Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
CONTENIDO
1. Crisis de la ciudad industrial y respuestas desde el urbanismo. 2. La estrategia de zonificacin: Orgenes, lgica y dos contextos de aplicacin. 3. Introduccin de la prctica urbanstica en Amrica Latina. El caso de Brasilia.
CONT. 4. Aplicacin de la lgica del plan urbano y el zoning en Colombia. El caso del Plan Piloto y Regulador de Bogot. 5. Determinantes del desarrollo urbano: Actores y sus lgicas, proceso de ocupacin y formas de crecimiento. 6. La regulacin urbanstica: Conceptos, regulacin e incidencia de su aplicacin.
Criminalidad e inseguridad Inmoralidad Insalubridad que poda expandirse a las otras clases Amenaza de revolucin Precariedad de la vivienda
2. La estrategia de zonificacin.
Surge en Alemania y luego es exportado a Estados Unidos Primera experiencia completa en Frankfurt - 1891
Comunidad de Owen
Frankfurt S. XIX
Falansterio de Fourier
Respuesta que prima: El plan regulador como instrumento y el zoning como estrategia de ordenamiento
Conflictos sociales: Acceso de inmigrantes a una vivienda digna. Escasez, alto precio, alta densidad y baja calidad. Deseo de autosegregacin de clases dominantes con respecto a clases bajas
15/04/2011
CONT.
Conflictos econmicos Entre propietarios del suelo y agentes productivos Entre usos productivos, por cercana a servicios
La estrategia de zonificacin
Se consolida en Alemania antes de la primera guerra mundial y se expande a otros pases (5 aos 76 ciudades; 10 1322) en el periodo entre guerras. Se convierte en modelo y se institucionaliza como disciplina a travs de los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna CIAM. Lo fines sociales fracasan o se abandonan y predominan los econmicos
Efectos de su implementacin: 1.Empobrecimiento de la calidad del espacio urbano; 2.Jerarquizacin de los tejidos urbanos, se pierde la unidad y la continuidad; 3.Segregacin de los grupos sociales y separacin de las funciones urbanas; 4.Consolidacin de guetos en las partes ms obsoletas de la ciudad 5.Instrumento rgido de regulacin urbanstica 6.Se consolida la regulacin de usos del suelo como eje de la planeacin urbana
La segregacin que actualmente se asume como una consecuencia negativa de la zonificacin que se busca evitar o disminuir, haca parte de las motivaciones explcitas en su concepcin
Le Corbusier, uno de los miembros fundadores Es a partir del CIAM III que se extiende el tema al urbanismo Se plantea el concepto de ciudad funcional como tema central de los CIAM
CONT.
Las funciones objeto de preocupacin eran: 1.Habitar 2.Trabajar 3.Recrear 4.Circular 5.Luego se introduce una nueva funcin: Centro Cvico (corazn de la ciudad)
En 1957, el urbanista Lucio Costa presenta el plan piloto para Brasilia. El plan urbano incorpora los principios del CIAM de la ciudad funcional: Separacin de usos a gran escala Jerarquizacin de las vas Separacin de reas residenciales segn condicin socio econmica de la poblacin Creacin de un centro cvico cercano a las zonas de trabajo
El caso de Brasilia
15/04/2011
El caso de Brasilia
La escala monumental del espacio urbano esta pensada en funcin de la imagen de la ciudad y de una pretensin esttica , inspirada en la teora de la importancia de construir referentes urbanos que generen identidad colectiva y evidencien el poder del Estado. Esa escala monumental en la prctica se convierte en un obstculo para vivir y disfrutar de los espacios colectivos y posicion al vehculo como el principal protagonista de la ciudad.
El caso de Brasilia En coherencia, la ciudad se disea con arquitectura monumental, reflejando los principios vanguardistas que se imponen en el contexto internacional.
En Brasilia, la riqueza espacial (clima) de la arquitectura contrasta con la pobreza del espacio urbano.
El caso de Brasilia
CONT.
Sin embargo, la agrupacin de los sper bloques () favorece un cierto grado de convivencia social, evitando las diferencias de clase indebida e indeseable.
La intencin explcita de Costa para las reas residenciales era generar: Gradaciones sociales fciles de regular a travs de diferenciar el valor de los bloques de vivienda con base en la localizacin (cercana a vas principales y al eje monumental) y la posibilidad de paisaje; en el tamao de las viviendas y en la calidad de sus acabados.
Se pens que esa separacin social (reflejada en un menor precio) evitara la proliferacin de tugurios.
El caso de Brasilia
La ciudad actual es aproximadamente 5 veces la ciudad planeada. Brasilia es un ejemplo de la ingenuidad y soberbia de un planificador que a pesar de no entender los problemas socio econmicos y de desconocer su contexto cultural; impone un orden espacial autoritario que resulta bello y que condiciona todo un modo de vida.
4. La aplicacin de la lgica del plan urbano y el zoning en Colombia. El caso del Plan Piloto y el Plan Regulador de Bogot Contexto de su aplicacin
Las ciudades colombianas fueron planificadas y luego se fueron transformando En 1900 las ciudades colombianas eran fsicamente ms pequeas que las dems latinoamericanas: Bogot de 1800 -1850, aument en rea el 10% de su tamao Bogot de 1850 -1920, aument en poblacin 3 veces pero no creci en rea Bogot de 1920 -1950, de 1000 habitantes pas a 300 mil Bogot en el 2000, tena 6 millones de habitantes Bogot es una ciudad del siglo XX
15/04/2011
Contexto de su aplicacin
CONT.
Para 1900, todas las ciudades del pas ya estaban fundadas, pero su desarrollo urbano se da en el S XX. Entre 1940 y 1950 se desarrollan aceleradamente las ciudades. En 1950, el 70% de la poblacin colombiana es rural En 1970, el 70% de la poblacin colombiana vive en las ciudades En 2004, el 50% vive en ciudades mayores a 300 mil habitantes
ANTECEDENTES
Los primeros indicios de regulacin aparecen a finales del siglo XIX: Ancho de calle 12 metros mnimo y quitar aleros para modernizar.
Corts. 2007. Del urbanismo a la planeacin en Bogot. El primer plan urbano aparece en Karl Brunner propone en los 30, 1920: Bogot Futuro, con el proyectos de urbanizacin en vez de un objetivo de modernizar la ciudad plan general. Fragmentos de trazado propuesta de ensanche desconociendo los problemas de estructura ornato urbano. Despus del bogotazo en 1948, se genera una oportunidad de renovacin Ideas de modernizacin en funcin del capitalismo, disfrazado de democracia.
Dibujo de los diferentes planos y proyectos que Le Corbusier realiza entre 1949 y 1951 colocados sobre un plano de 1948. Dibujo realizado por Juana Salcedo
15/04/2011
CONT.
El producto del plan regulador, eran dos planos: 1. Zonificacin: Ciudad desagregada por sectores de usos y densidades, y relacin con reas libres. 2. Plan vial (jerarquas) que reforzaba la zonificacin.
El Plan del Centro cvico para trabajo. En este se aplicaban los dos instrumentos: Teora del sector y la regla de las 7 vs, teniendo en cuenta las denominadas 9 manzanas arqueolgicas para historizar y humanizar su propuesta
Los planificadores Wiener y Sert, se encargaron de desarrollar los planteamientos de Le Corbusier, pero no incluyeron el hecho de estructurar la ciudad a partir de sus componentes geogrficos.
CONT.
Los planes de las 4 escalas permitan refinar las dos estrategias: zoning y plan vial. La zonificacin en sectores homogneos supona la existencia de un todo heterogneo ordenado y mesurado (manejable). El plan piloto en general no inclua estrategia de gestin sino que su implementacin la dejaba a la voluntad poltica.
BALANCE DE LA IMPLEMENTACIN A pesar de que se enva una delegacin colombiana al CIAM en 1950 y se crea una oficina de planeacin denominada oficina del plan regulador,
el Plan no se implementa.
Como el plan careca de instrumentos para regular el mercado inmobiliario, la realidad no tena ni tuvo nada que ver con lo planeado.
CONT.
El Estado incluso al servicio del mercado, iba construyendo las infraestructuras que demandaba la ciudad y tampoco se cea al Plan. Lo nico que se retom posteriormente fue el plan vial. Luego llega el periodo de dictaduras entre 1953 y 1957, en el cual no hubo inters en implementarlo
15/04/2011
LAS LGICAS DE LA ACCIN SOCIAL La lgica del Estado La sociedad civil y los individuos se someten a las decisiones del poder pblico como responsable de definir cmo alcanzar el mayor bienestar social La lgica del mercado El mercado se asume como el mecanismo que garantiza el encuentro entre los consumidores de suelo y los oferentes La lgica de la necesidad Motivacin condicionada por la incapacidad de satisfacer una necesidad bsica mediante recursos monetarios, sumada a carencias institucionales y de capital poltico
Fuente: Abramo Pedro. 2006. Ciudad caleidoscpica. Una visin heterodoxa de la economa urbana. Madrid: Gesbiblo
Como reglamentador Definicin de usos, edificabilidad, tributos, propiedad (Zoning) Como proveedor de infraestructura Desarrollo de proyectos (redes, equipamientos, espacio pblico, vas) Como agente inmobiliario Bancos de tierra (Metrovivienda), reajuste de terrenos (Operacin Usme)
EL PROPIETARIO DE SUELO Tipos de propietarios Propietario usuario Cuando ofrece su terreno o su inmueble en el mercado busca recuperar al menos lo suficiente para comprar otro de caractersticas similares para poder seguir siendo usuario. Propietario inversionista Que adquiri un terreno o inmueble para obtener al menos una ganancia a la tasa media que un capital similar rinde para la economa en conjunto.
Factores de ganancia de la promocin inmobiliaria Reducir el impacto del precio del suelo Aumentar la densidad para distribuir la incidencia del precio del suelo entre ms demandantes Creacin de rentas Generacin de externalidades para aumentar valor (Ej. Diversidad en la oferta de servicios comunales)
Fuente: Martn Smolka
Propietario patrimonialista Que nunca us el terreno o el inmueble o que ya dej de usarlo, que accedi al mismo con nula inversin o que la misma ya no le resulta significativa en el presente y que lo retiene cuando no hay nada que lo presione a venderlo.
Fuente: Morales, Carlos. 2007. Algunas reflexiones sobre el mercado de suelo urbano
CONT.
Aumento de precio del espacio construido por innovacin: Las clases altas estn ms dispuestas a pagar por innovacin y diferenciacin La constante innovacin empuja a la demanda a seguir la oferta. Le cambian las condiciones al mismo nmero de demandantes para volverlos nuevos demandantes (Obsolescencia programada) Si resulta exitoso se torna en el mayor y mejor uso y eleva los precios por la expectativa de repetir esa ganancia
E = Edificacin: Construccin
15/04/2011
La ciudad de manzanas
Cambios en la forma urbana producto de la variable temporal aun cuando sea en el mismo lugar
Centros histricos Parcelacin a travs de manzanas Retcula ortogonal de medidas constantes Vas sin jerarquas Espacio pblico resultado de la sustraccin de una parcela Expansin a travs de calles y carreras Proceso de desarrollo: manzana, predio, edificacin
Conjuntos
La ciudad de periferia
Desarrollos fragmentarios Distantes de otros desarrollos urbanos o carentes de articulacin con trazados colindantes Parcelaciones con lgica predio a predio Producto de diversos procesos de ocupacin y gestin Las manzanas pueden diferir en tamao y forma. En los conjuntos priman las sper manzanas y en los barrios informales priman lo predios regulares y cada vez ms pequeos Crecimiento urbano hacia la periferia no necesariamente a travs del plan vial
Barrios informales
CONT.
SUELO DE PROTECCIN:
reas de significancia ambiental por sus altos valores ecolgicos (Cuerpos de agua, zonas reserva forestal, zonas con valores de biodiversidad, etc). reas con amenaza alta por inundacin y remocin en masa (deslizamientos) en condicin de riesgo no mitigable. reas de reserva para infraestructura primaria de servicios pblicos domiciliarios.
15/04/2011
La regulacin urbanstica que plantea la estrategia del zoning se da a travs de normas relacionadas con tres aspectos principales: 1. Los usos del suelo
Tres dimensiones
QU SON? Normas definidas con el fin de asegurar unos mnimos de calidad urbana de las actuaciones urbansticas. La regulacin de estndares urbansticos tiene carcter de
ESTNDARES URBANSTICOS
TIPOS DE ESTNDARES
ESTNDARES URBANSTICOS
El principio orientador de su definicin es la bsqueda de una relacin de equilibrio entre la edificabilidad (densidad) y las necesidades de dotaciones pblicas (suelo). a) Edificabilidad: Limitar la edificabilidad mxima para mantener la intensidad de uso del suelo en los mrgenes deseados. b) Dotaciones pblicas: Asegurar la calidad, capacidad, funcionalidad y suficiencia de la infraestructura pblica.
INTRODUCCIN AL GOBIERNO URBANO Liliana Mara Ospina Arias Arquitecta Urbanista
mnimos en cuanto a las superficies de dotaciones pblicas y de mximos en cuanto a la edificabilidad lucrativa privada Ley del suelo Espaa.Conjunto de patrones de medida o
15/04/2011
ESTNDARES URBANSTICOS Los estndares adems pueden ser diferenciales segn: La necesidad particular de un uso La intensin de disminuir las cargas urbansticas para estimular desarrollos urbanos especfIcos, independientemente de la necesidad.
Relacin entre:
El rea para dotaciones vs el rea de intervencin independientemente de la densidad El rea requerida para atender necesidades urbanas vs la poblacin que demanda su atencin -con base en los requerimientos de uso efectivo de las dotaciones pblicasINTRODUCCIN AL GOBIERNO URBANO Liliana Mara Ospina Arias Arquitecta Urbanista
Sin embargo esa relacin cuantitativa no es suficiente para asegurar que las dotaciones pblicas generen condiciones de calidad en el espacio urbano
INTRODUCCIN AL GOBIERNO URBANO Liliana Mara Ospina Arias Arquitecta Urbanista
ESTNDARES URBANSTICOS ESTNDARES CUALITATIVOS Tanto en espacio pblico como en equipamientos aplican estndares cualitativos con el objetivo de regular:
o o o o o
Incidencia de la regulacin urbanstica 3. En el espacio urbano Liberacin de restricciones normativas de uso y edificabilidad, generando: o Intensificacin en el uso del espacio urbano o Dficit de espacio pblico: Parques y andenes o Dficit de infraestructura vial y de estacionamientos o Colapso o saturacin de redes de servicios pblicos o Reduccin de condiciones de asoleacin y visuales o Aislamiento, fractura y negacin del espacio pblico
Los aspectos regulados son: o reas mnimas de predio o ndices (ocupacin y construccin) o Densidades o Usos Restricciones para el acceso a una localizacin especfica y la integracin espacial de grupos con diferentes condiciones socio econmicas