1 JUZGADO CIVIL - Sede Central EXPEDIENTE : 01648-2013-0-2301-JR-CI-01 MATERIA : ACCION DE CUMPLIMIENTO ESPECIALISTA : MARITZA GOMEZ CUTIPA DEMANDADO : DIRECCION

REGIONAL DE EDUCACION DE TACNA REPRES POR MAGDA PORTUGAL COPAJA , : PROC. PUBLICO DEL GOBIERNO REGIONAL DE TACNA , DEMANDANTE : CALIZAYA MUSAJA, RAUL JOSE

SENTENCIA

RESOLUCION Nro.: 03 Tacna, nueve de setiembre Del ao dos mil trece. VISTOS: DEMANDA. Que a fojas cinco a seis don RAL JOS CALIZAYA MUSAJA, interpone demanda sobre Accin de Cumplimiento, dirigindola en contra de la Direccin Regional de Educacin de Tacna, representada por la Prof. Magda Portugal Copaja; a efecto de que se cumpla con lo dispuesto en la Resolucin Directoral Regional N 007496 de fecha 28 de Diciembre del ao 2012 que dispone otorgar el crdito devengado sobre la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30 % de su remuneracion total a favor del docente recurrente, por el monto de S/. 76, 014.91 (SETENTISEIS MIL CURENTIUNO CON 91/100 NUEVOS SOLES), asimismo se disponga el pago de intereses, ms costos del proceso, Alegando: 1. Que, el recurrente es profesor nombrado, con fecha 22 de marzo del 2013 se estableci la Resolucin Directoral UGEL TACNA N 00961, por lo que al recurrente se le ubica en la segunda escala magisterial. 2. Que, con fecha 28 de diciembre del 2012, la directora regional sectorial de educacin de Tacna (DRSET) emiti la Resolucin Directoral Regional N 007496 reconocindole en va de regularizacin, el crdito devengado sobre la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30 % de su remuneracin total a favor del docente recurrente, por el monto de S/. 76 041.91 (SETENTISEIS MIL CUARENTIUNO CON 91/100 NUEVOS SOLES), esto es por un total de

3.

4. 5.

6.

237 meses, calculado al 31 de diciembre del 2011. Que, el pago de la bonificacin especial por preparacin de clase y evaluacin se encuentra establecida en el Art. 48 de la Ley 24029 modificado por el articulo 1 de la Ley N 25212, asimismo el articulo 2010 del Decreto Supremo N 019-90, a ello responde el merito del Decreto Regional N 006-2012-PR/GOB REG TACNA DE FECHA 13 ABRIL DEL 2012, mediante el cual se reconoce el derecho a la bonificacin especial por preparacin de clases. Que, el texto de la Constitucin Poltica del Estado en su Art. 26 y 24 segundo prrafo son normas vigentes para el presente caso. Que, toda la situacin le obliga a recurrir ante el rgano jurisdiccional a fin de que ampare la pretensin contra estos actos que violan los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin y en las Leyes mencionadas, a fin de que se de cumplimiento y ordene el pago de esta deuda en forma perentoria. Que, habiendo cursado la Carta con fecha cierta de 11 de junio del 2013, y no obteniendo respuesta es que se procede recurrir al rgano judicial.

ADMISION y CONTESTACION. Admitida la demanda mediante Resolucin N 01 de fojas quince, corrindose traslado a la entidad demandada; asimismo, a fojas veintiuno a veintids, el Procurador Pblico Regional a cargo de los Asuntos Judiciales del Gobierno Regional de Tacna, Sr. Jos Luis Rojas Mantilla, absuelve el traslado de la demanda, argumentando: 1. Que, la Administracin Pblica Regional se rige por el principio de Legalidad Presupuestaria, por la cual ninguna de las entidades pblicas del Estado puede ejecutar gastos que no hayan sido previstos en el crdito suplementario autorizado en el Presupuesto del Sector Pblico; por lo que, el pago de los crditos devengados deben supeditarse a la disponibilidad presupuestaria que transfiera el Ministerio de Economa y Finanzas. 2. Que, el llamado a cumplir con la resolucin Directorial Regional es directamente con la Direccin Regional de Educacin quien lo debe hacer observando la Ley General del Sistema de Presupuesto 3. Que, es necesario tener en consideracin el Art. 47.1 y sgtes del TUO de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo seala que las sentencias en calidad de cosa juzgada que ordenen el pago de suma de dinero, sern atendidas por el Pliego Presupuestario en donde se genero la deuda, bajo responsabilidad de titular del pliego y su cumplimiento se har de acuerdo con los procedimientos que se sealen.

4. Que, la efectivizacin del Acto Administrativo materia de la presente accin de cumplimiento sta supeditado a lo preceptuado por la Ley de Presupuesto del Sector Publico Para el Ao Fiscal 2013 y los Arts. 26 y 27 de la Ley N 28411 Ley del Sistema Nacional del Presupuesto. Por lo que, siendo el estado del proceso el emitirse la respectiva sentencia; y, CONSIDERANDO: PRIMERO. Una de las garantas de la Administracin de Justicia es la debida motivacin de las resoluciones judiciales prevista en nuestra Constitucin Poltica del Estado en su Artculo 139 Inciso 5), por cuanto la mencin expresa de la ley debe ser aplicable a los fundamentos de hecho en que se sustenten de manera obligatoria. Que, el debido proceso tiene por funcin asegurar los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica del Estado, dando a toda persona la posibilidad de recurrir a la justicia para obtener la tutela jurisdiccional de los derechos individuales a travs de un procedimiento legal en el que se de oportunidad razonable y suficiente de ser odo, de ejercer el derecho de defensa, de producir prueba y de obtener una sentencia que decida la causa dentro de un plazo preestablecido en la ley procesal. SEGUNDO. Segn aparece del petitorio de la demanda de Accin de Cumplimiento (fojas 08 a 14), se pretende que la demandada Direccin Regional de Educacin de Tacna de cumplimiento a la Resolucin Directoral Regional N 007496 de fecha 28 de Diciembre del ao 2012 que resuelve otorgar el crdito devengado sobre la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30 % de su remuneracin total a favor del docente recurrente, por el monto de S/. 76, 014.91 (SETENTISEIS MIL CURENTIUNO CON 91/100 NUEVOS SOLES). TERCERO. Que, el artculo 200, inciso 6) de la Constitucin Poltica del Estado, establece que el proceso de cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo sin perjuicio a las responsabilidades de ley y el artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional seala que es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pblica renuente: 1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; 2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.

CUARTO: Que el Tribunal Constitucional, ha establecido con carcter de vinculante, en la Sentencia recada en el EXP. N. 0168-2005-PC/TC.-L SANTA.-MAXIMILIANO VILLANUEVA VALVERDE, en su fundamento 14 . Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del acto administrativo y la orden de emisin de una resolucin sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento, adems de la renuencia del funcionario o autoridad pblica, el mandato contenido en aquellos deber contar con los siguientes requisitos mnimos comunes: a) Ser un mandato vigente. b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo. c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares. d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento. Y e) Ser incondicional. Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos administrativos, adems de los requisitos mnimos comunes mencionados, en tales casos se deber: f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante; y g) Permitir individualizar al beneficiario. QUINTO: Que a fojas tres obra la Resolucin Directoral Regional N 007496 de fecha 28-DIC-2012 que dispone se le pague la suma de S/. 76, 041.91 (SETENTA Y SEIS MIL CUARENTA Y UNO CON 91/100 NUEVOS SOLES) a favor de Ral Jos Calizaya musaza por concepto de otorgar el crdito devengado sobre la bonificacin especial por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30 % de su remuneracin total a favor del docente recurrente, por el monto de S/. 76 014.91 (SETENTISEIS MIL CURENTIUNO CON 91/100 NUEVOS SOLES). SEXTO: Que, a fojas cinco corre el documento, gestionada el 24 de Junio del 2013, cursada por el demandante a la entidad demandada, solicitando el cumplimento de la Resolucin Directoral Regional solicitada en la demanda. SEPTIMO: Que, debemos tener presente que, en el proceso de cumplimiento no hay va previa. El Cdigo Procesal Constitucional, exige como un requisito para la procedencia de la demanda, que el demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el cumplimiento del deber legal o administrativo y que la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das tiles siguientes a la presentacin de la solicitud. OCTAVO: Que en cuanto al requisito de procedibilidad, tenemos que la demandante, cursa documento a la entidad demandada, exigiendo se d cumplimiento a la Resolucin materia de autos, no habiendo recibido respuesta

alguna es que dentro del plazo de Ley procede a interponer la presente accin constitucional. Concluyndose por tanto, que la demandante ha cumplido con el requisito de procedibilidad establecido en el artculo 69 del Cdigo Procesal Constitucional. NOVENO: Que del anlisis de lo actuado tenemos que la Resolucin Directoral Regional N 007496 de fecha 28 de Diciembre del 2012 rene los requisitos para exigirse su cumplimiento pues contiene un mandato vigente, cierto, claro, no est sujeto a controversia y son de ineludible y obligatorio cumplimento adems de ser incondicional, reconoce un derecho incuestionable al demandante y la individualiza expresamente, consecuentemente, acreditado el derecho del demandante corresponde a la Direccin Regional Sectorial de Educacin de Tacna, cumplir con lo resuelto en la Resolucin Directoral Regional N 007496 de fecha 28 de Diciembre del 2012. DECIMO: Sobre el extremo alegado por el Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales de la entidad demandada, en el sentido que su defendida est impedida de disponer pagos y se halla sometida a las reglas presupuestarias reguladas por la Ley N 28411 y Ley 29951, debe tenerse en cuenta que segn lo establece el artculo 191 de la Constitucin Poltica del Estado, Los Gobiernos Regionales tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, por lo tanto estn en la obligacin de solicitar crditos suplementarios para la cancelacin de la deuda social acumulada pendiente de pago para los servidores pblicos y tal como lo prev la misma norma sealada en el artculo 70 de la Ley 28411, que seala como debe cumplirse los pagos de sentencias judiciales. De tal manera que debe desestimarse lo sustentado por la entidad demandada. DECIMO PRIMERO: Que, sobre el pago de intereses legales, de conformidad al artculo 1242 del Cdigo Civil, en su segundo prrafo se establece que el inters es moratorio cuanto tiene por finalidad indemnizar la mora en el pago; as mismo si no se ha convenido el inters moratorio, el deudor slo est obligado a pagar por causa de mora el inters compensatorio pactado y, en su defecto, el inters legal, a tenor de lo dispuesto en el artculo 1246 del Cdigo Sustantivo y en el presente caso, habindose obligado al recurrente a interponer una demanda que le gener gastos innecesarios que han incrementado su inicial afectacin, deber efectuarse, conforme a los artculos 1236 y 1244 del Cdigo Civil, el abono de los intereses legales a partir de la fecha en que se determin que proceda el pago de los derechos al recurrente hasta la fecha en que stos se hagan efectivos.

Por estas consideraciones, administrando Justicia a Nombre de la Nacin; F A L LO : DECLARO FUNDADA la demanda de fojas ocho a catorce, interpuesta por RAL JOS CALIZAYA MUSAJA, en contra de la Direccin Regional de Educacin de Tacna y el Gobierno Regional de Tacna, sobre proceso de cumplimiento; en consecuencia, PRIMERO: se dispone que la demandada de cumplimiento a la Resolucin Directoral Regional N 007496 de fecha 28 de Diciembre del 2012, que resuelve se le pague la suma de S/. 76, 041.91 (SETENTA Y SEIS MIL CUARENTA Y UNO CON 91/100 NUEVOS SOLES) a favor del recurrente, en el plazo diez das de quedar consentida la presente sentencia. Mas el pago de intereses legales. ORDENO EL PAGO DE LOS COSTOS DEL PROCESO, a cargo de la Entidad demandada, en aplicacin del artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional. Esta es la sentencia que mando y firmo en la Sala de mi Despacho. Esta es la sentencia que mando y firmo en la Sala de mi Despacho. Tmese razn y hgase saber.