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PROGRAMA DE FORMACIN GENERAL

REA DE CIENCIAS SOCIALES

Experiencia curricular:

CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS

SEMANA N 3

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

CONTENIDOS
CAPACIDADES Identifica los mecanismos constitucionales de respeto y garanta a los derechos humanos.
Definicin y clases. Evolucin, estructura, caracterstica. Derechos fundamentales en la Constitucin Poltica del Per. Garantas Constitucionales: Habeas Corpus, Accin de Amparo, Habeas Data, Accin de Cumplimiento, Accin Popular y Accin de Inconstitucionalidad.

2013 - 2
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a. MOTIVACIN / EXPLORACIN / PROBLEMATIZACIN

REFLEXIONA Y COMPARTE...
Qu nos muestran las imgenes? Cmo poner lmites al poder? De qu manera se puede evitar el abuso del poder?

b. INFORMACIN BSICA
1. DEFINICIN

La Constitucin o carta magna (del latn cum, con, y statuere, establecer) es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada para regirlo. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los pases occidentales modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de stos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades.

2.

CLASES DE CONSTITUCIN a. Constitucin flexible

Esta Constitucin consiste en el que se puede modificar la misma Carta de igual forma o el mismo procedimiento como las leyes ordinarias. Un ejemplo de esta Constitucin es Gran Bretaa, ya que all las normas constitucionales pueden ser modificadas por el Parlamento a travs de una ley ordinaria o por los jueces a travs de una nueva jurisprudencia, otros casos de esta Constitucin son las cartas francesas de 1814 y 1830, la Constitucin italiana de 1848 y Constitucin irlandesa de 1922. Pero en el mundo cabe anotar que en la actualidad son rgidas casi todas las Constituciones escritas vigentes en el mundo, siendo flexible muy contadas excepciones. b. Constitucin rgida.

La constitucin es rgida si y solo si, en primer lugar, es escrita; en segundo lugar, est protegida (o garantizada) contra la legislacin "ordinaria", en el sentido de que las normas constitucionales no pueden ser derogadas, modificadas o abrogadas si no es mediante un procedimiento especial de revisin

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constitucional. Esta clase de Carta solo se puede emplear en el contexto de una Constitucin en sentido formal. Esta rigidez se puede dar por varias razones, como es el caso de una clusula que prohba rotundamente una revisin del documento. Un pas que tiene esta Constitucin es el caso peruano tal como lo dice el artculo 206, la cual puede ser reformada por el Congreso. Per es solo un caso de otros con esta clase de Constitucin como es el caso Suiza, Estados Unidos, Noruega, Finlandia y otros pases. c. Constitucin escrita.

Esta clase de Constitucin es aquella en la cual las normas que hablan de la organizacin del Estado estn contenidas en algn texto o documento, que se considera como ley fundamental o mxima y esta al ser un documento de jerarqua superior en el ordenamiento, debe ser un cdigo nico, debido a que Este documento o cdigo constitucional nico, debe ser adoptado formalmente, a travs de los procedimientos especiales previstos para el efecto. La primera Constitucin que se dio de esta clase en los tiempos modernos fue la de Filadelfia de 1787, esta fue de carcter nacional ya que en 1776 se dieron Constituciones pero de carcter estatal (en las trece colonias norteamericanas) y en Francia se dio una Carta de esta modo en el ao de 1791, de ah en adelante todos los regmenes polticos franceses sern regidos por la Constitucin escrita. Esta clase de Constitucin aparece ya que antes la organizacin y funcionamiento de los estados era por medio de la costumbre, y al aparecer la constitucin escrita, se les daba ms garanta a las personas ya que no haba abusos de un poder absoluto. d. Constitucin no escrita

Esta Constitucin se da cuando los principios generales del Estado resultan de prcticas o de tradiciones consagradas por la sociedad a travs de los aos, los cuales terminan y/o se les otorga una fuerza jurdica o rango de leyes constitucionales, pero en los pases que haba esta clase de Constitucin, tenan principios escritos para la organizacin poltica. Esta clase de Constitucin es la que se daba antes de que apareciera la Constitucin escrita. Un ejemplo es Gran Bretaa donde el sistema jurdico-constitucional reviste el carcter consuetudinario (no escrita). Hay que tener en cuenta de que esta costumbre va en contra de la Constitucin escrita.

3.

EVOLUCIN DE LA CONSTITUCIN

Si bien es cierto que el trmino de "Constitucin" encuentra su origen en el mundo eclesistico, con ocasin de las denominadas "Constituciones Papales", en su significacin ideolgica y poltica no ser utilizado el trmino hasta los procesos revolucionarios liberales. Ser precisamente el artculo 16 de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, que en su acepcin moderna, se emplea ya el trmino de "Constitucin" cuando seala que:"Toda sociedad en la que no est asegurada la garanta de los derechos ni determinada la separacin de poderes carece de Constitucin" Sin embargo, que el concepto moderno de Constitucin se encuentre ligado al rgimen liberal, no significa que esa idea de "Ley fundamental" tenga su origen en los procesos revolucionarios liberales, pues, incluso, se puede afirmar que se trata de un concepto fruto de un largo proceso histrico, en el que, adems, se han venido a utilizar distintas expresiones para hacer referencia a esa "sperley fundamental" o cdigo normativo mediante el que se expresa la organizacin poltica de un pas. Es posible distinguir diferentes etapas en el proceso histrico evolutivo del concepto de Constitucin, a saber:

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El primer concepto de Constitucin se atribuye a los hebreos, entendida como norma suprema que actuaba como limite a la accin de los gobernantes, e identificada con la ley divina, a la que corresponde una fuerte carga tica o moral. En la antigedad clsica predomina la idea de Constitucin en sentido material. En Grecia la Constitucin -politeia-, en tanto Ley natural superior al Derecho positivo, aparece como elemento configurador de la polis, esto es, de ordenacin del Estado, adquiriendo carcter permanente e inmutable, deviniendo en la forma de vida de la polis y en la tcnica de limitacin del poder, suponiendo, por ello, la proclamacin de la igualdad de todos los hombres libres ante la ley. En el mundo romano, mediante el concepto rem publicamconstituare, se llega a concebir a la Constitucin como un elemento del Estado, como elinstrumento de organizacin de la comunidad poltica. Aqu surge la idea de que la creacin de un Estado se apoya en una norma fundamental, idea que se desarrollar ms tarde con los movimientos revolucionarios liberales. En la Edad Media el concepto de Constitucin adquiere un nuevo significado. El concepto de Ley Fundamental o legesimperii medievales, dirigidas a la organizacin poltica de la comunidad, en tanto vienen a fijar la unidad poltica estatal por encima del Rey y de las dems leyes, se ha venido a considerar como el autntico antecedente del concepto moderno de Constitucin. Aparece, adems, la idea del pacto constitutivo" entre el Rey y el Reino, pacto que supona un lmite a la actuacin regia. En este sentido, cobran significacin especial las Cartas medievales, mediante las que el Rey conceda privilegios concretos a determinados estamentos, los Fueros, los Estatutos. ...etc. El absolutismo, por su parte, supuso el desarrollo de estas ideas. La ley Fundamental fue concebida como algo inviolable o superior, cuya finalidad ser la organizacin del poder poltico. Supone, por tanto, un lmite al poder regio, si bien, el poder del Rey no encuentra su fundamento en la Ley Fundamental, pues, radica en la soberana divina. Como ya expusimos en un momento anterior, el iusnaturalismo racionalista concibi a la Constitucin como la expresin del pacto social, pacto mediante el cual se acuerda, por parte de los miembros de la comunidad, pasar del Estado de naturaleza al Estado civil, constituyndose, de este modo, una comunidad poltica. Se viene, pues, a distinguir entre pacto social y acto constitucional. Mediante el pacto social, la sociedad civil pasa a ser sociedad estatal, aparece el Estado; mediante el acto constitucional se organiza esa sociedad estatal. La Ley Fundamental ser, entonces, expresin del pacto social, del cual surge el Estado, por lo que se admite la modificacin por el pueblo de la Ley Fundamental. En este sentido, cabe recordar la doctrina del "pacto"' mantenida por LOCKE o ROUSSEAU, entre otros, a los que aludimos en un momento anterior, y a la que ahora nos remitimos. En cualquier caso, sern los movimientos liberales los que, en oposicin a los planteamientos del Antiguo Rgimen, establecern las bases del concepto moderno de Constitucin, dndose, con ello, origen al rgimen constitucional y, con l, a la garanta de la libertad del ciudadano frente al poder poltico, a travs de la limitacin jurdica del poder poltico, el respeto de los derechos individuales de los ciudadanos, y la consagracin de la separacin de poderes.

Esto es, el concepto moderno de Constitucin es, jurdico, liberal y garantista. La Constitucin no se presenta como un mero elemento del Estado, ya que, dado su carcter garantista, surge como mecanismo de control del poder poltico, configurndose, por ello, como el instrumento jurdico que organiza los poderes del Estado. Ahora bien, hay que advertir que, la evolucin del movimiento revolucionario liberal no se produjo de igual modo en Europa y en el Continente americano, y, ello, a pesar del carcter garantista que, en cualquiera de los casos, se pretendi otorgar al Texto Constitucional, lo que, sin duda, trajo consigo el lento arraigo de la concepcin normativa de la Constitucin en el mbito europeo, y su pronta recepcin en Estados Unidos. Diferente concepcin que propici la elaboracin, por parte de la doctrina jurdica alemana de finales del siglo XIX, de la distincin entre Constitucin en sentido formal y Constitucin en sentido material.

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Desde esta perspectiva, la Constitucin en sentido formal hace alusin a la Constitucin escrita, esto es, a la norma suprema del ordenamiento jurdico cuyo procedimiento singular de aprobacin y reforma la diferencia del resto de las normas, respecto de las que ocupa una posicin jerrquica supesuperior. Superioridad normativa de la Constitucin que determina, de un lado, rigidez en su reforma, mediante la que se pretende la consecucin de la estabilidad y permanencia deseada de la Norma Fundamental: de otro, la necesidad de establecer mecanismos que permitan controlar la constitucionalidad del resto de las normas que integran el ordenamiento jurdico, al objeto de evitar la vulneracin de la Constitucin por normas de rango inferior. En suma, se concibe a la Constitucin como el cuerpo orgnico de normas constitucionales emanadas de los correspondientes actos de voluntad, consagradas en un documento solemne y revestido de formas especiales. An con todo, advertimos, desde ahora, la insuficiencia, en la actualidad, de un concepto exclusivamente formal de Constitucin, ya que, en su atencin, slo ser constitucional lo que recoge el Texto Constitucional, dificultando el estudio de cuestiones "materialmente constitucionales". Por otra parte, el concepto material de Constitucin, no atiende a su forma, es decir, al procedimiento de elaboracin y reforma constitucional, sino a su contenido. La Constitucin material alude, entonces, al conjunto de normas cuyo objetivo es la organizacin del Estado, los poderes de sus rganos, las relaciones de estos entre s y sus relaciones con los ciudadanos, en pocas palabras, las normas que regulan la creacin de normas por los rganos del Estado. Concepto, por tanto, que complica en exceso la concrecin de lo que es y lo que no es materia constitucional, apareciendo, por ello, como insuficiente, en el momento actual, un concepto constitucional exclusivamente material.

4.

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN a. Contenido Dogmtico

La parte dogmtica de la Constitucin se refiere a los derechos de las personas, al tipo de relaciones de las personas con el Estado, con la sociedad y a las relaciones interpersonales, que constituyen el espritu del rgimen poltico constitucional, su filosofa, su razn de ser y su esencia. Es la parte que contiene los preceptos relativos de la constitucin que reconoce y otorga a la persona jurdica. b. Contenido Orgnico

Este contenido se ocupa de la organizacin y disea la estructura del Estado en la escogencia de los titulares de la funcin gobernante, en sus fueros, en sus competencias y en las relaciones entre los distintos rganos o poderes del Estado, (que en nuestro ordenamiento es el poder judicial, ejecutivo y legislativo).

5.

LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

Desde su establecimiento como Repblica, el Per ha tenido 12 Constituciones. Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: de sus principios jurdicos, polticos, sociales, filosficos y econmicos, se desprenden todas las leyes de la Repblica. La Constitucin prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los peruanos. Fue redactada por el Congreso Constituyente Democrtico tras el autogolpe y la subsecuente crisis constitucional de 1992. Fue aprobada mediante el referndum de 1993, durante el gobierno de Alberto Fujimori, es actualmente la base del sistema jurdico del pas. Pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente "Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional (GERN)" -cuyos autores cometieron delito contra los Poderes del Estado y el orden constitucional -, la constitucin de 1979 sigue tericamente en vigencia de acuerdo a lo establecido por el Tribunal Constitucional del Per. Se considera, de acuerdo al mismo Tribunal, que la Ley de Bases del GERN y los dems actos emanados del autogolpe fueron ilegales e inconstitucionales de origen, validados luego por las Leyes Constitucionales de 1993 emitidas por el Congreso Constituyente Democrtico, y por el

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referndum del mismo ao. En 2001, en una ley promulgada por Alejandro Toledo, el Congreso del Per retir la firma de Fujimori de la Constitucin. Segn el artculo 307 de la Constitucin de 1979 del Per, la Constitucin de 1993 es un documento apcrifo, lo que significa que no es legtimo. La razn de esta falta de legitimidad es que el artculo 307 de la Constitucin de 1979 establece: "Esta Constitucin no pierde su vigencia ni deja de observarse por acto de fuerza o cuando fuere derogada por cualquier otro medio distinto del que ella misma dispone. En estas eventualidades todo ciudadano investido o no de autoridad tiene el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia. Lo que el Sr. Fujimori hizo fue disolver el Congreso, ilegalmente, y luego asumir el control total del gobierno peruano. A continuacin llam a una eleccin de su "nuevo" Congreso, a fin de tratar de abolir la Constitucin de 1979. Esta accin de Fujimori, en virtud del artculo 81 de la Constitucin de 1979, es sedicin, lo que significa insurreccin contra la Constitucin. Adems, segn el artculo 82 de la misma Constitucin de 1979, nadie debe obediencia a un gobierno usurpador o cualquier gobierno que se establezca subsecuentemente, mientras no se restablezca el imperio de la Constitucin de 1979. Pese a todo, la Constitucin de 1993 es considerada en plena vigencia con la que se organiza actualmente todo nuestro sistema legal.

6.

CARACTERSTICAS DE LA CONSTITUCIN a. Constitucin en sentido formal

La Constitucin en sentido formal hace alusin a la Constitucin escrita, esto es, a la norma suprema del ordenamiento jurdico cuyo procedimiento singular de aprobacin y reforma la diferencia del resto de las normas, respecto de las que ocupa una posicin jerrquica supe superior. Superioridad normativa de la Constitucin que determina, de un lado, rigidez en su reforma, mediante la que se pretende la consecucin de la estabilidad y permanencia deseada de la Norma Fundamental: de otro, la necesidad de establecer mecanismos que permitan controlar la constitucionalidad del resto de las normas que integran el ordenamiento jurdico, al objeto de evitar la vulneracin de la Constitucin por normas de rango inferior. En suma, se concibe a la Constitucin como el cuerpo orgnico de normas constitucionales emanadas de los correspondientes actos de voluntad, consagradas en un documento solemne y revestido de formas especiales. An con todo, advertimos, desde ahora, la insuficiencia, en la actualidad, de un concepto exclusivamente formal de Constitucin, ya que, en su atencin, slo ser constitucional lo que recoge el Texto Constitucional, dificultando el estudio de cuestiones "materialmente constitucionales". b. Constitucin en sentido material

Por otra parte, el concepto material de Constitucin, no atiende a su forma, es decir, al procedimiento de elaboracin y reforma constitucional, sino a su contenido. La Constitucin material alude, entonces, al conjunto de normas cuyo objetivo es la organizacin del Estado, los poderes de sus rganos, las relaciones de estos entre s y sus relaciones con los ciudadanos, en pocas palabras, las normas que regulan la creacin de normas por los rganos del Estado. Concepto, por tanto, que complica en exceso la concrecin de lo que es y lo que no es materia constitucional, apareciendo, por ello, como insuficiente, en el momento actual, un concepto constitucional exclusivamente material.

7.

DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Nos corresponde ahora comenzar a revisar y manejar en clase nuestra Constitucin vigente. Si ubicamos el primer ttulo (De la persona y de la sociedad) y, dentro de l, el primer captulo (Derechos fundamentales de la persona), habremos descubierto que el primer captulo slo tiene tres artculos. Sin embargo, si nos acercamos al segundo artculo veremos que es muy extenso, precisamente porque recoge una amplia lista de derechos que aqu vamos a identificar.

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En efecto, siguiendo la clasificacin anterior, y armados con el texto de la Constitucin, vamos a identificar cada uno de ellos antes de explicarlos: a) Derechos personalsimos. Derechos a la vida, a un nombre propio, a la integridad fsica y al libre desarrollo de la personalidad, incluyendo al que est por nacer. Derecho a la nacionalidad, del cual nadie ser despojado. Nadie ser vctima de violencia moral, psquica o fsica ni de torturas o tratos inhumanos y humillantes: las declaraciones obtenidas bajo violencia no tienen valor. b) Derechos a la libertad. La Constitucin peruana registra los siguientes: - Libertad fsica. Derecho a elegir su propia residencia y a transitar por el territorio nacional. Se prohbe restringir la libertad personal, as como establecer cualquier forma de esclavitud o servidumbre. Nadie ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez, salvo caso de flagrante delito. Nadie ser incomunicado sino en caso indispensable para esclarecer un delito. No hay prisin por deudas. - Libertades intelectuales. A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento, a la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica y a guardar el secreto profesional. - Libertades civiles. A la igualdad ante la ley, evitando discriminaciones por motivo de raza, sexo, idioma, religin, etctera; a reunirse pacficamente (derecho de reunin); a asociarse y constituir organizaciones (derecho de asociacin) y a la identidad tnica y cultural. - Libertades espirituales. A la libertad de conciencia y de religin y a mantener reserva sobre sus convicciones. A la tranquilidad y al disfrute del tiempo libre. - Libertades econmicas. A trabajar libremente (libertad de trabajo), a la propiedad y a la herencia (derecho de propiedad) y a contratar con fines lcitos. c) Derechos a la seguridad personal. A no ser afectado en su intimidad mediante servicios informticos, al honor y la buena reputacin (incluso el derecho de rectificacin en forma gratuita y proporcional), a la inviolabilidad del domicilio, al secreto y la inviolabilidad de las comunicaciones. Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda ni impedido de hacer lo que ella no prohbe. Toda persona es inocente mientras no se declare su responsabilidad. Nadie ser procesado por delito no previsto en la ley. d) Derechos de participacin. A participar en la comunidad mediante el derecho de eleccin, remocin de autoridades, iniciativa legislativa y referndum, a formular peticiones ante las autoridades (derecho de peticin) y a solicitar informacin de cualquier entidad pblica (acceso a la informacin).

8.

GARANTAS CONSTITUCIONALES

Por garantas debemos entender las seguridades o procedimientos tuitivos de la libertad, establecidos por la carta poltica para dar efectividad a los derechos constitucionales. En sentido estricto, son garantas constitucionales los medios de proteccin de los derechos humanos, consistentes en la posibilidad que tiene el titular de un derecho de poner en movimiento el rgano jurisdiccional para que tutele ese derecho, si es conculcado o amenazado de vulneracin. Las garantas constitucionales establecidas por el artculo 200 de la Constitucin Poltica de 1993, son: 1- El Hbeas Corpus Es la accin judicial ideada para proteger la libertad fsica individual. En el derecho peruano y en el de otros pases de Amrica Latina para amparar las garantas individuales y sociales Es un proceso judicial de carcter constitucional que tiene como finalidad proteger la libertad de la persona y los derechos constitucionales conexos con ella (por ejemplo: el derecho de ingresar, transitar y salir del territorio nacional, el derecho a no ser incomunicado) ante violaciones o amenazas de violacin provenientes de una autoridad o de un particular. Lo puede presentar el mismo afectado o cualquier otra persona en su nombre; si el Juez comprueba que efectivamente aqullas se han producido, ordena la

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inmediata libertad de la persona o, si fuera el caso, ordena que se suspenda la violacin o amenaza de violacin de un derecho conexo a la libertad. 2- El Habeas Data Es un proceso judicial de carcter constitucional que tiene como finalidad proteger el derecho de las personas de acceder a determinada informacin por parte de cualquier entidad pblica y el derecho a que los bancos de informacin (pblicos o privados) no suministren informaciones que afecten a la intimidad personal y familiar. Lo puede presentar el mismo afectado o cualquier otra persona en su nombre; si el Juez comprueba que, efectivamente, se est atentando contra estos derechos, ordena que se permita acceder a la informacin denegada al demandante o, en su caso, se proceda a impedir que se suministre determinada informacin. 3- Accin de amparo Es un proceso judicial de carcter constitucional que tiene como finalidad proteger todos los derechos constitucionales de la persona -con excepcin de los que protegen el Hbeas Corpus, la Accin de Hbeas Data y la Accin de Cumplimiento - ante violaciones o amenazas de violacin provenientes de una autoridad o de un particular (el amparo protege derechos como, por ejemplo, el derecho de asociacin, a la libertad de contratacin, el derecho al debido proceso). Lo puede presentar el mismo afectado o cualquier otra persona en su nombre. Si el Juez comprueba, efectivamente, violaciones a derechos, ordena que los actos violatorios se suspendan inmediatamente. 4- Accin de inconstitucionalidad. Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las leyes, decretos legislativos y otras normas con rango de ley (decretos de urgencia, tratados internacionales, resoluciones legislativas, etc.) no contravengan a la Constitucin. Se presenta al Tribunal Constitucional quien resuelve en instancia nica y declara en su sentencia si la norma que ha sido impugnada, efectivamente, contradice o no la Constitucin. Si el Tribunal declara inconstitucional una norma, sta pierde efecto desde el da siguiente a la publicacin de la sentencia, lo que equivale a decir que, a partir de ese momento, deja de existir en el ordenamiento jurdico. 5- Accin popular. Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las normas jurdicas de jerarqua inferior a la ley (por ejemplo, un decreto supremo que reglamenta una ley) no contravengan a la Constitucin o a la ley. Se presenta a la Sala competente de la Corte Superior del Poder Judicial y sta, en su sentencia, declara si la norma que ha sido impugnada contradice o no la Constitucin o a la ley. Si la Sala comprueba que, efectivamente, la norma impugnada infringe alguna de aqullas, la declara inconstitucional o, en su caso, ilegal y, por consiguiente, esa norma pierde efecto desde el da siguiente a la publicacin de la sentencia, lo que equivale a decir que, a partir de ese momento, deja de existir en el ordenamiento jurdico. 6- La accin de cumplimiento Es un proceso judicial de carcter constitucional que tiene como finalidad proteger el derecho de las personas a que las autoridades competentes cumplan lo dispuesto por las leyes o lo dispuesto por algn acto administrativo, cuando ellas se muestran renuentes a ello. Lo puede presentar el mismo afectado o cualquier otra persona en su nombre, si el Juez comprueba que efectivamente aqullas se han producido, ordena que la autoridad demandada cumpla lo dispuesto por la ley o lo prescrito por el acto administrativo.

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III- CONOCIMIENTO DE FUENTES

LA CONSTITUCIN Emmanuel Sieys (1789) Es imposible crear un cuerpo para un fin sin darle una organizacin, formas y leyes propias para hacerle cumplir las funciones a que se lo ha querido destinar. Eso es lo que se llama la constitucin de ese cuerpo. Es evidente que no puede existir sin ella. Lo es tambin que todo gobierno comisionado debe tener su constitucin; y lo que es verdad del gobierno en general, lo es tambin de todas las partes que lo componen. As, el cuerpo de los representantes, al que le est confiado el poder legislativo o el ejercicio de la voluntad comn, no existe sino con la manera de ser que la nacin ha querido darle. No es nada sin sus formas constitutivas; no obra, no se dirige, no se comanda sino por ellas. A esta necesidad de organizar el cuerpo del gobierno, si se quiere que exista o que acte; hay que aadir el inters que tiene la nacin en que el poder pblico delegado no pueda jams llegar a ser nocivo a sus comitentes. De ah una multitud de precauciones polticas que se han mezclado a la constitucin, y que son otras tantas reglas esenciales al gobierno, sin las que el ejercicio del poder se hara ilegal. Se siente, pues, la doble necesidad de someter el gobierno a formas ciertas, sean interiores, sean exteriores, que garanticen su aptitud para el fin para el que ha sido establecido y su impotencia para separarse de l. El gobierno no ejerce un poder real sino en tanto que es constitucional; no es legal sino en tanto que es fiel a las leyes que le han sido impuestas.

Ver el siguiente vdeo:La propaganda de la dictadura, TV Pblica http://www.youtube.com/watch?v=uuAkDNt2kQg

IV- ACTIVIDAD DE APLICACIN

Menciona y explica cada uno de los mecanismos mediante los cuales la Constitucin Poltica del Per pone lmites y controla el poder poltico. IV.- BIBLIOGRAFA
Castillo, A. N., & Castillo, F. N. (2005). Derecho constitucional: estado constitucional. Librera-Editorial Dykinson. Lpez, F. S. (2004). Derecho constitucional. Librera-Editorial Dykinson. Nava, E. A. (1997). Constitucin poltica y realidad. Siglo XXI. Visin Siete: La propaganda de la dictadura, TV Pblica. (2009). . Recuperado a partir de http://www.youtube.com/watch?v=uuAkDNt2kQg&feature=youtube_gdata_player