Vous êtes sur la page 1sur 33

Un an et demi au service du redressement

Dcit public Dcit de comp00vit Dcit de demande prive o Loi de nances rec-ca-ve 2012, loi de nances 2013 o Rforme organique de la gouvernance des nances publiques o Rformes de la poli-que familiale et des retraites

o Pacte na-onal pour la croissance, la comp--vit et lemploi o Loi sur la scurisa-on de lemploi o Rforme du nancement de lconomie o Pacte de croissance europen, sommet du G20 de Saint- Petersbourg o Jeu des stabilisateurs automa-ques o Mesures durgence pour les plus fragiles

Une claircie de la conjoncture mondiale

Des risques sur la reprise mondiale

Ralen-ssement dans les pays mergents

Tendance haussire des taux longs mondiaux

Depuis mi-2012, la France a mieux rsist que ses partenaires

Des signes encourageants de reprise en France

Un scnario macroconomique en ligne avec le consensus


Dans son avis rela-f au projet de loi de nances pour 2014, le Haut Conseil a jug que le scnario macroconomique du gouvernement est plausible
7

Un ajustement budgtaire bien calibr


Solde public et solde structurel
0,0 -1,0 -2,0 -3,0 -4,0 -5,0 -6,0 -7,0 -8,0 -7,5 2009
-6,6 -6,3 -5,1 -3,9 -2,6

(% de PIB)
-1,7

-4,1 -4,8

-3,6

-5,3 -6,6 2011 2012 2013 2014

-7,1 2010

Solde structurel (% du PIB potentiel) Solde public (au sens de Maastricht) Solde public avant mesures prises depuis mai 2012

Un eort structurel de 0,9 pt de PIB en 2014 (aprs +1,7 pt de PIB en 2013) Un eort qui repose 80 % sur des conomies : 15 Md dconomies en 8 dpenses et 3 Md de hausses de rece^es

Une quasi-stabilisation du taux de prlvements obligatoires


Mesures nouvelles en prlvements obligatoires 2011-2014
Autres mesures Mesures prises aprs mai 2012

+30 Md

+23 Md +21 Md

+3 Md

2011

2012

2013

2014
9

Soutenir la comptitivit des entreprises


Investissement en quipement (variations annuelles) 15 10 5 0 -5 -10 -15 -20 -25
2008 2009 2010 base 100 en 2000 Source : Eurostat, DG Trsor Derniers points : 2012


Allemagne France Zone euro
2011

Linves-ssement reste le moteur le plus dprim de lac-vit, mme sil a mieux rsist que chez nos partenaires

Espagne Italie

2012

Linves-ssement bncie de condi-ons de nancement favorables

10

Soutenir la comptitivit des entreprises - Un plan cohrent


Sou0en la comp00vit cot o Crdit dimpt comp--vit emploi o Pas de hausse du cot du travail hors CICE

Rforme de la scalit des entreprises


o Suppression de limposi-on forfaitaire annuelle sur le chire daaires o Cra-on dune contribu-on sur lexcdent brut dexploita-on des grandes entreprises o Rforme des plus-values mobilires o Rforme du PEA et cra-on dun PEA-PME o Jeunes entreprises innovantes o Amor-ssement favorable la robo-sa-on
11

Sou0en la cra0on, au nancement et linnova0on


Lcart de comptitivit cot avec lAllemagne se rduit

12

Stabilisation de la fiscalit sur les facteurs de production hors CICE


Evolu0on du taux de prlvements obligatoires sur les entreprises (% du PIB)

14,5%
+0,1%

+0,1%
-0,2%

Spontan

Contribution sur l'EBE nette de la suppression de l'IFA

Contrecoups et autres mesures


-0,5%

14,0%
CICE

2013

2014

13

Des mesures cibles pour lemploi

Monte en charge du CICE : 300 000 emplois dici 2017 Un eort budgtaire de prs de 4 Md :
150 000 emplois davenir, 340 000 contrats aids, 100 000 contrats de gnra-on 2 000 recrutements Ple emploi

Contribution relle des revenus d'activit au pouvoir d'achat des mnages


3,0% 2,5%

Prvision s

2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% -0,5% 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014

14

Un systme social et fiscal plus efficace et plus juste


Sou0en aux plus modestes

o Plan pauvret o Ciblage des poli-ques de lemploi o Rindexa-on du barme de limpt sur le revenu sur lina-on o Revalorisa-on de la dcote o Suppression de niches scales o Contribu-on sur les hautes rmunra-ons o Procdure de regularisa-on spontane des avoirs non dclars dtenus ltranger o Projet de loi rela-f la lu^e contre la fraude scale et la grande dlinquance conomique et nancire
15

Classes moyennes

Un impt plus juste


LuUe contre la fraude


Prparer lavenir le cap du dsendettement est maintenu


Objec0fs de moyen terme

Ramener le dcit 2,8 % en 2015, grce un

eort reposant 100 % sur des conomies

Inverser la courbe de la de^e en 2015 Ramener les comptes publics lquilibre

structurel dici la n du quinquennat

Prparer lavenir un plan dinvestissement pour la transition cologique


Rpartition des investissements par secteur (en Md)

Jeunesse, Formation et Modernisation de lEtat 0,6 Excellence technologique des industries de dfense 1,5

Sant 0,4

Economie numrique 0,6

12 Md de crdits pour un nouveau programme dinves-ssements davenir La transi-on cologique au cur du nouveau PIA :
l

Recherche et Universits 3,7

Excellence technologique des industries aronautiques et spatiales 1,3 Transition nergtique, rnovation thermique et ville de demain 2,3

Plus de la moi- des inves-ssements soumis un critre dco- condi-onnalit

Innover pour une industrie durable 1,7

Une ges-on transparente, simplie, exemplaire


l

Rle du CGI

Prparer lavenir consolider notre modle social


Cot actualis du vieillissement de la popula0on (% du PIB)
10,0 8,0

6,0

4,0

2,0

0,0

LV

HU

EE

IT

FR

PL

ES

EA17 EU27

BG

DK

DE

UK

SE

AT

RO

CZ

LT

NL

MT

FI

SK

CY

BE

SI

LU

-2,0

La France est dans une posi-on plus favorable que ses voisins compte tenu de sa dmographie La rforme des retraites est quivalente une amliora-on permanente de 18 0,5 point de PIB du dcit primaire structurel

Une rduction du dficit, grce un effort de redressement portant 80% sur des conomies
Impa ct d e l a Dfi ci t p ubl i c 2013 conjoncture e n 2014 -3 -3,2 -3,6 -3,4 -3,6 -3,8 -4 -4,2 -4,4 -4,6 -4,8 -5 -0,4 -4,1 +0,9 Effort 2014 Dfi ci t p ubl i c 2014

15 Md d'conomies
Sphre sociale 6Md PLF 2014 9Md

3 Md de hausse des prlvements obligatoires


Autres 1Md

Lutte contre la fraude 2Md

6 Md dconomies sur la sphre sociale


Economies sur les prestations familiales 0,1Md

Economies attendues de la rengociation de la convention d'assurance chmage 0,3Md Economies sur les frais de gestion des caisses de scurit sociale 0,5Md

Matrise des dpenses d'assurance maladie (Ondam) 3 Md

Rformes des retraites (de base et complmentaires) 2 Md

9 Md dconomies dans le PLF 2014

Une nouvelle mthode Des conomies justes et partages :

Fonctionnement (masse salariale et fonctionnement courant) : 30% Autres dpenses de l'Etat (interventions, investissements) : 32% Autres entits que l'Etat (collectivits territoriales, oprateurs, Union europenne) 38%

La stabilit globale des effectifs pour renforcer les missions prioritaires


2014 Cumul 2012-2014

(dont 9984 dans lenseigne- ment)

10 979 cra-ons de postes

13 123 suppres- sions de postes

(dont 26773 dans lenseigne- ment)

28 768 cra-ons de postes

25 421 suppres- sions de postes

Cra-ons de postes dans les missions prioritaires (enseignement, jus-ce, scurit) Suppressions de postes dans les autres missions

Solde net : - 2 144 ETP*

Solde net : + 3 347 ETP*


* quivalents temps plein

Les conomies sur le fonctionnement de lEtat (2,6 Md)


Quasi-stabilit de la masse salariale Economies de 5% sur les dpenses de fonc0onnement pour la 2me anne conscu0ve

Masse salariale

Stabilit globale des eec0fs Enveloppes catgorielles limites 267 M (aprs 310 M en 2013 et prs de 550 M/an sur 2008-2012), recentre sur les plus bas salaires Stabilit du point fonc0on publique pour la 4me anne conscu-ve

Fonc0onne- ment

Economie de 5% des dpenses de fonc0onnement (soit une baisse de 2% compte tenu de lvolu-on tendancielle de ces dpenses) pour la 2me anne conscu-ve Mise en uvre des plans ministriels de modernisa0on et de simplica0on Rengocia0on des marchs, des loyers, mutualisa0on Exemples:
l Rforme des frais de jus-ce (45 M) l Ra-onalisa-on et la valorisa-on du parc immobilier ltranger (22 M) l Baisse de 20 M des dpenses de fonc-onnement des services du Premier ministre

Les conomies sur les autres entits que lEtat (3,3 Md)
Collec0vits territoriales Union europenne
Pacte de conance et de responsabilit
l Baisse de 1,5 Md des concours de lEtat l Poursuite de leort de prqua-on l Transferts de ressources dynamiques, pour faire face aux dpenses obligatoires

Nouvelles perspec0ves nancires

l hausse limite des crdits de paiement en 2014 (+1,6%) l niveau des engagements en baisse en 2014 (-5,7%)

Ra0onalisa0on du paysage des oprateurs

Oprateurs

Matrise de lemploi des oprateurs

l Exemples : cra-on dun oprateur unique de lengagement intgrant lagence franaise du programme europen Jeunesse en ac-on et lAgence du service civique; suppression de lagence pour lindemnisa-on des franais doutre-mer, donc les missions seront cones dautres oprateurs l -1 229 ETP dans les oprateurs de lEtat (hausse de 6% des eec-fs ces 5 dernires annes) l Exemples : chambres consulaires (-305 M); agences de leau (-210 M); CNC (prlvement sur le fond de roulement hauteur de 90 M)

Matrise des ressources des oprateurs (-4% hors universits et Ple


emploi, contre +15% durant le prcdent quinquennat)

Les autres dpenses de lEtat (2,6 Md) (investissements et interventions)

Une poli0que dinves0ssements plus responsable l Arrt des grands chan-ers culturels non nancs (55 M) Recentrage des interven0ons l o elles sont le plus u0les l Rforme des primes dappren-ssage avec la suppression de laide actuelle et la cra-on dune prime pour les entreprises de moins de 10 salaris (conomie de 550 M) l Rentrage des bonus vers les vhicules les moins polluants (conomie de 230 M) l Recentrage des exonra-ons Outre-mer vers les plus bas salaires (90M ) Des conomies au service des poli0ques publiques l Non revalorisa-on des aides personnalises au logement, en cohrence avec la poli-que dencadrement des loyers (conomie de 180 M)

Un budget au service de la croissance


Imposer les rsultats plus que la production

Stabilisa0on en 2014 par rapport 2013 de limposi0on des entreprises, hors impact du crdit dimpt comp00vit emploi (CICE)

Allgement de limposi0on sur la produc0on et introduc0on une contribu0on assise sur le rsultat conomique, plus reprsenta0f des capacits contribu0ves relles des entreprises l Suppression de limposi-on forfaitaire annuelle l Cra-on une co-sa-on de 1% sur lexcdent brut dexploita-on (EBE) pour les entreprises ralisant un chire daaires suprieur 50 M

Un budget au service de la croissance


Inciter l'investissement dans les entreprises et l'innovation

Cra0on d'un PEA-PME et hausse du plafond du PEA Sou0en des jeunes entreprises innovantes Aide la robo0sa0on, ou0l de renforcement de la comp00vit des entreprises Rforme de la taxa0on des plus-values mobilires (mise en uvre des assises de lentrepreneuriat)

Un budget au service de la croissance


Le soutien loffre de logements

Passage au taux rduit de la TVA sur le logement social

Rforme du rgime des plus-values immobilires

Cra0on dun mcanisme incita0f la ralisa0on de logements intermdiaires

Rforme du CIDD et amnagement de leco prt taux zro

Un budget au service de la croissance


Russir la transition nergtique

Introduc0on dune composante carbone dans lassie^e des taxes nerg-ques actuelles, conformment aux orienta-ons dgages par le comit pour la scalit cologique (rendement de 0,3 Md en 2013; 4 Md en 2016) l Monte en charge progressive sur la base des missions de CO2 l Augmenta-on de limposi-on de trois produits nerg-ques au 1er avril : gaz naturel, fuel lourd et charbon Remise en cause de niches an0-cologiques l biocarburants l gazole non rou-er Extension de lassieUe de la TGAP sept nouvelles substances polluantes dans latmosphre Renforcement du barme du malus automobile

Un budget au service de lemploi, au-del du CICE

1,8 Md

340 000 contrats aids non marchands, de dure allonge

1,3 Md

150 000 emplois davenir crs en 2014 (pour les jeunes de 16 25 ans)

0,4 Md 0,2 Md

100 000 contrats de gnra-on signs en 2014

Un eort nancier de 1,7 Md pour lemploi des jeunes

Renforcement de laccompagnement des chmeurs (4 000 CDI supplmentaires Ple emploi depuis mai 2012)

Un budget au service du pouvoir dachat, au-del des mesures en faveur de lemploi


Rindexa0on du barme de limpt sur le revenu

0,9 Md

Revalorisa0on de 5% de la dcote : plus de 6,9 millions de contribuables en bncieront et 135 000 mnages deviendront non imposables. Mise en uvre des conclusions de la confrence de luUe contre la pauvret: o hausse des plafonds de la CMU-C et de laccs la complmentaire sant (0,2 Md)

1,0 Md

o hausse du RSA de 2% au-del de lina-on (0,6 Md) o augmenta-on de 50% en 5 ans le complment familial et de 25% en 5 ans lalloca-on de sou-en familial (0,1 Md) o cra-on de places dhbergement durgence (prs de 5 000) et en intermdia-on loca-ve (prs de 7 000) (0,1 Md)

0,4 Md

Elargissement des tarifs sociaux de llectricit et du gaz (3 millions de foyers bnciaires, contre 1 million auparavant)

Le financement des mesures de pouvoir dachat par des mesures de justice fiscale

Mise en place dune taxe excep0onnelle sur les hautes rmunra0ons verses par les entreprises l Assie^e : lensemble des rmunra-ons brutes au-del d1 M a^ribues en 2013 et 2014 l Taux : 50%, plafonn 5% du chire daaires de lentreprise l 470 entreprises / 1000 dirigeants concerns l Rendement de 260 M en 2014

Prenniser notre modle social

Rnova0on de la poli0que familiale


l

Baisse du plafond du quo-ent familial de 2000 1500 Equilibre de la branche famille, nancement de mesures pour les familles les plus modestes (augmenta-on du complment familial et de lalloca-on de sou-en familial des-ne aux familles monoparentales); cra-on de 275 000 solu-ons d'accueil de jeunes enfants en 5 ans Suppression de lexonra-on scale des majora-ons de pensions (rendement de 1,2 Md) Equilibrage et prennit de nos rgimes de retraites
l

Rforme des retraites

Financement de l'largissement de l'accs une couverture complmentaire sant


l

Suppression de lexonra-on scale de la par-cipa-on de lemployeur aux contrats collec-fs de complmentaire sante Financement des mesures daccs tous aux soins (hausse des plafonds de la CMU-C et de laccs la complmentaire sant, gnralisa-on de la couverture complmentaire des frais de sant pour lensemble de salaris).

Poli0que dduca0on pour tous (hausse des bourses de 0,2 Md; hausse du budget de lduca-on na-onale de 0,6 Md)
Suppression de la rduc-on dimpt pour frais de scolarit