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MARCO TERICO

2.1. ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD MINERA Los fallos y deficiencias en cualquier nivel afectan la seguridad del laboratorio, es necesario tener un enfoque en los diversos niveles desde los edificios, anchura de pasillos y escaleras, equipamiento, etc. (Snchez, 2002) Es importante resaltar que la prctica de hbitos laborales adecuados, as como la supervisin constante de los diversos procesos puede prevenir el riesgo de accidentes; as como identificar las propiedades fsicas, qumicas, biolgicas, ergonmicas y psicosociales de los agentes de riesgo (Alfonso, 2003). Los recursos humanos son la base principal del desarrollo de la organizacin, y la supervisin constante brindar un mejor anlisis de los procesos que stos llevan a cabo para prevenir algn accidente.1 Contexto global: A nivel mundial la aplicacin de normas y reglas de seguridad son aplicadas de manera general en las diversas reas cualquiera que sea su enfoque, es por ello que se aplica el uso de manuales cuyo contenido est dirigido ms que nada a la seguridad que debe existir dentro y durante los procesos. La Organizacin Internacional ISO se encarga de establecer los requisitos necesarios para medir y certificar el desempeo y/o desarrollo de las organizaciones (Estandarizacin, 2008). La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que termin con la Primera Guerra Mundial, y reflej la conviccin de que la justicia social es esencial para alcanzar una paz universal y permanente. En 1,950, la comisin conjunta OIT-OMS, sobre salud ocupacional, estableci de forma muy amplia lo objetivos de la salud ocupacional En 1,953, la OIT da la recomendacin N 97 sobre la proteccin del trabajador en los locales de trabajo. En 1970 se publica en E.U.A. La ley de seguridad e Higiene Ocupacional cuyo objetivo es asegurar en lo mximo posible que todo hombre y mujer que en esta nacin trabaje en lugares seguros y saludables, lo cual permitir preservar nuestros cuerpos. Esta ley es posiblemente el documento ms importante que se ha emitido a favor de la seguridad y la higiene, ya que cubre con sus reglamentos, requerimientos con casi todas las ramas industriales, los cuales han sido tomados por muchos otros pases.

SANCHEZ GOMEZ MERELO Manuel y Otros (2008). "Manual para el Director de Seguridad". Madrid. Editorial Estudios tcnicos.

LA SEGURIDAD INDUSTRIAL EN EL PER o o o o o o o En 1,542, se dan las Leyes de Indias, las Nuevas Leyes, Ordenanzas de Toledo, as como la famosa Poltica Indiana. En la colonia se dicto; la ordenanza minera (1,783) Se refiere a la seguridad en los socavones. Se prohibi el trabajo en menores de 12 aos y del pallaqueo de mujeres en las minas. Se establecieron indemnizaciones por dao a la salud causada por vapores de Mercurio (Hg). Sin embargo, la realidad era diferente, psimas condiciones de trabajo, numerosas lesiones incapacitantes, muertes por derrumbe y por trabajo forzado en las mitas. En la poca republicana la situacin de las condiciones de trabajo no variaron mucho con respecto al coloniaje. Es a comienzo del presente siglo, que debido a las presiones y luchas de los trabajadores, obligan al gobierno a promulgar leyes en base a ciertos principios que rigen hasta hoy.2

ANTECEDENTES DE ACTUALIZACIN DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL D.S. N 055-2010-M.E.M. o Mediante D.S. N 014.92.EM se aprob el TUO de la Ley General de Minera, en cuyo Ttulo Dcimo Cuarto se regula el bienestar y seguridad que deben ser otorgados por los titulares mineros a sus trabajadores. o Por D.S. N 03-94-EM se aprob el Reglamento de Diversos Ttulos del TUO de la Ley general de Minera, entre los cuales se dictaron disposiciones referentes al bienestar, las escuelas, a servicios de asistencia social y salud. o Por D.S. N 046-2001-EM y sus modificatorias, se aprob el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, con el objetivo de evitar la ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de prevencin de riesgos laborales en la actividad minera. o En Marzo del 2008 luego de un anlisis de la situacin de la Seguridad en el Sector Minero se decide revisar la normatividad con el fin de mejorar las condiciones de trabajo y reforzar la cultura preventiva en las empresas, para adecuarla al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo - D.S. 09-2005-TR modificado por D.S. 07-2007-TR, y estar acorde con las nuevas tendencias y tecnologas en la industria minera. o Es as que la DGM dispuso la Actualizacin del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera contratando a una firma consultora para que elabore un proyecto base, levantando informacin y recibiendo experiencias, comentarios, aportes y sugerencias de representantes especialistas de empresas mineras, y profesionales de otras instituciones pblicas y privadas del sector.

DECRETO NMERO 249/07 DE LA LEY DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO NMERO 19.587 (2007)." Reglamento de higiene y seguridad para la actividad minera".

El Proyecto de la consultora fue revisado por el MEM y pre-publicado en la pgina Web del Ministerio, de marzo a mayo de 2009. Recogindose sugerencias, aportes y recomendaciones de OSINERGMIN, SNMPE, FNMMP, Asociacin de Productores no Metlicos, Cementeras y de varios profesionales independientes.

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Posteriormente una comisin nombrada por la DGM revis la informacin, consolid los aportes recibidos y convoc a los representantes de la SNMPE y de la FNMMSP. Se elabor el texto final, se revis la concordancia jurdica y el 22 de agosto del 2010, se public por D.S. N 055-2010-MEM el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional. D.S. N 0552010-MEM

2.2. MARCO CONCEPTUAL 2.2.1. DEFINICIN DE TRMINOS3 Acarreo Traslado de materiales hacia un destino sealado.

Accidente de trabajo Incidente o suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo, an fuera del lugar y horas en que aqul se realiza, bajo rdenes del empleador, y que produzca en el trabajador un dao, una lesin, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte.

Accidente leve Suceso resultante en lesin(es) que, luego de la evaluacin mdica correspondiente, puede(n) generar en el accidentado un descanso breve con retorno mximo al da siguiente a sus labores habituales.

Accidente incapacitante Suceso resultante en lesin(es) que, luego de la evaluacin mdica correspondiente, da lugar a descanso mdico y tratamiento, a partir del da siguiente de sucedido el accidente. El da de la ocurrencia de la lesin no se tomar en cuenta para fines de informacin estadstica.

Accidente mortal Suceso resultante en lesin(es) que produce(n) la muerte del trabajador, al margen del tiempo transcurrido entre la fecha del accidente y la de la muerte. Para efecto de la estadstica se debe considerar la fecha del deceso.
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BASELGA MONTE, Manuel y OTROS (1978)."Seguridad y Medicina del Trabajo en la Prevencin y Lucha contra los Accidentes de Trabajo".

Actividad Minera Es el ejercicio de las actividades contempladas en el literal a) del artculo 2 del presente Reglamento, en concordancia con la normatividad vigente.

Actividad Conexa Cualquiera de aquellas tareas o sub-actividades mencionadas en el Artculo 2, literal b) del presente Reglamento, que se realiza de manera complementaria a la actividad minera y que permite el cumplimiento de esta.

Alta Gerencia de la Unidad Minera Funcionarios de la ms alta jerarqua de la unidad minera encargados de hacer cumplir la poltica de la empresa en todos sus aspectos, entre ellos la Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.

Alta Gerencia de la Empresa Funcionarios de la ms alta jerarqua de la Empresa encargados de liderar y proveer los recursos para la Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional de la Empresa.

Ambiente de Trabajo Es el lugar donde los trabajadores desempean las labores encomendadas o asignadas.

ANFO Es una mezcla explosiva adecuadamente balanceada en oxgeno. Est formulado con 93.5% a 94.5% de nitrato de amonio en esferas y 6.5% a 5.5% de combustible lquido, pudiendo ste ser: petrleo residual la combinacin de petrleo residual ms aceite quemado.

Anlisis de Trabajo Seguro (ATS) Es una herramienta de gestin de seguridad y salud ocupacional que permite determinar el procedimiento de trabajo seguro, mediante la determinacin de los riesgos potenciales y definicin de sus controles para la realizacin de las tareas.

Auditoria Proceso sistemtico, independiente, objetivo y documentado realizado por encargo del titular minero para evaluar y medir la efectividad del sistema de gestin y el cumplimiento del presente reglamento.

Autoridad minera Se entender como tal al Ministerio de Energa y Minas, como la mxima autoridad que, en materia de Seguridad y Salud Ocupacional en la actividad minera, dicta las normas y polticas correspondientes. Adicionalmente, para estos efectos y segn sus competencias, sern considerados Autoridad Minera: 1. La Direccin General de Minera; 2. El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN; y 3. Los Gobiernos Regionales

Berma de Seguridad Es el espacio lateral de una va de trnsito de vehculos, utilizado para estacionarse por seguridad y para protegerse de colisiones con otros vehculos mviles que continan circulando en la rampa principal o vas de acceso de minas a cielo abierto y carreteras en general.

Botaderos Conocidos tambin como canchas de depsito de mineral de baja ley o ganga. Usualmente se localizan en el entorno de la mina y fuera de la zona mineralizada.

Brigada de Emergencia Conjunto de trabajadores organizados, capacitados y autorizados por el titular minero para dar respuesta a emergencias, tales como incendios, hundimientos de minas, inundaciones, grandes derrumbes o deslizamientos, entre otros.

Cable Alambre o conjunto de alambres protegidos con envoltura aislante que sirve para el transporte de electricidad, as como para la telegrafa y la telefona subterrneas. Tambin se define como cable a los utilizados en winches de rastrillaje, izaje en los piques o pozas y otros servicios auxiliares. 4

Capacitacin actividad que consiste en transmitir conocimientos tericos y prcticos para el desarrollo de aptitudes , conocimientos , habilidades y destrezas acerca del proceso de trabajo, la prevencin de los riesgos, la seguridad y la salud ocupacional de los trabajadores.

BASELGA MONTE, Manuel y OTROS (1978)."Seguridad y Medicina del Trabajo en la Prevencin y Lucha contra los Accidentes de Trabajo".

Carretera de Alivio Va con pendiente mayor a 5% (cinco por ciento), en posicin diagonal a la existente y ubicada en las vas de circulacin frecuente, que servir para ayudar a la reduccin de la velocidad del equipo o vehculo de transporte y al control de dicha velocidad hasta detenerlo.

Cebo Es un tipo de iniciador, compuesto por un explosivo con un fulminante conectado a un tipo de mecha. Los cebos se diferencian de acuerdo a su preparacin. As se tiene: a) Cebo preparado con dinamita, fulminante y mecha. b) Cebo preparado con explosivo potente, fulminante, mechas, cordn detonante o mangueras no elctricas.

Centro de Trabajo o Unidad de Produccin o Unidad Minera Es el conjunto de instalaciones y lugares en el que los trabajadores desempean sus labores relacionadas con la actividad minera. Est ubicado dentro de una Unidad Econmica Administrativa o concesin minera o concesin de beneficio o labor general o transporte minero. En el caso que la concesin de beneficio y concesin de transporte minero se encuentren fuera de la UEA o de la concesin minera, las fiscalizaciones podrn efectuarse en forma independiente.

Certificado de Calificacin de Competencia del Trabajador del Sector Minero CECCOTRASMIN Es el reconocimiento oficial de las aptitudes, conocimientos , habilidades y destrezas del trabajador del Sector Minero para desempear un puesto de trabajo operando maquinarias, realizando trabajos en caliente, en espacios confinados, en altura, entre otros.

Certificadoras Son instituciones o titulares mineros autorizados por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas que se encargan de la certificacin de la calificacin de las competencias de los trabajadores del Sector Minero.

Cdigo de Seales y Colores Es un sistema que establece los requisitos para el diseo, colores, smbolos, formas y dimensiones de las seales de seguridad.

Comit de Seguridad y Salud Ocupacional rgano paritario constituido por representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por las normas vigentes, nombrados para considerar los asuntos de Seguridad y Salud Ocupacional.

Conductor Elctrico Es un material, usualmente en la forma de alambre o conjunto de alambres, cables y barras, capaz de conducir la corriente elctrica. Puede ser descubierto, cubierto o aislado.

Conductor Elctrico Neutro Conductor de un sistema polifsico de 4 conductores elctricos (p.e.: 380/220V) o de un sistema monofsico de 3 conductores elctricos (p.e.: 440/220V) que tiene un potencial simtrico con los otros conductores del sistema y es puesto a tierra intencionalmente.

Conector Es un accesorio complementario de la mecha rpida, compuesto de un casquillo de aluminio ranurado cerca de la base, y en su interior lleva una masa pirotcnica especial e impermeable al agua. La mecha rpida es colocada en la ranura, se presiona la base para asegurar el contacto y, al encender la mecha rpida, el conector recibe la chispa, transmitindola a su vez a la mecha de seguridad.

Control de riesgos Es el proceso de toma de decisin, basado en la informacin obtenida en la evaluacin de riesgos. Se orienta a reducir los riesgos, a travs de proponer medidas correctoras, exigir su cumplimiento y evaluar peridicamente su eficacia.

Cultura de Seguridad y Salud Ocupacional Es el conjunto de valores, principios, normas, costumbres, comportamientos y conocimientos que comparten los miembros de una empresa para promover un trabajo decente, en el que se incluye al titular minero, a las empresas contratistas mineras y a las empresas de actividades conexas para la prevencin de incidentes, accidentes, enfermedades ocupacionales y dao a las personas.5

SANCHEZ GOMEZ MERELO Manuel y Otros (2008). "Manual para el Director de Seguridad". Madrid. Editorial Estudios tcnicos.

Detonador Es todo dispositivo que contiene una carga detonante para iniciar un explosivo, al que normalmente se le conoce con el nombre de fulminante. Pueden ser elctricos o no, instantneos o con retardo. El trmino detonador no incluye al cordn detonante.

Dinamita Es un explosivo sensible al fulminante que contiene un compuesto sensibilizador como medio principal para desarrollar energa. En la mayor parte de dinamitas el sensibilizador es la nitroglicerina y los nitratos son aditivos portadores de oxgeno.

Emergencia Mdica La emergencia mdica constituye un evento que se presenta sbitamente con la implicancia del riesgo de muerte o de incapacidad inmediata y que requiere de una atencin oportuna, eficiente y adecuada para evitar consecuencias nefastas como la muerte o la minusvala.

Emergencia Minera Es un evento no deseado que se presenta como consecuencia de un fenmeno natural o por el desarrollo de la propia actividad minera como: incendio, explosin por presencia de gases explosivos, inundacin, deshielo, deslizamiento, golpe de agua u otro tipo de catstrofes. Entindase como golpe de agua a la explosin sbita de agua como consecuencia de la presencia de agua subterrnea en una labor minera.

Empresa Contratista Minera Es toda persona jurdica que, por contrato, ejecuta una obra o presta servicio a los titulares mineros, en las actividades de exploracin, desarrollo, explotacin y/o beneficio, y que ostenta la calificacin como tal emitida por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas.

Empresa Contratista de Actividades Conexas Es toda persona natural o jurdica que realiza actividades auxiliares o complementarias a la actividad minera por encargo del titular minero.

Empresa Minera Es la persona natural o jurdica que ejecuta las acciones y trabajos de la actividad minera de acuerdo a las normas legales vigentes.

Enfermedad Ocupacional Es el dao orgnico o funcional ocasionado al trabajador como resultado de la exposicin a factores de riesgos fsicos, qumicos, biolgicos y/o ergonmicos, inherentes a la actividad laboral.

Enfermedad Profesional Es todo estado patolgico permanente o temporal que sobreviene al trabajador como consecuencia directa de la clase de trabajo que desempea o del medio en el que se ha visto obligado a trabajar. Es reconocida por el Ministerio de Salud.

Enfermedad prevalente Es aqul mal que est presente en un tiempo determinado. Incluye casos que se iniciaron antes y aquellos casos nuevos en el mencionado perodo.

Ergonoma Es la ciencia, llamada tambin ingeniera humana, que busca optimizar la interaccin entre el trabajador, mquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos, ambientes y la organizacin del trabajo a las capacidades y caractersticas de los trabajadores, a fin de minimizar efectos negativos y, con ello, mejorar el rendimiento y la seguridad del trabajador.

Espacio confinado Es aquel lugar de rea reducida o espacio con abertura limitada de entrada y salida constituido por maquinaria, tanque, tolvas o labores subterrneas; en el cual existe condiciones de alto riesgo, como falta de oxgeno, presencia de gases txicos u otros similares que requieran Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo (PETAR).

Estadstica de incidentes y accidentes Sistema de registro, anlisis y control de la informacin de incidentes y accidentes, orientado a utilizar la informacin y las tendencias asociadas en forma proactiva para reducir la ocurrencia de este tipo de eventos.6

Estndar de Trabajo El estndar es definido como los modelos, pautas y patrones que contienen los parmetros y los requisitos mnimos aceptables de medida, cantidad, calidad, valor, peso y extensin establecidos por
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estudios experimentales, investigacin, legislacin vigente y/o resultado del avance tecnolgico, con los cuales es posible comparar las actividades de trabajo, desempeo y comportamiento industrial. Es un parmetro que indica la forma correcta de hacer las cosas.

Examen Mdico Ocupacional Es la evaluacin mdica de salud ocupacional que se realiza al trabajador al ingresar a trabajar, durante el ejercicio del vnculo laboral y una vez concluido el vnculo laboral, as como cuando cambia de tarea en o reingresa a la empresa.

Explosivos Son compuestos qumicos susceptibles de descomposicin muy rpida que generan instantneamente gran volumen de gases a altas temperaturas y presin ocasionando efectos destructivos.

Explosivo potente Es un explosivo de alta densidad, velocidad y presin de detonacin utilizada para iniciar taladros de gran longitud y dimetro, siempre que estn utilizando agentes de voladura.

Explotacin Racional Es aqulla explotacin sostenible del yacimiento cumpliendo las disposiciones legales vigentes, para obtener los mejores resultados econmicos.

Evaluacin de riesgos Es un proceso posterior a la identificacin de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de aquellos, proporcionando la informacin necesaria para que el titular y el trabajador minero estn en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar, con la finalidad de eliminar la contingencia o la proximidad de un dao.

Facilitador Es una persona con conocimientos y experiencia en la industria minera, cuyo rol es apoyar en la prevencin o resolucin de un conflicto relacionado, entre otros, con la Seguridad y Salud Ocupacional.

Fiscalizacin Es un proceso de control sistemtico, objetivo y documentado, realizado por la autoridad minera para verificar el cumplimiento de lo establecido en el presente reglamento.

Fiscalizador Es toda persona natural o jurdica, domiciliada en el pas, encargada de realizar exmenes objetivos y sistemticos sobre asuntos de salud y seguridad en los lugares donde se desarrollan actividades mineras y que cuenta con autorizacin expresa de la autoridad minera.

Fulminante comn Es una cpsula cilndrica de aluminio cerrada en un extremo, en cuyo interior lleva una determinada cantidad de explosivo primario muy sensible a la chispa de la mecha de seguridad y otro, secundario, de alto poder explosivo.

Gaseado Es un trmino que se emplea para indicar que una persona o varias han sido afectadas por un gas que sobrepasa sus lmites permisibles.

Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional Es la aplicacin de los principios de la administracin profesional a la seguridad y la salud ocupacional.

Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional Es el ejecutivo facilitador que asesora a las diferentes reas de la empresa establecida por el titular minero en la gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional y reporta directamente al nivel ms alto de dicha organizacin. Coordina en todo momento las acciones preventivas de Seguridad y Salud Ocupacional.7

Guas Documentos tcnicos que establecen los estndares y procedimientos mnimos con la finalidad de uniformizar criterios para su aplicacin.

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Higiene Es el mtodo orientado al reconocimiento, evaluacin y control de los agentes de riesgo (fsicos, qumicos, biolgicos y ergonmicos) que se generan en el ambiente de trabajo y que causan enfermedad o deterioro del bienestar fsico y biolgico del trabajador.

Humos Gases producidos por la combustin incompleta de materiales orgnicos (tales como la madera, el carbn, los productos del petrleo y las plantas). Incapacidad Parcial Permanente Es aqulla que, luego de un accidente, genera la prdida parcial de un miembro u rgano o de las funciones del mismo y que disminuye su capacidad de trabajo.

Incapacidad Total Permanente Es aqulla que, luego de un accidente, incapacita totalmente al trabajador para laborar.

Incapacidad Total Temporal Es aqulla que, luego de un accidente, genera la imposibilidad de utilizar una determinada parte del organismo humano, hasta finalizar el tratamiento mdico y volver a las labores habituales, totalmente recuperado.

Incidente Suceso inesperado relacionado con el trabajo que puede o no resultar en daos a la salud. En el sentido ms amplio, incidente involucra todo tipo de accidente de trabajo. Causas de los Incidentes: Es uno o varios eventos relacionados que concurren para generar un accidente. Se dividen en: 1. Falta de control: Fallas, ausencias o debilidades en el sistema de gestin de la seguridad y la salud ocupacional. 2. Causas Bsicas: Referidas a factores personales y factores de trabajo: a) Factores Personales.- Son los relacionados con la falta de habilidades, conocimientos, actitud, condicin fsico - mental y psicolgica de la persona. b) Factores del Trabajo.- Referidos a las condiciones y medio ambiente de trabajo: liderazgo, planeamiento, ingeniera, organizacin, mtodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales, logstica, dispositivos de seguridad, sistema de mantenimiento, ambiente, estndares, procedimientos, comunicacin y supervisin. 3. Causas inmediatas: Debidas a los actos y/o condiciones subestndares:

a) Actos Subestndares: Es toda accin o prctica que no se realiza con el Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS) o estndar establecido que causa o contribuye a la ocurrencia de un incidente. b) Condiciones Subestndares: Toda condicin existente en el entorno del trabajo y que se encuentre fuera del estndar y que puede causar un incidente.

ndice de Frecuencia de Accidentes (IFA): Nmero de accidentes mortales e incapacitantes por cada milln de horas hombre trabajadas. Se calcular con la formula siguiente:

ndice de Severidad de Accidentes (ISA) Nmero de das perdidos o cargados por cada milln de horas - hombre trabajadas. Se calcular con la frmula siguiente:

ndice de Accidentabilidad (IA): Una medicin que combina el ndice de frecuencia de lesiones con tiempo perdido (IF) y el ndice de severidad de lesiones (IS), como un medio de clasificar a las empresas mineras. Es el producto del valor del ndice de frecuencia por el ndice de severidad dividido entre 10008

Induccin Capacitacin inicial dirigida a otorgar conocimientos e instrucciones al trabajador para que ejecute su labor en forma segura, eficiente y correcta. Se divide en: 1. Induccin General.- Es la presentacin al trabajador, con anterioridad a la asignacin al puesto de trabajo, de la poltica, beneficios, servicios, facilidades, reglas, prcticas generales y el ambiente laboral de la empresa.

BASELGA MONTE, Manuel y OTROS (1978)."Seguridad y Medicina del Trabajo en la Prevencin y Lucha contra los Accidentes de Trabajo".

2. Induccin del Trabajo Especfico.- Es la orientacin al trabajador respecto de la informacin necesaria a fin de prepararlo para el trabajo especfico.

Ingeniero de Seguridad Es el ingeniero colegiado y habilitado en las especialidades de Ingeniera de Minas, Geologa o Metalurgia de acuerdo a las actividades mineras y conexas desarrolladas, con un mnimo de tres (03) aos de experiencia en la actividad minera y/o en seguridad y salud ocupacional, que tiene a su cargo verificar el cumplimiento de las disposiciones del presente reglamento y del Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional del titular minero.

Ingeniero Residente Es el ingeniero colegiado y habilitado en las especialidades de Ingeniera de Minas, Geologa o Metalurgia de acuerdo a las actividades mineras y conexas desarrolladas, con conocimiento de administracin, gestin de seguridad y con un mnimo de tres (03) aos de experiencia en la actividad minera y/o en seguridad y salud ocupacional.

Investigacin de Incidentes y Accidentes Es un proceso de recopilacin, evaluacin de datos verbales y materiales que conducen a determinar las causas de los incidentes y/o accidentes. Tal informacin ser utilizada solamente para tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia. Las autoridades policiales y judiciales debern realizar sus propias investigaciones de acuerdo a sus procedimientos y metodologas.

Inspeccin Es un proceso de observacin metdica para examinar situaciones crticas de prcticas, condiciones, equipos, materiales, estructuras y otros. Es realizada por un funcionario de la empresa entrenado en la identificacin de peligros, evaluacin y control de los riesgos (IPERC). Lesin Es un dao fsico u orgnico que sufre una persona como consecuencia de un accidente de trabajo, por lo cual dicha persona debe ser evaluada y diagnosticada por un mdico titulado y colegiado. Las siguientes lesiones no se clasifican como incapacidades parciales permanentes: a) Hernia inguinal, si qued curada b) Prdida de la ua de los dedos de las manos o de los pies c) La prdida de la parte blanda de los dedos cuando no afecta el hueso d) Prdida de dientes e) Desfiguracin

f) Relajamiento o torceduras g) Fracturas simples en los dedos de las manos o de los pies.

Libro de Actas Cuaderno en el que se anota todo lo tratado en las sesiones del Comit de Seguridad y Salud Ocupacional. Dicho libro de actas tambin puede estar constituido por hojas sueltas debidamente archivadas, foliadas, fechadas y suscritas por los representantes del comit de seguridad.

Libro de Seguridad y Salud Ocupacional Cuaderno en el que se registra las observaciones y recomendaciones que resultan de las auditorias, de las inspecciones realizadas por el comit de seguridad y salud ocupacional, por la alta gerencia de la unidad minera y de la Empresa y por el personal autorizado cuando se realice trabajos de alto riesgo y aquellas que resultan de las fiscalizaciones ejecutadas por los funcionarios de la autoridad minera, debiendo ser suscritas por todos los asistentes de la empresa, en seal de conformidad.

Material peligroso Aqul que por sus caractersticas fsico-qumicas y biolgicas o por el manejo al que es o va a ser sometido, puede generar o desprender polvos, humos, gases, lquidos, vapores o fibras infecciosos, irritantes, inflamables, explosivos, corrosivos, asfixiantes, txicos o de otra naturaleza peligrosa o radiaciones ionizantes en cantidades que representen un riesgo significativo para la salud, el ambiente y/o a la propiedad. En esta definicin estn comprendidos el mercurio, cianuro, cido sulfrico, entre otros.

Mecha armada Es un sistema seguro de iniciacin convencional de explosivos, integrado por accesorios tradicionales que son el fulminante corriente, la mecha de seguridad y un conector, ensamblados con mquinas neumticas de alta precisin.9

Medicina Ocupacional Es la especialidad mdica dedicada a la prevencin y manejo de las lesiones, enfermedades e incapacidades ocupacionales.

Mina Es un yacimiento mineral que se encuentra en proceso de explotacin.


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Muro de Seguridad Es una pila o acumulacin de material, cuyo propsito es evitar que un vehculo se salga del camino, pista o va, causando daos personales y/o materiales a terceros.

Neblina Nube poco espesa y baja, que dificulta ms o menos la visin segn la concentracin de las gotas que la forman.

Permiso Escrito para Trabajos de Alto Riesgo (PETAR) Es un documento autorizado y firmado para cada turno por el ingeniero supervisor y superintendente o responsable del rea de trabajo y visado por el Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional o, en ausencia de ste, por el Ingeniero de Seguridad, que permite efectuar trabajos en zonas o ubicaciones que son peligrosas y consideradas de alto riesgo

Plan de Preparacin y Respuesta para Emergencias Documento gua detallado sobre las medidas que se debe tomar bajo varias condiciones de emergencia posibles. Incluye responsabilidades de individuos y departamentos, recursos del titular minero disponibles para su uso, fuentes de ayuda fuera de la Empresa, mtodos o procedimientos generales que se debe seguir, autoridad para tomar decisiones, requisitos para implementar procedimientos dentro del departamento, capacitacin y prctica de procedimientos de emergencia, las comunicaciones y los informes exigidos.

Planta de Beneficio Es aquella instalacin destinada a desarrollar los procesos mencionados en los artculos 17 y 18 del TUO de la Ley General de Minera y los artculos 42 y 44 del Decreto Supremo 03-94-EM, Reglamento de Diversos Ttulos del TUO de la Ley General de Minera. En tal sentido, se entender como planta de beneficio a las siguientes: 1. Planta Concentradora: Es la infraestructura diseada y construida para el proceso de chancado, molienda, flotacin y concentracin metalrgica en el proceso de recuperacin de minerales. 2. Planta de Separacin: Es la instalacin destinada a la separacin mecnica de metales pesados, tales como el oro y el tungsteno, y trabajos de amalgamacin y otros. 3. Planta de Clasificacin: Instalacin destinada a la clasificacin de materiales finos con relacin a la presencia de materiales gruesos. 4. Planta Hidrometalrgica (de lixiviacin, electroltica y otros): Instalacin destinada a la realizacin del proceso de extraccin de metales por sistemas acuosos.

5. Planta Piro metalrgica (fundicin, refinera y otros): Instalacin destinada a la realizacin del proceso de extraccin de metales por accin del calor.

Prevencin de Accidentes Es la combinacin razonable de polticas, estndares, procedimientos y prcticas, en el contexto de la actividad minera, para alcanzar los objetivos de Seguridad y Salud Ocupacional del empleador.

Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS) Documento que contiene la descripcin especfica de la forma cmo llevar a cabo o desarrollar una tarea de manera correcta desde el comienzo hasta el final, dividida en un conjunto de pasos consecutivos o sistemticos. Resuelve la pregunta: Cmo hacer el trabajo/ tarea de manera correcta?

Proceso de Voladura Es un conjunto de tareas que comprende: el traslado del explosivo y accesorios de los polvorines al lugar del disparo, las disposiciones preventivas antes del carguo, el carguo de los explosivos, la conexin de los taladros cargados, la verificacin de las medidas de seguridad, la autorizacin y el encendido del disparo.

Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional Documento que contiene el conjunto de actividades a desarrollar a lo largo de un (01) ao, sobre la base de un diagnstico del estado actual del cumplimiento del sistema de gestin de seguridad y salud establecido en el presente reglamento y otros dispositivos, con la finalidad de eliminar o controlar los riesgos para prevenir posibles incidentes y/o enfermedades ocupacionales.

Rgimen de trabajo Es la actividad laboral desarrollada en determinado plazo o espacio de tiempo, conforme a lo establecido por el Decreto Supremo N 007-2002-TR, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobre tiempo.

Reglamento Es el conjunto de disposiciones que establecen la autorizacin de uso y la aplicacin de una norma a travs de los procedimientos, prcticas y/o disposiciones detallados, a las que la autoridad minera ha conferido el uso obligatorio.10

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BASELGA MONTE, Manuel y OTROS (1978)."Seguridad y Medicina del Trabajo en la Prevencin y Lucha contra los Accidentes de Trabajo".

Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional Es el conjunto de disposiciones que elabora el titular minero en base a los alcances del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera, adecundolo a las caractersticas particulares de sus actividades mineras.

Representante de los Trabajadores Es un trabajador con experiencia o capacitacin recibida en seguridad, elegido mediante elecciones convocadas por la Junta Electoral formada por el Comit de Seguridad y Salud Ocupacional para representar a los trabajadores por un (01) ao ante el referido Comit.

Riesgo Es la combinacin de probabilidad y severidad reflejados en la posibilidad de que un peligro cause prdida o dao a las personas, a los equipos, a los procesos y/o al ambiente de trabajo.

Salud Ausencia de afecciones o enfermedades, incluyendo los elementos fsicos y/o mentales, directamente relacionados con el desempeo competitivo del trabajador.

Salud Ocupacional Rama de la Salud responsable de promover y mantener el ms alto grado posible de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones, a fin de prevenir riesgos en el trabajo.

Seccionador Dispositivo de maniobra destinado a separar un circuito elctrico de la fuente de energa en forma visible. No tiene capacidad de interrupcin de corriente y est destinado a ser manipulado solamente despus que el circuito ha sido abierto.

Sobrecorriente Elctrica Corriente elctrica anormal, mayor que la de plena carga. Puede resultar por sobrecarga, cortocircuito o por falla a tierra.

Supervisor Es el ingeniero o tcnico que tiene a su cargo un lugar de trabajo o autoridad sobre uno o ms trabajadores en la unidad minera, con los siguientes perfiles:

Tcnico Supervisor: Calificado por el titular minero o empresa contratista minera, de acuerdo a su conocimiento, capacitacin, experiencia mnima de tres (03) aos y desempeo para organizar el trabajo de la actividad a realizar en la unidad minera, bajo responsabilidad del titular minero o empresa contratista minera. Est familiarizado con las regulaciones que se aplica al desempeo de dichas actividades y tiene conocimiento de cualquier peligro potencial o real a la salud o seguridad en la unidad minera.

Ingeniero Supervisor: Es el ingeniero colegiado y habilitado en las especialidades de Ingeniera de Minas, Geologa, Metalurgia y otras especialidades de acuerdo a las actividades mineras y conexas desarrolladas, con un mnimo de dos (02) aos de experiencia en la actividad minera y/o seguridad y salud ocupacional.

Temperatura Efectiva Es el resultado de la combinacin de tres factores: Temperatura, Humedad Relativa y Velocidad del Aire, que expresa en un solo valor el grado de confort termo - ambiental. Se define tambin como la sensacin de fro o calor del cuerpo humano.

Tensin Es el valor eficaz de la diferencia de potencial entre dos conductores cualquiera del circuito elctrico. Tensin Elctrica Alta Es la tensin elctrica de transmisin mayor de 35 kilo Voltios (35 kV). Tensin Elctrica Baja Es la tensin elctrica de utilizacin menor de 1 kilo Voltio (mil voltios = 1 kV). Tensin Elctrica Media Es la tensin de distribucin comprendida entre 1 kV y 35 kV.

Titular Minero Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, responsable de las actividades mineras.

Top soil o suelo orgnico superficial Material orgnico que cubre la superficie del terreno donde se construir obras superficiales propias de una operacin minera (como relaveras, pads, desmonteras u otras) almacenado para su posterior uso.11 y que es extrado y

11

SANCHEZ GOMEZ MERELO Manuel y Otros (2008). "Manual para el Director de Seguridad". Madrid. Editorial Estudios tcnicos.

Trabajo de Alto Riesgo Aquella tarea cuya realizacin implica un alto potencial de dao grave a la salud o muerte del trabajador. La relacin de actividades calificadas como de alto riesgo ser establecida por el titular minero y por la autoridad minera. Trabajo en Caliente Aqul que involucra la presencia de llama abierta generada por trabajos de soldadura, chispas de corte, esmerilado y otros afines, como fuente de ignicin en reas con riesgos de incendio.

Trabajador Para efectos del presente reglamento, comprende a la persona que realiza un trabajo de manera directa o indirecta, por cuenta del titular minero, de las empresas contratistas mineras o de las empresas contratistas de actividades conexas.

Zonas de Alto Riesgo Son reas o ambientes de trabajo donde estn presentes las condiciones de peligro inminente, que pueden presentarse por un diseo inadecuado o por condiciones fsicas, qumicas, elctricas, mecnicas o ambientales inapropiadas, entre otros. Conceptos tomados del D.S. N 055-2010 E.M. (5)

2.3. MARCO LEGAL La normatividad en seguridad y salud ocupacional que aplica la empresa minera Volcan, para su operatividad legal en el sector, es tratada en estos acpites que siguen. En nuestro pas las normas y reglamentos han tenido muchos matices en todos los aos, las diferentes instituciones pblicas y privadas han tenido que estar actualizando constantemente sus normas y reglamentos. La Constitucin Poltica de 1979 (Artculo N 47) daba al Estado la responsabilidad de legislar sobre seguridad e higiene en el trabajo, a fin de prevenir los riesgos profesionales y asegurar la salud y la integridad fsica y mental de los trabajadores. La actual Constitucin Poltica (1993) no establece en forma explcita esta responsabilidad. Sin embargo, existen elementos en la Constitucin vigente que obligan al Estado asumir responsabilidades en materia de seguridad y salud en el trabajo. Asimismo, existen convenios internacionales del trabajo que refuerzan la legislacin nacional, los mismos que, al haber sido ratificados por el Gobierno peruano, constituyen parte del derecho interno y por tanto son de obligado cumplimiento por parte del Estado y los ciudadanos del pas. Como referencia, se puede sealar que de los aproximadamente treinta convenios adoptados por la OIT en materia de

seguridad y salud en el trabajo, el Per ha ratificado siete, uno de los cuales es el Convenio N 62, sobre prescripciones de seguridad en la edificacin, del ao de 1937. La actual legislacin en materia de seguridad y salud en el trabajo se basa en normas sectoriales, cada sector cuenta con su propia norma. El 28 de Septiembre de 2005 se aprob el D.S. N 0092005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, que es una norma de marco general que puede servir como referencia a un sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo. La publicacin de la Ley N 26790, de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud (17.05.97), que sustituy en todos sus efectos el Decreto Ley N 18846, de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, introdujo un nuevo concepto en materia de seguridad y salud en el trabajo: el seguro complementario de trabajo de riesgo. Dicho seguro cubre a los afiliados regulares que laboran en actividades de alto riesgo, entre las que est considerada la construccin. Dicha cobertura incluye prestaciones de salud, pensin de invalidez temporal o permanente, pensin de sobre vivencia y gastos de sepelio, por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Esta ley precisa la obligacin de la entidad empleadora de declarar su condicin de alto riesgo ante el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y de inscribirse en el registro que dicho organismo administrar. Asimismo, deber contratar este seguro para la totalidad de sus trabajadores que realicen actividades de alto riesgo o estn expuestos a ellas. El incumplimiento de estas obligaciones por parte de la empresa empleadora dar lugar a sanciones administrativas, hacindola responsable ante las entidades pertinentes por el costo de las prestaciones que dichas entidades otorgarn al trabajador, en caso de producirse un accidente de trabajo; ello sin perjuicio de las acciones legales que podrn iniciar el trabajador y sus beneficiarios por los daos y perjuicios que les hayan sido ocasionados.12 A continuacin presentamos una relacin de las principales leyes y normas que la empresa utiliza para sus operaciones en materia de seguridad y salud ocupacional. o o o o o o o o o Constitucin Poltica del Per (art. 7, 9 y 23) Ley general de inspeccin del trabajo y defensa del trabajador D.L. N910 D.S. N 052-93-EM Reglamento de Seguridad para el almacenamiento de Hidrocarburos D.S. N 055-2010 E.M. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera D.S. N 009-97-EM Reglamento de Seguridad Radiolgica D.S. 003-98-SA Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo D.S. 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo Resolucin Ministerial D.S. 007-2007-TR Modifican Artculos del D.S. N 009-2005-TR. D.S. N 047-2001-MTC, Lmites mximos permisibles de emisiones contaminantes para vehculos automotores que circulen en la red vial.
12

PRESIDENCIA DE LA NACIN, DECRETO NMERO 351/79 DE LA LEY DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO NMERO 19.587 (1979). " Reglamentario de higiene y seguridad en el trabajo"

o o o o

R.M. N 161-2007-MEM/DM Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo de las actividades elctricas Ley 27314, Ley General de Residuos Slidos National Fire Protection Association (NFPA). Reglamento Nacional de Edificaciones Norma G50 Seguridad Durante la Construccin o Norma: Sistemas de gestin y seguridad y salud en el trabajo OHSAS 18001:2007 o Norma: Sistemas de gestin y seguridad y salud en el trabajo OHSAS 18002:2008

RESUMEN DE LA NORMA OHSAS 18001:2007 ste estndar OHSAS se basa en la metodologa conocida como: Planificar-Hacer-Verificar- Actuar (VHVA). La metodologa PHVA, se puede describir brevemente como: Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con la poltica de SST de la organizacin. Hacer: implementar los procesos. Verificar: realizar el seguimiento y la medicin de los procesos respecto a la poltica de SST, los objetivos, las metas y los requisitos legales y otros requisitos, e informar sobre los resultados. Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo del sistema de gestin de la SST. (6)

ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Los siguientes prrafos muestran la norma OHSAS 18001:2007, el cual es una traduccin del estndar original realizada por AENOR (Asociacin Espaola de Normalizacin y certificacin)13 REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SST REQUISITOS GENERALES La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin de la SST de acuerdo con los requisitos de este estndar OHSAS, y determinar cmo cumplir estos requisitos. La organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestin de la SST.

POLTICA DE SST La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de SST de la organizacin, y asegurarse de que, dentro del alcance definido de su sistema de gestin de la SST, sta: a) Es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST de la organizacin; b) Incluye un compromiso de prevencin de los daos y el deterioro de la salud, y de mejora continua de la gestin de la SST y del desempeo de la SST;
13

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES: ES LA ESPECIFICACIN OHSAS 18001:1999 LA SOLUCIN?

c) Incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organizacin suscriba relacionados con sus peligros para la SST; d) Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SST; e) Se documenta, implementa y mantiene; f) Se comunica a todas las personas que trabajan para la organizacin, con el propsito de hacerles conscientes de sus obligaciones individuales en materia de SST; g) Est a disposicin de las partes interesadas; y h) Se revisa peridicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y apropiada para la organizacin.

PLANIFICACIN 1. IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN DE RIESGOS Y DETERMINACIN DE CONTROLES La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para la identificacin continua de peligros, evaluacin de riesgos y la determinacin de los controles necesarios. El procedimiento o procedimientos para la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos deben tener en cuenta: a) Las actividades rutinarias y no rutinarias; b) Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo (incluyendo contratistas y visitantes); c) El comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos; d) Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces de afectar adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el control de la organizacin en el lugar de trabajo; e) Los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organizacin. Nota 1: puede ser ms apropiado que dichos peligros se evalen como un aspecto ambiental. f) La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, tanto si los proporciona la organizacin como otros; g) Los cambios o propuestas de cambios en la organizacin, sus actividades o materiales; h) Las modificaciones en el sistema de gestin de la SST, incluyendo los cambios temporales y su impacto en las operaciones, procesos y actividades; i) Cualquier obligacin legal aplicable relativa a la evaluacin de riesgos y la implementacin de los controles necesarios (vase la nota del apartado 3.1.2.);

j) El diseo de las reas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la maquinaria, equipamiento, los procedimientos operativos y la organizacin del trabajo, incluyendo su adaptacin a las capacidades humanas. La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y la evaluacin de riesgos debe: a) Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el tiempo, para asegurarse de que es ms proactiva que reactiva, y b) Prever la identificacin, priorizacin y documentacin de los riesgos, y la aplicacin de controles, segn sea apropiado. Para la gestin de los cambios, la organizacin debe identificar los peligros para la SST y los riesgos para la SST asociados con los cambios en la organizacin, el sistema de gestin de la SST, o sus actividades, antes de la incorporacin de dichos cambios. La organizacin debe asegurarse de que se consideran los resultados de estas evaluaciones al determinar los controles. Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentes se debe considerar la reduccin de los riesgos de acuerdo con la siguiente jerarqua: a) Eliminacin; b) Sustitucin; c) Controles de ingeniera; d) Sealizacin / advertencias y/o controles administrativos; e) Equipos de proteccin personal. La organizacin debe documentar y mantener actualizados los resultados de la identificacin de peligros, la evaluacin de riesgos y los controles determinados. La organizacin debe asegurarse de que los riesgos para la SST y los controles determinados se tengan en cuenta al establecer, implementar y mantener su sistema de gestin de la SST. Nota 2: Para mayor orientacin sobre la identificacin de peligros, la evaluacin de riesgos y la determinacin de controles, vase el estndar OHSAS 18002.

2. REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos de SST que sean aplicables. La organizacin debe asegurarse de que estos requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba se tengan en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantenimiento de su sistema de gestin de la SST. La organizacin debe mantener esta informacin actualizada. La organizacin debe comunicar la informacin pertinente sobre los requisitos legales y otros requisitos a las personas que trabajan para la organizacin y a otras partes interesadas.

3. OBJETIVOS Y PROGRAMAS La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos de SST documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro de la organizacin. Los objetivos deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes con la poltica de SST, incluidos los compromisos de prevencin de los daos y deterioro de la salud, de cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba, y de mejora continua. Cuando una organizacin establece y revisa sus objetivos, debe tener en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la organizacin suscriba, y sus riesgos para la SST. Adems, debe considerar sus opciones tecnolgicas, sus requisitos financieros, operacionales y comerciales, as como las opiniones de las partes interesadas pertinentes. La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas para alcanzar sus objetivos. Estos programas deben incluir al menos: a) La asignacin de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos en las funciones y niveles pertinentes de la organizacin; y b) Los medios y plazos para lograr estos objetivos. Se deben revisar los programas a intervalos de tiempo regulares y planificados, y se deben ajustar segn sea necesario, para asegurarse de que se alcanzan los objetivos. Para mayor orientacin sobre la identificacin de peligros, la evaluacin de riesgos y la determinacin de controles, vase el estndar OHSAS 18002.

4. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN 4.1. RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD La alta direccin debe ser el responsable en ltima instancia de la seguridad y salud en el trabajo y del sistema de gestin de la SST. La alta direccin debe demostrar su compromiso: a) Asegurndose de la disponibilidad de los recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin de la SST. Nota 1: Los recursos incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas, la infraestructura de la organizacin y los recursos tecnolgicos y financieros. b) Definiendo las funciones, asignando responsabilidades y delegando autoridad para facilitar una gestin de la SST eficaz; y se deben documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad. La organizacin debe designar a uno o varios miembros de la alta direccin con responsabilidad especfica en SST, independientemente de otras responsabilidades, y que debe tener definidas sus funciones y autoridad para:

a) Asegurarse de que el sistema de gestin de la SST se establece, implementa y mantiene de acuerdo con este estndar OHSAS; b) Asegurarse de que los informes del desempeo del sistema de gestin de la SST se presentar a la alta direccin para su revisin y se utilizan como base para la mejora del sistema de gestin de la SST. Nota2: La persona designada por la alta direccin (por ejemplo, en una organizacin grande, un miembro de la junta directiva o del comit ejecutivo) puede delegar alguno de sus deberes a uno o varios representantes de la direccin subordinados, conservando la responsabilidad. La identidad de la persona designada por la alta direccin debe estar disponible para todas las personas que trabajen para la organizacin. Todos aquellos con responsabilidades en la gestin deben demostrar su compromiso con la mejora continua del desempeo de la SST. La organizacin debe asegurarse de que las personas en el lugar de trabajo asuman la responsabilidad de los temas de SST sobre los que tienen control, incluyendo la adhesin a los requisitos de SST aplicables de la organizacin.

4.2. COMPETENCIA, FORMACIN Y TOMA DE CONCIENCIA La organizacin debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella y que realice tareas que puedan causar impactos en la SST, sea competente tomando como base una educacin, formacin o experiencia adecuadas, y deben mantener los registros asociados. La organizacin debe identificar las necesidades de formacin relacionadas con sus riesgos para la SST y su sistema de gestin de la SST. Debe proporcionar formacin o emprender otras acciones para satisfacer estas necesidades, evaluar la eficacia de la formacin o de las acciones tomadas, y debe mantener los registros asociados.14 La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para que las personas que trabajan para ella sean consciente de: a) Las consecuencias para la SST reales o potenciales, de sus actividades laborales, de su comportamiento y de los beneficios para la SST de un mejor desempeo personal; b) Sus funciones y responsabilidades y la importancia de lograr la conformidad con la poltica y procedimientos de SST y con los requisitos del sistema de gestin de la SST, incluyendo los requisitos de la preparacin y respuesta ante emergencias (vase el apartado 4.4.7.); c) Las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados. Los procedimientos de formacin deben tener en cuenta los diferentes niveles de: a) Responsabilidad, aptitud, dominio del idioma y alfabetizacin; y b) Riesgo.
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Los sistemas integrados de gestin: gestin de la calidad total, gestin medio ambiental y gestin de la prevencin. GERMANISCHER LLOYD: CERTIFICATION

4.3. PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para: a) Identificar situaciones de emergencia potenciales; b) Responder a tales situaciones de emergencia. La organizacin debe responder ante situaciones de emergencia reales y prevenir o mitigar las consecuencias adversas para la SST asociadas. Al planificar su respuesta ante emergencias, la organizacin debe tener en cuenta las necesidades de las partes interesadas pertinentes, por ejemplo, los servicios de emergencia y los vecinos. La organizacin tambin debe realizar pruebas peridicas de su procedimiento o procedimientos para responder a situaciones de emergencia, cuando sea factible, implicando a las partes interesadas pertinentes segn sea apropiado. La organizacin debe revisar peridicamente, y modificar cuando sea necesario sus procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias, en particular despus de las pruebas peridicas y despus de que ocurran situaciones de emergencia.