Ciclos sistmicos de acumulao e o milagre do Rio Han

Rodrigo Luiz Medeiros Silvai

Resumo Nas ltimas quatro dcadas, a Coria do Sul tem vivenciado um processo extremamente acelerado de crescimento econmico e modernizao estrutural. Alado ao patamar de modelo para os demais pases perifricos, o chamado caso coreano motiva ateno de todos os analistas do desenvolvimento. As mais difundidas explicaes para o sucesso sul-coreano privilegiam a anlise das polticas econmicas ali aplicadas e seus efeitos prticos. Neste esforo, elas relegam a um segundo plano a peculiar conjuntura internacional que abraa este prspero pas. Este artigo buscar elencar alguns fatos da histria sulcoreana que nos sugerem, em conjunto, que uma abordagem sistmica internacional de seu sucesso industrial no pode ser deixada de lado.
Palavras-chave: Coria do Sul; desenvolvimento econmico e social; colonialismo japons; imperialismo norte-americano; teorias do sistemamundo; industrializao tardia

Classificao JEL: P 51; O 43. Introduo No necessrio refletir muito para nos apercebermos que Coria do Sul ostenta um posicionamento bastante peculiar no conserto das naes.
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Economista, Mestre em Teoria Econmica pela Unicamp e Doutorando em Sociologia pela USP.
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Em primeiro lugar, chama a ateno o fato de a Pennsula Coreana comportar, desde 1948, dois corpos estatais que no se reconhecem mutuamente. Como agravante, estes dois organismos divergem radicalmente a respeito de como devem ser organizadas a sociedade e a economia do pas. Alm disto, em um passado ainda recente, entre 1950 e 53, esta superposio culminou com um enfrentamento militar efetivo entre ambos, guarnecidos por seus respectivos aliados. Desde ento, a ausncia de um tratado de paz preserva ali um clima de permanente animosidade, fazendo da guerra fratricida uma ameaa que freqentemente paira ao redor do Paralelo 38 N. Em segundo lugar, chama ateno a complexidade estratgica dos interesses em jogo quando o assunto a celebrao de qualquer acordo entre as autoridades meridionais e setentrionais desta pennsula. E isto a despeito do fim da Guerra Fria. Afinal, na Coria do Sul permanecem lotados enormes contingentes militares estadunidenses e, assim, uma reunificao moda alem soa impensvel para russos e chineses, pela bvia ameaa que estes tendem a embutir no avano da presena militar americana at suas fronteiras. Aos americanos, por sua vez, tampouco interessa fomentar negociaes para uma reunificao que envolvesse a completa retirada de seus contingentes da pennsula, pois sua presena nesta confere alcance regional a eventoais esforos militares seus, alm de justificar, especialmente num contexto conflituoso, a proteo militar conferida por seus equipamentos ao Japo. Em terceiro lugar, a Pennsula Coreana povoa o imaginrio internacional como uma espcie de museu a cu aberto da Guerra Fria, amplificando a visibilidade dos vcios ou virtudes que porventura possamos identificar ao norte ou ao sul da Zona Desmilitarizada. Seja com estatsticas mais ou menos verossmeis, depoimentos mais ou menos fidedignos, anedotas sobre ditadores com pretenses dinsticas ou gangsters presidindo corporaes que geram tecnologia de ponta, quase tudo pode e utilizado numa guerra ideolgica que, mesmo obsoleta, insiste em recrutar as Corias como libis. Ainda hoje, assim como em pocas imemoriais, a Coria tem seu destino marcado pelo carter sumamente estratgico de sua localizao geogrfica. Pois as muitas disputas internacionais travadas
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em seu territrio so, tal qual em pocas pretritas, cruciais para definir o equilbrio de poder em toda a sia. Foi pelo quase istmo coreano que Kublai Khan tentou invadir o Japo no sculo XIII. Foi pelo mesmo caminho que Hideyoshi Toyotomi tentou invadir a China no sculo XVI. Foi aps ocupar Coria que os militares japoneses invadiram a Manchria na primeira metade do sculo XX. Foi na Coria, entre outros teatros cruciais, que soviticos e americanos disputaram proeminncia em escala global. E na Coria do Sul, alm do Japo, que os americanos ainda assentam sua hegemonia militar na sia Oriental. O carter quase translcido da peculiaridade geoestratgica do territrio coreano contrasta, no obstante, com a franca raridade das anlises destinadas a apurar os efeitos prticos desta condio na trajetria econmica exibida pela Coria do Sul. sobre este tema que se debruar este artigo. Endogeneidade e Exogeneidade no Debate sobre o Salto Coreano absolutamente inquestionvel o enorme progresso material vivenciado pela sociedade sul-coreana desde meados dos anos 1960. Como demonstra o grfico abaixo, o dinamismo da economia sulcoreana pode ser identificado mesmo em comparaes efetuadas entre esta e outras economias geralmente apontadas como pujantes.

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Crescimento do PIB sul-coreano em comparao com o de outros pases em desenvolvimento

A questo que motiva este artigo consiste, ento, em tornar inteligveis os principais fatores por detrs deste destacado dinamismo. Desde que a Coria do Sul comeou a ostentar elevadas taxas de crescimento econmico, poca do General Park Chung Hee, a literatura especializada sobre desenvolvimento tem alimentado este debate com duas linhagens explicativas que pressupem implicitamente a endogeneidade deste fenmeno. Por um lado, temos autores formados na economia neoclssica norte-americana, que vasculham a histria industrial sul-coreana atrs de indcios de que este caso paradigmtico de industrializao teria sido conduzido nos marcos de uma poltica econmica liberal.1 Outros autores, com fundamentao terica heterodoxa, realizam o mesmo experimento e pinam elementos que atestariam a centralidade do Estado nacional na dinmica deste caso de industrializao.2

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Uma terceira linha de investigao nitidamente factvel, porm ainda pouco popular, consiste em se debruar sobre os fatores exgenos por detrs do sucesso sul-coreano. Esta investigao compreenderia duas etapas. Primeiramente, seria preciso fazer uma anlise do plano internacional que abraa a Coria desde o ltimo quartel do sculo XIX que quando principia a industrializao sulcoreana. Em seguida, resta examinar se h indcios suficientemente bem documentados de que a Coria se beneficiou de aes deliberadas de Estados estrangeiros interessados, por razes tangveis, em seu acelerado progresso material.3 Uma srie de estudos relativamente recentes tem buscado esta terceira orientao. Este artigo rene algumas de suas principais concluses. Sistema-Mundo, Ciclos Sistmicos de Acumulao e a Coria Atualmente permanecem lotados na Coria do Sul cerca de 37.500 militares norte-americanos. Este respeitvel contingente guarnece um conjunto de 85 estabelecimentos, incluindo a grande base de Yongsan, bem no meio de Seul.4 Ao poderio expresso por estas cifras, devemos adicionar o virtual controle, pelas autoridades americanas, de todos os demais aparelhos de defesa nacional da Coria do Sul. Pois em 1950, ano em que principia a Guerra da Coria, as Naes Unidas atriburam aos Estados Unidos o controle das foras mobilizadas para respaldar a Coria do Sul no embate com as foras sino-setentrionais. Como a paz definitiva nunca foi assinada, o governo americano ainda controla as foras armadas sul-coreanas por intermdio do Comando Militar Combinado (CMC).5 Mas por que os americanos arcam com os considerveis custos deste aparato dissuasrio? Ser que a rica Coria do Sul no poderia, sozinha, manter equipamentos capazes de garantir que as foras de seu mendicante rival setentrional permaneam ao norte do Paralelo 38? O que est realmente em jogo com a continuada presena americana na pennsula?

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A teoria do sistema-mundo, da forma utilizada por Giovanni Arrighi, de grande serventia para respondermos satisfatoriamente a esta pergunta. Ela busca reconstruir a dinmica formativa da economia capitalista, hoje planetria, em busca de regularidades histricas no padro de competio e coligao entre Estados e entre capitais. Estas regularidades podem nos auxiliar a compreender o interesse que alguns Estados devotam sia Oriental e, em particular, Coria do Sul. A contribuio fundamental de Giovanni Arrighi, O Longo Sculo XX, percorre a histria europia desde meados do sculo XIII at o presente, buscando reconstruir desde as origens a formao de um sistema-mundo capitalista. Como se sabe, foi em um conjunto de cidades-estado europias, ainda na Baixa Idade Mdia, que uma camada devotada acumulao comercial primeiramente logrou ascender ao poder Estatal. De acordo a principal concluso de Arrighi, seria possvel identificar uma sucesso de quatro ciclos sistmicos de acumulao desde ento. Ou seja, quatro diferentes ciclos de acumulao de capital caracterizados, cada qual, por uma aliana especfica entre uma unidade estatal particularmente poderosa no contexto internacional e uma burguesia a ela coligada, da qual emanam hierarquias de poder relativamente rgidas que incluem os demais Estados e faces burguesas mundo afora. O primeiro destes ciclos ocorreria entre os sculos XIII e XVI no norte da atual Itlia, com epicentro na cidade de Gnova. O segundo ocorreria na Holanda do sculo XVII. E os dois ltimos se materializariam, respectivamente, na Gr-Bretanha do Sculo XIX e nos Estados Unidos do Sculo XX. Cada um destes quatro regimes de acumulao teria determinado, ento, limites especficos de comportamento e articulao para os integrantes da economia mundial, evidenciando uma capacidade crescente, por parte do organismo Estatal mais poderoso, de projetar o seu poder nacional sobre um espao cada vez mais global. De acordo com Arrighi, entretanto, a ascenso de um determinado organismo estatal a esta posio de preeminncia no cristaliza uma determinada hierarquia de poder global. Ao contrrio, seu predomnio no logra interromper os processos de competio e centralizao de capital que so responsveis, em ltima anlise, pela
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repetio regular de grandes crises e longos perodos de transio e reorganizao da base produtiva, levando alternncia no governo mundial do sistema. Adotando a datao sugerida pelo prprio Arrighi, a definitiva integrao do atual territrio sul-coreano economia capitalista mundial ocorre durante o auge do ciclo de acumulao britnico, entre o ltimo tero do sculo XIX e a I Guerra. Ao atingir o pice, porm, o regime de acumulao vigente encontra tambm sua fase final. Naquilo que concerne ao pas central, inicia-se um perodo de expanso material calcada nas altas finanas. E, assim, ao passo que se debilita a primazia britnica na acumulao produtiva, fundamento do controle deste pas sobre o espao econmico mundial, a city ostenta uma opulncia material aparentemente sem precedentes. Enquanto isto, a ruptura progressiva do equilbrio internacional de poder econmico acena para o conflito aberto entre as candidaturas a novo hegemon. Neste momento, surgem outras postulantes ao posto de potncia lder os Estados Unidos e a Alemanha , e elas j ostentam um ritmo de acumulao produtiva nitidamente mais acelerado que o britnico. Destarte, possvel compreender o colonialismo japons como parte da crise da liderana britnica. Sendo o arquiplago japons carente em matrias primas e fontes energticas, a poltica expansionista passa a significar, para o Imprio Nipnico e para os capitais a ele coligados, uma chance efetiva de buscar um novo posicionamento global. A Coria ocupada pelos 35 anos aps 1910 e, especialmente durante os anos 1930, recebe macios investimentos na indstria pesada. No obstante, o projeto expansionista japons definitivamente derrotado em 1945, com a exploso das bombas atmicas. A guerra planetria em dois rounds, entremeada pela crise de 1929, marca uma crise final da ordem internacional britnica e permite que uma nova potncia, os EUA, substituam os ingleses como Estado hegemnico a partir de 1945. Dali at os anos 1970, a economia planetria conta os Trinta Gloriosos, marcados pela expanso generalizada na acumulao de capital produtivo sob liderana norteamericana.

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Neste momento, a nica ameaa preeminncia americana era a insubordinao sovitica. E, como o potencial destrutivo dos arsenais da URSS tornava o conflito aberto invivel, o enfrentamento foi grandemente desviado para um conflito de demonstrao, no qual os querelantes podiam comparar e exibir suas virtudes. Parte substancial das energias das duas potncias desviada, ento, para empreendimentos como a conquista do espao, os jogos olmpicos, ou o xito na reconstruo de pases de suas respectivas reas de influncia, como a(s) Alemanha(s) e a(s) Coria(s). A crena raramente desafiada nos milagres do Reno e do Han seria uma grande evidncia, da teoria do sistema-mundo, da vitria americana neste peculiar conflito de exibio. Dos anos 1970 em diante, contudo, se acumulam sinais de reedio de um novo outono hegemnico quais sejam: os dois choques do petrleo, a emergncia do paradigma industrial toyotista, o questionamento do status do dlar, a queda de Saigon, etc. Em vista destes elementos, Arrighi argumenta que Ainda no est claro se estamos prestes a assistir uma troca de guarda no alto comando da economia mundial capitalista [...]. Mas a substituio de uma regio antiga (a Amrica do Norte) por uma nova (o leste asitico) como centro mais dinmico dos processos de acumulao de capital em escala mundial j uma realidade. Como no modelo dos gansos voadores de Kaname Akamatsu, a arrancada do grande salto frente japons antecedeu e liderou a arrancada regional (Arrighi, 1997: 344345) A Crise Asitica de 1997-8, que atingiu profundamente os Tigres Asiticos, mas poupou a China, seria mais um sinal da aurora de um novo regime de acumulao sediado na sia. Para a Coria, ao passo que seus indicadores de rendimento convergem rapidamente para a mdia da OCDE e o conflito de exibio vai perdendo sentido, o dinamismo dos anos 2000 seria sensivelmente menor que o dos anos 1980 e 1990. Porm sua economia continua sensivelmente mais movimentada que aquela do outrora pujante Japo.

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O Papel Japons e Americano na Industrializao Coreana Da discusso que acabamos de efetuar, fica a sugesto de que a industrializao da Coria do Sul parte, primeiramente, do movimento expansionista japons entre 1910 e 1945. Posteriormente, entre 1945 e meados dos anos 1990, ela parte da busca americana por afirmao de sua primazia global frete aos soviticos. Mas at aqui no apresentamos sequer uma evidncia que corrobore esta teoria. disso que esta seo se incumbir. I Reforma Social e Institucional sob Domnio Colonial Japons No ltimo quarto do sculo XIX, os poucos viajantes ocidentais que conseguiam penetrar as fronteiras coreanas encontravam uma sociedade que pouqussimo havia mudado desde o sculo XIV. Entre 1392 e 1910, o pas foi governado por uma nica dinastia, os Yi, em um perodo marcado pela existncia, ali, de uma sociedade profundamente interpenetrada por valores confucionistas. Ou seja, havia um estado monrquico que governava o pas mediante um corpo de funcionrios pblicos. Estes eram recrutados por exames relativamente competitivos, que cobriam essencialmente um conjunto de clssicos do pensamento chins. Os funcionrios, que na Coria eram chamados de yang-ban, constituam o estrato dominante do pas. Seus postos eram alocados seguindo um rodzio regional peridico, que buscava evitar o surgimento de ncleos de poder paroquial. A economia repousava na agricultura e os excedentes dela extrados sustentavam a complexa estrutura estatal. A terra era lavrada por escravos. Inexistiam a propriedade privada, a moeda e, conseqentemente, os bancos. A atividade comercial era extremamente rarefeita. Foi esta sociedade que, subitamente, comeou a receber investidas agressivas do novo e modernizado Japo do fim do sculo XIX. Neste contexto, a assinatura do Tratado de Kanghwa, em 1876, marca a abertura dos portos coreanos ao comrcio japons. No contexto da tradicional agricultura praticada no pas, na qual a oferta

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reagia de modo muito incerto demanda, os preos internos do arroz que constitua a base da dieta coreana subiriam vertiginosamente, pois a presso exercida pela crescente demanda japonesa pelo produto era enorme. Para completar este quadro, houve severas secas na Coria em 1876-77 e 1888-89, atingindo em cheio a ento prspera regio agrcola de Ch lla. Estava criado o cenrio para o explosivo crescimento do movimento campons Tonghak 6. Vila aps vila, a regio de Ch lla cairia nas mos de rebeldes (Cumings, 1997: 115-118). Em 1894, o Rei Kojong, sem meios de controlar o prprio territrio, solicita ajuda chinesa. O Japo acaba intervindo e eclode a Guerra Sino-Japonesa de 1894-95, que termina com a derrota chinesa. A vitria japonesa e o conseqente afastamento do Rei Kojong seria, segundo Viscano Jr. (1999), o momento exato em que se definem os alicerces do processo de modernizao na Coria. implantada a Reforma Kabo7, conduzida sob agressiva tutela nipnica. Entre as medidas da reforma, figuravam: i) A reorganizao da administrao pblica: foram criadas pastas ministeriais modernas como: educao, exterior, comrcio, agricultura e indstria. Foi feita uma reforma fiscal gerida por um ministrio das finanas. O exrcito passaria a ignorar a origem social dos alistados. ii) Fim dos Exames [confucionistas] do Servio Civil. iii) Uma reforma poltica: foi dada autonomia ao poder judicirio e a tortura foi proibida. iv) Uma reforma social: foi abolido o sistema vigente de estratificao e o trabalho escravo foi proibido. Foi instituda uma limitao etria para casamentos. Foi proibido o uso de vestimentas descriminando a origem social. Os homens foram obrigados usar cabelos curtos, eliminado sua funo distintiva estamental. Os nobres foram proibidos de fumar seus longussimos cachimbos caractersticos um antigo prazer ocidental que, sculos antes, havia se tornado comum entre a classe letrada. Tambm foram banidos os kat chapus tradicionais de pelo de calda de cavalo usados pelos letrados. v) Uma reforma monetria: O yen, moeda japonesa, passa a ser o meio de troca na Coria.
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vi) Uma reforma no ensino: O sistema educacional foi reformado, criando ciclos no molde da educao ocidental. Garantiase o acesso de pessoas talentosas ao sistema educacional, qualquer que fosse a origem social individual. Resumindo, as Reformas Kabo operariam uma verdadeira revoluo institucional no pas, promovendo a dissoluo das bases da sociedade que por vrios sculos vigorara na Coria um passo imposto autoritariamente, por uma fora exgena dinmica de poder interna, e cristalizado por dcadas de ocupao estrangeira. Sem a agressiva presena japonesa, razovel pensar que este conjunto de reformas, essenciais integrao da Coria civilizao capitalista, tardaria bastante mais a se implantar. Alm das reformas institucionais, o colonialismo japons estimulou o transplante Coria de notvel parque industrial pesado, uma vez que o arquiplago carecia da energia que estes empreendimentos requisitam.8 Esta expanso manufatureira foi acompanhada da implantao de uma considervel infra-estrutura financeira9, sem a qual a indstria, especialmente a pesada, no poderia operar. Para Dennis MacNamara (1990: 50-51), foi institudo na Coria um capitalismo ao molde japons, com o Estado e suas agncias desempenhando um papel absolutamente central. Este autor argumenta que o padro coreano de articulao entre o capital privado e o Estado seria uma herana do modelo de administrao colonial ali implantado. Neste sentido, o Estado colonial desenhava polticas econmicas objetivando a operao dos zaibatsu na colnia coreana. Alis, o prprio termo chaeb l, usado em referncia ao moderno conglomerado industrial sul-coreano, nada mais do que a pronncia coreana para os dois ideogramas que, em japons, so lidos como zaibatsu (um denotando propriedade ou riqueza e o outro cl). Do complexo parque industrial erigido na pennsula pelo Japo, pouco sobreviveria descolonizao e Guerra da Coria. O mesmo pode ser afirmado com respeito infra-estrutura fsica implantada pela metrpole. Mas isto no deve, de modo algum, ser encarado como evidncia da insignificncia do legado colonial. Pois a experincia colonial teria desempenhado papis cruciais: 1) ventilar uma ordem estamental confucionista muito rgida, que at ento havia falhado em
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se auto-reformular, 2) modernizar deveras o arcabouo institucional daquela economia e, 3) impingir drsticas e dolorosas mudanas vida cotidiana, material, cultural e intelectual do pas. Alm disto, durante este perodo teria se configurado um ambiente de negcios que marcaria profundamente a gnese da burguesia coreana. II Reforma Agrria e Alfabetizao sob Ocupao Americana Entre 8 de setembro de 1945 e 15 de agosto de 1948, aps o fim da II Guerra Mundial, a Coria do Sul foi governada por autoridades militares americanas. Durante este breve perodo seriam enfrentadas ali, de supeto, duas questes cruciais: a necessidade de realizao de uma profunda reforma agrria e o imperativo de alfabetizar a populao. Assim como na ocasio das amplas e sbitas Reformas Kabo do sculo XIX, foras externas, alheias dinmica interna de poder da sociedade coreana, redirecionariam o timo do pas rumo modernizao.10 Segundo Shannon McCune (1948: 132), a Lei Nmero 173, expedida pelo governo de ocupao militar na Coria do Sul e promulgada em maro de 1948, determinava a redistribuio de todas as terras previamente possudas por japoneses isto , as terras anteriormente detidas pela companhia japonesa de colonizao, a Oriental Development Company . O objetivo explcito desta poltica era ajudar os camponeses arrendatrios a se converter em donos independentes de fazendas, assim como fortalecer a agricultura da Coria pelo estimulo difuso da propriedade fundiria [...]11. A extenso das terras e das pessoas envolvidas era enorme. Os lotes compreendiam um total de 687.246 acres12, o equivalente a um dcimo da rea cultivada do pas. Eles eram ento arados por 587.974 famlias, representando nada menos que 43,5% de todas as famlias camponesas coreanas. Havia 3.318.115 indivduos vivendo nestas propriedades, o que equivalia ento a 24,1% da populao do pas (McCune, 1948: 132). Os camponeses que quisessem adquirir um lote podiam fazer o pagamento de forma simples e flexvel. O preo de compra era fixado
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em trs vezes o rendimento anual mdio do principal produto cultivado no lote. O pagamento devia ser feito em espcie, mas podia ser efetuado em um perodo de 15 anos; ou num perodo ainda maior no caso de quebras de safra. Os rendimentos com a cultura secundria no eram computados no preo do lote, estimulando ento a diversificao. Para evitar a concentrao, cada famlia podia adquirir apenas 4,9 acres. Se a famlia j possusse terra, de qualquer forma no poderia acumular, aps a nova compra, mais que os 4,9 acres (McCune, 1948: 132). Outro legado crucial dos generais americanos Coria foi o forte esforo de alfabetizao empreendido no pas durante a ocupao. Entre 1945 e 1948, foi possvel fazer com que a taxa de alfabetizao pulasse de 20%, imediatamente aps a Liberao, para 71% em apenas dois anos e meio (Krueger, 1982: 23). Assim, em apenas trs anos e independentemente de qualquer processo poltico interno, a Coria teria queimado etapas preciosas, concretizando duas transformaes to essenciais, quanto politicamente intricadas. III A Ajuda Americana: Equilbrio Cambial e Reconstruo do Estado Coreano Entre 25 de Junho de 1950 e 27 de julho de 1953, as duas Corias se enfrentariam em um conflito armado. Nele tambm tomariam parte os Estados Unidos e seus aliados incondicionais, com aval das Naes Unidas. E, alm deles, a Repblica Popular da China. Estimativas do nmero de mortos nesta guerra giram em torno de 3 e 4 milhes, ante uma populao de cerca de 30 milhes para as duas Corias. Apesar de ser esta uma guerra ainda muito pouco debatida, cerca de 1,8 milho de americanos participaram do esforo militar, sendo que 36.576 viriam a falecer (Halliday et al, 1988: 200-201). Apesar de um armistcio ter posto fim aos enfrentamentos, este no significou a celebrao de um tratado de paz entre as duas Corias, uma vez que a diviso do territrio era o resultado de uma disputa internacional muito complexa. Esta envolvia diretamente, alm destes dois pases, a China, a Rssia e os Estados Unidos (Ahn, 1980: 1098-100). neste contexto tenso que os Estados Unidos
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comeariam a promover a transferncia de enormes volumes de recursos em ajuda humanitria Coria. Segundo Yoon-Je Cho (2001: 118-119) a Coria teria recebido, entre 1946 e 1978, ajuda militar e econmica da ordem de US$ 12,6 bilhes. Isto faria dela o pas a receber o maior contingente de auxlio externo no mundo, especialmente nos anos 50. Somente em 1956, a Coria teria recebido US$ 330 milhes em assistncia econmica e US$ 400 milhes em ajuda militar. Se somarmos a este contingente o valor gasto ali por soldados americanos, chegamos ao impressionante influxo total de US$ 1,13 bilho, o equivalente metade do PIB coreano deste ano. Na Tabela III-A possvel verificar alguns dados acerca da rubrica econmica da ajuda ou seja: nela no est computada a ajuda militar, nem os gastos dos soldados americanos no pas , entre 1955 e 1961. Verificamos que o valor das doaes anuais teria oscilado ao redor de 10% do PIB. O recebimento de recursos a fundo perdido desta ordem, por vrios anos, sem lugar dvida representaria um formidvel impulso economia de qualquer pas. Outrossim, preciso penetrar ainda mais profundamente nos fatos relativos a estas doaes para apreender a real magnitude deste influxo.
TABELA III-A PNB e Ajuda Econmica Americana, 1955-1961

195 5 Ajuda Externa / 12,5 PNB (%)

1956 1957 13,3 11,7

1958 9,3

1959 6,0

1960 7,3

196 1 10,9

Fonte: Cho (2001: 120) apud BANK OF KOREA, Economic Statistics Yearbook, 1954-1962

A ajuda econmica era concedida sob a forma de produtos doados pelos EUA ao governo coreano. Parte destes produtos era ento revendida internamente a preos de mercado, gerando assim uma importantssima receita fiscal para o Estado coreano. Esta fonte adicional de recursos fiscais teria sido fundamental reconstruo da infra-estrutura fsica e estatal do pas. Por exemplo, a construo de edifcios para as escolas pblicas, cuja cobertura se expandiria
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fenomenalmente dali adiante, certamente contou com esta preciosa arrecadao adicional (Cho, 2001:119). Na Tabela III-B possvel acompanhar, ano a ano, o colossal peso da ajuda para o financiamento do Estado coreano. Note que a revenda das doaes americanas responderia, em mdia, por 45,5% da arrecadao global entre 1957 e 1961.
TABELA III-B Receita Fiscal e Ajuda Econmica Externa, 1957-1961 1957 1958 1959 1960 1961 Mdia (1957-61) Receita Fiscal 100 100 100 100 100 100 Receita Fiscal 28,1 31,0 48,5 51,5 30,4 37,9 Gerada Internamente 34,6 48,5 45,5 Receita Fiscal 52,1 51,1 41,5 Associada Venda de Doaes Externas 19,8 17,9 10,0 13,9 21,1 16,6 Outras (Fabricao e Vendas de Cigarros e Ginseng + Emprstimos)
Fonte: Cho (2001: 122) apud Lee, Sung-Yoo, The Korean Economy and U.S. Aid [Hanguk Gyungje-wa Miguk Wonjo]. Donga Publishing Co., p. 145, 1962.

Mas a mensurao do peso da ajuda no se esgotaria nas vultuosas vendas de donativos. Alm delas, o Estado coreano recebia doaes que utilizava diretamente em suas atividades como remdios. Neste caso, a magnitude da ajuda no captada pelo lado da receita com revenda. Na Tabela III-C possvel verificar o peso da chamada Conta Especial para Reconstruo Econmica, que compreendia este tipo de doao. Em 1957, esta rubrica alcanaria 23,8% do oramento. Para se ter uma real dimenso do impacto da ajuda externa na economia coreana dos anos 1950, preciso reter que esta equivaleria a um volume anual de doaes de cerca de US$ 45 bilhes para uma economia com o tamanho daquela que a Coria
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possua em 2002 (Cho, 2001: 120). Assim, torna-se mais clara a razo que teria permitido Coria manter taxas de investimento to superiores s suas taxas de poupana durante os anos 1950.13
TABELA III-C Conta Especial para Reconstruo Econmica em Proporo do Oramento Geral do Governo Central, 1957-1961

1957
Oramento Geral (em Bilhes de W n) 362,0

1958
410,2 78,5

1959
415,6 59,5

1960
428,5 47,6

1961
638,6 45,2

Minutas da Conta 86,3 Especial para Reconstruo Econmica (em Bilhes de W n) = B B / A (%) 23,8 Minutas de Venda de Gros 153,9 Provenientes da Ajuda (em Bilhes de W n) = C C / A (%) 42,5

19,1 186,5

14,3 145,2

11,1 122,7

7,1 292,4

45,5

32,9

28,6

45,8

Fonte: Cho (2001: 122) apud Lee, Sung-Yoo, The Korean Economy and U.S. Aid [Hanguk Gyungje-wa Miguk Wonjo]. Donga Publishing Co., p. 147, 1962.

IV A Participao Coreana na Guerra do Vietn e a Transubstanciao da Ajuda Americana Alm dos Estados Unidos, alguns outros aliados coadjuvantes tambm empenhariam a vida de seus jovens em combates no Viten. Na Austrlia, a ttulo de exemplo, seriam contabilizadas algo como 470 mortes. J na Repblica da Coria, foco de nosso trabalho, teriam sido cerca de 4.400 mortos. 14 Note que Repblica da Coria teria sido, dentre todos os pases diretamente envolvidos na guerra, aquele a enviar ao Vietn o maior contingente de tropas como percentagem da populao total do pas cerca de 300.000 soldados (Cho, 2001: 127). Como resultado de tamanho engajamento coreano nesta guerra, os governos dos Estados Unidos e da Repblica da Coria firmariam um documento chamado Memorando Brown, assim denominado em homenagem ao embaixador americano na Coria do Sul, Winthrop G.
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Brown. Mediante o acordo ali celebrado, os Estados Unidos garantiriam enormes vantagens econmicas Coria. O memorando previa: 1) apoio financeiro ao pas, 2) assistncia tcnica e financeira para a modernizao de suas foras armadas, 3) apoio expanso das exportaes do pas, 4) prioridade para as empresas de origem sul-coreana em contratos de fornecimento e servios relacionados guerra e, 5) garantia de que os tcnicos civis coreanos teriam oportunidades de trabalho no Vietn (Cho, 2001: 127). Como possvel checar na Tabela IV-A, o Memorando Brown significou uma fantstica contribuio a um pas que, como j vimos, era extremamente dependente de doaes americanas. Note que, poca, as autoridades americanas j haviam deixado clara sua inteno de ir reduzindo o antigo fluxo de ajuda econmica15. O Vietn preencheria, assim, a lacuna aberta. Entre 1962 e 1969, os dados deixam claro que as exportaes ao Vietn, somada assistncia mili-tar americana associada guerra, adquiririam enorme peso no frgil equilbrio externo da economia coreana.
TABELA IV-A Ajuda Militar Americana e Exportaes Coreanas para o Vietn em Relao ao PIB e s Exportaes, 1962-1969 (A)/(C) Receita Total PIB em Exportaes (A)/(B) em % US$ milhes Totais em em % com Ajuda Militar dos EUA (B) US$ milhes e Exportaes (C) para o Vietn (A)

1962-63 1964-65 1966-67 1968 1969

96,5 104,6 209,2 306,6 372,9

3192,3 2826,6 4163,4 5500,0 6597,4

95,7 294,2 570,5 455,4 622,5

3,0 3,7 5,0 5,6 5,6

100,8 35,6 36,7 67,3 59,9

Fonte: Cho (2001: 128) apud Naya, Seiji. The Vietnam War and Some Aspects of Its Impact on Asian Countries. The Developing Economies, 9 (1), pp. 31-57, 1971.

J na Tabela IV-B, so apresentados dados mais amplos sobre as diversas origens das divisas que ingressariam na Coria em

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decorrncia do Memorando Brown. A importncia da guerra enquanto fonte de recursos externos fica ainda mais evidente se retivermos que, a todas as rubricas apresentadas na tabela, ainda devemos somar a ajuda militar direta, captada na tabela anterior.
TABELA IV-B Divisas Recebidas pela Coria ao Participar da Guerra do Vietn, 1966-1968, em Milhes de US$ 1966 1967 1968 Exportao de Bens para o Vietn 13,8 7,3 5,6 Venda de Artefatos Militares 9,9 14,5 30,8 Contratos de Construo e Servios 12,3 43,5 58,4 Remeas de Civis 9,7 40,6 38,4 Remeas de Soldados 13,2 30,0 34,4 Outros 0 8,8 4,6 Total (A) 58,9 144,7 172,2 ExportaesTotais (B) 250,3 320,2 455,4 (A)/(B) em % 23,5 45,2 37,8
Fonte: Cho (2001: 128) apud BANK OF KOREA, Economic Statistics Yearbook

Pelos dados aqui expostos, j possvel levantar questionamentos sobre a contribuio de vrios tericos que trabalham com a hiptese de que a ajuda teria estancado nos anos 1960. Ora, para estes autores o fim da ajuda econmica teria levado o governo Park Chung Hee (1963-1979) a adotar uma poltica corajosa, desafiando o pessimismo comercial vigente entre os Cepalinos. No entanto, estas contribuies falham em no perceber que o Vietn teria aberto aos americanos a engenhosa possibilidade de transubstanciar a ajuda. Ao invs de doaes diretas com embaraosas etiquetas da USAID, eram agora bilionrios contratos de exportao de mercadorias e servios, remessas de soldados aliados, e assistncia tcnica militar aos companheiros de batalha. Tudo justificvel politicamente pelos interesses do mundo livre, e pelo ideal de assegurar a liberdade aos sul-vietnamitas. Claramente, somente em vista deste novo e singular contexto internacional, muito distante daquele vigente na Amrica Latina, que se torna possvel compreender os resultados to alvissareiros obtidos pelas exportaes coreanas deste perodo. Os dados demonstram, por exemplo, que as exportaes sul-coreanas de ferro e ao, cuja parca
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competitividade era atestada por representarem apenas 1,7% das exportaes totais coreanas, bateriam recordes de exportaes ao Vietn, que absorveria 94,3% das exportaes do setor. Este curioso fenmeno se repetiria em sete outros setores industriais. Em direo contrria estava o setor agrcola que, responsvel por 13,6% das exportaes coreanas, teria no Vietn apenas 1,3% do seu mercado. Outro caso paradigmtico seria o setor de construo civil, no qual a Coria detm atualmente uma enorme capacidade competitiva. Nem sempre foi assim. No projeto de construo da Rodovia PattaniNarathiwat (1966-68), na Tailndia o primeiro contrato internacional de construo tocado pela Hyundai Construction , sabido que o governo americano influenciou fortemente na escolha da empreiteira coreana encarregada da obra (Cho, 2001: 128). Em pouco tempo, a Hyundai venceria outros contratos: no Vietn, na PapuaNova-Guin, na Austrlia, etc. Outro setor muito agraciado seria o de logstica e transportes. O Grupo Hanjin, cujos containeres podem ser avistados hoje em qualquer grande porto do mundo, cresceu fabulosamente em decorrncia dos fretes associados ao Exrcito Americano. Fica claro que muitas empresas coreanas tiveram nos contratos decorrentes do Memorando Brown uma verdadeira incubadora, capaz de permitir que se lanassem ao mundo, mesmo sem ter maturidade para alar tamanho vo por si mesmas. O Memorando Brown lhes havia garantindo uma preciosa fatia de mercado por 15 longos anos, adicionando ao seu portflio ningum menos que o maior cliente do mundo, que o Estado americano. Esta conjuntura logo permitiria a sua transformao em verdadeiros gigantes de notria competitividade (Cho, 2001: 129). A concluso muito simples: preciso muito comedimento, ento, quando se compara a performance exportadora coreana com aquela ostentada pelos pases latino-americanos. Pois a Coria do Sul se inscrevia, atestam as evidncias acima, em um contexto internacional muito particular, tendo encontrado abertas muitas portas que para outros pases sempre estiveram, via de regra, fechadas. V - A Normalizao das Relaes Nipo-coreanas
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Desde a Capitulao Japonesa em 1945 e at os primeiros anos do governo Park (1963-1979), as relaes formais entre o Japo e a Coria do Sul estiveram entravadas pela negociao das reparaes de guerra devidas pelos japoneses aos coreanos. Com o lanamento dos Planos Qinqenais de Desenvolvimento Econmico em 1962, o governo coreano comearia a cogitar as enormes vantagens que poderia obter em um relacionamento mais prximo com os antigos invasores nipnicos. neste contexto que se daria a assinatura, em 22 de junho de 1965, do chamado Tratado sobre Relaes Bsicas entre a Coria e o Japo. O Tratado de Normalizao, como comumente denominado, estabelecia oito pontos, quais sejam: 1) conclua a reabertura das relaes diplomticas entre os dois pases 2) tornava nulos os tratados entre o Japo e Chos n, firmados antes de 1910, durante as agresses imperialistas japonesas, 3) chancelava a Repblica da Coria como o nico governo legtimo da pennsula, 4) estabelecia, em conformidade com a Carta das Naes Unidas, o mtuo desejo de perseguir o bemestar dos dois pases, assim como seus interesses comuns, 5) reiterava a necessidade urgente de firmar tratados e acordos comerciais destinados a garantir relaes comerciais com base em estabilidade e amizade, 6) reiterava a necessidade da negociao de um acordo disciplinando o trfego areo entre os dois pases, 7) esclarecia que o tratado entraria em vigor to logo os instrumentos de sua ratificao fossem inter-cambiados em Seul.16 E precisamente nos instrumentos de ratificao que estaria a questo nevrlgica do tratado. A divulgao do misterioso contedo dos 1.200 documentos confidenciais relativos aos termos de sua assinatura que permaneceriam confidenciais por 40 anos, at serem finalmente liberados em janeiro de 2005 geraria recentemente muito alarde na imprensa coreana. 17 Aparentemente, a ditadura Park teria assegurado ao Japo abdicar ao direito de pleitear juridicamente, tanto no nvel individual quanto no plano governamental, indenizaes reparadoras das atrocidades de guerra cometidas pelo Japo. Isto em troca da obteno de recursos considerados preciosos ao processo de industrializao.

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Na Tabela V-A esto listados, em detalhe, os termos da negociao, taxada por muitos coreanos de espria, que levaria normalizao das relaes diplomticas nipo-coreanas.
TABELA V-A Benefcios Associados Normalizao das Relaes Diplomticas com o Japo

US$ 300 milhes em doaes US$ 200 milhes em emprstimo s fiscais

Especificao Pagamentos regulares por 10 anos (at 1975)

Pagamentos divididos por 10 anos (3,5% a.a. de juros, para pagamento em 20 anos, com 7 de carncia) US$ 180 milhes para US$ 300 milhes em indstrias em geral, emprstimo US$ 90 milhes para a pesca, US$ 30 milhes s privados para a exportao de navios Fonte: Cho (2001: 124)

Uso Usado para financiar o dficit no Balano de Pagamentos, importar equipamentos industriais e para custear parte da construo da Siderrgica de Pohang Boa parte do dinheiro foi usado na Siderrgica de Pohang (US$ 88 milhes)

Suporte indstria

Da perspectiva atual, um pacote envolvendo uma captao de divisas da ordem de US$ 800 milhes no parece tanto assim. Contudo, para uma economia com as dimenses possudas pela coreana em 1965, o pacote era vultuoso. Se considerarmos somente o perodo entre 1967 e 1971, e incluirmos neste cmputo os emprstimos comerciais advindos do Japo, alm do influxo de investimento direto japons, veremos que o impacto do acordo de reparao equivaleria a 23% das exportaes coreanas deste qinqnio. Alm deste aporte, h ainda outro fato relevante quanto aos termos do acerto. Desde o incio de seu governo, Park tinha recebido sucessivas negativas americanas a um recorrente pedido seu: financiamento para a usina siderrgica que almejava construir. O acordo com o Japo tornaria possvel contornar a intransigncia dos
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tcnicos de Washington, viabilizando a construo da usina em Pohang, bem prximo sua cidade natal. Alm do financiamento, o governo coreano conseguiria arrancar dos japoneses um pacto de transferncia da mais avanada tecnologia siderrgica (Cumnigs, 1997: 231). Comeando a operar em abril de 1968, bem no auge dos combates travados no Vietn18, a POSCO Pohang Iron and Steel Company estaria praticamente fadada ao sucesso. Abrira-se um dourado horizonte siderurgia coreana. VI - A Expanso dos Euro-mercados e o Desenvolvimento da Indstria Pesada Coreana Aps o Choque do Petrleo, teria incio um respeitvel ciclo de crdito internacional fundado em fontes privadas e nos bancos multinacionais operando na Europa: eram os chamados Euromercados. Esta nova situao vivenciada pelas finanas internacionais traria, como veremos, maior flexibilidade gesto econmica coreana. Em 1973, o governo coreano designaria as indstrias qumica, siderrgica, de transportes, de eletrnicos e de mquinas e equipamentos como foco da poltica industrial coreana. O plano de patrocinar a transio do parque industrial coreano a este novo patamar de complexidade era considerado, pelos organismos de fomento internacionais, um verdadeiro ataque aos imperativos da eficincia produtiva. 19 Dadas as caractersticas do incipiente sistema financeiro interno de ento, e a necessidade implcita de adquirir no mercado externo um enorme contingente de bens de capital e licenciamentos de tecnologia, a concretizao destes complexos projetos industriais requereria, alm de um enorme montante de capital mobilizado internamente, colossal apoio financeiro externo. Se, obviamente, era intil esperar apoio dos organismos internacionais, como equacionar ento esta questo? A resposta viria com o surgimento do Euro-mercado, que permitiria Repblica da Coria captar uma enorme quantidade de recursos a juros bastante compatveis. Na Tabelas VI-A, possvel verificar que a Coria absorveria um enorme volume deste tipo de financiamento durante os anos 1970. Entre 1976 e 1979, por exemplo,
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o pas teria ficado atrs somente entre os pases do chamado Terceiro Mundo do Mxico e do Brasil. A divida externa do pas seria, assim, sobremaneira ampliada.
TABELA VI-A Emprstimos no Euro-mercado, Pases Selecionados, em Milhes de US$, Janeiro de 1976 a Dezembro de 1979 Volume Participao Total 84.114 100,0 Mxico 19.895 23,7 Brasil 17.440 20,7 Coria do Sul 7.312 8,7 Argentina 6.074 7,2 Filipinas 5.725 6,8 Chile 2.639 3,1 Fonte: Cho (2001: 132) apud MORGAN GUARANTY TRUST COMPANY OF NEW YORK. World Financial Market, p. 10, 1979.

Em sntese, durante os anos 1970, auge da ditadura Park, o Estado coreano adquiriria, temporariamente e por obra de circunstncias absolutamente alheias a seu controle, uma autonomia relativa em relao ao governo americano naquilo que tangia ao direcionamento de seu projeto de edificao de uma economia industrial. Era possvel captar recursos quase irrestritos no mercado internacional e assim, pela primeira vez, a estabilidade das contas externas coreanas no dependeria diretamente, no curto prazo, de nenhum intricado acerto geo-estratgico. Alm disto, a vida poltica do pas continuava politicamente asfixiada por um regime ditatorial. Livre de constrangimentos externos de curto prazo, e com a oposio interna bastante debilitada, a concretizao do Milagre do Rio Han tornara-se aparentemente uma mera questo de gesto. Esta realidade, to peculiar quanto localizada, serviria de inspirao maioria dos trabalhos feitos at hoje sobre a industrializao da Coria.

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VII O Japo e a Crise da Dvida dos Anos 80: a Aterrissagem Adiada e Suavizada da Economia Coreana Durante os anos 1970, um dos eventos poltico-internacionais mais emblemticos da histria mundial do ps-guerra traria drsticas conseqncias para a periferia do sistema capitalista. Trata-se da brusca elevao dos preos do petrleo, especialmente nos anos de 1973 e 1979. Nesta ocasio, os preos deste produto crucial se descolariam de seu patamar histrico do ps-guerra, de US$ 3 por barril, aproximando-se de algo como US$ 12 em 1974. Deste ltimo ano at 1978, os preos do petrleo oscilariam entre US$ 12 e US$ 15. A voltariam a aumentar, em 1979, at que o barril atingisse o pico de US$ 37 em 1981. No obstante a gravidade desta alterao conjuntural para os pases perifricos importadores de petrleo, estes tambm foram vtimas de um aumento generalizado nos preos da cesta de produtos que importavam do centro como decorrncia bvia da reduo do dinamismo do comrcio internacional.20 Completando a tragdia, a evoluo dos juros internacionais seria igualmente perversa. A Libor evolui, ento, do patamar de 5% ao ano antes do choque para uma faixa entre 8 a 10% entre 1974 e 1978. A partir da, a trajetria desta taxa torna-se inslita, atingindo o inacreditvel pico de 19% em 1981.21 Como resultado desta conjuntura adversa, a Coria que, como vimos na seo anterior, havia se endividado bastante nos anos 1970 enfrentaria severos solavancos. Em 1978, a dvida externa sulcoreana era equivalente a US$ 18 bilhes. Poucos anos depois, em 1983, a Coria j acumularia uma dvida externa de US$ 44 bilhes. (Cumings, 1997: 273). Contudo, neste momento-chave aps a Moratria Mexicana de 1982, a vizinhana com o Japo se revelaria extremamente benigna, para usar a expresso de Otaviano Canuto. Assim, o governo Japons ofereceria um pacote de ajuda equivalente a 5% do PIB e 10% da dvida externa coreana em 1983. (Cumings, 1997: 335). Note que, a partir do Acordo do Plaza de 1985, a Coria se converteria em uma rea vital para o investimento industrial japons. Como o governo nipnico concordara com a apreciao do Iene ante ao Dlar, a antiga periferia do Imprio Colonial Japons seria
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crescentemente enxergada, estrategicamente, como o refgio perfeito para sua indstria exportadora. Indstria esta que, doravante, teria considervel dificuldade em preservar a competitividade de suas exportaes, caso estas se originassem unicamente do Japo. Como hoje sabemos, o arquiplago no registraria crescimento econmico significativo nas duas dcadas aps 1990. Preservar a estabilidade financeira de sua hinterlndia era, agora, uma questo de sobrevivncia. Alm deste precioso pacote de salvao de 1983, a proximidade com o Japo tambm renderia Coria outras vantagens. Especialmente, [...] driblar a crise da dvida graas possibilidade de substituir as fontes convencionais de crdito, atravs de emprstimos bancrios (no Euromercado e junto aos bancos americanos), por novas operaes de captao securitizadas no mercado financeiro japons. (Canuto, 1994: 9) Ou seja, o compromisso japons com a estabilidade da Coria foi percebido pelos bancos de Tquio. E estes se sentiram suficientemente seguros para dar f dvida sul-coreana. Durante a turbulncia, sua dvida externa teria pulado do patamar de 35,8% do PIB (em 1979) para enormes 53,9% do PIB (em 1985). Porm, dali adiante, com a concluso dos grandiosos projetos da indstria qumica e pesada iniciados nos anos 1970, a Coria registraria, j a partir de 1986, grandes saldos positivos no comrcio de bens e servios. Assim, a dvida externa cairia para 29,5% do PIB j em 1987 (Canuto, 1994: 111). A tempestade aparentemente havia passado. A Coria conclura sua industrializao. As Olimpadas de Seul se avizinhavam e os coreanos j podiam comemorar sua incluso entre os pases ricos. O reconhecimento da OCDE no tardaria a laure-los. Concluso Como mencionamos acima, muito comum que as investigaes sobre o acelerado processo de industrializao sulcoreano se detenham s polticas formuladas desde os anos 1960 naquele pas. Quando chegam a abordar o plano internacional, as
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anlises mais difundidas contentam-se em identificar apenas a ascenso da economia sul-coreana na hierarquia da diviso internacional do trabalho, evocando as escolhas internas para justificar esta evoluo. Isto equivale suposio de que as relaes de centralidade e periferizao entre distintos espaos econmicos ocorrem em funo de escolhas originadas no plano nacional, abstradas assimetrias histricas e conjunturais. Com a exposio dos fatos e dados acima, no entanto, fica bastante evidente a parcialidade de qualquer trabalho que almeje explicar o desenvolvimento industrial sul-coreano unicamente a partir de processos internos. Pois as ousadas polticas industriais, tecnolgicas e comerciais deste pas foram formuladas e implementadas em um quadro externo mpar entre todos os pases em desenvolvimento. E, assim, faz todo sentido pensar as relaes de centralidade e periferizao entre naes como um processo histrico de longo curso e, a partir da, identificar como o status quo internacional teria aberto e fechado caminhos para a moderna Coria do Sul industrial. O carter bem-sucedido da industrializao sul-coreana assume ento um papel explicativo subordinado, em virtude da proeminncia conferida anlise das posies hierrquicas reservadas a seu conjunto humano e material ao longo do tempo. Recorrendo novamente s palavras do prprio Arrighi, A Coria do Sul e Formosa so os dois nicos Estados que conseguiram, sob o regime de acumulao norte-americano, deslocar-se do grupo de naes de renda baixa para o de renda mdia. [...] Repetindo, isto no foi uma questo de industrializao como tal. Na dcada de 1980, outros pases da regio passaram por uma industrializao rpida, mas no por uma ascenso vertical na hierarquia do valor adicionado da economia mundial capitalista. (Arrighi, 1997: 349) Em sntese, da perspectiva qual este trabalho se filia, a Coria do Sul converteu-se em uma nao afluente por sua relevncia geoestratgica. Primeiramente, em funo da importncia conferida pelo Japo a seus recursos minerais, humanos e energticos. Posteriormente, em funo da importncia conferida pelos Estados Unidos ao embate com a URSS, uma vez que a Pennsula Coreana era um dos principais teatros da Guerra Fria. Por ltimo, pela
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importncia que o Japo atribuiu pennsula no contexto do Acordo do Plaza. As pretensas escolhas responsveis por seu sucesso, em alguns casos, sequer foram feitas por coreanos. Foi o caso do conjunto de reformas Kabo ou da monetizaro do pas no incio do sculo XX. Evidentemente, as elites do pas se oporiam veementemente a ambas. O mesmo pode ser dito sobre a ampla reforma agrria e sobre a alfabetizao em massa. Mais adiante, no ps-guerra, as universalmente elogiadas polticas industriais sul-coreanas contaram com um Balano de Pagamentos que, entre os anos 1950 e 1980, se beneficiou de uma srie de aes nipo-americanas com vistas a seu equilbrio. E sem essa longa srie de auxlios em diversas rubricas macroeconomicamente infundado pensar em uma Coria do Sul crescendo a um ritmo to veloz. Livre do dilema do hiato de divisas por sua posio internacional peculiar, os sul-coreanos puderam erguer sua diversificada economia industrial em condies nicas e ritmo paradigmtico. Abstract
During the last four decades, South Korea has been characterized by an extremely accelerated process of economic growth and structural modernization. Promoted to the rank of model to other developing countries, the so-called Korean case reclaims attention among all development specialists. The most renowned explanations for South-Korean success emphasize the economic policies launched in the country and their practical effects. In this effort, they dont devote much attention to the peculiar international conjuncture that embraces this prosperous country. This article will try to enumerate a series of historical facts that, together, suggest that a Word-System approach of its industrial success cant be disregarded. Key words: South Korea; economic and social development; Japanese colonialism; north-American imperialism; world-system theories; late industrialization

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Notas:
1

Vide as contribuies de Paul Kuznets, Anne Krueger e os diversos documentos do Banco Mundial sobre o tema. 2 Vide as contribuies de Alice Amsden, Robert Wade e Fernando Fajnzylber.

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Cabe ressaltar que no se trata de negar as virtudes das polticas industriais aplicadas na Coria, muito bem documentadas e examinadas pela literatura especializada. Trata-se, porm, de buscar a fonte de um sucesso econmico excepcional em uma conjuntura externa extraordinria, que suscita e ampara as muitas polticas levadas a cabo pelas autoridades nacionais. 4 Estes nmeros foram obtidos em http://www.globalsecurity.org. 5 Esta situao conseqncia das Resolues 83 e 84 do Conselho de Segurana das Naes Unidas. Desde 1994, o governo sul-coreano retomou controle de seus contingentes em tempos de paz, e mantm conversaes desde 2005 para reaver o comando em tempos de guerra. 6 Tonghak significa Aprendizado Oriental. 7 Note que este pacote de reformas tambm aparece na bibliografia como Reformas Kap-o ou Reformas Gabo (ou coisa parecida), o que pode gerar muita confuso. Todos estes termos so, na verdade, formas distintas de romanizar a pronncia coreana dos ideogramas utilizados para representar, no tradicional calendrio sexagesimal, o ano de 1894. 8 Como evidncia, note a recm-fundada Repblica da Coria herdaria um esplio nada desprezvel de 2.500 empreendimentos ainda em condies de operao (Jones, 1980: 30). 9 Em 1878, logo aps a assinatura do tratado de Kanghwa, aberta na Coria uma filial do japons First Bank, primeira instituio bancria moderna na Coria. Pouco depois, em janeiro de 1891, seria aberta no pas uma filial da japonesa Imperial Life Insurance, primeira seguradora do pas. Em outubro de 1909, aps estabelecido o protetorado, os japoneses criariam o Bank of Korea, que mais tarde viraria o Bank of Ch sen (em 1911). Esta instituio seria o primeiro Banco Central Coreano, retirando do First Bank o direito de emitir moeda. Em junho de 1918 seria criado o Banco Industrial de Ch sen embrio do futuro Korea Development Bank , para atuar no segmento de crdito de longo prazo. 10 Note que o ambiente em que as autoridades americanas decidem empreender a Reforma Agrria na Coria de profunda efervescncia (isto ser destacado no prximo captulo). muito razovel pensar que, no fosse por toda esta agitao, no teria sido to amplo o programa de redistribuio de terras concebido pelos militares americanos. No obstante, tal reforma independeu completamente de deliberaes polticas internas afinal, o pas estava ocupado e governado por uma fora estrangeira . 11 Retirado e traduzido de McCune (1948:132), apud The Farmers Weekly [Nong Min Jo Bo], Exemplar Nmero 95, de 1/04/1948, publicado pelo Departamento de Informao Pblica, Governo Militar Americano na Coria. 12 Cada acre compreende 4.046,8564224m. 13 Os dados indicam uma poupana de 5,4%, frente a uma taxa de investimento de 17,3% do PIB entre 1953 e 1960 (Cho, 2001: 121) 14 Estes dados so muito sujeitos a controvrsias. Estas estimativas foram compiladas na Enciclopdia Britnica e em Summers, H. Vietnam War Almanac, 1985. Servem apenas para dar uma dimenso grosseira do tamanho conflito, cuja anlise aprofundada passa longe do escopo desta dissertao. 15 J mencionamos isto quando apresentamos o trabalho de Anne Krueger. A autora afirma que, entre 1960 e 1965, teria incio uma fase de transio, culminando com o fim completo da ajuda econmica em 1972 (Krueger, 1982: 80-82, 152) 16 Este tratado facilmente encontrado na Internet.

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Sobre a polmica gerada, veja o artigo "Declassified Documents Could Trigger Avalanche of Lawsuits", Chosun Ilbo, 17/01/2005. 18 Note que o Memorando Brown, analisado detalhadamente na seo anterior, havia aberto um fabuloso mercado para o ao coreano no Vietn. 19 Veja, por exemplo, o relatrio 332-KO, emitido pelo Banco Mundial no ano de 1976 e intitulado Current Economic Position and Prospects of the Republic of Korea, pgina 64. Nele, a instituio deixa claro considerar irreais os planos do governo coreano, acusando-o tambm de subestimar o potencial exportador das indstrias leves. 20 Sobre o impacto dos solavancos deste perodo para a periferia veja: Sunkel, O.; GriffithJones, S. O Fim de uma Iluso: as crises da dvida e do desenvolvimento na Amrica Latina. So Paulo: Brasiliense, 1990. 21 Sobre este movimento das finanas internacionais veja: Parboni, R. The Dollar and its Rivals. Londres: Verso, 1980.

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