Concepto de Estado.

"Agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin." (Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, Andre Hauriou, Editorial Ariel, 2 Edicin, 1980, pg. 118). Este concepto puede ser analizado en sus distintos elementos: 1 Agrupacin Humana: trmino sociolgico que se refiere a un grupo complejo de individuos. El Estado es una sociedad de personas naturales que constituyen el elemento humano o poblacional del mismo. 2 Territorio: el Estado lo requiere como condicin, es determinado, mutable, conocido y con cierta delimitacin. 3 Orden social, poltico y jurdico: el estado surge como una forma de organizar la convivencia, confiere un orden a sus integrantes que les otorga seguridad a sus relaciones al interior del Estado. Supone una realidad social y poltica a la cual deben ajustarse las normas a dictar por el Estado. 4 Conjunto de autoridades dotadas de poder de coercin: se advierte una diferenciacin de funciones al interior del Estado: Gobernantes (autoridades) y Gobernados (confieren legitimidad a los gobernantes). Los Gobernantes tienen facultades para hacerse obedecer en caso de no acatamiento, en ltimo trmino por la fuerza (por medio de sanciones). 1.2 Elementos del Estado. Los elementos bsicos de cualquier Estado son: 1 2 3 1.2.1 Poblacin (elemento humano del Estado); Territorio (espacio fsico); Poder Poltico (forma de organizacin colectiva para lograr sus fines) . Territorio.

El territorio, el espacio fsico en donde se asienta la poblacin, constituye uno de los elementos fundamentales del Estado. Segn algunos ms que un elemento, sera una condicin de existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. Sin embargo, si el territorio fuera la nica condicin de existencia del Estado, en cualquier territorio -mutable o indeterminado- podra cumplirse la condicin para establecer un Estado en particular. Esto no parece ser as, advirtindose que la relacin entre Estado y territorio es por lo comn estable y especfica. El territorio se convierte en elemento de cada Estado, no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya que ste admite cambios. Pese a lo esencial de este elemento es admisible que, temporalmente, un Estado est privado del control sobre su territorio debido a una invasin por otro Estado. Esto siempre y cuando se trate de un fenmeno de fuerza, de ndole material y, en principio, temporal. No se afecta la figura jurdica Estado, an cuando segn las circunstancias, la invasin del territorio podra determinar el fin de la existencia jurdica del Estado. En el presente siglo se comprueban casos de Estados que han subsistido pese a carecer temporalmente de control sobre su territorio. Por ejemplo, Polonia, Francia y otros Estados ocupados militarmente por Alemania durante la Segunda Guerra Mundial, conservan sus autoridades, las que permanecen ocultas o en el exilio, no desaparecen y despus de la derrota del invasor vuelven a ejercer su dominio territorial.

Por otro lado, se observa que el territorio es un instrumento para el Estado, necesario para la realizacin de sus funciones y cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente de recursos, mbito de desarrollo de actividades, hbitat de la poblacin y se proyecta como parte del ecosistema terrestre. Finalmente, el territorio es el mbito espacial que delimita el ejercicio de la competencia por parte del Estado y donde se asienta su colectividad. Composicin del territorio. El territorio del Estado puede analizarse segn sus distintos componentes, que son: 1 El territorio terrestre: tierra fsica superficial dentro de los deslindes geogrficos, y su proyeccin hacia el subsuelo. Las aguas interiores: que son aquellas comprendidas en el territorio terrestre (lagos, ros) y el espacio martimo encerrado por las lneas de base recta (lneas imaginarias que unen los puntos ms prominentes de la costa). Territorio martimo: Se subdivide en: - Mar territorial: que es el espacio martimo que se extiende desde las lneas de base, hasta una paralela trazada a doce millas mar adentro. - Zona contiga: espacio que comprende las doce millas que siguen al mar territorial. En esta zona el Estado puede ejercer facultades de polica, inmigracin, sanitarias y aduaneras. - Zona Econmica Exclusiva: espacio martimo que se extiende ciento ochenta y ocho millas mar adentro, medidas desde el lmite exterior del mar territorial (junto al mar territorial suman 200 millas). Se entiende territorio nacional en todo lo relativo al aprovechamiento econmico de los recursos situados en ella. Hacia el exterior de la Zona Econmica Exclusiva est la alta mar. El suelo y subsuelo del mar territorial y de la Zona Econmica Exclusiva pertenecen al Estado, en el mbito de competencias que puede ejercerse en cada caso. 4 Espacio areo: masa de aire que est sobre el territorio terrestre, aguas interiores y mar territorial. Se ejercen sobre ste plenas competencias. No est clara su delimitacin en altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto de vuelos a gran altura o espaciales (colocacin de aparatos en rbita en el espacio exterior). Muy distinto es el tratamiento dado a las naves militares. Dado su potencial destructivo se considera el espacio areo con un criterio muy estricto. Si a l ingresa una nave militar, sin permiso previamente concedido, se considera violacin de la integridad territorial, circunstancia que autoriza segn el Art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas, un ataque fsico contra el entrometido (legtima defensa). Respecto del espacio extraterrestre, no hay reivindicacin territorial sobre la base de proyecciones de los Estados subyacentes que haya sido aceptada por el derecho internacional. La colocacin de artefactos espaciales sobre los territorios de los Estados es una actividad que de hecho han realizado las grandes y medianas potencias, sin que ningn Estado sometido al paso de estos equipos haya podido alcanzar el xito en un reclamo contra ello. Junto al territorio fsico se encuentran las ficciones de territorialidad. Para un manejo ms seguro de las relaciones interestatales el Derecho Internacional ha consagrado ficciones en que se reputa que determinados espacios son territorios de ciertos Estados, cuando fsicamente no lo son. Por ejemplo, se ha sostenido que, desde la perspectiva jurdica, las actuaciones realizadas en las

sedes diplomticas se asimilan a las efectuadas en el territorio fsico del Estado. Las ficciones se relacionan con las inmunidades y privilegios diplomticos 1.2.2 Poblacin.

Primer elemento del Estado por cuanto ste es, ante todo, una agrupacin humana. La poblacin es un conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera estable. Este asentamiento estable o residencia exigido a los integrantes de la poblacin excluye a los extranjeros de paso o transentes. Este conjunto humano estar integrado habitualmente por nacionales y extranjeros. Los nacionales son aquellos que tienen la nacionalidad del Estado de que se trata. La nacionalidad en definitiva es el vnculo jurdico que une a un individuo a un Estado. Sin embargo, como se ha dicho, en general dentro de los Estados tambin pueden encontrarse extranjeros que residen dentro del estado y por tanto, debern respetar las normas internas y, sern sujetos tambin de ciertas funciones del Estado respecto de la poblacin. Entre ellas, la ms relevante, su proteccin de diversos riesgos a que pueda estar expuesta: agresiones externas, ingreso de enfermedades, etc. Pueblo. El pueblo o ciudadana es el conjunto de individuos que dentro de la poblacin se encuentra habilitado para ejercer derechos polticos. Estos individuos, constituidos como pueblo colectivamente- integran un todo que es el titular de la soberana. En un rgimen democrtico los derechos polticos se refieren, fundamentalmente, a la participacin de la comunidad en la generacin y funcionamiento de rganos representativos. As, la ciudadana permite al individuo disfrutar delderecho a sufragio, del derecho a ser elegido (o derecho de sufragio pasivo) y de la posibilidad de incorporarse a la funcin pblica (cuando para ser designado funcionario pblico se exige la calidad de ciudadano). 1.2.3 Organizacin poltica.

La organizacin poltica es la forma especfica como la colectividad humana se estructura en una realidad territorial a travs de rganos que estn dotados de poder de coercin. Para el Derecho Constitucional el tema relevante es el poder estatal. Se considera al poder en general, como un tipo de influencia y a sta como un fenmeno social en que un sujeto activo obtiene que otro sujeto (pasivo) haga (accin) o no haga (abstencin) algo que el sujeto activo pretende. Hay mltiples manifestaciones de influencia en la sociedad, pero no siempre ella constituye un fenmeno jurdico y polticamente relevante. La influencia de un padre sobre sus hijos, si bien es muy relevante para el funcionamiento de la sociedad, no tiene una dimensin significativa para el Derecho. Una influencia importante para el Derecho es aquella que se vincula al poder. Hay en ella una transformacin desde el momento en que existe detrs de ella una sancin, que es la consecuencia con que el sujeto activo amenaza al pasivo para el caso de que no se verifique la conducta perseguida. El poder no es otra cosa que una influencia respaldada por la fuerza o amenaza de fuerza. Alguna doctrina entiende que la sancin puede ser positiva o bien negativa. Ejemplo de la primera es un premio (un incentivo tributario); ejemplo de la segunda una multa o un castigo de privacin de libertad.

A-------->

B------->Accin o abstencin = Influencia

A------->Sancin---------> B------->Accin o abstencin = Poder

Caracterizado el poder, corresponde aadir el mbito sobre el cual acta. Para los efectos del estudio del Estado, este campo es el poltico. Lo poltico alude a algo de tipo pblico, colectivo. En general, el mbito de lo poltico est constituido por aquellas relaciones de poder vinculadas a un proceso de toma de decisiones acerca de materias que interesan a toda la sociedad o al menos a una parte importante de ella. As, por ejemplo, existe una relacin de poder poltico en el mbito econmico cuando una materia es de tal forma trascendente que debe ser tomada en cuenta por la autoridad pblica para la conduccin de la macroeconoma. As, por ejemplo, la relacin capital-trabajo es en principio una realidad econmica perteneciente a la esfera privada, pero por su importancia la traslada al terreno poltico, haciendo necesaria su regulacin normativa. El poder estatal es, por consiguiente, aquella especie de poder poltico que le corresponde a los poderes pblicos y que consiste en la capacidad de direccin superior de todos los asuntos que se incluyen en el mbito poltico de un sistema dado. Este poder estatal puede observarse desde distintas perspectivas: 1 Internacional: Desde el ngulo externo, el poder estatal se percibe como poder nacional, y se conceptualiza como la suma de los atributos que puede movilizar un Estado frente a otros en situaciones de conflicto. Poder institucionalizado y formalizado: desde una perspectiva poltico-jurdica se entiende al poder estatal institucionalizado como soberana. Teora de la Soberana.

1.2.4

En la teora poltica, la idea de soberana es antigua. Ella data desde el siglo XVI y se asocia al surgimiento del Estado moderno. Es usada por primera vez por el pensador francs Jean Bodin, quien la caracteriza como un poder absoluto y perpetuo que reside en una repblica. Desde entonces se ha generalizado el uso del concepto de soberana como atributo del poder estatal. Es menester afirmar la idea de soberana limitada por lo menos en dos aspectos: por el fin del Estado, que es el bien pblico temporal, por un lado, y por otro, por los derechos de las personas que, jurdicamente se contemplan en las constituciones que los Estados se han ido dando desde el siglo XVIII. A pesar de su asociacin con la idea de monarqua, por su origen histrico, el trmino soberana pas del antiguo rgimen al constitucionalismo de los siglos XIX y XX. Esto porque la Revolucin Francesa reivindic este poder del rey, absoluto e ilimitado, radicndolo en el pueblo. Se distinguen dos planos de la soberana: soberana poltica y soberana legal. La primera podra describirse como la soberana en el Estado y la segunda como la soberana del Estado.

Estado. Dice que un primer grupo de pensadores afirma que los elementosconstitutivos del Estado son tres: el pueblo o elemento humano, el territorioy l a s o b e r a n a o p o d e r , s i e n d o s t a l a d o c t r i n a q u e p u d i r a m o s l l a m a r clsica en este respecto.O t r o s a u t o r e s a a d e n a l p a r e c e r d e G r o p p a l i , y n o s o t r o s t a m b i n l o hacemos, otro nuevo elemento, que es elfin, como elemento unificadorque coordina los esfuerzos de los hombres que se dedican a obtenerlo.Por ltimo, otras corrientes de doctrina quieren aadir otro elemento:dicen que existe en la esencia del Estado el "gobierno", y consideran a stecomo la encarnacin de la personalidad del Estado. Nosotros pensamos queel gobierno no es un elemento esencial del Estado: el gobierno, en cuantoencarnacin del poder, slo es el grupo de hombres que en un momentodeterminado lo detentan; pero el elemento del Estado no es ese grupo, sinoel poder que hemos visto surge del mismo.P o r n u e s t r a p a r t e , a d e m s d e l o s e l e m e n t o s q u e s e a l a G r o p p a l i , consideramos indispensable aadir otro, que es el orden jurdico. Ya hemosv i s t o q u e n o e s p o s i b l e c o n c e b i r u n E s t a d o m o d e r n o s i n c o n s i d e r a r q u e existe, formando parte de su sustancia, el ordenamiento jurdico.En relacin con este tema, de los elementos del Estado, nos referimos alo expuesto en el ltimo epgrafe del captulo precedente, en el sentido deestimar conveniente, por razones pedaggicas, la denominacin deelementos del Estado, para referirla a las diferentes notas que integran surealidad, en la que, repetimos, se presentan de manera unitariaconstituyendo al Estado.H e m o s d i c h o q u e e l g n e r o p r x i m o d e l a r e a l i d a d e s t a t a l o c a u s a material, como es llamada por la filosofa poltica tradicional, lo constituyeuna sociedad humana en constante actividad efectuando el "hacer humanoincesantemente renovado", que menciona Heller.P e r o s i e n d o e l E s t a d o , d e m a n e r a p r i m o r d i a l , e l r e s u l t a d o d e u n a conducta humana, para poder comprender su naturaleza, es imprescindiblee s t u d i a r l a r e a l i d a d d e l a g e n t e d e e s a c o n d u c t a : e l h o m b r e P o r e l l o e l estudio del elemento humano que constituye la base del Estado implica demanera necesaria el anlisis de la persona humana, para estudiar el efecto,se requiere previamente el conocimiento de la causa que lo produce y si elEstado nace a causa de la actividad de los hombres que con ella lo crean, elanlisis de lo que es el hombre en s, constituye el pivote o piedra angularde la construccin de la Teora del Estado.Las diversas concepciones polticas y los diferentes rumbos que siguenlos pensadores en la elaboracin de sus sistemas cientficos de Ta polticaderivan, de manera indiscutible, de las diversas concepcionesantropolgicas. 2. EL ELEMENTO HUMANO . Establecidos los elementos del Estado, vamos aexaminar cada uno de ellos en particular. Veremos, en primer trmino, el elemento humano, y para ello tendremos que hacer, segn hemose x p u e s t o , u n e s t u d i o d e l h o m b r e . E x a m i n a r e m o s las caractersticas del ingrediente fundamental de ese elemento del Estado,que es la sociedad. La respuesta a esta cuestin nos la dar el estudio quevamos a hacer de la p e r s o n a h u m a n a . Este estudio es la solucin de un problema fundamental; del conceptoque tengamos de la persona humana derivaremos nuestra posicin poltica.C o m o y a h e m o s v i s t o , d e u n a c o n c e p c i n f a l s a d e l h o m b r e s e d e r i v a n , precisamente, las concepciones polticas falsas. Por tanto, la solucin deeste problema ser estudiar la realidad del hombre mismo.

3. LA PERSONA HUMANA .En este tema vamos a seguir la doctrina expuestapor Ismael Quiles en su libro L a P e r s o n a H u m a n a . Todos los problemas humanos giran en torno de este concepto, d e l concepto de la persona humana, y no podemos resolverlos adecuadamentesin un pensamiento claro acerca del hombre.Max Scheler en E l P u e s t o d e l H o m b r e e n e l C o s m o s dice: "Lamisin de una antropologa filosfica muestra exactamente cmo laestructura fundamental del ser humano explica todos los monopolios, todasl a s f u n c i o n e s y o b r a s e s p e c f i c a s d e l h o m b r e : e l l e n g u a j e , l a c o n c i e n c i a moral, la religin, el Estado y la ciencia, la administracin, la historicidad ysociabilidad."En resumen, todas las manifestaciones de la cultura, todos los actos delhombre que se caracterizan por tener una finalidad que los hace culturalesen cuanto tienden a la creacin de los entes de cultura, se explican a travsde la naturaleza especfica del ser humano.L a caracterstica especf ica del hombre es su personalidad. El ser e l hombre una persona es la raz que caracteriza y dignifica todo su ser.D e a c u e r d o c o n S a n t o T o m s , " p e r s o n a " s i g n i f i c a " a q u e l l o q u e e s perfectsimo en toda la naturaleza" Por ello, para poder comprender lo quee s e l h o m b r e , d e b e m o s c o m p r e n d e r l o q u e e s f u n d a m e n t a l e n e l s e r humano, es decir, qu es p e r s o n a . El filsofo norteamericano William James distingue entre personalidad ypersonalidades y las clasifica en la forma siguiente: a) "Persona material", constituida por el cuerpo, y el yo material, e l organismo biolgico, tomado exclusivamente en su aspecto somtico. b) "Persona social", yo social. Este yo social est formado por los actosdel hombre relacionndose con sus semejantes. c) En tercer trmino, la "persona espiritual", el yo espiritual, constituidopor las actividades psicolgicas, intelectuales y volitivas del serhumano.N o n o s o c u p a r e m o s d e e s t a s p e r s o n a l i d a d e s n i d e l o s c a r a c t e r e s personales que distinguen a un, hombre de otro, sino que procuraremosd e s e n t r a a r l a c a r a c t e r s t i c a e s e n c i a l d e l h o m b r e e n a b s t racto, lo que puede decirse de todo hombre, en cuanto tal, lo que es e s e n c i a l a l a persona humana y que, por lo tanto, es igual en todas ellas. Si llegamos adesentraar esa caracterstica especfica del hombre, que lo distingue decualquier otro ser de la naturaleza, habremos llegado al fondo de nuestroproblema, y as quedarn solucionados todos los problemas secundarios enr e l a c i n c o n s t e . T a m b i n q u e d a r c l a r a n u e s t r a c o n c e p c i n p o l t i c a . Podremos comprender entonces cul es la sustancia del Estado.Debemos, pues, tratar de investigar qu es la personalidad humana. P e r s o n a l i d a d e s a q u e l l a p r o p i e d a d o c u a l i d a d q u e n o s a u t o r i z a a d e c i r d e u n s e r q u e e s p e r s o n a . Etimolgicamente, "persona" viene de

p e r s o n a r e , resonar o sonar atravs de. El origen posible de este vocablo radica en que en lasrepresentaciones del teatro romano los actores usaban unas mscaras enl a s q u e e x i s t a n u n a s l a m i n i l l a s p a r a e n g r o s a r l a v o z a l o s a c t o r e s p e r o tambin servan (esas mscaras) para caracterizar a los actores, yencontramos aqu la palabra: "representaban" un personaje determinado, elrey, un guerrero, etc. Entonces se emple la palabra "personificar" comoequivalente de "representar", y en esta forma pas despus al Derechor o m a n o , y a c o m o c o n c e p t o j u r d i c o , y s e c o n s i d e r a " p e r s o n a " q u i e n "representa" un derecho ante la ley. Despus se elabor el concepto de lapersona jurdica como el sujeto de derechos y deberes: ser persona jurdicae s s e r s u j e t o d e derecho y obligaciones. Pero en el Derecho romano notodos los hombres eran personas, no todos eran sujetos de derecho y obligaciones. Existan los esclavos y los extranjeros. Slo era persona el c i v i s r o m a n u s . Posteriormente, con el advenimiento del Cristianismo, laI g l e s i a C a t l i c a a f i r m l a i g u a l d a d e s p e c f i c a d e t o d o s l o s h o m b r e s y entonces fue persona todo ser humano, y as fueron sinnimos hombre ypersona humana. Desentraar por tanto, la esencia del hombre, equivaldra obtener la sustancia de la persona humana .4. ASPECTOS DE LA PERSONA HUMANA . Vamos a determinar cules el camino que hemos de seguir en el estudio de la persona humana. Paraello, en primer trmino, debemos establecer que la persona presenta tresaspectos fundamentales.Un a s p e c t o p s i c o l g i c o . Este aspecto lo conoceremos a travs de ladescripcin y explicacin inmediata de las realidades que integran nuestrapersona.En segundo trmino, un a s p e c t o m e t a f s i c o . ste lo conoceremosmediante la descripcin y explicacin ltima de las mismas realidades queintegran la persona humana.Adems, 1;. persona humana presenta un a s p e c t o m o r a l . El conocimiento del mismo lo lograremos por medio de la explicacin delos problemas morales que se ofrecen a la persona humana.El estudio del primer aspecto, personalidad psicolgica, lo haremos pormedio del mtodo cientfico, ocupndonos de ia descripcin analtica, del conocimiento inmediato de las realidades que componen la personahumana.El segundo aspecto de la persona humana, que hemos clasificado comometafsico, lo estudiaremos utilizando un mtodo filosfico, pues es propiode ste investigar las realidades ltimas.Al tercer aspecto, el moral, llegaremos a su conocimiento utilizando unm t o d o f i l o s f i c o t a m b i n . E m p l e a r e m o s s t e e n s u s d o s d i r e c c i o n e s , inductiva y deductiva, pues la metafsica descansa en un primerc o n o c i m i e n t o d e l a r e a l i d a d p o r e l m t o d o c i e n t f i c o , u t i l i z a u n m t o d o mixto: primero, un mtodo experimental del hombre, para despus, pormedio del conocimiento de estas realidades, poder hacer una induccin ypenetrar en la esencia misma de la persona huma

Territorio

Espacio sobre el que se encuentra instalada la comunidad nacional. Segundo elemento del Estado, situado en la doctrina clsica detrs de la poblacin y antes del gobierno u organizacin poltica. La nocin de territorio, al decir de DE ROUSSEAU, es compleja, abarcando su contenido tanto lo que indica la aceptacin etimolgica y ordinaria del trmino, como el espacio areosituado sobre la superficie del Estado, nocin que siguiendo al autor citado, jurdicamente ofrece el inconveniente de confundir las de espacio y territorio, lo que puede conducir a calcar los regmenes jurdicos del mar territorial y espacio areo sobre el del territorio propiamente dicho. La moderna doctrina reconoce la importancia de este elemento para la construccin jurdica del concepto de Estado, puesto que sobre l se instala el primero de los elementos citados, la poblacin, constituida en comunidad nacional. En el Estado moderno el territorio presenta dos caracteres: a) estabilidad, en el sentido de que la colectividad nacional se instala en l de manera permanente, y b) limitacin, entendido como que viene especialmente determinado por lmites sealados de manera precisa y difcilmente variables, las fronteras (V. frontera), en cuyo interior ejercen su actividad la poblacin y el gobierno, si bien se hace necesario sealar que este carcter ha sido modernamente no tenido en cuenta por la llamada teora del Estado fluido, de raz sovitica, y por la teora hitleriana del Estado dinmico de fronteras mviles, de conocidas consecuencias ambas en su aplicacin prctica. Entre todas las teoras jurdicas formuladas para intentar explicar la relacin existente entre el Estado y su territorio, destacan aquellas que ven en el territorio simplemente un elemento constitutivo del Estado, el objeto mismo del poder estatal, un lmite geogrfico a la accin de los gobernantes y, finalmente, un ttulo de competencia que justifica la accinestatal. a) El territorio como elemento constitutivo del Estado. ROUSSEAU resume esta teora, de importante influencia en la doctrina francesa del Derecho pblico interno, diciendo que el territorio es un elemento subjetivo del Estado personificado, que forma parte integrante de su naturaleza y se halla afectado de modo exclusivo al ejercicio del poder pblico. El propio autor citado no considera aceptable la teora expuesta al principiar en una confusin entre condicin y elemento y fundarse en la personalidad del Estadoconsiderada como postulado. Adems de ello esta teora se muestra imposibilitada de explicar gran

parte de los fenmenos y situaciones que en Derecho Internacional pueden afectar al territorio estatal. b) El territorio como objeto mismo del poder estatal. En funcin de la interpretacin del poder estatal como un derecho real de propiedad o comn un derecho real de soberana, se hace necesario un estudio diferenciado de la teora conocida como del territorio-objeto. La primera interpretacin, residuo del Estado patrimonial, es rechazable por idnticas razones que esta concepcin del Estado, al confundir los conceptos de dominium e imperium. Pero tambin lo es la segunda interpretacin por cuanto para su admisin es necesaria la de la ficcin de la personificacin del Estado como titular de derechos subjetivos, as mismo como porque, al decir de DUGUIT, el imperium significa un poder de mando no ejercitable sobre un territorio, sino sobre personas y los hechos que realicen. c) Teora del territorio lmite. Concibe esta teora al territorio como el permetro dentro del que se ejerce el mando del Estado, el lmite material de la accin efectiva de los gobiernos, segn DUGUIT o, con CARR DE MALBERG, el marco dentro del cual se ejerce el poder estatal. Fcilmente puede criticarse la anterior teora, pues el territorio, adems de lmite, proporciona al Estado un ttulo positivo de competencia sin el que no queda habilitado para actuar. d) Teora de la competencia. Dominante en la actual literatura jurdica, considera al territorio como la porcin de la superficie terrestre sobre la que se aplica, con posibilidad real de ejecucin, el ordenamiento jurdico del Estado, y ello por integrarse de manera plena en la moderna concepcin de las prerrogativas estatales como conjunto decompetencias atribuidas a los detentadores del poder pblico y sus agentes para la realizacin de funciones de inters social. Explica esta teora las funciones territoriales entre Estados como simples transferencias de competencias, siendo capaz de adaptarse a toda situacin territorial que se presente gracias a la ductilidad de dicha nocin de competencia. Independientemente de las anteriores teoras jurdicas, se hace necesario citar la teora nacionalsocialista del espacio vital, de naturaleza mucho ms poltica que jurdica.
Poblacin
Conjunto de individuos que se encuentra en el territorio de un Estado

Eduardo Garca Mynez lo refiere que los sujetos que pertenecen a un Estado componen la poblacin de ste. Jurdicamente, se define a la poblacin como el elemento personal del Estado, y de conformidad con Rafael de Pina, la poblacin de un Estado vale sobre todo como pueblo, constituyendo tnica y polticamente el ncleo de energas convergentes, mantenedor de aqul en el espacio y en el tiempo. Polticamente, se identifica a la poblacin como el trasfondo sobre el que se entretejen todos lo procesos de la vida econmica, social, cultural y poltica,se seala como objetivo fundamental de la poltica de poblacin en Mxico contribuir a la elevacin del bienestar y la calidad de vida del individuo y la familia, promoviendo la participacin responsable y libre de las generaciones actuales y futuras de mexicanos en los beneficios del desarrollo econmico y social, as como fomentando la construccin de bases firmes para un desarrollo sostenido y sustentable. En el apartado VIII "lineamientos generales de la poblacin", se identifica a sta simultneamente como objeto y sujeto fun