Fundamentos y Criterios

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Repblica de Colombia
Libertad y Orden
Resultados del Contrato de Cooperacin y Cofinanciacin C-0595-07 Convenio 012/07 -OEI - Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y la Universidad de los Andes
Fundamentos y criterios para ubicacin, diseo, instalacin y operacin de infraestructura para la disposicin de residuos o desechos peligrosos en rellenos de seguridad
ISBN: 978-958-695-502-7
Fundamentos y criterios para ubicacin, diseo, instalacin y operacin de infraestructura para el tratamiento trmico de residuos o desechos peligrosos en plantas de incineracin y coprocesamiento
ISBN: 978-958-695-501-0
Autores compiladores Manuel Rodrguez, Andrea Torrado y Sara Vera

Equipo Universidad de los Andes
Manuel Rodrguez Susa, Nicols Escalante M., Erwin Thomanetz, Sara M. Vera, Andrea P. Torrado, Alba Milena Ruiz, Santiago Uribe. Equipo Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (mavdt) Leydy Mara Surez, Andrea Lpez A., Jos lvaro Rodrguez, Marriet Alejandra Snchez.
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Fundamentos y criterios para ubicacin, diseo, instalacin y operacin de infraestructura para el tratamiento trmico de residuos o desechos peligrosos en plantas de incineracin y coprocesamiento
Contenido
Introduccin Alcance
2.2. Procedimiento de admisin
2.2.1. Informacin previa 2.2.2. Certificado previo 2.2.3. Verificacin a la llegada de los residuos 2.2.4. Manifiesto final 2.2.5. Certificado final de tratamiento
4. Operacin y mantenimiento
4.1. Prueba de quemado 4.2. Lmites de emisin a la atmsfera 4.3. Monitoreos y registros 4.3.1. Parmetros de control de emisiones atmosfricas 4.3.2. Parmetros de proceso 4.3.3. Reportes a la autoridad competente 4.4. Alimentacin de residuos 4.5. Condiciones de combustin 4.6. Gestin de los residuos del proceso 4.6.1. Residuos slidos 4.6.2. Aguas residuales 4.7. Emergencias 4.7.1. Programa de prevencin y atencin de contingencias 4.7.2. Sealizacin
1. Localizacin
1.1. Criterios que se deben considerar 1.1.1. Poblaciones aledaas 1.1.2. Geologa del terreno y zonas de riesgo 1.1.3. Aguas subterrneas y superficiales 1.1.4. Condiciones climticas 1.1.5. Ecosistemas sensibles 1.1.6. Usos del suelo 1.1.7. Resumen de criterios
1.2. Metodologa para la seleccin 1.2.1. Lista de chequeo 1.2.2. Matriz de evaluacin 1.2.3. Superposicin de escenarios
3. Diseo
3.1. reas de almacenamiento temporal 3.1.1. Residuos peligrosos lquidos 3.1.2. Residuos peligrosos slidos
2. Admisiones
2.1. Criterios de admisin 2.1.1. Residuos no admisibles 2.1.2. Residuos admisibles 2.1.3. Recomendaciones de aceptacin
3.2. Sistema de alimentacin de los residuos 3.3. Cmara de combustin y poscmara 3.4. Recuperacin de energa 3.5. Tratamiento de gases 3.6. Chimenea 3.7. Dems reas
5. Clausura y desmantelamiento
Referencias bibliogrficas Glosario
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Fundamentos y criterios para ubicacin, diseo, instalacin y operacin de infraestructura para la disposicin de residuos o desechos peligrosos en rellenos de seguridad
Contenido
Introduccin
4.1. Monitoreos y registros
4.1.1. Reportes a la autoridad competente
Alcance
1. Localizacin
1.1. Criterios que se deben considerar
1.1.1. Poblaciones aledaas 1.1.2. Geologa del terreno y zonas de riesgo 1.1.3. Aguas subterrneas y superficiales 1.1.4. Condiciones climticas 1.1.5. Ecosistemas sensibles 1.1.6. Usos del suelo 1.1.7. Resumen de criterios 1.2. Metodologa para la seleccin
2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5.
Caracterizacin bsica Certificado previo Verificacin a la llegada de los residuos Manifiesto final Certificado final
4.2. Celdas en operacin

4.3. Tratamiento de lixiviados
3. Diseo
3.1. reas de almacenamiento temporal
3.2. Celdas
4.4. Emergencias
3.2.1. Disposicin del terreno 3.2.2. Sistemas de drenaje de lixiviados

3.3. Proteccin de aguas
4.4.1. Programa de prevencin y atencin de contingencias 4.4.2. Sealizacin
5. Clausura y posclausura
5.1. Cobertura final
1.2.1. Lista de chequeo 1.2.2. Matriz de evaluacin 1.2.3. Superposicin de escenarios
3.4. Sistemas de cobertura

3.5. Compatibilidad de los residuos
3.5.1. Prueba de compatibilidad de los componentes 3.5.2. Tuberas 3.5.3. Materiales de drenaje natural
3.6. Dems reas

Referencias bibliogrficas
2. Admisiones
2.1. Criterios de admisin 2.1.1. Residuos no admisibles 2.1.2. Residuos admisibles 2.1.3. Restricciones de aceptacin
Anexo
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Fundamentos y criterios para ubicacin, diseo, instalacin y operacin de infraestructura para la disposicin de residuos o desechos peligrosos en rellenos de seguridad / [autores compiladores Manuel Rodrguez, Andrea Torrado y Sara Vera]; Nicols Escalante M. [et l.]. -- Bogot: Universidad de los Andes, Ediciones Uniandes: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010. 1 disco compacto; 4 plg. Autores compilados: Nicols Escalante, Alba Milena Ruiz, Santiago Uribe y Erwin Thomanetz. ISBN: 978-958-695-502-7 1. Disposicin de residuos Colombia Guas Discos compactos 2. Residuos peligrosos Colombia Guas Discos compactos 3. Plantas para tratamiento de residuos Colombia - Guas Discos compactos 4. Incineracin sanitaria Colombia Guas Discos compactos I. Rodrguez Susa, Manuel Salvador II. Torrado Lpez, Andrea Paola III. Vera Botero Sara Mara IV. Escalante Mora, Nicols V. Universidad de los Andes (Colombia) VI. Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. VII. Tt.
CDD 628.3
SBUA
Primera edicin: junio de 2010 Sara Vera, Andrea Torrado y Manuel Rodrguez (autores compiladores) Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Universidad de los Andes, Facultad de Ingeniera, Departamento de Ingeniera Civil y Ambiental Ediciones Uniandes Carrera 1 No. 19-27, edificio AU 6, piso 2 Bogot, D. C., Colombia Telfono: 339 49 49339 49 99, ext. 2133, fax/ext. 2158 http://libreria.uniandes.edu.co/ infeduni@uniandes.edu.co ISBN: 978-958-695-502-7 Correccin de estilo: . Punto aparte Diseo grfico editorial, armada electrnica e interactividad: Proceditor Impreso en ColombiaPrinted in Colombia Todos los derechos reservados. Esta publicacin no puede ser reproducida ni en su todo ni en sus partes, ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperacin de informacin, en ninguna forma ni por ningn medio sea mecnico, fotoqumico, electrnico, magntico, electro-ptico, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo por escrito de la editorial.
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Lista de tablas
Tabla 1. Niveles de vulnerabilidad asociados a la metodologa god Tabla 2. Resumen de criterios que se deben considerar para la seleccin del sitio Tabla 3. Modelo de lista de chequeo Tabla 4. Valores lmite prueba de lixiviacin Tabla 5. Parmetros de estabilidad y resistencia 20 24 26 31 32
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ndice de smbolos y siglas

Arsnico y sus compuestos expresados en arsnico. Bario y sus compuestos expresados en bario. Cadmio y sus compuestos expresados en cadmio. Cdigo Federal de Regulacin (Estados Unidos). Carbono Orgnico Disuelto. Carbono Orgnico Total. Cromo y sus compuestos expresados en cromo. Cobre y sus compuestos expresados en cobre. Agencia de proteccin ambiental de los Estados Unidos de Amrica. god: Groundwater occurence, Overall aquifer class, Depth (distancia al agua, tipo de acufero y substrato litolgico). Hg: Mercurio y sus compuestos expresados en mercurio. loi: Prdida por Ignicin. mavdt: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Mo: Molibdeno y sus compuestos expresados en molibdeno. Ni: Nquel y sus compuestos expresados en nquel. Pb: Plomo y sus compuestos expresados en plomo. pot: Plan de Ordenamiento Territorial. Se: Selenio y sus compuestos expresados en selenio. sig: Sistemas de Informacin Geogrfica. splp: Ensayo de Lixiviacin Simulando Lluvia Sinttica. sdt: Slidos Disueltos Totales. Zn: Zinc y sus componentes expresados en zinc. As: Ba: Cd: cfr: cod: cot: Cr: Cu: epa:
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Introduccin
El presente documento es producto del Convenio Estudios que Soportan las medidas regulatorias y de gestin sobre residuos o desechos peligrosos, celebrado entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y la Universidad de los Andes. Por tratarse de una gua de orientacin, se realiz un ejercicio de sntesis para su desarrollo. La integralidad del los aspectos aqu desarrollados y su soporte tcnico pueden encontrarse en los informes del convenio en mencin. En este documento se presentan los principales aspectos tcnicos que se deben tener en cuenta para la disposicin de residuos peligrosos en rellenos de seguridad en Colombia, con el fin de garantizar un adecuado funcionamiento de este tipo de instalaciones. De esta manera se minimizarn los efectos negativos causados por stos al medio ambiente y a la salud humana. Para la elaboracin de este documento se tuvieron en cuenta normas y guas tcnicas internacionales asociadas a todo lo concerniente a la disposicin de residuos peligrosos en tierra. Tambin se cont con la asesora permanente de un experto internacional en el rea de residuos peligrosos y con la participacin de especialistas nacionales en diversas reas. Inicialmente se describen los criterios que se deben considerar en el momento de localizar un relleno de seguridad, los cuales incluyen: cercana a poblaciones aledaas, geologa del terreno y zonas de riesgo, cercana a aguas subterrneas y superficiales, factores climticos y cercana a ecosistemas sensibles y usos del suelo. Asimismo se describen algunas metodologas de seleccin y comparacin de estos criterios de localizacin, y tambin los criterios de admisin de residuos peligrosos y el procedimiento de admisin que stos deben seguir para ser dispuestos en un relleno de seguridad.
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En tanto que se trata de una gua para el diseo de este tipo de instalaciones, se describen los parmetros tcnicos mnimos que se deben considerar para las reas de almacenamiento temporal de los residuos, para el diseo de las celdas de disposicin, el sistema de drenaje de lixiviados, el sistema de cobertura, la compatibilidad de residuos y dems reas que hacen parte de estas instalaciones. Para una adecuada operacin de tal tipo de instalaciones, en el presente documento tcnico se describen los principales parmetros que deben ser monitoreados y registrados en el sistema, la operacin de las celdas que conforman el relleno de seguridad, el sistema de recoleccin y tratamiento de lixiviados, y una breve descripcin del programa de prevencin y atencin de contingencias. Finalmente se describe el procedimiento que el gestor debe seguir en el momento de la clausura y posclausura de un relleno de seguridad, incluyendo los criterios requeridos para la cobertura final y las variables ambientales que es necesario monitorear en cada uno de estos periodos.
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Alcance
Este documento tcnico de disposicin de residuos peligrosos ltimos en rellenos de seguridad en Colombia establece los lineamientos tcnicos y ambientales necesarios para la localizacin, aceptacin de residuos, diseo de las diferentes reas necesarias en la instalacin, operacin y clausura para este tipo de instalaciones. El objetivo de este documento es orientar a las autoridades ambientales, a la comunidad, a los generadores y al operador de rellenos de seguridad en Colombia en temas como seleccin del sitio, localizacin del relleno, procedimiento de admisin de los residuos peligrosos, diseo de celdas y subceldas, recoleccin de lixiviados, sistema de drenaje y monitoreos en la etapa de operacin, clausura y posclausura. Los rellenos de seguridad son instalaciones de disposicin que permiten el almacenamiento de residuos peligrosos ltimos en el suelo. Su diseo debe permitir la mnima generacin de lixiviados y estipula requerimientos sobre la impermeabilizacin de la base del relleno, as como sobre su ubicacin con relacin a la napa fretica y a las caractersticas geolgicas.
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1. Localizacin
La determinacin de la localizacin de una instalacin para un relleno de seguridad para residuos peligrosos, y de hecho la de cualquier sitio de disposicin final o de tratamiento, es una de las decisiones ms complicadas y una de las etapas que ms tiempo requieren debido a las mltiples variables que deben ser consideradas. Para la determinacin del lugar ms apropiado donde ubicar este tipo de instalaciones se debe realizar un procedimiento de seleccin objetivo, en el que se evalen una serie de criterios, adoptando para cada uno de ellos un valor ptimo y buscando un punto de equilibrio entre stos. Con este fin, se plantean a continuacin los criterios mnimos que deben ser tenidos en cuenta para la localizacin del sitio, as como su evaluacin general y las posibles metodologas que hay que emplear para tomar la decisin ms apropiada. Estos criterios de localizacin aplican especficamente para nuevas instalaciones de rellenos de seguridad para residuos peligrosos. Para el caso de instalaciones de rellenos de seguridad ya existentes, la autoridad ambiental competente estudiar cada caso especfico, por supuesto con previa comprobacin de que dicho sitio cumple con las normas mnimas requeridas para que pueda ser considerado como un relleno de seguridad.

1.1.1. Poblaciones aledaas
Dentro de los criterios de localizacin de un relleno de seguridad para residuos peligrosos, la distancia relativa a poblaciones aledaas es tal vez uno de los aspectos ms complejos debido a que, por lo general, stas presentan un fuerte rechazo hacia la existencia de este tipo de instalaciones en las inmediaciones de las zonas donde se encuentran asentadas. Sin embargo, el tratamiento y la disposicin final de los residuos peligrosos en Colombia resultan imprescindibles y deben buscarse los espacios adecuados para dichas actividades.
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Entonces, al momento de realizar la seleccin del sitio se debe evaluar la distancia mnima a zonas habitadas, especialmente si se trata de zonas densamente pobladas (centros de salud, centros educativos, crceles, etc.) o de poblaciones sensibles (adultos mayores y nios), y se debe procurar que la instalacin se localice fuera del permetro urbano, pero teniendo en cuenta que el lugar seleccionado sea de fcil acceso (vas de comunicacin, costos de transporte de los residuos, etc.). Estas consideraciones son necesarias debido al carcter peligroso de los residuos que se van a tratar y al riesgo inherente que representan; se debe buscar disminuir la probabilidad de que se presenten situaciones de riesgo mediante, entre otras herramientas, un distanciamiento prudente de zonas habitadas. Como parte de la evaluacin de este criterio deben entonces entrar en juego aspectos tales como el dilogo y la concertacin con la comunidad, con el objetivo de lograr la aceptacin del proyecto por parte de sta. La distancia ptima entre cualquier tipo de asentamiento humano y el relleno de seguridad es de cuatro kilmetros, medidos en lnea recta desde el lmite perimetral del relleno de seguridad y el punto ms cercano de dicho asentamiento. La distancia mnima requerida para la ubicacin de un relleno de seguridad cerca de un asentamiento humano debe ser de un kilmetro, tambin medida desde el lmite perimetral del relleno de seguridad. Distancias inferiores a un kilmetro entre el relleno de seguridad y cualquier tipo de asentamiento humano no son aceptables. En cuanto al caso especfico de instalaciones existentes, deber tenerse en cuenta que dichas instalaciones se encuentren ubicadas en las zonas establecidas por los respectivos planes de ordenamiento territorial, como zonas aptas para el desarrollo de actividades industriales de alto impacto.
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1.1.2. Geologa del terreno y zonas de riesgo

Es de vital importancia revisar la geologa del terreno y considerarla como uno de los criterios de localizacin. Es importante que el sitio seleccionado para la ubicacin de la instalacin presente caractersticas de firmeza geolgica, de modo que se reduzcan los factores de riesgo geolgico sobre sta, tales como zonas propensas a deslizamientos, derrumbes, erosiones, avalanchas y dems fenmenos que puedan comprometer la estabilidad de la instalacin. Para este efecto se requiere evaluar las potenciales zonas de localizacin mediante estudios de las caractersticas del suelo, considerando fallas geolgicas activas, zonas de riesgo, de amenaza ssmica o de actividad volcnica y suelos inestables. Otros tipos de zonas de riesgo que deben evitarse son aquellos propensos a incendios e inundaciones. Como criterios mnimos de seleccin de zonas para potencial ubicacin de rellenos de seguridad en trminos de zonas de riesgos se debe tener en cuenta: a) No se deben localizar sobre fallas geolgicas activas, zonas de alto riesgo ssmico o de actividad volcnica, o sobre suelos inestables, ya que esto puede comprometer el equilibrio y la seguridad de la instalacin. b) Las instalaciones no deben localizarse en planicies aluviales (zonas sometidas a inundaciones que ocurran con perodos de retorno inferiores a cien aos) debido al riesgo de inundacin. Amenaza ssmica En el momento de evaluar la amenaza ssmica en la zona donde se pretende ubicar la instalacin de un relleno de seguridad para residuos peligrosos, es necesario remitirse a estudios de microzonificacin ssmica de la regin y no se podrn ubicar en zonas con valores de aceleracin mxima en cm/s2 mayor a 250.
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Amenaza por remocin en masa En el momento de evaluar la amenaza por remocin en masa en la zona donde se pretende ubicar la instalacin de un relleno de seguridad para residuos peligrosos, es necesario remitirse a estudios de microzonificacin por remocin en masa de la regin, y a partir de estos estudios, las instalaciones no se podrn ubicar en zonas con amenaza alta. Se recomienda ubicar rellenos de seguridad para disposicin de residuos peligrosos en zonas de amenaza por remocin en masa baja.
1.1.3. Aguas subterrneas y superficiales

La consideracin de cuerpos de agua superficiales y subterrneos como criterios de localizacin, para el caso de rellenos de seguridad para residuos peligrosos, corresponde a una medida de precaucin. Por esta razn se debe contemplar una distancia prudente a las fuentes de agua, tanto superficiales como subterrneas, y especialmente aquellas que se emplean para potabilizacin y consumo humano, con el fin de evitar una potencial contaminacin. Adicionalmente se debe tener presente al momento de realizar la seleccin del sitio que el terreno para el caso de rellenos de seguridad no se encuentre ubicado dentro de la ronda hidrulica de ningn cuerpo de agua, independientemente de su uso. Se debe restringir especialmente la localizacin sobre acuferos y cerca de cuerpos de agua superficiales que sirvan para abastecimiento de agua potable o recreacin por contacto directo. Ningn relleno de seguridad podr ubicarse en una zona donde la profundidad de la tabla de agua sea inferior a cinco metros. Con el fin de evaluar este criterio en lo que concierne a las aguas subterrneas, se debe emplear el grado de vulnerabilidad del acufero a la contaminacin, especficamente el grado de vulnerabilidad intrnseca, que ser una herramienta tcnica mediante la cual se puede tomar decisiones respecto a la localizacin de rellenos de seguridad, en fun-
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cin de la proteccin de la calidad de los cuerpos de agua. El grado de vulnerabilidad intrnseca se puede expresar mediante un ndice, y para determinarlo existen diversas metodologas como el ndice de vulnerabilidad de acuferos (avi), la metodologa drastic y la metodologa god. El mtodo god considera importantes los siguientes parmetros (Belmonte et l., 1998:79): a) Ocurrencia del agua, la cual evala el tipo de acufero (libre, confinado, etc.). b) Sustrato litolgico. En ste se agrupan los materiales consolidados y los no consolidados que forman parte del acufero. c) Profundidad al nivel fretico. Asigna mayores ndices a profundidades menores. El mtodo avi toma en cuenta la conductividad hidrulica (K) y el espesor de la zona no saturada (NE), y relaciona ambos parmetros en un trmino definido como resistencia hidrulica (C). Por su parte el mtodo drastic utiliza siete parmetros hidrogeolgicos para ser empleados en la determinacin de la vulnerabilidad. stos son: nivel esttico, recarga neta, litologa del acufero, tipo de suelo, topografa, impacto en la zona vadosa y conductividad hidrulica. Se recomienda que este mtodo sea aplicado en zonas de estudio que superan las 42,7 hectreas, lo que permite una evaluacin del sistema de flujo regional, ms que del local. En Colombia, el Instituto de Investigacin e Informacin Geocientfica Minero Ambiental y Nuclear (Ingeominas) ha generado mapas que permiten ubicar espacialmente la vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la contaminacin empleando la metodologa god, estableciendo cinco niveles de vulnerabilidad (extrema, alta, moderada, baja y despreciable) de acuerdo con el ndice obtenido en la evaluacin del acufero.
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Todo relleno de seguridad en el territorio colombiano deber situarse en zonas donde la vulnerabilidad de contaminacin de acuferos, de acuerdo con la metodologa god, sea entre moderada y despreciable, es decir, zonas cuyos resultados de la aplicacin de la metodologa arrojen ndices de vulnerabilidad menores a 0,5 (vase tabla 1).
Tabla 1. Niveles de vulnerabilidad asociados a la metodologa god Nivel de vulnerabilidad Vulnerabilidad extrema Valor del ndice god asociado 0,7-1,0 Definicin correspondiente Vulnerable a la mayora de contaminantes con impacto rpido en muchos escenarios de contaminacin. Vulnerable a muchos contaminantes (excepto a los absorbibles o fcilmente transformados) en muchos escenarios de contaminacin. Vulnerables a mediano plazo a algunos contaminantes slo cuando son continuamente descargados o lixiviados. Son vulnerables a largo plazo a contaminantes persistentes o conservativos. Presencia de capas confinantes en las que el flujo vertical (percolacin) es insignificante.
Vulnerabilidad alta
0,5-0,7
Vulnerabilidad moderada
0,3-0,5
Vulnerabilidad baja
0,1-0,3
Vulnerabilidad despreciable
<0,1
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1.1.4. Condiciones climticas

Aunque evidentemente las condiciones climticas son difciles de cuantificar, y an ms difcil controlar, resultan ser un factor de gran importancia para los rellenos de seguridad, especialmente en lo concerniente al parmetro de pluviosidad de la zona. La forma ms aconsejable de reducir los impactos y las consecuencias desfavorables que pueden representar ciertas condiciones climticas para un sitio de disposicin en tierra de residuos peligrosos, resulta ser la consideracin de dichas caractersticas en el momento de realizar la seleccin de la ubicacin. Por eso conviene realizar un estudio de los factores climticos de las zonas que se van a seleccionar, tales como patrones de vientos y niveles promedio de pluviosidad. Este ltimo parmetro tiene especial importancia porque influye directamente en la generacin de lixiviados en el relleno. De acuerdo con la distribucin de precipitacin media anual en Colombia en milmetros de agua, sera ptimo establecer un relleno de seguridad de residuos peligrosos en zonas con pluviosidad media multianual inferiores a 1500 mm. Es responsabilidad del operador del relleno minimizar la generacin de lixiviados por todos los mtodos, y es indispensable su tratamiento adecuado. En cuanto a los vientos las zonas en donde se piensa ubicar el relleno de seguridad debe contar con rosas de viento que permitan asegurar que durante la mayor parte del ao (60% del tiempo) el viento no se dirigir desde el relleno de seguridad hacia el asentamiento humano ms cercano.
1.1.5. Ecosistemas sensibles

Existen algunas zonas o regiones que por sus caractersticas (principalmente flora y fauna presentes en el rea) resultan ser de especial importancia ecolgica. Por lo tanto, en este tipo de lugares no debe considerarse la ubicacin de rellenos de seguridad para residuos
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peligrosos. Estos ecosistemas sensibles, por lo general, son reas destinadas a la conservacin y proteccin de recursos naturales, as como de bienes y servicios ambientales y comprenden, entre otros, humedales, reas protegidas, nacimientos de agua, pramos, parques y reservas naturales. Comnmente el uso del suelo en estas zonas se encuentra restringido. Sin embargo debe mencionarse que, aun cuando no lo estuviera, estas zonas no son aptas para el establecimiento de instalaciones de rellenos de seguridad para residuos peligrosos (y ni siquiera de residuos convencionales) que alteraran el equilibrio natural. Las instalaciones de rellenos de seguridad para residuos peligrosos no deben ubicarse en reas protegidas ni en sus zonas de amortiguacin o zonas de influencia directa.
1.1.6. Usos del suelo

En la legislacin colombiana existen unos instrumentos muy claros de planeacin del ordenamiento y desarrollo territorial, en los cuales se presentan, entre otros tipos de informacin, los posibles usos que se puede dar al suelo en funcin de sus caractersticas y ubicacin. Este tipo de herramientas deben ser consideradas al momento de realizar la planeacin de cualquier tipo de instalacin, y especialmente deben ser consideradas para decidir cul es el lugar ms apropiado para ubicar un futuro relleno de seguridad para residuos peligrosos, dado que stas deben localizarse en un suelo que permita tal uso. En trminos generales, se puede establecer que un sitio de disposicin en tierra de residuos peligrosos se debe localizar fuera del permetro de restriccin fijado para aeropuertos, puertos y bases militares, as como en reas alejadas de zonas de manejo de productos explosivos o inflamables, u otros que puedan potencializar los efectos negativos en caso de una eventualidad.
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Otro aspecto de especial consideracin dentro de este criterio corresponde a los suelos protegidos, los cuales no podrn ser empleados para el establecimiento de instalaciones de rellenos de seguridad. Tal es el caso, por ejemplo, de zonas donde se encuentren hallazgos arqueolgicos, cementerios indgenas o zonas de valor histrico.
1.1.7. Resumen de criterios

En la tabla 2 se presentan, a manera de resumen, los seis criterios mnimos globales que se deben considerar dentro del proceso de toma de decisin para la seleccin del sitio de ubicacin de un relleno de seguridad, evaluados dentro de unos rangos de tolerancia. Es importante tener en cuenta que los valores deseables corresponden a los ptimos; sin embargo, stos pueden estar sujetos a cambios en funcin de lograr la mejor combinacin de parmetros. es decir, no es requisito indispensable que todos los criterios presenten valores ptimos, siempre y cuando se encuentre un punto de equilibrio en el que todos los criterios, por lo menos, se hallen dentro de rangos aceptables (vase tabla 2).
1.2. Metodologa para la seleccin1

Una vez que se han identificado los principales criterios que es necesario considerar dentro del proceso de seleccin del sitio, resulta indispensable realizar una evaluacin comparativa de stos. Se debe buscar un punto de equilibrio donde todos y cada uno de los criterios se encuentren dentro de los rangos deseados. Por ejemplo, un lugar determinado puede resultar idneo para la localizacin de un relleno de seguridad para residuos peligrosos desde el punto de vista
1. Se plantean tres metodologas de seleccin, pero se sugiere dejar como requisito indispensable la utilizacin de la metodologa de superposicin de escenarios mediante Sistemas de Informacin Geogrfica (sig), pues brinda mayor soporte tcnico para la toma de decisiones.
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Tabla 2. Resumen de criterios que se deben considerar para la seleccin del sitio
Rangos de tolerancia Criterios de evaluacin Poblaciones aledaas Geologa y zonas de riesgo ptimo >4 km Aceleracin mxima <225 cm/s2. Amenaza por remocin en masa baja. >5 km de cuerpos de agua superficiales para potabilizacin. >1 km desde el centro del cauce para corrientes y desde la orilla para lagos y lagunas donde el uso del agua sea otro diferente a potabilizacin. ndice de vulnerabilidad de acuferos <0,3. Precipitacin media anual predominante <1500 mm. >1 km de los lmites de ecosistemas sensibles. Suelos destinados para uso industrial de alto impacto. Aceptable 1-4 km 225 cm/s2 <Aceleracin mxima <250 cm/s2. Amenaza por remocin en masa media. Inadecuado <1 km Aceleracin mxima >250 cm/s2. Amenaza por remocin en masa alta. Dentro del rea considerada como ronda hidrulica. Sobre acuferos para potabilizacin. ndice de vulnerabilidad de acuferos >0,5.
Aguas subterrneas y superficiales
1 km-5 km de cuerpos de agua superficiales para potabilizacin. 500 m-1 km desde el centro del cauce para corrientes y desde la orilla para lagos y lagunas donde el uso del agua sea otro diferente a potabilizacin. 0,5 ndice de vulnerabilidad de acuferos >0.3.
Condiciones climticas
Precipitacin media anual predominante 1500-3000 mm. Fuera de los lmites de reas sensibles.
Precipitacin media anual predominante >3000 mm. En reas protegidas.
Ecosistemas sensibles
Usos del suelo
Suelos destinados para uso industrial.
Suelos destinados para otros usos.
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de poblaciones aledaas, pero a la vez, encontrarse ubicado en un rea de muy alta inestabilidad geolgica; en este caso, la evaluacin comparativa arrojara como resultado que el sitio no es el ms apropiado para la instalacin. El objetivo final de este anlisis consiste en determinar qu sitios deben ser descartados, de modo que se puedan identificar los lugares ms adecuados para la localizacin de la instalacin de acuerdo con los criterios de seleccin. Continuando con el proceso de toma de decisiones, se debe entonces proceder a realizar la comparacin entre los sitios opcionados para el establecimiento de la instalacin, y seleccionar as el lugar ms apropiado. Para alcanzar este propsito se presentan aqu tres metodologas que pueden ser empleadas, teniendo en cuenta las ventajas y desventajas que ofrece cada una de ellas:
1.2.1. Lista de chequeo

En trminos generales, las listas de chequeo son una metodologa sencilla que permite comparar diferentes alternativas mediante la evaluacin de cumplimiento o incumplimiento de una serie de parmetros. Para este caso especfico, se propone la elaboracin de una lista de criterios en la que cada uno de stos se subdivida en los parmetros que se deben evaluar. Esta metodologa presenta la ventaja de ser bastante simple, pero a la vez puede conducir a un anlisis de las alternativas sin brindar mayores detalles que sirvan como fundamento para la toma de decisiones (vase tabla 3).
1.2.2. Matriz de evaluacin

La metodologa de evaluacin por matrices en principio resulta similar a las listas de chequeo, pero con la diferencia de que permiten obtener una informacin ms detallada y por lo tanto, si bien es un poco ms compleja de realizar y analizar, resulta ser una herramienta ms conveniente desde el punto de vista de argumentos para la toma de decisiones.
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Tabla 3. Modelo de lista de chequeo Poblaciones aledaas Cumplimiento de distancia mnima Poblacin sensible en el rea de influencia Zonas densamente pobladas en el rea de influencia Geologa del terreno y zonas de riesgo Zona de riesgo ssmico Zona de riesgo por inundaciones Suelo arcilloso Aguas subterrneas y superficiales Ubicacin fuera de la ronda hidrulica Cercana a cuerpos de agua superficiales para potabilizacin Cercana a cuerpos de agua subterrneos para potabilizacin Condiciones climticas Nivel de precipitacin apropiado Ecosistemas sensibles rea protegida Usos del suelo Uso del suelo autorizado en el pot Alternativa 1 Alternativa 2 S No S No
Nota: Esta lista se presenta a manera de ejemplo. Las listas de chequeo que se deben utilizar en los procesos de seleccin de sitios potenciales para la ubicacin de rellenos de seguridad deben involucrar ms elementos de anlisis.
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Las matrices pueden ser de tipo cualitativo o cuantitativo; la metodologa que se propone consiste en la elaboracin de una matriz del segundo tipo, es decir, una matriz numrica que permita asignar un valor dentro de una escala a cada uno de los parmetros que se van a evaluar. Entonces, se deben establecer en las columnas de la matriz los diferentes criterios y parmetros, mientras que en las filas se asignan las diferentes alternativas disponibles. Asimismo se deber definir la escala que se utilizar y la forma de asignacin de los valores (por ejemplo, en una escala de 1 a 5, donde 5 corresponde al valor mximo que se asignar a la[s] alternativa[s] que presenten la mejor opcin). La suma horizontal de los valores dar como resultado el puntaje total asignado a una alternativa, y la mejor ser entonces la que obtenga el mayor puntaje.
1.2.3. Superposicin de escenarios

Esta metodologa es la ms completa de las tres sugeridas. Se basa en la utilizacin de sistemas de informacin geogrfica para generar coberturas o escenarios en cada uno de los cuales se identifican y se ubican geogrficamente los aspectos que se evaluarn, mediante el empleo de mapas digitales. Cada criterio y cada parmetro pueden emplearse como tema de una cobertura; como mnimo, para seleccionar la mejor localizacin de un relleno de seguridad se deben emplear las coberturas correspondientes a los seis criterios que se van a considerar, establecidos en el presente documento. Los mapas obtenidos para cada una de las coberturas son entonces superpuestos, de tal forma que permiten cruzar la informacin especfica disponible en cada uno de ellos. As, se obtienen como resultado las reas disponibles que cumplen con las caractersticas deseadas. Posteriormente, para la eleccin de una de las reas identificadas como disponibles, se pueden utilizar las metodologas comparativas expuestas anteriormente, evaluando adems aspectos adicionales
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tales como los costos de adquisicin del terreno y sus facilidades de acceso, entre otros, que no hayan sido considerados directamente en la superposicin de escenarios. Por supuesto, una de las desventajas de esta metodologa se presenta al momento de considerar la existencia, calidad y disponibilidad de la informacin geogrfica requerida.
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2. Admisiones
Dentro del marco de la gestin integral de los residuos, y concretamente en el campo de residuos peligrosos, se busca, siempre y cuando sea posible, que exista todo un proceso de prevencin en cuanto a la generacin de tales residuos (cambio de materias primas, mejora de tecnologas, tecnologas limpias, tratamientos durante el proceso productivo, etc.), reutilizacin y reciclaje, de tal manera que a los sitios de disposicin en tierra lleguen nicamente residuos ltimos. Siguiendo este principio, hasta el momento en Colombia se presentan dos alternativas posibles para la disposicin de residuos peligrosos ltimos: tratamiento trmico (incineracin y coprocesamiento) y disposicin en tierra (subterrnea o superficial). As pues, para todo residuo que se encamina hacia una de estas dos opciones se debe tener en cuenta tanto sus caractersticas fisicoqumicas como las de peligrosidad. Para que un residuo sea aceptado en un relleno de seguridad deber cumplir con una serie de requisitos indispensables. En caso contrario, o bien el residuo necesita ser pretratado antes de la disposicin, o bien la forma de manejo ms apropiada para ste ser el tratamiento trmico.
2.1. Criterios de admisin

2.1.1. Residuos no admisibles
Dados los riesgos asociados a la disposicin en tierra de residuos peligrosos y especialmente debido a la prevencin que se debe tener en cuanto a la generacin de lixiviados con altos contenidos de contaminantes, resulta muy importante restringir la admisin de residuos a rellenos de seguridad, de acuerdo con las caractersticas de stos. As pues, se establece que no sern admitidos aquellos residuos que presenten una o ms de las siguientes propiedades: a) Lquidos b) Orgnicos
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c) Infecciosos d) Inflamables e) Explosivos La alternativa para los residuos peligrosos ltimos que resulten no ser aptos para admisin en rellenos de seguridad ser entonces la remisin a procesos de tratamiento trmico (incineracin o coprocesamiento).
2.1.2. Residuos admisibles

Podrn ser admitidos en rellenos de seguridad los residuos que presenten las siguientes caractersticas de peligrosidad, sin incumplir ninguna de las categoras de no admisible: a) Corrosivos b) Txicos c) Reactivos
2.1.3. Restricciones de aceptacin

Para todo relleno de seguridad resulta de gran importancia el control en la admisin de los residuos. Dentro de los residuos que han sido listados en este documento como admisibles se presentan algunas restricciones por sus propiedades fsicas o qumicas, las cuales se muestran a continuacin: a) b) c) d) Prdida por ignicin (loi): <10% base seca. Contenido de humedad: <30%. Carbono Orgnico Total (cot): <6%. Pruebas de lixiviacin: esta prueba se realiza como parte del proceso de caracterizacin de los residuos, con el fin de evaluar el potencial de migracin de los contaminantes al lixiviar. Por lo tanto, se deben establecer unos valores mximos aceptables en los resultados, con el fin de minimizar los posibles impactos negativos sobre el medio al disponer los residuos en el relleno de segu-
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ridad2. La prueba de lixiviacin se debe escoger en funcin de las caractersticas de los residuos. Para residuos monolticos se debe emplear la prueba de tanque (EA NEN 7375:2004) y para residuos granulares el ensayo splp (Mtodo epa 1312) y los resultados se deben comparar con los valores mostrados en la tabla 4.
Tabla 4. Valores lmite prueba de lixiviacin Componentes As Ba Cd Cr Cu Hg Mo Ni Pb Sb Se Zn Cloruro Fluoruro Sulfato cod sdt
a mg/L Fuente: Directiva Unin Europea
L/S-10 L/kg (mg/kg base seca) 25 300 5 70 100 2 30 40 50 5 7 200 25.000 500 50.000 1000a 100.000a
2. Los valores de concentracin por parmetros permitidos en los lixiviados tratados por el sistema de tratamiento diseado para tal fin debern ser fijados especficamente, acordes con la sensibilidad, uso actual y potencial de los recursos hdricos a donde sern vertidas estas sustancias despus de su tratamiento.
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e) Pruebas de estabilidad y resistencia: De acuerdo a las pruebas de estabilidad y resistencia se deben cumplir los siguientes parmetros: Los residuos que no cumplan con las restricciones dadas debern ser pretratados, de manera que se alcancen los parmetros establecidos para su admisin, o dispuestos mediante procesos de tratamiento trmico (incineracin o coprocesamiento).
Tabla 5. Parmetros de estabilidad y resistencia Parmetro Resistencia transversal (Norma din 4096) Deformacin axial (Norma din 18127) Resistencia axial. Fuerza incofinada de compresin (Norma din 18136) Valor 25 kN/m2 20 % 50 kN/m2

2.2.1. Caracterizacin bsica
El generador de un residuo peligroso, como parte de su responsabilidad sobre la apropiada disposicin en tierra de ste, deber realizar una caracterizacin que incluya como mnimo la siguiente informacin: a) Fuente y origen del residuo (descripcin del proceso en el cual se gener, materia prima empleada y productos finales del proceso). b) Caractersticas fsicas y qumicas. Composicin qumica del residuo lo ms completa posible. c) Pretratamientos realizados. d) Aspecto del residuo (olor, color, forma). e) Masa y volumen de los residuos.
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f) Forma de embalaje. g) Parmetros crticos (loi, cot, contenido de humedad, pruebas de lixiviacin, estabilidad y resistencia). h) Caractersticas de peligrosidad. i) Sustancias con las que no puede mezclarse. Es indispensable que el gestor solicite esta informacin con el objetivo de determinar, por una parte, si dispone de capacidad suficiente para el almacenamiento temporal de los residuos y, por otra, para establecer si sus tecnologas de disposicin en tierra son apropiadas, y ajustar as la admisin a las tecnologas disponibles. Tambin se requiere la informacin previa para poder conocer la compatibilidad de los residuos entre s y evitar la generacin de situaciones de riesgo en las zonas de almacenamiento temporal por causa de disposicin inadecuada (prevenir la asociacin de residuos que puedan reaccionar entre s). El gestor podr solicitar la informacin adicional que requiera para garantizar la correcta operacin de la instalacin, aunque sta no se especifique en el presente documento. Adems, debido a la heterogeneidad de los residuos peligrosos, es de suma importancia que el generador suministre toda la informacin posible, al mayor detalle, sobre el origen de los residuos (proceso de generacin). El generador debe actualizar esta caracterizacin de los residuos peligrosos cada vez que se presenten cambios en su proceso de generacin; estos cambios pueden incluir variaciones en los insumos del proceso y variaciones en las condiciones de operacin. Otro aspecto que hay que tener en cuenta son las pruebas de conformidad, cuya funcin consiste bsicamente en comprobar la informacin suministrada en la caracterizacin bsica de los residuos. Estas pruebas permitirn verificar que los valores medidos para los criterios de admisin permanezcan constantes en el tiempo; es decir, estas pruebas permiten comprobar despus de haber realizado la caracterizacin bsica, que efectivamente el residuo es apto para ser
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dispuesto en el relleno de seguridad, puesto que sus caractersticas siguen siendo aquellas determinadas inicialmente por el generador. Los parmetros evaluados en las pruebas de conformidad deben determinarse de acuerdo a los tenidos en cuenta en la caracterizacin bsica y estar sujetos respectivamente a stos, y deben tambin incluir como mnimo los parmetros crticos de la caracterizacin bsica. Las pruebas de conformidad deben ser llevadas a cabo por el gestor de los residuos peligrosos y se debern realizar cada seis meses durante los primeros dos aos de recepcin de residuos provenientes de un mismo generador. A partir del tercer ao, las pruebas de conformidad se realizarn anualmente o cada vez que el proceso de generacin del residuo (y por ende sus caractersticas) sea modificado. Deber llevarse un registro de los resultados obtenidos de acuerdo a la prueba de conformidad efectuada. A continuacin se presenta un esquema que resume las pruebas de conformidad que se deben realizar por parte del gestor del residuo.
Pruebas de conformidad (Gestor) Establecer si el residuo es monoltico o granular

Residuo monoltico Test de dependencia del pH (prEN14429) Residuo granular Test de dependencia del pH (prEN14429) Test de lixiviacin (splp/tclp)
Determinacin del cot (en 13137)
Contenido de humedad (iso 11465)
loi (din 3814 o ntc 25885)
Test de lixiviacin (ea nen 7375:2004)
Figura 1. Esquema resumen de pruebas de conformidad
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2.2.2. Certificado previo3

A partir de la informacin suministrada en la caracterizacin bsica o en la verificacin de conformidad, segn sea el caso, el gestor emitir y comunicar al generador un certificado de aceptacin previa en el cual autorice el envo de los residuos peligrosos a su instalacin. El certificado de aceptacin previa podr ser emitido solamente cuando se considere que las caractersticas fisicoqumicas de los residuos, tal como las presenta el generador, se encuentran dentro de los parmetros admisibles para disposicin en tierra y cumplen con las restricciones de aceptacin planteadas en el presente documento. De no ser as, deber emitirse entonces un comunicado donde se informe el motivo del rechazo de los residuos en la instalacin. El gestor deber formular este certificado cada vez que se tenga una nueva informacin sobre los residuos que se van a disponer, es decir, cada vez que un antiguo generador modifique su proceso de produccin y siempre que se trate de un nuevo generador. En el certificado de aceptacin previa el operador del relleno deber incluir adems la fecha para la cual sus instalaciones se encontrarn en capacidad de recibir los residuos en cuestin.
2.2.3. Verificacin a la llegada de los residuos

El operador de un relleno de seguridad deber seguir un determinado procedimiento para aceptar el residuo dentro de las instalaciones y concluir el debido procedimiento de admisin. Tras haber emitido el certificado de aceptacin y haber autorizado de esta forma el desplazamiento de los residuos hasta las instalaciones del relleno de seguridad, el operador deber garantizar la realizacin de una inspeccin visual en donde se identifique el tipo de residuo y si ste corresponde a la descripcin que el generador hizo previamente. Esto con el fin de evitar que se acepten residuos no aptos o que
3. Ningn residuo peligroso debera ser transportado por el territorio nacional sin contar con un certificado de aceptacin previa.
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contengan otra clase de elementos no permitidos. Es importante aclarar que con el tiempo y la experiencia el operador desempaar dicha tarea de una manera eficiente y exitosa. Luego de esta inspeccin visual, la segunda tarea del operador consistir en revisar los documentos exigidos por el relleno de seguridad, confirmando su legitimidad y cumplimiento. Una vez los residuos han llegado a la instalacin del relleno de seguridad, y antes de su descarga, el gestor deber: a) b) c) d) Determinar la masa total de los residuos entrantes. Verificar la existencia del certificado de aceptacin previa. Verificar la no radioactividad de los residuos. Realizar un muestreo representativo de los residuos (mnimo dos muestras-volumen mnimo cinco litros) basado en la normativa nacional vigente para caracterizacin de residuos peligrosos, con el fin de verificar los valores de las caractersticas fsicas y qumicas suministrados en la informacin previa. Para nuevos generadores esta verificacin deber realizarse cada tres meses durante el primer ao de recepcin de residuos; cada cuatro meses durante el segundo ao y semestralmente a partir del tercer ao de recepcin. Adicionalmente, cada vez que se modifiquen las materias primas o el proceso de produccin de los residuos peligrosos, e independientemente de la antigedad del generador, deber realizarse el respectivo muestreo a la llegada de los residuos para la confirmacin de las caractersticas fisicoqumicas suministradas. Para todos los casos, una de las muestras deber ser conservada adecuadamente por el gestor durante por lo menos dos aos.
Una vez ha sido realizada la verificacin de los residuos, es obligacin del gestor realizar un registro de la informacin obtenida (identificando fecha y hora de recepcin de los residuos) y conservarlo a disposicin de las autoridades competentes, durante un perodo mnimo de cinco aos.
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2.2.4. Manifiesto final

El gestor deber emitir un manifiesto de aceptacin o de rechazo de los residuos peligrosos en el relleno de seguridad, el cual deber incluir la justificacin de la decisin. Adems, este certificado deber ser conservado por el gestor y puesto a disposicin de las autoridades competentes, junto con el registro de la verificacin, a la llegada. En caso de que la verificacin de las caractersticas fsicas y qumicas suministradas en la informacin previa sea exitosa, se emitir un manifiesto final y los residuos podrn ser tratados en la instalacin, pasando stos a ser responsabilidad exclusiva del gestor. En caso contrario, es decir, en caso de que la verificacin de las caractersticas fsicas y qumicas suministradas en la informacin previa no sea exitosa (es decir, no sea un residuo peligroso admisible), se deber emitir el respectivo manifiesto de rechazo definitivo de los residuos, y stos sern remitidos de vuelta al generador, quien seguir siendo responsable de su adecuado manejo. Al ser recibido en las instalaciones del relleno de seguridad, la responsabilidad sobre un residuo peligroso y sus riesgos e impactos asociados es conjunta entre el generador y el gestor de la instalacin, y slo en el momento en que se emite el manifiesto final, el manejo de los residuos peligrosos y sus impactos sobre el medio ambiente pasan a ser completamente responsabilidad del gestor.
2.2.5. Certificado final

Este certificado final debe ser expedido por el gestor al generador y debe incluir una constancia en donde se informe que se ha concluido exitosamente la actividad de disposicin en tierra para la cual ha sido contratado, de conformidad con lo acordado entre las dos partes. Una copia de este certificado debe ser remitida directamente por el gestor a la autoridad competente.
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En la figura 2 se presenta el procedimiento de admisin propuesto para la disposicin de los residuos peligrosos en rellenos de seguridad.
Fuente y origen del residuo Informacin fsico-qumica
Caracterizacin bsica (Generador)
Propiedades fsicas (olor, color, forma) loi, cot, contenido de humedad, pruebas de lixiviacin, estabilidad y resistencia Pretratamientos realizados Caractersticas de peligrosidad y compatibilidad Cada seis meses durante los primeros dos aos
Registro
Pruebas de conformidad
Anualmente a partir del tercer ao Cada vez que el proceso de generacin sea modificado
Certificado previo
Aceptacin
Rechazo
Generacin de residuos Generacin de registros
Autorizacin de envo de residuos a la instalacin
Inspeccin visual Verificar documentos exigidos (confirmar legitimilidad y cumplimiento)
Generacin de registros
Verificacin in situ
Verificar la no radioactivad de los residuos Comprobar volumen y peso de los residuos Realizar muestreo representativo de los residuos
Manifiesto final
Aceptacin
Rechazo
Generador
Relleno de seguridad
Certificado final
Figura 2. Procedimiento de admisin de residuos peligrosos en rellenos de seguridad
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3. Diseo
En todo relleno de seguridad, para los residuos peligrosos que requieran un almacenamiento temporal dentro de las instalaciones previamente a su disposicin en tierra, se deben tener en cuenta una serie de consideraciones como, por ejemplo, la comprobacin de la compatibilidad de los residuos entre s, de tal forma que se garantice la seguridad tanto de los trabajadores como de la instalacin. Los residuos peligrosos slidos deben ser almacenados en bodegas especiales. stas pueden ser divididas en dos secciones, la primera para el almacenamiento de los residuos donde existan subdivisiones que los agrupen dependiendo de los riesgos asociados a stos, y la segunda como rea de homogeneizacin y mezcla. Con el fin de evitar la posibilidad de contaminacin del suelo, aguas superficiales y subterrneas debido a fugas eventuales de residuos, el suelo de estas reas de almacenamiento temporal debe ser impermeabilizado. Tambin es importante que sean cubiertas (techadas), con el objetivo de evitar que las aguas lluvias caigan directamente sobre los residuos peligrosos almacenados. Otras caractersticas importantes de estas reas son: la implementacin de una adecuada ventilacin, con el fin de prevenir accidentes, y un sistema de extraccin que conduzca los vapores emitidos dentro de la instalacin a sistemas adecuados de tratamiento. Finalmente es importante el cumplimiento con los requisitos de las respectivas normativas de seguridad industrial. Las emisiones generadas por el sistema de extraccin de estas reas debern ser monitoreadas anualmente. Tales reas de almacenamiento deben ser diseadas para un tiempo de residencia mximo de diez das. Sin embargo, se deben limitar los tiempos de almacenamiento de acuerdo al tipo de residuo admitido en la instalacin y su riesgo asociado. Adems, dentro de estas reas debe existir un sistema contraincendios apropiado para el tipo de residuo que se est almacenando.
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3.2. Celdas
3.2.1. Disposicin del terreno
La disposicin de residuos peligrosos dentro del relleno de seguridad requiere previamente la adecuacin de las celdas; se deben realizar excavaciones y movimientos de tierras y el material removido, en la medida de lo posible, debe ser aprovechado, ya sea como cobertura final o en otras reas del relleno. En caso de no ser posible su aprovechamiento dentro de la instalacin, el material debe ser transportado y dispuesto de la manera ms apropiada. Como medio de proteccin de las aguas subterrneas y con el fin de evitar cualquier tipo de migracin de los contaminantes presentes en los lixiviados que se generen en el relleno, es requisito indispensable que en el rea de disposicin el subsuelo presente una muy baja permeabilidad, es decir, valores de k 1x10-7 m/s, a lo largo de un espesor de por lo menos 3 m. Cuando el suelo natural no logre satisfacer estos requerimientos, se podr realizar un reacondicionamiento (suelo modificado), a condicin de que se mantengan por lo menos 50 cm de suelo natural con las especificaciones dadas. Dichas caractersticas del subsuelo deben ser comprobadas mediante ensayos de laboratorio4 y los resultados deben ser corroborados mediante la elaboracin de anlisis in situ5. Tambin es necesario tener en consideracin que el nivel fretico se debe encontrar a una distancia mnima de 1 m por debajo del fondo del relleno (nivel de soporte). El rea de disposicin debe ser dividida en celdas hidrulicamente independientes, y cada una de stas a su vez estar dividida en subceldas, en donde los residuos peligrosos sern dispuestos de acuerdo a su compatibilidad. Las subceldas deben estar separadas por diques intermedios impermeabilizados, y la altura de stos debe ser superior a la de los residuos dispuestos (como mnimo 20 cm).
4. Se recomienda como mnimo ensayos de tipo Triaxial. 5. Se recomienda como mnimo el uso de calicatas, sondeos y pozos.
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Si los residuos son dispuestos en bolsas, la altura de las capas debe corresponder a la altura de dos bolsas, las cuales deben ir hermticamente selladas con el fin de evitar la exposicin al medio ambiente y daos posteriores a ste. El rea de la celda debe ser lo ms pequea posible, para minimizar la generacin de lixiviados. La altura de cada celda es potestad y decisin del operador del relleno, quien debe considerar una altura adecuada que minimice el riesgo en la operacin y que permita una satisfactoria disposicin de los residuos peligrosos. La ubicacin de residuos peligrosos en rellenos de seguridad no contempla la disposicin en celdas de zanja o trinchera debido al mayor potencial de acumulacin de lixiviados que se puede dar en este tipo de configuraciones, o la necesidad de bombeo para la evacuacin en caso de requerirlo.
3.2.2. Sistemas de drenaje de lixiviados

Si bien los residuos aceptados para ser dispuestos en un relleno de seguridad deben presentar unas caractersticas tales que no exista generacin de lixiviados en el interior de la masa de residuos dispuestos, como s ocurre en los rellenos municipales, existen otras circunstancias tales como la precipitacin sobre el relleno (especficamente la precipitacin directa sobre la celda operativa), y el contenido de humedad que puedan presentar los residuos, que obligan a la necesidad de disear y operar una red de drenaje para lixiviados en los rellenos de seguridad. As pues, se debe disponer de un sistema de drenaje de lixiviados, conformado por mltiples barreras, tanto de tipo natural como artificial; el requisito de baja permeabilidad del subsuelo es la primera barrera de tipo natural, con un espesor que debe ser mayor o igual a 30 cm. Esto impedir la percolacin de los lixiviados y la contaminacin de los cuerpos de agua circundantes. En segunda instancia se debe establecer, sobre el nivel de soporte del relleno, una segunda barrera conformada por 150 cm de material mineral consolidado en
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capas sucesivas; dicho material debe ser altamente impermeable, con valores de 5 x 10-13m/s k 5 x 10-10m/s. Sobre esta segunda barrera natural debe instalarse un material sinttico impermeable [geomembrana] de espesor no menor a 2,5 mm, que deber ser compatible con las propiedades del lixiviado que se pueda generar; la geomembrana debe ser protegida mediante la instalacin superior de un geotextil que evite el deterioro de sta. Finalmente se encuentra la capa de drenaje como tal, que debe estar conformada por al menos 30 cm de material drenante y en el interior de sta se instalar una tubera perforada de un dimetro mnimo de 300 mm en lnea recta, que permita realizar la coleccin de lixiviados, dirigindolos hacia el sistema de tratamiento. Es necesario prevenir el bombeo de lixiviados en el relleno de seguridad, por lo tanto se debe llevar el flujo de los lixiviados por gravedad hacia el sistema de almacenamiento para stos. Cuando las caractersticas del subsuelo no cumplan con los parmetros establecidos, se debe considerar la posibilidad de construir un sistema de doble impermeabilizacin.
3.3. Proteccin de aguas

Con el fin de evitar la contaminacin tanto de las aguas superficiales como de las aguas subterrneas en el rea de la instalacin y en sus alrededores, se hace necesario diferenciar los siguientes tipos de efluentes que se pueden generar y el modo de coleccin y descarga de cada uno de ellos: a) Aguas residuales de carcter domstico: deben ser colectadas de forma independiente, tratadas si es el caso y dispuestas de conformidad con la ley vigente. b) Aguas no susceptibles de ser contaminadas: corresponden a las aguas lluvias de los techos, de las vas de entrada al sitio, aguas de escorrenta de las zonas perifricas y de las reas de alma-
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cenamiento no explotadas o ya clausuradas, las cuales no corren el riesgo de contaminarse por entrar en contacto con residuos peligrosos. Estas aguas deben ser colectadas y dirigidas a un estanque impermeabilizado donde se realicen los tratamientos que se requiera para que, al momento del vertimiento, se cumplan los parmetros dispuestos en la respectiva normativa vigente. El sistema de descarga de estas aguas debe contar con una vlvula o una compuerta que permita detener el vertimiento en caso de contaminacin accidental. c) Efluentes industriales y lixiviados: deben ser colectados y conducidos de manera independiente a otro estanque de almacenamiento impermeabilizado, cuyas dimensiones estarn dadas en funcin del volumen de efluentes industriales y de lixiviados pronosticado. El tratamiento que se debe realizar a estos efluentes ser aquel que permita garantizar el cumplimiento de la normativa vigente, que se aplique en funcin de los usos a los que se encuentre destinado el cuerpo de agua donde se realice la descarga. d) Para la coleccin de aguas lluvias y de escorrenta, tanto en las celdas que se encuentren en operacin como en las celdas clausuradas, se debe disponer de bermas perimetrales impermeabilizadas que garanticen el asilamiento de estas aguas y su conduccin segura hasta el respectivo estanque. En estas reas el terreno se acondicionar para que el escurrimiento pluvial siga la pendiente natural.
3.4. Sistemas de cobertura

Se puede prever durante la vida til de cada celda el uso de sistemas de techado. Se recomienda el uso de techos mviles que eviten el ingreso de aguas lluvias; esta estructura puede estar conformada por un techo liviano soportado sobre una base metlica reticulada. Igualmente se recomienda utilizar una cubierta temporal de polietileno de alta densidad de alrededor de 0,9 mm, lastrada o anclada temporalmente. No se deben utilizar coberturas intermedias.
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3.5. Compatibilidad de los residuos

En el momento de seleccionar los materiales de cobertura, de drenaje y de impermeabilizacin para el diseo de rellenos de seguridad es necesario tener en cuenta la compatibilidad de los materiales de revestimiento tanto naturales como artificiales (geosintticos o membranas), con los residuos y los lixiviados. Por tal razn en la instalacin se debe evaluar la resistencia de los materiales de revestimiento de membrana flexible, geosintticos, geotextiles y tuberas. Las muestras de compatibilidad qumica se realizan para asegurar que los materiales de revestimiento permanezcan intactos, no solamente durante la operacin del relleno de seguridad, sino tambin en el periodo de posclausura.
3.5.1. Prueba de compatibilidad de los componentes

La prueba para evaluar este tipo de compatibilidades es epa Method 9090 Tests. Dicho procedimiento consiste en sumergir un material geosinttico en un ambiente qumico por ciento veinte das a dos diferentes temperaturas. Cada treinta das las muestras son removidas y evaluadas en busca de cambios en las propiedades fsicas.
3.5.2. Tuberas
En un relleno de seguridad es necesario realizarles pruebas a las tuberas que se utilizan para la recoleccin de los lixiviados, es decir, debe ser probada la fuerza de rompimiento de stas, debido a que pueden colapsar tanto en la vida til del relleno, como en el periodo de posclausura. La prueba que se debe utilizar en estos casos es la astm d2412, la cual es usada para medir la fuerza de los materiales de las tuberas.
3.5.3. Materiales de drenaje natural

Los materiales de drenaje natural deben ser probados para asegurar que no se desintegren al estar en contacto con el lixiviado o que formen un precipitado que colapse el sistema. La prueba que se debe utilizar para estos casos es la astm d2434, la cual evala la capacidad
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de los materiales para mantener las caractersticas de permeabilidad, y la astm d1883, que valora la capacidad de los materiales para soportar carga.
3.6. Dems reas

La instalacin del relleno de seguridad para residuos peligrosos debe contar con un sistema de pesaje de mnimo cincuenta toneladas y con un sistema de medida de radioactividad al momento de recepcin de los residuos. Con el fin de evitar el acceso de personal no autorizado a la instalacin del relleno de seguridad y garantizar su aislamiento, se debe tener un cercado perimetral con altura mnima de dos metros y un solo acceso principal. Las zonas de carga y descarga de vehculos con residuos, as como las vas internas de la instalacin del relleno de seguridad, las reas de estacionamiento, las zonas de almacenamiento y las de tratamiento de residuos deben ser impermeabilizadas de modo que se puedan controlar fugas eventuales. Toda instalacin de relleno de seguridad para residuos peligrosos deber contar con un laboratorio propio (que deber ser acreditado), en donde se realicen las pruebas de verificacin fisicoqumica de los residuos en el procedimiento de admisin. En dicho laboratorio podrn tambin ser caracterizados los residuos generados en el proceso, de modo que se identifiquen sus principales caractersticas y las posibilidades de aprovechamiento, reutilizacin, tratamiento o disposicin final de stos. Este laboratorio deber encontrarse ubicado dentro de los predios de la instalacin y el plazo mximo para su instauracin ser de dos aos a partir de la puesta en funcionamiento de las instalaciones, lapso de tiempo durante el cual las pruebas fisicoqumicas de verificacin se podrn realizar en laboratorios externos acreditados y capacitados para tal fin.
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4. Operacin6 y mantenimiento
El encargado debe llevar durante la fase de operacin un procedimiento de control. Se requiere realizar un balance hidrogeolgico anual para evaluar la acumulacin potencial de lixiviado y las infiltraciones que se pueden presentar en las celdas del relleno de seguridad. Por lo tanto se debe registrar diariamente el volumen de precipitacin, temperaturas mnimas y mximas, direccin y velocidad del viento predominante, evaporacin y caudal de lixiviados generados. Se deben realizar estimativos del nivel de escorrenta ingresado a las celdas. Adems se hace necesario en el momento de operar un relleno de seguridad llevar un control de las aguas superficiales, subterrneas y de los lixiviados, si son generados. Por lo tanto, se deben recoger muestras en puntos representativos, con el fin de llevar el control de las aguas superficiales y subterrneas. En el caso de aguas superficiales es necesario tomar dos muestras representativas: una aguas arriba del relleno y otra aguas debajo de ste, en el cuerpo de agua superficial donde se realice la descarga de los lixiviados. Estos anlisis se deben hacer por lo menos cuatro veces al ao, preferiblemente en periodos hidrolgicos diferentes. Se deben realizar anlisis de caracterizacin sobre estos cuerpos de agua, acordes con el uso actual y proyectado y con los parmetros listados en la norma de vertimientos a cuerpos de agua superficial. El nmero de anlisis debe aumentar en caso de que se presente un accidente o infiltracin de los lixiviados. En el caso de aguas subterrneas se debe realizar este control por medio de la construccin de pozos de monitoreo, uno aguas arriba del relleno de seguridad, y aguas abajo se recomienda construir pozos con una separacin entre veinte y treinta metros cubriendo toda la
6. Se recomienda que el relleno de seguridad sea operado como un consorcio pblico-privado, donde la autoridad ambiental haga parte de la junta directiva.
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longitud del relleno, con el fin de poder controlar la calidad del agua subterrnea y evitar impactos negativos a sta. Estos anlisis se deben hacer por lo menos cuatro veces al ao, preferiblemente durante periodos hidrolgicos diferentes. Se deben realizar anlisis de caracterizacin sobre estos cuerpos de agua, acordes con el uso actual y proyectado y con los parmetros listados en la norma de vertimientos a cuerpos de agua subterrnea7. La medida del nivel y la caracterizacin de las aguas subterrneas sern los indicadores que se deben tener en cuenta para evaluar la calidad de las aguas subterrneas. En el caso de que se presenten fluctuaciones en el nivel de las aguas subterrneas se deber aumentar el nivel de frecuencia de estas medidas. Por otra parte, la topografa de la zona es un factor importante en el control que se le realiza al relleno de seguridad en el momento de su operacin, y adems se pueden utilizar deformmetros e inclinmetros. Por lo tanto, se debe evaluar la estructura y composicin de lugar donde se estn depositando los residuos y su nivel de asentamiento. Este procedimiento se deber realizar anualmente.

Se deben tomar las medidas oportunas para que los procedimientos de control y vigilancia durante la fase de operacin cumplan como mnimo con los siguientes requisitos: a) El operador del relleno debe llevar a cabo en la fase de operacin un programa de vigilancia y control. b) El operador debe notificar ante la autoridad competente cualquier dao significativo sobre el medio ambiente y debe acatar las medidas correctivas sugeridas a seguir para mitigar dichos
7. En caso de no existir actualmente norma de vertimientos para cuerpos de agua subterrnea, se utilizarn los criterios para vertimientos a cuerpos de agua superficial.
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impactos. Con una frecuencia como mnimo de una vez al ao, el operador, basndose en datos globales, informar a la autoridad competente los resultados obtenidos en la vigilancia. Las instalaciones de rellenos de seguridad para residuos peligrosos debern informar a las autoridades competentes sobre el funcionamiento general del establecimiento. A continuacin se describen los reportes que se deben presentar y su periodicidad: a) Mensualmente debe ser enviado un reporte escrito sobre el ingreso de residuos a la instalacin. Este reporte deber estar discriminado por generadores y deber incluir: Identificacin de la entidad generadora del residuo. Cantidad (masa y volumen) de residuos recibidos en la instalacin, es decir, aquellos sobre los cuales se ha emitido un certificado de aceptacin previa. Cantidad (masa y volumen) de residuos efectivamente aceptados para el relleno de seguridad, es decir, aquellos sobre los cuales se ha emitido un certificado de aceptacin final. Fecha de ingreso del residuo a las instalaciones. Resultados de la caracterizacin fisicoqumica realizada por el gestor. b) Trimestralmente se debe enviar un reporte escrito de los registros obtenidos de los monitoreos de los lixiviados, aguas superficiales y aguas subterrneas: El volumen generado y tratado de lixiviados. Los anlisis realizados a las descargas de lixiviados al medio natural. La calidad de las aguas de escorrenta y de la red de drenaje almacenadas en la piscina de recoleccin. El anlisis de aguas subterrneas previo a la entrada en operacin de la instalacin y los anlisis peridicos de la calidad de stas.
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c) Anualmente se debe reportar por escrito: Balance de masa que permita a la autoridad evaluar el funcionamiento y la operacin de la instalacin. Un plano actualizado de la instalacin donde se observen las rampas de acceso, la localizacin de las celdas y subceldas, los niveles topogrficos de los terrenos, el esquema de recoleccin de aguas, las zonas dispuestas y los desechos almacenados celda por celda, subcelda por subcelda y capa por capa (proveniencia, naturaleza y peso). Los resultados de verificacin de los desechos. Una evaluacin del asentamiento y la compresin de los residuos y de la capacidad disponible. Los resultados de caracterizacin de los vertimientos del sistema de lixiviados. Los resultados de caracterizacin de los cuerpos de agua superficial y subterrnea. Cuando se presenta un rechazo al ingreso a la instalacin de un cargamento de residuos peligrosos, la persona a cargo de la operacin del sitio debe enviar una copia de la notificacin del rechazo al generador en la que se indican sus razones. Esta accin se debe realizar a ms tardar veinticuatro horas despus de que se presente la situacin. Se debe consignar en un registro, que debe estar permanentemente disponible, la lista de desechos no admitidos y la razn de su rechazo. Semestralmente se deber transmitir a la autoridad competente un inventario de los desechos admitidos y rechazados en la instalacin. Los resultados de la verificacin de conformidad deben ser conservados por quien opera la instalacin y deben estar a disposicin de la autoridad competente hasta cinco aos despus de finalizar la disposicin de residuos.
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4.2. Celdas en operacin

Se debe tratar de minimizar el rea de operacin expuesta a la lluvia, con el propsito de disminuir la infiltracin de esta agua en el cuerpo del relleno de seguridad, especialmente en las celdas y subceldas en operacin. En el momento de operar un relleno de seguridad es necesario asegurar la disposicin de los residuos peligrosos desde el comienzo de la operacin, con el fin de garantizar la estabilidad del conjunto de residuos y de las estructuras asociadas para evitar posibles deslizamientos. Por tal razn se recomienda la explotacin de mximo dos celdas simultneamente. La altura o cota mxima de residuos por celda se determina para que no se alteren las caractersticas mecnicas ni el sistema de drenaje, siempre buscando garantizar la seguridad y estabilidad del relleno. El inicio de la explotacin de la celda n+1 depender del ordenamiento de la celda n-1, que puede ser final o temporal, es decir, que en sta ltima se haya alcanzado la cota mxima. Los residuos deben ser situados por grupos de compatibilidad en cada subcelda, y en caso de no presentar compatibilidad deben ser dispuestos en celdas diferentes. La conformacin de estos grupos de compatibilidad es responsabilidad de quien opera el relleno de seguridad.
4.3. Tratamiento de lixiviados

Los lixiviados generados en la operacin del relleno de seguridad deben ser recolectados por medio de un sistema simple pero seguro, como fue mencionado en la etapa de diseo. Los lixiviados son recolectados desde el inicio de la operacin del relleno y dirigidos a una estructura de almacenamiento donde se les debe realizar un tratamiento posterior; estos lixiviados contenidos en la estructura de almacenamiento no pueden ser descargados a menos
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que cumplan con los requisitos mnimos exigidos por la normativa de vertimientos vigente. Las dimensiones de dicha estructura de almacenamiento son decisin del operador del relleno, que debe tener en cuenta y guiarse por criterios tcnicos que permitan dar un adecuado tratamiento a este tipo de efluentes generados en la operacin del relleno de seguridad. Es importante mencionar que la aspersin de lixiviados en rellenos de seguridad sobre las celdas de disposicin no debe ser permitida. Si la descarga de lixiviados se realiza de manera continua, tambin debe realizarse con frecuencia una toma de muestras proporcional al caudal en la que se tomen medidas como mnimo del pH, la conductividad y el caudal. Adems, tambin deber realizarse un anlisis semanal de cot y de sst sobre una muestra representativa. La toma de muestras y los anlisis realizados debern efectuarse separadamente en cada punto de descarga. Si la descarga se realiza por baches, debe llevarse a cabo una toma de muestra y un anlisis de la calidad de los lixiviados almacenados, evaluando los parmetros establecidos antes de descargarlos.
4.4. Emergencias
4.4.1. Programa de prevencin y atencin de contingencias
Para toda instalacin de relleno de seguridad para residuos peligrosos, previamente a su entrada en operacin, deber establecerse un plan de contingencias diseado para minimizar el peligro a la salud humana o al ambiente producido por incendios, explosiones o cualquier repentino o no repentino vertimiento de residuos peligrosos o de constituyentes peligrosos de estos residuos al aire, suelo, aguas superficiales o cualquier otro tipo de posible emergencia que se pueda presentar. El plan de contingencia debe describir las acciones que debe tomar el personal de la instalacin en respuesta a incendios, explosiones o cualquier tipo de emergencia en general.
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Se debe contar con lneas de comunicacin directa con las centrales de atencin de emergencias (por ejemplo, los bomberos, polica, hospitales, etc.), y un sistema de alarmas o sirenas en la instalacin que permita informar a los trabajadores presentes cuando se d una situacin de riesgo. El plan debe enumerar nombres, direcciones y nmeros telefnicos de todas las personas calificadas para actuar en caso de una emergencia. Cuando ms de una persona sea listada, uno debe ser nombrado como coordinador principal de emergencia, y los dems deben ser enumerados en el orden en que asumirn la responsabilidad como suplentes. El plan debe incluir una lista de todos los equipos en la instalacin, tales como sistemas de extincin de incendios, equipos de control de derrames, comunicaciones y sistemas de alarma (interna y externa) y equipos de descontaminacin, y debidamente sealado, el lugar donde es necesario cada uno de estos elementos. Adems, este plan debe incluir la ubicacin y la descripcin fsica de cada equipo, as como tambin una breve presentacin de sus caractersticas. Igualmente debe incluir un plan de evacuacin para el personal de la instalacin, si existe la posibilidad de que sea necesaria. Este plan debe describir seales de salida, rutas de evacuacin y rutas de evacuacin alternas (en caso de que la primera ruta pueda ser bloqueada por derrames de residuos peligrosos o incendios). Este plan debe estar articulado con el plan local de emergencias del municipio. Una copia de este plan de contingencia debe ser mantenida en la instalacin y suministrada al departamento y al Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres (clopad), a la polica local y a equipos de emergencias que puedan proporcionar su servicio a la instalacin en tales casos. Otra copia se debe entregar a la autoridad ambiental correspondiente. Este plan de contingencia debe ser dado a conocer a todas aquellas personas que trabajen en cualquier rea de la instalacin. Todo el per-
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sonal deber conocer los planes de evacuacin y asimismo ser necesaria la realizacin de simulacros que permitan identificar y adoptar los procedimientos en caso de emergencias. Adicionalmente, por tratarse de instalaciones donde constantemente se manipulan y almacenan residuos que presentan unas caractersticas de peligrosidad, debern emplearse los accesorios de seguridad que sean requeridos en cada una de las reas de la instalacin, y el acceso a stas deber ser restringido.
4.4.2. Sealizacin
Es necesario que se cuente con sealamientos en las zonas de acceso, caminos exteriores e interiores, peatonales y zonas restringidas. Los avisos deben de ser de tres tipos: preventivos, restrictivos e informativos. En la instalacin, y de una forma visible, es importante resaltar como mnimo: a) b) c) d) e) f) Las rutas de evacuacin. El procedimiento que se deber seguir en caso de siniestro. El responsable a quien se debe dar aviso. El nmero de la estacin de bomberos ms cercana. Los dispositivos de paradas de emergencia. Las vas de circulacin para los equipos de emergencia y contra incendios. g) Las salidas de emergencia. h) Los sitios de acceso restringido. i) Las zonas peligrosas.
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5. Clausura y posclausura
Todo relleno de seguridad tendr una vida til correspondiente al tiempo en el cual se encontrarn celdas activas; una vez que se haya alcanzado la capacidad de disposicin en el sitio, el relleno en su totalidad deber ser clausurado, respetando unos criterios bsicos que permitirn garantizar la seguridad del lugar a partir de su clausura. A la fecha de clausura del relleno debe elaborarse un plano topogrfico a escala 1:500 que presente como mnimo las siguientes caractersticas del rea: a) El conjunto de disposiciones del sitio (cierre, fosas de coleccin, trinchera de drenaje, coberturas y sus lmites, estanque de almacenamiento, unidades de tratamiento, etc.). b) La posicin exacta de los dispositivos de monitoreo (piezmetros, tuberas, etc.). c) La proyeccin horizontal de las redes de drenaje (sobre planos diferentes en caso de que exista superposicin de redes). d) Curvas topogrficas de equidistancia 1 m. Dado que el relleno de seguridad constituye un depsito a largo plazo de residuos de carcter peligroso, es necesario que aun cuando la actividad de disposicin en el sitio haya cesado, se realicen controles y monitoreos de las variables que puedan representar riesgo de contaminacin de zonas aledaas por migracin accidental de los contaminantes dispuestos. Este tipo de actividades tendrn que ser realizadas y son responsabilidad del gestor por el periodo de tiempo que establezca la autoridad ambiental competente. En ningn caso este periodo de tiempo ser inferior a treinta aos.
5.1. Cobertura final

Cada celda activa tiene una capacidad lmite en funcin de sus dimensiones; cuando se alcanza dicha capacidad, es necesario clausurar la celda activa y comenzar a disponer en otra celda previamente adecuada.
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En la celda que se va a clausurar debe instalarse una capa de cobertura final que tiene por objetivo evitar el ingreso de aguas lluvias hacia el interior de la masa de residuos, permitir la recuperacin paisajstica de la instalacin y aislar permanentemente los residuos del entorno superficial, evitando futuros contactos con el material dispuesto en el sitio, es decir, con los residuos peligrosos. La cobertura final debe estar en su lugar a ms tardar ocho meses despus de haber alcanzado la cota mxima; mientras tanto deber instalarse una cobertura provisional. La cobertura final debe presentar una pendiente de al menos 5%, de modo que se favorezca el drenaje superficial por gravedad de las aguas de escorrenta, y debe estar concebida de manera que se prevengan los riesgos de erosin. As pues, tendr que estar conformada como mnimo por las siguientes barreras naturales y artificiales: a) En primera instancia se debe instalar, sobre los residuos, una capa de compensacin que permita un potencial asentamiento progresivo del terreno; esta capa debe tener un espesor mnimo de 50 cm. b) Sobre la capa de compensacin es necesario disponer de una barrera natural impermeable que ayude a evitar la percolacin de aguas lluvias; esta barrera de mnimo 70 cm constar de arcilla u otro material de permeabilidad k 5 x 10-10 m/s. c) Adicionalmente se requiere de una barrera artificial impermeable, es decir, un geosinttico de espesor mnimo de 2,5 mm que refuerce la accin de la pantalla impermeable natural. d) Sobre la capa de impermeabilizacin artificial se debe ubicar un material de drenaje (mnimo 40 cm) con un coeficiente de permeabilidad superior a 1 x 10-4 m/s que permita la conduccin de las aguas lluvias hacia los canales de coleccin perifricos. e) Para terminar, la capa ms superficial de la cobertura final corresponde a una capa de suelo natural frtil (mnimo 30 cm) que sirve como soporte para el material vegetal, favoreciendo una alta evapotranspiracin y permitiendo la reincorporacin paisajstica del
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rea intervenida a lo largo del perodo de actividad del relleno de seguridad. La figura 3 presenta un esquema que permite identificar los componentes mnimos requeridos para la impermeabilizacin y coberturas en rellenos de seguridad.
Figura 3. Esquema de elementos de diseo y clausura en una celda de un relleno de seguridad Fuente: Prof. Dr. Ing. Erwin Thomanetz
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Una vez que el relleno de seguridad llega a la etapa de clausura, es decir, cuando se suspende permanentemente la disposicin de residuos peligrosos en l, se deben iniciar seguimientos peridicos con el fin de garantizar la estabilidad y la seguridad ambiental, tanto en el rea como en sus alrededores. Durante este tiempo el operador estar encargado de realizar las actividades de mantenimiento y control (monitoreo de variables ambientales), y ser el responsable de cualquier eventualidad que se presente en el rea. El seguimiento de posclausura se realizar en tres perodos distintos, dependiendo del tiempo transcurrido desde la clausura del relleno; la periodicidad de los controles por realizar y las variables por monitorear dependern de cada perodo: a) Primer perodo (desde la clausura hasta cinco aos despus) Control trimestral del volumen y la composicin de los lixiviados. Control trimestral del nivel y la calidad de las aguas subterrneas. Control trimestral de las aguas de escorrenta superficial no susceptibles de ser contaminadas. Mantenimiento de la zona de disposicin (cobertura vegetal, etc.). Observaciones geotcnicas de la zona y monitoreo de la topografa. b) Segundo perodo (ao 6. al 15.) Control semestral del sistema de drenaje de lixiviados, del volumen y de su composicin. Control semestral del nivel y la calidad de las aguas subterrneas. Control semestral de las aguas de escorrenta superficial no susceptibles de ser contaminadas. Mantenimiento de la zona de disposicin (cobertura vegetal, etc.).
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Observaciones geotcnicas de la zona y monitoreo de la topografa. c) Tercer perodo (ao 17 al 30) Control semestral del nivel y la calidad de las aguas subterrneas. Control semestral de las aguas de escorrenta superficial no susceptibles de ser contaminadas. Mantenimiento de la zona de disposicin (cobertura vegetal, etc.). Observaciones geotcnicas de la zona y monitoreo de la topografa. El procedimiento de cierre de un relleno de seguridad slo se puede considerar satisfactorio cuando como mnimo: a) La autoridad competente realice una inspeccin visual final in situ y revise todos los informes presentados por parte del operador, reportando el procedimiento de admisin y operacin del relleno. El operador finalmente debe esperar el comunicado por parte de la autoridad competente donde se autorice el cierre definitivo. b) Posterior al cierre del relleno de seguridad el operador es el encargado del mantenimiento, vigilancia y control en las fases posteriores del relleno, durante el plazo que exija la autoridad competente. c) El operador debe notificar ante la autoridad competente cualquier dao significativo sobre el medio ambiente y debe acatar las medidas correctivas sugeridas a seguir para disminuir dichos impactos. Cuando el relleno sea clausurado es necesario darle un uso posterior, teniendo en cuenta criterios de seguridad y permitiendo la integracin del rea nuevamente a su entorno. El uso de esta rea no debe representar un riesgo para la poblacin aledaa y debe ser compatible con el hecho de la existencia de residuos peligrosos.
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Alemania. Gesamtfassung der Zeiten allgemeinen Verwaltungsvorschrift zum Abfallgesetz. TA Abfall. Gua tcnica sobre la gestin de Residuos Peligrosos en Alemania, 1994. Belmonte, Salvador et l. Determinacin de la vulnerabilidad de acuferos con los mtodos avi, god y drastic. XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitria e Ambiental. Porto Alegre: 2000, diciembre 3-8. Centro de Estudios Sobre Desastres y Riesgos Naturales (cederi). Microzonificacin ssmica y estudios generales de vulnerabilidad y riesgo ssmico. Bogot: Universidad de los Andes, 2006. Convenio invias - Uniandes. Estudio de evaluacin de riesgos de la red vial nacional. Bogot: Universidad de los Andes, Departamento de Ingeniera Civil y Ambiental, 2003. Decreto Regional Francs n. 04 DAI 2 IC. Prefectura de Seine-etMarne. Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias (dpae). Remocin en masa, vulnerabilidad, amenaza y riesgo. Mapa de amenaza por remocin en masa en Distrito Capital. Bogot: dpae, s.f. http:// www.fopae.gov.co/portal/page/portal/fopae/remocion/medidas Environmental Protection Agency (epa). Requirements for Hazardous Waste Landfill Design, Construction and Closure. Cincinnati: epa, 1989. Environmental Protection Agency (epa). Subpart B-Definitions. 40 CFR Part 260 . Cincinnati: epa, 1999.
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Foster, Stephen y Ricardo Hirata. Determinacin del riesgo de contaminacin de aguas subterrneas. Lima: Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (cepis), 1991. Freeman, Harry M. Standard Handbook of Hazardous Waste Treatment and Disposal (2.a ed.). Nueva York: McGraw-Hill, 1997. Instituto Colombiano de Geologa y Minera (Ingeominas). Mapa de categoras de amenaza relativa por movimientos en masa en Colombia. Bogot: Ingeominas, s.f. http://tms.ingeominas.gov.co/ web/2004/mapas/index.html Instituto de Hidrologa, Metereologa y Estudios Ambientales (Ideam). Resolucin n. 0062. Bogot: Ideam, 2007. Martnez, Javier. Gua para la gestin integral de residuos peligrosos fundamentos (Tomo 1). Montevideo: Centro Coordinador del Convenio de Basilea para Amrica Latina y el Caribe, 2005. Ministerio de Agricultura. Decreto 1449. 1997, junio 27. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (mavdt). Decreto 4741. 2005. Ministerio de Medio Ambiente, Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (Ideam). Formulacin de proyectos de proteccin integrada de aguas subterrneas. Gua metodolgica. 2002. Prez Ceballos, Rosela y Julia Pacheco vila. Vulnerabilidad del agua subterrnea a la contaminacin de nitratos en el Estado de Yucatn. Revista Ingeniera Universidad Autnoma de Yucatn, 8: 1 (2004): 33-42.
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Anexo
Introduccin al pretratamiento de residuos peligrosos
El pretratamiento de un residuo peligroso tiene como objetivo su estabilizacin, asegurando en lo posible la minimizacin de su impacto ambiental despus de la disposicin final. Los pretratamientos permiten disponer los residuos en los rellenos de seguridad de una manera ms segura, bien evitando que los contaminantes migren ms rpido al medio ambiente, o mejorando las propiedades geotcnicas del residuo. Estos procesos tambin cumplen otras tareas como el tratamiento de terrenos contaminados y la recuperacin de vertederos de residuos peligrosos. La estabilizacin y la solidificacin son dos tipos de pretratamiento ampliamente desarrollados y utilizados hoy en da. La estabilizacin es un proceso que pretende minimizar la velocidad de migracin de los contaminantes del residuo al mezclarlo con aditivos, mientras que la solidificacin es un proceso que tambin utiliza aditivos, pero con el fin de mejorar la naturaleza fsica del residuo.
Estabilizacin y solidificacin
La estabilizacin puede definirse como el mecanismo mediante el cual los contaminantes quedan total o parcialmente confinados por la adicin de un medio de soporte aglomerante u otros modificadores8. Estos reactivos tienen como objetivo mejorar el manejo y las caractersticas fsicas del residuo, disminuir la superficie en la cual sucede la transferencia de contaminantes, evitar la solubilidad de stos en el residuo y reducir su toxicidad.
8. J. R. Conner. Chemical Fixation and Solidification of Hazardous Wastes (New York: Van Nostrand Reinhold, 1990).
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Mecanismos
La estabilizacin y la solidificacin comprenden diferentes mecanismos fsicos y qumicos para su aplicacin. Algunas de estas tcnicas son la macroencapsulacin, la microencapsulacin, la absorcin, la adsorcin, la precipitacin y la detoxificacin. La macroencapsulacin es un mecanismo donde los constituyentes del residuo peligroso quedan confinados fsicamente en una matriz estructural de mayor tamao, mientras que en la microencapsulacin los constituyentes del residuo quedan atrapados en una estructura cristalina o amorfa de la matriz solidificada a nivel microscpico9. La absorcin, como su nombre lo indica, es un proceso donde los contaminantes son absorbidos; algunos ejemplos de absorbentes son el suelo, las cenizas, el polvo, el aserrn, el heno y la paja. La adsorcin es un proceso a nivel molecular en donde se suceden uniones electroqumicas. La precipitacin procura dar una forma ms estable de los contaminantes dentro del residuo. Por su parte, la detoxificacin es el mecanismo mediante el cual se busca modificar los contaminantes reduciendo su peligrosidad.
Materiales
Tanto para la estabilizacin como para la solidificacin existen una serie de materiales y productos qumicos que realizan las tareas de estos procesos de pretratamiento. Algunos de los materiales ms empleados se mencionan a continuacin: a) Cemento: es el material que se emplea en la mayora de los casos, en especial el cemento Portland. Este material es particularmente til cuando se trata de estabilizar residuos inorgnicos con contenidos de metales pesados, pues en la mayora de los
9. Michael D. LaGrega et l., Gestin de Residuos Txicos. Tratamiento, eliminacin y recuperacin de suelos. Volumen II.
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b)
c)
d)
e)
f)
casos, stos son retenidos como hidrxidos insolubles o como carbonatos, gracias al elevado pH del cemento. El procedimiento consiste bsicamente en la mezcla de los residuos con el cemento, agregando agua en los casos en que sea necesaria su hidratacin. Puzolanas: son materiales como las cenizas volantes, arcillas activadas y escorias de incineracin que, en presencia de agua, reaccionan qumicamente con la cal (hidrxido de calcio), generando un material de cimentacin. Al igual que el cemento, las puzolanas son especialmente tiles para la estabilizacin de residuos inorgnicos y contaminados con metales pesados. Sin embargo, algunos materiales como las cenizas volantes pueden funcionar tambin para residuos orgnicos. Arcillas modificadas: se trata de un material cuyas propiedades organofbicas originales son alteradas de modo tal que se puede emplear para lograr la estabilizacin de residuos orgnicos; esto se logra mediante la sustitucin de los cationes inorgnicos de la arcilla por cationes orgnicos. En este material los contaminantes son adsorbidos y la arcilla tambin puede ser posteriormente encapsulada. Cal modificada: al igual que las arcillas modificadas, este material se emplea para la estabilizacin de residuos orgnicos. El mecanismo empleado para la generacin de la cal modificada emplea un reactivo de xido de calcio transformado con cido esterico, y el residuo combinado con la cal da como resultado un polvo seco e hidrofbico. Polmeros orgnicos termoestables: son empleados en procesos de macroencapsulacin, porque conforman una matriz adsorbente que retiene en su interior partculas slidas. Este tipo de material es conveniente para la solidificacin de residuos orgnicos no voltiles en estado lquido. Materiales termoplsticos: consiste en la fundicin de materiales orgnicos tales como asfalto, parafina, polietileno, entre otros, con residuos a altas temperaturas. No es aconsejado para el tratamiento de residuos orgnicos que se puedan volatilizar debido a las altas temperaturas.
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Glosario
Coeficiente de permeabilidad (m/s): es una caracterstica de los suelos, especficamente ligada a la Ley dArcy, que se refiere al flujo de fluidos a travs de los suelos. Generalmente representado por la letra K, es extremadamente variable. Se entiende tambin como la velocidad que adquiere el agua que fluye cuando el gradiente es la unidad. Eluato: es la solucin obtenida por medio de una prueba de lixiviacin en el laboratorio. Geomembrana: lmina sinttica fabricada a base de polmeros orgnicos (p. ej. pvc, polietileno), caucho y otros compuestos, que se utilizan para revestir o envolver espacios, buscando evitar que diversas sustancias contaminen el ambiente. Con ella se evita que dichas sustancias regresen al entorno a travs de la lluvia o el viento. Geotextil: es un material textil sinttico plano formado por fibras polimricas (polipropileno, polister, poliamidas, etc.), similar a una tela y de gran deformabilidad, empleada para obras de ingeniera en aplicaciones geotcnicas (en contacto con tierras y rocas). Se usa para separacin o filtracin, drenaje, refuerzo o impermeabilizacin. Gestor: persona natural o jurdica que presta los servicios de recoleccin, transporte, tratamiento, aprovechamiento o disposicin final de residuos peligrosos. Todo esto dentro del marco de la gestin integral y cumpliendo con los requerimientos de la normatividad vigente. Nivel fretico: es la superficie que separa la zona saturada de la no saturada de agua en un medio poroso. Este concepto por lo general se utiliza para referirse a acuferos libres.
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Plan de contingencia: documento que establece un curso de accin organizado, planificado y coordinado que se debe seguir en caso de incendio, explosin o liberacin de residuos peligrosos o constituyentes de residuos peligrosos que puedan amenazar la salud humana y el medio ambiente (Environmental Protection Agency [epa], 1999).
Pretratamiento: operaciones que involucran los procesos fsicos y qumicos por los cuales se modifican las propiedades qumicas o fsicas de un residuo. Estos tratamientos pueden cumplir varias funciones en un sistema de gestin de residuos y se debe tener en cuenta solamente para disposicin en rellenos de seguridad (Martnez, 2005:22): a) Permitir la recuperacin de un compuesto para su posterior utilizacin como materia prima en otro proceso. b) Separar los constituyentes peligrosos de la masa total del residuo. c) Reducir la peligrosidad o movilidad del residuo mediante la transformacin de sus componentes, convirtindolos en compuestos menos peligrosos o reduciendo su movilidad en el medio ambiente. d) Transformar el residuo en un material que cumpla con las condiciones para ingresar a otro sistema de tratamiento o al sistema de disposicin en tierra. Relleno de seguridad: es una obra de ingeniera diseada, construida y operada para la disposicin temporal en el terreno de residuos peligrosos ltimos (cfr. Residuo peligroso ltimo en este glosario). Consiste bsicamente en una o varias celdas de disposicin en tierra y un conjunto de elementos de infraestructura para la recepcin y acondicionamiento de residuos peligrosos, as como para el control de ingreso y evaluacin de su funcionamiento. Residuo peligroso estabilizado: es aquel residuo que ha sufrido un pretratamiento con el fin de reducir su toxicidad y movilidad mediante un proceso de estabilizacin o solidificacin.
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Residuo peligroso incompatible: residuo peligroso el cual no es apto para (epa, 1999): a) Almacenar en una instalacin o dispositivo particular porque puede causar corrosin o deterioro de los revestimientos interiores o paredes del contenedor. b) Mezclarse con otros residuos o materiales bajo condiciones incontroladas, porque la mezcla podra producir calor o presin, incendio o explosin, reaccin violenta, polvos txicos, humos o gases inflamables.
Residuo peligroso ltimo: residuo o desecho peligroso que no se puede someter a uso directo, aprovechamiento o valorizacin. Ronda hidrulica: segn el Decreto 1106 (1986), se define como la zona de reserva ecolgica no edificable de uso pblico. Est constituida por una faja paralela a lado y lado de la lnea de borde del cauce permanente de los ros, embalses, lagunas, quebradas y canales, de hasta 30 m de ancho, que contempla las reas inundables para el paso de las crecientes no ordinarias y las necesarias para la rectificacin, amortiguacin, proteccin y equilibrio ecolgico (Ministerio de Agricultura, 1986). Vulnerabilidad de acuferos: se define como el riesgo de que las aguas se contaminen con alguna sustancia en concentraciones por encima de los valores recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud para la calidad del agua de consumo humano (Foster e Hirata, 1991), o por encima de valores sugeridos por las autoridades competentes acordes con el uso destinado a este recurso. Vulnerabilidad intrnseca: la vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la contaminacin se establece por la facilidad con la cual ingresan las sustancias que pueden degradar la calidad del agua subterrnea, mediante infiltracin a travs del suelo y la zona no saturada (Ministerio de Medio Ambiente; Instituto de Hidrologa,
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Meteorologa y Estudios Ambientales [Ideam], 2002:12). Es un trmino usado para definir la vulnerabilidad del agua subterrnea frente a los contaminantes generados por actividades humanas (Ceballos y Pacheco, 2004:36).
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Fundamentos y criterios para ubicacin, diseo, instalacin y operacin de infraestructura para el tratamiento trmico de residuos o desechos peligrosos en plantas de incineracin y coprocesamiento [recurso electrnico] / [autores compiladores Manuel Rodrguez, Andrea Torrado y Sara Vera]; Nicols Escalante M. [et l.]. -- Bogot: Universidad de los Andes, Ediciones Uniandes: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010. 1 disco compacto; 4 plg. Autores compilados: Nicols Escalante, Alba Milena Ruiz, Santiago Uribe y Erwin Thomanetz. ISBN: 978-958-695-501-0 1. Disposicin de residuos Colombia Guas Discos compactos 2. Residuos peligrosos Colombia Guas Discos compactos 3. Plantas para tratamiento de residuos Colombia Guas Discos compactos 4. Incineracin sanitaria Colombia Guas Discos compactos I. Rodrguez Susa, Manuel Salvador II. Torrado Lpez, Andrea Paola III. Vera Botero Sara Mara IV. Escalante Mora, Nicols V. Universidad de los Andes (Colombia) VI. Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. VII. Tt.
CDD 628.3
SBUA
Primera edicin: junio de 2010 Sara Vera, Andrea Torrado y Manuel Rodrguez (autores compiladores) Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Universidad de los Andes, Facultad de Ingeniera, Departamento de Ingeniera Civil y Ambiental Ediciones Uniandes Carrera 1 No. 19-27, edificio AU 6, piso 2 Bogot, D. C., Colombia Telfono: 339 49 49339 49 99, ext. 2133, fax/ext. 2158 http://libreria.uniandes.edu.co/ infeduni@uniandes.edu.co ISBN: 978-958-695-501-0 Correccin de estilo: . Punto aparte Diseo grfico editorial, armada electrnica e interactividad: Proceditor Impreso en ColombiaPrinted in Colombia Todos los derechos reservados. Esta publicacin no puede ser reproducida ni en su todo ni en sus partes, ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperacin de informacin, en ninguna forma ni por ningn medio sea mecnico, fotoqumico, electrnico, magntico, electro-ptico, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo por escrito de la editorial.
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Lista de tablas
Tabla 1. Niveles de vulnerabilidad asociados a la metodologa god Tabla 2. Categoras de estabilidad de Pasquill Tabla 3. Resumen de criterios que se deben considerar para la seleccin del sitio Tabla 4. Modelo de lista de chequeo 20 22 25 27
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ndice de smbolos
Al2O3: As: Cd: Co: CO: COT: CO2: Cr: god: HCl: HF: Hg: loi: Mn: mp: Ni: NO: NO2: O2: Pb: PCB: PCF: PCT: Sb: SiO2: SO2: Tl: V: xido de aluminio. Arsnico y sus compuestos expresados en arsnico. Cadmio y sus compuestos expresados en cadmio. Cobalto y sus compuestos expresados en cobalto. Monxido de carbono. Carbono Orgnico Total. Dixido de carbono. Cromo y sus compuestos expresados en cromo. Groundwater occurence, Overall aquifer class, Depth (distancia al agua, tipo de acufero y substrato litolgico). Cloruro de hidrgeno. Fluoruro de hidrgeno. Mercurio y sus compuestos expresados en mercurio. Prdida por Ignicin. Manganeso y sus compuestos expresados en manganeso. Material particulado. Nquel y sus compuestos expresados en nquel. Monxido de nitrgeno. Dixido de nitrgeno. Oxgeno. Plomo y sus compuestos expresados en plomo. Bifenilos Policlorados. Pentaclorofenol. Trifenilos Policlorados. Antimonio y sus compuestos expresados en antimonio. xido de silicio. Dixido de azufre. Talio y sus compuestos expresados en talio. Vanadio y sus compuestos expresados en vanadio.
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Introduccin
El presente documento es producto del Convenio Estudios que Soportan las Medidas Regulatorias y de Gestin sobre Residuos o Desechos Peligrosos, celebrado entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y la Universidad de los Andes. Por tratarse de una gua de orientacin, se realiz un ejercicio de sntesis para el desarrollo de sta. La integralidad del los aspectos aqu desarrollados y su soporte tcnico pueden encontrarse en los informes del convenio en mencin. En este documento se presentan los principales aspectos tcnicos que se deben tener en cuenta en el tratamiento trmico de residuos peligrosos en Colombia, con el fin de garantizar un adecuado funcionamiento de este tipo de instalaciones. De esta manera se minimizarn los efectos negativos causados por stas al medio ambiente y a la salud humana. Para la elaboracin de este documento se tuvieron en cuenta normas y guas tcnicas internacionales asociadas a todo lo concerniente al tratamiento trmico de residuos peligrosos. Tambin se cont con la asesora permanente de un experto internacional en el rea de residuos peligrosos y con la participacin de especialistas nacionales en diversas reas. Inicialmente se describen los criterios que se deben considerar en el momento de localizar una instalacin de tratamiento trmico, los cuales incluyen: cercana a poblaciones aledaas, geologa del terreno y zonas de riesgo, cercana a aguas subterrneas y superficiales, condiciones climticas, ecosistemas sensibles y usos del suelo. Asimismo se describen algunas metodologas de seleccin y comparacin de estos criterios de localizacin, y tambin se describen los criterios de admisin de residuos peligrosos y el procedimiento de admisin que deben seguir para ingresar a las instalaciones de tratamiento trmico.
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Como una gua para el diseo de este tipo de instalaciones, se describen los parmetros tcnicos que deben ser considerados para las reas de almacenamiento temporal de los residuos (lquidos y slidos), el diseo del sistema de alimentacin, la cmara y poscmara de combustin, el sistema de tratamiento de los gases de combustin, chimenea y dems reas que deben ser incluidas en estas instalaciones. Para una adecuada operacin de la instalacin de tratamiento trmico, en el presente documento se describen los principales parmetros que deben ser monitoreados y registrados en el sistema y las mnimas condiciones de combustin necesarias para asegurar una destruccin eficaz de los residuos peligrosos. De forma complementaria se presentan algunas alternativas para una adecuada gestin de los residuos del proceso de tratamiento trmico y una breve descripcin del programa de atencin de contingencias. Finalmente, se describe el procedimiento que el gestor debe seguir en el momento de la clausura y desmantelamiento de la instalacin de tratamiento trmico para residuos peligrosos.
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Alcance
Este documento tcnico de tratamiento trmico de residuos peligrosos en Colombia establece los lineamientos tcnicos y ambientales necesarios para la localizacin, aceptacin de residuos, diseo de las diferentes reas necesarias en la instalacin, operacin y clausura para los procesos de incineracin y coprocesamiento de residuos peligrosos ltimos. Se entiende exclusivamente como coprocesamiento de residuos peligrosos el tratamiento trmico de stos en hornos de la industria cementera. El objetivo de este documento es orientar a las autoridades ambientales, a la comunidad, a los generadores y a los operadores de tratamientos trmicos de residuos peligrosos en Colombia en temas como seleccin del sitio, localizacin de la instalacin, procedimiento de admisin de los residuos peligrosos, diseo bsico de proceso, monitoreos en la etapa de operacin, clausura y posclausura. El alcance de esta gua no cubre el tratamiento trmico de residuos peligrosos por procesos de plasma, pirlisis, termlisis, gasificacin y similares. Para esta gua se consideran dichas tecnologas como procesos no maduros, ya que el nmero de instalaciones de dichas tecnologas a nivel mundial, al igual que la experiencia de aplicacin de estos procesos en la gestin de residuos peligrosos a gran escala, sigue siendo muy baja comparada con los procesos de incineracin y coprocesamiento. Por tal motivo los nicos procesos que se emplearn en tratamiento trmico de residuos peligrosos sern incineracin y coprocesamiento, hasta que se establezcan los lineamientos tcnicos que permitan la adopcin de nuevas tecnologas. Igualmente los lineamientos descritos a continuacin no aplican para residuos peligrosos infecciosos, debido a que para el manejo y tra tamiento trmico de este tipo de residuos se deben considerar algunos criterios tcnicos y ambientales diferentes a los establecidos en el presente documento.
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1. Localizacin
La determinacin de la localizacin de una instalacin de tratamiento trmico de residuos peligrosos, y de hecho la de cualquier sitio de disposicin final o de tratamiento, es una de las decisiones ms complicadas y una de las etapas que ms tiempo requieren, debido a las mltiples variables que deben ser consideradas. Para la determinacin del lugar ms apropiado donde ubicar este tipo de instalaciones, se debe realizar un procedimiento de seleccin objetivo en el que se evale una serie de criterios, adoptando para cada uno de ellos un valor ptimo y buscando un punto de equilibrio. Con este fin, se plantean a continuacin los criterios mnimos que deben ser tenidos en cuenta para la localizacin del sitio, as como la evaluacin general que se debe hacer y las posibles metodologas que es necesario emplear para tomar la decisin ms apropiada. Estos criterios de localizacin se refieren especficamente para nuevas instalaciones de tratamiento trmico de residuos peligrosos. Para el caso de instalaciones de incineracin y coprocesamiento ya existentes, la autoridad ambiental competente estudiar cada caso especfico.

1.1.1. Poblaciones aledaas
Dentro de los criterios de localizacin de una planta de incineracin y coprocesamiento de residuos peligrosos, la distancia relativa a poblaciones aledaas es tal vez uno de los aspectos ms complejos, debido a que, por lo general, stas presentan un fuerte rechazo hacia la existencia de este tipo de instalaciones en las inmediaciones de las zonas donde se encuentran asentadas. Sin embargo, el tratamiento y la disposicin final de los residuos peligrosos en Colombia resultan imprescindibles y deben buscarse los espacios adecuados para dichas actividades. Entonces, al momento de realizar la seleccin del sitio se debe evaluar la distancia mnima a zonas habitadas, especialmente si se trata
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de zonas densamente pobladas (centros de salud, centros educativos, crceles, etc.) o de poblaciones sensibles (adultos mayores y nios), y se debe procurar que la instalacin se localice fuera del permetro urbano, pero teniendo en cuenta que el lugar seleccionado sea de fcil acceso (vas de comunicacin, costos de transporte de los residuos, etc.). Estas consideraciones son necesarias debido al carcter peligroso de los residuos que se van a tratar y al riesgo inherente que representan; se debe buscar disminuir la probabilidad de que se presenten situaciones de riesgo mediante, entre otras herramientas, un distanciamiento prudente de las zonas habitadas. Como parte de la evaluacin de este criterio deben entonces entrar en juego aspectos tales como el dilogo y la concertacin con la comunidad, con el objetivo de lograr la aceptacin del proyecto por parte de sta. Una de las consideraciones ms importantes en el tema de localizacin respecto a poblaciones aledaas consiste en los potenciales efectos sobre la salud humana ocasionados por las emisiones atmosfricas generadas. En este aspecto es importante establecer que por cuestiones de seguridad una instalacin de tratamiento trmico, bien sea de incineracin o de coprocesamiento de residuos peligrosos, debe ubicarse preferiblemente a una distancia mayor de 300 m vientos abajo de la chimenea del horno de incineracin de la zona habitada ms cercana. Se estima que para condiciones atmosfricas estables, sta es la distancia mnima a la cual se presenta una dispersin tal de los contaminantes que cumple con los valores lmite de calidad del aire establecidos actualmente en Colombia. En cuanto al caso especfico de instalaciones existentes deber tenerse en cuenta que dichas instalaciones se encuentren ubicadas en las zonas establecidas por los respectivos planes de ordenamiento territorial, como zonas aptas para el desarrollo de actividades industriales de alto impacto.
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1.1.2. Geologa del terreno y zonas de riesgo

Es de vital importancia revisar la geologa del terreno y considerarla como uno de los criterios de localizacin. Es importante que el sitio seleccionado para la ubicacin de la instalacin presente unas caractersticas de firmeza geolgica, de modo que se reduzcan los factores de riesgo geolgico de sta, tales como zonas propensas a deslizamientos, derrumbes, erosiones, avalanchas y dems fenmenos que puedan comprometer la estabilidad de la instalacin. Para este efecto se requiere evaluar las potenciales zonas de localizacin mediante estudios de las caractersticas del suelo, considerando fallas geolgicas activas, zonas de riesgo, de amenaza ssmica o de actividad volcnica y suelos inestables. Otros tipos de zonas de riesgo que deben evitarse son aquellos propensos a incendios e inundaciones. Como criterios mnimos de seleccin de zonas para potencial ubicacin de tratamiento trmico en trminos de zonas de riesgos se debe tener en cuenta: a) No se deben localizar sobre fallas geolgicas activas, zonas de alto riesgo ssmico o de actividad volcnica, o sobre suelos inestables, ya que esto puede comprometer el equilibrio y la seguridad de la instalacin. b) Las instalaciones no deben localizarse en planicies aluviales (zonas sometidas a inundaciones que ocurran con perodos de retorno inferiores a cien aos) debido al riesgo de inundacin. Amenaza ssmica En el momento de evaluar la amenaza ssmica en la zona donde se pretende ubicar la instalacin de tratamiento trmico de residuos peligrosos, es necesario remitirse a estudios de microzonificacin ssmica de la regin y no se podrn ubicar en zonas con valores de aceleracin mxima en cm/s2 mayor a 250.
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Amenaza por remocin en masa En el momento de evaluar la amenaza por remocin en masa en la zona donde se pretende ubicar la instalacin de tratamiento trmico de residuos peligrosos, es necesario remitirse a estudios de microzonificacin por remocin en masa de la regin, y a partir de estos estudios, las instalaciones no se podrn ubicar en zonas con amenaza alta.
1.1.3. Aguas subterrneas y superficiales

La consideracin de cuerpos de agua superficiales y subterrneos como criterios de localizacin, para el caso de instalaciones de tratamiento trmico de residuos peligrosos, corresponde a una medida de precaucin. Si bien no se espera que un sitio de incineracin de residuos peligrosos correctamente diseado y operado genere ms aguas residuales que las de tipo domstico (aguas provenientes de las zonas de administracin, baos, etc.), cabe la posibilidad de contaminacin accidental por contacto con los residuos peligrosos, de aguas lluvia de escorrenta, adems de las que se puedan generar en situaciones de contingencia (por ejemplo tras un incendio, inundacin, etc.). Por estas razones se debe contemplar una distancia prudente a las fuentes de agua, tanto superficiales como subterrneas, y especialmente aquellas que se emplean para potabilizacin y consumo humano, con el fin de evitar su potencial contaminacin. Adicionalmente se debe tener presente al momento de realizar la seleccin del sitio, que el terreno para el caso de incineracin no se encuentre ubicado dentro de la ronda hidrulica de ningn cuerpo de agua independientemente del uso que presente ste. Con el fin de evaluar este criterio en lo que concierne a las aguas subterrneas, se debe emplear el grado de vulnerabilidad del acufero a la contaminacin, especficamente el grado de vulnerabilidad intrnseca, que ser una herramienta tcnica mediante la cual se puede tomar decisiones respecto a la localizacin de instalaciones de tratamiento
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trmico, en funcin de la proteccin de la calidad de los cuerpos de agua. El grado de vulnerabilidad intrnseca se puede expresar mediante un ndice, y para determinarlo existen diversas metodologas como el ndice de Vulnerabilidad de Acuferos (avi), la metodologa drastic y la metodologa god. El mtodo god considera importantes los siguientes parmetros (Belmonte et l., 1998): a) Ocurrencia del agua, la cual evala el tipo de acufero (libre, confinado, etc.). b) Sustrato litolgico. En ste se agrupan los materiales consolidados y los no consolidados que forman parte del acufero. c) Profundidad al nivel fretico. Asigna mayores ndices a profundidades menores. El mtodo avi toma en cuenta la conductividad hidrulica (K) y el espesor de la zona no saturada (NE), y relaciona ambos parmetros en un trmino definido como resistencia hidrulica (C). Por su parte el mtodo drastic utiliza siete parmetros hidrogeolgicos para ser empleados en la determinacin de la vulnerabilidad. stos son: nivel esttico, recarga neta, litologa del acufero, tipo de suelo, topografa, impacto en la zona vadosa y conductividad hidrulica. Se recomienda que este mtodo sea aplicado en zonas de estudio que superan las 42,7 hectreas, lo que permite una evaluacin del sistema de flujo regional, ms que del local. En Colombia, el Instituto de Investigacin e Informacin Geocientfica Minero Ambiental y Nuclear (Ingeominas) ha generado mapas que permiten ubicar espacialmente la vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la contaminacin empleando la metodologa god, estableciendo cinco niveles de vulnerabilidad (extrema, alta, moderada, baja y despreciable) de acuerdo con el ndice obtenido en la evaluacin del acufero.
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Toda instalacin para el tratamiento trmico de residuos peligrosos en el territorio colombiano deber situarse en zonas donde la vulnerabilidad de contaminacin de acuferos, de acuerdo con la metodologa god, sea entre despreciable y moderada, es decir, zonas cuyos resultados de la aplicacin de la metodologa arrojen ndices de vulnerabilidad inferiores a 0,5.
Tabla 1. Niveles de vulnerabilidad asociados a la metodologa god Nivel de vulnerabilidad Vulnerabilidad extrema Valor del ndice god asociado 0,7-1,0 Definicin correspondiente Vulnerable a la mayora de contaminantes con impacto rpido en muchos escenarios de contaminacin. Vulnerable a muchos contaminantes (excepto a los absorbibles o fcilmente transformados) en muchos escenarios de contaminacin. Vulnerables a mediano plazo a algunos contaminantes slo cuando son continuamente descargados o lixiviados. Son vulnerables a largo plazo a contaminantes persistentes o conservativos. Presencia de capas confinantes en las que el flujo vertical (percolacin) es insignificante.
Vulnerabilidad alta
0,5-0,7
Vulnerabilidad moderada
0,3-0,5
Vulnerabilidad baja
0,1-0,3
Vulnerabilidad despreciable
<0,1
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1.1.4. Condiciones climticas

La importancia de considerar las condiciones climticas como criterio para la localizacin de instalaciones de tratamiento trmico de residuos peligrosos radica en la posibilidad de dispersin de los contaminantes emitidos a la atmsfera. A pesar de que es obligatorio contar con sistemas de depuracin de gases, toda planta de incineracin y coprocesamiento presenta una serie de emisiones de contaminantes atmosfricos que pueden afectar en mayor o menor medida la salud y el bienestar de las poblaciones aledaas. Por esta razn se debe procurar que las instalaciones se encuentren ubicadas en zonas donde las caractersticas climticas predominantes favorezcan una rpida dilucin de los contaminantes en el aire circundante, teniendo en cuenta, claro est, que se respeten los valores lmites de emisin y los de calidad del aire establecidos en la normativa vigente. En trminos de estabilidad atmosfrica, la turbulencia es el parmetro que ms afecta la dilucin de los contaminantes: entre ms inestable o turbulenta sea la atmsfera, mayor es el grado de dilucin. Para determinar la estabilidad atmosfrica se tiene la clasificacin clsica de Pasquill, que establece un valor para este parmetro en funcin de las diferentes situaciones meteorolgicas predominantes, caracterizadas por la velocidad del viento, la radiacin solar durante el da y el grado de nubosidad durante la noche, como se muestra en la tabla 2. Las seis clases de estabilidad de Pasquill existentes se definen como: A: muy inestable B: inestable C: ligeramente inestable D: neutral E: estable F: muy estable
Se recomienda entonces que las instalaciones de tratamiento trmico de residuos peligrosos se encuentren ubicadas en zonas donde las condiciones predominantes sean de relativa inestabilidad atmosfrica (valores de estabilidad de Pasquill predominantes entre A y C), de modo que esta caracterstica favorezca una rpida dispersin de los contaminantes.
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Tabla 2. Categoras de estabilidad de Pasquill Da Velocidad del viento (en 10 m) m/s 0-2 2-3 3-5 5-6 >6 Radiacin solar entrante Noche Claro o 3/8 nubosidad
Escasamente nublado o 4/8 Fuerte Moderado Dbil nubosidad A A-B B C C A-B B B-C C-D D B C C D D E D D D
F E D D
Fuente (De Nevers, 2000:137)
Hasta tanto no se encuentre desarrollada una gua nacional de modelacin de calidad del aire, los parmetros a seguir para condiciones climticas son los anteriormente mencionados.
1.1.5. Ecosistemas sensibles

Existen algunas zonas o regiones que por sus caractersticas (principalmente flora y fauna presentes en el rea) resultan ser de especial importancia ecolgica. Por lo tanto, en este tipo de lugares no debe considerarse la ubicacin de instalaciones de tratamiento trmico de residuos peligrosos. Estos ecosistemas sensibles, por lo general, son reas destinadas a la conservacin y proteccin de recursos naturales, as como de bienes y servicios ambientales y comprenden, entre otros, humedales, reas protegidas, nacimientos de agua, pramos, parques y reservas naturales.
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Comnmente el uso del suelo en estas zonas se encuentra restringido. Sin embargo, debe mencionarse que, aun cuando no lo estuviera, estas zonas no son aptas para el establecimiento de instalaciones de tratamiento trmico de residuos peligrosos (y ni siquiera de residuos convencionales) que alteraran el equilibrio natural. Las instalaciones de tratamiento trmico de residuos peligrosos no deben ubicarse en reas protegidas ni en sus zonas de amortiguacin o zonas de influencia directa.
1.1.6. Usos del suelo

En la legislacin colombiana existen unos instrumentos muy claros de planeacin del ordenamiento y desarrollo territorial, en los cuales se presentan, entre otros tipos de informacin, los posibles usos que se puede dar al suelo en funcin de sus caractersticas y ubicacin. Este tipo de herramientas deben ser consideradas al momento de realizar la planeacin de cualquier tipo de instalacin, y especialmente deben ser consideradas para decidir cul es el lugar ms apropiado para ubicar una futura planta de incineracin o coprocesamiento de residuos peligrosos, dado que stas deben ubicarse en un suelo que permita tal uso. En trminos generales, se puede establecer que una instalacin de tratamiento trmico de residuos peligrosos se debe localizar fuera del permetro de restriccin fijado para aeropuertos, puertos y bases militares, as como en reas alejadas de zonas de manejo de productos explosivos o inflamables, u otros que puedan potencializar los efectos negativos en caso de una eventualidad. Otro aspecto de especial consideracin dentro de este criterio corresponde a los suelos protegidos, los cuales no podrn ser empleados para el establecimiento de instalaciones de tratamiento trmico de residuos. Tal es el caso, por ejemplo, de zonas donde se encuentren hallazgos arqueolgicos, cementerios indgenas o zonas de valor histrico.
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1.1.7. Resumen de criterios

En la tabla 3 se presentan, a manera de resumen, los seis criterios mnimos globales que se deben considerar dentro del proceso de toma de decisin para la seleccin del sitio, evaluados dentro de unos rangos de tolerancia. Es importante tener en cuenta que los valores deseables corresponden a los ptimos; sin embargo, stos pueden estar sujetos a cambios en funcin de lograr la mejor combinacin de parmetros. Es decir, no es requisito indispensable que todos los criterios presenten valores ptimos, siempre y cuando se encuentre un punto de equilibrio en el que todos los criterios, por lo menos, se hallen dentro de rangos aceptables. Por ejemplo, se puede adoptar una distancia a poblaciones aledaas menor a 1 km (pero siempre mayor a 300 m) cuando las condiciones de estabilidad atmosfricas predominantes favorezcan una rpida dispersin de los contaminantes.
1.2. Metodologa para la seleccin1

Una vez que se han identificado los principales criterios que es necesario considerar dentro del proceso de seleccin del sitio, resulta indispensable realizar una evaluacin comparativa de stos. Se debe buscar un punto de equilibrio, donde todos y cada uno de los criterios se encuentren dentro de los rangos deseados. Por ejemplo, un lugar determinado puede resultar idneo para la localizacin de una instalacin de tratamiento trmico de residuos desde el punto de vista de usos del suelo, pero a la vez encontrarse ubicado a menos de 300 m de un asentamiento humano; en este caso, la evaluacin comparativa arrojara como resultado que el sitio no es el ms apropiado para la instalacin. El objetivo final de este anlisis consiste en determinar
1. Se plantean tres metodologas de seleccin, pero se sugiere dejar como requisito indispensable la utilizacin de la metodologa de superposicin de escenarios mediante Sistemas de Informacin Geogrfica (sig), pues brinda mayor soporte tcnico para la toma de decisiones. El uso de las otras dos alternativas debera limitarse exclusivamente a situaciones en donde la cantidad y la calidad de la informacin requerida por el sig no sea confiable.
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Tabla 3. Resumen de criterios que se deben considerar para la seleccin del sitio
Rangos de tolerancia Criterios de evaluacin Poblaciones aledaas Geologa y zonas de riesgo ptimo >1 km Aceleracin mxima <225 cm/s2. Aceptable 300 m-1 km 225 cm/s2 <Aceleracin mxima <250 cm/s2. Amenaza por remocin en masa media. 1 km-5 km de cuerpos de agua superficiales para potabilizacin 500 m-1 km desde el centro del cauce para corrientes y desde la orilla para lagos y lagunas donde el uso del agua sea otro diferente a potabilizacin. 0,5 ndice de vulnerabilidad de acuferos >0,3. Inadecuado <300 m Aceleracin mxima >250 cm/s2. Amenaza por remocin en masa alta. Dentro del rea considerada como ronda hidrulica. Sobre acuferos para potabilizacin. ndice de vulnerabilidad de acuferos >0,5.
Aguas subterrneas y superficiales
>5 km de cuerpos de agua superficiales para potabilizacin. >1 km desde el centro del cauce para corrientes y desde la orilla para lagos y lagunas donde el uso del agua sea otro diferente a potabilizacin. ndice de vulnerabilidad de acuferos <0,3. Estabilidad predominante A-B. >1 km de los lmites de ecosistemas sensibles. Suelos destinados para uso industrial de alto impacto.
Condiciones climticas Ecosistemas sensibles
Estabilidad predominante C-D. Fuera de los lmites de reas sensibles.
Estabilidad predominante E-F. En reas protegidas.
Usos del suelo
Suelos destinados para uso industrial.
Suelos destinados para otros usos.
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qu sitios deben ser descartados, de modo que se puedan identificar los lugares ms adecuados para la localizacin de la instalacin segn los criterios de seleccin. Continuando con el proceso de toma de decisiones, se debe entonces proceder a realizar la comparacin entre los diferentes sitios que hayan resultado aptos para el establecimiento de la instalacin, y seleccionar as el lugar ms apropiado. Para alcanzar este propsito se presentan aqu tres metodologas que pueden ser empleadas, teniendo en cuenta las ventajas y desventajas que ofrece cada una de ellas:
1.2.1. Lista de chequeo

En trminos generales, las listas de chequeo son una metodologa que permite comparar diferentes alternativas mediante la evaluacin de cumplimiento o incumplimiento de una serie de parmetros. Para este caso especfico, se propone la elaboracin de una lista de criterios en la que cada uno de stos se subdivida en los parmetros que se deben evaluar. Esta metodologa presenta la ventaja de ser bastante simple, pero a la vez puede conducir a un anlisis superficial de las alternativas sin brindar mayores detalles que sirvan como fundamento para la toma de decisiones. En la tabla 4 se presenta un modelo de lista de chequeo.
1.2.2. Matriz de evaluacin

La metodologa de evaluacin por matrices en principio resulta similar a las listas de chequeo, pero con la diferencia de que permiten obtener una informacin ms detallada y por lo tanto, si bien es un poco ms compleja de realizar y analizar, resulta ser una herramienta ms conveniente desde el punto de vista de argumentos para la toma de decisiones. Las matrices pueden ser de tipo cualitativo o cuantitativo; la metodologa que se propone consiste en la elaboracin de una matriz del segundo tipo, es decir, una matriz numrica que permita asignar un
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Tabla 4. Modelo de lista de chequeo Poblaciones aledaas Cumplimiento de distancia mnima Poblacin sensible en el rea de influencia Zonas densamente pobladas en el rea de influencia . Geologa del terreno y zonas de riesgo Zona de riesgo ssmico Zona de riesgo por inundaciones Zona de inestabilidad geolgica alta . Aguas subterrneas y superficiales Ubicacin fuera de la ronda hidrulica Alternativa 1 Alternativa 2 S No S No
Cercana a cuerpos de agua superficiales para potabilizacin Cercana a cuerpos de agua subterrneos para potabilizacin . Condiciones climticas Atmsfera altamente estable . Ecosistemas sensibles rea protegida . Usos del suelo Suelo de uso industrial ..
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valor dentro de una escala a cada uno de los parmetros que se van a evaluar. Entonces, se deben establecer en las columnas de la matriz los diferentes criterios y parmetros, mientras que en las filas se asignan las diferentes alternativas disponibles. Asimismo se deber definir la escala que se utilizarn y la forma de asignacin de los valores (por ejemplo, en una escala de 1 a 5, donde 5 corresponde al valor mximo que se asignar a la[s] alternativa[s] que presente la mejor opcin). La suma horizontal de los valores dar como resultado el puntaje total asignado a una alternativa, y la mejor ser entonces la que obtenga el mayor puntaje.
1.2.3. Superposicin de escenarios

Esta metodologa es la ms completa de las tres sugeridas. Se basa en la utilizacin de sistemas de informacin geogrfica para generar coberturas o escenarios en cada uno de los cuales se identifican, se ponderan y se ubican geogrficamente los aspectos que se evaluarn, mediante el empleo de mapas digitales. Cada criterio y cada parmetro pueden emplearse como tema de una cobertura. Como mnimo, para seleccionar la mejor localizacin de una instalacin de tratamiento trmico, se deben emplear las coberturas correspondientes a los seis criterios a considerar establecidos en el presente documento. Cada criterio puede ser ponderado con valores diferentes acordes con las especificidades de cada regin en particular. Los mapas obtenidos para cada una de las coberturas son entonces superpuestos, de tal forma que permiten cruzar la informacin especfica disponible en cada uno de ellos. As se obtienen como resultado las reas disponibles que cumplen con las carac tersticas deseadas. Posteriormente, para la eleccin de una de las reas identificadas como disponibles, se pueden utilizar las metodologas comparativas expuestas anteriormente, evaluando adems aspectos adicionales
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tales como los costos de adquisicin del terreno y las facilidades de acceso, entre otros, que no hayan sido considerados directamente en la superposicin de escenarios. Por supuesto, una de las desventajas de esta metodologa se presenta al momento de considerar la existencia, calidad y disponibilidad de la informacin geogrfica requerida.
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2. Admisiones
Dentro del marco de la gestin integral de los residuos, y concretamente en el campo de residuos peligrosos, se busca que exista todo un proceso de prevencin en cuanto a su generacin (cambio de materias primas, mejora de tecnologas, tecnologas limpias, tratamientos durante el proceso productivo, etc.), reutilizacin y reciclaje, siempre y cuando sea posible, de tal manera que a los sitios de disposicin final lleguen nicamente residuos ltimos. Siguiendo este principio, se consideran en Colombia solamente dos alternativas posibles para la disposicin final de residuos peligrosos ltimos: tratamiento trmico (incineracin y coprocesamiento) y disposicin en tierra (subterrnea o superficial). As pues, para todo residuo que se encamina hacia una de estas dos opciones, se debe tener en cuenta tanto sus caractersticas fisicoqumicas como las de peligrosidad. Para que un residuo sea aceptado en una instalacin de incineracin o coprocesamiento, deber cumplir con una serie de requisitos indispensables. En caso contrario, o bien el residuo necesita ser pretratado, o bien la forma de disposicin final ms apropiada para ste ser la disposicin en tierra.
2.1. Criterios de admisin

2.1.1. Residuos no admisibles
En las instalaciones de tratamiento trmico de residuos peligrosos no se debern admitir residuos con las siguientes caractersticas: a) Radioactivos b) Corrosivos c) Inorgnicos Para el caso especfico de residuos corrosivos lquidos, el proce dimiento ms idneo para su tratamiento es la neutralizacin y posterior descarga o vertimiento.
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2.1.2. Residuos admisibles2

En las instalaciones de tratamiento trmico de residuos peligrosos se podrn admitir residuos con las siguientes caractersticas o propiedades: a) b) c) d) Residuos txicos Residuos inflamables Residuos orgnicos Residuos reactivos
Para el caso especfico de instalaciones de coprocesamiento de residuos peligrosos se podrn admitir adems de los residuos anteriormente mencionados en estado lquido, residuos inorgnicos con alto contenido de calcio, hierro, aluminio y silicio, ya que stos permiten la sustitucin de materias primas tradicionales en el proceso de elaboracin del cemento, as como tambin pueden ser admitidas las cenizas generadas en el proceso de incineracin de residuos peligrosos.
2.1.3. Recomendaciones de aceptacin

Las restricciones en la admisin de residuos a la instalacin se deben basar en las restricciones propias del proceso de incineracin o coprocesamiento. Se deben tener en consideracin factores tales como el diseo del sistema de alimentacin de residuos, la adecuacin de los residuos recibidos (estado fsico), tasa de alimentacin de residuos, valores lmites de emisin y tecnologas para la limpieza de los gases, considerando remocin de cada contaminante, entre otros. Dado que la mayor importancia en el control de un sistema de tratamiento trmico de residuos peligrosos se da en funcin del cumplimiento de los lmites de emisiones atmosfricas, la admisin
2. Debido a que los residuos infecciosos son incluidos dentro de la Resolucin 0058 de 2002 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, no son considerados en el presente documento. Lo anterior no significa que el tratamiento trmico no es la forma ms adecuada de disposicin para este tipo de residuos.
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de los residuos en la instalacin no se encuentra limitada ms que por su peligrosidad y por las tecnologas disponibles en el sistema de incineracin o coprocesamiento. Por esta razn, es requisito que toda instalacin en la que se desee realizar tratamiento trmico de residuos peligrosos lleve a cabo una prueba de quemado (como se describe ms adelante en este documento), con el fin de establecer las cargas mximas y las caractersticas fsicas y qumicas de los residuos peligrosos que van a alimentar al sistema, de tal modo que garantice el cumplimiento de los lmites de emisin a la atmsfera establecidos por la normatividad vigente. Sin embargo, se presenta a continuacin una recomendacin general para la aceptacin de los residuos: los residuos peligrosos admitidos en los procesos de incineracin y coprocesamiento no deberan contar con un poder calorfico inferior a 7 MJ/kg, esto con el fin de obtener una mayor eficiencia en el proceso. Lo anterior no significa que aquellos residuos que presenten un valor inferior no puedan ser recibidos en este tipo de instalaciones.

2.2.1. Informacin previa
La comunicacin entre el generador y el gestor permite restringir el acceso a la instalacin de residuos cuyas caractersticas impliquen procesos adicionales previos a la incineracin o coprocesamiento (pretratamientos), reducir riesgos operacionales y ajustar la admisin a las tecnologas disponibles. De forma previa a la aceptacin de los residuos peligrosos en las instalaciones de incineracin y coprocesamiento, el gestor deber solicitar como mnimo la siguiente informacin sobre los residuos al generador: a) Fuente y origen del residuo (descripcin del proceso en el cual se gener, materia prima empleada y productos finales del proceso). b) Caractersticas fsicas y qumicas. Composicin qumica del residuo lo ms completa posible:
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Contenidos de PCB, flor, cloro, azufre, metales pesados y PCT (mg/kg). pH (para evaluar corrosividad en residuos lquidos). Masa (kg) y volumen (m3) de los residuos. Forma de embalaje de los residuos. c) d) e) f) g) h) Riesgos inherentes al residuo y precauciones para su manipulacin. Aspecto del residuo (olor, color, forma). Forma de embalaje. Pretratamientos realizados. Caractersticas de peligrosidad. Sustancias con las que no pueden mezclarse.
Es indispensable que el gestor solicite esta informacin, con el objetivo de determinar, por una parte, si dispone de capacidad suficiente para el almacenamiento temporal de los residuos y, por otra, para establecer si sus tecnologas de incineracin o coprocesamiento son apropiadas, y ajustar as la admisin a las tecnologas disponibles. Tambin se requiere la informacin previa para poder conocer la compatibilidad de los residuos entre s y evitar la generacin de situaciones de riesgo en las zonas de almacenamiento temporal por causa de la disposicin inadecuada de stos (prevenir la asociacin de residuos que puedan reaccionar entre s). El gestor podr solicitar la informacin adicional que requiera para garantizar la correcta operacin de la instalacin, aunque sta no se especifique en el presente documento. Adems, debido a la heterogeneidad de los residuos peligrosos, es de suma importancia que el generador suministre toda la informacin posible, al mayor detalle, sobre el origen de los residuos (proceso de generacin). El generador debe actualizar esta caracterizacin de los residuos peligrosos cada vez que se presenten cambios en su proceso de generacin; estos cambios pueden incluir variaciones en los insumos del proceso y variaciones en las condiciones de operacin.
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Otro aspecto que hay que tener en cuenta son las pruebas de conformidad, cuya funcin consiste bsicamente en comprobar la informacin suministrada en la caracterizacin bsica de los residuos. Estas pruebas permitirn verificar que los valores medidos para los criterios de admisin permanezcan constantes en el tiempo; es decir, estas pruebas permiten comprobar despus de haber realizado la caracterizacin bsica, que efectivamente el residuo es apto para ser tratado trmicamente va incineracin o coprocesamiento, puesto que sus caractersticas siguen siendo aquellas determinadas inicialmente por el generador. Los parmetros evaluados en las pruebas de conformidad deben determinarse de acuerdo a los tenidos en cuenta en la caracterizacin bsica y estar sujetos respectivamente a stos, y deben incluir como mnimo los parmetros crticos de la caracterizacin bsica. Las pruebas de conformidad deben ser llevadas a cabo por el gestor de los residuos peligrosos y se debern realizar cada seis meses durante los primeros dos aos de recepcin de residuos provenientes de un mismo generador. A partir del tercer ao, las pruebas de conformidad se realizarn anualmente o cada vez que el proceso de generacin del residuo (y por ende sus caractersticas) sea modificado. Adems, deber llevarse un registro de los resultados obtenidos de acuerdo a la prueba de conformidad efectuada.
2.2.2. Certificado previo3

A partir de la informacin anterior, el gestor emitir y comunicar al generador un documento de admisin previa en el cual autorice el envo de los residuos peligrosos a su instalacin. El documento de admisin previa podr ser emitido si la tecnologa y el tamao existente en la planta de incineracin o coprocesamiento se ajustan a la informacin previa suministrada por el generador, con el fin de no
3. Ningn residuo peligroso debera ser transportado por el territorio nacional sin contar con un certificado de aceptacin previa.
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sobrepasar los lmites de emisin establecidos. De no ser compatibles, deber emitirse entonces un comunicado donde se informe el motivo del rechazo de los residuos en la instalacin. El gestor deber expedir este documento de admisin cada vez que se tenga una nueva informacin previa, es decir, cada vez que un cliente antiguo actualice la caracterizacin previa de los residuos peligrosos generados, o cuando se trate de un nuevo generador. En el documento de admisin el operador del sistema de tratamiento trmico deber incluir adems la fecha para la cual sus instalaciones se encontrarn en capacidad de recibir los residuos en cuestin.
2.2.3. Verificacin a la llegada de los residuos

El operador de un sistema de tratamiento trmico de residuos peligrosos deber seguir un determinado procedimiento para aceptar el residuo dentro de las instalaciones y concluir as el debido procedimiento de admisin. Tras haber emitido el documento de admisin y haber autorizado de esta forma el desplazamiento de los residuos hasta las instalaciones de tratamiento trmico, el operador deber garantizar la realizacin de una inspeccin visual en donde se identifique el tipo de residuo y si ste corresponde a la descripcin que el generador hizo previamente. Esto con el fin de evitar que se acepten residuos no aptos o que contengan otra clase de elementos no permitidos. Es importante aclarar que con el tiempo y la experiencia el operador desempaar dicha tarea de una manera eficiente y exitosa. Luego de esta inspeccin visual, la segunda tarea del operador consistir en revisar los documentos exigidos por la planta de tratamiento trmico confirmando su legitimidad y cumplimiento. Una vez los residuos han llegado a la instalacin de incineracin o coprocesamiento, y antes de su descarga, el gestor deber: a) Determinar la masa total de los residuos entrantes.
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b) Verificar la existencia del documento de admisin. c) Verificar la no radioactividad de los residuos. d) Realizar un muestreo representativo de los residuos (mnimo dos muestras-volumen mnimo cinco litros) basado en la normativa nacional vigente para caracterizacin de residuos peligrosos, con el fin de verificar los valores de las caractersticas fsicas y qumicas suministrados en la informacin previa. Para nuevos generadores esta verificacin deber realizarse cada tres meses durante el primer ao de recepcin de residuos; cada cuatro meses durante el segundo ao y semestralmente a partir del tercer ao de recepcin. Adicionalmente, cada vez que se modifiquen las materias primas o el proceso de produccin de los residuos peligrosos, e independientemente de la antigedad del generador, deber realizarse el respectivo muestreo a la llegada de los residuos para la confirmacin de las caractersticas fisicoqumicas. Para todos los casos, una de las muestras deber ser conservada adecuadamente por el gestor durante por lo menos dos aos. Una vez ha sido realizada la verificacin de los residuos, es obligacin del gestor realizar un registro de la informacin obtenida (identificando fecha y hora de recepcin de los residuos) y conservarlo a disposicin de las autoridades competentes, durante un perodo mnimo de cinco aos.
2.2.4. Manifiesto final

El gestor deber emitir un recibo de aceptacin o de rechazo de los residuos peligrosos en la instalacin de incineracin o coprocesamiento, el cual deber incluir la justificacin de la decisin. Adems, este recibo deber ser conservado por el gestor y puesto a disposicin de las autoridades competentes, junto con el registro de la verificacin, a la llegada. En caso de que la verificacin de las caractersticas fsicas y qumicas suministradas en la informacin previa sea exitosa, se emitir
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un recibo final y los residuos podrn ser tratados en la instalacin, pasando stos a ser responsabilidad exclusiva del gestor. En caso contrario, es decir, en caso de que la verificacin de las caractersticas fsicas y qumicas suministradas en la informacin previa no sea exitosa (es decir, no sea un residuo peligroso admisible), se deber emitir el respectivo recibo de rechazo definitivo de los residuos y stos sern remitidos de vuelta al generador, quien seguir siendo responsable de su adecuado manejo. Al ser recibido en las instalaciones de tratamiento trmico, la responsabilidad sobre un residuo peligroso y sus riesgos e impactos asociados es conjunta entre el generador y el gestor de la instalacin, y slo en el momento en que se emite el recibo final, el manejo de los residuos peligrosos y sus impactos sobre el medio ambiente pasan a ser completamente responsabilidad del gestor.
2.2.5. Certificado final de tratamiento

Este certificado final debe ser expedido por el gestor al generador y debe incluir una constancia en donde se informe que se ha concluido exitosamente la actividad de tratamiento trmico para la cual ha sido contratado, segn lo acordado entre las dos partes. En la figura 1 se presenta un resumen del procedimiento de admisin de residuos peligrosos en instalaciones de tratamiento trmico.
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Informacin sobre el proceso generador

Caractersticas fsicas y qumicas: -pc, fluor, cloro, azufre, metales pesados y pct -pH (residuos acusosos) -Poder calrico
Informacin previa (caracterizacin)
Riesgos inherentes y precauciones de manipulacin
Pretratamientos realizados
Sustancias con las que no pueden mezclarse
Certificado previo
Aceptacin
Autorizacin de envo de residuos a la instalacin
Rechazo
Pretratamiento de residuos
Determinar la masa total de los residuos entrantes Verificar la existencia del certificado de aceptacin previa
Verificacin llegada de los residuos
Verificar la no radioactividad de los residuos

Verificar la capacidad para almacenamiento temporal de acuerdo con la compatibilidad de los residuos
Realizar un muestreo representativo de los residuos (mnimo dos muestras)

Verificar valores de las caractersticas fsicas y qumicas suministradas en la informacin previa
Cada tres meses durante el primer ao Cada cuatro meses durante el segundo ao Semestralmente a partir del tercer ao
Manifiesto final
Aceptacin
Rechazo
Generador
Tratamiento trmico
Certificado final
Figura 1. Procedimiento de admisin de residuos peligrosos
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3. Diseo
En las plantas de tratamiento trmico de residuos peligrosos se debern almacenar de manera temporal los residuos slidos y lquidos independientemente.
3.1.1. Residuos peligrosos lquidos

Los residuos peligrosos lquidos deben ser almacenados en tanques cerrados debidamente impermeabilizados, los cuales pueden ser homogeneizados con agitadores mecnicos o hidrulicos. Dichos tanques deben contar con tamaos y capacidades suficientes para almacenar lquidos reactantes individualmente. Adems, los tanques deben estar equipados con dispositivos que permitan la liberacin de la presin y que garanticen la extraccin del vapor almacenado para conducirlo a la cmara de combustin o poscombustin. Los materiales de construccin de estos tanques deben ser seleccionados de acuerdo a las caractersticas de los residuos admitidos e igualmente deben ofrecer la opcin de limpieza y muestreo. En la parte inferior de estos tanques cerrados debe existir una piscina impermeabilizada que reciba los residuos lquidos peligrosos en caso de una fuga eventual, cuyo volumen sea por lo menos 1,5 veces el volumen del tanque de almacenamiento correspondiente. En caso de sistemas de almacenamiento de residuos peligrosos inflamables o explosivos, se deber instalar sistemas contra incendios en la periferia de estos tanques.
3.1.2. Residuos peligrosos slidos

Los residuos peligrosos slidos deben ser almacenados en bodegas especiales. stas pueden ser divididas en dos secciones, la primera para el almacenamiento de los residuos donde existan subdivisiones que los agrupen dependiendo de los riesgos asociados a stos, y la
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segunda como rea de homogeneizacin y mezcla. Con el fin de evitar la posibilidad de contaminacin del suelo, aguas superficiales y subterrneas debido a fugas eventuales de residuos, el suelo de estas reas de almacenamiento temporal debe ser impermeabilizado. Tambin es importante que sean cubiertas (techadas) para evitar que las aguas lluvias caigan directamente sobre los residuos peligrosos almacenados. Otras caractersticas importantes de estas reas son: la implementacin de una adecuada ventilacin, con el fin de prevenir accidentes, y un sistema de extraccin que conduzca los vapores emitidos dentro de la instalacin a la cmara de combustin o poscombustin. Finalmente es importante el cumplimiento con los requisitos de las respectivas normativas de seguridad industrial. Estas reas de almacenamiento deben ser diseadas para un tiempo de residencia mximo de treinta das. Sin embargo, se deben limitar los tiempos de almacenamiento de acuerdo al tipo de residuo admitido en la instalacin y su riesgo asociado. Adems, dentro de estas reas debe existir un sistema contraincendios apropiado para el tipo de residuo que se est almacenando.
3.2. Sistema de alimentacin de los residuos

Los residuos slidos almacenados temporalmente en las bodegas son llevados al horno de incineracin o coprocesamiento por medio de gras, tolvas alimentadoras o bandas mecnicas. En ningn caso deben ser transportados manualmente. Los residuos lquidos peligrosos debern ser bombeados desde los tanques de almacenamiento temporal al horno rotatorio o a la cmara de poscombustin (en el caso especfico de incineracin), a travs de sistemas de tubera. Estas tuberas, as como vlvulas, sellos y dems accesorios deben ser adaptados a las caractersticas de los residuos, en trminos de construccin, seleccin del material y diseo; deben
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ser anticorrosivos y ofrecer la opcin de limpieza y muestreo. Adicionalmente, deben tener mecanismos de control que eviten explosiones y taponamientos. En caso de que por razones de fallas en equipos de la instalacin (alimentacin automtica, sistema de incineracin, sistema de tratamiento de gases, sistema de medicin continua) se impida el funcionamiento apropiado del horno de incineracin o coprocesamiento, se debe suspender automticamente la alimentacin de residuos al horno; la recepcin de tales residuos en la instalacin podr continuar siempre y cuando no se rebase la capacidad del rea de almacenamiento temporal de la planta. La alimentacin se debe realizar siempre que el sistema de control est operando en condiciones de diseo que permitan cumplir con los lmites de emisin establecidos en la normatividad nacional vigente.
3.3. Cmara de combustin y poscmara

La tecnologa ms comnmente empleada en incineracin de residuos peligrosos consiste en hornos rotatorios de tipo horizontal (Brunner, 1993:67). El horno rotatorio consiste en un recipiente cilndrico ligeramente inclinado sobre su eje horizontal; los valores tpicos para las dimensiones de stos comprenden longitudes entre diez y quince metros, una relacin longitud a dimetro normalmente entre 1:3 y 1:6, y un dimetro entre uno y cinco metros. El recipiente est usualmente localizado sobre rodillos, permitiendo que el horno rote sobre su eje. El residuo es transportado a travs del horno por la fuerza de gravedad. El tiempo de residencia del material slido en el horno es determinado por el ngulo horizontal del recipiente y la velocidad de rotacin. Con el fin de aumentar la destruccin de compuestos txicos se adiciona una cmara de poscombustin, que es de uso exclusivo de los incineradores.
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Con el fin de proteger los hornos de incineracin de temperaturas superiores a 1200 C, stos son equipados con ladrillos refractarios. Son usados ladrillos con un alto contenido de Al2O3 y SiO2. Estos ladrillos pueden ser atacados por compuestos metlicos alcalinos, as como por el HF formado. Para proteger los ladrillos refractarios de los ataques qumicos y de los impactos mecnicos del descenso de los barriles, una capa de escoria endurecida usualmente se forma en el inicio de la operacin con la ayuda de escorias provenientes de residuos o materiales como mezclas arena y vidrio. Los hornos tipo tambor se inclinan hacia la cmara de poscombustin. Esto y la rotacin lenta (aproximadamente 30-40 rotaciones por hora) facilitan el transporte de los residuos slidos peligrosos que son alimentados por la parte frontal, as como las cenizas producidas durante la incineracin, hacia la cmara de poscombustin. stos son removidos junto con las cenizas de la cmara de poscombustin por medio de un eliminador de ceniza hmedo de fondo. La cmara de poscombustin provee tiempo de residencia para la incineracin de los gases de combustin producidos durante la incineracin, as como para la incineracin de los residuos gaseosos y lquidos inyectados directamente. En el caso particular de Colombia se recomienda exclusivamente el uso de hornos rotatorios o de lecho fluidizado para el tratamiento trmico de residuos peligrosos va incineracin.
3.4. Recuperacin de energa

La mayora de la energa liberada durante el proceso de incineracin o coprocesamiento es transferida a los gases de combustin. Por esta razn, en la medida de lo posible, es muy deseable que esta energa sea recuperada y reutilizada en la instalacin o fuera de ella, como por ejemplo en sistemas de cogeneracin (produccin y suplemento de electricidad).
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Uno de los mtodos para el enfriamiento de los gases de combustin (recuperacin de energa) de los incineradores de residuos peligrosos es el enfriamiento rpido (quench). En este proceso los gases de combustin son reducidos en temperatura por medio de un enfriamiento muy rpido (1100 C a 100 C en menos de un segundo). Esta tecnologa se emplea para evitar la formacin de dioxinas y para evitar la necesidad de la implementacin de una tcnica extra para su eliminacin. Estas instalaciones se denominan quenchers y se han adoptado en algunas plantas donde un amplio rango de residuos halogenados es incinerado. Esta tcnica limita las opciones potenciales de recuperacin de energa y su consumo de agua puede ser elevado (European Comission, 2006).
3.5. Tratamiento de gases

Despus del generador de vapor o del enfriamiento rpido (quench), los gases de chimenea deben pasar a travs de una sesin de limpieza. Esta sesin inicia con un secador spray o una tcnica similar para enfriarlos an ms (paso de enfriamiento intermedio), con el fin de reducir la temperatura de los gases de combustin para su posterior tratamiento (de 250 C a 60 C), y para evaporar el agua residual (en las instalaciones que no cuentan con descarga de agua residual). La segunda etapa del tratamiento de los gases de combustin consiste en una reduccin de las concentraciones de componentes contaminantes de estos gases, como disminucin de los gases cidos, para lo cual se puede usar un sistema de scrubber fsico o qumico; reduccin de material particulado y metales pesados por medio de un precipitador electroesttico o filtro de mangas; reduccin de dioxinas y sustancias orgnicas por medio de adsorcin con carbn activado o reduccin cataltica selectiva; y finalmente una reduccin de NOx, por medio de un sistema de reduccin cataltica selectiva o no selectiva; este ltimo es el proceso ms complejo tcnicamente (European Comission, 2006:19).
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La tecnologa apropiada para el tratamiento de gases depender en gran medida de las caractersticas de la instalacin y del tipo de contaminantes presentes en los gases, que a su vez depender del tipo de residuos incinerados y de la eficiencia del proceso de incineracin, entre otras variables. Asimismo debern tenerse en cuenta factores econmicos y relaciones entre costo y eficiencia para realizar la eleccin ms apropiada. Tratamientos de gases mediante sistemas secos tendrn una mayor generacin de residuos slidos, que el operador de la instalacin de incineracin o coprocesamiento tendr la responsabilidad de tratar y disponer adecuadamente. Por otra parte, los sistemas de tratamiento hmedos conllevan una mayor generacin de aguas residuales que igualmente deben ser tratadas y dispuestas correctamente.
3.6. Chimenea
Dentro del diseo de una instalacin de tratamiento trmico de residuos peligrosos se debe contemplar el diseo de una chimenea o ducto de salida de los gases de combustin. Estos ductos deben ser concebidos de tal forma que se maximice la ascensin de los gases en la atmsfera y que en ningn momento se produzca efecto sifn o atrapamiento del aire circundante; sus contornos no deben presentar puntos angulosos. Debe existir una plataforma de medicin fija y puertos de muestreo, instalados sobre la chimenea o sobre un conducto de la lnea de tratamiento de gases. Si una chimenea recibe los gases provenientes de varias lneas de tratamiento, entonces se debe disponer de secciones de medicin diferentes, de tal modo que se puedan medir por separado los efluentes de cada lnea. La chimenea debe ser diseada basndose en la normatividad ambiental vigente, en la cual se establecen las normas y estndares de emisin admisibles de contaminantes a la atmsfera por fuentes fijas.
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3.7. Dems reas

La instalacin de tratamiento trmico de residuos peligrosos debe contar con un sistema de pesaje de mnimo cincuenta toneladas y con un sistema de medida de radioactividad al momento de recepcin de los residuos. Con el fin de evitar el acceso de personal no autorizado a la instalacin de tratamiento trmico y garantizar su aislamiento, se debe tener un cercado perimetral con altura mnima de dos metros y un solo acceso principal. Las zonas de carga y descarga de vehculos con residuos, as como las vas internas de la instalacin de tratamiento trmico, las reas de estacionamiento, las zonas de almacenamiento y las de tratamiento de residuos deben ser impermeabilizadas de modo que se puedan controlar fugas eventuales. Toda instalacin de tratamiento trmico de residuos peligrosos deber contar con un laboratorio propio (que deber ser acreditado), en donde se realicen las pruebas de verificacin fisicoqumica de los residuos en el procedimiento de admisin. En dicho laboratorio podrn tambin ser caracterizados los residuos generados en el proceso, de modo que se identifiquen sus principales caractersticas y las posibilidades de aprovechamiento, reutilizacin, tratamiento o disposicin final de stos. El laboratorio deber encontrarse ubicado dentro de los predios de la instalacin y su plazo mximo de instauracin ser de dos aos a partir de la puesta en funcionamiento de las instalaciones, tiempo durante el cual las pruebas fisicoqumicas de verificacin se podrn realizar en laboratorios externos acreditados y capacitados para tal fin. Para el caso de instalaciones donde se realice coprocesamiento de residuos, el laboratorio requerido podr hacer parte de la planta fsica correspondiente a la actividad principal del sitio de coprocesamiento, es decir, no es requisito indispensable contar con un laboratorio de dedicacin exclusiva para la verificacin y caracterizacin de los residuos admitidos y generados en el proceso de coprocesamiento.
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4.1. Prueba de quemado
Una vez instalado el sistema de incineracin o coprocesamiento y antes de su entrada en operacin, con el fin de determinar las cargas que se alimentarn y el tipo de residuos que podrn ser tratados en la instalacin, se requiere que sea realizada una prueba de quemado (Environmental Protection Agency [epa], 1999), mediante la cual se compruebe tcnicamente la eficiencia del sistema instalado, es decir, que mediante esta prueba se demuestre que la capacidad de la instalacin y sus tecnologas responden a los lmites de emisin establecidos para los residuos que se van a tratar. Esta prueba debe ser representativa de las caractersticas fisicoqumicas de los residuos y las cargas que alimentarn al sistema. Los resultados de esta prueba permitirn definir la capacidad mxima de la instalacin y las caractersticas fisicoqumicas de los residuos peligrosos que podrn ser recibidos en sta, de tal modo que con las condiciones de operacin establecidas en el presente documento se alcancen los valores lmites de emisin dispuestos por la normativa correspondiente. Esta prueba de quemado aplica a todos los tipos de residuos peligrosos que se pretender tratar con el sistema de incineracin o coprocesamiento, y especficamente para los residuos que presenten dudas al respecto. Los resultados de esta prueba de quemado deben ser reportados a la autoridad competente y deben incluir como mnimo: a) Caractersticas fsicas y qumicas de los residuos alimentados durante la prueba de quemado. b) Descripcin ingenieril detallada del sistema de incineracin o coprocesamiento. c) Carga alimentada al sistema durante la prueba. d) Composicin y velocidad de los gases de combustin.
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e) Procedimientos empleados para el anlisis y muestreo de los gases de combustin. La prueba de quemado se debe realizar siguiendo los requisitos establecidos en el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminacin Atmosfrica Generada por Fuentes Fijas, o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
4.2. Lmites de emisin a la atmsfera

Los procesos de incineracin y coprocesamiento de residuos peligrosos deben cumplir con los estndares de emisin de contaminantes al aire para instalaciones donde se realice tratamiento trmico a residuos, de acuerdo a la normatividad ambiental vigente.

4.3.1. Parmetros de control de emisiones atmosfricas
El correcto funcionamiento de instalaciones de incineracin o coprocesamiento de residuos peligrosos debe ser evaluado, entre otros parmetros, segn la emisin de contaminantes atmosfricos que se d en sta. Si bien es cierto que no es posible realizar incineracin o coprocesamiento sin generar emisiones atmosfricas contaminantes, cualquiera que sea el material a incinerar o coprocesar, existen unos lmites legales permisibles de emisin que deben ser cumplidos, de forma tal que se garantice la proteccin de la poblacin a pesar de la actividad desarrollada. Es entonces requisito indispensable para toda instalacin de incineracin y coprocesamiento de residuos peligrosos la elaboracin de monitoreos que permitan cuantificar y registrar las emisiones generadas, mediante la evaluacin de ciertos parmetros. El monitoreo debe realizarse acorde con las exigencias establecidas en la Resolucin 909 de 2008 o las norma que la modifiquen, adicionen o sustituyan, y el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminacin Atmosfrica Generada por Fuentes Fijas vigente.
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4.3.2. Parmetros de proceso

Con el fin de garantizar el ptimo funcionamiento de las instalaciones de tratamiento trmico de residuos peligrosos, resulta indispensable monitorear una serie de parmetros indicadores de las caractersticas de operacin en las diferentes etapas del proceso. Adicionalmente, con el fin de mantener un reporte interno de dicho funcionamiento, debern llevarse registros de la informacin obtenida en los monitoreos. Para los procesos de incineracin y coprocesamiento de residuos peligrosos, existen parmetros que deben ser monitoreados diariamente en todas las reas de la instalacin; otros se deben monitorear continuamente durante el tiempo en que la instalacin se encuentre en operacin, y algunos parmetros deben ser considerados solamente durante el arranque y en condiciones desfavorables de funcionamiento. En el caso especfico de las instalaciones de coprocesamiento existen parmetros adicionales a tener en cuenta: a) Monitoreos de operacin diarios: Tipo y cantidad de residuos incinerados o coprocesados en el da. Tipo y cantidad de combustible consumido durante todo el proceso de incineracin o coprocesamiento. Tiempos y horarios de operacin (incluyendo tiempos de interrupcin de operacin del sistema). Fallas y problemas presentados durante la operacin de los equipos, sealando las medidas correctivas adoptadas para el restablecimiento de las condiciones normales de operacin. Cantidad, tipo y forma de disposicin final o tratamiento de los residuos slidos y lquidos generados por la instalacin de tratamiento trmico. Adicional a estos monitoreos se debe realizar una inspeccin visual diaria de la conformidad del sistema de incineracin y de los equipos asociados a ste.
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La informacin obtenida de estos monitoreos deber ser consignada diariamente en registros que permitan evaluar interna y externamente el funcionamiento de la instalacin. Estos registros debern ser conservados durante el tiempo que la instalacin se encuentre en funcionamiento y estar disponibles para ser consultados, tanto por los operarios como por las autoridades competentes, en caso de ser necesario. Sera conveniente un formato estndar para que todas las plantas existentes en el pas lo tengan y sea ms fcil organizar la informacin a nivel nacional, y pensar en armonizarlo con el registro de generadores, un documento que por ley deben diligenciar anualmente todas las empresas que generan residuos peligrosos. b) Monitoreos de operacin continuos: de manera continua se deben evaluar los siguientes parmetros de operacin con el fin de garantizar el cumplimiento constante de las normativas para las instalaciones de incineracin y coprocesamiento, y por lo tanto su correcto funcionamiento. Tasa de alimentacin de los residuos peligrosos. Temperatura interna de la cmara de combustin. Presin de la cmara de combustin. Concentracin de oxgeno en la cmara de combustin. Temperatura y presin de los gases de salida. Flujo de los gases de salida (velocidad). Contenido de vapor de agua de los gases de salida (cuando no sean secados antes del muestreo).
c) Monitoreos de operacin durante el arranque y en condiciones desfavorables: por lo menos una vez cuando se ponga en servicio la instalacin de incineracin o coprocesamiento (arranque), y en condiciones desfavorables de funcionamiento (cuando se sobrepasen los valores lmite de emisin fijados como mximos) se deben verificar los siguientes parmetros.
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Tiempo de permanencia de los residuos en la cmara de combustin. Temperatura mnima de la cmara de combustin y poscombustin. Contenido de oxgeno en los gases de salida.

Las instalaciones de incineracin o coprocesamiento de residuos peligrosos debern informar a las autoridades competentes sobre el funcionamiento general del establecimiento. A continuacin se describen los reportes que es necesario presentar y su periodicidad: a) Mensualmente debe ser enviado un reporte escrito sobre el ingreso de residuos a la instalacin. Este reporte deber estar discriminado por generadores y deber incluir: Identificacin del origen del residuo peligroso. Cantidad (masa y volumen) de los residuos recibidos en la instalacin, (es decir, aquellos sobre los cuales se ha emitido un certificado de aceptacin previa). Cantidad (masa y volumen) de residuos efectivamente aceptados para tratamiento trmico, (es decir, aquellos sobre los cuales se ha emitido un certificado de aceptacin final). Fecha de ingreso del residuo a las instalaciones. Resultados de la caracterizacin fisicoqumica realizada por el gestor. b) Semestralmente se debe enviar un reporte escrito de los registros obtenidos de los monitoreos de los gases de combustin (control de emisiones atmosfricas) y de los monitoreos de los parmetros del proceso (monitoreos diarios, continuos y durante el arranque y en condiciones desfavorables). c) Anualmente se debe reportar por escrito un balance de masa y energa del sistema que permita a la autoridad evaluar el funcionamiento y la operacin de la instalacin.
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Cuando se presenta un rechazo al ingreso a la instalacin de un cargamento de residuos peligrosos, la persona a cargo de la operacin del sitio debe enviar una copia de la notificacin del rechazo al generador en la que se indican sus razones. Esta accin se debe realizar a ms tardar veinticuatro horas despus de que se presente la situacin. Se debe consignar en un registro, que debe estar permanentemente disponible, la lista de desechos no admitidos y la razn de su rechazo. Semestralmente se deber transmitir a la autoridad competente un inventario de los desechos admitidos y rechazados en la instalacin. Los resultados de la verificacin de la conformidad deben ser conservados por quien opera la instalacin y deben estar a disposicin de la autoridad competente hasta tres aos despus de finalizar la disposicin de residuos.
4.4. Alimentacin de residuos

En la alimentacin de los residuos al sistema de incineracin o coprocesamiento se deben identificar los riesgos asociados a cada una de las condiciones de admisin de tales residuos. Por ejemplo, altas concentraciones de mercurio, yodo o bromo en los residuos que sern incinerados pueden causar altas concentraciones de estos contaminantes en los gases a ser tratados; la variabilidad en el contenido de humedad de los residuos puede causar irregularidades en la combustin; residuos de tamao muy grande pueden causar obstrucciones en el sistema de alimentacin e interrumpir el normal funcionamiento del incinerador. El sobrepaso del lmite de los valores de emisin puede ser regulado mediante el control de las fuentes y picos de concentracin de los residuos alimentados. La alimentacin de los residuos al incinerador (horno) se debe regular en funcin de las caractersticas operacionales del sistema y las limitaciones de dicha tecnologa. Algunas de las variables que se deben considerar para el establecimiento de los lmites de alimentacin son:
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a) Rendimiento del sistema de tratamiento trmico (incineracin o coprocesamiento). b) Requerimientos respecto al tamao de la partcula segn las tecnologas de incineracin a implementar. c) Capacidad de las tecnologas a emplear para el tratamiento de gases (capacidad de remocin y tasa de alimentacin mxima del sistema). d) Lmites de emisin establecidos. e) Residuos del tratamiento. Los residuos recibidos en las instalaciones son almacenados temporalmente y pueden ser combinados o mezclados al momento de la incineracin o coprocesamiento, con el fin de alcanzar los requerimientos ptimos para el tratamiento (por ejemplo, combinar residuos de tal manera que se tenga el poder calorfico recomendado, un bajo contenido de humedad, etc.). Se deben tener todas las precauciones necesarias al momento de realizar estos procedimientos para evitar emisiones, fugas o derrames accidentales. Dentro de las sustancias y propiedades ms importantes que se deben controlar en la alimentacin de residuos al horno se encuentran: a) b) c) d) e) Mercurio y metales pesados. Sustancias que contengan yodo, bromo, cloro o azufre. Variaciones en la temperatura y contenido de humedad. Contenido de PCB. Restricciones para la mezcla de residuos.
Estas sustancias deben ser alimentadas gradualmente con el fin de evitar la generacin de picos de emisin de gases altamente contaminados. Las instalaciones de incineracin y coprocesamiento de residuos peligrosos deben contar con un sistema automtico que impida la alimentacin de los residuos en las siguientes circunstancias:
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a) Puesta en marcha de la instalacin, hasta que se alcance la temperatura mnima especificada en las condiciones de combustin. b) En la fase de clausura o desmantelamiento de la instalacin. c) Cuando no se mantengan las condiciones de combustin establecidas en este documento. d) Cuando las mediciones continuas muestren que se est superando algn valor lmite de emisin a la atmsfera.
4.5. Condiciones de combustin

Con el fin de asegurar que todos los componentes orgnicos de los residuos peligrosos sean incinerados o coprocesados se debe cumplir con las condiciones de temperatura mnima, contenido de oxgeno y retencin mnima establecidos en la normatividad ambiental vigente. Todas las lneas de la instalacin de incineracin de residuos peligrosos deben estar equipadas mnimo con un quemador auxiliar que se active automticamente en el momento que la temperatura de la cmara de poscombustin sea inferior a 1000 C; asimismo, estos quemadores deben mantenerse en operacin con el fin de conservar las condiciones de combustin, hasta que los residuos peligrosos presentes en la cmara de combustin en el momento de un cese intempestivo de actividades en la planta de incineracin sean completamente incinerados.
4.6. Gestin de los residuos del proceso

4.6.1. Residuos slidos
La generacin de residuos se da especficamente en el proceso de incineracin de residuos peligrosos. En este proceso surgen dos tipos de residuos, los residuos generados en la etapa de combustin (escorias y cenizas) y los residuos originados en el tratamiento de los gases de combustin (sales, metales pesados) (European Comission, 2006:25).
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Como primera instancia se debe optimizar el proceso de combustin para que sta sea lo ms completa posible y as se generen residuos con contenidos orgnicos mnimos (esto se puede lograr, por ejemplo, buscando tiempos de permanencia suficientemente prolongados en la cmara de combustin a altas temperaturas). De esta manera, parmetros tales como la prdida por ignicin (loi) y el Carbono Orgnico Total (cot) en los residuos de incineracin presentarn valores suficientemente bajos (inferiores al 10% y al 6% respectivamente), de tal manera que puedan ser admitidos en rellenos de seguridad para su adecuada disposicin. Esta optimizacin del proceso permite adems reducir el riesgo de migracin por lixiviacin de los contaminantes presentes en los residuos una vez stos sean dispuestos (esto se debe a que la movilidad de los metales pesados en las cenizas de incineracin est relacionada con la presencia de sustancias orgnicas en stas). Si se busca aprovechar de alguna manera las cenizas generadas en el proceso de incineracin, se debe evitar mezclarlas con los residuos provenientes del sistema de tratamiento de gases, ya que estos ltimos presentan un elevado nivel de contaminacin por metales pesados y contenidos orgnicos. En estos casos, se requiere comprobar, segn lo establecido por la normativa vigente, el carcter no peligroso de los residuos de incineracin que pretenden ser aprovechados.
4.6.2. Aguas residuales

La principal forma de controlar la generacin de aguas residuales es la optimizacin del proceso de incineracin, por ejemplo, a travs de procesos secos y semisecos o procesos hmedos que empleen evaporacin (recirculacin), en el tratamiento de los gases. Las ventajas de limitar la produccin de aguas residuales se concentran en la reduccin de costos asociados a su tratamiento y posterior descarga. Sin embargo, se debe tener presente que los sistemas secos y
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semisecos de tratamiento de gases presentan una mayor generacin de residuos slidos que deben ser posteriormente tratados o dispuestos. Otro aspecto importante que es necesario considerar en la generacin de aguas residuales consiste en la captacin y circulacin independiente de las aguas lluvias y de escorrentas no contaminadas, de modo tal que el volumen de aguas a tratar sea el mnimo necesario y que el tratamiento resulte los ms efectivo posible (esto se facilita al evitar la dilucin de la contaminacin de las aguas residuales con aguas no contaminadas). Las aguas residuales de carcter domstico que se generen por las actividades desarrolladas en las instalaciones deben ser conducidas de manera independiente y descargadas en el sistema de alcantarillado segn las disposiciones que corresponda. En caso de generacin de aguas residuales de los proceso de incineracin o coprocesamiento y tratamiento de gases, stas deben ser captadas independientemente y tratadas de modo tal que se garantice el cumplimiento de la normativa nacional vigente en funcin del uso que se quiera dar a los cuerpos de agua donde se realice el vertimiento.
4.7. Emergencias
4.7.1. Programa de prevencin y atencin de contingencias
Para toda instalacin de tratamiento trmico de residuos peligrosos, previamente a su entrada en operacin, deber establecerse un plan de contingencias, que debe ser diseado para minimizar el peligro a la salud humana o al ambiente producido por incendios, explosiones o cualquier repentino o no repentino vertimiento de residuos peligrosos o de constituyentes peligrosos de estos residuos al aire, suelo, aguas superficiales o cualquier otro tipo de posible emergencia que se pueda presentar. El plan de contingencia debe describir las acciones que debe tomar el personal de la instalacin en respuesta a incendios, explosiones o cualquier tipo de emergencia en general.
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Se debe contar con lneas de comunicacin directa con las centrales de atencin de emergencias (por ejemplo, los bomberos, polica, hospitales, etc.), y un sistema de alarmas o sirenas en la instalacin que permita informar a los trabajadores presentes cuando se d una situacin de riesgo. El plan debe enumerar nombres, direcciones y nmeros telefnicos de todas las personas calificadas para actuar en caso de una emergencia. Cuando ms de una persona sea listada, uno debe ser nombrado como coordinador principal de emergencia y los dems deben ser enumerados en el orden en que asumirn la responsabilidad como suplentes. El plan debe incluir una lista de todos los equipos en la instalacin, tales como sistemas de extincin de incendios, equipos de control de derrames, comunicaciones y sistemas de alarma (interna y externa) y equipos de descontaminacin, y debidamente sealado, el lugar donde es necesario cada uno de stos elementos. Adems, este plan debe incluir la ubicacin y la descripcin fsica de cada equipo, as como tambin una breve presentacin de sus caractersticas. Igualmente debe incluir un plan de evacuacin para el personal de la instalacin donde exista la posibilidad de que una evacuacin sea necesaria. Este plan debe describir seales de salida, rutas de evacuacin y rutas de evacuacin alternas (en caso de que la primera ruta pueda ser bloqueada por derrames de residuos peligrosos o incendios). Este plan debe estar articulado con el plan local de emergencias del municipio. Una copia de este plan de contingencia debe ser mantenida en la instalacin y suministrada al Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres (clopad), al departamento de polica local y a equipos de emergencias que pueden proporcionar su servicio a la instalacin en tales casos. Otra copia se debe entregar a la autoridad ambiental correspondiente.
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Este plan de contingencia debe ser dado a conocer a todas aquellas personas que trabajen en cualquier rea de la instalacin. Todo el personal deber conocer los planes de evacuacin y asimismo ser necesaria la realizacin de simulacros que permitan identificar y adoptar los procedimientos en caso de emergencias. Adicionalmente, por tratarse de instalaciones donde constantemente se manipulan y almacenan residuos que presentan unas caractersticas de peligrosidad, debern emplearse los accesorios de seguridad que sean requeridos en cada una de las reas de la instalacin, y el acceso a stas deber ser restringido.
4.7.2. Sealizacin
Es necesario que se cuente con sealamientos en las zonas de acceso, caminos exteriores e interiores, peatonales y zonas restringidas. Los avisos deben de ser de tres tipos: preventivos, restrictivos e informativos. En la instalacin de una forma visible es importante resaltar como mnimo: a) b) c) d) e) f) Las rutas de evacuacin. El procedimiento que se debe seguir en caso de siniestro. El responsable a quien se debe dar aviso. El nmero de la estacin de bomberos ms cercana. Los dispositivos de paradas de emergencia. Las vas de circulacin para los equipos de emergencia y contra incendios. g) Las salidas de emergencia. h) Los sitios de acceso restringido. i) Las zonas peligrosas.
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5. Clausura y desmantelamiento
La fase de clausura y desmantelamiento de las instalaciones de tratamiento trmico de residuos peligrosos se debe dar en el momento en que se pretenda suspender permanentemente la actividad de incineracin o coprocesamiento y debe ser avalada previamente por la autoridad competente. Por lo menos un mes antes de la fecha en que se estime el cese de actividades de la instalacin debe elaborarse un informe que comprenda: a) Mapa actual del sitio. b) Reporte de las medidas tomadas para asegurar la proteccin del medio ambiente en el momento de cese de actividades. c) Descripcin de la insercin del sitio dentro del paisaje. d) Descripcin de las medidas tomadas o previstas para la evacuacin o eliminacin de los residuos peligrosos presentes en el sitio. e) Estudio sobre usos posteriores que puedan darse en el sitio, principalmente en trminos de usos del suelo y el subsuelo. f) Descripcin del desmantelamiento de las instalaciones (equipos de incineracin, reas de almacenamiento temporal, sistema de tratamiento de gases) o de su nueva utilizacin. g) La supervisin que debe realizarse en el sitio de la fecha de cierre en adelante.
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Alemania. Gesamtfassung der Zeiten allgemeinen Verwaltungsvorschrift zum Abfallgesetz. TA Abfall. Gua tcnica sobre la gestin de Residuos Peligrosos en Alemania. Belmonte, Salvador, Aarn Bautista, Susana Navarro y Manuel Aragn. Determinacin de la vulnerabilidad de acuferos con los mtodos avi, god y drastic. XXVII Congresso Interamericano de Engenharia Sanitria e Ambiental. Porto Alegre: 2000, diciembre 3-8. Brunner, Calvin. Hazardous Waste Incineration. Nueva York: Mc Graw Hill, 1993. Centro de Estudios Sobre Desastres y Riesgos Naturales (cederi). Microzonificacin ssmica y estudios generales de vulnerabilidad y riesgo ssimico. Bogot: Universidad de los Andes, 2006. Cooperacin Pblico-Privada GTZ-Holcim. Gua para el coprocesamiento de residuos en la produccin de cemento. Holcim Group Support Ltd y Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GMBH, 2006. De Nevers, Noel. Air Pollution Control Engineering (2.a ed.). Boston: McGraw-Hill, 2000. Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias (dpae). Remocin en masa, vulnerabilidad, amenaza y riesgo. Mapa de amenaza por remocin en masa en Distrito Capital. Bogot: dpae, s.f. http:// www.fopae.gov.co/portal/page/portal/fopae/remocion/medidas Environmental Protecion Agency (epa). Hazardous Waste Incineration Measurement Guidence Manual. Volume II of the Hazardous Waste Guidence Series. Cincinnati: epa, 1989. Environmental Protection Agency (epa). 40 CFR part 264. subpart O-Incinerators. Cincinnati: epa, 1999.
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Environmental Protection Agency (epa). Subpart B-Definitions. 40 CFR Part 260 . Cincinnati: epa, 1999. European Commission. Integrated Pollution Prevention and Control Reference Document on the Best Available Techniques for Waste Incineration. 2006. Foster, Stephen y Ricardo Hirata. Determinacin del riesgo de contaminacin de aguas subterrneas. Lima: Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (cepis), 1991. Freeman, Harry M. Standard Handbook of Hazardous Waste Treatment and Disposal (2.a ed.). Nueva York: McGraw-Hill, 1997. Instituto Colombiano de Geologa y Minera (Ingeominas). Mapa de categoras de amenaza relativa por movimientos en masa en Colombia. Bogot: Ingeominas, s.f. http://tms.ingeominas.gov.co/ web/2004/mapas/index.html Instituto de Hidrologa, Metereologa y Estudios Ambientales (Ideam). Resolucin n. 0062. Bogot: Ideam, 2007. Martnez, Javier. Gua para la gestin integral de residuos peligrosos fundamentos (Tomo 1). Montevideo: Centro Coordinador del Convenio de Basilea para Amrica Latina y el Caribe, 2005. Ministerio de Agricultura. Decreto 1449. 1997, junio 27. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (mavdt). Decreto 4741. 2005. Ministerio de Medio Ambiente, Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (Ideam). Formulacin de proyectos de proteccin integrada de aguas subterrneas. Gua metodolgica. 2002. Ministerio del Medio Ambiente. Resolucin 0058. 2002. Normativa Francia. Norma de incineracin de residuos peligrosos. 2002.
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Parlamento Europeo. Directiva 2000/76/CE relativa a la incineracin de residuos. 2000. Prez Ceballos, Rosela y Julia Pacheco vila. Vulnerabilidad del agua subterrnea a la contaminacin de nitratos en el Estado de Yucatn. Revista Ingeniera Universidad Autnoma de Yucatn,8: 1 (2004): 33-42.
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Glosario
Coprocesamiento: se refiere al uso de residuos en el proceso industrial del cemento. Es una recuperacin de energa y materiales a partir de residuos como un sustituto para energa proveniente de combustibles fsiles y de materias primas vrgenes. Gestor: es el titular autorizado para realizar las actividades de almacenamiento, tratamiento o disposicin final de residuos o desechos peligrosos. Incineracin: se entiende por incineracin el procesamiento de residuos peligrosos en cualquier unidad tcnica, equipo fijo o mvil que involucre un proceso de combustin a altas temperaturas. La incineracin de residuos peligrosos tiene por objeto la reduccin del volumen y la peligrosidad de los residuos, destruyendo los compuestos orgnicos mediante la combustin a temperaturas elevadas. En el proceso de incineracin de residuos peligrosos la materia orgnica es oxidada con el oxgeno del aire, generando emisiones gaseosas que contienen en mayor parte dixido de carbono, vapor de agua, nitrgeno y oxgeno. Operador: es el titular autorizado para realizar las actividades de tratamiento trmico de residuos peligrosos. Plan de contingencia: es el documento que establece un curso de accin organizado, planificado y coordinado que se debe seguir en caso de incendio, explosin o liberacin de residuos peligrosos o constituyentes de residuos peligrosos que puedan amenazar la salud humana y el medio ambiente (Environmental Protection Agency [epa], 1999). Poder calorfico: es la cantidad de energa que la unidad de masa de materia puede desprender al producirse una reaccin qumica de oxidacin (incineracin). El poder calorfico expresa la energa mxima que puede liberar la unin qumica entre un combusti-
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ble y el comburente, y es igual a la energa que mantena unidos los tomos en las molculas de combustible, menos las energas utilizadas en la formacin de nuevas molculas en las materias (generalmente gases) formadas en la combustin. Segn la forma en que se mida, se utilizan las expresiones poder calorfico superior y poder calorfico inferior. El poder calorfico superior se define como la cantidad de energa generada por la combustin completa de una muestra de residuos a volumen constante y en una atmsfera de oxgeno, asumiendo que tanto el agua contenida en la muestra como la generada durante la combustin permanecen en estado lquido. El poder calorfico inferior puede ser calculado como la energa liberada por la combustin cuando se asume que el agua en los productos de la combustin permanece en fase vapor. Residuo inorgnico: para efectos de este documento se define como aquel residuo peligroso que presenta una perdida por ignicin (loi) inferior al 10%. Residuos lquidos: aquellos que contienen menos de 0,5% de slidos secos. Residuo orgnico: para efectos de este documento se define como aquel residuo peligroso que presenta una prdida por ignicin (loi) superior al 10%. Residuo peligroso incompatible: residuo peligroso el cual no es apto para (epa, 1999): a) Almacenar en una instalacin o dispositivo particular porque puede causar corrosin o deterioro de los revestimientos interiores o paredes del contenedor. b) Mezclarse con otros residuos o materiales bajo condiciones incontroladas por que la mezcla podra producir calor o pre-
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sin, incendio o explosin, reaccin violenta, polvos txicos, o humos o gases inflamables. Residuo peligroso ltimo: residuo o desecho que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o dao para la salud humana y el ambiente, adems de no poseer valor de uso directo, potencial de reciclaje, reso y recuperacin. Ronda hidrulica: segn el Decreto 1106 (1986), se define como la zona de reserva ecolgica no edificable de uso pblico. Est constituida por una franja paralela a lado y lado de la lnea de borde del cauce permanente de los ros, embalses, lagunas, quebradas y canales, de hasta 30 m de ancho, que contempla las reas inundables para el paso de las crecientes no ordinarias y las necesarias para la rectificacin, amortiguacin, proteccin y equilibrio ecolgico (Ministerio de Agricultura, 1997:2). Tratamiento trmico: proceso de tratamiento de residuos peligrosos en un dispositivo, el cual usa temperaturas elevadas como medio primario para cambiar las caractersticas qumicas, fsicas o biolgicas de los residuos peligrosos (epa, 1999). Vulnerabilidad de acuferos: se define como el riesgo de que las aguas se contaminen con alguna sustancia en concentraciones por encima de los valores recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud para la calidad del agua de consumo humano (Foster e Hirata, 1991), o por encima de valores sugeridos por las autoridades competentes, acorde con el uso destinado a este recurso. Vulnerabilidad intrnseca: la vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la contaminacin se establece por la facilidad con la cual ingresan las sustancias que pueden degradar la calidad del agua subterrnea, mediante infiltracin a travs del suelo y la zona no saturada (Ministerio de Medio Ambiente; Instituto de
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Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales [Ideam], 2002). Es un trmino usado para definir la vulnerabilidad del agua subterrnea frente a los contaminantes generados por actividades humanas (Ceballos y Pacheco, 2004).
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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Autores compiladores Manuel Rodrguez, Andrea Torrado y Sara Vera

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5.

4.2. Celdas en operacin

3.2.1. Disposicin del terreno 3.2.2. Sistemas de drenaje de lixiviados

4.4.1. Programa de prevencin y atencin de contingencias 4.4.2. Sealizacin

1.2.1. Lista de chequeo 1.2.2. Matriz de evaluacin 1.2.3. Superposicin de escenarios

3.4. Sistemas de cobertura

5.2. Monitoreos y registros

ndice de smbolos y siglas

1.1. Criterios que se deben considerar

1.1.2. Geologa del terreno y zonas de riesgo

1.1.3. Aguas subterrneas y superficiales

1.1.4. Condiciones climticas

1.1.5. Ecosistemas sensibles

1.1.6. Usos del suelo

1.1.7. Resumen de criterios

1.2. Metodologa para la seleccin1

Aguas subterrneas y superficiales

Precipitacin media anual predominante >3000 mm. En reas protegidas.

Usos del suelo

Suelos destinados para uso industrial.

Suelos destinados para otros usos.

1.2.1. Lista de chequeo

1.2.2. Matriz de evaluacin

1.2.3. Superposicin de escenarios

2.1. Criterios de admisin

2.1.2. Residuos admisibles

2.1.3. Restricciones de aceptacin

2.2. Procedimiento de admisin

Pruebas de conformidad (Gestor) Establecer si el residuo es monoltico o granular

Determinacin del cot (en 13137)

Contenido de humedad (iso 11465)

loi (din 3814 o ntc 25885)

Test de lixiviacin (ea nen 7375:2004)

Figura 1. Esquema resumen de pruebas de conformidad

2.2.2. Certificado previo3

2.2.3. Verificacin a la llegada de los residuos

2.2.4. Manifiesto final

2.2.5. Certificado final

Fuente y origen del residuo Informacin fsico-qumica

Caracterizacin bsica (Generador)

Generacin de residuos Generacin de registros

Autorizacin de envo de residuos a la instalacin

Inspeccin visual Verificar documentos exigidos (confirmar legitimilidad y cumplimiento)

Figura 2. Procedimiento de admisin de residuos peligrosos en rellenos de seguridad

3.2.2. Sistemas de drenaje de lixiviados

3.3. Proteccin de aguas

3.4. Sistemas de cobertura

3.5. Compatibilidad de los residuos

3.5.1. Prueba de compatibilidad de los componentes

3.5.3. Materiales de drenaje natural

3.6. Dems reas

4.1.1. Reportes a la autoridad competente

4.2. Celdas en operacin

4.3. Tratamiento de lixiviados

5.1. Cobertura final

5.2. Monitoreos y registros

1.1. Criterios que se deben considerar

1.1.2. Geologa del terreno y zonas de riesgo

1.1.3. Aguas subterrneas y superficiales

1.1.4. Condiciones climticas