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Comprendre les marchés publics LA PROCEDURE DE DIALOGUE COMPETITIF Explications & conseils www.francemarches.com

Comprendre les marchés publics

LA PROCEDURE DE DIALOGUE COMPETITIF

Explications & conseils

Comprendre les marchés publics LA PROCEDURE DE DIALOGUE COMPETITIF Explications & conseils www.francemarches.com

Champs d’application

Dans le domaine informa1que . CeCe procédure est par5culièrement bien adaptée

"lorsqu'il n'est pas possible de préjuger des solu5ons qui pourraient être apportées aux besoins de la collec5vité en raison de l'évolu5on rapide des techniques et/ou des modes de commercialisa5on ou que la nature des besoins à sa5sfaire est telle que les spécifica5ons du marché ne peuvent être établies avec une précision suffisante pour permeAre des proposi5ons homogènes pouvant conduire à l'aAribu5on du marché par la sélec5on de la meilleure offre."

(Recommanda5on CCM/IC A1.93 publiée au BOCCRF du 28/01/1994).

Champs d’application

• Pour la construc5on d'usines d'incinéra5on ou de traitement des déchets

• Pour les campagnes de communica5on.

• Pour la restructura5on et la rénova5on des installa5ons de télécommunica5ons ;

CeCe procédure est en revanche tout à fait inappropriée pour l'achat de produits d'entre5en, la détermina5on de résultats vérifiables à aCeindre paraissant difficile à meCre en œuvre et la procédure d'appel d'offres classique, moins lourde et moins complexe à meCre en œuvre étant plus adaptée.

(Réponse ministérielle publiée au JO du 22 février 1999 ; débats Assemblée

Na5onale).

Étape 1

Étape 1

Publication de l’avis d’appel public à la concurrence au BOAMP, au JOUE et sur un profil d’acheteur

À partir de quel montant ?

et sur un profil d’acheteur À partir de quel montant ? Marchés de fournitures et de

Marchés de fournitures et de services :

Au-delà de 130.000 EUR HT pour l’état et ses établissements publics et 200.000 EUR HT pour les collectivités locales et leurs établissements publics.

HT pour les collectivités locales et leurs établissements publics. Marchés de travaux : Au-delà de 5.000.000

Marchés de travaux :

Au-delà de 5.000.000 euros HT.

Étape 2

Étape 2

Mise à disposition du programme fonctionnel détaillé

Il revient au pouvoir adjudicateur d’établir un programme fonctionnel détaillé sur la base duquel va s’initier le dialogue.

Ce programme se substitue au cahier des charges (CCTP).

. Ce programme se substitue au cahier des charges (CCTP). Le Programme Fonctionnel Détaillé (PFD) doit

Le Programme Fonctionnel Détaillé (PFD) doit énoncer des performances à satisfaire et comporter des résultats vériables à atteindre.

Étape 3

Étape 3

Invitation des candidats sélectionnés

Les candidats sélectionnés sont simultanément invités, par écrit, à participer au dialogue.

L'invitation moins :

à

participer

au

dialogue

comporte

au

1. Un exemplaire des documents de la consultation ou, s'ils ne sont pas détenus par le pouvoir adjudicateur, l'adresse du service auprès duquel les documents de la consultation peuvent être immédiatement obtenus sur demande et la date limite pour présenter cette demande, ou encore les conditions d'accès à ces documents s'ils sont mis à disposition directe par voie électronique.

sont mis à disposition directe par voie électronique. Le nombre de candidats invités à participer au

Le nombre de candidats invités

à participer au dialogue

compétitif ne peut être inférieur

à 3, sauf si le nombre de

candidats n’est pas suffisant.

Étape 3

Étape 3

Invitation des candidats sélectionnés

2. Les références de l'avis d'appel à concurrence publié.

3. La date et le lieu de déroulement du dialogue, ainsi

que l'obligation d'utiliser la langue française.

4. Le cas échéant, la date limite pour demander des renseignements complémentaires.

5. La liste des documents à fournir.

complémentaires. 5. La liste des documents à fournir. Le nombre de candidats invités à participer au

Le nombre de candidats invités

à participer au dialogue

compétitif ne peut être inférieur

à 3, sauf si le nombre de

candidats n’est pas suffisant.

6. La pondération des critères d'attribution du marché ou, le cas échéant, leur hiérarchisation si ces renseignements ne gurent pas dans l'avis d'appel à concurrence ou dans les documents de la consultation.

Étape 4

Étape 4

Auditions

L'originalité de la procédure de dialogue compétitif réside dans l'obligation de dialoguer les candidats admis à présenter une offre avant que le choix de l'attributaire ne soit fait.

Objet du dialogue :

La discussion a pour seul objet la dénition des moyens aptes à satisfaire au mieux les besoins du pouvoir adjudicateur.

Le décret précise en outre, que ce dialogue peut porter sur tous les aspects du marché, ce qui semble induire que même les éléments qui ne participent pas directement à la performance demandée peuvent être abordés lors de l'audition.

demandée peuvent être abordés lors de l'audition. Le pouvoir adjudicateur détermine librement le nombre des

Le pouvoir adjudicateur détermine librement le nombre des auditions.

En outre, il peut, à condition d'en avoir indiqué, dans l'AAPC ou dans le RC, les conditions de mise en œuvre, organiser les discussions en phases s u c c e s s i v e s a u t e r m e desquelles seules sont retenues les offres répondant le mieux aux critères fixés pour le choix des offres.

u t e r m e desquelles seules sont retenues les offres répondant le mieux aux
Étape 4

Étape 4

Auditions

Cela encourage une approche dynamique et libérale de la procédure de dialogue compétitif en laissant aux adjudicateurs une plus grande marge de manœuvre.

Toutefois, il demeure interdit pour l’adjudicateur de divulguer les procédés et les prix proposés par les candidats au cours de la discussion.

prix proposés par les candidats au cours de la discussion. Chaque phase d'audition permet donc une

Chaque phase d'audition permet donc une présélection des offres et une élimination des offres non conformes.

Il appartient au candidat d’indiquer par écrit les informations qu’elle estime confidentielles et qu’elle ne souhaite pas voir divulguer.

Étape 5

Étape 5

Fin des auditions et remise des offres

Lorsqu'il estime que la discussion est arrivée à son terme, le pouvoir adjudicateur en informe les candidats qui ont participé à toutes les phases de la consultation. Il invite les candidats à remettre leur offre finale sur la base de la ou des solutions qu'ils ont présentées et spéciées au cours du dialogue, dans un délai qui ne peut être inférieur à 15 jours.

L'invitation à remettre leur offre nale comporte au moins :

• la date et l'heure limites de réception de ces offres ;

l'adresse à laquelle elles seront transmises ;

• l'indication de l'obligation de les rédiger en langue française.

Ces offres doivent comprendre tous les éléments requis et nécessaires pour l'exécution du marché. Les renseignements complémentaires sur le programme fonctionnel ou le projet partiellement déni sont envoyés aux opérateurs économiques qui les demandent en temps utile, six jours au plus tard avant la date limite xée pour la réception des offres nales.

Étape 6

Étape 6

Choix du candidat

Le pouvoir adjudicateur procède à l’ouverture et à l’analyse des offres.

procède à l’ouverture et à l’analyse des offres. Au vu de cette analyse, les offres sont

Au vu de cette analyse, les offres sont classées par ordre décroissant en fonction des critères de choix. Le marché est attribué au candidat ayant présenté la meilleure offre de façon provisoire.

Le choix ne deviendra dénitif qu’une fois que le candidat aura justié de sa régularité fiscale et sociale. Dans le cas où ce dernier ne donnerait pas satisfaction, son offre sera rejetée et il sera fait appel au candidat suivant sur la liste. Lorsqu’aucune offre ne lui paraît acceptable, le pouvoir adjudicateur peut déclarer la procédure infructueuse. Il peut alors procéder, si les conditions initiales du marché ne sont pas modiées, à un marché négocié.

Étape 7

Étape 7

Notification et publication

Une fois le choix du candidat effectué, les autres candidats sont informés du rejet de leurs offres.

L’information des candidats écartés doit intervenir 11 ou 16 jours avant la signature et la notication du marché au titulaire.

Un avis d’attribution est publié, dans les 48 jours qui suivent l’atribution du marché au titulaire, au BOAMP ainsi qu’au JOUE.

du marché au titulaire, au BOAMP ainsi qu’au JOUE. L’adjudicateur peut à tout moment ne pas

L’adjudicateur peut à tout moment ne pas donner suite à la procédure pour des motifs d’intérêt général, dûment justiés.

Étape 8

Étape 8

Attribution de primes

Il peut être prévu dans les documents de la consultation ou dans l’avis d'appel à concurrence qu'une prime sera allouée à tous les participants au dialogue ou à ceux dont les propositions ont fait l'objet de la discussion ou encore à ceux dont les offres ont été les mieux classées.

à ceux dont les offres ont été les mieux classées . Dans ce cas, la rémunération

Dans ce cas, la rémunération de l'attributaire du marché tient compte de la prime qui lui a été éventuellement versée.

Synthèse

DÉPART Publication de l’avis d’appel public à la concurrence Mise à disposition du programme fonctionnel
DÉPART
Publication de l’avis
d’appel public à
la concurrence
Mise à disposition
du programme
fonctionnel détaillé
Remise des dossiers
de candidature
Remise
des offres
Auditions
Invitation des
candidats sélectionnés
Notification des
candidats rejetés
Signature
du marché
Publication
de l’avis
d’attribution
FIN
FIN

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