Universidad Nacional de Asuncin Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Derecho Agrario y Ambiental Caso: "Rio Tinto Alcan instalacin

en el Pas y sus implicancias" Prof. Dr. Antonio Fretes Prof. Dr. Juan Snchez Violeta Mara Castellani Aveiro C.I.: 3.204.937Dcimo segundo Semestre Primera Ctedra Turno Noche Ao 2.013

Introduccin. Hablar sobre el ambiente hoy en da, es ms controvertido de lo que antes se pudo haber imaginado, no podemos concebir siquiera la indiferencia absoluta de las personas, quien ms quien menos es ms o menos consciente de las implicancias que acarrea la contaminacin ambiental. Es por ello, que hoy en da hemos visto cmo la gente que ya ha tomado consciencia de esta problemtica, en una medida suficiente, sale a plantear ante las autoridades sus reservas con respecto a lo que sucede con relacin al medio ambiente que nos rodea. As es, que por medio de este trabajo donde pretendo tocar una problemtica bastante actual que inici no hace mucho tiempo. Para ello, analizaremos seguidamente la problemtica planteada en esta disertacin.

Primeramente sera bueno identificar nuestra problemtica, la cual est relacionada en su todo con la industria llamada Rio Tinto Alcan, la cual, al ingresar a su pgina web encontramos que pone que es El lder global en la industria del aluminio Y que es uno de los cinco grupos operados por Rio Tinto, un grupo minero internacional lder en el mundo. Que proveen mundialmente bauxita de alta calidad, aluminia y aluminio.1 Ampliando los datos, encuentro que la empresa se dedica a la extraccin de mineral de hierro, cobre, carbn, talco, dixido de titanio, sal, aluminio e incluso diamantes a travs de varias divisiones a lo largo del planeta.2 Se puede notar con gran facilidad el impacto que causara que una empresa de tal envergadura como la que mencion anteneriormente llegara al pas y planteara la instalacin de una de sus plantas. Pero, previamente, es obvio que se debe analizar detenidamente todas las implicancias que trae consigo ello. Primeramente cabe analizar considerando la naturaleza de la materia que estoy llevando, aquello que est relacionado con el derecho ambiental, puesto que una industria procesadora de tales elementos que he mencionado con anterioridad se encuentra en la situacin de provocar con su funcionamiento una alteracin segura en el ambiente, no hay piedra que se levante sin causar un cambio. Analizando esto desde un perfil panormico primeramente cabe empezar por qu nos dice nuestra Constitucin Nacional al respecto? Encontramos la respuesta obviamente en ella. Pasaramos primeramente por el derecho a la vida consagrado en el art. 4 en el que no limitaremos a copiarlo textualmente y mencionaremos que cuando se refiere a en general se habla de todos los casos de vida, en particular podramos incluso extenderlo a todo lo relacionado a ella, la vida. En ello encontramos, entonces al art. 7 que ya nos interioriza a nuestro tema, el ambiente, del derecho a un ambiente saludable y qu implica? Dice: toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable Constituyen objetivos prioritarios de inters social la preservacin, la conservacin, la recomposicin y el mejoramiento del ambiente Estos propsitos orientarn la legislacin y la poltica gubernamental. Nos traslada ahora a una derecho con la inherente obligacin Estatal de proveerlo cmo? Orientando su legislacin, dictando obviamente las leyes, impulsando las polticas gubernamentales sobre el tema, eso es bsicamente, imponiendo las normas que establecern las obligaciones que conducirn a evitar aquello que pueda afectar este derecho, que estimule tambin acciones de mejoramiento del ambiente y que asegure su conservacin en general de lo que ya contiene nuestro medio ambiente.3

Contina con una disposicin que ahonda ms prohibiendo prcticamente una serie de circunstancias que podran darse, declarando fuera de la ley lo peligroso, todo aquello que ponga en riesgo la seguridad del medio ambiente. Se encuentran tambin una variedad de artculos relacionados de una u otra manera con el ambiente, pero para no salir del tema continuar con la exposicin relacionada a la problemtica planteada. Qu pasara si la empresa Rio Tinto Alcan se establece en el pas? Primeramente, si me remito a la ley N 294/93, encontrar que las disposiciones referidas en ella estn relacionadas a la instalacin de una planta como la mencionada y la obliga a la evaluacin del impacto ambiental que podra causar. No se puede dejar pasar por alto la realidad pese a las negaciones de la empresa, hay un sinnmero de ejemplos de presuntas violaciones de derechos humanos y laborales y la devastacin ambiental perpetrados por Rio Tinto en el mundo y en las ltimas dcadas. A partir de Papa Nueva Guinea a Namibia, desde la pennsula superior de Michigan en los EE.UU. a Madagascar, y desde Camern a Indonesia, Rio Tinto tiene una larga y vergonzosa historia. Podramos citar algunas, las que ms me llamaron la atencin: Kelian Gold Mine, Indonesia Kelian Equatorial Mining donde cientos de pobladores fueron desalojados por la fuerza de sus tierras. Segn la Comisin de Derechos Humanos de Indonesia, los manifestantes de la mina fueron arrestados y detenidos en numerosas ocasiones durante la dcada de 1990. Y lo ms resaltante Rio Tinto reconoci que haba "drenado cido de la mina" de la mina. Adems, el propio informe ambiental de la empresa, dijo que en 1996 casi 1.100 kilogramos de cianuro fueron echados de la mina en el ro Kelian. Debido a la contaminacin del ro, los residentes locales los informes, perdieron su fuente de agua limpia para beber y baarse, y comenzaron a sufrir de erupciones en la piel e infecciones oculares y, adems, el pescado de ro prcticamente desapareci, privando a los habitantes de una importante fuente de alimentos.4 Esta situacin me parece irremediablemente desconcertante, para una empresa seria a nivel internacional, pero no ha ido la nica noticia negativa que he encontrado al respecto. Puesto que no solo en un pas tercermundista se puede encontrar datos tambin en EE.UU. ms especficamente en: Kennecott guila Mine, Upper Peninsula, Michigan, EE.UU. California no es el nico lugar en los EE.UU., donde Rio Tinto est involucrado en la controversia.

Los opositores a la mina han presentado una demanda, buscando anular la autorizacin concedida en Kennecott, sostienen que el proyecto no cumple con los requisitos legales para la proteccin del medio ambiente y citar preocupaciones, incluyendo el potencial de la mina de daar los ros locales y las aguas subterrneas. Adems de las preocupaciones sobre los daos al medio ambiente, los residentes locales sealan que Eagle Rock, un sitio tradicional de la adoracin de los indgenas anishinabe (Ojibwe), al cual un juez declar a Eagle Rock protegido como un lugar de culto. Sin embargo, el director del DEQ, ignor esta recomendacin y aprob el permiso de explotacin de Kennecott Eagle Rock alegando que no es legalmente un lugar de culto. Departamento de Recursos Naturales de Wisconsin tambin confirm que las muestras de agua del lugar tomada durante un seguimiento regular haban mostrado niveles elevados de cobre, sulfato, manganeso y hierro. La isla de Madagascar en el Ocano ndico ofrece otro ejemplo de la aparente indiferencia de Rio Tinto para las comunidades y el medio ambiente en el que opera. Rio Tinto opera en las minas de ilmenita en la costa este de la isla El proyecto, que comenz a construirse en 2006, ha recibido financiacin del Banco Mundial y de infraestructura por parte del gobierno, que incluye un nuevo puerto. (El Banco Mundial aport US $ 35 millones para el puerto y QMM $ 110 millones). La mina al parecer, contiene por lo menos 75 millones de toneladas de depsitos de ilmenita, que se encuentran en las arenas minerales, y podra estar en funcionamiento durante un mximo de 40 aos. Pero as, miles de personas que vivan all presuntamente fueron desplazados por el desarrollo de la mina y muchos recibieron una compensacin inadecuada o ninguna compensacin en absoluto por sus derechos consuetudinarios sobre la tierra. La gente tambin supuestamente ha perdido el acceso a los alimentos, lea y medicamentos que haban invocadas desde el bosque, lo que ha afectado tanto a sus medios de vida y su cultura y costumbres locales. Los lugareos dicen que Rio Tinto no ha contratado a tantos trabajadores de entre la poblacin local, privndoles de empleos e ingresos que necesitan desesperadamente y, adems, la afluencia de trabajadores de otros lugares ha aumentado la demanda de alimentos y vivienda, impulsando los precios al alza ms all de lo que los residentes locales pueden permitirse.2 Despus de encontrar semejantes ejemplos y no son todos los que encontr para no abusar de las citas dentro de este trabajo que pretende ser una anlisis no muy extenso y principalmente relacionado con Paraguay me remito a continuar con lo que respecta a este pas.

Dada la cantidad de antecedentes que presenta esta industria obviamente el peso de la obligacin de realizar esta evaluacin debe ser tomada con suma seriedad (aunque todas las veces deberan de ser serias). Pero bueno en el art. 3 inc. e de la ley referida encuentro un dato interesante porque habla del plan de gestin ambiental que contendr la descripcin de las medidas protectoras y correctoras o de mitigacin de actos negativos que pueda causar un proyecto como este. No he encontrado ms datos sobre qu han concluido en las negociaciones con el pas, aunque aparentemente no hay mucho qu decir ya que an no se han dado a conocer sus respuestas pero segn una ltima noticia que logr encontrar: El ministro de Industria y Comercio Gustavo Leite inform que el Paraguay abre sus puertas a todas las empresas que deseen invertir en el pas, siempre que respeten las normas y que segn los casos, garanticen los controles ms avanzados a nivel internacional, asimismo seal que el Estado paraguayo no est en condiciones de subsidiar la energa elctrica.4 La problemtica en el pas entonces se presenta con relacin a la energa elctrica ms que por el impacto ambiental que podra causar, lo que me provoca algo de incertidumbre despus de leer todo lo negativo que ha causado en donde se ha colocado, por otra parte, es una empresa firme, aunque como he ledo, la peticin de ella de pagar tan solo la mitad de lo que se paga aqu en electricidad, considerando que el consumo de energa que necesitara es la misma que la que consume todo el pas, redoblndola entonces y tan solo a mitad de precio del mercado resulta inimaginable, inviable, una lnea de 500KV para ellos resulta casi inviable, an no se termina la que lleva aos en construccin que es para el pas y no solo para una empresa, y los consumidores que somos nosotros, los habitantes s estamos pagando el precio de mercado. No resulta para nada equitativo, porque an as no contratar masivamente empleados en el pas para aumentar la produccin per cpita, tambin encontramos el impacto ambiental, la contaminacin inherente que traer una empresa de su envergadura y la mala reputacin adquirida a travs de su historia. Espaa, es lder en tratamiento de aguas para desalinizacin y recuperacin, si con tal seriedad propusiera tratar las aguas que caigan dentro del radio de su posible contaminacin, sera ms viable y principalmente que pagaran el precio justo por la electricidad, pero an as no se podra proveer de la energa solicitada inmediatamente. En general, pienso que sera una solucin para este tipo de situaciones, con empresas tales como esta, el respeto a las leyes por medio de un control ms estricto, ni siquiera un aumento en las sanciones, solo mayor exigencia y

sanciones que conlleven a suspensiones que, en caso de reincidencia, podran terminar por cancelar las producciones. Si no se es lo suficientemente duro no creo que importe en gran medida a las magnas empresas que no se toman tan en serio las problemticas ambientales y locales el hecho de no cumplir con lo que se las impone.

Conclusin. Honestamente, creo que el pas no est preparado para recibir a esta empresa, est de ms decir que considerando que ya lo ha admitido nuestro ministro de Industria y Comercio diciendo que el Paraguay no est en condiciones de suministrar la energa que requieren, es que no contamos con la infraestructura para ello, adems de que me inquieta, como ya he mencionado, de sobremanera la manera en la que esta gran industria, lder internacional se maneja en su mbito de trabajo, abusando de los trabajadores, del derecho de los habitantes del pas en varios sentidos, no solo violando el derecho a un medio ambiente saludable. Me he convencido de que los contras son mayores que los pros en esta situacin, la solucin que plante es para todas las empresas del mismo estilo, o capacidad industrial pero, no as con la mencionada, con la que es tema de discusin aqu y en tantos lugares donde ya ha funcionado y provocado numerosas e, incluso, escandalosos panoramas inhspitos con relacin a la preservacin del ambiente y el derecho de una vida sana y equilibrada con la naturaleza. No puedo dejar de considerar una realidad muy cruda pero an as existente en el pas que es la corrupcin, que me acarrea nada ms y nada menos que ms incertidumbre con respecto a este pas, que aunque tiene tantas cosas que mejorar, an as sigue teniendo tantas cosas que felicitar, subjetiva y emocionalmente hablando. Est dems repetir entonces, mi decisin personal y ampliamente respaldada por los datos encontrados y mencionados anteriormente y considerar que por la naturaleza de su inversin en este rubro y la necesidad de competir, a nivel internacional, esta empresa quizs siga manteniendo indiscriminadamente sus mismos principios de trabajo. Nada puede asegurar, ni siquiera las legislaciones actuales a consecuencia de la inseguridad imperante a raz de la corrupcin actual que esta empresa o cualquiera con semejantes antecedentes no pudiera causar un impacto ecolgico negativo en el pas, dentro de nuestra sociedad y la salud, la familia y todo, porque la naturaleza es una cadena que entrelaza todo, sin un fin, todo repercute tarde o temprano sobre algo, y lo ms importante, ese algo va a repercutir sobre los hombres, porque el hombre no puede vivir sin la naturaleza, sin embargo, ella s sin l.

Bibliografa.

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Disponible en : http://www.riotintoalcan.com/
2

Ro Tinto Group [en lnea], Wikipedia, la enciclopedia libre., [Consultado

Agosto 23 2013] Disponible en : http://es.wikipedia.org/wiki/Rio_Tinto_Group

3

Parafraseo. (2012, Agosto 29 ). CEPPRO. Anlisis Crtico de la Constitucin

Nacional. Ed. GG Servicios Grficos. Asuncin, Paraguay 1.999

4

Rio Tinto: A Shameful History of Human and Labour Rights Abuses And Environmental Degradation Around the Globe. [en lnea], London Mining Network., [Consultado Setiembre 1 2013] Disponible en : http://londonminingnetwork.org/2010/04/rio-tinto-a-shameful-history-of-humanand-labour-rights-abuses-and-environmental-degradation-around-the-globe/ Ley N 294/93 Evaluacin del impacto ambiental. Legislacin agraria y ambiental Tomo II, Fernndez Gadea, Carlos. Fretes, Antonio. Editorial Intercontinental. Asuncin, Paraguay, 1999