Terminos de Referencia 31 de Mayo de 2010 2 Definitivos

TRMINOS DE REFERENCIA PARA EL DIAGNSTICO TCNICO, DE LA INFRAESTRUCTURA, ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO,
Y PARA EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Y DICTAMEN DE FACTIBILIDAD SOCIAL EN COMUNIDADES RURALES.
1.- ANTECEDENTES
Comnmente los Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, operan con baja eficiencia debido a factores diversos, de carcter tcnico operativo, administrativo y social, entre los que se encuentran: Deterioro fsico en las instalaciones. Desperdicio de agua por los usuarios que generalmente no cuentan con medidas de control en el uso del servicio. Bajas tarifas o a la inexistencia de ellas que se conjuntan con la problemtica administrativa y operativa del organismo. Insuficiente personal tcnico operativo, administrativo y de mantenimiento. La falta de un inventario y diagnstico real del estado fsico de la infraestructura as como informacin confiable y actualizada respecto a cobertura de los servicios proporcionados y padrn de usuarios. Obras no deseadas por los habitantes de las comunidades. Obras aisladas que no satisfacen plenamente las necesidades de los habitantes de las comunidades rurales.
Lo anterior hace necesario un diagnstico real de la situacin actual de los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento, que nos permita implementar las acciones necesarias a fin de optimizar la eficiencia de dicha infraestructura, o en su caso, efectuar la rehabilitacin o conclusin de los servicios, para lograr la satisfaccin de necesidades reales y reconocidas por los habitantes de las comunidades rurales.
Los apoyos de la CONAGUA son de carcter pblico, no son patrocinados ni promovidos por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de estos apoyos con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de estos apoyos deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente
TRMINOS DE REFERENCIA PARA EL DIAGNSTICO TCNICO, DE LA INFRAESTRUCTURA, ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO, Y PARA EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Y DICTAMEN DE FACTIBILIDAD SOCIAL EN COMUNIDADES RURALES.
2.- OBJETIVOS
Conocer el estado actual del abastecimiento de agua potable, al igual que los servicios de alcantarillado y saneamiento en las comunidades rurales, considerando el estado fsico en que se encuentran la infraestructura de captacin, las redes de distribucin y conduccin, as como los programas de potabilizacin que en conjunto determinarn la problemtica actual de los servicios, generando las posibles soluciones para el mejoramiento y/o rehabilitacin de stos. Definir, evaluar y jerarquizar, seleccionando las alternativas de abastecimiento de agua potable, as como las obras correspondientes al alcantarillado y saneamiento en las localidades rurales, a corto, mediano y largo plazo, basndose en los resultados del diagnstico de la situacin actual de la infraestructura hidrulica, el crecimiento demogrfico y econmico. Determinar el funcionamiento actual de la estructura administrativa, operativa y de mantenimiento, proponiendo las soluciones que permitan atender y mejorar el suministro de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento de la poblacin del medio rural, a corto mediano y largo plazo. Promover la participacin comunitaria en la planeacin, desarrollo, operacin y mantenimiento de obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento en comunidades rurales, a fin de lograr sistemas sostenibles y sustentables. Contribuir a elevar las coberturas en dichos servicios y elevar el nivel de vida de la poblacin rural, incrementando su capacidad de gestin y corresponsabilidad con los servicios bsicos.
3.- ALCANCES
Para contribuir con los objetivos del estudio, es necesario llevar a cabo una serie de acciones que culminen en un Diagnstico real de la comunidad que nos permita conocer su situacin en materia de Agua, Alcantarillado y Saneamiento; su estructura administrativa, operativa y financiera; sus principales caractersticas; detectar grupos sociales, describir la relacin entre sus integrantes y su nivel de participacin. Asimismo, debern definirse los vnculos entre la comunidad, el organismo operador y la autoridad municipal. Para el diagnstico participativo de infraestructura y factibilidad social, se implementarn tcnicas de investigacin y dinmicas de trabajo comunitario , que incluyan la entrevista, observacin, asamblea, mapeo, recopilacin documental y de campo, lo cual permitir involucrar a todos los sectores de la poblacin y obtener el acopio de informacin relacionada con la infraestructura existente de agua potable, alcantarillado y saneamiento, cesin de predios y servidumbre de paso, para la propuesta de obras determinadas en el Apartado 9 de stos Trminos de Referencia, al igual que datos estadsticos de poblacin, vivienda, salud, educacin y servicios bsicos.
3.1. DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Y DICTAMEN DE FACTIBILIDAD SOCIAL

Esta fase tiene lugar durante la elaboracin de los estudios y diseo del sistema u obra necesaria para satisfacer las necesidades de la comunidad y/o durante el proceso de validacin en campo del diseo ya existente, en cuyo caso se propondrn las modificaciones pertinentes que se deriven razonablemente del anlisis entre la comunidad, el personal tcnico y el promotor social . Se aplicar la metodologa de Planeacin Participativa para el diagnstico y dictamen de factibilidad social contemplando acciones que permitan identificar lderes, interactuar con la comunidad a fin de verificar la necesidad real del servicio y/o la obra, determinando su viabilidad tcnica, validando desde el punto de vista social su capacidad organizativa y potencialidades para comprometerse con el proyecto, por lo que deber garantizarse que la toma de decisiones sea colectiva, (hombres y mujeres de todas las edades) utilizando la asamblea como instancia de discusin y anlisis por lo que es de gran importancia involucrar a todos los sectores de la comunidad o como mnimo al 60 % de la poblacin. Se brindar asesora a la comunidad en aspectos que le permitan formular, de acuerdo a su experiencia, un diagnstico situacional de la localidad en donde se reflejen sus necesidades y potencialidades. Entre los temas que deben abordarse durante la fase de Diagnstico Participativo y Dictamen de Factibilidad Social estn: La Factibilidad de ejecucin del proyecto y de que la comunidad asuma, los compromisos futuros que implica la operacin y el mantenimiento del sistema. La conceptualizacin del proyecto de obra a partir de la identificacin de la problemtica que manifiestan los habitantes de la localidad. La posibilidad de obtener la Concesin del aprovechamiento de las aguas nacionales, zonas federales y descargas. La posesin legal de los sitios de obra y Servidumbres de paso.
En proyectos de agua potable hacer del conocimiento de los habitantes la confiabilidad de las fuentes y el suministro de energa, cuando proceda.
El diagnstico participativo se elaborar en la asamblea comunitaria y se complementar con la informacin obtenida por observacin directa en la localidad y las diversas tcnicas de investigacin aplicadas . La informacin que se recabe debe ser suficiente para determinar: El grado de involucramiento y compromiso de la comunidad hacia el proyecto. Su capacidad para aportar elementos que permitan definir el proyecto ms apropiado a sus necesidades. Su participacin en el financiamiento del mismo, el cual puede ser con dinero en efectivo, materiales de la regin o mano de obra. Percibir la posibilidad de enfrentar los compromisos futuros que implica la obra, con el propsito de acceder a servicios satisfactorios y sostenibles. Capacidad de pago de los servicios o aportar cuotas peridicas para sufragar los gastos de operacin y mantenimiento. Su posibilidad para organizarse y capacitarse a fin de hacerse cargo de la administracin, la operacin y el mantenimiento del sistema.
Durante ste proceso se debe dejar claro que la obra implica beneficios pero tambin compromisos. A partir de los elementos obtenidos mediante el Diagnstico Participativo y la investigacin de campo, se emitir el Dictamen de Factibilidad Social en sentido positivo o negativo debidamente fundamentado . Un dictamen social positivo ser aquel en que la comunidad reconoce sus problemas y potencialidades, recupera la confianza en s misma y de manera
consciente se organiza para respaldar y realizar las acciones de operacin y mantenimiento del sistema para lograr la sostenibilidad del mismo. De ser positivo el Dictamen de Factibilidad Social, se deber integrar o ratificar una figura organizativa mediante asamblea comunitaria en la cual participe el 50% ms uno de los usuarios como mnimo. Dicha figura tendr a su cargo la representacin de los habitantes de la comunidad ante las autoridades competentes para tramitar todo lo relacionado con la autorizacin y la construccin de la obra, buscando que dentro de los integrantes de la figura organizativa participen como mnimo dos mujeres ya que es el sector mayormente interesado dada su relacin directa con el lquido y por tal motivo se establece en la normatividad del programa federalizado. Para determinar el grado de involucramiento y compromiso de la comunidad con el proyecto, la empresa consultora deber recabar listas de asistencia de cuantas asambleas sean necesarias y en ellas deber registrar a menores y adultos presentes durante las reuniones, en los formatos proporcionados por la CEA Entrevistar al agente municipal, comisario ejidal, responsable del centro de salud o casa de salud, maestros (de preescolar, primaria y tele - secundaria o similar) responsable de programas de tipo social como OPORTUNIDADES y otros promovidos para fomentar el Desarrollo Integral de la Familia, al bombero, fontanero y persona responsable de recabar las cuotas por concepto de Agua potable, as como al prroco de la localidad y por escrito la opinin del Promotor Social, sealando las evidencias que a su juicio reflejan el convencimiento de los integrantes de la comunidad hacia el proyecto. La empresa consultora deber aclarar a los lderes, a los pobladores del lugar y a las autoridades locales y municipales que Los apoyos de la CONAGUA son de carcter pblico, no son patrocinados ni promovidos por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de estos apoyos con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de estos apoyos deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente, tal como puede leerse en la leyenda que todos los formatos debern contener. De igual forma deber elaborar una Minuta de actividades de cada asamblea realizada, describiendo el desarrollo de la misma y las tcnicas aplicadas,
debidamente firmada y sellada por autoridades locales, municipales y representantes de las instancias gubernamentales, describiendo cargo y nombre de los participantes, que asistan a la reunin. 3.1.1 .- El Diagnstico participativo deber: a) Describir y sustentar con datos reales la necesidad de la comunidad en materia de Agua potable, Alcantarillado y Saneamientos. Sus principales caractersticas, poblacin real, adulta y menor de 18 aos, as como la poblacin flotante. Tambin informar si la comunidad es compacta o dispersa, cul es su composicin tnica, grado de marginalidad, el nmero de viviendas habitadas en forma permanente, temporalmente, deshabitadas y/o en construccin; cules son sus fuentes y formas de abastecimiento (toma de agua entubada, acarreada etc.), el tipo de servicio para la disposicin de excretas humanas - sealando nmero de baos, letrinas, sanitarios hmedos, pozos negros etc. o si no se tiene ninguno de ellos, se registra que defecan al aire libre,- Para lo anterior tomar como apoyo los formatos anexos. b) La empresa consultora deber entregar previa orientacin y asesora a las autoridades municipales, locales y miembros del Comit- los documentos que acrediten la posesin legal de predios que se requieran para las obras, derechos de va y servidumbre de paso, mismos que anexar dentro del Diagnstico, describiendo sus caractersticas, dimensiones, colindancias y registros correspondientes (Registro Pblico de la Propiedad o Registro Agrario Nacional o equivalente). c) Percibir y describir ampliamente la postura de la poblacin para recibir capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento del sistema, as como asumir los compromisos presentes y futuros del proyecto, explicando claramente los beneficios y compromisos con la obra. d) Detectar grupos sociales, describir la relacin entre sus integrantes y su nivel de participacin. Asimismo, deber definir los vnculos entre la comunidad, el organismo operador y autoridad municipal. e) Percibir y plasmar la disponibilidad de la poblacin en participar activamente durante la conceptualizacin y desarrollo del proyecto,
describiendo la tcnica aplicada durante el Diagnstico Participativo acompandola de su respectiva lista de asistencia con nombre y firma de los participantes, adems de los sellos de la localidad y del municipio. Durante sta accin deber captarse informacin relacionada con coberturas de agua potable y saneamiento, defunciones y enfermedades de origen hdrico en adultos y menores, con la finalidad de tener indicadores de impacto social que nos permitan evaluar los resultados del programa en el nivel de vida en zonas rurales. 3.1.1.- En la Conceptualizacin del proyecto de obra se deber definir en coordinacin con los habitantes de la comunidad, el tipo de obra (nueva, rehabilitacin y/o ampliacin), tipo de servicio (agua potable, alcantarillado, letrinizacin, sistema de tratamiento de aguas residuales, etc.) y describir las medidas de solucin recomendables para satisfacer las necesidades de la poblacin, proponiendo en todos los casos proyectos integrales, (en agua potable considerar desde la fuente hasta la toma domiciliaria y para el saneamiento desde la descarga domiciliaria hasta la disposicin de aguas residuales) tomando como base la informacin obtenida en el diagnstico de infraestructura hidrulica existente, situacin de abastecimiento, alcantarillado y saneamiento. 3.1.1.2.- Estimacin de costos de operacin; en este concepto deber describir y exponer los costos de operacin que representan las diversas propuestas de obra considerando los factores que influyen en la administracin, operacin y mantenimiento de un sistema (recursos materiales, humanos, productos qumicos y suministro de energa elctrica, por mencionar algunos) tomando en consideracin el nmero de usuarios relacionados en el padrn de usuarios real, es decir, el obtenido en campo , a fin de proponer y definir la posible cuota que los habitantes de la comunidad debern pagar, con el propsito de garantizar la sostenibilidad del servicio. Dicha propuesta ser presentada a los usuarios, en Asamblea Comunitaria, los asistentes determinarn si la aportacin es mensual o anual. 3.1.1.3.- Integracin de aspectos de saneamiento, en ste apartado deber captar y sustentar el compromiso de la poblacin para realizar acciones referentes al cuidado del medio ambiente que coadyuven en el mejoramiento del nivel de vida de los pobladores. Si la comunidad carece de infraestructura relacionada con drenaje o saneamiento bsico (control adecuado de excretas humanas en letrinas ecolgicas, pozo negro, sanitario hmedo, fosa sptica)
deber ser considerada en el proyecto la construccin de por lo menos una letrina en centros pblicos (escuelas, centro de salud, plaza etc.) 3.1.1.4.- Cesin de terrenos para la construccin de la obra y servidumbre de paso, el personal tcnico de la empresa, deber evaluar los predios necesarios para la obra y determinar la viabilidad tcnica de los mismos, proporcionando los datos relacionados con caractersticas de terrenos, fin del mismo, dimensiones, medidas y colindancias. El promotor social dar asesora al Comit Pro Construccin o Pro-Gestin (segn sea el caso) y obtendr la documentacin que acredite la posesin legal de los predios, servidumbres de paso, derechos de va, uso de zona federal, etc. requeridos para construir las obras definidas, utilizando el Contrato de Asociacin en caso de terrenos ejidales o escritura en caso de propiedad privada, a fin de evitar obstculos durante el proceso constructivo. 3.1.2.- Dictamen de factibilidad social, con base en los datos obtenidos mediante el diagnstico participativo, la investigacin documental y de campo, el Promotor Social definir si el Dictamen es positivo o negativo justificndolo ampliamente, destacando los aspectos sociales de la comunidad a favor y en contra del proyecto, tomando en consideracin el grado de participacin comunitaria, conflictos polticos y sociales, as como la disponibilidad de la poblacin para organizarse y cooperar en la sostenibilidad (resultado de las prcticas de sensibilizacin para el pago oportuno del servicio y capacitacin para la administracin, operacin y mantenimiento del sistema) y sustentabilidad (prcticas de higiene en el uso y conservacin del recurso). 3.1.2.1.- Integracin del Comit Pro-Gestin o Comit Pro-Construccin, si la obra definida durante el diagnstico tiene recurso asignado y se estima su construccin durante el ao en que integra la figura organizativa, se formar un Comit Pro-Construccin. En caso de que se trate nicamente de la elaboracin de estudios y proyectos preliminares, se integrar un Comit Pro-Gestin, con funciones a desempear especficas para cada uno, as como las respectivas Actas (Son diferentes para cada caso). Cualquiera que proceda deber ser integrado mediante asamblea comunitaria, con la previa explicacin detallada de la importancia de que la comunidad sea representada en cuestiones de agua potable, alcantarillado y saneamiento a travs de un Comit; sealar cul es su funcin general y las funciones particulares de cada integrante.
En la reunin debern estar representados los diversos sectores de la poblacin, buscando la participacin de la mujer en la figura organizativa (qurum aceptable, de 50% ms uno de los usuarios como mnimo). La eleccin ser en forma democrtica, es decir, a travs de la proposicin de los candidatos por parte de los habitantes de la localidad- mismos que definirn por mayora de votos quines sern sus representantes y el cargo que desempear cada uno de ellos (Presidente, Secretario, Tesorero, Inspector de Control y Vigilancia, y Vocales se recomienda seis personas). Deber aclararse a los asistentes y en especial al Comit si le funcin principal es relacionada con labores de Gestin o de seguimiento del proceso constructivo y entregarle por escrito con letra visible y legible a cada uno de los integrantes las funciones del Comit, recabando acuse de recibo. La empresa consultora de ninguna forma propondr candidatos, al final del proceso de eleccin deber recabar Acta de Integracin de Comit debidamente requisitada (cuatro tantos originales: uno para el Comit y los tres restantes para integrar a los tres expedientes, ejemplares que deber entregar a la Comisin Estatal del Agua) con firma, al calce en todas las hojas, de las personas que resultaron electas, de las autoridades municipales y locales, al igual que del representante de la Comisin Estatal del Agua, y en el espacio correspondiente al cargo que ocupan. Asimismo, deber presentar a la CEA, evidencia fotogrfica de la nominacin e integracin del comit ante la presencia de autoridades municipales. La empresa consultora deber entregar por escrito una carpeta con letra del tamao adecuado (para que los integrantes que sean de la tercera edad o tengan dificultades para leer letra pequea) a cada uno de los integrantes del mencionado Comit y deber obtener un recibo que compruebe que la mencionada informacin fue entregada por escrito. 3.1.2.2.- Solicitud reiterada de la comunidad; la empresa consultora deber asesorar y apoyar a la comunidad a fin de efectuar mediante escrito dirigido al titular de la Comisin Estatal del Agua de Jalisco, la solicitud de la obra o el servicio que se requiera para satisfacer las necesidades de la poblacin, haciendo referencia a la problemtica y medida de solucin propuesta, con el propsito de sustentar que dicho requerimiento representa el sentir y la necesidad de la poblacin en general y no solo de unos cuantos.
3.1.2.3.- Acta de Aceptacin de la obra; es un documento que deber ser requisitado por el Promotor Social en coordinacin con el Promotor Tcnico a fin de sustentar que la poblacin acepta la construccin de la obra, que es la solicitada por ellos y definieron en el proyecto determinado durante el diagnstico participativo. De igual forma en ella debe quedar muy claro el compromiso de la comunidad de participar en el costo de obra, solicitando al representante del Ayuntamiento defina con claridad cul ser la participacin del usuario (con dinero en efectivo, materiales de la regin o mano de obra, segn se acuerde y lo permitan las reglas de operacin del programa en el cual se considere su ejecucin) El comit deber estar dispuesto a coordinarse con el Ayuntamiento a fin de efectuar la vigilancia adecuada durante la construccin de la obra. El proyectista dar a conocer los costos de operacin y mantenimiento necesarios para la sostenibilidad del servicio. El promotor social recabar una carta compromiso firmada por los integrantes del Comit, en representacin del pueblo, para cubrir las cuotas necesarias a fin de sufragar los costos de operacin y mantenimiento del sistema. 3.1.2.4.- 3.1.2.4.- Memoria fotogrfica digitalizada de los diferentes eventos; la empresa consultora deber entregar una memoria fotogrfica digitalizada e impresa a color de cada uno de los eventos, captando principalmente los siguientes momentos: a).- Interaccin de la poblacin, el Promotor Social y el Promotor Tcnico para definir prioridades y conceptualizar el tipo de proyecto. b).- Toma de protesta durante la integracin y/o ratificacin del Comit Pro Construccin o Comit Pro-Gestin. c).- Firma de Actas de Aceptacin de Obra y de todas aquellas actas que se deriven de asambleas comunitarias, con motivo del Diagnstico Participativo de Infraestructura y Dictamen de Factibilidad Social. Todas las fotografas debern contener pie de foto, con descripcin de lo que representa cada imagen. Todas las fotografas debern contener la descripcin de la actividad que se est presentando. 3.1.2.5.- Lista de asistencia en cada evento; el Promotor Social deber elaborar y anexar al Diagnstico una lista de asistencia por cada asamblea efectuada en la cual se registrarn el nombre, domicilio, firma, sexo y edad de cada uno de los
participantes. En cada una de ellas deber plasmarse el sello de la localidad y del municipio. La empresa consultora deber entregar un informe quincenal con los avances referentes a cada punto de la fase, describiendo las acciones realizadas, resultados parciales, dificultades encontradas, aspectos sobresalientes que pudiesen afectar el Dictamen de Factibilidad Social, o el Proyecto Tcnico. Lo anterior independientemente de los trmites que deban realizarse en los sistemas informticos y de bitcora. 3.1.2.6.- Relacin de viviendas , los Promotores Sociales debern obtener la informacin en campo, de preferencia con orientacin de habitantes de la localidad, para que sta sea ms veraz y confiable. La empresa consultora verificar dicha informacin (que el nombre que se registre sea el del jefe o jefa de familia; que el domicilio est completo, que la cantidad de menores y mayores de edad sean los correctos; que los datos de las viviendas temporalmente o permanentemente habitadas e incluso las deshabitadas en proceso de construccin, sean registradas en su totalidad). 3.1.2.7.- Relacin de servicios bsicos , los Promotores Sociales debern obtener la informacin en campo, de preferencia con orientacin de habitantes de la localidad, para que sta sea ms veraz y confiable. La empresa consultora deber verificar minuciosamente la informacin antes de entregarla al Departamento de Programas Federalizados (que el nombre que se registre sea el del jefe o jefa de familia; que el domicilio est completo, que se indique con nmero la cantidad que corresponda a: la disposicin de tomas de agua potable -agua entubada y/o acarreada-, la disposicin de excretas -red pblica, fosa sptica, sanitario hmedo, bao, letrina ecolgica, pozo negro, aire libre- y energa elctrica, segn sea el caso). 3.1.2.8.- Padrn de usuarios , los Promotores Sociales debern obtener la informacin en campo, de preferencia con orientacin de habitantes de la localidad, para que sta sea ms veraz y confiable. La empresa consultora deber verificar minuciosamente la informacin antes de entregarla al Departamento de Programas Federalizados: a) Que el nombre que se registre sea el del jefe o jefa de familia.
b) Que el domicilio est completo, que se indique entre cules calles cruza o alguna sea particular o referencia para identificar la casa. c) Que se indique con nmero si es un lote baldo, local u otro por ejemplo, si es escuela o centro de salud-; la cantidad de familias contndolas a partir de cada matrimonio- que habitan la casa. d) Que la cantidad de menores y mayores de edad sean los correctos. e) Que se indique con nmero la cantidad de viviendas temporalmente, permanentemente habitadas e incluso las deshabitadas en proceso de construccin, las viviendas que se encuentren en un mismo predio. f) Tambin deber indicarse con nmero la cantidad que corresponda a la disposicin de tomas de agua potable, agua acarreada, red pblica, fosa sptica, sanitario hmedo, bao, letrina ecolgica, pozo negro, aire libre y energa elctrica, segn sea el caso. g) Los datos referentes a la capacidad de almacenamiento de agua en aljibes, pilas, tinacos, tambos y/o recipientes pequeos (deber sumarse la cantidad de litros que se almacenen en cada uno, por ejemplo, si en la vivienda tienen 2 tinacos de 750 litros de capacidad, slo se escribir 1500). h) Que se indique con nmero la existencia de norias ya sean automatizadas (con bomba) manuales (sin bomba)-. i) Que se indique con nmero la disposicin de excretas -red pblica y/o fosa sptica-, la disposicin de sanitarios hmedos, baos, letrinas ecolgicas, pozos negros ninguna de las mencionadas, es decir, al aire libre-). j) Que se indique con nmero la posesin de cabezas de ganado: vacuno, bovino, porcino, caprino, equino. Se podr identificar el tipo de ganado con la inicial, por ejemplo: 10 vacas, 10 v. Es importante que los Promotores Sociales que levanten la informacin: Escriban su nombre completo en el espacio diseado para tal efecto en el formato, tanto en el borrador, como en la captura. Anoten toda aquella informacin relevante para el estudio, por ejemplo, si la toma de agua es de manguera, si se observan fugas, si las aguas grises (es decir, las usadas para la higiene personal, lavar la ropa y los trastos) salen directamente a la calle, etctera, tanto en el borrador, como en la captura. Presenten la suma de los datos registrados, en cada una de las hojas; tambin debern presentar la suma total de cada una de las hojas.
Presenten el padrn de usuarios ya capturado 2 das antes de la reunin de diagnstico participativo, a fin de que el promotor supervisor, pueda revisarlo en gabinete y en campo antes de la reunin realizar un muestreo aleatorio en forma coordinada con el personal de la empresa.
3.2. DIAGNSTICO INSTITUCIONAL (ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO). En ste punto la empresa consultora deber obtener informacin relacionada con la figura que opera y administra el suministro de agua en la localidad; todo lo relacionado con la estructura administrativa, operativa y financiera, entre lo que se encuentra el pago del servicio, tarifas, usuarios, usuarios morosos, costos de operacin y mantenimiento, por mencionar algunos conceptos. Se integrar un estudio que contendr a detalle el diagnstico de la situacin actual del suministro de agua potable y de los servicios correspondientes al alcantarillado y saneamiento de la localidad objeto de estudio, as como del funcionamiento administrativo, de operacin y de mantenimiento del organismo prestador de dichos servicios en la poblacin en cuestin. 3.2.1.- Caracterizacin del Organismo Operador.
Se localizar al responsable de operacin del sistema o comit para entrevistarlo y cuestionarlo sobre la estructura administrativa, de operacin y de mantenimiento, partiendo desde su origen y modificaciones posteriores bajo el marco legal que rige su funcionamiento. Se sealar su autoridad para proponer y aprobar tarifas por el servicio, informndose si la comunidad est conforme con el cobro, los gastos que se cubren con las cuotas, as como si stas son suficientes para cubrir las erogaciones ocasionadas por las actividades de operacin y mantenimiento. De no ser as, se establecer si existen participaciones por subsidios o contribuciones de los Organismos Operadores Ayuntamientos. Se describirn las unidades administrativas, de operacin y de mantenimiento, as como las funciones que le corresponden a cada una de ellas, al igual cmo en la prctica se llevan a cabo. Es importante sealar si existe participacin ciudadana, para conocer si la comunidad colabora en la prestacin y mejoramiento de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento y de qu forma. Se presentarn resultados y comentarios sobre la calidad de los servicios, la poblacin atendida por cada servicio y las perspectivas de crecimiento. 3.3. DIAGNSTICO DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA EXISTENTE. Con base a la informacin recabada documentalmente y en campo , durante la verificacin de infraestructura hidrulica existente y su anlisis correspondiente, se presentar la estimacin de la situacin esperada al corto, mediano y largo plazo, sealando las alternativas de las fuentes de abastecimiento, su evaluacin tcnica, financiera y social que permitan su jerarquizacin, igualmente en los servicios de alcantarillado y saneamiento, para que den margen a formular un programa de mejoramiento y/o rehabilitacin y en su caso la conclusin de obras dentro de la infraestructura hidrulica actual. Deber agregar la informacin documental y de campo, acompaando con fotografas e imgenes que reflejen la situacin y estado que guarda la infraestructura existente. 3.3.1.- Agua Potable. Partiendo de la informacin recopilada y analizada, se describir en forma general el estado fsico y las condiciones de operacin de la infraestructura de agua potable, tomando en cuenta sus componentes como: captacin,
conduccin, potabilizacin, regulacin, bombeo y distribucin (acompaar con imgenes los diferentes componentes). Indicando el volumen de suministro actual, la cobertura del servicio por nmero de habitantes servidos, sealando adicionalmente si el servicio es continuo o por tandeo, sus horarios y duracin, si las presiones son suficientes para proporcionar una distribucin adecuada, de tal manera que adems de encontrarse en buenas condiciones las instalaciones, stas sean funcionales; informando adems el potencial de la fuente de abastecimiento y la demanda que cubre, as como la situacin de la captacin que impere en el Registro Pblico de Derechos de Agua (REPDA). 3.3.1.1.- Se compilar y verificar la informacin bsica de potabilizacin o desinfeccin existentes , sealando la calidad del agua que marque la eficiencia de estos procesos. 3.3.1.2.- Se indicarn las caractersticas principales y la ubicacin de los tanques de regulacin superficiales y/o elevados , determinando adems si su capacidad es suficiente y si se encuentran en buen estado fsico. 3.3.1.3.- Se describirn las caractersticas de las estaciones de bombeo, cuando stas existan, indicando su capacidad, condiciones fsicas actuales, consumos elctricos y/o de combustible segn sea el caso, para poder determinar su eficiencia en el servicio y de esta manera diagnosticar la rehabilitacin, reparacin o cambio en las partes afectadas. 3.3.1.4.- En lo referente a la red de distribucin ser sealada su ubicacin, longitud, dimetro, material del que est hecha (diferenciando el material que exista en las calles, en caso de ser as) y estado fsico. En este rubro se deber de contar con planos de la red de distribucin proporcionado por el Organismo Operador o Comit responsable de suministrar el abastecimiento de agua potable, tomando en cuenta que, de no existir stos, debern elaborarse posteriormente cuando se lleven a cabo los estudios correspondientes a la factibilidad y ejecucin de los proyectos ejecutivos en la comunidad. En caso de que en la localidad estudiada existan zonas o incluso en la totalidad de ella- en las que se carezca del servicio formal de agua potable, se indicar el tipo de abastecimiento, ya sea que ste provenga de hidrantes pblicos, pipas o por algn otro medio, el consultor deber sealar el tiempo y dinero que invierten adultos y menores por cada familia en acarreo de agua, as como la distancia que recorren y el volumen de agua acarreada en
promedio diario. El promedio diario de volumen y costo de agua comprada por familia. Es importante proporcionar un resumen de la situacin actual que comprenda: el nmero de habitantes de la localidad, la cobertura de los servicios, cmo se sufragan los costos de operacin, administracin y mantenimiento, para contemplar la posibilidad de ser asistidos por el Organismo Operador Municipal o en su defecto, por el Organismo Estatal (CEA Jalisco). 3.3.2.- Alcantarillado . Se tomar en cuenta toda la informacin relativa al sistema de alcantarillado, mencionando su funcionamiento hidrulico, el estado fsico en que se encuentra, sus dimensiones de longitud y dimetro, as como el tipo de material, cobertura del servicio, ubicacin y magnitud de las descargas. 3.3.3.- Saneamiento. Se identificar el tipo de evacuacin de las excretas como fosas spticas o letrinas, sealando si existen algunos procesos de tratamiento (cal, cido, etc.). 3.3.4.- Croquis de localizacin. En este apartado se llevar a cabo el posicionamiento en cartas topogrficas base del INEGI, escala 1:50,000 y en su caso se determinarn la ubicacin de los componentes de la infraestructura hidrulica, utilizando un geoposicionador porttil (GPS). Se indicar la distancia que existe entre la comunidad rural estudiada y la cabecera municipal, el tipo de camino y condiciones de ste, anotando y posicionando los puntos referentes a las fuentes de captacin, redes de conduccin, ubicacin de tanques de regulacin, lneas de distribucin, as como todos aquellos elementos que conforman la infraestructura hidrulica de la comunidad objeto de estudio
3.3.5.- Problemtica de operacin en el sistema.

Se entrevistar al responsable de la operacin del sistema: Comit, Patronato, Junta Local o Prestador de los servicios, para que proporcione toda la informacin referente a las formas de abastecimiento, tipo de obras que existen actualmente, as como las obras que se tengan proyectadas para ampliacin, rehabilitacin o conclusin de stas. Igualmente se analizarn los programas de operacin, mantenimiento y administracin, para que en conjunto se determine la problemtica actual en el funcionamiento del organismo prestador de los servicios, diagnosticando de esta manera la necesidad de contar con el apoyo tcnico, capacitacin, recursos econmicos y materiales por parte de los Organismos Estatales (CEA Jalisco, Secretara de Planeacin (SEPLAN) y de las autoridades Municipales, Organismo Operador, COPLADEMUN), as como de la participacin de los usuarios para que vigilen y colaboren formando Comits o Juntas de Agua, para que posteriormente asuman la operacin, administracin y mantenimiento de los sistemas.
3.4.- DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y DE LOS SERVICIOS DE ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO. En cada una de las localidades a diagnosticarse los rubros referentes al abastecimiento de agua potable y los servicios del alcantarillado y saneamiento, se captar toda la informacin recopilada y verificada en formatos simplificados, considerando en dichos formatos las caractersticas tcnicas, estado fsico actual de la infraestructura hidrulica, cobertura y eficiencia en los servicios prestados, alternativas inmediatas para el mejoramiento, rehabilitacin y/o conclusin de obras, si es el caso, incluyendo adems los datos generales de la localidad, la factibilidad social y todos aquellos conceptos que faciliten la interpretacin para obtener un diagnstico veraz y certero. Los formatos debern de contar con una descripcin breve pero clara, completa y veraz. Simultneamente la empresa consultora elaborar el instructivo que ayudar en la capacitacin y correcta orientacin de los encuestadores , que llevarn a cabo el levantamiento y verificacin de la informacin necesaria para el
diagnstico correspondiente a los servicios, motivo del presente estudio. Dicho instrumento deber entregarse previamente a la CEA Jalisco para su revisin. La informacin captada y verificada en cada uno de los formatos, ser sistematizada en los programas afines con los utilizados por el Organismo Estatal ya que una vez que se conjunte toda la informacin de la localidad estudiada, se generar un archivo que involucre a todas las comunidades rurales que integran este programa dentro del estado de Jalisco, de tal manera que se cuente con una base de datos por cada Municipio y Comunidad Rural. 3.4.1.- Demanda actual de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Es conveniente estimar los volmenes suministrados, de acuerdo al consumo promedio por habitante y multiplicado por la poblacin actual conectada al servicio de distribucin de agua potable. Deber de considerarse tambin el volumen requerido por los usuarios potenciales (no conectados), con el objeto de conocer la totalidad del volumen demandado por toda la poblacin, ya que en base a esta informacin podr proyectarse la ampliacin y/o rehabilitacin de los servicios demandados por la comunidad. El volumen estimado para los usuarios potenciales, ser el resultado de extrapolar la informacin de las zonas con niveles de poblacin semejantes. Para el certero clculo de la demanda actual y la proyeccin de la demanda futura, debern considerarse las medidas correspondientes a las prdidas provocadas por el deterioro en las instalaciones. Por lo que respecta a la demanda actual del alcantarillado, se establecer el gasto de aportacin de alcantarillado sanitario, es decir, el porcentaje del agua consumida que drena al sistema de alcantarillado. Es importante considerar y cuidar el aporte de infiltracin que pueda existir en la red de alcantarillado, ya que esta anomala podra provocar contaminacin en el nivel fretico del agua subterrnea cuando ste se localice someramente, a la vez que determinar la existencia de posibles roturas o desperfectos en la conduccin de las descargas sanitarias. En cuanto al saneamiento, se llevar a cabo la recopilacin inicialmente con el Organismo Operador o Comit responsables de la prestacin de estos servicios,
adems de llevar a cabo una investigacin directa en la localidad por medio de conteos que consideren el tipo de sistemas de evacuacin, ya sea por fosas spticas o letrinas. 3.4.2.- Recursos hidrulicos existentes. Se identificarn en la localidad todas las fuentes de abastecimiento que existan (acompaar con fotografas), indicando su ubicacin geogrfica y elevacin topogrfica, as como los gastos mnimos y mximos que puedan suministrar cada una de ellas. Sealando la poca en que se evaluaron stos ltimos, recomendando su consideracin en pocas de estiaje y en caso de no ser posible por el perodo en que se realice el contrato para llevar a cabo los estudios de la localidad, se investigar si existe esta informacin en alguna de las instituciones rurales, municipales y/o estatales y se obtendr. Las condiciones de ubicacin y elevacin, sern indicadas en planos base topogrficos escala 1:50,000 del INEGI y corroboradas por medio de informacin directa obtenida con aparatos porttiles de GPS. De acuerdo a los resultados obtenidos en el anlisis hidrolgico y geohidrolgico, se identificarn las fuentes superficiales y subterrneas, clasificndose el tipo de fuente, ya sea pozo, manantial, ro o laguna y se sealar su nombre verificando adems, el caudal de agua disponible, si existen concesiones para otros usos y para otras localidades.
4.- RECOPILACIN Y ANLISIS DE LA INFORMACIN.

Se recopilar toda la informacin existente en los diversos Organismos Estatales (CEA Jalisco), Municipales, Juntas Locales, Comits y Agrupamientos relacionados con el agua potable, alcantarillado y saneamiento de la localidad de estudio, la cual ser verificada y ampliada bajo tcnicas de investigacin y observacin directa en las comunidades objeto del estudio. Comprender aspectos relacionados con la situacin demogrfica (INEGI, CONAPO, etc.); agua potable, alcantarillado y saneamiento, considerando los niveles de servicio, volmenes extrados y suministrados, condiciones de operacin, mantenimiento y potabilizacin cuando sta exista, al igual que la ubicacin y distribucin de tanques reguladores y de almacenamiento; planos de redes de distribucin y alcantarillado; condiciones de calidad de agua (anlisis fsico-qumicos y microbiolgicos); estructura operativa, administrativa y financiera que contemple las tarifas actuales aplicadas a los servicios prestados por el Organismo de la localidad. As como informacin de carcter econmico y social. Tambin se recopilar la informacin hidromtrica, climatolgica y geohidrolgica de los aprovechamientos actuales en la regin (CONAGUA, INEGI, CEA Jalisco, etc.). a) ndices de Marginalidad.
Para determinar los ndices de Marginalidad de las pequeas comunidades rurales, se emplearn los indicadores establecidos a nivel localidad por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), que considera siete rangos que se refieren a educacin elemental, condiciones de vivienda, distribucin de la poblacin y nivel de ingresos, que determinen los niveles de marginacin desde muy bajos, bajos, medios, altos y muy altos. Asimismo, se considerar la informacin existente en el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) de acuerdo con el segundo Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
b) Caractersticas socioeconmicas predominantes en la regin. Se realizar una descripcin general de las condiciones socioeconmicas ms relevantes de la poblacin, tales como: poblacin econmicamente activa, sealando la actividad ms importante de la localidad en caso de que se lleven a cabo diversas actividades en sta; tipo de vivienda y nmero de habitantes por vivienda, as como el ingreso promedio familiar, que en conjunto proporcionarn la informacin necesaria para determinar la capacidad de pago por los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. c) Marco jurdico actual. En este apartado se describir el marco jurdico actual de acuerdo a la normatividad contemplada en la Ley del Agua para el Estado de Jalisco y sus Municipios, en el Reglamento de la misma y dems disposiciones legales aplicables. De esta forma se tendr conocimiento de las leyes, convenios, reglamentos y/o acuerdos que rijan o afecten el uso de las diferentes fuentes de abastecimiento localizadas en el rea de estudio, sobre todo cuando utilicen una misma fuente varias comunidades.
d) Determinacin de la Poblacin Actual. Se tomar como base la informacin determinada por la CONAPO y el INEGI, haciendo referencia a los datos que puedan obtenerse en otros organismos como la Comisin Federal de Electricidad, el propio Organismo Operador, el Comit Operador existente en la comunidad y el padrn de usuarios recabado en campo. La finalidad de contar con esta informacin, es poder calcular si la demanda actual de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, puede ser cubierta con las fuentes actuales de abastecimiento, as como con la infraestructura hidrulica existente y partiendo de estas bases, poder proyectar la cobertura futura de estos servicios con base al crecimiento demogrfico proyectado en la localidad de estudio. e) Marco fsico de la localidad. Se indicarn las caractersticas ms relevantes en lo que se refiere al paisaje topogrfico de la regin, ya que los accidentes del terreno son de suma importancia para la determinacin de futuras alternativas en lo que se refiere a las fuentes de abastecimiento, ubicacin de tanques de almacenamiento y proyeccin de la red de distribucin; situacin que aunada a la concentracin o dispersin de la poblacin en las comunidades rurales, hacen que la dotacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, incrementen las complicaciones tcnicas, financieras, operacionales y de mantenimiento, provocando controversias en lo que se refiere a la rentabilidad econmica, administracin, operacin y conservacin de los sistemas, adems de limitar la participacin social de la comunidad. De igual manera las caractersticas meteorolgicas, hidrolgicas, geolgicas y edafolgicas, sern sealadas de forma generalizada, dada la importancia que representan para la identificacin de los posibles aprovechamientos hidrolgicos superficiales y/o subterrneos, que servirn en el diagnstico de las futuras fuentes de captacin y por lo que respecta al saneamiento y alcantarillado, ayudarn en la determinacin de la construccin y/o ampliacin de stas en zonas donde no provoquen contaminacin o alteracin del medio ambiente, de acuerdo a la naturaleza de los suelos y de las rocas ubicadas en el subsuelo.
5.- PROYECCIONES
a) De Poblacin. Considerando el crecimiento demogrfico, las tasas de crecimiento, las caractersticas migratorias y las perspectivas de desarrollo econmico, se podr determinar el porcentaje del crecimiento en la poblacin de la localidad objeto de estudio. Para la obtencin de la informacin necesaria para realizar la proyeccin de la poblacin, se recurrir a diferentes organismos oficiales como son: INEGI (Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica); CFE (Comisin Federal de Electricidad); CONAPO (Consejo Nacional de Poblacin), Catastro Municipal, Padrn de usuarios, etc. b) De Demanda de agua potable. Para la proyeccin de la demanda de agua potable para la localidad de estudio; se considerar el anlisis efectuado en el punto 3.4.1 correspondiente al diagnstico de situacin actual de abastecimiento.
Se calcular el consumo domstico total en base a la informacin proporcionada por los responsables de prestar este servicio y por la informacin resultante del anlisis realizado directamente por la empresa consultora. Para los consumos proyectados debern considerarse las prdidas fsicas o fugas en el sistema. El clculo de la demanda se realizar para un perodo de 10 aos aproximadamente; planteando para la oferta una relacin de las fuentes de abastecimiento actuales y futuras que puedan ser factibles a usarse para satisfacer la demanda, jerarquizndolas en funcin de su costo y capacidad. c) De Demanda de alcantarillado y saneamiento. Debido a las restricciones que comnmente se detectan en los servicios de alcantarillado y saneamiento, tales como: inexistencia de la red de drenaje, que origina que la mayora de las descargas domiciliarias sean directas hacia los arroyos o barrancas cercanas a la localidad, provocando que se dificulte la contabilizacin de los volmenes de aguas residuales, ya que en mltiples ocasiones dichas descargas sufren infiltraciones antes de desembocar a un cauce general conformado por las mencionadas descargas residuales; la carencia de la red de drenaje, aunada a la litologa del terreno y a los accidentes topogrficos, generan que la expulsin de las excretas se lleven a cabo mediante el uso de letrinas o fosas spticas, por lo que se debern analizar las alternativas de instalacin o ampliacin, segn sea el caso, de una red de drenaje comunitaria que descargue en reas aisladas donde no ocasione alteraciones al medio ambiente, ni posibles contaminaciones del nivel fretico de los acuferos . Por lo que respecta al saneamiento en base a la proyeccin de la poblacin, se efectuar un conteo de fosas spticas y/o letrinas existentes en la comunidad estudiada, con el objeto de implementar programas de construccin de stas para prevenir la proliferacin de focos de infeccin, adems de realizar campaas que orienten a los usuarios sobre el uso y desinfeccin de este servicio.
6.- EFICIENTIZACIN AGUA
DEL
USO
DEL
En base a la proyeccin de las necesidades actuales y futuras, se buscar optimizar el servicio, disminuyendo los volmenes de consumo y atendiendo adecuadamente las demandas con costos bajos de inversin y operacin. El proceso partir de la debida consideracin de los aspectos de operacin, donde se contemplar una estricta revisin en la red de conduccin, en los tanques de regulacin y almacenamiento, as como en las lneas de distribucin y en las instalaciones de las tomas domiciliarias y/o hidrantes pblicos con la finalidad de detectar y corregir las posibles fugas que existan en el sistema.
7.- IDENTIFICACIN Y DETERMINACIN DE POSIBLES FUENTES DE ABASTECIMIENTO.

En cartografa del INEGI escala 1:50,000, se identificarn los sitios probables de aprovechamiento de aguas superficiales y/o subterrneas en las inmediaciones de la comunidad y ms all de ella, cuando no exista ninguna alternativa de abastecimiento prxima o cercana a sta. Igualmente sern sealados los trazos de las lneas de conduccin existentes, as como aquellas obras nuevas, describiendo a nivel regional todas las fuentes posibles de abastecimiento, su capacidad, calidad del agua y distancias que medien entre las fuentes de suministro y la localidad. En este apartado se determinarn las cuencas y subcuencas hidrolgicas con potencial suficiente para cubrir las necesidades de agua potable de la poblacin demandante.
8.EVALUACIN ALTERNATIVAS.
JERARQUIZACIN
DE
Se seleccionarn las alternativas de acuerdo al costo de stas, a su factibilidad tcnica y financiera y secundariamente a la participacin social de la poblacin, detallndose la problemtica y alcances especficos de cada una de las alternativas. Se definirn las caractersticas de las posibles fuentes de abastecimiento y sus conducciones, as como de las alternativas planteadas para el mejoramiento de los servicios de alcantarillado y saneamiento, con el objeto de evaluar su costo, considerndose las afectaciones respectivas, los gastos de operacin y mantenimiento que determinen las erogaciones de operacin anual, definiendo de esta manera, la evaluacin financiera para cada una de las alternativas planteadas (costo por metro cbico proyectado). Con los costos obtenidos y un programa basado en la evolucin de la demanda en el tiempo y en el tipo de obras, sern evaluados los proyectos tentativos de las fuentes de abastecimiento y del mejoramiento de los servicios de alcantarillado y saneamiento, originando una jerarquizacin de acuerdo a su factibilidad tcnica, financiera y social, procurando cubrir las necesidades de la poblacin en el horizonte de 10 aos con una minimizacin de costos que cumplan con los programas seleccionados a corto, mediano y largo plazo.
9.- PROPUESTA Y DESCRIPCIN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS EJECUTIVOS.

El trabajo realizado sentar las bases para que los estudios y proyectos ejecutivos futuros cumplan con las siguientes caractersticas: Para los estudios y proyectos propuestos, se calcular una inversin con proyeccin a un perodo de 10 aos, determinndose la ruta del financiamiento que permita asegurar la ejecucin de los programas. Considerar la importancia y los altos costos que se deriven de proporcionar una infraestructura hidrulica eficiente, es necesario elaborar los estudios y proyectos para las localidades del medio rural, tomando en cuenta la capacidad de las fuentes de abastecimiento, la dispersin de las comunidades, ubicacin geogrfica, condiciones socioeconmicas, meteorolgicas, topogrficas y disponibilidad de bancos de materiales cercanos a la poblacin y el comportamiento social de las localidades (por ejemplo si la fuente de abastecimiento se localiza en otra localidad). En el rea tcnica, se deber tomar en cuenta que el nivel de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, debe de ser de acuerdo a las dimensiones y necesidades de la comunidad. En agua potable se pueden considerar servicios generales de hidrantes pblicos para localidades reducidas y con instalacin de tomas domiciliarias para aquellas que contengan una poblacin mayor y que su capacidad financiera lo permita. Para el alcantarillado y saneamiento, se tendrn que realizar acciones que eliminen las descargas directas a las calles, as como el fecalismo a cielo abierto con la finalidad de disminuir la proliferacin de focos de infeccin. Para mejorar e incrementar los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, se requieren inversiones que consideren desde la rehabilitacin y terminacin de obras inconclusas, hasta la construccin de nuevos sistemas. Para las acciones de tipo econmico, se deber de contar con los tres niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal que constituyan la ruta de financiamiento para la ejecucin de los estudios propuestos. Sin embargo, se debe estimular la participacin de la sociedad, para aportar mediante el pago puntual de sus cuotas, el costo de operacin y mantenimiento en su mayor medida y contar nicamente con el apoyo Estatal y Municipal, cuando ste no sea suficiente .
10.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
En base a la evaluacin y jerarquizacin de las diferentes alternativas de las fuentes de abastecimiento y el estado fsico que presenten, al igual que los sistemas de captacin, conduccin, desinfeccin, almacenamiento, distribucin, alcantarillado y saneamiento, se elaborarn las conclusiones y recomendaciones generales y particulares correspondientes a las soluciones de abastecimiento de agua potable, mejoramiento y/o construccin de los servicios de alcantarillado y saneamiento de la localidad objeto de estudio, en el corto mediano y largo plazo.
11.- INFORME FINAL
Se integrar un documento de acuerdo a los Trminos de referencia que contendr con detalle el diagnstico para el mejoramiento y/o rehabilitacin del
abastecimiento de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Asimismo, se anexarn los croquis de localizacin de las fuentes de suministro y la cartografa correspondiente a las localidades estudiadas, incluyendo la ubicacin de las lneas de conduccin, tanques de almacenamiento y redes de distribucin y alcantarillado, cuando stas existan. Se entregarn adems los formatos simplificados que se elaboraron en la etapa de investigacin directa y encuestamiento en la comunidad rural estudiada, mismos que contendrn toda la informacin de tipo social de la localidad, as como la referente a los aspectos tcnicos, administrativos, de operacin y mantenimiento del sistema en cuestin. Toda la informacin ser capturada en dispositivos magnticos en programas afines al Organismo Operador del Estado (CEA Jalisco), con la finalidad de generar una base de datos para cada una de las comunidades rurales que integren el programa para el Diagnstico Tcnico y Social de la Infraestructura, Administracin, Operacin y Mantenimiento de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Comunidades Rurales, de tal manera que se contemple, se maneje y se actualice toda la informacin dentro del marco estatal de la entidad de Jalisco en lo que corresponde a la Comisin Estatal del Agua. La memoria final se entregar en original y tres copias, debidamente encuadernadas y en dispositivo magntico en los programas sealados por el Organismo Operador del Estado (CEA Jalisco).
Se recomienda que la integracin de informacin quede de la siguiente forma: Ubicacin Geogrfica: La localidad de __________________________ se localiza en la porcin ________________________ del estado de Jalisco, en las coordenadas ________________ longitud oeste y ___________________ de latitud norte a
una altura sobre el nivel del mar de ______________ m. y limita al norte con _____________________________; al sur con _________________________; al oriente con ___________________________ y al poniente con ___________________________. Situndose a una distancia de _____________ Km. de la ciudad de __________________________ capital del estado. Se encuentra comunicada por diversos caminos de ________________________ (terracera, brechas, etc.), las cuales son transitables en las pocas de __________________________ (secas y generalmente con ciertos grados de dificultad en los perodos de lluvia). Para dicha ubicacin se usarn cartas base topogrficas escala 1:50,000 editadas por el INEGI y se complementar mediante coordenadas obtenidas en la propia localidad, usando equipos de posicionamiento porttil (GPS). Localizacin Hidrolgica: La localidad de _______________________ se ubica dentro de la regin hidrolgica ___________________, nmero _____________, constituida principalmente por una litologa de _________________________ que determinan una potencialidad acufera ________________ (alta, media, baja o casi nula). Los recursos hidrolgicos superficiales en el rea son: _____________________________ (ros, arroyos, lagos, manantiales, etc.), identificndose adems recursos subterrneos, evidenciados por la presencia de pozos que generalmente reportan la existencia de un manto acufero a la profundidad promedio de _______________ m. con un gasto de aproximadamente ______________ l.p.s. Marco fsico de la localidad. La localidad de ___________________________se caracteriza por tener una topografa_____________ (Se indicarn las caractersticas ms relevantes en lo que se refiere al paisaje topogrfico de la regin). Sealar en forma generalizada meteorolgicas e hidrolgicas. los aspectos geolgicos, caractersticas
Situacin actual de la infraestructura hidrulica: Con el propsito de realizar un diagnstico de la situacin actual del sistema de agua potable, alcantarillado y saneamiento existentes en la localidad de ___________________, municipio de ________________________, para implementar las acciones que permitan optimizar la eficiencia de dicha infraestructura o en su caso efectuar la rehabilitacin o conclusin de los servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Agua La localidad de ______________ cuenta con ______________ fuentes de abastecimiento, denominadas ______________ y ________, que se localizan (dentro o fuera de la localidad) a una distancia de ________ metros. El tanque de regulacin es de _______________ (sealar el material, tipo, estado en que se encuentra y su antigedad). La lnea de alimentacin es de _____________ (especificar el tipo de material -especificar si existen distintos tipos-, estado en que se encuentra, dimetros y antigedad de cada tipo de material, si es el caso-), con una longitud de _____ metros. La lnea de conduccin _________ (especificar el tipo de material -especificar si existen distintos tipos-, estado en que se encuentra, dimetros y antigedad de cada tipo de material, si es el caso-). La red de distribucin es de ____________ (especificar el tipo de material -especificar si existen distintos tipos-, estado en que se encuentra, dimetros y antigedad de cada tipo de material, si es el caso-). Las tomas domiciliarias en la localidad son de ___ pulgadas de ______ (material, por ejemplo, si son de tubera o de manguera), ___ (cantidad de tomas, especificando cuntas son de tubera y cuntas de manguera, si es el caso) ____tienen llave, el ___% de las viviendas cuentan con agua entubada y ______ acarrean el agua.
Alcantarillado Cuenta (o no cuenta, segn sea el caso) con sistema de alcantarillado, tiene una longitud de ______ metros, es de __________(tipo de materiales, si no es de uno slo) consta de ___ descargas que son vertidas a ________ (barranca, arroyo, va pblica, lago, etc.). Tiene _____ aos de construido. Se encuentra en estado _________________ (deteriorado, bueno etc.) Saneamiento El sistema de saneamiento consiste en ____________, opera (adecuadamente, no opera) caractersticas, tipo se sistema, etc. Condiciones Demogrficas: La comunidad de ________________________ cuenta con _______________ habitantes, aproximadamente, de acuerdo al padrn de usuarios recabado en campo; los datos oficiales segn el INEGI reflejan una poblacin de ____ habitantes (datos del Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 del INEGI y proyecciones de CONAPO). Recabar datos estadsticos y elaborar proyecciones poblacionales a 10 aos, estableciendo el mtodo utilizado para ello. Con base en los datos de poblacin y con una dotacin promedio de (La que sealen los manuales de la CONAGUA) l/hab/da, la comunidad de _____________________ requiere aproximadamente de un abastecimiento de ____________ l.p.s. y actualmente solo cuentan con ___________ l.p.s. que se obtienen de las fuentes de abastecimiento denominadas ____________________________, las cuales (cubren o no cubren) las demandas actuales de la poblacin. Sin embargo debern estimarse las posibles prdidas en las lneas de conduccin, tanques de regulacin y almacenamiento, as como en la red de distribucin y en las diferentes instalaciones de las tomas pblicas y/o domiciliarias, con el objeto de obtener el porcentaje de prdidas sobre el porcentaje del gasto total suministrado.
De acuerdo a las consideraciones anteriores y al crecimiento de la poblacin estimado para una proyeccin a 10 aos, podrn determinarse las alternativas que satisfagan las demandas futuras de las localidades con una poblacin de __________________ habitantes, integradas dentro del programa propuesto por la Comisin Estatal de Agua (CEA) del estado de Jalisco. Condiciones Sociales: Se emitir el Dictamen de Factibilidad Social en sentido positivo o negativo debidamente fundamentado y con apoyo de la informacin recabada durante el estudio destacando los aspectos sociales de la comunidad a favor y en contra del proyecto, tomando en consideracin el grado de participacin comunitaria, conflictos polticos y sociales, as como la disponibilidad de la poblacin para organizarse y cooperar en la sostenibilidad del servicio. . Dadas las condiciones socioeconmicas que imperan en la localidad, podrn determinarse las tarifas adecuadas a la actividad econmica y al crecimiento habitacional de la poblacin de estudio. Se realizar una descripcin general de las condiciones socioeconmicas ms relevantes de la poblacin, tales como: poblacin econmicamente activa, sealando la actividad ms importante de la localidad en caso de que se lleven a cabo diversas actividades en sta; tipo de vivienda y nmero de habitantes por vivienda, as como el ingreso promedio familiar, que en conjunto proporcionarn la informacin necesaria para determinar la capacidad de pago por los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, considerando una cuota fija que podr contemplar diferentes conceptos para cubrir los costos de operacin, administracin y mantenimiento del sistema, basados en el nmero de habitantes por vivienda Asimismo, se registrar debidamente a la poblacin flotante que se encuentre fuera de la localidad, ya sea fuera del municipio, del estado o del pas, en los formatos pertinentes. ANEXOS F1-S Datos Oficiales de la Comunidad (Trabajo de Gabinete). G1-S Gua de observacin.
F2-S Cuestionario para Comunidades con Solicitud de Obra Nueva, Rehabilitacin y/o Ampliacin. F3-S Lista de Asistencia. F4-S Relacin de Viviendas. F5-S Servicios Bsicos. F6-S Tabla de Mortalidad General. F6.1-S Tabla de Mortalidad Infantil. F7-S Tabla de Morbilidad General. F7.1-S Tabla de Morbilidad Infantil. F8-S Dictamen de Factibilidad Social. F9-S Acta de Aceptacin de Obra. F10-S Acta de Comit Pro Gestin. F10.1-S Acta de Comit Pro Construccin. F11-S Acta de Donacin de Terreno. F12-S Servidumbre de Paso. F13-S Informacin para actualizar padrn de usuarios y beneficiarios. Compromiso de pago de cuota. Minuta de actividades. Informacin que debe contener la Minuta de actividades. Contrato de Asociacin (Para acreditar la cesin de predios de carcter ejidal) Servidumbre de acueducto
ACLARACIONES A LA EMPRESA CONSULTORA
Los mencionados formatos, que sern entregados por el Departamento de Programas Federalizados de la Gerencia de Gestin de Programas, fueron previamente aprobados por la Comisin Nacional del Agua. Debern contener la leyenda citada en el punto 3.1 y los logotipos de la CEA Jalisco y de la CONAGUA.
La empresa consultora deber presentar continuamente sus avances al personal del Departamento de Programas Federalizados que acudir a supervisar, tanto el trabajo de campo, como las reuniones, con la finalidad de obtener los mejores resultados en la realizacin de los trabajos y en la captura de la informacin. Cabe mencionar que para lo anterior, dicho personal contar con instrumentos de supervisin, mismos que podrn ser ledos por los Promotores Sociales de la empresa. En el momento que la empresa consultora entregue el estudio completo; deber entregar los formatos al Departamento de Programas Federalizados, en original y debidamente firmados, capturados y/o mecanografiados -nicamente exceptuando los tres ltimos conceptos, F3-S Lista de asistencia, F10-S Acta de Comit Pro- Gestin F10.1-S Acta de Comit Pro-Construccin, segn sea el caso)-, cuidando en todos la ortografa y que todos los formatos estn debidamente requisitados .

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TRMINOS DE REFERENCIA PARA EL DIAGNSTICO TCNICO, DE LA INFRAESTRUCTURA, ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO,

Y PARA EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Y DICTAMEN DE FACTIBILIDAD SOCIAL EN COMUNIDADES RURALES.

3.1. DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Y DICTAMEN DE FACTIBILIDAD SOCIAL

3.3.5.- Problemtica de operacin en el sistema.

4.- RECOPILACIN Y ANLISIS DE LA INFORMACIN.

6.- EFICIENTIZACIN AGUA

7.- IDENTIFICACIN Y DETERMINACIN DE POSIBLES FUENTES DE ABASTECIMIENTO.

9.- PROPUESTA Y DESCRIPCIN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS EJECUTIVOS.

10.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

11.- INFORME FINAL

ACLARACIONES A LA EMPRESA CONSULTORA

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