EL SENADO Y LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION ARGENTINA DECLARAN CON FUERZA DE LEY:

Captulo I: De la Creacin ARTICULO 1.- Crase el Programa Nacional de Zooterapia como Mtodo Teraputico, Educacional y Deportivo, Alternativo y Complementario de Terapias tradicionales o convencionales. Entendiendo: ARTICULO 2.- A los efectos de la presente ley, se entiende por Zooterapia, la metodologa desde el abordaje mdico interdisciplinario, que involucra a uno o ms animales en la prevencin y tratamiento de patologas humanas, tanto fsicas como psquicas. ARTICULO 3.- Son beneficiarios del presente Programa, todas las personas con discapacidad fsica y mental, capacidades y necesidades especiales. Captulo II: Del Objeto ARTICULO 4: El objeto de la presente ley es desarrollar el desenvolvimiento biopsicosocial de las personas con discapacidad fsica, mental, capacidades y necesidades especiales, en las reas de la salud humana y animal, educacin y deporte. ARTICULO 5.- Implementar polticas pblicas que articulen acciones para garantizar la atencin inmediata y acceso al programa establecido en la presente ley, a todos los pacientes con capacidades diferentes, para facilitar su integracin, desarrollo y mejor crecimiento. ARTCULO 6.- Sern objetivos de desarrollo del presente Programa: 1. Brindar a la poblacin discapacidad, con necesidades educativas especiales, las terapias alternativas o complementarias necesarias, como medio

especializado de terapia fsica, pedaggica y teraputica que proporcione seguridad, contencin psicoafectiva y bienestar a los participantes, como mecanismo de integracin familiar y social. 2. Elaborar diagnsticos, seguimiento y evaluacin a cada uno de los beneficiarios del programa, con el propsito de establecer, tiempos y proceso de mejoramiento del participante del programa. 3. Implementar procesos de sensibilizacin y formacin a los padres y/o familiares de los beneficiarios del programa, con el objeto que conozcan las bondades de las terapias alternativas, como estrategia de manejo ante las potencialidades y dificultades de sus hijos y/o familiares. 4. Disear estrategias que permitan ampliar el crculo social, educativo y recreativo de una poblacin con oportunidades limitadas. 5. Garantizar el derecho a la salud y al mejoramiento de la calidad de vida del paciente. 6. Promover y favorecer el desarrollo armnico de las diferentes etapas evolutivas del paciente portador de deficiencia. 7. Potenciar el desarrollo bio-psico-social del paciente. 8. Revalorizar la funcin familiar, fortaleciendo la relacin madre padre hijo. 9. Desarrollar programas de prevencin, docencia e investigacin. Captulo III: Autoridad de Aplicacin ARTICULO 7: .-La Autoridad de Aplicacin de la presente ley ser El Ministerio de Salud de la Nacin, quien ejecutar y administrar el Programa Nacional de Zooterapia, en el mbito de sus competencias. ARTICULO 8.- El Ministerio de Salud como autoridad de aplicacin, asistir financieramente el desarrollo de las actividades del programa que esta ley crea.

Captulo IV: Marco Conceptual ARTCULO 9.- Se entiende por Zooterapia a las terapias asistidas con animales tales como: 1. Equinoterapia: actividad especializada de terapia fsica que utiliza equinos en el tratamiento de desrdenes del movimiento asociados con varias patologas neurolgicas y neuromusculares, tales como parlisis cerebral, accidentes vasculares en el cerebro, esclerosis mltiple y traumatismos cerebrales. Los objetivos de esta modalidad radican en la normalizacin del tono muscular y reforzamiento de la musculatura postural, incrementando la habilidad para el desarrollo de las actividades funcionales cotidianas. As mismo y debido a la incondicional entrega del caballo, la experiencia se convierte en un gran factor motivacional para el paciente. Por lo mismo, nios con problemas de autismo y Sndrome de Down tambin se han beneficiado de este procedimiento. Esta actividad ecuestre est destinada a estimular, rehabilitar, en forma teraputica- didctica- pedaggica- deportiva, para la educacin y formacin del carcter de los pacientes y la insercin o reinsercin social de las personas con disturbios de comportamiento. 2. Canoterapia: actividad donde se utilizan perros como coterapeutas para el abordaje de personas con patologas predominantemente emocionales y cognitivas. 3. Delfinoterapia: procedimiento teraputico basado en un trabajo dirigido al paciente tanto dentro como fuera del agua, quien se relaciona a las extraordinarias caractersticas de tolerancia y apertura de los delfines. Nios y adultos logran incrementar su nivel atencional como resultado del deseo de interactuar con los delfines. El propsito general de una delfinoterapia es

motivacional, aunque se pueden lograr otros objetivos relacionados al lenguaje, motricidad y pensamiento conceptual.

Captulo V: Del Programa ARTCULO 10.- La implementacin y ejecucin de las polticas, planes y programas de zooterapia en el mbito nacional estar a cargo del Ministerio de Salud, en el mbito de su competencia. Asimismo el Ministerio de Salud coordinar con el Ministerio de Educacin y de Desarrollo Social, quienes tendrn a su cargo los programas o planes en materia de zooterapia, segn sus competencias. ARTCULO 11.- El Ministerio de Salud de la Nacin convocar a instituciones y organizaciones civiles interesadas como tambin a profesionales especialistas en la materia, para la elaboracin e instrumentacin del proyecto de intervencin especfica, formacin, capacitacin u otros requisitos conforme lo fije la reglamentacin de la presente ley. ARTCULO 12.- El Programa Nacional, se implementar gradualmente, ampliando la capacidad de admisin de los centros seleccionados en cada Provincia y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, los cuales prestarn el servicio necesario para el desarrollo del Programa. ARTICULO 13: Los Servicios de Salud debern realizar todos los trmites administrativos correspondientes, tendientes a poner en marcha el tratamiento ms adecuado para el desarrollo del programa. ARTICULO 14: La presente ley fortalece la orientacin familiar: hijo- madrepadre, fomentando y promoviendo la participacin activa de la familia dentro de una poltica de prevencin, desarrollo y estimulacin apropiada del paciente con discapacidad o necesidades educativas especiales, quienes accedern a este programa, con el propsito de garantizar su incorporacin a todos los servicios bsicos de educacin, rehabilitacin y promocin social, profesional, laboral,

deportiva, recreativa y cultural, facilitando su integracin conforme al principio constitucional de derecho a la igualdad.

Captulo VI: Del Tratamiento ARTICULO 15: Se entiende a los fines de la presente ley, que las terapias asistidas con animales no reemplazan a la medicina convencional o tradicional. Esta terapia es una Alternativa Complementaria y Natural, donde se trata el movimiento de construccin a travs de la unin de estmulos apropiados con respecto de la progresin motora segn las etapas del desarrollo del paciente. ARTICULO 16: Realcese, en el mbito del Ministerio de Salud de la Nacin, capacitaciones en los que se brinde conocimiento tcnico cientfico en las reas de salud, educacin y deporte en personas que padecen enfermedades discapacitantes como: Deficiencia Fsica y/o Mental: 1. Lesin neurolgica 2. Patologas ortopdicas 3. Disfunciones sensoriales motoras Necesidades Educativas Especiales con Disturbios: 1. Evolutivos 2. Comportamentales 3. De aprendizaje 4. Emocionales ARTICULO 17: El Ministerio de Salud deber convocar a profesionales con certificacin de entidad reconocida en materia de zooterapia como tambin

idneos con certificacin en la temtica para prestar servicios en el presente programa. ARTICULO 18: Las organizaciones no gubernamentales dedicadas a la problemtica de discapacidad, debern organizar actividades para difundir el conocimiento de esta temtica. ARTICULO 19: El Ministerio de Salud deber capacitar recurso humano, promoviendo las investigaciones, propiciando condiciones para el avance cientfico tcnico con el fin de formar especialistas en la materia. ARTICULO 20: La autoridad de aplicacin se encargar de estimular y apoyar la instalacin de Centros de Terapia Asistida con animales con los protocolos establecidos en la reglamentacin de la presente ley, de tica, Eficiencia Profesional, Capacitacin y Seguridad.

Captulo VII: Disposiciones Transitorias ARTICULO 21: El Poder Ejecutivo Nacional destinar las partidas presupuestarias del ejercicio fiscal del ao 2010, para la puesta en marcha del presente Programa Nacional. ARTCULO 22: Inclyase en las obras sociales pblicas y en las instituciones de medicina prepaga la cobertura mdica para la atencin de zooterapia o terapias asistidas. Incorprese la asistencia mdica especial de otros profesionales idneos en la salud, por derivacin mdica manifiesta. ARTCULO 23: Los pacientes debern presentar la historia clnica a la junta mdica de cada obra social o prepaga a la que pertenecieren, donde se determinara el porcentaje de cobertura que este necesitara para su tratamiento. ARTCULO 24: Invtese a las Provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a adherir al presente cuerpo legal. ARTCULO 25: El Poder Ejecutivo Nacional reglamentara la presente ley en un

trmino de noventa (90) das a partir del momento de su sancin. ARTCULO 26: Comunquese al Poder Ejecutivo Nacional.

FUNDAMENTOS: Seor Presidente: La terapia con animales, o zooterapia, es una metodologa que involucra a los animales en la prevencin y tratamiento de patologas humanas, tanto fsicas como psquicas. La aplicacin de zooterapia se ha ido generalizando paulatinamente en el mundo como consecuencia de la inmensa utilidad mdica que significa para las instituciones de rehabilitacin que la han implementado. Existen actualmente un gran nmero de agrupaciones con y sin fines de lucro que se dedican profesionalmente a la zooterapia. Esta Ley tiene por objeto establecer el marco normativo e institucional que oriente las acciones del estado y de la sociedad a fin de potenciar el desarrollo fsico, mental, sensorial y social del ser humano y lograr un Ser armnico e integral sin exclusin alguna. Se describen tres modalidades de zooterapia de importancia en el rea: equinoterapia, delfinoterapia y visitas programadas con animales menores o animales domsticos. Todas estas modalidades trabajan normalmente con personas enfermas o discapacitadas. Sin embargo, tambin existen aplicaciones de carcter preventivo dirigidas a individuos sanos, con estrs o sometidos a labores rutinarias. Es as como en Japn hay empresas con perros y gatos dentro de las oficinas, con el fin de entregar tranquilidad, relajacin y gratificacin a todos quienes se desempean en estos lugares. El resultado de este estilo de zooterapia es un

menor nivel de estrs, con personas trabajando ms y mejor. La explicacin al fenmeno pasa por el sistema nervioso central (SNC), y especficamente por el sistema lmbico del cerebro, encargado de regular el componente emocional de nuestra conducta. Al respecto, la visualizacin y el contacto con la naturaleza induce la liberacin de endorfinas a este nivel del SNC, generando sensaciones de tranquilidad que distensionan y gratifican nuestros procesos mentales. En general, cualquier constituyente de la naturaleza es capaz de inducir este efecto, pero son aquellos elementos que interaccionan directamente con el hombre los que entregan mejores resultados. En la zooterapia con nios, estos resultados son aparentemente mayores y ms notorios, debido a la preponderancia del pensamiento afectivo que los caracteriza, por sobre la racionalizacin y el control de los impulsos instintivos primarios que son representativos ms bien de los adultos. Sin embargo, nios, jvenes, adultos y ancianos, tanto sanos como enfermos, son capaces de experimentar estas sensaciones y beneficiarse de ellas. Por otra parte, se ha determinado claramente que existen estrechos vnculos entre las funciones corporales y el estado psquico, al grado que muchas enfermedades orgnicas y la resolucin de las mismas son consecuencia de diversos procesos mentales. Es el sistema inmune que, en la gran mayora de estas patologas, participa modulando su accionar segn el estado mental del individuo. Por lo tanto, situaciones de alegra, tranquilidad y optimismo facilitan la recuperacin orgnica de cualquier injuria o enfermedad que la afecten, constituyndose sin duda, en la principal causa del beneficio que significa el acercamiento entre las personas y los animales, a travs de la zooterapia. Existen otros mecanismos teraputicos comunes a las distintas modalidades de zooterapias que refuerzan los aspectos psicolgicos mencionados. Entre estos destacan:

- Se estimula la produccin de clulas T, endorfinas y hormonas. - Mediante la entretencin generada, los pacientes se distraen de dolores y estados depresivos. - Se facilita la interaccin entre desconocidos, disminuyendo la sensacin de soledad. - Mediante el ejercicio, la actividad, la alegra y el optimismo se favorece enormemente la autoestima de quienes acceden a las terapias con animales.

La Equinoterapia o hippoterapia se ha definido segn el National Center for Equine Facilitated Therapy (NCEFT) de EE.UU., como una forma especializada de terapia fsica que utiliza equinos en el tratamiento de desrdenes del movimiento asociados con varias patologas neurolgicas y neuromusculares, tales como parlisis cerebral, accidentes vasculares en el cerebro, esclerosis mltiple y traumatismos cerebrales. Los objetivos de esta modalidad radican en la normalizacin del tono muscular y reforzamiento de la musculatura postural, incrementando la habilidad para el desarrollo de las actividades funcionales cotidianas. As mismo y debido a la incondicional entrega del caballo, la experiencia se convierte en un gran factor motivacional para el paciente. Por lo mismo, nios con problemas de autismo y Sndrome de Down tambin se han beneficiado de este procedimiento. Esta modalidad teraputica se cre en Europa despus de la segunda guerra mundial, tras dos epidemias de poliomielitis, reconocindose desde entonces como un tratamiento altamente exitoso. La Delfinoterapia en trminos generales, es un procedimiento teraputico basado en un trabajo dirigido al paciente tanto dentro como fuera del agua, quien se relaciona a las extraordinarias caractersticas de tolerancia y apertura de los delfines. Nios y adultos logran incrementar su nivel atencional como resultado del deseo de interactuar con los delfines. El propsito general de una delfinoterapia es

motivacional, aunque se pueden lograr otros objetivos relacionados al lenguaje, motricidad y pensamiento conceptual. Se han citado otros logros de este procedimiento, entre los que destacan: * El sistema de localizacin sonora de los delfines puede explicar los cambios celulares y tisulares y la influencia en las neuronas va resonancia, cavitacin o sonoforesis. * Despus del contacto con los delfines se ha observado una mayor sincronicidad entre los hemisferios cerebrales, adems de un mayor grado de ondas cerebrales lentas en el espectro de alfa y theta. Esta situacin activa el sistema inmune y auto regula los procesos corporales. A diferencia de las otras dos modalidades de terapia, la canoterapia no requiere la necesaria presencia de especialistas durante su desarrollo, puesto que uno de sus principales objetivos es la socializacin. Para tal efecto, personas que normalmente son voluntarios llevan sus mascotas a centros mdicos, hospitales, casas de retiro, etc., donde comparten perodos de tiempo programados durante el mes, entregando alegra, esperanza y compaa a quienes se encuentran en estos recintos. Los requisitos se basan en la buena disposicin de los voluntarios, la inclusin de animales tranquilos y de buen temperamento, adems de las medidas sanitarias, de higiene y alimenticias que ellos requieren. Los animales ms frecuentemente usados en estas actividades de zooterapia son: perros, gatos, hurones, monos, iguanas, conejos, cuyes, palomas, trtolas, chinchillas, entre otros. Las visitas programadas son, de los tres tipos, la ms comn y a la cual tienen acceso el mayor nmero de personas. As mismo, canaliza ms ampliamente la participacin de quienes sienten la necesidad de entregar ayuda y bienestar a los enfermos.

Entre los beneficios caractersticos de esta modalidad: * Se fomento de la interaccin social, resultando en una reduccin del estrs y en una fisioterapia incidental. * Disminucin de los niveles de presin sangunea y acorta la permanencia de los enfermos en el hospital. La existencia de programas teraputicos con animales genera una serie de beneficios no cuantificables que son de igual manera muy importantes: * No solo las personas enfermas o discapacitadas son beneficiadas, sino que tambin las familias de las mismas y el personal mdico de las instituciones que las atienden. * Mediante las actividades se puede educar y crear conciencia en la gente de las necesidades y responsabilidades que significan el cuidado y buen trato de los animales. Con los nios este punto es vital, puesto que ellos interiorizan rpidamente su experiencia y generan conductas afectivas con los animales, que se perpetuarn durante sus vidas. * Los animales que participan es estas terapias son tratados y mantenidos en las mejores condiciones, adems de recibir el cario de todos quienes los rodean. * Las personas encargadas, en cualquiera de sus modalidades, sienten la gratificacin de desarrollar una actividad de ayuda social que es emocionalmente muy bien recompensada por quienes la reciben. En nuestro pas existen pocas instituciones trabajando en el rea de las terapias con animales o mascotas. Algunos proyectos de agrupaciones privadas que se dedican especficamente a la equinoterapia y canoterapia en algunas provincias como Buenos Aires, Crdoba, San Juan Mendoza entre otras. Hoy gracias a la constancia de los voluntarios, se est actualmente en mejores condiciones de organizar un proyecto capaz de responder a las necesidades de la

gente que, prcticamente sin excepcin, se siente muy agradecida del trabajo en el hospital. Crear espacios para la investigacin acerca del beneficio teraputico de los animales, abriendo un nuevo campo de estudio en nuestro pas para profesionales afines. Asimismo, a travs del presente programa todas las actividades propuestas, promovern y desarrollarn programas educativos, con la finalidad de crear conciencia y sensibilidad con respecto a los derechos de los animales, sus beneficios en la convivencia con el ser humano y su rol trascendental en la naturaleza.