tout cas de lgitimer le pouvoir disciplinaire, qui esquive ainsi ce quil peut comporter dexcs ou dabus. [] La gnralit carcrale, en jouant dans toute lpaisseur du corps social et en mlant sans cesse lart de rectifier au droit de punir, abaisse le niveau partir duquel il devient naturel et acceptable dtre punixiii . Le rgime de la rgle, tel que les vigiles contribuent en gnraliser lextension, compromet dangereusement lexercice des liberts individuelles. Il conduit les individus accepter plus facilement les rapports dautorit, se montrer plus dociles devant les manifestations du pouvoir, normaliser leurs comportements, rprimer toute forme dexcentricit ou dextravagance. Mais il se prmunit par la mme occasion contre toute forme de manifestation dordre politique ou contre tout acte de dsobissance civile qui serait susceptible de venir en troubler la reconduction. Au nom des exigences dune prtendue scurit qui reste justifier, les grants des proprits prives de masse somment les individus qui les frquentent de respecter des rglements souvent liberticides tout en sarmant de professionnels chargs dy veiller la loupe. Sil y a bien quelque chose qui relve du fascisme ici, il faudra davantage parler de micro-fascisme . Pas de plan densemble qui en fixerait les modalits dapplication, pas dagent particulier qui en serait linstigateur, pas de texte fondateur qui en noncerait la doctrine gnrale, pas de complot. Rien dautre quun ensemble de volonts particulires qui se rejoignent, sadditionnent, se renforcent pour constituer finalement un rgime autoritaire diffus, dont le centre est partout et la circonfrence nulle part ; rgime qui offre par l mme bien peu de prises qui souhaiterait le renverser.

i Comme la bibliothque municipale Les Champs Libres Rennes. ii Site Internet du Syndicat national des entreprises de scurit (SNES) : http://www.e-snes.org/ iii Appellation reconnue par la convention collective du secteur. iv www.e-snes.org/ v Livre blanc : la scurit prive partenaire de la scurit intrieure , Ministre de la scurit publique du Qubec, dcembre 2003. www.canasa.org/newwebsite/french/content_pages/qc_reform/livre_blanc_secprive_12-03.pdf vi Comme cest le cas par exemple la SNCF o les vigiles sont parfois tenus de faire le travail des agents de la police ferroviaire (SUGE). Cf. Paul Stilatti et Olivier Cyran, Quand la SNCF sous-traite le gardiennage , in CQFD, n 14, Marseille, juillet 2004. vii Loi du 12 juillet 1983 n 83-629 modifie rglementant les activits prives de scurit. Art. 10. Voir aussi les articles 2 et 9. viii Loi du 12 juillet 1983, article 13. ix La prsentation des principaux mtiers de la scurit et surveillance humaine sur le site du SNES insiste sur ce point : contrle du respect des consignes de scurit du site ; doit sassurer [] de lapplication des consignes dfinies ; veiller au respect de la rglementation ; etc. x Cf. Clifford D. Shearing et Philip C. Stenning, La "proprit prive de masse" , in Problmes politiques et sociaux, La Documentation franaise, Paris, novembre 2006. xi Ltablissement dun rglement intrieur est obligatoire dans les entreprises, tablissements, offices, associations, etc. employant habituellement au moins 20 salaris. xii Michel Foucault, Surveiller et punir, Gallimard, Paris, 1975, pp. 354-5. xiii Ibid. Cf. Gilles Deleuze, Deux rgimes de fous, Les ditions de minuit, Paris, 2003, p. 125. Le vieux fascisme, si actuel et si puissant quil soit dans beaucoup de pays, nest pas le nouveau problme actuel. On nous prpare dautres fascismes. Tout un no-fascisme sinstalle par rapport auquel lancien fascisme fait figure de folklore. Au lieu dtre une politique et une conomie de guerre, le no-fascisme est une entente mondiale pour la scurit, pour la gestion dune paix non moins terrible [].