Los Maices Cipca

CENTRO DE INVESTIGACIN Y PROMOCIN DEL CAMPESINADO
Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia
Ana Isabel Ortiz (Compiladora)
Santa Cruz, 2012
Ortiz, Ana Isabel, comp. Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia / compilado por Ana Isabel Ortiz. La Paz: Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado, 2012. 202 p.; il; grafs.; tbls.; 21 x 16 cm. D.L.: 4-1-591-12 ISBN: 978-99954-35-70-7 / MAIZ / VARIEDADES DE MAIZ / VALOR NUTRITIVO / PRODUCCIN DE MAIZ / SEGURIDAD ALIMENTARIA / SISTEMAS DE PRODUCCIN / TRANSFORMACIN DE ALIMENTOS / BOLIVIA /
D.R. 2012 Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA) Casilla 5854, La Paz Bolivia Telfono: (591-2) 2910797 Fax (591-2) 2910796 Calle Claudio Pearanda N 2706, esquina Vincenti, Sopocachi Correo electrnico: cipca@cipca.org.bo Website: www.cipca.org.bo Edicin: Helen lvarez Virreira Diseo de Tapa: Nico Verbouwe Produccin: Grafika Leal Diciembre 2012 Impreso en Bolivia
Contenido
Presentacin XI Introduccin 1 Primera parte: La situacin actual del maz en Bolivia 5 1. La importancia del maz en la seguridad alimentaria de Bolivia 7 1.1. Algunos apuntes histricos sobre el origen y el consumo de maz en Bolivia 7 1.2. El consumo humano actual de maz en el rea rural y urbana 9 13 1.3. Maz para consumo animal 1.4. La situacin actual de la demanda de maz en Bolivia 14 1.5. Aspectos nutricionales del maz 18 2. La situacin actual de la produccin de maz en Bolivia 23 2.1. Cantidad de maz grano que se produce en Bolivia 23 2.2. Principales zonas de produccin 30 2.3. Principales tipos de maces producidos 33 2.4. Sistemas de produccin 36 40 2.5. Los productores maiceros y sus organizaciones 3. La situacin industrial y comercial del maz en Bolivia 47 47 3.1. El proceso de transformacin 49 3.2. Actores responsables de la comercializacin 3.3. Los canales de distribucin 51 3.4. Los precios del maz 53 3.5. El intercambio comercial externo 57 59 3.6. El contrabando 3.7. Balance de la oferta demanda y perspectivas para 2012 60 4. El apoyo al sector maicero 65 Segunda parte: La produccin de maz a pequea escala (cinco estudios de caso) 1.1. Situacin actual de la produccin 1.1.1. Descripcin de la variedad y zonas de produccin 1.1.2. Importancia de este maz para los productores 1.1.3. Factores necesarios para la produccin 1.1.4. Descripcin de los modelos de produccin 1.1.5. Rendimientos y destino del producto 1.1.6. El retorno econmico 73 77 77 78 78 80 82 83 1. El maz Morocho 77
III
1.2. El proceso de transformacin y distribucin del producto 1.2.1. Los productos transformados que se comercializan en el mercado 1.2.2. Los actores que participan en el proceso de distribucin 1.3. El proceso de distribucin del producto 1.4. Mrgenes de comercializacin
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2. El maz Kulli 93 2.1. Situacin actual de la produccin 93 93 2.1.1. Descripcin de la variedad y zonas de produccin 2.1.2. Importancia de este maz para los productores 93 95 2.1.3. Factores necesarios para la produccin 2.1.4. Descripcin de los modelos de produccin 97 98 2.1.5. Rendimientos y destino del producto 99 2.1.6. El retorno econmico 2.2. El proceso de transformacin y distribucin del producto 101 2.2.1. Los productos transformados que se comercializan en el mercado 101 2.2.2. Los actores que participan en el proceso de distribucin 102 2.3. El proceso de distribucin del producto 104 105 2.4. Mrgenes de comercializacin 3. El maz Perla 109 109 3.1. Situacin actual de la produccin 3.1.1. Descripcin de la variedad y zonas de produccin 109 3.1.2. Importancia de este maz para los productores 109 110 3.1.3. Factores necesarios para la produccin 3.1.4. Descripcin de los modelos de produccin 112 3.1.5. Rendimientos y destino del producto 114 3.1.6. El retorno econmico 115 3.2. El proceso de transformacin y distribucin del producto 117 3.2.1. Los productos transformados que se comercializan en el mercado 117 3.2.2. Los actores que participan en el proceso de distribucin 118 3.3. El proceso de distribucin del producto 120 3.4. Mrgenes de comercializacin 121 4. El maz Hualtaco 125 4.1. Situacin actual de la produccin 4.1.1. Descripcin de la variedad y zonas de produccin 4.1.2. Importancia de este maz para los productores 4.1.3. Factores necesarios para la produccin 4.1.4. Descripcin de los modelos de produccin 4.1.5. Rendimientos y destino del producto 4.1.6. El retorno econmico 4.2. El proceso de transformacin y distribucin del producto 4.2.1. Los productos transformados que se comercializan en el mercado 4.2.2. Los actores que participan en el proceso de distribucin 4.3. El proceso de distribucin del producto 4.4. Mrgenes de comercializacin 125 125 126 127 129 131 133 135 135 135 137 139
IV
5. El maz Amarillo Duro Cubano Amarillo 143 5.1. Situacin actual de la produccin 143 5.1.1. Descripcin de la variedad y zonas de produccin 143 5.1.2. Importancia de este maz para los productores 144 5.1.3. Factores necesarios para la produccin 145 5.1.4. Descripcin de los modelos de produccin 147 150 5.1.5. Rendimientos y destino del producto 5.1.6. El retorno econmico 151 5.2. El proceso de transformacin y distribucin del producto 154 154 5.2.1. Los productos transformados que se comercializan en el mercado 5.2.2. Los actores que participan en el proceso de distribucin 155 5.3. El proceso de distribucin del producto 157 5.4. Mrgenes de comercializacin 158 Conclusiones y recomendaciones 161 Bibliografa 167 Anexos 171
Lista de cuadros
Cuadro 1: Utilizacin del maz en los cinco pases de la regin andina Cuadro 2: Consumo per cpita de maz Grano y Choclo en Bolivia Cuadro 3: Composicin de la demanda boliviana de maz para 2008 Cuadro 4: Comparacin de los aspectos nutricionales del maz Cuadro 5: Aporte a la produccin nacional de maz de cada departamento, 2005 Cuadro 6: Evolucin de la produccin, superficies y rendimiento de cada departamento Cuadro 7: Aporte de cada departamento a la produccin nacional del maz Choclo, 2005 Cuadro 8: Clasificacin de los maces bolivianos Cuadro 9: Clasificacin de los maces segn la consistencia del grano Cuadro 10: Principales tipos de maces utilizados en cada regin Cuadro 11: Caractersticas del sistema de produccin manual Cuadro 12: Caractersticas del sistema de produccin con traccin animal Cuadro 13: Caractersticas del sistema de produccin combinado Cuadro 14: Caractersticas del sistema de produccin mecanizado Cuadro 15: Caractersticas de los productores segn el estrato Cuadro 16: Acceso a elementos claves de la produccin Cuadro 17: Diferencia de los precios del maz Cuadro 18: Comportamiento de los precios de productos elaborados de maz Cuadro 19: Principales productos de maz para el intercambio comercial externo Cuadro 20: Balanza comercial del comercio externo de maz Cuadro 21: Balance de la oferta y la demanda del maz en miles de toneladas Cuadro 22: Distribucin de los estudios de caso en Bolivia Cuadro 23: Importancia del maz Morocho para los pequeos productores Cuadro 24: Factores disponibles para la produccin del maz Morocho Cuadro 25: Descripcin de las actividades desarrolladas para la produccin del maz Morocho Cuadro 26: Rendimientos obtenidos por los productores de maz Morocho Cuadro 27: Destino de la produccin del maz Morocho Cuadro 28: Estructura de los costos operativos de la produccin de maz Morocho Cuadro 29: Anlisis del retorno econmico de la produccin de maz Morocho Cuadro 30: Productos principales del agricultor de maz Morocho Cuadro 31: Principales productos comercializados por el rescatista y transformador del maz Morocho Cuadro 32: Margen de utilidad para cada tipo de actor que trabaja con el maz Morocho Cuadro 33: Importancia del maz Kulli para los pequeos productores Cuadro 34: Factores disponibles para la produccin de maz Kulli Cuadro 35: Descripcin de las actividades desarrolladas para la produccin del maz Kulli Cuadro 36: Rendimientos obtenidos por los productores de maz Kulli Cuadro 37: Destino de la produccin del maz Kulli
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VII
Cuadro 38: Estructura de los costos operativos de la produccin de maz Kulli Cuadro 39: Anlisis del retorno econmico de la produccin de maz Kulli Cuadro 40: Productos principales del agricultor de maz Kulli Cuadro 41: Productos principales del rescatista y transformador del maz Kulli Cuadro 42: Margen de utilidad para cada tipo de actor que trabaja con el maz Kulli Cuadro 43: Importancia del maz Perla para los pequeos productores Cuadro 44: Factores necesarios para la produccin del maz Perla Cuadro 45: Actividades desarrolladas para la produccin del maz Perla en los sistemas manual y combinado Cuadro 46: Actividades desarrolladas para la produccin del maz Perla en los sistemas combinado ms mecanizado Cuadro 47: Rendimientos obtenidos por los productores del maz Perla Cuadro 48: Destino de la produccin de maz Perla Cuadro 49: Estructura de los costos operativos de la produccin de maz Perla Cuadro 50: Anlisis del retorno econmico de la produccin de maz Perla Cuadro 51: Productos principales del agricultor de maz Perla Cuadro 52: Productos principales del rescatista y transformador de maz Perla Cuadro 53: Margen de utilidad para cada tipo de actor que trabaja con maz Perla Cuadro 54: Importancia del maz Hualtaco para los pequeos productores Cuadro 55: Factores disponibles para la produccin de maz Hualtaco Cuadro 56: Actividades para la produccin de maz Hualtaco en sistema manual y combinado en secano Cuadro 57: Rendimientos obtenidos por los productores del maz Hualtaco Cuadro 58: Destino de la produccin de maz Hualtaco Cuadro 59: Estructura de los costos operativos de la produccin de maz Hualtaco Cuadro 60: Anlisis del retorno econmico de la produccin de maz Hualtaco Cuadro 61: Productos principales del agricultor de maz Hualtaco Cuadro 62: Productos principales del rescatista y transformador de maz Hualtaco Cuadro 63: Margen de utilidad para cada tipo de actor que trabaja con maz Hualtaco Cuadro 64: Importancia del maz Amarillo Duro para los pequeos productores Cuadro 65: Factores disponibles para la produccin del maz Amarillo Duro Cuadro 66: Actividades desarrolladas para la produccin del maz Amarillo Duro en el sistema manual Cuadro 67: Actividades desarrolladas para la produccin de maz Amarillo Duro en el sistema combinado Cuadro 68: Actividades desarrolladas para la produccin del maz Amarillo Duro en el sistema mecanizado Cuadro 69: Rendimientos obtenidos por los productores pequeos del maz Amarillo Duro Cuadro 70: Destino de la produccin de maz Amarillo Duro Cuadro 71: Estructura de los costos operativos de la produccin de maz Amarillo Duro Cuadro 72: Anlisis del retorno econmico de la produccin de maz Amarillo Duro Cuadro 73: Productos principales del agricultor de maz Amarillo Duro Cuadro 74: Productos principales del rescatista y transformador de maz Amarillo Duro Cuadro 75: Margen de utilidad para cada tipo de actor que trabaja con maz Amarillo Duro
100 101 103 104 106 110 112 113 114 115 115 116 117 119 120 122 127 129 131 132 132 133 134 136 137 140 145 147 148 149 150 151 151 152 154 156 157 159
VIII
Lista de figuras
Figura 1: Estructura de la demanda aparente de maz Amarillo (2001), expresado en porcentaje Figura 2: Evolucin de la produccin de maz Grano en Bolivia, 1991-2010 Figura 3: Evolucin de la superficie cultivada de maz Grano en Bolivia, 1991-2010 Figura 4: Evolucin de los rendimientos de maz grano en Bolivia, 1991-2010 Figura 5: Situacin de la produccin y la superficie cultivada del maz en grano en Bolivia, en los ltimos cinco aos Figura 6: Evolucin de la produccin del maz Choclo en Bolivia, 2000-2009 Figura 7: Evolucin de la superficie cultivada con maz Choclo en Bolivia, 2000-2009 Figura 8: Evolucin del rendimiento del maz Choclo en Bolivia, 2000-2009 Figura 9: Esquema de la transformacin del grano de maz en harina o smola Figura 10: Sistema de distribucin del maz: Productor Organizacin Distribuidores Figura 11: Esquema de distribucin del maz: Productor Distribuidor Figura 12: Canal de comercializacin del maz: Productor Consumidor Figura 13: Evolucin de los precios del maz duro en Bolivia, 1991-2010 Figura 14: Composicin de las importaciones y exportaciones Figura 15: Sistema de distribucin del maz Morocho Figura 16: Sistema de distribucin del maz Kulli Figura 17: Sistema de distribucin del maz Perla Figura 18: Sistema de distribucin del maz Hualtaco Figura 19: Sistema de distribucin del maz Amarillo Duro producido en pequea escala
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Lista de anexos
Anexo 1: Anlisis de la relacin entre el histrico de precios del maz y la produccin para el periodo 1991-2010. Anexo 2: Resultados del trabajo de mejoramiento gentico en Bolivia en el periodo 1990-2003. Anexo 3: Anlisis econmico para la produccin del maz Morocho. Anexo 4: Anlisis econmico para la produccin del maz Kulli. Anexo 5: Anlisis econmico para la produccin del maz Hualtaco. Anexo 6: Anlisis econmico para la produccin del maz Amarillo Duro.
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IX
Presentacin
El maz hoy es uno de los cultivos de mayor relevancia tanto para la alimentacin de la poblacin boliviana como para la economa de diversos sectores de la denominada economa plural. Si bien las poblaciones indgenas de occidente y de oriente del pas venan cultivando una diversidad de maces desde antes de la Colonia como muestra la abundante bibliografa al respecto, slo en las ltimas dos dcadas este cultivo ha concitado la atencin e inters de la agroindustria, pero concentrado en una sola variedad y orientado a la produccin pecuaria y la exportacin. Sin embargo, productores campesinos indgenas como los de las regiones de valle y chaco bolivianos continan produciendo y procesando una diversidad de maces tanto para el consumo y diversos usos culturales, como para el mercado local y nacional, incluso internacional. CIPCA realiz la presente investigacin sobre los maces en general en Bolivia y especficamente de cinco variedades: morocho, kulli, perla, hualtaco y amarillo duro, que son producidos por campesinos indgenas y pequeos productores de los Valles y el Chaco, con el objetivo de aportar con informacin, anlisis y propuestas de lineamientos para polticas pblicas que apoyen a este sector de los productores. El libro est dividido en dos partes. La primera parte describe la situacin actual de los maces en el pas, brindando algunos apuntes histricos sobre el origen y el consumo en Bolivia y datos sistematizados sobre la produccin nacional, el consumo y el comercio internacional. Describiendo a la vez los distintos tipos de productores que existen en Bolivia, tomando en cuenta las caractersticas de las regiones y los diferentes sistemas de produccin. La segunda parte presenta cinco estudios de caso, uno por cada variedad seleccionada para el estudio en las que se describe las zonas de produccin, los factores necesarios para la produccin, los rendimientos reportados, los procesos de transformacin y distribucin y los flujos de comercializacin para cada caso. El estudio de cada variedad se realiz en una zona especfica: el maz morocho y el hualtaco en los Municipios de Independencia y Cliza, respectivamente, ambos en el Departamento de Cochabamba; el amarillo duro en San Julin y el perla en
XI
Camiri y Lagunillas, los tres en el Departamento de Santa Cruz, y el maz kulli en los municipios de Alcal y Redencin, Departamento de Chuquisaca. El estudio incluye propuestas de lineamientos para polticas pblicas que deberan ser tomados en cuenta de un modo ms decidido por las instancias estatales dado su aporte a la seguridad alimentaria y la economa de las regiones y el pas. Entre las propuestas se incluye la elaboracin y ejecucin concertado del Plan Nacional del sector que tome en cuenta a los diversos actores implicados en el rubro; promocin de programas de recuperacin y produccin de semillas nativas; el fortalecimiento de la investigacin agrcola y de la sinergia entre el Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal, INIAF, universidades y otros centros implicados en el rubro; el fortalecimiento e incentivo a las organizaciones productivas; la implementacin de medidas para reducir el contrabando y la especulacin trabajando estrategias internas y una agenda comn con los pases vecinos. En el estudio, realizado entre 2008 y 2011, participaron varias personas: en la primera fase Bishelly Elas y Luca Bermejo que trabajaron la metodologa y primeras aproximaciones; en la segunda fase Jaime Pardo, Rolando Rejas, Efran Valencia y Olga Perales que realizaron la recoleccin y validacin de la informacin y Nina Mansilla que realiz la sistematizacin de las entrevistas. Con esa base, Ana Ortz pudo completar, profundizar y compilar hasta la conclusin el presente estudio. Agradecemos a todas ellas. Tambin nuestro agradecimiento a los tcnicos y directores de ACLO Chuquisaca, CIPCA Cochabamba, CIPCA Cordillera y CIPCA Santa Cruz. Esperamos que la informacin, los temas y perspectivas planteadas en este documento contribuyan al debate y a la formulacin e implementacin de polticas y estrategias en beneficio tanto de las y los productores especialmente los campesinos, indgenas y pequeos productores y sus organizaciones como a la poblacin boliviana del pas.
Coraly Salazar Carrasco Responsable Unidad de Accin Poltica CIPCA
XII
Introduccin
El desabastecimiento y el alza de precios de alimentos bsicos de la canasta familiar son temas de permanente debate, sondeos de opinin, confrontaciones polticas, noticias y reportajes, entre otros, que atraen el inters y preocupacin de las autoridades pblicas y la poblacin en general. No es para menos, los precios de los productos son inestables y ponen en serio riesgo la seguridad alimentaria, derecho fundamental de la poblacin boliviana, reconocido por la Constitucin Poltica del Estado. La Carta Magna seala que Toda persona tiene derecho al agua y la alimentacin, El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a travs de una alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin(Constitucin Poltica del Estado: artculo 16.I y II). El maz, en particular, tiene un protagonismo muy alto en la seguridad alimentaria, por su efecto directo en el alza del precio de la carne de pollo, leche, huevos y otros alimentos; adems, este cereal es el alimento bsico de muchas comunidades campesinas e indgenas, que lo consumen todos los das en una infinidad de platillos y bebidas. Si bien ahora tiene una mayor valoracin, desde tiempos ancestrales ocupa un lugar privilegiado por sus excelentes cualidades nutritivas, diversidad de usos y amplia adaptacin a diferentes ecosistemas de Bolivia. Por esto, no es raro que este valioso cereal forme parte de la historia de los pueblos, en especial de los valles occidentales, Chaco y tierras bajas del pas. El maz es la inspiracin de canciones, leyendas, poesas y otras expresiones artsticas; resalta tambin su presencia en novelas que evocan los tiempos del feudalismo o de la colonizacin, donde los campesinos lo tenan como su principal cultivo, elemento de cambio, de fiestas, rituales y, por supuesto, de su alimentacin. Lamentablemente, en la actualidad se comete el error de visibilizar slo su rol en la alimentacin de animales de granja, pese a su importante protagonismo en la alimentacin humana, denominado consumo directo. A modo ilustrativo se puede mencionar los deliciosos choclos que sirven de complemento de una infinidad de platos, al igual que los motes; tambin tenemos las humintas, tamales, sopas, biscochos y otros productos preparados con el grano molido. En esta lista no pueden faltar las bebidas calientes o fras como el api, som, tujur, chicha fuerte, chicha camba; el listado de productos que la poblacin boliviana disfruta da a da es interminable.
Esta diversidad de productos se debe a la enorme variedad de tipos de maz que existe en Bolivia, tal como lo a rma el reconocido tomejorador boliviano Gonzalo vila en su trabajo Los maces bolivianos pertenecen a 7 complejos raciales, 45 razas y centenares de variedades (vila, 2008). Es loable que muchas de estas variedades estn presentes en nuestro pas desde tiempos muy remotos y, que con el transcurrir del tiempo, sigan vigentes y conservando la preferencia de los agricultores, por sus bondadosas cualidades culinarias y comerciales, pese a los cambios tecnolgicos agresivos, provocados por el ingreso de la agricultura extensiva y la migracin de los campesinos a otras latitudes. Estos maces, denominados nativos o tradicionales, pasan desapercibidos en la problemtica alimentaria actual, aunque los cultivos tambin han sido severamente afectados y, lo peor, corren el riesgo de carecer de semilla, insumo vital para garantizar la produccin y su subsistencia. Por ejemplo, el maz amarillo duro concentra toda la atencin por su rol en el consumo animal, pese a su importante participacin en la produccin de alimentos para el consumo humano. En aos anteriores, al igual que sus parientes los maces nativos o tradicionales, su valoracin era reducida en relacin a otros cultivos, como la soya, girasol o caa de azcar, lo que puso en evidencia el descuido existente en los diferentes planes de Gobierno sobre los cultivos de resguardo de la seguridad alimentaria de Bolivia. Este error est pasando la factura en estos momentos de crisis. Otro detalle interesante de esta variedad, catalogada en la actualidad como la ms importante para la produccin maicera, es la concentracin del grueso de los cultivos en Santa Cruz. Al igual que otros rubros agroindustriales de este departamento, el rasgo caracterstico de esta produccin es la participacin de productores con visiones y realidades muy opuestas; los grandes y medianos manejan la produccin nacional, mientras queda en evidencia la falta de apoyo a los pequeos productores. Este pequeo pantallazo muestra que el maz es un rubro con una realidad muy compleja y heterognea, incomprendido hasta el momento en su verdadera dimensin. Es preocupante la falta de informacin actualizada sobre la produccin total de maz boliviano, las reservas existentes, la identi cacin de zonas con mayor vulnerabilidad alimentaria, la demanda, entre otros aspectos. Esta carencia re eja de forma especial la subvaloracin de variedades de maz muy bien posicionadas en el mercado, con excelentes perspectivas comerciales a futuro y el descuido de la produccin a pequea escala, fundamental para el alivio de la pobreza en el rea rural. Sin el conocimiento de estos elementos, cmo se podra disear planes integrales y sostenibles para la reactivacin de la produccin o el resguardo de la seguridad y soberana alimentaria? En este sentido, el Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA) plantea la presente investigacin, bajo la perspectiva de generar un insumo
Introduccin
con informacin relevante de la situacin del maz, en general, y del sector que trabaja a pequea escala. El propsito es, en parte, poder utilizar los resultados en la concepcin de polticas pblicas generales para el sector maicero y otras ms espec cas y directas para apoyar a los pequeos productores y garantizar la seguridad y soberana alimentaria. Esta investigacin es fruto del desafo encarado desde hace algunos aos por la institucin, que consiste en respaldar a los grupos de campesinos o indgenas del pas en la incidencia poltica en diversos temas, y, en este caso, a los productores de maz, para mejorar la produccin, comercializacin y su autoconsumo. La investigacin se realiz con una metodologa basada en la combinacin de tcnicas como la observacin participante, las entrevistas a informantes claves, grupos focales, estudios de caso y recopilacin documental. La investigacin en su desarrollo involucr de forma activa a los sectores de productores, comerciantes, rescatistas, transformadores, consumidores, representantes de instituciones pblicas y privadas, entre otros. Es descriptiva, pues detalla aspectos cuantitativos, sobre la base del anlisis de la informacin obtenida a travs de herramientas estadsticas, y cualitativas al poner de mani esto las opiniones y planteamientos de las personas inmersas en la actividad maicera. Pero tambin es un trabajo exploratorio, porque se indaga, a travs de estudios de caso, en la produccin a pequea escala de variedades nativas, recolectando la mayora de la informacin de fuentes primarias. Para recoger la informacin primaria se trat, en la medida de lo posible, de abarcar las zonas ms representativas de produccin a nivel nacional; la eleccin no fue fcil, por la enorme difusin del cultivo en todo el territorio. Finalmente, se consider abarcar los departamentos de Santa Cruz, Cochabamba y Chuquisaca para analizar la produccin, e incluir tambin a La Paz, para el estudio de la distribucin y comercializacin, porque en ellos se concentra la mayor cantidad de poblacin y movimiento comercial. En cuanto al anlisis de la produccin a pequea escala, la heterogeneidad de las variedades cultivadas di cult la eleccin, porque todas ocupan un lugar muy importante en estos sistemas. Por ello, considerando las posibilidades de acceder ms fcilmente a la informacin, se eligieron cinco variedades, con el cuidado de abarcar las zonas con mayor reconocimiento para la produccin: dos de los estudios de caso se realizaron en los valles alto y bajo de Cochabamba (Morocho y Hualtaco), uno en el Valle de Chuquisaca (Kulli), otro en el Chaco (Perla) y el ltimo (Amarillo Duro) en las reas de colonizacin de Santa Cruz, como la Provincia Obispo Santisteban y el norte integrado. A travs de estos cinco tipos de maz se pretende re ejar tambin la situacin espec ca de los pequeos productores en el territorio boliviano.
Llevar a cabo esta investigacin requiri de ajustes en el proceso. Desde de su diseo, hubo di cultades para elegir un enfoque global adecuado a la heterogeneidad de la produccin boliviana. Para de nir este aspecto, fueron intensos los debates con actores involucrados en el sector, que brindaron las directrices por donde deba conducirse el trabajo. Por ello, el planteamiento inicial sufri una serie de modi caciones hasta obtener el producto que se presenta a continuacin. El documento consta de dos partes; la primera aborda la descripcin de la situacin del sector maicero de forma global y la segunda detalla la produccin a pequea escala, a partir de los estudios de caso. En la primera parte se re eja la situacin del sector a nivel nacional en cuatro subcaptulos: importancia del maz en la seguridad alimentaria, situacin de la produccin nacional, comercializacin e industrializacin, y recuento del apoyo estatal que recibi este sector en las ltimas dcadas. En la lectura de esta seccin se pueden apreciar aspectos interesantes, como el hecho de que la produccin maicera se hubiera estancado o, en el peor de los casos, se habra reducido, de no ser por el aporte de la agricultura empresarial extensiva de maz Amarillo Duro; el consumo directo no se redujo sino que ms bien aument, a partir del cambio de hbitos de consumo; el d cit de maz es provocado por el contrabando y la especulacin ms que por las prdidas de produccin. En n, develamos una serie de elementos que podran ser utilizados para direccionar, de forma ms efectiva, el apoyo a este sector. En la segunda parte de este documento se detallan los resultados de los cinco estudios de caso. En cada uno se analiza la situacin de la produccin, qu nivel de signi cancia tiene el maz para los agricultores y cules son los canales de comercializacin, las estrategias y los retornos econmicos particulares. Tambin se toma en cuenta el retorno de los intermediarios o algunos transformadores con nes comparativos. En este apartado se puede evidenciar aspectos que permitirn comprender de mejor manera el trabajo desarrollado por los pequeos productores, como por ejemplo que estos trabajan en sistemas intensivos con tcnicas ms rsticas y sostenibles, donde los cultivos no son extensivos; que la produccin a pequea escala de maz amarillo no es rentable si se cultiva en super cies menores a una hectrea; que en la actualidad los agricultores no son competitivos con sus vecinos, grandes y medianos productores, y que los maces nativos tienen un alto potencial comercial y son ms rentables que el maz amarillo, entre otros aspectos. Por ltimo, se espera que esta investigacin coadyuve al mejor conocimiento del sector maicero boliviano y motive a una revalorizacin de la agricultura a pequea escala, al igual que la empresarial. Es necesario dar una atencin equitativa a todos los sectores productivos para reactivar la produccin nacional y garantizar el aprovisionamiento de alimentos para la poblacin boliviana. 4
1. La importancia del maz en la seguridad alimentaria de Bolivia
El maz es importante para Bolivia, porque constituye la base de la seguridad alimentaria junto con la papa, el trigo y el arroz; adems es el alimento primordial para aves y otros animales destinados tambin al consumo humano. En esta seccin se presentan datos sobre la historia y la demanda boliviana de este noble cereal. 1.1. Algunos apuntes histricos sobre el origen y el consumo de maz en Bolivia Sobre el origen del maz en Bolivia se cuentan dos versiones importantes. La primera seala a este cereal como originario de Bolivia; los autores que defienden esta posicin se basan en los vestigios recientes hallados en el continente sudamericano (ms propiamente en el norte del Paraguay, parte del Matto Grosso brasileo y en la regin de Chiquitos en Bolivia), mucho ms antiguos que los encontrados en Mxico. Esta versin es corroborada por Escobar Fernando que dice lo siguiente: Ms de 50 aos de investigaciones sobre el tema, le permiten al investigador antroplogo argentino Dick Ibarra Grasso, hablar con gran seguridad y sostener que el maz no tiene origen mexicano, como se crea, pues los datos ms antiguos que se tienen sobre la presencia de este cereal en ese pas se remontan a 5.000 aos, cuando los ltimos descubrimientos en Sudamrica sobrepasan los 8.500 aos de antigedad. Estas plantas tenan caractersticas distintas a las del maz actual, pues se trataba de un pasto silvestre que los indgenas ataban en la parte superior con la finalidad de que las semillas cayeran al pie de la planta, donde las recolectaban, las sometan a la accin del calor en ollas de cermica y estallaban como las actuales pipocas, forma en que eran consumidas. Como no venan en forma de mazorca, nadie se da cuenta que se trata de maz (Dick Ibarra, citado por Escobar: 1999). La segunda versin sugiere la introduccin de este cereal del continente norteamericano (en especial Mxico) al territorio boliviano, en un periodo muy anterior a la consolidacin del imperio incaico, sobre todo en las zonas de los valles altos y bajos. Los autores que hacen esta afirmacin prefieren ser ms cautos con los hallazgos recientes y sealan que la presencia del maz en Bolivia se debe al intercambio de productos existente entre los pueblos de esas pocas. vila de-
ende esta teora con la siguiente a rmacin: todos estos estudios han inclinado la balanza a favor de que el maz fue domesticado en Mxico y luego transportado a Amrica del Sur muy temprano, de hecho en perodos precermicos. En Bolivia se ha encontrado residuos de mazorcas de maces de diferentes pocas especialmente en los valles de Cochabamba, estas muestras tienen un raquis extremadamente delgado de una mazorca de cuatro hileras con granos similares a los reventones o pisankallas actuales. El maz habra cruzado el istmo de Panam, hace unos 7000 aos (5000 aos a.C), pasando primeramente por Colombia y luego por la costa ecuatoriana, luego a la sierra peruana hasta llegar a la sierra boliviana hace unos 5000 aos (3000 aos a.C) (vila: 2008). Si bien existen posiciones muy contradictorias sobre el origen del cultivo de maz en Bolivia, todas reconocen su importancia en la vida de los pueblos ancestrales indgenas (en especial de los valles y llanos), al estar muy ligado a su historia, sus costumbres, religin y adelantos tecnolgicos como se evidencia en los siguientes prrafos: Sobre el maz se han tejido diferentes historias y leyendas unidas a los pueblos antiguos, tal como relata una revista escolar espaola, haciendo referencia al origen del nombre del maz. Haba una vez dos tribus los charcas y los chayantas pueblos guerreros y valientes que vivan en una constante lucha. Por casualidades de la vida, Huayru el joven chayanta, se enamora de Maiza Chojclu hija del cacique de los charcas, quienes a pesar de toda la oposicin de sus familias se casan y se desata una guerra entre sus pueblos. Al nal Maiza Chojclu fallece a consecuencia de una echa de su propio pueblo, en ese lugar crece una planta muy vigorosa que parece sostenida por la echa que le quitara la vida a la joven, sus hojas recuerdan la ropa verde que vesta Maiza y sus granos los hermosos dientes que tena, desde entonces estos pueblos comprenden que los dioses les enviaban un regalo de granos dulces y tiernos y bautizan a esta planta como maz en honor a Maiza. (Guiu: 2008). Para los pueblos antiguos, el maz era su alimento bsico y las formas de consumo eran muy similares a las actuales. Solan comerlo en estado fresco (choclo) o seco (tostado o mote1); tambin obtenan harina de forma artesanal2 para preparar panes, bebidas refrescantes y otros productos. Pero no slo estaba presente en la alimentacin; la chicha de maz3, el ingrediente principal de sus estas y rituales, se consideraba el elixir de los incas, quienes habran sido los primeros en elaborarla; se preparaba a partir de la fermentacin de granos de maz cuidadosamente seleccionados.
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Grano de maz cocido en agua. Era comn, por ejemplo en las comunidades de la Chiquitania y Chaco, moler el grano en los morteros conocidos como tac. Esta prctica sigue vigente en la actualidad. Es una bebida a base de maz, fermentada por algunos das despus de un largo proceso, que tiene un cierto grado alcohlico.
La importancia del maz en la seguridad alimentaria de Bolivia
Similar es el caso de algunos pueblos de la regin oriental (chiriguanos, guaranes, chiquitanos y otros), que tenan como cultivos bsicos de produccin el maz y la yuca para su alimentacin. Posean adems plantos de maz espec cos para preparar la chicha, con o sin grado alcohlico; esta actividad era realizada por las mujeres de la comunidad, quienes guardaban celosamente los secretos de su elaboracin, tal como a rma un artculo publicado por El Deber: Exceptuando algunos grupos tnicos seminmadas (Ej. Los Ayoreos, Sirions), esas sociedades agrcolas aplicaban como forma de cultivar el sistema de roza-tumba-quema del monte. Sembraban para su alimentacin cotidiana principalmente, y en primer lugar, la yuca y el maz, luego el man, joco (zapallo), etc. Del cultivo de la yuca y el maz hacan una gran variedad de comidas y bebidas para su consumo diario y estas (convites). En el Chaco, los Chiriguanaes, tenan un conocimiento prctico para hacer varios tipos de alimentos de maz, adems de la chicha: ej.; el atituro (grano de maz entero cocido en agua), el atapii (grano de maz tostado); el atics (que es el mismo atapii pero molido), el caguiy (especie de mazamorra sin sal); el muinti (harina de maz ligeramente mojada), etc. (El Deber: 2011). Entre otros usos de este grano destacaba su presencia en los rituales mgicos; con este n se seleccionaban las variedades y cultivos. Como ejemplo tenemos a los maces paca sara o tunicados, utilizados hasta hoy en da para contrarrestar algunas brujeras en los pueblos del occidente y en los valles. 1.2. El consumo humano actual de maz en el rea rural y urbana El consumo humano de maz no perdi importancia y se mantiene vigente en la mayora de las comunidades campesinas, indgenas y de colonos4. Destaca el que las recetas o formas de preparacin de diferentes platillos y bebidas, no haya variado mucho con el transcurso del tiempo; por eso se dice que el maz forma parte de la historia de estos pueblos y del legado de las costumbres y tradiciones, a travs de las generaciones. A continuacin, mostramos algunos casos ilustrativos de las formas de consumo y usos de este cereal en las comunidades campesinas indgenas, que re ejan su protagonismo en la alimentacin de la familia rural5. En las comunidades indgenas del Chaco boliviano, el maz es el componente principal de la dieta alimenticia. Una vez cosechado el grano, se lo conserva para su consumo durante todo el ao en los chaleros, una construccin hecha con palos en un lugar muy alto, donde se cuelgan las mazorcas secas con su cscara,
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Entendemos por comunidad campesina e indgena a personas nativas del lugar y por colono a quienes migraron a otro lugar y se asentaron estableciendo una comunidad. Datos obtenidos en entrevistas y observaciones directas en el trabajo de campo realizadas para la presente investigacin.
para protegerlas de los ratones y otros animales. Tambin los guardan en el troje, que es un depsito construido con palos, en un lugar elevado. Con el maz seco se prepara una diversidad de platos y bebidas para disfrutar a diario y todava las mujeres son las responsables de esta tarea. Ellas preparan la tradicional sopa de frangollo (maz semimolido), el pan de harina de maz, la huminta, las roscas, el som (bebida refrescante que conserva los granos partidos), el mote y, por supuesto, la chicha, entre otros productos ms. En las comunidades creadas por campesinos colonos en el Oriente boliviano, no puede faltar el maz en la alimentacin diaria, consumido y preparado tambin de diferentes maneras; por esto es comn verlo en sus sistemas de produccin6 con una perspectiva de autoconsumo o comercializacin. En su estado fresco lo consumen como choclo y preparan humintas o tamales al horno; una vez recolectado el grano, lo secan y embolsan para consumirlo todo el ao, de ah la importancia de elegir variedades resistentes al ataque de gorgojos y otras plagas. Se lo consume en forma de mote, junto con el arroz, la yuca y la papa; no puede faltar cuando se preparan platillos especiales con carne de cerdo y tambin se lo muele para obtener la harina utilizada para preparar diferentes alimentos, al igual que en las comunidades del Chaco, como, por ejemplo, lawa, api amarillo, piri (harina retostada y consumida con preferencia en el desayuno) y algunos panes o roscas. En esta lista se encuentran tambin los productos preparados con el grano picado, como las sopas de frangollo o el delicioso tujur (bebida similar al api, que conserva los granos partidos del maz amarillo). En las comunidades campesinas de los valles, tanto orientales como andinos, el consumo de este grano cobra mayor importancia en comparacin a las tierras bajas, ya que el maz junto al trigo y la papa se convierten en la fuente principal de caloras. En estado fresco se lo consume como choclo, se preparan humintas a la olla y al horno, sopas y la tradicional chaska, que es una especie de tortilla preparada con el choclo ms tierno y cocinado en piedra caliente. Tambin se seca el grano y se lo conserva en los trojes. Del maz seco se prepara el mote y se saca la harina para elaborar roscas con queso, panes, galletas, sopas, refrescos, pire7, tostado con chicharrn y una in nidad de platillos; adems, en esta pequea lista no puede faltar en los valles la chicha fermentada con grado alcohlico. Con el maz tambin se puede obtener otros alimentos necesarios para la dieta de la familia rural. Es comn, en la actualidad como en tiempos ancestrales,
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Nos referimos a los sistemas de produccin de los pequeos productores o de aquellos que residen en las comunidades campesinas en las zonas orientales de La Paz y Santa Cruz. Comida hecha a base de harina de maz, con diversas variaciones en su preparacin; por ejemplo, en los valles de Cochabamba se prepara con harina retostada, sal o azcar, y en los valles de Santa Cruz se suele cocinar la harina en agua hasta conseguir una pasta a la cual se agrega queso. Se sirve por lo general acompaada de bebidas calientes.
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intercambiar el grano por otros vveres. Por ejemplo, en el Chaco las familias consiguen aceite, azcar, arroz, hortalizas y otros alimentos a travs de esta prctica, situacin que en muchas ocasiones es bien aprovechada por los rescatistas del grano, que viajan a las comunidades llevando esos productos para el trueque. En las comunidades de los valles y del Oriente sucede lo mismo; por ejemplo, si en la casa de una familia se decide hacer chicha y no se cuenta con la variedad adecuada, se busca a algn productor que lo tenga para intercambiarlo. El maz tiene similar importancia en la seguridad alimentaria del rea urbana. La diferencia bsica es que los productos ya elaborados tienen mayor demanda; al parecer, la gente de la ciudad, por su ritmo de vida agitado, est perdiendo la costumbre de preparar los productos y pre ere comprarlos listos para el consumo. El presente estudio revela que la eleccin de estos productos vara segn el nivel socioeconmico, el lugar de procedencia, la ubicacin y otros factores ms que generan una amplia diversidad de pautas de consumo8. En las ciudades capitales del rea occidental, oriental y valles, los productos de mayor consumo son el mote y el choclo. Estos, a diferencia de las zonas rurales, no son consumidos a diario como la papa, el arroz, el pan o el deo; ms bien sirven como un complemento, en especial de ciertos platos tpicos de Bolivia como chicharrn, patasca, chairo, escabeche, asado y otros. Estos platos tienen muy buena aceptacin en el mbito nacional y su consumo est en constante crecimiento9. Un aspecto interesante de la preparacin de estos dos productos, es su relacin directa con el nivel de ingresos: los hogares con ingresos por encima de los dos mil bolivianos al mes, pre eren comprarlos elaborados, porque pueden ahorrarse trabajo y tiempo, mientras que en los hogares con ingresos menores los preparan de forma personal. Al parecer, estos productos cobran una mayor importancia en la actualidad en las urbes capitalinas, pues los recomiendan en regmenes de dieta para perder peso, por la sensacin de saciedad que producen. Otros productos destacados son las pipocas y la tradicional pasankalla, maces tostados que revientan o crecen por la accin de calor. La pasankalla est presente en la mayora de los mercados bolivianos y es consumida como merienda o entrems; en el Oriente se lo conoce como poror y es muy apetecido en las estaciones de fro. El consumo se ha incrementado de tal forma en la regin que se han instalado microempresas de elaboracin en las ciudades de Montero y Santa Cruz principalmente, esto con la nalidad de proveer a los comercializadores locales que antes deban viajar al interior del pas. Con la pipoca ocurre algo
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Datos obtenidos de los estudios de mercado realizados en diferentes puntos de Bolivia para la presente investigacin. Los negocios dedicados al expendio de estas comidas tienen en la actualidad una mayor presencia nacional.
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similar; su produccin se ha convertido en un negocio que da trabajo a muchas familias del pas dedicadas a venderla lista para su consumo. Con la harina de maz se oferta en el mercado urbano una in nidad de productos, ya elaborados: panes, galletas, roscas, tamales, empanadas, tortillas biscochos, sopas, refrescos y mazamorras, entre otros; gracias a ellos se ha generado una serie de negocios familiares o microempresas. La compra de estos productos tambin guarda relacin con el nivel de ingresos: los hogares con ingresos mayores a los dos mil bolivianos mensuales pre eren comprarlos ya elaborados y slo en ocasiones especiales los preparan de forma personal. En cambio, en los de bajos ingresos, en el consumo se combina la preparacin con la compra. Estos productos son elaborados de forma artesanal y, en general, con harina precocida10, que es muy requerida, pues permite ahorrar combustible en su coccin. La harina de maz tambin se utiliza como un ingrediente importante en una variedad de productos alimenticios industriales, con un mayor grado de elaboracin que los productos artesanales. Entre ellos se puede mencionar a las galletas, hojuelas dulces o saladas, deos, salsas, sopas instantneas, refrescos, saborizantes, aceites y muchos ms. Algo anecdtico de estos productos, es que los consumidores no saben de la presencia del cereal; por ejemplo, en la mayora de los deos y galletas se lo utiliza para mezclarlo con la harina de trigo. Cuando se relaciona el consumo con el nivel de ingresos econmicos, se evidencian diferencias en los estratos al momento de elegir las marcas. En este grupo de productos industriales unos estn mejor posicionados que otros, tal es el caso de las hojuelas de maz, conocidas como Maisoy11, que son comercializadas en la mayor parte del mercado nacional, y pese a existir diferentes marcas del mismo producto, los consumidores la pre eren. Llama la atencin este producto, porque es uno de los pocos donde la gente reconoce la presencia del maz, relacionada tal vez con el nombre; destacan de l su aporte nutricional y su buen sabor, lo compran con preferencia para la alimentacin de los nios en hogares con ingresos entre medios y bajos. Estos estratos tambin consumen api y chicha morada, productos instantneos, fciles de preparar en casa. Hay otro grupo de productos elaborados a partir de maces partidos en diferentes grados, como las sopas conocidas como frangollos y smolas, el som, el tujur (blanco y amarillo), polentas, entre otros. Esta breve descripcin del consumo humano directo del maz, tanto de la poblacin rural como urbana, re eja la amplia diversidad de hbitos alimenticios congurados alrededor del cereal. Para las familias del campo la presencia del maz en su alimentacin diaria es vital, ya sea por la poca diversidad de productos
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Destaca la harina de maz Selecta, distribuida a nivel nacional, y las maicenas de diferentes marcas. Estas hojuelas tienen 70% de maz y 30% de soya.
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calricos que pueden elegir (Chaco, valles) o, simplemente, por la tradicin histrica de consumo que tienen (comunidades de colonos asentadas en el Oriente). Esta situacin pasa muchas veces desapercibida y se tiende a visualizar al maz como un alimento exclusivo de aves y otros animales, dejando de lado su rol en el consumo humano directo que eclipsa, de alguna manera, la trascendencia del maz en la seguridad alimentaria, sobre todo de las comunidades campesinas donde una mala cosecha puede daar de forma muy seria su abastecimiento y alterar su ritmo de vida. Por otro lado, el maz destaca tambin como un producto complementario importante la generacin de ingresos para numerosas familias de escasos recursos, dedicadas a la elaboracin de productos para el consumo directo, en especial en el rea urbana, quienes se ven afectadas por el incremento del precio del cereal al no poder cumplir con sus ofertas por los capitales limitados que poseen. 1.3. Maz para consumo animal El maz tambin tiene una alta importancia en la dieta de animales destinados al consumo humano, por esto se dice que es una forma de consumo indirecto de maz. En Bolivia y otros pases, se utiliza el grano en especial para la produccin de aves. Segn Snchez, para estos animales es una fuente energtica primordial, debido a que son animales monogstricos12, donde el almidn de maz se convierte en azcares que generan energa, para procesos vitales y para el desarrollo de msculos y grasas. La protena de maz se transforma en aminocidos para la formacin de la piel, tejidos y msculos (Snchez Hugo: 2006). En el caso del ganado lechero, de carne, ovinos y otros animales menores, el maz es un excelente alimento; estos animales no slo consumen el grano sino todos los restos de cosecha y, a criterio de Snchez, en condiciones favorables de cultivo, el maz sobrepasa a muchos otros forrajes en rendimiento medio de materia seca y en elementos nutritivos digestibles expresados no solamente por el rendimiento en grano, sino tambin porque el rastrojo de maz vale ms por unidad de super cie (Snchez Hugo: 2006). Por esta razn, en las zonas de produccin es el alimento fundamental para los animales de corral, sobre todo cuando hay escasez de otro forraje (en la poca de invierno o en condiciones de sequa). La forma ms comn de uso es dejar las plantas como rastrojo, despus de cosechar las mazorcas, y meter el ganado a estos terrenos para que se alimenten. Las chalas o cscaras, cuando se desgranan las mazorcas, son utilizadas tambin para alimentar a los animales; se les puede dar frescas o secas.
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Monogstrico se re ere a que estos animales poseen un solo estmago.
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1.4. La situacin actual de la demanda de maz en Bolivia Se mencion que cuando se habla de la demanda de maz en Bolivia, se visualiza solamente la demanda del sector avcola dejando de lado el consumo humano. Lamentablemente no existe informacin actualizada sobre el consumo per cpita actual de este cereal, ni en su estado fresco (choclo) ni seco. En el trabajo de campo para esta investigacin, fue evidente que los consumidores urbanos no manejan los datos sobre su ingesta de maz y slo tienen algunas ideas aproximadas del consumo de choclo o mote. Esto se debe a que consumen una serie de productos ya elaborados y a que el consumo del maz no tiene un ritmo constante o uniforme como el del arroz, la papa o el deo. En cambio, en el rea rural, donde se produce este cereal, el consumo es ms uniforme y constante; se han encontrado zonas donde se ingieren hasta unos 80 kilos al ao por persona (zonas de los valles y chaco). Un trabajo del Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), de 2006, muestra estadsticas del Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT) para 1989/1990 sobre la utilizacin del maz en la regin andina. Segn estos datos, desde hace dos dcadas, Bolivia tendra un consumo per cpita de 66 kilos, el ms alto frente a los otros pases de la regin. En cuanto a la composicin de la demanda, el destino para el consumo humano era el ms importante, ya que el 55% de la produccin nacional tena este n, y slo el 35% estaba destinado a los animales. Los maces andinos predominaban en el consumo humano. La situacin era similar en las otras regiones, excepto Per donde se priorizaba el consumo animal. Cuadro 1: Utilizacin del maz en los cinco pases de la regin andina
Promedio Per cpita (kg/ao) % uso humano % uso animal % otros usos 49 60 30 10 Bolivia 66 55 35 10 Colombia 29 78 12 10 Ecuador 40 75 15 10 Per 64 43 47 10 Venezuela 58 61 30 9
Fuente: CIMMYT 1989/1990. World Maize Facts and Trends.
Pas una dcada y el consumo per cpita tuvo modi caciones importantes. Segn el Instituto Nacional de Estadstica (INE), el consumo per cpita de maz seco y fresco para 1999 no llegaba ni a los 11 kilos (8,6 kilos de maz grano y 2,3 kilos de maz choclo) y menos de la mitad de la poblacin boliviana lo consuma. Su-
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Cuadro 3: Composicin de la demanda boliviana de maz para 2008

Demanda nacional Consumo humano Consumo animal Otros usos Total demanda (2008) Total demanda (2001) % de crecimiento (7 aos) % de crecimiento anual En miles de toneladas 246 338 212 814 544 32% 4,7% En porcentaje 31 42 27 100
Fuente: Elaboracin propia con datos del Programa Mundial de Alimentos (PMA), 2008, y estimaciones propias, 2011.
Como se observa, el sector pecuario (avcola) sigue siendo el principal demandante del maz en grano y el responsable del crecimiento de la demanda, pues requiere aproximadamente 500 mil toneladas de maz Amarillo Duro14; esto signi ca que entre un 40% y 50% de la produccin nacional se destina a este sector, lo que a su vez representa ms del 80% de la produccin crucea. La razn fundamental es que el alimento balanceado de las aves tiene en su composicin entre un 70% y 80% de maz, el resto es sorgo, soya y otras cascarillas. Si bien se han realizado ensayos para reemplazarlo por otros ingredientes, hasta el momento no se ha logrado y el maz sigue siendo el cereal ms importante para los criadores de pollos. En su estructura de costos absorbe de un 60% a 70%15. Por ello, el sector avcola y maicero tienen una interdependencia muy alta: la oferta de carne de pollo est supeditada a la de maz amarillo y el precio del grano es decisivo en el precio de la carne de pollo. En el caso del maz fresco o choclo, la demanda iguala o supera a la oferta, ya que la totalidad del producto se consume en el mercado interno. Si bien hay demanda por este producto todo el ao, esta aumenta en las estas de n de ao y carnaval, y, a criterio del Ministerio de Asuntos Campesinos, Indgenas y Agropecuarios (MACIA), al menos un 80% de los ciudadanos de las poblaciones urbanas consumiran choclo en estas estas y en el rea rural el consumo sera ms constante (MACIA:2003).
Quispe, Jorge. Pollo una economa en ascenso. La Razn. La Paz, 12 de abril de 2011. Primer informe de la cadena avcola (s/f ). Disponible en: http://www.cochabambacompite.org/ Download/Comisiones/Av%C3%ADcola.pdf
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1.5. Aspectos nutricionales del maz El MACIA seala que el maz se compara favorablemente en valor nutritivo con respecto al arroz y al trigo; es ms rico en grasa, hierro y contenido de bra, pero su aspecto nutricional ms pobre est en sus protenas. Cerca de la mitad de las protenas del maz estn compuestas por zena, la cual tiene un bajo contenido de aminocidos esenciales, especialmente lisina y triptfano16. El grano est en su mayor parte compuesto por almidn con algunas protenas y trazas de aceites. La mayor parte de los aceites estn contenidos en el germen que tiene un alto contenido proteico. La mayor parte de los azcares estn almacenados en el germen (MACIA: 2003). vila considera importante el aporte proteico del maz, pese a ser bajo, tomando en cuenta que en Bolivia la necesidad de caloras diarias es de aproximadamente 240 caloras, aunque en las zonas rurales, en especial en los valles templados, asciende hasta 400 caloras; del maz se obtienen aproximadamente el 35% de las caloras requeridas a diario (vila: 2008). Cuadro 4: Comparacin de los aspectos nutricionales del maz
Contenido Agua% Caloras (cal) Protenas (g) Grasas (g) Carbohidratos (g) Almidn, fibra (g) Cenizas (g) Calcio (mg) Hierro (mg) Fsforo (mg) Tiamina (mg) Riboflavina (mg) Niacina (mg) Maz (harina molida) 12 362 9 3,4 74,5 1 1,10 6,0 1,80 178 0,30 0,08 1,90 Trigo (harina) 12 359 12 1,3 74,1 0,50 0,65 24,0 1,30 191 0,26 0,07 2,00 Arroz (grano pulido) 13 360 6,8 0,7 78,9 0,20 0,60 6,0 0,80 140 0,12 0,03 1,50
Fuente: Elaborado por el MACIA, 2003 con datos de la FAO, Produccin vegetal N 28.
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Estos dos aminocidos son esenciales para determinar la calidad nutritiva de un alimento.
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Con la nalidad de revalorizar el contenido bajo de protenas del maz, se han realizado trabajos con la variedad opaco-2, que permite obtener un alimento valioso, pues posee caractersticas similares a la carne, la leche y los huevos. Este maz se podra utilizar en especial en la alimentacin infantil por su excelente calidad nutricional que se mani esta en una ganancia de peso ms rpida. En la regin andina hay excelentes trabajos en este sentido y Bolivia no es la excepcin. Segn Antonio Manrique,a travs del programa de Maz del Centro de Investigaciones Fitotcnicas de Pairumani, en colaboracin con la Universidad Gabriel Ren Moreno, tienen a su cargo el Proyecto de Mejoramiento de maces de alta calidad nutricional. Este proyecto produjo una variedad con el gen opaco 2, con granos amilceos y precoz, denominada Aycha Sara.5, la cual fue formada en base a la evaluacin de 250 familias, seleccionando las familias ms sobresalientes, con las cuales se form la variedad mejorada que tiene caractersticas similares a la leche en polvo (Manrique, 2006).
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2. La situacin actual de la produccin de maz en Bolivia
Este apartado trata sobre la situacin actual de la produccin de maz en Bolivia, tomando en cuenta las dos formas comunes de produccin: en grano o maz seco, y choclo o maz fresco. Este anlisis se realiza sobre la base de las estadsticas existentes y los datos generados por el trabajo de campo para la presente investigacin. En las estadsticas hay diferencias sustanciales de una fuente a otra y muy pocos datos estn actualizados; esto sucede en la mayora de los rubros agropecuarios de Bolivia, lo que dificulta un anlisis ms preciso y completo. 2.1. Cantidad de maz grano que se produce en Bolivia La situacin de la produccin maicera, al igual que la de otros rubros extensivos, es favorable y tiene una evolucin positiva. En la Figura 2 se observa que su valor prcticamente se triplic en estas dos ltimas dcadas: pas de un poco menos de 400 mil a ms de un milln de toneladas. Esto representa un ritmo de crecimiento del 5% anual, pese a los altibajos de algunos aos, provocados en especial por fenmenos climticos adversos (El Nio y La Nia) y ciertas polticas de Estado que causaron descontento, sobre todo en el sector empresarial17.
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Este factor se analizar ms adelante, en el apartado de polticas pblicas para el sector.
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llamativo el hecho de que este alimento no gure como bsico en la canasta familiar de los valles y ms bien est presente en la canasta de los llanos, lo que puede ser explicado con las emigraciones rurales del Valle al Llano, donde los pobladores trasladan tambin sus pautas de consumo. Sobre el mismo punto, vila (2008) aade que anualmente se cultivan unas 20 mil hectreas destinadas a la produccin de choclo y desde hace algunos aos su consumo est distribuido a lo largo de todo el ao, debido a que se dispone de variedades mejoradas harinosas para diferentes pisos altitudinales y los agricultores de los Valles Mesotrmicos ms bajos y con riego del departamento de Santa Cruz cultivan durante todo el invierno. 2.2. Principales zonas de produccin Sobre las zonas de produccin maicera, para el 2003 el MACIA mencionaba lo siguiente: Con excepcin del departamento de Oruro, la produccin de maz en Bolivia se encuentra distribuida en todos los otros departamentos. Sin embargo, existe una importante concentracin de la produccin en las zonas de valle y trpicos de los departamentos de Santa Cruz, Cochabamba, Chuquisaca y Tarija. Zonas de produccin de maz en los valles: La zona maicera en el valle, cuya produccin est mayormente destinada al consumo humano ya sea en forma de maz choclo u otros tipos, se la puede encontrar en la mayor parte de las zonas de valle de Bolivia. Sin embargo, por su concentracin se destaca la zona del valle Alto, Central y Bajo del Departamento de Cochabamba, los valles de Chuquisaca y el Valle Central de Tarija. Los tipos de maz que mayormente se producen en estas zonas son el harinoso y morocho de colores variados con predominancia del blanco, amarillo y anaranjado. Zonas de produccin en los trpicos: La zona de mayor produccin en el trpico est concentrada en el rea integrada del departamento de Santa Cruz. Le siguen en importancia la regin subandina de Chuquisaca (Muyupampa) y Tarija (Entre Ros); y la zona de pie de monte de la regin chaquea de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija. La mayor parte de la produccin en estas zonas se realiza con maces del tipo duro y dentado, principalmente destinado para el consumo animal, ya sea como alimento balanceado o en forma directa (MACIA: 2003). En el Cuadro 5 se presenta la produccin, la super cie cultivada y los rendimientos de maz grano en cada departamento, lo que permite corroborar la a rmacin de que en todos, a excepcin de Oruro, se cultiva maz. Santa Cruz es el departamento ms representativo, pues aporta con el 66% a la produccin y cultiva ms del 40% del total nacional. Otro departamento destacable es Chuquisaca al 30
La situacin actual de la produccin de maz en Bolivia
cultivar un 20% de la super cie nacional; pero, por los bajos rendimientos, aporta a la produccin nacional slo con un 12% aproximadamente. En todos los departamentos se obtienen rendimientos por debajo de las dos toneladas, a excepcin de Santa Cruz, donde se puede alcanzar en promedio 4 tn/ ha; como se dijo, esto le permite ser el lder en la produccin de maz, al igual que en otros rubros bsicos de la canasta familiar (arroz, azcar, aceite, carne, trigo, entre otros), y el xito o fracaso en su produccin ser decisivo en el aprovisionamiento de la poblacin boliviana. Otra ventaja importante en este departamento es que se puede cultivar dos veces al ao, a diferencia de los otros. En Santa Cruz coexisten, como en ningn otro departamento, la agricultura empresarial y la familiar. El sector empresarial utiliza tecnologa de punta, cultiva amplias super cies de terreno y sus volmenes de produccin son representativos. En cambio, la situacin de los pequeos productores en este departamento es similar a la que tienen los productores de otras regiones y se mantienen, por lo general, invisibilizados en las estadsticas. La produccin crucea de maz se destina con prioridad al consumo animal, a diferencia de la produccin andina utilizada en su totalidad en el consumo humano. Al respecto vila (2008) seala que en Bolivia se destina aproximadamente unas 200 mil toneladas de maz para el consumo humano directo, de las cuales 140 mil toneladas son producidas en la zona andina y 60 mil en las zonas bajas del pas,esto con respecto a los maces diferentes al Amarillo Duro. Cuadro 5: Aporte a la produccin nacional de maz de cada departamento, 2005
Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando Total Superficie ha 69.035 18.138 33.364 19.144 36.750 143.500 9.013 4.873 333.817 % 20,7 5,4 10,0 5,7 11,0 43,0 2,7 1,5 100 Produccin tn 107.885 24.578 45.807 20.459 62.842 552.200 15.006 8.295 837.072 2,52 % 12,9 2,9 5,5 2,4 7,5 66,0 1,8 1,0 100 Rendimiento tn/ha 1,56 1,35 1,37 1,07 1,71 3,85 1,66 1,7
Rendimiento ponderado (en tn/ha)
Fuente: Elaboracin propia con datos del Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (MACA), 2005.
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Si analizamos el crecimiento de la produccin por departamento, se puede evidenciar que en estos ltimos 15 aos esta creci de manera signi cativa; slo en Santa Cruz se triplic. Si se observa ms en detalle, esta situacin se origina ms por el crecimiento de la super cie que por el rendimiento. En el resto del pas, a excepcin de Cochabamba, Chuquisaca y Beni, que presentan leves mejoras, la produccin se estanc y en algunos casos se redujo. Destaca en Cochabamba y Santa Cruz la existencia de programas de mejoramiento del maz, como el reconocido Centro de Mejoramiento Pairumani en Cochabamba y el programa de maz del Centro de Investigacin Agrcola Tropical (CIAT) en Santa Cruz, con trabajos importantes en la liberacin de variedades mejoradas. Adems, en Santa Cruz hay empresas semilleras importadoras y productoras de hbridos, que tambin realizan mejoramiento vegetal. Con seguridad este aspecto contribuy al crecimiento de los rendimientos. Cuadro 6: Evolucin de la produccin, super cies y rendimiento de cada departamento
Superficie Departamento 1992 ha Chuquisaca La Paz Cochabamba Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando Total 69.061 19.662 38.250 22.104 41.145 80.000 7.150 4.970 213.281 2005 ha 69.035 18.138 33.364 19.144 36.750 143.500 9.013 4.873 264.782 Var. % 0,0 -7,8 -12,8 -13,4 -10,7 79,4 26,1 -2,0 24.1 1992 tn 89.421 24.579 34.993 20.025 69.249 172.000 12.155 7.057 340.058 Produccin 2005 tn 107.885 24.578 45.807 20.459 62.842 552.200 15.006 8.295 729.187 Var. % 20,6 0,0 30,9 2,2 -9,3 221,0 23,5 17,5 114,4 Rendimiento 1992 tn/ha 1,3 1,3 0,9 0,9 1,7 2,2 1,7 1,4 1,43 2005 tn/ha 1,56 1,35 1,37 1,07 1,71 3,85 1,66 1,7 1,82 Var. % 22,0 8,0 50,5 17,6 1,8 79,1 -2,4 19,7 26,8
Fuente: Elaboracin propia con datos de MACIA para 1992 y del MACA para 2003 y 2005.
En cuanto a la produccin del maz choclo, en el Cuadro 7 se observa que destacan Chuquisaca y Cochabamba; ambos seran responsables de ms del 60% de la produccin nacional y de ms de la mitad de la super cie cultivada; otros productores importantes son La Paz, Santa Cruz y Potos. En cuanto a los rendimientos, destacan La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Tarija; en Santa Cruz se obtendran los rendimientos ms altos; pero segn estos datos, por la super cie, que no representa ni el 4%, la produccin no supera el 10%. Con respecto a este
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Cuadro 8: Clasi cacin de los maces bolivianos

Complejo racial Pisankalla Alto Andino Harinoso de los valles templados Caractersticas Se distribuye en todo el territorio nacional. Maces reventadores pequeos. Se distribuye entre los 3.000 y 3.700 m de altura, con plantas coloreadas. Se distribuye entre los 1.500 a 3.000 m de altura, con plantas con granos grandes. Algunas razas Pura, Pisankalla y Poror. Huaca Songo, Jampe Tongo, Churi Tongo y Paru. Kajbia, Checchi, Hualtaco, Huillcaparu, Kellu Huillcaparu, Concebideo, Tuimuru, Kulli, Aysuma, Oke, Chunkula, Chuspillo. Karapampa, Morochillo, Kellu, y Morocho Grande. Enano, Blando Amaznico, Duro Amaznico, Bayo Blando.
Morocho
Se distribuye en valles templados y zonas subtropicales (1.000 a 3.000 m de altura); son granos dentados o semivitreos. Se distribuye en la Amazona y en el Chaco (entre 150 y 1.000 m de altura); sus mazorcas son largas con granos semivitreos o harinosos. De amplia distribucin (valles y llanos); tiene granos redondeados y de color blanco. Se distribuye en la llanura chaquea y valles cordilleranos mesotrmicos.
Amaznico
Perla Grupo Cordillera
Uchuquila, Chake Sara, Perla, Aperlado y Perola. Blanco Mojo, Morocho Grande, Cordillera y Argentino.
Fuente: Elaboracin propia con datos de Gonzalo vila, 2008.
Cuadro 9: Clasi cacin de los maces segn la consistencia del grano

Tipo de grano Duro Caractersticas de grano Redondos y duros al tacto, estn constituidos sobre todo de almidn duro; slo contiene una pequea parte de almidn blando en el centro del grano. Grano con una pequea depresin que se asemeja a un diente; tiene ms almidn blando que los tipos duros y el almidn duro est limitado slo a los lados del grano. Est compuesto casi exclusivamente de un almidn muy blando. La mayor parte del grano es dura, pero tiene una capa de almidn blando que sale cuando revienta. Resulta del cruce de maces harinosos con maces duros de zonas altas, son ms resistentes. Usos Alimentacin humana, animal y uso industrial.
Dentado
Alimentacin humana, animal, e industrial; es el ms cultivado.
Harinoso o blando
Alimentacin humana; en grano fresco es el choclo y en grano seco harinas o mote. Alimentacin humana, pasankalla.
Semidentado
Semiblando
Alimentacin humana, uso principal en la elaboracin de la chicha, maz Morocho.
Fuente: Elaboracin propia con datos de Gonzalo vila, 2008, y del MACIA, 2003.
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Finalmente en el Cuadro 10, se presentan los tipos de maces ms conocidos en el mercado, segn la zona donde se producen. Se observa que en cada lugar la diversidad es amplia, aunque en la andina hay una mayor presencia de materiales nativos y mejorados, todos ellos destinados con exclusividad al consumo humano27. vila menciona que en la zona andina hay una gran cantidad de variedades liberadas, debido a los variados usos de cada tipo de maz en la alimentacin humana. En todas las regiones, en general, se tienen variedades mejoradas, fruto del trabajo de los centros de investigacin o mejoramiento. Es destacable que estas variedades mejoradas conserven las caractersticas ms importantes de las nativas y les permita a los agricultores obtener mejores rendimientos y condiciones de sanidad. En general, las variedades destinadas al consumo humano directo tienen los granos harinosos, semidentados o semiblandos; se encuentran en todas las zonas, aunque la andina abarca una mayor cantidad de estos materiales. Los maces duros o dentados se destinan con preferencia a la fabricacin de alimentos para el uso animal, aunque tambin es la base de otros alimentos elaborados. Estos maces pueden provenir de las variedades mejoradas o los hbridos cultivados, con preferencia en las zonas del Trpico, Subtrpico y Chaco; por ello, su importancia en la seguridad alimentaria tambin es alta. Cuadro 10: Principales tipos de maces utilizados en cada regin
Zona Trpico hmedo con agricultura empresarial (200 a 600 m) Departamentos Santa Cruz Tipos de maz principal AGRI-104 y AGRI-344 (obtenidos por la semillera crucea Agricom Seeds) y DAS y DOW2B688 (obtenidas en el Brasil producido por Dow Agrosciencies) ,as como el HP-104 de Pairumani. Variedades mejoradas: Chiriguano 36, Swan Saavedra e IBO 128. Variedades mejoradas Santa Cruz: Chiriguano 36, Swan Saavedra IBO-128 y Cubano Amarillo. Variedades mejoradas en Cochabamba: Tuxpeo y Opaco 2, Seleccin Pairumani y Aycha Sara 102. Variedades nativas: Blando Amaznico y Blando Cruceo. Variedades mejoradas en el Chaco cruceo y tarijeo: Chiriguano 36, Algarrobal 101 IBO-128. Variedades nativas: Bayo, Pasankalla, Colorado, Perla. Variedades mejoradas de amplia difusin: Mairana 45, Tuxpeo Opaco 2, Erquis 1 y 2, Pairumani choclero 3, Pairumani Compuesto, 10, 18, 20 y Pairumani Aycha Sara. Variedades nativas: Karapampa, Morocho, Kellu, Uchupilla.
Trpico con bajo desarrollo agrcola (200 a 600 m)
Este y norte Integrado de Santa Cruz, Beni, Pando y Trpico de Cochabamba Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija
Chaco Subandino (300 y 1.600 m) Zona Subtropical (1.000 y 1.600 m)
27
Por lo general, no se acostumbra a alimentar a los animales con estos tipos de maces.
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Zona Andina (1.700 y 3.000 m)
Valles de Santa Cruz, de Cochabamba, Chuquisaca, La Paz y Potos
Variedades mejoradas: Pairumani Choclero 3, Aycha Sara 101 y 102, Pairumani Compuesto 21, Pairumani Compuesto, 10, 18, 20. Variedades nativas: Karapampa, Morocho, Kellu, Uchupilla, Hualtaco, Huillcaparu, Pasankalla, Chuspillo Checchi, kulli Chunkula.
Fuente: Elaboracin propia con datos de Gonzalo vila, 2008, y del MACIA, 2003.
2.4. Sistemas de produccin Los sistemas de produccin practicados en el cultivo de maz son muy variados y dependen mucho de la zona productiva, el tipo de productor, el acceso a elementos claves en la produccin, la tradicin y la super cie cultivada, entre otros aspectos. Se han identi cado cuatro sistemas con caractersticas propias detalladas en los cuadros 11 al 14. El sistema manual es el ms utilizado; est presente en todas las zonas productoras de maz y es practicado por pequeos productores campesinos colonos o indgenas; el sistema con traccin animal es propio de las zonas que presentan altura, como por ejemplo los valles, y es una variante del sistema manual; el sistema mecanizado se emplea en lugares bajos y donde se cultivan super cies de terreno mayores a las dos hectreas, por esto es muy comn encontrarlos en Santa Cruz. Por ltimo, el sistema combinado, utilizado por los campesinos colonos que intentan cambiar del sistema manual al mecanizado, pero que, por sus limitaciones, deben combinar actividades de ambos sistemas. Se ha registrado este sistema en todas las zonas productoras de maz en el pas. El trabajo en estos tres ltimos sistemas es similar al realizado en otros cultivos de carcter extensivo28, donde se evidencian serias limitaciones por la carencia de recursos y otros elementos de produccin en los estratos de pequeos productores. Cuadro 11: Caractersticas del sistema de produccin manual
Variables Descripcin del sistema Preparacin del suelo Tipo de productores Variedades utilizadas Semillas Sistema manual Todas las labores agrcolas se realizan a mano, tambin conocido como chaqueado; se lo realiza en secano o riego por gravedad. Desmonte manual y quema de rastrojo; puede ser en barbechos o monte virgen. Pequeos productores, ya sean campesinos colonos e indgenas. Pueden ser tradicionales o mejoradas, segn la zona. Certificadas o seleccionadas por los agricultores.
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Se puede comparar con los sistemas de produccin arrocera detallados en el libro El arroz en Bolivia, CIPCA. 2007.
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Origen de la semilla Mano de obra poca de siembra Distancia de siembra Cantidad de semillas Proceso de siembra Control de malezas e insectos Asociacin con cultivos Cosecha Rendimientos Secado de granos Trilla Destino del producto Herramientas utilizadas
Produccin, intercambio o compra. Por lo general, familiar cuando son tres ha; familiar y contratada en superficies mayores a tres hectreas. Dos pocas: verano (de septiembre a noviembre); invierno (de junio a julio). De 60 a 120 cm entre surcos y 50 a 70 cm sobre surcos. 10 a 25 kg/ha. Con punzn, matraca y azadn en los valles. Malezas carpidas o con qumicos; insectos con qumicos. En la mayora de las fincas se asocia con frejol, leguminosas, hortalizas, frutales, arroz y otros cultivos. Dos pocas: verano (de marzo a junio); invierno (de diciembre a febrero). De 900-2.500 kg/ha. Se realiza de forma natural (por la accin del sol, en carpas y otros). El despicado se lo realiza a mano, con palo y mquina manual. Lo destinan al autoconsumo y tambin a la venta. Punzn, matraca, mochila para fumigar, azadones, machetes y palas.
Fuente: Elaboracin propia con datos de entrevistas a productores, 2010 y datos del MACIA, 2003.
Cuadro 12: Caractersticas del sistema de produccin con traccin animal

Variables Descripcin del sistema Sistema con traccin animal Todas las labores agrcolas se realizan a mano; para la preparacin del suelo y algunas labores culturales se utiliza la traccin animal (arado tirado por bueyes); se lo utiliza en terrenos con pendientes moderadas. Se realiza en barbechos denominados chacras (suelos con dos o tres aos). Pequeos productores, por lo general campesinos asentados en zonas de Valle. Pueden ser tradicionales o mejoradas, segn la zona. Certificadas o seleccionadas por los agricultores. Produccin, intercambio o compra. Por lo general familiar, cuando son 0,5 hectreas; familiar y contratada en superficies mayores a una hectrea. Una poca: verano (de noviembre a diciembre); slo en casos de sistemas con riego en octubre. De 30 cm entre surcos; en el surco se colocan dos a tres semillas con una distancia de 15 a 20 cm. 10 a 40 kg/ha. Con arado tirado por bueyes.
Preparacin del suelo Tipo de productores Variedades utilizadas Semillas Origen de la semilla Mano de obra poca de siembra Distancia de siembra Cantidad de semillas Proceso de siembra
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Control de malezas e insectos Asociacin con cultivos Cosecha Rendimientos Secado de granos Trilla Destino del producto Herramientas utilizadas
Malezas: Con carpidas (el control qumico se utiliza muy rara vez); en la mayora de los casos se hace aporque. Insectos: No se controla, slo de forma ocasional con qumicos. Por lo general se asocia con leguminosas y papa. Una poca: invierno (de junio a julio). De 500-1.500 kg/ha. Se realiza de forma natural (por la accin del sol en las plantas) o se cosecha fresco cuando es choclo. El despicado se realiza a mano, con palo y en algunos casos tambin con mquina. Lo destinan al autoconsumo y tambin a la venta. Mochila para fumigar, azadones, arado y la yunta de bueyes.
Cuadro 13: Caractersticas del sistema de produccin combinado

Variables Descripcin del sistema Preparacin del suelo Tipo de productores Variedades utilizadas Semillas Origen de la semilla Mano de obra poca de siembra Distancia de siembra Sistema combinado En el trabajo se combinan las actividades a mano con las realizadas con maquinaria, en especial en la preparacin del terreno y la cosecha; es un paso al sistema mecanizado. Se realiza en barbechos o en suelos ya habilitados; se realiza una pasada de Rome Plow y dos pasadas de rastra. Pequeos productores, en especial de zonas bajas o chaco con pendientes moderadas. Pueden ser tradicionales, mejoradas o hbridas, segn la zona. Certificadas o seleccionadas por los agricultores. Produccin, intercambio o compra. Por lo general familiar, cuando son cinco hectreas; familiar y contratada en superficies mayores a cinco hectreas. Dos pocas: verano (de noviembre a diciembre); invierno (de junio a julio). Cuando se realiza con sembradora de 30 cm entre surcos. Cuando se realiza con matraca de 0,70 a 0,80 metros entre surcos y entre 0,20 a 0,70 metros sobre los surcos, dejando de 1 a 5 semillas por sitio. 20 kg/ha. Con sembradora o matraca. Malezas: Con carpidas y control qumico (esto es muy comn en las zonas bajas). Insectos: Se controla con qumicos en especial para gusanos. En general no se asocia (monocultivo). A mano o con mquina cosechadora. Dos pocas: verano (de marzo a junio); invierno (de diciembre a febrero).
Cantidad de semillas Proceso de siembra Control de malezas e insectos Asociacin con cultivos Cosecha
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Rendimientos Secado de granos Trilla Destino del producto Herramientas utilizadas
De 2.500-3.500 kg/ha. Se realiza de forma natural (por la accin del sol en las plantas); se cosecha seco. Se cosecha despicado o, cuando es manual, se despica con la trilladora. Lo destinan con prioridad a la venta. Mochila para fumigar, azadones, maquinaria agrcola, sembradora, cosechadora; toda esta maquinaria es alquilada.
Cuadro 14: Caractersticas del sistema de produccin mecanizado

Variables Descripcin del sistema Sistema mecanizado En el trabajo se realizan todas las actividades con maquinaria que puede ser propia o alquilada. Puede realizarse en secano o con riego (aspersin o goteo; se observa esto slo en Santa Cruz). Se realiza en barbechos o en suelos ya habilitados, aunque tambin se desmonta suelos nuevos; se realiza una pasada de Rome Plow y dos pasadas de rastra. Pequeos productores, medianos y grandes, por lo general de zonas bajas y chaco. Pueden ser tradicionales, mejoradas o hbridas, segn la zona, aunque estas ltimas son las ms utilizadas. Certificadas o seleccionadas por los agricultores. Produccin, intercambio o compra. Con mano de obra contratada. Dos pocas: verano (de noviembre a diciembre); invierno (de junio a julio). De 25 a 30 cm entre surcos. 20 kg/ha. Con sembradora. Malezas: Con control qumico. Insectos: Se controla con qumicos en especial para gusanos. Se utiliza fumigadores para aplicar los agroqumicos. No se asocia (se fomenta el monocultivo), aunque muchos lo utilizan como un cultivo de rotacin, en especial de la soya. Slo se ha encontrado algunos casos de grandes productores con fertilizantes qumicos. Con mquina cosechadora. Dos pocas: verano (de marzo a junio); invierno (de diciembre a febrero). De 2.500-5.500 kg/ha.
Preparacin del suelo
Tipo de productores Variedades utilizadas Semillas Origen de la semilla Mano de obra poca de siembra Distancia de siembra Cantidad de semillas Proceso de siembra Control de malezas e insectos Asociacin con cultivos Fertilizacin Cosecha Rendimientos
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Secado de granos Trilla Destino del producto Herramientas utilizadas
Se realiza de forma natural (por la accin del sol en las plantas); se cosecha seco. Se cosecha despicado. Lo destinan con prioridad a la venta en mayor proporcin. Maquinaria agrcola, sembradora, cosechadora, fumigadoras; toda esta maquinaria es alquilada o propia.
2.5. Los productores maiceros y sus organizaciones En la produccin de maz participan productores nacionales y extranjeros, que trabajan en los sistemas ya mencionados. Generalmente se los suele clasi car en tres estratos: pequeos, medianos y grandes; el elemento fundamental de esta categorizacin es la tenencia de la tierra y la super cie cultivada. Empero, los estudios realizados por CIPCA29 sugieren que se debe tomar en cuenta otros factores de importancia, como el destino de la produccin y sus ingresos; la situacin de un pequeo agricultor maicero, que produce 10 hectreas destinadas al comercio, no es la misma a la de otro que cultiva una hectrea, la destina al autoconsumo y genera sus ingresos econmicos de otras fuentes. Con este enfoque se propone la identi cacin de cuatro grupos detallados a continuacin. a) Pequeos productores de subsistencia: Son aquellos que cultivan el maz en super cies menores a 2 hectreas; su caracterstica principal es que producen el cereal con nes de autoconsumo y trueque por otros productos. En este grupo se encuentran productores indgenas y campesinos, tanto de tierras bajas como de tierras altas. Eyzaguirre (2005) agrega que estos productores tienen sus sistemas productivos muy diversi cados y combinan esas actividades con la caza, la pesca, la forestera, la ganadera y otros rubros, que en muchas ocasiones suelen combinarse con la venta de la fuerza laboral. En cuanto a sus ingresos, en este estudio se revelan diferencias sustanciales segn la regin; en los llanos y Chaco obtienen ingresos anuales por encima de los Bs9.000 a diferencia del Altiplano y Valle, donde sus ingresos anuales no superan los Bs7.000. Algo llamativo en este estudio es la importancia del maz en la generacin de los ingresos para las familias de pequeos productores de todas las macrorregiones, en general. b) Pequeos productores comerciales: Este grupo presenta similares caractersticas que el primero en la tenencia de la tierra, pero se diferencian en cuan29
Nos referimos a los Cuadernos de investigacin sobre la composicin de los ingresos familiares de campesinos indgenas y el arroz en Bolivia.
40
to al destino de la produccin (producen con exclusividad para el comercio), al tamao de la parcela cultivada (cultivan por encima de la media hectrea hasta las 20 hectreas, segn la disponibilidad de recursos)30, la lgica de trabajo (en la medida de sus posibilidades incorporan tecnologa) y la fuerza de trabajo (trabajan con mano de obra alquilada y familiar); en tierras bajas tienden ms a practicar una agricultura extensiva que intensiva. En cuanto al sistema de produccin, este grupo trabaja manualmente, con traccin animal, combinado y mecanizado con maquinaria alquilada. c) Medianos productores: Poseen ms de 50 hectreas y cultivan por encima de las 20 hectreas de maz. Todo este grupo se encuentra en el Departamento de Santa Cruz y, por lo general, trabajan bajo el sistema mecanizado, ya sea con maquinaria propia o alquilada; su perspectiva de produccin es comercial y practican una agricultura extensiva, donde incluyen otros cultivos segn su ubicacin. Cultivan maz Amarillo Duro y utilizan variedades mejoradas o hbridas, de acuerdo a la disponibilidad de los recursos; tienen otras actividades fuera de la agricultura y la mayora reside en los centros urbanos. d) Grandes productores: Se caracterizan porque producen maz en super cies mayores a las 100 hectreas y tienen 500 hectreas de terreno. Trabajan con tecnologa de avanzada en cuanto a variedades mejoradas, maquinaria y otros elementos; destinan su produccin al mercado interno y externo, y muchos producen semillas de alta calidad. En su totalidad se encuentran en Santa Cruz y trabajan con otros cultivos extensivos, donde la soya, al parecer, es el ms importante en relacin al maz y otros cultivos. A nivel nacional no hay una cuanti cacin de la cantidad de agricultores dedicados a la produccin de este cereal, slo existen algunas estimaciones que dan idea de la amplia cantidad de familias inmersas en esta actividad. En el Departamento de Santa Cruz llegaran a sumar unos 16.000 productores, de los cuales el 95% seran pequeos y el 5% medianos y grandes; en la zona de los valles andinos se contabilizan ms de 190 mil familias, cifra que con seguridad se ampla, si se toma en cuenta a los productores de otras zonas. Estos datos nos permiten ver que el maz es un cultivo de pequeos productores, aunque ms del 60% de la produccin de maz grano (Amarillo Duro) est concentrado en los grupos de medianos y grandes. Es necesario considerar esta situacin a la hora de elaborar polticas pblicas, con la nalidad de provocar un aumento en sus volmenes de produccin e ingresos, que bien podran cubrir los d cits de la actualidad31 y satisfacer la demanda de este cereal tan importante en su seguridad alimentaria.
Es necesario aclarar que el rango de dos hectreas es aplicado para las zonas de tierras bajas en Bolivia, ya que en el Occidente y Valle se manejan otros rangos por la limitacin de las parcelas. 31 En la segunda parte de este documento con esta perspectiva se realiza una descripcin ms detallada.
30
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Cuadro 15: Caractersticas de los productores segn el estrato

Tipo de productor Superficie cultivada total (ha) 0,1 a 50 3 a 50 50 a 500 Mayor a 500 Superficie cultivada con maz (ha) Menos de 2 0,5 a 20 20 a 100 100 a 2.000
Pequeo de subsistencia Pequeo comercial Mediano Grande
Fuente: Elaboracin propia con datos de la CAO, 2003.
El grado de asociacin de los productores, al igual que en otros rubros, es muy dbil y con poca capacidad de gestin, en especial en el sector de pequeos productores. Hay muy pocas organizaciones identi cadas como propiamente maiceras32. Por ejemplo, en Tarija los productores de la Primera Seccin de la Provincia del Gran Chaco se asocian en la Asociacin de Productores de Grano (Apogra). Los productores de semillas de forma artesanal de la Primera y Segunda Seccin de esta misma provincia, se organizaron en la Asociacin de Productores Artesanales de Semilla de Maz (Asomaiz). En Chuquisaca, en especial en las provincias Hernando Siles y Luis Calvo, existe una mayor cantidad de organizaciones, tal es el caso de la Asociacin de Pequeos Productores Agropecuarios (APPA) Sapiranguimiri, la Federacin de Asociaciones Agropecuarias (Fedagro), Asociacin de Productores de Semilla Artesanal de Maz (Aprosam), Asociacin de Productores de Maz y Aj (Apromaji) Pedernal, Asociacin de Pequeos Productores Agropecuarios de San Pedro del Parapet, Asociacin de Mujeres Promotoras de Muyupampa (Amprom) y Asociacin de Productores de Maz y Frejol (Aspromaf ). En los valles bajo y alto de Cochabamba, en especial en el Municipio de Cliza, se han identi cado asociaciones de semilleros que trabajan en la distribucin de la variedad Hualtaco. En la regin del Trpico hmedo est presente una de las principales organizaciones, la Asociacin Nacional de Productores de Maz y Sorgo (Promasor), que aglutina a los productores de maz Amarillo Duro del rea integrada. Promasor cuenta con aproximadamente 3.500 socios, pero no todos participan de forma activa. Esta institucin a lia a productores de todos los estratos (pequeos, medianos y grandes) y es uno de los subsectores pertenecientes a la Cmara Agropecuaria del Oriente (CAO), que se encarga de generar las estadsticas sobre estos dos cultivos en Santa Cruz y otras regiones.
32
En base a la informacin recolectada por el MACIA 2003 y al trabajo de campo para la presente investigacin.
42
Finalmente, en el Cuadro 16 se resume la situacin de los medianos y grandes productores en cuanto al acceso a los elementos claves de produccin; el estrato de pequeos productores se analiza a detalle en la segunda parte de este documento. Como se puede observar, los medianos y grandes productores tienen acceso a los elementos que les permite obtener mejores rendimientos y manejar supercies ms grandes en relacin a los pequeos productores; esto explica la concentracin en este grupo de ms del 60% de toda la produccin nacional, aunque esto no signi ca que no tengan su propia problemtica que resolver; ellos s dependen de los crditos, semillas mejoradas, pesticidas, mercados externos, maquinaria y de la subvencin al diesel para conseguir el xito esperado, de otra forma sus prdidas seran cuantiosas. De forma general, se observa que el trabajo asociado no es bien aprovechado en ninguno de los estratos. Cuadro 16: Acceso a elementos claves de la produccin
Elemento Tenencia de maquinaria Acceso a pesticidas agrcolas Acceso a semillas mejoradas Acceso a fertilizantes Acceso a variedades mejoradas Acceso a financiamiento de inversin Acceso a crditos de operacin Asistencia tcnica Acceso a la tierra Capacitacin Informacin Organizacin Mediano productor Posee tractor e implementos. Tiene mayor facilidad en su acceso. Accede y produce . Accede. Accede y utiliza. Accede a crditos formales, pero trabaja ms con los informales. Accede a crditos formales, pero trabaja ms con los informales. Accede de forma ocasional. Gran productor Posee tractor e implementos, ms cosechadoras y sembradoras. Tiene facilidad para acceder. Accede y, en muchos casos, produce. Accede y tiene costumbre de utilizar. Accede, utiliza y, en muchos casos, produce. Accede y trabaja con el sistema formal e informal. Accede y trabaja con el sistema formal e informal. Accede y tiene asistencia tcnica personalizada.
La mayora de los entrevistados La mayora de los entrevistados tiene tiene ttulo de propiedad, pero sus ttulos de propiedad. predios no estn saneados. Accede la mayora. Accede la mayora. Acceden, pero tienen poca capacidad de gestin. Accede, y muchas veces, generan investigacin propia. Accede y tiene servicios personalizados. Acceden, pero tienen poca capacidad de gestin.
Fuente: Elaboracin propia con datos de las entrevistas a productores, 2009.
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Una vez realizado este proceso, se clasi can los productos obtenidos. Esta clasi cacin depende del equipamiento de la industria molinera y en algunas se dedican a obtener una sola variedad de productos. En general, de la etapa de procesamiento pueden resultar los siguientes productos: smola gruesa, smola na, smola en polvo, harina gruesa y harina na. En el pas existe una buena cantidad de industrias que transforman y procesan el maz, ya sea para el consumo humano o animal, aunque a criterio del MACIA (2003) la industria de alimentos balanceados tendra una mayor presencia y crecimiento en relacin a las dedicadas al consumo humano; esta a rmacin tal vez se debe a que las industrias que trabajan con maz para el consumo humano, no slo lo hacen con este cereal sino tambin con otros productos. Segn datos de este informe, para el ao 2000, en el pas se haban identi cado aproximadamente 25 empresas dedicadas a la produccin de alimentos balanceados y alrededor de 350 pequeas y microempresas, relacionadas con la produccin de aves y ganado, que producan su propio alimento. Se suman a este grupo las empresas transformadoras de alimentos para el consumo humano, que se proveen del grano, en el caso del maz amarillo, de los productores de Santa Cruz, Chuquisaca y Cochabamba, por su menor costo. Estas empresas trabajan bajo el rtulo de molineras. Otras industrias importantes de transformacin primaria son las elaboradoras de las pasankallas, en su mayora son microempresas familiares. Solamente en la ciudad de El Alto, para este ao, se localizaba un total de 171 tostadoras que principalmente utilizan el maz blanco o amarillo de los valles para la elaboracin de su producto; en la actualidad destacan tambin las microempresas dedicadas a la elaboracin de pipocas, motes, tostados y otros productos. Otras experiencias importantes de transformacin primaria son las de api, maz para tujur, frangollos, chicha, hojuelas y otros productos transformados de forma artesanal, que son elaborados por los propios productores para ofertarlos en los mercados locales; destaca la participacin de las mujeres en estos procesos, que generan ingresos para sus hogares a travs de la transformacin de sus propias cosechas con sus saberes locales. En este grupo tambin estn incluidas las industrias que trabajan con prcticas de transformacin ms avanzadas; estas son muy numerosas y variadas. Se puede encontrar desde pequeos negocios familiares hasta empresas multinacionales muy complejas; lamentablemente se carece de un estudio que pueda cuanti car la capacidad industrial del pas con respecto a este cereal. Al respecto, el Informe Final del Programa Nacional Maz del Instituto Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (IBTA) (marzo, 1999), citado por el MACIA en 2003, estableca que la transformacin del maz en Bolivia no alcanzaba ni al 1% a nivel industrial y ni al 5% a nivel artesanal; con seguridad en la actualidad estas cifras cambiaron drs-
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La situacin industrial y comercial del maz en Bolivia
ticamente por el crecimiento de la produccin del maz Amarillo Duro producido con esta nalidad. En el mbito empresarial se puede citar a la Industria Alimenticia Venado en La Paz, que produce maicena y smola de maz; destaca tambin la empresa de harinas Selecta en los valles cruceos, con las harinas precocidas de maz, cuyos usos son mltiples en la alimentacin humana; tambin estn las empresas productoras de hojuelas de maz, galletas, deos y cerveza. Los productores se encargan de proveer la materia prima a estas industrias y se adecuan a sus requerimientos para el comercio de maz en grano. Los requisitos ms importantes son: la sanidad del grano y la cantidad de humedad. Estos factores provocan situaciones de con icto por los descuentos realizados por los compradores; esto se origina porque no hay normativas de descuento y el negocio se realiza con base en la capacidad de negociacin que desarrolla cada actor de manera individual. Ah una de las desventajas de la falta de organizacin. 3.2. Actores responsables de la comercializacin En la comercializacin del maz intervienen los productores, distribuidores y empresas transformadoras de alimentos para el consumo humano o animal. A continuacin detallamos algunas caractersticas de los agentes responsables de la comercializacin33. a) Los productores: Son los primeros agentes de comercializacin y pueden vender el maz en grano, en estado fresco o de forma elaborada. Segn sus estrategias de comercializacin, pueden ofertar sus productos a los distribuidores o transformadores nales. Por la amplia variedad de maces que se producen en el pas, se establecen patrones comerciales muy heterogneos, en especial en el estrato de pequeos productores acostumbrados a comercializar productos destinados al consumo humano; de manera ilustrativa, se puede mencionar a los productores de las comunidades pertenecientes a los valles andinos34 que producen variedades nativas y comercializan sus productos ya elaborados (tostados o molidos) o simplemente como grano seco en las ferias de las comunidades; es decir, un productor puede tener varias estrategias de comercializacin con el mismo producto. En el caso del maz Amarillo Duro, el comercio se vuelve ms homogneo y los pequeos productores se limitan a entregar el grano seco y limpio. En los grupos de medianos y grandes productores, las estrategias de comercializacin y sus productos de maz son ms homogneos; suelen trabajar en
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Anlisis realizado con base en el trabajo de campo de la presente investigacin. CIPCA, 2009. Se ha observado que esta situacin es similar en la mayora de las comunidades campesinas e indgenas que trabajan con el maz.
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general con maces duros destinados a la industria de alimentos para el consumo humano o animal, aunque no es raro encontrar productores dedicados tambin a la transformacin del maz en alimentos o criadores de animales a gran escala, que producen maz con la nalidad de abaratar los costos de alimentacin. b) Los distribuidores: Son los responsables para que los productos de maz lleguen al consumidor nal, y pueden ser mayoristas, detallistas o minoristas, segn la forma de comercializacin realizada. Los mayoristas comercializan el maz al por mayor y, en general, trabajan en la transformacin de productos alimenticios35. Compran el maz directo de los productores, por esto tambin son conocidos como rescatistas; suelen viajar a las comunidades a buscar las variedades de maz que necesitan y en muchos casos llevan otros productos para su intercambio. Ellos juzgan la calidad del grano e imponen los precios segn la capacidad de negociacin del productor. Los distribuidores detallistas y minoristas comercializan el maz al raleo, aunque los minoristas tambin lo pueden ofertar al por mayor; estos distribuidores acuden a los productores o a los mayoristas rescatistas para su provisin, segn la disponibilidad de recursos y medios. Si bien se habla de tres grupos de distribuidores con caractersticas espec cas en la prctica, esta segmentacin se pierde al existir un dinamismo comercial muy complejo; por ejemplo, hay productores que trabajan como distribuidores y rescatan el grano de sus vecinos; hay otros que transforman el grano y llegan a los consumidores nales. Tambin estn los distribuidores que rescatan, transforman y comercializan el grano al raleo y detalle; en n, se origina una serie de combinaciones donde un actor puede desempear varios roles, segn su habilidad y capacidad de negociacin. c) Las empresas transformadoras: Este grupo adquiere el grano para su transformacin en productos aptos para el consumo humano o animal; pueden comprar el grano segn su capacidad de los distribuidores o productores36. Con los productos elaborados generan una nueva red de distribucin, que depender del tamao de la empresa o de los productos comercializados. En conclusin, se puede evidenciar con estos detalles que en el comercio de maz participan muchos actores y que el mercado es muy dinmico y complejo por la enorme variabilidad de productos obtenidos y la diversidad de maces existentes, sobre todo para el consumo humano.
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Esta situacin es muy comn en aquellos casos donde se destina el maz para el consumo humano. Ya mencionamos que no hay una divisin muy clara, porque hay productores que transforman el grano de forma artesanal o empresarial.
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es an ms complicado; se desconocen referencias sobre sus precios, oferta y demanda, ya que la atencin actual est centrada en el maz Amarillo Duro, por su alta importancia en la alimentacin humana a travs del consumo de pollo. En la Figura 13 se desglosa el comportamiento de los precios del maz Amarillo Duro para el Departamento de Santa Cruz; estos precios corresponden a los productores y se los toma en cuenta porque ellos marcan la tendencia en el resto del pas, al ser los principales proveedores de este grano (como se recordar, aportan con ms del 60% a la produccin nacional). Se observa que los precios son muy inestables de un ao a otro, aunque en el periodo 2000-2006 presentan una menor variacin y se mantienen por debajo de los 110 dlares la tonelada40; en los aos siguientes presentan una tendencia al alza, llegando en 2010 a su pico ms alto o histrico de las dos ltimas dcadas41 (210 dlares la tonelada). Al relacionar estos datos con los de la produccin42, hasta el ao 2000 los precios no se movieron al ritmo de la produccin y esta relacin empeor en el periodo 2000 a 2006. Esto permite inferir que no fue solamente el aumento de la produccin el causante del derrumbe de los precios en estos aos, sino ms bien pudieron ser otros factores como el contrabando y la especulacin. Estos aos fueron los peores para el productor, que, en muchos casos, no consegua vender el maz ni a 20 bolivianos por quintal, lo que provoc retornos negativos43. A partir de 2007, la relacin entre los precios y la produccin es ms alta y podramos concluir que el alza registrada en esta gestin estuvo muy in uenciada por el comportamiento de la produccin. En 2007, cuando la produccin baj, los precios subieron; pero en 2008, pese a la buena produccin obtenida los precios no bajaron y ms bien continuaron con su tendencia al alza. En 2009 los precios s bajaron, aunque no volvieron a los niveles anteriores, a pesar de la excelente produccin; en 2010 vuelven a subir por la reduccin de la produccin en un 40%. Esto provoc la atencin nacional de las autoridades que buscaron alternativas de solucin a estos problemas de abastecimiento interno.
Esto signi ca entre 25 a 35 Bs/qq. En el ltimo trimestre de 2010, el maz se cotiz en 100 Bs/qq. 42 Este anlisis se realiza con base en el coe ciente de correlacin. Ver el detalle en el anexo 1. 43 Tal como pas con la produccin de arroz, como se muestra en el libro El arroz en Bolivia de CIPCA, 2007.
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de egresos que realizan las personas en las ciudades capitales. Los copos de maz (hojuelas para desayuno) representan un tem importante de egreso en las tres ciudades capitales y se registra un alza de su precio, en especial para 2010. El choclo es otro producto importante para las ciudades de La Paz y Cochabamba, y tambin presenta variacin en sus precios, con mayor nfasis en 2009. Hay otros productos como el maz blanco y la harina de maz, considerados por el INE como importantes solamente para la ciudad de Cochabamba, que, a diferencia de los anteriores, han presentado cierta estabilidad en sus precios e inclusive mejoraron para 2010. Con este panorama, se puede inferir que los productos elaborados con maz duro tienen un alcance ms nacional y han sido afectados por el alza de los precios de la materia prima; en cambio, algunos productos con presencia ms local no han sido afectados, al parecer, porque su demanda es ms reducida y centralizada, o porque los volmenes de produccin para 2010 se han restablecido. En el caso del pollo, se puede ver que es un alimento fundamental en la canasta bsica de estas tres ciudades, al ser una prioridad en los egresos familiares. Se observa en 2009 que el precio descendi en menos de un boliviano por kilo en relacin a 2008; en 2010 vuelve a subir en el mismo monto. Esto guarda relacin con el comportamiento del precio del maz, aunque llama la atencin que estos valores se encuentren por debajo de los precios reales de mercado (en el ltimo trimestre llegaron hasta 18 Bs/kilo44). En 2006, el valor de esta carne no suba ms de 9 Bs/kilo, gracias al precio bajo del maz; a partir de 2007 el precio se increment y, pese a las diferentes medidas para estabilizarlo, no logra volver a los niveles anteriores y ms bien sigue su tendencia al alza. Esto demuestra la gran di cultad para estabilizar los precios una vez que suben. Cuadro 18: Comportamiento de los precios de productos elaborados de maz
Producto Copos de maz Choclo Maz blanco Harina de maz Carne de pollo Unidad Bs/500 gr Bs/unidad Bs/kilo Bs/cuartilla Bs/kilo 13,4 12,3 13,4 13 11,9 12 La Paz 2008 26,5 1,49 2009 27,3 1,56 2010 31,5 1,66 Santa Cruz 2008 30,3 2009 2010 31,5 31,5 2008 27,6 0,84 11,95 24,81 13,9 Cochabamba 2009 27,8 1,19 11,72 24,07 12,9 2010 31,5 1,13 10,8 22,9 13,8
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE, 2010 disponible en www.ine.gov.bo.
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Ver en anexo 1 el detalle del seguimiento de precios realizado por la CAO, en Santa Cruz.
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3.5. El intercambio comercial externo El intercambio comercial externo, al igual que en otros rubros, se realiza de forma legal y de contrabando. Los productos de maz que Bolivia logra intercambiar con otros pases estn detallados en el Cuadro 19. Como se puede apreciar, la gama es amplia y hay productos destinados a la siembra, al consumo animal y, en mayor proporcin, al consumo humano. Los maces destinados al consumo humano, con frecuencia provienen de variedades nativas o mejoradas, como por ejemplo el maz reventn, el maz blanco, amarillo y morado, todos ellos producidos a pequea escala. Cuadro 19: Principales productos de maz para el intercambio comercial externo
Nandina 1005100000 1005901100 2302100000 0712902000 1005902000 1005909000 1005901200 1005903000 1104230000 1108120000 1005904000 1102200000 1103130000 Maz para siembra. Maz Amarillo Duro. Salvados, Moyuelos y dems residuos del cernido, de la molienda o de otros tratamientos de maz, incluso en pellets. Maz dulce para la siembra. Maz reventn. Los dems maces. Maz blanco en grano. Los dems: maces blanco gigante. Granos trabajados (por ej.: mondados, perlados, troceados o triturados): de maz. Almidn de maz. Morado (Zea Mays Amilcea cv. morado). Harina de maz. Graones y smola de maz. Producto
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del IBCE, 2010, disponible en www.ibce.org.bo
En la Figura 14 se muestra la composicin de las importaciones y exportaciones realizadas en 2008 considerando un total de exportaciones de 10.000 mil toneladas y un total de importaciones de 13.360 miles de toneladas. En ambos casos destaca como producto estrella el Maz Amarillo Duro pero llama la atencin las importaciones por los cambios sustanciales registrados en estos ltimos tres aos, ya que en el periodo 2000-2006 se importaba ms maz para siembra (materiales para trabajar las semillas hbridas o en todo caso los hbridos ya listos) y el maz Amarillo Duro representaba menos del 10% del total importado (excepto en 2003, cuando por las prdidas de produccin generadas por los fenmenos climticos de El Nio, se tuvo que importar maz amarillo). Estas importaciones provienen en ms del 90% de Argentina y Brasil. 57
los consumidores47. De continuar con esta situacin, decan, se corre el riesgo de depender de la produccin externa, por la falta de incentivo a la produccin nacional, y se afecta en mayor proporcin a la produccin campesina, que ya tiene serios impactos por la apertura comercial, tal como menciona Mamerto Prez (2008). Las exportaciones de maz tambin se vieron afectadas por las polticas del Gobierno; se restringi la salida del grano a otros pases para controlar la subida de precios, disminuir la escasez y la especulacin del producto, en especial en 2008 (se redujo en ms del 50% respecto a 2006) y 2010 (menos del 15% respecto a 2006). Esta situacin provoc el descontento de algunos productores grandes, quienes, al no poder exportar parte de su produccin, decidieron dejar de sembrar en el verano de 201048. Como resultado de estas polticas se ha registrado un saldo comercial externo negativo en los tres ltimos aos (ver Cuadro 20). Cuadro 20: Balanza comercial del comercio externo de maz (en miles de toneladas)
2006 Exportaciones Importaciones Saldo comercial 27.174 4.902 22.272 2007 24.186 13.648 10.538 2008 10.000 13.360 -3.360 2009 34.387 40.356 -5.969 2010 3.922 68.807 -64.885
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del IBCE, 2010 disponible en www.ibce.org.bo
3.6. El contrabando Si bien no se ha cuanti cado cuanto maz ingresa o sale por la va ilegal, se sabe que los efectos son signi cativos, al igual que en otros rubros agropecuarios. En 2003, el CIPCA advierte sobre esta situacin y hace la denuncia junto con la Coordinadora de Integracin de Organizaciones Econmicas Campesinas, Indgenas y Originarias de Bolivia (CIOEC)49 sobre el ingreso masivo de este producto proveniente de la Argentina. Esto ocurre por los problemas econmicos que enfrentaba el vecino pas y los precios ms atractivos en Bolivia. En un trabajo de investigacin realizado por un medio de prensa50 en 2005, se vuelve a advertir el contrabando y se reconoce el ingreso masivo de maz, junto con otros productos
Conclusiones de la Mesa Realidad Agraria (CIPCA, CEDLA, Probioma y otras instituciones), 2009. Cabe aclarar que el principal motivo para la falta de siembra fue el periodo de sequa prolongado. 49 Denuncia formulada a travs de una nota de prensa (Nuevo Da. El contrabando pone en serias di cultades al maz nacional. Santa Cruz, 12 de marzo de 2003). 50 Heredia Garcia, Hilton. Contrabando, invasin de vinos, maz y harinas. El Deber. Santa Cruz, 30 de octubre de 2005.
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por esta va; en 2008, el representante de Promasor advierte del ingreso de al menos 150 mil toneladas de maz amarillo51, situacin corroborada por los distribuidores, que trabajaron con este maz en las pocas de escasez de esos aos52. Por esto se a rma que el contrabando de ingreso hasta 2006, fue un factor importante para que se derrumben los precios de los productores. En la actualidad, el trabajo de campo y el anlisis de los precios nos sugieren una situacin inversa, al haberse presentado un contrabando de salida de maz. Pese a las restricciones impuestas a las exportaciones legales, muchos distribuidores se dan modos para sacar el producto al vecino pas de Per, donde los precios son ms altos. El contrabando hormiga, en el paso fronterizo de Desaguadero, permite su internacin sin ningn problema. Esto agrava la situacin de escasez vivida en la actualidad. La CAO lo con rma al manifestar lo siguiente: La subida en el precio obedece a la menor oferta por la reduccin de la produccin y la subida de los insumos, adems que estos granos presentaron una subida en el precio internacional, lo que signi c la salida de importantes volmenes va contrabando a pases vecinos, agravando ms el problema y el abastecimiento interno (CAO, 2010). En este sentido, es necesario prestar mucha atencin a este tema y combatirlo de forma efectiva ya que el contrabando se convierte en el primer punto de entrada o salida de algunos productos agropecuarios. Esta situacin, si bien es bene ciosa para el consumidor, genera efectos negativos en la produccin nacional y en los ingresos de los agricultores, al desplazar su produccin. 3.7. Balance de la oferta demanda y perspectivas para 2012 En el Cuadro 21 se muestra un balance de la oferta y demanda para estos cuatro ltimos aos; en el caso de la demanda, se toma en cuenta un milln de toneladas. Si bien estas cifras no son exactas, nos permiten tener una idea de la situacin actual sobre los stocks de maz. En 2008 y 2009, pese a los pronsticos negativos, la demanda deba estar satisfecha, sin ningn problema, con la produccin obtenida, de manera que los precios del maz deban haber permanecido estables, pero no fue as. Esto se debi a que los productores registraron un alza en sus costos de produccin y tuvieron que subir el precio, y tambin al incremento del contrabando de salida de maz, por las prdidas de produccin registradas en Per y otros pases. Adems, el desabastecimiento de 2007 fue aprovechado por los especuladores. Con estos antecedentes se puede a rmar que el alza de precios en estos aos no fue causada por la reduccin de la produccin, sino ms bien por otros factores.
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Entrevista al representante de Promasor, Mamerto Prez el 15 de julio de 2010. Entrevistas a rescatistas de maz Amarillo en el mes de mayo de 2010 (trabajo de campo de esta investigacin).
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En 2010 el escenario es ms complicado. Por primera vez en los ltimos aos, la oferta es menor a la demanda y la reduccin de la produccin en esta ocasin es el factor determinante para el alza de los precios del maz. Pese a la importacin de grandes cantidades del cereal, hay un d cit que explica su alto costo, en especial en el ltimo trimestre del ao y que afecta directamente al sector avcola, que slo pudo garantizar la produccin de pollo hasta nes del ao 2010. Este panorama moviliza a las autoridades que tratan de estabilizar la situacin, a travs de diferentes medidas como por ejemplo la importacin de carne para el 201153. El alza del precio del maz grano tambin provoc el cierre de granjas avcolas o, al menos, la disminucin de su produccin, en especial de las ms pequeas que carecen de capital para la compra del alimento; por ello los precios de la carne de pollo se increment en un 50% y ms con relacin a 200754. En este escenario tan negativo, en arduas negociaciones, el Gobierno concert con el sector de productores cruceos, la siembra de 150 mil hectreas para 2011, a n de obtener ms de un milln de toneladas, para volver a cubrir la demanda interna. Si bien haba esta intencin, el retraso de las lluvias no permiti, en un principio, un avance signi cativo en la siembra y se vislumbraba otro ao difcil para el normal abastecimiento de alimentos de primera necesidad en el pas. A n de ilustrar mejor este panorama, se transcriben a continuacin las perspectivas del sector agropecuario para 2011, presentadas por la CAO55. Para la campaa agrcola de verano 2010/11, la intencin de siembra re ejaba una expectativa de crecimiento de la super cie en 16%, empujados por una recuperacin en soya y maz principalmente. Actualmente la siembra est muy retrasada por la falta de lluvias en los meses de octubre y noviembre, esta situacin no permitir concretar la expectativa inicial, los primeros informes preliminares de siembra se tendrn al nalizar el mes de enero de 2011. Sin embargo hasta la fecha la mayora de los rubros ya se encuentran llegando a su fase nal del periodo de siembra y los avances efectivos son bajos, segn informacin preliminar existente, que de comprobarse la misma en las prximas semanas, la situacin no ser alentadora para la cosecha de verano 20102011. La expectativa para el ao 2011 en la actividad pecuaria no es favorable, principalmente porque no se espera que la produccin de granos se recupere en niveles su cientes para garantizar la demanda interna que est destinada a la alimentacin del ganado bovino, lechero, porcino y principalmente avcola. Lo que signi ca que la produccin no creNoticia publicada el 3 de diciembre de 2010. Disponible en: http://www.elsitioavicola.com/poultrynews/20752/solo-hay-pollo-hasta- n-de-ano 54 Rojas Moreno, Fernando. Decae produccin avcola. Alza del precio del maz motiv el cese de actividades en varias granjas de Mairana. El Deber. Santa Cruz, 7 de marzo de 2010. 55 Este informe fue presentado por la CAO en la primera quincena del mes de diciembre 2010 y tuvo muchas repercusiones a nivel nacional.
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cer en niveles importantes y en algunos casos se corre el riesgo de una importante contraccin de la produccin de algunos productos(CAO, 2010). Si bien este era un pronstico, el panorama cambi gracias a que muchos agricultores apostaron por la siembra del maz en pocas tardas, cuando llegaron las lluvias, y consiguieron que la produccin se recupere. Las estimaciones realizadas muestran que para 2011, se logr producir alrededor de 900 mil toneladas e Insumos Bolivia import ms de 37 mil toneladas de forma directa, para entregarlas a los productores avcolas. Esto provoc que el d cit de maz sea mnimo y que inclusive se hable de excedentes para exportacin, aunque hay que aclarar que la demanda fuerte se concentra precisamente en los ltimos meses del ao. Cuadro 21: Balance de la oferta y la demanda de maz en miles de toneladas
2008 Oferta de maz Importacin Demanda Exportaciones Stock 1.000 13,36 1.000 10 -3,36 2009 1.187 30 1.000 17,8 199 2010 650 40 1.000 4 -247 2011 900 37 1.000 s/d -63
Fuente: Elaboracin propia con datos de INE, CAO, PROMASOR y estimaciones propias.
Respecto a los otros maces que pasan desapercibidos en medio de este panorama, los datos del presente estudio revelan un comportamiento similar, tanto en precios como en oferta, al del maz Amarillo Duro56; adems, llama mucho la atencin su salida a los pases vecinos de Per y Argentina, pese a no registrarse exportaciones (por ejemplo, maz morocho o perla), lo que hace presumir su salida va contrabando. Estos datos reveladores muestran que se debe dirigir tambin la atencin a estos productos, por su alta importancia en la produccin a pequea escala57. Para el ao 2012, la situacin es muy incierta porque se tienen reportes de la presencia del fenmeno climtico La Nia durante el mes de diciembre. Si bien hay un buen avance en la siembra, habr que estar alerta a los efectos de estos fenmenos climticos que vienen golpeando de forma continua a la agricultura mundial y nacional; como se muestra en el Cuadro 21, las reservas son casi inexistentes, por lo que se corre el riesgo de no reactivar el aparato productivo y seguir en los ciclos de inseguridad alimentaria.
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Se reporta un alza de precios en todos los casos, a partir del 2007. La situacin de este tipo de produccin de pequea escala, se detalla en la segunda parte del documento.
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4. El apoyo al sector maicero
Despus de la reforma agraria, el Estado, en su afn de sustituir las importaciones, sigue los lineamientos y orientaciones del conocido Plan Bohan58, que impuls, con especial nfasis en el Oriente boliviano, la produccin de diez artculos identificados como la base del desarrollo agroindustrial del pas; de este modo se trabaj por ms de cuatro dcadas, con una activa participacin del Estado en el fomento de la produccin nacional, a travs de polticas pblicas, empresas estatales, crditos de operacin y de inversin, e incentivo a la colonizacin extranjera y nacional, entre otras medidas de importancia (Caldern 2003, citado por Ortiz y Soliz 2007). Llama la atencin que en los rubros priorizados de este plan no est el cultivo de maz y que no tuviera en primera instancia el mismo grado de atencin que los otros productos agropecuarios. Este cultivo era considerado de menor importancia en el Oriente, tal como seala Sivila (1977): En la regin oriental los productos que tienen una gran significacin por estar orientados a la exportacin y-o por constituir la base para el desarrollo agroindustrial del pas, son la caa de azcar, el algodn, la soya y el arroz. En la regin oriental se ha venido explotando cultivos de tipo tropical, as como cultivos propios de la zona de los valles y el altiplano, caso de la papa, el maz, el trigo, las hortalizas, etc. que no tienen la significancia en la regin ni en la economa boliviana. Sobre el tema el Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS), 1990, agrega que la expansin en el caso del maz en Santa Cruz fue relevante ya que de 19 mil hectreas en 1950 se pas a 57 mil en 1958. Este incremento fue acompaado por la introduccin de cubano amarillo de rendimiento superior y destinado sobre todo al consumo animal, pero en el periodo de 1971 al 75 se constata que el maz pierde el primer lugar siendo desplazado por el algodn.
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Segn Ortz y Soliz (2007), el Plan Bohan era una propuesta de desarrollo nacional basada en la agricultura, los hidrocarburos para la exportacin, la inversin minera y la integracin de los diversos sectores de la economa nacional, adems del autoabastecimiento agropecuario en azcar, algodn, arroz, entre otros. Fue elaborado en 1942, pero se lo implement una dcada despus.
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Recin a nales de la dcada del ochenta, el maz es priorizado por el Proyecto Tierras Bajas del Este, que vio en l una buena alternativa de rotacin para el cultivo de la soya. Este proyecto trabaj con la dotacin de crditos, asistencia tcnica, fortalecimiento institucional y otros tems que favorecieron a unos cuantos productores. De esta forma, por muchos aos, en el pas se fomentaron los cultivos extensivos o aquellos que tenan una lgica de mercado externo, y se descuid la produccin destinada a precautelar la seguridad alimentaria del pas. En la Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario Rural (ENDAR)59, se prioriza el apoyo a 14 cadenas agroproductivas60; estos rubros fueron jerarquizados, porque se les atribuye una alta importancia en la generacin de divisas para el pas, por ser cultivos exportables o por tener un mercado interno seguro. Entre los 14 rubros gura solamente el maz Amarillo Duro, por su importancia en el sector avcola y no se da prioridad a otras variedades, pese a su protagonismo en la seguridad alimentaria y generacin de ingresos. Estas medidas no fueron de gran impacto para los productores, en especial para los pequeos, como se podr apreciar en la segunda parte del documento. Esto demuestra que se alienta con especial nfasis el maz industrial del Oriente, dejando de lado los maces destinados con exclusividad al consumo humano de los valles; en estas zonas se han ejecutado pequeas iniciativas de apoyo, sobre todo en investigacin de tecnologas de produccin realizadas por organizaciones no gubernamentales, universidades y otras entidades. Un aspecto importante que coadyuv al mejoramiento de los rendimientos de maz y otros cultivos, en el mbito nacional, fue el crecimiento del uso de semillas certi cadas y variedades mejoradas; esto, a criterio de Zeballos (1993), fue posible gracias a la creacin de los consejos regionales de semillas, mediante el apoyo de un programa de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y PL-480, como tambin al trabajo de los centros de investigacin y otras instituciones, entre las que destacan el Centro de Investigacin de Fitoecogentica de Pairumani, el programa de maz del Centro de Investigacin Agrcola Tropical (CIAT), los centros de investigacin dependientes de la Universidad Gabriel Ren Moreno y San Simn (Santa Cruz y Cochabamba), fundaciones y otras empresas privadas, en especial en el Departamento de Santa Cruz. Estos programas tienen muchos aos de trabajo con resultados importantes, como por ejemplo: la liberacin e introduccin de las variedades Cubano Amarillo, Swan, Chiriguano-36 y Mairana-45, por parte del CIAT Santa Cruz, en las ltimas cinco dcadas. Por otro lado, el Centro de Mejoramiento Pairumani
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Fue elaborada por el MACA en 2005. Cadenas de la quinua, oleaginosas, castaa, madera y manufacturas, maz avcola, uva, vinos y singanis, trigo, ajo, haba, banano, frutas de valle, frutas exticas, caf, arroz.
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El apoyo al sector maicero
produjo semilla de la variedad Hualtaco en la dcada del setenta y, junto con la Universidad Mayor de San Simn, liber las variedades Compuesto-10 y UMSS V107 en la dcada del ochenta61, entre otros logros. Si bien estos trabajos son muy importantes para algunas zonas de produccin, se evidencia un descuido a las variedades nativas que se mantienen vigentes por muchas dcadas, tal como se re ejar ms adelante. En la actualidad el maz cobra mucha importancia, por el efecto directo en el alza de precios de la carne de pollo y otros productos alimenticios, como los lcteos y huevos. Es as que, desde 2007, el Gobierno ha aplicado diferentes medidas con la nalidad de estabilizar los precios del cereal. Primero se promulgaron decretos de restriccin de exportaciones, incentivo de importaciones y de compras de granos a travs del PL-480 (ahora se hace lo mismo a travs de Insumos Bolivia)62. Estas medidas, al parecer, no lograron su objetivo y ms bien produjeron un efecto contrario, ya que los precios del maz no descendieron en 2007, 2008 ni 2010; en 2009 s bajaron, gracias a la excelente produccin; adems, como se recordar, la super cie de siembra se redujo en esos ltimos tres aos y uno de los motivos fue precisamente el descontento del sector empresarial por el veto a las exportaciones, lo que desalent la ampliacin de las super cies de siembra63. Por otro lado, del grano importado por distribuidores privados, como resultado de la liberacin de aranceles, no hay certeza de que se haya quedado en Bolivia, debido al contrabando de salida a Per; en la frontera, el territorio nacional sirve de puente, en reiteradas oportunidades. En cuanto a las compras realizadas por el Estado, en gestiones anteriores estas han sido muy bajas; slo en 2010 se habla de 50 mil toneladas que cubriran el 10% de la demanda avcola, aunque el riesgo de su salida a otras latitudes tambin es alta. Otra medida importante del Gobierno fue la creacin de EMAPA, en agosto de 2007. Esta empresa pblica tiene el objetivo64 de apoyar la produccin agropecuaria, contribuir a la estabilizacin del mercado de productos agropecuarios y a la comercializacin de la produccin del agricultor. Para esto debe desarrollar las actividades de compra-venta de insumos agropecuarios, compra de productos agropecuarios, transformacin bsica de la produccin y su comercializacin, prestacin de servicios para el sistema de produccin, prestar asistencia tcnica, alquiler de maquinaria, almacenamiento y otros relacionados con la produccin agropecuaria. En el caso del maz cobra fuerza su accionar en 2008, cuando autoriza la inversin de 42 millones de dlares, en el programa productivo para la seguridad alimentaria de ese ao, destinada a respaldar la produccin de trigo, arroz, maz y soya, a travs de EMAPA.
En el anexo 2 se puede apreciar un detalle del trabajo de investigacin en Santa Cruz y Cochabamba. Decretos N 29230, 29339, 29460 y 736. 63 En base a informacin publicada por la CAO y notas de prensa. 64 Con base en el Decreto Supremo 29230.
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Al principio, estas ideas fueron consideradas como buenas iniciativas, porque por primera vez se priorizaba la produccin a pequea escala con mayor nfasis; con el pasar del tiempo recibieron muchas crticas y tampoco lograron los objetivos planteados inicialmente. Hasta el primer semestre de 2008, EMAPA habra atendido solamente a 61 familias de productores de maz en Chuquisaca; en la actualidad, si bien apoya a una mayor cantidad de productores en Santa Cruz, pues coordina con grupos del norte y del este, su trabajo es similar al de otros distribuidores de insumos o rescatistas, ya que otorga crditos a requerimiento del productor y compra parte de la produccin para recuperar los prstamos; para esto realiza acuerdos con casas comerciales que atienden los pedidos de los productores con orientaciones ms comerciales que tcnicas. Ahora, si bien compra el grano a mejores precios que los otros comercializadores, tiene serios problemas de logstica en las pocas de cosecha para la recepcin y almacenamiento del grano. En los aos 2008 y 2009 el contexto era ms complicado y los productores se quejaban seriamente por los descuentos realizados, los precios de compra ms bajos, la entrega de los insumos a destiempo, la burocracia en su accionar65 y la conciliacin de cuentas. Esto mejor en el primer trimestre de 2010. Preocupa en EMAPA la falta de un trabajo integral y sostenible, encaminado a lograr el desarrollo de la produccin a pequea escala, ya que no se brinda asistencia tcnica adecuada a los productores, fomenta el monocultivo y el uso indiscriminado de pesticidas, no alienta la recuperacin y manejo sostenible de los suelos, mantiene al pequeo productor como proveedor de la materia prima en la cadena productiva del maz, no fortalece a los grupos de trabajo y no realizan innovaciones tecnolgicas de importancia. En resumen, fomenta el agronegocio y repite los modelos de anteriores gestiones. EMAPA, en la actualidad, es el centro de la atencin por su trabajo de distribucin de algunos alimentos a precios ms bajos, entre los cuales destaca el azcar, arroz, harina y aceite. Por esta razn, sus productos son requeridos por la poblacin que hace largas las para aprovisionarse; esto demuestra que el nmero de puestos de distribucin es insu ciente para atender la demanda nacional; adems, su presencia es slo urbana y localizada, y no existen puntos de venta en centros rurales donde el problema de abastecimiento de estos alimentos es an ms crtico. Esto lleva a concluir que el trabajo de EMAPA, hasta el momento, tiene mayor xito en la proteccin al consumidor urbano de algunos lugares, que en la reactivacin de la produccin. Preocupa la sostenibilidad de la empresa, debido a la compra de productos con precios subsidiados, ya que no ha conseguido estabilizar los precios de estos alimentos a nivel nacional.
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Con base en el trabajo de campo con los productores. CIPCA, 2009.
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La otorgacin de crditos a travs del Banco de Desarrollo Productivo (BDP) es, en la actualidad, otra poltica de apoyo lanzada por el Gobierno. Estos crditos estn dirigidos a la operacin o inversin, y pueden ser canalizados por los pequeos productores en general; pero, al parecer, esta medida tampoco tendra la efectividad esperada. A criterio de Ormachea, la informacin al primer semestre de 2009, del Banco de Desarrollo Productivo (BDP) creado por el gobierno como banca de fomento estatal, da cuenta que solamente el 15,01% del total de su cartera fue destinada a la agricultura y la ganadera. Por otro lado, la cartera agropecuaria del BDP nicamente representa el 7,1% del total de la cartera sectorial del sistema nanciero nacional (Ormachea, 2010). Adems, los pequeos productores no cuentan con garantas hipotecarias en la mayora de los casos y se ven imposibilitados a trabajar con este sistema. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) elabor, en 2010, las polticas para el desarrollo rural en Bolivia; un programa priorizado fue el apoyo a la produccin de maz duro en la produccin, informacin, riesgo rural, agroindustria y comercializacin. Los objetivos centrales de este programa, disponibles en la pgina Web del MDRyT, son lograr un 10% en el incremento de la super cie cultivada con maz duro, aumentar el rendimiento en 14% con la nalidad de que la produccin en 2014 pueda alcanzar las 900 mil toneladas. Para este n, estima un presupuesto de 39 millones de dlares centrndose en las reas de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija. Estas metas parecen ser muy insigni cantes, si se considera que en el pas se logra tranquilamente producir un milln de toneladas; adems, la demanda para 2014, segn el ritmo de crecimiento, podra superar este valor y aun as persistira el d cit en el pas. Las ltimas medidas del Gobierno a favor del sector se trabajaron en el ltimo semestre de 2010, con mayor nfasis que en los aos anteriores, debido tal vez al alza de los precios y la escasez cada vez ms evidente del cereal. Con la premisa de poner en marcha el Plan Alimentario 201166, en el asunto del maz se han logrado avances importantes con los sectores productivos de la CAO de Santa Cruz y otros de Cochabamba67, con los cuales concertaron un convenio de seis puntos que comprende: como primer punto el acuerdo establece la siembra de entre 130 mil y 150 mil hectreas de maz; el segundo establece la creacin de un mecanismo o frmula que permita establecer precios reales para el grano, cuyo valor se dispar este ao; y el tercero es la eliminacin de la prohibicin de exportacin del alimento a Per. El cuarto punto establece que EMAPA se compromete a entregar semilla, fertilizantes y la provisin de diesel para la siembra; el quinto tiene que ver con garanHeredia Garca, Hilton. Gobierno y agro inician plan alimentario 2011. El Deber. Santa Cruz, 10 de noviembre de 2010. 67 Hasta el ao 2008, no se poda concretar acuerdos con estos sectores por el distanciamiento evidente que exista con el Gobierno.
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tas de parte del Gobierno en cuanto a la tenencia de la tierra y seguridad jurdica; y, nalmente, el sexto punto autorizara a los agricultores a utilizar biotecnologa para mejorar la produccin de maz(www.elsitioavcola.com). Llama la atencin el ltimo punto de este convenio, pues se estara aceptando la produccin de maces transgnicos, a pesar de los discursos de rechazo por parte del Gobierno, sobre el uso de estos materiales muy solicitados, en especial por los sectores de grandes productores, por las facilidades de manejo que presentaran. La ayuda espec ca para la regin del Chaco, uno de los sectores con mayor vulnerabilidad alimentaria, se traduce a nales del 2010 en el apoyo con semillas. Bajo esta perspectiva el Viceministro de Desarrollo Rural, Vctor Hugo Vsquez, anunci la entrega de 232 toneladas de semilla de maz y frijol a 28.700 familias indgenas del chaco boliviano, con las que se sembrarn 11.500 hectreas y se producirn adicionalmente 25.000 toneladas de estos alimentos (www.elsitioavcola. com). Tomando en cuenta estos datos, resultan ocho kilos de semilla por familia; considerando que estas son acciones que se realizan desde las empresas pblicas, esta cantidad es baja para permitir una reactivacin total en estas comunidades lo cual se agrava si no se tiene programas de ejecucin a corto plazo, para el abastecimiento de agua; adems es una medida un poco tarda, porque la poca de siembra est en la fase nal. Otra medida en los planes del Gobierno a partir de 2011 es la intervencin directa en la produccin de alimentos que, segn el Coordinador Nacional del Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA), Remy Gonzlez, anticip la creacin de una empresa estatal que estar encargada de la produccin de maz y trigo. Segn la autoridad, se busca dejar de depender del sector privado. Gonzlez explic que se prev producir maz y trigo en tierras scales ubicadas en el norte del departamento de La Paz (www.elsitioavcola.com). Esta medida recibi numerosas crticas, debido a que el Gobierno pasara a ser un serio competidor de los productores, en especial de los pequeos; adems, se descuida el fomento a la reactivacin de estos sectores poniendo en serio riesgo el trabajo rural a pequea escala; como se recordar, cuando hay precios bajos, los ms afectados son precisamente ellos. De todas estas medidas, preocupa que no hayan cumplido su objetivo central, es decir restablecer los precios a nivel nacional y ampliar el volumen de produccin. Es lamentable la inexistencia de un plan integral, que permita un protagonismo ms efectivo de los pequeos productores; pese a las iniciativas importantes de estas ltimas dcadas, no se vislumbran cambios sustanciales en la solucin de su problemtica, para aliviar los crculos de pobreza con gurados en sus comunidades. Otro aspecto importante es que su participacin en la produccin de este tipo de maz, tiende a reducirse por el bajo volumen de produccin obtenido frente a sus vecinos, grandes y medianos productores, frente a los cuales tienen serias desventajas competitivas; por otro lado, se nota en el Gobierno un mayor
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acercamiento a los sectores empresariales, dejando de lado la agricultura a pequea escala68, con el riesgo de repetir las mismas frmulas de otras gestiones, que generaron estos resultados tan negativos. Es comn escuchar que los campesinos cada vez estn ms pobres y hay una mayor migracin al rea urbana, donde su seguridad alimentaria y satisfaccin de otras necesidades bsicas se encuentran en serio riesgo, por la falta de oportunidades para generar ingresos en las ciudades69. La situacin de la produccin de otros maces es ms crtica al no ser considerados en esto planes, pese al incremento de su precio, su alta importancia en el consumo directo y las prdidas reportadas. Por eso es vital dejar de centrar la atencin solamente en los rubros extensivos y dedicados al consumo animal y empezar a direccionar las polticas tambin hacia los cultivos a pequea escala, tan importantes para el dinamismo de las familias de pequeos productores de las distintas regiones del pas. Hay que recordar que ms de 200 mil familias de pequeos productores trabajan con este cereal y se debe evitar repetir los errores del pasado, en cuanto al apoyo con polticas pblicas. Lamentablemente no se vislumbran hasta ahora proyectos de reactivacin y fomento real hacia los sectores ms necesitados.
No es que est mal este acercamiento, ya que se reconoce que son los grandes y medianos productores los que abastecen en mayor medida el mercado interno y externo, lo que se cuestiona es que en la prctica se deje a un lado la produccin a pequea escala, ya que a largo plazo debe tener un mayor protagonismo con polticas de apoyo ms integrales y efectivas para conseguir un mayor abastecimiento nacional. 69 Muchos agricultores migran a las poblaciones fronterizas y se dedican al contrabando hormiga.
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En este apartado se muestran los resultados de los estudios de caso llevados a cabo en tres departamentos de Bolivia (Santa Cruz, Chuquisaca y Cochabamba); se eligieron estas zonas por ser las ms representativas en la produccin maicera del pas70, ya sea del maz grano o del maz choclo. Los estudios de caso estn centrados en cinco variedades o tipos de maz, de los cuales cuatro son destinados con exclusividad al consumo humano y son variedades nativas (Perla, Hualtaco, Kulli y Morocho). En el ltimo caso se analiza el maz Amarillo Duro, por su relevancia nacional y porque en su produccin estaran inmersos ms de 15 mil pequeos productores en Santa Cruz. Se tomaron en cuenta estas variedades para tenerlas como ejemplos de la realidad actual de la produccin a pequea escala, sin pretender que sean vistas como las ms importantes o nicas, aunque comercialmente estn bien posicionadas en los mercados nacionales e internacionales. En cada caso se realiza un repaso al sistema de trabajo productivo, de distribucin y de transformacin; con esto se pretende visualizar, de alguna forma, las vivencias de los pequeos productores, que necesitan un apoyo ms efectivo y espec co, como tambin evidenciar la oportunidad comercial de estos maces tan importantes para la economa campesina indgena de ciertas regiones de Bolivia. Cuadro 22: Distribucin de los estudios de caso en Bolivia
Tipo de maz Morocho Kulli Perla Hualtaco Amarillo duro Zona Valle Alto (Independencia) Valle Alto (Alcal y Redencin) Chaco (Camiri y Lagunillas) Valle Alto (Cliza) Zona de Expansin (San Julin) Departamento Cochabamba Chuquisaca Santa Cruz Cochabamba Santa Cruz
Fuente: Elaboracin propia con base en la plani cacin de la investigacin.
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Estos tres departamentos son responsables del 84% del total de la produccin de maz grano. En el caso del maz choclo, Cochabamba y Chuquisaca abarcan el 55% de la produccin total.
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1. El maz Morocho
1.1. Situacin actual de la produccin 1.1.1. Descripcin de la variedad y zonas de produccin El Morocho es un maz andino con textura vtrea o cristalina, muy superficial, que tiene una amplia difusin en los valles altos de Bolivia. El MACIA, en 2003, seala que esta variedad se la cultiva entre altitudes de 1.500 a 3.000 msnm. Es la raza ms distribuida en los valles templados del pas. La planta es de altura media y las mazorcas grandes y medianas de forma cilndrica, con 8 a 12 hileras y marlo delgado de color blanco y rojo, sus granos son medianos de forma redonda de color amarillo. Este tipo de maz, segn vila y Brandolini (1990), citado en vila(2008), pertenece al Complejo Racial Morocho; este trmino proviene del quechua muruchi, que hace referencia al maz semiduro. En este complejo racial estn muchas razas como Karapampa, Kellu, Morocho y Morochillo y su adaptabilidad es muy amplia, por lo que, segn este autor, ha llegado a zonas altas, como las orillas del Lago Titicaca (ms de 3.800 msnm), donde se encuentra la raza Churi Tongo, y a zonas ms bajas (menos de 1.000 msnm), con la raza Morocho Grande. Esta variedad es nativa y no se registra trabajos para la recuperacin de este tipo de materiales, por ello el riesgo de prdida es alto. Si bien la difusin de esta variedad es extensa, tiene una mayor presencia en los valles andinos y, en especial, en los departamentos de Cochabamba y Chuquisaca. Este complejo racial es uno de los ms importantes de la regin andina, por su alto nivel de comercializacin. Al respecto vila (2008) sostiene que el complejo Racial Morocho constituye en la zona andina el maz con mayor nivel de comercializacin, siendo un referente para el precio de los otros tipos de maz. Otro aspecto llamativo es que su comercializacin trasciende al mbito nacional, a travs del vecino pas Per71, donde se evidencia un flujo comercial a pequea escala debido al contrabando hormiga; esto, a su vez, demuestra su potencial comercial.
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El programa de Seguimiento Inteligente de Mercados (SIMA), de la Fundacin Valles, evidencia la presencia de maz Morocho en los reportes diarios de precios del Departamento de Arequipa en Per.
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1.1.2. Importancia de este maz para los productores Llama la atencin, en el Cuadro 23, el lugar conferido por los agricultores al maz Morocho en su seguridad alimentaria, pues mencionan que lo consumen todos los das en forma de mote, sopa (lawa) o tostado, entre otras. Es tal su importancia en el consumo humano que las super cies cultivadas y las ventas dependen de la cantidad de integrantes de la familia; se lo cultiva con prioridad para el autoconsumo. Los productores de esta variedad72 no se dedican con exclusividad a ella y la siembran junto con dos o tres ms, entre las que destacan el maz Blanco, el Checchi y el Chuspillo. Estas variedades tambin son destinadas, en primer lugar, a la dieta diaria de la familia y, despus, a la comercializacin de los granos. Cabe resaltar la diversidad de la produccin campesina a pequea escala, que no fomenta el monocultivo; en sus parcelas tambin hay cultivos de hortalizas, papa y algunos frutales, adems del maz. Al ser una variedad dirigida con prioridad al autoconsumo antes que a la comercializacin, ocupa entre un tercer y cuarto lugar en la generacin de ingresos para la familia, a diferencia de la papa y otros cultivos que seran los principales. Es comn tambin encontrar familias dedicadas tambin a la produccin de chicha; en estos casos, el maz Morocho ocupa el primer lugar para la obtencin de ingresos destinados al hogar. Cuadro 23: Importancia del maz Morocho para los pequeos productores
Posicin En la produccin de la finca En la seguridad alimentaria En la generacin de ingresos 2 a 3 lugar 1 lugar 3 a 4 lugar
Fuente: Elaboracin propia con base en las entrevistas a productores, 2009.
1.1.3. Factores necesarios para la produccin En el Cuadro 24 se observan los factores disponibles para la produccin del maz Morocho en los valles altos de Cochabamba (Cliza). stos, considerados vitales para el normal desarrollo de los cultivos, son generados por los propios productores, lo que les permite no depender de terceros para garantizar su produccin, como sucede en otros alimentos. En el caso de la semilla, es comn escoger las mazorcas ms grandes para la siembra del ao siguiente y cada dos o tres aos se intercambia semilla con productores de otras regiones, a n de evitar su degene72
Es necesario aclarar que esta situacin es propia de los valles altos de Cochabamba, ya que en los valles bajos esta variedad es cultivada con una perspectiva comercial al igual que el maz Hualtaco.
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El maz Morocho
racin; esta sabidura de los productores posibilita la vigencia de las variedades nativas a travs del tiempo. Un factor destacable en estos sistemas de produccin, es la ausencia de pesticidas y otros agroqumicos; esto demuestra el criterio ms sostenible del trabajo agrcola en la produccin a pequea escala, donde la diversi cacin de cultivos y el clima son los aspectos ms importantes para mantener relativamente baja la presencia de plagas. Por otro lado, la fertilizacin es considerada por los productores como una prctica innecesaria, pues cultivan el maz en rotacin con cultivos de papa, donde se aplican fertilizantes que son aprovechados tambin por los cultivos siguientes. Los terrenos donde se desarrollan los sistemas de produccin son propios y, en general, adquiridos por herencia o compra; en muchos casos no tienen los ttulos de propiedad, lo cual los convierte en simples poseedores de la tierra; adems, el problema del minifundio es muy evidente ya que los productores tienen como mximo hasta cinco hectreas. Las herramientas utilizadas son todas de trabajo manual, por las condiciones geogr cas de la zona el trabajo con maquinaria agrcola no es adecuado73 lo cual se convierte en una di cultad para quienes tienen deseos de ampliar las super cies cultivadas. No acceden al nanciamiento externo y no lo consideran como un factor necesario, pues realizan su trabajo por cuenta propia; para algunas actividades suelen recurrir al trabajo comunal, el ayni, que implica ayuda mutua. La variedad ms difundida del maz Morocho es conocida por los productores como Amarilla, de la cual destacan su buen rendimiento y sabor. En cuanto a la organizacin de los productores, no se evidencian asociaciones u otros grupos para encarar el trabajo. Preocupa que no se identi quen polticas de apoyo para el trabajo con este maz, lo cual tambin pone al descubierto la falta de investigacin con esta variedad nativa que posee un alto valor comercial. Cuadro 24: Factores disponibles para la produccin del maz Morocho
Caracterstica Semilla Maquinaria o herramientas Variedades Organizacin Financiamiento Pesticidas
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De produccin propia. Azadn, hoz, picota y yunta de bueyes. Amarillo. No trabajan de forma asociada. Propio. No utilizan.
Aunque se encontr dos comunarios bene ciados con los tractores entregados por el programa Evo Cumple.
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Fertilizantes Terreno Polticas pblicas Asistencia tcnica y capacitacin Mano de obra
No utilizan. Propio, por herencia o compra. No conocen ninguna. No acceden. Familiar.
1.1.4. Descripcin de los modelos de produccin El maz Morocho, en su totalidad, es producido bajo el sistema manual con traccin animal; las super cies cultivadas se extienden desde una tarea74 hasta una hectrea como mximo; en promedio, cada productor cultiva dos tareas que representan entre un 20% a 50% del sembrado. El terreno se prepara con ayuda del arado y se requiere hasta tres pasadas para que est listo; esta actividad, as como la siembra, dependen totalmente de las primeras lluvias de primavera, por lo que la siembra se puede extender hasta los primeros das del mes de enero, principalmente en la zona de Independencia. Las labores culturales consisten en el deshierbe manual o control de malezas, que reciben distintos nombres segn el desarrollo del cultivo; es comn realizarlas despus del aporque para tapar las malezas sobrantes. Por ltimo, se desarrolla la cosecha, es decir el sacado manual de las mazorcas y el deshoje que se hace en la misma parcela, a n de no llevar al lugar de secado restos de cosecha que di cultaran el transporte. A las mazorcas se las seca de forma natural con la accin del sol, en su mayora en los techos de las casas para evitar que los animales domsticos se las coman; para stos quedan los residuos de las plantas. Las mazorcas para la semilla se seleccionan en el momento de la cosecha y se las conserva con su chala. El ciclo del cultivo dura seis meses y la cosecha se realiza de junio a julio. En cuanto a la distribucin del trabajo por gnero, las mujeres trabajan en la siembra, cosecha, desgranado y seleccin de semillas; las actividades que requieren un mayor esfuerzo fsico, como el deshierbe, el aporque o el trabajo con el arado, son realizadas por los hombres, aunque no es raro encontrar mujeres solas que se dan modos para hacerlo. El manejo del cultivo es simple y esto permite que las y los agricultores se dediquen a otros rubros; as, todos los das tienen diversas labores que cumplir. Los productores identi can como principales problemas los rendimientos bajos, la di cultad para trabajar en extensiones mayores por la falta de maquinaria y la
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Una tarea equivale a 1.000 m2.
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inestabilidad climtica que les genera prdidas enormes y pone en serio riesgo su seguridad alimentaria (en especial, la sequa); adems est la falta de semilla mejorada de esta variedad, con serio peligro de perderse, y el deterioro de los suelos por la carencia de prcticas de conservacin75. Como potencialidades de los valles altos de Cochabamba, se destaca la fertilidad de los suelos que, pese a soportar los sembrados por muchos aos y sin descanso, siguen produciendo, aunque no de igual forma que en otros aos. El clima es ideal para la produccin de esta variedad y el problema de plagas todava no llega a niveles elevados como en tierras bajas del Oriente. Otro punto importante es la buena demanda de la variedad, que permite obtener precios aceptables respecto a otras. Las innovaciones tecnolgicas para mejorar la produccin, estn referidas al uso de semilla mejorada, a la incorporacin de tractor para trabajar mayores extensiones, riego y produccin de otros cultivos, como las hortalizas o la papa; estos son rubros identi cados como potenciales para la obtencin de mejores ingresos para las familias. A pesar de la demanda comercial favorable de esta variedad, los productores no la consideran como un cultivo que pueda ser ampliado o convertido en fuente principal de ingresos monetarios. Cuadro 25: Descripcin de las actividades desarrolladas para la produccin del maz Morocho
Actividad Siembra Descripcin Con la yunta. 1 Deshierbe (raspeada con azadn). 1 Aporque con la yunta. Labores culturales 2 Aporque con la yunta. 3 Deshierbe (macillada con hoz). Sacado de las mazorcas. Cosecha y manipuleo Deshoje o pelado de las mazorcas. Desgranado manual o a mquina. poca Agosto a Octubre Noviembre a Enero Diciembre Diciembre Enero Abril a Mayo, todos los das Junio-Julio Junio-Julio Julio-Agosto Quin la realiza? Hombres Hombres y Mujeres Hombres y Mujeres
Preparacin del terreno Con arado (2-3 pasadas o rejas).
2 Deshierbe (kallqueada con azadn). Enero
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Existen serios problemas de erosin hdrica en Independencia.
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1.1.5. Rendimientos y destino del producto Los rendimientos obtenidos con esta variedad estn alrededor de cinco quintales por cada productor. Considerando que la super cie promedio por agricultor es de 2.000 m2, o dos tareas, la produccin por hectrea llega a 1,14 toneladas, es decir 24 quintales76. Este rendimiento corresponde a 2008, cuando la produccin estaba en proceso de recuperacin, despus de las prdidas registradas entre 2006 y 2007; en esos aos se obtuvo media tonelada por hectrea. En esos aos, los productores de los valles altos de Cochabamba perdieron parte de su produccin por efecto de las lluvias excesivas; muchos no pudieron cosechar nada y otros apenas recuperaron un poco de grano para la prxima siembra. Esto demuestra que no slo el maz Amarillo Duro fue afectado por los fenmenos climticos. El rendimiento del maz Morocho es considerado aceptable, si se toma en cuenta el promedio de produccin de 1,2 toneladas por hectrea en los valles andinos (vila, 2008). Sin embargo, los agricultores consideran que ha bajado, ya que antes se lograba obtener hasta 4 toneladas por hectrea; esto puede ser una consecuencia de la falta de prcticas de conservacin y fertilidad de los suelos, el aumento de las plagas o la degeneracin de las variedades. Por esto y por la enorme importancia de esta variedad en la dieta de las familias campesinas, es necesario dirigir la mirada a este tipo de produccin que, adems, tiene un mercado consolidado por la demanda alta de los productos elaborados. Cuadro 26: Rendimientos obtenidos por los productores de maz Morocho
Rendimiento por productor en 2.000 m2 Rendimiento promedio Rendimiento mnimo Rendimiento mximo 20 arrobas o 5 quintales 15 arrobas o 2,5 quintales 30 arrobas o 7,5 quintales t/ha 1,14 0,86 1,71
El destino de la produccin para el autoconsumo depende de la cantidad de miembros de la familia, en especial de nios y nias. El maz sobrante se comercializa o, en todo caso, se realiza el intercambio en la misma comunidad; este mecanismo sigue vigente, aunque, segn los productores, ha disminuido en la ltima dcada; ellos mencionan que, en poca de cosecha, los visitan rescatistas llegados del interior del pas, quienes cambian el maz por charque de llama, queso o implementos para mejorar el trabajo del arado. En promedio, los
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Los productores del Municipio de Independencia, en Cochabamba, acostumbran a manejar sus rendimientos en cargas o medias, y no as en toneladas por hectrea.
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productores que cultivan dos tareas o ms destinan entre el 30% y el 50% de la produccin al comercio o trueque. Cuadro 27: Destino de la produccin del maz Morocho
Destino Autoconsumo Comercio o trueque
% 70 a 50 30 a 50
1.1.6. El retorno econmico Para conocer el retorno econmico reportado por la produccin de maz Morocho, es necesario analizar primero los costos de produccin por hectrea77. En el Cuadro 28 se observa que las labores culturales representan el 19% y la semilla slo el 5%, de un costo total de 2.755 bolivianos por hectrea. El costo, a excepcin del valor de la semilla y de la yunta, es una valoracin realizada a la mano de obra familiar, a partir del valor de un jornal contratado; esto signi ca que los costos operativos no son ingresados en forma monetaria, sino ms bien como servicios del agricultor y su familia. Esto tambin permite ver la importancia de este cereal en la autogeneracin del trabajo, ya que de no cultivar maz la familia productora debera vender su fuerza de trabajo en otro lado para adquirir ese alimento. Cuadro 28: Estructura de los costos operativos de la produccin de maz Morocho
tem *Preparacin de suelos Siembra Semilla Labores culturales Cosecha Desgranado y embolsado Total Bs/ha 540 230 150 520 640 675 2.755 % 20 8 5 19 23 25 100
Fuente: Elaboracin propia con base en las entrevistas a productores, 2009. *En este costo se asume el alquiler de la yunta por da que es 60 Bs/da y el jornal familiar de 40 Bs/da.
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Es necesario aclarar que son raros los casos de productores que cultiven una hectrea.
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Al nal se realiza el anlisis econmico que, si bien es hipottico, ya que los productores no destinan el total de su produccin al comercio y tampoco invierten dinero en efectivo para la produccin, permite tener una idea de sus ganancias, si decidieran vender el total del producto, o de cunto deberan destinar a la compra de este cereal para el consumo diario de la familia. En el Cuadro 29 se evidencia que, en la estructura de costos, la mano de obra representa el 46% del costo operativo (1.265 de 2.755 bolivianos) y que el ingreso de la produccin es de 3.420 Bs/ha. Con esta situacin se analiza el retorno. Tomando en cuenta la mano de obra familiar, con el n de valorizar el esfuerzo del agricultor por obtener este producto, el bene cio en este escenario es positivo y asciende a 665 bolivianos por hectrea; excluyendo la mano de obra familiar el retorno se triplicara. El precio de esta variedad de maz se elev al igual que el de otros maces, se habla de una duplicacin en relacin a los aos anteriores; sin embargo, estos precios excelentes no mejoran los ingresos de los productores, debido a la reduccin de los rendimientos; por el contrario, ms bien perjudican a las familias que perdieron su produccin y deben adquirir ms caro el maz para su consumo. Si comparamos el precio de la fuerza de trabajo con el del jornal contratado, se observa que la remuneracin es mayor y que ese valor asciende si se toma en cuenta los ingresos obtenidos por las otras actividades agrcolas y pecuarias. Esta situacin explica, desde tiempo atrs, por qu los productores siguen apostando a trabajar en la agricultura, a pesar de los riesgos que implica, sobre todo cuando se presentan factores climticos adversos que provocan el quiebre y la emigracin de mucha gente a los centros urbanos. Cuadro 29: Anlisis del retorno econmico de la produccin de maz Morocho
tem Valor bruto de produccin en Bs Rendimiento en qq/ha Precio Costo bruto Costo operativo Costo de la mano de obra familiar Beneficio con mano de obra familiar Beneficio sin mano de obra familiar Nmero de jornales familiares Costo de la mano de obra familiar Costo del jornal contratado Bs/da Fuente: Elaboracin propia con base en las entrevistas a productores, 2009. Bs/ha 3.420 19 180 2.755 1.490 1.265 665 1.930 32 61 40
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1.2. El proceso de transformacin y distribucin del producto 1.2.1. Los productos transformados que se comercializan en el mercado Uno de los principales productos obtenidos del maz Morocho para el consumo humano es la chicha, elaborada a partir de harina de granos malteados o con dos o tres das de germinacin en un ambiente hmedo, denominado wiapo. Es el producto transformado ms importante a nivel comercial de esta variedad de maz. Los motes, tostados y otros productos ocupan un lugar secundario en la cadena de distribucin y transformacin. La elaboracin de la chicha puede ser realizada de forma artesanal, semi industrial e industrial; todo depender de las cantidades que se quieran producir, porque el proceso de elaboracin en s no tiene muchas variantes. Este negocio es tradicional en Cochabamba y sus alrededores donde hay gente dedicada a la preparacin de la harina de wiapo (maz germinado), ingrediente principal para la elaboracin de la chicha. Este producto tiene clientes en el mbito nacional, lo que demuestra que la fabricacin de la chicha ya no es una exclusividad de los valles andinos. Adems se han identi cado algunas empresas dedicadas a la exportacin de esta bebida (en especial a Europa y Asia) y hay un ujo interesante hacia Per, por la va del contrabando, aunque en reiteradas ocasiones es confundida con el producto similar de este pas vecino. El proceso bsico de la elaboracin de la chicha, segn Sevilla y Valds (2006), consiste en trminos generales, de 3 pasos: el malteado o germinado, la molienda del wiapu y la fermentacin. El germinado se obtiene remojando el maz dentro de sacos de yute. Despus de remojar durante 24 horas, se escurre y se deposita el maz hinchado en pozas de mayor rea. Luego se cubre con paja y una lmina de agua, para humedecer y favorecer la germinacin. Cuando ha emergido el coleptilo, se sacan los granos de la poza y se secan al sol. El maz permanece en la poza, aproximadamente, 8 das en zonas calientes, y hasta 20 das en regiones ms fras. Los granos de maz germinado se conocen como jora o wiapu, este se muele para obtener la harina de wiapu. Se puede moler en un batn casero o se lleva a los molinos donde se obtiene un producto de granulacin intermedia. La jora molida se coloca en una vasija con agua, en una proporcin de 1 kilo por 10 litros de agua, se le agrega una pequea cantidad de harina de trigo, se hierve la mezcla durante 6 horas ms o menos. Luego se retira del fuego y se cuela: el lquido colado o apuado se deja enfriar toda la noche. Al da siguiente, se traspasa a una vasija de barro, se agrega borra (sedimento de una chicha previa), chancaca o un poco de cerveza para su fermentacin.
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1.2.2. Los actores que participan en el proceso de distribucin Productores Los productores son los primeros actores en la cadena de distribucin del producto, donde participan con maz grano o con productos elaborados (chicha o tostado). Las cantidades manejadas por los productores son muy variables y oscilan de 1 a 30 quintales, segn la super cie cultivada y la cantidad destinada al autoconsumo. Aquellos productores dedicados a la elaboracin de chicha y otros productos en general, los ofertan en las ferias de sus comunidades o alrededores78, y los precios de la chicha son menores en relacin a los ofertados en los centros ms poblados. En Chuquisaca la situacin es similar a la de Cochabamba, ya que suelen vender harina, panes y chicha, adems del maz grano, aunque la importancia de esta variedad es la alimentacin de la familia. La poca principal de venta es la posterior a la cosecha (junio a agosto); no hay la costumbre de almacenar para esperar mejores precios, porque en estos meses hay mayor necesidad de dinero para cubrir otros gastos durante el resto del ao, como los uniformes escolares para la estas patrias de agosto, la provisin de otros alimentos y la compra de semillas para la siembra de otros cultivos. Cuadro 30: Productos principales del agricultor de maz Morocho
Principales productos Maz grano Chicha Precio de venta (2008) 180 a 200 Bs/qq 20 a 25 Bs/lata Cantidades comercializadas/ao 1 a 30 quintales 21 a 42 latas
Rescatistas y transformadores Los rescatistas son los comerciantes de maz que viajan a las ferias comunales o a las parcelas de los productores a comprar el producto; en general disponen de los medios de transporte para realizar sus actividades y, dependiendo de su capital, manejan diferentes cantidades al ao y pueden ser reconocidos como mayoristas o minoristas. Con frecuencia los rescatistas son los mismos distribuidores que tienen presencia en los mercados urbanos ms importantes de este maz. Estos comerciantes no se dedican con exclusividad a trabajar con el maz Morocho sino tambin con otras variedades como el Chuspillo, Huillcaparu, maz Choclo y maz Blanco, adems de otros productos como papa, trigo, cebada y
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Las ferias ms importantes son las de Punata, Tiquipaya, Tupiza, Independencia, Pucar, Morochata y Cliza.
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arrocillo, como ejemplo de las diferentes combinaciones de productos rescatados, que dependen de los clientes y tipos de negocios. Los comerciantes entrevistados manifestaron que el maz Morocho es importante en su lista de productos rescatados y su protagonismo depende de los otros productos; por ejemplo, para los que trabajan con papa y otros cereales, esta variedad ocupa del tercer al cuarto lugar de importancia en su lista; sin embargo, se le asigna un primer a segundo lugar cuando los rescatistas slo trabajan con variedades de maz. La labor de los rescatistas no es sencilla, pues deben viajar semanalmente a las comunidades o ferias a conseguir el producto; su actividad se complica cuando hay prdidas de produccin, ya que deben realizar viajes ms largos y continuos para encontrar esta variedad; sus volmenes de acopio oscilan entre 12 y 46 toneladas anuales. Los precios de compra en 2007 y 2008 uctuaron, segn la calidad del maz, de 180 a 240 Bs/qq. Los transformadores son otro grupo importante de la cadena de distribucin del maz Morocho y son responsables de elaborar productos ya terminados para el consumo humano (harina y chicha), aunque no es raro que ejerzan tambin el rol de rescatistas o distribuidores de maz grano. Segn la capacidad de produccin, pueden comercializar la chicha o harina al por mayor y menor; los precios de sus productos terminados tienen relacin directa con el precio de la materia prima, el maz Morocho. Se vieron afectados en esos aos por los precios altos del maz y debieron subir el precio de la chicha entre tres a cinco bolivianos ms por lata79. Sus cantidades de produccin oscilan entre 4.000 y 20.000 latas al ao. El comercio del grano tiene exigencias; para su venta debe estar limpio y sin basuras, no debe haber granos daados ni gorgojos, el color debe ser amarillo naranja y los granos no deben ser ni muy grandes ni muy pequeos; estas caractersticas, a criterio de los transformadores, son muy importantes para obtener chicha de calidad y en base a ellas se deciden los precios de compra de la materia prima. Cuadro 31: Principales productos comercializados por el rescatista y transformador del maz Morocho
Productos principales Maz grano Wiapu Chicha Precio de venta (2007 y 2008) 200 a 240 Bs/qq 280 a 360 Bs/qq 25 a 30 Bs/lata Cantidades comercializadas/ ao 12 a 46 t 10 a 40 t 4.000 a 20.000 latas
Fuente: Elaboracin propia con base en las entrevistas a rescatistas y transformadores, 2009.
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Las latas tienen una capacidad de 20 litros de chicha.
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1.3. El proceso de distribucin del producto El proceso de distribucin desde el productor hasta el consumidor nal se lo detalla en la Figura 15. Los agricultores, segn el producto, pueden tener de clientes principales a los rescatistas o a los transformadores; en mnima proporcin hay productores que diversi can su trabajo de la agricultura con la elaboracin de productos listos para el consumo (en especial la chicha). La relacin de los productores con sus compradores se torna con ictiva por la imposicin de los precios y la seleccin de la materia prima. Los problemas surgen cuando los rescatistas empiezan a realizar descuentos a criterio personal o cuando engaan con el peso por el manejo de medidas locales, como las arrobas o fanegas80. Los rescatistas tienen de clientes principales a los distribuidores o a los transformadores, y ofertan sus productos al por mayor y menor, segn los volmenes manejados. Los transformadores pueden comprar de los rescatistas o de los productores. Dependiendo de los medios disponibles y la distancia con las comunidades productoras, acuden a los productores con el n de asegurar su demanda y reducir sus costos operativos cuando los precios estn altos o empieza a escasear el producto. Sus clientes principales son los consumidores nales de chicha; con este producto se origina otra cadena importante de distribucin. Comercializan sus productos en el mbito local, nacional e internacional, segn la disponibilidad de recursos y la capacidad de produccin; sus con ictos con los proveedores de la materia prima, sean rescatistas o productores, estn referidos a la falta de cumplimiento de sus exigencias, ya que los riesgos de no obtener un buen producto nal es alto y compromete su inversin y la credibilidad con sus clientes. Por esto tienen proveedores de con anza y realizan los pagos por partes, es decir al momento de la adquisicin del producto pagan un 50% y despus de una o dos semanas cancelan el restante 50%. La poca ms importante para el acopio son los meses de la cosecha (mayo a agosto); la mayor demanda de la chicha se concentra entre diciembre y febrero, debido a las estas de n de ao y Carnaval. La principal feria donde se oferta el maz Morocho es Quillacollo (Cochabamba), adonde acuden productores y rescatistas provenientes de comunidades de Cochabamba, Sucre, Potos y otras regiones aledaas a vender el grano. Se destaca la habilidad de las mujeres, en todos los eslabones, para conciliar los precios y realizar los negocios, as como para administrar el dinero; por ello la presencia de las mujeres es alta.
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La fanega tiene 102 kilos.
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son mayores. Por ejemplo, cuando la chicha no tiene la calidad requerida deben deshecharla y pierden toda la inversin, o, en su defecto deben venderla a menor precio. La situacin es similar para los rescatistas; el grano debe cumplir con los requisitos exigidos por sus clientes, de lo contrario no pueden venderlo a los precios establecidos o pierden credibilidad ante sus clientes. En el caso de los productores, se debe recordar que este maz no es la principal fuente de sus ingresos, pero estos datos no dejan de preocupar, pues re ejan la situacin de otros cultivos. Cuadro 32: Margen de utilidad para cada tipo de actor que trabaja con el maz Morocho
Productor* Costo operativo Bs/qq Ingresos Bs/qq Utilidad Bs/qq Venta anual qq Ingreso anual (ventas) Bs Egreso anual (gastos) Bs Utilidad Bs/anual % utilidad/inversin 145 180 35 2 360 290 70 24 Rescatista 190 205 15 267 44.055 40.05 4.005 10 Transformador chicha 268 416 148 261 108.521 69.948 38.573 55
Fuente: Elaboracin propia en base a las entrevistas y observaciones de campo,2009. *Con la nalidad de tener datos ms homogneos, se considera slo los gastos operativos y la produccin destinada a la comercializacin.
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2. El maz Kulli
2.1. Situacin actual de la produccin 2.1.1. Descripcin de la variedad y zonas de produccin El maz Kulli es una variedad nativa perteneciente al Complejo Racial de los Maces Harinosos de los valles templados; su caracterstica ms sobresaliente es el color morado oscuro de las mazorcas. Su distribucin en Bolivia es muy amplia, aunque destacan los cultivos en el Departamento de Chuquisaca, en las provincias Zudaez y Tomina. Al respecto, el MACIA (2003) seala que su rea de distribucin se encuentra en los valles de Cochabamba, norte de Chuquisaca, valles de Tarija, Saavedra de Potos y Caballero de Santa Cruz. Se la cultiva entre altitudes de 2.000 a 3.400 msnm. El mismo documento menciona que la planta del maz kulli es de altura media, con escaso nmero de hojas casi siempre muy antocinicas82; las mazorcas son medianas o pequeas de forma cnica, con 10 a 14 hileras de granos, estos son grandes de forma ovoide de color violeta intenso casi negro y de consistencia harinosa. Otro rasgo importante de la variedad es su mayor resistencia a periodos ms prolongados de sequa, en comparacin con otras variedades de maz. Esta caracterstica, a criterio de los productores, se convierte en un problema cuando hay periodos intensos de lluvias, por la disminucin del rendimiento que repercute en los ingresos finales; adems, es una variedad que necesita suelos con grados de fertilidad superiores en relacin a otras variedades de maz. 2.1.2. Importancia de este maz para los productores El maz Kulli es muy importante para los productores desde la perspectiva econmica, porque se constituye en la segunda o tercera fuente de ingresos monetarios. Con l pueden obtener del 20% al 50% de sus recursos totales. La pro82
Pigmento que le da ese color caracterstico morado oscuro.
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duccin de esta serial de maz83 se ha incrementado desde hace cinco aos en las comunidades en estudio, gracias al trabajo asociado de los productores que han participado, en reiteradas oportunidades, en la provisin de la materia prima para la elaboracin del api destinado a los programas de desayuno escolar; tambin se destaca la relacin comercial con algunas ONGs que trabajan con programas de alimentacin de nios y nias84. El sistema de produccin tiene un enfoque de diversi cacin productiva y no se registra un solo comunario que fomente el monocultivo, ya que se lo acompaa con la siembra de otras variedades de maz, como el Karapampa, choclero y pipoca, destinados a la venta, y el Morocho para el consumo de la familia. Se cultiva tambin papa, amaranto, frijol y frutas, que se convierten en los principales generadores de recursos econmicos. Su protagonismo es menor en la seguridad alimentaria de las familias rurales, respecto al maz Morocho o Blanco, al ocupar entre un quinto y sexto lugar en la lista de productos ms importantes para este n. Esto se debe, a pesar de su buen sabor y su contenido de vitaminas y minerales, a las pocas alternativas de preparacin conocidas, por lo que se limitan a consumirlo en forma de api, en especial en el desayuno en las pocas de fro. Para su preparacin casera, es comn utilizar material de descarte o no apto para la comercializacin (granos partidos o muy pequeos), que se lleva a los molinos, segn la necesidad de consumo. Los granos que no tengan la coloracin requerida (descoloridos) para la venta, son destinados a la alimentacin de los animales. Por su valor comercial, los productores lo cultivan en super cies mayores en relacin a otras variedades de maz; por esta razn ocupa entre un segundo y tercer lugar en la cantidad de terreno destinado, y, segn la disponibilidad de recursos, puede representar el 10% a 60% de la super cie total. Cuadro 33: Importancia del maz Kulli para los pequeos productores
Nos referimos a las comunidades de Redencin Pampa y Limabamba en el Departamento de Chuquisaca. 84 Tal es el caso del Programa Mundial de Alimentos (PMA) a travs de Visin Mundial, que realizan compras importantes de las asociaciones y de otros transformadores locales.
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2.1.3. Factores necesarios para la produccin En los factores de produccin utilizados por el agricultor de esta variedad, destaca el empleo de la semilla propia; con esta nalidad se suele escoger las mazorcas ms grandes y conservarlas hasta la siguiente campaa. Cuando notan rendimientos ms bajos o contaminacin de los granos por otras variedades, deciden comprar semilla de otros agricultores o, en todo caso, intercambiar por otros tipos de maz. Las ventajas de trabajar con esta semilla es la mayor con anza en su calidad y el ahorro de la inversin. Algunos productores utilizan semillas mejoradas gracias al trabajo con asociaciones y ONGs, aunque se ha evidenciado que su uso implica cambios en el manejo del cultivo y una mayor susceptibilidad a las plagas y enfermedades en determinados casos. En este sentido es necesario revalorizar la semilla de uso propio y generar semilla de calidad de las variedades nativas. Otro factor de produccin importante en estas comunidades es la presencia de organizaciones campesinas con nes productivos; los productores decidieron organizarse para apoyarse en algunas labores agrcolas, conseguir semillas y otros insumos a mejores precios y, lo principal, mejorar los ingresos a travs de la comercializacin comunal de sus productos. Estas organizaciones no han sido creadas con exclusividad para el trabajo con el maz Kulli, sino ms bien para otros productos como el amaranto y el frijol, destinados con preferencia a los mercados externos. Este trabajo es loable, porque muestra cmo la asociacin puede generar ventajas interesantes, ya que los productores logran inclusive posicionar sus productos en mercados externos, pese a sus serias limitaciones en cuanto a recursos, infraestructura y otros elementos, que les impide prescindir de los intermediarios como ellos quisieran. Pero no todas las organizaciones han avanzado al mismo ritmo; hay algunas que lograron cumplir, aunque de forma parcial, su nalidad y otras, en cambio, an estn en proceso. Las herramientas ms necesarias son la yunta, los rastrillos y azadones, entre otros; son de propiedad del agricultor y se renuevan segn su desgaste. Un aspecto llamativo, o ejemplo del trabajo asociado, se da en la comunidad Redencin Pampa, en Chuquisaca, donde, a travs de la organizacin de productores, se adquiri un tractor que bene cia a los socios en sus tareas agrcolas y a generar recursos para la organizacin por el alquiler de la maquinaria a otros lugareos. En cuanto al nanciamiento, los productores han decidido encarar el proceso con recursos propios y no tienen la costumbre de trabajar con crditos; la ventaja de esta modalidad es que no contraen deudas ni tienen que pagar intereses; adems, el uso de la mano de obra familiar permite que las inversiones monetarias no sean muy altas.
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Al igual que los productores de los valles cochabambinos, en estas comunidades no se acostumbra usar pesticidas, pese a la menor resistencia de la variedad a las plagas; la falta de informacin sobre el tema impide contar con una evaluacin real sobre los efectos de estas en el rendimiento nal. En el caso de los fertilizantes, algunos productores optan por el uso de abonos orgnicos, como el estircol de ovejas y chivas, que les permite mejorar la productividad del suelo y obtener rendimientos ms satisfactorios. Esta prctica es importante para la conservacin del suelo y debera ser ms difundida en la produccin a pequea escala. Para las actividades agrcolas, se usa la mano de obra familiar con exclusividad cuando la super cie es menor de media hectrea y se combina con la contratacin de jornales, cuando la super cie es mayor, a n de avanzar ms rpido, en especial en el proceso de las carpidas o cosecha. En cuanto a la tierra, la mayora de los productores son propietarios de sus parcelas, aunque en muchos casos carecen de sus ttulos de propiedad; al igual que en los valles de Cochabamba, hay problemas de minifundio, ya que las parcelas no superan las 10 hectreas. En cuanto a las polticas de apoyo, en estas comunidades slo identi can el programa Evo Cumple, a travs del cual obtienen tractores. Justamente en una comunidad recibieron uno, que si bien les alivia el trabajo manual, les ocasiona problemas para cubrir el pago del combustible y los gastos de mantenimiento de la maquinaria. En cuanto a la asistencia tcnica y capacitacin, tienen avances importantes con el apoyo de algunas ONGs, sobre todo en asuntos administrativos y gerenciales, aunque tambin reciben ayuda sobre algunos aspectos productivos. Cuadro 34: Factores disponibles para la produccin del maz Kulli
Caracterstica Semilla Maquinaria o herramientas Variedades Organizacin Financiamiento Pesticidas Fertilizantes Terreno Polticas de apoyo Asistencia tcnica y capacitacin Mano de obra De produccin propia o certificada. Yunta, rastrillos, azadones, picos, tipinas, carpas y tractor alquilado. Kulli criollo. Apoyo en algunas actividades productivas y de comercializacin. Propio. No utilizan. Abonos orgnicos (chivas y ovejas). Propio. Slo conocen el trabajo del programa Evo Cumple. Acceden a algunos cursos a travs de la asociacin. Familiar y contratada.
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2.1.4. Descripcin de los modelos de produccin La produccin de esta variedad, al igual que la de otros cultivos de los valles, se desarrolla con el sistema de traccin animal. La preparacin de los suelos se realiza con el arado tirado por bueyes; es comn realizar tres pasadas cuando el suelo est muy enmalezado o compactado, lo que demanda bastante esfuerzo fsico y tiempo. Algunas comunidades optan por utilizar tractor que, en la totalidad de los casos, es alquilado. Esta sera una de las principales ventajas, percibidas por los productores, de pertenecer a una organizacin, ya que los asociados pueden acceder al tractor a un precio diferenciado respecto a los no asociados. Las super cies cultivadas con este tipo de maz oscilan de media a tres hectreas, pero en promedio se cultiva una hectrea; es usual asociarlo con otros cultivos, como la papa y el frijol, o practicar rotacin de cultivos, es decir, evitar sembrar al ao siguiente en el mismo lugar. La siembra se efecta en el mes de diciembre, aunque se puede adelantar o retrasar, de acuerdo a la intensidad de las primeras lluvias. Esta actividad se efecta con la yunta y las mujeres con sus hijos van depositando las semillas en el surco. Despus de la siembra se realiza la primera carpida y, posteriormente, para tapar las malezas sobrantes se hace un aporque; en febrero se realiza una segunda carpida denominada de repaso. En mayo se inicia la cosecha; toda la familia participa en el arranque y deshoje de las mazorcas, pero son los hombres quienes se encargan de alzar y transportar las bolsas hasta el lugar del secado. Este cronograma es ms sencillo en relacin a otros cultivos, como la papa, por ejemplo, ya que las actividades culturales implican dos carpidas y un aporque, lo que facilita el desarrollo o atencin a otras actividades. Una vez que el maz est seco se procede a prepararlo para su venta. Se comienza por el desgranado, que debe ser hecho a mano, a n de que los granos conserven su plumilla (unin al marlo); no es recomendable hacerlo en las mquinas trilladoras o con garrote, porque se quiebra esta parte del maz muy importante para la comercializacin del api; adems, el grano puede sufrir otros daos debido a su textura blanda o harinosa. En esta actividad participa toda la familia, desde los nios hasta los abuelos; si bien no es pesada no deja de ser morosa y por ello es preciso contratar personal de apoyo cuando las cantidades son grandes. El proceso de produccin es encarado con criterios propios, transmitidos de generacin en generacin y adecuados a la disponibilidad de recursos. Los problemas principales de los productores en esta etapa estn referidos a las inclemencias climticas, en especial heladas, sequas y lluvias intensas que ocasionan prdidas muy importantes; tambin estn las di cultades por la falta de infraestructura caminera, que encarece los costos de produccin cuando deciden llevar el producto a los pueblos, por esto procuran venderlo en sus comunidades.
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Cuadro 35: Descripcin de las actividades desarrolladas para la produccin del maz Kulli
Actividad Preparacin del terreno Siembra Labores Culturales Descripcin Con arado (tres pasadas o rejas) o con tractor. Con la yunta. 1 carpida. 1 aporque. 2 carpida (repaso). Cosecha y manipuleo Comercializacin Sacado de las mazorcas. Deshoje o pelado de las mazorcas. Desgranado, embolsado y almacenado. poca Octubre a Noviembre Diciembre Diciembre Enero Febrero Mayo Mayo Junio
2.1.5. Rendimientos y destino del producto Los rendimientos de esta variedad, al igual que los de otras, tienen variaciones de un ao a otro. En el Cuadro 36 se detallan los rendimientos de tres momentos importantes. El de 2008 es un promedio obtenido en los aos en que las condiciones climticas acompaan el normal desarrollo del cultivo; como se observa la produccin no supera la tonelada por hectrea. El rendimiento mnimo de los ltimos cuatro aos se present en 2007, debido a las lluvias intensas y al descenso de lama85, aunque en otras ocasiones el problema se origin tambin por heladas, sequa y granizada. Comparado con el de 2008, este rendimiento es un 31% menos. El rendimiento mximo de 25 a 30 quintales por hectrea, se obtena aproximadamente hace cinco aos; hoy en da es muy difcil conseguirlo y los productores asumen el problema como consecuencia de la prdida de fertilidad del suelo, el aumento de algunas plagas y la degeneracin de las variedades. Si bien stas pueden ser las causales, no se han encontrado investigaciones sobre estos asuntos tan importantes para la economa rural a pequea escala. Otro dato a destacar es que los rendimientos son similares cuando se prepara el suelo con tractor o con arado; por tanto, en este sentido, no se evidenciara ninguna ventaja de la tecni cacin o cambio de un solo factor. Estos rendimientos comparados al de otras variedades nativas son menores y esta sera la principal desventaja.
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Barro muy gredoso que fertiliza de forma natural los suelos.
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Cuadro 36: Rendimientos obtenidos por los productores de maz Kulli

Rendimiento por productor en qq/ha Rendimiento promedio (2008) Rendimiento mnimo (2007) Rendimiento mximo (otros aos) 22 quintales 15 quintales 25 a 30 quintales t/ha 1,00 0,69 1,38
Como ya se dijo en prrafos anteriores, el principal destino de esta variedad es el comercio y para esto los productores destinan entre un 75% a 95% de toda la produccin, que depender de la super cie cultivada y los resultados obtenidos. Cuando tienen prdidas o no pueden sembrar la super cie estimada, sacri can el maz destinado al consumo y slo se quedan con los granos de descarte. Es comn en estas comunidades practicar el intercambio o trueque; los rescatistas acuden con otros productos como coca, azcar, deo, pan, cigarrillos y los cambian por esta variedad de maz; otro intercambio importante entre comunarios es con la semilla; tambin hacen donaciones de maz o harina para el desayuno escolar de sus hijos en la comunidad. Cuadro 37: Destino de la produccin de maz Kulli
% 5 a 25 95 a 75
2.1.6. El retorno econmico En el Cuadro 38 se detallan los costos en que incurren los productores para cultivar una hectrea de maz Kulli; se observa una diferencia de 110 Bs/ha entre los productores que preparan el terreno con tractor de aquellos que lo hacen con el arado tirado por bueyes; en las otras actividades no se evidencia diferencia alguna. Las actividades de mayor inversin son las labores culturales (carpidas y aporques), la cosecha y el desgranado y embolsado; juntas representan el 74% de la inversin, aunque no se emplea precisamente dinero, debido a la importante presencia de la mano de obra familiar. La semilla representa el 10% de la inversin y es de produccin propia; se vuelve un costo monetario cuando los productores pierden el total de la cosecha, como sucedi en algunos casos en el ao 2007, y deben comprar semilla. La ventaja de este sistema es la utilizacin de la mano de obra familiar que permite a los agricultores trabajar con muy pocos recursos nancieros y generar su fuente de empleo. 99
Cuadro 38: Estructura de los costos operativos de la produccin de maz Kulli

tem Preparacin de suelos Siembra Semilla Labores culturales Cosecha Desgranado y embolsado Total Sistema de traccin animal (Bs./ha) 360 270 180 680 640 690 2.820 Sistema combinado Bs/ha 250 270 180 680 640 690 2.710 % 9 10 7 25 24 25 100
Fuente: Elaboracin propia con base en las entrevistas a productores, 2009. *En este costo se asume el alquiler de la yunta por da de 60 bs/da y el del jornal familiar de 40 Bs/da.
Tomando en cuenta estos costos de produccin, se ha realizado el anlisis del bene cio, con la nalidad de tener una idea sobre los ingresos reportados con la produccin de esta variedad de maz. As, los productores que trabajan con el sistema de traccin animal logran un bene cio de 180 Bs/ha, considerando el valor de la mano de obra familiar que representa el 51% de los costos operativos (1.440 de 2.820 Bs/ha); excluyendo este tem los ingresos monetarios ascienden a 1.620 Bs/ha. Con este retorno se puede nanciar el costo del jornal familiar y adicionar un plus de cinco bolivianos ms a cada miembro de la familia que trabaja en la produccin. Estos bene cios son similares a los obtenidos en 2006, pese a los excelentes precios de 2007 que llegaron a triplicarse86;esto se debe a que los rendimientos fueron muy bajos en este ao, y de no subir los precios, los productores estaran reportando prdidas. En el caso de los productores que utilizan servicios de tractor alquilado, el ahorro de los 110 Bs/ha en los costos operativos se traslada al bene cio nal; empero, sin tomar en cuenta la mano de obra familiar, el costo es mayor en relacin a quienes no utilizan este implemento (representa el 58% frente al 51% del sistema con arado manual); esto signi ca una mayor inversin monetaria. La ventaja del uso del tractor es la menor utilizacin de mano de obra, ya sea familiar o contratada, y un avance ms rpido del trabajo que permite optimizar mejor el tiempo. Es por esto que el bene cio asciende a 1.440 Bs/ha; con este retorno se puede dar un salario de 50 bolivianos por da al productor, es decir10 ms en relacin al jornal contratado. Por esta razn los productores desean tecni car su produc86
Por referencia de los mismos productores se tiene informacin que en el ao 2007 el quintal no suba de Bs 80.
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cin, aunque no toman en cuenta la mayor inversin monetaria que implica, por el desplazamiento de la mano de obra familiar. Cuadro 39: Anlisis del retorno econmico de la produccin de maz Kulli
tem Valor bruto de produccin en Bs Rendimiento en qq/ha Precio Costo bruto Costo operativo Costo de la mano de obra familiar Beneficio con mano de obra familiar Beneficio sin mano de obra familiar Nmero de jornales familiares Costo de la mano de obra familiar Costo del jornal contratado Bs/da Sistema de traccin animal (Bs/ha) 3.000 15 200 2.820 1.380 1.440 180 1.620 36 45 40 Sistema combinado (Bs/ha) 3.000 15 200 2.710 1.560 1.150 290 1.440 29 50 40
2.2. El proceso de transformacin y distribucin del producto 2.2.1. Los productos transformados que se comercializan en el mercado Los productos ms importantes del proceso de transformacin del maz Kulli son el api, la chicha morada y la chicha fermentada, denominada Chicha Kulli; estos productos son las alternativas comerciales reconocidas en los mercados nacionales y algunos internacionales. El api es el ms destacado del grupo; es una mazamorra de color morado, consumida en especial en las pocas ms fras; por tradicin se suele acompaar esta bebida con buuelos87, pasteles o empanadas de queso. El negocio del api, en los ltimos aos, se ha expandido de tal forma que se lo puede encontrar ya preparado en los mercado rurales o urbanos de todo el pas; si se desea hacerlo en casa de forma personal hay muchas facilidades, pues en el mercado se dispone del polvo instantneo listo para su elaboracin en bolsitas de 200 gramos, en una diversidad de marcas.
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Producto tpico de la pastelera nacional que consiste en un frito a base a harina de trigo.
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Para la elaboracin del api morado en polvo se requiere, adems de la harina del maz Kulli, otros ingredientes que varan en funcin de las recetas de los transformadores y del acabado de sus productos; por ejemplo, el api instantneo ofrecido en las bolsitas de 200 g88, contiene acido ctrico, canela, clavo de olor y azcar; en otros casos slo tiene la harina y el acido ctrico. Tambin contienen almidn y otra clase de harinas que no son mencionadas por los transformadores, quienes de enden la pureza de la harina morada en sus productos. El api no slo tiene presencia en el mercado nacional; es comn observarlo en zonas fronterizas de Per adonde algunos transformadores llevan productos acabados. A criterio de los comerciantes, tambin estara saliendo el maz o harina por va del contrabando, debido al alza de los precios de productos similares en el vecino pas; este dato con rmara la presencia de transformadores de api en Per. 2.2.2. Los actores que participan en el proceso de distribucin Productores Los productores, pese a estar asociados, siguen dedicndose slo a la entrega del maz en grano para su transformacin y son contadas las experiencias exitosas, en las cuales, a travs de la asociacin, pueden vender harina procesada o api; no es comn que los productores generen recursos por la comercializacin de productos elaborados, porque en sus comunidades el api no es un producto atractivo para la venta. Las pocas de acopio del producto empiezan en julio y terminan en septiembre, inmediatamente despus de la cosecha; estos momentos coinciden con los meses de mayor consumo de api (invierno) y es por esta razn que no hay necesidad de almacenar el grano. Sin embargo, cuando trabajan con el desayuno escolar, las pocas no concuerdan, porque estos programas empiezan en febrero y terminan en octubre. Con frecuencia, por la falta de infraestructura para el almacenamiento, reportan grandes prdidas debido al ataque de gorgojo al grano; esta variedad tiene la desventaja de ser ms susceptible que otras a la irrupcin de esta plaga, por su contextura harinosa. El grano entregado por el productor debe estar limpio, escogido, sin granos podridos o muy pequeos, y sin daos de gorgojo; tiene que presentar una coloracin oscura azulada y conservar la plumilla. En menor proporcin, comercializan este grano para la Chicha Kulli y, en este caso, deben venderlo en mazorca; la mayora de los productores comercializan los productos en sus comunidades y son raros quienes viajan a los mercados urbanos, por el elevado costo del transporte.
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No es la nica presentacin; en el mercado se puede encontrar diferentes formas, aunque sta es la ms comn.
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El maz Kulli
Los precios del maz en el ao 2007 fueron altos por la reduccin de la oferta; se lleg a pagar hasta 250 Bs/qq, pero en promedio, de acuerdo a la calidad del producto, pudieron vender el quintal entre 160 y 200 bolivianos. Las cantidades comercializadas por cada productor oscilan de 5 a 60 quintales, segn el xito de la cosecha. Cuadro 40: Productos principales del agricultor de maz Kulli
Productos principales Maz en grano Precio de venta (2007) 160-200 Bs/qq Cantidades comercializadas/ao 5 a 60 quintales
Asociaciones, rescatistas y transformadores Las asociaciones de los productores cumplen la funcin de rescatistas; a travs de un directorio o aliados comerciales, acopian el grano de sus asociados con el n de cumplir pedidos de licitaciones de las empresas transformadoras y as generan mejores condiciones de negociacin; los gastos de operacin de la organizacin son cubiertos por sus aportes propios. Segn el grado de avance de la organizacin, pueden comercializar slo maz en grano o trabajar con productos elaborados; esta ltima opcin es muy escasa, pese a ser la principal expectativa comercial de los productores asociados. Los rescatistas privados acuden a rescatar el grano a las comunidades y siempre estn pendientes de las organizaciones productivas, para manejar sus rangos de precios, en especial cuando el maz es escaso; concretan con frecuencia negocios con las mismas organizaciones. Estos comerciantes no trabajan slo con esta variedad, sino que aprovechan para acopiar otros productos como aj, amaranto, frijol, trigo, papa, adems de otras seriales de maz, entre los principales. En su mayora cuentan con medios de transporte para desplazar los productos que rescatan; sus ventas se realizan todo el ao. Segn la disponibilidad de infraestructura para almacenamiento, pueden guardar los productos para comercializarlos en las pocas cuando la demanda y los precios suben. Las cantidades de acopio anual varan de 25 a 500 toneladas. Los transformadores pueden ser tambin rescatistas y son las personas dedicadas a elaborar el api o harina morada; segn la disponibilidad de recursos pueden producir de 54 a 1.000 toneladas del producto. El tamao de las empresas es muy variado, desde pequeas familiares hasta negocios ms grandes con infraestructura de acopio, molinos, mezcladoras y envasadoras; la mayora de las compaas trabajan tambin con otros productos para el consumo como refrescos de
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amaranto, chicha morada y otras bebidas, adems de cereales convertidos en hojuelas, barras energticas y masitas; la poca de venta del api es invierno y de la chicha morada, verano. Es comn que las empresas ms pequeas compren harina para elaborar el api y vendan el producto fraccionado en bolsitas de 200 gramos. Cuadro 41: Productos principales del rescatista y transformador del maz Kulli
Productos principales Maz grano Harina Api Precio de venta (2007 y 2008) 190-230 Bs/qq 260-280 Bs/qq 276 Bs/qq Cantidades comercializadas/ao 25 a 230 t 25 a 500 t 54 a 1.000 t
Fuente: Elaboracin propia con base en las entrevistas a rescatistas y transformadores; CIPCA, 2009.
2.3. El proceso de distribucin del producto En este proceso participan los productores que entregan el grano a sus organizaciones; este canal de comercializacin es el preferido, porque as evitan los excesivos descuentos por limpieza o calidad del grano impuesto por los rescatistas particulares; en algunas organizaciones pueden pedir anticipos cuando necesitan dinero. Al parecer estas seran las principales razones para elegir esta forma de trabajo cuando slo se comercializa maz en grano; no se evidencia diferencias en los precios de compra de los rescatistas o asociaciones. Algunos grupos cuentan con molino y silos para acopiar y almacenar el grano; lo convierten en harina para api y lo venden a los transformadores o distribuidores que compran este producto al por mayor para fraccionarlo; entre sus ventas ms importantes estn las entregas a los programas de desayuno escolar, en especial en las comunidades rurales, esto se logr a travs del programa Compro Boliviano que abri este mercado tan importante a los pequeos productores, aunque las experiencias de participacin son muy escasas. Algunas asociaciones se limitan a proveer materia prima a empresas que tambin trabajan con este programa. Los productores que no estn asociados o deciden tener otros clientes fuera de la organizacin, trabajan con los rescatistas o transformadores; la ventaja de este canal radica en el pago instantneo por su producto, ya que la asociacin, en algunos casos, no cuenta con fondos para pagar en el momento y los productores deben esperar. Los rescatistas y algunos productores llegan a los mercados principales y ferias donde ofertan sus productos; en Cochabamba los puntos ms importantes del comercio de este tipo de maz estn en Quillacollo y Cliza;
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El elaborador de api es quien obtiene la mejor utilidad, aunque para alcanzarla debe duplicar su inversin. En cuanto a las ventas anuales, el productor tiene para ofertar una menor cantidad de producto; por esto, pese a su mejor utilidad, es el que obtiene los ingresos ms bajos. El transformador de harina, por la mayor inversin realizada y el mejor ingreso en relacin al rescatista, puede obtener un 25% ms de ingreso (10.880 frente a 8.160 Bs/ao). En el caso del elaborador de api la situacin es muy diferente, porque para obtener un ingreso alto (177 mil Bs/ao) debe realizar una mayor inversin y vender el doble de quintales que el transformador de harina. Por ltimo, el ms e ciente en la optimizacin de los recursos sera el elaborador de api, por su mejor porcentaje de utilidad. Es por esto que los productores y los rescatistas tratan en lo posible de incursionar en esta actividad o, por lo menos, su perspectiva comercial apunta a esta labor; pero esta situacin positiva no siempre es as. Existen pequeas fbricas familiares de elaboracin de api que tienen limitantes para elaborar sus productos; sus costos operativos son ms elevados y sus volmenes de produccin ms pequeos; por tanto, tienen una situacin similar a la del productor. Este aspecto debe ser analizado, ya que el aumento de valor agregado al producto no siempre puede convertirse en sinnimo de mayor ingreso, porque hay mayores riesgos y perspectivas que asumir89. Cuadro 42: Margen de utilidad para cada tipo de actor que trabaja con el maz Kulli
Productor* Costo operativo Bs/qq Ingresos Bs/qq Utilidad Bs/qq Venta anual qq Ingreso anual (ventas) Bs Egreso anual (gastos) Bs Utilidad Bs/anual % utilidad/inversin 181 200 19 12 2.400 2.168 232 11 Rescatista 215 230 15 544 125.120 116.960 8.160 7 Transformador harina/api 260 280 20 544 152.320 141.440 10.880 8 Elaborador de api 448 598 150 1.180 705.640 528.640 177.000 33
Fuente: Elaboracin propia con base en las entrevistas y observaciones de campo, 2009. *Se considera que un quintal de maz Kulli es utilizado para elaborar 2,76 quintales de api, adicionando otros ingredientes.
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Se puede ver ms a detalle en el anexo 4.
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3. El maz Perla
3.1. Situacin actual de la produccin 3.1.1. Descripcin de la variedad y zonas de produccin Esta variedad pertenece al Complejo Racial Nativo Perla. Las actuales variedades, a criterio de vila y Brandolini (1971), citado por el MACIA (2003), derivaran del Complejo Racial Pisankalla. Se caracteriza por tener granos blancos de contextura semivtrea. Se cultiva con exclusividad en la macrorregin del Chaco boliviano, donde las condiciones son muy complicadas para el desarrollo de cualquier cultivo; pero esta variedad nativa ha demostrado cierta adaptabilidad y resistencia, lo que le permite mantenerse vigente por muchas dcadas. El MACIA (2003) seala al respecto que en la macroecoregin del Chaco existen bsicamente seis tipos de maces que son usados de manera especial, estos son; el amarillo blando, el blanco blando, el perla blanco, el perla amarillo, el garrapata y el colorado. El maz Perla destaca de forma principal en el Chaco del Departamento de Santa Cruz, en especial en los municipios de Camiri, Lagunillas y parte de Gutirrez de la Provincia Cordillera; tambin se ha registrado su presencia en la zona de la Chiquitania. 3.1.2. Importancia de este maz para los productores El maz es el cultivo ms importante de la regin del Chaco. Segn las estimaciones realizadas por el PMA (2008), entre el 70% y 90%de la tierra cultivable en esta zona estara siendo utilizada para la produccin del cereal, y las variedades nativas, a pesar de la introduccin de variedades mejoradas, siguen teniendo mucho protagonismo. El MACIA (2003) acota que estos maces, junto a los frjoles, camotes o batatas fueron esenciales en la dieta alimenticia de los pueblos originarios de la macroecoregion del Chaco, pero lamentablemente con la introduccin de maces como el Cubano Amarillo en la dcada del cincuenta y ms tarde con poblaciones introducidas de Mxico (Suwan, Amarillo Bajo, Ibo-128, y otros) fueron perdiendo notoriedad debido a los bajos rendimientos, susceptibilidad al acame y susceptibilidad al ataque de plagas (gorgojos), ocasionado por una fuerte erosin. 109
El maz Perla tiene mucha importancia para los productores indgenas y colonos asentados en esta zona, ya que el 100% de los entrevistados manifestaron cultivarlo ao tras ao junto a otras variedades de maz (destaca el Amarillo Duro o Cubano Amarillo), complementndolo con frijol, zapallo, joco, cumanda y algunos frutales. Esta variedad es importante en diferentes aspectos, aunque su rasgo fundamental es la importancia en la seguridad alimentaria, ya que da a da se lo consume preparado de diversas formas; el ingenio y la habilidad de las mujeres se pone de mani esto en recetas como la de la sopa conocida como locro90, adems de la bebida refrescante som. En su estado fresco se lo utiliza como choclo o para hacer tamales; tambin se lo suele moler para obtener harina y preparar panes, chicha y otros productos. Desde la perspectiva comercial, se destaca los mejores precios en relacin al maz Cubano Amarillo, aunque se prioriza el autoconsumo ms que el comercio, as como su buen sabor y su facilidad para cocinarlo. Pese a este enorme protagonismo, el maz Perla est siendo desplazado por la variedad Cubano Amarillo, por su mayor propensin a las plagas, la falta de molinos para procesado y la susceptibilidad de las plantas al acame o volcamiento de las races y tallos; adems, la variedad se ha degenerado por la falta de programas de recuperacin de estos materiales nativos91. Para apoyar a revertir de alguna forma este escenario, a travs del incentivo a la produccin, el CIPCA entreg seis kilos de semilla por productor, en la comunidad de Kuruguakua92,para asegurar el funcionamiento del molino, artefacto obtenido tambin mediante un proyecto gestionado por esa institucin, que est administrado por el grupo de mujeres del lugar. Cuadro 43: Importancia del maz Perla para los pequeos productores
3.1.3. Factores necesarios para la produccin Como se distingue en el Cuadro 44, los factores de produccin que intervienen varan segn el sistema de trabajo. El sistema manual es practicado en super Sopa de frangollo o de maz Perla picado en partes pequeas; en otras regiones este plato se prepara con arroz. 91 El CIAT trabaja liberando nuevos materiales que tienen de base a esta variedad. 92 El CIPCA tiene una de sus reas de accin en esta comunidad, donde trabaja en diferentes mbitos.
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cies no mayores a las dos hectreas de cultivo y es implementado, en especial, en aquellos lugares con pendiente y donde no es posible utilizar maquinaria. En este sistema se acostumbra realizar las actividades por cuenta propia, pero se contrata jornaleros cuando se siembra ms de una hectrea; se trabaja con herramientas simples renovadas, de acuerdo a la capacidad de uso. La semilla es producida por cuenta propia; para ello seleccionan las mazorcas ms grandes y recurren a la compra cuando notan en la cosecha que los granos son ms pequeos. El control de malezas se hace de forma manual y no acostumbran a usar pesticidas, aunque la introduccin de cultivos extensivos estara contribuyendo a la aparicin de una mayor cantidad de plagas; tampoco tienen la costumbre de utilizar fertilizantes qumicos y slo se evidencia el uso de abonos orgnicos (estircol de chivas y ovejas) en algunas parcelas. A este sistema recurren en su integridad los productores indgenas. El sistema combinado ms tradicional vara del manual, porque la preparacin de suelos se realiza con maquinaria alquilada. En este sistema se trabajan supercies mayores a las dos hectreas, aunque no superan las cinco, por la di cultad de efectuar las dems actividades a mano. En el sistema combinado ms mecanizado se cultiva, por lo general, de cinco a diez hectreas y para esto se alquilan los servicios de maquinaria; esto da lugar a que los productores recurran a los crditos informales proporcionados por rescatistas y proveedores de insumos y de servicios de la maquinaria, quienes suelen imponer los intereses a cobrar. La diferencia con los otros sistemas es el uso de pesticidas, por la mayor presencia de plagas, en especial gusanos y algunas malezas de difcil control; adems, en la mayora de los casos compran semilla. Este sistema es el menos comn para la produccin de maz Perla y est ms dirigido a la produccin de maz Amarillo Duro. El aumento de las plagas debe ser un factor a tomar en cuenta, porque, segn informacin de los productores, en aos anteriores no se evidenciaba este fenmeno, que se lo atribuye a la implementacin de cultivos extensivos que fomentan el monocultivo y a la incorporacin de variedades mejoradas, en especial en los sistemas trabajados por los grandes y medianos productores. En cuanto al acceso a la tierra, se notan serias di cultades para los pequeos productores, al igual que en otras zonas del pas; en los mejores casos producen en parcelas no mayores a 20 hectreas; en raras ocasiones alcanzan las 50 hectreas. Los terrenos son dotados de forma comunal, por tanto, no cuentan con ttulos de propiedad individual. Otro elemento importante es la asociacin de los productores, que manejan las reivindicaciones sociales y la dotacin de la tierra como elementos fundamentales; es por eso que los asuntos productivos quedan, en muchos casos, relegados, aunque en estos tres ltimos aos (2008 a 2010) hay algunos avances importantes. Por ejemplo, existen tareas conjuntas con los municipios que les posibilitan 111
servicios de maquinaria; adems se ejecutan programas con organismos internacionales y ONGs, pero ninguno trabaja con prioridad con el maz Perla, se trata ms bien de proyectos ms integrales. Al igual que otros pequeos productores, estos grupos no tienen acceso a polticas pblicas, a excepcin de algunas comunidades bene ciadas con la dotacin de semillas y otros programas de apoyo, como el gubernamental de mecanizacin del agro, los cuales, si bien son importantes, slo llegan a unos cuantos agricultores. Por otro lado, algunas ONG y otras entidades desarrollan acciones de capacitacin y asistencia tcnica con las y los comunarios. Cuadro 44: Factores necesarios para la produccin del maz Perla
Sistema manual Semilla Maquinaria o herramientas Variedades Organizacin Financiamiento Pesticidas Fertilizantes Terreno Polticas pblicas De produccin propia. Sistema combinado mas tradicional Sistema combinado ms mecanizado Tractor, fumigadoras manuales y sembradoras.
Comprada o de produccin propia.
Hacha, machetes, azadones, picos, Tractor alquilado, carpas, matracas, bolsas y arado. azadones, matracas, bolsas. Perla criollo. Algunos se asocian por la tierra y los equipos. Propio. No utilizan en esta variedad de maz. No utilizan. Propio o arrendado. Slo conocen el programa de mecanizacin del agro.
Crditos informales. Utilizan insecticidas y herbicidas.
Asistencia tcnica Reciben capacitacin slo en algunas comunidades. y capacitacin Mano de obra Familiar y contratada. Fuente: Elaboracin propia con base en las entrevistas a productores, 2009.
3.1.4. Descripcin de los modelos de produccin El trabajo en el sistema combinado tradicional y el sistema manual es similar, la nica variante es la preparacin del terreno con maquinaria alquilada. El calendario agrcola en el Chaco es variable y se mueve segn la disponibilidad de lluvias, porque la produccin se desarrolla a secano. En la preparacin del suelo bajo el sistema manual se recurre al chaqueo, que consiste en la limpieza y quemado de hierbas, arbustos e incluso algunos rboles; luego se mezclan las cenizas y restos calcinados con el suelo; esta actividad es muy complicada y puede demorar varios das. En cambio, en el sistema combinado esta labor se reduce a una pasada
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El maz Perla
de Rome Plow y una o dos pasadas de rastra; por esta razn, los productores, en su mayora de las comunidades colonas, quieren incorporar esta tecnologa en sus sistemas productivos. Se pone en prctica el sistema combinado despus de dos aos de tumbar el monte y puede estar vigente por unos 10 aos o ms; esta decisin depende de los rendimientos y los problemas de plagas; cuando el productor nota un descenso del rendimiento y una mayor presencia de plagas, emigra a otro lado de su parcela, para darle un descanso natural a la tierra. Despus se realiza la siembra que tiene diferentes modalidades, como la utilizacin del sistema de traccin animal y la siembra con azadn o matraca. El sistema elegido vara mucho segn la zona93 y las costumbres de cada comunidad, se siembra a la semana o dos de haber preparado el suelo y cuando ste tiene una buena humedad. Las labores culturales se resumen a un deshierbe, en el mes de diciembre y luego se cierra el cultivo94, y los agricultores esperan la cosecha que se lleva a cabo cinco meses despus de la siembra. Entonces, se recogen las mazorcas en estado de choclo o secas, y no se las pela, a diferencia de los maces andinos. Las mazorcas son trasladadas a los trojes o chaleros, donde se las almacena; se las saca para la alimentacin o el comercio durante todo el ao. Como el problema de los gorgojos es mayor respecto a lo que ocurre en los valles, se utiliza el ahumado de los trojes para evitar su ingreso masivo al grano. Cuadro 45: Actividades desarrolladas para la produccin del maz Perla en los sistemas manual y combinado
Actividad Preparacin del terreno Siembra Labores culturales Cosecha y manipuleo Comercializacin Descripcin Macheteado y quemado o pasadas con Rome Plow y rastra. Con la yunta, azadn o matraca. 1 carpida. Sacado de las mazorcas. Deshoje o pelado de las mazorcas. Desgranado, embolsado y almacenado. poca Octubre Noviembre Diciembre Junio-Julio Todo el ao Todo el ao Quin la realiza? Hombres y Mujeres
En el sistema combinado ms mecanizado, el trabajo agrcola no presenta mucha variacin en relacin a las otras dos formas de trabajo, excepto por las labores culturales que se extienden hasta el mes de enero. stas consisten en dos aplicaciones con agroqumicos, la primera est dirigida al control de las malezas y la
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Por ejemplo, en las zonas de quebradas o con pendiente se suele usar el sistema de traccin animal. Se re ere a que el cultivo alcanza una altura, donde las malezas ya no representan un peligro.
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segunda a controlar los insectos (en especial gusanos). El xito de estas tareas depender de realizarlas en el momento oportuno, de seguir las recomendaciones tcnicas del manejo de pesticidas y de aplicarlos en condiciones adecuadas para lograr efectividad; de otra forma no cumplen su cometido y los riesgos de obtener rendimientos bajos son mayores. La cosecha se realiza de forma manual, porque la altura de la planta di culta el ingreso de la maquinaria; esta sera la razn de seguir combinando lo mecanizado con lo manual. Esta forma de trabajo, como ya se dijo, no es la ms comn y se presenta en los casos de agricultores que ya han producido el maz Cubano Amarillo con el sistema mecanizado. En las tres formas de trabajo la presencia directa de la mujer en la parcela es menor que en los otros casos, porque su rol ms importante es el cuidado de la casa y de los hijos; participa en la cosecha, con actividades que representan mucho esfuerzo como el transporte de la produccin de la parcela a la casa, con el secado, desgranado y preparado del producto para el mercado y casi siempre es ella la responsable de la comercializacin; adems es la responsable de preparar los alimentos diarios para las personas que trabajan en el chaco o parcela. Cuadro 46: Actividades desarrolladas para la produccin del maz Perla en el sistema combinado ms mecanizado
Actividad Preparacin del terreno Siembra Labores culturales Cosecha y manipuleo Comercializacin Descripcin Una pasada de Rome Plow y una de rastra. Sembradora. Aplicacin de herbicidas, insecticidas con mochila manual. Cosecha manual. Embolsado, pelado y desgranado. poca OctubreNoviembre Noviembre DiciembreEnero Mayo-Agosto Agosto Quin la realiza? Hombres Hombres Hombres y Mujeres
3.1.5. Rendimientos y destino del producto En el Cuadro 47 se ponen de mani esto los rendimientos obtenidos y, como se observa, hay diferencias sustanciales. En la misma zona se puede encontrar lugares donde logran 45 quintales y otras donde consiguen hasta 70 quintales por hectrea; en general, los productores que cultivan en sistema manual y en las serranas obtienen los ms bajos rendimientos, a diferencia de los que acceden a cultivar en terrenos ms planos o con mayor nivel de fertilidad y humedad. Cuando las condiciones de sequa son extremas, como sucedi en el perodo 2007/2008, se reporta una disminucin de rendimientos de ms del 50%; en los casos ms extremos hay productores que pierden toda la cosecha. 114
El maz Perla
Cuadro 47: Rendimientos obtenidos por los productores de maz Perla

Otros aos qq Rendimientos mnimos Rendimientos promedio Rendimientos mximos 45 50 70 2008 qq 25 30 35 Otros aos t/ha 2,07 2,30 3,22 2008 t/ha 1,15 1,38 1,61
En el Cuadro 48 se puede observar que vara mucho la distribucin del producto para el autoconsumo, trueque o comercializacin; hay productores que logran cultivar hasta 10 hectreas de este maz y destinan para el autoconsumo hasta un 5%; en cambio, aquellos productores que poseen una hectrea guardan el 50%. En promedio, para este n, reservan entre 10 a 50 quintales de maz, que sirven para la alimentacin de la familia y de los animales; este volumen depende del nmero de miembros en la familia y tambin de la disponibilidad de otros alimentos. Si se toma en cuenta el rendimiento obtenido en 2007, los productores pequeos del sistema tradicional han sido severamente afectados, porque el maz cosechado ni siquiera alcanza para cubrir esa necesidad bsica y deben recurrir a comprar maz a precios altos. El trueque es una actividad muy importante en estas zonas, porque de esta forma se obtienen otros alimentos como azcar, arroz, deo y aceite, entre los ms comunes; tambin se puede adquirir ropa, coca, cerveza y muchos ms. El intercambio se realiza durante todo el ao, pero aumenta en los meses de cosecha por la alta oferta del grano en las comunidades; son comunes los intercambios entre los comunarios, con mayor nfasis con semillas y otros insumos. Cuadro 48: Destino de la produccin de maz Perla
Destino Autoconsumo Comercio o trueque % 5 a 50 95 a 50
Fuente: Elaboracin propia con base en las entrevistas a productores,2009.
3.1.6. El retorno econmico Los costos operativos son variables, segn la forma de trabajo. En el sistema manual suman 1.804 Bs/ha y los tems que demandan mayor inversin son: siembra, labores culturales y cosecha. Estas actividades son cubiertas con la mano de obra familiar y slo se contrata personas de apoyo cuando se cultiva super cies mayo115
res a una hectrea. El trabajo comunal, denominado motir, es comn en los pueblos guaranes y se lo mantiene vigente a travs de los aos; consiste en el apoyo entre los comunarios para la realizacin de algunas labores agrcolas. Al respecto, Soliz y Aguilar (2005) mencionan que el motir es la ejecucin colectiva de una labor productiva en la parcela familiar y comunal, en un ambiente festivo y donde se comparte chicha y comida; adems incide en lo social y organizativo puesto que permite establecer o fortalecer las relaciones sociales y formas de reconocimiento en la comunidad. De realizarse esta forma de trabajo se podra presumir que los gastos monetarios se reducen a la renovacin de algunas herramientas manuales y a la compra de semilla cuando se decide cambiarla. Esta es la principal ventaja de este sistema, porque no se necesita dinero en efectivo y los productores pueden manejar su parcela a travs de diferentes estrategias de trabajo, que forman parte activa de la vida comunal. En el sistema combinado la inversin es mayor en relacin con el sistema tradicional (se invierte 123 Bs/ha), esto se debe a la diferencia existente en los costos de transporte y desgrane; esta manera de trabajar tiene como ventaja el avance ms rpido en la preparacin de suelos y la menor utilizacin de la mano de obra, lo que abarata este tem; su desventaja radica en la necesidad de efectivo para su avance. Cuadro 49: Estructura de los costos operativos de la produccin de maz Perla
tem Preparacin de suelos Siembra Semilla Labores culturales Cosecha Desgranado y embolsado Transporte Total Sistema manual (Bs/ha) 400 240 50 240 320 395 159 1.804 % 22 13 3 13 18 22 9 100 Sistema combinado (Bs/ha) 300 240 86.8 240 320 440 300 1.927 % 16 12 5 12 17 23 16 100
El retorno econmico, al igual que los costos de produccin, vara segn la forma de trabajo. El sistema tradicional, por la fuerte presencia de la mano de obra familiar en los costos operativos, necesita un 30% menos de dinero en efectivo en relacin con el sistema combinado. La inversin de mayor capital en el sistema combinado es compensada por el mayor bene cio econmico, pues se genera 116
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un ingreso de 773 Bs/ha que permite al productor recibir 40 Bs/jornal ms respecto al contratado. En cambio, en el sistema tradicional se percibe 446 Bs/ha y la diferencia del jornal familiar con el contratado se reduce a 10 bolivianos. Este panorama, al parecer tan favorable del trabajo combinado, no est libre de complicaciones; es difcil conseguir maquinaria para alquilar; los alquilantes preeren trabajar con productores grandes o medianos, debido a sus super cies de trabajo ms extensas; adems, se debe conseguir los fondos para pagar el adelanto de los servicios o el costo del combustible, cuando los tractores son prestados por el Municipio o las asociaciones. La necesidad de dinero en efectivo sera, en apariencia, la principal limitante para que muchos productores del sistema manual no puedan trabajar de esta forma; si bien hay personas que ofrecen crditos informales, los productores deciden no arriesgarse por el temor a las prdidas, ya que las condiciones climticas varan mucho de una campaa agrcola a otra y se volvieron ms impredecibles. Cuadro 50: Anlisis del retorno econmico de la produccin de maz Perla
tem Valor bruto de produccin en Bs Rendimiento en qq/ha Precio Costo bruto Costo operativo Costo de la mano de obra familiar Beneficio con mano de obra familiar Beneficio sin mano de obra familiar Nmero de jornales familiares Costo de la mano de obra familiar Costo del jornal contratado Bs/da Sistema de traccin animal (Bs/ha) 2.250 25 90 1.804 744 1.060 446 1.506 27 57 40 Sistema combinado (Bs/ha) 2.700 30 90 1.927 1.145 782 773 1.555 20 80 40
Fuente: Elaboracin propia con base enlas entrevistas a productores, 2009.
3.2. El proceso de transformacin y distribucin del producto 3.2.1. Los productos transformados que se comercializan en el mercado El proceso de transformacin del maz Perla consiste bsicamente en el pelado y quebrado del grano en partes ms pequeas, de donde resultan los principales productos comerciales que son el maz para som, tujur y frangollos. El som 117
se lo oferta con especial nfasis en los mercados orientales de Bolivia y en los ltimos aos se observa la expansin del negocio a otros lugares, aunque no al ritmo de otros productos elaborados a partir de maces de valles andinos, como el api o la chicha; su demanda es estacional porque es requerido en la poca calurosa y su comercializacin se reduce a niveles muy bajos en las estaciones de fro o invierno. El tujur es el grano partido en pedazos ms pequeos que los del som; se lo cocina sin sal ni azcar y se lo enfra en moldes; por lo habitual se lo consume fro acompaado con leche; este alimento tambin es exclusivo de las zonas clidas de Bolivia y no debe confundirse con el tujur similar al api elaborado con el maz Amarillo Duro o el tojor hecho a base del maz Huillcaparu. Los frangollos son utilizados para las sopas y bsicamente son granos de maz quebrados en partes muy pequeas, similares al arrocillo, aunque tambin a pedido del cliente pueden ser ms grandes; para su elaboracin, los maces partidos de som o tujur se vuelven a pasar en las mquinas quebradoras; por esto los transformadores cobran el doble cuando procesan frangollo. Este producto, a diferencia del som y tujur, se consume en todo el pas y todo el ao, y se convierte en el ms importante elaborado con el maz Perla. Tambin se suele elaborar harina utilizada para preparar diversos productos de repostera y panadera; destaca su uso para elaborar la chicha camba, bebida refrescante de las regiones clidas de Bolivia. 3.2.2. Los actores que participan en el proceso de distribucin Productores Los productores venden principalmente maz grano, que es ofertado todo el ao, aunque con especial nfasis en las pocas de cosecha (de junio a agosto) y de estas como Carnaval, Navidad y otras celebraciones patronales. Es comn que el producto salga al mercado das antes de estas festividades o antes del inicio de las labores escolares, para obtener recursos que los destinan a la compra de tiles y ropa para los hijos. Estos aspectos demuestran la enorme importancia del maz en la vida social de las familias campesinas indgenas o colonas. Otra forma de comercializacin muy importante, sobre todo en las comunidades indgenas, es el maz picado o frangollo hecho por las mujeres de manera artesanal; para su elaboracin utilizan un mortero de madera conocido como tac, donde golpean los granos de maz con un mazo, hasta pelarlos y quebrarlos en diferentes tamaos; luego ventean el producto en cedazos, confeccionados con hojas de palmera, conocidos como jasay. Esta actividad requiere de mucho esfuerzo fsico y el avance es muy lento; por esto, pese a obtener menores rditos, los productores optan por vender su producto en grano. Tambin se comercializa el maz en estado fresco o choclo, aunque esto pasa en raras ocasiones, en especial cuando surge alguna emergencia o no cuentan 118
El maz Perla
con las personas necesarias para la cosecha; entonces, lo venden en la planta y los compradores son los que corren con los gastos de la cosecha. Las cantidades colocadas en el mercado por los productores son muy variables y oscilan de 5 a 5.000 quintales con un precio entre 90 a 100 Bs/qq; el frangollo artesanal es un producto propio de las comunidades indgenas y se lo vende a 150 Bs/qq. Cuadro 51: Productos principales del agricultor de maz Perla
Productos principales Maz en grano Maz picado (artesanal) Precio de venta (2008) 90-100 Bs/qq 150 Bs/qq Cantidades comercializadas/ao 5 a 5.000 quintales 3 a 20 quintales
Rescatistas y transformadores Los rescatistas, dependiendo del capital que manejan y la amplitud de su oferta comercial, pueden ser tambin transformadores; para ello cuentan con molinos, infraestructura de acopio y transporte; el equipamiento y tamao de estas empresas tiene una enorme variacin, al igual que en otros negocios de transformacin. En cuanto a los productos manejados, se puede apreciar que los frangollos son los preferidos, ya que pueden obtener 20 Bs/qq ms que con el som y el tujur; pero, como se recordar, los costos de produccin tambin son ms elevados por el doble proceso de picado que implica su elaboracin. En general, los rescatistas no trabajan slo con esta variedad, sino que ms bien se dedican con mayor nfasis al maz Amarillo Duro y lo complementan con el acopio de frijol y man; en n, las combinaciones de productos rescatados varan mucho. Estos distribuidores pueden manejar desde 10 hasta 20 mil quintales; la cantidad depender de su capital y su capacidad de acopio; en el caso de los grandes acopiadores, stos acostumbran a realizar contratos con algunos productores, con quienes mantienen una relacin comercial basada en la con anza, y de esta forma aseguran la provisin de una parte de su demanda. La poca de mayor acopio es la de los meses de cosecha (mayo a agosto), coincidente con el momento de mayor demanda de los frangollos; otro periodo importante de acopio es a n de ao, cuando la demanda de som, tujur y chicha aumenta. Las caractersticas del grano para su comercializacin, procesado o no, son las siguientes: granos sanos y limpios, sin olores extraos o presencia de gorgojos, y que conserven el color blanquecino aperlado caracterstico de este maz; adems debe estar seco. Este maz es muy susceptible al gorgojo y por eso slo los comerciantes que tienen infraestructura de acopio se arriesgan a almacenar por ms de un mes; los dems optan por rescatarlo al ritmo de la salida de sus productos. 119
Cuadro 52: Productos principales del rescatista y transformador de maz Perla

Productos principales Maz grano Som y tujur Frangollos Afrechos Precio de venta (2008) 100-115 Bs/qq 140-160 Bs/qq 180-200 Bs/qq 30 a 40 Bs/qq Cantidades comercializadas/ao 10 a 20.000 quintales 10 a 20.000 quintales 10 a 15.000 quintales 10 a 20.000 quintales
3.3. El proceso de distribucin del producto El maz Perla, para llegar al consumidor como producto transformado, puede seguir una serie de canales detallados en la Figura 17. El ms comn es aquel donde el productor entrega el grano seco a los rescatistas o transformadores, con quienes muchas veces afronta situaciones de confrontacin, por el descontento con los precios de venta que imponen o los descuentos realizados. Los transformadores o rescatistas se encargan de entregar los productos procesados a los comerciantes detallistas o minoristas, y tambin a los dedicados a la elaboracin de chicha, som, sopas y tujur, conocidos como grandes consumidores, porque sus compras superan los 10 quintales mensuales. Estos consumidores pre eren trabajar con los transformadores de forma directa por la mayor garanta, calidad de sus productos y la entrega puerta a puerta, que les facilita el trabajo de compra. Los distribuidores detallistas o minoristas tambin atienden a los grandes consumidores, en especial a los que tienen demandas ms reducidas o espordicas, pero las amas de casa son sus clientes ms importantes. El canal menos comn es aquel donde el productor acude con el maz picado de forma artesanal a los comerciantes detallistas, minoristas o elaboradores de alimentos; esto se da en las poblaciones cercanas a las zonas de produccin; es muy raro encontrar productores pequeos en las reas urbanas. El centro ms importante para la comercializacin de esta variedad de maz en grano es Camiri, en el departamento cruceo. Ah con uyen todos los agentes comerciales para concretar sus negocios y se inicia la red de distribucin a Santa Cruz y al resto del pas. Al igual que con los otros maces andinos, su salida a poblaciones fronterizas no es extraa; se evidencia la presencia de productos transformados en localidades argentinas, vecinas a la ciudad boliviana de Yacuiba, por donde saldran va contrabando hormiga.
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Cuadro 53: Margen de utilidad para cada tipo de actor que trabaja con el maz Perla
Productor* Costo operativo Bs/qq Ingresos Bs/qq Utilidad Bs/qq Venta anual qq Ingreso anual (ventas) Bs Egreso anual (gastos) Bs Utilidad Bs/anual % utilidad/inversin 68 90 22 80 7.200 5.427 1.773 33 Rescatista 100 110 10 5000 550.000 500.000 50.000 10 Transformador som y tujur 125 150 25 5.000 750.000 625.000 125.000 20
Fuente: Elaboracin propia con base en las entrevistas y observaciones de campo, 2009. *Se considera que de un quintal de maz Perla resultan 34 kilos de som y tujur, y el saldo es afrecho.
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4. El maz Hualtaco
4.1. Situacin actual de la produccin 4.1.1. Descripcin de la variedad y zonas de produccin Esta variedad es una de las ms sobresalientes en la produccin boliviana de maz Blanco95 para el consumo humano; la produccin ms importante se concentra con exclusividad en los valles del Departamento de Cochabamba96. Destaca su buen sabor, su facilidad de coccin, la consistencia harinosa, la suavidad y el tamao grande de los granos; por estas caractersticas suele estar presente en una infinidad de platillos tradicionales de Bolivia, sobretodo de aquellos provenientes del Valle y Altiplano97. El MACIA (2003) seala que esta variedad es la ms comn y tradicional del Valle de Cochabamba. Se la cultiva entre altitudes de 2.000 a 3.000 msnm. Es de planta alta o mediana, las mazorcas son medianas de forma cilndrico-cnica con 8 a 12 hileras de granos. Los granos son muy grandes de color blanco y de consistencia harinosa. Su rea de distribucin se encuentra principalmente en el Valle Alto y Central de Cochabamba. Tambin existe en la provincia Zudez de Chuquisaca, con granos de menor tamao, en La Paz al norte del Lago Titicaca y en la zona de Cotagaita de Potos. La preferencia de los productores y consumidores por esta variedad, y el trabajo en la recuperacin del material nativo, permiti su vigencia por muchas generaciones. Se la utiliza como material bsico para la liberacin de variedades mejoradas, como por ejemplo Choclero 1, Choclero 2, Choclero 3, Aychasara 101 y Aychasara 102, que conservan los granos grandes y harinosos. stos, a diferencia del material nativo, son ms resistentes a enfermedades provocadas por hon-
Si bien la mayora de los productores cultivan el Blanco, no es raro encontrar el Hualtaco Colorado que tiene como rasgo distintivo la cscara colorada, aunque tiene el mismo uso que el Blanco. 96 Cabe aclarar que tambin se cultiva en otros valles en mnima proporcin y, pese a los esfuerzos, no se evidencian los mismos resultados que se obtienen en los valles cochabambinos. 97 Podemos citar como ejemplo el fricas, chairo, plato paceo, chicharrn, lagua de choclo, entre otros.
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gos98 que estaran causando prdidas considerables en estas zonas. Pese a esta ventaja, las variedades mejoradas no han logrado desplazarla y sigue siendo la favorita para el consumo humano. Al respecto, el MACIA (2003) acota:Las variedades criollas como Hualtaco y el Blanco comn, no han podido ser reemplazadas por ninguna variedad mejorada y continan sembrndose en grandes extensiones. Una de las estrategias de nidas por el CIFP99 es la manutencin in situ de la variedad Hualtaco, es decir no realizar ninguna modi cacin al material original de manera de mantener su identidad varietal. En el mismo sentido viene trabajando el Municipio de Cliza donde los tcnicos encargados del rea de produccin estn realizando trabajos de limpieza y mantenimiento de la variedad Hualtaco. Para el presente estudio se tom en cuenta a las comunidades del Municipio de Cliza, ubicadas en los valles altos de Cochabamba, donde el Hualtaco es el protagonista principal de la produccin agrcola, junto a otras variedades criollas de maz y otros cultivos producidos a pequea escala. 4.1.2. Importancia de este maz para los productores Este maz tiene una alta importancia en el desarrollo social y econmico de las regiones donde se lo cultiva, como se puede evidenciar en el Cuadro 54. Los productores le asignan un lugar privilegiado en relacin con otros cultivos, desde la perspectiva de generacin de ingresos, produccin y seguridad alimentaria. Esta valoracin nos permite ver que es el componente principal de la dieta alimentaria de los agricultores, quienes lo consumen todo el ao de diversas formas, en su estado fresco o seco; por esto, cuando tienen prdidas de produccin y los precios suben, deben suplir este alimento con otras variedades de maz o reducir las cantidades de consumo. En este sentido, se siembran otros maces destinados con exclusividad al consumo humano como el Chuspillo, Kulli, Huillcaparu y Arrocillo. Como la produccin de este maz est priorizada, se suele destinar de un 50% a 70% de la parcela disponible para los cultivos y puede ocupar de un primer a cuarto lugar. Esta decisin depender de los precios, el acceso a los elementos necesarios de produccin o la incorporacin de otros cultivos como la papa, cebada, trigo y hortalizas, lo que, a su vez, est muy ligado a la generacin de ingresos. Cuando en la parcela se jerarquiza su siembra se convierte en la principal fuente monetaria para la familia y cuando hay prdidas o precios bajos, los otros cultivos salvan la situacin. Llama la atencin cmo los productores tratan en lo posible de diversi car su parcela, con cultivos y animales de granja para el
Destaca el problema de Fusarium sp, un hongo que daa a los granos y ocasiona prdida de rendimiento. 99 Centro de Investigaciones Fitoecogenticas de Pairumani, ubicado en la ciudad de Cochabamba.
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El maz Hualtaco
comercio o consumo. Tambin hay hogares que diversi can su actividad agrcola con pequeos negocios familiares y empleos temporales; esto ocurre de forma especial con las familias campesinas que radican cerca del centro urbano del Municipio de Cliza. Cuadro 54: Importancia del maz Hualtaco para los pequeos productores
Posicin En la produccin de la finca En la seguridad alimentaria En la generacin de ingresos
Fuente: Elaboracin propia en base a las entrevistas a productores, 2009.
1 a 4 lugar 1 lugar 1 a 5 lugar
4.1.3. Factores necesarios para la produccin A diferencia de los otros estudios de caso descritos, en este se puede apreciar que los productores s acceden al riego, elemento fundamental por las condiciones de sequa prolongadas de la regin de cultivo; sin su presencia sera imposible garantizar la produccin de las familias campesinas del lugar. Pese a que existe una represa, construida a travs de programas de los gobiernos departamental y central, y de otros emprendimientos privados y pblicos, ste todava es insu ciente para atender la totalidad de la demanda comunal. As, el riego es la principal demanda de los productores, pues con este elemento pueden diversi car su produccin, garantizar de alguna forma la cosecha, aumentar los rendimientos e inclusive realizar dos siembras al ao. A criterio del MACIA (2003), el riego habra permitido que los rendimientos de esta variedad suban de 1.000 kg/ha a 2.000 kg/ha, aunque para lograr este cometido fue necesario fertilizar. El acceso a la fertilizacin en Cliza es otro aspecto importante respecto a la produccin de maz en otras zonas, ya que los productores suelen utilizar en sus suelos abonos orgnicos o qumicos. En el sistema manual por la carencia de recursos, las super cies de trabajo ms pequeas y la poca con anza en los abonos qumicos, optan por emplear el estircol de sus animales (en especial chivos, ovejas y vacas); en cambio, en el sistema combinado incorporan una proporcin menor de estircol a fertilizantes qumicos como la Urea o el Triple 15, que permite, en criterio de los agricultores, obtener mejores rendimientos y mantener la fecundidad de la tierra. Estas dos prcticas demuestran que en los sistemas a pequea escala se puede realizar innovaciones tecnolgicas importantes para elevar el nivel de ingresos econmicos.
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En general, los productores manifestaron ser dueos de sus parcelas, adquiridas por procesos de compra, herencia o dotaciones comunales; sin embargo, la mayora no posee ttulos de propiedad. Si bien tienen acceso a este elemento vital para la produccin, el problema del minifundio es latente y se agrava con el paso de los aos, porque la tierra debe dividirse en pedazos cada vez ms pequeos para heredarla a los hijos, de generacin en generacin. En este sentido, la supercie de gran parte de las parcelas bordea la hectrea y son muy raros los casos de agricultores con ms de dos hectreas. Esta es una problemtica fundamental, pues ocasiona que muchas familias, y en especial jvenes, emigren a los centros urbanos en busca de empleo. En cuanto al nanciamiento, la situacin es similar a la de los productores maiceros de otras zonas, en especial en el sistema manual, pues no tienen la costumbre de trabajar con crditos de ninguna ndole; por el contrario, adecuan su sistema de trabajo a la disponibilidad de recursos propios y as evitan contraer deudas y pueden manejar el sembrado con la intervencin y ayuda de toda la familia. En el sistema combinado, en cambio, recurren a crditos informales obtenidos en servicios del alquiler del tractor o de rescatistas que les dan un adelanto a ser cobrado en la cosecha. Por otro lado, en la zona hay asociaciones de trabajo que se crean, sobre todo, para la distribucin de semilla y acceso al riego. A travs de ellas, pueden ofertar semilla a otros productores y organizarse para el mantenimiento de la infraestructura del riego y la equitativa distribucin del agua, entre otros asuntos. Estos grupos todava no se encuentran bien fortalecidos y, en algunos casos, tienen serias limitaciones de infraestructura y recursos para encarar sus labores. En cuanto a la mano de obra, sta puede ser familiar o contratada, segn el tamao de la super cie. Es comn el apoyo entre parientes en las labores agrcolas, ya que en muchos casos son vecinos; tambin se sigue practicando el trabajo comunal, denominado ayni, que consiste en la ayuda entre comunarios; lo atractivo de esta forma de trabajo es que al nalizar la tarea el agricultor bene ciario invita a su casa a quienes lo ayudaron, a servirse comida y bebida como una retribucin al esfuerzo. Estas prcticas forman parte del desarrollo histrico de los pueblos, aunque, lamentablemente, en la actualidad ya no son tan populares y corren el riesgo de perderse. Por ltimo, en el sistema combinado se observa la carencia de maquinaria propia; esto limita bastante su trabajo porque los agricultores deben alquilar servicios y no siempre lo hacen de forma oportuna o correcta; los productores con parcelas menores a los 2.000 m2 no utilizan el tractor, ya que esa super cie no es atractiva para los alquilantes.
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Cuadro 55: Factores disponibles para la produccin de maz Hualtaco

Sistema manual Semilla Maquinaria o herramientas Variedades Organizacin Financiamiento Pesticidas Riego Fertilizantes Terreno Mano de obra Familiar. Utilizan abonos orgnicos. Propio. Sistema combinado
Comprada o de produccin propia. Azadones, yuntas, hoz, carpas, Tractor alquilado, azadones, yuntas, hoz, bolsas, tipinas, machetes y palas. carpas, bolsas, tipinas, machetes y palas. Hualtaco o Blanco. Algunos se asocian por las semillas. Algunos trabajan con crditos informales. No utilizan. La mayora de los productores trabaja con este sistema. Utilizan abonos orgnicos y qumicos. Propio con papeles. Familiar y contratada.
4.1.4. Descripcin de los modelos de produccin Para la produccin del maz Hualtaco, al igual que en otras zonas, se ha identi cado dos sistemas de produccin: manual y combinado. La forma de trabajo es similar en ambos, con la diferencia de que en el primero no se utiliza el tractor para preparar el terreno, sino yunta tirada por bueyes; este sistema se lo practica en mnima proporcin, porque la mayora de los productores tiende a trabajar con el sistema combinado. Como un acondicionamiento previo, en marzo o abril, cuando se termina la cosecha, se realiza una primera preparacin del terreno, con la nalidad de incorporar los rastrojos al suelo y controlar las malezas que quedaron; para esto se aprovecha las ltimas lluvias de la poca o, en todo caso, se aplica riego. En el mes de agosto se inicia el trabajo ms continuo, porque se incorpora el cultivo en s. Primero se prepara el terreno para a ojar el suelo y eliminar las malezas que quedaron; en esta etapa se incorporan los abonos orgnicos. Luego se procede a la siembra con yunta, en ambos sistemas, aunque algunos productores optan por recurrir a la sembradora, en especial los que cultivan en super cies mayores a una hectrea. Si bien esto es menos trabajoso y ms barato en relacin con la siembra manual, no es de la preferencia de los agricultores, porque la germinacin demora ms, debido a que la semilla es colocada por la mquina a mayor profundidad. Junto con esta labor se suele hacer la primera aplicacin de la Urea. La poca de siembra es variable y depende de la forma de comercializacin
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(choclo o grano seco). En el sembrado manual destaca la participacin de las mujeres como semilleras, ya que su tarea es colocar la semilla en el surco abierto por el arado; si bien se valoriza su trabajo detallista y preciso, su remuneracin es menor en comparacin a la percibida por los hombres100. Una vez establecido el cultivo, se procede a controlar las malezas mediante carpidas o aporques; tambin se aplica por segunda vez la urea en el sistema combinado y, en ciertos casos, utilizan insecticidas para el control de gusanos. En esta fase tambin se recurre al riego, sobre todo cuando las lluvias se atrasan; el agua, por lo general, es conducida por gravedad desde los reservorios hasta las parcelas; la operacin puede repetirse hasta cuatro veces, segn la humedad del suelo, en especial en el sistema combinado. La cosecha transcurre entre febrero y abril dependiendo del mes de siembra y la forma de comercializacin; cuando se vende el maz como choclo los agricultores tratan de sacarlo para las estas de Carnaval por la mayor demanda e inclusive algunos logran cosechar para las estas de n de ao. En el caso de venderlo como grano, se puede empezar a cosechar en marzo. Finalizada la cosecha se procede a secar las mazorcas para su posterior deshoje, seleccin y desgranado; esta actividad se la realiza de forma gradual hasta el mes de octubre, segn la necesidad de dinero, y participa toda la familia, aunque tambin es comn contratar personal, en especial femenino pues demanda habilidad y paciencia, dos virtudes reconocidas en la zona como propias de las mujeres. En esta fase el grano es seleccionado por tamaos y se separan los podridos o daados en la etapa productiva. Los agricultores destacan la forma tradicional de trabajo que se mantiene vigente por muchas generaciones, con cambios mnimos en el manejo del cultivo, en especial en el sistema tradicional, donde no se acostumbra emplear pesticidas qumicos, porque la incidencia de plagas es menor, a diferencia del sistema combinado donde los gusanos y otros insectos se convierten en una seria amenaza junto con algunas malezas de difcil control. Por esto, si bien la incorporacin de tecnologa facilita la tarea del productor, tambin puede contribuir a un desequilibrio ecolgico de severas consecuencias. Esta situacin se ve favorecida por la falta de investigacin o monitoreo del impacto de los cambios, que tal vez no sean los ms adecuados para los sistemas de produccin a pequea escala. En cuanto a la semilla, si bien en la zona destacan los programas de recuperacin de la variedad, se evidencia que los productores han establecido su propio sistema de abastecimiento, sin un programa de apoyo, para evitar la prdida de este material tan importante; un problema a tomar en cuenta es la propagacin y aumento de la enfermedad Fussarium sp, conocida como Chaqu ongo y, que causa pudricin del grano y del tallo, y al parecer el maz Hualtaco es muy susceptible.
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Cuando se contrata un hombre se le cancela 10 bolivianos ms con relacin a la mujer.
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Esta variedad tambin tiene menor resistencia al ataque de gorgojos en comparacin con otros materiales, lo que obliga a vender lo ms rpido posible, por la carencia de infraestructura ptima de acopio. En conclusin, al igual que en los otros casos, los productores encaran su actividad con escaso apoyo tcnico y nanciero, y se basan en sus saberes locales que, en muchos casos, resultan insu cientes cuando se empieza a cambiar la forma tradicional de trabajo. Es preocupante que los agricultores no reconozcan polticas pblicas de apoyo o incentivo, pese a la enorme importancia de la produccin para su vivir cotidiano, y slo se re eran a algunas acciones aisladas y espordicas de capacitacin y otros servicios. Cuadro 56: Actividades para la produccin de maz Hualtaco en sistema manual y combinado en secano
Actividad Preparacin del terreno Descripcin Se realizan dos pasadas con la yunta o maquinaria agrcola con las ltimas lluvias. Se realizan dos pasadas con la yunta o maquinaria agrcola (en algunos casos se aplica riego). Siembra Con la yunta tirada por bueyes o sembradora. poca Marzo-Abril Agosto-Septiembre Quin lo realiza? Mayormente Hombres
Septiembre-Octubre Hombres y Mujeres NoviembreDiciembre Noviembre a Diciembre Febrero-Abril
1 carpida y aporque. Labores culturales Aplicacin de fertilizantes. Control de plagas. Riego Cosecha y manipuleo Comercializacin Riego por gravedad, realizado segn la disponibilidad de atajados o quebradas. Sacado de las mazorcas. Deshoje o pelado de las mazorcas. Desgranado,embolsado y almacenado.
Mayo-Junio
4.1.5. Rendimientos y destino del producto Los rendimientos del sistema manual, en todos los casos, son menores comparndolos con los del combinado; esta es la razn fundamental para la migracin de sistema. El mayor rendimiento en este sistema es atribuible a la fertilizacin y mayor disponibilidad de agua para el cultivo; por esto se identi ca al riego como un elemento clave para la produccin. En general, los rendimientos mnimos se obtuvieron en 2007 y 2008, cuando, en todo el pas, se reportaron cuantiosas prdidas ocasionadas por factores climticos adversos. Este maz no fue la ex131
cepcin, ya que las heladas y sequas se encargaron de reducir el rendimiento entre un 30% y 50%; adems, hubo agricultores que lo perdieron todo. A pesar de tener sistemas de riego, la sequedad afect los reservorios de agua y no pudieron disponer de la cantidad necesaria. Cuando las condiciones son normales, el rendimiento promedio en el sistema manual llega a una tonelada por hectrea y en el combinado a 1,8 toneladas por hectrea, aunque hay productores que pueden obtener hasta 2,5 toneladas por hectrea o ms, dependiendo del manejo, de la rotacin de cultivos y, sobre todo, del acceso al riego en forma oportuna. Si bien con las variedades mejoradas se puede lograr mejores rendimientos, el maz Hualtaco no se reemplaza por el sabor y la facilidad de coccin que presenta; estos factores son muy importantes, considerando su uso directo en el consumo humano. Cuadro 57: Rendimientos obtenidos por los productores del maz Hualtaco
Sistema manual Rendimientos mnimos Rendimientos promedio Rendimientos mximos 15 qq 0,70 t/ha 22 qq 1,0 t/ha 32 qq 1,4 t/ha Sistema combinado 25 qq 1,15 t/ha 40 qq 1,8 t/ha 50 qq 2,4 t/ha
Del rendimiento obtenido, se destina, por lo general, entre un 20% a 40% al autoconsumo. De ese porcentaje, la mitad o ms es grano podrido o daado, principalmente por la enfermedad Fussarium sp; este grano lo consumen los animales. Los productores del sistema manual cultivan en promedio dos tareas de tierra (0,2 ha), por lo que su volumen de produccin no supera los seis quintales, de los cuales tres son para el autoconsumo. En el sistema combinado se suele cultivar media hectrea y se obtiene hasta 25 quintales, de los cuales hasta cinco van al autoconsumo. Al igual que en otros casos, es comn que los productores regalen maz como muestra de gratitud o cario a sus visitas o parientes ms cercanos; tambin se practica el trueque de maz por otros productos entre comunarios o con rescatistas; en la actualidad esta prctica se redujo, por la preferencia de los agricultores de vender el cereal y hacer las compras de forma personal. Cuadro 58: Destino de la produccin de maz Hualtaco
Destino Autoconsumo Comercio o trueque % 20 a 40 80 a 60
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4.1.6. El retorno econmico En el Cuadro 59 se detallan los costos de produccin para los dos sistemas de trabajo; si bien en el combinado hay diferentes alternativas para el uso de fertilizantes y riego, en este caso se toma en cuenta la forma de trabajo ms comn. Se puede veri car que entre el sistema manual y el combinado hay una diferencia de inversin que asciende a 855 Bs/ha (3.629 frente a 2.774 Bs/ha). sta se origina por la mayor inversin en el riego y fertilizacin, que representan un 32% en la estructura de costos del sistema combinado, mientras que para el manual slo signi ca el 11%. En general, en los dems tems no hay diferencias, excepto en la preparacin de los suelos donde, gracias al trabajo ms acelerado, se consigue un ahorro de 40 Bs/ha en el sistema combinado. Si se comparan estos costos con los invertidos en los otros maces en estudio (1.200 a 2.100 Bs/ha), se puede ver que stos son altos, en especial en el sistema combinado, por la presencia de la fertilizacin y riego, y por el alto costo de la semilla (de otros maces no supera los 200 Bs/ha). Cuadro 59: Estructura de los costos operativos de la produccin de maz Hualtaco
Estructura de costos Preparacin de suelos Siembra Semilla Fertilizacin Riego Control de malezas Cosecha y manipuleo Desgranado y embolsado Transporte Total Sistema manual (Bs/ha) 360 180 417 60 260 300 740 400 57 2.774 % 13 6 15 2 9 11 27 14 2 100 Sistema combinado (Bs/ha) 320 180 417 776 400 300 740 400 96 3.629 % 9 5 11 21 11 8 20 11 3 100
Sobre el bene cio, se observa que en el sistema combinado se puede conseguir hasta el doble de lo que se obtiene en el sistema manual; esto se debe al mayor volumen producido. En el sistema manual la mano de obra representa un 47% de la inversin total; en la prctica, por la super cie pequea que se maneja, no
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se contrata personal y este valor puede ascender hasta un 80%. En cambio, en el sistema combinado la mano de obra familiar se reduce a un 33% y puede subir a un 45% si se disminuye la super cie; la inversin real en efectivo puede representar un 67% (2.429 de 3.629 Bs/ha). Esta sera una de las principales desventajas del sistema combinado, es decir la necesidad de contar con dinero en efectivo para emprender el trabajo. Segn la disponibilidad, al interior de este sistema se origina una serie de variaciones, con mayor nfasis en el manejo del riego y el uso de fertilizantes qumicos. Esta mayor inversin permite que el jornal familiar se eleve, aunque no todo el monto (165 Bs/ha) es su salario, porque de l debe pagar los intereses del dinero prestado y otros gastos jos, que no son tomados en cuenta en este anlisis. Si bien estos retornos son muy altos y atractivos, en la realidad los agricultores no pueden alcanzar estos valores, porque en muchos casos no llegan a cultivar una hectrea de este maz; adems las prdidas o mermas superan el 10%, lo que reduce considerablemente su bene cio. Otro factor importante es el precio que entre 2007 y 2008 se triplic con relacin a los aos anteriores, cuando apenas se poda cubrir los costos de produccin y obtener una mnima ganancia. Cuadro 60: Anlisis del retorno econmico de la produccin de maz Hualtaco
Sistema manual Valor bruto de produccin en Bs Rendimiento en qq/ha Precio en Bs/qq Costo bruto Bs/ha Costo operativo Bs/ha Costo de la mano de obra familiar en Bs/ha Beneficio con mano de obra familiar en Bs/ha Beneficio sin mano de obra familiar Bs/ha Nmero de jornales familiares Costo de la mano de obra familiar Bs/jornal Costo del jornal contratado Bs/da 4.347 15 290 2.774 1.444 1.310 1.573 2.903 33 89 40 Sistema combinado 7.365 25 295 3.629 2.429 1.200 3.736 4.936 30 165 40
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El maz Hualtaco
4.2. El proceso de transformacin y distribucin del producto 4.2.1. Los productos transformados que se comercializan en el mercado En el mercado se comercializa choclo, maz seco para mote, maz pelado y harina blanca para repostera. El choclo y el grano pelado y con cscara son los productos principales distribuidos en todo el territorio nacional; tambin salen a otros pases como Per, Argentina y Chile, por la va legal o ilegal. El pelado es una labor que requiere esfuerzo fsico y paciencia; consiste en separar la cscara externa del grano con agua caliente y cal; cumplida esta labor se lo seca de forma natural en carpas, para despus seleccionarlo y embolsarlo. El maz pelado tiene mucha demanda y sus precios varan, segn el tamao y seleccin; su elaboracin y distribucin genera negocios familiares y pequeas microempresas que constituyen una red muy importante, que permite a los consumidores nales degustarlo como complemento en una variedad de comidas. La harina tambin es un producto importante, utilizado como complemento de la harina de trigo para preparar ciertos panes y masitas, en especial para las estas de Todos Santos o de los Difuntos, realizada en noviembre. En esta celebracin se acostumbra regalar masitas con diversas formas, conocidas como tanta wawas; tambin se la utiliza para preparar sopas, mazamorras y refrescos, entre otros. 4.2.2. Los actores que participan en el proceso de distribucin Productores Los agricultores pueden comercializar su producto en estado fresco (choclo) y seco (grano), aunque esta ltima forma es la preferida. Cuando lo venden como choclo, suelen hacerlo, en algunos casos, antes de la cosecha, por la urgencia de dinero que tienen o porque las comunidades estn muy alejadas de los centros de comercio. La venta de este producto se concentra entre diciembre y marzo; en cambio, la de grano seco se inicia en junio, cuando el choclo empieza a escasear en el mercado, y se extiende hasta octubre. En estos meses los precios del maz son relativamente ms bajos por la abundante oferta del cereal; por esto les convendra almacenar el producto hasta diciembre, cuando suben; pero no lo hacen por la falta de infraestructura para el acopio y la necesidad de liquidez. Para su comercializacin los productores han desarrollado una estrategia muy importante, que consiste en la clasi cacin de los granos, por su tamao, en dos grupos: el grano semilla proveniente de la parte central de la mazorca, que son los ms grandes, homogneos y mejor cotizados; se los utiliza para semilla y tambin para el comercio de grano. El segundo grupo est formado por los granos de las hileras extremas de la mazorca y por esto reciben el nombre de grano de 135
punta; son ms pequeos y heterogneos, por tanto su precio es menor. El grano semilla, por su calidad y mayor precio, es destinado a los mercados externos y estratos de personas con mayores ingresos. La diferencia de precios de un grano a otro puede llegar a 40 Bs/qq o ms; por ello los productores tratan de seleccionarlos de la mejor forma posible. Las cantidades comercializadas por agricultor son muy pequeas y en raros casos superan los 10 quintales. Este es el resultado del minifundio que les impide lograr volmenes de produccin ms elevados. Tambin comercializan la chala de este maz, que tiene alta demanda como forraje en el sector lechero; esta actividad es secundaria, ya que slo recurren a vender este producto cuando tienen excedentes, puesto que su prioridad es la alimentacin de sus propios animales, en especial cuando el forraje es escaso. Cuadro 61: Productos principales del productor de maz Hualtaco
Productos principales Maz en grano semilla Maz en grano punta Precio de venta (2008) 340 a 390 Bs/qq 303 a 330 Bs/qq Cantidades comercializadas/ao 0,3 a 4 quintales 2 a 10 quintales
Rescatistas y transformadores La situacin de los rescatistas es similar a los casos anteriores de estudio, ya que trabajan acopiando este maz junto con otras variedades del cereal e inclusive otros productos. Esta diversi cacin depende del capital, de los clientes y de la capacidad de compra, entre otros aspectos. Hay un grupo muy reducido101 de rescatistas que se dedican a llevar estos productos a los pases vecinos, como Per y Argentina, y distribuirlo al por mayor en todo el pas. Son reconocidos como grandes acopiadores, ya que manejan cantidades superiores a los 5.000 qq/ao, pues cuentan con la infraestructura necesaria para acumular, almacenar y distribuir el producto; pueden trabajar con maz pelado y con cscara. En el otro extremo estn los rescatistas pequeos, dedicados a trabajar con variedades de maz todo el ao, segn la oferta y demanda de cada uno; no cuentan con medios de transporte o silos para almacenar el producto, por lo que se limitan a esperar a los productores en las ferias, para revender el cereal en el mismo lugar; las cantidades manejadas al ao no superan los 400 quintales. Los transformadores se dedican a trabajar, en su mayora, con el maz pelado, porque es el producto transformado102 ms representativo y con mayor deman101 102
Se especula que son cinco personas. La transformacin, como se recordar, es muy primaria, porque slo se le quita la cscara.
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El maz Hualtaco
da. El procesado de harina se realiza en menor proporcin, esto por su reducida demanda, debido a su elevado precio con relacin a otras harinas de maz (en promedio de 180 a 250 Bs/qq). Del maz pelado se puede comercializar desde 50 hasta 15 mil quintales al ao. Los transformadores dedicados al pelado de maz y elaboracin de harina son, en su mayora, negocios familiares que laboran de forma artesanal; por lo general se ubican fuera del radio urbano para abaratar los costos de agua y energa elctrica. Usualmente estos negocios no estn registrados como microempresas y son muy raros los casos de empresas de transformacin ms industrial. El maz, para su comercializacin, es clasi cado en cuatro o tres categoras; esta tarea se efecta de forma manual, con ayuda de algunas zarandas y personal femenino; los maces de primera y segunda son los granos ms grandes y ms escogidos, y tienen precios ms altos por su mejor presentacin y calidad; resultan del maz semilla. Los precios manejados oscilan, segn la calidad del maz, entre 300 a 480 Bs/ qq; los aos 2007 y 2008, como se dijo, representan el doble o triple de los obtenidos en 2006. Con relacin a los otros maces en estudio, ste vendra a ser el mejor cotizado; el alza de su precio, al igual que otros productos, impact en el consumidor nal; los rescatistas y transformadores sufrieron el alza, en especial quienes tuvieron que bajar sus volmenes de compra a la mitad de lo habitual, por la falta de capital y el incremento de precios. Por esto podemos a rmar que el movimiento comercial de este producto se torn ms lento y, al no ser primario para el grueso de la poblacin, la escasez pas desapercibida; por los precios altos los consumidores, en especial urbanos, reducen o dejan de comprarlo. Cuadro 62: Productos principales del rescatista y transformador de maz Hualtaco
Productos principales Maz grano semilla Maz en grano punta Maz Pelado Harina Precio de venta (2008) 360 a 410 Bs/qq 320 a 350 Bs/qq 385 a 480 Bs/qq 320 a 350 Bs/qq Cantidades comercializadas/ao 10 a 5.000 quintales 50 a 15.000 quintales 50 a 15.000 quintales 30 a 200 quintales
4.3. El proceso de distribucin del producto Los agentes de distribucin establecen diferentes canales (ver Figura 18) de distribucin del producto, para llegar a sus clientes o consumidores nales. El canal ms comn es aquel donde el productor entrega el grano al rescatista o transformador, para su distribucin, sea como grano o producto transformado, 137
El maz Hualtaco
En todos estos canales de distribucin se exige que el grano est seco, que no tenga daos de gorgojos, que estn enteros y sanos, y que sean relativamente grandes. La evaluacin de la calidad y la de nicin de los descuentos se hacen a criterio propio en todos los eslabones de distribucin y el ms hbil y fuerte se impone. Es destacable la presencia de las mujeres en la administracin de los negocios, debido a su poder de convencimiento y manejo de los recursos. 4.4. Mrgenes de comercializacin En el Cuadro 63 se efecta un anlisis del margen de utilidad para cada uno de los agentes que participan en la distribucin del producto; en el caso de los productores se toma en cuenta el sistema combinado trabajado en una arroba de tierra (3.600 m2), se consider esta situacin por ser la ms comn en la zona. Con la utilidad que obtiene, el productor demuestra ms e ciencia en el manejo de los recursos, porque con su inversin monetaria puede lograr una ganancia de 30% ms, debido a los buenos precios de venta; es loable que con ocho quintales de produccin l pueda cubrir tranquilamente su inversin y generar ganancias, compensando de alguna forma las prdidas por problemas de hongos y gorgojos. Esta situacin es un ejemplo de que la agricultura a pequea escala puede ser tan rentable como la practicada de forma extensiva, siempre y cuando se acompae este proceso con polticas pblicas de apoyo y alternativas de comercio competitivas. La utilidad percibida por el productor no supera los 500 Bs/ ao y por esto debe buscar otras opciones para mejorar sus ingresos familiares, debido a su volumen reducido de produccin, aunque como un aspecto positivo se puede destacar que asegura el pago de su mano de obra. La situacin para los rescatistas y transformadores de maz pelado es similar, porque consiguen un margen de ganancia por su inversin del 6% a 8%; tomando en cuenta el escenario ms representativo de este grupo (movimiento de 200 qq/ao), pueden obtener una utilidad de 4.000 Bs/anual en el caso del maz sin pelar, lo que signi ca 10 veces el retorno del productor; el pelado de maz se traduce en Bs 2.000 ms de ingreso, por esto los rescatistas tratan en lo posible de ofrecer los dos productos a n de ampliar el margen de sus ganancias104.
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Se puede ver ms a detalle en el anexo 5.
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Cuadro 63: Margen de utilidad para cada tipo de actor que trabaja con maz Hualtaco
Productor* Costo operativo Bs/qq Ingresos maz punta Bs/qq Ingresos maz semilla Bs/qq Ingresos totales Bs Utilidad maz Bs/qq Venta anual qq Ingreso anual (ventas) Bs Egreso anual (gastos) Bs Utilidad Bs/anual % utilidad/inversin 181 227 68 296 115 8 1.878 1.448 430 30 350 20 200 70.000 66.000 4.000 6 400 30 200 80.000 74.000 6.000 8 Rescatista 330 350 Transformador de maz pelado 370 400
Fuente: Elaboracin propia con base en las entrevistas y observaciones de campo; CIPCA, 2009. *Se considera que de un quintal de maz cosechado el 11% es descarte destinado a los animales, el 18%es grano para la venta como semilla y el 71% se vende como grano de segunda o tercera segn, sea el caso.
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5. El maz Amarillo Duro Cubano Amarillo
5.1. Situacin actual de la produccin 5.1.1. Descripcin de la variedad y zonas de produccin Esta variedad es muy importante para el pas, ya que representa el 70% de la superficie cultivada en el territorio nacional105. Como se observa en la primera parte de este documento, su distribucin es muy amplia y se encuentra en todas las zonas productoras del pas106, aunque Santa Cruz es el ms representativo, pues concentra ms del 70% de la produccin total. En este departamento, como en ningn otro, convergen la agricultura empresarial a gran escala con la agricultura familiar en las diferentes reas de produccin, sobre todo en el Norte Integrado, Este y Chaco; en estas regiones es comn encontrar a productores cultivando ms de 10 mil hectreas y a los que trabajan con menos de 10. Pese a que los agricultores pequeos son la mayora (el 95% de 16 mil productores), cubren menos de la mitad del terreno cultivado, por las superficies individuales pequeas que manejan y por los rendimientos menores que reportan107 su aporte a la produccin no excede el 40%; por esto la situacin del maz es similar a la del arroz108. Si bien este cereal es un cultivo de pequeos agricultores, la produccin no es manejada por ellos y se concentra en los sectores minoritarios (en el 5% de los productores se concentra ms del 60% de la oferta productiva); debido a esto, el protagonismo de los grandes productores es fundamental ahora, para garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin por los volmenes significativos que manejan; bastara que unos cuantos agricultores de este grupo dejen de cultivar para que la oferta nacional se vea afectada. Este tipo de maz se ha generado a partir de una infinidad de variedades mejoradas e hbridos introducidos al pas, en especial por el sector de medianos y gran En la primera parte de este documento est ms detallada la situacin actual de este maz. Adems de Santa Cruz, destacan Chuquisaca y Tarija. 107 Los productores grandes que trabajan con hbridos tienen un rendimiento promedio de 100 qq/ ha y los pequeos obtienen en promedio 70 qq/ha. 108 En el estudio el Arroz en Bolivia publicado por CIPCA, se evidencia una situacin similar.
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des productores. Actualmente, estos materiales predominan en la produccin e inclusive se los obtiene de forma local incrementando los rendimientos con un buen manejo y condiciones climticas adecuadas, obteniendo hasta 7 toneladas por hectrea; el problema es su elevado precio y la necesidad de un paquete tecnolgico de avanzada109, para alcanzar los niveles de rendimiento deseado; por esto, slo los pequeos productores que tienen posibilidades de cumplir con estos requisitos se animan a trabajar con l. Sobre el tema vila(2008) acota que en esta zona se cultiva principalmente hbridos dobles y en menor proporcin variedades mejoradas de granos semidentados y semivtreos amarillos o de color naranja, la mayor parte de la semilla utilizada es importada y la otra es producida por varias empresas semilleras existentes en la zona. En el mercado de este maz es comn denominar a cualquier variedad o hbrido como Cubano Amarillo, aunque sta no sea precisamente la variedad ms cultivada actualmente. Esto se debe a que hace muchos aos se cultivaba con preferencia esta variedad introducida. vila (2008) tambin menciona que en el trpico bajo del departamento de Santa Cruz se utilizan las variedades mejoradas como Chiriguano 36, Suwan Saavedra e IBO 128 y una variedad introducida al pas hace muchas dcadas denominada Cubano Amarillo. Estas variedades mejoradas son de polinizacin abierta y reportan una mayor produccin, han sido introducidas por el Centro Internacional de Mejoramiento de Maz y Trigo (CIMMYT) de Mxico y mejoradas por el CIAT; ambas instituciones, con el apoyo del Programa de Innovacin Estratgica Nacional (PIENS) de la Fundacin del Trpico Hmedo, han introducido hbridos simples que comenzarn a ser difundidos a partir del 2010, a n de reducir el costo de la semilla y hacerla ms accesible. Con este prembulo, detallamos a continuacin la situacin de los pequeos productores de esta variedad de maz. 5.1.2. Importancia de este maz para los productores Este tipo de maz es ms importante para los productores desde el punto de vista econmico, porque puede ocupar, segn el caso, entre un segundo y cuarto lugar en la generacin de sus ingresos o en la asignacin de la tierra cultivable. En la regin de Santa Cruz los cultivos que acompaan a este cereal son el arroz, frijol, hortalizas y algunos frutales, todos destinados al consumo y comercio. Es curioso que siendo los productores en su mayora del occidente de Bolivia110, donde el maz tiene un protagonismo alto en el consumo, en estas zonas ocupe un cuarto lugar y sea desplazado por el arroz y la yuca, que estn en primer lugar. Un factor que incide en esta situacin es que en el lugar no se cultivan con xito los maces tradicionales de consumo (andinos), de ah que, con cierta resigna109 110
Se necesita aplicar ciertos pesticidas y fertilizantes de forma prioritaria. Nos referimos a los productores que provienen de los valles andinos como Cochabamba, Chuquisaca, Tarija, La Paz y Potos.
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El maz Amarillo Duro Cubano Amarillo
cin, han modi cado su dieta. Esta variedad es consumida principalmente en forma de mote, aunque tambin se elaboran ciertos productos con su harina. Las desventajas para el consumo directo son la contextura muy dura del grano y la necesidad de ms tiempo para su coccin; tampoco se puede preparar toda la diversidad de platillos y su sabor es muy diferente al de los maces producidos en los valles andinos (en especial Hualtaco y Morocho); por esto los agricultores combinan su ingesta con el arroz. Cuadro 64: Importancia del maz Amarillo Duro para los pequeos productores
Posicin En la produccin de la finca En la seguridad alimentaria En la generacin de ingresos
2 a 4 lugar 4 lugar 2 a 5 lugar
5.1.3. Factores necesarios para la produccin En el Cuadro 65 se muestran los factores a los que tienen acceso los pequeos productores, segn el sistema de trabajo desarrollado. En los tres sistemas tienen la costumbre de comprar semilla cada ao y no guardar, porque el rendimiento se ve afectado cuando no se renueva este recurso, lo que se convierte en un problema, pues los agricultores no disponen de dinero para realizar su compra; esto se agrava por el elevado precio de este material. En este sentido se siente la imperiosa necesidad de implementar un programa de produccin de semilla mejorada a pequea escala. Respecto a la cantidad, se suele ocupar 20 kilos/ ha, aunque en la zona del Norte Integrado suelen emplear 30 kilos de semilla para obtener mejores rendimientos por la mayor humedad. En estas reas, por la topografa plana y la abundancia de la cobertura vegetal, no se acostumbra a trabajar con el arado tirado por bueyes y, en la medida de las posibilidades, se implementa el uso de maquinaria para las diferentes actividades; por esto la prctica del sistema manual es cada vez ms reducida. La variedad Chiriguano es la ms utilizada en los sistemas manual y combinado, por su mayor resistencia a la sequa y al ataque de gorgojos, as como su rendimiento ms ptimo en comparacin a otras variedades. Otra variedad destacada, aunque en menor proporcin que el Chiriguano, es la Swan, cotizada a mejor precio porque es destinada con exclusividad al consumo humano. Los pequeos productores que acceden a trabajar en el sistema mecanizado con maquinaria alquilada, hacen todo lo posible por conseguir materiales
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hbridos, pese a su costo elevado; el trabajo bajo esta modalidad es escaso al igual que el manual. El sistema ms utilizado por los pequeos productores es el combinado, a diferencia de los medianos y grandes productores. En general, los pequeos productores asentados en las zonas de colonizacin111 estn organizados, a diferencia de los productores de otros lugares de Bolivia; sin embargo, estas organizaciones tienen una nalidad ms poltica y social que productiva; el tema central que los ocupa es la tenencia de la tierra y no se evidencian otras tareas en la comunidad. Para incentivar la agrupacin, el Gobierno exige como requisito para trabajar con EMAPA, la conformacin de grupos, aunque internamente la gente continua con sus actividades individuales, de manera que su consolidacin, en la mayora de los casos, queda en buenas intenciones; entonces, la motivacin y fortalecimiento del trabajo asociativo todava es muy insu ciente. En las tres formas de trabajo es comn el uso de los pesticidas, a diferencia de los sistemas de produccin de otras latitudes del pas; esto se debe a la explotacin irracional de los recursos naturales, causada por la agricultura intensiva que fomenta el monocultivo y la depredacin de los bosques, lo que provoca un quiebre del equilibrio ecolgico natural y coadyuva, en los ltimos aos, al cambio climtico. Es preocupante el aumento masivo de las plagas, que antes no causaban dao econmico signi cativo; los productores pequeos no sentan la imperiosa necesidad de aplicar qumicos para combatirlas, como en la actualidad; sin ellos la produccin se torna casi imposible por la agresividad del ataque. Este factor origina la necesidad de recurrir a crditos, por la falta de recursos monetarios para la compra de los insumos; los pequeos agricultores optan por los prstamos ms informales y son muy pocos los que acceden al sistema nanciero porque carecen de bienes hipotecables; las casas distribuidoras venden los insumos a crdito con tasas de inters superiores al 15% anual y para asegurar el pago utilizan letras de cambio, que en muchos casos son saldadas con producto. La situacin es similar a la de los pequeos productores de otras zonas del pas: tambin carecen de capacitacin, asistencia tcnica y de otras polticas pblicas de apoyo espec co integral. Si bien los agricultores reconocen a EMAPA, BDP y Mecanizacin del Agro como emprendimientos importantes del Gobierno, para impulsar la reactivacin de la produccin, la mayora todava no ha podido bene ciarse y hay serios cuestionamientos a su trabajo por la burocracia y las di cultades para coordinar de manera ms efectiva con los sectores de pequeos productores112. Cabe destacar que la produccin se realiza en su totalidad a secano y si bien estas zonas son ms privilegiadas en el acceso al agua con relacin
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Estas comunidades tienen mayor protagonismo en el norte (provincias Ichilo y Obispo Santisteban) y en el este de Santa Cruz (provincias Chiquitos y u o de Chvez). Este tema est ms detallado en la primera parte del documento, en la seccin de polticas.
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al Chaco o valles andinos, la inestabilidad climtica, acentuada en los ltimos tiempos, no permite un ciclo regular pues dependen de las primeras lluvias para la siembra. Preocupa la falta de una asistencia tcnica que est cimentada sobre criterios de sostenibilidad, ya que las casas comerciales, principales referentes de consejera tcnica, se limitan a explicar la forma de uso de sus productos, que no siempre son los ms adecuados. En cuanto al acceso de la tierra, a diferencia de las zonas antes descritas, en Santa Cruz los pequeos agricultores tienen por lo general 50 hectreas de terreno, de las cuales la mitad o menos son destinadas a la produccin total de la nca; la otra mitad se suele dejar como reserva para rotar cuando los suelos se agotan o si enfrentan una situacin de malezas muy difcil de controlar; esta es una lgica importante de conservacin del suelo, que lamentablemente se est perdiendo por la perspectiva del pequeo productor de mecanizar toda su propiedad para producir soya o, en todo caso, alquilarla a los grandes productores de este grano. Cuadro 65: Factores disponibles para la produccin del maz Amarillo Duro
Sistema manual Semilla Maquinaria o herramientas Comprada (20 a 30 kilos). Hacha, machetes, azadones, palas, carpas, matracas, bolsas, mochila manual de aplicacin. Swan, Chiriguano. Casas de agroqumicos. Sistema combinado Tractor alquilado e implementos, azadones, matracas, bolsas, fumigadoras manuales. Chiriguano. Sistema mecanizado Maquinaria alquilada.
Comprada o de produccin propia.
Variedades Organizacin Financiamiento Pesticidas Fertilizantes Terreno Polticas pblicas Asistencia tcnica y capacitacin Mano de obra
Hbridos o variedades mejoradas.
Algunos se asocian por la tierra y por EMAPA. Casas de agroqumicos y otros crditos informales. Utilizan insecticidas y herbicidas. No utilizan. Propio. Slo EMAPA, tractores y BDP. Slo acceden a recomendaciones sobre el uso de pesticidas. Familiar y contratada.
5.1.4. Descripcin de los modelos de produccin El trabajo en el sistema manual es similar al de las otras zonas donde lo practican; las variantes principales estn referidas a la habilitacin del terreno, hecha a mano, sin ayuda de la yunta o arado, y la aplicacin de pesticidas, prctica muy 147
comn en estos lugares. Las labores agrcolas comienzan en agosto, cuando no hay que habilitar monte virgen y slo se debe limpiar y quemar el barbecho; el quemado del rastrojo es la forma ms usual de acondicionar el terreno, lo que contribuye al aumento de la contaminacin por humo en estos meses, aunque es una forma casera de mejorar la fertilidad del suelo, por la incorporacin de cenizas. El tamao de la super cie trabajada en este sistema no supera las 10 hectreas, por la di cultad de conseguir mano de obra para las actividades; los trabajadores son cada vez ms escasos por la constante migracin de la poblacin joven a los centros urbanos y exterior del pas, y no es comn la prctica del trabajo comunal, como sucede en otros lugares occidentales o Chaco. Esto llama la atencin porque las comunidades estn integradas en su mayora por personas provenientes del occidente del pas y permite ver la in uencia de la migracin en los cambios de hbito. En promedio se cultivan tres hectreas de maz asociado, en especial al arroz113, frijol, hortalizas y frutales; la cosecha se realiza a mano, al igual que en otras zonas, pero para el desgranado utilizan trilladoras porttiles, a n de acelerar el ritmo de trabajo. Cuadro 66: Actividades desarrolladas para la produccin del maz Amarillo Duro en el sistema manual
Actividad Descripcin poca Agosto-Octubre Octubre Noviembre Enero Marzo Marzo-Agosto Quin lo realiza? Hombres Hombres
Preparacin del terreno Quemado y chalfreado. Siembra Labores culturales Cosecha y manipuleo Comercializacin Con matraca. 1 Carpida y 1 aplicacin de herbicidas. 1 Aplicacin de insecticidas. Sacado de las mazorcas. Desgranado, embolsado y almacenado.
Hombres y Mujeres
El sistema combinado que practican es muy similar al utilizado en la regin del Chaco, donde por lo general tratan de reducir las labores manuales e incorporar la maquinaria agrcola, de acuerdo a la disponibilidad; esta modalidad generar una serie de variantes en la forma de trabajo, por ejemplo, cuando no es posible alquilar la sembradora se siembra de forma manual con la matraca; lo mismo sucede con la cosecha o el control de plagas. Cabe destacar que la actividad que
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Es muy comn en estas parcelas que en el mismo terreno se cultive el arroz junto con el maz.
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no se reemplaza en ningn caso por el trabajo manual es la preparacin del terreno. Las labores en este sistema comienzan en octubre, siempre y cuando las primeras lluvias se presenten en este mes; si se retrasan o adelantan, el calendario agrcola se mueve. Por ejemplo, en 2010, las siembras se demoraron hasta noviembre, lo que puso en serio riesgo la oferta del cereal para principios del ao 2011, aunque despus la situacin mejor y se pudieron cosechar alrededor de 900 mil toneladas . En este sistema, si bien se facilita el trabajo en comparacin al manual, las plagas tienen una mayor presencia y el control con pesticidas qumicos es ms agresivo; en promedio se cultivan cinco hectreas y, si hay mano de obra, se puede ampliar esta super cie. Cuadro 67: Actividades desarrolladas para la produccin de maz Amarillo Duro en el sistema combinado
Actividad Descripcin poca Octubre Octubre Quin las realiza? Hombres Hombres
Preparacin del terreno 1 pasada de Rome Plow y 1 de rastra. Siembra Labores culturales Cosecha y manipuleo Comercializacin Sembradora. Aplicacin de herbicidas con mochila manual. Aplicacin de insecticidas con mochila. Cosecha mecanizada. Ninguna actividad.
Noviembre-Enero Hombres Marzo Marzo Hombres Hombres
En el sistema mecanizado el trabajo se realiza en su totalidad con maquinaria alquilada; en general, los productores bajo esta modalidad son aquellos que consiguieron una mejor posicin econmica al diversi car sus ingresos, cuentan con un mayor capital disponible para encarar el proceso agrcola y son pocos; se podra decir que estn en trnsito a convertirse en medianos agricultores con la perspectiva de que su cultivo principal sea la soya, que requiere de mecanizacin en todo el proceso. En este sistema se acostumbra a utilizar semillas hbridas adquiridas, usualmente, en las casas comerciales, en algunos casos se trabaja con sistemas de siembra directa y otras practicas, que suelen ser rplicas de las utilizadas por los grandes agricultores. La super cie cultivada no suele exceder las 20 hectreas, por la falta de recursos para ampliar esta super cie; adems, el no tener maquinaria propia di culta las tareas y no siempre se puede conseguir el servicio en el momento preciso; es comn que los productores se arriesguen a cultivar de esta forma cuando tienen vecinos o parientes que les aseguran la
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disponibilidad de los equipos. El problema principal de este sistema es la presencia de plagas ms agresivas y el deterioro del suelo por la evidente carencia de medidas de conservacin. En todas estas modalidades de trabajo, la participacin de las mujeres es reducida y es raro observarlas realizando las labores agrcolas; su rol en esta etapa se limita, en la mayora de los casos, a preparar los alimentos para los trabajadores. Esta gura es diferente en relacin con los valles andinos, donde ellas se involucran de forma directa en las actividades del campo, tal vez porque las super cies de cultivo son ms pequeas o porque hay tareas menos pesadas. Cuadro 68: Actividades desarrolladas para la produccin del maz Amarillo Duro en el sistema mecanizado
Actividad Preparacin del terreno Siembra Labores culturales Cosecha y manipuleo Comercializacin Descripcin 1 pasada de Rome Plow y 1 de rastra. Aplicacin de herbicida (glifosato). Sembradora. Aplicacin de herbicidas con fumigadora. Aplicacin de insecticidas con fumigadora. Cosecha mecanizada. Ninguna actividad. Marzo Marzo Octubre Noviembre-Enero poca Octubre
5.1.5. Rendimientos y destino del producto En el Cuadro 69 se puede apreciar los rendimientos obtenidos por los productores, en las diferentes modalidades de trabajo, en los ltimos cinco aos; el mnimo corresponde al reportado en 2007/2008, tiempo muy crtico para la produccin nacional en general. En esa gestin hubo una reduccin considerable de los rendimientos, debido a los prolongados periodos de lluvia y al desborde de ros que provocaron la quiebra de muchos pequeos agricultores tras perder toda su produccin. Los rendimientos mximos se obtienen cuando las condiciones climticas y de manejo son ideales, y permiten conseguir hasta 70 qq/ha con las variedades mejoradas y 120 qq/ha con las hbridas. Los rendimientos promedio, conocidos como normales, se alcanzan cuando los contratiempos originados por el clima o el manejo no los afectan de forma considerable. Cabe destacar que estos rendimientos corresponden a la zona este de Santa Cruz, ya que en la zona norte se logran unos 20 quintales ms en cualquier sistema, por las mejores
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condiciones de clima y suelo que permiten adems dos cosecha al ao (verano e invierno); empero, su desventaja es la mayor presencia de plagas. Cuadro 69: Rendimientos obtenidos por los productores pequeos de maz Amarillo Duro
Sistema manual Rendimientos mnimos Rendimientos promedio Rendimientos mximos 30 qq o 1,3 t/ha 60 qq o 2,7 t/ha 70 qq 3,2 t/ha Sistema combinado 30 qq o 1,3 t/ha 60 qq o 2,7 t/ha 70 qq 3,2 t/ha Sistema mecanizado 50 qq o 2,3 t/ha 100 qq o 4,6 t/ha 120 qq 5,5 t/ha
Cabe recordar que la perspectiva comercial es la ms importante en esta variedad de maz; por tanto, segn el tamao de la parcela, se destina al autoconsumo entre 10 y 50 quintales, que representan entre el 1% y el 5% del total producido; de esta cantidad, del 70% al 95% es para el consumo de los animales de la granja y slo dos a tres quintales para la ingesta humana. Esta distribucin re eja la preferencia de usar este maz en la alimentacin animal ms que en la dieta humana, por el cambio de hbitos alimenticios que convirtieron al arroz en la base fundamental de la comida familiar. Cuadro 70: Destino de la produccin de maz Amarillo Duro
% 1a5 99 a 95
5.1.6. El retorno econmico En la estructura de costos se puede observar que en el sistema manual la inversin asciende a 1.937 Bs/ha, mientras que en el sistema combinado se debe invertir 224 Bs/ha ms, debido al mayor costo de la preparacin de los suelos114 y de la semilla. En el sistema manual el mayor gasto lo ocasiona la preparacin de los suelos, las labores culturales y la cosecha, que representan ms de la mitad del gasto; la situacin es similar en el sistema combinado, aunque su desventaja es que la inversin debe ser realizada en efectivo, porque no es cubierta por la mano de obra familiar.
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Hay que aclarar que en la preparacin del terreno no se incluye el valor del desmonte, que asciende a 1.000 Bs/ha; el valor slo representa la habilitacin del barbecho.
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En el sistema mecanizado llama la atencin que la semilla represente el 24% de la estructura de los costos y sea el tem ms caro, superando a la inversin realizada en la preparacin de los terrenos y la cosecha, que juntas representan el 30%. El costo de este material, con relacin al utilizado en el sistema manual y combinado, se triplica o, incluso, cuadruplica; adems se debe invertir ms dinero en la compra y aplicacin de pesticidas. Esta es la causa principal para que en este sistema se invierta 767 Bs/ha ms respecto al combinado. Por esta razn los pequeos productores acceden de forma muy limitada al uso de materiales hbridos y pre eren trabajar con variedades mejoradas, adaptadas a su forma de trabajo y a la disponibilidad de recursos. En los sistemas combinado y mecanizado el desgranado no es manual, ms bien se utiliza la cosechadora que facilita esta tarea morosa; en el sistema manual, a excepcin de algunas variedades con las que se elaboran productos espec cos para el consumo humano (por ejemplo, el Swan destinado a convertirse en poror), el trillado tambin se hace con mquinas y no a mano. No obstante, el maz trillado de forma manual tiene mejor precio, por la mayor seleccin y limpieza de los granos; adems, se cree que dura ms por el menor dao que se le ocasiona en el proceso de desgranado. Cuadro 71: Estructura de los costos operativos de la produccin de maz Amarillo Duro
tem Preparacin de suelos Siembra Semilla Labores culturales Insumos Cosecha Desgranado y embolsado Transporte Total Sistema manual (Bs/ha) 450 70 210 300 127 300 120 360 1.937 % 23 4 11 15 7 15 6 19 100 412 1.713 Sistema combinado (Bs/ha) 350 70 140 180 176 385 % 20 4 8 11 10 22 0 24 100 500 2.480 Sistema mecanizado (Bs/ha) 385 105 600 270 270 350 % 16 4 24 11 11 14 0 20 100
Con la nalidad de tener una idea de las ganancias de los pequeos agricultores de maz, en el Cuadro 53 se analiza el retorno econmico para cada sistema de trabajo. En cada caso se consideran los rendimientos obtenidos en el ao 2007,cuando los precios subieron en ms del 100%; de alguna manera esto salv la situacin de prdida de produccin. En el sistema manual, el valor bruto de la 152
produccin es similar a los costos, por lo que el retorno tomando en cuenta la mano de obra familiar es de 13 Bs/ha; este monto asciende signi cativamente cuando se excluye el valor del trabajo. A partir de este resultado se evidencia que el agricultor estara percibiendo un salario similar al del jornal contratado y por esto dara lo mismo que cultive o que se emplee como jornalero de otros agricultores; si se compara con el retorno de otras zonas, donde producen en sistema manual115, se observa que este es mucho menor. Estos datos re ejan las condiciones similares o peores de este grupo de agricultores con relacin a sus vecinos de otros departamentos, que cultivan de forma intensiva ms que extensiva; si bien estn insertos en una cadena productiva que muestra un desempeo favorable en cuanto a su crecimiento, su situacin no ha mejorado. De ah que la tenencia de tierra sin los factores claves de produccin, no coadyuva en nada a aliviar los crculos de pobreza reinantes en el rea rural y esto debe llamar la atencin, ya que ahora, de forma general, la agricultura extensiva practicada a pequea escala no es competitiva y, lamentablemente, no es responsable del crecimiento de la produccin en ningn rubro (nos referimos a la soya, caa de azcar, girasol, arroz, entre otros). Los pequeos productores de esta variedad de maz tienen un evidente retraso tecnolgico, en comparacin con los grandes productores que utilizan en su totalidad hbridos, paquetes tecnolgicos de avanzada, poseen maquinaria agrcola, super cies extensas de tierra y ventas a mejores precios; esto les permite generar hasta 140 qq/ha y lograr un retorno de hasta 3.000 Bs/ha116, claro que esto signi ca inversiones altas y una mayor presin para evitar las prdidas que, en caso de darse, son cuantiosas. El retorno del sistema combinado mejora notablemente, a pesar de tener un valor de produccin similar al del sistema manual; esto se debe a la menor inversin realizada por la utilizacin de la maquinaria. Este es el principal factor para que los productores pre eran trabajar con este sistema, aunque la inversin de dinero sea mayor por la reduccin considerable de la intervencin de la mano de obra familiar; esta situacin es vista como favorable, porque les permite a los agricultores poder dedicarse a otras actividades para ampliar sus ingresos familiares. En el sistema mecanizado la mayor inversin permite un mejor retorno con relacin a los otros dos sistemas; no obstante es necesario lograr una mayor produccin. Por este motivo el sistema mecanizado es el ms riesgoso y el que genera endeudamiento de los pequeos productores cuando no alcanzan la produccin esperada. Es comn que cuando este grupo adquiere deudas, como sucedi en 2007/2008, vuelva a trabajar de forma manual y se emplee en los centros poblados, hasta recuperar un poco de capital para volver a trabajar en este sistema; esto explica porqu muchos agricultores no se capitalizan y siguen girando en estos crculos por muchos aos.
115 116
Oscilan de 66 Bs/ha a 1.573 Bs/ha. En el anexo 6 se detalla el anlisis.
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A criterio de los productores la ventaja principal de este maz es la menor inversin que se requiere para producir, en comparacin a la soya (se invierte aproximadamente 400 $us/ha); adems, el manejo ms sencillo del cultivo les permite encarar otras actividades. Cuadro 72: Anlisis del retorno econmico de la produccin de maz Amarillo Duro
tem Valor bruto de produccin en Bs Rendimiento en qq/ha Precio en Bs/qq Costo bruto Bs/ha Costo Operativo Bs/ha Costo de la mano de obra familiar en Bs/ha Beneficio con mano de obra familiar en Bs/ha Beneficio sin mano de obra familiar Bs/ha Nmero de jornales familiares Costo de la mano de obra familiar Bs/jornal Costo del jornal contratado Bs/da Sistema manual 1.950 30 65 1.937 1.047 890 13 903 18 51 50 Sistema combinado 1.950 30 65 1.713 1.463 250 237 487 5 97 50 770 770 0 Sistema mecanizado 3.250 50 65 2.480 2.480
5.2. El proceso de transformacin y distribucin del producto 5.2.1. Los productos transformados que se comercializan en el mercado El maz Cubano Amarillo se emplea con preferencia en la preparacin de alimentos balanceados para la dieta animal. Con este n, en el mercado nacional e internacional se comercializa el maz en grano; quebrado en diferentes tamaos, denominado Tiki; harina de maz gruesa y afrecho; estos productos son la base para elaborar una in nidad de recetas destinadas, en especial, a la crianza de pollos, para la venta de carne o huevo117. Adems del sector avcola destacan en su demanda los criadores de ganado lechero, de caballos, de patos, pavos, cerdos y otros animales de granja, como tambin los fabricantes de comida para
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Ms detalles sobre su in uencia en este sector se ofrecen en la primera parte de este documento.
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mascotas118. En la alimentacin humana tambin juega un papel importante; con los maces picados y la harina se prepara una in nidad de productos que pueden tener diferentes grados de elaboracin y ser obtenidos de forma industrial o artesanal. Como ejemplo podemos citar el tujur amarillo, mote pelado, hojuelas de maz para desayuno, harina precocida, galletas, deos y almidn, entre otros. En general, para el proceso de transformacin y elaboracin de productos terminados para el consumo animal o humano, el eslabn inicial y el principal producto comercializado como materia prima es el maz entero, a partir de l, segn el uso que se le quiera dar, se van con gurando redes de distribucin y transformacin ms o menos complejas. 5.2.2. Los actores que participan en el proceso de distribucin Productores Los productores, en general, se dedican a comercializar maz en grano y no se evidencia otro tipo de trabajo, en especial en el sector de pequeos agricultores. Este sector no comercializa su producto en las pocas de ms demanda, sino que lo vende terminada la cosecha por la falta de condiciones para el almacenamiento119 y la necesidad de conseguir ingresos monetarios, para cumplir las deudas o suplir algunas necesidades del hogar. En la poca de cosecha (marzo-mayo), por la mayor oferta del cereal, los precios tienden a ser los ms bajos; stos suben a sus mejores cotizaciones en el ltimo trimestre del ao, debido al aumento de la demanda originada por las estas de n de ao, cuando se engorda a una mayor cantidad de animales menores (chanchos, pollos y pavos). Pero no se encontr a pequeos productores que vendan en esos meses prsperos; slo en algunos casos consiguen almacenar el maz hasta agosto y lo venden entonces para cubrir el gasto de uniformes escolares para los des les patrios. De todas maneras, los precios son muy variables e impredecibles de un ao a otro; por eso muchos productores no quieren trabajar con esta variedad, porque de un momento a otro se derrumban y tienen prdidas. Por ejemplo, en 2006 los precios no superaron los 25 Bs/qq y por esto fue considerado un mal ao para el cultivo de maz; esto provoc la quiebra de muchos agricultores maiceros que migraron a otros cultivos como el frijol o la soya. Las cantidades comercializadas oscilan de 100 a 1.200 quintales, segn la supercie cosechada y los rendimientos obtenidos. Estos volmenes, comparados con los comercializados por los productores de las otras zonas occidentales, son altos (por ejemplo del Hualtaco se comercializa ocho quintales), pero, contrapuestos
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El alimento para perros, gatos y peces lo tiene como un componente fundamental. El deterioro por gorgojos y ratones puede causar serias prdidas.
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con los ofertados por los medianos y grandes productores de esta misma variedad120, son muy pequeos. Por eso la venta se realiza cerca de las comunidades, para evitarse el gasto del transporte. Cuadro 73: Productos principales del agricultor de maz Amarillo Duro
Productos principales Maz en grano Precio de venta (2008) 65-80 Bs/qq Cantidades comercializadas/ao 100 a 1.200 quintales
Rescatistas y transformadores Los rescatistas tienen diferentes niveles de trabajo, de acuerdo a la nalidad de su oferta; algunos se concentran en este producto durante todo el ao y no realizan ninguna labor de transformacin; hay otros dedicados con exclusividad a la venta de ingredientes para preparar alimentos balanceados y otros que adems transforman. Cuando diversi can su lista de productos, los rescatistas pueden acopiar soya, frijol, sorgo, arroz, entre los ms importantes; en su mayora cuentan con medios de transporte o, en su defecto, alquilan estos servicios. La gran mayora no almacena maz y se provee del grano segn el ritmo de sus ventas y de la disponibilidad de capital. Al igual que con los agricultores, en este grupo hay pequeos, medianos y grandes acopiadores. Los primeros son los ms representativos y pueden mover aproximadamente hasta 300 mil quintales al ao; diversi can la venta del maz entero con productos transformados como el Tiki, harina y afrechos, adquiridos en especial por criadores de animales. El grupo de grandes acopiadores est integrado por muy pocas personas, que son reconocidas por los pequeos acopiadores como sus competidores principales, ya que por su logstica de trabajo y los volmenes que manejan deciden los precios del acopio de los dems. Estos acopiadores, por lo general, poseen silos para almacenar maz, medios de transporte, balanzas y equipamiento para el secado del grano; por esto tambin prestan servicios a sus colegas. Manejan volmenes superiores al milln de quintales al ao y son los responsables de las exportaciones y provisin a las industrias alimenticias, avcolas y otros rescatistas; por lo usual se dedican a distribuir solamente granos. El grupo de transformadores que elabora harina y maz picado para el consumo humano es reducido y por lo general no se dedican slo al maz, sino ms bien elaboran otras harinas y procesan otros productos. Se proveen segn su capacidad de transformacin de los productores y rescatistas.
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Puede variar de 5.000 a 100.000 quintales.
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Cuadro74: Productos principales del rescatista y transformador de maz Amarillo Duro

Productos principales Maz grano Maz picado o Tiki Harina Afrechos Precio de venta (2008) 70- 90 Bs/qq 85-100 Bs/qq 80-95 Bs/qq 35- 40 Bs/qq Cantidades comercializadas/ao 15 mil a 2,5 millones de quintales 4 mil a 100 mil quintales 4 mil a 100 mil quintales 2 mil a 50 mil quintales
5.3. El proceso de distribucin del producto El pequeo productor puede tener de clientes principales a los acopiadores, a los transformadores rescatistas y, desde su creacin en agosto de 2007, tambin a EMAPA, que estara cumpliendo la funcin de otro gran rescatista. Con los primeros acopiadores se presenta una situacin de con icto, en especial por la falta de acuerdo en los descuentos realizados por la calidad del grano y la humedad, basados en la experiencia del comerciante. Por otro lado, los rescatistas mencionan el cuidado que deben tener para mantener la humedad adecuada del grano, porque una pequea falla puede ocasionar grandes prdidas por el elevado volumen que manejan. EMAPA acopia maz desde el periodo 2009/2010, en los anteriores aos acumulaba arroz y soya, pero tuvo serios problemas con los productores en la conciliacin de cuentas, pagos inoportunos y acuerdo en los descuentos que, en muchos casos, eran ms altos con relacin a otros intermediarios habituales. Esto provoc descontento entre los productores y sus organizaciones. El transformador rescatista, sea de productos para consumo animal o humano, tiene como clientes principales a los criadores de animales o a los distribuidores minoristas y detallistas que llegan a los consumidores nales. Los rescatistas privados y EMAPA121 han constituido una red de distribucin al por mayor. En la colocacin de este producto hay una excesiva intermediacin, por ejemplo cuando tiene que viajar desde las comunidades hacia la ciudad de Santa Cruz, de donde se reparte a otros destinos nacionales e internacionales. Se pudo veri car que la carga de un camin, en un viaje de cuatro horas, puede llegar a tener hasta cuatro o cinco dueos antes de llegar a su destino nal, ya que los rescatistas compran y venden la carga en el camino, encareciendo el costo nal.
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Algunos avicultores mencionan la compra de grano de EMAPA, aunque no hay certeza de esto.
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queos productores no se bene ciaron del incremento de precios, por el contrario muchos lo perdieron todo. Los rescatistas y transformadores que carecen de infraestructura de acopio, tampoco fueron favorecidos de forma extraordinaria, porque, como se evidencia en el Cuadro 75, su margen de ganancias es ms bajo con relacin a otros maces (de 5 a 15 Bs/qq). Esto se debe a la enorme competencia que hay con este producto y a las cantidades importantes que se mueven; una diferencia de centavos de boliviano es signi cativa para los consumidores, lo que impide a los comerciantes subir ms de la cuenta sus precios de venta. Los acopiadores ms grandes son los que pueden conseguir un margen de ganancia de hasta 20 Bs/qq, pues aprovechan de acumular maz en las pocas de cosecha, cuando los precios son ms bajos, y lo almacenan hasta el periodo de escasez o mayor demanda, en especial de octubre a noviembre, momento en que el precio sube a sus picos ms altos; adems son ellos quienes llevan el maz a los puntos comerciales externos del pas, donde se obtiene mejores precios, sobre todo cuando se reportan prdidas de produccin. En el caso de la transformacin de los alimentos para animales, los responsables de esta actividad son, por lo general, los mismos criadores que preparan sus balanceados. Segn indican, esto les permite abaratar sus costos operativos en 5 Bs/qq. Los que carecen de molinos y otros equipos para procesar el grano, deben comprar maz picado o harina de algunos rescatistas que s lo hacen, para ampliar su variedad. Como se puede apreciar, la diferencia de vender maz entero o procesado es de 2 Bs/qq, cuando se debe alquilar los servicios para este n. De ah que los distribuidores se esfuercen por tener molinos propios para acrecentar su margen de ganancia un poco ms. Cuadro 75: Margen de utilidad para cada tipo de actor que trabaja con maz Amarillo Duro
Productor* Costo operativo Bs/qq Ingresos Bs/qq Utilidad Bs/qq Venta anual quintales /productor Ingreso anual (ventas) Bs Egreso anual (gastos) Bs Utilidad Bs/anual % utilidad/inversin 57 65 8 180 11.700 10.278 1.422 14 Rescatista 67 70 3 30.000 2.100.000 2.010.000 90.000 4 Transformador harina 70 75 5 10.000 750.000 700.000 50.000 7
Fuente: Elaboracin propia con base en las entrevistas y observaciones de campo, 2009.
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Conclusiones y recomendaciones
Los resultados de la presente investigacin permiten llegar a las siguientes conclusiones y recomendaciones, encaminadas a la construccin de un plan nacional para este sector.
Conclusiones sobre la situacin del sector

1. Los maces estn ligados desde tiempos inmemoriales a las comunidades indgenas y campesinas de Bolivia, en especial del Chaco y Valle; hoy en da sigue siendo un componente fundamental en su alimentacin, en sus rituales sagrados, tradiciones, costumbres, ingresos y autogeneracin de empleo debido a las cualidades valiosas que poseen en cuanto a calidad culinaria, usos especficos para el consumo humano y resistencia a las plagas. En las zonas rurales del Chaco y los Valles se estima un consumo de maz per capita de ms de 50 kilos del cereal seco; pero no se fomenta el crecimiento de la demanda para estos productos y en otras zonas este consumo desciende segn la disponibilidad de acceso a otros alimentos. 2. En la alimentacin humana se reconocen dos maneras de consumo: la directa, referida al uso de los maces en diferentes formas de preparados, y la indirecta, a travs de las carnes producidas en granja a base de algunas variedades como alimento esencial de los animales, en especial aves, cerdos, ganado vacuno y otros menores. 3. En la ltima dcada, el consumo directo de maz est en crecimiento constante, pero ocurrieron cambios fundamentales en los hbitos de consumo, elaboracin de productos y eleccin de variedades. Por ejemplo, hasta fines del noventa, el consumo de maces producidos en los valles interandinos era ms importante que el del maz amarillo duro producido con mayor nfasis en el Oriente cruceo, y hoy es a la inversa. El volumen se triplic, debido a la expansin de la superficie cultivada con maz amarillo duro y el aumento del rendimiento por el uso de variedades hbridas o mejoradas en el Departamento de Santa Cruz. En la produccin de maz amarillo duro, Santa Cruz 161
aporta el 70% de la produccin en ms de la mitad de toda la super cie cultivada a nivel nacional; aqu coexisten, como en ningn otro lugar, la agricultura empresarial y la de pequea escala. 4. Debido a lo anterior, la atencin se concentra en la produccin de maz amarillo duro, siendo que existe ms de un centenar de variedades nativas con alto protagonismo tanto para los pequeos agricultores como para la seguridad alimentaria y potencial mercado interno. Se evidencia una escasa valoracin de los materiales nativos y muchos de ellos se encuentran en serio riesgo de desaparecer, provocando cambios profundos en los modos y hbitos alimenticios de las comunidades rurales, en especial en las zonas con alta vulnerabilidad alimentaria o afectada de forma ms severa por las prdidas de produccin de los ltimos aos. 5. Se estima que la demanda actual de maz duro en grano, supera el milln de toneladas para satisfacer las necesidades del consumo humano, animal y de otros usos en Bolivia, pero principalmente el animal ya que se genera una relacin de interdependencia muy alta del sector maicero con el sector avcola, ya que el maz en grano es el ingrediente principal del alimento de las aves. En la ltima dcada, ms del 50% de la produccin se ha destinado a las granjas avcolas que han duplicado su produccin. 6. Al igual que en otros rubros agrcolas, con el maz se originan sistema de produccin muy heterogneos y complejos donde participan pequeos, medianos y grandes productores; por ello hay un contraste de realidades, ya que se presentan sistemas muy rsticos (como el manual y con traccin animal) y, por otro lado, estn aquellos que trabajan desde una perspectiva empresarial, con un mayor grado de tecni cacin. Estos ltimos se encuentran en el Departamento de Santa Cruz. 7. Un problema que sigue latente para la pequea produccin, es el acceso a los recursos naturales de agua y tierra, fundamentales para la sobrevivencia de las comunidades campesinas indgenas. Hay problemas muy complejos, como el minifundio, la falta de ttulos de propiedad y sistemas de captacin de agua y riego, entre otros, que afectan los volmenes y la productividad de este sector. 8. El cultivo de maz es vital para los productores de pequea escala pero se evidencia una carencia de polticas pblicas dirigidas a apoyar de forma especca a este sector que se encuentra cada vez en mayor riesgo de disminuir el volumen o directamente dejar de producir, poniendo en peligro la seguridad alimentaria de sus familias y las comunidades. Si bien a nivel nacional no se ha cuanti cado el nmero de productores que participan en la produccin de maz, se sabe que en Santa Cruz existen alrededor de unos 16 mil produc162
tores, de los cuales el 95% seran pequeos; en la zona andina se contabilizan alrededor de 190 mil familias de pequeos productores que viven del maz y otros rubros. 9. Entre el productor y el consumidor se evidencia una alta intermediacin tanto del maz en grano como de los productos elaborados, que encarece su precio nal; adems, la relacin comercial se torna muy con ictiva por la imposicin del criterio de los intermediarios sobre los productores con relacin a los precios y descuentos respecto de la calidad. 10. Los precios del maz tienen un comportamiento bastante inestable. El anlisis del histrico de los precios del amarillo duro, permite observar que en el periodo 2000/2006 hay una baja importante; pero, a partir de 2007, se observa una tendencia al alza que lleg a su pico ms alto el 2010, lo que in uy, de forma directa, en el encarecimiento tanto de los productos elaborados con maz para el consumo humano, como de la carne de pollo, que alcanz valores altos histricos, en especial en el ltimo trimestre de 2010 (18 Bs/kilo de pollo). 11. En la determinacin de los precios de los maces no slo incide la situacin de la produccin; el contrabando, la especulacin y el abastecimiento desde otros pases, han sido factores coadyuvantes, incluso en algunos momentos ms determinantes que la produccin misma, para el alza o cada de los precios. 12. El maz amarillo duro es el principal producto de intercambio comercial externo que tuvo cambios sustanciales en el ltimo quinquenio, ya que se tena un saldo comercial externo positivo; en cambio, a partir de 2007, por los decretos de restriccin de las exportaciones y los altos volmenes de compra de este producto, se report un saldo negativo. De seguir esta tendencia, el pas puede convertirse en un importante receptor de maz extranjero.
Recomendaciones (orientadas a propuestas de polticas pblicas)

1. El plan alimentario propuesto por el Gobierno debe atender de forma efectiva la demanda alimentaria del rea rural, donde el maz es el principal componente de la dieta alimenticia (Chaco y Valle), prestando el mismo grado de atencin tanto a la demanda de maz para consumo animal como a la de consumo humano, ya que actualmente las medidas slo se concentran en satisfacer los requerimientos avcolas. 2. Es fundamental restablecer la produccin de los maces de todas las variedades producidas a pequea escala, para satisfacer la demanda nacional. Para
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esto se debe revalorizar el cultivo de las variedades de maces nativos y garantizar la provisin de semillas no transgnicas y otros insumos necesarios para encarar de mejor manera el proceso productivo desde los pequeos productores, hasta los grandes. 3. Establecer programas de semillas de las variedades espec cas de la produccin a pequea escala, que se encuentran degeneradas y con alto grado de contaminacin; programas ms agresivos de recuperacin y difusin de los materiales nativos o tradicionales, tan importantes para la produccin a pequea escala. Los centros pblicos de mejoramiento vegetal deben trabajar de forma ms coordinada con los pequeos productores, para adecuar su trabajo al requerimiento que tienen. 4. Se debe fomentar, a travs de diversas estrategias adaptadas a las diferentes variedades y pisos ecolgicos, el incremento de la produccin nacional, pero basado ms en el aumento del rendimiento que en el aumento de la super cie. El aumento de la productividad por hectrea, debe ser un objetivo principal de las polticas pblicas con pequeos, medianos y grandes productores. Si se lograra que este sector retorne a los volmenes mnimos obtenidos en aos anteriores, se podra reducir la dependencia que se tiene del sector empresarial para la provisin de alimentos. 5. Implementar polticas pblicas espec cas para el sector de productores de pequea escala y acordes con su realidad productiva, que es particular y diferente a la de los productores grandes o medianos. Es importante evitar repetir los errores de modelos de apoyo anteriores, los cuales bene ciaban a unos cuantos productores, y reconocer que este tipo de agricultura, con la ayuda su ciente, puede ser ms rentable que la agricultura extensiva por los productos diferenciados que se obtienen. 6. El Gobierno, a travs de sus diversas instancias, en coordinacin con todos los sectores productivos involucrados en la cadena de los maces (productores, investigadores, distribuidores, transformadores, consumidores y otros), deben elaborar y ejecutar el plan nacional del sector de manera consensuada y unnime, para el bene cio propio y de la sociedad boliviana en general. Se debe evitar toda forma de marginacin de algunos sectores en este proceso de plani cacin y ejecucin. 7. Implementar medidas ms efectivas y e caces para reducir el contrabando y la especulacin, que ponen en riesgo la seguridad alimentaria de los consumidores rurales y urbanos, ms que las prdidas por produccin. Para esto, la Aduana Nacional debe disear la Estrategia Nacional de Lucha contra el Contrabando, adems de trabajar en una agenda comn sobre el tema con los pases vecinos.
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8. Si bien las compras estatales de maz extranjero fueron necesarias para garantizar el abastecimiento del pas, se debe recurrir a esta medida slo en casos de verdadera emergencia y ms bien orientar estas compras al producto boliviano, para incentivar la produccin nacional, evitar la fuga de recursos, evitar estimular el contrabando, afectar a la capacidad productiva local y nacional, y el riesgo de convertir a Bolivia en un pas importador de este cereal. 9. Se debe promover una valoracin comercial diferente en mercados locales y externos, de los productos que se obtienen sin productos qumicos. Por lo general, los sistemas de produccin tradicionales son los que todava no recurren a los productos qumicos.
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Nele, Mariem (2003). Contrabando de maz argentino El resultado del comercio internacional. CIPCA. Documento trabajo. La Paz. Ormachea, Enrique (2009). Soberana y seguridad alimentaria en Bolivia: Polticas y estado de situacin. CEDLA. La Paz. Disponible en: http://www.cedla.org/sites/default/ les/Libro%20Sob%20y%20seg%20alimentaria. pdf. Ortiz, Ana (2007). El contrabando de arroz en Bolivia. FENCA, CIPCA. La Paz. Ortiz, Ana; Soliz, Lorenzo (2007). El arroz en Bolivia. Cuadernos de Investigacin, N 67. CIPCA. La Paz. Prez, Mamerto (2008). Efectos de la liberacin comercial en la seguridad alimentaria de los pequeos productores de Bolivia. FTN-AIPE. La Paz. (2003). Apertura comercial y sector agrcola campesino, la otra cara de la pobreza del campesino andino. CEDLA. La Paz. Primer Informe de la cadena avcola (s/f ). Disponible en: http://www.cochabambacompite.org/Download/Comisiones/Av%C3%ADcola.pdf Programa Mundial de Alimentos (PMA), Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) (2008). Misin FAO/PMA de evaluacin de cultivos y suministros de Bolivia. Informe especial. La Paz. Sivila Ossio, Hugo (1977). La problemtica agropecuaria y agroindustrial en la zona del Oriente boliviano. IISEC. Documento trabajo N 03/77. La Paz. Disponible en: http://www.iisec.ucb.edu.bo/papers/1975-1980/iisec-dt-1977-03.pdfInstituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) (2010). Reporte estadstico de exportaciones e importaciones, 2008 y 2009. La Paz (mimeo). Soliz, Lorenzo; Aguilar, Silvia (comps.) (2005). Produccin y economa campesina-indgena. Experiencias en seis ecoregiones de Bolivia 2001-2003. Cuadernos de Investigacin, N 62. CIPCA. La Paz.
169
Artculos de prensa
Heredia, Hilton (2005). Contrabando, invasin de vinos, maz y harinas. El Deber, Santa Cruz (30 de octubre de 2005). (2010). Gobierno y agro inician plan alimentario 2011. El Deber, Santa Cruz (10 de noviembre de 2010). Hernn, Zeballos (2008). La gran oportunidad. El Diario, La Paz (15 de mayo de 2008). Navia, Roberto (2010). El cambio climtico provoca xodo de las familias guaranes en el Chaco. El Deber, Santa Cruz (26 de junio de 2010). Nuevo Da (2003). El contrabando pone en serias di cultades el maz nacional. Nuevo Da, Santa Cruz (12 de marzo de 2003). Osorio, Mara Julia (2008). Alimentos suben hasta ms de 190% en un ao. Los Tiempos, Cochabamba (12 de mayo de 2008). Quispe Jorge (2011). Pollo, una economa en ascenso. La Razn, La Paz. (12 de abril de 2011). Rodrguez, Paura; Copa, Ana (2007). Crisis pone en apuros a los avicultores. El Deber, suplemento Dinero y Finanzas, Santa Cruz (6 de febrero de 2007). Rojas Moreno, Fernando (2010). Decae produccin avcola. Alza del precio del maz motiv el cese de actividades en varias granjas de Mairana. El Deber, Santa Cruz. (7 de marzo de 2010).
170
Anexos
Anexo 1: Anlisis de la relacin entre el histrico de precios del maz y la produccin para el periodo 1991-2010
Ao 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 $us/tn (y) 132 148 110 105 166 153 114 177 117 103 108 90 90 104 102 100 155 164 127 207 Coeficiente de correlacin
r<0= no existe correlacin entre las dos variables Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la CAO, 2010.
Produccin (x) 391 430 503 537 494 515 498 356 480 515 562 654 709 582 841 931 812 1.000 1.100 660
Coeficiente de correlacin
-0,55375574
-0,23767161
-0,86990709 -0,08358435
171
Anexo 2: Resultados del trabajo de mejoramiento gentico en Bolivia en el periodo 1990-2003 Cuadro 2.1. Variedades de maz para choclo generadas en Bolivia
Institucin solicitante Instituto Boliviano de Tecnologa Agropecuaria Instituto Boliviano de Tecnologa Agropecuaria Centro de Inv. Fitoecogenticas de Pairumani Centro de Inv. Fitoecogenticas de Pairumani Centro de Inv. Fitoecogenticas de Pairumani Centro de Inv. Fitoecogenticas de Pairumani Centro de Inv. Fitoecogenticas de Pairumani Centro de Inv. Fitoecogenticas de Pairumani Centro de Inv. Fitoecogenticas de Pairumani
Fuente: MACIA, 2003.
Variedad IBTA-EQUIS1 IBTA-EQUIS2 P. CHOCLERO2 P. CHOCLERO3 AYCHASARA 101 P. SINTETICO 10 P. COMPUESTO 18 P. COMPUESTO 20 TUXPEO-OPACO2
N de registro MA-101-95 MA-102-95 MA-300-02 MA-301-02 MA-302-02 MA-303-02 MA-304-02 MA-305-02 MA-306-02
Fecha de registro 10-MAY-95 10-MAY-95 22-AGO-02 22-AGO-02 22-AGO-02 22-AGO-02 22-AGO-02 22-AGO-02 22-AGO-02
172
Anexos
Cuadro 2.2. Principales variedades de maz liberadas en los ltimos 15 aos

Variedad Suwan Saavedra Chiriguano-36 Kaipepe-18 Ibo-128 Ibo-136 P. Compuesto -10 P. Compuesto -18 P. Compuesto -19 P. Compuesto -20 P. Choclero Ancho Cel. P Aychasara-5 Aychasara-7 Aychasara-101 Hibrido H-101 Tuxpeo Opaco Tuxpeo Opaco Pool 12 IBTA-Alg. 101 IBTA-Alg. 102 IBTA-Alg. 103 IBTA-Alg. 104 IBTA-Alg. 105 IBTA-Alg. 108 IBTA-Ibo. 201 IBTA-Ibo. 202 IBTA-Erquis. 1 IBTA-Erquis. 2 IBTA-Zudaes. 1
Fuente: MACIA, 2003.
Estacin experimental Saavedra Saavedra Saavedra Iboporenda Iboporenda Pairumani Pairumani Pairumani Pairumani Pairumani Pairumani Pairumani Pairumani Pairumani Pairumani Vallecito Pairumani La Violeta Algarrobal Algarrobal Algarrobal Algarrobal Algarrobal Algarrobal Iboporenda Iboporenda Erquis Erquis Zudaes
Zona recomendada Trpico Trpico Trpico Subtrpico Subtrpico Subtrpico Subtrpico Zonas altas Subtrpico Subtrpico Valles templados Valles templados Valles templados Valles templados Trpico Trpico Valles templados Subtrpico Subtrpico Subtrpico Subtrpico Subtrpico Subtrpico Subtrpico Subtrpico Valles templados Valles templados Valles templados
Caractersticas morfolgicas Semivtreo naranja Semidentado amarillo Semidentado amarillo Dentado amarillo Semidentado amarillo Dentado blanco Semidentado amarillo Harinoso blanco Dentado amarillo Harinoso blanco Dentado blanco Harinoso blanco Dentado blanco QPM blanco QPM blanco QPM blanco Semi-dentado amarillo QPM blanco Semivtreo amarillo Semidentado amarillo Dentado blanco Harinoso blanco Vtreo naranja Harinoso amarillo Semidentado amarillo Perla blanco Harinoso amarillo Semidentado blanco Morocho rojo
173
Anexo 3: Anlisis econmico para la produccin del maz Morocho Cuadro 3.1. Costo operativo de la produccin de maz Morocho en sistema con traccin animal, expresado en bolivianos por hectrea
Actividad Preparacin de suelos Primera reja Segunda reja Siembra Siembra Semillerista Semilla Labores culturales Raspeada 2 aporque con yunta Macillada Cosecha y manipuleo Corte Deshoje Seleccin Desgranado Bolsas Venteado y embolsado Total
Unidad
Cantidad
Mecanismo de trabajo Propio Propio Propio Propio Propio Propio Propio Propio Propio Propio Propio Propio Propio Propio
Precio unitario 60 60 60 25 50 40 60 40 40 40 40 40 25 40
Total
Yunta y pen Yunta y pen Yunta y pen Da @ Jornal Yunta y pen Jornal Da Da Jornal Jornal Jornal Jornal
6 3 3 2 3 6 2 4 10 6 3 10 3 2
360 180 180 50 150 240 120 160 400 240 120 400 75 80 2.755
174
Anexos
Cuadro 3.2. Estructura de costos operativos para la produccin de maz Morocho, expresado en bolivianos por hectrea
tem Preparacin de suelos Siembra Semilla Labores culturales Cosecha Desgranado y embolsado Total Bs/ha 540 230 150 520 640 675 2.755 % 20 8 5 19 23 25 100
Cuadro 3.3. Anlisis de costo/bene cio para la produccin de maz Morocho, expresado en bolivianos por hectrea
tem Valor bruto de produccin en Bs Rendimiento en qq/ha Precio Costo bruto Costo operativo Costo de la mano de obra familiar Beneficio con mano de obra familiar Beneficio sin mano de obra familiar Nmero de jornales familiares Costo de la mano de obra familiar Costo del jornal contratado Bs/da
Sistema de traccin animal 3.420 19 180 2.755 1.490 1.265 665 1.930 32 61 40
175
Cuadro 3.4. Anlisis del margen de utilidad que obtiene cada agente comercial en la cadena de distribucin del maz Morocho
tem Costo operativo Bs/qq Ingresos Bs/qq Utilidad Bs/qq Venta anual qq Ingreso anual (ventas) Bs Egreso anual (gastos) Bs Utilidad por actor Bs/anual % utilidad/inversin Productor* 145 180 35 2 360 290 70 24 Rescatista 190 205 15 267 44.055 40.05 4.005 10 Transformador chicha 268 416 148 261 108.521 69.948 38.573 55
Fuente: Elaboracin propia con base en las entrevistas a los agentes comerciales, 2009.
176
Anexos
Anexo 4: Anlisis econmico para la produccin del maz Kulli Cuadro 4.1. Costo operativo de la produccin de maz Kulli en sistema con traccin animal, expresado en bolivianos por hectrea
Actividades Con arado Siembra Semilla Semillero Aporque Carpidas Repasada Cosecha Deshoje Seleccin Bolsas Desgranado Venteado y embolsado Total
Unidad Jornal con yunta Jornal con yunta Una arroba Jornal con yunta Jornal con yunta Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Unidad Jornal Jornal
Cantidad 6 3 3 3 6 6 2 10 6 3 30 10 2
Precio unitario 60 60 60 30 60 40 40 40 40 40 3 40 40
Total 360 180 180 90 360 240 80 400 240 120 90 400 80 2.820
177
Cuadro 4.2. Costo operativo de la produccin de maz Kulli en sistema combinado, expresado en bolivianos por hectrea
Actividades Con arado Rastreada Siembra Semilla Semillero Aporque Carpidas Repasada Cosecha Deshoje Seleccin Bolsas Desgranado Venteado y embolsado Total
Unidad Horas de trabajo Horas de trabajo Jornal con yunta Una arroba Jornal con yunta Jornal con yunta Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Unidades Jornal Jornal
Cantidad 2 0,5 horas 3 3 3 6 6 2 10 6 3 30 10 2
Precio unitario 100 100 60 60 30 60 40 40 40 40 40 3 40 40
Subtotal 200 50 180 180 90 360 240 80 400 240 120 90 400 80 2.710
178
Anexos
Cuadro 4.3. Resumen de la estructura de costos operativos para la produccin de maz Kulli, expresado en bolivianos por hectrea
tem Preparacin de suelos Siembra Semilla Labores culturales Cosecha Desgranado y embolsado Total Sistema de traccin animal 360 270 180 680 640 690 2.820 Sistema combinado 250 270 180 680 640 690 2.710 % 9 10 7 25 24 25 100
Cuadro 4.4. Anlisis de costo/bene cio para la produccin de maz Kulli, expresado en bolivianos por hectrea
tem Valor bruto de produccin en Bs Rendimiento en qq/ha Precio Costo bruto Costo operativo Costo de la mano de obra familiar Beneficio con mano de obra familiar Beneficio sin mano de obra familiar Nmero de jornales familiares Costo de la mano de obra familiar Costo del jornal contratado Bs/da Sistema de traccin animal 3.000 15 200 2.820 1.380 1.440 180 1.620 36 45 40 Sistema combinado 3.000 15 200 2.710 1.560 1.150 290 1.440 29 50 40
179
Cuadro 4.5. Anlisis del margen de utilidad que obtiene cada agente comercial en la cadena de distribucin del maz Kulli
Productor* Costo operativo Bs/qq Ingresos Bs/qq Utilidad Bs/qq Venta anual qq Ingreso anual (ventas) Bs Egreso anual (gastos) Bs Utilidad Bs/anual % utilidad/inversin 181 200 19 12 2.400 2.168 232 11 Rescatista 215 230 15 544 125.120 116.960 8.160 7 Transformador harina api 260 280 20 544 152.320 141.440 10.880 8 Elaborador de api 448 598 150 1.180 705.640 528.640 177.000 33
180
Anexos
Cuadro 5.3. Resumen de la estructura de costos operativos para la produccin de maz Hualtaco, expresado en bolivianos por hectrea
Estructura de costos
Preparacin de suelos Siembra Semilla Fertilizacin Riego Control de malezas Cosecha y manipuleo Desgranado y embolsado Transporte Total
Sistema manual
360 180 417 60 260 300 740 400 57 2.774
Porcentaje
13 6 15 2 9 11 27 14 2 100
Sistema combinado
320 180 417 776 400 300 740 400 96 3.629
Porcentaje
9 5 11 21 11 8 20 11 3 100
Cuadro 5.4. Detalle del ingreso bruto que se obtiene con la produccin del maz Hualtaco, expresado en bolivianos
Distribucin del rendimiento Autoconsumo Granos podridos animales Semilla productor Venta grano (punta) Venta grano (semilla) Total en Bs Manual qq 2,1 1,65 0,45 9,3 1,5 15 Precio Bs/qq 255 120 150 320 380 1.225 Ingreso Bs/ha 535,5 198 67,5 2976 570 4.347 Combinado qq 3,5 2,75 0,75 13,5 4,5 25 Precio Bs/qq 255 120 150 320 380 1.225 Ingreso Bs/ha 892,5 330 112,5 4.320 1.710 7.365
183
Cuadro 5.5. Anlisis de costo/bene cio para la produccin de maz Hualtaco, expresado en bolivianos por hectrea
tem Valor bruto de produccin en Bs Rendimiento en qq/ha Precio en Bs/qq Costo bruto Bs/ha Costo operativo Bs/ha Costo de la mano de obra familiar en Bs/ha Beneficio con mano de obra familiar en Bs/ha Beneficio sin mano de obra familiar Bs/ha Nmero de jornales familiares Costo de la mano de obra familiar Bs/jornal Costo del jornal contratado Bs/da Sistema manual 4.347 15 290 2.774 1.444 1.310 1.573 2.903 32,75 89 40 Sistema combinado con riego 7.365 25 295 3.629 2.429 1.200 3.736 4.936 30 165 40
Cuadro 5.6. Anlisis del margen de utilidad que obtiene cada agente comercial en la cadena de distribucin del maz Hualtaco
Productor* Costo operativo Bs/qq Ingresos maz punta Bs/qq Ingresos maz semilla Bs/qq Ingresos totales Utilidad maz Bs/qq Venta anual qq Ingreso anual (ventas) Bs Egreso anual (gastos) Bs Utilidad Bs/anual % utilidad/inversin 181 227 68 296 115 8 1.878 1.448 430 30 350 20 200 70.000 66.000 4.000 6 400 30 200 80.000 74.000 6.000 8 Rescatista 330 350 Transformador de maz pelado 370 400
184
Anexos
Anexo 6: Anlisis econmico para la produccin del maz Amarillo Duro Cuadro 6.1. Costo operativo de la produccin de maz Amarillo Duro en sistema manual, expresado en bolivianos por hectrea
Actividad Preparacin de suelos Limpieza y quemado Siembra Siembra ha 1 70 70 ha 1 450 450 Unidad Cantidad Precio unitario Total
Labores culturales Carpida Semilla Herbicida Tordon Insecticida Monocron Aplicacin de herbicida Aplicacin de insecticida Cosecha y manipuleo Cosecha y transporte a la despicadora Despicado del maz Flete del camin Total
ha kg lt lt ha ha
1 30 1,2 0,5 2 1
120 7 70 85 60 60
120 210 84 43 120 60
ha qq qq
1 60 60
300 2 6
300 120 360 1.937
185
Cuadro 6.2. Costo operativo de la produccin de maz Amarillo Duro en sistema combinado, expresado en bolivianos por hectrea
Actividad Preparacin de suelos Rome Plow y rastras (2) Siembra Siembra Labores Culturales Semilla Herbicida Tordon Insecticida Monocron Aplicacin de herbicida Aplicacin de insecticida Cosecha y manipuleo Cosecha Flete del camin Total
Unidad
Cantidad
Precio unitario
Total
Pasadas
350
350
ha
70
70
kg lt lt ha ha
20 1,6 0,8 2 1
7 70 80 60 60
140 112 64 120 60
ha qq
1 55
385 7,5
385 412 1.713
186
Cuadro 6.4. Resumen de la estructura de costos operativos para la produccin de maz Amarillo Duro, expresado en bolivianos por hectrea
tem Preparacin de suelos Siembra Semilla Labores culturales Insumos Cosecha Desgranado y embolsado Transporte Total Sistema manual 450 70 210 300 127 300 120 360 1.937 % 23 4 11 15 7 15 6 19 100 Sistema combinado 350 70 140 180 176 385 0 412 1.713 % 20 4 8 11 10 22 0 24 100 Sistema mecanizado 385 105 600 270 180 350 0 500 2.390 % 16 4 24 11 11 14 0 20 100
Cuadro 6.5. Anlisis de costo/bene cio para la produccin de maz Amarillo Duro, expresado en bolivianos por hectrea
tem Valor bruto de produccin en Bs Rendimiento en qq/ha Precio en Bs/qq Costo bruto Bs/ha Costo operativo Bs/ha Costo de la mano de obra familiar en Bs/ha Beneficio con mano de obra familiar en Bs/ha Beneficio sin mano de obra familiar Bs/ha Nmero de jornales familiares Costo de la mano de obra familiar Bs/jornal Costo del jornal contratado Bs/da Sistema manual 1.950 30 65 1.937 1.047 890 13 903 18 51 50 Sistema combinado 1.950 30 65 1.713 1.463 250 237 487 5 97,4 50 860 860 0 Sistema mecanizado 3.250 50 65 2.390 2.390
188
Anexos
Cuadro 6.6. Anlisis del margen de utilidad que obtiene cada agente comercial en la cadena de distribucin del maz Amarillo Duro
tem Costo operativo Bs/qq Ingresos Bs/qq Utilidad Bs/qq Venta anual qq Ingreso anual (ventas) Bs Egreso anual (gastos) Bs Utilidad Bs/anual % utilidad/inversin Productor* 57 65 8 180 11.700 10.278 1.422 14 Rescatista 67 70 3 30.000 2.100.000 2.010.000 90.000 4 Transformador harina 70 75 5 10.000 750.000 700.000 50.000 7
189
La presente edicin de 500 ejemplares se termin de imprimir en el mes de diciembre de 2012 en los talleres de:
Calle Vanguardia N 997 Esq. Av. Buenos Aires Zona Alto San Pedro Telfono: 2491168 e-mail: grafikaleal@hotmail.com La Paz, Bolivia

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CENTRO DE INVESTIGACIN Y PROMOCIN DEL CAMPESINADO

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

Ana Isabel Ortiz (Compiladora)

Santa Cruz, 2012

16 24 25 26 27 28 28 29 47 51 52 53 55 58 89 105 121 138 158

171 172 174 177 181 185

Coraly Salazar Carrasco Responsable Unidad de Accin Poltica CIPCA

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

1. La importancia del maz en la seguridad alimentaria de Bolivia

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

La importancia del maz en la seguridad alimentaria de Bolivia

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

La importancia del maz en la seguridad alimentaria de Bolivia

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

La importancia del maz en la seguridad alimentaria de Bolivia

Monogstrico se re ere a que estos animales poseen un solo estmago.

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

Fuente: CIMMYT 1989/1990. World Maize Facts and Trends.

La importancia del maz en la seguridad alimentaria de Bolivia

Cuadro 3: Composicin de la demanda boliviana de maz para 2008

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

La importancia del maz en la seguridad alimentaria de Bolivia

2. La situacin actual de la produccin de maz en Bolivia

Este factor se analizar ms adelante, en el apartado de polticas pblicas para el sector.

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

La situacin actual de la produccin de maz en Bolivia

Rendimiento ponderado (en tn/ha)

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

Cuadro 8: Clasi cacin de los maces bolivianos

Perla Grupo Cordillera

Fuente: Elaboracin propia con datos de Gonzalo vila, 2008.

Cuadro 9: Clasi cacin de los maces segn la consistencia del grano

Alimentacin humana, animal, e industrial; es el ms cultivado.

Alimentacin humana, uso principal en la elaboracin de la chicha, maz Morocho.

La situacin actual de la produccin de maz en Bolivia

Trpico con bajo desarrollo agrcola (200 a 600 m)

Chaco Subandino (300 y 1.600 m) Zona Subtropical (1.000 y 1.600 m)

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

Zona Andina (1.700 y 3.000 m)

Valles de Santa Cruz, de Cochabamba, Chuquisaca, La Paz y Potos

La situacin actual de la produccin de maz en Bolivia

Cuadro 12: Caractersticas del sistema de produccin con traccin animal

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

Cuadro 13: Caractersticas del sistema de produccin combinado

La situacin actual de la produccin de maz en Bolivia

Rendimientos Secado de granos Trilla Destino del producto Herramientas utilizadas

Cuadro 14: Caractersticas del sistema de produccin mecanizado

Preparacin del suelo

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

Secado de granos Trilla Destino del producto Herramientas utilizadas

La situacin actual de la produccin de maz en Bolivia

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

Cuadro 15: Caractersticas de los productores segn el estrato

Pequeo de subsistencia Pequeo comercial Mediano Grande

Fuente: Elaboracin propia con datos de la CAO, 2003.

La situacin actual de la produccin de maz en Bolivia

Fuente: Elaboracin propia con datos de las entrevistas a productores, 2009.

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

La situacin industrial y comercial del maz en Bolivia

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia

Los maces en la seguridad alimentaria de Bolivia