Diario Co Latino 15 Mircoles 2 de octubre de 2013 Ao 10 No-630

Los economistas de El Salvador son alfiles estratgicos en el tablero de ajedrez en que se enfrentan derecha e izquierda en vsperas de las elecciones. Hay unos diez economistas que escriben todos los das en los diarios del pas, que aparecen en las entrevistas televisadas y en los programas de radio. Hacen poltica. Instituciones como FUSADES, que habla como tanque de pensamiento y la ANEP, que habla como gremio empresarial, hablan a diario de economa haciendo poltica. Permanentemente estn trabajando para crear opinin pblica en contra del gobierno del FMLN. Son el sostn ideolgico de la oposicin de derecha. Pero tambin hablan otros economistas. Como Csar Villalona. Aclaran, explican, cuestionan, ensean.

El fracaso econmico del gobierno del FMLN es un eje de campaa de ARENA

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El fracaso econmico del gobierno del FMLN es un eje de campaa de ARENA

eliminaron el control de precios de 230 productos, liberalizaron las tasas de inters de los bancos y los precios de los insumos y redujeron aranceles para facilitar al comercio Csar Villalona, economista dominicano importador. Si esto no era suficiente, la residente en El Salvador desde hace 23 reconstruccin del pas con el fin de la guerra aos, dedicado a labores de investigacin implic la entrada de 1 mil 500 millones econmica y social, habl con Envo. Sus de dlares en concepto de donaciones. Este palabras desmontan la propaganda de la dinero lleg al Banco Central de Reserva derecha sobre el fracaso econmico en dlares y el BCR entregaba colones al del gobierno del Presidente Mauricio gobierno para financiar la reconstruccin. La Funes. A pocos meses de las elecciones cantidad de dlares aument en la economa y presidenciales de marzo de 2014, todo permiti que el tipo de cambio se estableciera tema que llega a la palestra pblica se en $8.70. Esto benefici a los importadores, convierte en tema de campaa electoral de que compraron dlares e importaron arroz, cualquiera de los partidos o de sus aliados. frjol y maz y fueron desplazando a los La situacin econmica del pas no podra pequeos productores, obligados a emigrar ser la excepcin. El fracaso econmico del fuera del pas. Comenzaron a aumentar las gobierno del FMLN es un eje de la campaa remesas, que fortalecieron a la banca privada de ARENA con la consigna Recuperamos y a los grandes importadores, que eran los El Salvador. El economista Csar Villalona mismos banqueros. De esta forma la cpula responde a las principales lneas de ataque empresarial se llen de dinero e inund el pas de ARENA, de los gremios empresariales y de productos. En 1992-1995 fue el boom de de los analistas polticos y econmicos que la postguerra y el PIB creci en un promedio estn en primera fila en la batalla de ideas de 7%. Pero en 1996 ellos se dan cuenta que de la derecha. les viene un problema. Sus ganancias eran tan enormes que ya no podan seguir invirtiendo El crecimientoy la fuga de capitales mucho en el pas porque la capacidad de consumo interno era muy limitada, debido a - Miguel Lacayo, Ministro de Economa la concentracin de la riqueza y del ingreso y bajo la administracin de Francisco Flores, a los bajos niveles de compra de la mayora afirma: Mientras los pases vecinos Economista Csar Villalona de la poblacin. Si invertan mucho en El crecen a tasas que son ms del doble que Salvador se iba a generar un proceso de la nuestra, reduciendo la pobreza de sus habitantes, El Salvador se endeuda ms que nunca y creci solo 1.6% en el 2012. Es sobreproduccin, cosa que sucedi en 1999 cuando se produjo una inflacin negativa. El mercado no daba para ms. Entonces comenzaron a sacar una parte importante de sus capitales cierto? La economa salvadorea es la que menos crece en Centroamrica desde hace muchos aos, hacia el exterior, sobre todo hacia Centroamrica. Se instalaron en Guatemala, Honduras y mucho antes del gobierno de Mauricio Funes. Se debe a que los grandes empresarios de este Nicaragua. La familia Poma mont un Metrocentro en cada pas de Centroamrica, tambin pas, quienes tienen la mayor responsabilidad econmica porque manejan la mayor porcin del empresas importadores de vehculos. La familia Simn cre almacenes en varios pases de ingreso nacional, invierten buena parte de sus recursos fuera de El Salvador. Segn la ONG la regin. Todos los bancos se instalaron en los pases vecinos y aparecieron nuevos hoteles Global Financial Integrity, entre 2001-2010, la gran empresa salvadorea invirti 8 mil 700 en toda la regin. Esto fue antes de la dolarizacin. La mayora de sus capitales la siguen millones de dlares en el extranjero. Decir que la economa salvadorea no crece mucho es no invirtiendo en El Salvador y el sobrante va para Centroamrica. Hasta en Colombia y Miami descubrir nada nuevo. Es revolver una realidad nacional que ya tiene 15 aos de estar as. El tienen inversiones Con la dolarizacin fue an ms fcil sacar capitales del pas porque ya no gobierno no tiene suficientes recursos para impulsar un slido crecimiento de la produccin. haca falta comprar dlares con colones. En El Salvador no se dinamiza la economa porque Cuando gobernaba ARENA, el Estado tena 13.5% del ingreso nacional, hoy tiene 15.5%. para ello habra que crear un mayor mercado interno y esto solo puede hacerse distribuyendo Tiene un poco ms, pero la carga tributaria sigue siendo muy baja, una de las ms bajas de ms justamente la riqueza y el ingreso. Con el gobierno de Funes el ndice Gini ha mejorado un Centroamrica. Para tener un parmetro: el promedio en Amrica Latina es de 25% del PIB. poco. Ha avanzado de 48 a 42. Pero sigue estando muy por encima de la media. La distribucin El gobierno de Costa Rica cuenta con un 25%. Nicaragua con un 22%. En segundo lugar, el de la riqueza est mejor en Costa Rica, en Nicaragua, hasta en Honduras. Para redistribuir el PIB decreci 3.1% en 2009, el ltimo ao del gobierno de ARENA y el primero de la gestin ingreso los empresarios tendran que pagar mejores salarios y ms impuestos. Ms impuestos de Funes. Fue se el peor ao econmico desde 1983. Desde entonces, el PIB ha crecido a un permiten a los gobiernos invertir en programas sociales y en programas de apoyo al agro promedio de 1.7% anual entre 2010-2012. Este ao se estima que puede crecer 2%, a pesar de que dinamizan los mercados y ponen ms dinero en manos de las mayoras populares. que la fuga de capitales ha continuado. La inversin extranjera tambin ha crecido un poco. Obviamente, los aumentos salariales son la medida ms directa para lograrlo. En Honduras, la En 2012 lleg a poco ms de 500 millones de dlares, cuando en 2009 apenas super los 360 carga tributaria es igualmente baja, pero los salarios aumentaron mucho durante el gobierno millones. La economa salvadorea ha pasado de una cada a un crecimiento pequeo. Es un de Zelaya y se aplicaron medidas que levantaron la produccin campesina y mejoraron el nivel de crecimiento menor que el de los otros pases en Centroamrica, pero levantar una ingreso en el campo. Pero a los empresarios salvadoreos les sale ms rentable que el 34% de los hogares sigan en la pobreza, pues ellos invierten para que consuma la poblacin no pobre economa que se desplom no es poca cosa. Y eso ha ocurrido durante el actual gobierno. y el resto de capitales lo fugan al exterior. Vale mencionar que la inversin que hacen en otros pases va a nutrir el PIB de esos pases, no el de El Salvador. Y despus se extraan de que las - A qu se debe la fuga de capitales? La fuga de capitales comenz a finales de la dcada de los aos 90. Sucedi que entre 1989, otras economas crezcan ms... cuando ARENA asumi por primera vez el gobierno, y 1997, los grandes empresarios del pas acumularon demasiada riqueza. No podan invertirla toda en El Salvador porque si lo hacan La inversin extranjera generaban sobreproduccin, dadas las limitaciones del mercado interno. Los empresarios se beneficiaron de un programa econmico que ellos mismos iniciaron, bajo el gobierno del - Dice Salvador Samayoa, ex-dirigente del FMLN y funcionario de alto nivel en el millonario Alfredo Cristiani. Lo continuaron con los tres gobiernos que le sucedieron, tambin gobierno de Francisco Flores: De acuerdo con la CEPAL, El Salvador es el pas que de ARENA. Este programa debilit al Estado y fortaleci a la empresa privada. El programa menos inversin extranjera directa ha recibido en la regin. Segn el Foro Econmico tena tres ejes. El primero, privatizacin de empresas pblicas: la banca, la empresa de telefona, Mundial, El Salvador ha retrocedido diez puestos en el ltimo ao en competitividad. las empresas distribuidoras de energa elctrica, las pensiones, los ingenios azucareros El Segn el Banco Mundial, El Salvador retrocedi dos posiciones en el ndice de facilidad segundo, una reforma tributaria que consisti en quitarle impuestos a los ricos y oligarcas para hacer negocios, y segn la Heritage Foundation, de tendencia ultraconservadora, y hacer pagar ms al pueblo. Quitaron los impuestos a la exportacin de caf, el impuesto El Salvador retrocedi 12 posiciones en el ndice de libertad econmica. Cualquiera a la exportacin de azcar, el impuesto al patrimonio y bajaron el impuesto a la ganancia puede discutir estos indicadores, pero no pueden estar todos equivocados. El clima, empresarial. Slo la supresin de los impuestos al caf puso anualmente ms de 100 millones evidentemente, no ha sido bueno, y el gobierno, tanto como los partidos que lo sustentan, de dlares extra en manos de los oligarcas. Para el pueblo, establecieron el IVA. Finalmente, ha tenido una importante cuota de responsabilidad. Qu responde? Por Elaine Freedman* Tomada de la Revista Envo/Nicaragua

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Desde 2006, El Salvador es el pas centroamericano que menos inversin extranjera recibe. Hasta entonces, Guatemala, Honduras y Costa Rica ya superaban a El Salvador. Segn la CEPAL, en ese ao Nicaragua tambin lo super. Esto sucede, a pesar de las promesas de que la dolarizacin y los Tratados de Libre Comercio firmados con Estados Unidos, Chile y Mxico atraeran a una mayor inversin extranjera. No ha sido as. Durante el actual gobierno, la inversin extranjera no ha cado. En 2009, el ltimo ao en que gobern ARENA, la inversin extranjera fue de 366 millones de dlares. En el 2010 cay a 117 millones. Desde entonces comenz a aumentar. En el 2011 lleg a 385 millones y en 2012 alcanz 516 millones. Es menor que los dems pases centroamericanos? S, pero lo es desde antes del actual gobierno. Y en los ltimos dos aos ha crecido. Hay que decir que los empresarios extranjeros no invierten mucho en produccin para el consumo nacional porque tambin generaran una sobreproduccin. Principalmente, han comprado empresas ya existentes. 1998 fue un ao pico de inversin extranjera con la compra de la telefona, de la distribucin elctrica y de una parte de las pensiones. El segundo pico lo tuvimos en 2007-2008, cuando los empresarios vendieron sus bancos y sus empresas de seguros y de pensiones. La competitividad - El ndice de competitividad es un trmino que debe ser eliminado de los diccionarios econmicos. No tiene sentido. La economa de Estados Unidos es competitiva? Yo dira que no. Si fuera competitiva no tendran que otorgar tantos subsidios. Y el agro es subsidiado en Estados Unidos. Si los granjeros no recibieran esos subsidios no podran producir, a pesar de ser un pas altamente tecnificado y con mucha mano de obra calificada. Igual sucede en Japn o en Corea del Sur. En Europa los subsidios a la produccin son an ms altos. Etiquetar a una economa como competitiva o no es un anlisis perverso. Por qu no quitan los subsidios a los productores de maz en Estados Unidos y as veramos si son ms productivos que los agricultores salvadoreos? Esa competitividad no est comprobada. se es un ndice que los organismos internacionales usan para decir qu pases van bien y qu pases van mal. Y, generalmente, igual que en el tema de la droga, los pases calificados como de alto riesgo son aquellos donde gobiernan la izquierda o fuerzas progresistas. Yo me pregunto qu solvencia moral tiene un organismo financiero internacional para decir qu pases tienen mayor o menor riesgo. Estos organismos estaban pintando maravillas sobre la economa mundial cuando estaba por desplomarse con las crisis en Estados Unidos y Europa. Terminaron de aplicar la poltica de ajuste, vino la crisis y luego el Banco Mundial pidi perdn por los errores cometidos. Tienen economistas que ganan 50 mil dlares al mes y todo lo que calculaban sali al revs. El tema del clima de negocios les gusta mucho a los empresarios salvadoreos. Ellos dicen que aqu es muy complicado montar un negocio porque hay muchos trmites. Pero omiten otros elementos que favorecen sus negocios. Aqu hay 26 leyes que les permiten no pagar impuestos: los eluden con la ley de turismo, la de zonas francas, la de semillas... Los gobiernos de ARENA bajaron los aranceles de tal forma que casi no hay trabas para la importacin. Eso se agudiz con la dolarizacin. No hay trabas para que un banco decida a qu tasa de inters quiere prestar. No la hay para que un negocio ponga los precios que quiera. El Salvador debe ser el pas de la regin con menos trabas para hacer negocios. A veces un pas baja su nivel en algn ndice pero no porque ese pas empeore, sino porque otros mejoran. Hace poco El Salvador avanz en los indicadores de desarrollo humano que fija el PNUD, pero cay del lugar 104 al 103 porque dos pases avanzaron relativamente ms. FUSADES (Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social), una ONG conformada por representantes de la gran empresa, fue a la televisin a poner el grito en el cielo porque habamos bajado un lugar, sin mencionar que el ndice real del pas mejor. Hablar as no es ni tico ni tcnico, es una manipulacin poltica. El dficit fiscal - Claudio de Rosa, economista y Director Municipal de ARENA en Zacatecoluca, argumenta: Los altos niveles de deuda y de gasto pblico explican por qu el gobierno no ha logrado disminuir el dficit fiscal a un nivel inferior al 2%, como lo trazaron en el Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014, ni al 2.5% como se comprometi con el Fondo Monetario Internacional. De hecho, el dficit fiscal del ao pasado fue del 3.5%, y para 2013 se estima entre 3.7% y 4%. En 2009 el dficit fiscal fue de 1 mil 142 millones de dlares y represent un 5.7% del PIB. El ndice que relaciona dficit con PIB es un indicador extrao pero lo ocupo aqu porque es el indicador que ms le gusta utilizar a la derecha en este tema. En 2012 el dficit fue de 826 millones y represent el 3.4% del PIB. La situacin econmica del gobierno ha mejorado respeto a cmo la dej ARENA. Hay dos formas de financiar el dficit: endeudarse o vender activos. Si se venden activos del Estado, se consigue dinero para financiar el dficit. Es como cuando una familia vende una refrigeradora para tener dinero para pagar sus deudas. Pero Funes no ha privatizado ninguna empresa. El gobierno se ha endeudado para financiar el dficit. Como el dficit se ha reducido en estos tres aos, as tambin los prstamos que se necesitan para financiarlo. En esta lgica, el gobierno anterior de ARENA se endeud ms que, el actual. La deuda pblica

En la deuda de este gobierno influye mucho el pago de pensiones. Del dficit fiscal de 826 millones de dlares, ms de 400 millones se deben van al pago de pensiones. La privatizacin del sistema de pensiones que ARENA realiz en 1998 signific que el Instituto Nacional de Pensiones del Empleado Pblico (INPEP) sigue desembolsando a jubiladas y jubilados, pero sin contar con ningn cotizante nuevo desde hace trece aos. En aquel momento, toda la gente menor a 35 aos tena que pasarse al sistema privado. En el gobierno de Saca, el INPEP entr en crisis por eso. Violando la Constitucin -porque fue un prstamo adquirido sin contar con la mayora absoluta en la Asamblea-, aprobaron un fideicomiso para que las AFP (Administradoras de Fondos de Pensiones Privadas) prestaran el dinero al Ministerio de Hacienda a travs del Banco Multisectorial de Inversiones. Funes tuvo que aumentar el fideicomiso porque el pago de las pensiones es un agujero cada vez mayor, pues ms gente del sistema pblico llega a edad de jubilarse Esto ser as hasta que ya no haya jubilados vivos que cotizaron en el sistema pblico. Pero hay otra verdad sobre la deuda que hay que tener muy clara. Este gobierno hered 103 prstamos que hay que pagar ahora. Y Funes se ha ganado fama de buena paga porque ha pagado todo. Ha pagado aproximadamente 3 mil millones de dlares entre amortizaciones e intereses de prstamos. Y la mayor parte del dinero no va para pagar prstamos de este gobierno. Los prstamos de 2009 y 2010 apenas se comienzan a pagar ahora. Quiero demostrar que la deuda actual no es mayor que la anterior. Para analizar la deuda de un pas se utilizan a nivel internacional 15 indicadores: exportacin versus servicio a la deuda exportacin versus intereses de la deuda, reserva monetaria versus deuda, servicio a la deuda versus desembolso de la deuda... Pero el FMI, el Banco Mundial y los economistas de derecha slo utilizan uno: la relacin entre deuda pblica y PIB. Te dicen: Cuando este gobierno lleg la deuda representaba un 54% del PIB y ahora representa 60%. Pero resulta que esa deuda no se paga con el PIB, sino con los ingresos pblicos. El Estado no es dueo de todo el PIB, el Estado es dueo del 15.5% del PIB. Cmo es esto? Digamos que yo soy asalariado de la industria y gano 1 mil dlares al mes Pero qu me toca del PIB? A travs de mi salario me tocan 12 mil dlares al ao. Yo tengo que calcular mi deuda en funcin de esos 12 mil, no en funcin del PIB. Porque los que tienen en sus manos la mayora del PIB, los empresarios, no van a pagar mi deuda. Tampoco la pagar el gobierno ni los otros asalariados del pas, que captan parte del PIB. Lo mismo pasa con la deuda del gobierno. No la pagan los empresarios, que se quedan con un 60% del PIB. A m me interesa saber si el gobierno puede pagar la deuda con sus ingresos. Sigo con el ejemplo: si yo gano 12 mil dlares y tengo una deuda de 3 mil, quizs no es tan pesada. Pero si otra persona gana 6 mil y tiene una deuda de 2 mil 500, le es ms difcil pagarla. Tambin hay que aclarar que no es correcto hablar de la deuda del sector pblico. El sector pblico comprende tres instituciones: el Gobierno Central, las instituciones pblicas como la CEL (Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa) o ANDA (Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados) y las instituciones pblicas financieras, como el Banco Central de Reserva, el Banco de Fomento Agropecuario, el Banco Hipotecario y el recin creado Banco de Desarrollo de El Salvador (BANDESAL). Las instituciones pblicas son responsables de su deuda, no el gobierno central. La CEL paga su deuda con sus ingresos y el BFA con sus ingresos. Analicemos entonces la deuda del gobierno central. Cuando lleg Funes la deuda era aproximadamente de 8 mil 800 millones de dlares. Hoy se acerca a los 10 mil 600 millones. Pero si se comparan los ingresos del Estado con su deuda, en 2009 se poda pagar un 29% de la deuda. Si se compara la deuda de 2012 en relacin a los ingresos de ese ao, se poda pagar el 31% de la deuda. Por lo tanto, la deuda es menos pesada. se es el indicador que hay que usar. Sucede que tambin en la mayora de otros indicadores, tambin El Salvador est en un lugar bastante aceptable y mejor que durante las gestiones anteriores. El gasto pblico - Sin embargo, cuando los economistas de derecha hablan del dficit fiscal, lo adjudican a una poltica de gastos corrientes y gastos sociales irresponsable del gobierno de Funes. Pero esto no es real. Reitero que tenemos un gobierno que slo cuenta con un 15.5% del PIB, aproximadamente 3 mil 600 millones de dlares. Como es de los gobiernos de Amrica Latina que menos dinero tiene, tambin es de los que menos gasta. El dficit fiscal no se da porque el gobierno gaste mucho, sino porque al gobierno le ingresa poco. Y esto, por tres razones principales. La primera, la evasin fiscal. En el libro de Alexander Segovia El camino del cambio en El Salvador se dice que la tasa de evasin de impuestos es de 33%. Antes de entrar Funes era peor: 38%. Si lo calculamos al ao 2012 estamos hablando de 1 mil 700 millones de dlares. Este monto sera suficiente para saldar el dficit y ms. Pero queda en las manos de los empresarios. La segunda razn es la elusin fiscal, las 26 leyes que permiten no pagar impuestos. Segn una investigacin de la Asamblea Legislativa, sobre este punto que eufemsticamente llaman gasto fiscal, estas leyes evitaron la entrada al presupuesto de 900 millones de dlares anuales durante 2001-2009. El dato ms reciente que dan es de 2011. Ese ao, la elusin represent 1 mil 200 millones de dlares. La tercera razn es la estructura tributaria. En este pas, quien sostiene al gobierno es la poblacin consumidora, a travs del IVA, de aranceles, de FOSALUD, de FOVIAL, etc. Lo sostienen tambin las asalariadas y asalariados a travs del impuesto sobre el salario. Conjuntamente, todo esto representa el 82% de los ingresos pblicos. El impuesto sobre las ganancias empresariales slo le proporciona al gobierno el 18% de sus ingresos tributarios. Esto significa que los empresarios, que captan el 60% del PIB, apenas contribuyen con el 18% de los ingresos tributarios del gobierno. Y que el pueblo trabajador, que capta a travs de sus salarios el 25% del PIB, le aporta al gobierno

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el 82% de sus ingresos. En otras palabras, el pueblo no tiene dinero pero sostiene el gobierno y los empresarios tienen mucho dinero y no sostienen el gobierno. - A qu se debe la reduccin de la evasin fiscal en un 5% que ha logrado este gobierno? En parte, se debe a una mejora en los controles de la fiscalizacin. Por ejemplo, en la aduana est operando un aparato de lser para revisar furgones, lo que reduce las posibilidades del contrabando. El Ministerio de Hacienda tambin ha sido un poco ms agresivo en la persecucin de evasores. Sigue siendo una evasin alta si asumimos lo que dicen los organismos internacionales de financiamiento: que es aceptable o tolerable un nivel de evasin del 15-20%, aunque ninguna evasin fiscal debera ser tolerable, porque significa millones de dlares que el pueblo paga y la empresa privada roba. La tasa de 33% en El Salvador est bastante por encima de esos niveles. Y todava los evasores de impuestos se dan el gusto de decir que el gobierno gasta mucho en programas de educacin y salud. Esto merece una denuncia pblica porque ellos son los responsables de que el gobierno no tenga los recursos necesarios para reducir sustancialmente la mortalidad infantil, la desnutricin o el analfabetismo. Mucho se podra hacer con los 1 mil 700 millones de dlares que ellos evaden. - Miguel Lacayo acusa a Funes: Prefiere engordar las filas de la burocracia estatal, pero sin ofrecer mejoras en los servicios pblicos, sin buscar eficiencia en el gasto, ms bien complicando y empeorando los servicios. El gobierno del FMLN practica el clientelismo contratando a ms de 20 mil personas para el sector pblico y sube los gastos salariales, pero en detrimento de la inversin en infraestructura. Qu responde? Si el gobierno ha creado 20 mil empleos nuevos en el sector pblico es una cantidad muy chiquita. Es normal que un gobierno que aumenta su presupuesto en salud y educacin contrate ms personal. Si vas a reducir el analfabetismo, se necesitan ms escuelas, pero sobre todo se necesitan ms maestros y maestras. Este gobierno ha construido varios hospitales y clnicas y esto requiere de ms mdicos, medicas, enfermeras y personal de servicio para atenderlos. Esto es bueno. La gente necesita empleo. El aumento salarial no se puede entender como clientelismo. El aumento es justo porque en este pas tenemos salarios mnimos muy bajos. En el campo no sobrepasa los 110 dlares y en el sector pblico el mnimo es 300. El ltimo aumento del 4% (julio 2013) ha sido casi imperceptible y eso se debi a las protestas de los empresarios. Y no de los pequeos y medianos empresarios, sino de los grandes, que se opusieron a un aumento mayor. A los pequeos y medianos empresarios les convena la propuesta de un aumento del 14% porque, aunque a ellos les aumentaran los costos, la medida hubiera puesto ms dinero en la calle y tener mayor consumo les beneficiaba. A quin no le conviene el aumento salarial y el aumento del consumo? A los aproximadamente 1 mil 850 exportadores, porque no les afecta el incremento del consumo nacional porque ellos venden en el exterior. Menos de 50 empresarios de este grupo se clasifican como pequeos o medianos. Los salarios bajos son un factor generador de pobreza. Hay un dato interesante y terrible. En 2012, TACA, ahora AVIANCA, gan 351 millones de dlares. Si se divide esa ganancia entre el salario mnimo anual en el campo, que fue ese ao 1 mil 260 dlares, las ganancias de AVIANCA son iguales al salario anual de casi 280 mil campesinos. Lo que AVIANCA se gan en un ao lo podra ganar un campesino salvadoreo en 280 mil aos. Cmo pueden decir que un salario de 300 dlares al mes es clientelismo? Es una barbaridad decir que los gastos en salarios pblicos han ido en detrimento de la infraestructura nacional. Es falso porque ste es el gobierno que ms obras pblicas ha realizado. Se ha incrementado el presupuesto del Ministerio de Obras Pblicas en un 40%. Y, al contrario de lo ocurrido en los gobiernos de Francisco Flores y Antonio Saca, se han hecho las obras. Se han reparado cientos de crcavas, se han terminado carreteras y se han hecho otras, se han construido hospitales y escuelas. La pobreza y el desempleo - Pero Miguel Lacayo insiste: Hoy hay ms pobres, ms desempleados y menos optimismo hacia el futuro que cuando Funes y el FMLN tomaron el timn del pas. Y Salvador Samayoa agrega: El Presidente extravi completamente los papeles desde el inicio de su mandato en relacin con su promesa principal: la fbrica de empleos. Y la gente lo ha resentido. En el ltimo estudio de opinin de JBS Market Research para El Diario de Hoy, el 92% de los encuestados manifest que la situacin del empleo est igual o peor. Es un dato abrumador. Y nada de trucos, o de manipulacin de cifras, como hacen otros cuando consolidan respuestas en beneficio de su argumento. En este dato de igual o peor la gran mayora de la gente (68.5 %) piensa que la situacin del empleo est peor. Qu opina? La Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples, que realiza anualmente la Direccin General de Estadsticas y Censos del Ministerio de Economa desde los aos 70, report en 2008 una tasa de pobreza de 40% a nivel nacional. En 2012 este dato baj a 34%. Cuando entr Funes al gobierno, el desempleo estaba calculado en 7.3%. En 2012 en 6.1%. Me refiero al desempleo abierto. El subempleo no ha subido ni bajado, se mantiene a un 35-40%. Aunque es un subempleo importante, la afirmacin de Miguel Lacayo es totalmente al revs. Ciertamente, la mayora de la gente sigue en una situacin muy difcil. El 34% de pobreza sigue siendo una cifra alta. A quien est en la pobreza no le dice nada el hecho de que la pobreza se haya reducido unos puntos, porque en lo personal su situacin no ha cambiado. Pero esto no quita que la situacin del pas ha mejorado.

La promesa de campaa de Funes fue generar 100 mil empleos en cinco aos. Hasta ahora se han generado 89 mil nuevos empleos. Son datos del Instituto Salvadoreo de Seguro Social. Hay 89 mil personas ms inscritas en el ISSS que las que haba en junio del 2009. La mayora de estas personas trabaja en la empresa privada, una minora en el sector pblico y una minora an ms pequea en el sector cooperativo. Puede cumplirse an la promesa de Funes en estos ltimos meses de su gobierno. Cuando el Presidente Flores firm el CAFTA tambin dijo que generara 100 mil empleos nuevos. Y durante su gobierno se generaron 25 mil empleos nuevos. Fueron unos 60 mil bajo la administracin de Antonio Saca. Hay una medida importante que entr en vigencia en abril de 2013 que puede impactar significativamente en la percepcin de la gente: la Ley de Medicamentos. El nuevo sistema de precios entr en vigor el 4 de abril y el estudio de JBS al que se refiere Samayoa se hizo en la tercera semana de abril. Probablemente, no tuvo impacto an en la fecha de la encuesta. Se calcula que con la Ley de Medicamentos la poblacin tendr un ahorro de 60 millones de dlares anuales. La ley establece que los precios de ms de 7 mil medicamentos no pueden superar el 500% del ndice mundial. Aunque los laboratorios y drogueras buscan y rebuscan cmo evadir la ley y cmo poner a la poblacin en su contra, hasta ahora sta es una de las medidas ms importantes de este gobierno. Los subsidios - En lugar de asignar suficiente presupuesto a la reparacin de escuelas, compra de insumos hospitalarios y medicinas, reparacin de calles y hospitales, el gobierno prefiere malgastar los recursos pblicos subsidiando a muchos que no lo necesitan. El gobierno del FMLN gast 470 millones de dlares en subsidios en 2012 (energa elctrica, gas, agua y transporte pblico), pero un porcentaje muy alto de estos subsidios favorece a la poblacin de mayores ingresos. La mitad del subsidio de energa elctrica y la cuarta parte del subsidio de agua lo recibe el 20% de la poblacin con mayor poder adquisitivo. El 40% de los salvadoreos, los de menores ingresos, recibe solo el 12% del subsidio de energa. A los propietarios del transporte pblico les dieron 64 millones de dlares sin exigirles nada a cambio, sin que paguen las multas ni respeten las ms elementales reglas de trnsito, y sin que se les exija un trato digno a la poblacin. As lo ve el ex-ministro de Economa, Miguel Lacayo. Qu le responde? Para comenzar, esos cuatro subsidios fueron aprobados durante los gobiernos de ARENA. Si fuera verdad que benefician a los ricos, es porque as fueron diseados y esta opinin es una manipulacin del ex-ministro, que particip en algunos diseos. De todas formas, estos subsidios no hay que contraponerlos a los otros gastos pblicos hechos por el gobierno. No tiene sentido decir en lugar de la reparacin de escuelas, la compra de insumos hospitalarios... porque este gobierno ha aumentado los presupuestos sociales y el de obras pblicas. En el caso del Ministerio de Salud, la inversin ha aumentado. Durante el ltimo gobierno de ARENA, el Ministerio logr cubrir aproximadamente el 60% de los medicamentos en los hospitales del sector pblico. Ahora se cubre un 80%. A nivel mundial, el 80% es un ndice muy bueno. En ningn pas se cubre el 100%. Esto se ha logrado a pesar de que hay ms demanda desde que el gobierno elimin la cuota voluntaria, que sin su voluntad pagaban los usuarios. Los subsidios no se pagan a costo de sacrificar los presupuestos sociales. Por qu el gobierno no ha quitado los subsidios? Porque esto representara costos significativos para ese 34% de la poblacin que se mantiene en la pobreza. Los sectores medios tambin perciben cierto ahorro con los subsidios y eso es importante. Las capas medias se quejan de que no han tenido beneficios de este gobierno y es cierto en la medida en que Funes ha dirigido sus polticas hacia la poblacin ms marginada, sobre todo en el rea rural. Criticar lo que se ha hecho me parece insano, perverso. Se podran corregir los subsidios para beneficiar un poco ms a los de abajo y menos a los del medio? S, se podra. Pero eso no va a influir de manera significativa en el problema financiero del gobierno. El BID acaba de publicar un estudio donde recomiendan al gobierno una mayor focalizacin de los subsidios para ahorrar 45-60 millones de dlares al ao. En un pas donde el dficit fiscal es de 826 millones de dlares ese ahorro no representa mucho dinero. Recordemos que hay una evasin fiscal de 1,700 millones de dlares. Yo dejara este subsidio donde est, combatira la evasin y as eliminara el dficit sin necesidad de ningn prstamo. La economa es poltica Hasta aqu la entrevista con Csar Villalona. Los economistas de El Salvador son alfiles estratgicos en el tablero de ajedrez en que se enfrentan derecha e izquierda en vsperas de las elecciones. Hay unos diez economistas que escriben todos los das en los diarios del pas, que aparecen en las entrevistas televisadas y en los programas de radio. Hacen poltica. Instituciones como FUSADES, que habla como tanque de pensamiento y la ANEP, que habla como gremio empresarial, hablan a diario de economa haciendo poltica. Permanentemente estn trabajando para crear opinin pblica en contra del gobierno del FMLN. Son el sostn ideolgico de la oposicin de derecha. Pero tambin hablan otros economistas. Como Villalona. Aclaran, explican, cuestionan, ensean. * Educadora Popular. Corresponsal de Envo en El Salvador.
Seleccin de artculos y diagramacin: Nstor Martnez nmartinez@diariocolatino.com