LA PLATA,

HONORABLE LEGISLATURA:

Se

somete

consideracin

de

Vuestra

Honorabilidad el Proyecto de Ley que se adjunta para su sancin, a travs del cual se procura fijar las pautas para la gestin integral de los PCBs y los equipos que los contengan, en el marco de lo normado por el artculo 28 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, previniendo los efectos nocivos sobre el ambiente y los recursos naturales que dicha sustancia pudiere ocasionar. Es una obligacin indelegable del Estado

Provincial proveer lo necesario para la proteccin de los habitantes y del ambiente. La Ley N 25.670 establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para la gestin, control y eliminacin de los PCBs en todo el territorio de la Nacin en los trminos del artculo 41 de nuestra Constitucin Nacional. Del texto constitucional surge que las provincias han delegado en la Nacin la facultad de dictar normas mnimas de proteccin ambiental, reservndose stas el derecho de complementarlas. La reforma constitucional de 1994 deja de lado la clsica competencia legislativa concurrente en la que el Estado Federal y el Estado Provincial confluan sobre una misma materia y diriman sus conflictos slo a travs del principio de supremaca del orden federal. Conforme lo prescripto por la Ley N 11.723, con fundamento en el artculo 28 de nuestra Constitucin Provincial se ha reglado la preservacin, conservacin, mejoramiento y restauracin de los recursos naturales y del ambiente en general en el mbito de la Provincia de Buenos Aires. En materia de PCBs, desde el punto de vista ambiental, es necesario que coexistan la normativa nacional y provincial. Ambos rdenes comparten la misma materia que se desdobla en un contenido objetivo (ambiente) y otro subjetivo (proteccin) pero donde cada uno ingresa a la funcin con diferentes tipos de matices de normas: presupuestos mnimos de proteccin ambiental por parte del Estado Nacional y normas complementarias por parte de las provincias.

Las normas de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental Federales obligan a las provincias, por ser el piso dictado por el Congreso Federal inderogable y supremo, invalidando de este modo normas provinciales que lo contraren. Las normas provinciales y municipales deben complementarse, implicando que deben ser adecuadas a los presupuestos mnimos referidos. La validez no depende que el complemento sea idntico a la norma de presupuestos mnimos, la supremaca de la Ley Nacional alcanza para anular las normas provinciales que protejan menos, al bien jurdico ambiente tutelado. La Provincia de Buenos Aires con el proyecto de ley que se eleva en el presente entiende que la presencia de esta sustancia contaminante en el mbito del territorio provincial debe ser menor que la prevista como piso en la legislacin nacional, debiendo por ello maximizar el nivel de proteccin establecido por la norma nacional, fijando una estrategia provincial que contemple bsicamente: 1) Acciones destinadas a los efectos de eliminar las liberaciones de PCBs a la Biota; 2) Acciones tendientes a lograr una eliminacin completa y definitiva de manera ambientalmente racional de las actuales existencias de PCBs, a travs de un programa sistemtico e integrado en consonancia con las normas internacionales; 3) Proteger la salud humana y el medio ambiente tomando medidas necesarias para disminuir o evitar accidentes con PCBs; 4) Fijar las pautas para el tratamiento de los aparatos que lo contengan y su descontaminacin en los plazos y condiciones que establece la presente; 5) Fiscalizar la gestin integral de las operaciones con la sustancia que nos ocupa; 6) Lograr un inventario provincial de las reales existencias de PCBs y 7) Prohibir el ingreso de esa sustancia en todo el territorio de la Provincia en concentraciones superiores a las previstas por el proyecto de ley adjunto. Crea asimismo la norma propuesta, un Registro de Operadores de PCB en el cual toda persona fsica o jurdica, pblica o privada que realice tareas de reparacin o mantenimiento de aparatos, transporte, almacenamiento, tratamiento y disposicin final de PCBs y de los aparatos que lo contengan, ser considerado operador de PCBs debiendo declarar sus actividades ante la Autoridad de Aplicacin. Prev el proyecto en anlisis, que dentro del plazo de seis (6) meses de su entrada en vigencia, los poseedores de la sustancia que nos ocupa, deben presentar un programa de eliminacin o tratamiento de los mismos, con el

objeto que para el ao 2015 no quede en la Provincia ningn aparato instalado conteniendo dicha sustancia, por encima de los lmites admisibles. Es dable destacar ante esa Honorable

Legislatura que el espritu que motivara el proyecto llevado a consideracin debe ser analizado dentro del contexto normativo nacional e internacional en la materia y es producto del consenso logrado con los distintos sectores involucrados en tan importante temticas. Tal como ya fuera expuesto en los

considerandos del Decreto Provincial N 1025/03, la norma de nuestra Constitucin Nacional de 1994 incorpora el artculo 42 ubicndolo en el Captulo II, referido a "Nuevos Derechos y Garantas" y con la misma inteligencia se agreg al plexo constitucional local el artculo 38, de esta manera nuestros constituyentes plasmaron la defensa de los derechos del consumidor y del usuario dentro de aquellos derechos denominados de tercera generacin y propiciando una doble proteccin: el derecho de los usuarios y consumidores a la proteccin de sus intereses personales y econmicos, pero tambin a la seguridad de los servicios y preservacin de la salud y calidad de los mismos, resultando de ello el correlativo deber del Estado de asegurarlos, siendo esta garanta de carcter operativa por el derecho humano que protege. Menciona tambin el precitado Decreto que ya en el Taller de Identificacin de Prioridades de la Gestin Sustentable de Sustancias Qumicas, organizado en el ao 1997 por el Ex Ministerio de Salud y Accin Social de la Nacin, se determin que las empresas que utilicen bifenilos seran consideradas como un problema prioritario para el Pas. La cuestin de los PCBs ya fue tratada como residuo peligroso en varios momentos internacionales (el Convenio de Basilea y en la Ley N 24.051) todo ello antes de la reforma constitucional de 1994. Luego del tercer prrafo del artculo 41 surgen normas complementarias provinciales (Ley N 11.720 sobre residuos especiales), considerando como base la Ley N 24.051, sumada a los instrumentos internacionales y el nuevo plexo de mxima jerarqua. La Resolucin N 1118/02 de la Secretara de Poltica Ambiental de la Provincia debe ser interpretada desde las claras normas sectoriales de presupuestos mnimos nacionales (Leyes Nmeros 25.670 y 25.612) y desde la norma general del ambiente nacional.

Los bifenilos policlorados, o PCBs son una extensa familia de compuestos qumicos, incluye doscientos nueve (209) congneres relacionados qumicamente, que han sido empleados extensamente en diferentes procesos de caractersticas consuntivas y no consuntivas. Quizs el primer alegato medioambiental sobre la existencia de compuestos orgnicos persistentes, ha sido desarrollado en el maravilloso libro de Rachel Carson "The Silent Spring" respecto de sustancias que se degradan con una extremada lentitud en el medio ambiente y que adems puede acumularse en las cadenas alimenticias ocasionando procesos conocidos como biomagnificacin, lo cual de alguna forma constituye una circunstancia que agrava de manera significativa la cuestin y la expansin territorial de la afectacin. Debido a la presencia ambiental y la creciente preocupacin sobre los efectos de los compuestos orgnicos persistentes, la produccin comercial de la sustancia PCBs fue restringida en los Estados Unidos de Norteamrica a principios de la dcada de los aos 70 y finalmente termin en 177. En nuestro Pas, en el mbito nacional fue dictada la Resolucin Conjunta MS N 437/2001 - MTEyFRH N 209/2001, cuyo artculo 3 establece que "Mientras tanto, la conformidad del uso de equipos sin recambio estar sujeta a autorizacin otorgada por el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y FORMACION DE RECURSOS HUMANOS, segn cumplimiento de la normativa vigente (Disposiciones Nros. 1 y 2/95 de la ex DIRECCION NACIONAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO del ex MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL), de modo de asegurar condiciones especiales de exposicin que limiten al mximo el riesgo para la poblacin expuesta, asegurndose una discontinuidad controlada del uso de Bifenilos Policlorados hasta su eliminacin total, mantenindose un inventario actualizado y la poblacin expuesta vigilada durante el perodo de reemplazo". Se ha tratado mucho sobre la incidencia de los PCBs sobre la salud. Frecuentemente se recurre al argumento que afirma que estudios efectuados en grupos de riesgo constituidos por trabajadores expuestos a la sustancia por inhalacin y contacto drmico, no ha demostrado en forma fehaciente un aumento en los casos de cncer, sin embargo la contaminacin en el medio ambiente laboral, para el PCBs, tiene diferencias sustanciales con la contaminacin en el medio ambiente general.

Esta situacin est basada en que por las particulares caractersticas de la familia de productos (ms de doscientas -200- sustancias), cada uno de estos isomeros, tienen tiempos de vida media diferentes (entre siete -7minutos y quinientos setenta -570- aos), mientras que algunos constituyen molculas xenobiticas otros no; existen diferencias muy marcadas en las posibilidades de ingreso y permanencia en las cadenas alimenticias y finalmente se presentan con diferentes grados de biomagnificacin asociados no solo a su lenta degradacin, sino esencialmente a sus caractersticas esteroisomericas, como pequea indicacin podemos citar que la mxima biomagnificacin posible es de quinientos setenta y un mil (571.000) veces sobre los valores ambientales de base, mientras otros isomeros son degradados en la naturaleza en solo siete (7) minutos. Debemos destacar adems que los riesgos para la salud derivados del PCBs y sus congneres involucra tanto al peligro derivado de la sustancia, como a su exposicin por lo cual, este proyecto de ley busca un adecuado sistema de eliminacin que contenga guiones de gestin que consideramos esenciales, a saber: Contemple una estricta jerarquizacin de la destruccin de los equipos que lo contienen, a los efectos de poder disponer de acuerdo a las reales posibilidades de tratamiento y transporte, minimizando y/o evitando liberaciones accidentales o deliberadas al medio ambiente. Ya que ingresamos en una etapa donde muchos de los equipos que constituan los usos cerrados de los PCBs, comienzan a ser obsoletos y por lo tanto debern ser desechados como residuos con lo cual si no se estableciera la jerarquizacin propuesta se ingresar en un nuevo ciclo (el primero fue debido a los usos no consuntivos) de aumentos de este contaminante en los medios ambientales (es decir aire, agua, suelo/sedimento), en los peces (ya demostrado en nuestra Provincia en los sbalos y bagres del Ro de la Plata) y en otros alimentos tal como se ha venido demostrando cientficamente en los ltimos tiempos. Contemple un adecuado sistema de gestin del mantenimiento de los equipos cerrados de manera tal, que se termine en forma efectiva con las contaminaciones cruzadas entre equipos nuevos y viejos a los efectos de que el contaminante pueda de esta manera tener una fecha cierta del fin de su disposicin como residuo y el problema se termine en forma gradual, pero sistemtica y efectiva.

Contemple un adecuado sistema de gestin de los tratamientos que se puedan efectuar en el Pas, estableciendo de manera estricta los criterios mnimos que deben tener las instalaciones a los efectos de asegurar la efectiva contencin del contaminante previniendo su ingreso a los medios ambientales. En el presente proyecto de ley se definen dos conceptos esenciales a la gestin de tratamiento de residuos. Siendo, las mejores tcnicas disponibles y las mejores prcticas ambientales, elementos esenciales a los fines de mantener elevados niveles de proteccin ambiental. La Ley General del Ambiente N 25.675 expresa que "la ausencia de informacin o certeza cientfica no deber utilizarse para postergar la adopcin de medidas eficaces". Por lo cual queremos y necesitamos evitar la totalidad de la discusin, de los efectos del PCBs sobre la salud; dado que se encuentra suficientemente probado que los tiene. La ciencia ha definido al PCBs como

cancergeno para la vida animal, acompaante de la especie humana y parte indisoluble del medio ambiente de esta frgil esfera celeste, vista por primera vez en el vuelo espacial del astronauta sovitico Yuri Gagarin en Abril de 1961. Toda esta cuestin merece ser resuelta bajo el mismo punto de vista empleado por la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires en el fallo "ALMADA Hugo Nstor c/ COPETRO S.A. y otro s/ daos y perjuicios", donde se define de manera magistral el principio precautorio sosteniendo que: basta la certeza y actualidad de los riesgos que se ciernen sobre la salud de los vecinos aunque no estn probadas lesiones actuales a su integridad psicofsica, para que la tutela a la salud de los mismos y del ambiente que los circunda y en el que desenvuelven sus vidas, se haga efectiva debiendo la autoridad jurisdiccional desplegar tcnicas preventivas destinadas a evitar que el dao temido que preanuncia el riesgo se torne real. Se trata de evitar que el dao temido se torne cierto, efectivo o irreparable. Finalmente frente a este potencial frrago cientfico, no podemos olvidar que el PCBs es una sustancia que ha sido incorporada al listado de los "Compuestos Orgnicos Persistentes" que Naciones Unidas en el ao 2001 ha tratado en el Convenio de Estocolmo del cual nuestro Pas es parte, a travs de la Ley Nacional N 26.011.

Las implicancias de la incorporacin de la sustancia en dicho Convenio representan no solo el fin de la fabricacin, el inicio de los cambios de tecnologas requeridas, como legado para las generaciones venideras, sino los compromisos derivados de su eliminacin hoy, para que las generaciones futuras no sean afectadas por este particular contaminante. La orientacin bsica de cualquier norma con implicancias sobre el medioambiente debe cotejar el vnculo inicial del hombre con la naturaleza, su relacin con la utilizacin de los bienes dados y la relacin del destino originario de dichos bienes con las creaciones del trabajo humano. No escapa al conocimiento de los seores Legisladores que es urgente una gestin ambientalmente sana del planeta y que en la medida que comprendamos los vnculos entre ambiente y economa favoreceremos la idea actual de un desarrollo sostenible, pero ello no significa desconocer que el medio ambiente no es una abstraccin y que representa la calidad de vida y la salud de los seres humanos siendo obligacin de los gobernantes asegurar que las Actividades en el territorio bajo su jurisdiccin, respeten los derechos a la vida e integridad de todos sus habitantes y de las generaciones futuras. A mrito de las consideraciones vertidas, es que se solicita de ese Honorable Cuerpo la pronta sancin del proyecto adjunto. Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.

MENSAJE N

EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SANCIONAN CON FUERZA DE LEY

ARTCULO 1. La presente Ley tiene por objeto fijar las pautas para la gestin integral de los PCBs y los equipos que los contengan en el marco de lo normado por el artculo 41 de la Constitucin Nacional, el artculo 28 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires haciendo uso de las facultades de establecer normas complementarias a las de presupuestos mnimos dictadas por el Congreso de la Nacin.

ARTCULO 2. La Autoridad de Aplicacin de la Presente Ley ser determinada por el Poder Ejecutivo.

ARTCULO 3. Son finalidades de la presente ley: 1) Establecer una estrategia provincial que contemple: a) Acciones destinadas a eliminar las liberaciones de PCBs al ambiente. b) Acciones tendientes a lograr una eliminacin completa y definitiva de manera ambientalmente racional de las actuales existencias de PCBs a travs de un programa sistemtico e integrado. c) Proteger la salud humana y el medio ambiente tomando las medidas necesarias para disminuir o evitar los accidentes con PCBs. d) Proteger la salud humana evitando que los PCBs ingresen en la cadena alimentaria humana y animal. e) Fijar las pautas para el tratamiento de los aparatos que los contengan y su descontaminacin en los plazos y condiciones que la presente fija. 2) Fiscalizar la gestin integral de las operaciones asociadas a los PCBs. 3) Lograr un inventario provincial de las reales existencias de PCBs. 4) Prohibir la produccin en todo el territorio de la Provincia de Buenos Aires de los PCBs independientemente de su uso.

5) Prohibir el ingreso en todo el territorio de la Provincia de Buenos Aires de los PCBs en concentraciones superiores a las previstas en la presente Ley. 6) Prohibir la instalacin de aparatos que contengan concentraciones de PCBs superiores a las contempladas en la presente Ley en todo el territorio de la Provincia de Buenos Aires. 7) Exceptuar de las presentes limitaciones el ingreso de los patrones cromatogrficos que sean destinados a la determinacin analtica de la sustancia.

ARTCULO 4. A los fines de la presente Ley se entiende por:

a) PCBs: Los policlorobifenilos (bifenilos policlorados), los policloroterfenilos (PCTS), el monometiltetraclorodifenilmetano, el monometildiclodifenilmetano, el

monometildibromodifenilmetano y cualquier mezcla resultante de los compuestos anteriormente mencionados con otras sustancias. b) Aparatos que contengan PCBs: Cualquier mquina, equipo, o recipiente que contenga o haya contenido PCBs; o que por sus caractersticas o funcin pudieren contener, haber contenido o estar contaminados con PCBs; se considerarn como si los tuviere, salvo que se demuestre lo contrario. c) Poseedor: Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que est en posesin de lo descripto en los incisos a y b del presente ARTCULO. d) Eliminacin: Conjunto de operaciones de tratamiento y disposicin final por medios aprobados por la Autoridad de Aplicacin de la normativa vigente para residuos especiales. e) Descontaminacin: Conjunto de operaciones por las cuales se eliminan los PCBs, sin modificacin de los volmenes iniciales involucrados, de acuerdo a las tecnologas aprobadas por la Autoridad de Aplicacin de la normativa vigente para residuos especiales.

ARTCULO 5. La concentracin lmite admisible, fuera de los aparatos cerrados, de los fluidos que contengan alguna de las sustancias indicadas en el artculo 4 apartado a) de la presente Ley ser de 2 ppm, sean estos aceites minerales nuevos, recuperados, fluidos de intercambio de calor u otros.

ARTCULO 6. La concentracin lmite admisible dentro de los aparatos elctricos cerrados instalados tales como transformadores, capacitores, rectificadores, independientemente de su volumen, es de 2 ppm. El contenido de PCBs establecido en los prrafos anteriormente citados se ajustar a lo dispuesto en el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes, ratificado por Ley Nacional N 26.011, as como a toda norma que ratifique enmiendas a dicho Convenio siempre que stas impongan lmites inferiores a los 2 ppm.

ARTCULO 7. Todo aparato elctrico que contenga ms de 2 ppm de PCBs, debe cumplir con lo establecido en el artculo 6 de la presente Ley.

Captulo II. Registro de poseedores de PCBs

ARTCULO 8. Crase un Registro nico de Poseedores de PCBs, que estar a cargo y funcionar en el mbito de la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley.

ARTCULO 9. Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que est en posesin de las sustancias qumicas descriptas en el artculo 4 de la presente Ley, o de los aparatos que lo contengan o hayan contenido, se encuentra alcanzada por la presente, debiendo declarar e identificar los mismos ante la Autoridad de Aplicacin, indicando su localizacin y concentracin dentro de los noventa (90) das desde la entrada en vigencia de la presente Ley. La Autoridad de Aplicacin establecer las condiciones y formalidades que debern cumplirse a los fines de la inscripcin; la informacin requerida para la misma tendr el carcter de declaracin jurada.

ARTCULO 10. Dentro del plazo de ciento ochenta (180) das corridos de entrada en vigencia de la presente Ley, los poseedores de los aparatos y de las sustancias que contengan algunos de los compuestos indicados en el artculo 4 de la presente Ley con concentraciones superiores a la indicada en el artculo 6, debern presentar ante la Autoridad de Aplicacin un programa de eliminacin o tratamiento de los mismos. Dicho programa debe incluir el 20% del total de la cantidad de lquido contaminado por ao, con el objeto que para el ao 2015 no quede en la Provincia de Buenos Aires ningn aparato y/o sustancias que contengan alguna de los compuestos indicados en el artculo 4 a) por encima de los lmites admisibles establecidos por la presente Ley., Queda prohibida desde la entrada en vigencia de la misma la reposicin de PCBs en todo aparato debiendo reemplazarlo por fluidos que no posean PCBs.

ARTCULO 11. Los aparatos y las sustancias que contengan alguno de los compuestos indicados en el artculo 4 inciso a) deben ser retirados de servicio y descontaminados o eliminados a exclusivo cargo del poseedor y/o tenedor, en forma gradual de acuerdo con las pautas establecidas en la presente Ley. Los mismos no deben ser reparados ni tratados en la va pblica a efectos de evitar la propagacin, difusin o emisin accidental de PCBs al medio ambiente.

ARTCULO 12. Todo poseedor de PCBs debe tomar las medidas necesarias para comprobar y as acreditar su contenido, mediante toma de muestras y subsiguientes anlisis qumicos. Adems, debe contar con un programa de inspecciones peridicas del estado de los equipos, cuya frecuencia y alcance ser definida por la Autoridad de Aplicacin sobre la base de la antigedad, condicin y ubicacin de los mismos. Para el caso de los equipos instalados en la va pblica, dicha frecuencia de inspeccin no puede ser superior a un ao. Sobre la base de la informacin relevada en dichas inspecciones, los poseedores deben presentar a la Autoridad de Aplicacin un informe anual con el detalle de los equipos que presenten alguna situacin anormal en su constitucin fsica o en su funcionamiento. En este caso el poseedor deber implementar las acciones que indique la Autoridad de Aplicacin para reemplazar los equipos que se encuentren en las condiciones descriptas

considerando la vida til de los mismos, el tipo y magnitud del deterioro y/o frecuencia de ocurrencia de fallas de operacin.

ARTCULO 13. Son responsables en forma solidaria, por el cumplimiento de las prescripciones de la presente Ley, el propietario, el poseedor y/o tenedor de los objetos alcanzados por la presente Ley.

ARTCULO 14. Son obligaciones de los poseedores: a) Informar anualmente a la Autoridad de Aplicacin toda modificacin de las condiciones de tenencia de los aparatos en operacin o fuera de servicio, lugares de almacenamiento o instalacin, cambios de ubicacin o traslados y de las sustancias que contengan algunos de los compuestos indicados en el artculo 4 inciso a). b) Informar a la Autoridad de Aplicacin la modificacin de cantidades de PCBs, en uso o usado. c) Informar a la Autoridad de Aplicacin toda situacin accidental que pueda tener consecuencias ambientales en forma inmediata dentro de las 12 horas de haberse tomado conocimiento del accidente o incidente como as tambin de las medidas preventivas para disminuir los riesgos y las correctivas para la recomposicin del ambiente a adoptarse. d) Requerir en forma previa a la Autoridad de Aplicacin la autorizacin para todo transporte de aparatos que contengan PCBs o los materiales o elementos que hayan estado en contacto con dicha sustancia, y de las sustancias que contengan algunos de los compuestos indicados en el artculo 4 inciso a), cuando stos sean destinados a su

traslado o eliminacin. En caso de incumplimiento, el responsable ser pasible de las sanciones estipuladas en el captulo VI de la presente y su reglamentacin.

ARTCULO 15. Si un aparato que contiene PCBs segn lo descripto en el artculo 4 inciso b) y /o una sustancia que contenga alguno de los compuestos indicados en el artculo 4 inciso a), que no ha sido inventariado apareciese en fecha posterior a la declaracin realizada, su poseedor debe inmediatamente informar la situacin a la Autoridad de

Aplicacin, explicando las razones por las que ese aparato era desconocido y debe proceder en forma inmediata a la eliminacin del mismo, siendo pasible de las sanciones estipuladas en el captulo VI de la presente.

Captulo III. Registro de Operadores de PCBs

ARTCULO 16. Crase un Registro nico de operadores de PCBs, que estar a cargo y funcionar en el mbito de la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley.

ARTCULO 17. Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que realice tareas de reparacin o mantenimiento de aparatos, transporte, almacenamiento, tratamiento y

disposicin final de PCBs y de los aparatos que lo contengan, ser considerado operador de PCBs debiendo declarar sus actividades ante la Autoridad de Aplicacin indicando su localizacin, procesos efectuados, instalaciones, con carcter de declaracin jurada y contar con un director tcnico con incumbencia temtica, cumplir los preceptos del presente captulo y dems condiciones y formalidades que se fijarn en la reglamentacin y/o en las disposiciones que la Autoridad de Aplicacin dicte al efecto.

ARTCULO 18. Los operadores de PCBs deben cumplir con las especificaciones que establezca la Autoridad de Aplicacin garantizando condiciones de seguridad para el personal afectado a las maniobras la poblacin y el ambiente en general aplicando las mejores tcnicas disponibles y las mejores prcticas ambientales a los efectos de obtener la autorizacin para realizar las actividades descriptas. Debe entenderse por mejores tcnicas disponibles a las acciones mas eficaces y avanzadas en el desarrollo de actividades y los mtodos de operacin que indiquen la idoneidad prctica de tareas especficas y proporcionar una limitacin de liberaciones de contaminantes y sus efectos sobre el medio ambiente en su conjunto. Dentro del concepto

de tcnicas deben incluirse tanto la tecnologa utilizada como el modo en que las instalaciones son diseadas, construidas, mantenidas, operadas y desmanteladas. Debe entenderse por mejores prcticas ambientales la aplicacin de la combinacin mas adecuada de medidas y estrategias de control ambiental para lograr un alto grado en general de la proteccin del ambiente en su conjunto. A los fines de su inscripcin en el Registro de Operadores de PCBs es requisito la presentacin de una declaracin jurada en la que se manifiesten, entre otros datos exigibles, los siguientes: a) Datos de identificacin: nombre completo o razn social, nmina segn corresponda del directorio, socios gerentes, administradores, representantes, gestores, domicilio legal y cdigo nico de identificacin tributaria. b) Lugar de emplazamiento de la planta. c) Descripcin del sitio donde se ubicar la planta. d) Inscripcin en el Registro Provincial de Tecnologas creado por Ley N 11.720. f) Descripcin de los procedimientos a utilizar para el tratamiento, almacenamiento transitorio, las operaciones de carga y descarga y los de disposicin final y la capacidad de diseo de cada uno de ellos. g) Planes de contingencia as como procedimientos para registro de la misma. h) Plan de monitoreo para controlar la calidad de las aguas subterrneas y superficiales, y la atmsfera en su caso. i) Planes de capacitacin del personal. j) Evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo a las determinaciones que especifique la Autoridad de Aplicacin. Estos requisitos podrn ser actualizados y ampliados por la Autoridad de Aplicacin.

ARTCULO 19. Establcese un plazo de noventa (90) das corridos desde la entrada en vigencia de la presente Ley a los efectos de dar cumplimiento con las previsiones del presente captulo.

ARTCULO 20. La Autoridad de Aplicacin proceder a inscribir de oficio a los Operadores de PCBs, ante el incumplimiento por los mismos de las previsiones contenidas en el presente Captulo, sin perjuicio de las responsabilidades legales por dicha omisin.

ARTCULO 21. El transporte de aparatos que contengan PCBs debe realizarse en vehculos que renan los requisitos que establezca la Autoridad de Aplicacin, los cuales nunca podrn ser inferiores a los requeridos para el transporte de residuos especiales. El traslado de los mismos debe contar con manifiesto conforme las pautas que establezca la Autoridad de Aplicacin y deber ser autorizado previamente por la misma. En particular debern acreditar los siguientes datos, no excluyentes de otros que pueda establecer la Autoridad de Aplicacin: a) Datos identificatorios del titular de la empresa prestadora del servicio y domicilio legal de la misma. b) Identificacin de los vehculos y contenedores a ser utilizados, as como de los equipos a ser empleados en caso de peligro causado por accidente. c) Acreditacin en la forma que establezca la Autoridad de Aplicacin, sobre capacitacin para proveer respuesta adecuada en caso de cualquier emergencia que pudiera resultar de la operacin de transporte.

Captulo IV. Disposiciones comunes a los poseedores y operadores de PCBs

ARTCULO 22. Se prohbe la dilucin deliberada de las sustancias que contengan PCBs a los efectos de alcanzar los lmites fijados en los artculos 5 y 6 de la presente Ley.

ARTCULO 23. En el caso de producirse escapes, fugas o prdidas de PCBs, el poseedor y/o operador debe instrumentar medidas correctivas para reparar el dao ocasionado o preventivas para disminuir los riesgos hacia las personas y el ambiente, debiendo notificar a la Autoridad de Aplicacin segn lo establecido en el artculo 14 inciso c) de la presente Ley.

Cuando se afectare la salud de la poblacin o de los trabajadores, bienes de terceros o el ambiente, el poseedor, dentro de los diez (10) das corridos de acaecido el hecho, debe presentar ante la Autoridad de Aplicacin un informe circunstanciado del hecho, sus alcances y las medidas adoptadas. La Autoridad de Aplicacin podr aceptar las medidas adoptadas o imponer las que correspondan.

ARTCULO 24. Todas las determinaciones a los efectos de la presente Ley deben efectuarse mediante la metodologa de ensayo ASTM D4059, durante los primeros 5 aos a contar desde su promulgacin. Posteriormente, la Autoridad de Aplicacin debe fijar en forma bianual la metodologa de control. El valor del parmetro de comparacin con los lmites admisibles ser el resultado indicado en el protocolo de anlisis, en el que deben constar asimismo los lmites de deteccin y cuantificacin as como los mrgenes de error correspondientes.

ARTCULO 25. Todo poseedor y/o operador de PCBs debe contratar una pliza de seguro ambiental con entidad suficiente para asegurar la recomposicin de los posibles daos ambientales y dar cobertura a los riesgos a la salud de la poblacin que su actividad pudiera causar a partir de los noventa (90) das de entrada en vigencia de la presente Ley.

ARTCULO 26. Queda terminantemente prohibida la incineracin de todo residuo resultante de la operacin de PCBs, al igual que de todo aceite y/o fluido que contenga PCBs en cualquier concentracin.

ARTCULO 27. El Poder Ejecutivo fijar el valor de la tasa anual que debern abonar los operadores de PCBs. La misma se compondr de una alcuota fija y de una alcuota variable.

La alcuota fija tendr en cuenta, como mnimo, el volumen de PCBs tratados. La alcuota variable se fijar en funcin del tipo y nmero de anlisis y/o inspecciones que fehacientemente se realicen en el perodo.

ARTCULO 28. La Autoridad de Aplicacin proceder a inscribir de oficio a los poseedores y operadores de PCBs ante el incumplimiento de las previsiones de la presente Ley, sin perjuicio de las responsabilidades legales por dicha omisin.

ARTCULO 29. Las disposiciones sobre residuos especiales establecidas en la Ley N 11.720, sern de aplicacin supletoria en defecto de normativa especfica.

Captulo V. Autoridad de Aplicacin

ARTCULO 30. Compete a la Autoridad de Aplicacin:

a)

Coordinar acciones con los organismos nacionales, provinciales y municipales a los

efectos del cumplimiento de la presente Ley. b) Promover el uso de sustitutos de los PCBs y la realizacin de campaas de

divulgacin sobre los verdaderos perjuicios que para el medio ambiente tiene dicha sustancia. c) Dictar las normas complementarias que fuera menester para el cumplimiento de la

presente Ley. d) e) f) Ejercer el poder de polica en cumplimiento de la presente Ley. Aplicar las sanciones previstas en la presente Ley. Fijar las condiciones mnimas de seguridad ambiental para todas las actividades

reguladas en la presente Ley. g) Autorizar todas las actividades reguladas por la Ley.

h)

Fijar las tasas correspondientes para autorizacin de las actividades reguladas y

para el transporte de aparatos y/o fluidos de PCBs.

Captulo VI. De las infracciones y sanciones

ARTCULO 31. Son infracciones a la presente Ley, adems de las expresamente previstas en los artculos anteriores, las siguientes: a) Impedir u obstaculizar la realizacin de cualquier actividad de fiscalizacin por parte

de la Autoridad de Aplicacin. b) Omitir, registrar parcialmente o falsear la informacin que la presente Ley, el Decreto

Reglamentario y la Autoridad de Aplicacin requieran. c) No adoptar las medidas de aplicacin inmediata que indique la Autoridad de

Aplicacin, en caso de peligro inminente, para la salud de los trabajadores, de la poblacin y del ambiente. d) Incumplir con las prescripciones de la Ley, el decreto reglamentario y/o las

resoluciones y disposiciones que dicte la Autoridad de Aplicacin.

ARTCULO 32. Las infracciones a la presente Ley sern reprimidas con las siguientes sanciones: a) b) Apercibimiento; Multa de hasta un mil quinientos (1.500) sueldos bsicos de la categora inicial de la

Administracin Pblica Provincial. Dicha sancin podr duplicarse, triplicarse y as sucesivamente para la primera, segunda y sucesivas reincidencias; c) d) Clausura parcial o total de establecimientos, aparatos y/o equipos; Cancelacin y/o suspensin de las licencias, permisos y autorizaciones;

La aplicacin de estas sanciones es independiente de la responsabilidad civil y penal imputable al infractor.

Las mismas se determinarn previa instruccin sumaria, y se graduarn de acuerdo con la naturaleza de la infraccin y riesgo o dao ocasionado, pudiendo ser acumulativas.

ARTCULO 33. La clausura de establecimientos, aparatos y/o equipos proceder en forma temporaria, total o parcialmente, como medida preventiva, cuando la situacin sea de tal gravedad que as lo aconseje, pudiendo requerirse concomitantemente la sustitucin o reemplazo inmediato del aparato y/o equipo contaminante.

ARTCULO 34. Las acciones para imponer sanciones previstas en esta ley prescriben a los cinco (5) aos de cometido el hecho que diera origen a la infraccin. La prescripcin en curso se interrumpir por la constatacin de una nueva infraccin a travs del acta pertinente o por el auto de apertura del sumario.

ARTCULO 35. Comunquese al Poder Ejecutivo.