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NO OR RMAT TIV VID DA AD

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CAPI ITUO II
La Evalu uacin de Imp pacto Ambient tal en El Proy yecto INSTAL LACIN E IM MPLEMENTAC CIN DEL CENTRO O DE CONTR ROL DE LA SE EGURIDAD CI IUDADANA DE LA MPCP, DISTRITO DE CALLER RA, PROVINC CIA DE COR RONEL PORT TILLO - UCAY YALI, se ha desarrollado o teniendo como Ma arco Jurdico, , las normas legales l de co onservacin y proteccin am mbiental vigen ntes en el Estado Peruano, P el cu ual tiene como o fin, el ordenamiento de la as actividades econmicas dentro del marco de la conserva acin ambiental, promover r y regular el aprovechamiento sostenib ble de los recursos s naturales ren novables y no renovables ex xistentes en el e mbito del proyecto. p En consecuencia, en el presente captulo c se hace una breve referencia, anlisis a y comentarios a s ambientales relacionadas a las activida ades construct tivas y de operacin, las principales normas A continu uacin, listamos las principa ales normas nacionales, n y su s explicacin n: 2.1 NOR RMAS GENER RALES a) Constit tucin Poltica a del Per (199 93). Art. 67 7.- El Estado determina la poltica nacional del ambie ente. Promueve el uso sos stenible de los recursos naturale es. Art. 68.- El Estado est obligado o a promover la conservaci n de la divers sidad biolgic ca y de las reas naturales n protegidas. Art. 12 23.- Todos tienen el de erecho de habitar h un am mbiente saludable, ecolg gicamente equilibrado y adecua ado para el de esarrollo de la a vida y la pres servacin del paisaje y la naturaleza. n Es obligacin del Es stado prevenir y controlar la contaminaci n ambiental. b) Convenio sobre Div versidad Biol gica (CDB), fue f aprobado mediante Re esolucin Legislativa N 26181. 11 de mayo de 19 993. El objetivo o es: La co onservacin de d la diversiidad biolgica a, la utilizacin sostenible e de sus componen ntes y la partic cipacin justa y equitativa en los beneficio os que se der riven de la utilizacin de los recurso os genticos, mediante, entre otros aspe ectos, un acce eso adecuado o a esos recur rsos y una transferencia apropiada a de las tecnologas pertinen ntes, teniendo o en cuenta to odos los derec chos sobre esos recur rsos y a esas tecnologas, as a como med diante una fina anciacin apro opiada (Artcu ulo 1). En este conve enio se abord dan aspectos medulares m rellativos a sobe erana; conser rvacin in situ y ex situ; utilizacin sostenible de e los componentes; evalua acin del impa acto; acceso a recursos ge enticos y tecnologa a; transferencia tecnolgica a; intercambio o de informacin; gestin de la biotec cnologa y distribucin de sus bene eficios; entre otros o puntos. c) Ley Ge eneral del Amb biente Ley N 28 8611 fue estab blecido el 13-1 10-2005, esta a ley es la nor rma ordenado ora del marco normativo legal para la gestin am mbiental en el Per. Estable ece los princip pios y normas s bsicas para a asegurar el efectivo o ejercicio dell derecho a un u ambiente saludable, eq quilibrado y adecuado para a el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento o del deber de d contribuir a una efectiv va gestin ambiental y de protege er el ambiente e, as como sus compone entes, con el objetivo de mejorar m la calidad de e vida de la poblacin p y lo ograr el desar rrollo sostenib ble del pas. Ley L que en la as ltimas modificatorias de otras leyes l el Minist terio Nacional del Ambiente e (MINAN) lo considera c com mo vlida.
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d) C) De ecreto Ley de creacin del Ministerio M de Vivienda, V Con nstruccin y Saneamiento S DL 27792 del 25 de jullio del 2002. Esta norma a en su Artcu ulo 2 establece e que el Minis sterio de Vivien nda Construccin y Saneamiento es el rgano de formula, aprue eba, ejecuta y supervisa las polticas p de alc cance nacionall de urbanismo o, vivienda, construcci n y saneamiento, encargand do al Despacho o Vice Minister rial de Constru uccin y Sanea amiento las inversiones s en el sector s saneamiento all Vice-Minister rio de Saneamiiento. El Art. 2 de d esta ley establece e entre otras las fu unciones del Ministerio de vivienda la de d disear normar y ejecutar e la poltica nacionall de saneamie ento ejerciendo competenciias compartida as con los gobiernos regionales. As mismo formula f dirige e, coordina ejecuta e y su upervisa la poltica p de promocin n entre los sec ctores. e) Ley de el Sistema Nac cional de Evaluacin y Fisca alizacin Amb biental Ley N 29325 2 fue establecido ell 04-03-2009, Ley del Sistema S Nacio onal de Eva aluacin y Fiscalizaciin Ambiental, el cual sea ala en el Ttulo o I: Disposicio ones Generale es, Art. 1.- La a presente Ley tiene por objetivo c crear el sistem ma Nacional de d Evaluacin n y Fiscalizac cin Ambienta al OEFA como ente e rector. En cuanto o al Art. 2.- mbito de ap plicacin. El sistema s rige para p toda pers sona natural o jurdica, pblica o privada, princ cipalmente pa ara las entidad des del gobierno Nacional, Regional y Local, L que ejerzan fu unciones de evaluacin, e supervisin, fis scalizacin, control c y pote estad sancion nadora en materia am mbiental. A su vez el e Art. 3.- De la finalidad. El Sistema tiene t por finallidad asegurar el cumplimie ento de la legislacin n ambiental po or parte de to odas las pers sonas naturale es o jurdicas, , as como supervisar y garantizar que las fu unciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin n, control y potestad sancionadora en mater ria ambiental, a cargo de la as diversas entidades e del Estado, se re ealizan de forma inde ependiente, im mparcial, gil y eficiente, de e acuerdo en lo dispuesto en e la Ley N 2 28245, Ley Marco del Sistema Naciional de Gestiin Ambiental, en la Ley N 28611, Ley General G del Am mbiente, e la poltica Nacional de e Ambiente y dems Norm mas, polticas s, planes, est trategias, pro ogramas y acciones destinados d a coadyuvar c a la l existencia de d ecosistema as saludables s, viables y funcionales, al desarro ollo de las actividades a pr roductivas y el aprovecha amiento soste enible de los s recursos naturales que q contribuya an a una efec ctiva Gestin y Proteccin de Ambiente. f) Ley Or rgnica de Apr rovechamiento de los Recu ursos Naturale es Ley N 26 6821, del 26-0 06-97. En su Artculo 2 se eala que est ta Ley tiene por p objetivo pr romover y regular el aprovecham miento sostenible de los re ecursos naturales, renova ables y no re enovables, estableciendo un marc co adecuado para el fom mento de la inversin, pro ocurando un equilibrio dinmico entre e el crecim miento econm mico, la conse ervacin de los s recursos nat turales y del a ambiente y el desarrolllo integral de la persona hu umana.

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g) Ley de e Recurso Hdr rico Ley N 20 0339 Ley de Recurso Hdrico, fue cr reada el 23 de d marzo dell 2009, en cu uyo Ttulo Preliminar, Artculo I, la presente Ley y regula el uso o y gestin de los recursos hdricos. Com mprende el agua supe erficial, subter rrnea contine ental y los biienes asociad dos a este. A su vez en el e Ttulo I, artculo I, el agua: es s un recurso natural, reno ovable indispe ensable para a la vida, vulnerable y estratgico o para el desa arrollo sosteniible, el mantenimiento de lo os sistemas y ciclos natura ales que la sustentan, , y la segurida ad de la nacin n. Autoridad d Nacional de el Agua (ANA A) Mediante decreto Legis slativo N 997 7 se crea la Autoridad Na acional del Ag gua, como o organismo pblico ad dscrito al Ministerio de Agriicultura, para la gestin int tegrada y sos stenible de los s recursos hdricos y que mediant te Decreto Le egislativo N 1081 se crea a el sistema Nacional de Recursos Hdricos, establecindos e se como ente rector a la Au utoridad Nacio onal del Agua. h) Ley de e Evaluacin de d Impacto Am mbiental para Obras O y Actividades Ley N 26786, del 13-05-1997. Estab blece que los Ministerios de ebern comun nicar al CONA AM; ahora MINAM las s regulaciones al respecto. . Esta Ley no modifica las atribuciones sectoriales s en n cuanto a dades ambie las autori entales comp petentes. Las s actividades s a realizars se no requerirn una coordinacin directa co on el MINAN. La Autorida ad Competente Ambiental har de con nocimiento respectivo al MINAN, si el caso lo req quiriese. ii) Ley del Sis stema Nacional de Evaluac cin del Impac cto Ambiental Ley N 27 7446, del 23-0 04- 2001. Este e dispositivo legal l establec ce un sistema nico y coor rdinado de identificaciin, prevenci n, supervisin, control y correccin c anticipada de los s impactos am mbientales negativos derivados de las acciones humanas h expresadas a trav vs de los pro oyectos de inversin. j) Reglam mento del Sis stema Nacional de Evaluacin del Impa acto Ambienta al D.S. N0 019-2009MINAM M El pre esente reglam mento tiene por objetivo o lograr la efectiva iden ntificacin, pr revencin, superv visin, control y correccin anticipada a de los impactos negativos der rivados de las s acciones human nas expresada as por medio o de proyecto os de inversi n, asi como de polticas, planes y programas pblicos a travs dell establecimie ento del Siste ema De Nacio onal de Evalu uacin del Impact to Ambiental.
k) Ley Or rgnica de Mu unicipalidades

Ley N 27 7972, del 06-0 05-2003. En esta e Ley se es stablece que los gobiernos s locales son entidades bsicas de e la organizac cin territorial del Estado y canales c inmed diatos de part ticipacin veciinal en los asuntos pblicos, p que institucionaliz zan y gestion nan con autonoma los int tereses propios de las correspond dientes colec ctividades; sie endo elemento os esenciales s del gobierno local, el te erritorio, la poblacin y la organizac cin.

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Conforme lo establece el e Art. IV del Ttulo T Prelimin nar de esta Le ey, los gobiern nos locales re epresentan al vecinda ario, promueve en la adecuada prestacin n de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, so ostenible y arm mnico de su circunscripci n. En el Artc culo 73, las Municipalidade M es debern efe ectuar las sigu uientes accion nes: Proteccin n y conservaciin del ambien nte: Formular, apro F obar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locale es en materia ambiental, a en concordanc cia con las polticas, normas s y planes regionales, secto oriales y nacionales. P Promover la cr reacin de re eas de conserv vacin ambien ntal. P Promover la educacin e investigaci n ambiental en su loca alidad e ince entivar la participacin ciiudadana en todos sus nive eles. P Participar y ap poyar a las comisiones c am mbientales re egionales en el e cumplimien nto de sus fu unciones.

Desarrollo y economa local Planteamiento P y dotacin de e infraestructura para el des sarrollo local. Fomento F de las s inversiones privadas en proyectos p de in nters local. la Promocin P de generacin de empleo y desarrollo de la micro y pe equea empresa urbana y rural. l) Ley Ge eneral de Residuos Slidos Ley N 27314, del 21-07-2000. Es sta Ley estab blece los der rechos, obliga aciones, atribuciones y responsab bilidades de la sociedad en e su conjunt to, para aseg gurar una gestin y mane ejo de los residuos slidos, sanitaria y amb bientalmente adecuada, con c sujecin a los principios de minimizaciin, prevenci n de riesgos s ambientales s y protecci n de la salud y el bienes star de la persona hu umana. Prescribe en su Artculo o 31, que ell manejo de residuos r solidos, entre los que se encue entran los residuos de d las activid dades de con nstruccin, es s parte integr rante de la Evaluacin E de e Impacto Ambiental (EIA) y de lo os Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PA AMA), con ob bservancia de las dis sposiciones reglamentarias r s de la pres sente Ley y, en particula ar de los asp pectos de prevencin n y control de riesgos sanita arios ambienta ales y, criterio os, y caracters sticas de oper raciones y manejo, co on sujecin a los principios de prevencin n de impactos s negativos y proteccin p de la salud. D.L D N 1056, Modifica a la a Ley N 273 314, LEY GE ENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS, S 28/06/2008. Mediante M este decreto se mo odifican los ar rts. 4 al 12, 16 6,19, 27 al 39, 44, 48 al 50. La ley se mod difica para da ar competenc cias y funcion nes al Ministerio del Amb biente y a Autoridades A Se ectoriales y Municipales, M as s como a los diferentes Miinisterios a ac ctuar en el te ema de resid duos slidos. As tambin, se mencion na las funcio ones de las Empresas Prestadoras P de e Servicios de Residuos Slidos EPS-RS S.

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m) Reglam mento de la LE EY GENERAL L DE RESIDUOS SLIDOS S D.S. N 05 57-2004-PCM El pres sente dispositiivo reglamenta a la Ley N 257214, Ley y General De Residuos Sllidos, a fin de ase egurar que la gestin y manejo de los residuos slidos sean ap propiados para a prevenir riesgos s sanitarios, proteger y prom mover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona human na. n) Ley No o 29873 y su Reglamento R de Seguridad y de Salud en el Trabajo. 20 0 de Agosto de el 2011. El emp pleador garant tiza, en el cen ntro de trabajo o, el establec cimiento de los s medios y co ondiciones que pr rotejan la vida a la salud y el bienestar de e los trabajado ores, y de aquellos que no o teniendo vinculo o laboral, prestan servicios o se encuentra a dentro del mbito del cen ntro de labores s. o) Reglam mento de Seguridad y de Salud S en el Tra abajo D.S. N 009-2005-TR R. 28 de septiembre del 2005 Los tra abajadores tienen derecho a que el Esta ado y los emp pleadores prom muevan condiiciones de trabajo o dignas que le es garanticen un estado de vida saludablle, fsica, men ntal y social. p) Decreto Legislativo 1090, 1 Ley For restal y de Fau una Silvestre Decreto Le egislativo 109 90, Ley Fores stal y de Faun na Silvestre, promulgada p e 16 de Julio del 2000, el indica que e el Estado promueve p el manejo m de lo os recursos fo orestales y de e fauna silves stre en el territorio nacional, n det terminando su s rgimen de d uso racio onal mediante e la transfor rmacin y comercializ zacin de los s recursos que se deriven de ellos; nor rma la conser rvacin de los s recursos forestales y de la fauna a silvestre, y establece e el r gimen de uso, transformacin y comerc cializacin de los prod ductos que se e deriven de ellos. Modificatoria M d del Decreto Legislativo L 10 090 A su vez v esta ley fu ue modificada a el 13-01-200 09, con Ley 29317; 2 Ley qu ue modifica e incorpora diverso os artculos all Decreto Leg gislativo 1090, , Ley Forestall y de Fauna Silvestre; Seala en el Artculo o 1, modificacin de los ar rtculos 1, 4, 6, 8, 18, 25, 2 37 y 41, del Decreto Legislativo L N 109 90, Ley Foresta al y de Fauna a Silvestre. q) Ley de e reas Natura ales Protegida as (Ley N 268 834) En el artc culo 25 se se ala que las Zonas Z de Amo ortiguamiento son s aquellas adyacentes a a las reas Naturales Protegidas, que q por su naturaleza y ubicacin requie eren de un tra atamiento esp pecial para garantizar la Conservac cin del rea Natural Protegida. El Pla an Maestro de cada rea definir la extensin que correspo onda a su Zon na de Amortiguamiento y la as actividades s que se realic cen en las mismas no o deben poner r en riesgo el cumplimiento de los fines del d rea Natur ral Protegida. r) Ley Ge eneral de Amp paro al Patrimonio Cultural de d la Nacin (Ley ( N 24047 del 3/1/85) Esta Ley establece e que e el Patrimonio o Cultural de la Nacin est t bajo el amp paro del Estad do y de la Comunidad Nacional cu uyos miembro os estn en la obligacin de e cooperar a su conservacin. Dicho patrimonio o est constit tuido por los bienes cultu urales que so on testimonio de creacin humana, material o inmaterial, expresamente e declarados como c tales po or su importan ncia artstica, cientfica, histrica o tcnica. En el Art. 6 se encarga al In nstituto Nacional de Cultura (INC) la pro oteccin y
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declaracin del Patrim monio Cultura al arqueolgic co, artstico, histrico y as a como tam mbin las manifestac ciones cultura ales orales y tradicionales del pas y el Art. 11, 1 dispone que las Municipalid dades Provinc ciales, para lo os fines de co onservacin de d los monum mentos arqueo olgicos e histricos de su circuns scripcin, se atengan a a las normas que dicte d el Institu uto Nacional de d Cultura. Esta obligacin se extie ende a los r rganos region nales respectiv vos, a medida a que son cre eados por Ley. s) Reglam mento de Est ndares Nacio onales de Calid dad Ambienta al del Aire (D.S S. N 074-200 01-PCM) Publicado el 24 de dicie embre del 200 01, con el con nsenso de los s sectores em mpresariales pesqueros, p minero e in ndustriales, in ncluyendo a la as organizacio ones no gubernamentales especializadas s en medio ambiente, as como las s instituciones s pblicas vin nculadas a la a calidad del aire, logrndo ose as el equilibrio entre los objetivos de pro oteccin de la a salud como o el de tener r reglas clara as para la inversin privada p en el mediano m y larg go plazo.

t) Reglam mento de Est ndares Nacio onales de Calid dad Ambienta al para Ruido (D.S. ( 085-200 03-PCM) Establece estndares primarios de ca alidad ambiental (ECA) para a ruido, en el ambiente a que e no deben excederse e para protege er a la salud hu umana. Estos Est ndares de C Calidad Ambie ental consider ran como par rmetro el Nivel de Presi n Sonora continuo Equivalente E c ponderac con cin A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de ap plicacin y horarios.

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u) Reglam mento de Aco ondicionamien nto Territorial, Desarrollo Urbano U y Medio Ambiente D.S. N 007-85 5-VC (29-02-85) Norma qu ue reglamenta a las funcione es, atribuciones y compete encia de los Gobiernos Locales en referencia a las respo onsabilidades s de promocin, orientaciin y control del desarro ollo local; correspond de a las Mu unicipalidades s planificar el e desarrollo integral de sus circunsc cripciones, formulando o, aprobando, , ejecutando y supervisando o los Planes de d Desarrollo Local. L 2.2. MARCO M INSTITUCIONAL a) Minis sterio del Amb biente (MINAM M) El Miinisterio del Ambiente tiene como objeto la conservacin del ambien nte, de modo tal que se propicie y asegure e el uso soste enible, respons sable, raciona al y tico de lo os recursos naturales n y del medio m que los s sustenta, qu ue permita co ontribuir al des sarrollo integr ral social, eco onmico y cultural de la pers sona humana, en permanen nte armona con c su entorn no, y as aseg gurar a las prese entes y futura as generacione es el derecho o a gozar de un u ambiente equilibrado e y adecuado para el desarrollo de d la vida. Espe ecficamente, s se trata de la Ley 28611, Le ey General de el Ambiente y la Ley 28245 publicada el 8 de junio del 2 2004, median nte la cual se crea en el Per P el Sistem ma Nacional de d Gestin Ambiiental (SNGA) ), donde el ejercicio de las s funciones am mbientales a cargo de las entidades pblic cas se organ niza bajo el referido Siste ema y la dir reccin del Ministerio M Nac cional del Ambiiente, sobre la base de instituciones estatales, rganos y oficinas de los s distintos minis sterios, organismos pblico os descentralizados e inst tituciones pb blicas a nivel nacional, regio onal y local que q ejerzan competencias c s y funciones sobre el am mbiente y los s recursos natur rales, b) Minis sterio de la Pre esidencia La or rganizacin y funciones del Ministerio de la Presidencia a estn norma adas por el De ecreto Ley N 25 5556, del 18 de Junio de 1992, 1 que apr rueba su Ley Orgnica, y por p el Decreto o Supremo NOO O5-93-PRES del 22 de Marzo M de 19 993 que apru ueba su Estr ructura Orgn nica y su Regla amento de Or rganizacin y Funciones. c) Municipalidad Prov vincial de Coro onel Portillo. La pr rovincia de Co oronel Portillo se cre por le ey N 23416 del d 1 de junio o de 1982 al integrar el depa artamento de Ucayali, U tenien ndo como cap pital la ciudad de d Pucallpa. Como o institucin que lidera y promueve el desarrollo in ntegral y sost tenible de la provincia, brinda servicios p blicos eficien ntes a la comu unidad, con ell fin de mejora ar la calidad de d vida de la poblacin.

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