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IMPACTOS DO NOVO CDIGO FLORESTAL

Novo Cdigo Florestal


Propostas e Processo Legislativo

Proposta de alteraes do Cdigo Florestal Caso de SC concorrncia de competncias entre Federao e Estados Entraves no Poder Executivo: Discusses entre MAPA e MMA Chegada Cmara: Comisso Especial e Audincias Pblicas Dilogo Florestal: Consenso do possvel Votao na Cmara e Emenda 168 Senado: relatrio a 4 mos. Retomada da agenda de consenso Votao no Senado e compromisso com um debate construtivo Retorna Cmara: Mudanas e um novo relatrio. Texto do Congresso: Debate entre extremos e ausncia de consenso Processo Complexo: Inseguranas

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Lei n 12.651/2012

Ttulo da apresentao | Janeiro de 2008

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Lei n 12.651/2012 PRINCPIOS E OBJETIVOS:

As florestas so bens de interesse comum, que devem ser preservadas e recuperadas, em uma relao sustentvel com a agropecuria. O cdigo busca a proteo e uso sustentvel das florestas e da vegetao nativa em harmonia com o desenvolvimento econmico.

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Lei n 12.651/2012 CADASTRO AMBIENTAL RURAL CAR Fica criado um registro nacional obrigatrio para os imveis rurais, que deve ser feito em at dois anos, com dados sobre as APPs e de rea de RL nas terras. Ser publicado na internet para acesso pblico.

REGULARIZAO AMBIENTAL: Estados tero 2 anos para criar programas de regularizao ambiental PRAs, com regras a serem definidas pelo Governo Federal nos seis primeiros meses aps a vigncia da Lei. Produtor rural deve aderir em at 2 anos, mas deve estar inscrito no CAR Ao aderir ao PRA, produtor assina termo de compromisso para recuperar APPs e RL e, a partir da, no pode mais ser multado por desmatamento ocorrido antes de 22 de julho de 2008. Para quem seguir regras do PRA, multas sero convertidas em servios ambientais e sua propriedade regularizada, isenta de punies pela aes no passado.

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Lei n 12.651/2012 REAS DE PRESERVAO (APPS) Definies: Cursos dgua: faixa de nata com 30 m de largura para rios com at 10m de largura; com 50m para os rios entre 10m e 50 de largura; com 100m para rios entre 50m e 200m de largura; com 200m para os rios entre 200 e 600m de largura; e de 500m para rios com largura superior a 600m. Lagoas naturais: faixa de 100m de largura na zona rural e de 30m em zonas urbanas. Reservatrios artificiais: faixa com largura definida na licena ambiental. Nascentes e olho dgua perenes : faixa mnima de 50m. Encostas com declividade superior a 45 / - Terras com altitude superior 1.800m. Restingas, fixadoras de dunas e/ou estabilizadoras de mangues. Manguezais Veredas: faixa com largura mnima de 50m. Bordas de tabuleiros ou chapadas. Topos de morro com altura mnima de 100m e inclinao mdia maior que 25

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Lei n 12.651/2012 PERMISSO DE USO das APPS Culturas temporrias e sazonais em terra de vazante de propriedades familiares, sem novos desmatamentos Aquicultura em matas ciliares de imveis rurais com at 15 mdulos fiscais. Ocupaes existentes em 22 julho de 2008 em apicuns e salgados. Atividades florestais, culturas de espcies lenhosas, perenes ou de ciclo longo em reas de encostas com declividade superior a 45, bordas dos tabuleiros ou chapadas e topo de morros. Atividades agrossilvipastoris de ecoturismo e turismo rural existentes em 22 julho de 2008.

HIPTESES DE DESMATAMENTO Utilidade pblica Interesse social Atividades de baixo impacto ambiental

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Lei n 12.651/2012 REGRAS DE RECOMPOSIO PARA APPs Obrigatrio preservar faixa de 20m, contados da borda da calha do leito regular, para imveis com rea superior a 4 mdulos fiscais e de at 10 mdulos fiscais, nos cursos dgua com at 10m de largura. Nos demais casos, em extenso correspondente metade da largura do curso dgua, observados o mnimo de 30 e o mximo de 100m, contados da borda da calha do leito regular. Admitidas atividades consolidadas no entorno de nascentes e olhos dgua, sendo obrigatria a recomposio do raio mnimo de 30m. Os Governadores dos Estados podero exigir recomposio de faixas maiores em propriedades localizadas, em bacias hidrogrficas degradas, consideradas crticas, ouvidos o comit de bacia e o conselho estadual de meio ambiente.

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Lei n 12.651/2012 LIMITES PREVISTOS PARA RESERVA LEGAL (RL) Na Amaznia Legal: 80% da rea do imvel em rea de vegetao nativa. 35% do imvel em rea de Cerrado. Excees na Amaznia Legal: Reduo para at 50% se o municpio tiver mais de metade de sua rea ocupada por Ucs e terras indgenas homologadas. Reduo pelo Governador para at 50% se o estado tiver mais de 65% do seu territrio ocupado por Ucs e terras indgenas, ouvidos o conselho estadual de meio ambiente. Demais reas: 20% do imvel em rea de pampa Nas demais regies do pas: 20%

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Lei n 12.651/2012 CLCULO DA RESERVA LEGAL: Podem ser somadas as reas de preservao permanente (APPs) do imvel desde que o proprietrio tenha requerido sua incluso no Cadastro Ambiental Rural CAR REGRAS DE RECOMPOSIO: Proprietrios que desmataram seguindo a legislao em vigor poca ficam dispensados de recomposio. Propriedades de at 4 mdulos fiscais podero ser regularizadas com o percentual de RL existente em 22 de julho de 2008. rea desmatada at 22 julho de 2008 fica regularizada a partir da recuperao da vegetao, sendo permitido plantio de espcie nativas do bioma da regio ou compensao em rea de mesmo tamanho no mesmo bioma. Desmatamento ilegal a partir de 22 de julho de 2008 deve ser inteiramente recomposto no prazo de 2 anos, em propriedade de qualquer tamanho, independentemente da aplicao de multas e outras sanes.

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Lei n 12.651/2012 REAS DE USO RESTRITO: Pantanal Permitida a explorao ecologicamente sustentvel, de acordo com recomendaes dos rgos oficiais de pesquisa. Desmatamento somente com autorizao do rgo estadual de meio ambiente. Encostas com inclinao entre 25 e 45 (Topo de Morro) Permitido o manejo florestal sustentvel e o exerccio de atividades agrossilvopastoris, com a manuteno da infraestrutura utilizada.

REAS URBANAS Mnimo de 20m de rea verde por habitante em novas expanses urbanas. Prefeituras ganham instrumentos para ampliar reas verdes: Prioridade na compra de remanescentes florestais; Transformao de RL em rea verde (sem uso alternativo) Aplicao de recursos de compensao ambiental em reas de preservao

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Lei n 12.651/2012 EXPLORAO FLORESTAL Explorao de Florestas Nativas Para explorar vegetao nativa necessrio o Licenciamento ambiental, mediante a aprovao do Plano de Manejo Florestal Sustentvel. PMFS O PMFS ser submetido a vistorias tcnicas para fiscalizar as operaes e atividades desenvolvidas na rea de manejo. Cada Governador estabelecer disposies diferenciadas sobre os PMFS em escala empresarial, de pequena escala e comunitrio. Esto isentas de apresentar PMFS as florestas plantadas e a explorao no comercial realizada nas propriedades de produtores rurais familiares. So obrigados reposio florestal as pessoas fsicas ou jurdicas que utilizem matria-prima florestal oriunda de supresso de vegetao , atravs de PMFS aprovado pelo rgo ambiental. isento da obrigatoriedade da reposio florestal, matria-prima florestal oriunda de florestas plantadas..

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Lei n 12.651/2012 EXPLORAO FLORESTAL Explorao de Florestas Nativas Plano de Suprimento Sustentvel As empresas que utilizem grande quantidade de matria-prima florestal so obrigadas a elaborar e implementar o Plano de Suprimento Sustentvel PSS, a ser submetido aprovao do rgo competente do Sisnama. O PSS assegurar produo equivalente ao consumo de matria-prima florestal pela atividade industrial Na fase inicial de instalao da atividade industrial, nas condies e durante o perodo, no superior a 10 anos, previstos PSS, ressalvados os contratos de suprimento. Admite-se suprimento mediante matria-prima em oferta no mercado. No caso de aquisio de produtos provenientes do plantio de florestas exticas, licenciadas por rgo competente, o suprimento ser comprovado posteriormente mediante relatrio anual em que conste a localizao da floresta e as quantidades produzidas. Sero estabelecidas pelo Governador, os parmetros de utilizao de matria-prima florestal para fins de enquadramento das empresas industriais.

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Lei n 12.651/2012 EXPLORAO FLORESTAL Do controle da origem dos produtos florestais: O controle da origem da madeira, do carvo e de outros produtos ou subprodutos florestais incluir sistema nacional que integre os dados dos diferentes entes federativos coordenado, fiscalizado e regulamentado pelo rgo federal competente do Sisnama. Independem de autorizao prvia para plantio os reflorestamentos com espcies nativas, livre a extrao de lenha e demais produtos de florestas plantadas. O transporte por qualquer meio, e o armazenamento de madeira, lenha, carvo e outros produtos ou subprodutos florestais oriundos de florestas de espcies nativas, para fins comerciais ou industriais, requerem licena do rgo competente do Sisnama

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Lei n 12.651/2012 ESTMULOS CONSERVAO AMBIENTAL Programa de incentivo conservao do meio ambiente e adoo de tecnologias agropecurias que combinem aumento de produtividade e proteo florestal. Pagamento por servios ambientais Crdito e seguro agrcola em condies melhores. Deduo de APP e de RL da base de clculo do Imposto Territorial Rural - ITR O seqestro, a conservao, a manuteno e o aumento do estoque e a diminuio do fluxo de carbono. Deduo do IR e parte dos gastos com recomposio de matas. Fundos pblicos Converso de multas Restries a produtos importados no ecolgicos.

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Lei n 12.651/2012 AGRICULTURA FAMILIAR Autorizado desmatamento em APP e RL para atividades de baixo impacto ambiental com simples declarao do rgo ambiental estadual. Registro da RL no CAR custeado pelo rgo ambiental Licenciamento ambiental simplificado rvores frutferas, ornamentais ou industriais cultivadas em consrcio com espcies nativas podero entrar no clculo da RL Permitida a explorao da RL sem propsito comercial (manejo florestal sustentvel) independente de autorizao dos rgos ambientais, limitada a retirada anual de 2m de madeira por hectare Criao de programa de apoio tcnico e de incentivos financeiros, com financiamento para preservao de vegetao nativa acima dos limites legais; para proteo de espcies ameaadas de extino; para implantao de sistemas agroflorestal e agrossilvipastoril; para recuperao ambiental de APPs e de RL; entre outros.

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Lei n 12.651/2012 CALENDRIO AMBIENTAL Em dois anos, devem ser recompostas as reas de RL, desmatadas irregularmente a partir de 22 de julho de 2008 Governo Federal ter 2 anos para apresentar projetos de Lei especficos sobre cada bioma. Estados devem aprovar em at 5 anos o ZEE, que pode admitir a reduo de recomposio de RL de 80% para 50% das propriedades com rea rural consolidada em regio de florestas na Amaznia. Prefeituras dispem de 10 anos para rever planos diretores e Leis de uso do solo para garantir a rea verde urbana Aps 5 anos de vigncia do CF, bancos oficiais s concedero crdito agrcola para proprietrios rurais inscritos no CAR.

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Medida provisria n 571, de 25 de maio de 2012

Ttulo da apresentao | Janeiro de 2008

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MP 571/2012 RESERVA LEGAL: Continua a mesma obrigatoriedade. Para as propriedades acima de 4 mdulos fiscais os produtores tero 20 anos para recuperar a reserva legal com mnimo de 10% a cada ano.

DESMATAMENTO: Quem desmatou at 22 de julho de 2008 (Lei de crimes ambientais), no precisar pagar multa, mas ter que recompor rea desmatada. Quem desmatou aps esta data ter que pagar a multa e ainda recompor a rea desmatada. (Salvo casos de desmatamento autorizado)

CADASTRO AMBIENTAL RURAL (CAR) E PLANO DE REGULARIZAO AMBIENTAL (PRA) Todos os produtores, independente do tamanho, sero obrigados a se cadastrar no CAR, no rgo florestal, no prazo de 02 anos. Aps tero que aderir ao PRA e tero um prazo de 02 anos para implantar o projeto. Observao: aps 05 anos (22 de julho de 2017) s ter direito ao crdito rural o produtor que tiver inscrito no CAR.

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MP 571/2012 REA DE PRESERVAO PERMANENTE (APP): As APPs continuam as mesmas para efeito de referncia. No entanto, houve mudanas para a necessidade de recomposio conforme abaixo: Cursos de gua (rios) - o texto que saiu do congresso para a Presidncia estabelecia em 15 metros a faixa a ser florestada para rios at 10 metros. Agora existe um escalonamento de acordo com tamanho da propriedade

FAIXA A SER REFLORESTADA TAMANHO (mdulos fiscais*) LARGURA DA FAIXA A SER REFLORESTADA Rios at 10m Rios com mais 10m 0a1 5m 5m 1a2 8m 8m 2a4 15 m 15 m 4 a 10 20 m 30 m a 100m* + de 10 30 m 30 m a 100 m*
*Faixa de Florestas equivalente a metade da largura do rio com mnimo de 30 m e mximo de 100 m.

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MP 571/2012 REA DE PRESERVAO PERMANENTE (APP): Nascentes: o texto que saiu do congresso para a Presidncia estabelecia 30 m de raio em torno da nascente independente do tamanho da propriedade. Agora existe um escalonamento de acordo com tamanho da propriedade

REA A SER REFLORESTADA


TAMANHO (mdulos fiscais*) RAIO REA

0a1 1a2 Maior que 2

5m 8m 15 m

80 m 200 m 700 m

Lagos e lagoas naturais: o texto que saiu do congresso para a Presidncia determinava 50 m para rea de lagoa at 20 h. Agora existe um escalonamento de acordo com tamanho da propriedade

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MP 571/2012 REA DE PRESERVAO PERMANENTE (APP): Lagos e lagoas naturais: o texto que saiu do congresso para a Presidncia determinava 50 m para rea de lagoa at 20 h. Agora existe um escalonamento de acordo com tamanho da propriedade.

FAIXA A SER REFLORESTADA


TAMANHO (mdulos fiscais*) LARGURA DA FAIXA

0a1 1a2 2a4 Maior que 4

5m 8m 15 m 30 m

Reservatrio artificial (somente quando existe barramento em cursos da gua): o texto que saiu do congresso para a Presidncia estabelecia a necessidade de recomposio nos reservatrios artificiais de qualquer tamanho. O novo texto isenta de recomposio para os reservatrios at 01(um) h. Entre 01 e 20 ha de rea de represa necessria recomposio de 15 m (no mudou).

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MP 571/2012 REA DE PRESERVAO PERMANENTE (APP):

Observao 1: Em todas as situaes de APP relatada acima, as obras de infraestrutura ligadas as atividades agrcolas e turismo sero consolidadas;

Observao 2: A somatria da reserva legal mais APP no pode ultrapassar de 10% da rea da propriedade rural quando esta possuir at 02 mdulos fiscais e limite de 20% quando possuir at 04 mdulos fiscais;

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CONCLUSES

Ttulo da apresentao | Janeiro de 2008

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PONTOS IMPORTANTES PARA O SETOR EMPRESARIAL: Topo de Morro Computo de APP em RL Cadastro Ambiental Rural Mercado de Servido Florestal Cota de Reserva Ambiental Recuperao de APPs / APPs em margem de rios Incentivos Preservao: PSA e outros mecanismos

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CONCLUSES ELABORAO E PROCESSO DE APROVAO Processo bastante conturbado. Embora tenha havido esforos na busca de consensos, em ambas votaes na Cmara mudanas no texto geraram grande descontentamento com diversos setores da sociedade. Anlise e apreciao da Medida Provisria 571/2012 poder gerar novas mudanas no texto. Legislao em vigor (Lei n 12.651/2012 e MP 571/2012) devero ser regulamentadas e implementadas pelo Poder Executivo.

QUESTES EM ABERTO Qual ser o texto? Insegurana Jurdica em um processo conturbado Exemplo do "Dilogo Florestal" na busca de consensos possveis Cadastro Ambiental Rural: Implementao e disputas entre Estados Novas mudanas na legislao ambiental Fiscalizao e Regulamentao: IBAMA, ICMBIO e CONAMA / CONSEMA

OBRIGADO !!!