APRESENTAO - OBJETIVOS Expor conceitos relativos atividade de controle. Apresentar modelos de organizao dos sistemas de controle.

le. Descrever a estruturao do sistema brasileiro de controle. Subsidiar discusses sobre a integrao de processos tpicos dos rgos da TIControle.

O Controle da Administra Administrao P Pblica - Conceitos Ricardo de Mello Ara Arajo

Assessor do Ministro Aroldo Cedraz

APRESENTAO - ESTRUTURA Controle: conceito, objetivos, elementos, fontes de informao, classificao e modalidades. Modelos de controle: auditorias-gerais e tribunais de contas. Sistema brasileiro de controle da administrao pblica: estrutura.

CONTROLE - CONCEITO Faculdade de vigilncia, orientao e correo que um poder, rgo ou autoridade exerce sobre a conduta funcional de outro.

CONTROLE - OBJETIVOS Verificar legalidade, mrito (legitimidade economicidade) e resultados dos atos praticados. Assegurar consecuo dos interesses coletivos. Assegurar transparncia da gesto. Subsidiar o planejamento das aes. e

CONTROLE - ELEMENTOS Verificao da conformidade da conduta com determinada norma ou padro de desempenho. Formulao de um juzo de valor (positivo, negativo ou misto). Determinao eventual de providncia (medida corretiva).

CONTROLE - FONTES DE INFORMAO Gestores pblicos. rgos de controle: prprias e de terceiros. Sociedade: cidados e organizaes. Sistemas estruturais da administrao pblica. Organizaes de produo, armazenamento disseminao de conhecimento tcnico.

CONTROLE - CLASSIFICAO Quanto natureza jurdica do controlador: administrativo, parlamentar ou judicial. Quanto localizao do controlador: interno ou externo. Quanto ao momento do exerccio: prvio, simultneo ou posterior. Quanto forma de instaurao: de ofcio ou por provocao. Quanto ao aspecto controlado: legalidade, mrito ou resultados.

CONTROLE ADMINISTRATIVO - MODALIDADES Recursos administrativos. Autocontrole. Controle hierrquico. Controle de gesto. Controle financeiro. Inspees, auditorias e correies. Superviso. Ouvidoria.

CONTROLE JUDICIAL - MODALIDADES Mandado de segurana individual e coletivo. Ao popular. Ao civil pblica.

CONTROLE PARLAMENTAR - CLASSIFICAO Poltico: garantia dos interesses superiores do Estado e da comunidade. Tcnico: fiscalizao financeira, oramentria, contbil, operacional e patrimonial (controle externo stricto sensu).

CONTROLE POLTICO - MODALIDADES Pedidos de informao. Convocao para comparecimento. Fiscalizao de atos. Comisses Parlamentares de Inqurito. Aprovao e autorizao de atos do Executivo. Sustao de atos normativos do Executivo.

CONTROLE EXTERNO - MODELOS Auditorias - Gerais:

rgos singulares subordinao ao Parlamento dirigentes com mandato decises sem fora cogente ou carter sancionador foco em desempenho rgos colegiados vinculao ao Parlamento ou integrao ao Judicirio membros equiparados a magistrados decises cogentes e de carter sancionador foco em conformidade

BRASIL - SISTEMA DE CONTROLE Controle Interno

Legislativo

Tribunais de Contas:

Executivo
Controle Interno

TCU

Judicirio
Controle Interno

CONTROLE EXTERNO - SNTESE Controle: conceito e elementos. Controle funo administrativa. Controle processo de tratamento (sntese) de informaes (abrangentes, confiveis e tempestivas) sobre normas, padres de desempenho e condutas de agentes pblicos, pessoas e entidades. Rede de controle engloba sistema de controle.