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COLEO FORMAO INICIAL

DIREITOS FUNDAMENTAIS E DE PERSONALIDADE DO


TRABALHADOR

Jurisdio do Trabalho e da Empresa

junho de 2013

Coleo

Formao

Inicial

publica

materiais

trabalhados e desenvolvidos pelos Docentes do Centro de Estudos Judicirios na preparao das sesses com os Auditores de Justia do 1 ciclo de Formao dos Cursos de Acesso Magistratura Judicial e do Ministrio Pblico. Sendo estes os primeiros

destinatrios, a temtica abordada e a forma integrada como apresentada (bibliografia, legislao, doutrina e jurisprudncia), pode tambm constituir um instrumento de trabalho relevante quer para juzes e magistrados do Ministrio Pblico em funes, quer para a restante comunidade jurdica. O Centro de Estudos Judicirios passa, assim, a disponibilizar estes Cadernos, os quais sero

periodicamente atualizados de forma a manter e reforar o interesse da sua publicao.

Ficha Tcnica Jurisdio Trabalho e da Empresa Joo Pena dos Reis (Coordenador) Albertina Aveiro Pereira Viriato Reis Diogo Ravara Nome do caderno: Direitos fundamentais e de personalidade do trabalhador Categoria: Formao Inicial

Conceo e organizao: Viriato Reis Diogo Ravara Reviso final: Edgar Taborda Lopes Joana Caldeira

Nota: Foi respeitada a opo dos autores na utilizao ou no do novo Acordo Ortogrfico

NDICE

I BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................5 II LEGISLAO ...................................................................................................................9 III DOUTRINA .................................................................................................................. 13 "Direitos fundamentais e direitos de personalidade do trabalhador luz do Cdigo do Trabalho" - Snia Kietzmann Lopes .................................................................................... 15 IV JURISPRUDNCIA ........................................................................................................ 43 RP de 26/06/2006 (Fernanda Soares), proc. 0610399 e STJ de 05/07/2007 (Mrio Pereira), proc. 07S043 (uso de correio eletrnico da empresa, entre colegas, para troar de superior hierrquico (i)licitude da prova resultante da impresso de tais mensagens sem autorizao do trabalhador justa causa de despedimento)............. 45 RL de 07/03/2012 (Jos Eduardo Sapateiro), proc. 24613/09.0T2SNT-L1-4 (uso de programa de mensagens instntaneas no local e tempo de trabalho prova icita justa causa de despedimento) ...................................................................................... 47 STJ de 08/02/2006 (Fernandes Cadilha), proc. 05S3139 (colocao de cmaras de vdeo em armazm de empresa farmacutica) ...................................................................... 49 STJ de 14/05/2008 (Pinto Hespanhol), proc. 08S643 (colocao de cmaras de vdeo em armazm de empresa farmacutica) ...................................................................... 50 RP de 08/10/2012 (Paula Leal de Carvalho), proc. 346/11.2TTVRL.P2 (denncia pelo trabalhador junto da ACT relativa s condies de higiene, segurana e sade do trabalho e justa causa de despedimento por violao dos deveres de lealdade, respeito e defesa do bom nome da empresa empregadora) ...................................................... 51 STJ de 22/05/2007 (Pinto Hespanhol), proc. 07S054 (utilizao de GPS como forma de controle da produtividade de comercial) .................................................................. 51 RL de 14/09/2011 (Maria Joo Romba), proc. 429/09.9TTLSB (mobbing ou assdio moral)............................................................................................................................. 52 STJ de 24/09/2008 (Mrio Pereira), proc. 07S3793 e RL de 29/05/2007 (Filomena Carvalho) (caducidade de contrato de trabalho por impossibilidade superveniente absoluta e definitiva trabalhador cozinheiro seropositivo) ....................................... 53

TC n. 368/2002 (Artur Maurcio), proc. 577/98 (tratamento de dados de sade obtidos pelos servios de medicina do trabalho) ......................................................... 65 TC n. 241/2002 (Artur Maurcio), proc. n. 491/2002 (meios de prova ilcitos, e interpretao dos artigos 519. e 519.-A do CPC conforme a Constituio) ..............108

ANEXOS............................................................................................................................. 115 Lei n. 67/98, de 26/10 (lei de proteo de dados pessoais) ........................................ 117 Declarao de retificao n. 22/98, de 28/11 .............................................................. 128 Lei n. 12/2005, de 26/01 (informao gentica pessoal e informao de sade) ....... 129

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I Bibliografia

Bibliografia

1. Manuais

Gomes, Jlio Direito do trabalho, Vol. I Almedina, 2007, pp. 265 ss.; Leito, Lus Menezes, Direito do trabalho, Almedina, 2012, pp. 130 ss.

2. Outros

Abrantes, Jos Joo, O novo cdigo do trabalho e os direitos de personalidade, in Estudos sobre o Cdigo do Trabalho, Coimbra Editora, 2004, pp. 145 ss.; Abrantes, Jos Joo, Contrato de trabalho e direitos fundamentais, Coimbra Editora, 2005; Abrantes, Jos Joo, Os direitos de personalidade do trabalhador e a regulamentao do cdigo do trabalho, in Pronturio de Direito do Trabalho, n. 71, maio-agosto de 2005, CEJ/Coimbra Editora, pp. 63 ss.; Dray, Guilherme Machado, Direitos de personalidade Anotaes ao Cdigo Civil e ao Cdigo do Trabalho, Almedina, 2006; Guerra, Amadeu, A Privacidade no local de trabalho. As novas tecnologias e o controlo dos trabalhadores atravs de sistemas automatizados. Uma abordagem ao Cdigo do Trabalho, Almedina, 2004; Lizardo, Joo Palla, Exames mdicos obrigatrios e direitos de personalidade - o acrdo do Tribunal da Relao de Lisboa de 25-10-2000, in Questes Laborais, Ano XI - 2004, n. 24, Coimbra Editora, pp. 215 ss.; Lizardo, Joo Palla, Algumas questes quanto realizao de testes respeitantes ao estado fsico do trabalhador, in Pronturio de Direito do Trabalho, n.s 79-80-81, 2008, CEJ/Coimbra Editora, pp. 279 ss.; Lopes, Snia Kietzmann, O assdio moral no trabalho, in Pronturio do Direito do Trabalho n 82, jan-abr 2009, CEJ/Coimbra Editora, pp. 253 ss.; Moreira, Teresa Coelho, A Privacidade dos Trabalhadores e as Novas Tecnologias de Informao e Comunicao: contributo para um estudo dos limites do poder do controlo electrnico do empregador, Almedina, 2010;

Bibliografia Moreira, Teresa Coelho, Every Breath you take, every move you make: a privacidade dos trabalhadores e o controlo atravs de meios audiovisuais, in Pronturio de Direito do Trabalho n. 87, setembro-dezembro de 2010, CEJ/Coimbra Editora, pp. 13 ss.; Moreira, Teresa Coelho, Estudos de direito do trabalho, Almedina, 2011; Nascimento, Andr Pestana, O impacto das novas tecnologias no direito do trabalho e a tutela dos direitos de personalidade do trabalhador, in Pronturio de Direito do Trabalho, n.s 79-80-81, 2008, CEJ/Coimbra Editora, pp. 215 ss.; Pereira, Albertina Aveiro, Vida privada do trabalhador, in Minerva Revista de Estudos Laborais, ano I, 2002, n 1, pp. 47 ss.; Pereira, Rita Garcia, Os e-mails: o cavalo de Tria actual?, in Minerva - Revista de Estudos Laborais, Ano IV, 2005, n. 7, Almedina, pp. 141 e ss.; Pereira, Rita Garcia, Mobbing ou assdio moral no trabalho contributo para a sua conceptualizao, Coimbra Editora, 2009; Quintas, Paula, O direito palavra no mundo do trabalho: liberdade de expresso ou delito de opinio?, in Pronturio de Direito do Trabalho, n.s 76-77-78, 2007, CEJ/Coimbra Editora, pp. 121 ss.; Redinha, Maria Regina/Guimares, Maria Raquel, O uso do correio electrnico no local de trabalho. Algumas reflexes, in Estudos em Homenagem ao Professor Doutor Jorge Vieira de Faria, Coimbra Editora, 2003, pp. 647 ss.; Redinha, Maria Regina, Redes sociais: incidncia laboral (primeira aproximao), in Pronturio de Direito do Trabalho n. 87, setembro- dezembro de 2010, CEJ/Coimbra Editora, pp. 13 ss.; Reis, Viriato, Ilicitude da videovigilncia no local de trabalho. Segurana de pessoas e bens. Direito reserva da intimidade da vida privada e direito imagem dos trabalhadores, in Revista do Ministrio Pblico, Ano 27, abril-junho 2006, n. 106, pp. 169 ss.; Vicente, Joana, VIH SIDA e contrato de trabalho, in Nos 20 anos do Cdigo das Sociedades Comerciais Homenagem aos Professores Doutores Ferrer Correia, Orlando Carvalho e Vasco Lobo Xavier, Vol. II, Almedina, 2007, pp. 789 ss.

II Legislao

Legislao

1. Legislao

Lei n. 67/98, de 26/10; Declarao de retificao n. 22/98, de 28/11; Lei n. 12/2005, de 26/01.

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III Doutrina

Doutrina

Direitos de personalidade do trabalhador luz do cdigo do Trabalho

1. Introduo A Constituio da Repblica Portuguesa dedica o Captulo III do Ttulo II da Parte 1 aos Direitos, liberdades e garantias dos trabalhadores. excepo da garantia da segurana no emprego (art. 53.), os demais direitos, liberdades e garantias enunciados neste Captulo assumem um carcter essencialmente colectivo ou organizativo, respeitando s estruturas de representao colectiva dos trabalhadores (comisses de trabalhadores, associaes sindicais) e ao conflito colectivo de trabalho (direito greve e proibio do lock-out) arts. 54. a 57.. A relao laboral, contudo, significa para o trabalhador tambm uma compresso dos seus direitos enquanto indivduo. Desde logo, porquanto o trabalhador, ao disponibilizar a sua fora de trabalho, se obriga a uma prestao de natureza pessoal. Por outro lado, porque o contrato de trabalho se caracteriza fundamentalmente pela existncia de uma subordinao jurdica. Ora, tal subordinao traduz-se na situao de sujeio, em que se encontra o trabalhador, de ver concretizado, por simples vontade do empregador, numa ou noutra direco, o dever de prestar em que est incurso1. Na verdade, conforme dita o art. 97. do Cdigo do Trabalho, compete ao empregador estabelecer os termos em que o trabalho deve ser prestado, o que faz, nomeadamente, definindo o horrio de trabalho a observar pelo trabalhador e o local onde o trabalho se realiza, controlando o modo de prestao, emitindo ordens e ditando a disciplina da empresa. Acresce que, no negcio jurdico-laboral, o trabalhador , na grande maioria dos casos, o contraente mais fraco, desde logo por o rendimento do trabalho constituir, tambm em regra, a sua nica fonte de subsistncia. Assim, face ao espectro de no alcanar ou de perder esse meio de sobrevivncia, o candidato ao emprego ou o trabalhador esto mais do que o comum dos contraentes psicologicamente condicionados na reivindicao dos seus direitos, liberdades e garantias. O reconhecimento da existncia desta compresso de direitos, aliado ideia de que o trabalhador no perde o direito individualidade, ou seja, de que no deixa de ser pessoa, s por estar integrado na empresa, aumentou o enfoque sobre os direitos fundamentais do trabalhador no mbito da relao de trabalho e significou uma ateno crescente chamada

Menezes Cordeiro, in Manual de Direito do Trabalho, Almedina, 1994, pg. 535.

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Doutrina

cidadania na empresa, isto , aos direitos fundamentais no especificamente laborais, aos direitos do cidado, que os exerce, enquanto trabalhador, na empresa2. Foi nesta esteira que o Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei n. 99/2003, de 27 de Agosto, dedicou, pela primeira vez na legislao laboral portuguesa, um conjunto de normas aos direitos de personalidade do trabalhador3. Com as alteraes operadas no Cdigo do Trabalho pela Lei n. 7 /2009, de 12 de Fevereiro, tais direitos passaram a constar essencialmente dos artigos 14. a 22.4, que estatuem respectivamente sobre Liberdade de expresso e de opinio, Integridade fsica e moral, Reserva da intimidade da vida privada, Proteco de dados pessoais, Dados biomtricos, Testes e exames mdicos, Meios de vigilncia a distncia, Utilizao de meios de vigilncia a distncia e Confidencialidade de mensagens e de acesso a informao. Esta inovao no significa, porm, que os direitos de personalidade dos trabalhadores no encontrassem anteriormente proteco no direito portugus. Efectivamente, tal tutela resultava, desde logo, da Constituio, por via do reconhecimento da eficcia (directa via art. 18. da Lei Fundamental ou indirecta5, conforme queira entender-se) dos direitos fundamentais6 nas relaes entre os particulares.
2 3

Jos Joo Abrantes, in Contrato de Trabalho e Direitos Fundamentais, Coimbra, 2005, pgs. 59 e ss. Distinguindo direitos fundamentais de direitos de personalidade, dir-se- que os direitos fundamentais,

em sentido formal, so atribudos pela Constituio. Espcie destes direitos (...) so os direitos, liberdades e garantias. O critrio o da fonte de atribuio. Por sua vez, os direitos de personalidade so os que incidem sobre elementos desta e realidades afins. O critrio o objecto. (Castro Mendes, in Teoria Geral do Direito Civil, AAFDL, 1978, Vol. 1, pg. 310., pg. 93). Assim, embora muitos e diversos direitos de personalidade sejam tambm constitucionalmente reconhecidos como direitos fundamentais, nem todos os direitos de personalidade constituem direitos fundamentais e, ao invs, nem todos os direitos fundamentais so direitos de personalidade. (Rabindranath Capelo de Sousa, in O Direito Geral de Personalidade, Coimbra, 1995, pg. 581). No sentido de que pelo menos a maior parte dos direitos de personalidade so a verso privatstica de direitos fundamentais; donde so verdadeiros direitos fundamentais, veja-se Paulo Ferreira da Cunha, in Teoria da Constituio, Verbo, 2000, Vol. II, pg. 227.
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Preceitos que integram a Subseco II - intitulada Direitos de personalidade da Seco II, do

Captulo 1, do Ttulo II, do Livro 1 do Cdigo do Trabalho.


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A questo da eficcia civil dos direitos fundamentais consiste fundamentalmente em saber se tais direitos

devem obrigar, para alm dos poderes pblicos, tambm as entidades privadas. Conforme muito adequadamente resume Andr Pestana Nascimento, in O impacto das novas tecnologias no direito do trabalho e a tutela dos direitos de personalidade do trabalhador, Pronturio de Direito do Trabalho, n. s 79 a 81, pgs. 234 e s., a tese da aplicabilidade directa e imediata dos direitos fundamentais s relaes entre

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Doutrina

A tutela resultava, ainda, do preceituado nos art.s 70. e ss. do Cdigo Civil, subordinados epgrafe Direitos de personalidade. E resultava, tambm, da tutela penal, v.g. da previso dos crimes de ofensa integridade fisica, devassa da vida privada, violao de correspondncia ou de telecomunicaes, etc ... Alis, na medida em que o Cdigo do Trabalho levou a cabo uma enunciao meramente indicativa dos direitos de personalidade do trabalhador, incidindo apenas sobre aqueles que mais se fazem sentir na relao de trabalho, continua a justificar-se o recurso Constituio, ao Cdigo Civil ou ao Cdigo Penal, em sede da apreciao dos direitos de personalidade do trabalhador.

2. O conflito de direitos Conforme resulta dos artigos 508.-A n. 1 al. e) e 511., ambos do Cdigo de Processo Civil, a seleco da matria de facto consiste em fixar os factos alegados pelas partes relevantes para o desfecho da lide, luz das vrias solues possveis da questo de direito. A constatao de que os direitos fundamentais e de personalidade do trabalhador sofrem uma ameaa real por fora do contrato de trabalho e, como tal, merecem especial tutela no pode levar a esquecer que tais direitos concorrem com outros igualmente considerados merecedores de proteco, designadamente aqueles de que titular a entidade empregadora. Efectivamente, a prpria Constituio que consagra, alm do mais, o direito iniciativa econmica privada (art. 61. n. 1) e o direito liberdade de iniciativa e de organizao empresarial (art. 80. al. c). A questo que se coloca , pois, a da compatibilizao dos direitos em coliso. A resposta mesma poder encontra-se na prpria Constituio, quando, no seu art. 18. n. 2, determina que as restries aos direitos, liberdades e garantias devem limitar-se
privados (Unmittelbare Drittwirkung) dispensa a interveno do legislador ordinrio para assegurar esses direitos no mbito do Direito Civil. () A teoria da aplicabilidade mediata (Mittelbare Drittwirkung), por outro lado, defende que a aplicao dos direitos fundamentais s relaes entre privados deve ser efectuada mediante a interveno do legislador ordinrio, recorrendo aos princpios gerais de Direito privado, tais como a ordem pblica, os bons costumes e a boa f. () Surgiram ainda defensores de uma tese intermediria segundo a qual devemos distinguir as relaes privadas em que interagem sujeitos tendencialmente em posies de igualdade, das relaes privadas em que uma das partes tem um papel de domnio sobre a outra, como o caso da relao laboral. Ora, nesta medida, apenas neste ltimo caso que seria de admitir a eficcia imediata dos direitos fundamentais.
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Que constam actualmente dos artigos 24. e ss. da Constituio da Repblica Portuguesa.

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Doutrina

ao necessrio para salvaguardar outros direitos ou interesses constitucionalmente protegidos. No foro laboral, Jos Joo Abrantes defende a aplicabilidade dos n.s 2 e 3 do art. 18. da Constituio e, debruando-se sobre a necessidade de proceder concordncia prtica dos interesses em causa, pugna pela existncia de uma presuno de liberdade, cuja ideia-base a de que, na empresa, o trabalhador um cidado igual a qualquer outro. Precisamente porque assim , a sua liberdade no poder deixar de ser objecto de uma tutela o mais ampla possvel e ele , em princpio, livre para tudo o que no respeite execuo do contrato7. Assim, na empresa, a liberdade civil do trabalhador () encontra(-se) protegida contra limitaes desnecessrias e () qualquer limitao imposta a essa liberdade dever revestir uma natureza absolutamente excepcional, s podendo encontrar justificao na necessidade de salvaguardar um outro valor (a correcta execuo do contrato) que, no caso concreto, se deva considerar superior8, ou seja, os direitos do trabalhador s podem ser legitimamente limitados se e na medida em que o seu exerccio impedir ou dificultar a normal actividade da empresa ou a execuo da prestao estipulada9. E a limitao no pode justificar-se seno em obedincia aos () critrios de proporcionalidade (na dimenso de necessidade10, adequao11 e proibio do excesso12) e de respeito pelo contedo essencial mnimo do direito atingido13. A concordncia prtica sobremencionada foi ensaiada pelo legislador no Cdigo do Trabalho. Contudo e na medida em que se traduziu frequentemente no emprego de conceitos indeterminados disso sendo exemplo, desde logo, o artigo 14. (preceito no qual se estatuiu como limite liberdade de expresso e de opinio o normal funcionamento da empresa) , o

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ln ob. cit. pg. 196. ln ob. cit. pg. 190, sublinhado nosso. Jos Joo Abrantes in ob. cit. pg. 186. Ou seja, o exerccio dos direitos fundamentais apenas dever ser limitado quando para isso exista

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justificao razovel, v. g. necessidade de salvaguardar a correcta execuo do contrato.


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Significando adequao entre a limitao aos direitos do trabalhador e o objectivo a atingir com a mesma. No sentido de que o nvel da limitao deve ser o estritamente necessrio para alcanar o objectivo dessa

mesma limitao. A restrio dever, pois, ser a menor possvel, em funo do objectivo que visa atingir.
13

Jos Joo Abrantes, in O Novo Cdigo do Trabalho e os Direitos de Personalidade, Estudos sobre o

Cdigo do Trabalho, Coimbra, 2004, pg. 157. O sublinhado nosso.

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Doutrina

aplicador, quando chamado a decidir casos concretos relativos aos direitos de personalidade dos trabalhadores, no pode deixar de lanar mo do referido critrio da proporcionalidade14.

3. Os direitos de personalidade do trabalhador no Cdigo do Trabalho 3.1 Liberdade de expresso e opinio

O artigo 14. do Cdigo do Trabalho, sob a epgrafe Liberdade de expresso e de opinio, dispe que:

reconhecida, no mbito da empresa, a liberdade de expresso e de divulgao do pensamento e opinio, com respeito dos direitos de personalidade do trabalhador e do empregador, incluindo as pessoas singulares que o representem, e do normal funcionamento da empresa.

A liberdade de expresso e de opinio no mbito da empresa constitui uma condio necessria tutela da dignidade do trabalhador. A circunstncia de o trabalhador se obrigar a prestar uma actividade sob as ordens e direco de outrem em regime de subordinao jurdica no significa que lhe esteja vedada a possibilidade de expor e divulgar livremente no local de trabalho o seu pensamento e opinio acerca de mltiplos aspectos da vida social, como se dum normal cidado se tratasse15, pelo que, a ttulo de exemplo, a entidade empregadora no poder proibir os seus trabalhadores de manter, no local de trabalho, conversas com contedo extraprofissional. Conforme resulta da parte final do preceito acima transcrito, a liberdade de expresso, pensamento e opinio encontra os seus limites nos direitos de personalidade dos demais e, ainda, no normal funcionamento da empresa. a este propsito que importa lanar mo do princpio da concordncia prtica abordado supra, concluindo-se, exemplificativamente, que, a priori, um trabalhador pode legitimamente fazer-se mostrar na empresa envergando o
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No sentido de que no mbito laboral valem as regras gerais da tutela da personalidade constantes da

Constituio e do Cdigo Civil, veja-se Pedro Romano Martinez, in Direito do Trabalho, Almedina, 4. ed., pg. 357.
15

Guilherme Dray, in Cdigo do Trabalho, Anotado, Almedina, 6. ed., pg. 119, sendo o sublinhado

nosso.

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Doutrina

emblema de um partido poltico, de um sindicato ou do seu clube de futebol16, j que o exerccio desse seu direito no afecta o funcionamento da empresa e a limitao de tal direito violaria o critrio da proporcionalidade lato sensu. Nos tribunais portugueses, a questo dos limites da liberdade de expresso e opinio tem-se colocado em sede da apreciao da justa causa de resoluo do contrato pelo trabalhador17 e, mais frequentemente, a propsito da anlise da justa causa de despedimento18, tendo j sido apreciados, para alm dos comuns casos de imputaes mais ou menos injuriosas19 por parte do trabalhador entidade empregadora, outros atinentes ao direito crtica interna (isto , situaes em que o trabalhador demonstrou o seu desagrado quanto e para com a empresa ou o empregador20) e liberdade ou direito de denunciar irregularidades ou mesmo crimes cometidos pela empresa empregadora21.

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Exemplos enunciados por Jos Joo Abrantes, in Contrato de Trabalho e Direitos Fundamentais,

Coimbra, 2005, pg. 258.


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Vide o art. 394. do Cdigo do Trabalho. Vide o art. 351. do Cdigo do Trabalho. Por exemplo aquele em que o trabalhador afirmou que o scio gerente da entidade empregadora era um

rico vgaro e estava a roubar a irm, j que a empresa tambm era dela, bem como disse, perante clientes da mesma entidade, que tudo por tudo iria fazer para ela fechar, se no resolvesse os problemas que tinha dentro da empresa (Ac. da Rei. do Porto, de 25/06/2007, processo n.0 0616847, disponvel na dgsi).
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Chamado a apreciar um caso em que se discutia semelhante problemtica, o Tribunal da Relao de

Lisboa, em aresto de 17/12/2008, processo n. 8235/2008, disponvel na dgsi, entendeu, em suma, que O trabalhador tem o direito de exprimir livremente as suas ideias e pontos de vista, inclusivamente sobre a actuao dos seus superiores hierrquicos. A crtica ou a afirmao de uma discordncia no podem ser vistas como um defeito, mas sim como uma qualidade, desde que sejam feitas em termos construtivos, revelem preocupao pelo sucesso da empresa e no atinjam nem ponham em causa a dignidade e os direitos dos interlocutores. () O envio de uma carta gerncia da empresa, na qual quatro quadros superiores se limitam a expressar a sua opinio em relao nomeao de um sub-gerente, informando que no concordam com tal nomeao e manifestando a sua disponibilidade para encontrar, em conjunto, uma soluo que sirva melhor os interesses da sociedade, no indicia infraco disciplinar grave nem probabilidade sria de justa causa.
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Assim, por exemplo, o Supremo Tribunal de Justia, em acrdo datado de 3/3/2004, processo n.

03S2731, disponvel na dgsi, entendeu, em sntese, que No prossegue um comportamento integrador de justa causa de despedimento o trabalhador engenheiro que, constatando que a sua entidade patronal incorreu numa situao de ilegalidade ao proceder a obras de ampliao da sua sede a serem executadas por construtor diferente do indicado na Cmara Municipal e de forma distinta da projectada, reclama junto da entidade patronal contra essa situao e pratica actos tendentes a repor a legalidade, o que a entidade

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Doutrina

A propsito da liberdade ou direito de denunciar irregularidades ou crimes perpetrados pelo empregador, parte da doutrina defende que, regra geral, o trabalhador deve, por fora do dever de lealdade, esgotar os meios internos da empresa22 e que, para alm do critrio da proporcionalidade, a ponderao de interesses a realizar dever ter em conta tambm a conduta prvia das partes, a motivao da denncia, o tipo de conduta ilcita do empregador e a natureza dos bens jurdicos ameaados e, at, os destinatrios da denncia23. No que tange conduta do trabalhador fora do local e tempo de trabalho, maioritariamente defendido que, a no ser no caso das empresas de tendncia24 e mesmo nestas s em relao a certos trabalhadores mais emblemticos hiptese a que alguma doutrina acrescenta cargos de alta direco noutras empresas no existe o dever de o trabalhador, na sua vida privada, exprimir opinies coincidentes com a ideologia do empregador ou que contribuam para a realizao dos fins deste25.

3.2

Reserva da intimidade da vida privada

O artigo 16., com a epgrafe Reserva da intimidade da vida privada, dita que: 1. O empregador e o trabalhador devem respeitar os direitos de personalidade da contraparte, cabendo-lhes, designadamente, guardar reserva quanto intimidade da vida privada. 2. O direito reserva da intimidade da vida privada abrange quer o acesso, quer a divulgao de aspectos atinentes esfera ntima e pessoal das partes, nomeadamente relacionados com a vida familiar, afectiva e sexual, com o estado de sade e com as convices polticas e religiosas.

patronal ignora, e vem a denunciar a situao Comisso de Alvars de Empresas de Obras Pblicas e Particulares, com cpia ao Presidente da Cmara, Direco da Ordem dos Engenheiros, ao Secretrio de Estado das Obras Pblicas e ao Provedor de Justia. () Na medida em que nas decises proferidas na sequncia da denncia do recorrido, se constatou a existncia de incria das entidades envolvidas e de ilegalidades cometidas pela R., de concluir que o seu bom nome ficou em causa e o seu prestgio afectado, em ltima anlise, em virtude de acto seu, que o trabalhador apenas visualizou ou exteriorizou.
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23 24 25

A este propsito veja-se Jlio Gomes, in Direito do Trabalho, Vol. 1, Coimbra, pgs. 286 e ss. Jlio Gomes, in ob. cit., pgs. 284 e s., citando Michael Mller. Empresas que se regem por determinada orientao religiosa, poltica ou ideolgica. Jlio Gomes, in ob. cit., pg. 279, sublinhado nosso.

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Doutrina

O legislador optou por fazer uma enunciao meramente indicativa dos aspectos da vida do trabalhador a salvaguardar. Numa aproximao teoria das trs esferas, dir-se- que se trata aqui de proteger as informaes que constituem o mbito da vida no qual o indivduo pode manter-se em total segredo diante a colectividade (esfera ntima), bem como os hbitos de vida e informaes que o indivduo partilha com um nmero restrito de pessoas (a sua famlia e amigos) e cujo conhecimento tem interesse em guardar para si (esfera privada)26.

Muito embora a intimidade da vida privada encontre tutela nomeadamente tambm nos artigos 17. e ss. do Cdigo do Trabalho (v.g. na proteco de dados pessoais, na regulao da realizao de testes e exames mdicos e na proteco da confidencialidade de mensagens e de acesso informao), o legislador, por meio do artigo 16., quis consagrar tal intimidade como bem autnomo27, de modo a abranger para alm daquelas situaes todas as formas de agresso esfera mais reservada da vida do trabalhador. A proteco conferida reserva da intimidade da vida privada abrange tanto o acesso como a divulgao dos aspectos ntimos e pessoais do trabalhador, o que significa que, ainda que o trabalhador consinta na tomada de conhecimento desses aspectos pela entidade empregadora, tal consentimento no se estende necessariamente divulgao, sendo vedado ao empregador revel-los a terceiros sem que para tanto haja sido autorizado pelo trabalhador. Por imposio quer do n. 2 do art. 18. da CRP quer do art. 335. do Cdigo Civil, a reserva da intimidade da vida privada deve ser a regra, no a excepo, apenas se justificando a sua limitao quando interesses superiores (v.g., outros direitos ou interesses constitucionalmente protegidos) o exijam. De acordo com o princpio, fundado nesse direito,
26

A teoria das trs esferas, com origem na doutrina alem, distingue a esfera ntima, a esfera privada e a

esfera social ou da publicidade. A primeira corresponde ao ncleo duro do direito intimidade da vida privada; a esfera privada admite ponderaes de proporcionalidade; na esfera social estaremos j no quadro do direito imagem e palavra e no do direito intimidade da vida privada (Jorge Miranda e Rui Medeiros, in Constituio da Repblica Portuguesa Anotada, Coimbra, 2005, Tomo 1, pg. 290). Subjacente a esta doutrina de crculos concntricos, (), est o pressuposto de que o grau de proteco do direito individual varia consoante a conduta expressiva em causa atinja o sujeito numa ou outra dessas esferas, diminuindo de intensidade medida que a mesma se aproxima da esfera da publicidade (Gomes Canotilho e Jnatas Machado, in Reality shows e liberdade de programao', Coleco Argumentum n. 12, Coimbra Editora, 2003, pg. 50).
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Guilherme Dray, in ob. cit. Almedina, 6. ed. pg. 121.

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Doutrina

da separao entre vida privada e relao de trabalho, o trabalhador pode, em regra, dispor livremente da sua vida extraprofissional, sendo vedado ao empregador investigar e/ou fazer relevar factos dessa sua esfera privada, a no ser que haja uma ligao directa com as suas funes28. Donde se conclui, que o crculo da reserva da intimidade da vida privada no uniforme, devendo ser definido consoante a natureza do caso, mormente em funo da actividade laboral do trabalhador. assim que aos desportistas, por exemplo e por contraposio maioria dos demais trabalhadores, poder exigir-se que levem uma vida extraprofissional regrada.

28

Jos Joo Abrantes, in Contrato de Trabalho e Direitos Fundamentais, Coimbra, 2005, pg. 258 e ss.

23

Doutrina

3.3

Proteco de dados pessoais

Sob a epgrafe Proteco de dados pessoais, o artigo 17. do Cdigo do Trabalho estatui que: 1. O empregador no pode exigir a candidato a emprego ou a trabalhador que preste informaes relativas: a) sua vida privada, salvo quando estas sejam estritamente necessrias e relevantes para avaliar da respectiva aptido no que respeita execuo do contrato de trabalho e seja fornecida por escrito a respectiva fundamentao; b) sua sade ou estado de gravidez, salvo quando particulares exigncias inerentes natureza da actividade profissional o justifiquem e seja fornecida por escrito a respectiva fundamentao. 2. As informaes previstas na alnea b) do nmero anterior so prestadas a mdico, que s pode comunicar ao empregador se o trabalhador est ou no apto a desempenhar a actividade. 3. O candidato a emprego ou o trabalhador que haja fornecido informaes de ndole pessoal goza do direito ao controlo dos respectivos dados pessoais, podendo tomar conhecimento do seu teor e dos fins a que se destinam, bem como exigir a sua rectificao e actualizao. 4. Os ficheiros e acessos informticos utilizados pelo empregador para tratamento de dados pessoais do candidato a emprego ou trabalhador ficam sujeitos legislao em vigor relativa proteco de dados pessoais. 5. Constitui contra-ordenao muito grave a violao do disposto nos n.s 1 ou 2.

Em matria de proteco de dados impe-se conjugar o Cdigo do Trabalho com a Lei n. 67/98, de 26 de Outubro (Lei da Proteco de Dados Pessoais), que procedeu transposio da Directiva n. 95/46/Cdigo da Estrada, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de Outubro de 1995.

24

Doutrina

Na verdade, resulta dos artigos 3. als. a) e b) e 4.0 , ambos da Lei n. 0 67/98, bem como do art. 17. n. 4 do Cdigo do Trabalho, que qualquer operao ou conjunto de operaes, tais como a recolha, o registo, a organizao, a conservao, etc. (designados globalmente de tratamento de dados pessoais) de dados pessoais do trabalhador por parte do empregador esto sujeitos Lei da Proteco de Dados Pessoais. Muito embora, de acordo com a Lei n. 67/98, a regra seja a da proibio da obteno de dados referentes a convices filosficas ou polticas, filiao partidria ou sindical, f religiosa, vida privada, origem racial ou tnica, sade e vida sexual (designados dados sensveis art. 7. n. 1), a prpria Lei da Proteco de Dados Pessoais que prev excepes, em caso de existir: uma disposio legal que o preveja; ou

autorizao da Comisso Nacional de Proteco de Dados, o que, porm, tem de basear-se em motivos de interesses pblico importantes ou no consentimento expresso do titular dos dados (n. 2 do art. 7.)29. Ora, o art. 17. do Cdigo do Trabalho cabe, precisamente, na primeira das enunciadas categorias, posto que permite que sejam exigidas ao candidato a emprego ou ao trabalhador informaes relativas sua vida privada quando tais aspectos sejam necessrios e relevantes para avaliar da aptido no que respeita execuo do contrato de trabalho30, bem como informaes relativas sade ou ao estado de gravidez, quando a natureza da actividade profissional o justifique31 Por estarmos em sede de dados sensveis, a entidade empregadora caso seja o responsvel pelo tratamento (art. 3. al. d) da Lei n. 67/98) , dever solicitar Comisso Nacional de Proteco de Dados a autorizao prevista no artigo 28. da Lei n. 67/98 (n. 1 al. a) deste preceito)32, sem a qual no poder licitamente iniciar o tratamento de dados. Quer no caso de obteno de dados por fora de uma disposio legal que o preveja, quer naquele em que a obteno decorra de autorizao da Comisso Nacional de Proteco
29

Para alm das referidas excepes, lcito o tratamento de dados sensveis nas situaes taxativamente

enunciadas no n. 3 do mesmo preceito, as quais, contudo, pouca aplicao tm em sede da relao laboral.
30 31

Do que so exemplo os dados sobre conhecimentos de informtica ou o domnio de lnguas. Por exemplo, quando se trate da admisso de uma trabalhadora para o exerccio de funes num servio

de radiologia.
32

S assim no ser se o tratamento j tiver sido autorizado por diploma legal (art. 28. n. 2 do mesmo

preceito).

25

Doutrina

de Dados, a entidade empregadora obrigada a fornecer por escrito ao candidato ou trabalhador a respectiva fundamentao. Esta fundamentao deve versar os aspectos enunciados no art. 10. n. 1 da Lei da Proteco de Dados Pessoais, quais sejam, a identidade do responsvel pelo tratamento (e, se for caso disso, do seu representante), as finalidades do tratamento, os destinatrios dos dados, o carcter obrigatrio ou facultativo da resposta, bem como as possveis consequncias da falta de resposta e a existncia e condies do direito de acesso e rectificao. Conforme resulta do disposto no n. 2 do art. 17. do Cdigo do Trabalho, tratando-se de informaes relativas sade ou ao estado de gravidez, apenas o mdico pode inteirar-se das mesmas, recebendo a entidade empregadora somente comunicao quanto (in)aptido do trabalhador para o desempenho da actividade33. Versando as informaes pretendidas pelo empregador outros aspectos da vida do candidato ou do trabalhador que no se incluam na categoria de dados sensveis, a regra a observar a que consta dos arts. 6. e 27. n. 1, ambos da Lei da Proteco de Dados Pessoais, s podendo o tratamento ser efectuado se: o titular dos dados tiver dado de forma inequvoca o seu consentimento; ou o tratamento for necessrio para uma das situaes enunciadas no art. 6., qual seja para a celebrao ou a execuo do contrato (al. a))34, para o cumprimento de obrigao legal a que o responsvel pelo tratamento esteja sujeito (al. b ))35 ou para a prossecuo de interesses legtimos da entidade empregadora, desde que no devam prevalecer os interesses ou direitos, liberdades e garantias do candidato a emprego ou do trabalhador (al. e)).

33

Esta exigncia resultou da apreciao da constitucionalidade do artigo 17. n. 2 do Cdigo do Trabalho

aprovado pelo Decreto da Assembleia da Repblica n. 51/IX, levada a cabo pelo Tribunal Constitucional no Acrdo n. 349/2002, de 25 de Setembro, publicado na II Srie do D.R. de 25 de Outubro de 2002, pg. 17790 e ss. A Lei n. 7/2009, de 12 de Fevereiro introduziu tambm uma alterao, suprimindo a possibilidade de o trabalhador prestar a sua autorizao para que o mdico comunicasse ao empregador as informaes referentes sade ou estado de gravidez.
34

Por exemplo, informao sobre as faltas ou a antiguidade, com vista ao processamento da remunerao e

das diuturnidades.
35

Por exemplo, as obrigaes que impendem sobre a entidade empregadora a ttulo fiscal e para com a

Segurana Social (descontos, comunicaes, etc.).

26

Doutrina

O tratamento dos dados abrangidos pelo art. 6. da Lei n. 67 /98 deve ser precedido de notificao Comisso Nacional de Proteco de Dados, caso esta no haja antes emitido uma autorizao para simplificao ou mesmo uma iseno de notificao, conforme previstas no art. 27. n. 2 da Lei n. 67/9836. O empregador que proceda ao tratamento dos dados previstos no art. 6. da Lei da Proteco de Dados Pessoais est tambm sujeito ao dever de informao previsto no art. 10. do mesmo diploma. A observncia deste dever tanto mais relevante, posto que parte da doutrina defende que o tratamento de dados levado a cabo sem que haja sido assegurada a competente informao ao trabalhador pode determinar a ilicitude das informaes enquanto meio de prova37, designadamente em processo disciplinar38. Por ltimo, impe-se a observncia dos princpios enunciados no art. 5. da Lei da Proteco de Dados Pessoais, relativos qualidade dos dados, v.g. estes devem ser tratados com respeito pelo princpio da boa f, devem ser recolhidos para finalidade determinadas, no podendo ser posteriormente tratados de forma incompatvel com essas finalidades e devem ser adequados, pertinentes e no excessivos relativamente s finalidades para que so recolhidos e posteriormente tratados. Face ao que acaba de ser dito, pergunta-se como dever ser valorada a conduta de um candidato a emprego ou trabalhador que preste falsas declaraes sobre dados pessoais. A questo tanto mais pertinente porquanto, de acordo com o disposto no art. 106. n. 2 do Cdigo do Trabalho, o trabalhador deve informar o empregador sobre aspectos relevantes para a prestao da actividade laboral.

36

At data, a CNPD proferiu autorizaes de iseno designadamente nos seguintes casos: processamento

de retribuies, prestaes, abonos de funcionrios ou empregados (Autorizao de Iseno n. 1/99, de 7 de Dezembro), gesto administrativa de funcionrios, empregados e prestadores de servios (Autorizao de Iseno n.0 4/99, de 7 de Dezembro) e registo de entradas e sadas de pessoas em edifcios (Autorizao de Iseno n. 5/99, de 7 de Dezembro). As autorizaes de iseno encontram-se publicadas no Dirio da Repblica n. 22, II Srie, de 27 de Janeiro de 2000, e podem ser consultadas na pgina da Internet da Comisso em www.cnpd.pt.
37 38

Neste sentido, Amadeu Guerra, in ob. cit., pg. 58 e Jlio Gomes, in ob. cit. pg. 343. Para alm de consubstanciar a prtica de uma contra-ordenao, conforme resulta do disposto no art.

38. n. 1 al. b) da Lei n. 67/98.

27

Doutrina

A resposta doutrinal distinta, consoante as perguntas hajam sido, ou no, ilcitas. Assim, a falsidade em relao a aspectos cuja indagao estava vedada ao empregador (por ser irrelevante para avaliar da aptido para o exerccio de funes, por inexistirem particulares exigncias inerentes natureza da actividade profissional que justificassem a pergunta, por estas serem excessivas face finalidade almejada, etc.) entendida por parte da doutrina como uma forma legtima de reaco, j que, sendo ilcito ao empregador colocar determinadas questes, o dolo do candidato a emprego incide sobre aspectos que o prprio legislador considerou no poderem ser relevantes na deciso de contratar ou no contratar. Quando proveniente de um trabalhador, tal conduta consubstanciaria um caso de desobedincia lcita, previsto na al. a) do n. 2 do art. 351. do Cdigo do Trabalho39. Diferentemente, a mentira em resposta a uma pergunta legtima ser, de acordo com a doutrina, susceptvel de determinar a invalidade do contrato ou de justificar um despedimento.

39

Neste sentido, veja-se, entre outros, Amadeu Guerra, in A Privacidade no local de trabalho. As novas

tecnologias e o controlo dos trabalhadores atravs de sistemas automatizados. Uma abordagem ao Cdigo do Trabalho, Almedina, 2004, pgs. 165 e ss., Jlio Gomes, in ob. cit., pgs. 343 e s. e Guilherme Dray, in ob. cit. pg. 124.

28

Doutrina

3.4

Proteco de dados pessoais

O artigo 18. do Cdigo do Trabalho tem a epgrafe Dados biomtricos e estatui que:

1. O empregador s pode tratar dados biomtricos do trabalhador aps notificao Comisso Nacional de Proteco de Dados. 2. O tratamento de dados biomtricos s permitido se os dados a utilizar forem necessrios, adequados e proporcionais aos objectivos a atingir. 3. Os dados biomtricos so conservados durante o perodo necessrio para a prossecuo das finalidades do tratamento a que se destinam, devendo ser destrudos no momento da transferncia do trabalhador para outro local de trabalho ou da cessao do contrato de trabalho. 4. A notificao a que se refere o n.0 1 deve ser acompanhada de parecer da comisso de trabalhadores ou, no estando este disponvel 10 dias aps a consulta, de comprovativo do pedido de parecer. 1 5. Constitui contra-ordenao grave a violao do disposto no n. 3. 3.2

A biometria estuda, com a ajuda da matemtica, (), as variaes biolgicas no interior de um grupo, () (tendo) possibilitado o aparecimento de uma tcnica de identificao, a partir de caractersticas fisiolgicas e/ou comportamentais de um indivduo. Para que tais caractersticas permitam a identificao de um indivduo do grupo, elas devem ser universais (existir em todos), mas nicas, permanentes e mensurveis. Existem trs tcnicas diversas de identificao, que se baseiam em caractersticas biolgicas (sangue e saliva), de comportamento (trao de assinatura, modo de bater numa teclado) e morfolgicas (impresses digitais, formas da mo, traos do rosto, ris ou retina)4041. Por dados biomtricos entende-se, pois, as caractersticas tisicas ou comportamentais mensurveis, utilizadas para a verificao de uma identidade. O recurso a sistemas biomtricos, principalmente para controlo da assiduidade e registo do tempo de trabalho, cada vez mais frequente, levando a que o Cdigo do Trabalho

40 41

Jlio Gomes, in ob. cit., pg. 336. De acordo com Amadeu Guerra, in ob. cit., pg. 199, os sistemas mais vulgarizados so a impresso

digital, o controlo atravs da ris, a geometria da mo e a geometria ou padro do rosto.

29

Doutrina

dedicasse a esta matria um preceito prprio. A norma condensa o princpio da proporcionalidade lato sensu, j analisado acima, e adopta expressamente vrios princpios e procedimentos constantes da Lei da Proteco de Dados Pessoais. Efectivamente, o legislador reconheceu no estarmos aqui perante informaes enquadrveis no conceito de vida privada, mas que, de todo o modo, representam uma parte da individualidade da pessoa, merecendo, como tal, o tratamento previsto para os dados enunciados no art. 6. da Lei da Proteco de Dados Pessoais. A aplicabilidade da Lei de Proteco de Dados Pessoais significa que, para alm da notificao prevista no n. 1 do art. 18., dos princpios constantes do n. 2 e do dever de conservao enunciado no n. 3, a entidade empregadora deve ainda ter em conta o seguinte: o tratamento deve ser feito para finalidades determinadas, explcitas e legtimas, no podendo os dados ser posteriormente tratados de forma incompatvel com essas finalidades (art. 5. n. 1 al. b) da Lei n. 67/98); o responsvel deve assegurar o direito de informao previsto no art. 10. da Lei n. 67/98; aos titulares dos dados deve ser assegurado o direito de acesso, rectificao ou oposio, previstos nos art.s 11. e 12., ambos da Lei n. 67/98.

30

Doutrina

3.5

Testes e exames mdicos

O artigo 19. do Cdigo do Trabalho, sob a epgrafe Testes e exames mdicos, dispe que: 1. Para alm das situaes previstas em legislao relativa a segurana e sade no trabalho, o empregador no pode, para efeitos de admisso ou permanncia no emprego, exigir a candidato a emprego ou a trabalhador a realizao ou apresentao de testes ou exames mdicos, de qualquer natureza, para comprovao das condies fsicas ou psquicas, salvo quando estes tenham por finalidade a proteco e segurana do trabalhador ou de terceiros, ou quando particulares exigncias inerentes actividade o justifiquem, devendo em qualquer caso ser fornecida por escrito ao candidato a emprego ou trabalhador a respectiva fundamentao. 2. O empregador no pode, em circunstncia alguma, exigir a candidata a emprego ou a trabalhadora a realizao ou apresentao de testes ou exames de gravidez. 3. O mdico responsvel pelos testes e exames mdicos s pode comunicar ao empregador se o trabalhador est ou no apto para desempenhar a actividade. 4. Constitui contra-ordenao muito grave a violao do disposto nos n.s 1ou2.

Tal como no art. 17. do Cdigo do Trabalho, tambm aqui o legislador estendeu a proteco visada ao candidato a emprego. O legislador comea por exceptuar da proibio de sujeio a exames e testes de sade as situaes previstas em legislao relativa a segurana e sade no trabalho, de que exemplo o disposto no art. 108. da Lei n. 102/2009, de 10 de Setembro42, nos termos do qual o empregador deve promover a realizao de exames de sade ao trabalhador, aquando da admisso deste e, aps, com determinada periodicidade ou quando alteraes substanciais o justifiquem. Nos casos em que no se aplique o preceituado na legislao relativa a segurana e sade no trabalho, so trs os pressupostos de que depende a possibilidade de sujeio do candidato ou do trabalhador a testes ou exames mdicos:
42

Trata-se do regime jurdico da promoo da segurana e sade no trabalho, que entrou em vigor no dia 1

de Outubro de 2009.

31

Doutrina

1. O objectivo deve ser a proteco e segurana do trabalhador ou de terceiros; ou a necessidade de realizao dos testes ou exames deve resultar de particulares exigncias inerentes actividade;

2. Ao trabalhador ou candidato deve ser fornecida por escrito a fundamentao quanto necessidade de realizao dos testes/exames;

3. A entidade empregadora no pode ter acesso ao resultado dos testes/exames, recebendo somente comunicao, por parte do mdico responsvel, quanto (in)aptido do trabalhador (ou candidato) para o desempenho da actividade.

Do primeiro dos enunciados pressupostos decorre que os testes ou exames a que so sujeitos o candidato ou o trabalhador no podem ter uma finalidade abusiva, discriminatria ou arbitrria, devendo adequar-se ao fim prosseguido. Na verdade, estamos novamente no campo da intromisso na vida privada e, como tal, impe-se a harmonizao com outros direitos ou interesses legtimos, tambm consagrados constitucionalmente, apelando-se, para o efeito, ao princpio da proporcionalidade. Assim, por exemplo, ser necessrio, adequado e no excessivo sujeitar a exames ou testes de sade um trabalhador que tem de passar a lidar com doentes imunologicamente debilitados, desde que tais testes e exames sejam os pertinentes para aferir de doenas susceptveis de fazer perigar a sade constitucionalmente protegida (art. 64. da Constituio) desses doentes. O Tribunal Constitucional, designadamente no Acrdo n. 368/02, de 25 de Setembro de 200243, pronunciou-se no sentido de poder ser obrigatria a sujeio do trabalhador a testes ou exames para defesa da sua prpria sade, atentas as repercusses sociais das doenas profissionais e dos acidentes de trabalho, enunciando tambm aqui o pressuposto de que os testes se mostrem realmente adequados aos objectivos prosseguidos. Tem-se discutido se admissvel a sujeio obrigatria do trabalhador a testes de despistagem de lcool ou de substncias estupefacientes ou psicotrpicas, argumentando-se, a favor da admissibilidade, com a circunstncia de o abuso daquelas substncias poder reduzir a produtividade e colocar em risco a segurana prpria e de terceiros, alm do que o efeito preventivo do teste aleatrio poderia impedir o uso ou consumo antes que se convertesse em abuso44. A questo no isenta de polmica, quer porque os mtodos de deteco nem

43 44

Publicado no Dirio da Repblica, II Srie, de 25 de Outubro de 2002 e disponvel tambm neste caderno. A este propsito, Jlio Gomes, in ob. cit., pg. 351.

32

Doutrina

sempre so fiveis, quer porquanto se teme a tendncia para, por um lado, fazer operar o poder disciplinar para alm da empresa e, por outro, alargar a todos os trabalhadores algumas condies que apenas dizem respeito a profisses muito especiais45. A doutrina no se tem pronunciado de forma unnime a respeito desta questo46. O certo que a prtica d conta da incluso, em vrios instrumentos de regulamentao colectiva, de estatuies relativas preveno e controlo do consumo, disso sendo exemplo a clusula 80. do Contrato Colectivo de Trabalho celebrado entre a Associao de Empresas de Construo, Obras Pblicas e Servios e outras e o Sindicato da Construo, Obras Pblicas e Servios Afins, que prev um controlo de alcoolemia, com carcter aleatrio, relativamente aos trabalhadores que prestem servio na empresa, bem como relativamente aos que indiciem estado de embriagus. Em acrdo datado de 24/06/199847, o Supremo Tribunal de Justia considerou que a determinao da entidade empregadora de efectuar testes de alcoolemia aos seus trabalhadores consubstancia uma ordem legtima, constituindo a recusa do trabalhador em submeter-se ao teste uma violao do dever de obedincia. O Tribunal Constitucional j se havia pronunciado tambm no sentido de que no existe violao do direito integridade pessoal do trabalhador quando este sujeito, por fora de regulamento interno vigente na empresa (in casu a CP), a teste de alcoolemia, devendo os direitos, liberdades e garantias do trabalhador ceder no caso concreto perante o direito vida e segurana das pessoas que viajam habitualmente nos comboios.48 De um modo geral, cr-se que os pressupostos nsitos no art. 19. do Cdigo do Trabalho, conjugados com o princpio da proporcionalidade, permitiro aferir, em concreto, da admissibilidade e bondade das aludidas despistagens. Na verdade, deles se retira que os testes no devero ser generalizados antes se restringindo a trabalhadores que desempenham funes que comportem um risco considervel (n. 1 do preceito) e que apenas devem ser realizados quando no existam alternativas razoveis de superviso ou controlo (assim o dita
45

Sendo estas algumas das reflexes tecidas a este respeito por Joo Palla Lizardo, in Algumas questes

quanto realizao de testes respeitantes ao estado fsico do trabalhador, PDT n.s 79 a 81, pgs. 279 e ss.
46

No sentido da admissibilidade veja-se, entre outros, Amadeu Guerra, in ob. cit., pg. 264 e Jlio Gomes,

in ob. cit., pgs. 352 e s., enunciando os princpios a ter em conta.


47 48

Processo n. 97S243, cujo sumrio est disponvel na dgsi. Ac. n. 156/88, de 29 de Junho, disponvel http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos.

33

Doutrina

o critrio da necessidade). Acrescentar-se-ia apenas que, para fazer face ao receio de falibilidade dos exames, parece razovel pugnar tambm pelo direito do candidato ou do trabalhador a exigir a realizao de um segundo teste, a ttulo de contraprova. No que concerne aos testes genticos, rege a Lei n. 12/2005, de 26 de Janeiro, cujo art. 11. n. 2 probe expressamente a discriminao sob qualquer forma, em funo de resultados de um teste gentico diagnstico, de heterozigotia, pr-sintomtico ou preditivo, incluindo para efeitos de obteno ou manuteno de emprego. O art. 13. do mesmo diploma consagra ainda o princpio geral da proibio de exigncia de realizao de testes genticos ao candidato a emprego ou ao trabalhador, ainda que com o consentimento destes. Para o candidato a emprego ou trabalhador vale, pois, o chamado direito ignorncia gentica, sendo que, no que tange entidade empregadora, o risco empresarial compreende a incerteza quanto evoluo futura do estado de sade do trabalhador, devendo o empregador assumir esse risco49. O referido princpio da proibio sofre excepo, verificados que estejam os seguintes pressupostos: que o ambiente de trabalho possa colocar riscos especficos para um trabalhador em virtude de uma sua doena ou susceptibilidade ou que possa afectar a capacidade do trabalhador desempenhar dada tarefa com segurana; que a finalidade seja a proteco da sade do prprio, da sua segurana e da dos restantes trabalhadores; que o teste seja efectuado aps consentimento informado e aps aconselhamento gentico apropriado; que os resultados sejam entregues exclusivamente ao prprio; que a informao gentica relevante apenas seja utilizada em benefcio do trabalhador e nunca em seu prejuzo; que no seja posta em causa a situao laboral do trabalhador (art. 13. n. 3).

As situaes de risco grave para a segurana ou sade pblica podem constituir um desvio referida excepo, verificados que estejam os pressupostos enunciados no n. 5 do mesmo preceito (n. 4).
49

Neste sentido, Joo Leal Amado, in Breve Apontamento sobre a incidncia da revoluo gentica no

domnio juslaboral e a Lei n. 12/2005, de 26 de Janeiro, Questes Laborais, n. 25, pg. 115.

34

Doutrina

3.6

Meios de vigilncia a distncia

Os artigos 20. e 21., ambos do Cdigo do Trabalho, tm a seguinte redaco:

Meios de vigilncia a distncia 1. O empregador no pode utilizar meios de vigilncia a distncia no local de trabalho, mediante o emprego de equipamento tecnolgico, com a finalidade de controlar o desempenho profissional do trabalhador. 2. A utilizao de equipamento referido no nmero anterior lcita sempre que tenha por finalidade a proteco e segurana de pessoas e bens ou quando particulares exigncias inerentes natureza da actividade o justifiquem. 3. Nos casos previstos no nmero anterior, o empregador informa o trabalhador sobre a existncia e finalidade dos meios de vigilncia utilizados, devendo nomeadamente afixar nos locais sujeitos os seguintes dizeres, consoante os casos: Este local encontra-se sob vigilncia de um circuito fechado de televiso ou Este local encontra-se sob vigilncia de um circuito fechado de televiso, procedendo-se gravao de imagem e som, seguido de smbolo identificativo. 4. Constitui contra-ordenao muito grave a violao do disposto no n. 1 e constitui contra-ordenao leve a violao do disposto no n. 3.

35

Doutrina

Utilizao de Meios de vigilncia a distncia

1. A utilizao de meios de vigilncia a distncia no local de trabalho est sujeita a autorizao da Comisso Nacional de Proteco de Dados. 2. A autorizao s pode ser concedida se a utilizao dos meios for necessria, adequada e proporcional aos objectivos a atingir. 3. Os dados pessoais recolhidos atravs dos meios de vigilncia a distncia so conservados durante o perodo necessrio para a prossecuo das finalidades da utilizao a que se destinam, devendo ser destrudos no momento da transferncia do trabalhador para outro local de trabalho ou da cessao do contrato de trabalho. 4. O pedido de autorizao a que se refere o n. 1 deve ser acompanhado de parecer da comisso de trabalhadores ou, no estando este disponvel 10 dias aps a consulta, de comprovativo do pedido de parecer. 5. Constitui contra-ordenao grave a violao do disposto no n. 3.

A jurisprudncia portuguesa j se pronunciou sobre o conceito de meio de vigilncia a distncia vertido no Cdigo do Trabalho, tendo concludo que o legislador visou as formas de captao distncia de imagem, som ou imagem e som que permitam identificar pessoas e detectar o que fazem, quando e durante quanto tempo, de forma tendencialmente ininterrupta50. No que diz respeito a estes meios, imperativo ter presente dois princpios basilares: o de que no lcito o recurso a vigilncia secreta e o de que absolutamente proibida a utilizao de meios de vigilncia a distncia com a finalidade de controlar o desempenho profissional do trabalhador.

50

Acrdo do Supremo Tribunal de Justia, de 22/05/2007, processo n. 07S054, disponvel na dgsi. Com

base na referida interpretao da expresso meio de vigilncia a distncia, foi decidido que no pode ser considerado como tal o dispositivo de GPS instalado no veculo automvel atribudo a um trabalhador que exercia as funes de tcnico de vendas, j que esse sistema no permitiria captar as circunstncias, a durao e os resultados das visitas efectuadas aos respectivos clientes, nem identificar os respectivos intervenientes.

36

Doutrina

Para parte da doutrina esta ltima proibio mantm-se ainda que o trabalhador haja dado consentimento ao controlo da sua actividade atravs de videovigilncia51. No n. 2 do art. 20. cabero casos como a colocao de um sistema de vdeo em bancos, aeroportos, centrais nucleares ou sobre as caixas de supermercados ou estaes de servio, mas sempre de molde a preservar ao mximo a intimidade privada do trabalhador, pelo que no ser admissvel a colocao no vestirio, nas casas de banho e afins. Ainda que objectivamente se justifique a proteco e segurana de pessoas e bens ou que a natureza da actividade prosseguida clame a utilizao dos referidos meios, esta s pode ser levada a cabo mediante autorizao da Comisso Nacional de Proteco de Dados, que aferir da respectiva necessidade, adequao e proporcionalidade. A aplicao da Lei da Proteco de Dados Pessoais resulta alis tambm do art. 4. n. 4 desse mesmo diploma. A questo da utilizao de me10s de vigilncia a distncia por parte do empregador vem sendo debatida nos tribunais do trabalho portugueses frequentemente a propsito da discusso sobre se as captaes resultantes desses me10s podem ou no ser utilizadas pela entidade empregadora como meio de prova em sede de processo disciplinar. Imagine-se um trabalhador bancrio filmado a subtrair ilegitimamente dinheiro da caixa. A resposta da doutrina no unnime. Assim, para uns, o registo proveniente da utilizao de meios de vigilncia a distncia no pode ser valorado como meio de prova, face ao que expressamente dispe o art. 20. n. 1 do Cdigo do Trabalho52. Outros, com o argumento de que o trabalhador no beneficia, s por o ser, de uma especial proteco, entendem que a utilizao como meio de prova legtima, desde que a violao cometida pelo trabalhador seja igualmente atentatria da finalidade de proteco e segurana de pessoas e bens ou de particulares exigncias inerentes natureza da actividade. Ou seja, sendo possvel lanar mo daquele registo para fazer prova de um furto perpetrado por terceiros, tambm dever ser possvel utiliz-lo para demonstrar um ilcito cometido pelo trabalhador, tanto mais que, tendo a recolha de imagens sido feita com o conhecimento do mesmo (por observncia do disposto no art. 20. n. 3 do Cdigo do Trabalho), este estaria consciente de que os
51

Neste sentido, designadamente, Viriato Reis, in Ilicitude da videovigilncia no local de trabalho.

Segurana de pessoas e bens. Direito reserva da intimidade da vida privada e direito imagem dos trabalhadores, Revista do Ministrio Pblico, Ano 27, Abril-Junho 2006, n. 106, pgs. 185 e s. Em sentido contrrio, Albertina Pereira, in Vida privada do trabalhador, Minerva - Revista de Estudos Laborais, Ano 1, 2002, n. 1, Almedina, pg. 47.
52

Neste sentido, entre outros, Guilherme Dray, in ob. cit., pgs. 130 e s.

37

Doutrina

registos podiam vir a ser utilizados em caso de prtica, nas instalaes da empresa, de actos lesivos de pessoas ou bens53. A Comisso Nacional de Proteco de Dados defende que, estando os sistemas de videovigilncia direccionados para o desempenho de finalidades relativas proteco de pessoas e bens, apresentando-se como medida preventiva e de dissuaso em relao prtica de infraces penais podendo, ao mesmo tempo, servir de prova nos termos da lei processual penal, imprescindvel que de acordo com o princpio da necessidade o acesso s imagens seja restrito s entidades que delas precisam para alcanar as finalidades delineadas. Assim, uma vez detectada a prtica da infraco penal, a entidade empregadora deveria com a respectiva participao enviar ao rgo de polcia criminal ou autoridade judiciria competente as imagens recolhidas, aplicando-se o disposto no art. 11. n. 2 da Lei n. 67 /98. Em acrdos datados de 20/09/199954 e de 27/09/199955, o Tribunal da Relao do Porto pronunciou-se no sentido da admissibilidade, como prova, de registos levados a cabo pelo sistema de videovigilncia, no que se debruou, porm, sobre a gravao de imagens ao abrigo da Lei do Jogo. A Relao de Lisboa, em acrdos de 03/05/200656 e de 09/12/200857, julgou inadmissvel o recurso s imagens registadas no local de trabalho como meio de prova em processo disciplinar, argumentando tratar-se de uma abusiva intromisso na vida privada e de uma violao do direito imagem do trabalhador, posto que o fim visado pela videovigilncia no coincidiria com aquele que a entidade empregadora pretendia atingir ao utilizar os respectivos registos como meio de prova contra o trabalhador. Por ltimo, debruando-se sobre situaes em que a entidade empregadora no fez prova de que, data dos factos com relevncia disciplinar, possusse autorizao por parte da Comisso Nacional de Proteco de Dados para tratar dados pessoais atravs da videovigilncia, encontra-se os

53

Neste sentido, Amadeu Guerra, in ob. cit., pg. 358 e s., David Oliveira Festas, in O Direito Reserva da

Intimidade da Vida Privada do Trabalhador no Cdigo do Trabalho, Revista da Ordem dos Advogados Novembro de 2004, pg. 429 e Andr Pestana Nascimento, in ob. cit., pgs. 239 e s.
54 55

Publicado na Colectnea de Jurisprudncia, 1999, T. IV, pgs. 258 e ss. Processo n. 9910635, disponvel na dgsi. Processo n. 872/2006, disponvel na dgsi e na parte final do presente caderno. Processo n. 9115/08, data indito.

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57

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Doutrina

acrdos da Relao de Lisboa, de 19/11/200858 e do Supremo Tribunal de Justia, de 14/05/200859, que se pronunciaram no sentido da ilicitude de tais provas.

3.7

Confidencialidade de mensagens e de acesso a informao

O artigo 22. do Cdigo do Trabalho, com a epgrafe Confidencialidade de mensagens e de acesso a informao, dita que:

1. O trabalhador goza do direito de reserva e confidencialidade relativamente ao contedo das mensagens de natureza pessoal e acesso a informao de carcter no profissional que envie, receba ou consulte, nomeadamente atravs do correio electrnico. 2. O disposto no nmero anterior no prejudica o poder de o empregador estabelecer regras de utilizao dos meios de comunicao na empresa, nomeadamente do correio electrnico.

Numa primeira abordagem ao preceito ora transcrito importa sublinhar que os meios, designadamente telefnicos e informticos, postos disposio do trabalhador por parte da entidade empregadora so propriedade desta, visando servir como instrumentos de trabalho60. Da que o legislador tenha sentido necessidade de esclarecer que o empregador pode restringir ou, no entendimento de alguns, mesmo vedar61 o acesso a tais meios quando visem contactos extraprofissionais, no estando, pois, obrigado a permitir ao trabalhador a sua utilizao para fins pessoais.

58

Processo n. 7125/2008, disponvel na dgsi. Processo n. 08S643/2008, disponvel na dgsi. Maria Regina Redinha e Maria Raquel Guimares, in O uso do correio electrnico no local de trabalho

59 60

algumas reflexes, Separata de Estudos em Homenagem ao Professor Doutor Jorge Ribeiro de Faria, Coimbra Editora, 2003, pg. 663.
61

No sentido de que o art. 21. n. 2 do Cdigo do Trabalho no deve ser interpretado como uma

possibilidade de proibir absolutamente o uso do correio electrnico e da Internet, veja-se, entre outros, Teresa Coelho Moreira, in Intimidade do Trabalhador e Tecnologia Informtica, VII Congresso Nacional de Direito do Trabalho, Almedina, 2004, pg. 189.

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Doutrina

No fazendo o empregador uso da faculdade enunciada no n. 2, ser legtimo que os trabalhadores utilizem os referidos instrumentos para fins pessoais, desde que o faam de forma socialmente adequada, no excessiva ou abusiva62. Considerando o conceito amplo empregue pelo legislador, incluirse-o nesta norma designadamente o correio electrnico, o acesso a sites da Internet, as missivas postais e as chamadas telefnicas. Autorizada que tenha sido a utilizao para fins pessoais (ou no tendo esta sido interdita), est vedado entidade empregadora inteirar-se ou difundir o contedo das mensagens de natureza pessoal ou os acessos levados a cabo pelo trabalhador com carcter extra profissional (o que significa, tambm, que, ainda que o empregador tenha, por qualquer motivo, tido acesso a tal contedo, no o poder fazer valer contra o trabalhador, v.g. em sede de procedimento disciplinar. Isto , independentemente de o trabalhador poder ser alvo de procedimento disciplinar por utilizao abusiva dos instrumentos de trabalho, o procedimento no poder ter por fundamento o contedo das mensagens63). Esta proibio, contudo, coloca essencialmente dois problemas, quais sejam, por um lado, o da destrina entre o que pessoal e o que diz respeito ao trabalho e, por outro, o de saber como poder a entidade empregadora conhecer a natureza pessoal da mensagem sem que antes se haja inteirado do respectivo contedo (o que, por si s, significaria uma violao ao disposto no n. 1 do preceito). A primeira questo deve resolver-se de forma casustica, posto que so comuns os casos fronteira entre a esfera pessoal e a esfera profissional, disso sendo exemplo a situao em que um trabalhador envia uma mensagem a um membro do seu agregado familiar, dando conta de que chegar mais tarde por estar impedido no trabalho. No que concerne segunda questo, a doutrina praticamente unnime na afirmao de que ilcito o controlo permanente das mensagens por parte do empregador64. Porm, segundo uns, o empregador teria legitimidade para se inteirar do contedo de mensagens relativamente s quais pode legitimamente acreditar que no so pessoais e

62

Neste sentido, Andr Pestana Nascimento, in ob. cit., pgs. 248 e s., bem como Jlio Gomes, in ob. cit.,

pg. 371.
63

Neste sentido, Rita Garcia Pereira, in Os E-mails: O Cavalo de Tria actual?, Minerva Revista de

Estudos Laborais, Ano IV, 2005, n. 7, Almedina, pg.199.


64

Por todos, Rita Garcia Pereira, in ob. cit., pg.198.

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Doutrina

havendo uma justificao para que no seja o trabalhador a responder-lhe65. Tratando-se de correio electrnico, o empregador poderia legitimamente acreditar na natureza profissional (i.e. no pessoal) da mensagem designadamente nos casos em que tivesse criado dois endereos, sendo relativamente ao que tem por escopo apenas a utilizao profissional66. Outros autores apontam para a possibilidade de o empregador lanar mo de uma listagem de trfego de e-mails, consultando o assunto, o remetente, o destinatrio e a hora em que os mesmos foram enviados ou recebidos, por forma a determinar se o trabalhador utilizou esse meio de forma abusiva67. enunciada, ainda, a faculdade de o empregador utilizar software que proceda a uma pesquisa com base em determinadas palavras-chave68 ou, para os casos em que o empregador haja estabelecido uma limitao temporal para a utilizao, um software que escrutine o tempo dessa utilizao69. Ao nvel da preveno, certos autores apontam ainda para o bloqueio absoluto, por via informtica, do acesso a determinados sites (v.g., de natureza pornogrfica ou de jogos) ou a chats70. De qualquer modo, a doutrina consensual na afirmao de que o empregador jamais poder utilizar as possibilidades de controlo que as novas tecnologias lhe oferecem sem respeitar os princpios da lealdade, transparncia, pertinncia e proporcionalidade71, devendo ser privilegiada uma metodologia genrica de controlo e no uma identificao individualizada das mensagens enviadas e recebidas e das pginas da Internet consultada72. Assim, no caso de verificao dos registos relativos ao correio electrnico expedido, maioritariamente defendido que o procedimento de controlo deve ser adoptado na presena do trabalhador visado e, de preferncia, com interveno de um representante da comisso

65

Jlio Gomes, in ob. cit., pg. 384, dando como exemplo o caso em que, durante o perodo de frias do

trabalhador, recebida na empresa uma carta de um cliente, endereada ao responsvel pelo sector de vendas X. Nesta situao, mesmo que a designao das funes exercidas pelo trabalhador viesse seguida do seu nome, o empregador deveria poder abrir a missiva. O sublinhado aposto na citao de nossa autoria.
66 67 68 69

Jlio Gomes, in ob. e loc. cit. Neste sentido, Andr Pestana Nascimento, in ob. cit., pg. 249. Neste sentido, Andr Pestana Nascimento, in ob. cit., pg. 250. Neste sentido, Teresa Coelho Moreira, in ob. cit. pgs. 190 e s. Neste sentido, Teresa Coelho Moreira, in ob. cit. pgs. 190. Por todos, Teresa Coelho Moreira, in ob. cit. pgs. 190. Por todos, Andr Pestana Nascimento, in ob. cit., pg. 252.

70
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Doutrina

de trabalhadores, devendo o acesso limitar-se visualizao dos endereos dos destinatrios, assunto, data e hora do envio73. Atento o disposto nos arts. 3. als. a) e b), 4. n. 4 e 27., todos da Lei da Proteco de Dados Pessoais, o controlo, pelo empregador, das comunicaes efectuadas por correio electrnico, internet ou telefone dever ser notificado

previamente Comisso Nacional de Proteco de Dados, devendo ser observados os princpios que constam daquele diploma, designadamente deve ser informado o trabalhador da existncia de tratamento, das suas finalidades, da existncia de controlo, do grau de tolerncia admitido e das consequncias da m utilizao ou utilizao indevida dos meios de comunicao colocados sua disposio 74.

CEJ, Setembro de 2010 Snia Kietzmann Lopes

73 74

Por todos, Amadeu Guerra, in ob. cit, pg. 164.

Neste sentido, Amadeu Guerra, in ob. cit, pgs. 378 e s. e Andr Pestana Nascimento, in ob.

cit, pgs. 226 e 252.

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IV Jurisprudncia

Jurisprudncia

Nota:
- Os acrdos dos Tribunais da Relao e do STJ encontram-se todos publicados na pgina www.dgsi.pt, com execeo do ac. RL de 29/05/2007 referenciado sob o n 5, que apenas foi objeto de publicao na revista Questes Laborais n 31, jan-jun 2008, Coimbra ed., com anotao de Joana Nunes Vicente e Milena Rouxinol. - O texto do ac. STJ de 08/02/2006 foi tambm publicado na Revista do Ministrio Pblico n 106, abr-jun 2006, com anotao de Viriato Reis. - O texto do acrdo do TC n 368/2002 foi obtido em www.tribunalconstitucional.pt.

1. RP de 26/06/2006 (Fernanda Soares), p. 0610399 Sumrio: I. Nos termos do art. 21, 1 do CT o trabalhador goza do direito de reserva e confidencialidade relativamente ao contedo das mensagens de natureza pessoal e acesso a informao de carcter no profissional que envie, receba ou consulte, nomeadamente atravs do correio electrnico. II. No viola tal direito, o superior hierrquico que acede ao endereo electrnico interno da empresa e l um e-mail dirigido funcionria que, por regra, acede ao referido correio electrnico, atravs de passward que revela a outros funcionrios que a tenham que substituir na sua ausncia. III. As expresses usadas pela autora no referido e-mail e durante a preleco sobre filosofia japonesa (que para estes gajos por acaso no japons mas sim chins), pensei que devia estar sentada ao lado de algum yuppi c da empresa. Quando resolvi olhar-lhe para a tromba que vi que era o nosso querido futuro boss merecem censura, mas no constituem justa causa de despedimento.

Texto integral: http://www.dgsi.pt/jtrp.nsf/0/f3de8c9553f5431c802571a800336 929?OpenDocument

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Jurisprudncia

2. STJ de 05/07/2007 (Mrio Pereira), p. 07S043 Sumrio: I. No regime do Cdigo do Trabalho aprovado pela Lei n. 99/2003 de 27-08, e apesar de nele no constar norma idntica da parte final do art. 12., n. 4 da revogada LCCT, incumbe ao empregador o nus da prova dos factos integradores da justa causa, por serem constitutivos do direito do empregador ao despedimento do trabalhador ou, na perspectiva processual da aco de impugnao de despedimento, impeditivos do direito indemnizatrio ou reintegrao que o trabalhador nela acciona (art. 342., n. 2 do CC). II. O art. 21., n. 1 do CT garante o direito reserva e confidencialidade relativamente a mensagens pessoais e informao no profissional que o trabalhador receba, consulte ou envie atravs de correio electrnico, pelo que o empregador no pode aceder ao contedo de tais mensagens ou informao, mesmo quando esteja em causa investigar e provar uma eventual infraco disciplinar. III. No so apenas as comunicaes relativas vida familiar, afectiva, sexual, sade, convices polticas e religiosas do trabalhador mencionadas no art. 16., n. 2 do CT que revestem a natureza de comunicaes de ndole pessoal, nos termos e para os efeitos do art. 21. do mesmo cdigo. IV. No pela simples circunstncia de os intervenientes se referirem a aspectos da empresa que a comunicao assume desde logo natureza profissional, bem como no o facto de os meios informticos pertencerem ao empregador que afasta a natureza privada da mensagem e legitima este a aceder ao seu contedo. V. A definio da natureza particular da mensagem obtm-se por contraposio natureza profissional da comunicao, relevando para tal, antes de mais, a vontade dos intervenientes da comunicao ao postularem, de forma expressa ou implcita, a natureza profissional ou privada das mensagens que trocam. VI. Reveste natureza pessoal uma mensagem enviada via e-mail por uma secretria de direco a uma amiga e colega de trabalho para um endereo electrnico interno afecto Diviso de Aps Venda (a quem esta colega acede para ver e processar as mensagens enviadas, tendo conhecimento da necessria password e podendo alterla, embora a revele a funcionrios que a substituam na sua ausncia), durante o horrio de trabalho e a partir do seu posto de trabalho, utilizando um computador pertencente ao empregador, mensagem na qual a emitente d conhecimento destinatria de que vira o Vice-Presidente, o Adjunto da Administrao e o Director da
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Jurisprudncia

Diviso de Aps Venda da empresa numa reunio a que estivera presente e faz consideraes, em tom intimista e jocoso, sobre essa reunio e tais pessoas. VII. A falta da referncia prvia, expressa e formal da pessoalidade da mensagem no afasta a tutela prevista no art. 21., n. 1 do CT. VIII. No tendo o empregador regulado a utilizao do correio electrnico para fins pessoais conforme possibilita o n. 2 do art. 21. do CT, o envio da referida mensagem no integra infraco disciplinar. IX. Tendo o Director da Diviso de Aps Venda acedido pasta de correio electrnico, ainda que de boa f por estar de frias a destinatria da mensagem em causa, e tendo lido esta, a natureza pessoal do seu contedo e a inerente confidencialidade impunham-lhe que desistisse da leitura da mensagem logo que se apercebesse dessa natureza e, em qualquer caso, que no divulgasse esse contedo a terceiros. X. A tutela legal e constitucional da confidencialidade da mensagem pessoal (arts. 34., n. 1, 32., n. 8 e 18. da CRP, 194., n.s 2 e 3 do CP e 21. do CT) e a consequente nulidade da prova obtida com base na mesma, impede que o envio da mensagem com aquele contedo possa constituir o objecto de processo disciplinar instaurado com vista ao despedimento da trabalhadora, acarretando a ilicitude do despedimento nos termos do art. 429., n. 3 do CT. XI. adequada a indemnizao de 5.000,00 para compensar a trabalhadora (com um nvel de vida acima da mdia) que, em consequncia deste despedimento, passou a sentir-se insegura na vida, dorme mal, sente-se deprimida e ofendida na sua dignidade, necessitando de acompanhamento mdico.

Texto integral: http://www.dgsi.pt/jstj.nsf/954f0ce6ad9dd8b980256b5f003fa814 /54d3c9f0041a33d58025735900331cc3?OpenDocument

3. RL de 07/03/2012 (Jos Eduardo Sapateiro), p. 24163/09.0T2SNT.L1-4 Sumrio: I. A norma constante do artigo 659., nmero 2, do Cdigo de Processo Civil restritiva no que matria do exame crtico das provas se refere, pois limita o mesmo aquelas provas de que o juiz, na altura da elaborao da sentena, cumpra conhecer.

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II.

O exame crtico previsto no transcrito artigo 659., nmero 2, do Cdigo de Processo Civil posterior e complementar daquele que se acha estatudo no nmero 2 do artigo 653., tendo, em regra, uma projeco nos autos e na deciso do litgio, em termos fcticos e jurdicos, muito menor do que a estatuda nesse segundo preceito legal.

III.

Face inexistncia de qualquer regulamentao prvia para a utilizao pessoal e profissional da Internet por parte dos trabalhadores da R verifica-se o acesso e conhecimento indevidos e ilcitos por parte da empresa ao contedo de conversas de teor estritamente pessoal da Apelada com trs amigas e o marido/namorado, numa situao que se pode equiparar, de alguma maneira, audio de vrios telefonemas particulares (no fundo, uma espcie de escutas ilegais) ou leitura de cartas dessa mesma ndole, sem que, quer o remetente, como o destinatrio, tenham dado o seu consentimento prvio a tal visionamento escrito das ditas conversas (artigos 15. e 21. e 16. e 22. dos Cdigo do Trabalho de 2003 e 2009).

IV.

O facto das referidas conversas/mensagens electrnicas se acharem guardadas no servidor central da R, a ela pertencente, no lhes retira, por um lado, a sua natureza pessoal e confidencial.

V.

As pessoas, normalmente, quando esto em crculos privados e fechados, em que sabem que s so escutadas pelo destinatrio ou destinatrios presentes e relativamente aos quais existe um mnimo de confiana no relacionamento que se estabelece - como parece ser o caso dos autos -, falam vontade, dizem disparates, queixam-se, exageram, troam de terceiros, dizem mal deles, qualificando-os, muitas vezes, de forma pouco civilizada, confessam-se, afirmam coisas da boca para fora, no calor da conversa ou discusso, e tudo isso porque contam com a discrio dos seus interlocutores para a confidencialidade de algumas das coisas referidas e a compreenso e o inevitvel desconto para as demais.

VI.

Uma das inmeras vertentes em que se desdobra o direito fundamental e constitucional da liberdade de expresso e opinio aquela que normalmente se define como uma conversa privada entre familiares e/ou amigos, num ambiente restrito e reservado, tendo a Autora, bem como as suas amigas e companheiro, se limitado a exerc-lo, por estarem convictos de que mais ningum tinha acesso e conhecimento, em tempo real ou diferido, do teor das mesmas.

VII.

Tendo tais conversas essa natureza e no havendo indcios de que delas derivaram prejuzos de ndole interna ou externa para a R, tendo sido desenvolvidas por uma trabalhadora com 8 anos de antiguidade e com um passado disciplinar imaculado, tal
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conduta, ainda que prolongada no tempo, no se reveste de uma gravidade e consequncias tais que, s por si e em si, de um ponto de vista objectivo, desapaixonado, jurdico, implique uma quebra irremedivel e sem retorno da relao de confiana que o vnculo laboral pressupe entre empregado e empregador, impondo, nessa medida, a este ltimo, o despedimento com justa causa, por ser a nica medida reactiva de cariz disciplinar que se revela proporcional, adequada e eficaz infraco concreta e em concreto praticada pelo trabalhador arguido.

Texto integral: http://www.dgsi.pt/jtrl1.nsf/0/109499c90995e66d802579bf0050 cfa4?OpenDocument

4. STJ de 08/02/2006 (Fernandes Cadilha), p. 05S3139 Sumrio: I. A instalao de sistemas de vdeovigilncia nos locais de trabalho envolve a restrio do direito de reserva da vida privada e apenas poder mostrar-se justificada quando for necessria prossecuo de interesses legtimos e dentro dos limites definidos pelo princpio da proporcionalidade. II. O empregador pode utilizar meios de vigilncia distncia sempre que tenha por finalidade a proteco e segurana de pessoas e bens, devendo entender-se, contudo, que essa possibilidade se circunscreve a locais abertos ao pblico ou a espaos de acesso a pessoas estranhas empresa, em que exista um razovel risco de ocorrncia de delitos contra as pessoas ou contra o patrimnio. III. Por outro lado, essa utilizao dever traduzir-se numa forma de vigilncia genrica, destinada a detectar factos, situaes ou acontecimentos incidentais, e no numa vigilncia directamente dirigida aos postos de trabalho ou ao campo de aco dos trabalhadores; IV. Os mesmos princpios tm aplicao mesmo que o fundamento da autorizao para a recolha de gravao de imagens seja constitudo por um potencial risco para a sade pblica que possa advir do desvio de medicamentos do interior de instalaes de entidade que se dedica actividade farmacutica; V. Nos termos das precedentes proposies, ilcita, por violao do direito de reserva da vida privada, a captao de imagem atravs de cmaras de vdeo instaladas no local
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de trabalho e direccionadas para os trabalhadores, de tal modo que a actividade laboral se encontre sujeita a uma contnua e permanente observao. Texto integral: http://www.dgsi.pt/jstj.nsf/954f0ce6ad9dd8b980256b5f003fa814 /65e859e4729cc7688025712d00421026?OpenDocument

5. STJ de 14/05/2008 (Pinto Hespanhol), p. 08S643 Sumrio: 1. Nos termos dos conjugados artigos 414., n. 3, e 415., n. 1, do Cdigo do Trabalho, no havendo lugar emisso de parecer das estruturas representativas do trabalhador, o empregador deve proferir deciso final sobre o despedimento, no prazo de trinta dias, contado a partir da ultimao das diligncias probatrias, sob pena de caducidade do direito de aplicar a sano. 2. No se extrai do texto do n. 1 do artigo 415. citado, nem mesmo se conjugado com o artigo 416. seguinte, que o trabalhador deva ter conhecimento da deciso final sobre o despedimento antes de decorrido o prazo a previsto. 3. Sendo ilcitas as filmagens utilizadas pelo empregador no processo disciplinar, da no resulta a nulidade de todo o processo, antes determinando essa ilicitude que a sobredita recolha de imagens no possa ser considerada na indagao da justa causa de despedimento. 4. No se pode exigir a um empregador que mantenha ao seu servio um colaborador que no cumpre, ostensivamente, a ordem de entregar a documentao fiscal e contabilstica da empresa ao novo responsvel pela contabilidade geral e analtica, e que mostra total indisponibilidade, testemunhada por vrios colegas de trabalho, para facultar o acesso ao local onde a mesma se encontrava arquivada, porquanto essa conduta representa uma grave quebra da disciplina, incompatvel com a organizao da empresa e com o desenvolvimento dos fins por ela prosseguidos. 5. Aquele comportamento, nas circunstncias concretas em que se verificou, tornou, pela sua gravidade, imediata e praticamente impossvel a subsistncia da relao laboral, afectando a relao de confiana que deve existir entre o empregador e o trabalhador e gerando fundadas dvidas sobre a idoneidade futura do desempenho das suas funes profissionais.
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Jurisprudncia

6.

Assim, esse comportamento ilcito e culposo preenche a invocada justa causa e legitima a sano de despedimento aplicada, a qual, no dito contexto, se mostra adequada e proporcional gravidade da infraco praticada pelo trabalhador.

Texto integral: http://www.dgsi.pt/jstj.nsf/954f0ce6ad9dd8b980256b5f003fa814 /bf086a28e6f63b408025744a00301656?OpenDocument

6. RP de 08/10/2012 (Paula Leal Carvalho), p. 346/11.2TTVRL.P2 Sumrio: I. O trabalhador no est impedido, nem isso viola o dever de lealdade para com o empregador, de denunciar situaes que consubstanciem violao, por parte do deste, de obrigaes legais que sobre ele impendam, designadamente em matria de condies de higiene e salubridade do local de trabalho. II. Porm, efetuada tal denncia, competir ao trabalhador a prova da veracidade dos factos denunciados, sob pena de, no a fazendo, violar os deveres de lealdade, de respeito e de defesa do bom nome da sua entidade empregadora. III. No constitui probabilidade sria de inexistncia de justa causa suscetvel de determinar a suspenso do despedimento o comportamento do trabalhador que efetua, perante autoridade que julga competente, denuncia de irregularidades (no caso, e no essencial, falta de higiene do local de trabalho) cometida pelo empregador e que determina, inclusivamente, uma ao inspetiva, se da matria de facto dada como indiciariamente demonstrada no resulta a veracidade dos factos denunciados.

Texto integral: http://www.dgsi.pt/jtrp.nsf/d1d5ce625d24df5380257583004ee7 d7/086da32dc447f18080257a9b0055e446?OpenDocument

7. STJ de 22/05/2007 (Pinto Hespanhol), p. 07S054 Sumrio: 1. Embora a formulao literal do n. 1 do artigo 20. do Cdigo do Trabalho no permita restringir o mbito da previso daquela norma videovigilncia, a verdade
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que a expresso adoptada pela lei, meios de vigilncia a distncia no local de trabalho, mediante o emprego de equipamento tecnolgico, com a finalidade de controlar o desempenho profissional do trabalhador, por consideraes sistemticas e teleolgicas, remete para formas de captao distncia de imagem, som ou imagem e som que permitam identificar pessoas e detectar o que fazem, quando e durante quanto tempo, de forma tendencialmente ininterrupta, que podem afectar direitos fundamentais pessoais, tais como o direito reserva da vida privada e o direito imagem. 2. No se pode qualificar o dispositivo de GPS instalado no veculo automvel atribudo a um tcnico de vendas como meio de vigilncia a distncia no local de trabalho, j que esse sistema no permite captar as circunstncias, a durao e os resultados das visitas efectuadas aos seus clientes, nem identificar os respectivos intervenientes. 3. Assim, deve concluir-se que carece de justa causa a resoluo do contrato de trabalho efectivada por aquele trabalhador com fundamento em alegada violao do disposto no artigo 20. do Cdigo do Trabalho. Texto integral: http://www.dgsi.pt/jstj.nsf/954f0ce6ad9dd8b980256b5f003fa814 /1771be8dfd54aa72802572e40034640f?OpenDocument

8. RL de 14/09/2011 (Maria Joo Romba), p. 429/09.9TTLSB Sumrio: Existe assdio moral ou mobbing quando h aspecto s na conduta do empregador par a com o trabalhador (atravs do respectivo superior hierrquico), que, apesar de, quando analisados isoladamente, no poderem ser considerados ilcitos, quando globalmente considerados, no seu conjunto, dado o seu prolongamento no tempo (ao longo de vrios anos), so aptos a criar no trabalhador um desconforto e mal-estar no trabalho que ferem a respectiva dignidade profissional, integridade moral e psquica, a tal ponto que acabaram por ter reflexos no s na prestao laboral (com a desmotivao que causam) mas tambm na prpria na sade, levando-o a entrar numa situao de acompanhamento psiquitrico, a conselho da prpria mdica do trabalho.

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Jurisprudncia

Texto integral: http://www.dgsi.pt/jtrl.nsf/e6e1f17fa82712ff80257583004e3ddc /d4381bd90ad0e02c80257911003bccb1?OpenDocument

9. STJ de 24/09/2008 (Mrio Pereira), p. 07S3793 Sumrio: I. O Supremo Tribunal de Justia no pode, em regra (ressalvadas as excepes previstas no n 2 do artigo 722 do Cdigo de Processo Civil), alterar a matria de facto fixada pelo tribunal recorrido, estando-lhe vedado sindicar o erro na apreciao das provas e na fixao dos factos materiais da causa em que eventualmente tenha incorrido aquele tribunal. II. Resultando dos factos apurados pelas instncias sobre os quais o Supremo no pode exercer censura , em sntese, que o A. portador de HIV positivo, que esta uma doena infecto-contagiosa crnica que o torna inapto para o exerccio das funes de cozinheiro, dado ter de manipular alimentos e de utilizar objectos cortantes e que o vrus respectivo existe no sangue, saliva, suor e nas lgrimas e pode ser transmitido no caso de haver derrame dos mesmos sobre alimentos servidos em cru consumidos por quem tenha na boca uma ferida mucosa de qualquer espcie, de entender que se verifica uma impossibilidade superveniente (porque surgida posteriormente contratao do A.) e definitiva de o A. prestar R. as suas funes de cozinheiro. III. O art. 151. do Cdigo do Trabalho consagra um direito (faculdade) do empregador de impor ao trabalhador o exerccio de funes afins ou funcionalmente ligadas actividade contratada, no se vislumbrando possvel extrair dele a consagrao do dever do empregador de atribuir tais funes afins ou funcionalmente ligadas s contratadas, nem a obrigao de o empregador criar um posto de trabalho que no tenha a ver com a actividade contratada ou de que no precise v.g., por ter trabalhador a exercer as respectivas funes para ocupar o trabalhador que se incapacitou, em termos supervenientes e definitivos e por facto totalmente alheio sua actividade profissional. IV. Neste quadro, de considerar que o contrato de trabalho que vinculava as partes, e no contexto do qual o autor exercia as funes de cozinheiro, caducou nos termos do artigo 387, alnea b) do CT, por se verificar a impossibilidade superveniente, absoluta e definitiva de o trabalhador prestar o seu trabalho.

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Jurisprudncia

V.

No reveste natureza conclusiva a resposta fctica dada pelas instncias de que, no hotel do empregador, todas as funes esto preenchidas por pessoal especificamente formado, no existindo vagas cujas funes possam ser atribudas ao autor.

VI.

A interpretao dos preceitos legais referidos nas proposies I) a IV), nos termos nelas enunciados, no incorre em violao dos artigos 13., 25., 26., 53. e 58. da Constituio da Repblica.

VII.

No afronta o princpio constitucional da igualdade a deciso que apreciou a factualidade provada (sem a poder alterar), enquadrando-a na previso da al. b) do artigo 387 do CT, e concluiu pela verificao de uma situao de caducidade do contrato de trabalho, sem a mnima manifestao de discriminao em relao ao A. pelo facto de ser portador de HIV, apenas assim concluindo por se ter entendido que, no caso concreto e de acordo com a factualidade provada, tal afeco ditava a referida impossibilidade superveniente, absoluta e definitiva de o trabalhador prestar o seu trabalho.

IX.

Nenhuma discriminao desfavorvel se fez a ao A., em funo da sua doena, em relao a outros trabalhadores, portadores ou no de igual ou diferente doena, e tambm eles impossibilitados, nos termos da citada alnea b), de prestar o trabalho aos respectivos empregadores.

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TRIBUNAL DA RELAO DE LISBOA

Processo n 5353/06-4 Apelao Acordam no Tribunal da Relao de Lisboa I Relatrio () intentou contra (), a presente aco de processo comum pedindo: a) que seja declarado ilcito o despedimento promovido pela r; b) que a r seja condenada a reintegr-lo nas suas funes de cozinheiro, sem prejuzo da sua antiguidade; c) que a r seja condenada a pagar-lhe as retribuies que deixou de auferir desde a data do despedimento at ao trnsito em julgado da deciso do tribunal. Alega, em sntese, que foi admitido ao servio da r 4.4.97, com a categoria profissional de cafeteiro e posteriormente passou a exercer as funes de cozinheiro de 1, na cozinha do estabelecimento de industria hoteleira denominado (), na rea de pratos quentes, cabendo-lhe substituir o chefe de cozinha () nas ausncias deste. Auferia ultimamente o vencimento mensal de 1036,85, a que acresciam diuturnidades ao valor de 9,05, o que perfaria o montante total de 1072,90. Em 17.10.02 ficou temporariamente incapacitado para o trabalho, por doena, tendolhe sido dada a respectiva baixa pela segurana social e esteve doente at 2.12.03, data em que foi considerado curado e apto para o servio. Na sequncia da alta mdica, apresentou-se ao servio, tendo recebido instrues da Directora de Pessoal da r, Dra.() para se dirigir aos servios de Medicina no Trabalho da r, onde foi submetido a exame mdico pelo Dr. (). Foi convocado para uma reunio no Hotel, onde estiveram presentes a Directora de Pessoal, Dra. () e o referido mdico. Em 25.3.04 a r dirigiu-lhe uma carta comunicando-lhe a caducidade do contrato de trabalho, por inaptido para o exerccio das funes correspondentes respectiva categoria profissional, o que falso, pois encontra-se totalmente apto a exercer as funes de cozinheiro.

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No existe qualquer impossibilidade superveniente, absoluta e definitiva de prestar servio r e de executar as funes de cozinheiro o que determina a ilicitude do despedimento. Contestou a r que alegou, em resumo que uma sociedade comercial que explora o empreendimento turstico denominado actualmente (). Incumbia ao Autor preparar alimentos e confeccion-los por forma a serem objecto de consumo por parte dos inmeros clientes do restaurante do hotel. Como cozinheiro, o Autor tem que exercer todas as condies e requisitos especiais, nomeadamente de sade, que lhe permitam manusear alimentos, bem como manusear e utilizar os utenslios necessrios ao desempenho da sua actividade, por forma a que o restaurante pudesse funcionar eficazmente. Nunca teve conhecimento dos motivos de sade que impossibilitaram o Autor de prestar o seu trabalho durante a baixa. Quando o Autor se apresentou ao servio demonstrava sinais de grande debilidade fsica no obstante informar a r que no tinha qualquer tipo de doena e que estava em ptimas condies de sade. Foi ento solicitado ao Autor que se apresentasse ao mdico para que se aferisse a sua situao clnica. Aps exames realizados no mbito da medicina do trabalho, foi, em 19.12.03, considerado pelo mdico Dr. (), inapto definitivamente para a profisso de cozinheiro. No tendo a possibilidade de atribuir outras funes ao Autor, uma vez que todas as categorias e funes esto completamente preenchidos por outros quadros de pessoal, informou o Autor que o contrato de trabalho se extinguia por caducidade com o fundamento na impossibilidade superveniente absoluta e definitiva, fsica e juridicamente irreversvel do Autor em prestar o seu trabalho nos termos contratualmente acordados. No sabia qual a patologia clnica que impossibilitava o Autor de forma definitiva, a prestar o seu trabalho, s tendo agora conhecimento que o Autor portador do vrus HIV, o que nunca lhe haveria sido comunicado, directa ou indirectamente, nem pelo prprio Autor. Tal facto, agora do seu conhecimento contribui ainda mais para a impossibilidade do Autor prestar a sua actividade de cozinheiro, uma vez que, pelas especiais caractersticas das funes, tem que manipular alimentos e utilizar objectos cortantes que desse modo poderia contagiar outros colegas que estejam a trabalhar na cozinha do hotel. Atendendo formao especfica do pessoal inerente a um hotel de 4 estrelas e atendendo a que todas as funes esto preenchidas por pessoal especificamente formado

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para o exerccio de determinadas funes como recepcionistas, mandaretes empregados de quarto, nunca poderia atribuir outras funes ao Autor. O autor deveria informar imediatamente a r que portador do HIV, o que nunca fez, violando assim o dever de lealdade e de informao, por ter o dever de informar o seu estado de sade comportamento omissivo que ilcito. Conclui pela improcedncia da aco, pedindo a condenao do Autor como litigante de m-f. Foi proferido despacho saneador e dispensada a seleco da matria de facto. Chegado o processo a julgamento, a este se procedeu com observncia do formalismo legal, tendo sido decidida a matria de facto, sem reclamaes. Foi depois proferida a sentena que julgou a aco improcedente e em consequncia, absolveu a r do pedido. Inconformado, interps o Autor recurso para esta relao, no final formulou as seguintes concluses: 1. O A. Exercia funes de cozinheiro no Hotel (), estabelecimento propriedade da r, na zona pratos quentes. 2. O A. portador do vrus HIV+, tendo o seu mdico assistente emitindo declaraes datadas de 2.12.03 e 9.12.03, no sentido de que podia retomar a sua actividade normal no apresentando qualquer perigo para os colegas. 3. Os autos no contm qualquer prova de que o Autor constitusse um perigo concreto para os colegas e de que esteja definitivamente inapto para o exerccio da sua profisso, no se fundando o entendimento do mdico Dr. () em qualquer dado concreto, mas apenas em hipteses. 4. O Autor embora portador do vrus HIV+, apresenta uma carga viral indetectvel o que torna praticamente impossvel o risco de contgio. 5. Desde a data em que teve alta at data em que a r fez caducar o contrato de trabalho do A., no existe qualquer situao real ou potencial de contgio a colegas de trabalho ou a clientes. 6. E as situaes de hipottico risco de contgio referida, na sentena tm o mesmo apoio nos factos provados, pois no se provou a descrio das funes do Autor, quais os alimentos que manipula e que existam secrees do mesmo susceptveis de propagar a infeco, uma vez que a carga viral do Autor indetectvel.

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7. Ao poder manipular alimentos (e o no dever substancialmente diverso), afasta desde logo a possibilidade de caducidade do contrato de trabalho, pois a impossibilidade no absoluta. 8. A r no fez qualquer prova concreta de que a prestao do trabalho do Autor no podia ser utilizada, mesmo que se rodeasse de cuidados em matria de proteco pessoal. 9. No existe memria ou conhecimento de qualquer caso de transmisso do vrus VIH atravs de colegas de trabalho de cozinha ou atravs de alimentos. 10. No existe qualquer prova nos autos que so frequentes na cozinha da r, os cortes com facas e outros objectos, que em consequncia h derrames de sangue sobre os alimentos, que o A. manipula alimentos mas e que estes so consumidos pelos clientes 2-3 minutos aps terem sido confeccionados. 11. Face ausncia de prova de um risco efectivo concreto e objectivo de contgio, no existem factos que fundamentem a caducidade do contrato de trabalho promovida pela r. 12. Impunha-se r um esforo positivo na forma de uma ocupao/actividade e posto de trabalho para o Autor, o que no fez, tendo ocorrido um perodo de 4 anos em que o A. poderia ter recebido formao para ocupar outro posto de trabalho. 13. Na indstria hoteleira, e para mais tratando-se de um trabalhador que exercia funes para a r h 9 anos existem variadas profisses designadamente todas as ligadas ao alojamento que no envolvem uma elevada especializao tcnica, nem riscos potenciais para terceiros. 14. A r no fez qualquer prova de que no possua qualquer actividade que o trabalhador pudesse executar, nenhum posto de trabalho e, muito menos, vaga aberta. 15. O procedimento do r perante o Autor insuficiente para fazer proceder a caducidade invocada, j que impendia sobre a r o dever e a iniciativa concretizada em factos, que no alegou proporcionar um posto de trabalho compatvel com a sua capacidade de trabalho e no apenas com vaga aberta. 16. A douta sentena recorrida fez errada interpretao e aplicao dos artigos 53 e 58 da C.R.P., alnea b) do art. 387 e, consequentemente, dos arts. 329, 436 alnea b) e n 4 do art.437, todos do cdigo de trabalho (lei 99/2003) Contra alegou a r no sentido da manuteno do julgado.

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Subidos os autos a esta relao e colhidos os vistos legais, cumpre apreciar e decidir. Sendo o objecto do recesso delimitado pelas concluses alegatrias (art. 684, n3 e 690, n1 do C.R.P, so as seguintes as questes a decidir: 1. se os factos provados so suficientes para concluir pela impossibilidade superveniente, absoluta e definitiva do autor exercer as funes de cozinheiro e, consequentemente fundamentar a caducidade do contracto de trabalho 2. se a entidade patronal estava obrigada a coloc-lo noutro posto de trabalho compatvel com a sua situao clnica. II Fundamento de facto Esto provados os seguintes factos: 1. O A. foi admitido ao servio da R. em 4 de Abril de 1997. com a categoria profissional de cafeteiro 2. Posteriormente passou a exercer as funes de cozinheiro de primeira 3. O A. auferia ultimamente o vencimento mensal de 1063,85, a que acresciam diuturnidades no valor de 9,05, o que perfazia o montante total de 1072,90. 4. O A. exercia funes na cozinha do estabelecimento de indstria hoteleira denominado (). 5. Tais funes eram exercidas na rea de pratos quentes cabendo-lhe substituir o chefe de cozinha () nas ausncias deste. 6. Em 17 de Outubro de 2002 o A. ficou temporariamente incapacitado para o trabalho por doena, tendo-lhe sido dada a respectiva baixa pela Segurana Social. 7. O A. esteve doente at 2 de Dezembro de 2003, data em que foi considerado curado e apto para o servio. 8. O mdico da empresa Dr. () entregou ao A. um pedido de informao dirigido ao seu mdico assistente, datado de 2.12.03, nos seguintes termos. Caro Colega o Sr. (), de 52 anos de idade, funcionrio da empresa (), onde exerce a actividade de cozinheiro, esteve internado no Hospital Curry Cabral por Tuberculose Pulmonar disseminada. Por se tratar de trabalhador que manipula alimentos, solicito ao Ex.mo colega o favor de me enviar cpia do relatrio da alta hospitalar a fim de poder ser avalizada a continuidade da prestao de servio deste trabalhador 9. O mdico assistente do R. Dr. () emitiu a declarao datada de 2.12.2003 nos seguintes termos: Caro Colega: O Sr. () , 52, foi meu doente por tuberculose disseminada HIV+ tendo feito anti-bacelares durante um ano, sendo seguido em

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consulta de Infecto no Hospital Curry Cabral, tendo feito anti-rectro viral. Penso que poder que poder retomar a sua actividade laboral. 10. O mdico assistente emitiu tambm a declarao datada de 9.12.2003 nos seguintes termos: Eu, abaixo assinado, (), declaro que o Sr. (), de 52 anos de idade, no apresenta qualquer perigo para os colegas, podendo retomar a sua actividade profissional em pleno. 11. Em 25 de Fevereiro de 2004, o A. dirigiu R. a carta cuja cpia est junta a fls. 25 e se d por integralmente reproduzida, a qual se refere: 1. Segundo informao mdica, V. Ex. no est actualmente e a ttulo definitivo, apto para o exerccio de nenhuma das funes correspondentes sua categoria profissional. 2. No existe, por parte da entidade patronal disponibilidade para colocar V. Ex noutro tipo de tarefas e/ou posto de trabalho. 3. Face ao exposto e conforme o contemplado na alnea b) do art. 387 da lei 99/2003 de 27 de Agosto, o contrato supra referido extingue-se por caducidade, com efeitos a partir do presente data, com base na impossibilidade superveniente absoluta e definitiva, fsica e juridicamente irreversvel de V. Ex em prestar o seu trabalho nos termos contratualmente acordados. 13. A R. uma sociedade comercial que proprietria e explora o empreendimento turstico denominado (). 14. No exerccio da sua actividade, a R. contratou o A. para que este exercesse inicialmente as funes de cafeteiro, estando posteriormente o A. a exercer as funes de cozinheiro de primeira. 15. Na sequncia das funes e categoria do A., no caso cozinheiro de primeira, incumbia ao A. preparar os alimentos e confecciona-los por forma a serem objecto de consumo por parte dos inmeros clientes do restaurante inserido no empreendimento turstico supra referido. 16. Quando o A. se apresentou ao servio e 2 de Dezembro de 2003 apresentava sinais de grande debilidade de sade que no lhe permitia desempenhar as suas funes. 17. Aps exames mdicos realizados ao A., no mbito da medicina do trabalho, por parte do mdico senhor Dr. () em 19 de Dezembro de 2003 este considerou o A. inapto definitivamente para a profisso de cozinheiro pelo que no pode manipular os alimentos, conforme consta do quadro outras recomendaes da ficha de

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aptido aos termos da Portaria n 1031/2002 de 10 de Agosto cuja cpia est junta a fls. 50 e cujo teor se tem por reproduzido. 18. O A. portador do vrus HIV positivo doena infecto-contagiosa crnica, tendo sido afectado por tuberculose pulmonar disseminada durante o perodo em que esteve de baixa. 19. O A. nunca informou a R. que portador do vrus HIV positivo. 20. No exerccio das suas funes o A. tem que manipular alimentos e utilizar objectos cortantes. 21. O vrus HIV existe no sangue, na saliva, no suor e nas lgrimas. 22. O vrus HIV pode ser transmitido no caso de haver derrame de sangue, saliva, suor ou lgrimas sobre alimentos servidos em cru consumidos por quem tenha na boca uma ferida na mucosa de qualquer espcie. 23. O () um empreendimento turstico de 4 estrelas cujo pessoal tem funo especfica. 24. No () todas as funes esto preenchidas por pessoal especificamente formado, no existindo vagas cujas funes possam ser atribudas ao A. III Fundamentos de Direito 1. Da caducidade do contrato de trabalho A r fez cessar contrato de trabalho, por comunicao dirigida ao Autor, datada de 25.3.04, invocando a sua caducidade, pelo facto do Autor no estar actualmente e a titulo definitivo, apto para o exerccio de nenhuma das funes correspondentes sua categoria profissional. Dispe o art. 387 do C.T. que o contrato de trabalho caduca nos termos gerais, nomeadamente: b) Em caso de impossibilidade superveniente, absoluta e definitiva de o trabalhador prestar o seu trabalho ou de o empregador o receber. Este artigo corresponde ao art. 4 do DR 64/89 de 27.2, no tendo sido introduzido qualquer inovao. Genericamente a prestao torna-se impossvel quando por qualquer circunstncia (legal, natural ou humana) o comportamento exigvel do devedor se torna invivel (A. Varela, das Obrigaes, 2 vol., 3 ed., pg.671). Como refere Ablio Neto, Contrato de trabalho, Notas Prticas 16 ed., Set. 2000: No que toca especificamente ao contrato de trabalho, nem toda e qualquer impossibilidade, seja para a entidade empregadora empregador receber o trabalho, seja para este prestar o

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seu trabalho, constitui causa determinante da caducidade: esta s ocorrer se essa impossibilidade for simultaneamente, superveniente, absoluta e definitiva. Ser superveniente quando a causa determinante s se verificar depois da constituio do vnculo laboral, e no quando j existisse data em que o mesmo se constitui; ser absoluta, quando seja total, isto , quando o trabalhador ou a entidade empregadora no estejam em condies de, respectivamente, prestar ou receber, sequer parte do trabalho; ser definitiva quando, face a uma evoluo normal e previsvel, no mais seja vivel a prestao ou o recebimento do trabalho. No caso vertente, est provado que o Autor portador do vrus HIV positivo, doena infecto-contagiosa e que este vrus existe no sangue, saliva, suor e lgrimas, podendo aquele ser transmitido, no caso de haver derrame de alguns destes fluidos sobre alimentos servidos em cru consumidos por quem tenha na boca uma ferida ou mucosa de qualquer espcie. Ora o Autor cozinheiro, manipulando alimentos e utilizando objectos cortantes, pelo que existe um perigo concreto de, no caso de haver cortes ou ainda por qualquer das formas supra referidas (atravs da saliva, suor ou lgrimas segregados sobre alimentos) transmitir o vrus a terceiros. A continuao do desempenho pelo autor das funes de cozinheiro representa, pois, um perigo para a sade pblica, nomeadamente dos clientes do restaurante do hotel. Por sua vez, tendo sido exigido exame mdico ao autor, no mbito da medicina do trabalho, o mdico que o observou concluiu que aquele estava inapto definitivamente para a profisso de cozinheiro pelo que no pode manipular alimentos. Embora os pareceres mdicos no sejam vinculativos para o tribunal, certo que este emitido por um perito, com conhecimentos tcnicos especficos pelo que embora sujeito livre apreciao do tribunal, entendemos que este s dele se deve afastar se de razes objectivas fortes o impuserem. Ora, no caso dos autos, no existe apenas o aludido parecer mdico. que foram provados os factos acima mencionados que apontam, inequivocamente, no sentido em que concluiu o dito parecer. Mas ser que a doena do Autor permite concluir que estamos em presena de uma incapacidade superveniente, absoluta e definitiva do trabalhador prestar o seu trabalho, conducente caducidade do contrato? Vejamos. A referida doena s foi adquirida ou pelo menos diagnosticada depois da constituio do vinculo laboral, pelo que superveniente.

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tambm definitiva porquanto, sendo crnica, no estdio actual do conhecimento da doena, face a uma sua evoluo normal e previsvel, no se afigura vivel que o Autor possa futuramente vir a prestar o seu trabalho. Mas ser absoluta, ou seja, est o autor totalmente impossibilitado de prestar o seu trabalho? que no podemos olvidar, que o referido parecer da medicina do trabalho, aponta no sentido do Autor, embora inapto para as funes de cozinheiro est apto para as funes de bagageiro, empregado de limpeza ou motorista, sendo que pelo menos as duas primeiras, so habitualmente desenvolvidas num hotel. A este propsito, escreve Pedro Romano Martinez (Dto do Trabalho, II Vol., contrato de trabalho, 2 tomo, 3 ed. Pag. 288) se o trabalhador depois de celebrar o contrato deixa totalmente de realizar a tarefa a que se incumbira, h uma impossibilidade que nos termos do art. 4, alnea b) LCCT , gera a caducidade do negcio jurdico. Relativamente ao trabalhador, como o negcio celebrado intuitu personae, () tambm a impossibilidade objectiva relativa pessoa do trabalhador conduz extino do vnculo (art. 791 do C. Civil). E acrescenta a pag. 291 (ob. e local citado) No se encontrando o trabalhador incapacitado para a realizao de todo e qualquer trabalho poder-se- questionar se, em tal caso, a impossibilidade absoluta. () Importante distinguir se as tarefas que o trabalhador, apesar de incapacitado, pode desempenhar se incluem ou no na sua categoria contratual. Estando o trabalhador impedido de realizar parcialmente a sua actividade, continuar a prestar o que for possvel (art. 793, n 1 C. Civil) e, em tal caso, tendo em conta que a incapacidade absoluta (art. 4 alnea b) de LCCT ) o empregador no pode resolver o contrato invocando perda de interesse (art. 793, n 2 C.C.). Diferentemente, na eventualidade de a incapacidade do trabalhador abranger todas as actividades compreendidas na sua categoria, a subsistncia da relao laboral pressuporia uma alterao do objecto do contrato. Nada obsta a um acordo no sentido de se proceder a uma reclassificao do trabalhador incapacitado, alterando-se o contrato de trabalho, de molde a permitir a subsistncia da relao laboral. Mas como a impossibilidade absoluta se tem de reportar s actividades contratualmente devidas, se o trabalhador no se encontra em condies de as executar, o contrato caduca, pois no h um dever genrico de o empregador modificar o objecto negocial em funo das limitaes do trabalhador.

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Concordamos com a posio deste Autor pelo que estando o demandante inapto para exercer todas as funes compreendidas na categoria profissional que detm, que a de cozinheiro e no estando a r obrigada a reclassific-lo, uma vez que tal implica a alterao do objecto contratual, que s pode ter lugar por acordo das partes, h que concluir que a impossibilidade do Autor prestar o trabalho tambm absoluta. Mas mesmo que assim se no entendesse, ou seja, que a r estava obrigada a atribuir-lhe funes correspondentes a outra categoria profissional de entre as desenvolvidas no hotel, compatveis com as limitaes decorrentes da doena de que portador, nomeadamente as referidas pelo mdico de medicina do trabalho, certo que ficou provado que no existiam vagas para funes que lhe pudessem ser atribudas (cfr. facto n 23). H, pois, que concluir que esto preenchidos os propostos para que a r pudesse fazer caducar, validamente, o contrato de trabalho. 2. Da obrigatoriedade de atribuio de outro posto de trabalho. Esta questo, como vimos, estava imbricada na primeira, tendo j sido abordada, concluindo ns pela negativa. Improcede, pois, o recurso. IV . Deciso Pelo exposto acorda-se em julgar improcedente a apelao, confirmando-se a deciso recorrida. Custas pelo apelante Lx,

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ACRDO N 368/02 Proc. n 577/98 TC Plenrio Relator: Cons. Artur M aurcio

Acordam no Plenrio do Tribunal Constitucional:

1 Relatrio O Procurador-Geral da Repblica requer, com a legitimidade que lhe confere o artigo 281, n 1, alnea a) e n 2 da Constituio da Repblica Portuguesa, a declarao, com fora obrigatria geral, da inconstitucionalidade das normas constantes dos artigos 13, n 2, alnea e), 16, 17, 18 e 19 do Decreto-Lei n 26/94, de 1 de Fevereiro, com as alteraes introduzidas pela Lei n 7/95, de 29 de Maro.

Alega o requerente como fundamento do seu pedido, em sntese:

- O regime estabelecido pelo citado Decreto-Lei n 26/94 no foi, devendo s-lo, credenciado por autorizao parlamentar.

Com efeito, aquele regime:

a) Instituiu "relevantes restries ao ncleo essencial do direito reserva da intimidade da vida privada que como inquestionvel abrange as informaes e elementos atinentes ao estado de sade de quem pretende ser ou trabalhador de certas empresas";

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b) Criou "um mecanismo "coercivo" que permite submeter tais trabalhadores realizao de quaisquer exames ou testes (cfr. artigo 16, n 3) que o mdico de trabalho discricionariamente julgue necessrios (artigo 19, n 1, alneas b) e c)";

c) Permitiu "ao referido "mdico do trabalho" (que se insere em servios pertencentes ou contratados pela prpria empresa empregadora) a criao de uma verdadeira " base de dados" que inclui informaes virtualmente exaustivas sobre o "estado de sade" de cada t rabalhador sem outro controlo ou fiscalizao que no seja a genrica proclamao de que tais dados esto sujeitos ao sigilo profissional (artigo 17, ns 1 e 2), prevendo-se ainda a instituio de um regime de colaborao "necessria" com o mdico assistente do trabalhador, ao abr igo do qual parece ser possvel obter deste inquisitoriamente os resultados de anteriores exames ou consultas";

d) Permitiu "ao mdico do trabalho, com base no juzo de aptido " sanitria" que formule, influenciar decisivamente a situao profissional do trabalhador, sem que se preveja e configure qualquer garantia ade quada a que stionar tal juzo do aludido "mdico do trabalho" (artigo 18, n 1)".

- As normas que criaram este regime "padecem, pois, desde logo, de evidente inconstitucionalidade orgnica, por violao do preceituado no ar tigo 168, n 1, alnea b) actual artigo 165, n 1, alnea b) em conexo com o artigo 26 da Constituio da Repblica P ortuguesa que consagra como direito fundamental a reserva da intimidade da vida privada ".

- As "alteraes parcelares e pontuais" que a Lei n 7/95, por ratificao do Decreto-Lei n 26/94, introduziu nos questionados artigos 16, ns 1, 2 e 3, 17, n 3 e 18, n 1 "no so susceptveis de operar a convalidao ou sana o da e vidente inconstitucionalidade orgnica do bloco normativo atrs especificado".

Na verdade, segundo o entendimento de Gomes Canotilho e Vital Moreira ("Constituio da Repblica Portuguesa Anotada", 3 edio, pg. 698) "no caso de serem aprovadas alteraes, esse facto no significa que a Assembleia da Repblica adopt e como seu o diploma na par te no alterada, salvo se ele for globalmente renovado e reproduzido na lei de alterao. As normas de um decreto-lei eventualmente inconstitucional por incompetncia s deixam de o ser se e a par tir do momento em que forem reassumidas em lei parlamentar". "Ora, at endendo ao carcter fragmentrio e, alis, pouco significativo, das alteraes introduzidas, evidente que no esto, de nenhum modo convalidadas as
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gravosas inconstitucionalidades constantes dos preceitos citados do Decreto-Lei n 26/94".

Para tanto, basta ponderar que a Lei n 7/95 deixou inclumes as normas dos artigos 17, ns 1 e 2, 16, n 5 e 19, "que constituem traves mestras do regime institudo".

Entende, ainda o requerente que, tanto o Decreto-Lei n 26/94 como a Lei n 7/95, padecem de "evidente inconstitucionalidade formal"; isto porque "de nenhum destes diplomas resulta que, com referncia, e dio das normas de "legislao do trabalho" que inquestionavelmente os integram, haja sido respeitado o direito das comisses de trabalhadores e das associaes sindicais de nos termos dos artigos 54, n 5, alnea d) e 56, n 2, alnea a) da Constituio da Repblica P ortuguesa par ticiparem na elaborao da legislao do trabalho; e sendo certo que tal omisso de expressa indicao do cumprimento de tal formalidade essencial do processo legislativo determina, como resulta da j urisprudncia uniforme do Tribunal Constitucional, a presuno de que tal audio no t eve lugar".

Com efeito, "da Lei n 7/95 no resulta qualquer indicao ou referncia sobre tal audio sendo evidente que a introduo de "alteraes" ao regime da segurana, sade e higiene do trabalho implicava o facultar s associaes sindicais o referido direito de participao".

Tambm "do prembulo do Decreto-Lei n 26/94 apenas resulta que "o presente diploma foi apreciado na C omisso P ermanente de Concertao Social, integrando a actual redaco os consensos ali alcanados", o que, conforme o decidido no Acrdo n 64/91 do Tribunal Constitucional, "no supre, s por si, a necessria e prvia audio das organizaes de trabalhadores sobre as medidas a decretar, j que as comisses de trabalhadores no tm qualquer ligao s entidades representadas no Conselho, tal como nele podero no e star representadas certas e determinadas associaes sindicais que cumpria ouvir".

- Algumas das solues constantes dos preceitos referidos padecem, ainda, segundo o requerente, de "evidente inconstitucionalidade material". , desde logo, o caso da criao para os trabalhadores de "um dever irrestrito de revelao do seu estado global de sade e de sujeio r ealizao de quaisquer exames clnicos que o "mdico de trabalho" entender necessrios", o que "implica clara, desproporcionada e intolervel restrio a um dos elementos que integram o ncleo essencial do direito reserva da intimidade da vida privada e que abar ca
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naturalmente as informaes atinentes ao " estado de sade" do interessado".

Tal sucede porque "o sistema institudo no se limitou a prever a realizao de certos e determinados exames clnicos, destinados a apur ar o "estado de sade" de trabalhadores que pretendam exercer ou exeram j ac tividades particularmente arriscadas ou exigentes quer na perspectiva dos interesses do prprio trabalhador, quer da tutela de terceiros, eventualmente afectados: no se limitou a prever a averiguao e indaga o mdicas relativamente a certas e determinadas situaes patolgicas objectivamente conexionadas com certos riscos profissionais tpicos e relativamente a certas profisses ou funes "de risco" para o prprio trabalhador"; "foi mais longe, instituindo um sistema de indaga o inquisitria e "coerciva" (cfr. artigo 19), do estado global de sade de todos os trabalhadores, criando um dever, potencialmente ilimitado, de sujeio r ealizao de testes ou exames mdicos e levando de vassa sistemtica do estado de sade" dos trabalhadores ao ponto de pretender quebrar a prpria confidencialidade de dados guar da do mdico assistente, ao instituir a " cooperao necessria" deste naquela sistemtica e global devassa da reserva da v ida privada pe lo "mdico de trabalho"".

Tal "importa violao da nor ma constante dos ns 2 e 3 do artigo 18 da Constituio da Repblica P ortuguesa, j que a devassa sistemtica ao e stado de sade dos trabalhadores, ao exceder nomeadamente o mbito das "profisses de risco" e das patologias estritamente profissionais, implica restrio excessiva e desproporcionada ao direito fundamental conferido pelo artigo 26 da Constituio da Repblica Portuguesa".

- O sistema institudo vai, por outro lado, "originar a criao, em cada e mpresa, de um verdadeiro "banco de dados" que engloba informaes extremamente precisas e vastas relativamente ao estado global de sade de cada t rabalhador sem que se preveja outra gar antia que no seja a mera proclamao da " confidencialidade" de tais dados", sendo certo que "o mdico de trabalho (...) , afinal, algum que est inserido nos servios internos da prpria empresa ou em organismo por ela contratado sem que obviamente tenha sido reconhecido qualquer direito dos trabalhadores a escolha do mdico a cujas inspeces devem obrigatoriamente submeter-se".

Ora prossegue o requerente "mesmo admitindo que as "fichas clnicas que integram o aludido banco de dados pessoalssimos no iro ser objecto de tratamento informatizado o ar tigo 35, n 7 da Constituio da Repblica P ortuguesa, na sua redaco ac tual, prescreve que "os dados pessoais" constantes de ficheiros manuais gozam de proteco idntica pr evista nos nmeros 1 a 6 daque le preceito constitucional", sendo certo que essa proteco "no est minimamente garantida pelos diplomas legais em causa".
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- Por ltimo, alega o requerente que "o sistema institudo poder ainda implicar restrio intolervel e desproporcionada ao di reito ao trabalho e ao direito fundamental escolha e exerccio da profisso, previsto no artigo 47 da Lei Fundamental".

Isto porque "os resultados dos exames e testes clnicos (...) so discricionariamente apreciados pelo referido "mdico de trabalho", podendo conduzir a uma verdadeira " inibio" do exerccio da profisso, sempre que aquele considere na " ficha de aptido" a que alude o n 1 do artigo 18 do Decreto-Lei n 26/94 que o trabalhador carece de aptido fsica e psquica par a iniciar ou continuar a exercer certas funes profissionais", sucedendo que "relativamente a tal deciso que no pode sequer ser fundamentada, por a tal se opor o dever de sigilo que vincula o aludido mdico do trabalho no institui a lei qualquer mecanismo especfico que permita ao trabalhador que pretenda, porventura, reagir a tal "concluso" discricionria fazer valer, com celeridade e efectividade, os seus direitos fundamentais atingidos."

Notificado, para responder, nos termos do artigo 54 da LTC, o Presidente da Assembleia da Repblica limitou-se a oferecer o merecimento dos autos e a juntar os Dirios da Assembleia da Repblica que contm os trabalhos preparatrios da Lei n 7/95.

Por seu turno, o Primeiro-Ministro, notificado para o mesmo efeito, respondeu sustentando que se no verifica qualquer tipo de inconstitucionalidade orgnica, formal ou material no diploma questionado.

Diz, em sntese:

A) Quanto "inconstitucionalidade orgnica":

- Os direitos que o decreto-lei em causa veio concretizar os direitos especificados no artigo 59, n 1, alneas b) e c) da CRP inscrevem-se no mbito dos direitos econmicos e sociais, pelo que no se encontram abrangidos pela reserva relativa de competncia da Assembleia da Repblica prevista no artigo 165 (antigo artigo 168) da Constituio.

B) Quanto "inconstitucionalidade formal":


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- O estabelecimento do regime de organizao e funcionamento das actividades de segurana, higiene e sade no trabalho no se enquadra juridicamente no conceito de "legislao do trabalho", uma vez que "no diz unicamente respeito aos trabalhadores" e " antes um problema de sade pblica que postula e reclama uma interveno regulamentadora por parte dos poderes pblicos".

- Por outro lado, o Governo ouviu os "parceiros sociais", onde se incluem os representantes dos trabalhadores, no mbito da Comisso Permanente de Concertao Social.

C) Quanto "inconstitucionalidade material":

- Distinguindo-se no mbito da "vida privada" trs esferas a esfera ntima, a esfera privada e a esfera social - a esfera ntima "que corresponde ao " ncleo duro", "irredutvel", do direito reconhecido no artigo 26 da Lei Fundmental", insusceptvel de ser contrapesado ou limitado "mesmo perante a invocao de um "interesse prevalente da comunidade" ou "interesse pblico de excepcional relevo".

No ocorreria in casu qualquer violao do "ncleo essencial do direito reserva da vida privada " que no abrangeria todas "as informaes e elementos atinentes ao estado de sade de quem pretende ser ou trabalhador de certa empresa" - , j que as normas impugnadas tm a ver "no com o ncleo irredutvel da esfera privada ou ntima do cidado, mas com a dimenso social do direito fundamental em geral, e dos trabalhadores em particular". Assim, "a regulamentao do regime da organizao e funcionamento das actividades de segurana, higiene e sade no trabalho tem a ver no com o exerccio de um direito de personalidade em geral, mas com os direitos dos trabalhadores enquanto tais, isto , integrados numa ac tividade socio-laboral e em comunicao com a comunidade em geral".

- Quanto pretensa violao do artigo 35 da CRP, o Primeiro-Ministro comea por definir o contedo essencial do direito proteco de dados pessoais, identificando-o como sendo "de um lado, a no r eferncia a c onvices filosficas ou polticas, filiao partidria ou sindical, f religiosa, vida privada e origem tnica" e "do outro, o facto de se tratar de dados insusceptveis de ser individualmente identificveis".

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Importando saber "se o conceito de dados sobre o "estado de sade" reentra no quadro constitucional e jurisprudencial de "vida privada" " e aceitando que "os dados pessoais referentes ao " estado de sade" quando referentes ao domnio das doenas do foro oncolgico integram a vida privada ", como o Tribunal Constitucional entendeu no Acrdo n 355/97, sustenta o Primeiro-Ministro que os dados a que se reportam os autos no se integram "na categoria dos chamados dados pessoais "sensveis", situando-se fora dessa mesma esfera, pelas mesmas razes que apontara para demonstrar que no havia ofensa do direito intimidade da vida privada perfilar-se-ia aqui "a " dimenso social" da personalidade no quadro da ac tividade scio-laboral".

Diz ainda:

- Que "os "exames mdicos" destinados verificao da apt ido fsica e psquica do trabalhador para o exerccio da sua profisso, bem como as fichas "clnicas" e de "aptido" previstas nos artigos 16, 17 e 18 do Decreto referenciado nos autos no ofendem o ncleo duro, essencial e irredutvel do direito fundamental reserva da intimidade da vida privada ";

- Que "o mdico de trabalho no goza de nenhum "poder discricionrio" no cumprimento dos seus deveres e obrigaes legais"; vinculado s disposies legais do decreto-lei em causa e s que regulamentam a sua prtica profissional (Estatuto da Ordem dos Mdicos, aprovado pelo Decreto-Lei n 282/77, de 20 de Agosto e Decreto-Lei n 217/94, de 20 de Agosto, que aprova o Estatuto Disciplinar dos Mdicos), o mdico de trabalho est obrigado, por via deste quadro normativo, a deveres de confidencialidade e sigilo dos actos mdicos e informaes recolhidas dos trabalhadores.

- Que, existindo hoje sobre o tratamento informtico de dados de natureza pessoal, uma Lei geral de Proteco dos Dados Pessoais face Informtica Lei n 10/91, de 29 de Abril, alterada pela Lei n 28/94, de 29 de Agosto e estando o Estado Portugus vinculado s disposies da Conveno para a Proteco das Pessoas relativamente ao Tratamento Automatizado de Dados de Carcter Pessoal, do Conselho da Europa, ratificada por Decreto do Presidente da Repblica n 21/93, de 3 de Julho, este conjunto normativo "estabelece o enquadramento base para o exerccio dos deveres e obrigaes jurdicas institudas pelo Decreto-Lei n 26/94", pelo que "no par ece credvel a afirmao de que o mdico de trabalho determine "discricionariamente", nem que com base no seu juzo de aptido " sanitria" possa " influenciar decisivamente a situao profissional do trabalhador, sem que se preveja e configure qualquer "garantia ade quada" que possa contrabalanar e questionar esse juzo".

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Salienta que as normas em causa no prevem que, com base nos exames mdicos, "se proceda ao t ratamento informatizado ou manual, por exemplo, de dados referentes origem social ou tnica do trabalhador ou sua vida sexual ou ntima".

Ainda, no quadro geral institudo pela citada Lei geral de Proteco dos Dados Pessoais face Informtica, esto previstas "regras muito claras quanto finalidade ou unicidade da recolha e tratamento automatizado, quant o legalidade ou licitude da recolha e tratamento automatizado, quant o veracidade e actualizao dos dados, quanto segurana, sigilo e confidencialidade dos dados recolhidos que impende sobre todos os intervenientes pblicos ou privados, na recolha, tratamento, utilizao e conservao de dados de natureza pessoal".

- No que concerne ao "dever de cooperao dos trabalhadores", previsto no artigo 19 do Decreto-Lei n 26/94, ele , nos termos da resposta que se tem vindo a sintetizar, inteiramente justificado, por a recolha dos dados se mostrar "necessria e xecuo das obrigaes de trabalho ou da relao pblica de emprego", sendo certo que esses dados no integrados na categoria dos chamados dados pessoais "sensveis" "so recolhidos junto dos trabalhadores, isto facultados por estes e no reclamados (...) por via de um "mecanismo coercitivo"".

Finalmente, quanto invocada inconstitucionalidade material por violao dos direitos ao trabalho e escolha e exerccio de profisso, diz o Primeiro-Ministro que:

- As normas em causa no restringem injustificada, intolervel, desproporcionada e desrazoavelmente a "livre escolha e exerccio de profisso", direito que "no absoluto, mas relativo".

- O Decreto-Lei n 26/94 e, em especial, as normas em causa que estabelecem o regime de organizao e funcionamento das actividades de segurana, higiene e sade no trabalho "objectivo que o Governo se encontra constitucionalmente vinculado a promover e a concretizar em ordem a prevenir os riscos profissionais e a proceder a uma regulamentao e vigilncia " constitucionalmente adequadas das condies de "segurana, higiene e sade" dos trabalhadores" - "limitam-se unicamente a prosseguir um interesse eminentemente pblico, imposto pela prossecuo do interesse geral ou colectivo"; tratar-se-ia, pois, de "um problema de sade pblica" que postula "a interveno regulamentadora por parte dos poderes pblicos"; - Sujeita essa interveno a limites juridico-constitucionais e legais, "a Constituio da Repblica individualiza-se como fundamento e base" da actividade interventora,
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prevendo, designadamente, "restries legais impostas pelo poder legislativo em nome do interesse colectivo ou inerentes prpria capac idade do cidado t rabalhador".

- "Este domnio (...) reveste, de forma clara e inequvoca, uma importante e relevante dimenso social", no estando aqui em causa "o indivduo isolado, possessivo e atomisticamernte considerado", mas "inserido numa comunidade e, particularmente numa comunidade de trabalho, capaz de lhe proporcionar e a fortiori as condies objectivas e dignificantes de um livre desenvolvimento da sua personalidade enquanto pessoa humana ".

- "A realizao de exames mdicos, tendo por finalidade verificar a apt ido fsica e psquica do trabalhador para o exerccio da sua profisso, a r epercusso do trabalho e das condies em que este se realiza na sade do trabalhador, no se apresentam, de modo algum, como limitadoras, restritivas ou ablativas do "ncleo duro", "contedo essencial" ou "alcance central de aplicao" do direito livre escolha e exerccio de profisso, pblica ou privada";

- "A defesa da sade pblica no quadr o da organizao do trabalho em condies socialmente dignificantes constitui, de um lado, um direito dos trabalhadores, e, do outro, um dever jurdico constitucionalmente vinculante para o legislador".

Sobre esta questo, a resposta do Primeiro-Ministro conclui nos seguintes termos: - "(...) ainda que se concorde, em abstracto, que em matria de direitos, especialmente dos direitos, liberdades e garantias, deve ser ofertada ao c idado trabalhador uma margem constitucionalmente adequada de garantia e efectividade dos seus direitos, convico do Governo que, no presente caso, essa margem de garantia no foi posta em causa. Seno veja-se: a) A constituio dos direitos, na sua universalidade, no est sujeita ao mesmo grau de proteco jurdica. H direitos que pela sua essencialidade requerem um grau mais alto de proteco jurdica, v.g., o direito vida, a liberdade de conscincia, religio e culto, etc. b) o prprio legislador constitucional que, de "motu proprio", remete para a lei a determinao das condies legais de organizao da ac tividade do trabalho, em nome do interesse colectivo, ou a especificao das restries inerentes prpria capac idade do trabalhador.
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TC > Jurisprudncia > Acordos > Acrdo 368/2002

c) As normas cuja constitucionalidade se impugna dizem respeito no a restries "inerentes" capac idade do trabalhador (o que as faria reentrar na reserva relativa de competncia legislativa da Assembleia da Repblica), mas fixao do regime jurdico de organizao e funcionamento das actividades de segurana e higiene e sade no trabalho para cuja regulamentao no se exige credencial parlamentar. d) Afirmar o contrrio, defender uma concepo " absolutstica" de direitos, de "omnipresena do direito constitucional" constitucionalmente inadequada. e) A composio ou equilbrio de interesses no sentido de garantir e assegurar a paz jurdica e social o caminho para que aponta a Lei Fundamental, designadamente no segmento normativo final contido no n 1 do artigo 47." Fixada a orientao do Tribunal sobre as questes a resolver, cumpre decidir de harmonia com essa orientao (artigo 65, n 1 da LTC).

2 As normas questionadas So do seguinte teor as normas do Decreto-Lei n 26/94, de 1 de Fevereiro, com as alteraes introduzidas pela Lei n 7/95, cuja inonstitucionalidade o requerente pretende ver declarada com fora obrigatria geral:

Artigo 13 Actividades principais 2 Para efeitos do artigo anterior, os servios de segurana, higiene e sade no trabalho devem garantir, nomeadamente, a realizao das seguintes actividades: ............................................................................................................. e) Promoo e vigilncia da sade, bem como a organizao e manuteno dos registos clnicos e outros elementos informativos relativos a cada t rabalhador; ............................................................................................................. Artigo 16 Exames de sade 1 Os empregadores devem promover a realizao de exames de sade, tendo em vista verificar a apt ido fsica e psquica do trabalhador para o exerccio da sua profisso, bem como a repercusso do trabalho e das suas condies na sade do trabalhador. 2 Sem prejuzo do disposto em legislao especial devem ser realizados os
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seguintes exames de sade a) Exame de admisso, ant es do incio da prestao de trabalho ou, quando a ur gncia da adm isso o justificar, nos 20 dias seguintes; b) Exames peridicos, anuais para os menores de 18 anos e para os maiores de 50 anos e de dois em dois anos para os restantes trabalhadores; c) Exames ocasionais, sempre que haja alteraes substanciais nos meios utilizados, no ambiente e na organizao do trabalho susceptveis de repercusso nociva na sade do trabalhador, bem como no caso de regresso ao trabalho depois de uma ausncia superior a 30 dias por motivo de acidente ou doena. 3 Para complementar a sua observao e formular uma opinio mais precisa sobre o estado de sade do trabalhador, o mdico do trabalho pode solicitar exames complementares ou pareceres mdicos especializados. 4 O mdico do trabalho, face ao estado de sade do trabalhador e aos resultados da preveno dos riscos profissionais na empresa, pode, quando se justificar, alterar, reduzindo ou alargando, a pe riodicidade dos exames, sem deixar, contudo, de os realizar dentro do perodo em que est estabelecida a obr igatoriedade de novo exame. 5 O mdico do trabalho deve ter em considerao o resultado de exames a que o trabalhador tenha sido submetido e que mantenham actualidade, devendo estabelecer-se a cooperao necessria com o mdico assistente. 6 Nas empresas cujo nmero de trabalhadores seja superior a 250, no mesmo estabelecimento, ou estabelecimentos situados na mesma localidade ou localidades prximas, o mdico do trabalho, na realizao dos exames de sade, deve ser coadjuvado por um profissional de enfermagem com qualificao ou experincia de enfermagem do trabalho.

Artigo 17 Fichas clnicas 1 As observaes clnicas relativas aos exames mdicos so anot adas em ficha prpria. 2 A ficha encontra-se sujeita ao r egime de segredo profissional, s podendo ser facultada s autoridades de sade e aos mdicos do Instituto de Desenvolvimento e Inspeco das Condies de Trabalho. 3 Quando o trabalhador deixar de prestar servio na empresa, ser-lhe- entregue, a seu pedido, cpia da ficha clnica. Artigo 18
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Ficha de aptido 1 Face aos resultados dos exames de admisso, peridicos e ocasionais, o mdico do trabalho deve preencher uma ficha de aptido e remeter uma cpia ao responsvel dos recursos humanos da empresa. No caso de inaptido, deve ser indicado que outras funes o trabalhador poderia desempenhar. 2 Sempre que a repercusso do trabalho e das condies em que prestado se revelem nocivos sade do trabalhador, o mdico do trabalho deve, ainda, comunicar tal facto ao responsvel pelos servios de segurana, higiene e sade no trabalho e, bem assim, quando o seu estado de sade o justifique, solicitar o acompanhamento pelo mdico assistente do centro de sade a que pertence ou por outro mdico indicado pelo trabalhador. 3 A ficha de aptido no pode conter elementos que envolvam segredo profissional.

Artigo 19 Dever de cooperao dos trabalhadores 1 No cumprimento das obrigaes previstas no artigo 15 do Decreto-Lei n 441/91, de 14 de Novembro, devem os trabalhadores cooperar para que seja assegurada a s egurana, higiene e sade nos locais de trabalho, cabendo-lhes, em especial: a) Tomar conhecimento da informao e participar na formao, proporcionadas pela empresa, sobre segurana, higiene e sade no trabalho; b) Comparecer aos exames mdicos e realizar os testes que visem garantir a segurana e sade no trabalho; c) Prestar informaes que permitam avaliar, no momento da admisso, a sua apt ido fsica e psquica par a o exerccio das funes correspondentes respectiva categoria profissional, bem como sobre factos ou circunstncias que visem garantir a segurana e sade dos trabalhadores, sendo reservada ao m dico do trabalho a utilizao da informao de natureza mdica. 2 Os trabalhadores que ocupem, na empresa, cargos de direco, bem como os quadros tcnicos, devem cooperar, de modo especial em relao aos servios sob o seu enquadramento hierrquico e tcnico, com os servios de segurana, higiene e sade no trabalho na execuo das medidas de preveno e de vigilncia da sade. Os artigos 16 n 1, corpo do n 2 e n 6, 17 n 3 e 18 n 1 resultam da redaco aprovada pela Lei n 7/95, correspondendo os restantes redaco originria do DecretoLei n 26/94.
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3 - Questes prvias

Em data posterior da entrada do presente pedido e das respostas apresentadas, foi publicado o Decreto-Lei n 109/2000, de 30 de Junho, que alterou o Decreto-Lei n 26/94, designadamente modificando a redaco do n 2, alnea a), e do n 6 do artigo 16, bem como do n 2 do artigo 17 e determinando, nos termos do seu artigo 6, a republicao em anexo do Decreto-Lei n 26/94, com as alteraes ento introduzidas e pelas decorrentes das Leis ns 7/95 e 118/99 (esta, de 11 de Agosto, alterou a redaco do artigo 28).

A referida republicao foi efectuada em anexo ao Decreto-Lei n 109/2000, tendo os preceitos que continham normas impugnadas sido renumerados nos seguintes termos:

- O artigo 13 passou a ser o novo artigo 16; - O artigo 16 passou a ser o novo artigo 17; - O artigo 17 passou a ser o novo artigo 20; - O artigo 18 passou a ser o novo artigo 21; - O artigo 19 passou a ser o novo artigo 22.

Neste contexto, colocam-se duas questes prvias relativas ao conhecimento do pedido quanto s normas impugnadas, uma quanto a todas elas e outra quanto s normas cuja redaco veio a ser alterada nos termos do Decreto-Lei n 109/2000.

A primeira questo traduz-se em saber se a republicao do Decreto-Lei n 26/94 e a renumerao dos seus preceitos significam uma "novao" que obste ao conhecimento do pedido relativamente s normas renumeradas, por observncia do princpio do pedido.

A segunda questo redunda em saber se a obedincia ao mesmo princpio impede o conhecimento do pedido quanto s normas cuja redaco foi alterada.

A resposta primeira questo afoitamente negativa.

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Com efeito, a republicao do Decreto-Lei n 26/94 no significa que este diploma tenha sido revogado e substitudo por outro ele subsiste, enquanto tal, na ordem jurdica.

Esta circunstncia marca uma clara diferena com a situao apreciada na Comisso Constitucional, no Parecer n 22/82, in Pareceres da Comisso Constitucional, 20 vol., pg. 105) em que se considerou "ultra petitum" e, como tal, ilcito o conhecimento das normas constantes de um diploma revogado, mas integralmente reproduzidas noutro entretanto publicado.

Por outro lado, a renumerao dos artigos do mesmo diploma no implica, s por si, uma alterao dos correspondentes preceitos em que se encontram vertidas as normas questionadas a renumerao no determina que as mesmas normas passem "a ter o seu suporte noutro preceito legal", o que, de acordo com certa jurisprudncia do Tribunal Constitucional (Acrdo n 57/95 in Acrdos do Tribunal Constitucional 30 vol. pg. 157), conduziria impossibilidade de conhecer da constitucionalidade das novas normas.

Quanto segunda questo, tem o Tribunal Constitucional entendido que "a este Tribunal s lhe permitido apreciar as normas impugnadas, constantes dos preceitos j revogados, e no a nor ma ora vigente no ordenamento jurdico, porque assim o impe o princpio do pedido" (Acrdo n 135/90 in Acrdos do Tribunal Constitucional, 15 vol., pg. 87).

Sendo assim, no pode o Tribunal Constitucional apreciar a constitucionalidade das normas constantes dos preceitos alterados pelo Decreto-Lei n 109/2000, pelo menos nos casos em que das alteraes introduzidas resulte "uma modificao substancial das normas, dando origem, assim, a normas materialmente novas, ou seja, a nor mas que expressem uma diferente opo poltica do legislador" (cit. Acrdo n 57/95), sem o que se desrespeitaria o princpio do pedido consagrado no artigo 51 n 5 da LTC.

Ora, no caso dos autos, em todos os preceitos alterados ocorrem alteraes substanciais, reveladoras de novas opes poltico-legislativas, ainda que apenas no que toca a questes de pormenor ou de importncia secundria relativamente opo polticolegislativa fundamental que ilumina o diploma na sua globalidade.

No pode, pois, o Tribunal Constitucional conhecer da constitucionalidade das normas constantes dos preceitos alterados, na sua nova redaco, em obedincia ao princpio do pedido.

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O que se deixa dito no resolve, s por si, a questo de saber se ao tribunal estaria vedado o conhecimento das mesmas normas, na sua redaco originria, vigente a data do pedido.

que o Tribunal Constitucional tem sempre entendido que a revogao de uma norma no impede, s por si, a apreciao da sua eventual inconstitucionalidade, desde que mantenha uma utilidade relevante nesse conhecimento.

A este propsito escreveu-se no Acrdo n 31/99 in Acrdos do Tribunal Constitucional, 42 vol., pg. 7:

"Segundo uma jurisprudncia constante, este Tribunal tem decidido que a revogao da nor ma que constitui objecto do pedido no bastante para, de per si, obstar declarao da sua inconstitucionalidade, com fora obrigatria geral, pois, operando essa declarao, em princpio "ex tunc", produz efeitos que retroagem dat a da entrada e m vigor da norma (cfr., por ltimo acrdo n 188/94, Dirio da Repblica, II, n 116, de 19 de maio de 1994, p. 4956 ss.). Haver, por isso, interesse na emisso de tal declarao sempre que ela seja indispensvel para eliminar os efeitos reduzidos pelo normativo questionado durante o tempo em que vigorou. H-de, no entanto, "tratar-se de um interesse com contedo prtico aprecivel, pois, sendo razovel que se observe aqui um princpio de adequao e proporcionalidade, seria inadequado e desproporcionado ac cionar um mecanismo de ndole genrica e abstracta, como a declarao, com fora obrigatria geral, da inconstitucionalidade para eliminar efeitos eventualmente produzidos que sejam constitucionalmente pouco relevantes e possam facilmente ser removidos de outro modo" (cfr., por todos, o acrdo n 465/91, publicado no Dirio da Repblica, II Srie, de 2 de Abril de 1992, p. 3112 ss.). A emisso da de clarao de inconstitucionalidade j, porm, no se justifica, se no houver um interesse jurdico relevante um interesse prtico aprecivel no julgamento do pedido. , inter alia, o que sucede quando concorram razes de equidade ou de segurana jurdica que aconselhem a que se ressalvem os efeitos entretanto produzidos pela norma revogada, se acaso ela for inconstitucional. Sendo "visvel a priori que o Tribunal Constitucional iria, ele prprio, esvaziar de qualquer sentido til a declarao de inconstitucionalidade que viesse eventualmente a proferir, bem se justifica que conclua desde logo o Tribunal pela inutilidade superveniente de uma deciso de mrito" (cfr. acrdo n 319/89, Dirio da Repblica, II, n 146, de 28 de Junho de 1989, p. 6388 ss). Ou, nos termos do acrdo n 233/88 (Dirio da
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Repblica, II, n 293, de 21 de Dezembro de 1988, p. 1202 ss): "seria de todo irrazovel e inadequado ir apreciar a constitucionalidade de normas quando de antemo se sabe que, no caso de se vir a concluir pela sua ilegitimidade constitucional, o Tribunal no deixaria que a declarao de inconstitucionalidade produzisse o nico efeito til que, na hiptese, era susceptvel de produzir".

Ora, no caso em apreo, a natureza das normas contidas nos artigos com a redaco alterada, atinentes a um nmero certamente muito elevado de situaes no controvertidas que poderiam vir a ser repostas em causa na eventualidade de uma declarao de inconstitucionalidade com fora obrigatria geral, conduziria certamente o Tribunal a limitar os efeitos daquela declarao por razes de segurana jurdica, tanto mais que, para eventuais casos controvertidos, sempre subsistiriam os meios jurisdicionais e a correspondente fiscalizao concreta da constitucionalidade.

Pelo exposto, o Tribunal no conhecer da constitucionalidade das normas nsitas nos artigos 16, ns 2, alnea a) e 6 e 17, n 2 do Decreto-Lei n 26/94.

4 - A questo da inconstitucionalidade orgnica Entende o Tribunal que o requerente imputa o vcio de inconstitucionalidade orgnica s normas impugnadas do Decreto-Lei n 26/94 que a Lei n 7/95 "deixou perfeitamente inclumes"; seria, de facto, absurdo interpretar a arguio de inconstitucionalidade, por carncia de credencial parlamentar, reportada a normas que a Assembleia da Repblica veio a aprovar nos termos daquela Lei.

Excluda que foi a norma nsita no artigo 17, n 2, caber, pois, averiguar, se padecem de inconstitucionalidade orgnica as normas constantes dos artigos 16, n 5, 17, n 1 e 19.

A este propsito, as teses que se confrontam assentam no entendimento de as citadas normas integrarem matria de direitos, liberdades e garantias, (a do requerente) ou no de que elas so antes matria de direitos sociais (a do Primeiro-Ministro).

Certo que, no se suscitando dvidas de que a matria respeitante segurana, higiene e sade no trabalho se inclui no mbito dos direitos sociais, bem pode suceder que alguma ou algumas das normas do Decreto-Lei n 26/94 que regem aquela matria contendam com o regime de determinados direitos, liberdades e garantias.
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Mas, antes do mais, importa determinar o relevo que, neste campo, se deve conferir ao facto de o Decreto-Lei n 26/94 ter sido alterado pela Lei n 7/95, no quadro de um processo ratificativo ento previsto no artigo 172 da Constituio.

O Tribunal Constitucional j teve oportunidade de se pronunciar sobre os efeitos da aprovao de uma lei de emendas, naquele quadro, ou seja, no quadro jurdico-constitucional anterior s alteraes introduzidas pela Lei Constitucional n 1/97, de 20 de Setembro que determinaram a actual redaco do actual artigo 169 da CRP.

F-lo nos Acrdos ns 415/89 e 786/96 in Acrdos do Tribunal Constitucional 13 vol., tomo I, pg. 507 e 34 vol., pg. 23, respectivamente.

No primeiro, depois de se citar as diversas doutrinas defendidas sobre o estatuto da ratificao de decretos-leis (na verso originria da Constituio) na perspectiva do efeito da ratificao expressa de decretos-leis organicamente inconstitucionais por invaso governamental das matrias de exclusiva competncia da Assembleia da Repblica (Rui Machete, "Ratificao de decretos-leis organicamente inconstitucionais" in Estudos sobre a Constituio, vol. I, pp. 281 e segs, Gomes Canotilho e Vital Moreira, Constituio da Repblica Anotada , 1980, pp. 347/348, Jorge Miranda, "A ratificao no direito constitucional portugus" in Estudos sobre a Constituio, vol. III, pp. 547 e segs., Lus Nunes de Almeida, "O problema da ratificao parlamentar de decretos-leis organicamente inconstitucionais" in Estudos sobre a Constituio, vol. III, pp. 619 e segs.), bem como a jurisprudncia produzida quer pela Comisso Constitucional (Parecer n 7/79, in Pareceres da Comisso Constitucional, vol. 7, p. 308) quer pelo Tribunal Constitucional (Acrdos ns 174/87 e 266/87 in Dirio da Repblica II Srie, de 14 de Julho de 1987 e I Srie, de 28 de Agosto de 1987, respectivamente) e de referidas as profundas alteraes introduzidas nos artigos 172 e 165 alnea c) da Constituio, com a reviso constitucional de 1982 designadamente o facto de ter deixado de existir um acto positivo de ratificao, pois apenas se passou a prever a recusa de ratificao e a alterao do decreto-lei dando lugar a uma orientao doutrinal dominante no sentido da no convalidao de decretos-leis organicamente inconstitucionais (Gomes Canotilho "Direito Constitucional", 4 ed. p. 654, Jorge Miranda "Funes, rgos e Actos do Estado", pp. 231 /232, Antnio Nadais, Antnio Vitorino e Vitalino Canas "Constituio da Repblica Portuguesa", p. 203, Gomes Canotilho e Vital Moreira, ob. cit. p. 222 e Jorge Simo "Da ratificao dos Decretos-Leis", p. 32), escreveu-se: "No se afigura indispensvel para a soluo do caso dos autos resolver expressamente questes como a de saber se, face ao texto constitucional sado da reviso de 1982, ainda se pode falar de ratificao expressa, ou, at , se no caso de ser aprovada uma lei de
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alterao ao de creto-lei ratificando, tal lei tem como efeito, genericamente, inviabilizar que, para o futuro possa ser invocada a eventual inconstitucionalidade orgnica de qualquer das suas normas. Na verdade, ainda que se admita que a figura da r atificao expressa deixou de ter assento constitucional como parece resultar do que se escreveu no citado Acrdo n 266/87 e que a mera apr ovao de uma lei de alteraes, na sequncia de um processo desencadeado ao abrigo do artigo 172 da Constituio, no pode ter como efeito impedir a invocao, a par tir da entrada e m vigor dessa lei, de eventuais inconstitucionalidades orgnicas que afectassem originariamente normas do decreto-lei ratificando, a que sto no fica inteiramente resolvida par a todos os casos. Com efeito, sempre ser necessrio ressalvar, pelo menos, a hiptese de a lei de alteraes reproduzir as normas organicamente inconstitucionais do decreto-lei submetido sua apr eciao. Em tal caso, inegvel que a Assembleia da Repblica assume ou adopta tais normas como suas ao mant-las inalteradas de forma expressa e inequvoca. E, assim sendo, tais normas no podem mais ser arguidas de organicamente inconstitucionais, at porque se verifica, quant o a elas, uma novao da r espectiva fonte. Mas, para alm de tais normas expressamente reproduzidas na lei de alterao, no sero igualmente de ressalvar aquelas normas que, de forma implcita, a Assembleia da Repblica no pode ter deixado de querer manter inalteradas, porquanto constituem um pressuposto logicamente necessrio e indispensvel de todas as restantes normas constantes do decreto-lei originrio e da prpria lei de alterao ? A resposta a e sta questo par ece dever ser claramente afirmativa. Na verdade, admita-se que se deve entender que, com a lei de alterao, se no produz, em princpio, qualquer confirmao, sana o, convalidao ou converso das normas do decreto-lei que no haj am sido objecto de transposio par a aque la lei. Ainda assim, porm, se h-de reconhecer que seria manifestamente absurdo que, no caso de decreto-lei cuja prpria existncia se centra numa determinada nor ma, relativamente qual todas as restantes so puramente acessrias ou instrumentais, essa mesma norma essencial pudesse vir a ser questionada do pont o de vista da sua constitucionalidade orgnica, depois de a Assembleia da Repblica, embora a no t ivesse expressamente reproduzido na referida lei de alterao, a hav ia implicitamente assumido como norma sua, manifestando inequvoca vontade poltica de a manter na ordem jurdica. Assim sendo, no se v como se possa sustentar que seja possvel
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continuar a invocar a inconstitucionalidade orgnica de uma tal norma depois da entrada e m vigor da lei de alterao. Essa tese s poderia, com efeito, assentar em argumentos de puro formalismo jurdico, inteiramente artificial e completamente desligado da r azo de ser da atribuio constitucional de uma reserva de competncia legislativa ao Parlamento: que, por essa via, se iria contrariar frontalmente a vontade poltica desse mesmo Parlamento, j inequivocamente manifestada ."

Por seu turno, no Acrdo n 786/96, depois de se sustentar que, aps a reviso constitucional de 1982, "a no r ecusa de ratificao no pode eliminar retroactivamente os vcios de inconstitucionalidade (orgnica)" e que "a vontade poltica presente na no recusa de ratificao tambm no se confunde com uma vontade dirigida situao em que juridicamente se encontre o decreto-lei e que possa precludir, por esse motivo, a interveno fiscalizadora do Tribunal Constitucional", escreveu-se:

"19 Reconhece-se, todavia, que tais argumentos vlidos, em geral, para a mera no r ecusa de ratificao, no t m relevncia absoluta num caso em que foram introduzidas alteraes no diploma e em que foram rejeitadas propostas de alterao relativamente s normas cuja constitucionalidade orgnica questionada. E m tal caso, foi desencadeado um processo legislativo autnomo, exigente nos respectivos pressupostos (de iniciativa de pelo menos dez Deputados) e que veio a culminar com uma nova lei. Embora se trate de um processo legislativo especfico, destinado a pr oduzir alteraes, haver, quant o s normas objecto de projecto de propostas de alterao, mas no alteradas, uma deciso positiva da Assembleia da Repblica ou, noutros termos, uma assuno da ant erior inteno legislativa (cf. Jorge Miranda, ob. c it. p. 520, que, apesar de rejeitar valor confirmativo no recusa de ratificao, o no e xclui quanto s normas objecto de propostas de alterao). Ora, na situao que se analisa, no s houve a apr ovao de emendas ao diploma como foram expressamente rejeitadas propostas de alterao da nor ma agor a impugnada. C onsequentemente, o argumento da necessidade de preservao da funo essencial do artigo 168 da Constituio e da delimitao dos processos legislativos parlamentar e governamental deixa de ser pertinente. A possibilidade, efectivamente utilizada, de uma discusso na especialidade das normas impugnadas e da sua reafirmao num novo processo legislativo assegura a iniciativa par lamentar e ilustra uma verdadeira vontade legislativa. Atravs do uso de tal faculdade, a no recusa de ratificao no se esgota numa vontade poltica, assumindo-se como verdadeira inteno legislativa.
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Assim, embora num plano lgico-formal seja questionvel qualquer superao da inconstitucionalidade orgnica por esta assuno legislativa (porque, na realidade, tambm a recusa da r atificao apenas faz cessar a vigncia do diploma aps a sua publicao) e no se possa at ribuir a esta vontade legislativa uma eficcia sanat ria ou uma supresso retroactiva da inconstitucionalidade, tambm verdade que a justificao da invocao da inconstitucionalidade orgnica, num plano funcional, no se verifica. certo que no h par alelismo absoluto entre o significado da confirmao de actos anulveis e esta situao (isto , a da no r ecusa da ratificao ac ompanhada da r ejeio de propostas de alterao), porque, aqui o princpio subjacente no , como no direito civil, a pura realizao do interesse concreto de quem pode arguir a anulabilidade, mas o valor objectivo da preservao da distribuio da c ompetncia legislativa entre rgos autnomos do Estado, como emana o da separao dos poderes e do sistema do controlo democrtico dos poderes. Todavia, a v ontade positiva manifestada aps a rejeio das propostas de alterao, inserida num especfico processo legislativo, revela que foi assegurado o sistema de controlo democrtico inerente delimitao dos processos legislativos parlamentar e governamental. Assim, a declarao de inconstitucionaliodade orgnica do diploma no se justificaria par a o cumprimento da funo de controlo parlamentar da deciso legislativa, funo j plenamente cumprida pelo processo de alterao do diploma, nos termos do artigo 172 n 2 da Constituio. Deste modo, conclui-se que a inconstitucionalidade orgnica de um diploma, a que no foi recusada a r atificao, aps discusso de propostas de alterao, no pertinentemente invocvel, no sendo exigvel pela funo de preservao da de limitao dos processos legislativos parlamentar e governamental."

Da jurisprudncia transcrita que se no v razo para inflectir e aqui se reitera retira-se que, tendo em conta "a funo de controlo parlamentar da deciso legislativa", a aprovao de uma lei de emendas, ao abrigo do antigo artigo 172 da Constituio, tem como efeito a ininvocabilidade futura da inconstitucionalidade orgnica de, pelo menos, as seguintes normas constantes do decreto-lei alterado por essa mesma lei de emendas:

a) As normas reproduzidas na lei parlamentar; b) As normas que a Assembleia da Repblica no pode ter deixado de querer manter inalteradas, porquanto constituem um pressuposto logicamente necessrio e indispensvel de todas as restantes normas contidas no decreto-lei originrio e na prpria lei de alterao; c) As normas que, durante o especial processo legislativo parlamentar, foram objecto de
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propostas de alterao rejeitadas.

luz deste enquadramento jurdico, vejamos, agora, o que ocorreu relativamente s normas impugnadas.

A norma do artigo 17, n 1 foi objecto de propostas de alterao apresentadas por Deputados do Partido Socialista e do Partido Comunista Portugus (cfr. Dirio da Assembleia da Repblica, II Srie-B, de 19 de Julho de 1994, pp. 170 e 174 e separata n 23/VI do Dirio da Assembleia da Repblica, de 12 de Agosto de 1994, dedicada ao Regime de Organizao e Funcionamento das Actividades de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho Propostas de alterao apr esentadas pelo PSD, PS e PCP ao Decreto-Lei n 26/94, de 1 de Fevereiro, no seguimento do pedido de ratificao n 115/VI apresentado pelo PS).

Tais propostas de alterao foram discutidas e rejeitadas na votao na especialidade efectuada na competente comisso parlamentar em 2 de Novembro de 1994 (cfr. n 15 do Relatrio da Comisso de Trabalho, Segurana Social e Famlia, publicado no Dirio da Assembleia da Repblica, II Srie-B n 4, de 11 de Novembro de 1994).

Deste modo e de acordo com a tese adoptada, entende-se que j no invocvel a inconstitucionalidade orgnica da norma do artigo 17 n 1 do Decreto-Lei n 26/94.

A situao diversa quanto norma do artigo 16 n 5. O artigo 16 do Decreto-Lei n 26/94 foi um dos que mereceu maior nmero de propostas de alterao (cfr. Dirio da Assembleia da Repblica, II Srie-B, de 19 de Julho de 1994, pgs. 1170 e 1173), no deixando os proponentes, depois de parcialmente vencidos na comisso especializada, de requerer a avocao pelo Plenrio da votao na especialidade (cfr. Dirio da Assembleia da Repblica, I Srie, n 22, de 15 de Dezembro de 1994, pgs, 912/913. As propostas de alterao traduziam-se em nova redaco dos ns 2, alnea c), 3 e 4 e na introduo de novos ns 6,7, 8 e 9 (propostas do PS e PCP). O n 5 do artigo em causa no foi objecto de qualquer proposta de alterao, constando do texto entregue pelo PS, no artigo 16, n 5, a indicao (igual) e no texto

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apresentado pelo PCP o preceito substitudo por um ponteado.

Ora, neste contexto, evidente que foi assegurada a possibilidade de iniciativa parlamentar quanto alterao do preceito em causa e que se revelou uma clara vontade poltica dos subscritores das propostas de alterao de manter inalterado o n 5 do artigo 16, o que permite concluir no sentido de que essa imutabilidade traduz para usar a linguagem do Acrdo n 786/96 a "verdadeira inteno legislativa" da Assembleia da Repblica, que acabou por aprovar alteraes epgrafe e aos ns 1, 2 e 3 do mesmo artigo, ao qual tambm acrescentou um n 6.

Verifica-se, assim, que tambm quanto a esta norma se efectivou, de um ponto de vista substancial, "a funo de controlo parlamentar da deciso legislativa", pelo que constituiria puro formalismo, claramente contraditrio com a razo de ser da existncia constitucional de uma reserva legislativa parlamentar e do instituto previsto no antigo artigo 172 da Constituio cuja conjugao inculca o intuito de assegurar que no possam subsistir opes poltico-legislativas contrrias vontade da Assembleia da Repblica - vir eventualmente a declarar a sua inconstitucionalidade orgnica.

No , pois, j invocvel a inconstitucionalidade orgnica da norma constante do artigo 16 n 5 do Decreto-Lei n 26/94

Por ltimo, quanto ao artigo 19, assinala-se que o preceito foi mantido inalterado pela Lei n 7/95, tendo sido rejeitadas as propostas de alterao formuladas pelo PS e pelo PCP (Relatrio da Comisso... cit., n 17) que, no entanto, no incidiam sobre os preceitos j existentes naquele artigo a proposta do PS traduzia-se no aditamento de uma nova alnea d) ao n 1 do artigo 19 e a do PCP corporizava-se no aditamento de um novo n 3 ao mesmo artigo (cfr. Dirio da Assembleia da Repblica, II Srie-B, n 34, de 19 de Julho de 1994, pgs. 170 e 173); nos textos apresentados quer pelo PS, quer pelo PCP um ponteado substitua os preceitos vigentes do artigo 19.

Coloca-se aqui, tambm, a questo de saber se a "verdadeira inteno legislativa" da Assembleia da Repblica abrangia a manuteno em vigor dos preceitos do artigo 19 que no haviam merecido qualquer proposta de alterao.

A resposta no pode deixar de ser afirmativa. Isto, em primeiro lugar, porque as propostas de alterao do PS e do PCP

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inculcavam, com certa segurana, a pretenso de manter inclumes os preceitos em causa, como se revela pela apontada circunstncia de estes se encontrarem substitudos nos textos respectivos por um ponteado.

Depois, impe-se relevar o facto de na comisso especializada se ter estabelecido "um consenso no sentido de serem admitidas propostas de alterao a t odos os artigos do Decreto-Lei n 26/94", no mbito do processo do processo de ratificao (cfr. Relatrio da Comisso de Trabalho, Segurana Social e Famlia, publicado no referido Dirio da Assembleia da Repblica II Srie-B, pg. 166). Esta circunstncia traduziu um significativo alargamento em relao ao que se estabelece no n 2 do artigo 208 do Regimento da Assembleia da Repblica, segundo o qual "as propostas de alterao podem ser apresentadas at ao termo da discusso na ge neralidade, sem prejuzo da apr esentao de novas propostas relativas aos artigos objecto de discusso na ge neralidade", j que, ainda que esta norma regimental fosse restritivamente interpretada, de forma a excluir a apresentao de novas propostas referentes ao artigo 19, depois da discusso na generalidade efectuada na reunio plenria de 6 de Maio de 1994 (cfr. Dirio da Assembleia da Repblica, I Srie n 69, de 7 de Maio de 1994, pgs. 2265 e segs.) sempre tal seria posteriormente possvel, em funo do consenso in casu obtido.

No , pois, j invocvel a inconstitucionalidade orgnica das normas constantes do artigo 19 do Decreto-Lei n 26/94, depois da aprovao da Lei n 7/95.

Se no invocvel, depois da aprovao da Lei n 7/95, a inconstitucionalidade orgnica de todas as normas em causa, tambm o Tribunal no deve tomar nem toma conhecimento desse invocado vcio at entrada em vigor daquela Lei.

Com efeito, tais normas respeitam a um nmero seguramente muito elevado de situaes no controvertidas, que poderiam vir a ser repostas em causa na eventualidade de uma declarao de inconstitucionalidade, com fora obrigatria geral, pelo que certamente o Tribunal limitaria, por razes de segurana jurdica, os efeitos dessa declarao, tanto mais que, para eventuais casos controvertidos, sempre subsistiriam os meios jurisdicionais e a correspondente fiscalizao concreta da constitucionalidade.

5 - A questo da inconstitucionalidade formal

Como se deixou relatado, o requerente entende que as normas impugnadas integram o conceito de legislao do trabalho. Posio oposta sustenta o Primeiro-Ministro que s subsidiariamente refere a audio do Conselho de Concertao Social.
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Considerando que a identificao de vrias matrias nas diversas alneas do n 1 do artigo 2 da Lei n 16/79, de 26 de Maio, referentes participao das organizaes de trabalhadores na elaborao da legislao do trabalho tem carcter meramente exemplificativo e que, tendo o conceito de legislao do trabalho assento constitucional, no est o intrprete e aplicador da Constituio vinculado definio legal, tem o Tribunal Constitucional produzido larga jurisprudncia sobre a matria, tanto mais justificada quanto a Constituio no contm uma definio daquele conceito.

Escreveu-se, nomeadamente, no Acrdo n 430/93 in Acrdos do Tribunal Constitucional, 25 vol., pgs 285 e 297: "(...) So sabidas as dificuldades que, tanto na doutrina como na jurisprudncia, tem levantado um tal conceito de legislao de trabalho (cfr. Gomes Canotilho e Vital Moreira, " Constituio da Repblica Portuguesa Anotada" , vol. 1, 2 edio, 300, Barros Moura, " Direito do Trabalho Notas de Estudo", 189 a 197 e "Compilao de Direito de Trabalho Sistematizada e Anotada" , 39 e 40, Monteiro Fernandes, "Noes Fundamentais de Direito do Trabalho", 1 vol., 28 e 29, Parecer da P rocuradoria-Geral da Repblica n 219/78, publicado no Boletim do Ministrio da J ustia" , n 286, 147 e seguintes e, entre outros, os Acrdos deste tribunal nmeros 31/84, no "Dirio da Repblica" , 1 Srie, de 17 de Abril de 1984, 117/86, idem, idem, de 19 de Maio de 1986, 451/87, idem, idem, de 14 de Dezembro de 1987, 15/88, idem, idem, de 3 de Fevereiro de 1988, 107/88, idem, idem, de 21 de Junho de 1988, 201/89, idem, 2 Srie, de 21 de Janeiro de 1981, 262/90, idem, 1 Srie, de 20 de Dezembro de 1990, e 64/91, idem, idem, de 11 de Abril de 1991). ..................................................................................... (...) A Lei n 16/79, de 26 de Maio, que veio a reger sobre a participao das organizaes de trabalhadores na elaborao da legislao de trabalho, deu, no seu art 2, uma noo do que ela seja, incluindo no seu mbito a normao " que vise regular as relaes individuais e colectivas de trabalho, bem como os direitos dos trabalhadores, enquanto tais, e as suas organizaes representativas" (corpo do n 1) e "o processo de aprovao par a ratificao das convenes da Organizao Internacional do Trabalho" (n 2), indicando, exemplificativamente, que aquela normao abr angia o "Contrato individual de trabalho", as "Relaes colectivas de trabalho", "as "Comisses de trabalhadores, respectivas comisses coordenadoras e seus direitos", as "Associaes sindicais e direitos sindicais", o "Exerccio do direito greve", o "Salrio mnimo e mximo nacional e horrio nacional de trabalho", a " Formao
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profissional" e os "Acidentes de trabalho e doenas profissionais" (alneas a) a h) do n 1). Poder-se-, face tentativa de definio ensaiada no pr eceito do art 2 da Lei n 16/79 (definio no e sgotante, alm do mais pelo facto de no n 1 se fazer to s uma enumerao meramente exemplificativa de matrias), dizer desde logo que, inquestionavelmente, se insere na legislao de trabalho tudo o que respeite a regulamentao de relaes individuais e colectivas de trabalho e dos direitos dos trabalhadores, quer na vertente atribuidora de "direitos, liberdades e garantias", quer na vertente de "direitos econmicos, sociais e culturais" (cfr., de entre o mais, Gomes Canotilho e Vital Moreira, ob. cit., e o j referido Acrdo n 107/88; tenha-se, ainda, em conta o que se normatiza no Decreto-Lei n 45-A/84)."

Nesta orientao e tendo presente o disposto na alnea c) do n 1 do artigo 59 da Constituio, entende-se que as normas impugnadas se integram no conceito constitucional de "legislao do trabalho".

Mas se assim, no pode, contudo, entender-se que a Lei n 7/95 no tenha sido precedida de regular audio das comisses de trabalhadores e das associaes sindicais, pressuposto de que parte o requerente na alegao de inconstitucionalidade. Com efeito, tal audio, determinada pela comisso especializada (cfr. Relatrio..., Dirio da Assembleia da Repblica, II Srie-B, n 34, de 19 de Julho de 1994, pg. 165), foi cumprida atravs da publicao (cfr. citada Separata n 23/VI do Dirio da Assembleia da Repblica, de 12 de Agosto de 1994) do pedido de ratificao n 115/VI, referente ao Decreto-Lei n 26/94, de todas as propostas de alterao a esse diploma, bem como do prprio Decreto-Lei n 26/94, na sua integralidade, tudo isto introduzido por um anncio do seguinte teor:

S COMISSES DE TRABALHADORES E SINDICATOS Nos termos e para os efeitos dos artigos 54, n 5, alnea d), e 56 n 2, alnea a) da Constituio, do ar tigo 145 do Regimento da Assembleia da Repblica e dos artigos 3, 4, 5 e 6 da Lei n 16/79, de 26 de Maio (participao das organizaes de trabalhadores na elaborao da legislao do trabalho), avisam-se todas as comisses de trabalhadores e sindicatos de que se encontram para apr eciao, no prazo abaixo indicado, as propostas seguintes: Propostas de alterao apr esentadas pelo PSD, PS e PCP ao Decreto-Lei n 26/94, de 1 de Fevereiro (estabelece o regime de
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organizao e funcionamento das actividades de segurana, higiene e sade no trabalho), "ratificao n 115/VI, da iniciativa do P S", de 12 de Agosto a 13 de Setembro de 1994. As sugestes e pareceres devero ser enviados at dat a limite acima indicada, e m carta dirigida C omisso P arlamentar de Trabalho, Segurana Social e Famlia, Assembleia da Repblica, P alcio de S. Bento, 1296 Lisboa Codex. Dentro do mesmo prazo, os sindicatos e as comisses de trabalhadores podero solicitar audincias Comisso Parlamentar de Trabalho, Segurana Social e Famlia, devendo faz-lo por escrito, com indicao do assunto e fundamento do pedido. A COMISS O PARLAMENTAR DE TRABALHO, SEGURANA SOCIAL E FAMILIA

Estando, deste modo, comprovada a participao das organizaes representativas dos trabalhadores na elaborao da Lei n 7/95, irrelevante o facto de tal circunstncia se no encontrar mencionada no intrito do mesmo diploma legal: a meno (ou a sua ausncia) no significa mais do que uma presuno, ilidvel por prova em contrrio, como no caso acontece.

Ficando, assim, afastada a inconstitucionalidade formal das normas impugnadas que vieram a ser alteradas pela Lei n 7/95 as que constam dos artigos 16 ns 1, 2 (corpo), 3 e 6, 1 n 3 e 18 n 1 vejamos o que se passa com aquelas que se mantiveram inclumes.

Ora, desde logo, o facto de a sujeio a discusso pblica das propostas de alterao do Decreto-Lei n 26/94, no quadro do processo de "ratificao" de que foi objecto, ter sido efectuada atravs da publicao no s daquelas referidas propostas, mas tambm do prprio decreto-lei em causa, na sua integralidade, justifica que se pergunte se, a partir da publicao da Lei n 7/95, ainda fazia sentido questionar a inconstitucionalidade formal das normas do diploma legislativo governamental, apesar de o convite participao das organizaes representativas dos trabalhadores se limitar expressamente a referir as "propostas de alterao" ao diploma, e no este, na sua verso originria.

Decisivo, porm, para afastar o aludido vcio de inconstitucionalidade, ou, com maior rigor, a sua invocabilidade actual, o que ocorreu no mbito do processo legislativo que culminou com a publicao do Decreto-Lei n 109/2000, de 30 de Junho. Com efeito, este diploma legal foi submetido discusso pblica, designadamente para cumprimento do dever de audio das comisses de trabalhadores e das associaes sindicais, atravs da Separata do Boletim do Trabalho e Emprego n 2, de 26 de Julho de 1999.
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No artigo 5 desse decreto-lei, como j constava do projecto submetido apreciao pblica, dispe-se que o texto do Decreto-Lei n 26/94 seria republicado em anexo com as alteraes decorrentes da Lei n 7/95 e do novo diploma.

No tendo sido publicado na referida Separata o texto integral do Decreto-Lei n 26/94, certo que a referncia expressa sua republicao integral abria a possibilidade de as organizaes representativas dos trabalhadores se pronunciarem sobre ele, sugerindo as alteraes que entendessem convenientes. Por outras palavras: chamadas a manifestar a sua opinio a propsito das alteraes a introduzir no diploma em causa, cuja permanncia em geral se reafirmava, as comisses de trabalhadores e as associaes sindicais tiveram a oportunidade de propor a sua reformulao em termos diversos, inclusivamente no que se refere s suas opes fundamentais.

Assim, destinando-se a participao das organizaes representativas dos trabalhadores na elaborao da legislao do trabalho a assegurar que estas possam "influenciar os juzos polticos" e a "deciso jurdica" do legislador (cfr. Acrdo n 64/91, in Acrdos do Tribunal Constitucional, 18 vol., pg. 81), dvidas no existem que, conjugando os processos legislativos que culminaram com a publicao da Lei n 7/95 e do Decreto-Lei n 109/2000, as comisses de trabalhadores e as associaes sindicais foram j suficientemente auscultadas sobre a manuteno das solues acolhidas pelo legislador no Decreto-Lei n 26/94, podendo ter-se por alcanado o "desiderato substantivo" da norma constitucional consagradora do direito de participao.

H-de, pois, entender-se que, pelo menos a partir da publicao do Decreto-Lei n 109/2000, j no relevante a eventual inconstitucionalidade formal originria das normas impugnadas, pelo que ela no pode j ser invocada.

Subsistiria, contudo, a questo da inconstitucionalidade formal das mesmas normas anteriormente publicao da Lei n 7/95, ou do Decreto-Lei n 109/2000.

S que, uma vez mais, sendo elas atinentes a um nmero certamente muito elevado de situaes no controvertidas que poderiam vir a ser repostas em causa na eventualidade de uma declarao de inconstitucionalidade com fora obrigatria geral, certamente o Tribunal viria a limitar os efeitos dessa declarao por razes de segurana jurdica, tanto mais que, para eventuais casos controvertidos, sempre subsistiriam os meios jurisdicionais e a correspondente fiscalizao concreta da constitucionalidade.

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Consequentemente, no se toma conhecimento dessa questo, por manifesta inutilidade.

6 - As questes de inconstitucionalidade material

Como se deixou relatado, o requerente questiona, na perspectiva da sua conformidade constitucional (constitucionalidade material), algumas das solues do diploma em causa. Reportam-se elas a trs pontos relativamente bem determinados, a saber:

A) A existncia de "um sistema de indaga o inquisitria" e "coerciva" (cfr. artigo 19) do estado global de sade de todos os trabalhadores, criando um dever, potencialmente ilimitado, de sujeio realizao de testes ou exames mdicos e levando devassa sistemtica do estado de sade dos trabalhadores ao ponto de pretender quebrar a prpria confidencialidade de dados guarda do mdico assistente, ao instituir a "cooperao necessria" deste naquela sistemtica e global devassa da vida privada pelo "mdico do trabalho", o que implicaria, em violao do disposto no artigo 18, ns 2 e 3 da Constituio, uma "restrio excessiva e desproporcionada" do direito intimidade da vida privada consignado no artigo 26 da Lei Fundamental;

B) A "criao, em cada e mpresa, de um verdadeiro banco de dados que engloba informaes extremamente precisas e vastas relativamente ao estado global de sade de cada t rabalhador sem que se preveja outra gar antia que no seja a mera proclamao da " confidencialidade" de tais dados", o que violaria o disposto no artigo 35, ns 1 a 7 da Constituio;

C) O facto de "os resultados dos exames e testes clnicos" serem "discricionariamente apreciados" pelo mdico do trabalho e poderem "conduzir a uma verdadeira " inibio" do exerccio da profisso", sendo certo que no existe "qualquer mecanismo especfico que permita ao t rabalhador", caso pretenda reagir contra tal apreciao discricionria, "fazer valer, com celeridade e efectividade os seus direitos fundamentais atingidos", o que constituiria violao do disposto no artigo 47 da Constituio.

Vejamos, sucessivamente, estas trs questes. I - A violao conjugada dos artigos 26 e 18, ns 2 e 3 da Constituio

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O direito reserva da intimidade da vida privada, entre outros direitos pessoais, est previsto no artigo 26 da Constituio.

A caracterizao deste direito, falta de uma definio legal do conceito de "vida privada ", foi feita no Acrdo n 355/97 (Acrdos do Tribunal Constitucional, 37 vol., pgs. 7 e segs.), seguindo o que este Tribunal afirmara j nos Acrdos ns 128/92 e 319/95, in Dirios da Repblica, II Srie, de 24 de Juho de 1992 e de 2 de Novembro de 1995, respectivamente, nos seguintes termos: "o direito a uma esfera prpria inviolvel, onde ningum deve poder penetrar sem autorizao do respectivo titular".

O direito intimidade tem sido igualmente entendido, na doutrina, como "o direito que toda a pe ssoa tem a que permaneam desconhecidos determinados aspectos da sua vida, assim com a controlar o conhecimento que terceiros tenham dela" (Lucrecio Rebollo Delgado, "El derecho fundamental a la intimidad", Dykinson, 2000, pag. 94).

Segundo Gomes Canotilho e Vital Moreira ("Constituio da Repblica Portuguesa Anotada", 3 ed. revista, Coimbra, 1993, nota VIII ao artigo 26), este direito "analisa-se principalmente em dois direitos menores: (a) o direito a impedir o acesso de estranhos a informaes sobre a vida privada e familiar e (b) o direito a que ningum divulgue as informaes a que tenha sobre a vida privada e familiar de outrem". Os termos em que o requerente fundamenta a invocao do vcio de inconstitucionalidade em causa respeitam, precisamente, a cada um destes "dois direitos menores": verificar-se-ia, de forma injustificada e desproporcionada, por um lado, uma intromisso na e sfera privada e, por outro, uma revelao de informaes relativas a essa esfera. A j referida "indaga o inquisitria e "coerciva" (cfr. artigo 19) do estado de sade global de sade de todos os trabalhadores" concretizaria, para o requerente, a intromisso na esfera privada.
Reconhece-se, com efeito, que "em princpio, o direito reserva da intimidade da vida privada incluir (...) tambm um dever de respeitar o segredo, isto , a proibio de aces com o objectivo de tomar conhecimento ou de obter informaes sobre a vida privada de outrem, que devem ser consideradas intrusivas", incluindo obviamente os "elementos respeitantes sade"(Paulo Mota Pinto, "A Proteco da Vida Privada e a Constituio", in Boletim da F aculdade de Direito, Universidade de Coimbra, vol. LXXVI, pgs. 153 e segs.)

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Mas este direito no absoluto em todos os casos e relativamente a todos os domnios. Como sublinha Paulo Mota Pinto ("O Direito Reserva sobre a Intimidade da Vida Privada", in Boletim da F aculdade de Direito, Universidade de Coimbra, vol. LXIX, pgs. 508/509) "podemos verificar que a " infra-estrutura" teleolgica do problema da tutela da pr ivacy caracterizada por uma fundamental contraposio: de um lado, o interesse do indivduo na sua privacidade, isto , em subtrair-se at eno dos outros, em impedir o acesso a si prprio ou em obstar tomada de conhecimento ou divulgao de informao pessoal (interesses estes que, resumindo, poderamos dizer serem os interesses em evitar a intromisso dos outros na esfera privada e em impedir a revelao da informao pertencente a essa esfera); de outro lado, fundamentalmente o interesse em conhecer e em divulgar a informao conhecida, alm do mais raro em ter acesso ou controlar os movimentos do indivduo - interesses que ganhar o maior peso se forem tambm interesses pblicos".

Ora, deve, desde logo, assinalar-se que a previso legal do dever de sujeio realizao de testes ou exames mdicos se no traduz na submisso fisicamente forada realizao de testes ou exames mdicos, o que poderia configurar um conflito com os direitos liberdade e integridade fsica ( cfr. Daniela Vigoni, "Corte Costituzionale, Prelievo Ematico Coattivo e Test del DNA", in Revista di Diritto e Procedura P enale, Ano XXXIX, Fasc. 4, Out/Dez 1996, pg. 1022).

H, no entanto, que reconhecer que, muito embora a efectivao de tais testes ou exames pressuponha a aceitao do trabalhador, a verdade que a respectiva realizao constitui, em certos casos, um nus relativamente obteno do emprego e, noutros casos, um verdadeiro dever jurdico de que pode depender a prpria manuteno da relao laboral.

De facto, o artigo 22 do Decreto-Lei n 26/94 no s determina que os trabalhadores devem "comparecer aos exames mdicos a realizar os testes que visem garantir a segurana e sade no trabalho", como remete para o Decreto-Lei n 441/91, o qual estabelece, no artigo 15 n 3, que "as medidas e actividades relativas segurana, higiene e sade no trabalho no implicam encargos financeiros para os trabalhadores, sem prejuzo da responsabilidade disciplinar e civil emergente do incumprimento culposo das respectivas obrigaes". Assinale-se, a propsito, que, em Frana, onde tambm existe a obrigao para os trabalhadores de se submeterem a exames peridicos no mbito da medicina do trabalho (Jean-Marie Auby, "Le droit de la sant", Thmis, PUF, pgs. 237/240) tem sido entendido que "a recusa do assalariado em submeter-se a uma consulta mdica regulamentar constitui uma causa real e sria de despedimento, em funo do carcter imperativo das disposies legais e regulamentares que regem a medicina do trabalho" (deciso da Cassation Sociale, de 29/05/86; Jacques Robert e Jean Duffat., "Droits de lHomme et Liberts Fondamentales", 7 ed., Montchrestien, pgs. 207 e 364).
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De todo o modo, mesmo a submisso juridicamente obrigatria a exames ou testes clnicos constituindo uma intromisso na vida privada, na medida em que aqueles se destinam a recolher dados relativos sade, os quais integram necessariamente dados relativos vida privada (cfr. Acrdo n 355/97, cit., onde se afirmou expressamente que "os dados de sade integram a categoria de dados relativos vida privada (...) fazem parte da vida privada de cada um") pode, em certos casos e condies, ser tida como admissvel, tendo em conta a necessidade de harmonizao do direito intimidade da vida privada com outros direitos ou interesses legtimos constitucionalmente reconhecidos (v.g., a proteco da sade pblica ou a realizao da justia). Assim o entendeu j este Tribunal, no Acrdo n 319/95, in Acrdos do Tribunal Constitucional, 31 vol., pg. 501, no que concerne constitucionalidade dos testes de alcoolemia efectuados a condutores de veculos, onde se escreveu:

"O direito reserva da intimidade da vida privada que o direito de cada um ver protegido o espao interior da pessoa ou do seu lar contra intromisses alheias; o do direito a uma esfera prpria inviolvel, onde ningum deve poder penetrar sem autorizao do respectivo titular (cf., sobre isto, o citado ac rdo n 128/92) acaba, naturalmente, por ser atingido pelo exame em causa. No entanto, a norma sub judicio no viola o ar tigo 26 n 1 da Constituio, que o consagra. De facto, no se trata, com o teste da pesquisa de lcool, de devassar os hbitos da pessoa do condutor no tocante ingesto de bebidas alcolicas, sim e to-s (recorda-se) de recolher prova perecvel e de prevenir a violao de bens jurdicos valiosos (entre outros, a vida e a integridade fsica), que uma conduo sob a influncia do lcool pode causar o que, h-de convir-se, tem relevo bastante para justificar, constitucionalmente, esta constrio do direito intimidade do condutor."

E de idntico modo se entendeu no Acrdo n 616/98 (Acrdos do Tribunal Constitucional, 41 vol., pgs. 263 e segs.), onde se considerou que, embora se devesse concluir que, nas aces de investigao de paternidade, existia um constrangimento do ru a submeter-se aos exames de sangue, tendo em conta os efeitos processuais de uma eventual recusa, mesmo assim tal constrangimento deveria ser tido como constitucionalmente admissvel, quando confrontado e balanceado com os outros direitos fundamentais em presena. Nesta mesma linha se tem orientado a jurisprudncia da Comisso Europeia dos Direitos do Homem e do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem (cfr. Hanspeter Mock , "Le droit au respect de la vie prive et familiale, du domicile et de la correspondance (art 8

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CEDH) laube du XXIe sicle" in Revue des droits de lHomme, vol. 10, n 7-10, 15/12/98, pg. 240; Louis Edmond Pettiti, Emmanuel Decaux e Henri Imbert, "La Convention Europenne des Droits de lHomme Commentaire article para article", Economica, pg. 343; Ireneu Cabral Barreto, "A Conveno Europeia dos Direitos do Homem", 2 ed., Coimbra, 1999, pg. 184). Assim, a CEDH, por exemplo, considerou admissveis os exames obrigatrios de despistagem da tuberculose, como a prova da tubercolina e as radiografias ao trax, por razes de sade pblica (Requte n 10435/83, Roger Acmane et autres c/ Belgique), bem como a sujeio obrigatria de um notrio a exame psiquitrico, tendo em conta o interesse geral, face ao relevo dos actos notariais (Requte n 8909/80, P.G. c/ Rpublique Fdrale dAllemagne); e ainda a entrega obrigatria de urina para anlise de despistagem de consumo de drogas, por parte de reclusos, considerando o interesse na preveno criminal (Requte n 21132/93, Theodorus Albert Ivo Peters c/ Pays Bas).

, assim, claro que o direito intimidade da vida privada pode ser limitado em resultado da sua harmonizao com outros direitos fundamentais ou com outros interesses constitucionalmente protegidos, no respeito pelo princpio da proporcionalidade, em termos de se considerarem admissveis, em certas circunstncias e com certas finalidades, os exames mdicos obrigatrios (cfr. ngel Gil Hernandez, "Intervenciones Corporales y Derechos Fundamentales", Colex, 1995; e, no limite, a sentena de 23 de Maio de 1994 do Tribunal Constitucional italiano que declarou inconstitucional uma norma do programa de preveno e luta contra o SIDA, na parte em que no previa exames de despistagem da seropositividade HIV para o exerccio de actividades que comportam riscos para a sade de terceiros (Raccolta Ufficiale delle Sentenze e Ordenanze della Corte Costituzionale, vol CXI, 1994, pg. 639), sentena que foi comentada por Nicola Recchia in Giurisprudenza Costituzionale, Ano XL, 1995, Fasc. 1, pg. 559). Assim, no mbito das relaes laborais, tem-se por certo que o direito proteco da sade, a todos reconhecido no artigo 64 n 1 da Constituio, bem como o dever de defender e promover a sade, consignado no mesmo preceito constitucional, no podem deixar de credenciar suficientemente a obrigao para o trabalhador de se sujeitar, desde logo, aos exames mdicos necessrios e adequados para assegurar tendo em conta a natureza e o modo de prestao do trabalho e sempre dentro de critrios de razoabilidade que ele no representa um risco para terceiros: por exemplo, para minimizar os riscos de acidentes de trabalho de que outros trabalhadores ou o pblico possam vir a ser vtimas, em funo de deficiente prestao por motivo de doena no exerccio de uma actividade perigosa; ou para evitar situaes de contgio para os restantes trabalhadores ou para terceiros, propiciadas pelo exerccio da actividade profissional do trabalhador. Impe-se que a obrigatoriedade dessa sujeio se no revele, pela natureza e finalidade do exame de sade, como abusiva, discriminatria ou arbitrria. Ora, deve-se ter presente que, nos termos da lei, o exame de sade se destina exclusivamente a "verificar a apt ido fsica e psquica do trabalhador para o exerccio
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da sua profisso, bem como a repercusso do trabalho e das suas condies na sade do trabalhador" (artigo 19, n 1 do diploma em apreciao).

Reconhece-se que o fim a que os exames clnicos esto legalmente adstritos pode, na prtica e em determinados casos, ser obstculo flanquevel na deteco de situaes patognicas que nada tenham a ver com a aptido fsica ou psquica do trabalhador para o exerccio actual da sua profisso, nem com os efeitos das condies do trabalho na sade do trabalhador (um exame de sangue ou um exame radiolgico so, como se sabe, meios de diagnstico das mais diversas patologias).

De todo o modo, o mdico do trabalho est vinculado, nos exames a que procede ou manda proceder, ao aludido objectivo legal, o que implica, necessariamente, que ele se confine a um exame limitado e perfeitamente balizado por aquele objectivo, devendo ater-se ao estritamente necessrio, adequado e proporcionado verificao de alteraes na sade do trabalhador causadas pelo exerccio da sua actividade profissional e determinao da aptido ou inaptido fsica ou psquica do trabalhador para o exerccio das funes correspondentes respectiva categoria profissional, bem como ao seu estado de sade presente (sobre questes conexas, cfr. Mariella Magnani, "Diritti della persona e contratto di lavoro. Lesperienza italiana" in Quaderni di Diritto del Lavoro e delle Relazioni Industriali, Torino , 1994, pgs 59-61; Jos Joo Abrantes, "Contrat de travail et droits fondamentaux Contribution une dogmatique commune europenne, avec rfrence spciale au droit allemand et au droit portugais", Recht der Arbeit und der sozialen Sicherheit, Band 14, Peter Lang; Franois Rigaux, "La Protection de la Vie Prive et des Autres Biens de la Personnalit", Bruylant, Bruxelas e Librairie Gnrale de Droit et de Jurisprudence, Paris, 1900, pgs. 505-508; e Joanne Lunn, "Pre-Employment Health Screening, Discrimination Law Concepts, Limitations and Justifications", ed. Janet Dine & Bob Watt, Longman, 1996, pgs. 229-240).

Resta, porm, saber se constitucionalmente admissvel a obrigatoriedade de sujeio a um exame de sade destinado a apurar "a repercusso do trabalho e das suas condies na sade do trabalhador", no interesse deste e mesmo que ele o no pretenda. Na apreciao desta questo no se poder deixar de ter em conta que a Constituio, na verso resultante da reviso de 1997, passou a dispor no artigo 59, n 1 alnea c), que os trabalhadores tm direito "prestao do trabalho em condies de higiene, segurana e sade". A questo , pois, a de saber se a obrigao do Estado de legislar no sentido de que a sade dos trabalhadores seja devidamente protegida pode ir ao ponto de obrigar esses trabalhadores a exames mdicos para defesa da sua prpria sade, mesmo quando eles o no pretendam isto , quando no esto j primacialmente em causa interesses pblicos
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relevantes ou direitos fundamentais de terceiros. E isto, sendo certo que a prpria directiva comunitria atinente matria a Directiva 89/391/CEE, de 12 de Junho de 1989, relativa aplicao de medidas destinadas a promover a melhoria da segurana e da sade dos trabalhadores no trabalho (publicada no Jornal Oficial das Comunidades Europeias, n L 183/1, de 29 de Junho de 1989) estabelece com clareza, no seu artigo 14, que as "medidas destinadas a assegurar a vigilncia ade quada da s ade dos trabalhadores em funo dos riscos para a sua segurana e sade no local de trabalho" (n 1) "sero de molde a permitir que, caso o deseje, cada t rabalhador possa submeter-se a um controlo de sade a intervalos regulares".

Importa aqui sublinhar que a possibilidade de estabelecimento de um exame de sade com carcter obrigatrio pode no apenas conflituar com o direito proteco da vida privada (na medida que postula um acesso a informaes sobre o estado de sade) mas tambm com a prpria liberdade geral de actuao.

Com efeito, h que ter presente que, aps a reviso constitucional de 1997, o artigo 26 n 1 da Constituio passou a consagrar expressamente o direito ao livre desenvolvimento da personalidade, "englobando a aut onomia individual e a autodeterminao e assegurando a c ada um a liberdade de traar o seu prprio plano de vida" (Acrdo n 288/98, in Acrdos do Tribunal Constitucional, 40 vol., pg. 61), o que implica o reconhecimento da liberdade geral de aco, sendo certo que, nesta sua dimenso, o "direito ao desenvolvimento da personalidade no protege, nomeadamente, apenas a liberdade de actuao, mas igualmente a liberdade de no ac tuar (no tutela, neste sentido, apenas a ac tividade, mas igualmente a passividade, com uma gar antia no unidimensional de actuao, mas pluridimensional, de liberdade de comportamento, enquanto decorrente da ideia de desenvolvimento da personalidade" (Paulo Mota Pinto, "O Direito ao Livre Desenvolvimento da Personalidade", Portugal Brasil, ano 2000, Studia J uridica - Boletim da F aculdade de Direito, Universidade de Coimbra, 1999, pgs. 149 e segs.).

certo que o artigo 64 n 1 da Constituio no s proclama que "todos tm direito proteco da sade", mas tambm a todos atribui o "dever de a defender e promover"; s que este dever, como assinala Carla Amado Gomes ("Defesa da Sade vs. Liberdade Individual", Associao Acadmica da Faculdade de Direito de Lisboa, 1999, pgs. 22 24) "tem como objecto a sade pblica, no a s ade privada; ou seja, o Estado impe ao cidado a obr igao de, por fora da sua insero na c omunidade, tudo fazer para preservar o bom estado sanitrio geral, mas no lhe impe a obrigao de se manter, a si prprio, de boa sade", acrescentando ainda que "s na medida em que o mau estado de sade de algum possa reflectir-se no estado sanitrio comunitrio que o Estado pode intervir, impondo determinados comportamentos (ou absteno deles) ao cidado doe nte.".

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Mas, sendo embora nesta perspectiva que se deve, em geral, conceber o dever individual de promover e defender a prpria sade, igualmente referido na Lei de Bases da Sade a Lei n 48/90, de 21 de Agosto onde se afirma que os cidados so os primeiros responsveis pela sua prpria sade, individual e colectiva, tendo o dever de a defender e promover (Base V, n 1), a verdade, todavia, que, sem que se esteja j no domnio da harmonizao de direitos, se no pode excluir que, perante uma "especial fundamentao social", o legislador se encontre excepcionalmente autorizado a, relativamente a certos direitos, estabelecer "restries justificadas pela proteco legislativa dos indivduos contra si prprios", tratando-se "em regra, de proteger a integridade fsica (sade) ou o patrimnio da prpria pessoa" (Jos Carlos Vieira de Andrade, "Os Direitos Fundamentais na Constituio Portuguesa de 1976", 2 ed., Almedina, 2001, pgs. 309/310).

Ponto que tais restries respeitem, desde logo, o preceituado no artigo 18 n 2 da CRP -isto , que se encontrem expressamente previstas na Constituio e que se limitem ao necessrio para salvaguardar outros interesses constitucionalmente protegidos.

Nesta conformidade, e recorrendo ao preceituado nas disposies combinadas dos j mencionados artigos 59 n 1, alnea c) e 64, n 1, da Constituio, e ainda do artigo 59 n 2, alnea c), da mesma Lei Fundamental, se dever ainda admitir que a obrigatoriedade de sujeio a exame mdico possa radicar na prpria necessidade de verificar no caso de trabalhadores mais dbeis, designadamente as "mulheres durante a gravidez e aps o parto", bem como os "menores", os "diminudos" e os que "desempenhem actividades particularmente violentas ou em condies insalubres, txicas ou perigosas" que a prestao de trabalho decorra sem risco para o prprio trabalhador, tendo em considerao que a proteco do trabalhador e a eliminao das nocivas sequelas sociais da sua desproteco constituem historicamente o prprio cerne da razo de ser da existncia de uma legislao do trabalho baseada em disposies imperativas que conferem aos trabalhadores direitos e regalias a que eles no podem renunciar.

Mas, tendo em conta as indiscutveis e significativas repercusses sociais das doenas profissionais e dos acidentes de trabalho - podendo estes ser inclusivamente provocados pela inadequao ao posto de trabalho, em funo do estado de sade do trabalhador no repugna igualmente admitir que o legislador, tendo em conta as mesmas disposies constitucionais dos artigos 59 n 1 alnea c) e 64 n 1, imponha a realizao de um exame de sade com carcter peridico. E isto at porque, devendo a entidade patronal propiciar ao trabalhador a efectivao de um tal exame, se o trabalhador pudesse livremente a ele se eximir, no ficaria assegurado que uma tal renncia se no ficasse a dever a sugesto, influncia ou presso da prpria entidade patronal, ou seja, situaes anlogas quelas a que precisamente se pretende obviar com as disposies imperativas no domnio da legislao do trabalho.
Agora o que, tambm nesta perspectiva, inequivocamente se exige que esse exame
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se contenha no estritamente necessrio, adequado e proporcionado verificao de alteraes na sade do trabalhador causadas pelo exerccio da sua actividade profissional e determinao da aptido ou inaptido fsica ou psquica do trabalhador para o exerccio das funes correspondente categoria profissional, para defesa da sua prpria sade. Ou seja, constitucionalmente imposto que o exame de sade obrigatrio se adeque, com preciso, ao fim prosseguido.

tambm este o entendimento de Paulo Mota Pinto ("A Proteco da Vida Privada e a Constituio" cit. pg. 183) quando escreve:

"Uma outra questo que se levanta a de saber em que medida os trabalhadores podem fazer apelo reserva da v ida privada pe rante os seus empregadores, no que diz respeito, por exemplo, ao seu estado de sade. A observao do trabalhador no seu local de trabalho, particularmente atravs de cmaras de televiso (assim, por exemplo, a colocao de cmaras entrada das casas de banho), de escutas telefnicas ou de orifcios de vigilncia, deve ser considerada pr oibida, salvo quando se revele concretamente necessria por questes de segurana do trabalhador ou de terceiros. O mesmo vale para questionrios e testes relativos a aspectos includos na vida privada do t rabalhador. A utilizao destes meios abrangendo os testes sobre a sade do trabalhador deve ser limitada aos casos em que seja necessria par a proteco de interesses de segurana de terceiros (assim, por exemplo, testes de estabilidade emocional de um piloto de avio) ou do prprio trabalhador, ou de outro interesse pblico relevante, e apenas se mostrarem realmente adequados aos objectivos prosseguidos."

Nesta conformidade, considerando que os exames de sade previstos no artigo 19 n 1 do Decreto-Lei n 26/94 esto exclusivamente direccionados ao fim de preveno dos riscos profissionais e preveno de sade dos trabalhadores (cfr. artigo 3 n 1 do mesmo diploma), no se pode concluir, como faz o requerente, que se tenha institudo uma sistemtica e global devassa da reserva da vida privada constitucionalmente censurvel. Entende, ainda, o requerente, neste domnio, que o diploma visa "quebrar a prpria confidencialidade de dados guar da do mdico assistente, ao instituir a " cooperao necessria" deste naquela sistemtica e global devassa da v ida privada pe lo "mdico do trabalho"". Ora, do artigo 16 n 5 do Decreto-Lei n 26/94 no pode, de forma alguma, extrairse que seja possvel obter do mdico assistente "inquisitoriamente os resultados de
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anteriores exames ou consultas", como o requerente chega a afirmar.

Em primeiro lugar, porque a norma tem por destinatrio o mdico do trabalho e no o mdico assistente, como resulta claramente do seu enquadramento sistemtico e do seu teor cooperao com o mdico assistente e no cooperao do mdico assistente com o mdico do trabalho.

Em segundo lugar, porque se o legislador tivesse querido criar um dever de tal natureza para o mdico assistente, no poderia deixar de o expressar com um mnimo de preciso, o que manifestamente, no acontece.

Cooperao necessria no significa, pois, cooperao obrigatria para o mdico assistente; significa antes, que, quando do ponto de vista mdico tal for adequado ou conveniente por exemplo, para evitar repetir exames o mdico do trabalho dever solicitar a cooperao do mdico assistente, o qual a poder prestar, se considerar que esse comportamento, in casu, se compatibiliza com as regras da deontologia profissional, o que, em regra pressupe a autorizao do paciente.

Tambm, por esta via, se no pode, pois, concluir pela violao do direito intimidade da vida privada.

II - A violao do artigo 35 ns 1 a 7 da Constituio

Como se deixou relatado, o requerente alega, ainda, a violao do disposto no artigo 35 ns 1 a 7 da Constituio, por se prever a criao, em cada empresa, de um verdadeiro banco de dados, com informaes sobre o estado global de sade de cada trabalhador. Tal situao resultaria da circunstncia de o mdico do trabalho se inserir nos "servios internos da prpria empresa ou em organismo por ela contratado".

Tal situao de violao da Constituio ocorre mesmo quando no exista tratamento informtico dos ficheiros, tendo em vista a proteco concedida aos dados pessoais constantes dos ficheiros manuais pelo artigo 35 n 7 da CRP.

O pedido do requerente assenta em dois pressupostos:


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- Por um lado, que se cria um banco de dados sobre o estado de sade dos trabalhadores no mbito da prpria empresa empregadora;

- Por outro lado, que a lei no prescreve qualquer garantia sobre a recolha, o tratamento e o acesso aos dados em causa, salvo a mera "proclamao" da sua confidencialidade.

Ora, como se passa a demonstrar, ambos os pressupostos mesmo admitindo que, em parte, se verificariam data do pedido j no subsistem neste momento.

Nos termos do preceituado nos artigos 20 e 21 do Decreto-Lei n 26/94, tal como republicado em anexo ao Decreto-Lei n 109/2000, h que distinguir entre ficha clnica (artigo 20) e ficha de aptido (artigo 21).

Na ficha clnica so anotadas "as observaes clnicas relativas aos exames mdicos" (artigo 20, n 1), sendo certo que esta ficha "encontra-se sujeita ao r egime do segredo profissional, s podendo ser facultada s autoridades de sade e aos mdicos da Inspeco-Geral do Trabalho" (artigo 20, n 2), o que significa que a ela, no seio da empresa, s tem acesso o mdico do trabalho, a quem cabe "a responsabilidade tcnica da vigilncia da sade" (artigo 25 n 1) e que "exerce as suas funes com independncia tcnica e em estrita obedincia aos princpios da deontologia profissional" (artigo 25 n 5).

A ficha de aptido, igualmente preenchida pelo mdico do trabalho, que deve "remeter uma cpia ao r esponsvel dos recursos humanos da empresa" (n 1), j "no pode conter elementos que envolvam segredo profissional" (n 3). Que isto assim revela-o at o prprio modelo de ficha de aptido, aprovado pela Portaria n 1031/2002, de 10 de Agosto, onde se v que a nica informao relativa ao resultado do exame se traduz na inscrio de um sinal nas quadrculas que correspondem aos itens "Apto", "Apto condicionalmente" "Inapto temporariamente" e "Inapto definitivamente". Ora, o artigo 195 do Cdigo Penal pune criminalmente a violao do segredo profissional, estabelecendo que "quem, sem consentimento, revelar segredo alheio de que tenha tomado conhecimento em razo do seu estado, ofcio, emprego, profisso ou ar te punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 240 dias". Em matria de segredo mdico particularmente elucidativo o Cdigo Deontolgico

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da Ordem dos Mdicos (publicado na Revista da Ordem dos Mdicos, n 6, Junho de 1981) que, independentemente da questo de saber qual o seu real valor jurdico, no pode deixar de servir, pelo menos, para iluminar interpretativamente as normas legais e regulamentares que adoptam conceitos por ele abrangidos; ou seja, "as normas deontolgicas, para alm da sua irrecusvel eficcia interna, podem ser utilizados na concretizao de clusulas gerais e como critrios de avaliao da ilicitude e da culpa" (cfr. Procuradoria-Geral da Repblica, Pareceres, vol. IV, "Os segredos e a sua tutela", pgs. 301 e segs.).

Ora, o referido Cdigo Deontolgico dispe no seu artigo 4 que o mdico "tcnica e deontologicamente independente e responsvel pelos seus actos, no podendo ser subordinado or ientao tcnica e deontolgica de estranhos profisso mdica no exerccio de funes clnicas" e acrescenta, no seu artigo 28, que o mdico no pode aceitar "situaes de interferncia externa que lhe cerceiem a liberdade de fazer juzos clnicos e ticos". O segredo profissional encontra-se detalhadamente regulado nos artigos 67 a 80, explicitando o artigo 68 que ele compreende especialmente quer os factos revelados directamente pelo doente ou por terceiro, quer os factos apercebidos pelo mdico, quer os factos comunicados por outro mdico; e o artigo 77 esclarece que o mdico deve conservar as fichas clnicas "ao abr igo de qualquer indiscrio, de acordo com as normas do segredo profissional". Finalmente, assinale-se que se encontra expressamente determinado que o mdico do trabalho se deve submeter aos preceitos do Cdigo Deontolgico, "nomeadamente em matria de segredo profissional" (artigo 97) e que "deve assumir uma at itude de total independncia em face da entidade que o tiver mandat ado".

Nesta conformidade, pode-se concluir que, imagem do que acontece noutros ordenamentos jurdicos, o mdico do trabalho no pode transmitir ao empregador, sob pena de violao do segredo profissional, qualquer indicao que traduza um diagnstico sobre o estado de sade (cfr. Pierre Lambert, "Le Secret Profissionnel", ed. Nemesis, pg. 172; Marie-Hlne Mouneyrat, "Lthique du Secret et Secret Mdical", Pouvoirs, n 97, "Transparence et Secret", pg. 57; Maria del Carmen Garcia Garnica, "La Proteccion de los Datos Relativos a la Salud de los Trabajadores (a proposito de la STC 202/1999, de 8 de Noviembre), Derecho Privado y Constitucin, 14, Ao 8, 2000, pgs 157/158; Noelia de Miguel Sanchez, "El tratamiento del principio de confidencialidad mdica en el Reyno Unido, "El Derecho Administrativo en el umbral del siglo XXI Homenaje al Professor Dr. D. Ramn Martinez Mateo, coord. Francisco Sosa Wagner, Tomo I, pg. 1177; e, implicitamente, Claudio Filippi, "Il Diritto alla Riservatezza nel Rapporto di Lavoro", La Tutela della Riservatezza, org. Aldo Loiodice/Giuseppe Santaniello, CEDAM, 2000, pg. 441).

Consequentemente, no possvel entender que o diploma em apreo permite que se crie um banco de dados sobre o estado de sade dos trabalhadores no mbito da prpria empresa empregadora, em violao do preceituado no artigo 35 da Constituio.
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No que concerne alegada falta de garantia sobre a recolha, o tratamento e o acesso aos dados em causa, salvo a mera "proclamao" da sua confidencialidade, cabe referir que, se, data do pedido, a situao no seria j como o requerente a caracteriza (havia sido publicada a Lei n 28/94, de 29 de Agosto, que aprovou medidas de reforo da proteco de dados pessoais, nomeadamente introduzindo alteraes Lei n 10/91, designadamente referentes ao estado de sade), a verdade que, no momento presente, se no pode afirmar que no existam as garantias constitucionalmente exigidas pelo artigo 35 da Lei Fundamental.

Com efeito, foi entretanto publicada a Lei n 67/98, de 26 de Outubro (Lei da Proteco de Dados Pessoais) que transpe para a ordem jurdica portuguesa a Directiva n 94/46/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de Outubro de 1995, relativa proteco dos dados pessoais e livre circulao desses dados.

Ora, a ausncia de mecanismos especficos no Decreto-Lei n 26/94 no impede que ao tratamento dos dados em causa se deva considerar como se considera inteiramente aplicvel o preceituado na referida Lei n 67/98, sob controlo da Comisso Nacional de Proteco de Dados, designadamente nos seus artigos 7, ns 1 e 2, 14, n 1, 15 e 17.

Por fora destas disposies, " proibido (...) o tratamento de dados relativos sade e vida sexual, incluindo os dados genticos" (artigo 7, n 1); este tratamento s pode ser permitido, "mediante disposio legal ou autorizao da C NPD, (...) quando por motivos de interesse pblico importante" ele "for indispensvel ao exerccio das atribuies legais ou estatutrias do seu responsvel, ou quando o titular dos dados tiver dado o seu consentimento expresso para esse tratamento, em ambos os casos com garantias de no discriminao e com as medidas de segurana previstas no artigo 15" (artigo 7, n 2). No que concerne ao tratamento dos dados referentes sade e vida sexual, incluindo os dados genticos ele s permitido "quando for necessrio para efeitos de medicina preventiva, de diagnstico mdico, de prestao de cuidados ou tratamentos mdicos ou de gesto de servios de sade" e desde que "seja efectuado por um profissional de sade obrigado a sigilo ou por outra pessoa sujeita igualmente a segredo profissional, seja notificado C NPD, nos termos do artigo 27, e sejam garantidas medidas adequadas de segurana da informao". Quanto segurana do tratamento dos dados o artigo 14, n 1 estabelece que "O responsvel pelo tratamento deve pr em prtica as medidas tcnicas e organizativas adequadas para proteger os dados pessoais contra a de struio ac idental ou ilcita, a perda ac idental, a alterao, a difuso ou o ac esso no aut orizados, nomeadamente quando o tratamento implicar a sua transmisso por rede, e contra qualquer outra forma de tratamento ilcito; estas medidas devem assegurar atendendo aos
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conhecimentos tcnicos disponveis e aos custos resultantes da sua aplicao, um nvel de segurana ade quado em relao aos riscos que o tratamento apresenta nat ureza dos dados a proteger".

O artigo 15, n 1 enumera, depois, uma srie de rigorosas "medidas especiais de segurana" que so impostas aos responsveis pelo tratamento dos dados referidos no n 2 do artigo 7 ; o n 3 do mesmo artigo prescreve que "os sistemas devem garantir a separao entre os dados referentes sade e vida sexual, incluindo os genticos, dos restantes dados pessoais".

Nos termos do artigo 17, "Os responsveis do tratamento de dados pessoais, bem como as pessoas que, no exerccio das suas funes, tenham conhecimento de dados pessoais tratados, ficam obrigados a sigilo profissional, mesmo aps o termo das suas funes".

Ora, com este regime de proteco de dados pessoais e sendo ainda certo que, nos termos do artigo 2 da mesma Lei n 67/98, o tratamento desses dados "deve processar-se de forma transparente e no estrito respeito pela reserva da v ida privada, be m como pelos direitos, liberdades e garantias fundamentais" e que o artigo 4, n 1 esclarece que a referida lei se aplica igualmente "ao tratamento por meios no aut omatizados de dados pessoais contidos em ficheiros manuais ou a estes destinados", no oferece dvidas que existe a obrigao de garantir a segurana e confidencialidade do tratamento dos dados atinentes ao estado de sade dos trabalhadores, pelo que se no verifica a alegada violao do artigo 35 ns 1 a 7 da Constituio.

III - A violao do artigo 47 da Constituio O entendimento do requerente que o leva a considerar violado o artigo 47 da Constituio radica, como se disse, na alegada apreciao discricionria dos exames e testes clnicos pelo mdico do trabalho, o que poderia conduzir a uma verdadeira inibio do exerccio da profisso, sempre que aquele considerar na ficha da aptido "que o trabalhador carece de aptido fsica e psquica par a iniciar ou continuar a exercer certas funes profissionais". E isto sem que se preveja "qualquer mecanismo especfico" que permita ao trabalhador "fazer valer, com celeridade e efectividade, os seus direitos fundamentais atingidos". Assinale-se, desde j. que, se o artigo 4, alnea b) do Decreto-Lei n 64-A/89, de 27 de Fevereiro, dispe que o contrato de trabalho caduca "verificando-se a impossibilidade superveniente, absoluta e definitiva de o trabalhador prestar o seu trabalho", e que essa situao pode decorrer de uma apreciao clnica do mdico do trabalho, a verdade que, como refere Menezes Cordeiro ("Manual de Direito do Trabalho",
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Almedina, 1991, pg. 793) "a jurisprudncia se mostra bastante exigente no tocante ao requisito da absolutidade; uma simples diminuio das qualidades do trabalhador, quando lhe possam ainda ser distribudas outras tarefas, no conduz caducidade". Assim o decidiu, por exemplo, o Supremo Tribunal de Justia, no seu acrdo de 28 de Junho de 1995, ao considerar que a impossibilidade de prestar o trabalho deve ser total, ou seja, para o servio para que o trabalhador foi contratado ou para outro, isto , "se deve entender a todas as actividades existentes na empresa equivalentes ou prximas da categoria do trabalhador e por este passveis de execuo" (Colectnea de Jurisprudncia Acrdos do STJ, Ano III, 1995, Tomo III, pg. 310 II).

Ora, sendo manifesto que a inaptido da trabalhador para o exerccio de certa profisso ou gnero de trabalho por motivos relacionados com a prpria sade fsica ou psquica se integra necessariamente nas restries constitucionalmente admissveis por serem "inerentes sua prpria capac idade", no se v que tal restrio se apresente como desproporcionada, tendo em conta a referida interpretao jurisprudencial.

O que pode estar em causa, considerando os prprios termos do alegado pelo requerente, no a liberdade de escolha de profisso, mas antes o direito tutela judicial efectiva consagrado no artigo 20 da Constituio.

Nesta perspectiva, cabe sublinhar que se no torna exigvel qualquer meio especfico de impugnao do acto mdico em causa, na medida em que o parecer do mdico no vinculativo para a entidade patronal, o que significa que a afectao de eventuais direitos ou interesses dos trabalhadores sempre resultar de actos jurdicos praticados pela mesma entidade.

Ora, relativamente a estes actos praticados pela entidade patronal, o trabalhador tem todos os direitos de defesa que a legislao do trabalho lhe garante. E se controversa na jurisprudncia a questo de saber se, nos casos de caducidade do contrato de trabalho, invocvel a utilizao do especfico procedimento cautelar de suspenso do despedimento individual, previsto nos artigos 34 e segs. do Cdigo de Processo do Trabalho, aprovado pelo Decreto-Lei n 480/99 (cfr. Ablio Neto, "Cdigo de Processo do Trabalho anotado", 2 ed., Ediforum, pgs. 57 a 60; e, citando apenas jurisprudncia em sentido negativo, L. P. Moitinho de Almeida, "Cdigo de Processo do Trabalho anotado", 5 ed., Coimbra Editora, pgs. 64 a 74) indiscutvel que, em tal caso, pode sempre, pelo menos, recorrer-se aos procedimentos cautelares previstos no artigo 32 do mesmo diploma legal.

Nesta conformidade, no se vislumbra tambm qualquer violao do preceituado nos artigos 20 e 47 da Constituio.
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7 - Deciso:

Pelo exposto e em concluso, decide-se:

a. No conhecer da constitucionalidade das normas nsitas nos artigos 16, ns 2, alnea a) e 6 e 17, n 2 do Decreto-Lei n 26/94, de 1 de Fevereiro, na redaco dada pela Lei n 7/95, de 29 de Maro; b. No julgar inconstitucionais as restantes normas impugnadas.

Lisboa, 25 de Setembro de 2002Artur M aurcio Guilherme da Fonseca M aria dos Prazeres Pizarro Beleza Jos de Sousa e Brito M aria Helena Brito M aria Fernanda Palma Alberto Tavar es da Costa Paulo M ota Pinto Bravo Serra Lus Nunes de Almeida Jos M anuel Cardoso da Costa

[ documento impresso do Tribunal Constitucional no endereo URL: http://www.tribunalconstitucional.pt/tc//tc/acordaos/20020368.html ]

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11 De acordo com o despacho conjunto n.o 373/2002: Em cumprimento da alnea h) do artigo 9.o da Constituio, a Administrao Pblica, enquanto entidade empregadora, promove activamente uma poltica de igualdade de oportunidades entre homens e mulheres no acesso ao emprego e na progresso profissional, providenciando escrupulosamente no sentido de evitar toda e qualquer forma de discriminao. 12 Constituio do jri: 12.1 Presidente Dr. Policarpo Antnio Soares da Rosa, chefe de servio de cardiologia do Centro Hospitalar de Vila Real Peso da Rgua. Vogais efectivos: Prof. Dr. Joo Jos Lopes Gomes, chefe de servio de cardiologia do Hospital Geral de Santo Antnio. Dr. Anbal Antnio Braga de Albuquerque, chefe de servio de cardiologia do Hospital Geral de Santo Antnio. Dr. Jos Manuel Valente Mota Garcia, chefe de servio de cardiologia do Hospital Escolar de So Joo Porto. Dr. Fernando Lus Silva Carvalho, chefe de servio de cardiologia do Hospital Distrital de Chaves. Vogais suplentes: Dr. Lus de Almeida Gonalo, chefe de servio de cardiologia do Hospital Padre Amrico de Sousa. Dr. Vasco Rui da Gama Ribeiro, chefe de servio de cardiologia do Centro Hospitalar de Vila Nova de Gaia. 13 O presidente do jri ser substitudo em caso de falta ou impedimento pelo 1.o vogal efectivo. 2 de Julho de 2002. A Administradora-Delegada, Marta Alexandra Fartura Braga Temido.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Acrdo n.o 241/2002/T. Const. Processo n.o 444/2001. Acordam na 1.a Seco do Tribunal Constitucional: 1 Lus Manuel da Silva Paiva, com os sinais dos autos, intentou em 2 de Maro de 1998, na forma de processo sumrio, contra CITEX Centro de Formao Profissional da Indstria Txtil, no Tribunal de Trabalho de Matosinhos, aco de impugnao do despedimento, requerendo ainda a condenao da r a reintegr-lo no seu posto de trabalho e a pagar-lhe as retribuies vencidas e no pagas data do despedimento e as vencidas depois do despedimento at efectiva reintegrao. Contestada a aco, veio a r requerer a notificao da TELEPAC para fornecer a identificao do autor dos textos em causa neste processo, fornecendo para tanto os seguintes elementos retirados dos documentos juntos aos autos: Date: Sun, 20 Jul 1997 18:18:55 GMT NNPT-Posting-Host: 194.65.178.114 Message-ID: 33d75559.5913195@news.telepac.pt. Ordenada a notificao da TELEPAC, por despacho judicial de 28 de Setembro de 1998, [. . .] para fornecer aos autos documento em seu poder que identifique o autor do texto em causa nestes autos. Fornea-lhe para o efeito os elementos de identificao mencionados no final do requerimento a fl. 74 [n.o 3], em cinco dias, por apelo aos artigos 528.o e 531.o do Cdigo de Processo Civil, respondeu esta, em 23 de Outubro de 1998, vir, ao abrigo do disposto no artigo 519.o, n.o 1, do CPC, informar V. Ex.a de que: Decorrido cerca de um ano e trs meses sobre a data da comunicao identificada, no tecnicamente possvel identificar o seu autor e, para este efeito, recuperar o texto da mesma, em virtude de o respectivo contedo ter sido, entretanto, apagado da memria do sistema informtico da rede; Apenas foi possvel apurar, por consulta aos suportes contabilsticos electrnicos do servio facturado em 20 de Julho de 1997, que, pela porta de acesso 194.65.178.114, foi estabelecida pelo user IPAIVA (adoptado por Compatvel, Equipamentos e Servios, L.da) uma comunicao entre as 18 horas, 1 minuto e 12 segundos e as 20 horas, 9 minutos e 32 segundos do mesmo dia. Mais tarde, a TELEPAC informou que o username lpaiva (ele minsculo) e ainda que qualquer contacto entre a Compatvel, L.da, e a TELEPAC est formalmente atribudo ao Sr. Lus Paiva (cf. a fl. 127), sugerindo a indicao da Portugal Telecom relativamente aos dados sobre a prestao do servio telefnico (identificao das linhas telefnicas) para obteno de outros elementos pretendidos respeitantes ao caso dos autos.

Estas informaes da TELEPAC foram prestadas aps a data indicada para julgamento, o que levou a M.ma Juza a adiar a respectiva data por despacho de 13 de Outubro de 1998, despacho cuja nulidade foi arguida pelo autor e indeferida por despacho de 28 de Outubro de 1998. Deste despacho agravou o autor para o Tribunal da Relao do Porto em 11 de Novembro de 1998 por, em sntese, entender que, ao deferir o pedido de notificao supra-aludido TELEPAC e marcar nova data para julgamento, o juiz fez mau uso do poder de direco, [. . .] coarctando o direito de defesa do autor [. . .]. Notificada a Portugal Telecom para prestar informaes sobre nmeros de telefone atribudos ao autor e Compatvel Equipamentos e Servios, L.da, veio aos autos indicar o nmero de telefone atribudo ao autor na morada referenciada, juntando ainda a facturao detalhada do telefone ali instalado (cf. a fls. 144-148 e 160-165). Do despacho que mandou notificar a Portugal Telecom, o autor interps recurso de agravo por entender que o mero poder de averiguao da verdade material consignado no artigo 519.o do CPC no confere competncia para tal desmando e os despachos recorridos violam os artigos 17.o da Lei n.o 67/98, 26.o, n.o 1, da CR e 3.o, 517.o, n.o 1, e 519.o, n.o 1, do CPC. A r contra-alegou, defendendo o acerto do despacho recorrido, porquanto a TELEPAC no ofcio de 19 de Novembro de 1998 referiu que [. . .] a revelao de dados pessoais e de dados de servio, relativos ao cliente, [. . .] a entidades estranhas ao servio prestado [. . .] est legalmente vedada, em virtude de constiturem facto sigiloso, objecto de segredo profissional, mas, todavia, no sentido de colaborar com a administrao da justia, no que entende no estar sujeito ao dever de sigilo, informo que [. . .]. Em 6 de Julho de 2000 efectuou-se no Tribunal de Trabalho de Matosinhos a audincia de julgamento, tendo sido dado com provado, entre outros factos, e com base nos documentos juntos aos autos a fls. 4-5 e 6-8 do processo disciplinar e 259-260, 261-264, 93-127, 138 e seguintes, 144, 160-165 e 244 dos autos, documentos esses devidamente analisados e interpretados pelo Sr. Perito (tcnico de informtica) nomeado pelo Tribunal e que acompanhou esta audincia desde o seu incio, que o autor, Lus Paiva, foi o autor de dois textos com data de 20 de Julho de 1997 que passaram na Internet nesse dia, s 19 horas e 20 minutos e s 20 horas e 18 minutos, e que circularam no CITEX cerca de 10 dias depois, ou seja, em 30 de Julho de 1997, textos estes constantes dos documentos juntos ao processo a fls. 4-5 e 6-8 e dos documentos juntos aos presentes autos a fls. 259-260 e 261-264 e cujo teor aqui se d por integralmente reproduzido para todos os efeitos legais (facto 12.o), e em 21 de Setembro de 2000 foi proferida sentena que reconheceu a justa causa do despedimento do autor e condenou a r no pagamento da quantia de 1 358 820$, acrescida de juros moratrios legais at integral pagamento por crditos salariais em dvida ao autor (cf. a fls. 286-297). O autor, inconformado, apelou para o Tribunal da Relao do Porto, cujas alegaes concluiu, com interesse para a questo ora em anlise: 8.a Ora, a juno desses documentos, com excepo dos de fl. 259 a fl. 264, foi obtida por meio ilcito, ilegal e inconstitucional, em violao dos artigos 17.o, n.o 2, da Lei n.o 91/97, de 1 de Agosto, 5.o da Lei n.o 69/98, de 28 de Outubro, 3.o, n.o 2, alnea d), do Regulamento de Explorao de Redes Pblicas de Comunicaes, aprovado pelo Decreto-Lei n.o 290-A/99, de 30 de Julho, 4.o, n.o 2, alnea e), do Regulamento de Explorao dos Servios de Telecomunicaes e de Uso Pblico, aprovado pelo Decreto-Lei n.o 290-B/99, de 30 de Julho, 26.o, n.o 2, e 34.o, n.o 4, da CP e 519.o, n.o 3, e 519.o-A do CPC; 9.a De facto, os documentos juntos pela TELEPAC revelam dados de trfego do autor e os da PT fornecem factura detalhada do telefone de casa do autor de uso pessoal exclusivo, em violao do segredo profissional a que estavam obrigadas por lei e regulamentos; 10.a Nem a Sr.a Juza podia impor, como fez, contra a vontade do autor e sem sequer o ouvir previamente, o fornecimento desses dados, numa interpretao errada do disposto no artigo 519.o, n.o 3, do CPC, atentatria do n.o 4 do artigo 34.o da CR; A r contra-alegou defendendo a bondade da sentena recorrida e pugnando pela sua manuteno. Admitido o recurso, a Seco Social do Tribunal da Relao do Porto proferiu acrdo em 14 de Maio de 2001 negando provimento ao recurso e mantendo a deciso recorrida do Tribunal de Trabalho de Matosinhos. Inconformado, o autor interps recurso para o Tribunal Constitucional, por requerimento de 30 de Maio de 2001, em que disse: A questo da inconstitucionalidade foi suscitada nas alegaes do recurso de apelao nos seguintes termos: 1.o A Sr.a Juza a quo, fazendo uso, ao que pensava, do poder do artigo 519.o do CPC, fez que a PT e a TELEPAC violassem o

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segredo profissional a que esto sujeitas, em desrespeito do artigo 17.o, n.o 2, da Lei n.o 91/97, de 1 de Agosto, e da regulamentao do seu regime [artigo 3.o, n.o 2, alnea d), do Regulamento de Explorao de Redes Pblicas de Comunicaes, aprovado pelo Decreto-Lei n.o 290-A/99, de 30 de Julho, e do artigo 4.o, n.o 2, alnea e), do Regulamento de Explorao dos Servios de Telecomunicaes e de Uso Pblico, aprovado pelo Decreto-Lei n.o 290-B/99, de 30 de Julho], do artigo 5.o da Lei n.o 69/98, de 28 de Outubro, dos artigos 26.o, n.o 2, e 34.o, n.o 4, da CR e dos artigos 519.o, n.o 3, e 519.o-A do CPC, que em parte invocamos no recurso entrado em 2 de Fevereiro de 1999. Que no estvamos, nem estamos, errados demonstra-o o parecer da Procuradoria-Geral da Repblica publicado no Dirio da Repblica, a 2. srie, de 28 de Agosto de 2000, de fl. 14 145 a fl. 14 156. De facto, o fornecimento de dados da vida ntima e particular do autor, como seja a facturao discriminada do telefone da sua residncia, junta a fls. 160-165, apresentada pela PT, apesar de encimada, em cada pgina, da expresso A informao constante deste documento confidencial e destina-se exclusivamente ao uso do cliente e a permitir a respectiva conferncia, e a revelao dos seus dados de trfego pela TELEPAC (fls. 93, 127, 145 e 244), em desrespeito do segredo das comunicaes, por ordem da Sr.a Juza a quo, a que no deveriam ter obedecido e obedeceram pela insistncia e por canhestro temor reverencial, violam as normas citadas, como se conclui do parecer da Procuradoria-Geral da Repblica cuja doutrina aqui damos por reproduzida. E porque a sua obteno ilegal e inconstitucional, a resposta do n.o 12.o tem de ser dada como no escrita. E nas concluses da alegao do recurso de apelao: 7.a O facto 12.o foi fixado, como se colhe da fundamentao feita nos termos do n.o 2 do artigo 653.o do CPC, por remisso do n.o 1 do artigo 67.o do CPT, com base exclusiva nos documentos juntos aos autos, de folhas do processo que nele se indicam, na interpretao que deles fez o perito nomeado pelo tribunal; 8.a Ora, a juno desses documentos, com excepo dos de fl. 259 a fl. 264, foi obtida por meio ilcito, ilegal e inconstitucional, em violao dos artigos 17.o, n.o 2, da Lei n.o 91/97, de 1 de Agosto, 5.o da Lei n.o 69/98, de 28 de Outubro, 3.o, n.o 2, alnea d), do Regulamento de Explorao de Redes Pblicas de Comunicaes, aprovado pelo Decreto-Lei n.o 290-A/99, de 30 de Julho, 4.o, n.o 2, alnea e), do Regulamento de Explorao dos Servios de Telecomunicaes e de Uso Pblico, aprovado pelo Decreto-Lei n.o 290-B/99, de 30 de Julho, 26.o, n.o 2, e 34.o, n.o 4, da CR e 519.o, n.o 3, e 519.o-A do CPC. Admitido o recurso, o autor apresentou as suas alegaes, que concluiu do seguinte modo: 1. O facto 12. dos factos provados foi fixado, como se colhe da fundamentao feita nos termos do n.o 2 do artigo 653.o do CPC, por remisso do n.o 1 do artigo 67.o do CPT, com base exclusiva nos documentos juntos aos autos, a fls. 93, 127, 144, 160-165 e 244 do processo, na interpretao que deles fez o perito nomeado pelo tribunal; 2.a Esses documentos, com excepo dos de fl. 259 a fl. 264, foram obtidos por meio ilcito, ilegal e inconstitucional, em violao dos artigos 17.o, n.o 2, da Lei n.o 91/97, de 1 de Agosto, 5.o da Lei n.o 69/98, de 28 de Outubro, 3.o, n.o 2, alnea d), do Regulamento de Explorao de Redes Pblicas de Comunicaes, aprovado pelo Decreto-Lei n.o 290 A/99, de 30 de Julho, e 4.o, n.o 2, alnea e), do Regulamento de Explorao dos Servios de Telecomunicaes e de Uso Pblico, aprovado pelo Decreto-Lei n.o 290-B/99, de 30 de Julho, 26.o, n.o 2, e 34.o, n.o 4, da CP e 519.o, n.o 3, e 519.o-A do CPC; 3.a Deve, assim, considerar-se inconstitucional a interpretao dada pela Sr.a Juza do processo e pela Relao do Porto dos artigos 519.o e 519.o-A do CPC, na medida em que entenderam poder exigir da Portugal Telecom e da TELEPAC dados confidenciais relativos a comunicaes, e, em consequncia, dar-se como no escrita a resposta ao facto 12.o A recorrida apresentou contra-alegaes, em que veio dizer: 1.o O presente recurso inadmissvel porque no preenche os requisitos referidos nos artigos 75.o-A e 70.o da Lei do Tribunal Constitucional, j que, quanto muito, o acto individual e concreto da M.ma Juza a quo do Tribunal de Trabalho de Matosinhos quanto muito ofende o contedo de normas de valor legislativo. 2.o Mesmo que assim se no entenda, sempre se dir que a deciso proferida no ofende qualquer preceito constitucional, pois est de acordo com o esprito das normas dos artigos 519.o e 519.o-A do Cdigo do Processo Civil, cujo objectivo o de assegurar que a justia realizada o seja de acordo com a verdade material. 3.o Da que admita o artigo 519.o-A do CPC a dispensa de confidencialidade invocada por qualquer pessoa como fundamento de recusa na colaborao com o poder de julgar.
a o

4.o E mesmo que assim se no entenda, e venha a ser julgada como inconstitucional a interpretao que o tribunal a quo fez das normas dos artigos 519.o e 519.o-A do CPC, no poder o acrdo que vier a ser produzido produzir o efeito de dar-se como no escrita a resposta ao facto 12.o. 5.o Desde logo porque da no-admissibilidade dos documentos a fls. 93, 127, 144, 160-165 e 244 no resultam abaladas as razes de convico do tribunal a quo e que estiveram na base da fundamentao da resposta (do facto dado como provado sob o n.o 12.o). 6.o Depois porque o presente recurso um recurso restrito apenas e s questo da inconstitucionalidade (cf. o n.o 6 do artigo 280.o da CRP), pelo que os efeitos que um eventual acrdo de provimento poder vir a produzir limitar-se-o a julgar acerca da no-conformidade da interpretao daquela norma com o disposto na Constituio da Repblica Portuguesa, sendo tais efeitos de caso julgado no processo e devendo os autos baixar ao tribunal donde o processo proveio [. . .] a fim de que este, consoante for o caso, reforme a deciso ou a mande reformar em conformidade com o julgamento sobre a questo de inconstitucionalidade (cf. o n.o 2 do artigo 80.o da Lei do Tribunal Constitucional). 7.o Mais ainda, [. . .] no caso de o juzo de constitucionalidade [. . .] sobre a norma que a deciso recorrida tiver aplicado [. . .] se fundar em determinada interpretao da mesma norma, esta deve ser aplicada com tal interpretao, no processo em causa (cf. o n.o 3 do citado artigo 80.o da Lei do Tribunal Constitucional). Notificado o autor, recorrente, para se pronunciar, querendo, sobre a questo prvia suscitada nas alegaes da recorrida, apenas veio dizer: A recorrida entende que est to-s em causa a aplicao de lei ordinria e que essa questo foi decidida pelo Tribunal da Relao. No assim: em causa est a interpretao, que se considera inconstitucional, feita pelo tribunal a quo de normas da lei ordinria, ao decidir no haver qualquer inconstitucionalidade na interpretao feita pela 1.a instncia (tribunal do trabalho) dos artigos 519.o e 519.o-A do CPC, como se o juiz, em matria cvel de interesse meramente particular , tivesse o poder de requisitar elementos confidenciais, sem respeito pela vida privada e familiar e pelo sigilo das comunicaes, como se condensa no requerimento do recurso e nas alegaes e se abona com o parecer da Procuradoria-Geral da Repblica publicado no Dirio da Repblica, 2.a srie, de 28 de Agosto de 2000, a fls. 14 145-14 156. Cumpre apreciar e decidir. 2 Importa delimitar o objecto do presente recurso. Disse-se no acrdo recorrido: [. . .] Por isso, no existem os pressupostos legais para a pretendida modificao da resposta dada pelo tribunal atravs do facto n.o 12; nem se verificou a alegada ilegalidade ou inconstitucionalidade na obteno dos documentos indicados na respectiva fundamentao, pois que, acima do interesse particular da defesa do arguido, o tribunal cumpriu a sua misso de rgo de soberania com competncia para administrar a justia em nome do novo artigo 202.o da Constituio), e, sob a epgrafe Poder de direco do processo e princpio do inquisitrio, o artigo 265.o do CPC, n.o 3, estipula que incumbe ao juiz realizar ou ordenar, mesmo oficiosamente, todas as diligncias necessrias ao apuramento da verdade e justa composio do litgio, quanto aos factos de que lhe lcito conhecer. Pelo exposto, d-se por definitivamente fixada a matria de facto julgada provada, e vertida na acta a fls. 280-281, que a seguinte: [. . .] A sentena recorrida faz a transcrio das palavras e expresses constantes dos textos que considerou provado terem sido elaborados pelo autor/apelante, e por si divulgados via Internet, concluiu pela verificao dos factos imputados ao recorrente na nota de culpa e deciso disciplinar de despedimento. Acrescentou no ter dvidas de que a atitude do ru/recorrido no merece censura, nem os factos praticados pelo apelante, a coberto do anonimato, por si s, susceptveis de fundamentar o seu despedimento, por integradores do crime de difamao e enquadrando-se no artigo 9.o, n.os 1 e 2, alnea i), do Decreto-Lei n.o 69-A/89, de 27 de Fevereiro. Da anlise dos textos em causa e da factualidade provada resulta que nenhuma censura merece a sentena, tendo feito uma correcta aplicao do direito, seja no aspecto substantivo, seja no aspecto processual. Assim, completamente improcedente a pretenso do apelante de declarao de ilegalidade dos despachos proferidos ao abrigo dos artigos 519.o, 519.o-A e 535.o do Cdigo Processo Civil, j que se mostram proferidos e fundamentados em conformidade com as normas constitucionais e legais vigentes. Na verdade, foi o legislador da reforma do Cdigo de Processo Civil, em vigor desde 1 de Janeiro de 1997, que introduziu o artigo 519.o-A, regulando a dispensa de confidencialidade dos dados informticos como os existentes na TELEPAC e na Telecom em processos pendentes cujo juiz titular considere a informao respectiva essencial ao regular andamento do processo.

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O relatrio do Decreto-Lei n.o 329-A/95, de 12 de Dezembro, clarifica, em relao ao captulo da produo dos meios de prova, que, delimitando embora, com rigor, as hipteses de recusa legtima de colaborao em matria probatria, [se] instituiu[] por via de fundamentada deciso judicial, e com utilizao restrita respectiva indispensabilidade, a dispensa da mera confidencialidade de dados na disponibilidade de servios administrativos, em suporte manual ou informtico, e que respeitando identificao, residncia, profisso [. . .] sejam essenciais ao regular andamento da causa ou justa composio do litgio. Assim se acentuar a vertente pblica da realizao da justia e a permanncia desse valor na tutela dos interesses particulares atendveis dos cidados enquanto tal, e se respeitar o contedo intrnseco e prprio dos diversos sigilos profissionais e similares, legalmente consagrados. No obstante, o mesmo interesse pblico, co-natural funo de administrao da justia, legitimar que o interesse de ordem pblica que tambm preside estatuio de tais sigilos ceda em determinados casos concretos, mediante a respectiva dispensa [. . .] Tendo presente que a aco dera entrada no dia 27 de Fevereiro de 1998 (cf. a fl. 2), no restam dvidas sobre a sua aplicao correctamente feita pelo tribunal recorrido; ao contrrio, a estratgia do autor/apelante, e do seu mandatrio judicial constitudo, foi a de actuar no processo contra lei expressa e tirar proveito da impossibilidade legal de a parte contrria no dispor de meios para obter os elementos de prova apenas existentes na informtica da TELEPAC e da Telecom, e obstaculizar a que os mesmos fossem obtidos atravs da interveno do juiz do processo por saber que eram essenciais justa deciso da causa. Entende o recorrente que a interpretao a que procedeu o Tribunal da Relao do Porto (idntica do Tribunal de Trabalho de Matosinhos) das normas constantes dos artigos 519.o e 519.o-A do Cdigo de Processo Civil no sentido de que o juiz do processo cvel pode ordenar a obteno de certos meios de prova relativos a dados pessoais contidos nos sistemas informticos da TELEPAC e da Portugal Telecom inconstitucional por violao do direito reserva da intimidade da vida privada (e familiar) e da garantia de inviolabilidade das telecomunicaes enunciados nos artigos 26.o, n.o 2, e 34.o, n.o 4, da CRP. Ou seja, a obteno de meios de prova em processo cvel com recurso a dados pessoais contidos nos sistemas informticos de operadores de telecomunicaes, dados esses relativamente aos quais foi pedida confidencialidade pelo utilizador e ou relativos s comunicaes efectuadas, viola o direito reserva da intimidade da vida privada e a inviolabilidade das telecomunicaes inscritos nos artigos 26.o, n.o 2, e 34.o, n.o 4, da CRP. Por outro lado e sob pena de idntica inconstitucionalidade, no podem tais meios de prova fundamentar, como fundamentaram, a resposta ao quesito 12.o no sentido supra-referido. 3 Nas contra-alegaes apresentadas neste Tribunal, a recorrida suscitou a questo prvia da inadmissibilidade do presente recurso por, em seu entender, estar apenas em causa a aplicao do direito ordinrio (a verdadeira questo a de saber se o comportamento do Tribunal a quo conforme lei ordinria), sendo que pelo Tribunal da Relao do Porto tal comportamento foi julgado conforme com a lei. Ora, independentemente do comportamento do Tribunal, a questo prvia tem de improceder, porquanto o tribunal de 1.a instncia, ao ordenar TELEPAC e Portugal Telecom a prestao de certas informaes ao tribunal e ao utilizar os documentos em que constam tais informaes como meios de prova que vieram a fundamentar a sua convico para dar como provado um facto controvertido, f-lo interpretando a norma constante do artigo 519.o [mais especificamente do n.o 3, alnea b), deste preceito] do Cdigo de Processo Civil no sentido de que o juiz pode, em despacho fundamentado, ordenar a prestao de informaes sobre os dados pessoais (por si considerados meramente confidenciais) contidos nos sistemas informticos daquelas entidades, e que considera essenciais ao regular andamento do processo ou justa composio do litgio e, ainda, de que lcita a sua utilizao como meio de prova o que veio a ser coonestado pelo acrdo recorrido. No restam dvidas de que o comportamento do tribunal a quo se identifica, neste particular, com uma interpretao da citada norma interpretao que o recorrente considera inconstitucional, tendo oportunamente suscitado a questo de inconstitucionalidade (cf. a concluso 10.a das alegaes de recurso para a Relao de Coimbra) o que basta para este Tribunal poder apreciar a questo. 4 Cumpre, a propsito, deixar, ainda, uma nota prvia sobre a utilidade do presente recurso. Poderia, com efeito, entender-se que a utilidade do recurso est, ao menos em parte, prejudicada, uma vez que, no acrdo recorrido, se decidiu que se no verificavam os requisitos necessrios para a alterao da matria de facto dada como provada, previstos nos termos dos artigos 646.o, n.o 4, e 712.o do CPC, salientando-se que no cons-

tavam dos autos todos os elementos de prova que serviram de base deciso no que se refere ao aludido facto 12.o eles seriam no s os documentos supra-indicados como tambm os diversos depoimentos prestados em audincia. Sucede, contudo, que o acrdo no deixa de dar relevncia, para uma tal concluso, circunstncia de nele se entender que nem se verificou a alegada ilegalidade ou inconstitucionalidade na obteno dos documentos indicados na respectiva fundamentao [. . .]. E, por outro lado, sempre se fundamentando a deciso relativa matria de facto tambm nos mesmos documentos, a impossibilidade de a eles se atender, em resultado de um eventual juzo de inconstitucionalidade, pode repercutir-se na prova do facto 12.o, ou seja, na convico do julgador que se formou tambm com base naqueles documentos. 5 Em ordem a apreciar o objecto do presente recurso, importa fazer um comentrio, necessariamente breve, sobre as tecnologias da informao (telecomunicaes) em geral e, em particular, sobre a Internet. A Internet surgiu em 1969 nos EUA, mais concretamente no Departamento de Defesa, com a implementao de um programa experimental (Advanced Research Projects Agency Network) destinado a assegurar uma rede de comunicaes segura para organizaes de defesa e, mais tarde, para organizaes vocacionadas para a investigao cientfica no domnio da defesa, formando como que uma espcie de linguagem comum de comunicao entre redes de informao, independentemente das respectivas caractersticas tecnolgicas, o que s foi tecnicamente possvel pelo transmission control protocol/internet protocol. Atendendo ao contexto geopoltico em que apareceu, a Internet nasce orientada para a satisfao dos utilizadores que a utilizam como meio de comunicao e de publicao, considerando a enorme facilidade em difundir a informao que se recebeu, o que a caracteriza como rede aberta e flexvel. O aparecimento do correio electrnico quase simultneo ao da Internet, na medida em que os investigadores colocavam na rede request for comments, o que constituiu uma forma rpida de comunicar/compartilhar ideias, o mesmo tendo acontecido com a transmisso de ficheiros de informao to vital para as reas da investigao acadmica e cientfica, em especial no seu domnio de origem (defesa militar). A partir de 1983, a Internet transformou-se em veculo de transmisso comercial, com uma exploso mundial absolutamente sem precedentes, por fora dos prprios desenvolvimentos tecnolgicos da rede, permitindo a World Wide Web (WWW) a navegao pelas pginas da informao ao estabelecer ligaes [hyperlinks (HPPL)] com base no contedo, possibilidade que lhe granjeou a conquista de maior componente da Internet, a partir de meados da dcada de 90. Ulteriores desenvolvimentos tecnolgicos, como, por exemplo, os browsers (programa usado para navegao na WWW e que mediante a indicao de um endereo electrnico recebe as informaes disponveis no stio e as interpreta, apresentando no computador do utilizador as imagens, textos, sons, animaes, etc.), tornaram ainda mais acessvel e fcil a navegao na Internet, dando assim corpo ao denominado ciberespao entendido como meio de comunicao descentralizado e global que congrega indivduos, instituies, empresas e governos dispersos por todo o mundo [sobre o conceito de browser, v. Garcia Marques e Loureno Martins, Direito da Informtica, Coimbra, Livraria Almedina, 2000, e para ciberespao, v. Emlio Tosi (org.), I problemi giuridici di Internet, Giuffr Editore, 2001, citando a deciso de 11 de Junho de 1996 do Tribunal Federal da Pensilvnia na aco que a American Civil Liberties Union ops aos EUA, representados por Janet Reno, pp. 4 e 5 e 523-554]. Pelo j exposto, resulta que a Internet no se configura como uma entidade fsica ou tangvel, governvel/controlvel por apenas uma entidade, afigurando-se tecnicamente impossvel atribuir a uma nica entidade a gesto e controlo da informao que nela circula, a que se alia o desenvolvimento tecnolgico que caracteriza este sector do conhecimento que impede o estabelecimento de verdades definitivamente alcanadas e firmes (o que hoje tecnicamente verdade em termos informticos no o seguramente amanh ou, mesmo ainda hoje, em face da volatilidade e da prpria imaginao dos navegantes que exploram sem limites as potencialidades desta rede aberta). Com a massificao/democratizao da utilizao dos computadores e, nos ltimos anos, dos computadores pessoais, a Internet tem sido procurada por utentes privados que, geralmente, no tm acesso directo Internet, o que lhes concedido por um fornecedor de acesso especializado ou por um fornecedor de servios na Internet (fornecedores de contedo), ou por um fornecedor de servios em linha (fornecedor de informao a assinantes e fornecedor de acessos), que, por sua vez, fazem a ligao Internet mediante o aluguer de uma linha ao operador da rede.

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Os internet service providers (ISP) oferecem o acesso (telefnico via modem) a um computador ligado Internet, sendo que, em regra, existem vrios operadores em cada pas a oferecer o servio, a um nmero cada vez maior de computadores pessoais (sobre o conceito de modem aparelho que permite que os computadores falem uns com os outros atravs da linha telefnica, v. Jos Magalhes, Roteiro Prtico da Internet, 3.a ed., Lisboa, Quetzal Editores, 1995, p. 315). Sintetizando, pode afirmar-se que so necessrios para a navegao no ciberespao apenas cinco elementos/requisitos: um computador, um modem, um programa de comunicaes, ligao ao sistema informtico de uma entidade que disponibilize uma porta de acesso Internet e autorizao de acesso/uso do sistema, sendo que as linhas telefnicas se apresentam como o meio de transporte indispensvel para a navegao. Assim, ainda antes de entrarmos na anlise em concreto do objecto do recurso, umas breves palavras de contextualizao da problemtica das telecomunicaes e o direito das telecomunicaes em Portugal. 6 Desde as suas origens no ltimo quartel do sculo XIX , a propriedade, gesto e explorao das telecomunicaes de uso pblico era exercida em sistema de monoplio, por uma empresa privada, no caso dos EUA, ou pelo Estado, no caso da Europa, com fundamento em quatro tipos de razes: polticas, econmicas, tcnicas e jurdicas (atenta a natureza de bem pblico que caracteriza as redes de telecomunicaes). Por volta dos anos 80 (do sculo XX), o movimento de liberalizao das economias europeias atingiu tambm o sector das telecomunicaes, tendo convergido tambm nesse sentido uma alterao da poltica comunitria para as telecomunicaes, primeiro, por fora da jurisprudncia do Tribunal de Justia das Comunidades Europeias e, mais tarde, por iniciativa da Comisso (Livro verde sobre o desenvolvimento do mercado comum das telecomunicaes, da Comisso, de 1987) e do Conselho das Comunidades Europeias (acervo de resolues e directivas para o sector), que vieram a estabelecer o princpio do funcionamento da rede bsica de telecomunicaes como rede aberta prestao da generalidade dos servios de telecomunicaes (neste sentido, v. Pedro Gonalves, Direito das Telecomunicaes, Coimbra, Livraria Almedina, 1999, pp. 29-55). Com a adeso de Portugal s Comunidades Europeias, imps-se que o direito interno portugus reflectisse essas orientaes tambm no domnio ora em apreo, o que veio a acontecer com a Lei n.o 88/89, de 11 de Setembro (Lei de Bases do Estabelecimento, Gesto e Explorao das Infra-Estruturas e Servios das Telecomunicaes). Este diploma distinguia os servios fundamentais (servio pblico de telecomunicaes: servio fixo de telefone, telex e servio comutado de transmisso de dados), servios de telecomunicaes complementares (que podem ser explorados por operadores de servio pblico de telecomunicaes ou por empresas de telecomunicaes complementares devidamente licenciadas) e servios de valor acrescentado (a sua prestao pode ser assegurada por qualquer pessoa singular ou colectiva para esse efeito autorizada). Por fora da conjugao das normas dos Decretos-Leis n.os 346/90, de 3 de Novembro, e 197/91, de 12 de Abril, permitiu-se que os operadores de servios bsicos institussem entidades jurdicas distintas e autnomas para efeito da explorao de servios complementares de telecomunicaes, dando assim origem TMN Telecomunicaes Mveis Nacionais, que passou a explorar o servio pblico mvel anteriormente explorado pelos CTT, E. P., e TLP, S. A. Mais tarde, pelo Decreto-Lei n.o 277/92, de 17 de Dezembro, autonomizaram-se as telecomunicaes desenvolvidas pelos CTT a favor da Portugal Telecom, S. A. A TELEPAC uma sociedade de capitais pblicos que tem um estatuto de operador de servios de telecomunicaes complementares fixos, em especial a prestao do servio comutado de transmisso de dados por pacotes (cf. a Lei de Bases n.o 88/89, de 11 de Setembro, os Decretos-Leis n.os 346/90, de 3 de Novembro, e 147/91, de 12 de Abril, a Portaria n.o 930/92, de 24 de Setembro, e o Regulamento de Explorao de Servios de Telecomunicaes Complementares Fixos, anexo quela portaria). Face a esta reorganizao das empresas nacionais de telecomunicaes e cumprindo as obrigaes comunitrias em matria de telecomunicaes, a Lei n.o 91/97, de 1 de Agosto, instituiu a nova Lei de Bases das Telecomunicaes, que consagrou o princpio da liberdade de estabelecimento das redes pblicas de telecomunicaes e o princpio da liberdade de prestao desses servios (artigos 7.o e 11.o). No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido por esta ltima lei surgiram os Decretos-Leis n.os 290-A/99 e 290-B/99, ambos de 30 de Julho, diplomas de que se destacam, entre as obrigaes dos operadores de redes pblicas de telecomunicaes, as de [d)] [p]rovidenciar no sentido de assegurar e fazer respeitar, nos termos da legislao em vigor, a proteco de dados e o sigilo das comunicaes suportadas na rede que exploram, ficando isentos de quaisquer responsabilidades por aces ou omisses que no lhe sejam imputveis (cf. o artigo 3.o, n.o 2, do Decreto-Lei n.o 290-A/99, de 30 de Julho),

e de [e)] [p]rovidenciar, no que for necessrio e estiver ao seu alcance, no sentido de assegurar e fazer respeitar, nos termos da legislao em vigor, o sigilo das comunicaes do servio prestado, bem como o disposto na legislao de proteco de dados pessoais e da vida privada (cf. o artigo 4.o, n.o 2, do Decreto-Lei n.o 290-B/99, de 30 de Julho). Refira-se que estas obrigaes constavam j da Lei de Bases, supra-referida, na medida em que resulta do artigo 17.o, n.o 2, que com os limites impostos pela sua natureza e pelo fim a que se destinam, garantida a inviolabilidade e o sigilo dos servios de telecomunicaes de uso pblico, nos termos da lei. O quadro legal nacional para o sector das telecomunicaes viria a ficar concludo com a transposio de duas directivas comunitrias, atravs da Lei n.o 67/98, de 26 de Outubro Lei da Proteco de Dados Pessoais (transpe a Directiva n.o 95/46/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de Outubro de 1995, relativa proteco das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento dos dados pessoais e a livre circulao desses dados) , e da Lei n.o 69/98, de 28 de Outubro, que regula o tratamento dos dados pessoais e a proteco da privacidade no sector das telecomunicaes (transpe a Directiva n.o 97/66/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Dezembro de 1997). Este ltimo diploma depois de fixar o seu mbito e objecto (no artigo 1.o) e de proceder a algumas definies no artigo 2.o impe ao prestador de servio de telecomunicaes o dever de adoptar todas as medidas tcnicas e organizacionais necessrias para garantir a segurana do servio de telecomunicaes acessveis ao pblico que presta, impondo tambm aos operadores de rede o dever de garantir a confidencialidade e o sigilo das telecomunicaes atravs dos servios de telecomunicaes acessveis ao pblico e das redes pblicas de telecomunicaes (cf. os artigos 4.o, n.o 1, e 5.o, n.o 1), violao que constitui contra-ordenao punvel com a coima prevista no artigo 33.o, n.o 2, do Decreto-Lei n.o 381-A/97, de 30 de Dezembro (cf. o artigo 15.o). Anote-se, desde j, que a lei distingue entre confidencialidade e sigilo das telecomunicaes, o que s pode significar a consagrao de um diferente regime jurdico. Vejamos, ento, o caso dos autos. 7 Nos autos, esto fundamentalmente em causa dois tipos de dados: Dados de identificao do titular; Facturao detalhada. A norma do Cdigo de Processo Civil substancialmente aplicada no acrdo recorrido e interpretada em termos de fundamentar a obteno daqueles dados por requisio a terceiros e a sua utilizao como meio de prova do seguinte teor: Artigo 519.o Dever de cooperao para a descoberta da verdade 1 [Todas as pessoas, sejam ou no partes na causa, tm o dever de prestar a sua colaborao para a descoberta da verdade, respondendo ao que lhes for perguntado, submetendo-se s inspeces necessrias, facultando o que for requisitado e praticando os actos que forem determinados.] 2...................................................... 3 A recusa , porm, legtima se a obedincia importar: a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Intromisso na vida privada ou familiar, no domiclio, na correspondncia ou nas telecomunicaes; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sobre a problemtica das telecomunicaes em geral e, em particular, sobre a recusa dos operadores de telecomunicaes em prestar informaes sobre dados pessoais dos clientes, dados cobertos pela confidencialidade e sigilo das telecomunicaes, solicitadas por ordem judicial (e de outras entidades de polcia criminal) em processos de natureza cvel (e criminal), pronunciou-se j o Conselho Consultivo da Procuradoria-Geral da Repblica nos pareceres n.os 16/94, votado em 24 de Junho de 1994 (acessvel na Internet em www.dgsi.pt), 16/94, complementar, votado em 2 de Maio 1996, in Pareceres ..., vol. VI, pp. 535-573, e 21/2000, de 16 de Junho de 2000, in Dirio da Repblica, 2.a srie, de 28 de Agosto de 2000. De harmonia com esses pareceres que citam alguma da mais autorizada doutrina , no servio de telecomunicaes podem distinguir-se trs espcies ou tipologias de dados: [. . .] os dados relativos conexo rede, ditos dados de base; os dados funcionais necessrios ao estabelecimento de uma ligao ou comunicao e os dados gerados pela utilizao da rede (por exemplo, localizao do utilizador, localizao do destinatrio, durao da utilizao, data e hora, frequncia), dados de trfego; dados rela-

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tivos ao contedo da comunicao ou da mensagem, dados de contedo. Os dados de base consistem nos elementos necessrios ao acesso rede por parte do utilizador, pelo que esto aqui necessariamente em causa o nmero e os dados atravs dos quais o utilizador acede ao servio. Ora, esses elementos, de que se destacam a identificao e a morada do utilizador, so fornecidos ao explorador (operador) do servio para efeito de ligao rede (assinatura do contrato ou protocolo) ou so atribudos por este ao utilizador (atribuio do respectivo nmero de acesso). Relativamente a estes dados de natureza pessoal, o seu titular tem o direito de reserva, o que determina que a inscrio tenha lugar facultativo, sendo que no mbito do servio telefnico pblico fixo a regra a da publicidade dos nomes e dos nmeros de telefone dos assinantes, ao contrrio do que sucede quanto ao servio mvel terrestre e das telecomunicaes complementares, em que a regra a da confidencialidade (cf. o artigo 11.o da Lei n.o 69/98, de 28 de Outubro) (tambm neste sentido, o parecer n.o 16/94, de 24 de Junho de 1994, da Procuradoria-Geral da Repblica). Constando o nmero do telefone e o nome do respectivo titular de lista de assinantes, e no havendo conexo directa com a comunicao em si, tais elementos no esto cobertos pelo sigilo das telecomunicaes legalmente previsto. Mas a lei, ao garantir o regime de confidencialidade de tais dados, pressupe o interesse da sua no-divulgao pelos operadores de telecomunicaes por invocao da reserva da intimidade da vida privada, estando em causa a relao de confiana que se estabeleceu aquando da subscrio do servio de telecomunicaes entre utentes e prestadores do servio, que a lei tambm tutela. Assim, em caso de opo do utente pela confidencialidade de tais dados, deve entender-se que os dados relativos ao nmero de telefone, nome e residncia do assinante esto abrangidos pelo sigilo das telecomunicaes. Porm, o dever de sigilo dos operadores dos servios de telecomunicaes tem de ser equacionado face ao dever de colaborao com a administrao da justia, quer em matria de investigao criminal, quer em sede de processo civil latamente considerado, como o caso dos presentes autos. 8 O primeiro pedido da r nos presentes autos refere-se identificao do autor dos textos em causa neste processo, fornecendo-se alguns elementos em ordem a essa identificao, o que parece permitir concluir que se trata de verdadeiros dados de base. Importa esclarecer que nenhum desses elementos individualmente considerado rene condies para preencher a pretendida identificao do autor dos textos. Vejamos porqu. O NNPT Posting Host: 194.65.178.114 corresponde ao IP (internet protocol) identificador apenas do computador que emitiu uma mensagem no dia e hora indicados, mas que sendo dinmico varivel consoante cada comunicao estabelecida ou mensagem enviada a circular na rede, tenha ou no origem naquele computador. Trata-se, no fundo, de um nmero de srie atribuvel pelo software de gesto da rede para cada ligao que efectuada, sendo que a 1.a srie, de trs nmeros, corresponde a uma espcie de indicativo nacional, a 2.a srie, de dois nmeros, a uma regio ou zona do pas e as 3.a e 4.a sries, de trs nmeros, correspondem s mquinas (computadores) nacionais de onde partiu a mensagem. Do que resulta que o IP no sinnimo de endereo electrnico, enquanto caixa de correio de onde e para onde se podem enviar mensagens. Finalmente, a prpria mensagem tem um cdigo de identificao e que, no caso ora em apreo, corresponde ao terceiro elemento fornecido TELEPAC. Trata-se de elementos tcnicos que acompanham qualquer mensagem de correio electrnico e que permitem, em conjunto, proceder identificao do computador do qual partiu a mensagem, o computador emissor (mas j no a autoria da prpria mensagem, como est em causa nos autos). Ora, os dados de trfego respeitam aos prprios elementos funcionais da comunicao, reportando-se direco, destino, via e trajecto de uma determinada mensagem. Assim, estes elementos, funcionalmente necessrios ao estabelecimento e direco da comunicao, identificam ou permitem identificar a comunicao e, uma vez conservados, possibilitam a identificao das comunicaes entre emitente e destinatrio, a data, o tempo e a frequncia das ligaes efectuadas, sendo que a conservao destes elementos pelo operador obedece a intuitos finalsticos como sejam a boa utilizao e qualidade das comunicaes, facturao, estatsticas, identificao dos erros de trajecto das comunicaes e apenas nos perodos necessariamente curtos autorizados por lei. Estes dados so dados funcionais necessrios ao estabelecimento de uma comunicao e gerados pela utilizao da prpria rede. 9 Assim, importa agora ver em que medida os elementos fornecidos TELEPAC e Portugal Telecom se configuram como dados

de base, dados de trfego ou dados de contedo, respeitando estes ltimos mensagem em si, ao seu contedo. Atravs dos elementos fornecidos TELEPAC e Portugal Telecom com a finalidade de identificao do autor de determinada mensagem pode afirmar-se a existncia de uma mensagem, a sua origem, a data em que ela ocorreu, a durao dessa mensagem/comunicao e o seu destinatrio, sendo que esses elementos s so inteligveis para o comum dos cidados a partir da traduo vertida na informao/resposta da TELEPAC e da Portugal Telecom. O mesmo vale por dizer que, excepo de tcnicos ou peritos em informtica das telecomunicaes e, em particular, a informtica das telecomunicaes exploradas pela TELEPAC e pela Portugal Telecom , o homem mdio no consegue identificar aqueles dados fornecidos com uma comunicao efectuada via Internet, dados esses que, insiste-se, s fazem sentido, mesmo para tcnicos e peritos, em conjunto, mas no isoladamente. Refira-se o parecer da Comisso Nacional de Proteco de Dados n.o 29/98, de 16 de Abril de 1998, em que aquela Comisso, a par de concluir no sentido de que a tutela constitucional do sigilo da correspondncia e das telecomunicaes [. . .] abrange quer o denominado trfego da comunicao quer o contedo desta, conclui que o dado pessoal morada, isoladamente considerado e fornecido pelo assinante TMN, a ttulo confidencial, quando da contratualizao do respectivo servio telefnico, no se integra no mbito daquele direito constitucional. Aquele parecer refere o dado pessoal morada, isoladamente considerado, situao que manifestamente diferente da dos presentes autos. Nestes, os operadores de telecomunicaes ao informarem o tribunal, esclarecendo, num primeiro momento, a quem foi atribudo no dia em causa o IP identificado e o cdigo atribudo mensagem pelo sistema de gesto da rede de telecomunicaes, num segundo momento, a caracterstica dinmica do IP e, mais tarde ainda, a identificao da linha telefnica e o nome do respectivo assinante, bem como a factura detalhada das chamadas efectuadas por aquela linha, forneceram informaes respeitantes a dados de trfego de acordo com o conceito que atrs avanmos. Coloca-se, assim, a questo de saber se repete-se , ao determinar a prestao destas informaes, o juiz de 1.a instncia interpretou o disposto no artigo 519.o, n.o 3, alnea b), do CPC, com o sufrgio do acrdo recorrido, em termos tais que fazem incorrer a norma interpretada em inconstitucionalidade isto sem curar de saber se a dita norma foi, no estrito plano do direito infraconstitucional, correctamente aplicada. 10 A Constituio consagra, em diversos preceitos, um conjunto de direitos que protegem o que, lato sensu, se pode considerar a esfera da vida pessoal dos cidados. o caso do disposto no artigo 26.o, n.o 1, que reconhece o direito reserva da intimidade da vida privada, do artigo 34.o, que garante a inviolabilidade do sigilo da correspondncia e dos outros meios de comunicao privada (n.o 1) e probe toda a ingerncia das autoridades pblicas [. . .] nas telecomunicaes e nos demais meios de comunicao, salvo os casos previstos na lei em processo criminal (n.o 4), e do artigo 32.o, n.o 8, que, no mbito das garantias do processo criminal, fulmina com a nulidade todas as provas obtidas mediante [. . .] abusiva intromisso na vida privada, no domiclio, na correspondncia ou nas telecomunicaes. Independentemente da questo de saber se o sigilo das telecomunicaes se inscreve sempre, numa relao de especialidade, com a tutela da vida privada (sendo embora seguro que o direito a tal sigilo garante o direito reserva da intimidade da vida privada), certo que aquele tem na Constituio um tratamento especfico. E, situando-se o caso no mbito das telecomunicaes, s normas constitucionais que s telecomunicaes respeitam que, antes do mais, haver que atender para aferir da constitucionalidade da interpretao normativa em causa. Ora, segundo Vital Moreira e Gomes Canotilho (Constituio da Repblica Portuguesa Anotada, p. 213), o sigilo das telecomunicaes, garantido nos termos do artigo 34.o, n.o 1, da Constituio, abrange no s o contedo das telecomunicaes mas tambm o trfego como tal (espcie, hora e durao e intensidade de utilizao). Reconhece-se que a garantia da inviolabilidade das telecomunicaes no , na Constituio, absoluta ela admite a ressalva de casos previstos na lei (n.o 4 do citado artigo 34.o). Simplesmente, a Constituio teve o cuidado de delimitar o mbito em que esses casos se poderiam inscrever em matria de processo criminal. Este inciso constitucional tanto mais relevante quanto, em matria de processo criminal, as excepes inviolabilidade das telecomunicaes no so a regra ou, melhor, no so a contra-regra. Na verdade, na lei ordinria actual, mesmo em matria de processo-crime, a ingerncia nas telecomunicaes s permitida nos casos de o tipo legal de crime corresponder ao catlogo de crimes cuja gravidade social e o relevante interesse da paz social permitem essa ingerncia

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(cf., neste sentido, Costa Andrade, Sobre as Proibies de Prova em Processo Penal, Coimbra Editora, 1992). Por outro lado, h-de entender-se que a proibio de ingerncia nas telecomunicaes, para alm de vedar a escuta, intercepo ou vigilncia de chamadas, abrange, igualmente, os elementos de informao com elas conexionados, designadamente os que no caso foram fornecidos pelos operadores de telecomunicaes (neste sentido, cf. o parecer da PGR n.o 21/2000, cit.). certo que se poderia contrapor ao sigilo das telecomunicaes como se faz no acrdo recorrido o interesse pblico na administrao da justia, em ordem ao qual se verteu em lei o dever de cooperao das partes e de terceiros para a descoberta da verdade. A verdade, porm, que, como se viu, o mbito da restrio ao princpio da no-ingerncia nas telecomunicaes est constitucionalmente delimitado, no sendo lcito, a pretexto de concordncia com aquele interesse, tambm constitucionalmente consagrado, ampliar a restrio consentida. No caso, no tem assim cabimento argumentar com tal concordncia, uma vez que a ingerncia nas telecomunicaes do autor/recorrente ocorreu no mbito de aco para impugnao de despedimento com aplicao de normas de processo de natureza estritamente civil. 11 Como se deixou j depreender, com as informaes prestadas nos autos pelos operadores TELEPAC e Portugal Telecom, ocorreu, de facto, uma ingerncia nas telecomunicaes do autor. Desde logo, a simples informao de que se estabeleceu uma ligao/comunicao, sendo, no entanto, de salientar que os operadores de telecomunicaes em causa foram muito para alm dessa informao. Diga-se, alis, que o que est em causa, pelo acima exposto, no a mera confidencialidade dos dados pessoais fornecidos s operadoras de telecomunicaes e por elas interpretados/esclarecidos (tornados inteligveis) ou seja, no a especial relao de confiana que se estabelece entre utilizador e operadores de telecomunicaes dispensvel por despacho judicial fundamentado. a prpria inviolabilidade das telecomunicaes que est em causa, pelo que nunca a dispensa de confidencialidade poderia justificar a ordem de prestao de informaes constantes dos sistemas informticos de operadores de telecomunicaes, mxime em processo de natureza cvel. E a violao daquela garantia tanto mais grave, no caso dos autos, quanto a TELEPAC afirma prestar as informaes pretendidas [. . .] por consulta aos suportes contabilsticos electrnicos do servio facturado em 20 de Julho de 1997, no cabendo no objecto do presente recurso apreciar se se mostrava ou no exaurido o prazo legal para apagar ou tornar annimos esses dados. Os dados fornecidos pela Portugal Telecom respeitam, como j referido, identificao das linhas telefnicas instaladas na residncia do autor/recorrente e facturao detalhada. No que a esta ltima informao concerne, importa, ainda, dizer o seguinte: A Lei n.o 23/96, de 26 de Julho, consagrou no nosso ordenamento jurdico alguns mecanismos vocacionados para a proteco do utente de servios pblicos essenciais, designadamente, o servio de telefone, estabelecendo o direito (do utente) [. . .] a uma factura que especifique devidamente os valores que apresenta, devendo esta [. . .] traduzir com o maior pormenor possvel os servios prestados, sem prejuzo de o prestador do servio dever adoptar as medidas tcnicas adequadas salvaguarda dos direitos privacidade e ao sigilo das comunicaes [cf. os artigos 1.o, n.o 2, alnea d), e 9.o, n.os 1 e 2]. A proteco dos consumidores norteia ainda um outro diploma de 1996, a Lei n.o 24/96, de 31 de Julho, diploma que estabelece o regime legal aplicvel defesa dos consumidores e que consagra como direito do consumidor, entre outros, o da proteco dos interesses econmicos [cf. o artigo 3.o, alnea e)], incumbindo ao Governo adoptar as medidas adequadas a assegurar o equilbrio das relaes jurdicas que tenham por objecto bens e servios essenciais, designadamente gua, energia elctrica, gs, telecomunicaes e transportes pblicos (cf. o artigo 9.o, n.o 8). A importncia deste equilbrio nas relaes jurdicas entre fornecedores de servios essenciais e consumidor/utente, nomeadamente em contexto de monoplio estadual, ter levado a que, em ordem sua efectiva implementao, o Governo viesse pelo Decreto-Lei n.o 230/96, de 29 de Novembro a estabelecer a gratuitidade do fornecimento da facturao detalhada do servio pblico de telefone que se afirma agora como dever do prestador do servio, ainda que no haja pedido do utente nesse sentido. Por outro lado, a facturao detalhada corresponde a uma reivindicao antiga dos utentes do servio que impe ao prestador o dever de identificar cada chamada telefnica e respectivo custo/preo, pois s assim estaro reunidas as condies para o cabal esclarecimento e controlo pelo utente da utilizao que feita do nmero de telefone que lhe est atribudo, possibilitando-lhe impedir a ocorrncia de abusos, assim se assegurando a fiabilidade dos servios prestados e a justificao do preo respectivo.

No domnio das telecomunicaes, a Lei n.o 91/97, de 1 de Agosto, no n.o 4 do artigo 17.o, dispe que os consumidores podem controlar a facturao correspondente utilizao dos servios de telecomunicaes prestados em termos de servio universal, nos termos a definir nos respectivos regulamentos de explorao. Mas a facturao detalhada enquanto direito do utente pode colidir com o direito privacidade de quem estabelece a comunicao telefnica (no caso de no ser o prprio utente) e dos destinatrios da mesma, visto que ela permite a quem presta o servio o conhecimento de todas as chamadas feitas a partir daquele nmero de telefone e de todos os seus destinatrios, conhecimento esse que abrange as circunstncias de facto (conhecimento das condies factuais, como diz Pinto Monteiro, A proteco do consumidor de servios de telecomunicaes, in As Telecomunicaes e o Direito na Sociedade da Informao, FDUC, 1999, p. 152) em que a comunicao teve lugar (hora a que a comunicao foi estabelecida, durao e delimitao geogrfica local, regional, nacional, internacional ou mvel). Importa referir neste domnio a posio assumida pela Comisso Nacional de Proteco de Dados Pessoais Informatizados no parecer o n. 10/98 ao assinalar, quanto aos dados para efeito de facturao, que para garantir a segurana, a certeza e a fiabilidade das chamadas telefnicas e com a finalidade estrita de facturao e pagamento possvel o registo do nome, morada, tipo de posto de telefone utilizado, unidades de conversao, dia e hora de incio, tempo de conversao e nmero falado, apenas pelo perodo de tempo (necessariamente curto) em que a factura possa ser legalmente contestada, tendo concludo no parecer n.o 11/98 que fora desta finalidade os dados devem ser apagados ou tornados annimos (pareceres acessveis na Internet em www.cnpd.pt relatrio de actividades de 1998). Ora, na definio de factura detalhada incluem-se informaes relativas a todas as chamadas efectuadas, includas as chamadas para linhas de servio de emergncia/SOS/similares, ao nmero de chamadas, aos nmeros de telefone chamados, hora de incio e durao de cada chamada e s respectivas unidades de contagem. Trata-se, em suma, do espelho em papel dos dados de trfego das telecomunicaes estabelecidas pelo utilizador. Ora, no caso, o conjunto dos elementos de identificao do titular (que vimos acima tratar-se verdadeiramente de dados de trfego da comunicao supostamente estabelecida pelo autor/recorrente) e da facturao detalhada, foi tambm (cf., supra, o n.o 4) fundamento da convico do julgador para dar como provada a identificao da autoria dos textos annimos em causa nos autos. Mas, independentemente dos aludidos dados de trfego, a verdade que, em abstracto, a facturao detalhada permite sempre quebrar o vu da intimidade da vida privada do autor, desnudando-a, tornando-a transparente para terceiros. Em suma, o triunfo da transparncia (a obsesso de vitrificao da realidade, assim lhe chama Faria Costa, Direito Penal da Comunicao. Alguns Escritos, Coimbra Editora, 1998, p. 96) sobre a opacidade do ser, afinal, as traves mestras que atravessam e se digladiam na tutela da intimidade da vida privada, com particular reflexo no moderno direito autodeterminao informacional. Atravs da informao da facturao detalhada foi invadida a reserva da intimidade da vida privada do autor/recorrente, no mbito de um processo de natureza cvel, o que viola o direito fundamental reserva da intimidade da vida privada e as garantias do sigilo (e da no-ingerncia nas) das telecomunicaes, consagrados na lei fundamental, nos artigos 26.o, n.o 2, e 34.o, n.os 1 e 4, o que apenas resultou da notificao determinada pelo julgador numa interpretao, que o acrdo recorrido entendeu apropriada, da norma do artigo 519.o, n.o 3, alnea b), do CPC. 12 Mas se os pertinentes despachos supem uma tal interpretao, que viola a Constituio, a verdade que os elementos informativos prestados vieram disse-se j a ser utilizados e atendidos como meio de prova. Isto desloca, ainda, a questo de constitucionalidade para o plano da prova, ou seja, para a questo de saber se a Constituio comina qualquer efeito relativamente a meios de prova obtidos com violao do sigilo das telecomunicaes ou com a ingerncia nas telecomunicaes, em processo cvel. Poderia entender-se prejudicada a apreciao desta questo, por o julgamento de inconstitucionalidade reportado interpretao normativa do artigo 519.o, n.o 3, alnea b), do CPC, em que assentou a requisio de informaes TELEPAC e Portugal Telecom, inviabilizar o aproveitamento dessas informaes como meio de prova. A verdade que, tratando-se de questes formalmente distintas, no compete ao Tribunal Constitucional, ao menos nesta fase, formular qualquer juzo sobre os termos em que deve ser reformulado o acrdo recorrido, sendo certo que neste se aceitaram os documentos que veicularam as referidas informaes como meios de prova. Ora, se no que concerne ao processo penal e inserido no preceito sobre garantias do processo criminal (artigo 32.o), a Constituio estabelece a nulidade de todas as provas obtidas mediante tortura, coaco, ofensa da integridade fsica ou moral, abusiva intromisso

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na vida privada, no domiclio, na correspondncia ou nas telecomunicaes, o que dispensa a mediao de lei ordinria, j quanto ao processo civil nada a este respeito se prescreve na lei fundamental. Mas do silncio da Constituio no pode extrair-se que outra seja a sano de uma prova obtida com ingerncia nas telecomunicaes (sobre esta temtica, cf. Isabel Alexandre Provas Ilcitas em Processo Civil, Almedina, 1998). Com efeito, tal como num processo em que o resguardo da dignidade do arguido, com proscrio de meios de prova obtidos com violao de direitos fundamentais, h-de sempre condicionar a averiguao da verdade material e isto mesmo estando em causa a ofensa de bens essenciais vida em sociedade , tambm num outro, em que se dirime um litgio de interesses privados, no se justifica sano menos grave para a prova alcanada com idntica violao. A infraco proibio constitucional de ingerncias nas telecomunicaes h-de, pois, ter, nos processos cveis e em matria de prova, a mesma sano radical: a nulidade. 13 Deciso. Pelo exposto e em concluso, decide-se: a) Julgar inconstitucional a norma nsita no artigo 51.o, n.o 3, alnea b), do Cdigo de Processo Civil quando interpretada no sentido de que, em processo laboral, podem ser pedidas, por despacho judicial, aos operadores de telecomunicaes informaes relativas aos dados de trfego e facturao detalhada de linha telefnica instalada na morada de uma parte, sem que enferme de nulidade a prova obtida com a utilizao dos documentos que veiculam aquelas informaes, por infraco ao disposto nos artigos 26.o, n.o 1, e 34.o, n.os 1 e 4, da Constituio; b) Conceder provimento ao recurso, devendo o acrdo recorrido ser reformado em conformidade com o presente julgamento de inconstitucionalidade. Sem custas. Lisboa, 29 de Maio de 2002. Artur Maurcio (relator) Maria Helena Brito Lus Nunes de Almeida Jos Manuel Cardoso da Costa. Acrdo n.o 287/2002/T. Const. Processo n.o 491/2002. Acordam no plenrio do Tribunal Constitucional: I Relatrio. 1 No Tribunal Judicial da Comarca de Fafe foram apresentadas listas de candidaturas do Partido Socialista e do Partido Social-Democrata para a eleio intercalar para a Assembleia de Freguesia de Regadas, do concelho de Fafe, a realizar no dia 30 de Junho de 2002. 2 Por despacho de fl. 64, de 22 de Maio de 2002, foi rejeitada a lista de candidatos do Partido Social-Democrata, entrada a 21 de Maio, por extemporaneidade. O tribunal entendeu que o prazo terminara a 20 de Maio, nos termos conjugados do disposto no n.o 1 do artigo 20.o e no artigo 228.o da Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais, aprovada pela Lei Orgnica n.o 1/2001, de 14 de Agosto. Pelo mesmo despacho foi ainda marcada a data para a realizao do sorteio previsto no artigo 30.o da Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais (23 de Maio); e o Partido Socialista foi convidado a juntar documentos em falta, nos termos do disposto no artigo 26.o da mesma lei. Esses documentos foram apresentados a 24 de Maio (cf. fl. 84). Os mandatrios de ambos os partidos foram notificados no prprio dia 22 de Maio (cf. fls. 65 e 66). 3 A 23 de Maio, o Partido Social-Democrata, invocando o n.o 2 [3] do artigo 25.o, veio impugnar a lista do Partido Socialista, sustentando ter sido apresentada depois de terminado o prazo para o efeito. Em sntese, o Partido Social-Democrata veio sustentar que o prazo terminava a 20 de Maio; que o Partido Socialista enviara parte da lista de candidatos por telecpia, nesse dia 20, pelas 20 horas e 19 minutos; que os respectivos originais apenas foram entregues, de forma alis incompleta, no dia seguinte; que no , porm, admissvel a apresentao das candidaturas por telecpia; e que, ainda que o fosse, as listas teriam de entrar no tribunal at s 18 horas, hora de encerramento da secretaria judicial. Assim resulta, em seu entender, do regime definido pelo artigo 229.o da Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais e da impossibilidade de cumprimento da exigncia do registo previsto no n.o 2 do artigo 2.o do Decreto-Lei n.o 28/92, de 27 de Fevereiro, indispensvel para que os actos a praticar em tribunal enviados por telecpia possam ser considerados. S a 21 de Maio, consequentemente, se pode haver como apresentada extemporaneamente a lista de candidatos do Partido Socialista, concluiu. 4 A 23 de Maio fez-se o sorteio relativo a uma nica lista, a do Partido Socialista e procedeu-se afixao do edital previsto

no n.o 2 do artigo 30.o da Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais (cf. termo de afixao, a fl. 78). 5 Notificado em 24 de Maio para responder impugnao, nos termos do artigo 29.o, n.o 2 da Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais (cf. despacho de fl. 76), o Partido Socialista veio oferecer a resposta de fl. 94. Sustentou, em resumo, que do disposto no n.o 4 do artigo 143.o do Cdigo de Processo Civil (acrescentado pelo Decreto-Lei n.o 183/2000, de 10 de Agosto), diploma subsidiariamente aplicvel ao contencioso eleitoral (artigo 231.o da Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais), resulta que as partes podem praticar actos em juzo por meio de telecpia, independentemente das horas de enceramento dos tribunais; e, para alm disso, que o Partido Social-Democrata no tem legitimidade para reclamar da admisso da lista do Partido Socialista, porque do artigo 29.o da Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais resulta que s os partidos concorrentes podem reclamar, sendo certo que a lista do Partido Social-Democrata no foi admitida, por deciso no impugnada. 6 Pelo despacho de fl. 108, de 28 de Maio, foi decidido, em primeiro lugar, desatender a alegao de ilegitimidade do Partido Social-Democrata: Na verdade, tendo sido apresentada uma lista de candidatos, de entender que, no obstante a no admisso de tal lista, o partido que a representa mantm ainda interesse quanto ao destino da lista de candidatura do PS, considerando os efeitos que a sua admisso ou no admisso poder ter. Em segundo lugar, o tribunal entendeu que da aplicao subsidiria do Cdigo de Processo Civil, da no excluso da aplicabilidade do o n. 4 do artigo 143.o daquele diploma e da inexistncia de qualquer regra que imponha a apresentao pessoal das listas de candidaturas decorre que aplicvel o regime previsto naquele n.o 4. Assim, julgou improcedente a impugnao apresentada pelo Partido Social-Democrata. Em terceiro lugar, o tribunal admitiu a lista do Partido Socialista, julgando sanadas as irregularidades que apontara; e determinou, consequentemente, a respectiva publicao, nos termos do disposto no artigo 28.o da Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais. O despacho foi notificado a 29 de Maio aos mandatrios de ambos os partidos (cf. fl. 109). 7 Em 29 de Maio, a fl. 110, o Partido Social-Democrata, invocando o n.o 1 do artigo 29.o da Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais, veio reclamar do despacho de 28 de Maio, de fl. 108, no que toca deciso de admisso da lista de candidatos do Partido Socialista. De novo sustentou que a lista foi extemporaneamente apresentada, pelas razes j invocadas na impugnao de 23 de Maio: impossibilidade de utilizao de telecpia para apresentao da lista de candidatos, por incompatibilidade com o regime do artigo 229.o da Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais; envio da telecpia depois da hora de encerramento da secretaria judicial, o que sempre teria como consequncia que a apresentao, a ser julgada admissvel a utilizao de tal meio, s poderia considerar-se feita no dia seguinte ao do termo do prazo. Observou que, da circunstncia de a Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais prever expressamente a forma de determinar o termo dos prazos, e de ser posterior ao aditamento do n.o 4 do artigo 143.o do Cdigo de Processo Civil pelo Decreto-Lei n.o 184/2000, resulta que vale aqui o regime definido pelo citado artigo 229.o E acrescentou que, de todo o modo, no se encontrava registado nos termos legais o nmero de onde foi enviada a telecpia em causa, o que impedia a sua admissibilidade. 8 Tambm a 29 de Maio, o Partido Social-Democrata recorreu para o Tribunal Constitucional do despacho de fl. 108, de 28 de Maio (cf. recurso de fl. 123), no que respeita deciso de improcedncia da impugnao por si apresentada relativamente lista de candidatura apresentada pelo PS, invocando o disposto no n.o 1 do artigo 31.o da Lei Eleitoral dos rgos das Autarquias Locais. Utilizou os mesmos argumentos apresentados na reclamao contra a deciso de admisso da lista de candidatos e concluiu pedindo que a deciso recorrida seja anulada e substituda por outra que rejeite a lista de candidatura apresentada pelo Partido Socialista. 9 Notificado para o efeito, o Partido Socialista veio responder reclamao de fl. 110, em 3 de Junho (a fl. 202), sustentando, tal como na resposta de fl. 94 e pelas mesmas razes, a ilegitimidade do Partido Social-Democrata para reclamar a admissibilidade da utilizao da telecpia e a aplicabilidade do disposto no n.o 4 do artigo 143.o do Cdigo de Processo Civil. 10 Pelo despacho de fl. 216, de 3 de Junho, notificado no dia seguinte, o tribunal julgou a reclamao do Partido Social-Democrata de fl. 110. Manteve a deciso de reconhecer legitimidade ao Partido Social-Democrata para reclamar, remetendo para os fundamentos do despacho de fl. 108; manteve igualmente a deciso de considerar admissvel a utilizao da telecpia; mas considerou exigvel o registo previsto no artigo 2.o do Decreto-Lei n.o 28/92, o que levou rejeio da lista de candidatos do Partido Socialista, por extemporaneidade.

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Anexos

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ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n.o 67/98
de 26 de Outubro

Lei da Proteco de Dados Pessoais (transpe para a ordem jurdica portuguesa a Directiva n.o 95/46/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de Outubro de 1995, relativa proteco das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento dos dados pessoais e livre circulao desses dados).

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161.o, das alneas b) e c) do n.o 1 do artigo 165.o e do n.o 3 do artigo 166.o da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1.o
Objecto

A presente lei transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n.o 95/46/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de Outubro de 1995, relativa proteco das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais e livre circulao desses dados. Artigo 2.o
Princpio geral

O tratamento de dados pessoais deve processar-se de forma transparente e no estrito respeito pela reserva da vida privada, bem como pelos direitos, liberdades e garantias fundamentais. Artigo 3.o
Definies

Para efeitos da presente lei, entende-se por: a) Dados pessoais: qualquer informao, de qualquer natureza e independentemente do respectivo suporte, incluindo som e imagem, relativa a uma pessoa singular identificada ou identificvel (titular dos dados); considerada identificvel a pessoa que possa ser identificada directa ou indirectamente, designadamente por referncia a um nmero de identificao ou a um ou mais elementos especficos da sua identidade fsica, fisiolgica, psquica, econmica, cultural ou social; b) Tratamento de dados pessoais (tratamento): qualquer operao ou conjunto de operaes sobre dados pessoais, efectuadas com ou sem meios automatizados, tais como a recolha, o registo, a organizao, a conservao, a adaptao ou alterao, a recuperao, a consulta, a utilizao, a comunicao por transmisso, por difuso ou por qualquer outra forma de colocao disposio, com comparao ou interconexo, bem como o bloqueio, apagamento ou destruio;
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c) Ficheiro de dados pessoais (ficheiro): qualquer conjunto estruturado de dados pessoais, acessvel segundo critrios determinados, quer seja centralizado, descentralizado ou repartido de modo funcional ou geogrfico; d) Responsvel pelo tratamento: a pessoa singular ou colectiva, a autoridade pblica, o servio ou qualquer outro organismo que, individualmente ou em conjunto com outrem, determine as finalidades e os meios de tratamento dos dados pessoais; sempre que as finalidades e os meios do tratamento sejam determinados por disposies legislativas ou regulamentares, o responsvel pelo tratamento deve ser indicado na lei de organizao e funcionamento ou no estatuto da entidade legal ou estatutariamente competente para tratar os dados pessoais em causa; e) Subcontratante: a pessoa singular ou colectiva, a autoridade pblica, o servio ou qualquer outro organismo que trate os dados pessoais por conta do responsvel pelo tratamento; f) Terceiro: a pessoa singular ou colectiva, a autoridade pblica, o servio ou qualquer outro organismo que, no sendo o titular dos dados, o responsvel pelo tratamento, o subcontratante ou outra pessoa sob autoridade directa do responsvel pelo tratamento ou do subcontratante, esteja habilitado a tratar os dados; g) Destinatrio: a pessoa singular ou colectiva, a autoridade pblica, o servio ou qualquer outro organismo a quem sejam comunicados dados pessoais, independentemente de se tratar ou no de um terceiro, sem prejuzo de no serem consideradas destinatrios as autoridades a quem sejam comunicados dados no mbito de uma disposio legal; h) Consentimento do titular dos dados: qualquer manifestao de vontade, livre, especfica e informada, nos termos da qual o titular aceita que os seus dados pessoais sejam objecto de tratamento; i) Interconexo de dados: forma de tratamento que consiste na possibilidade de relacionamento dos dados de um ficheiro com os dados de um ficheiro ou ficheiros mantidos por outro ou outros responsveis, ou mantidos pelo mesmo responsvel com outra finalidade. Artigo 4.o
mbito de aplicao

1 A presente lei aplica-se ao tratamento de dados pessoais por meios total ou parcialmente automatizados, bem como ao tratamento por meios no automatizados de dados pessoais contidos em ficheiros manuais ou a estes destinados. 2 A presente lei no se aplica ao tratamento de dados pessoais efectuado por pessoa singular no exerccio de actividades exclusivamente pessoais ou domsticas. 3 A presente lei aplica-se ao tratamento de dados pessoais efectuado: a) No mbito das actividades de estabelecimento do responsvel do tratamento situado em territrio portugus;

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b) Fora do territrio nacional, em local onde a legislao portuguesa seja aplicvel por fora do direito internacional; c) Por responsvel que, no estando estabelecido no territrio da Unio Europeia, recorra, para tratamento de dados pessoais, a meios, automatizados ou no, situados no territrio portugus, salvo se esses meios s forem utilizados para trnsito atravs do territrio da Unio Europeia. 4 A presente lei aplica-se videovigilncia e outras formas de captao, tratamento e difuso de sons e imagens que permitam identificar pessoas sempre que o responsvel pelo tratamento esteja domiciliado ou sediado em Portugal ou utilize um fornecedor de acesso a redes informticas e telemticas estabelecido em territrio portugus. 5 No caso referido na alnea c) do n.o 3, o responsvel pelo tratamento deve designar, mediante comunicao Comisso Nacional de Proteco de Dados (CNPD), um representante estabelecido em Portugal, que se lhe substitua em todos os seus direitos e obrigaes, sem prejuzo da sua prpria responsabilidade. 6 O disposto no nmero anterior aplica-se no caso de o responsvel pelo tratamento estar abrangido por estatuto de extraterritorialidade, de imunidade ou por qualquer outro que impea o procedimento criminal. 7 A presente lei aplica-se ao tratamento de dados pessoais que tenham por objectivo a segurana pblica, a defesa nacional e a segurana do Estado, sem prejuzo do disposto em normas especiais constantes de instrumentos de direito internacional a que Portugal se vincule e de legislao especfica atinente aos respectivos sectores. CAPTULO II Tratamento de dados pessoais
SECO I Qualidade dos dados e legitimidade do seu tratamento

2 Mediante requerimento do responsvel pelo tratamento, e caso haja interesse legtimo, a CNPD pode autorizar a conservao de dados para fins histricos, estatsticos ou cientficos por perodo superior ao referido na alnea e) do nmero anterior. 3 Cabe ao responsvel pelo tratamento assegurar a observncia do disposto nos nmeros anteriores. Artigo 6.o
Condies de legitimidade do tratamento de dados

O tratamento de dados pessoais s pode ser efectuado se o seu titular tiver dado de forma inequvoca o seu consentimento ou se o tratamento for necessrio para: a) Execuo de contrato ou contratos em que o titular dos dados seja parte ou de diligncias prvias formao do contrato ou declarao da vontade negocial efectuadas a seu pedido; b) Cumprimento de obrigao legal a que o responsvel pelo tratamento esteja sujeito; c) Proteco de interesses vitais do titular dos dados, se este estiver fsica ou legalmente incapaz de dar o seu consentimento; d) Execuo de uma misso de interesse pblico ou no exerccio de autoridade pblica em que esteja investido o responsvel pelo tratamento ou um terceiro a quem os dados sejam comunicados; e) Prossecuo de interesses legtimos do responsvel pelo tratamento ou de terceiro a quem os dados sejam comunicados, desde que no devam prevalecer os interesses ou os direitos, liberdades e garantias do titular dos dados. Artigo 7.o
Tratamento de dados sensveis

Artigo 5.o
Qualidade dos dados

1 Os dados pessoais devem ser: a) Tratados de forma lcita e com respeito pelo princpio da boa f; b) Recolhidos para finalidades determinadas, explcitas e legtimas, no podendo ser posteriormente tratados de forma incompatvel com essas finalidades; c) Adequados, pertinentes e no excessivos relativamente s finalidades para que so recolhidos e posteriormente tratados; d) Exactos e, se necessrio, actualizados, devendo ser tomadas as medidas adequadas para assegurar que sejam apagados ou rectificados os dados inexactos ou incompletos, tendo em conta as finalidades para que foram recolhidos ou para que so tratados posteriormente; e) Conservados de forma a permitir a identificao dos seus titulares apenas durante o perodo necessrio para a prossecuo das finalidades da recolha ou do tratamento posterior.
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1 proibido o tratamento de dados pessoais referentes a convices filosficas ou polticas, filiao partidria ou sindical, f religiosa, vida privada e origem racial ou tnica, bem como o tratamento de dados relativos sade e vida sexual, incluindo os dados genticos. 2 Mediante disposio legal ou autorizao da CNPD, pode ser permitido o tratamento dos dados referidos no nmero anterior quando por motivos de interesse pblico importante esse tratamento for indispensvel ao exerccio das atribuies legais ou estatutrias do seu responsvel, ou quando o titular dos dados tiver dado o seu consentimento expresso para esse tratamento, em ambos os casos com garantias de no discriminao e com as medidas de segurana previstas no artigo 15.o 3 O tratamento dos dados referidos no n.o 1 ainda permitido quando se verificar uma das seguintes condies: a) Ser necessrio para proteger interesses vitais do titular dos dados ou de uma outra pessoa e o titular dos dados estiver fsica ou legalmente incapaz de dar o seu consentimento; b) Ser efectuado, com o consentimento do titular, por fundao, associao ou organismo sem fins lucrativos de carcter poltico, filosfico, religioso ou sindical, no mbito das suas actividades legtimas, sob condio de o tratamento respei-

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tar apenas aos membros desse organismo ou s pessoas que com ele mantenham contactos peridicos ligados s suas finalidades, e de os dados no serem comunicados a terceiros sem consentimento dos seus titulares; c) Dizer respeito a dados manifestamente tornados pblicos pelo seu titular, desde que se possa legitimamente deduzir das suas declaraes o consentimento para o tratamento dos mesmos; d) Ser necessrio declarao, exerccio ou defesa de um direito em processo judicial e for efectuado exclusivamente com essa finalidade. 4 O tratamento dos dados referentes sade e vida sexual, incluindo os dados genticos, permitido quando for necessrio para efeitos de medicina preventiva, de diagnstico mdico, de prestao de cuidados ou tratamentos mdicos ou de gesto de servios de sade, desde que o tratamento desses dados seja efectuado por um profissional de sade obrigado a sigilo ou por outra pessoa sujeita igualmente a segredo profissional, seja notificado CNPD, nos termos do artigo 27.o, e sejam garantidas medidas adequadas de segurana da informao. Artigo 8.o
Suspeitas de actividades ilcitas, infraces penais e contra-ordenaes

trias e de interesses legtimos dos responsveis dos tratamentos, no implicar discriminao ou diminuio dos direitos, liberdades e garantias dos titulares dos dados, ser rodeada de adequadas medidas de segurana e ter em conta o tipo de dados objecto de interconexo.
SECO II Direitos do titular dos dados

Artigo 10.o
Direito de informao

1 Quando recolher dados pessoais directamente do seu titular, o responsvel pelo tratamento ou o seu representante deve prestar-lhe, salvo se j dele forem conhecidas, as seguintes informaes: a) Identidade do responsvel pelo tratamento e, se for caso disso, do seu representante; b) Finalidades do tratamento; c) Outras informaes, tais como: Os destinatrios ou categorias de destinatrios dos dados; O carcter obrigatrio ou facultativo da resposta, bem como as possveis consequncias se no responder; A existncia e as condies do direito de acesso e de rectificao, desde que sejam necessrias, tendo em conta as circunstncias especficas da recolha dos dados, para garantir ao seu titular um tratamento leal dos mesmos. 2 Os documentos que sirvam de base recolha de dados pessoais devem conter as informaes constantes do nmero anterior. 3 Se os dados no forem recolhidos junto do seu titular, e salvo se dele j forem conhecidas, o responsvel pelo tratamento, ou o seu representante, deve prestar-lhe as informaes previstas no n.o 1 no momento do registo dos dados ou, se estiver prevista a comunicao a terceiros, o mais tardar aquando da primeira comunicao desses dados. 4 No caso de recolha de dados em redes abertas, o titular dos dados deve ser informado, salvo se disso j tiver conhecimento, de que os seus dados pessoais podem circular na rede sem condies de segurana, correndo o risco de serem vistos e utilizados por terceiros no autorizados. 5 A obrigao de informao pode ser dispensada, mediante disposio legal ou deliberao da CNPD, por motivos de segurana do Estado e preveno ou investigao criminal, e, bem assim, quando, nomeadamente no caso do tratamento de dados com finalidades estatsticas, histricas ou de investigao cientfica, a informao do titular dos dados se revelar impossvel ou implicar esforos desproporcionados ou ainda quando a lei determinar expressamente o registo dos dados ou a sua divulgao. 6 A obrigao de informao, nos termos previstos no presente artigo, no se aplica ao tratamento de dados efectuado para fins exclusivamente jornalsticos ou de expresso artstica ou literria.
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1 A criao e a manuteno de registos centrais relativos a pessoas suspeitas de actividades ilcitas, infraces penais, contra-ordenaes e decises que apliquem penas, medidas de segurana, coimas e sanes acessrias s podem ser mantidas por servios pblicos com competncia especfica prevista na respectiva lei de organizao e funcionamento, observando normas procedimentais e de proteco de dados previstas em diploma legal, com prvio parecer da CNPD. 2 O tratamento de dados pessoais relativos a suspeitas de actividades ilcitas, infraces penais, contra-ordenaes e decises que apliquem penas, medidas de segurana, coimas e sanes acessrias pode ser autorizado pela CNPD, observadas as normas de proteco de dados e de segurana da informao, quando tal tratamento for necessrio execuo de finalidades legtimas do seu responsvel, desde que no prevaleam os direitos, liberdades e garantias do titular dos dados. 3 O tratamento de dados pessoais para fins de investigao policial deve limitar-se ao necessrio para a preveno de um perigo concreto ou represso de uma infraco determinada, para o exerccio de competncias previstas no respectivo estatuto orgnico ou noutra disposio legal e ainda nos termos de acordo ou conveno internacional de que Portugal seja parte. Artigo 9.o
Interconexo de dados pessoais

1 A interconexo de dados pessoais que no esteja prevista em disposio legal est sujeita a autorizao da CNPD solicitada pelo responsvel ou em conjunto pelos correspondentes responsveis dos tratamentos, nos termos previstos no artigo 27.o 2 A interconexo de dados pessoais deve ser adequada prossecuo das finalidades legais ou estatu-

N.o 247 26-10-1998 Artigo 11.o


Direito de acesso

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A Artigo 12.o


Direito de oposio do titular dos dados

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1 O titular dos dados tem o direito de obter do responsvel pelo tratamento, livremente e sem restries, com periodicidade razovel e sem demoras ou custos excessivos: a) A confirmao de serem ou no tratados dados que lhe digam respeito, bem como informao sobre as finalidades desse tratamento, as categorias de dados sobre que incide e os destinatrios ou categorias de destinatrios a quem so comunicados os dados; b) A comunicao, sob forma inteligvel, dos seus dados sujeitos a tratamento e de quaisquer informaes disponveis sobre a origem desses dados; c) O conhecimento da lgica subjacente ao tratamento automatizado dos dados que lhe digam respeito; d) A rectificao, o apagamento ou o bloqueio dos dados cujo tratamento no cumpra o disposto na presente lei, nomeadamente devido ao carcter incompleto ou inexacto desses dados; e) A notificao aos terceiros a quem os dados tenham sido comunicados de qualquer rectificao, apagamento ou bloqueio efectuado nos termos da alnea d), salvo se isso for comprovadamente impossvel. 2 No caso de tratamento de dados pessoais relativos segurana do Estado e preveno ou investigao criminal, o direito de acesso exercido atravs da CNPD ou de outra autoridade independente a quem a lei atribua a verificao do cumprimento da legislao de proteco de dados pessoais. 3 No caso previsto no n.o 6 do artigo anterior, o direito de acesso exercido atravs da CNPD com salvaguarda das normas constitucionais aplicveis, designadamente as que garantem a liberdade de expresso e informao, a liberdade de imprensa e a independncia e sigilo profissionais dos jornalistas. 4 Nos casos previstos nos n.os 2 e 3, se a comunicao dos dados ao seu titular puder prejudicar a segurana do Estado, a preveno ou a investigao criminal ou ainda a liberdade de expresso e informao ou a liberdade de imprensa, a CNPD limita-se a informar o titular dos dados das diligncias efectuadas. 5 O direito de acesso informao relativa a dados da sade, incluindo os dados genticos, exercido por intermdio de mdico escolhido pelo titular dos dados. 6 No caso de os dados no serem utilizados para tomar medidas ou decises em relao a pessoas determinadas, a lei pode restringir o direito de acesso nos casos em que manifestamente no exista qualquer perigo de violao dos direitos, liberdades e garantias do titular dos dados, designadamente do direito vida privada, e os referidos dados forem exclusivamente utilizados para fins de investigao cientfica ou conservados sob forma de dados pessoais durante um perodo que no exceda o necessrio finalidade exclusiva de elaborar estatsticas.
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O titular dos dados tem o direito de: a) Salvo disposio legal em contrrio, e pelo menos nos casos referidos nas alneas d) e e) do artigo 6.o, se opor em qualquer altura, por razes ponderosas e legtimas relacionadas com a sua situao particular, a que os dados que lhe digam respeito sejam objecto de tratamento, devendo, em caso de oposio justificada, o tratamento efectuado pelo responsvel deixar de poder incidir sobre esses dados; b) Se opor, a seu pedido e gratuitamente, ao tratamento dos dados pessoais que lhe digam respeito previsto pelo responsvel pelo tratamento para efeitos de marketing directo ou qualquer outra forma de prospeco, ou de ser informado, antes de os dados pessoais serem comunicados pela primeira vez a terceiros para fins de marketing directo ou utilizados por conta de terceiros, e de lhe ser expressamente facultado o direito de se opor, sem despesas, a tais comunicaes ou utilizaes. Artigo 13.o
Decises individuais automatizadas

1 Qualquer pessoa tem o direito de no ficar sujeita a uma deciso que produza efeitos na sua esfera jurdica ou que a afecte de modo significativo, tomada exclusivamente com base num tratamento automatizado de dados destinado a avaliar determinados aspectos da sua personalidade, designadamente a sua capacidade profissional, o seu crdito, a confiana de que merecedora ou o seu comportamento. 2 Sem prejuzo do cumprimento das restantes disposies da presente lei, uma pessoa pode ficar sujeita a uma deciso tomada nos termos do n.o 1, desde que tal ocorra no mbito da celebrao ou da execuo de um contrato, e sob condio de o seu pedido de celebrao ou execuo do contrato ter sido satisfeito, ou de existirem medidas adequadas que garantam a defesa dos seus interesses legtimos, designadamente o seu direito de representao e expresso. 3 Pode ainda ser permitida a tomada de uma deciso nos termos do n.o 1 quando a CNPD o autorize, definindo medidas de garantia da defesa dos interesses legtimos do titular dos dados.
SECO III Segurana e confidencialidade do tratamento

Artigo 14.o
Segurana do tratamento

1 O responsvel pelo tratamento deve pr em prtica as medidas tcnicas e organizativas adequadas para proteger os dados pessoais contra a destruio, acidental ou ilcita, a perda acidental, a alterao, a difuso ou o acesso no autorizados, nomeadamente quando o tratamento implicar a sua transmisso por rede, e contra qualquer outra forma de tratamento ilcito; estas medidas devem assegurar, atendendo aos conhecimentos tcnicos disponveis e aos custos resultantes da sua apli-

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cao, um nvel de segurana adequado em relao aos riscos que o tratamento apresenta e natureza dos dados a proteger. 2 O responsvel pelo tratamento, em caso de tratamento por sua conta, dever escolher um subcontratante que oferea garantias suficientes em relao s medidas de segurana tcnica e de organizao do tratamento a efectuar, e dever zelar pelo cumprimento dessas medidas. 3 A realizao de operaes de tratamento em subcontratao deve ser regida por um contrato ou acto jurdico que vincule o subcontratante ao responsvel pelo tratamento e que estipule, designadamente, que o subcontratante apenas actua mediante instrues do responsvel pelo tratamento e que lhe incumbe igualmente o cumprimento das obrigaes referidas no n.o 1. 4 Os elementos de prova da declarao negocial, do contrato ou do acto jurdico relativos proteco dos dados, bem como as exigncias relativas s medidas referidas no n.o 1, so consignados por escrito em documento em suporte com valor probatrio legalmente reconhecido. Artigo 15.o
Medidas especiais de segurana

o respeito pelos direitos, liberdades e garantias dos titulares dos dados. 3 Os sistemas devem garantir a separao lgica entre os dados referentes sade e vida sexual, incluindo os genticos, dos restantes dados pessoais. 4 A CNPD pode determinar que, nos casos em que a circulao em rede de dados pessoais referidos nos artigos 7.o e 8.o possa pr em risco direitos, liberdades e garantias dos respectivos titulares, a transmisso seja cifrada. Artigo 16.o
Tratamento por subcontratante

Qualquer pessoa que, agindo sob a autoridade do responsvel pelo tratamento ou do subcontratante, bem como o prprio subcontratante, tenha acesso a dados pessoais no pode proceder ao seu tratamento sem instrues do responsvel pelo tratamento, salvo por fora de obrigaes legais. Artigo 17.o
Sigilo profissional

1 Os responsveis pelo tratamento dos dados referidos no n.o 2 do artigo 7.o e no n.o 1 do artigo 8.o devem tomar as medidas adequadas para: a) Impedir o acesso de pessoa no autorizada s instalaes utilizadas para o tratamento desses dados (controlo da entrada nas instalaes); b) Impedir que suportes de dados possam ser lidos, copiados, alterados ou retirados por pessoa no autorizada (controlo dos suportes de dados); c) Impedir a introduo no autorizada, bem como a tomada de conhecimento, a alterao ou a eliminao no autorizadas de dados pessoais inseridos (controlo da insero); d) Impedir que sistemas de tratamento automatizados de dados possam ser utilizados por pessoas no autorizadas atravs de instalaes de transmisso de dados (controlo da utilizao); e) Garantir que as pessoas autorizadas s possam ter acesso aos dados abrangidos pela autorizao (controlo de acesso); f) Garantir a verificao das entidades a quem possam ser transmitidos os dados pessoais atravs das instalaes de transmisso de dados (controlo da transmisso); g) Garantir que possa verificar-se a posteriori, em prazo adequado natureza do tratamento, a fixar na regulamentao aplicvel a cada sector, quais os dados pessoais introduzidos quando e por quem (controlo da introduo); h) Impedir que, na transmisso de dados pessoais, bem como no transporte do seu suporte, os dados possam ser lidos, copiados, alterados ou eliminados de forma no autorizada (controlo do transporte). 2 Tendo em conta a natureza das entidades responsveis pelo tratamento e o tipo das instalaes em que efectuado, a CNPD pode dispensar a existncia de certas medidas de segurana, garantido que se mostre
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l Os responsveis do tratamento de dados pessoais, bem como as pessoas que, no exerccio das suas funes, tenham conhecimento dos dados pessoais tratados, ficam obrigados a sigilo profissional, mesmo aps o termo das suas funes. 2 Igual obrigao recai sobre os membros da CNPD, mesmo aps o termo do mandato. 3 O disposto nos nmeros anteriores no exclui o dever do fornecimento das informaes obrigatrias, nos termos legais, excepto quando constem de ficheiros organizados para fins estatsticos. 4 Os funcionrios, agentes ou tcnicos que exeram funes de assessoria CNPD ou aos seus vogais esto sujeitos mesma obrigao de sigilo profissional. CAPTULO III Transferncia de dados pessoais
SECO I Transferncia de dados pessoais na Unio Europeia

Artigo 18.o
Princpio

livre a circulao de dados pessoais entre Estados membros da Unio Europeia, sem prejuzo do disposto nos actos comunitrios de natureza fiscal e aduaneira.
SECO II Transferncia de dados pessoais para fora da Unio Europeia

Artigo 19.o
Princpios

1 Sem prejuzo do disposto no artigo seguinte, a transferncia, para um Estado que no pertena Unio Europeia, de dados pessoais que sejam objecto de tra-

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tamento ou que se destinem a s-lo s pode realizar-se com o respeito das disposies da presente lei e se o Estado para onde so transferidos assegurar um nvel de proteco adequado. 2 A adequao do nvel de proteco num Estado que no pertena Unio Europeia apreciada em funo de todas as circunstncias que rodeiem a transferncia ou o conjunto de transferncias de dados; em especial, devem ser tidas em considerao a natureza dos dados, a finalidade e a durao do tratamento ou tratamentos projectados, os pases de origem e de destino final, as regras de direito, gerais ou sectoriais, em vigor no Estado em causa, bem como as regras profissionais e as medidas de segurana que so respeitadas nesse Estado. 3 Cabe CNPD decidir se um Estado que no pertena Unio Europeia assegura um nvel de proteco adequado. 4 A CNPD comunica, atravs do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, Comisso Europeia os casos em que tenha considerado que um Estado no assegura um nvel de proteco adequado. 5 No permitida a transferncia de dados pessoais de natureza idntica aos que a Comisso Europeia tiver considerado que no gozam de proteco adequada no Estado a que se destinam. Artigo 20.o
Derrogaes

de proteco da vida privada e dos direitos e liberdades fundamentais das pessoas, bem como do seu exerccio, designadamente, mediante clusulas contratuais adequadas. 3 A CNPD informa a Comisso Europeia, atravs do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, bem como as autoridades competentes dos restantes Estados da Unio Europeia, das autorizaes que conceder nos termos do n.o 2. 4 A concesso ou derrogao das autorizaes previstas no n.o 2 efectua-se pela CNPD nos termos de processo prprio e de acordo com as decises da Comisso Europeia. 5 Sempre que existam clusulas contratuais tipo aprovadas pela Comisso Europeia, segundo procedimento prprio, por oferecerem as garantias suficientes referidas no n.o 2, a CNPD autoriza a transferncia de dados pessoais que se efectue ao abrigo de tais clusulas. 6 A transferncia de dados pessoais que constitua medida necessria proteco da segurana do Estado, da defesa, da segurana pblica e da preveno, investigao e represso das infraces penais regida por disposies legais especficas ou pelas convenes e acordos internacionais em que Portugal parte. CAPTULO IV Comisso Nacional de Proteco de Dados
SECO I Natureza, atribuies e competncias

1 A transferncia de dados pessoais para um Estado que no assegure um nvel de proteco adequado na acepo do n.o 2 do artigo 19.o pode ser permitida pela CNPD se o titular dos dados tiver dado de forma inequvoca o seu consentimento transferncia ou se essa transferncia: a) For necessria para a execuo de um contrato entre o titular dos dados e o responsvel pelo tratamento ou de diligncias prvias formao do contrato decididas a pedido do titular dos dados; b) For necessria para a execuo ou celebrao de um contrato celebrado ou a celebrar, no interesse do titular dos dados, entre o responsvel pelo tratamento e um terceiro; ou c) For necessria ou legalmente exigida para a proteco de um interesse pblico importante, ou para a declarao, o exerccio ou a defesa de um direito num processo judicial; ou d) For necessria para proteger os interesses vitais do titular dos dados; ou e) For realizada a partir de um registo pblico que, nos termos de disposies legislativas ou regulamentares, se destine informao do pblico e se encontre aberto consulta do pblico em geral ou de qualquer pessoa que possa provar um interesse legtimo, desde que as condies estabelecidas na lei para a consulta sejam cumpridas no caso concreto. 2 Sem prejuzo do disposto no n.o 1, a CNPD pode autorizar uma transferncia ou um conjunto de transferncias de dados pessoais para um Estado que no assegure um nvel de proteco adequado na acepo do n.o 2 do artigo 19.o desde que o responsvel pelo tratamento assegure mecanismos suficientes de garantia
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Artigo 21.o
Natureza

1 A CNPD uma entidade administrativa independente, com poderes de autoridade, que funciona junto da Assembleia da Repblica. 2 A CNPD, independentemente do direito nacional aplicvel a cada tratamento de dados em concreto, exerce as suas competncias em todo o territrio nacional. 3 A CNPD pode ser solicitada a exercer os seus poderes por uma autoridade de controlo de proteco de dados de outro Estado membro da Unio Europeia ou do Conselho da Europa. 4 A CNPD coopera com as autoridades de controlo de proteco de dados de outros Estados na difuso do direito e das regulamentaes nacionais em matria de proteco de dados pessoais, bem como na defesa e no exerccio dos direitos de pessoas residentes no estrangeiro. Artigo 22.o
Atribuies

1 A CNPD a autoridade nacional que tem como atribuio controlar e fiscalizar o cumprimento das disposies legais e regulamentares em matria de proteco de dados pessoais, em rigoroso respeito pelos direitos do homem e pelas liberdades e garantias consagradas na Constituio e na lei. 2 A CNPD deve ser consultada sobre quaisquer disposies legais, bem como sobre instrumentos jurdicos em preparao em instituies comunitrias ou

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internacionais, relativos ao tratamento de dados pessoais. 3 A CNPD dispe: a) De poderes de investigao e de inqurito, podendo aceder aos dados objecto de tratamento e recolher todas as informaes necessrias ao desempenho das suas funes de controlo; b) De poderes de autoridade, designadamente o de ordenar o bloqueio, apagamento ou destruio dos dados, bem como o de proibir, temporria ou definitivamente, o tratamento de dados pessoais, ainda que includos em redes abertas de transmisso de dados a partir de servidores situados em territrio portugus; c) Do poder de emitir pareceres prvios ao tratamento de dados pessoais, assegurando a sua publicitao. 4 Em caso de reiterado no cumprimento das disposies legais em matria de dados pessoais, a CNPD pode advertir ou censurar publicamente o responsvel pelo tratamento, bem como suscitar a questo, de acordo com as respectivas competncias, Assembleia da Repblica, ao Governo ou a outros rgos ou autoridades. 5 A CNPD tem legitimidade para intervir em processos judiciais no caso de violao das disposies da presente lei e deve denunciar ao Ministrio Pblico as infraces penais de que tiver conhecimento, no exerccio das suas funes e por causa delas, bem como praticar os actos cautelares necessrios e urgentes para assegurar os meios de prova. 6 A CNPD representada em juzo pelo Ministrio Pblico e est isenta de custas nos processos em que intervenha. Artigo 23.o
Competncias

i)

j)

k) l)

m)

n) o) p)

q)

gaes que, por fora dos artigos 11.o a 13.o, incumbem aos responsveis pelo tratamento de dados pessoais; Dar seguimento ao pedido efectuado por qualquer pessoa, ou por associao que a represente, para proteco dos seus direitos e liberdades no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais e inform-la do resultado; Efectuar, a pedido de qualquer pessoa, a verificao de licitude de um tratamento de dados, sempre que esse tratamento esteja sujeito a restries de acesso ou de informao, e inform-la da realizao da verificao; Apreciar as reclamaes, queixas ou peties dos particulares; Dispensar a execuo de medidas de segurana, nos termos previstos no n.o 2 do artigo 15.o, podendo emitir directivas para determinados sectores de actividade; Assegurar a representao junto de instncias comuns de controlo e em reunies comunitrias e internacionais de entidades independentes de controlo da proteco de dados pessoais, bem como participar em reunies internacionais no mbito das suas competncias, designadamente exercer funes de representao e fiscalizao no mbito dos sistemas Schengen e Europol, nos termos das disposies aplicveis; Deliberar sobre a aplicao de coimas; Promover e apreciar cdigos de conduta; Promover a divulgao e esclarecimento dos direitos relativos proteco de dados e dar publicidade peridica sua actividade, nomeadamente atravs da publicao de um relatrio anual; Exercer outras competncias legalmente previstas.

1 Compete em especial CNPD: a) Emitir parecer sobre disposies legais, bem como sobre instrumentos jurdicos em preparao em instituies comunitrias e internacionais, relativos ao tratamento de dados pessoais; b) Autorizar ou registar, consoante os casos, os tratamentos de dados pessoais; c) Autorizar excepcionalmente a utilizao de dados pessoais para finalidades no determinantes da recolha, com respeito pelos princpios definidos no artigo 5.o; d) Autorizar, nos casos previstos no artigo 9.o, a interconexo de tratamentos automatizados de dados pessoais; e) Autorizar a transferncia de dados pessoais nos casos previstos no artigo 20.o; f) Fixar o tempo da conservao dos dados pessoais em funo da finalidade, podendo emitir directivas para determinados sectores de actividade; g) Fazer assegurar o direito de acesso informao, bem como do exerccio do direito de rectificao e actualizao; h) Autorizar a fixao de custos ou de periodicidade para o exerccio do direito de acesso, bem como fixar os prazos mximos de cumprimento, em cada sector de actividade, das obri123

2 No exerccio das suas competncias de emisso de directivas ou de apreciao de cdigos de conduta, a CNPD deve promover a audio das associaes de defesa dos interesses em causa. 3 No exerccio das suas funes, a CNPD profere decises com fora obrigatria, passveis de reclamao e de recurso para o Tribunal Central Administrativo. 4 A CNPD pode sugerir Assembleia da Repblica as providncias que entender teis prossecuo das suas atribuies e ao exerccio das suas competncias. Artigo 24.o
Dever de colaborao

1 As entidades pblicas e privadas devem prestar a sua colaborao CNPD, facultando-lhe todas as informaes que por esta, no exerccio das suas competncias, lhes forem solicitadas. 2 O dever de colaborao assegurado, designadamente, quando a CNPD tiver necessidade, para o cabal exerccio das suas funes, de examinar o sistema informtico e os ficheiros de dados pessoais, bem como toda a documentao relativa ao tratamento e transmisso de dados pessoais. 3 A CNPD ou os seus vogais, bem como os tcnicos por ela mandatados, tm direito de acesso aos sistemas informticos que sirvam de suporte ao tratamento dos

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dados, bem como documentao referida no nmero anterior, no mbito das suas atribuies e competncias.
SECO II Composio e funcionamento

Artigo 25.o
Composio e mandato

1 A CNPD composta por sete membros de integridade e mrito reconhecidos, dos quais o presidente e dois dos vogais so eleitos pela Assembleia da Repblica segundo o mtodo da mdia mais alta de Hondt. 2 Os restantes vogais so: a) Dois magistrados com mais de 10 anos de carreira, sendo um magistrado judicial, designado pelo Conselho Superior da Magistratura, e um magistrado do Ministrio Pblico, designado pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico; b) Duas personalidades de reconhecida competncia designadas pelo Governo. 3 O mandato dos membros da CNPD de cinco anos e cessa com a posse dos novos membros. 4 Os membros da CNPD constam de lista publicada na 1.a srie do Dirio da Repblica. 5 Os membros da CNPD tomam posse perante o Presidente da Assembleia da Repblica nos 10 dias seguintes publicao da lista referida no nmero anterior. Artigo 26.o
Funcionamento

dos titulares dos dados e tenham em conta critrios de celeridade, economia e eficincia. 3 A autorizao, que est sujeita a publicao no Dirio da Repblica, deve especificar as finalidades do tratamento, os dados ou categorias de dados a tratar, a categoria ou categorias de titulares dos dados, os destinatrios ou categorias de destinatrios a quem podem ser comunicados os dados e o perodo de conservao dos dados. 4 Esto isentos de notificao os tratamentos cuja nica finalidade seja a manuteno de registos que, nos termos de disposies legislativas ou regulamentares, se destinem a informao do pblico e possam ser consultados pelo pblico em geral ou por qualquer pessoa que provar um interesse legtimo. 5 Os tratamentos no automatizados dos dados pessoais previstos no n.o 1 do artigo 7.o esto sujeitos a notificao quando tratados ao abrigo da alnea a) do n.o 3 do mesmo artigo. Artigo 28.o
Controlo prvio

1 Carecem de autorizao da CNPD: a) O tratamento dos dados pessoais a que se referem o n.o 2 do artigo 7.o e o n.o 2 do artigo 8.o; b) O tratamento dos dados pessoais relativos ao crdito e solvabilidade dos seus titulares; c) A interconexo de dados pessoais prevista no artigo 9.o; d) A utilizao de dados pessoais para fins no determinantes da recolha. 2 Os tratamentos a que se refere o nmero anterior podem ser autorizados por diploma legal, no carecendo neste caso de autorizao da CNPD. Artigo 29.o
Contedo dos pedidos de parecer ou de autorizao e da notificao

1 So aprovados por lei da Assembleia da Repblica: a) A lei orgnica e o quadro de pessoal da CNPD; b) O regime de incompatibilidades, de impedimentos, de suspeies e de perda de mandato, bem como o estatuto remuneratrio dos membros da CNPD. 2 O estatuto dos membros da CNPD garante a independncia do exerccio das suas funes. 3 A Comisso dispe de quadro prprio para apoio tcnico e administrativo, beneficiando os seus funcionrios e agentes do estatuto e regalias do pessoal da Assembleia da Repblica.
SECO III Notificao

Os pedidos de parecer ou de autorizao, bem como as notificaes, remetidos CNPD devem conter as seguintes informaes: a) Nome e endereo do responsvel pelo tratamento e, se for o caso, do seu representante; b) As finalidades do tratamento; c) Descrio da ou das categorias de titulares dos dados e dos dados ou categorias de dados pessoais que lhes respeitem; d) Destinatrios ou categorias de destinatrios a quem os dados podem ser comunicados e em que condies; e) Entidade encarregada do processamento da informao, se no for o prprio responsvel do tratamento; f) Eventuais interconexes de tratamentos de dados pessoais; g) Tempo de conservao dos dados pessoais; h) Forma e condies como os titulares dos dados podem ter conhecimento ou fazer corrigir os dados pessoais que lhes respeitem; i) Transferncias de dados previstas para pases terceiros; j) Descrio geral que permita avaliar de forma preliminar a adequao das medidas tomadas para garantir a segurana do tratamento em aplicao dos artigos 14.o e 15.o
124

Artigo 27.o
Obrigao de notificao CNPD

1 O responsvel pelo tratamento ou, se for caso disso, o seu representante deve notificar a CNPD antes da realizao de um tratamento ou conjunto de tratamentos, total ou parcialmente autorizados, destinados prossecuo de uma ou mais finalidades interligadas. 2 A CNPD pode autorizar a simplificao ou a iseno da notificao para determinadas categorias de tratamentos que, tendendo aos dados a tratar, no sejam susceptveis de pr em causa os direitos e liberdades

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Artigo 30.o
Indicaes obrigatrias

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 247 26-10-1998 CAPTULO VI

Tutela administrativa e jurisdicional


o o

1 Os diplomas legais referidos no n. 2 do artigo 7. e no n.o 1 do artigo 8.o, bem como as autorizaes da CNPD e os registos de tratamentos de dados pessoais, devem, pelo menos, indicar: a) O responsvel do ficheiro e, se for caso disso, o seu representante; b) As categorias de dados pessoais tratados; c) As finalidades a que se destinam os dados e as categorias de entidades a quem podem ser transmitidos; d) A forma de exerccio do direito de acesso e de rectificao; e) Eventuais interconexes de tratamentos de dados pessoais; f) Transferncias de dados previstas para pases terceiros. 2 Qualquer alterao das indicaes constantes do n.o 1 est sujeita aos procedimentos previstos nos artigos 27.o e 28.o Artigo 31.o
Publicidade dos tratamentos

SECO I Tutela administrativa e jurisdicional

Artigo 33.o
Tutela administrativa e jurisdicional

Sem prejuzo do direito de apresentao de queixa CNPD, qualquer pessoa pode, nos termos da lei, recorrer a meios administrativos ou jurisdicionais para garantir o cumprimento das disposies legais em matria de proteco de dados pessoais. Artigo 34.o
Responsabilidade civil

1 O tratamento dos dados pessoais, quando no for objecto de diploma legal e dever ser autorizado ou notificado, consta de registo na CNPD, aberto consulta por qualquer pessoa. 2 O registo contm as informaes enumeradas nas alneas a) a d) e i) do artigo 29.o 3 O responsvel por tratamento de dados no sujeito a notificao est obrigado a prestar, de forma adequada, a qualquer pessoa que lho solicite, pelo menos as informaes referidas no n.o 1 do artigo 30.o 4 O disposto no presente artigo no se aplica a tratamentos cuja nica finalidade seja a manuteno de registos que, nos termos de disposies legislativas ou regulamentares, se destinem informao do pblico e se encontrem abertos consulta do pblico em geral ou de qualquer pessoa que possa provar um interesse legtimo. 5 A CNPD deve publicar no seu relatrio anual todos os pareceres e autorizaes elaborados ou concedidas ao abrigo da presente lei, designadamente as autorizaes previstas no n.o 2 do artigo 7.o e no n.o 2 do artigo 9.o CAPTULO V Cdigos de conduta Artigo 32.
o

1 Qualquer pessoa que tiver sofrido um prejuzo devido ao tratamento ilcito de dados ou a qualquer outro acto que viole disposies legais em matria de proteco de dados pessoais tem o direito de obter do responsvel a reparao pelo prejuzo sofrido. 2 O responsvel pelo tratamento pode ser parcial ou totalmente exonerado desta responsabilidade se provar que o facto que causou o dano lhe no imputvel.
SECO II Contra-ordenaes

Artigo 35.o
Legislao subsidiria

s infraces previstas na presente seco subsidiariamente aplicvel o regime geral das contra-ordenaes, com as adaptaes constantes dos artigos seguintes. Artigo 36.o
Cumprimento do dever omitido

Sempre que a contra-ordenao resulte de omisso de um dever, a aplicao da sano e o pagamento da coima no dispensam o infractor do seu cumprimento, se este ainda for possvel. Artigo 37.o
Omisso ou defeituoso cumprimento de obrigaes

Cdigos de conduta

1 A CNPD apoia a elaborao de cdigos de conduta destinados a contribuir, em funo das caractersticas dos diferentes sectores, para a boa execuo das disposies da presente lei. 2 As associaes profissionais e outras organizaes representativas de categorias de responsveis pelo tratamento de dados que tenham elaborado projectos de cdigos de conduta podem submet-los apreciao da CNPD. 3 A CNPD pode declarar a conformidade dos projectos com as disposies legais e regulamentares vigentes em matria de proteco de dados pessoais.

1 As entidades que, por negligncia, no cumpram a obrigao de notificao CNPD do tratamento de dados pessoais a que se referem os n.os 1 e 5 do artigo 27.o, prestem falsas informaes ou cumpram a obrigao de notificao com inobservncia dos termos previstos no artigo 29.o, ou ainda quando, depois de notificadas pela CNPD, mantiverem o acesso s redes abertas de transmisso de dados a responsveis por tratamento de dados pessoais que no cumpram as disposies da presente lei, praticam contra-ordenao punvel com as seguintes coimas: a) Tratando-se de pessoa singular, no mnimo de 50 000$ e no mximo de 500 000$; b) Tratando-se de pessoa colectiva ou de entidade sem personalidade jurdica, no mnimo de 300 000$ e no mximo de 3 000 000$.
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N.o 247 26-10-1998

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

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2 A coima agravada para o dobro dos seus limites quando se trate de dados sujeitos a controlo prvio, nos termos do artigo 28.o Artigo 38.o
Contra-ordenaes

1 Praticam contra-ordenao punvel com a coima mnima de 100 000$ e mxima de 1 000 000$, as entidades que no cumprirem alguma das seguintes disposies da presente lei: a) Designar representante nos termos previstos no n.o 5 do artigo 4.o; b) Observar as obrigaes estabelecidas nos artigos 5.o, 10.o, 11.o, 12.o, 13.o, 15.o, 16.o e 31.o, n.o 3. 2 A pena agravada para o dobro dos seus limites quando no forem cumpridas as obrigaes constantes dos artigos 6.o, 7.o, 8.o, 9.o, 19.o e 20.o Artigo 39.o
Concurso de infraces

b) Fornecer falsas informaes na notificao ou nos pedidos de autorizao para o tratamento de dados pessoais ou neste proceder a modificaes no consentidas pelo instrumento de legalizao; c) Desviar ou utilizar dados pessoais, de forma incompatvel com a finalidade determinante da recolha ou com o instrumento de legalizao; d) Promover ou efectuar uma interconexo ilegal de dados pessoais; e) Depois de ultrapassado o prazo que lhes tiver sido fixado pela CNPD para cumprimento das obrigaes previstas na presente lei ou em outra legislao de proteco de dados, as no cumprir; f) Depois de notificado pela CNPD para o no fazer, mantiver o acesso a redes abertas de transmisso de dados a responsveis pelo tratamento de dados pessoais que no cumpram as disposies da presente lei. 2 A pena agravada para o dobro dos seus limites quando se tratar de dados pessoais a que se referem os artigos 7.o e 8.o Artigo 44.o
Acesso indevido

1 Se o mesmo facto constituir, simultaneamente, crime e contra-ordenao, o agente punido sempre a ttulo de crime. 2 As sanes aplicadas s contra-ordenaes em concurso so sempre cumuladas materialmente. Artigo 40.o
Punio de negligncia e da tentativa

1 Quem, sem a devida autorizao, por qualquer modo, aceder a dados pessoais cujo acesso lhe est vedado punido com priso at um ano ou multa at 120 dias. 2 A pena agravada para o dobro dos seus limites quando o acesso: a) For conseguido atravs de violao de regras tcnicas de segurana; b) Tiver possibilitado ao agente ou a terceiros o conhecimento de dados pessoais; c) Tiver proporcionado ao agente ou a terceiros benefcio ou vantagem patrimonial. 3 No caso do n.o 1 o procedimento criminal depende de queixa. Artigo 45.o
Viciao ou destruio de dados pessoais

1 A negligncia sempre punida nas contra-ordenaes previstas no artigo 38.o 2 A tentativa sempre punvel nas contra-ordenaes previstas nos artigos 37.o e 38.o Artigo 41.o
Aplicao das coimas

1 A aplicao das coimas previstas na presente lei compete ao presidente da CNPD, sob prvia deliberao da Comisso. 2 A deliberao da CNPD, depois de homologada pelo presidente, constitui ttulo executivo, no caso de no ser impugnada no prazo legal. Artigo 42.o
Destino das receitas cobradas

O montante das importncias cobradas, em resultado da aplicao das coimas, reverte, em partes iguais, para o Estado e para a CNPD.
SECO III Crimes

1 Quem, sem a devida autorizao, apagar, destruir, danificar, suprimir ou modificar dados pessoais, tornando-os inutilizveis ou afectando a sua capacidade de uso, punido com priso at dois anos ou multa at 240 dias. 2 A pena agravada para o dobro nos seus limites se o dano produzido for particularmente grave. 3 Se o agente actuar com negligncia, a pena , em ambos os casos, de priso at um ano ou multa at 120 dias. Artigo 46.o
Desobedincia qualificada

Artigo 43.o
No cumprimento de obrigaes relativas a proteco de dados

1 punido com priso at um ano ou multa at 120 dias quem intencionalmente: a) Omitir a notificao ou o pedido de autorizao a que se referem os artigos 27.o e 28.o;

1 Quem, depois de notificado para o efeito, no interromper, cessar ou bloquear o tratamento de dados pessoais punido com a pena correspondente ao crime de desobedincia qualificada. 2 Na mesma pena incorre quem, depois de notificado: a) Recusar, sem justa causa, a colaborao que concretamente lhe for exigida nos termos do artigo 24.o;
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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 247 26-10-1998

b) No proceder ao apagamento, destruio total ou parcial de dados pessoais; c) No proceder destruio de dados pessoais, findo o prazo de conservao previsto no artigo 5.o Artigo 47.o
Violao do dever de sigilo

1 Quem, obrigado a sigilo profissional, nos termos da lei, sem justa causa e sem o devido consentimento, revelar ou divulgar no todo ou em parte dados pessoais punido com priso at dois anos ou multa at 240 dias. 2 A pena agravada de metade dos seus limites se o agente: a) For funcionrio pblico ou equiparado, nos termos da lei penal; b) For determinado pela inteno de obter qualquer vantagem patrimonial ou outro benefcio ilegtimo; c) Puser em perigo a reputao, a honra e considerao ou a intimidade da vida privada de outrem. 3 A negligncia punvel com priso at seis meses ou multa at 120 dias. 4 Fora dos casos previstos no n.o 2, o procedimento criminal depende de queixa. Artigo 48.o
Punio da tentativa

devem cumprir o disposto nos artigos 7.o, 8.o, 10.o e 11.o no prazo de cinco anos. 2 Em qualquer caso, o titular dos dados pode obter, a seu pedido e, nomeadamente, aquando do exerccio do direito de acesso, a rectificao, o apagamento ou o bloqueio dos dados incompletos, inexactos ou conservados de modo incompatvel com os fins legtimos prosseguidos pelo responsvel pelo tratamento. 3 A CNPD pode autorizar que os dados existentes em ficheiros manuais e conservados unicamente com finalidades de investigao histrica no tenham que cumprir os artigos 7.o, 8.o e 9.o, desde que no sejam em nenhum caso reutilizados para finalidade diferente. Artigo 51.o
Disposio revogatria

So revogadas as Leis n.os 10/91, de 29 de Abril, e 28/94, de 29 de Agosto. Artigo 52.o


Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao. Aprovada em 24 de Setembro de 1998. O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos. Promulgada em 7 de Outubro de 1998. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 14 de Outubro de 1998. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres. Lei n.o 68/98
de 26 de Outubro

Nos crimes previstos nas disposies anteriores, a tentativa sempre punvel. Artigo 49.o
Pena acessria

1 Conjuntamente com as coimas e penas aplicadas pode, acessoriamente, ser ordenada: a) A proibio temporria ou definitiva do tratamento, o bloqueio, o apagamento ou a destruio total ou parcial dos dados; b) A publicidade da sentena condenatria; c) A advertncia ou censura pblicas do responsvel pelo tratamento, nos termos do n.o 4 do artigo 22.o 2 A publicidade da deciso condenatria faz-se a expensas do condenado, na publicao peridica de maior expanso editada na rea da comarca da prtica da infraco ou, na sua falta, em publicao peridica da comarca mais prxima, bem como atravs da afixao de edital em suporte adequado, por perodo no inferior a 30 dias. 3 A publicao feita por extracto de que constem os elementos da infraco e as sanes aplicadas, bem como a identificao do agente. CAPTULO VII Disposies finais Artigo 50.o
Disposio transitria

Determina a entidade que exerce as funes de instncia nacional de controlo e a forma de nomeao dos representantes do Estado Portugus na instncia comum de controlo, previstas na Conveno, fundamentada no artigo K.3 do Tratado da Unio Europeia, Que Cria Um Servio Europeu de Polcia (EUROPOL).

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161.o e do n.o 3 do artigo 166.o da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: Artigo 1.o
Objecto

1 Os tratamentos de dados existentes em ficheiros manuais data da entrada em vigor da presente lei
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O presente diploma determina a entidade que exerce as funes de instncia nacional de controlo e a forma de nomeao dos representantes do Estado Portugus na instncia comum de controlo, previstas na Conveno, fundamentada no artigo K.3 do Tratado da Unio

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 276 28-11-1998

ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Declarao de Rectificao n.o 22/98 Para os devidos efeitos se declara que a Lei n.o 67/98 [Lei da Proteco de Dados Pessoais (transpe para a ordem jurdica portuguesa a Directiva n.o 95/46/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de Outubro de 1995, relativa proteco das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento dos dados pessoais e livre circulao desses dados)], publicada no Dirio da Repblica, 1.a srie-A, n.o 247, de 26 de Outubro de 1998, saiu com as seguintes incorreces, que assim se rectificam: No n.o 1 do artigo 27.o, onde se l parcialmente autorizados deve ler-se parcialmente automatizados e, no n.o 2 do artigo 27.o, onde se l tendendo aos dados a tratar, deve ler-se atendendo aos dados a tratar,. Assembleia da Repblica, 13 de Novembro de 1998. A Secretria-Geral, Adelina S Carvalho.

A adeso da Eslovnia foi aceite pela Sua em 15 de Julho de 1994, pela Austrlia em 17 de Agosto de 1994 e pela ustria em 18 de Agosto de 1994. Em conformidade com o artigo 38, alnea 5, a Conveno entrou em vigor entre: As ilhas Bahamas e a Sua em 1 de Outubro de 1994; O Burkina Faso e a Sua em 1 de Outubro de 1994; O Chile e a Sua em 1 de Outubro de 1994; o Chile e a Austrlia em 1 de Novembro de 1994; As Honduras e a Sua em 1 de Outubro de 1994; As Maurcias e a Sua em 1 de Outubro de 1994; O Mxico e a ustria em 1 de Novembro de 1994; O Mnaco e a Sua em 1 de Outubro de 1994; o Mnaco e a ustria em 1 de Novembro de 1994; A Nova Zelndia e a ustria em 1 de Novembro de 1994; O Panam e a Sua em 1 de Outubro de 1994; A Polnia e a Sua em 1 de Outubro de 1994; a Polnia e a ustria em 1 de Novembro de 1994; A Romnia e a Sua em 1 de Outubro de 1994; a Romnia e a ustria em 1 de Novembro de 1994; So Cristvo e Neves e o Reino dos Pases Baixos em 1 de Outubro de 1994; So Cristvo e Neves e o Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte em 1 de Outubro de 1994; So Cristvo e Neves e o Luxemburgo em 1 de Novembro de 1994; A Eslovnia e a Sua em 1 de Outubro de 1994; a Eslovnia e a Austrlia em 1 de Novembro de 1994. Em conformidade com o artigo 6, alnea 1, da Conveno, o Chile designou como autoridade central a Corporao de Assistncia Judicial da Regio Metropolitana. So Cristvo e Neves designou como autoridade central Attorney General or his designate. A Espanha modificou a designao da autoridade central, que passou a ser Direco-Geral de Codificao e Cooperao Jurdica Internacional, Ministrio da Justia e Interior. No momento da sua aceitao o Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte fez a seguinte declarao:
Traduo

MINISTRIO DOS NEGCIOS ESTRANGEIROS


Aviso n.o 269/98 Por ordem superior se torna pblico que o Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos comunicou o que a seguir se indica, relativamente Conveno sobre os Aspectos Civis do Rapto Internacional de Crianas, concluda na Haia, em 25 de Outubro de 1980: A adeso das ilhas Bahamas foi aceite pela Sua em 15 de Julho de 1994; A adeso do Burkina Faso foi aceite pela Sua em 15 de Julho de 1994; A adeso do Chile foi aceite pela Sua em 15 de Julho de 1994 e pela Austrlia em 17 de Agosto de 1994; A adeso das Honduras foi aceite pela Sua em 15 de Julho de 1994; A adeso das Maurcias foi aceite pela Sua em 15 de Julho de 1994; A adeso do Mxico foi aceite pela ustria em 18 de Agosto de 1994; A adeso do Mnaco foi aceite pela Sua em 15 de Julho de 1994 e pela ustria em 18 de Agosto de 1994; A adeso da Nova Zelndia foi aceite pela ustria em 18 de Agosto de 1994; A adeso do Panam foi aceite pela Sua em 15 de Julho de 1994; A adeso da Polnia foi aceite pela Sua em 15 de Julho de 1994 e pela ustria em 18 de Agosto de 1994; A adeso da Romnia foi aceite pela Sua em 15 de Julho de 1994 e pela ustria em 18 de Agosto de 1994; A adeso de So Cristvo e Neves foi aceite pelo Reino dos Pases Baixos em 20 de Julho de 1994, pelo Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte em 27 de Julho de 1994 e pelo Luxemburgo em 12 de Agosto de 1994;

No obstante as disposies do artigo 38 relativas entrada em vigor da Conveno entre os Estados aderentes e o Estado que declarou aceitar a adeso, sero introduzidas modificaes no direito pblico do Reino Unido, a fim de aplicar a Conveno entre o Reino Unido e So Cristvo e Neves a partir de 1 de Agosto de 1994, data na qual a Conveno entra em vigor para este Estado. Gostaria de receber a confirmao de que a Conveno entrar em vigor entre o Reino Unido e So Cristvo e Neves em 1 de Agosto de 1994. O Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos informa os Estados Contratantes que o Governo de So Cristvo e Neves confirmou o dia
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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A Lei n.o 8/2005


de 26 de Janeiro

N.o 18 26 de Janeiro de 2005 Artigo nico

A vila de Costa da Caparica, no municpio de Almada, elevada categoria de cidade. Aprovada em 9 de Dezembro de 2004. O Presidente da Assembleia da Repblica, Joo Bosco Mota Amaral. Promulgada em 7 de Janeiro de 2005. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 13 de Janeiro de 2005. O Primeiro-Ministro, Pedro Miguel de Santana Lopes. Lei n.o 11/2005
de 26 de Janeiro

Elevao de Sabugal categoria de cidade

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161.o da Constituio, a lei seguinte: Artigo nico A vila de Sabugal, no municpio de Sabugal, elevada categoria de cidade. Aprovada em 9 de Dezembro de 2004. O Presidente da Assembleia da Repblica, Joo Bosco Mota Amaral. Promulgada em 7 de Janeiro de 2005. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 13 de Janeiro de 2005. O Primeiro-Ministro, Pedro Miguel de Santana Lopes. Lei n.o 9/2005
de 26 de Janeiro

Elevao de Tarouca categoria de cidade

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161.o da Constituio, a lei seguinte: Artigo nico A vila de Tarouca, no municpio de Tarouca, elevada categoria de cidade. Aprovada em 9 de Dezembro de 2004. O Presidente da Assembleia da Repblica, Joo Bosco Mota Amaral. Promulgada em 7 de Janeiro de 2005. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.

Elevao de Valbom categoria de cidade

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161.o da Constituio, a lei seguinte: Artigo nico A vila de Valbom, no municpio de Gondomar, elevada categoria de cidade. Aprovada em 9 de Dezembro de 2004. O Presidente da Assembleia da Repblica, Joo Bosco Mota Amaral. Promulgada em 7 de Janeiro de 2005. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 13 de Janeiro de 2005. O Primeiro-Ministro, Pedro Miguel de Santana Lopes. Lei n.o 10/2005
de 26 de Janeiro

Referendada em 13 de Janeiro de 2005. O Primeiro-Ministro, Pedro Miguel de Santana Lopes. Lei n.o 12/2005
de 26 de Janeiro

Informao gentica pessoal e informao de sade

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161.o da Constituio, a lei seguinte: Artigo 1.o
Objecto

A presente lei define o conceito de informao de sade e de informao gentica, a circulao de informao e a interveno sobre o genoma humano no sistema de sade, bem como as regras para a colheita e conservao de produtos biolgicos para efeitos de testes genticos ou de investigao. Artigo 2.o
Informao de sade

Elevao de Costa da Caparica categoria de cidade

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161.o da Constituio, a lei seguinte:
129

Para os efeitos desta lei, a informao de sade abrange todo o tipo de informao directa ou indirec-

N.o 18 26 de Janeiro de 2005

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

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tamente ligada sade, presente ou futura, de uma pessoa, quer se encontre com vida ou tenha falecido, e a sua histria clnica e familiar. Artigo 3.o
Propriedade da informao de sade

1 A informao de sade, incluindo os dados clnicos registados, resultados de anlises e outros exames subsidirios, intervenes e diagnsticos, propriedade da pessoa, sendo as unidades do sistema de sade os depositrios da informao, a qual no pode ser utilizada para outros fins que no os da prestao de cuidados e a investigao em sade e outros estabelecidos pela lei. 2 O titular da informao de sade tem o direito de, querendo, tomar conhecimento de todo o processo clnico que lhe diga respeito, salvo circunstncias excepcionais devidamente justificadas e em que seja inequivocamente demonstrado que isso lhe possa ser prejudicial, ou de o fazer comunicar a quem seja por si indicado. 3 O acesso informao de sade por parte do seu titular, ou de terceiros com o seu consentimento, feito atravs de mdico, com habilitao prpria, escolhido pelo titular da informao. Artigo 4.o
Tratamento da informao de sade

2 Entende-se por processo clnico qualquer registo, informatizado ou no, que contenha informao de sade sobre doentes ou seus familiares. 3 Cada processo clnico deve conter toda a informao mdica disponvel que diga respeito pessoa, ressalvada a restrio imposta pelo artigo seguinte. 4 A informao mdica inscrita no processo clnico pelo mdico que tenha assistido a pessoa ou, sob a superviso daquele, informatizada por outro profissional igualmente sujeito ao dever de sigilo, no mbito das competncias especficas de cada profisso e dentro do respeito pelas respectivas normas deontolgicas. 5 O processo clnico s pode ser consultado por mdico incumbido da realizao de prestaes de sade a favor da pessoa a que respeita ou, sob a superviso daquele, por outro profissional de sade obrigado a sigilo e na medida do estritamente necessrio realizao das mesmas, sem prejuzo da investigao epidemiolgica, clnica ou gentica que possa ser feita sobre os mesmos, ressalvando-se o que fica definido no artigo 16.o Artigo 6.o
Informao gentica

1 Os responsveis pelo tratamento da informao de sade devem tomar as providncias adequadas proteco da sua confidencialidade, garantindo a segurana das instalaes e equipamentos, o controlo no acesso informao, bem como o reforo do dever de sigilo e da educao deontolgica de todos os profissionais. 2 As unidades do sistema de sade devem impedir o acesso indevido de terceiros aos processos clnicos e aos sistemas informticos que contenham informao de sade, incluindo as respectivas cpias de segurana, assegurando os nveis de segurana apropriados e cumprindo as exigncias estabelecidas pela legislao que regula a proteco de dados pessoais, nomeadamente para evitar a sua destruio, acidental ou ilcita, a alterao, difuso ou acesso no autorizado ou qualquer outra forma de tratamento ilcito da informao. 3 A informao de sade s pode ser utilizada pelo sistema de sade nas condies expressas em autorizao escrita do seu titular ou de quem o represente. 4 O acesso a informao de sade pode, desde que anonimizada, ser facultado para fins de investigao. 5 A gesto dos sistemas que organizam a informao de sade deve garantir a separao entre a informao de sade e gentica e a restante informao pessoal, designadamente atravs da definio de diversos nveis de acesso. 6 A gesto dos sistemas de informao deve garantir o processamento regular e frequente de cpias de segurana da informao de sade, salvaguardadas as garantias de confidencialidade estabelecidas por lei. Artigo 5.o
Informao mdica

1 Para os efeitos desta lei, a informao mdica a informao de sade destinada a ser utilizada em prestaes de cuidados ou tratamentos de sade.
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1 A informao gentica a informao de sade que verse as caractersticas hereditrias de uma ou de vrias pessoas, aparentadas entre si ou com caractersticas comuns daquele tipo, excluindo-se desta definio a informao derivada de testes de parentesco ou estudos de zigotia em gmeos, dos estudos de identificao gentica para fins criminais, bem como do estudo das mutaes genticas somticas no cancro. 2 A informao gentica pode ser resultado da realizao de testes genticos por meios de biologia molecular, mas tambm de testes citogenticos, bioqumicos, fisiolgicos ou imagiolgicos, ou da simples recolha de informao familiar, registada sob a forma de uma rvore familiar ou outra, cada um dos quais pode, por si s, enunciar o estatuto gentico de uma pessoa e seus familiares. 3 A informao gentica reveste natureza mdica apenas quando se destina a ser utilizada nas prestaes de cuidados ou tratamentos de sade, no contexto da confirmao ou excluso de um diagnstico clnico, no contexto de diagnstico pr-natal ou diagnstico pr-implantatrio ou no da farmacogentica, excluindo-se, pois, a informao de testes preditivos para predisposies a doenas comuns e pr-sintomticos para doenas monognicas. 4 A informao gentica que no tenha implicaes imediatas para o estado de sade actual, tal como a resultante de testes de paternidade, de estudos de zigotia em gmeos, e a de testes preditivos com a excepo de testes genticos para resposta a medicamentos , de heterozigotia, pr-sintomticos, pr-natais ou pr-implantatrios no pode ser includa no processo clnico, salvo no caso de consultas ou servios de gentica mdica com arquivos prprios e separados. 5 Os processos clnicos de consultas ou servios de gentica mdica no podem ser acedidos, facultados ou consultados por mdicos, outros profissionais de sade ou funcionrios de outros servios da mesma instituio ou outras instituies do sistema de sade no caso de conterem informao gentica sobre pessoas saudveis. 6 A informao gentica deve ser objecto de medidas legislativas e administrativas de proteco reforada em termos de acesso, segurana e confidencialidade.

608

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 18 26 de Janeiro de 2005

7 A utilizao de informao gentica um acto entre o seu titular e o mdico, que sujeito s regras deontolgicas de sigilo profissional dos mdicos e dos restantes profissionais de sade. 8 A existncia de vnculo laboral ou outro entre o mdico ou outro profissional de sade e qualquer actividade, incluindo companhias de seguros, entidades profissionais ou fornecedores de quaisquer bens ou servios, no justifica qualquer diminuio aos deveres de segredo que sobre aqueles impendem. 9 Os cidados tm o direito de saber se um processo clnico, ficheiro ou registo mdico ou de investigao contm informao gentica sobre eles prprios e a sua famlia e de conhecer as finalidades e usos dessa informao, a forma como armazenada e os prazos da sua conservao. Artigo 7.o
Bases de dados genticos

1 Entende-se por base de dados genticos qualquer registo, informatizado ou no, que contenha informao gentica sobre um conjunto de pessoas ou famlias. 2 As regras de criao, manuteno, gesto e segurana das bases de dados genticos para prestao de cuidados de sade e relativas investigao em sade so regulamentadas nos termos da legislao que regula a proteco de dados pessoais. 3 As bases de dados genticos que contenham informao familiar e os registos genticos que permitam a identificao de familiares devem ser mantidas e supervisionadas por um mdico com especialidade em gentica ou, na sua falta, por outro mdico. 4 Qualquer pessoa pode pedir e ter acesso informao sobre si prpria contida em ficheiros com dados pessoais, nos termos da lei. Artigo 8.o
Terapia gnica

ou seja indicado pelo prprio, e em consulta mdica apropriada. 4 No caso de testes de estado de heterozigotia, pr-sintomticos e preditivos, os resultados devem ser comunicados ao prprio e no podem nunca ser comunicados a terceiros sem a sua autorizao expressa por escrito, incluindo a mdicos ou outros profissionais de sade de outros servios ou instituies ou da mesma consulta ou servio mas no envolvidos no processo de teste dessa pessoa ou da sua famlia. 5 No caso de testes pr-natais e pr-implantatrios, os resultados devem ser comunicados exclusivamente progenitora, aos progenitores ou aos respectivos representantes legais. 6 No devem ser realizados testes pr-sintomticos, preditivos ou pr-implantatrios em pessoas com incapacidade mental que possam no compreender as implicaes deste tipo de testes e dar o seu consentimento. 7 Em situaes de risco para doenas de incio na vida adulta e sem cura nem tratamento comprovadamente eficaz, a realizao do teste pr-sintomtico ou preditivo tem ainda como condio uma avaliao psicolgica e social prvia e o seu seguimento aps a entrega dos resultados do teste. 8 A frequncia das consultas de aconselhamento gentico e a forma do seguimento psicolgico e social so determinadas considerando a gravidade da doena, a idade mais habitual de manifestao dos primeiros sintomas e a existncia ou no de tratamento comprovado. Artigo 10.o
Testes de heterozigotia, pr-sintomticos, preditivos e pr-natais

1 A interveno mdica que tenha como objecto modificar intencionalmente o genoma humano s pode ser levada a cabo, verificadas as condies estabelecidas nesta lei, por razes preventivas ou teraputicas. 2 proibida qualquer interveno mdica que tenha por objectivo a manipulao gentica de caractersticas consideradas normais, bem como a alterao da linha germinativa de uma pessoa. Artigo 9.o
Testes genticos

1 A realizao de testes genticos diagnsticos ou de farmacogentica obedece aos princpios que regem a prestao de qualquer cuidado de sade. 2 A deteco do estado de heterozigotia para doenas recessivas, o diagnstico pr-sintomtico de doenas monognicas e os testes de susceptibilidades genticas em pessoas saudveis s podem ser executados com autorizao do prprio, a pedido de um mdico com a especialidade de gentica e na sequncia da realizao de consulta de aconselhamento gentico, aps consentimento informado, expresso por escrito. 3 A comunicao dos resultados de testes genticos deve ser feita exclusivamente ao prprio, ou, no caso de testes diagnsticos, a quem legalmente o represente
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1 Para efeitos do artigo anterior, consideram-se testes para deteco do estado de heterozigotia os que permitam a deteco de pessoas saudveis portadoras heterozigticas para doenas recessivas. 2 Consideram-se testes pr-sintomticos os que permitam a identificao da pessoa como portadora, ainda assintomtica, do gentipo inequivocamente responsvel por uma dada doena monognica. 3 Consideram-se testes genticos preditivos os que permitam a deteco de genes de susceptibilidade, entendida como uma predisposio gentica para uma dada doena com hereditariedade complexa e com incio habitualmente na vida adulta. 4 Consideram-se testes de farmacogentica os testes preditivos que permitem a deteco de predisposies para respostas diferenciais no tratamento com um dado medicamento ou a susceptibilidade para reaces adversas derivadas da toxicidade da droga. 5 Consideram-se testes pr-natais todos aqueles executados antes ou durante uma gravidez, com a finalidade de obteno de informao gentica sobre o embrio ou o feto, considerando-se assim como caso particular destes o diagnstico pr-implantatrio. 6 Consideram-se testes de rastreio todos os testes diagnsticos, de heterozigotia, pr-sintomticos, preditivos ou pr-natais que so aplicados a toda a populao ou grupos populacionais de risco aumentado, nomeadamente por gnero, idade, origem tnica, em qualquer altura da vida. Artigo 11.o
Princpio da no discriminao

1 Ningum pode ser prejudicado, sob qualquer forma, em funo da presena de doena gentica ou em funo do seu patrimnio gentico.

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2 Ningum pode ser discriminado, sob qualquer forma, em funo dos resultados de um teste gentico diagnstico, de heterozigotia, pr-sintomtico ou preditivo, incluindo para efeitos de obteno ou manuteno de emprego, obteno de seguros de vida e de sade, acesso ao ensino e, para efeitos de adopo, no que respeita quer aos adoptantes quer aos adoptandos. 3 Ningum pode ser discriminado, sob qualquer forma, nomeadamente no seu direito a seguimento mdico e psicossocial e a aconselhamento gentico, por se recusar a efectuar um teste gentico. 4 garantido a todos o acesso equitativo ao aconselhamento gentico e aos testes genticos, salvaguardando-se devidamente as necessidades das populaes mais fortemente atingidas por uma dada doena ou doenas genticas. Artigo 12.o
Testes genticos e seguros

e se relevantes para a sade actual do trabalhador, devem ser seleccionados, oferecidos e supervisionados por uma agncia ou entidade independente e no pelo empregador. 6 Os encargos da realizao de testes genticos a pedido ou por interesse directo de entidades patronais so por estas suportados. Artigo 14.o
Testes genticos e adopo

1 As companhias de seguros no podem pedir nem utilizar qualquer tipo de informao gentica para recusar um seguro de vida ou estabelecer prmios mais elevados. 2 As companhias de seguros no podem pedir a realizao de testes genticos aos seus potenciais segurados para efeitos de seguros de vida ou de sade ou para outros efeitos. 3 As companhias de seguros no podem utilizar a informao gentica obtida de testes genticos previamente realizados nos seus clientes actuais ou potenciais para efeitos de seguros de vida e de sade ou para outros efeitos. 4 As seguradoras no podem exigir nem podem utilizar a informao gentica resultante da colheita e registo dos antecedentes familiares para recusar um seguro ou estabelecer prmios aumentados ou para outros efeitos. Artigo 13.o
Testes genticos no emprego

1 No podem ser pedidos testes genticos, nem usada informao gentica j disponvel, para efeitos de adopo. 2 Os servios de adopo ou os pais prospectivos no podem pedir testes genticos ou usar informao de testes anteriores nas crianas adoptandas. 3 Os servios de adopo no podem exigir aos pais adoptantes a realizao de testes genticos, nem usar informao j disponvel sobre os mesmos. Artigo 15.o
Laboratrios que procedem ou que oferecem testes genticos

1 Compete ao Governo regulamentar as condies da oferta e da realizao de testes genticos do estado de heterozigotia, pr-sintomticos, preditivos ou pr-natais e pr-implantatrios, de modo a evitar, nomeadamente, a sua realizao por laboratrios, nacionais ou estrangeiros, sem apoio de equipa mdica e multidisciplinar necessria, assim como a eventual venda livre dos mesmos. 2 Nos termos da lei e das recomendaes ticas, de qualidade e de segurana dos organismos reguladores nacionais e internacionais, o Governo determina medidas de acreditao e de certificao dos laboratrios pblicos ou privados que realizem testes genticos e procede ao seu licenciamento. Artigo 16.o
Investigao sobre o genoma humano

1 A contratao de novos trabalhadores no pode depender de seleco assente no pedido, realizao ou resultados prvios de testes genticos. 2 s empresas e outras entidades patronais no permitido exigir aos seus trabalhadores, mesmo que com o seu consentimento, a realizao de testes genticos ou a divulgao de resultados previamente obtidos. 3 Nos casos em que o ambiente de trabalho possa colocar riscos especficos para um trabalhador com uma dada doena ou susceptibilidade, ou afectar a sua capacidade de desempenhar com segurana uma dada tarefa, pode ser usada a informao gentica relevante para benefcio do trabalhador e nunca em seu prejuzo, desde que tenha em vista a proteco da sade da pessoa, a sua segurana e a dos restantes trabalhadores, que o teste gentico seja efectuado aps consentimento informado e no seguimento do aconselhamento gentico apropriado, que os resultados sejam entregues exclusivamente ao prprio e ainda desde que no seja nunca posta em causa a sua situao laboral. 4 As situaes particulares que impliquem riscos graves para a segurana ou a sade pblica podem constituir uma excepo ao anteriormente estipulado, observando-se no entanto a restrio imposta no nmero seguinte. 5 Nas situaes previstas nos nmeros anteriores os testes genticos, dirigidos apenas a riscos muito graves
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1 A investigao sobre o genoma humano segue as regras gerais da investigao cientfica no campo da sade, estando obrigada a confidencialidade reforada sobre a identidade e as caractersticas das pessoas individualmente estudadas. 2 Deve ser garantido o livre acesso da comunidade cientfica aos dados emergentes da investigao sobre o genoma humano. 3 A investigao sobre o genoma humano est sujeita aprovao pelos comits de tica da instituio hospitalar, universitria ou de investigao. 4 A investigao sobre o genoma humano em pessoas no pode ser realizada sem o consentimento informado dessas pessoas, expresso por escrito, aps a explicao dos seus direitos, da natureza e finalidades da investigao, dos procedimentos utilizados e dos riscos potenciais envolvidos para si prprios e para terceiros. Artigo 17.o
Dever de proteco

1 ilcita a criao de qualquer lista de doenas ou caractersticas genticas que possa fundamentar pedidos de testes de diagnstico, de heterozigotia, pr-sin-

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tomticos, preditivos ou pr-natais ou de qualquer tipo de rastreio gentico. 2 Todo o cidado tem direito a recusar-se a efectuar um teste gentico do estado de heterozigotia, pr-sintomtico, preditivo ou pr-natal. 3 Todo o cidado tem direito a receber aconselhamento gentico e, se indicado, acompanhamento psicossocial, antes e depois da realizao de testes de heterozigotia, pr-sintomticos, preditivos e pr-natais. 4 S podem ser pedidos testes genticos a menores desde que sejam efectuados em seu benefcio e nunca em seu prejuzo, com o consentimento informado dos seus pais ou tutores, mas procurando-se sempre o seu prprio consentimento. 5 Nomeadamente, no podem ser pedidos testes preditivos em menores para doenas de incio habitual na vida adulta, sem preveno ou cura comprovadamente eficaz. 6 Do mesmo modo, o diagnstico pr-natal para doenas de incio habitual na vida adulta e sem cura no pode ser efectuado para mera informao dos pais, mas apenas para preveno da doena ou deficincia, dentro dos prazos previstos na lei. 7 Os mdicos tm o dever de informar as pessoas que os consultam sobre os mecanismos de transmisso e os riscos que estes implicam para os seus familiares e de os orientar para uma consulta de gentica mdica, a qual deve ser assegurada nos termos da legislao regulamentar da presente lei. 8 No caso dos testes de rastreio gentico, deve sempre proteger-se, alm dos direitos individuais, os direitos das populaes ou grupos populacionais a rastrear, evitando-se a sua estigmatizao. 9 Os cidados com necessidades especiais, bem como os que so portadores de deficincias ou doenas crnicas, incluindo os doentes com patologias genticas e seus familiares, gozam do direito proteco do Estado em matria de informao sobre os cuidados de sade de que necessitam. Artigo 18.o
Obteno e conservao de material biolgico

rizao expressa das pessoas envolvidas ou seus representantes legais. 6 Em circunstncias especiais, em que a informao possa ter relevncia para o tratamento ou a preveno da recorrncia de uma doena na famlia, essa informao pode ser processada e utilizada no contexto de aconselhamento gentico, mesmo que j no seja possvel obter o consentimento informado da pessoa a quem pertence. 7 Todos os parentes em linha directa e do segundo grau da linha colateral podem ter acesso a uma amostra armazenada, desde que necessrio para conhecer melhor o seu prprio estatuto gentico, mas no para conhecer o estatuto da pessoa a quem a amostra pertence ou de outros familiares. 8 proibida a utilizao comercial, o patenteamento ou qualquer ganho financeiro de amostras biolgicas enquanto tais. Artigo 19.o
Bancos de DNA e de outros produtos biolgicos

1 A colheita de sangue e outros produtos biolgicos e a obteno de amostras de DNA para testes genticos devem ser objecto de consentimento informado separado para efeitos de testes assistenciais e para fins de investigao em que conste a finalidade da colheita e o tempo de conservao das amostras e produtos deles derivados. 2 O material armazenado propriedade das pessoas em quem foi obtido e, depois da sua morte ou incapacidade, dos seus familiares. 3 O consentimento pode ser retirado a qualquer altura pela pessoa a quem o material biolgico pertence ou, depois da sua morte ou incapacidade, pelos seus familiares, devendo nesse caso as amostras biolgicas e derivados armazenados ser definitivamente destrudos. 4 No devem ser utilizadas para efeitos assistenciais ou de investigao amostras biolgicas cuja obteno se destinou a uma finalidade diferente, a no ser com nova autorizao por parte da pessoa a quem pertence ou, depois da sua morte ou incapacidade, dos seus familiares, ou aps a sua anonimizao irreversvel. 5 Amostras colhidas para um propsito mdico ou cientfico especfico s podem ser utilizadas com a auto133

1 Para efeitos desta lei, entende-se por banco de produtos biolgicos qualquer repositrio de amostras biolgicas ou seus derivados, com ou sem tempo delimitado de armazenamento, quer utilize colheita prospectiva ou material previamente colhido, quer tenha sido obtido como componente da prestao de cuidados de sade de rotina, quer em programas de rastreio, quer para investigao, e que inclua amostras que sejam identificadas, identificveis, anonimizadas ou annimas. 2 Ningum pode colher ou usar amostras biolgicas humanas j colhidas ou seus derivados, com vista constituio de um banco de produtos biolgicos, se no tiver obtido autorizao prvia de entidade credenciada pelo departamento responsvel pela tutela da sade, assim como da Comisso Nacional de Proteco de Dados se o banco estiver associado a informao pessoal. 3 Os bancos de produtos biolgicos devem ser constitudos apenas com a finalidade da prestao de cuidados de sade, incluindo o diagnstico e a preveno de doenas, ou de investigao bsica ou aplicada sade. 4 Um banco de produtos biolgicos s deve aceitar amostras em resposta a pedidos de mdicos e no das prprias pessoas ou seus familiares. 5 O consentimento informado escrito necessrio para a obteno e utilizao de material para um banco de produtos biolgicos, devendo o termo de consentimento incluir informao sobre as finalidades do banco, o seu responsvel, os tipos de investigao a desenvolver, os seus riscos e benefcios potenciais, as condies e a durao do armazenamento, as medidas tomadas para garantir a privacidade e a confidencialidade das pessoas participantes e a previso quanto possibilidade de comunicao ou no de resultados obtidos com esse material. 6 No caso de uso retrospectivo de amostras ou em situaes especiais em que o consentimento das pessoas envolvidas no possa ser obtido devido quantidade de dados ou de sujeitos, sua idade ou outra razo comparvel, o material e os dados podem ser processados, mas apenas para fins de investigao cientfica ou obteno de dados epidemiolgicos ou estatsticos. 7 A conservao de amostras de sangue seco em papel obtidas em rastreios neonatais ou outros deve

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A Artigo 20.o


Patrimnio gentico humano

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ser considerada luz dos potenciais benefcios e perigos para os indivduos e a sociedade, podendo, no entanto, essas coleces ser utilizadas para estudos familiares no contexto do aconselhamento gentico ou ento para investigao gentica, desde que previamente anonimizadas de forma irreversvel. 8 Deve ser sempre garantida a privacidade e a confidencialidade, evitando-se o armazenamento de material identificado, controlando-se o acesso s coleces de material biolgico, limitando-se o nmero de pessoas autorizadas a faz-lo e garantindo-se a sua segurana quanto a perdas, alterao ou destruio. 9 S podem ser usadas amostras annimas ou irreversivelmente anonimizadas, devendo as amostras identificadas ou identificveis ficar limitadas a estudos que no possam ser feitos de outro modo. 10 No permitido o armazenamento de material biolgico humano no anonimizado por parte de entidades com fins comerciais. 11 Havendo absoluta necessidade de se usarem amostras identificadas ou identificveis, estas devem ser codificadas, ficando os cdigos armazenados separadamente, mas sempre em instituies pblicas. 12 Se o banco envolver amostras identificadas ou identificveis e estiver prevista a possibilidade de comunicao de resultados dos estudos efectuados, deve ser envolvido nesse processo um mdico especialista em gentica. 13 O material biolgico armazenado considerado propriedade da pessoa de quem foi obtido ou, depois da sua morte ou incapacidade, dos seus familiares, devendo ser armazenado enquanto for de comprovada utilidade para os familiares actuais e futuros. 14 Os investigadores responsveis por estudos em amostras armazenadas em bancos de produtos biolgicos devem sempre verificar que os direitos e os interesses das pessoas a quem o material biolgico pertence so devidamente protegidos, incluindo a sua privacidade e confidencialidade, mas tambm no que respeita preservao das amostras, que podem mais tarde vir a ser necessrias para diagnstico de doena familiar, no contexto de testes genticos nessas pessoas ou seus familiares. 15 Compete aos investigadores responsveis pela coleco e manuteno de bancos de produtos biolgicos zelar pela sua conservao e integridade e informar as pessoas de quem foi obtido consentimento de qualquer perda, alterao ou destruio, assim como da sua deciso de abandonar um tipo de investigao ou de fechar o banco. 16 A lei define as regras para o licenciamento e a promoo de processos de garantia de qualidade dos bancos de produtos biolgicos. 17 A transferncia de um grande nmero de amostras ou coleces de material biolgico para outras entidades nacionais ou estrangeiras deve sempre respeitar o propsito da criao do banco para o qual foi obtido o consentimento e ser aprovada pelas comisses de tica responsveis. 18 A constituio de bancos de dados que descrevam uma determinada populao e a eventual transferncia dos seus dados devem ser aprovadas pelo Conselho Nacional de tica para as Cincias da Vida e, no caso de serem representativos da populao nacional, pela Assembleia da Repblica. 19 Os bancos de produtos biolgicos constitudos para fins forenses de identificao criminal ou outros devem ser objecto de regulamentao especfica.
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O patrimnio gentico humano no susceptvel de qualquer pantenteamento. Artigo 21.o


Relatrio sobre a aplicao da lei

O Governo, ouvido o Conselho Nacional de tica para as Cincias da Vida, apresenta Assembleia da Repblica, no prazo de dois anos aps a entrada em vigor desta lei, e a cada dois anos subsequentes, um relatrio que inventarie as condies e as consequncias da sua aplicao, considerando a evoluo da discusso pblica acerca dos seus fundamentos ticos e os progressos cientficos entretanto obtidos. Artigo 22.o
Regulamentao

1 Compete ao Governo a regulamentao desta lei no prazo de 180 dias. 2 objecto de regulamentao prpria a definio de medidas de promoo da investigao e de proteco da identidade gentica pessoal, de validao clnica e analtica dos testes genticos, particularmente dos testes preditivos para genes de susceptibilidade e da resposta a tratamentos medicamentosos, bem como dos testes de rastreio gentico. Aprovada em 9 de Dezembro de 2004. O Presidente da Assembleia da Repblica, Joo Bosco Mota Amaral. Promulgada em 7 de Janeiro de 2005. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 13 de Janeiro de 2005. O Primeiro-Ministro, Pedro Miguel de Santana Lopes. Lei n.o 13/2005
de 26 de Janeiro

Primeira alterao ao Decreto-Lei n.o 108/2004, de 11 de Maio (altera o Decreto-Lei n.o 83/2000, de 11 de Maio, que aprova o regime legal da concesso e emisso de passaportes).

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161.o da Constituio, a lei seguinte: Artigo nico Os artigos 30. e 31.o do Decreto-Lei n.o 108/2004, de 11 de Maio (altera o Decreto-Lei n.o 83/2000, de 11 de Maio, que aprova o regime legal da concesso e emisso de passaportes), passam a ter a seguinte redaco: Artigo 30.o
[. . .]
o

1..........................................

Ttulo: Direitos fundamentais e de personalidade do trabalhador Ano de Publicao: 2013 ISBN: 978-972-9122-36-1 Srie: Formao Inicial Edio: Centro de Estudos Judicirios Largo do Limoeiro 1149-048 Lisboa cej@mail.cej.mj.pt