Vous êtes sur la page 1sur 107

MASEF

ETUDE SUR LE TRAFIC, LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAIL DES ENFANTS EN MAURITANIE Rapport FINAL

Mme Mounina MINT ABDELLAH, Consultante principale Maitre Ali OULD AHMED, juriste Mr Med Mahmoud OULD SIDI YAHYA, sociologue Med Abdellahi OULD BOUKHARY, informaticein

juillet 2010
20 novembre 2009, VINGTIEME ANNIVERSAIRE DE LA DECLARATION DES DROITS DE lENFANT

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

SOMMAIRE
Sigles et Acronymes .............................................................................................................................. 6 1Contexte 7 2Rsultats de lnqute et des interviews 9 12

3-Analyse des donnes de lenqute

3-1-Le travail des enfants ..................................................................................................... 12 a) Enfants domestiques : 12 b) Enfants berger : c)Enfants encaisseurs de bus : d) Dautres enfants 12 13 13

3-2-Traite des enfants ........................................................................................................... 13 a) Enfants esclaves ou enfants victimes de ses squelles: 13 b) Les filles victimes de traite en Arabie Saoudite : c) Les enfants jockeys : d) Les Enfants talibs : e) Enfants de la sous rgion victimes des TTT en Mauritanie : f)Autres formes dexploitation 15 14 14 15 15

3-3Trafic des enfants............................................................................................................... 15 4- Pires formes de travail des enfants..................................................................................... 16 Mandat des institutions : 18 Conclusions Recommandation Revue documentaire 21 21 21

INTRODUCTION ET MANDAT ..................................................................................................... 27 I-CADRE METHODOLOGIQUE SUR LETUDE SUR TTT DES ENFANTS ......................... 28 1Champ de ltude. 28 234Esquisse Problmatique Formation des enquteurs Droulement de ltude 28 29 30

a) b) c) d) e)
56II-

Champ spatial de ltude Dtermination de la taille de lchantillon Collecte et analyse documentaire Lenqute de terrain Exploitation des donnes
Difficults de ltude Methodologie de classifciation des pires formes du travail des enfants

30 31 31 32 33
33 33

CADRE JURIDIQUE DE LETUDE SUR TTT DES ENFANTS ..................................... 35

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

1-les instruments internationaux ................................................................................................ 35

1. Champ dapplication 2. Dfinition des pires formes de travail des enfants : esclavage, vente et traite des enfants, travail forc 3. Pires formes de travail des enfants : travaux dangereux
2- Lgislation nationale applicable la TTT des enfants

35 35 35
38

III PRESENTATION DES RESULTATS DE LETUDE SUR LES TTT .................................. 41 1Travail des enfants 46 2Traite des enfants 46

a)Enfant jockeys........................................................................................................ 47 Encadr1: histoire de lenfant jockey AA ....................................................... 47 b) Enfants esclaves/squelles de lesclavage ....................................................... 48 Encadr 2 : situation dune fille esclave ............................................................. 48 c) Traite et trafic des filles en Arabie Saoudite : .............................................. 49 d) Enfants vicitmes dexploiatation sexuelle ...................................................... 49 e) Enfants Talibs ..................................................................................................... 50
f) Filles domestiques venant des pays voisins 51

Encadr 3 : tude de cas dune intermdiaire implique dans le trafic et la traite denfants du Mali pour travailler en Mauritanie................................ 51
g) Abus et exploitation sexuelle 52 3- Trafic des enfants............................................................................................................................. 52 V ANALYSE DES PHENOMENES EN LIEN AVEC LES VIOLATIONS DES DROITS ... 54 1-Travail des enfants 54

a) b)

c)

Enfants domestiques 54 Encadr 4: Enfants domestiques mineurs ...................................................... 54 Encaisseurs de bus : 55 Encadr 5: Vie dun enfant encaisseur ........................................................... 56 Les diffrents risques sont aussi confirms par les chauffeurs de bus, lors de nos entretiens dans lencadr, ci-aprs : ................................................... 56 Encadr 6: causerie avec un chauffeur de bus .............................................. 56 Enfants bergers 57 Encadr 7 : Histoire dun berger .................................................................... 57
58

2- Traite des enfants

a) enfants talibs 59 b) esclavages et squelles de lesclavage 59 d)Traite des filles en Arabie Soudite : 61 Encadr 8 : Tmoignage sur le trafic vers lArabie Saoudite (Prsidente AFCF) .................................................................................................................. 61 Encadr 9: Une ONG dnonce un trafic de mineures entre la Mauritanie et l'Arabie ................................................................................................................ 62 Encadr 10 : filles mineures du Sngal ......................................................... 62 Encadr 11 : Filles sngalaises places : De la pauvret lesclavage .... 63
3-Trafic denfants 63

Enfants migrants

63

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Encadr 12: Situation denfants migrants Nouadhibou ........................... 64


V - PROPOSITION DE LISTE DES PIRES FORME DU TRAVAIL DES ENFANTS ............ 65 VIINVENTAIRE DES ACTIONS EN COURS ...................................................................... 67 1Au niveau juridique 67 23Au niveau institutionnel Au niveau des politiques et programmes 67 69

CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS DACTIONS ....................................................... 71 CONCLUSIONS 71 RECOMMANDATIONS 72

ANNEXES .............................................................................................................................................. 75 Annexe1 : TDR...................................................................................................................................... 75 Annexe2 : Outils ................................................................................................................................... 75 Annexe3 : Rsultats enqute sur le travail des enfants................................................................. 75 Annexe4 : rsultats des entrevues semi-structures ...................................................................... 75 Annexe5 : Bibiolgraphie ..................................................................................................................... 75 Annexe6 : Zones visites ..................................................................................................................... 75 Annexe6 : Listes enquteurs .............................................................................................................. 75 Annexe6 : Personnes rencontres ...................................................................................................... 75 ANNEXE 2 : Outils.............................................................................................................................. 81 QUESTIONNAIRE ENFANTS ......................................................................................................... 81 SECTION II : CARACTRISTIQUES DE LENFANT ................................................................. 81 Questionnaire employeurs ................................................................................................................. 83 Guide d'entrevue.................................................................................................................................. 84 Annexe 3 ................................................................................................................................................ 85 ANNEXE3 : ............................................................................................................................................ 98 Annexe8 ............................................................................................................................................... 106 PERSONNES RENCONTRES ...................................................................................................... 106

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Remerciements

Nous avons reu toute lattention ncessaire auprs de ladministration, en particulier au niveau du MASEF (Directeur de lEnfance et toute son quipe), mais aussi au niveau de la socit civile, les ONG nationales en particulier (AFCF, SOS esclaves, AMDH, AMSME..) et les OING (TH, AEDM..). Mais aussi, les autorits rgionales et socit civile au niveau des Wilayas ont accueilli lquipe denquteurs et apprci ltude et ses objectifs et ont t trs disponibles pour nos enquteurs. Nous tenons ici leur prsenter nos remerciements

Nos remerciements vont aussi lUNICEF Nouakchott, en particulier Mme Guirlaine Frederic et Mr Mohamed Lemine Ould Ahmed SEYVER

Sans oublier de remercier Monsieur Ba Samba Hamady, qui a assur la rvion complte du rapport.

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Sigles et Acronymes AEDM : Association Enfants et Dveloppement en Mauritanie AFCF : Association des femmes chef de familles AGR : Activit gnratrice de revenus AMSME : Association Mauritanienne Pour la Sant de la Mre et de lenfant BIT : Bureau international du travail CDE : Convention des Droits de lEnfant CDHAHESC : Commissariat aux Droits de lHomme charg de lAction Humanitaire et aux Relations avec la Socit Civile CDHLCPI : Commissariat aux Droits de lHomme, la Lutte contre la Pauvret et lInsertion CNDH : Commission Nationale des droits de lHomme CNE : Conseil National de lEnfance CPIES : Centre de Protection et dintgration sociale des enfants DREN : Direction Rgionale de lEducation Nationale EPSV : Ecoles Propres, Saines et Vertes FNUAP : Fonds des Nations Unies pour la Population Hakem : Prfet MASEF : Ministre des Affaires Sociales, de lEnfance et de la Famille MEN : Ministre de lEducation Nationale MFPEFP : Ministre de la Fonction publique, de MID : Ministre de lIntrieur et de la Dcentralisation MJ : Ministre de la Justice Moughaa : Prfecture MS : Ministre de la Sant NDB : Nouadhibou NKTT : Nouakchott OIT : Organisation Internationale du Travail OPPE : ordonnance portant protection pnale de lenfant ONG : Organisation non gouvernementale UNICEF : Fonds des Nations Unies pour lEnfance RGP : Recensement Gnral de la Population RIM : Rpublique Islamique de Mauritanie TDH : Terre des Hommes TTT des enfants : trafic, traite et pires formes du travail des enfants

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

RESUME EXECUTIF
1- Contexte
Le Ministre des Affaires Sociales de lEnfant et de la Famille (MASEF), en collaboration avec lUNICEF a initi en 2009 une tude sur le trafic, la traite et les pires formes du travail (TTT) des enfants en Mauritanie. Cette tude a explor le phnomne travers des enqutes quantitatives, mais aussi qualitatives qui ont permis dapprcier la situation dune part, et de faire des recommandations aux dcideurs politiques et sociaux conomiques, dautre part, pour une meilleure prise en charge et un suivi valuation des TTT des enfants en Mauritanie. Ltude a suivi une mthodologie incluant un volet quantitatif relatif au travail des enfants tenant compte du lieu de travail et en particulier des employeurs, mais aussi un volet qualitatif visant des personnes ressources (ONG, OING, responsables gouvernementaux au niveau central et dcentralis, autres personnes de la socit civile....). Lenqute quantitative a t ralise auprs de 265 enfants et 82 employeurs, du 16 septembre au 19 octobre 2009, par un groupe denquteurs choisis et forms, rpartis sur quatre axes: - Axe 1 : Les deux Hodh, Assaba, - Axe 2 : Trarza, Brakna, Gorgol - Axe 3 : Inchiri, Adrar, Tiris zemmour - Axe 4 : Nouakchott Nouadhibou Des investigations qui ont permis didentifier les lieux de ltude ont t ralises avant le dmarrage des enqutes, auprs de personnes ressources dans les Wilayas (Hakem, maires, services rgionaux, responsables dONG et OING, personnalits ges, des responsables communautaires, des notables, des enseignants), mais aussi auprs des enfants travailleurs et de leurs employeurs. Toutes les communes et zones identifies sur les quatre axes ont t parcourues par les enquteurs qui ont eu rencontrer des :
enfants talibs, enfants bergers, filles domestiques, enfants encaisseurs de bus, enfants aides garagistes, fillettes vendeuses dans la rue, enfants charretiers, guides touristes enfants migrants

Des employeurs et autres personnalits:


chefs de garages, commerants, cheikhs de mahadras chefs de familles, chauffeurs de bus, Bouchers, charretiers Autres : ONG, intermdiaires, coopratives, familles migrantes..

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Le facteur le plus dterminant des TTT en Mauritanie reste la pauvret des familles. Cette vulnrabilit les rend facilement accessibles par les intermdiaires qui leur font mirroiter toutes sortes de choses qui leur feraient changer de cadre de vie. Sajoute cela le poids des traditions et des pratiques culturelles qui fait que le travail des enfants devient plus ancr dans les habitudes communautaires. Quand aux consquences sur la situation des enfants, elles sont multiples et profondes. Le moins que lon puisse dire est que les TTT maintiennent leurs victimes dans lanalphabtisme, lignorance, la maladie, plus de pauvret et disolement et sans avenir meilleur. La Mauritanie aujourdhui possde un arsenal juridique qui couvre les domaines fondamentaux de promotion et de protection de lenfant (Conventions, lois, ordonnances, textes..) mais cela ne se ressent pas dans le quotidien des enfants mauritaniens. Son application et sa vulgarisation restent insuffisantes. Il y a un besoin urgent de mise en place dinstitutions coordonnes, avec des programmes vritables daccompagnement pour sa mise en uvre : institutions de surveillance, et dassistance des victimes, dchange dinformations rapides, de brigades de mineurs renforces et dcentralises, pour accompagner la socit dans son lan de changement et damlioration des conditions de vie de ses composantes de base. Ltude a montr les situations suivantes : - Au niveau du travail : dans toutes les zones visites, le travail des enfants est visible des dgrs divers, soit dans un cadre familial, ou souvent dans un cadre renumr ; - Au niveau de la traite : les enfants mendiants souvent spars de leurs familles, semblent tre en situation de traite et dexploiatation conomique par leurs marabouts qui les obligent faire de la mendicit dans les centres urbains ; des enfants jockeys ont t utiliss dans les Pays du Golf entre 1993 et 2005 dans la course des chameaux; - Des ONG impliques dans la lutte conte la problmatique ont confirm que des filles semblent tre vicitmes dune traite en Arabie Saoudite pour des mariages prcoces et exploiation sexuelle; - En ce qui concerne le trafic : la migration clandestine est surtout Nouadhibou o plus de 400 familles sont recenss ; Les deux hodh, lAssaba, le Trarza et le Gorgol sont aussi lieu de passage des enfants migrants des Pays voisins (Mali, Sngal, Cote dIvoire, Gambie et Guine..) pour la domestci - Pires formes : des pires formes de travail ont t identifies selon les normes du BIT et lUNICEF. Les trafiquants sont le plus souvent, et selon les ONG, des personnes ayant subi ou exerc le trafic, ainsi que dautres personnes peu scrupuleuses, tirant profit de cette situation, en trompant la vigilance des parents. Sous prtexte de leur trouver un emploi rmunrateur, ils pchent surtout dans les milieux de familles souvent danciens esclaves ou vivant dans une grande prcarit. Ils profitent de la prcarit des conditions matrielles des filles domestiques, ils parviennent gagner la confiance des parents en leur promettant un avenir meilleur.

2- Rsultats de lenqute et inteviews


Le traitement statistique, offre des donnes exhaustives relatives au phnomne des TTT dans une grande partie du pays. Ces donnes ont t compltes par des informations qualitatives collctes auprs de personnes ressources.

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Le tableau ci-aprs nous donne le type dactivits identifies et le nombre denfants touchs par lenqute quantitative dans chaque rubrique : Les principaux rsultats de lenqute sur le travail des enfants : Lchantillon des enfants enquts est compos de 17,28% denfants domestiques, 14,81% denfants apprentis ; 7,41% denfants agriculteurs, 9,88% denfants bergers de 6,7% denfants talibs, enfants vendeurs 9,88%, enfants charretiers 12,25%, enfants soudeurs 6,17% et 1,23% denfants pcheurs. Cependant on y retrouve dautres typologies comme : des enfants ouvriers, des enfants aides domestiques, des enfants encaisseurs de bus, des enfants guides touristiques, des enfants employs dans les oasis comme auxilliaires ou aides assistants, des enfants migrants ;

Quant aux employeurs, nous en avons interrogs 82 qui se dclinent comme suit: - employeurs domestiques (15%), commerants (14%), leveur (13%), agriculteurs (11%) , Marabouts (Thierno) (10%) ; bergers (9%) et pcheurs (7%). Caractriques socio-conomiques : - lge moyen des enfants travailleurs enquts est de 13 ans (61% des enfants entre 12 et 15 ans) et 65% des enfants travailleurs nont pas atteint lge de 15 ans. Ce qui constitue une violation de la legislation nationale et des conventions ratifies par la Mauritanie ; - La journe de travail de lenfant employ est de 10 heures en moyenne par jour, sauf que les enfants domestiques, les bergers, les enciasseurs, les talibs peuvent travaller jusqu plus de 16 heures ; - La dure moyenne de travail des enquts est de 2,6 ans, les enquts Nouakchott et Nouadhibou travaillent depuis 3,6 ans. Ce qui semble montrer que les enfants commencent, dans la plupart des cas, vers lge de 10 ans (violation grave des droits de lenfant) ; - Le niveau scolaire des employs est relativement lev par rapport celui des parents des enfants enquts (1% des parents des enfants employs ont le niveau du secondaire, alors que chez les employeurs on compte jusqu 21% qui ont le niveau du secondaire et plus). - Le taux des employs analphabtes (30%) est infrieur au taux national qui est de 46%. - 69% des employeurs versent le salaire lenfant travailleur lui-mme ; - Un enfant sur trois ne reoit pas son salaire, il est plutt rcupr par les parents/tuteurs. - Les employeurs prtendent avoir le consentement de 89% des parents, alors que 83% des enfants interrogs affirment navoir pas t consults. - 12,2% sont employs chez leurs parents ou famille largie, 23,22% travaillent pour un tuteur; 50.4% sont hors famille ; - 78,06% ont abandonn lcole ; - 47% sont dans un lieu de travail pnible, plus de 500Km de leurs familles ; - 48,65% sont battus par leurs patrons.

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Le tableau ci-aprs nous donne le type dactivits rencontres par tranche dge (BIT/UNICEF) dans chaque rubrique :
Rpartition des activits selon le groupe dge des enfants Groupe d ge Activit 5-11 ans12-14 ans 15-17 ans Ensemble Agriculteur . 13.64 9.38 7.41 Berger 7.41 . 18.75 9.88 Pcheur 3.70 . . 1.23 Vendeur 11.11 13.64 6.25 9.88 Soudeur 3.70 4.55 9.38 6.17 Domestique 7.41 31.82 15.63 17.28 Apprenti 22.22 9.09 12.50 14.81 Charretier 14.81 4.55 15.62 12.35 Talib 11.11 . 6.25 6.17 Autres 18.45 6.00 9.37 15.84 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00

Le volet qualitatif a touch cinquante cinq (55) personnes au niveau central et rgional. Il sagit : de Directeurs Centraux (MASEF, Emploi, Justice, centres spcialiss), de chefs de services centraux et rgionaux, de dputs, de maires, de responsables dONG, dOING, des responsables centraux et rgionaux. Il sest intress galement aux intermdiaires (dans le trafic denfants trangers, le placement de filles domestiques..). Les enquteurs ont pu raliser des interviews avec des personnes proches des intermdiaires, sans pouvoir toujours accder directement aux premiers concerns comme par exemple, les agents de voyage qui soccupent des formalits de dpart des filles en Arabie Saoudite. Deux intermdiaires identifies nont pas souhait rpondre nos questions. Les 55 personnes rencontres nous donnent les indications suivantes : - Les enfants esclaves ou subissant ses squelles : un nombre de 89 enfants recenss pae des ONG nationales (SOS esclaves, AFCF, AMSME,.) sur tout le territoire national, en particuier dans les deux Hodh, le Brakna et le Trarza. - Les enfants bergers : un nombre important de filles/femmes esclaves gardent les troupeaux de leurs matres, comme lindique clairement les histoires de quelques esclaves en fugue. Le travail de bergers (garon en gnral) en milieu rural expose une maltraitance non contrle. On peut considrer quun nombre important denfants bergers, qui ne travaillent pas avec leurs parents, vivent dans des conditions difficiles (pnibilit et temps du travail, nourriture insufisante) - Les enfants domestiques qui vivent dans une situation de vulnrabilit, particulirement les filles (travail hors famille, nombre dheures de travail lev, licenciement abusif, travail pnible...) - Violences ou abus sexuels : la violence sexuelle auprs des filles domestiques touche 15% des enfants enquts. Une fille sur cinq, soit 20%, a confirm une violence sexuelle

10

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

sans en prciser la nature.Ces filles domestiques affirment galement, tre souvent accus de vol ; Les enfants des pays voisins (Sngal, Mali, Gambie) sont le plus souvent sollicits comme domestiques pour les filles tandis que les garons sorientent vers les petits mtiers ou la mendicit; Des fillles victimes de trafic vers lArabie Saoudite en majorit mineures ont t identifies par lONG AFCF en particulier qui a aid plus de 40 retourner au Pays tout en les rintgrant dans leurs familles (plusieurs..); Les formes de traite repertories touchent les deux sexes (bergers, encaisseurs de bus, talibs, ..)

Le tableau, ci-aprs, synthtise lensemble des donnes quantitatives et qualtitaves sur le trafic, la traite et le travail des enfants, selon les normes du BIT (complter avec chiffres):
Age Travail, trafic et traite des enfants Dans le cadre familial Hors cadre familial 22% de lchantillon 50,4% travaillent hors cadre familial travaillent dans un cadre 63% sont plus de 10 Km familial 41,15% nont jamais t lcole 23,22% travaillent pour un 78, 6% ont abandonn lcole tuteur 48,05 % sont battus par leur patron 56% ont dclar ne pas pouvoir quitter le travail Vendeur 11,11% Apprentis 22,22 % Artisan 7,41 % Enfant berger 7,41 % Charretier 14,81 % Talibs 11,11 % Soudeurs 3,70% Enfants domestiques : 7,41 % Enfant pcheur 3,7% Vendeur 11,11% Artisan 2,78% Agriculteur 13, 64 % Charretier : 4,55% Selon notre tude Enfants domestiques : 31,82 % Apprentis 12,50 % Soudeurs : 9,38 % Enfants Talibs 6,25 % Selon rapports et interviews avec ONG 26 filles se sont maries au Golf 86 enfants subissant lesclavage/squelles (Nktt, deux Hodh, Brakna, Trarza..) 33 Enfant des pays voisins (domestiques, bergers, exploitation sexuelle, autres) 54 enfants (migration clandestine) 10 enfants migrants de Cte dIvoire Selon notre tude Enfants domestique : 16,63 % Apprentis 12,50 % Soudeurs 9,28 % Enfant berger 18.75 % Talibs 6,25 % Selon rapports et interviews des ONG 60 filles domestiques 12 filles domestiques (des enfants venant des Wilayas 9 filles maries au Golf 13 filles prostitues (rapports ONG nationales) 9 en exploitation aux travaux (rapport brigade des mineurs) Enfant des pays voisins (domestiques, bergers, exploitation sexuelle, autres) : 25

Enfants en dessous de lage minimum

Enfants 5-11 ans

Enfants en age deffectuer des travaux lgers

Enfants 12-14

Enfants qui ont lage minimum Gnral de travail ou plus

Enfants 15 et plus

Selon notre tude Vendeur 6,25 % Artisan 3,12 % Agriculteur 9,38 % Charretier : 15,63 %

11

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

3-Analyse des donnes de lenqute (quantitative, interviews)


Lenqute statistique a montr que le milieu familial de ces enfants est en gnral disloqu et dfavoris : 50% des enfants enquts ont des parents divorcs ou dcds ; 46% de parents des enfants travailleurs sont analphabtes (similaire celui du niveau national selon le RGP 2000). Au moins 49% des enfants travailleurs vivent actuellement avec des parents, 25% vivent avec des tuteurs, 17% vivent avec des employeurs et plus de 7% vivent ailleurs (amis, centres daccueils ou dans la rue). Les enfants travailleurs de la valle (Trarza, Brakna, Gorgol) semblent tre les plus exposs lexode rural ou simplement quitter les localits de leurs parents (40%) pour aller chercher du travail ailleurs. Ils sont en tte des enfants qui vivent plus de 500KM de leurs parents (30%). Lexemple de la traite des enfants jockeys aux Etats Arabes Unis a provoqu une prise de conscience nationale et a constitu une base solide de dnonciation du flau de trafic et de traite des enfants et une reconnaissance du phenomne. Lenqute a observ que ce phnomne a surtout vis les enfants de familles pauvres et ceux danciens esclaves (haratines), et que les autorits mauritaniennes avaient t mises contribution dans le montage de laffaire. Cependant, les informations recueillies restent parcellaires et insuffisantes. Malgr tout, nous avons pu identifier plusieurs formes que nous prsentons ici en synthse :

3-1-Le travail des enfants


a) Enfants domestiques : Les enfants domestiques environ 17,28%(des enfants enquts) dont 12,2% des enfants, sont employs dans des entreprises artisanales familiales. Ils travaillent plus de 16 heures par jour. Les filles domestiques sont exposes au viol et la maltraitance, elles peuvent rester plusieurs mois sans tre payes et parfois accuses de vol. Elles sont non scolarises et sont condamnes vivre dans la pauvret et une vulnrabilit permanente. Ce travail domestique se fait dans un cadre informel ce qui fragilise davantage cette catgorie de la population qui se retrouve seule face la roublardise des employeurs. b) Enfants berger : Les enfants bergers reprsentent 9,88% des enfants enquts. Le mtier de bergers est transmis de gnration en gnration et les enfants y sont initis ds leur jeune ge pour les besoins propres de la famille. Cest plus tard que la professionnalisation survient. Les enfants de moins de 10 ans sont envoys pour garder les ovins, tandis que les plus grands soccupent du grand btail (bovin et camelin). Ils sont souvent rmunrs en nature et connaissent toujours des retards et des arrirs des salaires, parfois sans salaire, rveillent tt et se couchent trs tard et plus de 16h de travail par jour).

12

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

c)Enfants encaisseurs de bus : Mtier dur et fatiguant, lencaisseur est debout, toute la journe (de 6H du matin 23 h le soir), de larrt de bus de la Sebkha, jusqu celui de Teyarett (plus de 15 km), il reste accroch le long de ce trajet, larrire du bus pour collecter les montants verss par les clients. Toutes les personnes rencontres assimilent ce mtier de pires formes du travail des enfants. Lenfant y est expos tous les risques, au travail plus de 16 heures. d) Dautres enfants Dautres enfants travaillent dans les domaines de la pche, de lagriculture, des rparations mcaniques, du commerce, de ramasseurs dordures, et comme charretiers.vendeurs (eau, menthe, beignets..)

3-2-Traite des enfants


Dfinition : Le protocole additionnel la Convention des Nations Unies contre la criminalit transfrontalire organise visant prvenir, rprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants, communment appel Protocole de Palerme , dfinit la traite des personnes comme : le recrutement, le transport, le transfert, lhbergement ou laccueil de personnes, par la menace de recours ou le recours la force ou dautres formes de contrainte, par enlvement, fraude, tromperie, abus dautorit ou dune situation de vulnrabilit, ou par loffre ou lacceptation de paiements ou davantages pour obtenir le consentement dune personne ayant autorit sur une autre aux fins dexploitation . Les donnes collectes sur le terrain et compares aux diffrentes dfinitions de la traite, nous ont rvl lexistence de plusieurs cas : les enfants jockeys, les enfants esclaves/subissant ses squelles, la traite des filles envoyes en Arabie Saoudite, les enfants talibs. a) Enfants esclaves ou enfants victimes de ses squelles:

Par rapport lesclavage, nos interviews ont collect des donnes indiquant lexistence de foyers rsiduels de pratique desclavage dans les deux Hodhs et le Trarza en particulier. La pauvret et lanalphabtisme contribuent la perptuation de cette pratique dans ces zones. Selon les interveiws et rapport des ONG des droits de lHomme, des pratiques esclavagistes subsistent encore dans le pays, mais lobservation de terrain montre quelles sont souvent caches sous diffrentes formes difficilement dcelables cause de la complicit des parents des victimes. Le silence affich des parents et des victimes empchent den identfier des cas desclavage. Sur les 265 enfants enquts, aucun na rvl tre esclave, malgr lexsitence de travail forc et sans renumration observ sur le terrain ;

13

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

b) Les filles victimes de traite en Arabie Saoudite : Un trafic de filles mineures vers les pays du golf arabique rcemment rvl au grand jour, commence prendre des proportions inquitantes. Ces filles serviraient pour des mariages prcoces qui cachent une forme dexploitation sexuelle. Ce phenomne a t confirm par le MASEF qui a sollicit lintervention de lUNICEF pour une solution cette traite limage des enfants jockeys aux Emirats Arabes Unies. Des ONG dont en particulier lAFCF engages dans la dnonciation de ce phenomne a rvl que plus de 40 filles seraient victimes de cette traite. Les victimes seraient gnralement issues de milieux pauvres des quartiers priurbains de Nouakchott, mais aussi de certaines rgions de l'intrieur de la Mauritanie. L'ge des filles varierait entre 5 et 13 ans. Des agences de voyages, des femmes internmdiares et dautres personnes ayant subis la mme pratique sont impliques dans celle-ci (des agences de voyage, impliqus selon des oNG ont rfus de nous accueillir et de rpondre nos questions). c) Les enfants jockeys :

Les diffrents rapports du MASEF et de lUNICEF ont montr lexsitence dun trafic denfants jockeys de 1993 2005. Cette forme de traite rpond une forte demande dutilisation des enfants dans la course des chameaux aux Emirats, mais aussi par la prsence de nombreuses familles mauritaniennes employes dans le gardiennage aux Emirats Arabes Unis. Au total, plus de 400 enfants de 6 12 ans y ont particip entre 1993 et 2005.
Ces enfants, issus de familles nombreuses, clates et pauvres, ne reoivent aucune ducation ni de formation en dehors de celle qui doit faire deux les meilleurs jockeys les plus dociles et les plus soumis. Ces enfants devaient garder le plus longtemps possible, un poids ne dpassant pas les 25 Kg. Cest ce qui a conduit lutilisationn denfants trs jeunes (moins de 12 ans). Tous ces enfants vivaient au milieu des adultes, dans des conditions trs difficiles qui ont fait que certains auraient t victimes dabus sexuels. Comme dans la plupart des cas, l aussi, nous retrouvons des rseaux dintermdiaires sans scrupules chargs de faciliter la mobilisation des familles, et de lenvoi des enfants (facilit de visa et de passeport). En 2005, les EAU ont interdit cette pratique et ont convenu avec lUNICEF et les pays concerns par cette traite, dont la Mauritanie, de rappatrier et de rintgrer les enfants jockeys en activit sur leur territoire. Pour ces enfants des protocoles daccord ont t signs entre les EAU, les pays dorigine et lUNICEF. Ces protocoles prvoyaient le rapatriement et lindemnisation de tous les enfants, et leur rinsertion sociale au travers dun programme dAGR et le renforcement des services sociaux de base des communauts dorigine. Ces enfants sont originaires, en particulier de : Nouakchott (EL Mina, Arafat, Toujounine, Dar Naim et Teyarett) Boutilimit (Habibelech) Hodh Charghy (Timbedra, Nema)

14

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

d) Les Enfants talibs : Depuis quelques annes nous assistons un phnomne dexploitation denfants dans des conditions dgradantes par des marabouts mal intentionns. Ils utilisent les enfants (lves) pour senrichir , en les obligeant mendier (6,17% des enfants enquts sont des talibs). Dans les diffrentes ethnies les services rendus par les lves aux matres taient valoriss. On observe que le phnomne des enfants talibs mendiants, est un phnomne quasi exclusivement li la socit Peuhle. C'est avec l'urbanisation de la sous rgion et lexode des matres avec leurs talibs dans les grandes villes, que ce phnomne a connu des mutations profondes. On ne peut pas imaginer les souffrances de ces enfants, bas ge, qui vivent dans les rues presque toute la journe. Le talib, enfant mendiant, peut tre mme battu s'il ne rapporte rien. L'enfant est valoris en fonction de ce qu'il rapporte de sa collecte. La nourriture de l'enfant est fortement dpendante de la mendicit. (Bchir Fall 2004, UNICEF et Foncetion Publique). En 2008, le CPISE/MASEF en collaboration avec la Brigade des Mineurs, et les autres intervenants dans le domaine de la protection de lenfance ont pris en charge 64 enfants talibs dont un gambien et des sngalais. Cette prise en charge a t assure avec lappui des familles des enfants qui ont rcupr plus de 60% des enfants. Le nombre denfants restant a t rendu leurs marabouts avec des garanties de les empcher de retourner la mendicit. e) Enfants de la sous rgion victimes des TTT en Mauritanie : Le phnomne de trafic et de traite existe dans la sous-rgion. Cest ce qui explique lexistence de filles domestiques du Sngal et du Mali en Mauritanie. Dautres enfants trangers employs comme domestiques, bergers ou enfants talibs sont signals par des ongs (AEDM). f) Autres formes dexploitation La prostitution est une pratique interdite officiellement en Mauritanie (Ordonnance n2005/015 du 05 dcembre 2005 portant protection pnale de lenfant. Certains de nos enquteurs ont dcouvert, dans les grandes villes, des rseaux de prostitution parrains par des femmes de nationalit trangre. Les quartiers priphriques de Nouakchott et Nouadhibou connaissent des pratiques similaires Le rapport statistique annuel 2008 de la brigade des mineurs, soulve le cas de 9 enfants victimes d exploitation au travail . Dailleurs, sur les 180 mineurs masculins et 114 victimes filles enregistres dans cette base de donnes, aucune indication ne prcise si les victimes sont sur des lieux de travail ou non. Ce qui dnote de limportance dune rvision rapide de mthodologie, au niveau de cette brigade, afin dy intgrer une rubrique tenant compte des TTT.

3-3-Trafic des enfants


Au cours de la priode 2006-2009, les ONG nationales ont dnonc la situation de filles victimes de trafic interne et externe vers les pays du Golf, aprs avoir enregistr plus de 50 cas, lintrieur du pays pour des raisons diverses, dont la principale est le travail

15

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

domestique mais qui comprend dautres formes dexploitation comme la traite des filles vers les pays du Golfe, avec des salaires, qui vont en majorit vers les trafiquants ou les intermdiaires. Plusieurs formes ont t identifies lors de nos entrevues (discutions avec ONG, avec quelques intermdiaires et des enfants victimes). Les intermdiaires jouent un rle prpondrant dans le dpart de ces filles et toucheraient trois fois plus que les familles. La complicit des intermdiaires et de certaines agences de voyages de la place dans le cadre de ce trafic expose les filles mauritaniennes de nombreux dangers. Ce phnomne de trafic qui prend parfois des formes de migration illgale des fins de traite de ces enfants, demande une grande mobilisation de la part des pouvoirs publics et des organisations nationales de la socit civile et des organisations internationales.

4- Pires formes de travail des enfants


Selon lOIT, les pires forms du travail des enfants compreneent : - La vente ou la traite denfants - Le recrutement forc denfants soldats - Lutilisation ou loffre denfants des fins de prostitution ou de pronographie et lutilisation, lachat ou loffre denfants pour des activits illicits ou tout autre activit suceptible de nuire uax enfants. Lenqute sur le TTT des enfants en Mauritanie montre que le travail des enfants touche 46% des enfants enquts. Il se passe sous des conditions pnibles ou trs pnibles, avec parfois un loignement considrable entre le lieu de travail et la localit des parents. 30% des enfants travailleurs nont pas de repos ou de cong et travaillent plus de 10 heures par jour en moyenne. Cela est assimilable de pires formes de travail. La majorit des enfants travailleurs (56%) ont exprim ne pas pouvoir arrter de travailler, pour des raisons de pauvret et de besoins de survie de leurs familles. Les conditions de travail sont juges plus pnibles dans la valle (Trarza, Brakna, Gorgol) et les grandes villes (Nouakchott, Nouadhibou). Les employeurs reconnaissent recourir au chtiment corporel comme mesure de punition (21%). Alors que 32% des enfants ont dclar tre battus parfois. La perception du concept denfant est ambigu chez certains employeurs qui pensent quil sarrte 8 ans. Paradoxalement, 64% des employeurs prtendent connaitre les droits de lenfant et les respecter. 46% des enfants enquts jugent le travail pnible, ou trs pnible, alors que 85% demployeurs enquts considrent le travail des enfants non pnible. Selon la convention qui dfinit les pires formes de travail des enfants comme : a) toutes les formes d'esclavage ou pratiques analogues, telles que la vente et la traite des enfants, la servitude pour dettes et le servage ainsi que le travail forc ou obligatoire, y compris le recrutement forc ou obligatoire des enfants en vue de leur utilisation dans des conflits arms; b) l'utilisation, le recrutement ou l'offre d'un enfant des fins de prostitution, de production de matriel pornographique ou de spectacles pornographiques;

16

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

c) l'utilisation, le recrutement ou l'offre d'un enfant aux fins d'activits illicites, notamment pour la production et le trafic de stupfiants, tels que les dfinissent les conventions internationales pertinentes; d) les travaux qui, par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils s'exercent, sont susceptibles de nuire la sant, la scurit ou la moralit de l'enfant. Nous pouvons conclure que beaucoup de cas de travail des enfants peuvent tre assimils des cas de pires formes selon le tableau suivant :
Formes de PFTE a) toutes les formes d'esclavage ou pratiques analogues, telles que la vente et la traite des enfants; Cas denfants travailleurs identifies par lEtude moins de 15 ans Enfants esclaves ou victmies des squelles de lesclavage ; Enfants jockeys et filles en Arabie Saoudite Enfants mendaints(talibs); Exploitation des filles. Certains enfants de la rue vivent de drogue et/ou peuvent tre utilises dans la vente de la drogue compte tenu de leur situation de mineurs (rapports ONG)

b) l'utilisation, le recrutement ou l'offre d'un enfant des fins de prostitution ; c) l'utilisation, le recrutement ou l'offre d'un enfant aux fins d'activits illicites, notamment pour la production et le trafic de stupfiants, tels que les dfinissent les conventions internationales pertinentes; d) les travaux qui, par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils s'exercent, sont susceptibles de nuire la sant, la scurit ou la moralit de l'enfant.

Tous les travaux pnibles identifis : enfants bergers, soudeurs, tolier-peintre, mcaniciens. domestiques, mendiants, pcheurs, ramasseurs dordures et charretiers

Sur cette base, nous pouvons proposer la liste suivante pour les pires formes du travial des enfants en Mauritanie : - Toute forme de traite interne denfants de moins de 14 ans (Enfants jockeys, filles en Arabie Saoudite, mendicit des enfants, filles domestiques) ; - Tout travail forc exerc sur un enfant de moins de 14 ans (esclavages ou squelles de lesclavage) ; - Les travaux dangereux exercs par des enfants de moins de 14 ans (enfants bergers, ramasseurs dordures, encaisseurs de bus, apprentis mcaniciens tolliers et soudeurs, enfants pcheurs) ; - Tout travail denfants entrainant un risque dabus dexploiatation sexuelle et de prostiution.

5- Inventaire des actions en cours


Durant les dernires annes, la Mauritanie a enregistr des avances significatives en matire de protection de lenfance : - La prise en charge par le gouvernement de certaines problmatiques qui taient considres comme relevant du tabou (mutilations gnitales fminines et violences bases sur le genre) ; - Ladoption de nouvelles lgislations, Code du Statut Personnel en 2001(CSP), le Code du travail; la loi portant obligation de lducation; la loi 2007 contre lesclavage ; - Llaboration dune Stratgie de Protection de lEnfance (SPE) en attente dadoption et dont la mise en uvre a t initie Nouakchott ;

17

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

- Au niveau juridique, la Mauritanie ne sest pas contente seulement de la ratification des conventions internationales (qui priment sur les textes nationaux) mais elle a cr un environnement juridique des plus complets en matire de protection. Celui-ci mrite cependant dtre renforc pour mieux rguler les phnomnes observs sur le terrain. En outre, lapplication de cette lgislation reste encore faible, titre dexemple on peut citer les cas suivants: - loi portant obligation de lducation qui oblige la sc olarisation de tous les enfants de 6 14 ans : aucune action na t entreprise par les administrations concernes contre les familles dont les enfants ne frquentent pas lcole. Dautres part, lcole elle mme noffre pas de place tous les enfants en ge scolaire ; - code du statut personnel de 2001 : Le mariage prcoce des filles mineures reste rpandu en Mauritanie. En effet, le pourcentage des femmes maries avant lge de 18 ans est de 43%. Environ 19% de filles sont maries avant lge de 15 ans. (Rapport MASEF Beijing+15). - code du travail : Lapplication timide du code de travail permet certains employeurs dengager des enfants. Le travail des enfants se fait dans un cadre informel en labsence de toute lgislation ou de contrle ; - loi contre lesclavage de 2007 : Les conflits entre esclaves et leurs matres sont souvent traits en dehors des juridictions officielles ; - loi sur la traite des personnes de 2005 : na pas connu dapplication ; - ordonnance portant protection pnale de lenfant, OPPE : Lvaluation de lOPPPE a rvle plusieurs disfonctionnements dordre structurel, procdural, dorganisation des services et de manque de personnel spcialis pour lassistance sociale et judiciaire des enfants. Dautres parts, il ny a pas encore de cour criminelle comptente pour juger des enfants accuss de crimes. Malgr cet important dispositif juridique et institutionnel, limpact sur les conditions de vie des enfants reste mitig, le champ dintervention au profit de la protection de lenfance, se trouve morcele et fragmente entre plusieurs administrations et services techniques et politiques sectorielles : le MAED, le MASEF, le MJ, le MID, le MFPTJ, le MEN, le CDHAHESC, les communes, sans compter les partenaires au dveloppement, les ONG et les OING dont le terrain de prdilection est laction sociale. Mandat des institutions : malgr lexpresion explicite des TTT des nefnats dans les organigrames des Dpartements : - MASEF : laboration, lexcution et le suivi des politiques relatives au bien-tre de lenfance ; - Ministre de la Justice : seule la phrase la politique de la justice relative la famille et lenfant. (article 2), article 15 annonce cration de la Direction de la protection judiciaire de lenfant qui se charge des mineurs en conflit avec la loi (sans spcifiant sil le conflit a un lien ou non avec le travail des enfants). - Ministre Emploi et travail : Article 58 : La Direction du Travail et de la Prvoyance Sociale est charge de concevoir et mettre en uvre la politique nationale en matire du travail et de la prvoyance sociale ; - Ministre de lIntrieur : la coordination et le suivi des actions de coopration en matire de lutte contre le terrorisme, le crime organis et limmigration clandestine (article 2); Article 81: La Direction Gnrale de la Sret Nationale assure : la surveillance des frontires ; Avec la police des mineurs, un travail est en train dtre fait, malgr labsence dinformation sur les TTT, il sagit dinformation sur les enfants en conflit avec la loi.

18

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Aussi, les autres structures nvoquent, pas de facon explicite le travail des enfants dans leur organigramme ou arrts. Il sagit du le Conseil National de lEnfance Le charg de lAction Humanitaire et aux Relations avec la Socit Civile (CDHAHESC) Le Groupe Parlementaire pour la Petite Enfance La Commission Nationale des droits de lHomme (CNDH) Sur le plan institutionnel, des actions importantes ont t menes en faveur des enfants. Il sagit de : - La cration en 2007, dun Centre de Protection et dIntgration des Enfants en situation difficile, CPIES. - La rvision du Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret (2006-2010), son harmonisation avec les Objectifs du Dveloppement du Millnaire, lintgration de la dimension enfance dans ce cycle et llaboration dun Cadre de Dpenses Moyen Terme permettent lallocation de ressources budgtaires supplmentaires aux secteurs sociaux de base, mais naccorde pas dattention spcifique la protection des enfants les plus vulnrables. - Llaboration, suivant une approche participative, dun Plan national de promotion et de protection des droits de lhomme valid en septembre 2003 et accordant aux droits catgoriels une place prpondrante. Ce Plan sinscrit dans la dynamique international e de promotion universelle des droits humains, notamment les droits des enfants, conformment la CDE et la Dclaration du Millnaire adopte par lAssemble Gnrale des Nations Unies. - La rforme du systme ducatif et llaboration dun Plan dcennal pour lducation (2000-2010) ont permis denregistrer des avances significatives sur les plans de laccs et de la rtention des enfants dans le systme scolaire. - La mise en oeuvre dune stratgie acclre pour la survie et le dveloppement de lenfant consacre des progrs importants de survie. - Lexpansion du mouvement national en faveur de la promotion et de la protection des droits de lenfant avec la contribution de tous les segments de la socit civile (le groupe parlementaire pour lenfance, le Rassemblement des Imams et Oulmas dfenseurs des droits de lenfant, lAssociation des journalistes dfenseurs des droits de lenfant, le Rseau des leaders religieux, leaders traditionnels, mdecins et journalistes pour le dveloppement et la survie de lenfant, le Parlement des enfants) La prsence des quelque ONG nationales et internationales dans ce domaine est significative. Ces ONG ont incontestablement dvelopp des approches et initi des expriences probantes et qui doivent tre capitalises. Cependant, l'absence de mcanismes de coordination est l'origine du caractre disjoint de nombreuses interventions et des frquentes superpositions qui induisent les lacunes releves au plan stratgique et programmatique, lacunes l'vidence prjudiciables toute approche qui se veut globale de la promotion et de la protection des droits de l'enfant. Au regard de son caractre transversal, la problmatique de lenfance participe des attributions de nombreux dpartements administratifs. Outre le tout nouveau MASEF, investi dune comptence de principe, interviennent en outre le Ministre de la Justice (MJ), le Ministre de lIntrieur et de la Dcentralisation (MID) assurant la tutelle sur la police judiciaire laquelle est charge de la constatation des infractions, y compris celles commises par les mineurs, le Ministre de la Sant (MS), le Ministre de lEducation Nationale (MEN),

19

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

le Commissariat aux Droits de lHomme charg de lAction Humanitaire et aux Relations avec la Socit Civile (CDHAHESC), le Ministre de la Fonction Publique, de lEmploi et de la Formation Professionnelle (MFPEFP). Un regard critique jet sur ce dispositif institutionnel permet de faire une double rflexion concernant tout dabord laction du MASEF - qui a principalement en charge lensemble des questions concernant la promotion et la protection des droits de lenfant et dont la faiblesse des moyens techniques et humains doit tre signale. Plusieurs politiques sont dveloppes dont les plus importantes sont : - la Politique de Dveloppement de la Petite Enfance - La Stratgie Nationale de Protection Enfance 2009 - Lexprience pilote des enfants jockeys est devenue une exprience de prvention et dIEC des familles ; - La cration de la brigade des mineurs - La cration du CPISE pour laccueil, lorientation et la requalification des enfants de la rue ou en rupture avec leur famille. Ce centre a pour objectif de rinsrer ces enfants dans leur milieu naturel notamment travers loffre dune formation qualifiante et pratique pour les adolescents. Toutes ces politiques et institutions spcialises sinscrivent, au plan national, dans la stratgie globale de lutte contre la pauvret trace, depuis 2001, dans le premier CSLP, et de son plan daction pour la priode 2000-2005. Mme si lon considre que le traitement des questions de lenfance est au cur de la stratgie de lutte contre la pauvret, on peut nanmoins estimer que ce premier CSLP ne lui a pas accord une place suffisante, eu gard sa marginalisation sur le plan socio conomique. Toutefois, le CSLP 2006-2010 a donn plus despace lenfance, mais sans beaucoup de moyens.

20

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Conclusions
Le travail des enfants en Mauritanie prend des proportions inquitantes. Au niveau quantitatif il est pass de 10% en 1988 (selon RGPH) 13% en 2000. Et selon lenqute MICS de 2007, le travail des enfants a atteint les 16,4%. Cela est dautant plus inquitant que ce phnomne touche particuilirement les enfants dans la tranche dge 5 14 ans. Ce qui reprsente une violation des normes internationales du travail des enfants, car il touche une catgorie denfants protgs, en principe, par les conventions internationales et nationales contre le travail. Il est aussi en contradiction flagrante avec le droit lducation qui est devenue obligatoire en Mauritanie, jusqu 14 ans (loi portant obligation de lenseignement de 2001). Ltude a montr que les conditions de travail des enfants sont extrmement pnibles en raisons de : - la rudesse de certains travaux ; - la dure excessive du temps de travail (plus de 10h en moyenne et en permanence pour le travail domestique) ; - lloignement des enfants de leur milieu familial (30% plus de 500km) ; - les mauvaises conditions du travail (cadre informel, alimentation, sant, exposition la violence). Dautre part, cette tude a revl plusieurs cas de traite interne et externe denfants dont on peut citer : les enfants en domesticit, talibs, le travail forc de certains enfants victimes de lesclavage ou de ses squelles, la traite des enfants jockeys au EAU et des filles en Arabie Saoudite. La pauvret et lignorance de certaines familles semblent tre la cause majeure du travail des enfants et des cas de traite identifis, lesquels rpondent parfois une forte demande de main duvre enfantine interne et externe.Mais aussi, linexistence de coordination des actions en faveur des enfants pose beaucoup de difficults ; mais aussi liexistnece de porgrammes spcifiques sur les TTT (IEC, ducation, jeux..) .

21

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Recommandations :
Ltude ainsi ralise sur les TTT en Mauritanie nous aura permis, par ailleurs, de formuler des recommandations spcifiques aux partenaires nationaux et internationaux de la Mauritanie dans les appuis aux ventuelles stratgies dradication du phnomne. A la lumire de cette valuation, les principales recommandations suivantes se dgagent :
Domaines Amliorer la connaissance du phnomne Conclusions/Recommandations -Crer une base de donnes sur le phnomne de trafic, de traite et des pires formes de travail des enfants. -Approfondir chacune des formes de travail qui sy retrouvent , en particulier celui de lesclavage (et des ses squelles ) des enfants qui na pas t suffisamment apprhende dans cette valuation. - Corriger les lacunes du cadre juridique travers la ratification de certains instruments internationaux ; -Officialiser la liste des PFTE et adopter un cadre juridique permettant llimination progressive des pires formes du travail des enfants ;; -Rglementer lEnseignement Originel pour garantir le respect des Droits des enfants et le non utilisation des enfants dans la mendicit - veiller au respect et lapplication stricte des dispositions de tous les textes lgislatifs et rglementaires applicable au TTT des enfants. - Accorder une place importante dans le CSLP la protection de lEnfant ; - Adopter la stratgie nationale de protection de lenfance et la mise en uvre de son plan daction ; -Renforcer la protection de lenfant dans les programmes de lute contre la pauvret. - Former les structures nationales de prvention et de lutte contre la traite sur les droits des enfants (magistrats, policiers et gendarmes et les ONG) - Renforcer le suivi du travail des enfants par la direction du travail et les inspecteurs rgionaux du travail -Contribuer au sein des organismes sous rgionaux au dveloppement dune approche sous - rgionale de lutte contre le phnomne de trafic, de traite et des pires formes de travail des enfants. -Crer au MASEF un cadre de concertation et dchange dinformation pour le TTT des enfants, en collaboration avec lUNICEF, le BIT, les ONG nationales et internationales (IEC, base de donnes.). -Accorder une priorit particulire au renforcement des capacits humaines, matrielles et techniques des ONG AFCF, AMSME, AFCF, AMDH, SOS ESCLAVE.), afin de leur permettre de mieux assurer leur prsence sur le terrain, en particulier sur les frontires avec les Pays de la rgion (Sngal, Mali, Maroc, Gambie.). -Renforcer la formation des policiers, assistants sociaux, magistrats et de tous les cadres qui travaillent dans le domaine de la lutte contre le trafic, la traite et les pires formes de travail. -Vulgariser les programmes dIEC et de changement de comportement, dducation citoyenne - Mettre en place des programmes AGR et de micro crdit pour les enfants victimes de trafic, de traite ou des pires formes de travail des enfants. - Apporter un appui psychosocial de protection intgrevainsi que dappui conomique mettre en uvre par tous les partenaires concerns. - Mettre en place des programmes (jeux, clubs, cinmas, jeux sportifs) - Aligner lge minimum lemploi au niveau national celui de la convention 138 ratifie par la Mauritanie.

Amliorer le cadre juridique et sa mise en oeuvre

Renforcer la mise en uvre de plan daction national de programmes lutte contre la pauvret et assurer son financement Renforcer les capacits institutionnelles des structures en charge de la protection de lenfance Renforcer la concertation et de la coordination

Renforcer les capacits les coordinations rgionales du MASEF et des inscpecteurs rgionaux de la jeunesse et OSC mauritaniennes

Assurer lnsertion enfants victimes

des

22

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

REVUE DOUCUMENTAIRE Sur la base d'tudes menes par le BIT, on peut dire qu'environ un quart de tous les enfants du monde en dveloppement gs de 5 14 ans sont conomiquement actifs. Toutefois, les plus vulnrables sont ceux qui ont entre 5 et 11 ans.En ce qui concerne cette catgorie denfants travailleurs, les tudes du BIT ont rvl que plus ils sont jeunes, plus ils sont vulnrables aux risques prsents sur le lieu de travail et l'exploitation conomique de leur travail. De rcentes tudes du BIT ont fait apparatre qu'entre 50 et 60 millions d'enfants gs de 5 11 ans exerceraient une activit conomique travers le monde. Les enqutes nationales confirment qu'un grand nombre de ces jeunes enfants travaillent quotidiennement pendant de longues heures et se blessent au travail ou tombent malades cause du travail qu'ils effectuent (Communiqu de presse/ BIT, 25 mai 1999). La consultation et la lecture dun certain nombre de documents, de stratgies, de textes, de lois, nationaux, rgionaux et au niveau des organisations internationales (UNICEF, BIT), traitant du sujet des TTT et de la situation des enfants en Mauritanie et ailleurs, nous a permis de faire la synthse suivante : La proportion des personnes pauvres qui tait de 46% en 2000 est tombe 39% en 2004. Le recul de la pauvret a t plus important pour les mnages extrmement pauvres : 27.9% en 2004 contre 34.1% en 2000, soit un recul de plus de 6 points sur la priode (EPCV 2001). Au niveau du secteur de lEducation, certains indicateurs incitent loptimisme mme si des efforts restent raliser : i) le taux brut de scolarisation (TBS), au niveau national, est de 97,9% en 2007 ; ii) Le taux brut daccs (TBA) a peu progress, passant de 119,4% en 2006 119,7% en 2007 ; iii) le taux de rtention reste faible (49,3% en 2007 contre 46,4% en 2006). Au niveau du secondaire : Le taux de transition effectif en premire anne secondaire reste en baisse (49,3% en 2007 contre 56,8% en 2006). Dans le domaine de laccs aux droits, le non enregistrement des enfants la naissance reste largement rpandu et constitue un obstacle srieux laccs certains droits fondamentaux notamment ceux relatifs lducation ainsi que la protection contre les VEDAN(MICS 2007 ). La scolarisation, en particulier dans le premier cycle du secondaire, agit indirectement contre le travail des enfants (tude Bechir page 24) Le Trarza compte 3,5 fois plus de filles scolarises dans le 1er cycle du secondaire que le Hodh Chargui. Ds lors, on comprend mieux que le taux dactivit des enfants soit de 14,9% dans le Hodh Chargui et seulement 8% au Trarza (tude Bechir page 25) Dans toutes les rgions, notamment du Rural Centre (Hodh Gharbi, Assaba, Brakna, Tagant, Trarza, Adrar), la scolarisation des filles est suprieure celle des garons. Cela explique, en partie, le fait que beaucoup de garons manquent lcole, contraints de travailler pour leurs parents (tude Bchir page 26). On note une certaine similarit propos de la situation des enfants au niveau de tous les groupes ethniques (Hmeyada, fille domestique, p8). La situation familiale occupe incontestablement une place particulire dans ce phnomne. En effet, il semble tablit que les conditions conomiques familiales et sa cohsion constituent des dterminants objectifs dans les risques qui exposent lenfant au travail dans des pires formes (16,4% selon le MICS).

23

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

De nombreuses alliances et rseaux ont t crs ou renforcs pour la sensibilisation et la promotion des droits des femmes et des enfants (Revue mi-parcours du Plan d'Action enfance 2000-2010 RIM/UNICEF, 2006) On peut estimer que le nombre denfants travailleurs est denviron 85.000 90.000 en Mauritanie, soit 13% de la population active occupe (y compris estimation des moins de 10 ans) (tude Bchir 2004, page 14). Les conditions de travail des enfants ne sont pas rglementes et comportent peu de mesures de protection contre les svices potentiels (MICS 2008, surveillance de la situation des femmes et des enfants en Mauritanie). Le travail des enfants qui est apparu marginal dans les centres urbains, selon les rsultats du RGP 1988, connat maintenant un reflux qui explique des taux en progression Nouakchott et Nouadhibou (tude Bchir page 19). Pendant 12 ans de 1988 a 2000 lemploi informel urbain, secteur de prdilection du travail des enfants, a connu un essor sans prcdent avec un taux de croissance par an suprieur 5 % (tude Bchir page 8). Selon l'enqute MICS, 0.8 % des enfants gs de 5 14 ans en Mauritanie ont effectu un travail rmunr et 1% parmi eux participent un travail non rmunr pour une personne non membre du mnage Les enfants qui ont effectu un travail rmunr ou non rmunr pour une personne autre quun membre du mnage ou qui consacrent plus de vingt huit heures aux corves mnagres au sein du mnage ou qui effectuent d'autres travaux familiaux sont considrs comme des "travailleurs". En gnral, 16.4 % des enfants sont considrs comme travailleurs l'heure actuelle. La diffrence est trs peu perceptible entre les garons et les filles (18.2 % des garons et 14,6 % des filles). Selon le milieu de rsidence, les enfants en milieu rural sont beaucoup plus exposs au travail que ceux du milieu urbain (21.2 % contre (9,3%). La diffrence selon le niveau dinstruction de la mre rvle que 20.6 % denfants dont la mre na aucun niveau dinstruction travaillent contre seulement 5.9 % denfants dont la mre a le niveau secondaire ou plus. Prs de 70% des enfants travailleurs recenss dans le secteur rural en Mauritanie, le font pour le compte de leur famille (Bchir Fall, Le travail des enfants, 2004 p.4-5). En gnral, 16.4 % des enfants sont considrs comme travailleurs l'heure actuelle. La diffrence est trs peu perceptible entre les garons et les filles (18.2 % des garons et 14,6 % des filles). Selon le milieu de rsidence, les enfants en milieu rural sont beaucoup plus exposs au travail que ceux du milieu urbain (21.2 % contre 9,3%). Cette situation est la consquence de la nature mme des emplois ruraux de type traditionnel (travaux lis lagriculture, faire patre les animaux, etc.) qui ne ncessitent pas des qualifications particulires. Le Profil de la pauvret en Mauritanie en 2000 montre une corrlation parfaite entre le niveau de pauvret et le taux de travail des enfants. Les 4 wilayas les plus pauvres sont celles o les taux dactivits des enfants gs de 5 14 ans sont les plus levs (Guidimakha,

24

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Gorgol, Assaba, Hodh Gharbi) tandis que dans les wilayas les plus riches, ce taux est plus faible (Nouadhibou 4,2%, Tiris Zemour 16,4%, Nouakchott 25,1%). Les quatre wilayas les plus pauvres sont celles o les taux dactivit des enfants gs de 5 14 ans sont les plus levs. A linverse, les quatre Wilayas les plus riches sont celles o les taux dactivit sont manifestement les plus bas (tude Bchir page 23). Labsence dune agriculture intensive favorise naturellement le recours aux enfants dont le cot dutilisation est jug faible en comparaison de leffort fourni (tude Bchir page 34). La fuite des bras qui sexprime par lexode de la population masculine (25-44 ans) est particulirement importante dans ces localits : 16,9 % et 18,4% respectivement dans le Gorgol et lAssaba, (tude Bchir page 33) Naturellement cette absence de bras pour travailler ne peut tre compense que par des enfants obligs de remplacer les hommes absents (tude Bchir page 15) Il ya deux conditions gnrales pour tous les cas de traites ou dexploitation des enfants en Mauritanie et dans la sous rgion : la pauvret extrme (34.1% en 2000), et lanalphabtisme (47% en 2000). Les phnomnes de la mendicit et des enfants de la rue, sont des phnomnes urbains (CSLPFilets de scurit , CDHLCPI par Med Lemine Ould Selmane, 2000). Les trafiquants, sont trs souvent perus par les communauts comme des intermdiaires facilitant la migration et la recherche demploi et non pas comme auteurs de crimes ou de dlits. Cette perception gnralise constitue une entrave la lutte contre la traite des personnes (AFCF, rapport 2008) Toujours en ce qui concerne ces enfants les plus jeunes, le nombre de fillettes qui travaillent est suprieur celui des garons - dans une proportion proche de trois filles pour deux garons. Toutefois, il faut noter que la mobilit gographique de la fille domestique avec ses employeurs (plus de 42%) est une chose courante et bien accepte (hmeyad, domestique, p 52). On compte un peu plus de 2% environ de jeunes filles domestiques ayant des enfants hors mariage. Cela dnote de lexistence de cas dabus sexuels (hmeyad, domestique, p 17) Les estimations sont de lordre de 1,2 million de jeunes victimes de la traite chaq ue anne et 32% seraient des Africains (UNICEF, 2003). La lutte contre la traite des enfants en Afrique reprsente donc un norme dfi (La traite des personnes page 24). Le phnomne des enfants Talibs mendiants est un phnomne quasi exclusivement li la socit Peuhle et fortement enracin dans leur culture (tude sur les filles domestiques, hmeyada, p35). Les enfants sont trs souvent victimes de mauvais traitements de la part de leurs marabouts, en plus de celui de la rue. Le calendrier dactivit alternant entre des priodes dtude et de celles de qutes de quoi vivre, ne leur permettent pas toujours de se divertir. Cette sollicitation intense nest pas faite pour aider lenfant dans le maintien de sa sant physique et morale. Cest pourquoi les mahadra enregistrent beaucoup de cas de fugues (Enfants almoudo, 2006, Ba Samba, page 14).

25

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Un comit interministriel compos des dpartements de la justice, de la sant, des affaires trangres, de lintrieur et des affaires sociales a t mis en place pour la conception dun programme dinsertion des enfants jockeys. Ce comit a bnfici de lappui de lUNICEF. Certaines parties impliques dans la justice pour mineurs et certaines familles et particulirement dans le suivi de ce genre de dossier, privilgient la mdiation et ont tendance banaliser ces crimes et dlits en fonction de la situation sociale de lenfant victime et du poids social que prsente lauteur des faits (Mbaye/rapport 03/08/08). Pour la premire fois dans lhistoire de la Mauritanie, une plainte, pour acte desclavage et demande de rparation, est explicitement dpose par une victime, devant les tribunaux. (Rapport SOS esclave 2004 p61). Les tmoignages des victimes de la traite ont permis de mieux apprhender les multiples techniques de recrutement utilises par les trafiquants pour tromper les enfants et les parents. La promesse dun avenir meilleur et la possibilit de gagner de largent sont les principaux arguments avancs par les trafiquants pour capter la force de travail des personnes, en particulier des femmes et des enfants. Ainsi, le trafiquant ou lintermdiaire est souvent peru comme une personne facilitant lmigration pour un avenir meilleur et non comme un criminel. Par ailleurs, plusieurs enqutes ont rvl que le trafiquant, homme ou femme. Les actions de lutte contre la traite sont essentiellement focalises sur linterception des enfants lors de leur dplacement et non sur la demande, cest--dire les employeurs, les zones dactivits et les lieux de traite. Or, il est aujourdhui urgent didentifier la demande et dagir directement sur cette dernire afin de lradiquer.(rim CDE 2007 p6) Le trafic des filles prend de plus en plus de lampleur en Mauritanie. La tranche dge des jeunes filles victimes de ce commerce humain scandaleux varie entre 5 et 12 ans. Selon la prsidente de lAfcf, ce flau des temps modernes, constitue un srieux danger pour notre pays, notamment pour la jeunesse fminine (www.cirdem.org). La prvention est reste focalise sur une stratgie de sensibilisation visant essentiellement les adultes afin quils se responsabilisent et maintiennent les enfants dans leur lieu dorigine. Or, il est indispensable que la sensibilisation sadresse galement aux enfants et touche aussi bien les zones de provenance que les zones de destination. Ce qui signifie que les messages doivent tre adapts aux populations cibles, y compris les employeurs et les trafiquants, et prendre en considration les diffrentes situations dexploitation rencontres en Afrique de lOuest et du Centre. (La traite des personnes page 64). Les enfants immigrs ou rfugis, sont placs dans le centre de rducation des enfants en conflit avec la loi. Ils sont spars des adultes et bnficient du concours de lassistance sociale et lgale. La dtention nintervient quen dernier recours, car les magistrats exploitent les mesures alternatives la dtention et optent pour le placement des enfants en question. (Rponse CDE/ 2009 p 11,12).

26

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

INTRODUCTION ET MANDAT
Le prsent rapport prsente les rsultats de ltude sur le trafic, la traite et les pires formes de travail des enfants en Mauritanie. Il se compose de : du cadre mthodologique, du cadre juridique, des rsultats et analyses de la situation des enfants en Mauritanie en matire de trafic, de traite et des pires formes du travail des enfants en Mauritanie, sur la base des entrevues ralises, un aperu synthtique des principaux rsultats de lenqute sur le travail des enfants ainsi que linventaire et lanalyse des actions en cours en Mauritanie. Ce rapport prsente aussi une conclusion de ltude et des recommandations (partenaires, UNICEF et Gouvernement)

Les objectifs de l'tude sont:


(i) obtenir une analyse qualitative et dans la mesure du possible quantitative des phnomnes de trafic, de traite et des formes de travail des enfants assimilables des pires formes, selon le BIT en Mauritanie; (ii) dboucher sur des propositions de pistes dactions concrtes

Les rsultats attendus :


Sur la base de la documentation et des donnes disponibles (tudes, rapports de rsultats, fichiers de donnes brutes, sources administratives), des enqutes de terrain conduire et surtout de son/leur savoir-faire, le ou les consultants charg/es de ltude devra/ont parvenir aux rsultats suivants : - un diagnostic sur la situation du trafic, de la traite et des pires formes de travail des enfants en Mauritanie suivant les lignes directrices du BIT et de lUNICEF sur ces questions (reprer les sources dinformation, valuer leur qualit, leur exhaustivit, leur fiabilit) ; - une Analyse sur la base des informations disponibles et obtenues la structure, les principales tendances et lvolution de ces phnomnes en Mauritanie ; - la formulation de recommandations claires sur les approches stratgiques en matire de lutte contre ces phnomnes en Mauritanie.

27

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

I-CADRE METHODOLOGIQUE SUR LETUDE SUR TTT DES ENFANTS


1- Champ de ltude.
Le champ de ltude et les taches du consultant se trouvent largement prdtermins par les Termes de Rfrence (voir annexes) impartis la mission, qui proposent un rapport provisoire en quatre sections diffrentes. Avec des TDRs aussi prcis, il a paru trs difficile de se dtacher des indications ainsi dfinies. Il sest donc avr plus commode de suivre la dmarche suggre, en envisageant les questions traiter selon lordre dans lequel elles figurent, sous rserve de quelques ramnagements mineurs. Le plan retenu sera donc largement inspir de celui propos en filigrane par les TDRs, avec toutefois des apports spcifiques des consultants quand cela sest avr ncessaire. Dans ce cadre, et comme suggr dans les TDRs, la prsente recherche vise dune part obtenir une analyse qualitative et dans la mesure du possible quantitative des phnomnes de trafic, de traite et des formes de travail des enfants assimilables des pires formes, selon le BI en Mauritanie et de lautre permettre au gouvernement mauritanien didentifier, de caractriser et dtablir les pires formes de travail des enfants en cours sur le territoire. Elle devra galement dboucher sur des propositions de pistes dactions concrtes visant lutter efficacement contre ces problmatiques La majorit des institutions de protection de lenfance (gouvernement, socit civile et partenaires) ont t contacts au niveau central et rgional. Le volet qualitatif a t mis en uvre, travers une enqute enfants (environ 300) et employeurs (90). La majorit des communes et zones dintervention dans 11 Wilayas ont t investigues. Des guides dentrevues semi-structures ont touch la majorit des zones identifies. Des investigations et observations pralables ont t ralises et ont permis didentifier des groupes cibles non connus lavance. Notre quipe (enquteurs, superviseurs, consultants) a men son enquete, au cours du mois de septembre et octobre 2009 avec les Dpartements techniques (MASEF , Justice, Emploi, Centres spcialiss.), des responsables dONG nationales et internationales (AFCF, AMSME, AMDH, AEDM, SOS esclave et Terre des Hommes, plusieurs ONG locales ) mais aussi des leaders dopinion, avocats, professeurs, des enfants victimes talibs, bergers, encaisseurs de bus, enfants domestiques, fille et familles de retour de lArabie saoudite, et dautres personnes ressources (hakem, maires, services rgionaux, inspecteurs de travail..).

2- Esquisse Problmatique
La Mauritanie est un pays du tiers monde class parmis les PPTE depuis mars 99, multiethnique et multiculturel marqu par un double hritage socioculturel Arabe et Ngro africain. Avec une superficie de plus d'un million de kilomtres carrs, la Mauritanie est un vritable trait dunion entre lAfrique noire (Afrique de lOuest) et lAfrique Blanche (Magrhreb). Elle est limite l'est et au sud-est par le Mali, louest par l'ocan Atlantique, au nord par lAlgrie, au nord-ouest par le Sahara occidental, et au sud par le Sngal.

28

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

La population est estime1 un peu plus de 3,686 millions dhabitants. Elle est en grande partie constitue des sdentaires (94,89%), alors que les nomades ne reprsentent que 5,11%. Lapopulation du milieu rural qui reprsentait 61,94% sest urbanise aux cours de ces dernires annes avec une rapidit dconcertante : 9,1% en 2000 pour 50,1 % en 2006. Cette forte urbanisation sest traduite par une forte pression sur les services sociaux, la dgradation des conditions de vie des mnages et lclatement des structures traditionnelles dentraide et de protection. La population essentiellement jeune et se prsente comme suit : la tranche dge de moins de 15 ans reprsente 44,2% pour la tranche dge de 65 ans et plus, 4% les femmes en constituent les 51% lesprance de vie la naissance est passe de 47 ans en 1970 64 ans en 2006, selon lONS.

Cette situation gnrale prdispose la Mauritanie une prcarit relle qui expose ses composantes les plus vulnrables (les femmes et les enfants), au non respect de leurs droits les plus fondamentaux et rendre leur vie plus difficile. Ainsi, le travail des enfants demeure proccupant : dabord, par le nombre trs lev denfants concerns, ensuite et surtout, en raison des consquences ngatives que le travail prmatur a sur le dveloppement personnel de lenfant et sur le dveloppement conomique et social des pays qui tolrent ces pratiques. La lutte contre le travail des enfants ne peut se rsumer la seule interdiction par le biais de la fixation par la lgislation dun ge minimum dadmission lemploi ou au travail. Des actions diversifies doivent tre prises et mises en uvre, ce qui suppose que des choix soient faits et des priorits tablies. La migration illgale et le trafic de migrants (enfants) ne doivent pas se confondre avec la traite des enfants. La migration illgale et le trafic ont pour objectif le franchissement illgal dune frontire, ce qui reprsente une violation des lois sur limmigration. La traite des enfants implique le dplacement dun enfant, que ce soit lintrieur dun pays ou par -del une frontire, des fins dexploitation, ce qui constitue une violation des droits de la personne et un crime contre cette personne. A partir de cette approche dfinitionnelle, l'on peut comprendre, que le trafic des enfants est un lment ou encore une phase de la traite des enfants. Il en est ainsi lorsque les migrants (enfants), aprs avoir franchi une frontire internationale, sont attirs par un tiers dans un systme dexploitation.

3- Formation des enquteurs


Un atelier de formation a t organis au profit des enquteurs et superviseurs, dont la liste est jointe au rapport en annexe, le 11 et 12 aot 2009 dans les locaux du CFPF de Nouakchott. Cette formation portait le test des outils de lenqute et la capitalisation de leur exprimentation, dune part, et dautre part, sur quatre communications : Les objectifs de ltude de manire gnrale, ainsi que ceux de la formation de manire particulire, prsente par la consultante principale
1

Selon le dernier recensement gnral de la population et de lhabitat (RGPH)

29

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

La clarification et lanalyse de tous les concepts lis ltude sur le trafic, la traite et les pires formes de travail des enfants

La comprhension des diffrents outils de ltude, la philosophie gnrale des enqutes et les tches des enquteurs et superviseurs

Les mthodes appropries de remplissage des outils de lenqute lintension des enquteurs et superviseurs

La deuxime journe de la formation a permis de tester les outils et sur la base des contributions des uns et des autres, des modifications ont t apportes aux outils afin de les adapter la ralit du terrain.

4- Droulement de ltude
Les objectifs de ltude comportaient la fois une dimension qualitative et une dimension quantitative qui permettent de rpondre aux attentes de ses commanditaires. Lavantage dune telle mthode est quelle combine deux mthodes de recherche sociologique qui se compltent et se soutiennent pour couvrir la comprhension et lanalyse des phnomnes de trafic de traite et des pires formes de travail conformment aux termes de rfrence. Le volet quantitatif sest attach caractriser la problmatique et de dfinir son ampleur et son incidence et a fourni des donnes statistiques de base sur la distribution gographique, la typologie du travail, les caractristiques socio dmographiques des enfants, la perception de la pnibilit du travail, les indicateurs sur la situation dducation et de sant des enfants victimes. Le volet qualitatif sest attach approfondir la comprhension de la problmatique et les causes du phnomne, afin de mieux comprendre la complexit du trafic, de la traite et des pires formes de travail des enfants en Mauritanie. Toutefois, il sagit dune tude exploratoire qui navait pas la prtention daboutir des rsultats quantitatifs susceptibles dtre gnraliss sur le plan scientifique. Ceci est d la sensibilit du thme raliser dans une socit traditionnelle et aux difficults davoir des donnes statistiques fiables dans le domaine en plus du manque de financement spcifique la recherche approfondie sur chacun des phnomnes soit le trafic, la traite et les pires formes de travail des enfants en Mauritanie. a) Champ spatial de ltude Afin de couvrir la diversit des situations et des spcificits conomiques, socio dmographiques et physiques des diffrentes rgions du pays, ltude a t effectue dans les axes suivants : Axe 1 : Les deux Hodh, Assaba, 80 enfants + 20 employeurs sur 1 semaine Axe 2 : Trarza, Brakna, Gorgol : 80 enfant + 20 employeurs 1 semaine Axe 3 : Inchiri, Adrar, Tiris zemmour : 50 enfants + 15 employs 1 semaine Axe 4 : Nouakchott Nouadibou : 100 enfants + 35 employeurs 1 semaine

30

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

b) Dtermination de la taille de lchantillon Le groupe socio-conomique de lenfant est dfini par rapport l'occupation principale du groupe des employeurs. L'objectif est d'valuer et de suivre l'volution d'indicateurs cls de comportement socio-conomique et de conditions de vie de ce groupe. Le Recensement Gnral de la population et de lhabitat donne la rpartition suivante des enfants au travail :
Wilaya Hodh el Gharbi Hodh el Charghi Assaba Brakna Adrar Nouadhibou Tiris Zemmour Inchiri Trarza Nouakchott Ensemble Enfants Travailleurs 5330 4463 4378 2453 709 306 146 104 2001 2666 22556 961 1612 1951 738 63 0 0 0 297 0 5622 Agriculture Elevage 3063 1899 1500 770 273 0 0 0 489 0 7994 Autres 1306 952 927 945 373 306 146 104 1215 2666 8940

Compte tenu de cette rpartition, lchantillon sest prsent comme suit : Axe 1 : Les deux Hodh, Assaba, 80 enfants + 20 employeurs sur 1 semaine Axe 2 : Trarza, Brakna, Gorgol : 80 enfants + 20 employeurs 1 semaine Axe 3 : Inchiri, Adrar, Tiris zemmour : 50 enfants + 15 employs 1 semaine Axe 4 : Nouakchott Nouadibou : 100 enfants + 35 employeurs 1 semaine En effet, compte tenu du nombre assez rduit de leffectif et de la diversit des champs de travail des enfants, un chantillon de 300 enfants et 90 employs a t jug reprsentatif et a permis davoir toutes les informations ncessaires lanalyse des phnomnes tudis. c) Collecte et analyse documentaire Lanalyse et la synthse documentaire relatives au travail des enfants rsultent de lexploitation des types de documents et sources dinformations dj cits : - les instruments juridiques internationaux (traits, conventions, chartes, etc.) et les textes rglementaires internes ; - les rapports de diffrents sminaires, ateliers ou confrences tenus dans le cadre de la comprhension du problme ou de la lutte contre le travail des enfants ; - les ouvrages, revues ou journaux, scientifiques ou dinformation ; - divers types de publications des ONG ou organismes sintressant aux questions du travail (OIT) ou au sort de lenfant (UNICEF) ; - des tudes faites ici ou ailleurs sur le travail des enfants, ont t aussi exploites pour enrichir les donnes et largir les perspectives.

31

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Ce volet a vis, en particulier les institutions sources de donnes et dinformation : lUniversit de Nouakchott, lUNICEF, le BIT, les Ministres porteurs des enqutes EPCV, du dernier profil de pauvret, de lenqute EDSM, du rapport sur la situation de lemploi et du CSLP ainsi que les programmes de lutte contre lexploitation des enfants mis en place par les partenaires au dveloppement (lONG AEDM, OXFAM Word Vision, GRET, Terre des Hommes). Les archives des tribunaux, les registres de la Brigade des mineures, les travaux des ONGs dans la protection des enfants contre lexploitation, la presse ont fait aussi lobjet de lattention des chercheurs. La recherche sest intresse galement aux ouvrages, rapports, mmoires de fin dtude et aux thses de doctorat sur la protection des enfants contre les pires formes de travail, lexploitation et la traite, au niveau national et international. Ces donnes ont t compltes par les crits de tous les auteurs qui ont eu analyser la lgislation mauritanienne sur les pires formes de travail, la traite et lexploitation des enfants. Une importance particulire a t accorde aux traits et conventions signs et ratifis, au sujet du travail, de la traite et du trafic des enfants, par la Mauritanie afin danalyser la dimension de protection des enfants contre les pires formes de travail, la traite des enfants. d) Lenqute de terrain Dans cette phase il a t question dune part, de ladministration de questionnaires, et dautre part, dinterviews semi-directives ou semi-structures. Deux questionnaires (voir annexes) respectivement pour enfants et employeurs et comportant les principales variables pertinentes ont t administres conformment aux termes de rfrence de ltude. Les consultants et les enquteurs ont men plusieurs investigations et observations sur le terrain, qui ont permis de creuser, o il se doit, et auprs des personnes ressources susceptibles dindiquer ou de relater des cas de trafic et/ou de traite et de pires formes de travail des enfants identifis aprs enqute. Le questionnaire enfant a cibl les enfants de 5 14 ans, en particulier ceux travaillant dans les stations-service, les garages, la pche, le petit commerce, les enfants berger, ceux travaillant dans les minibus de transport public, les enfants talibs En somme nous avons ratiss tout le secteur informel en y incluant les enfants travaillant dans lagriculture ou llevage (mme sous tutelle de leurs parents), les filles domestiques, les enfants migrants, et tout enfant dans une situation de travail visible. Des entrevues semi structures (guide dentrevue en annexe) avec les administrations, les communes, les projets, les ONG, les institutions internationales, les associations communautaires au niveau local, rgional, et national, les leaders dopinion, et dautres personnes ressources du secteur libral notamment (avocats, militant des droits de lHomme, journaliste, magistrat, autorits religieuses, assistants sociaux, religieux, responsables de mahadras, thiernos talibs, policiers, etc..). Ces entrevues semi structures ont t conduites en premier lieu par tous les enquteurs en vue didentifier des cas de trafic, de traite et de pires formes de travail des enfants, et le cas,

32

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

chant, des mesures ncessaires ont t prises afin denquter de manire approfondie les dits cas. Pour ltude des problmatiques plus sensibles (filles envoyes au pays du Golfe, les enfants jockeys etc, une approche qualitative Case study (entrevues approfondies non structures, histoires vcues par les victimes) a t utilise. Des entrevues non structures ont cibl les quelques trafiquants qui ont accept de nous rencontrer. Il sagit dun ancien responsable dune agence de voyage, dune intermdiaire de la sous-rgion Ouest Africaine, une femme intermdiaire dans le voyage des filles en Arabie Saoudite, un thierno talib Dautres trafiquants identifis ont ferm la porte devant la consultante principale. Les entrevues non structures et semi structures ont t conduites par les consultants euxmme ou des enquteurs de mme niveau. e) Exploitation des donnes Pour rassembler les donnes parses, les consultants, en plus de lenqute de terrain, ont essay dlargir le spectre des rencontres et de procder des croisements des diffrentes donnes afin darriver une analyse qui soit la plus complte et la plus indpendante possible. Des recoupements ont t systmatiquement faits afin de sassurer de la fiabilit des informations et de leur actualisation. Le traitement statistique a t ralis par un consultant staticien ayant des qualifications en informatique.

5- Difficults de ltude
Les contraintes de temps et les restrictions financires nont pas permis de faire une enqute complte, plus approfondie. Mais aussi, lampleur des trois problmes (traite, trafic, pires formes du travail des enfants) qui constitue chacun une tude part.

6- Methodologie de classifciation des pires formes du travail des enfants


Selon la convention du BIT, les pires formes de travail des enfants correspondent : a) toutes les formes d'esclavage ou pratiques analogues, telles que la vente et la traite des enfants, la servitude pour dettes et le servage ainsi que le travail forc ou obligatoire, y compris le recrutement forc ou obligatoire des enfants en vue de leur utilisation dans des conflits arms; b) l'utilisation, le recrutement ou l'offre d'un enfant des fins de prostitution, de production de matriel pornographique ou de spectacles pornographiques; c) l'utilisation, le recrutement ou l'offre d'un enfant aux fins d'activits illicites, notamment pour la production et le trafic de stupfiants, tels que les dfinissent les conventions internationales pertinentes; d) les travaux qui, par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils s'exercent, sont susceptibles de nuire la sant, la scurit ou la moralit de l'enfant.

33

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Nous pouvons conclure que beaucoup de cas de travail des enfants peuvent tre assimils des cas de pires formes des enfants selon le tableau suivant :
Formes de PFTE a) toutes les formes d'esclavage ou pratiques analogues, telles que la vente et la traite des enfants; Cas denfants travailleurs identifies par lEtude moins de 15 ans Efnfants esclaves ou victmies des squelles de lesclavage ; Enfants jockeys et filles en Arabie Saoudite Enfants mendaints(talibs); Exploitation des filles. Rapporte par les ONG Certains enfants de la rue vivent de drogue et/ou peuvent tre utilises dans la vente de la drogue compte tenu de leur situation de mineurs (rapports ONG)

b) l'utilisation, le recrutement ou l'offre d'un enfant des fins de prostitution ; c) l'utilisation, le recrutement ou l'offre d'un enfant aux fins d'activits illicites, notamment pour la production et le trafic de stupfiants, tels que les dfinissent les conventions internationales pertinentes; d) les travaux qui, par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils s'exercent, sont susceptibles de nuire la sant, la scurit ou la moralit de l'enfant.

Tous les travaux pnibles identifis : enfants bergers, soudeurs, tolier-peintre, mcaniciens. domestiques, mendiants, pcheurs, ramasseurs dordures et charretiers

34

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

I- CADRE JURIDIQUE DE LETUDE SUR TTT DES ENFANTS


1- les instruments internationaux
Il sagit dtudier les conventions de lOIT et les conventions internationales applicables au trafic et la traite des personnes. A) Les Conventions de lOIT La Mauritanie est signataire de plusieurs conventions de lOIT, mais cette analyse concernera la convention n 138 portant sur lge minimum, la convention n 182 sur les pires formes de travail des enfants. La convention n 138 portant sur lge minimum La convention n 1382 oblige les Etats parties spcifier un ge minimum dadmission lemploi et de poursuivre une politique nationale visant assurer labolition effective du travail des enfants. La convention n 182 sur les pires formes de travail des enfants Elle a pour objet dassurer linterdiction et llimination des pires formes de travail des enfants. 1. Champ dapplication Larticle 2 de la Convention n 182 dfinit le champ dapplication rationne personae de linstrument en considrant que le terme enfant sappliquera toute personne de moins de 18 ans. 2. Dfinition des pires formes de travail des enfants : esclavage, vente et traite des enfants, travail forc Larticle 3 a) numre des situations dfinies dans dautres instruments internationaux ; ainsi toutes les formes desclavage ou pratiques analogues, telles que la vente et la traite des enfants, la servitude pour dettes et le servage y sont reprises ainsi que labolition de lesclavage, de la traite des esclaves et des institutions et pratiques analogues lesclavage3. Il se rfre galement au travail forc ou obligatoire dfini dans la convention n 29 sur le travail forc.

3. Pires formes de travail des enfants : travaux dangereux


2 3

Ratifie par la Mauritanie le 3 dcembre 2001. Esclavage : tat ou condition dun individu sur lequel sexercent les attributs du droit de proprit ou certains dentre eux (convention de

1926, art. 1. 1. Traite : tout acte de capture, dacquisition ou de cession dun individu en vue de le rduire en esclavage, tout acte dacquisition dun esclavage en vue de le vendre et de lchanger, tout acte de cession par vente ou change dun esclave acquis en vue dtre vendu ou chang, ainsi que, en gnral, tout acte de commerce ou de transports desclaves ; Servitude pour dettes : tat ou condition rsultant du fait quun dbiteur sest engag fournir en garantie dune dette ses services personnels ou ceux de quelquun sur qui il a autorit, si la valeur de ces services nest pas affecte la liquidation de la dette ou si la dure de ces services nest p as limite ni leur caractre dfini ; Servage : condition de quiconque est tenu par la loi, la coutume ou un accord de vivre et de travailler sur une terre appartenant une autre personne et de fournir cette autre personne, contre rmunration ou gratuitement, certains services dtermins, sans pouvoir changer sa condition ; Parmi les pratiques analogues lesclavage : toute institution ou pratique en vertu de la quelle un enfant ou un adolescent de moins de 18 ans est remis, soit par ses parents ou par lun deux, soit par son tuteur, un tiers, contr e paiement ou non, en vue de lexploitation de la personne, ou du travail dudit adolescent .

35

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

La dsignation des travaux dangereux ainsi que les modalits de leur dtermination est fortement inspire de larticle 3 de la convention n 138. En effet, larticle 3 d) de la convention n 182 inclut parmi les pires formes de travail des enfants les travaux qui, par leur nature ou les conditions dans les quelles ils sexercent sont susceptibles de nuire la sant, la scurit ou la mortalit de lenfant . La principale diffrence entre les deux textes rside dans le remplacement du terme compromettre par le terme nuire . B) Les conventions internationales applicables au trafic et la traite des personnes La premire convention internationale sur le phnomne de la traite de personnes remonte 1926 et fut adopte sous lgide de la dfunte Socit des Nations. Intitule Convention relative lesclavage, elle avait pour but dinciter les Etats parties prvenir et abolir lesclavage4. La Mauritanie a ratifi le 06/06/1986 la Convention relative lesclavage et la Convention supplmentaire relative labolition de lesclavage, de la traite des esclaves et des institutions et des pratiques analogues5 de 1956. Cette dernire invite les Etats parties intensifier leurs efforts en vue dabolir compltement lesclavage, y compris en prenant des mesures pour obtenir labandon de toute institutions et des pratiques en vertu desquelles un enfant ou un adolescent de moins de dix-huit ans est remis, soit par ses parents ou par lun deux, soit par son tuteur, un tiers, contre paiement ou non, en vue de lexploitation de la personne, ou du travail dudit enfant ou adolescent 6. Tant la dclaration universelle des droits de lHomme7 de 1948 que le Pacte international relatif aux droits civils et politiques8 de 1966 condamnent la traite desclaves sous toutes ses formes, alors que le Pacte international relatif aux droits sociaux, conomiques et culturels9 rappelle que les enfants et adolescents doivent tre protgs contre lexploitation conomique et sociale10. Le Protocole facultatif la Convention relative aux droits de lenfant11, concernant la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scne des enfants12, galement ratifi par la Mauritanie13, dfinit la vente denfants comme tant : tout acte ou toute transaction en vertu desquels un enfant est remis par toute personne ou de tout groupe
Convention relative lesclavage, Socit des Nations, 60 L.N.T.S.253, signe le 26 septembre 1926 et entre en vigueur le 9 mars 1927. Larticle premier dfinit lesclavage comme suit : tout acte de capture, dacquisition ou de cession dun individu en vue de le rduire en esclavage ; tout acte dacquisition dun esclave en vue de le vendre ou de lchanger, tout acte de cession par vente ou change dun e sclave acquis en vue dtre vendu ou chang, ainsi que, en gnral, tout acte de commerce ou de transport desclaves . 5 Convention supplmentaire relative labolition de lesclavage, de la traite des esclaves et des institutions et des pratiqu es analogues, signe le 7 septembre 1956 et entre en vigueur le 30 avril 1957. Ratifie par la Mauritanie le 06/06/1986. 6 Ibid, alina d) de larticle 1. 7 Dclaration universelle des droits de lhomme, adopte par la rsolution 217 (A) (III) de lAssemble gnrale des Nations Un ies, le 10 dcembre 1948, article 4. 8 Pacte international relatif aux droits civils et politiques, adopt par la rsolution 2200 A (XXI) de lAssemble gnrale de s Nations Unies, le 16 dcembre 1966 et entre en vigueur le 23 mars 1976, paragraphe 1 de larticle 8. Ratifi par la Maurit anie le 17/11/2004. 9 Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux, et culturels, adopt par la rsolution 2200 A (XXI) de lAssembl e gnrale des Nations Unies le 16 dcembre 1966, 21 U.N.GAOR Supp. (No 16) 49, UN Doc.A/6316,993 U.N.T.S., 3 et entre en vigueur le 3 janvier 1976, paragraphe 3 de larticle 10. Ratifi par la Mauritanie le 17/11/2004. 10 Le pacte relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels prvoit que les Etats doivent protger les enfants contre lexp loitation conomique et sociale, sanctionner leur emploi dans des travaux dangereux et fixer des ges limites dadmission lemploi (artic le 10, 3). En outre, larticle 13,2 a) du pacte prvoit que lenseignement primaire doit tre obligatoire et accessible gratuitement tous 10. Cependant, si les dispositions du pacte reprennent sous une forme synthtique lessentiel du contenu des normes internationales du travail, les obligations des Etats qui ont ratifi cet instrument sont en vertu de larticle 2,1), relativises dans le temps et quant leur ampleur. 11 En ratifiant la Convention relative aux droits de lenfant, la Mauritanie sest engage protger lenfant contre toute form e dexploitation11, y compris lexploitation conomique et toutes les formes dexploitati on sexuelle et de violence sexuelle. 12 Protocole facultatif la Convention relative aux droits de lenfant, concernant la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scne des enfants, A/RES/54/263, adopt le 25 mai 2000 et entre en vigueur le 18 janvier 2002. Ratifie par la Mauritanie le 23/02/2007. 13 Ratifie par la Mauritanie le 12/06/2009
4

36

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

de personnes une autre personne ou un autre groupe contre rmunration ou tout autre avantage 14. Le protocole additionnel la Convention des Nations Unies contre la criminalit transfrontalire organise visant prvenir, rprimer et punir la traite des personnes en particulier des femmes et des enfants15, communment appel Protocole de Palerme , est le plus rcent instrument international dans le domaine. Ce dernier, auquel la Mauritanie est partie16, dfinit la traite des personnes comme : le recrutement, le transport, le transfert, lhbergement ou laccueil de personnes, par la menace de recours ou le recours la force ou dautres formes de contrainte, par enlvement, fraude, tromperie, abus dautorit ou dune situation de vulnrabilit, ou par loffre ou lacceptation de paiements ou davantages pour obtenir le consentement dune personne ayant autorit sur une autre aux fins dexploitation. Lexpression trafic illicite de migrants est utilise dans le contexte du Protocole contre le trafic illicite de migrants par terre, air et mer, additionnel la Convention des Nations Unies contre la criminalit transnationale organise17. Elle dsigne alors le fait dassurer, afin den tirer, directement ou indirectement, un avantage financier ou un autre avantage matriel, lentre illgale dans un tat Partie dune personne qui nest ni un ressortissant ni un rsident permanent de cet tat18. Cependant, la littrature est claire leffet quil sagit de deux phnomnes distincts. Selon Finckenauer et Schrock, la traite diffre du trafic en ce quelle implique un lment additionnel de coercition et dexploitation et implique des profits long terme et non court terme comme cest le cas pour le trafic19. ce sujet, le rapport de 2006 de lOffice des Nations Unies contre la drogue et le cri me129 souligne trois distinctions importantes : (1) les migrants qui sont victimes de trafic, malgr le fait que leur trajet se passe dans des conditions dangereuses et dgradantes, ont eu lopportunit de consentir. Les victimes de la traite pour leur part, nont jamais pu consentir leur situation ou encore leur consentement nest plus valable compte tenu de la manipulation, la tromperie ou la coercition exerce par les trafiquants. (2) Le trafic se termine avec larrive des migrants leur destination, alors que la traite des personnes implique une exploitation continue des victimes, visant gnrer de faon illicite un gain pour les trafiquants. (3) Le trafic est toujours transfrontalier, alors que la traite peut avoir lieu peu importe si les victimes sont emmenes ltranger ou dplaces dun endroit lautre au sein dun mme pays.

Protocole facultatif la Convention relative aux droits de lenfant, concernant la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scne des enfants, supra note 109, alina a) de larticle 2. 15 Protocole de Palerme, loc. cit. note 1. 16 Ratifie par la Mauritanie le 22 juillet 2005. 17 Protocole contre le trafic illicite de migrants par terre, air et mer, additionnel la Convention des Nations Unies contre la criminalit transnationale organise, A/RES/55/25 25, 2000. 18 Ibid, alina a) de larticle 3. 19 James O. FINCKENAUER et Jennifer SCHROCK, Human Trafficking: A Growing Criminal Market in the U.S, Trafficking in Women and Children: Current Issues and Developments, Anna M. Troubnikoff. Nova Science Publishers Inc., New York, 2003, p. 34.
14

37

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

1- Lgislation nationale applicable la TTT des enfants


Plusieurs lois ont t promulgues en Mauritanie pour lutter contre le trafic, la traite et les pires formes de travail des enfants, il sagit de la loi n 2001-052 portant code du statut personnel, de lordonnance n 83-162 du 9 juillet 1983 portant institution dun code pnal, de la loi n 025/2003 du 17 juillet 2003 portant rpression de la traite des personnes, de la loi 2007-042-du 3 septembre 2007 portant incrimination de lesclavage et rpression des pratiques esclavagistes, de la loi n 2001-054 portant obligation de lenseignement fondamental, de la loi n2004-017 du 6 juillet 2004 portant code de travail, de la convention collective gnrale du 13 Fvrier 1974, de lordonnance n2005015 du 05 dcembre 2005 portant protection pnale de lenfant, et de lordonnance n 2007/012 portant organisation judiciaire. Le code du statut personnel (CSP) : Adopt en 2001, il comble le vide juridique antrieur, rsultant de labsence dun code de la famille. Elabor pour promouvoir le statut de la femme, il se fonde sur la shariaa20, mais intgre aussi le droit moderne. Il rgit les diffrents aspects de la vie en famille. De faon spcifique, il protge les droits de la femme et de lenfant, dfinit les conditions du divorce et prcise celles de la garde, de lentretien et de lducation des enfants. Il fixe 18 ans lge lgal du mariage, les drogations ne pouvant tre accordes que par un magistrat21. Larticle 9 prcise que la femme majeure ne peut tre marie sans son consentement. La fille mineure demeure cependant moins protge, puisque le code stipule que le consentement simpose partir de 18 ans, mais non pas en-dea de cet ge. La jeune fille mineure est reprsente par son tuteur (Weli) lors du mariage, qui prend pour elle lengagement, que la jeune fille approuve ou non celui-ci. Cela ne poserait pas de problme si nul ne pouvait se marier avant lge de 18 ans. Or larticle 6 ne stipule pas quil y a interdiction du mariage avant 18 ans, mais indique seulement quavant cet ge, la jeune fille (et plus gnralement lincapable) peut tre marie sur dcision de son tuteur. Il n y est pas spcifi que lintrt du tuteur concide avec celui de la jeune fille. Les mariages prcoces continuent aujourdhui tre pratiqus parce quaucune sanction pnale nest encourue et que leurs effets ne sont pas suspendus en cas dinobservation des prescriptions du code du statut personnel. En consquence, la traite des jeunes filles trouve un terrain favorable dans la pratique du mariage prcoce. Pour mettre fin au mariage prcoce il convient de sanctionner pnalement la pratique travers les auteurs de lacte ascendants et responsables de ltat civil et dautre part quil ne soit de nul effet.

20

A titre comparatif, les autres pays du Maghreb ont opt pour des solutions assez contrastes en matire de code de la famille. Au Maroc, la moudawwana (code de la famille) repose, pour lessentiel, sur les prceptes du droit musulman classique. Ce texte, promulgu en 1957 et amend en 1993, se prsente comme une codification du fiqh. En cas de lacunes, il renvoie expressment lopinion dominante ou la jurisprudence constante du rite malkite. En Tunisie, loption moderniste est, en revanche, beaucoup p lus affirme. Le code de la famille, promulgu en 1956, intgre les principes fondamentaux prvalant dans les socits occidentales : monogamie, divorce judiciaire, mancipation de la femme, adoption...
21

Dans ce cas, le consentement au mariage de la jeune fille mineure est exprim par son tuteur et non par lintresse mme, ce qui peut reprsenter un risque pour lintrt de lenfant.

38

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Cela devra passer par une modification des dispositions du code du statut personnel et du code portant protection pnale de lenfant dans ce sens. Le code pnal22 prvoit linterdiction de lenlvement des mineurs, des actes de ngligence, de brutalit, de violence et d'abus sexuels (articles 285, 326, 332 et 334), labandon et le commerce des enfants. L'ge de la majorit pnale est de 18 ans, mais on distingue les mineurs de 0 12 ans, prsums incapables de discerner le bien du mal et ceux gs de 13 18 ans, rputs capables de discernement. La loi n 2003- 025 du 17 juillet 2003 portant rpression de la traite des personnes23 : Elle se propose de protger les enfants de certains prils susceptibles de menacer leur avenir. Larticle 1er dfinit les diverses formes de trafic humain: l'expression "traite des personnes" dsigne l'enrlement, le transport, le transfert de personnes par la force ou le recours la force ou la menace ou d'autres formes de contraintes, par enlvement, tromperie, abus d'autorit ou l'exploitation d'une situation de vulnrabilit ou par l'offre de l'acceptation de paiement ou d'avantages pour obtenir le consentement d'une personne ayant autorit sur une autre aux fins d'exploitation. La notion de vulnrabilit renvoie aux mineurs, aux enfants de la rue, aux enfants obligs de mendier24, ceux qui travaillent et aux victimes dexploitation sexuelle. La loi dispose que l'enrlement, le transfert, l'hbergement ou l'accueil d'un enfant aux fins d'exploitation sont considrs comme une "traite des personnes", mme s'ils ne font appel aucun des moyens noncs l'article 1er. Elle prend en compte plusieurs dispositions de la CDE : article 19 sur la protection contre toute forme de violence, article 32 sur lexploitation conomique, article 34 sur lexploitation sexuelle, article 35 sur lenlvement, la vente et la traite denfants et article 36 sur toutes autres formes dexploitation. La loi 042-2007 du 3 septembre 2007 portant incrimination de lesclavage et rpression des pratiques esclavagistes parachve le corpus juridique relatif aux droits de lHomme en introduisant des sanctions svres et en permettant aux ONG des droits de lHomme dester en justice et dassister les victimes. Elle rige en crime lenlvement denfant, sa privation de scolarisation, dhritage ainsi que sa soumission au travail. La loi n 2001-054 du.2001 portant obligation de lenseignement fondamental sinscrit dans cette dmarche dintgration des dispositions de la Convention dans le droit
22

Tout en faisant place aux conceptions contemporaines en matire de criminologie, le code pnal est largement inspir de la shariaa, notamment en ce qui concerne les peines de houdoud (sanctions pnales prvues par le Coran).
23

Si lesclavage a t maintes fois aboli en Mauritanie, dont la dernire par ordonnance du 9 novembre 1981, la survivance de squelles a conduit le gouvernement, sous la pression des ONGs et associations nationales et internationales, complter le dispositif juridique par la dfinition de la notion de "traite" des personnes, transformant ce qui ntait auparavant quune infraction en un crime passi ble de lourdes peines.
24

Dans certaines communauts du pays, les enfants sont, de coutume, confis par leurs parents un prcepteur traditionnel (matre ou "marabout"), afin de leur inculquer un enseignement traditionnel. Cependant, il arrive quils soient envoys par des matres peu regardants mendier dans les rues pour leur compte. Il en rsulte ainsi une dmission des parents par rapport leurs obligations lgard des enfants, exposs ainsi aux risques de lerrance et du vagabondage.

39

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

interne. En effet, les parents sont dsormais tenus, sous peine de sanctions pnales, de scolariser leurs enfants gs de 6 14 ans. La loi n2004017 du 6 juillet 2004 portant code de travail fixe lge minimum du travail 14 ans, adapte lensemble des dispositions de lancien code celles de la CDE et des Conventions internationales de lOIT, plus favorables aux enfants. En Mauritanie, les enfants ne peuvent tre employs dans aucune entreprise, mme comme apprentis avant lge de 14 ans ou si, ayant dpass cet ge, ils sont encore soumis lobligation scolaire25. Aucune drogation lge minimum dadmission au travail susceptible de porter atteinte aux prescriptions relatives lobligation scolaire ne saurait tre accorde. Les enfants gs de douze ans rvolus peuvent en dehors des heures fixes pour la frquentation scolaire, tre employs des travaux sous rserve que ces travaux : - Ne soient pas nuisibles leur sant et leur dveloppement normal ; - Nexcdent pas deux heures par jour, aussi bien les jours de classe que les jours de vacances, le nombre total quotidien des heures consacres lcole et aux travaux lgers ne dpassant pas sept heures26. Aussi, dans toute entreprise ou tablissement, les jeunes travailleurs gs de moins de 21 ans ne peuvent tre embauchs que sils ont t reconnus aptes lemploi auquel ils seront occups la suite dun examen mdical complt par un examen radiographique des poumons. Lexamen mdical daptitude lemploi, doit tre effectu gratuitement par le mdecin attach au service mdical de lentreprise ou, dfaut, par un mdecin agre aux frais de lemployeur. Il doit tre constat par une annotation porte au registre prvu par larticle 156. Lemployeur est tenu de classer et de tenir la disposition de linspecteur du travail et de la scurit sociale le certificat mdical daptitude lemploi. La Convention collective gnrale du travail protge davantage lenfant contre tout travail mettant en danger sa vie, sa sant, son ducation et son dveloppement. Lordonnance n2005015 du 05 dcembre 2005 portant protection pnale de lenfant protge lenfant contre toute forme dexploitation, reconnat aux mineurs les diffrentes voies de recours et dtermine les conditions dans lesquelles ceux en conflit avec la loi doivent tre traits. Larticle 60 de la section II, de lordonnance N 2005-015 portant protection pnale de lenfant, intitul : du travail et des conditions de travail de lenfant prvoit que le fait dobtenir dun enfant en abusant de sa vulnrabilit ou de sa situation de dpendance, la fourniture de services non rtribus ou en change dune rtribution manifestement sans rapport avec limportance du travail accompli, le fait de le soumettre des conditions de travail ou dhbergement incompatibles avec la dignit humaine est puni de 6 mois un an de prison et de 200 000 400 000 ouguiyas damende, lorsquil est commis lgard de plusieurs enfants. Lordonnance N 2005-015 portant protection pnale de lenfant punit galement en son article 5, la traite, le transfert forc, la substitution, la mise en gage et la servitude denfants de dix ans vingt ans demprisonnement. LOrdonnance n 2007/012 portant organisation judiciaire a mis en place des chambres pnales pour enfants dans chaque rgion du pays.

25 26

Article 153 du code de travail. Article 154 du code de travail.

40

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

IV- PRESENTATION DES RESULTATS DE LETUDE SUR LES TTT


Naturellement pour explorer la ralit des TTT en Mauritanie, il fallait identifier et rencontrer des personnes impliques (enfants victimes, employeurs, parents, tuteurs), des personnes ressources (chercheurs, autorits, OSC, Institutions du Systme des Nations Unies) pour reccueillir toutes les informations devant constituer le socle de n otre prsente tude, qui en tait la premire sur cette thmatique, en Mauritanie. A cet effet, pour des considrations participatives, notre choix sest port sur une enqute travers 11 Wilayas de la Mauritanie. Deux outils denqute ont t utiliss : un guide dentrevue (annexe 2) utilis auprs de 55 personnes (ONG, administration centrale et rgionale et autres personnalits) et un questionnaire auprs denfants travailleurs et leurs employeurs (annexe 2). Cette enqute par chantillonnage, a galement tenu compte dun certain nombre de paramtres (milieu rural, milieu urbain, le sexe) ayant des rapports objectifs avec la manifestation de la ralit des TTT en Mauritanie. Pour une couverture la plus reprsentative possible, le territoire national a t segment en quatre zones: Axe 1 : Les deux Hodh, Assaba, Axe 2 : Trarza, Brakna, Gorgol Axe 3 : Inchiri, Adrar, Tiris zemmour Axe 4 : Nouakchott Nouadibou Lchantillon est compos de 17,28% denfants domestiques, 14,81% apprentis ; 7,41% denfants agriculteurs, 9,88% denfants bergers de 6,7% denfants talibs, vendeurs 9,88%, charretiers 12,35% et 1,23% denfants pcheurs. Mais dautres formes de travail des enfants sont pris n compte par lchantillon : ouvriers, aides familles, encaisseurs de bus, guides touristiques, enfants dans les oasis, enfants migrants ;. Ci-aprs le type dactivit des enfants (tableau 34).
Tableau 34 : Types dactivits de lenfant Ensemble Types dactivits Agriculteur 7.41 Berger 9.88 Pcheur 1.23 Vendeur 9.88 Artisan 4.94 Soudeur 6.17 Domestique 17.28 Apprenti 14.81 Charretier 12.35 Talib 6.17 Autres 9.88 Ensemble 100.00

Nous avons interrogs 82 employeurs, rpartis ainsi: employeurs domestiques (15%), commerants (14%), leveur (13%), agriculteurs (11%), Marabouts (Thierno) (10%) ; bergers (9%) et pcheurs (7%)(tableau36, annexe 3) 61% des enfants sont sur laxe agropastoral en tant que lieu traditionnel du travail des enfants (les deux Hodhs et lAssaba, Trarza, Brakna, Gorgol). Elle apporte une vision gnrale sur le travail des enfants en milieu rural et urbain

41

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Le guide dentretiens a touch 55 personnes ressources rparties comme suit : - Administration centrale (MASEF, Justice, Emploi, Brigade des mineurs). - Administration locale (Hakem, services rgionaux du MASEF, de la jeunesse,.) : - Prsidents/Prsidentes dONG nationales, locales et internationales : - Autres personnes : parlementaires, conseillers municipaux, professeurs, enseignants, ducateurs sociaux, tudiants, avocats..

1- le travail des enfants 1-1 Enfant travailleurs


1-1-1 Description de lchantillon Cette enqute a cibl 265 enfants dont 61% de laxe agropastoral lieu subdivis en : - axe 1 : Deux Hodh, Assaba - axe 2 : Gorgol, Brakna, Trarza La lecture des donnes globales nous permet de faire les constats suivants : -Lge moyen des enfants travailleurs varie selon la zone. Il est de 6 ans dans la zone 4 (Nouakchott, Nouadhibou). Il est de 11 dans la zone 3 (Inchiri, Adrar, Trirs Zemmour), alors quil est de 7 ans dans la zone 1(Deux Hodh, Assaba) et 2 (Gorgol, Brakna, Trarza). -Lge moyen global des enquts est 13 ans (61% des enfants entre 12 et 15 ans) et 65% des enfants travailleurs nont pas atteint lge minimum de travail (15 ans). - La comparaison entre le sexe des employeurs et enfants employs, montre un effectif infrieur des employeurs fminins par rapport aux filles employes, il y a 39% filles employes contre 29% de femmes employeurs. Ce qui veut dire quil y a un nombre important des filles employes par des hommes (tableau 2, Annxe 3). Les filles travailleuses reprsentent 22% de lchantillon (30% selon le RGPH). - 54,98% travaillent pour un employeur, 23,22% travaillent pour un tuteur et 10,43% travaillent pour un marabout (tableau 17, Annexe 3) - 64,47% sont amen au travail par leur pre/mre 14,21% conduits au travail par des parents, 5,58% conduits au travail par leurs frres/surs et 15,74% conduits par dautres (tableau 18, Annxe3) ; - 31% des Enfants dclarent tre battus (tableau 23, annexe 3) et 48,05% dclarent tre battus par leurs patrons (tableau24, Annxe 3) - 18,8% de filles ont subies des violations sexuelles sur les lieux de travail ; - 22,02% denfants ont t accuss de vol (tableau 26, Annxe 3) - 56% des enfants ont dclar ne pouvoir arrter de travailler (tableau 27, Annxe 3) - Les enfants ont des difficults de travail ; 27% souvent, 26,10% et 36,51% ont rarement des difficults (tableau 28, Annexe 3). La dure moyenne de temps lemploi des enquts tait depuis 2,6 ans, les enquts Nouakchott et Nouadhibou sont les plus anciens au travail avec une moyenne de 3,6 ans (tableau 4, Annexe 3). 1-1-2 Milieux socioculturels Le milieu familial de ces enfants est en gnral disloqu : 50% ont des parents divorcs ou dcds. Sur laxe 2 (Trarza, Brakna, Gorgol), le travail des enfants est important mme si la

42

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

majorit des parents vivent ensemble (63%), il sagit des coutumes de la valle, l o le divorce est moins accept que dans les autres zones en Mauritanie. (Tableau 4, annexe 3.) Laxe 1 (deux Hodh, Assaba), zone pastorale garde la moyenne de 5 frres et peut atteindre jusqu' 15 contre les deux axes 3 (Inchiri, Adrar, Tiris Zemmour) et 4(Nouakchott, Nouadhibou) jugs urbain l ou la moyenne est de 3 frres. (Tableau 5, annexe 3) et (tableau 6, annexe 3.). 1-1-3 Conditions de travail a) Relation de lenfant avec ses parents : 50% des enfants enquts vivent actuellement avec des parents, plus 25% avec des tuteurs, 17% vivent avec des employeurs. Laxe 3 (Brakna, Gorgol, Trarza) reste diffrent des autres axes car les enfants vivent avec leurs parents 60%, et rarement avec les employeurs 4%. Sur laxe 4 (Nouakchott, Nouadhibou) ils sont plus nombreux vivre avec les employeurs par rapport tous les axes (24%) et pour laxe 2 (Brakna, Trarza, Gorgol). Ils sont plus nombreux vivre avec les tuteurs plus que dans les autres axes (37%, tableau 7, annexe 3.) Pour les enfants travailleurs on peut travailler dans la mme localit de ses parents sans vivre avec eux 67% confirment vivre dans la mme localit des parents contre 50% qui expriment vivre actuellement avec ceux. Les enfants travailleurs de la valle (axe 2) sont plus disposs que les autres quitter la localit des parents (40%) pour aller chercher du travail ailleurs, on peut trouver la cause simplement en se rfrent au nombre de frres le plus lev de cet axe, il sagit des familles larges et pauvres (tableau 8, annexe 3) b) Scolarisation 57% des enfants ont frquent lcole primaire mais 78% des ces enfants ont confirm avoir abandonn les tudes. Sur laxes 3 (Inchiri, Adrar, tiris,) et 4 (Nouakchott, Noudhibou), lcole est plus faible que sur laxe 1(deux hodh, Assaba) et 2 (Brakna, Gorgol, Trarza) o le taux est 39% pour laxe 2 et 96%. Aider au travail familial est la premire cause notamment du travail des enfants pour 60% des enfants lEst, la cause financire (manque de moyens) est videmment plus souvent voque dans les grandes villes Nouakchott et Nouadhibou, et mme sur laxe 2 de la valle 40% (Tableau 10, annexe 3). Dautres causes sont, selon ces enfants : problme familial, choix des parents, pauvret des parents, enseignement traditionnel, mariage prcoce pour les filles, manque de pices dtat civil, inexistence dcoles compltes (5 et 6me) ; renvoi de lcole, aide de la famille, violences lcole (Tableau 10, annexe 3) etc. c) situation sanitaire Les enfants enquts tombent souvent malades (57%), notamment les enfants travailleur de la valle (83%) videment le paludisme est derrire ce nombre record, les enfants de deux Hodhs et Assaba viennent en deuxime place (59%). Sur laxe 3 avec 76% des enfants ne tombent pas souvent malades (tableau11, annexe 3).

43

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Les enfants de la zone agropastorale sont plus vulnrables la maladie cause de linsuffisance des structures et des moyens sanitaires. Un enfant est vaccin lEst sur (axe 1, Deux Hodh, Assaba) contre 2 (Gorgol, Brakna, Trarza) enfants dans les grandes villes (axe 4, Nouakchott, Nouadhibou) (tableau 11, annexe 3). Si un enfant travailleur tombe malade il est habitu compter sur ses propres moyens ou prendre un mdicament (alatoire) ou mme ne rien faire. Le deuxime recours sont les parents ou rarement les employeurs ou Marabouts dans le cas des talibs. Les employeurs prennent en charge les enfants travailleurs dans 31% des cas, mais 35% des enfants nont jamais t pris en charge par leurs employeurs (tableau 12, anexe 3). La diffrence en faveur des employeurs sur laxe 1, les deux Hodh et lAssaba (45% prennent en charge souvent les enfants) peut tre cause de la liaison entre travail et famille. Ltat de 70% des enfants qui nont jamais t pris en charge par leurs employeurs dans laxe 3 (Inchiri, Adrar, Tiris) est significatif et devrait alerter contre le travail des enfants, mme sil est rare que ces enfants tombent malades (tableau 13, annexe 3). La majorit des enfants travailleurs (84%) prennent deux ou trois repas par jour, 17% prennent souvent un seul repas toute la journe ou mme ne prennent rien. Les enfants de la zone agropastorale axe 1 (deux Hodh, Assaba) et axe 2 (Brakna, Gorgol, Trarza) prennent 3 repas par jour souvent (56%) contre seulement (8%) des enfants de laxe 3 (Adrar, Inchiri, Zemmour) dont la majorit (88%) prend 2 repas par jour. Ceux qui prennent souvent un seul repas sont en majorit sur laxe 1 (deux Hodh, Assaba) et 4 (Nouakchott, Nouadhibou). Les conditions de travail pnibles (sans repas) sont signales dans la valle (Brakna, trarza, Gorgol) et les grandes villes (Nouakchott, Nouadhibou). Mme si le nombre de repas dun enfant nest pas toujours en relation avec la maltraitance, il sagit parfois dhabitudes nutritionnelles diffrentes selon les zones et les ethnies (tableau 14, annexe 3). Cela a des consquences sur le dveloppement de lenfant, son endurance et son rendement au travail. d) Rmunration du travail La majorit des enquts sont des travailleurs rmunrs (63%). Un enfant travailleur sur trois nest pas rmunr. Les enfants apprentis et talibs non remunrs reprsentent seulement 20% des enquts (tableau 20, Annexe 3). Le montant dun salaire mensuel quand il exsite, varie de 3000 60.000 UM dans laxe des grandes villes (Nouakchott, Nouadhibou) mais dans le mme axe il y a les sans rmunrations. e) Heures de travail/cong 30% des enfants travailleurs nont pas de repos ou cong. En moyenne les enfants obtiennent une journe de repos par trimestre. La priodicit de repos est plus courte sur les axes 3,4 (chaque deux semaines) pour les domestiques Nouakchott et Nouadhibou (tableau 21, Annexe 3). Ce qui constitue une violation du droit aaux loisirs, au droit de participation, dassociation etc.

44

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

f) Perception de lavenir 46,08% souhaitent pouvoir retourner lcole, alors que plus de 53% ne le souhaitent pas.Pourtant, plus de 72% souhaitent changer de situation.
Tableau 31: Les enfants souhaitant retourner lcole selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Retour l cole Oui 34.55 49.12 27.27 58.57 46.08 Non 65.45 50.88 72.73 41.43 53.92 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableau 32: Changement de situation selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Changement Oui 58.73 78.67 58.33 81.08 72.03 Non 41.27 21.33 41.67 18.92 27.97 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

1-2 Employeurs
Lenqute sur les TTT a vis en parallle un chantillon de 82 employeurs sur les 4 axes cibls. Ceux-ci ont t enquts afin dapprhender leur perception du travail des enfants et des conditions de celui-ci. 1-2-1 Description de lchantillon La comparaison entre le sexe des employeurs et enfants employs, montre un effectif infrieur demployeurs fminins par rapport celui des filles employes. Il y a 39% filles employes contre 29% des femmes employeurs. Ce qui veut dire quil y a un nombre important de filles employes par des hommes. Ce qui augmente lexposition de ces filles aux abus sexuels. Nous avons interrogs 82 employeurs, rpartis ainsi: les commerants (18,52%), leveur (13,58%), agriculteurs (13,58%), Marabouts (Thierno) (6,17%) ; bergers (9%) et les pcheurs (4,94%).

45

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Lge moyen des employeurs enquts est de 43 ans. Le niveau scolaire des employs est lev : 21% dentre eux ont un niveau secondaire et plus, seuls 30% dentre eux sont analphabtes.
Tableau36 Activit de lemployeur Ensemble Activit Agriculture 12.35 Elevages 13.58 Pche 4.94 Commerce 18.52 Artisanat 3.70 Soudure 6.17 Garages 16.05 Thierno talib 6.17 Autres 18.52 Ensemble 100.00 Tableau37 Niveau scolaire de l employeur Ensemble Niveau Alphabte 30.86 Coranique 24.69 Primaire 23.46 Secondaire 14.81 Plus 6.17 Ensemble 100.00

1-2-2 Conditions de travail Il ny a pas de diffrence remarquable entre les rponses des employeurs et celles des enfants enquts sur la renumration, 63% selon employeurs et 66% selon les enfants. Pour les employeurs largent est donn lenfant travailleur lui-mme (69%), soit un enfant sur trois ne reoit pas son salaire, rcupr par les parents/tuteurs. Les employeurs prtendent avoir le consentement de 89% des parents, contre 83% selon les enfants. Mme si les parents suivent 76% des enfants dans leur travail, 24% restent sous le contrle unique de lemployeur (tableau41 et tableau42). Ce qui augmente lexposition aux risques dexploitation et dabus. 1-2-3 Soutien pour lavenir et perceptions Lengagement thorique pour un soutien scolaire des enfants est de 91% ou chez les employeurs. Ce pourcentage diminue quand on passe lengagement rel pour la scolarisation, il devient (72%) et tombe 70% pour lappui aux cours dalphabtisation. Les employeurs sont daccord pour une formation professionnelle des enfants travailleurs (83%) le domaine prfrable nest pas du domaine de lactivit des employeurs, qui sont plutt favorable une amlioration de rendement des enfants travailleurs.

2- Traite des enfants


La traite tant dfinie comme tout recrutement, transport, transfert et hbergement ou accueil denfants des fins dexploitations, est une est une atteinte lintgrit de tout tre humain et constitue une atteinte aux droits de lhomme. Cette violation est dautant plus grave lorsquelle concerne des enfants mineurs, car elle porte sur plusieurs droits la fois :

46

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

droit lidentit, droit lducation, droit aux soins de sant, au repos, aux loisirs, au droit de ne pas tre soumis des peines ou des traitements dgradants Ltude a pu identifer plusieurs formes de travail qui relve de la traite des enfants travers les entrevues, mais aussi par le biais des enqutes quantitatives. Il sagit du cas des enfants jockeys, de celui des filles en domesticit venant des wilayas ou des pays voisins, de la mendicit des enfants dplacs, du travail forc (enfants esclaves ou subissant ses squelles), des exploits comme esclaves, des enfants forcs mendier ou de trafic des filles en Arabie Saoudite etc

a)Enfant jockeys
Les diffrents rapports du MASEF et de lUNICEF ont montr lexsitence dun trafic denfants jockeys de 1993 2005. Cette forme de traite a rpondu une forte demande dutilisation des enfants dans la course des chameaux aux Emirats, et a t favorise par la prsence de nombreuses familles mauritaniennes employes dans le gardiennage et la course de chameaux aux Emirats Arabes Unis. Au total, plus de 400 enfants de 6 12 ans y ont particip entre 1993 et 2005. Ces enfants, issus de familles nombreuses, clates et pauvres ne reoivent aucune ducation ni de formation en dehors de celle qui doit faire deux les meilleurs jockeys , les plus dociles et les plus soumis. Comme dans la plupart des cas, l aussi il a t rapport lexistence de rseaux dintermdiaires sans scrupules chargs de faciliter la mobilisation des familles, et de lenvoi des enfants (facilit de visa et de passeport). Ces enfants, pour les besoins de la course, devaient rester le plus longtemps possible un poids ne dpassant pas 25 Kg. Ce qui a ouvert le recours aux enfants de plus en plus jeunes (de moins de 12 ans) pour la course de chameaux. En 2005, les EAU ont interdit cette pratique et ont convenu avec lUNICEF et les pays concerns par cette traite, dont la Mauritanie, de rapatrier et de rintgrer les enfants jockeys en activit dans leur pays. Tous les enfants vivaient avec des adultes dans des conditions trs difficiles et certains ont t victimes dabus sexuels. En vue de mettre fin cette pratique, des protocoles daccord ont t signs entre les EAU, les pays dorigine et lUNICEF. Ces protocoles qui prvoient le rapatriement et lindemnisation de tous les enfants, pour leur rinsertion sociale, avec un programme dAGR et le renforcement des services sociaux de base des communauts dorigine. Ces enfants taient originaires, en particulier de : Nouakchott (EL Mina, Arafat, Toujounine, Dar Naim et Teyarett) Boutilimit (Habibelech) Hodh Charghy (Timbedra, Nema) Lun de nos enquteurs a pu suivre la vie dun enfant jockey, encadr 4 suivant :
Encadr1: histoire de lenfant jockey AA Je suis n en 1995 Nouakchott dans une famille qui se compose de 6 personnes. Je suis orphelin du pre. Mes frres, ma mre et moi vivions avec ma grande mre. En 1999, Jai quitt mon pays 5 ans pour me rendre aux Emirats Arabes Unies afin de travailler dans les courses des chameaux. Ma famille ma confi mon frre et un intermdiaire qui sappelle XX. Ma mre avait convenu avec lui de me payer 40.000 ouguiya mensuellement. Cet intermdiaire tait mon interlocuteur auprs de mon employeur et de ma famille. Il rcuprait mon salaire et envoyait ma famille le montant de 40.000. Il

47

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE me donnait des instructions relatives au travail de jockey. De temps en temps il me permettait de saluer ma famille au tlphone. Aux Emirats, je travaillais 8h par jour. Mon travail consistait garder le troupeau, le faire nourrir et monter les chameaux aux moments de courses qui taient hebdomadaires. Lendroit ou nous travaillions se situait 10 Km dAbu-Dhabi Mon frre, notre intermdiaire et moi, nous partagions une maison avec des pakistanais et des bangladais. Nous enfants c'est--dire mon frre et moi, avions une chambre pour nous. Les pakistanais obligeaient parfois les enfants la pdophilie. Les repas taient ainsi organiss : 7h du matin le petit djeuner, 1h le djeuner et 20h le diner. Nous ne devions pas beaucoup manger parce quil fallait rester maigre et lger pour la course des chameaux En 2005 les autorits des Emirats Arabes Unies ont rapatri tous les enfants qui travaillaient lpoque dans les courses des chameaux. Suite a jai regagn mon pays et jai commenc une vie presque normale . En 2007 ma mre ma inscrit dans le programme dinsertion des enfants jockeys ce qui ma permis de bnficier de ce qui suit : Financement dune boutique pour les produits alimentaires (pour un montant de 1500 dollars US) au profit de ma famille, appui scolaire, indemnisation (combien il a reu) , consultation par un psychiatre et octroi de deux chvres. Cet enfant dispose dun dpt bancaire (1500 Dollars US) jusqu atteinte de la majorit (18 ans) Aujourdhui je suis insr dans ma famille et je suis en 4me anne du fondamental. Mon grand problme actuel cest labsence dun acte de naissance et la pauvret de ma famille. Enquteur Nouakchott

b) Enfants esclaves/squelles de lesclavage Ce phnomne a dj suscit un intrt particulier, auprs des ONG militantes des droits de lHomme (AMDH, AMSME, AFCF, SOS esclavage, Terre des Hommes, AEDM) et de faon timide dans la presse crite. 89 cas denfants ont t identifis comme ayant subi les squelles de lesclavage/ou esclaves sur les 15 dernires annes.(voir tableau1 ci-aprs) :
Tableau 1 : Filles esclaves ou ayant subi lesclavage Nbre Classification Sexe Age 50 30 Enfants esclaves Date Origine Auteurs de lexploitation Toute la Mauritanie Familles et individus Hodh charghi, Hodh Familles et Gharbi, Tarza individus Mauritanie Deux hodh, Brakna, Familles Tarza, Nouakchott Vers Arabie Saoudite .. Akjoujt Trarza Parents Source SOS ESCLAVE AFCF

Filles subissant squelles lesclavage Filles mineures F esclaves Enfants esclaves F

G et 12 -13 ans entre 1995 F et 2009 les F 13 -15 ans 2006-2009 de 12 -14 ans 2006 2009 2008

2 1 1

14 -17 ans 2009 .. 13 ans entre 2006 et 2008 2006

AFCF et SOS Esclave AFCF AFCF

Esclave, Fille F domestique Traite/ esclavage F

le fils de la AMSME sur de la femme maitre

Lexemple de Hanna a fait lobjet darticles et de rapports dans la presse.


Encadr 2 : situation dune fille esclave Affaire Hanna m/ Mariye, ge de 11 ans : Cette petite fille a t place dans une famille par sa mre qui est en ralit lesclave de cette famille dirige par un jeune couple : Toumena M. Thenoureiny ne en 1976 et Ahmed O. Thenoureiny n en 1970. Cette affaire a t dnonce par lONG SOS- esclaves qui a t informe de la situation de la petite fille. Cette organisation travaillant contre lesclavage en Mauritanie a aussitt saisi les autorits a dministratives (le prfet) qui a saisi le commissariat de Teyarett et aprs les investigations, laffaire a t transfre la Brigade des mineurs le 22/04/09 dans la soire et nous avons donc t saisis par le commissaire de la brigade qui proposait de nous remettre lenfant jusquau lendemain en attendant larrive de sa mre de Boutilimitt.

48

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE Et lenfant a refus de partir avec nous, et nous avons donc demand pour sa scurit quelle passe la nuit la Brigade mais spare de ses matres. Le lendemain, 23/04/09 nous avons assist linstruction. Au cours de linstruction, il est apparu clairement que lenfant tait une servante et que la famille dans laquelle elle se trouvait tait celle des matres de sa mre. Transmise au procureur de la rpublique le 23 avril 09 9h00, les matres et lenfant et sa mre ont t librs sous caution morale jusquau dimanche 26/04/09. Malheureusement, le dimanche, laffaire a t classe sans suite par le parquet pour insuffisance de preuve. Hanna soccupait des corves domestiques de la maison de ses matres et de la surveillance des enfants qui allaient lcole alors quelle ny avait pas droit. (Rapport Mbaye, avril 2009)

c) Traite et trafic des filles en Arabie Saoudite : Ltude a revel que des jeunes filles faisaient lobjet de traite en Arabie Saoudite. A cet effet, des rseaux se sont organiss impliquant diffrents groupes diverses vocations. Certains sont spcialiss dans ltablissement de passeports, dautres soccupent des visas, des formalits de transports, de recrutement des clients et candidats au voyage et des conditions de sjour etc). Profitant de la vulnrabilit des populations (pauvret, chmage et analphabtisme), ces rseaux ont pris de lampleur et se sont professionnalis au fur et mesure. Le cas de trafic de jeunes filles et leur traite des fins dexploitation sexuelle dans certains des pays frres du golfe mrite dtre instruit et document par les pouvoirs publics des deux parties. Il sagira de mettre fin au voyage illicite de jeunes filles, de dmanteler les rseaux, de rparer les dgts et prjudices causs aux victimes et de dvelopper des actions de prvention en mettant contribution autorits judiciaires, les familles, les intermdiaires et les rseaux, limage du projet de rapatriement et de rinsertion des enfants jockeys. Les ONG des droits de lhomme rencontrs, en particulier lAFCF a jug le nombre de filles subissant ce trafic, important. Plus de 30 filles identifies (voir tableau 2, annexe 4)
Nbre 26 Tableau 2: traite des filles en Arabie Saoudite Classification Sexe Age Filles victimes du trafic F sexuel vers Arabie Saoudite Filles envoyes pour F mariage en Arabie Saoudite 6-9ans Date 2006 Origine Sur territoire Auteurs de Source lexploitation le Familles ,agence de AFCF voyage, femmes ayant t victimes du mme trafic de jeunes filles AMSME

12 ans

2008

Les deux Familles Hodhs

d) Enfants vicitmes dexploiatation sexuelle La prostitution est une pratique interdite officiellement dans le pays. Nous avons dcouvert dans les grandes villes mauritaniennes des rseaux de prostitution parrains par des femmes de nationalit trangre. Les quartiers priphriques de Nouakchott et Nouadhibou ont t le lieu de cas similaires. Au cours de notre enqute, il a t signal des lieux de rencontres tenus par des femmes adultes o de jeunes filles sont exploites sexuellement. En effet, une femme vivant dans le quartier de Bagdad de Nouakchott ge de prs de 50 ans facilite le mariage et utilise son domicile comme lieu de rencontres entre les jeunes, pour prostitution. Parfois, cest ellemme qui attire des jeunes filles vers son domicile (tableau 3, annexe 4)

49

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Tableau 3 : filles victimes dexploiation sexuelle(identiffies) Nbre Classification Sexe Age Date Origine Filles prostitues 10 Guides pour G et F prostitution 2 1 Fille prostitue F entre 15 ans, 13 1993 ans 1995 Dar Naim et Zouerate NDB

Auteurs de Source lexploitation femme ,Fatimetou Kerdid facilitatrice femmes prsident de l'ONG amis prostitues de l'enfance en difficult Mre DGA jeunesse

e) Enfants Talibs Depuis quelques annes nous assistons un phnomne dexploitation denfants dans des conditions dgradantes par des marabouts mal intentionns. Ils utilisent les enfants (lves) pour senrichir , en les obligeant mendier. 10% de lchantillon sont des talibs, soit 26 enfants. Dans les diffrentes ethnies mauritaniennes les services rendus par les lves aux matres taient valoriss. Cependant le phnomne des enfants Talibs mendiants, est un phnomne quasi exclusivement li la socit Pular. Selon les enqutes, c'est avec l'urbanisation de la sous rgion et lexode des matres avec leurs talibs dans les grandes villes que ce phnomne a connu des mutations profondes. On ne peut pas imaginer les souffrances de ces enfants bas ge qui vivent dans les rues presque toute la journe. Le talib, enfant mendiant, peut tre mme battu s'il ne rapporte rien. L'enfant est valoris en fonction de ce qu'il rapporte de sa collecte. La nourriture de l'enfant est fortement dpendante de la mendicit. En 2008, le CPISE/MASEF en collaboration avec la Brigade des Mineurs, et les autres intervenants dans le domaine de la protection de lenfance ont pris en charge 64 enfants talibs dont un gambien et des sngalais. Cette prise en charge a t assure avec lappui des familles des enfants qui ont rcupr plus de 60% des enfants. Le nombre denfants restant a t rendu leurs marabouts avec des garanties que ces enfants ne retourneraient plus la mendicit. Par ailleurs, au mois de novembre 2009, un site web de la place rvle lhistoire dun portugais (intermdiaire) retrouv avec 10 enfants de Guine. Selon ses dclarations, le but de son voyage tait lducation coranique des enfants.
Tableau 4 : enfants talibs Nbre Classification 64 Enfants almoudo Sexe Age Date Origine exploitant Source Rapport 2008 CPIES du MASEF

Talibs G

12 et 2008 15 ans

Mauritnaie, Nktt, Thierno Gorgol, Brakna Talib

35

Enfants Talibs

11 14 2009 ans

Mauritnaie, Nktt, Thierno Gorgol, Brakna Talib

Enqute TTT enfants, octobre 2008

50

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

f) Filles domestiques venant des pays voisins Ltude a confirm lexistence des pratiques de trafic et de traite des enfants dans la sousrgion. Cest ce qui explique lexistence de filles domestiques du Sngal, du Mali, de la Cte divoire, de Guine et de la Gambie en Mauritanie ; Dautres enfants trangers sont galement signals comme domestiques, bergers ou enfants talibs lintrieur du pays. Ces enfants sont parfois victimes dun trafic pour passer les frontires et se retrouvent souvent sans tat civil et sans attache familiale. Ltude a rvl lexistence de plusieurs intermdiaires vivant en Mauritanie dont cette femme malienne qui depuis 15 ans, mobilise en moyenne 40 enfants par an. Pour les filles, la prparation de trousseaux quelle leur livre en fin de sjour, lui sert de prtexte sans quelle leur verse leurs salaires. Pour les garons, ils reoivent des montants pour leur rve gagner lEurope (prparation des papiers) ce qui justifie la mme exploitation. Cette femme intermdiaire retourne annuellement au Mali pour inciter de nouveaux parents envoyer leurs enfants en Mauritanie. A Nouakchott, elle essaie dviter tout contact avec les ONG et les structures, notamment le CPISE (qui a tent de persuader certains enfants de venir se former), et pour bloquer toute intervention qui puisse dcoder son trafic.
Encadr 3 : tude de cas dune intermdiaire implique dans le trafic et la traite denfants du Mali pour travailler en Mauritanie Sexe: Fminin, ge: 45 ans, Type d'activit : Placer des enfants comme domestiques Cette femme Malienne vit en Mauritanie depuis plus de 17 ans. Elle est propritaire d'une maison situe Dar Naim, priphrie nord de Nouakchott. Elle fait des voyages pour ramener des enfantsle du Mali en Mauritanie, sous couvert de leur trouver un emploi rmunrateur. Elle arrive ainsi, mobiliser, chaque anne, jusqu' 40 enfants gs entre 10 et 16 ans, quelle place dans des foyers mauritaniens ou sur des lieux de trava il, en touchant elle-mme tous les salaires. En guise de rcompense, la fille reoit, au moment du retour au Mali, la valise nuptiale dstin son futur mari. Cette pratique culturelle est assez encre en milieu Bambara et constitue une spce de dot fminine que les familles de la fille mettent beaucoup de temps runir. Alors que le garon, reoit de largent pour laider voyager en Europe. Quand les enfants reviennent la maison de lintermdiair e, ils sont pris en charge (nourriture, vtements, savons..) souvent avec des moyens trs rduits. Pour rejoindre leurs lieux de travail, ils y vont souvent pied mme sils vont dans des Moughataas diffrentes de celle o vit l'exploitante. Lintermdiaire les placent en gnral les filles dans des foyers (travail domestique, gardiennage denfants, nettoyage dhabits) et les garons dans des lieux de nettoyage de vhicules ou sur des charrettes..Elle dclare sassurer auprs des familles de la scurit des filles et le suivi de leur situation. Quelques enfants, rencontrs linsu de la femme, dclarent avoir des liens de parent avec lint ermdiaire et quils poursuivaient des cours lcole, mais leurs parents ont dcid de les envoyer en Mauritanie pour travailler, afin d'aider leurs familles vivant dans une extrme pauvret. Ces enfants indiquent souffrir de beaucoup de problmes, notamment de labsence de leurs familles, de lisolement qui les conduit parfois, des larmes lorsquils se souviennent des tres chers. La plupart des enfants nont que des actes de naissance comme seul acte de leur tat civil. Cela leur permet daller dans des pays voisins, en particulier la Mauritanie. Devant les autorits mauritaniennes des frontires, ils sont en gnral refouls. Cest pour cela quils utilisent des voies non lgales. Les intermdiaires, en particulier les chauffeurs de bus, qui lintermdiaire verse des montants. Ils sont cachs dans des sacs ou valises de voyageurs en arrivant aux frontires Au cours dun entretien avec un enfant travailleur, il nous prcise : Je suis envoy par ma mre et mon pre, afin de travailler, sous la supervision de cette femme et de garantir un appui ma famille .Cette femme qui nous offre, la fin de lanne la valise nuptiale pour les filles et des cadeaux pour les garons. Elle reoit mensuellement entre 15000 et 20000 ouguiyas de notre travail. Mais lessentiel pour nous est de plaire nos familles et assurer notre avenir .

51

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Dautres entrevues avec des enfants placs par lintermdiaire qui essaie de fermer toutes les portes qui permettraient aux enfants de sinsrer dans la vie active, travers la formation professionnelle sils en dcouvre la possibilit. Ainsi , une fille domestique ge de 14 ans, place chez une famille aise Tevragh Zeina, mais souvent battue par les enfants de la famille, sest retrouve dans les rues de Nouakchott aprs avoir t licencie suite la dnonciation de son mauvais traitement auprs de son employe. Elle a t repre par une quipe du CPISE et place dans un atelier. Retrouve par lintermdiaire, elle se trouve oblige de rendre compte la femme, qui loblige sortir du centre et de revenir domicile. Le CPISE inform, reprend la fille.. Dans le cas dun enfant qui travaille la journe dans la vente deau sur des charrettes, et la nuit dans la collecte dordures (argent vers lintermdiaire), mais repr par le CPISE qui lencadre et essaie de le retirer du travail pour formation..). Alors la femme, demande le retirer du centre pour le remettre au travail ce qui garanti. CCest ainsi que, pour ne pas perdre ses liens avec la femme, lenfant partage son temps entre le centre et la collecte dargent pour lintermdiaire. Cest ce moment que le centre prend la responsabilit de dclarer la femme son refus daccepter le retour de lenfant et commence lui donner des cours dalphabtisation et du cran. Khayta, enqutrice Nouakchott

g) Abus et exploitation sexuelle Ltude prsente a mis en vidence pour la premire fois la violence sexuelle lencontre des filles domestique. Une fille sur cinq a confirm tre victime dune forme quelconque de violence sexuelle sans en prciser la nature. Le mme nombre de filles domestiques exprime tre accus de vol. Une synthse des informations recueillies travers des entrevues semi-structures ont permis de raliser le tableau de lannexe 4. Le rapport statistique annuel 2008 de la Brigade des mineurs, soulve le cas de 9 enfants victimes dexploitations durant leur travail . Dailleurs, sur les 180 mineurs masculins et 114 victimes filles enregistres dans cette base de donnes, aucune indication ne prcise si les victimes lont t ou non sur les lieux de travail. Ce qui dnote de limportance dune rvision rapide de la mthodologie de collecte de donnes au niveau de cette Brigade, afin dy intgrer une rubrique travail des enfants, ainsi que le trafic et la traite. Tableau ciaprs :
Nbre 9 Tableau 5: enfants en exploitation au travail Classification Sexe Age Filles et garons Enfants mineurs Date 2008 Origine Exploitan Source t Nktt agresseurs Police des Mineurs

3- Trafic des enfants


Il y a lieu aussi de soulever le cas denfants immigrs, exploits conomiquement dans les secteurs de lagriculture, de llevage et de la pche. Ils sont sous-rmunrs et maltraits. Au cours de la priode 2006-2009, les ONG natioanles ont pu dnoncer la situation de plus de 50 filles trafiques et victimes de traite lintrieur de la Mauritanie pour des raisons diverses, dont la principale est le travail domestique, avec des salaires, qui vont en majorit vers les trafiquants :

52

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Tableau 6 : enfants migrants :


Nbre 10 44 Classification Sexe Age Entre 12 et 13 ans Date 2008 Origine Cote divoir Migration clandestine e exploitant Source AFCF Superviseur Nouadhibou

Enfants migrants de G cote divoire Enfants migrants

4 1er mois de ? 2009

53

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

V ANALYSE DES PHENOMENES EN LIEN AVEC LES VIOLATIONS DES DROITS


1-Travail des enfants
De nombreuses difficults sont rencontres par les enfants au travail : manque dargent (28,15%), manque daffection (9,66%), isolement (5,04%) et problmes de sant (15,97%) (Tableau 28, Annexe 3). En outre ces enfants nont pas souvent accs ltat civil, lducation, la protection en gnral et de celle de la famille en particulier et aux services sociaux de base. Ils font lobjet de diverses formes de violences dont certaines (abus et exploitation sexuelle) ont des consquences nfastes sur leur survie et dveloppement.(voir tableau 28, Annexe 3) a) Enfants domestiques Environ 17,28%, des enfants sont employs domestiques. Ils travaillent pendant de trs longues heures et ne sont souvent pas rmunrs. Les filles domestiques sont exposes au viol et la maltraitance. Elles ne peuvent tre scolarises et sont condamnes vivre dans la misre et la vulnrabilit. Elles sont payes, sauf exception rare, en de du SMIG et travaillent plus de 10h par jour. Selon cette enqute, la fille peut tre recrute ds lge de 8 ans. 32% des filles interroges au cours de lenqute sont ges de moins 12 ans. Ces taux sont plus lvs Nouadhibou (62%) et Nouakchott (52%). Encadr 4: Enfants domestiques mineurs
X est une petite fille de 10 ans, qui travaille comme domestique chez une famille. Un jour, aprs lavage des habits elle monte sur la terrasse au dessus pour taler le linge sur les lignes de schage, le matre de la maison la poursuit et attrape son bras. La fillette commence pousser des cris et appelle la mre de famille qui vient en courant. Voyant sa femme arriver le matre se mit crier voleuse, elle ma vol 150 000 UM.. . Lhistoire prend, donc, le tournant de vol Une avocate intervient en appelant le propritaire de la maison, qui est militaire de profession en lui indiquant quil devra retirer sa plainte si non elle le poursuivrait auprs de son institution miliaire. Alors lhomme retira immdiatement sa plainte et le dossier resta sans suite LONG AMDH, prside par lavocate remet la fille sa famille et finance une AGR sa maman pour contribuer au placement de la fillette lcole. Un garon de 13 ans, plac par son pre comme boy chez une famille, est accus de violer une fillette de 8 ans (dans un milieu familial malsain ). Lavocate informe entame ses contacts, en discutant avec la fillette, toute seule, elle lui dclare moi, je suis alle voir X sur le lieu du th et lai touch . Il nest pas fautif, jen ai lhabitude . Alors, lavocate dcide de contacter la famille, les icnite retirer leur plainte Lavocate : notre premier problme est le retrait de plaintes par des familles ou personnes concernes, aprs rglement des problmes lamiable Maitre Fatimata Mbaye

Les enfants domestiques sont issus des milieux non scolariss (2% des familles dorigine ont atteint le niveau secondaire) et de familles nombreuses. La moyenne de la fratrie excde la moyenne nationale (6 frres contre 5 au niveau national). La comparaison entres les axes nous montre que laxe 2 (Gorgol, Brakna, Tarrza) est en tte avec une fratrie pouvant

54

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

atteindre 32 frres. Et la moyenne dpasse 8 frres par famille. La fcondit est trs leve au niveau de la valle du fleuve cause de la stabilit familiale et de la polygamie. Ce fort taux de domesticit sexplique par ailleurs par un engagement consquent des jeunes filles ges de 10 14 ans aider leurs familles dans leur lutte pour la survie. Sajoute cela que lemployeur prfre souvent avoir affaire la docilit fminine quau caractre grincheux et rigide des mles. Cest dans les wilayas de lAssaba et du Brakna ainsi qu Nouakchott, que les jeunes filles sont plus nombreuses travailler (tude Bechir Fall, page 21). Cette typologie denfants domestiques recouvre autant les filles (43,3%) que les garons. En 1988, le pourcentage des filles tait moins important, (31,6%) que celui des garons. Cette progression spectaculaire est due une certaine rserve employer un garon domestique pour une rentabilit plus grande avec une fille. En effet le garon domestique qui dbarque gnralement de la brousse ne matrise pas beaucoup les tches mnagres (linge, cuisine, entretiens mnagers, soins des enfants). Donc il parat tre dun rendement limit par rapport loption fille domestique qui est suppose mieux indique pour toutes ces tches et bien dautres encore, surtout si elle rside chez lemployeur, comme cest souvent le cas dans la plupart des situations tudies. 21% des employeurs disent utiliser le chtiment corporel comme mesure de correction des enfants. Les employeurs gardent les mmes enfants en fonction en moyenne pendant 3 ans. La dure dapprentissage est en moyenne de 2 ans. Lhoraire de travail est de 6 10 heures par jour.
Tableau: Forme de correction AXE ensembleEnsemble Forme Avertissement 36.00 36.00 Insultes 16.00 16.00 Chtiment corporel 21.33 21.33 Renvoi du travail 10.67 10.67 Autres 16.00 16.00 Ensemble 100.00 100.00

b) Encaisseurs de bus : Daprs plusieurs chauffeurs et encaisseurs de bus, on enregistre une diminution importante de laccs des enfants cette activit. Cette activit comme dautres formes de travail des enfants est une consquence de lexode rural qui a pouss des enfants des quartiers priphriques de Nouakchott a exerc de petis mtiers dans linformel, tel que celui des cireurs de chaussures, de vendeurs ambulants, dencaisseurs de bus etc.

55

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Ce mtier si difficle expose les enfants beaucoup de risques. Pour le Directeur de lEnfance au Ministre des Affaires Sociales cest une activit assimilable aux pires formes du travail, cause des dangers sur la vie de lenfant , comme lindique un enfant encaisseur, interview, ci-aprs :
Encadr 5: Vie dun enfant encaisseur Abdoul Aziz dit Oumar Diack, 17 ans, habite avec sa famille au Kebbe El Mina, plus connu sous le nom de Kebba Marbat ; Son pre est dcd en juillet 2009. Il a fait lcole primaire jusquen 2me Anne fondamentale, et est encaisseur de bus depuis plus de quatre ans. Il dit connaitre, presque tous les chauffeurs de Bus de larrt de bus du 5me, o il arrive, chaque jour 7h du matin, revient chez lui pour manger vers 13H et reprend son travail vers 15H pour retourner la maison vers 19H au plutt ; Avant les bus circulaient jusqu 23H. Au cours des 4 premiers mois, il sest toujours bagarr avec les jeunes qui refusaient, souvent, de payer le tarif normal. Il dclare que le mtier est dur et fatiguant, en particulier quand je descends, jai tout mon corps qui me fait mal : les paules, les bras, les pieds et les mollets, car je suis debout, toute la journe, de l arrt de bus du 5me, jusqu celui de Teyarett, je suis accroch le long de ce trajet, sur le toit pour ne pas tomber.. . Abdoul Aziz dclare aussi que le travail nest plus comme avant ; Cela fait une semaine que je nai pas travaill, car jaidais ma mre refaire notre baraque. Des fois je ramenais, la maison entre 800 1200 ouguiyas, chaque soir. Les chauffeurs sont les matres de la situation ; les plus honntes peuvent nous donner plus de 1500 UM, selon les recettes et cela devient rare Lenfant dclare Je souhaite devenir, un jour, un chauffeur de bus et pouvoir donner plus dargent ma mre devenue veuve ; malheureusement les chauffeurs, dans quelques temps prfreront des enfants moins gs, et parfois ils assurent eux mme leur encaissement ; Mais ils sont plus disposs aux bagarres avec les clients que nous . Pour les dangers, lenfant dclare : Ah ! Il faut viter les bagarres, les grands intimident les plus petits, les amnent, parfois derrire larne du 5me et les menacentet reprennent leur argent.Moi, je suis l depuis 4 ans et ayant de grandes connaissances, jvite toujours les plus dangereux.Quand la bagarre clate, les voleurs, en profitentmais la police sintresse au bus, seulement quand il y a un grand problme, pas de prvention !! Avenir ? : Pour le moment, je suis l, pour aider ma mre, je ne serais jamais, clandestin pour aller ailleurs, ce nest pas sr, ma famille sait o me trouver et ne ma jamais empch de travailler.. . Le travail des enfants : exclamation en pular Hih.Lenfant ne va pas lcole, il faut quil travaillemieux vaut apprendre un mtier, que de trainer.Je vois beaucoup denfants qui vont dans les clubs vido ou les baby foots Athi, octobre 2009

Les diffrents risques sont aussi confirms par les chauffeurs de bus, lors de nos entretiens dans lencadr, ci-aprs :
Encadr 6: causerie avec un chauffeur de bus Ahmed est un chauffeur de Bus qui relie laxe 5me 6me et Teyarett et est dans ce mtier depuis 10 ans. Il na pas de connaissance de la Convention des Droits de lEnfant, cependant, il lui arrive de tomber, par hasard, sur radio Mauritanie, o il en entend parler, sans avoir vu une manifestation importante l-dessus. A la question que sont devenus les enfants qui faisaient encaisseurs ? Ahmed rpond : Je ne sais pas, mais je constate, comme tous, quil ny a plus beaucoup denfants encaisseurs, cest certainement d au manque de srieux de certains enfants, mais il yen a eu de trs srieux.. Pourtant les enfants nous arrangent beaucoup, ils sont plus faciles grer. Cela, nous vite de grer les clients, on est au volant et on ne descend pas chaque fois ; ils gardent largent des recettes, qui ne se mlange pas avec les recettes de la cabine. Chaque fois que je nai pas un encaisseur, je me fatigue et je mnerve sur les clients . En ce qui concerne les recettes, il dclare cela dpend des jours et de lencaisseur. Si nous avons un bon encaisseur, nous encaissons entre 12 14000 UM par jour ; au cours dun seul voyage entre 5me et Teyarett, 3000 5000 ouguiyas.

56

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE Quand il fait une recette de 5000 UM par voyage, je lui paye 600UM sur le champs et 1500 la fin de la journe ; Sil accepte de passer la journe sur les lieux de travail, je lui paye son djeuner et son diner Dailleurs, ils prennent leurs petits djeuners sur place. Situation dun encaisseur : Dah est un enfant de 13 1 ans, lve au Lyce Zem-Zem et Teyarett et est gosse trs intelligent et trs habile. Il sait attirer les clients. Tous les chauffeurs veulent travailler avec lui. Il fait les meilleures recettes par jour. Mais, il fait ce travail linsu de sa famille ; Sil aperoit un de ses parents, il se cache. Il prfre travailler comme encaisseur, qualler perdre son temps au lyce, dautant plus que les professeurs, selon lui, n e sont jamais dans les classes . Encaisseur est-ce un mtier pour un enfant ? Le chauffeur rpond Non ! un enfant doit aller lcole, mais aujourdhui, beaucoup denfants cherchent aider leurs familles, vu le contexte de pauvret extrme ; Dailleurs, ceux qui sont srieux apprennent vite le mtier de chauffeur et la mcanique. Jai connu, au moins 5 6 encaisseurs qui sont autonomes qui se sont mis au chauffeur-apprenti pendant deux ans, lun deux est maintenant chauffeur de bus. Beaucoup dentre eux sont, aussi rabatteurs de clients (chargs daller rechercher dventuels passagers), moyennant, une prime de 20 30 ouguiyas Y a-t-il danger ? Les seuls dangers pour les enfants se sont les accidents qui sont rares, car les enfants sont agiles.Jai entendu quun enfant mcanicien, tomb dun bus, sest fait craser par une voiture . La causerie a port sur plusieurs autres questions, avec dautres, qui nous appris que les enfants ngociaient avec le chauffeur, sans intermdiaire, et quils taient sur les lieux de travail entre 7H et 7H30, ceux qui habitaient plus loin venaient vers 9H et travaillaient jusqu 19H 19H30 ; Avant ils travaillaient jusqu 22H 23H. Y a-t-il des enfants qui dorment sur le site ? Je ne sais pas ; mais certainement Avenir des enfants ? Normalement, comme je lai dit, les enfants doivent aller lcole et/ou apprendre un mtier ; Aujourdhui lcole ne sert rien !!. Moi, jai fait le jardin denfants du Ksar en 1972-1974, lcole 1 du Ksar ; le collge jusquau brevet et jai abandonn de mon plein gr ; Si javais continu, je serai comme beaucoup de diplms chmeurs. Encaisseur nest pas un mtier davenir, sauf si lon devient chauffeur ou mcanicien ATHIE, enquteur octobre 2009

c) Enfants bergers 9,88% de lchantillon sont des bergers. Le mtier denfants bergers est transmis de gnration en gnration, selon le groupe ethnique. Les enfants y sont initis ds leur jeune ge, en gardant le troupeau familial. Les enfants de moins de 10 ans sont envoys pour garder les ovins et caprins. Ils sont rmunrs, parfois seulement en nature. Ce mtier semble tre des plus difficiles parmi les formes de travail des enfants, car lenfant est gnralement trs tt coup de son milieu familial ; Il vit dans le dsert, souvent en permanence avec les animaux, parcourant de grandes distances par jour et avec de longues journes de travail. Un nombre important denfants esclaves ou anciens esclaves gardent les troupeaux de leurs matres comme lindique clairement les histoires de quelques esclaves en fugue. Le travail de berger en milieu rural expose lenfant une maltraitance non contrle comme le prcise lhistoire ci-dessous (Encadr 7).
Encadr 7 : Histoire dun berger Adamah est un petit berger qui avait huit ans lpoque des faits. Adamah a t engag comme berger par un propritaire de troupeaux. Les parents dAdamah qui sont de pauvres cultivateurs lui avaient lou leur fils moyennant une faible rmunration. Au campement, Adamah tait sans cesse battu par un autre berger plus grand que lui. Il sest plaint plusieurs fois auprs de son patron. Au bout dun mois de bastonnade systmatique, Adamah est all une fois de plus auprs de son patron se plaindre, celui-ci na rien trouv de mieux que de lui remettre un couteau en lui recommandant de sen servir la prochaine fois quil serait menac. Quelques jours plus tard, Adamah a frapp

57

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE mortellement avec son couteau son agresseur qui a t transport lhpit al de la ville voisine, Boutilimit, o il aurait succomb ses blessures. Adamah a t arrt et envoy dans la prison de Rosso, le chef lieu de la rgion du Trarza. Le tribunal local stant dclar incomptent pour juger laffaire, Adamah a t tran sfr Nouakchott la prison pour enfants de Beyla. Ds que Tdh a t saisi de laffaire, lavocate du projet dassistance juridique sest rendue compte de labsence du dossier de lenfant. Aucun document ne justifiait la mise en dtention : ni procs verbal de la police relatant les faits, ni ordre dincarcration. Apparemment le dossier aurait t perdu lors du transfert de lenfant entre Rosso et Nouakchott. Il fut impossible de le retrouver ni de savoir o et pourquoi il avait disparu. Face cette situation, et galement en raison de lge de lenfant le rendant irresponsable pnalement au vu du code mauritanien et donc non passible demprisonnement, lquipe de Tdh na mnag aucun effort pour tenter de le librer. Il faut dire quil tait trs pnible de voir ce petit gosse perdu la prison des mineurs au milieu de garons plus grands que lui et ayant un tout autre parcours. A chaque visite de notre quipe, avocats et travailleurs sociaux, Adamah saccrochait eux en leur demandant quand il a llait tre enfin remis ses parents. Ses parents lui rendaient visite trs souvent. De son ct, lquipe de Tdh tait reste en contact permanent avec eux. Ce sont eux qui nous ont expliqu que comme le veut la tradition musulmane, il leur tait rclam une dya (rglement lamiable lors dun conflit entre deux familles) dun montant fort important difficile de rassembler par la famille et sa tribu tant donn leurs trs faibles revenus. Cette dya aurait mme t augmente aprs un premier accord, ce qui expliquerait la disparition du dossier comme moyen de pression. Pendant 19 mois, il fut impossible darriver faire librer cet enfant qui navait pas sa place en prison puisque rien ne justifiait sa dtention en labsence de dossier et surtout en raison de son ge. Tout lappareil judiciaire mauritanien a t remu. Tous les arguments juridiques et humanitaires ont t dploys pour tenter de faire sortir Adamah de sa prison. Le dlgu de Tdh est all voir les plus hautes aurtorits judiciaires du pays, le procureur gnral et finalement le ministre de la justice lui mme deux reprises. Sans quil y ait eu vraiment un lment formel nouveau et la suite dune dernire tentative dun des avocats de Tdh, le petit Adamah a t finalement mis en libert provisoire et remis sa famille sous sa responsabilit. On suppose que le tapage qui commenait se faire autour de laffaire et pour lequel Tdh ntait pas tranger a finalement dcid les autorits trouver une solution laffaire. Il reste cependant encore juger laffaire puisque Adamah na t remis quen libert provisoire mais cest une autre histoire Terre des Hommes Nouakchott

On peut considrer quun nombre important denfants bergers qui ne travaillent pas avec leurs parents sont maltraits (mal nourris, mal habills, mal logs, mal pays). Ce mtier est assimilable, selon les normes internationales du BIT/UNICEF des pires formes de travail, par sa pnibilit, le temps de travail, la rupture avec le milieu familial et leur transhumance, en plus des conditions de vie prcaire (habitat, nourriture, sant, habillement..).

2- Traite des enfants


Les informations disponibles sur la traite en Mauritanie sont trs limites eu gard la nouveaut de lattention porte au phnomne de lexprience des enfants jockeys envoys aux Emirats Arabes Unies. Celle-ci a provoqu une prise de conscience nationale et a constitu une base solide de dnonciation de ce flau en brisant le tabou et a constitu un plaidoyer important qui a attir lattention des pouvoirs publics sur des formes assimilables la traite des enfants sur le territoire mauritanien et notamment sur les phnomnes denfants esclaves et ex-esclaves,

58

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

denfants migrants et les victimes de la traite des filles en Arabie Saoudite travers les longues frontires du pays. Les rares donnes nationales disponibles sur la traite et le trafic en Mauritanie sont trs disperses. Il nexiste pas de sources officielles de cas de victimes de traite et de trafic, malgr la cration de la Brigade des mineurs et de la surveillance des frontires (aroports, points de passage) et le contrle systmatique des voyageurs accompagns par des enfants effectu par les gardes frontires (police et gendarmerie) Depuis la cration de cette structure plusieurs cas de trafic et de traite denfants ont t recenss. Toutefois, ces cas sont enregistrs, sans spcifier leur nature et ne prennent pas en compte les diffrents contours de la question, ni mme les diffrents acteurs. Les donnes dont disposent les ONGs agissant dans le domaine sont souvent rcoltes dans des conditions confuses et nobissant pas une mthodologie fiable. Elles correspondent gnralement au nombre denfants qui se sont prsents la Brigade des mineurs, ou aux donnes recueillies par les ONG uvrant dans le domaine ou celles des centres daccueil intervenant dans le cas denfants en conflit avec la loi (viol, vol, fugue, ). Toutefois, la base de donnes de la Brigade des mineurs ne spcifie pas la nature de ces cas. a) enfants talibs En Mauritanie, le phnomne denfants Talibs concerne au premier chef des enfants issus du milieu peuhl. Ds lage de cinq ans, lenfant est envoy des kilomtres rejoindre la mahadra de son onle, de son cousin ou dun marabout de la famille.Tout au long de leur cursus les enfants (talibs, almoudo) sont pris en charge par leur marabout. Ils rcitent et mmorisent le Coran, sont initis la culture islamique et reoivent une formation dans le domaine religieux. Cependant, depuis quelques annes nous assistons un phnomne dexploitation denfants dans des conditions dgradantes par des marabouts mal intentionns. Ils utilisent les enfants (lves) pour senrichir en les obligeant mendier. Malgr certains clichs sur les talibs trop visibles mais dont le nombre de un millier, selon lONG AEDM, reprsente peine 13% des enfants travailleurs de la capitale. Dans le substrat culturel Peuhl, la soumission la faim et la soif, dveloppe les capacits d'endurance et de dpassement de soi. La qute de sa nourriture en mendiant joue un rle dans le faonnage de sa personnalit notamment dans le dveloppement de son humilit. Mentionner ici ce que les enqutes auprs des marabouts et talibs ont donn !!! b) esclavages et squelles de lesclavage La socit mauritanienne se caractrise par des sries dingalits et une hirarchisation sociale parfois rigide. Lesclavage est la manifestation de cette hirarchisation, bien quil nait jamais t institutionnalis. Il reste et demeure trs ancr dans cette socit, malgr son abolition par les pouvoirs publics. Le phnomne de lesclavage et ses squelles reprsente, les formes les plus graves propos duquel les discussions commencent prendre de lampleur, aprs lengagement officiel des autorits pour lutter contre ces pratiques.

59

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

La lgislation mauritanienne hrite de la colonisation franaise a interdit lesclavage ds lindpendance. Toutefois, sa mise en uvre du temps mme de la colonisation sest heurt la puissance des pouvoirs locaux (Fodalit, Tribalisme, Emirat) fortement installs depuis plusieurs dcennies, particulirement en milieu rural. La Mauritanie a adopt en aot 2007 une loi (rfrence) criminalisant la pratique ainsi que toute rfrence blessante au phnomne. Mme si sa mise en uvre na pas encore bnfici de lattention ncessaire, il nen demeure pas moins que cette loi vient complter larsenal juridique national dans ce domaine. Aussi, le phnomne de lesclavage, de manire particulire, a engendr des squelles au niveau des attitudes sociales et des mentalits. Il a galement engendr des consquences conomiques, sociales et culturelles. Par rapport cette situation, nos interviews ont collect des donnes indiquant lexistence de certains foyers desclavage, en particulier dans des deux Hodhs et du Trarza,. La pauvret et lanalphabtisme contribuent la perptuation de cette pratique dans ces zones Des pratiques esclavagistes subsistent encore dans le Pays, mais lobservation de terrain montre quelles sont souvent caches sous diffrentes formes difficilement dcelables cause de la complicit des parents des victimes et leur consentement affich. La majorit des enfants esclaves travaillent comme domestiques dans les foyers de leurs matres, ou comme bergers en brousse. Leurs conditions de vie et de travail engendrent leur fugue et sont souvent recueillies par les ONGs agissant dans le domaine. Les cas litigieux sont souvent rsolus par consensus en dehors des tribunaux. Les anciens esclaves tranent avec eux les tares de leurs anciennes situations sociales (analphabtisme, manque de qualification professionnelles), grossissant les rangs des populations vivant dans les zones priphriques des villes. En effet, le manque de mesures concrtes daccompagnement, de structures daccueils pour les anciens esclaves les exposent dautres forment dexploitation non moins dplorables et inhumaines. Dans ce contexte, Mme Gulnara Shahinian, le rapporteur spcial des Nations Unies sur les formes contemporaines de l'esclavage a dclar lors de sa visite en Mauritanie du mardi 3 novembre 2009 Nouakchott, que "des cas d'esclavage trs graves existaient encore" en Mauritanie, pays o cette pratique est pourtant officiellement abolie . Durant son sjour, elle a rencontr des officiels mauritaniens et des ONGs mais aussi "des victimes de l'esclavage, des enfants et des femmes qui ont fui leurs matres dans les zones rurales pour se rfugier dans les villes, laissant les leurs derrire eux dans des conditions difficiles". Mme Shahinian a, nanmoins, indiqu qu'il lui manquait encore "beaucoup d'informations pour mieux comprendre le phnomne de l'esclavage en Mauritanie eu gard la complexit

60

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

des structures sociales et de la composition ethnique" du pays. Elle s'est flicite de la volont du gouvernement de "mettre fin cette pratique et sortir les citoyens des tnbres de l'esclavage". d)Traite des filles en Arabie Soudite : Le cas de trafic de jeunes filles et leur traite pour des fins dexploitation sexuelle dans certains des pays du Golf mrite dtre instruit et document par les pouvoirs publics des deux parties (pays dorigine : la Mauritanie et le pays daccueil). Il sagira de mettre fin au voyage illicite de jeunes filles, de dmanteler les rseaux, de rparer les dgts et prjudices subit par les victimes et de dvelopper des actions de prvention en mettant contribution le procureur de la Rpublique, les familles, les intermdiaires et les rseaux. Les priorits du Gouvernement dans le domaine de la protection des enfants portent essentiellement sur la lutte contre les violences, les abus, les discriminations et lexploitation conomique et sexuelle qui se manifestent travers, le trafic des enfants notamment les jeunes filles des fins dexploitation sexuelle ltranger.(rponse CDE/P 17) Alors que le MASEF, dclare dans son rapport de juin 2009, devant le Comit de lEnfance aux Nations Unies : Grce au concours de lUNICEF, la Mauritanie excute une stratgie de lutte contre le trafic et la traite des enfants. Dans ce cadre, les jeunes filles en partance pour les pays du Golfe sont soumises un contrle strict qui permet aux policiers de ne pas les laisser monter bord des avions sils ont des doutes sur leur sort notamment en ce qui concerne le trafic et la traite.(rponse CDE/P 15) , Sur ce nouveau trafic de filles dcouvert par des ONG et reconnu pqr les pouvoirs publics ; nous prsentons ici quelques exemples qui sont difiants.
Encadr 8 : Tmoignage sur le trafic vers lArabie Saoudite (Prsidente AFCF)
Les tmoignages de la Prsidente de lONG(AFCF), mais aussi des victimes de la traite/trafic des filles pour des mariages en Arabie saoudite, ont permis de mieux apprhender les multiples techniques de recrutement utilises par les intermdiaires pour tromper les filles et les parents. La promesse dun avenir meilleur et la possibilit de gagner de largent sont les principaux arguments avancs par les intermdiaires Lintermdiaire est souvent peru comme une personne facilitant laccs la Mecque pour un avenir meilleur et non comme un criminel. Par ailleurs, plusieurs personnes ont rvl que lintermdiaire, homme ou femme, est le plus souvent, soit une femme ayant subi, le mme trafic dans sa jeunesse, soit un agent de voyage, ou une autre personne habitue, quelquun de la famille, de la communaut qui bnficie alors dun capital confiance et persuade la famille des avantages de se dplacer pour se marier en Arabie Saoudite (Argent et paradis). tel que cas de cette fille qui vit actuellement Nouakchott, aprs lintervention de lONG AFCF. LAFCF dclare dtenir le dossier dune fillette donne par son pre sa tante paternelle lge de 4 ans et demi, elle la donne en mariage un saoudien (cousin dorigine mauritanienne) qui la maltraite, la viole et la squestre. Enferme jusqu lage de 9 ans ( en mariage ) ; sa tante renvoye de lArabie Saoudite, le pre de la fille se prsente lAFCF et raconte les faits.Elle est suivi et prise en charge par lONG, avec des cours dalphabtisation et projette la placer au CFPF pour formation sur un mtier.(visite par la reponsable de ltude)

Selon lAFCF, 50 femmes et jeunes femmes ont t expulses dArabie Saoudite en 2008 dont sept places chez des proches et prises en charge par lassociation en attendant leur insertion dans les familles dorigine. Dailleurs cinq excutions en Arabie Saoudite de jeunes filles mauritaniennes pour prostitution (adultre). 50 autres femmes sont actuellement en prison en Arabie Saoudite. Dailleurs, lArabie Saoudite commence fqire faire face a lampleur de

61

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

ce phenomene en interdisant l entree des jeunes filles mauritaniennes et des femmes de moins de 40 ans sur son Territoire. Les intermdiaires parviennent toujours contourner les lois en falsifiant les actes de naissances en connivence avec des agents de ltat civil. Cette pratique courante est dj employe pour les jockeys envoys aux EAU.
Encadr 9: Une ONG dnonce un trafic de mineures entre la Mauritanie et l'Arabie La prsidente de l'Association des femmes chefs de familles en Mauritanie (AFCF), Mme Aminetou Mint Moctar, a fait tat, vendredi, de l'existence d'un trafic de filles mineures entre la Mauritanie et l'Arabie saoudite, dclarant que "cette pratique honteuse" porte atteinte l'image du pays. Dans un entretien exclusif accord la PANA, Mint Moctar a prcis que ces filles, dont l'ge varie de 5 13 ans, sont gnralement issues de milieux pauvres des quartiers priurbains de Nouakchott, mais aussi de certaines rgions de l'intrieur de la Mauritanie. La prsidente de l'AFCF soutient avoir procd des vrifications pour une dizaine de cas avrs et avoir reu plusieurs dizaines de plaintes manant de familles de petites filles disparues. Selon elle, ces filles sont gnralement amenes hors du pays avec la complicit d'un membre de famille qui peroit une somme d'argent en contre partie -environ 4.500 dollars US- et une foule de promesses pour le futur relativement l'ducation, l'emploi et au mariage. Quant la personne charge du recrutement, elle toucherait un montant au moins 3 fois suprieur, rvle Mme Mint Moctar, qui indique que les filles sont, une fois sur place, transformes en esclaves sexuelles. La prsidente de l'ONG met galement en cause la complicit de certaines agences de voyages de la place dans le cadre de ce trafic qui expose les Mauritaniennes de nombreux dangers. Elle en appelle une raction urgente et la collaboration de toutes les autorits nationales comptentes en vue de dmanteler ces filires de trafic de filles vers l'Arabie saoudite. Nouakchott - 03/04/2009

Lavantage matriel tir par les familles des filles et surtout par les trafiquants participe la perptuation de ce phnomne Dautres exemples de filles mineurs et surtout les enfants domestiques immigrs :
Encadr 10 : filles mineures du Sngal Un enfant est rest en Casamance (Sngal) jusqu la 6me Anne du fondamental, son Papa dcide de lenvoyer chez un ancien marabout (proche de Boutilimit. Lintermdiaire est un cousin, qui dcide sans lavis du Papa de lenvoyer avec une autre personne ; comme berger. Lenfant mis dans des conditions insupportables dcide de fuguer, retrouv par un camionneur qui, sans retrouver une adresse pour lenfant lamne la brigade des mineurs. A son tour la brigade des mineurs alerte le reprsentant des sngalais en Mauritanie qui dclare connaitre un sngalais du mme village que lenfant. Lenfant, refuse daccompagner lhomme et dclare que cest la mme personne qui la plac chez le berger ; Terre des hommes, appui le retour de lenfant au Sngalqui ds son arrive Dakar, fugue de nouveau. Une fille mineur sngalaise place par une intermdiaire dans un foyer ; elle est viole, salaire partage entre trois personnes ((sa mre, lintermdiaire, la femme qui la place ; )dossier rgle lamiable, aprs versement de 350 000 UM sa famille ; Retour au Sngal (Avocate et TH) ; Une autre fille mineur sngalaise Confie une femme qui venait de Rosso en partance pour Nouakchott, cette dernire na jamais mis la fille en contact avec sa grand-mre; chaque mois la femme lui donnait seulement 2000 ouguiyas (le salaire de la fille est 20 000 ouguiyas/mois, et cest la femme qui vient rcuprer largent La petite rentre chaque soir au PK. Cest au cours dune sortie la badiya (lexploiteuse de la petite a autoris la fille a accompagner ses patrons) cest au cours de cette sortie la badiya que la petite a dit que sa grand-mre vit Nouakchott et quelle connat son numro de tlphone. Et cest ainsi que le processus de recherche de la grandmre sest dclench. La grand-mre nen revenait pas, car pour elle la petite tait morte. Ctait une rencontre pleine damertume, la grand-mre habite la Mdina R, vers le march de la mosque marocaine. Les amis ont dcid de ne plus remettre le salaire lautre femme et daider si possible au retour de la petite dans sa famille au Sngal Matre Mbaye Fatimata .

90 cas de traite dont la moiti date de lanne 2009 ont t dtects, selon les activistes, dfenseurs des droits de lenfant en Mauritanie. Le travail domestique est la premire dbouche le Mali vient en tte des pays pourvoyeurs dont le Sngal (notamment la rgion Casamance), La Cote dIvoire et la Gambie

62

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Encadr 11 : Filles sngalaises places : De la pauvret lesclavage Lutte contre la traite des enfants est le thme de ldition 2007 de la journe de lenfant africain. Pour clbrer lvnement en Mauritanie, les enfants parlementaires ont t mobiliss, des discours ont t prononcs sous les feux de la tl. Il na pas t question des filles places ou filles domestiques victimes de traite des enfants. Aminata a neuf ans. Elle est la quinzime fille dune famille polygame de quinze enfants. Dun village recul de la valle du fleuve Sngal, elle a t envoye par sa mre une de ses lointaines tantes rsidant Nouakchott. Comme toutes les filles places, elle se rveille six heures. Pendant que les enfants de sa famille adoptive se prparent aller lcole, Aminata leur prpare manger. Pendant quils suivent les cours en classe, elle balaie, nettoie les carreaux, fait le linge et dinterminables aller retour entre la maison et la boutique. Quand les enfants de sa tante samusent, Aminata travaille. Quand ils regardent la tl, elle cuisine. La tante, son mari, ses enfants, les visiteurselle est au service de tous. Tant quil y a une course ou un travail faire, elle ne ferme pas lil. Aminata se rveille avant toute la famille et se couche la dernire. Le salaire de Aminata : quelques forfaits verss sa mre par sa tante. La traite des personnes, selon le protocole de Palerme du 25 dcembre 2005 est un processus par lequel un enfant est recrut, dplac de sa zone d'origine ( l'intrieur ou l'extrieur d'un pays) vers une zone de destination dans des conditions qui le transforment en valeur marchande ou des fins d'exploitation . La loi mauritanienne portant rpression de la traite des personnes dit dans son premier article que lexpression "traite des personnes" dsigne l'enrlement, le transport. le transfert de personnes par la force ou le recours la force ou la menace ou d'autres formes de contraintes, par enlvement, tromperie, abus d'autorit ou l'exploitation d'une situation de vulnrabilit ou par l'offre de l'acceptation de paiement ou d'avantage pour obtenir le consentement d'une personne ayant autorit sur une autre aux fins d'exploitation. Aminata a t transfre dun lieu (son village) vers un autre (Nouakchott). Le moyen utilis : lexploitation de sa condition denfant pauvre et vulnrable. La loi mauritanienne portant rpression de la traite des personnes ajoute que lenrlement, le transfert, l'hbergement ou l'accueil d'un enfant aux fins d'exploitation sont considrs comme une "traite des personnes" mme s'ils ne font appel aucun des moyens noncs l'article 1er Laccord entre la famille adoptive et les parents de la fille place ne change rien. Cette loi punit les auteurs de traite des personnes dun maximum de dix ans de prison. La loi mauritanienne assimile aux auteurs de traite des personnes, ceux qui auront conclu une convention ayant pour objet d'aliner, soit titre gratuit, soit titre onreux, la libert d'une tierce personne . La convention entre les parents de la fille place et sa famille daccueil est tacite. Je vous donne ma fille et vous me versez une petite somme quand vous pouvez. Parfois, il ny a aucune contrepartie. De pauvres familles livrent leurs fillettes quelles ne peuvent plus nourrir en esprant quelles vivront heureuses avec leurs patrons. Une sorte deffroyable troc : lesclavage la place de la pauvret matrielle. Les parents des filles places sont gnralement casts ou descendants desclaves issus de milieux ruraux pauvres et vulnrables. En contrepartie de sommes modestes, Ils confient leurs filles aux familles supposes nanties et nobles des grands centres urbains. Un drame normal Le recours aux filles places (violation de tous les droits de lenfant) est tellement rpandu en Mauritanie, tellement banalis quune application effective de la loi enverrait de nombreuses respectables familles en cours dassises. Le caractre priv du phnomne des filles places est un obstacle tout contrle. A premire vue, une fille place est comme un enfant de la famille. Le drame quelle e ndure fait partie de la normalit ambiante. Les filles domestiques, ges gnralement de 10 15 ans, sont prives de loisir, dcole et de laffection de leurs parents. Cette misre affective, les pousse souvent, vers 14 ou 15 ans, dans les bras du jeune mcanicien ou menuisier du coin. La suite, cest une grossesse prcoce non dsire et leur renvoi au village dorigine o elles vont accoucher dun mort n et dune fistule obsttricale.. KhalilouDiagana Khalioubi@yahoo.fr Note: Info source : Nouakchott Info, 19 juin 2007

3-Trafic denfants
Enfants migrants Tous les jours des centaines de jeunes ouest africains tentant de gagner lEurope, sont dcouverts par les autorits nationales entasss dans des embarcations au large des ctes mauritaniennes. Parfois des femmes et des mineurs font partie de ce long voyage. Ces voyageurs indsirables sont souvent mal accueillis. Humilis, sous escorte policire et menottes aux mains, ils sont entasss dans le centre daccueil des migrants Nouadhibou appell Guantanamito avant dre refoul vers leur pays d'origine

63

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

. A moins dtre abandonn dans le dsert, un no mans land situ entre le Maroc et la Mauritanie que ces migrants ; victimes de trafic Malgr tout cela, limmigration clandestine continuera toujours de prendre de lampleur mme si les frontires de lEurope se dlocalisent en Afrique (Mauritanie, Maroc, Tunisie, Libye). Selon des ong humanitaires prsentes Nouadhibou, 470 clandestins ont t arrts entre le mois de janvier et la premire quinzaine du mois de fvrier 2009, dont 90 mineurs non accompagns. Sur les quatre 1er mois de lanne 2009 plus de 44 enfants sont arrivs dans les mmes conditions. La Mauritanie est un territoire et particulirement, la ville de Nouadhibou non loin des ctes europennes, permettant un cot relativement bas pour la traverse, par rapport aux autres pays de la sous-rgion (tableau, annexe 4) En 2006, les autorits espagnoles ont cr un centre de rtention de Nouadhibou en vue d'accueillir les clandestins en instance de rapatriement dans leurs pays dorigine. Ce centre joue un rle apprciable dans l'offre de service des premiers soins, l'alimentation et les autres besoins des immigrs. Au cours de l'anne coule, plusieurs organisations nationales et internationales de dfense des droits humains ont critiqu les conditions d'accueil dans le centre de rtention de Nouadhibou.
Encadr 12: Situation denfants migrants Nouadhibou La ville de Nouadhibou, deuxime ville du pays par ses richesses halieutiques et minires attire de plus en plus de migrants. Ceux-ci viennent particulirement dAfrique de lOuest. Ce sont surtout des sngalais, des maliens, des guinens, des ghanens qui ont lu domicile dans la cit conomique jadis peu populeuse mais devenu de plus en plus cosmopolite. Parmi ces migrants des femmes, en particulier des ghanennes mais aussi des sngalaises qui sadonnent au plus vieux mtier du monde. La pauvret, le manque de travail rmunrant ont pouss ces migrants prolifrer dans le secteur informel. On les retrouve dans le secteur de la pche artisanale qui attire surtout les sngalais, dans le secteur de la maonnerie, le travail dans les garages comme lectriciens et mcaniciens, au niveau du sous-secteur de la menuiserie, de la soudure. Mme si cette situation a tendance a diminuer ces dernires annes, il nen demeure pas moins que les migrants restent nombreux dans la ville. La prsence de ces migrants constitue un vritable handicap pour leur progniture amene avec eux car labsence de scolarisation va jeter ces enfants dans le secteur informel sans ducation. Laisss pour compte dans ce cadre, ils vont travailler avant lge requis pour cela et ainsi sacclimater avec le monde de largent et du labeur durant la priode o normalement ils devaient acqurir du savoir. Pire, les migrants ouest africains arrivs dans leur pays dorigine reviennent avec un autre lot denfants recommands par dautres afin de leur procurer de largent. Par exemple, la cit SNIM, vieux quartier de la ville qui normalement devait recevoir les travailleurs de cette socit mais lou par ces agents de la SNIM aux trangers africains, plus de 30 enfants travaillant, de 5 heures du matin 15 heures, avec leurs pres et parents dans les pirogues (vider leau sale des pirogues, charger le poisson ou le vendre sur la cte). Dautres travaillent dans les garages, de 7 heures 19 heures , sans rmunration aucune comme apprentis. Lemplacement de ces lieux dattraction des enfants mineurs se trouve en particulier au niveau de lancien quartier de Ghirane et des nouveaux quartiers de Numerouatt. Il faut signaler en dernier lieu que ces migrants qui taient organiss dans des associations distinctes les unes des autres se sont regroups rcemment dans un seul courant associatif o se retrouvent tous les trangers ouest africains. A la tte de cette organisation se trouve un sngalais et la mission catholique tient lieu de place de runions du groupe de migrants Nouadhibou. MOHAMED OULD SOUVI, enquteur NDB

64

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

V - PROPOSITION DE LISTE DES PIRES FORME DU TRAVAIL DES


ENFANTS
Selon lOIT, les pires forms du travail des enfants compreneent : - La vente ou la traite denfants - Le recrutement forc denfants soldats - Lutilisation ou loffre denfants des fins de prostitution ou de pronographie et lutilisation, lachat ou loffre denfants pour des activits illicits ou tout autre activit suceptible de nuire uax enfants. Selon la convention qui dfinit sur les pires formes de travail des enfants comme : a) toutes les formes d'esclavage ou pratiques analogues, telles que la vente et la traite des enfants, la servitude pour dettes et le servage ainsi que le travail forc ou obligatoire, y compris le recrutement forc ou obligatoire des enfants en vue de leur utilisation dans des conflits arms; b) l'utilisation, le recrutement ou l'offre d'un enfant des fins de prostitution, de production de matriel pornographique ou de spectacles pornographiques; c) l'utilisation, le recrutement ou l'offre d'un enfant aux fins d'activits illicites, notamment pour la production et le trafic de stupfiants, tels que les dfinissent les conventions internationales pertinentes; d) les travaux qui, par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils s'exercent, sont susceptibles de nuire la sant, la scurit ou la moralit de l'enfant. Nous pouvons conclure que beaucoup de cas de travail des enfants peuvent tre assimils de pires formes de travail des enfants selon le tableau suivant :
Formes de PFTE a) toutes les formes d'esclavage ou pratiques analogues, telles que la vente et la traite des enfants; Cas denfants travailleurs identifies par lEtude moins de 15 ans Efnfants esclaves ou victmies des squelles de lesclavage ; Enfants jockeys et filles en Arabie Saoudite Enfants mendaints(talibs); Exploitation des filles. Certains enfants de la rue vivent de drogue et/ou peuvent tre utilises dans la vente de la drogue compte tenu de leur situation de mineurs (rapports ONG)

b) l'utilisation, le recrutement ou l'offre d'un enfant des fins de prostitution ; c) l'utilisation, le recrutement ou l'offre d'un enfant aux fins d'activits illicites, notamment pour la production et le trafic de stupfiants, tels que les dfinissent les conventions internationales pertinentes; d) les travaux qui, par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils s'exercent, sont susceptibles de nuire la sant, la scurit ou la moralit de l'enfant.

Tous les travaux pnibles identifis : enfants bergers, soudeurs, tolier-peintre, mcaniciens. domestiques, mendiants, pcheurs, ramasseurs dordures et charretiers

Sur cette base, nous pouvons classer la plupart des enfants travailleurs selon les tranches dge BIT/UNICEF et selon que le cadre du travail (au sein de la famille, ou pas). Le travail hors cadre familial et dans les rtranches dge de 5 14 ans est assmlilables aux pires formes de travail des enfants :

65

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE Age Travail, trafic et traite des enfants Dans le cadre familial Hors cadre familial 22% de lchantillon 50,4% travaillent hors cadre familial travaillent dans un cadre 63% sont plus de 10 Km familial 41,15% nont jamais t lcole 23,22% travaillent pour un 78, 6% ont abandonn lcole tuteur 48,05 % sont battus par leur patron 56% ont dclar ne pas pouvoir quitter le travail Vendeur 11,11% Apprentis 22,22 % Artisan 7,41 % Enfant berger 7,41 % Charretier 14,81 % Talibs 11,11 % Soudeurs 3,70% Enfants domestiques : 7,41 % Enfant pcheur 3,7% Vendeur 11,11% Artisan 2,78% Agriculteur 13, 64 % Charretier : 4,55% Selon ltude Enfants domestiques : 31,82 % Apprentis 12,50 % Soudeurs : 9,38 % Enfants Talibs 6,25 % Selon rapports ONG et interviews 26 filles maries au Golf 86 enfants subissant lesclavage/squelles 33 Enfant des Pays voisins (domestiques, bergers, exploitation sexuelle, autres) 54 enfants (migration clandestine) 10 enfants migrants de cote divoire Selon ltude Enfants domestique : 16,63 % Apprentis 12,50 % Soudeurs 9,28 % Enfant berger 18.75 % Talibs 6,25 % Selon rapports ONG et interviews 60 filles domestiques 12 filles domestiques (des enfants venant des Wilayas 9 filles maries au Golf 13 filles prostitues 9 en exploitation aux travaux Enfant des Pays voisins (domestiques, bergers, exploitation sexuelle, autres) : 25

Enfants en dessous de lage minimum

Enfants 5-11 ans

Enfants en age deffectuer des travaux lgers

Enfants 12-14

Enfants qui ont lage minimum Gnral de travail ou plus

Enfants 15 et plus

Selon enqute Vendeur 6,25 % Artisan 3,12 % Agriculteur 9,38 % Charretier : 15,63 %

Sur cette base, nous pouvons proposer la liste suivante pour les pires formes du travial des enfants en Mauritanie : - Toute forme de traite interne denfants de moins de 14 ans (Enfants jockeys, filles en Arabie Saoudite, mendicit des enfants, filles domestiques) ; - Tout travail forc exerc sur un enfant de moins de 14 ans (esclavages ou squelles de lesclavage) ; - Les travaux dangereux exercs par des enfants de moins de 14 ans (enfants bergers, ramasseurs dordures, encaisseurs de bus, apprentis mcaniciens tolliers et soudeurs, enfants pcheurs) ; - Tout travail denfants entrainant un risque dabus dexploiatation sexuelle et de prostiution.

66

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

VI-

INVENTAIRE DES ACTIONS EN COURS

Durant les dernires annes, la Mauritanie a enregistr des avances significatives en matire de Protection de lenfance : - La prise en charge par le gouvernement de certaines problmatiques qui taient considres comme relevant du tabou (mutilations gnitales fminines et violences bases sur le genre) ; - Ladoption de nouvelles lgislations, Code du Statut Personnel en 2001(CSP), le Code du travail; La loi portant obligation de lducation; la loi 2007 contre lesclavage. 1- Au niveau juridique
Au niveau juridique, la Mauritanie ne sest pas contente seulement de la ratification des conventions internationales (qui priment sur les textes nationaux) mais elle a cr un environnement juridique des plus complets en matire de protection. Cependant, lapplication de cette lgislation reste encore faible, titre dexemple on peut citer les cas suivants: - loi portant obligation de lducation qui oblige la scolarisation de tous les enfants de 6 14 ans : aucune action na t entreprise par les administrations concernes contre les familles dont les enfants ne frquentent pas lcole. Dautres part, lcole elle mme noffre pas de place tous les enfants en age daller lcole - code du statut personnel de 2001 : Le mariage prcoce des filles mineures reste rpandu en Mauritanie. En effet, le pourcentage des femmes maries avant lge de 18 ans est de 43% . 19% de filles sont maries avant lge de 15 ans. - code du travail : Lapplication timide du code de travail permet certains employeurs dengager des enfants. Le travail des enfants se fait dans un cadre informel en labsence de toutes lgislations ou de contrles - Loi contre lesclavage de 2007 : Les conflits entre esclaves et leurs matres sont souvent traits en dehors des juridictions officielles. - Loi sur la traite des personnes de 2005 : na pas connu dapplication ; - Ordonnance portant protection pnale de lenfant, OPPE : Lvaluation de lOPPPE a rvle plusieurs disfonctionnement dordre structurel, procdural, dorganisation des services et de manque de personnel spcialit pour lassistance sociale et judiciaire des enfants. Dautres part, il ny a pas encore de cour criminelle comptente pour juger les crimes commis par des enfants.

2- Au niveau institutionnel
Malgr cet important dispositif juridique et institutionnel, limpact sur les conditions de vie des enfants reste mitig, le champ dintervention au profit de la protection de lenfance, se trouve morcele et fragmente entre plusieurs administrations et services techniques et politiques sectorielles : le MAED, le MASEF, le MJ, le MID, le MFPTJ, le MEN, le CDHAHESC, les Communes, sans compter les partenaires au dveloppement, les ONG et les OING dont le terrain de prdilection est laction sociale. - MASEF : laboration, lexcution et le suivi des politiques relatives au bien-tre de lenfance ;

67

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Ministre de la Justice : seule la phrase la politique de la justice relative la famille et lenfant. (article 2), article 15 annonce cration de la Direction de la protection judiciaire de lenfant qui se charge des mineurs en conflit avec la loi(sans spcifiant sil le conflit a un lien ou non avec le travail des enfants). - Ministre Emploi et travail : Article 58 : La Direction du Travail et de la Prvoyance Sociale est charge de concevoir et mettre en uvre la politique nationale en matire du travail et de la prvoyance sociale ; - Ministre de lIntrieur : la coordination et le suivi des actions de coopration en matire de lutte contre le terrorisme, le crime organis et limmigration clandestine (article 2); Article 81: La Direction Gnrale de la Sret Nationale assure : la surveillance des frontires ; Avec la police des mineurs, un travail est en train dtre fait, malgr labsence dinformation sur les TTT, il sagit dinformation sur les enfants en conflit avec la loi. Aussi, les autres structures nvoquent, pas de facon explicite travail des enfants dans leur organigrammes ou arrts.. IL sagit du le Conseil National de lEnfance Commissariat au droit de lhomme Groupe Parlementaire pour la Petite Enfance), etc. ; CNDH Sur le plan institutionnel, des actions importantes ont t menes, aussi, en faveur des enfants, il sagit de : - La cration en 2007, dun Centre de Protection et dIntgration des Enfants en situation difficile. - La rvision du Cadre Stratgique de Lutte contre la Pauvret (2006-2010), son harmonisation avec les Objectifs du Dveloppement du Millnaire, lintgration de la dimension enfance dans ce cycle et llaboration dun Cadre de Dpenses Moyen Terme permettent lallocation de ressources budgtaires supplmentaires aux secteurs sociaux de base. - Llaboration, suivant une approche participative, dun Plan national de promotion et de protection des droits de lhomme valid en septembre 2003 et accordant aux droits catgoriels une place prpondrante. Ce Plan sinscrit dans la dynamique internationale de promotion universelle des droits humains, notamment les droits des enfants, conformment la CDE et la Dclaration du Millnaire adopte par lAssemble Gnrale des Nations Unies. - La rforme du systme ducatif et llaboration dun Plan dcennal pour lducation (2000-2010) ont permis denregistrer des avances significatives sur les plans de laccs et de la rtention des enfants dans le systme scolaire. - La mise en oeuvre dune stratgie acclre pour la survie et le dveloppement de lenfant consacre des progrs importants de survie. - Lexpansion du mouvement national en faveur de la promotion et de la protection des droits de lenfant avec la contribution de tous les segments de la socit civile (le groupe parlementaire pour lenfance, le Rassemblement des Imams et Oulmas dfenseurs des droits de lenfant, lAssociation des journalistes dfenseurs des droits de lenfant, le Rseau des leaders religieux, leaders traditionnels, mdecins et journalistes pour le dveloppement et la survie de lenfant, le Parlement des enfants) La prsence des quelque ONG nationales et internationales dans ce domaine est significative. Ces ONG ont incontestablement dvelopp des approches et initi des expriences probantes

68

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

et qui doivent tre capitalises. Ils sont, par exemple, lAFCF, lAMDH, SOS esclaves, AMSME, ALCD et Terre des Hommes.. Cependant, l'absence de mcanismes de coordination est l'origine du caractre disjoint de nombreuses interventions et des frquentes superpositions qui induisent les lacunes releves au plan stratgique et programmatique, lacunes l'vidence prjudiciables toute approche qui se veut globale de la promotion et de la protection des droits de l'enfant. Au regard de son caractre transversal, la problmatique de lenfance participe des attributions de nombreux dpartements administratifs. Outre le tout nouveau MASEF, investi dune comptence de principe, interviennent en outre le Ministre de la Justice (MJ), le Ministre de lIntrieur et de la Dcentralisation (MID) assurant la tutelle sur la police judiciaire laquelle est charge de la constatation des infractions, y compris celles commises par les mineurs, le Ministre de la Sant (MS), le Ministre de lEducation Nationale (MEN), le Commissariat aux Droits de lHomme charg de lAction Humanitaire et aux Relations avec la Socit Civile (CDHAHESC), le Ministre de la Fonction Publique, de lEmploi et de la Formation Professionnelle (MFPEFP). Un regard critique jet sur ce dispositif institutionnel permet de faire une double rflexion concernant tout dabord laction du MASEF - qui a principalement en charge lensemble des questions concernant la promotion et la protection des droits de lenfant et dont la faiblesse des moyens techniques et humains doit tre signale.

3- Au niveau des politiques et programmes


Plusieurs politiques sont dveloppes, au niveau politique, dont les plus importantes sont : - la Politique de Dveloppement de la Petite enfance - La Stratgie Nationale de Protection enfance 2009 (non valide encore) - Les expriences pilotes des enfants jockeys est devenue une exprience de prvention et dIEC des familles - La cration de la brigade des mineurs - La cration dun centre pour laccueil, lorientation et la requalification des enfants de la rue ou en rupture avec leur famille. Ce centre a pour objectif de rinsrer ces enfants dans leur milieu naturel notamment travers loffre dune formation qualifiante et pratique pour les adolescents. - La cration du CPIES (centre pour laccueil, lorientation et la requalification des enfants) de la rue ou en rupture avec leur famille. Toutes ces politiques et institutions spcialises sinscrivent, au plan national, dans la stratgie globale de lutte contre la pauvret trace, depuis 2001, dans le premier CSLP, et de son plan daction pour la priode 2000-2005. Mme si lon considre que le traitement des questions de lenfance est au cur de la stratgie de lutte contre la pauvret, on peut nanmoins estimer que ce premier CSLP ne lui a pas accord une place suffisante, eu gard sa marginalisation sur le plan socio conomique. Toutefois, le CSLP 2006-2010 a donn plus despace lenfance, mais sans beaucoup de moyens. Malgr ces avances, des dfis importants restent relever : (i) Le taux de pauvret trs lev en particulier dans le milieu rural, qui constitue un handicap majeur devant la scolarisation des enfants qui doivent travailler en lamlioration des conditions de vie de leurs familles dont le 1/5 est dirig par les femmes

69

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

maries souvent trs jeunes ; (ii) Les phnomnes de la socit telles que le mariage prcoce des filles, les contraintes sociales et conomiques notamment dans un contexte o les femmes dirigent plus dun cinquime empchent une partie non ngligeable des enfants, en particulier les filles daccder lcole ou dy rester ; (iii) La qualit de lenseignement et de lapprentissage au niveau du systme ducatif fait penser pas mal de familles chercher un alternatif ou laisser les enfants au foyer; (iv) La non adquation des produits du systme ducatif aux besoins du march de lemploi, reflt travers le niveau relativement lev du chmage ; (ii) Le manque de coordination entre le gouvernement les ONG et les institutions spcialises ( BIT et UNICEF) ; (iii) La sensibilisation et la vulgarisation des textes peu suivies et non intensifies ; (iv) Lapplication laxiste des textes rgissant le droit et la protection des Enfants. (v) Les structures de gestion, dencadrement et de dissmination des textes trs centralises laissant trs peu de manuvres aux rgions, (vi) la pesanteur des traditions et des coutumes qui handicapent le respect des droits et de protection des enfants par les familles (vii) Tous les intervenants dans le domaine de lenfance saccordent sur la dlicatesse du choix dun schma institutionnel, dlicatesse dautant plus prononce que ce choix met en jeu le partage du pouvoir au sein de ladministration(organigrammes), quelle que soit du reste la formule retenue.

70

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS DACTIONS


CONCLUSIONS
Le travail des enfants est un phnomne mondial auquel aucun pays ni aucune rgion n'chappe. Le phnomne du travail des enfants est une ralit en Mauritanie mme s'il n'est pas alarmant comme dans d'autres pays de la sous rgion, prend des proprotions inquitantes. Le travail des enfants en Mauritanie prend des proportions inquitantes ; Au niveau quantitatif il est pass de 10% en 1988(selon RGPH) 13% en 2000 et selon lenqute MICS 2007 le travail des enfants atteignent 16,4%. Cette situation touche particuilirement enfants dans la tranche dge 5 14 ans. Ce qui reprsente une violation des normes internationales du travail des enfants, car il touche une catgorie denfants protgs, en principe, par les conventions internationales et nationales contre le travail. IL est aussi en contradiction flagrante avec le droit lducation qui est devenue obligatoire jusqu 14 ans (loi portant obligationd e 2001). Ltude a montr que les conditions de ce travail sont jugs difficiles par : - la pnibilit de certains travaux (enfants bergers, encaisseurs de bus, domesticit, enfants talibs..) - temps de travail lv, plus de 10H en moyenne et en permanence pour le travail domestique ; - lloignement des enfants de leur milieu familial (47% plus de 500km) - les mauvaises conditions du travail (alimentation, sant, violence(plus de 48% sont battus ) Dautre part, cette tude a revl plusieurs cas de traite interne et externe denfants dont on peut citer : les enfants en domesticit, enfants bergers, talibs, le travail forc de certains enfants victimes de lesclavage et de ses squelles, la traite des enfants jockeys au EAU et des filles en Arabie Saoudite. La pauvret et lignorance de certaines familles semble tre la cause majeure de ce travail des enfants et des cas de traite identifis, qui rpondent parfois une forte demande de mains duvre enfantine interne et externe. Lenqute a permis de montrer que lchec de la scolarisation, la pauvret, linformalisation croissante de lconomie, le faible niveau des ressources humaines des parents, ainsi que le faible niveau de revenu et dducation des parents sont les principaux dterminants de la prsence des enfants sur le march du travail en Mauritanie.

71

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

RECOMMANDATIONS
- Mettre en commun tous les efforts ncessaires pour crer un cadre solide et permanent de concertation, de coordination, dinformation pour contribuer au changement des mentalits et pour une meilleure protection de lenfant ; - Relier ce cadre dinformation avec tous les autres cadres, rseaux, structures nationales et internationales, acteurs engags dans la protection de lenfance et de lutte contre le TTT des enfants dans toutes les zones o les enfants se retrouvent victimes du TTT ; - Crer des rseaux et des approches communautaires et participatives, pour contribuer la lutte contre le TTT des enfants ; - Organiser des campagnes de sensibilisation sur les TTT; - Renforcer les capacits institutionnelles des intervenants dans la protection de lenfance; - Initier des actions de formation lendroit des acteurs de prvention et de lutte contre les TTT (magistrats, polices, ONG, administrations centrales et locales..) ; - Veiller au respect et lapplication stricte de la convention 182 de lOIT concernant les pires formes de travail des enfants ; - Adopter une loi spcifique sur les pires formes de travail des enfants; - Mettre en place des mcanismes de coordination au niveau national et des tables rgionales de concertation ; - Mettre lenfant au centre des programmes de lutte contre la pauvret/en vue du CSLP en prparation ; - Accorder la priorit lenfance dans les programmes nationaux dducation, de sant et de justice. - Mettre en place un vaste programme de sensibilisation de formation de tous les acteurs sur ce flau du trafic des enfants depuis les lieux dorigines do partent les enfants jusquaux lieux daccueil de ceux ci ;

72

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

- Crer des mcanismes sous rgionaux dapproche et de lutte contre le trafic, la traite et les pires formes du travail des enfants ; - Veiller au respect et lapplication stricte des dispositions de la CDE relatives au travail, lexploitation conomique et aux mauvais traitements des enfants ; - Crer au MASEF en collaboration avec le Ministre du travail, un cadre de concertation et dchange dinformation pour les TTT; - Consolider et largir la coopration avec les ONG nationales et internationales, dans le cadre de la mise en uvre des stratgies et plans dactions de lutte contre les TTT des enfants ; - Crer au niveau du MASEF(CPIES), de la justice, et de la police des mineures, des services spcialiss dans lanimation psychologique et pour les parents et pour les enfants ; - Assurer un suivi de la situation de traite des filles mineures en Arabie Saoudite (faire des investigations supplmentaires au niveau diplomatique pour le traiter, dabord, comme celui des enfants jockeys, au niveau bilatral) ; - Approfondir les investigations les pires formes de travail des enfants, la traite et le trafic ; - Veiller la prsentation de rapports priodiques sur la situation des enfants ; - Assurer le suivi de la mise en uvre des recommandations du Comit des droits de lenfant de Genve sur le travail des enfants; - Mettre en place des actions de prvention et dalerte et de lutte contre le TTT; - Renforcer la formation des inspecteurs du travail sur les TTT ; -Crer des services rgionaux de la brigade des mineurs, en particulier dans les deux Hodhs, Trarza, Guidimagha et Nouadhibou, pour un meilleur suivi des TTT ; -Crer des comits de vigilance dans les quartiers de pauvret extrme, pour prvenir et indiquer les cas de pires formes de travail des enfants ; - Multiplier les espaces de loisirs dans les quartiers des grandes villes pour les enfants ;

73

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

- Faciliter laccs aux donnes pour les associations agissant dans la protection et la dfense des droits dans le domaine des TTT; - Organiser des campagnes de sensibilisation impliquant tous les acteurs concerns sur les TTT ; - uvrer pour la coordination du rle de la socit civile, de lEtat et des APE dans lobligation de lenseignement jusqu 14 ans ; - Sensibiliser les lus, les responsables de ladministration et les populations sur les TTT ; - LUNICEF devra Faciliter et accompagner lchange, le dialogue et la collaboration entre ltat et la socit civile en matire des TTT des enfants ; - Former des journalistes dinvestigation pour alerter lopinion publique sur les atteintes aux droits des enfants et les TTT ; - Faciliter lchange dexprience en matire des TTT entre les Pays de la sous-rgion.

74

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

ANNEXES
Annexe1 : TDR Annexe2 : Outils Annexe3 : Rsultats enqute sur le travail des enfants Annexe4 : rsultats des entrevues semi-structures Annexe5 : Bibiolgraphie Annexe6 : Zones visites Annexe6 : Listes enquteurs Annexe6 : Personnes rencontres

75

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Annexe1
Termes de rfrence de lEtude sur le trafic, la traite et les pires formes de travail des enfants en Mauritanie. Justification La traite des enfants en Afrique de louest LArticle 3 (a) du Protocole la Convention sur les Crimes Transnationaux Organiss dfinit ainsi le traite des personnes comme le recrutement, le transport, le transfert, lhbergement ou laccueil de personnes, par la menace de recours ou le recours la force ou dautres formes de contrainte, par enlvement, fraude, tromperie, abus dautorit ou dune situation de vulnrabilit, ou par loffre ou lacceptation de paiements ou davantages pour obtenir le consentement dune personne ayant autorit sur une autre aux fins dexploitation. Lexploitation comprend, au minimum, lexploitation de la prostitution dautrui ou dautres formes dexploitation sexuelle, le travail ou les services forcs, lesclavage ou les pratiques analogues lesclavage, la servitude ou le prlvement dorganes. Sagissant de la traite denfants, lalina (c) du mme article retient une dfinition plus large puisquil nest pas ncessaire quil y ait usage de moyen frauduleux pour qualifier une situation de traite denfants : Le recrutement, le transport, le transfert, lhbergement ou laccueil dun enfant aux fins dexploitation sont considrs comme une traite des personnes mme sils ne font appel aucun des moyens noncs lalina a) du prsent article. A cet gard, cette dfinition, combinant le dplacement organis de lenfant et une finalit dexploitation, revt une importance fondamentale dans le contexte de la rgion dAfrique de lOuest, o le traite des enfants sorganise le plus souvent avec le consentement, certes vici, des parents et parfois mme des enfants. En effet, le traite des enfants sappuie ici sur une tradition de migration pour le travail qui constitue une stratgie adopte depuis longtemps par les familles et les communauts, en particulier en zone rurale. La traite des enfants en Afrique de lOuest et du Centre, en ltat actuel des connaissances, intervient dans la plupart des pays de la rgion. La traite concerne aussi bien les garons que les filles, suivant une certaine rpartition sectorielle : la traite des filles vise leur exploitation comme domestiques, celle des garons vise leur exploitation comme ouvriers agricoles ou aides dans le secteur informel. Les enfants des deux sexes sont galement recruts pour faire du commerce de rue. Ainsi la traite rpond tant une demande urbaine prive qu une demande rurale de main duvre enfantine. Lanalyse des facteurs de traite denfants en Afrique de lOuest et du Centre, renvoie pour une large part ceux qui favorisent le travail des enfants. La pauvret, les valeurs et les traditions culturelles notamment de circulation de lenfant en dehors la famille biologique, la crise du systme ducatif constituent les principales causes de la traite. Le placement traditionnel a subi une mutation et intervient dornavant dans un espace social o les liens entre les parents et le rcipiendaire sont de plus en plus lches et se montisent dans la poursuite dobjectifs conomiques. Les valeurs et traditions de circulation et de placement de lenfant maintiennent le consensus social autour de pratiques qui sapparentent de plus en plus des trafics informels. Normalisant la sparation et le dpart de lenfant, ces valeurs culturelles tendent masquer des pratiques mercantiles et des situations dexploitation.

76

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

La multiplication des intermdiaires et des rseaux de migration et de placement, sest faite dautant plus facilement que le vide juridique en matire de traite denfants et la faiblesse des moyens institutionnels limitent les risques de poursuites judiciaires. Le contrle des mouvements internes et de la migration transfrontalire des enfants se heurte labsence de moyens pour surveiller les frontires et au faible taux de dlivrance des papiers didentit des enfants (faible taux denregistrement des naissances, dlivrance coteuse des documents) qui rend difficile la dtermination de lge de lenfant qui se dplace et son lien de parent avec le tuteur ou parent qui laccompagne. Enfin, le niveau lev de corruption limite la porte des mesures conservatoires mises en place. La situation en Mauritanie Les donnes manquent pour pouvoir cerner de faon fiable et prcise la ralit de trafic, la traite et les pires formes de travail des enfants en Mauritanie. La forme de traite la plus connue maintenant est celle des enfants mauritaniens qui servaient comme enfants jockeys aux Emirats Arabes Unis de 1993 2005. Ce travail des enfants jockeys a connu un dnouement heureux en 2005 avec linterdiction par les EAU de lutilisation des enfants de moins de 16 ans dans les courses de chameaux mais aussi avec leur rapatriement vers leur pays dorigine dont la Mauritanie. 463 enfants mauritaniens ont t identifis ce jour (fev 2009) par la direction de lEnfance au Ministre des Affaires sociales, de lEnfance et de la Famille et le bureau UNICEF de Mauritanie. La plupart des enfants dj identifis sont partis trs jeunes (de 6 12 ans) grce a la complicit de leurs parents et dintermdiaires qui les ont convoys aux Emirats Arabes Unis. Une autre forme dexploitation des jeunes filles en Arabie Saoudite est signale par les pouvoirs publics et certaines ONG. Ces filles seraient utilises dans des formes dexploitation sexuelle et pour des mariages prcoces. Des cas de traite ou denlvements denfants sont aussi parfois signals par la presse : le plus souvent des cas dexploitation des jeunes filles mauritaniennes, sngalaises, maliennes et guinennes qui sont places par des membres de leurs familles comme bonnes (Mbindane, Hakama, Sekata) auprs de familles mauritaniennes. Ce phnomne des filles domestiques est une pratique courante en Mauritanie et il est aliment par lexode des filles du milieu rural vers les villes et par la migration transfrontalire des jeunes filles des pays voisins. Le travail des enfants bergers dans le dsert mauritanien qui est trs vaste et non contrl, a t signal par des reprsentants dONG. La dernire tude sur le travail des enfants a montr quun grand nombre denfants travaillent dans les rgions les plus pauvres du pays : Selon le RGPH en 2000, 84933 enfants de 10 14 ans travaillent, soit un taux de 13 % de la population activit occupe. La nature de ce travail et ses conditions ne sont pas bien connus. La Mauritanie a, en 2003, adopt une loi sur la traite des personnes. Celle-ci assimile la traite des enfants des formes desclavage et reprend intgralement le texte de la Convention de Palerme. Elle a aussi ratifi les Conventions 138 et 182 du BIT respectivement sur lge minimal lemploi et sur les pires formes de travail des enfants. LOrdonnance 2005-015 Portant Protection Pnale de lenfant (OPPPE) adopte en 2005 comprend aussi des dispositions protgeant les enfants comme toutes formes de traite. Dans le cadre du projet Rinsertion des Enfants jockeys et du plan daction 2009, le Ministre des Affaires sociales, de lEnfance et de la Famille et lUNICEF ont prvu de

77

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

raliser une tude sur le trafic, la traite et les pires formes de travail des enfants en Mauritanie. Objectif gnral de ltude Lobjectif gnral de cette tude vise dune part obtenir une analyse qualitative et dans la mesure du possible quantitative des phnomnes de trafic, de traite et des formes de travail des enfants assimilables des pires formes, selon le BI en Mauritanie et de lautre permettre au gouvernement mauritanien didentifier, de caractriser et dtablir les pires formes de travail des enfants en cours sur le territoire. Elle devra galement dboucher sur des propositions de pistes dactions concrtes visant lutter efficacement contre ces problmatiques. Objectifs spcifiques 1. Procder lidentification sur le terrain et lanalyse des diffrentes formes de trafic, de traite et de travail des enfants afin de faire ressortir : o leurs caractristiques spcifiques, leurs causes et leurs consquences sur les enfants en terme de violation des droits avec une attention particulire sur les VEDA (violence, exploitation, abus et discrimination) en rsultant o les diffrentes actions -ainsi que les intervenants concerns- en cours par rapport ces phnomnes en dcrivant leurs forces et faiblesses par rapport aux caractristiques des problmatiques observes et tudies sur le terrain 2. En conformit avec les lignes directrices du BIT sur les pires formes de travail des enfants27 et celles de lUNICEF sur la traite et en vue de guider les commanditaires dans la catgorisation des pires formes de travail: tablir une typologie de diffrentes formes de travail et de traite identifies et analyses proposer une classification des pires formes de travail base notamment sur lampleur du phnomne en terme de volume denfants affects, dacuit de leurs effets nfastes en terme de violation des droits des enfants (y inclus les situations de VEDA) qui en rsultent et/ou tout autre critre propos par le BIT 3. Etablir une cartographie des flux denfants victimes en identifiant les zones pourvoyeuses et les zones de destination 4. Faire des recommandations dapproches stratgiques en matire de lutte contre ces formes de trafic, de traite et de ces pires formes de travail des enfants en Mauritanie Tches du ou des consultants : Sur la base de la documentation et des donnes disponibles (tudes, rapports de rsultats, fichiers de donnes brutes, sources administratives), des enqutes de terrain conduire et surtout de son/leur savoir-faire dans un domaine o linformation nest pas souvent porte de main, le ou les consultants charg/es de ltude devra/ont parvenir aux rsultats suivants. Rsultats attendus Prsenter une mthodologie, un plan de travail sur le terrain, un plan danalyse et de rdaction du rapport et une estimation budgtaire pour la ralisation de ce travail Proposer les outils de collecte de donnes notamment un questionnaire denqute pour lidentification et la caractrisation sur le terrain des formes de trafic, de traite et de travail des enfants assimilable une pire forme pour son adoption par le comit de suivi Mener un diagnostic sur la situation du trafic, de la traite et des pires formes de travail des enfants en Mauritanie suivant les lignes directrices du BIT et de lUNICEF sur ces questions (reprer les sources dinformation, valuer leur qualit, leur exhaustivit, leur fiabilit)
27

y inclus les principes et dispositions cl des Conventions 138 et 182 du BIT respectivement sur lge minimum lemploi et sur les pires formes de travail de lenfant, ratifies par la Mauritanie

78

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Procder des voyages (au Nord, lEst et au Sud du pays) pour mener des enqutes sur les employeurs qui utilisent des enfants, notamment dans le domaine de llevage, de la pche, de lagriculture, du transport ou du travail domestique ou toute autre pratique assimilable une forme de traite, de trafic ou de pire forme de travail. Rencontrer les acteurs gouvernementaux et non-gouvernementaux concerns ou impliqus dans le suivi, la prvention et la rponse ces problmatiques notamment le MASEF, le MFPT, la Brigade des Mineurs, le Ministre de la justice, le CNDH, les ONGs spcialises (SOS Esclave, FNPDFE, AMSME, AEDM, AFCM) afin didentifier et analyser leur vision, approche et actions dans le domaine Analyser sur la base des informations disponibles et obtenues la structure, les principales tendances et lvolution de ces phnomnes en Mauritanie : estimer le nombre denfants victimes, prsenter leur situation par classe dges, sexe, milieu de rsidence, branches dactivit, niveaux dinstructions Formuler des recommandations claires sur les approches stratgiques en matire de lutte contre ces phnomnes en Mauritanie Produit attendu : Un rapport provisoire sur la situation des formes de traite des enfants et de pires formes de travail des enfants qui prsente : 1. lanalyse de la situation des enfants en Mauritanie en matire de trafic, de traite et de travail assimilables des pires formes selon les lignes directrices du BIT, 2. une typologie des formes de traite, de trafic ainsi que de travail assimilables des pires formes identifies sur le terrain 3. linventaire et lanalyse des rponses en cours 4. des orientations et des recommandations dactions Soumettre un rapport final concis et exhaustif ajust aux recommandations successives du comit de suivi de la recherche Faire un sommaire excutif du rapport final (en 5 page maximum) en suivant le canevas suivant : 1) Contexte gnral, 2) Objectifs, 3) Principaux rsultats et 4) Conclusions et recommandations. Tous les produits devront tre fournis sur double support papier et lectronique. Droulement du travail : Le ou les consultants devra/devront travailler sous la supervision dun comit de suivi prsid par la Direction de lEnfance et comprenant la Direction du travail et lUNICEF. La Direction de lEnfance, lUNICEF, les administrations concernes et les ONG qui seront sensibiliss cet effet- faciliteront laccs la documentation et aux donnes pertinentes dont ils disposent ainsi que le travail de terrain. Ce travail de collecte de linformation devra tre ralis Nouakchott et sur les axes cits lintrieur du pays. Une runion technique sera organise par la Direction de lEnfance avec la participation des administrations concernes et des personnes ressources ds que la version provisoire de cette tude sera disponible. Cette rencontre permettra de faire une premire srie dobservations sur le contenu de ltude. Le Rapport finalis approuv par le comit de suivi fera lobjet dun sminaire de validation anim par le/les consultants. Le cas chant, le rapport finalis fera lobjet dajustements ultimes aux recommandations issues de cette rencontre de validation. Dure : Les Travaux dureront deux mois compter de la date de signature du contrat.

79

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Profil du ou des consultants : Ce travail devra tre ralis par une quipe pluridisciplinaire comprenant un consultant senior qui devra avoir un diplme post-universitaire en sciences sociales, en droit ou tout autre profil quivalent/connexe. Il devra disposer de 10 ans dexpriences au minimum ainsi que dune bonne connaissance des droits de lenfant et des problmatiques de protection des enfants. Il devra avoir une bonne connaissance des lgislations nationales et des conventions relatives au travail et la traite des enfants. Il devra matriser parfaitement le franais et avoir un accs facile aux documents en anglais et en arabe. Son quipe devra inclure galement un juriste, un sociologue et des enquteurs expriments de niveau universitaire.

80

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

ANNEXE 2 : Outils QUESTIONNAIRE ENFANTS


Numro du questionnaire : /___/___/___/ SECTION I : IDENTIFICATION Wilaya : /__/__/ Moughataa : /__/ Ville/localit : _____________________ Commune : ________________________ Nom de lenquteur : ___________________________________ code : /__/ SECTION II : CARACTRISTIQUES DE LENFANT 1. Age 2. Sexe Masculin (1) ; Fminin (2) /__/ 3. Situation matrimoniale des parents Parents encore maris/en union (1) Parents divorcs (2) Pre/Mre dcd (3) Les deux parents dcds (4) 4. Combien de frres/surs avez-vous ? /__/__/ 5. Niveau dinstruction des parents /__/ Analphabte (1) ; Coranique (2) Primaire (3) ; Secondaire (4) ; Suprieur (5) 6. Avec qui vivez-vous actuellement ? : Vos deux parents (1) ; vos Tuteurs (2) ; Votre employeur (3) ; vos amis (4) Un centre daccueil (5) ; Dans la rue (6) 7. Vos parents vivent ils dans la mme localit o vous travaillez ? oui (1); non (2) ; Si 19 8. Distance entre le lieu de votre travail et celui de votre famille d'origine Distance < =10 km (1) 10<Distance<=100 km (2) 100<Distance<=500 km (3) Distance > 500 km (4) SECTION III : INFORMATIONS SUR LA SANTE ET LEDUCATION 9. Avez - vous dj frquent lcole ? Oui (1) ; non (2) si 2 passer 11 10 La frquentez-vous actuellement ou lavez-vous abandonn ? Je frquente actuellement lcole (1) si 112 /__/ Jai abandonn lcole (2) 11. Pourquoi vous avez quitt l'cole ? Aide au travail familial (1) Manque de moyens (2) Problme de sant (4) Autres ( spcifier). (9)

/__/__/

/ __/

/__/

/__/

/__/

/__/

/__/

12. Si vous avez un problme de sant que faites- vous gnralement? Vous consultez le personnel mdical vos frais (1) Vous prenez des mdicaments tout simplement (2) /__/ Vous ne faites rien du tout (3) ; Autres ( spcifier) .(9) 13. Lorsque vous tes malades, vous arrive-t-il dtre pris en charge par votre employeur? Parfois (2) ; rarement (3) ; jamais (4) /__/ 14. Vous arrive t-il de tomber souvent malade ? Oui (1) Non (2) /__/ 15. Avez- vous t vaccin ? Oui (1) Non (2) /__/ 16. Combien de repas, prenez vous dhabitude par jour ? Trois (1) ; Deux (2) ; Un (3) Ne prend pas de repas parfois (4) /__/

(1) ; souvent

81

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE SECTION IV : INFORMATIONS SUR LE TRAVAIL ? 17. Exercez-vous actuellement un travail qui pourrait tre diffrent de celui men dans le cadre familial ? (1) Non (2) Si 2 passer21 18. Pour qui vous travaillez actuellement? Employeur (1) ; Vos tuteurs (2) ; /__/ Votre marabout (4) Autres personnes prciser (9) 19. Depuis combien de temps vous travaillez ? /__/__/ 19.A : Unit : Anne : (1) Mois (2) /___/ 20 Qui vous a conduit l bas ds le dbut (chez votre employeur) ? Pre/mre (1) Autres parents (2) /__/ Frres/surs (3) Autres prciser (9) 21. Quel type de travail faites-vous actuellement ? Ouvrier (1) ; Apprenti (2) ; employer de maison (3); /__/ aide familial (4) ; Autres spcifier-------------------------------- (9) 22. Combien dheures travaillez-vous par jour ? (estim) /__/__/ 23. Etes vous pays pour le travail que vous faites ? Oui (1) Non (2) Si 2 passer 28 /__/ 24. A combien on vous paie approximativement par mois? /__/__/__/__/__/ 25. Que faites vous de cet argent ?--------------------26. Avez-vous un cong ou repos ? : Oui (1) non (2) /__/ 27. Si Oui, priodicit: /__/__/ 27.A Unit : Jours(1) semaines(2) mois (3) /__/ 28. Comment considrez-vous le travail que-vous faites ? Pnible (1) ; Trs pnible (2) Acceptable (3) Ais (4) /__/

Oui

29.tes vous parfois ou souvent battu au travail ? Oui (1) non (2) /__/ 30. Par qui ? Le patron (1) ; les grandes personnes (2) ; Autres spcifier (9)_______ /__/ 31. Sil sagit dune fille, a t elle subi des violences sexuelles ? Oui (1) Non (2). /__/ 32. A t-elle fait lobjet dune accusation de vol ? Oui (1) Non (2) /__/ 33. Pouvez-vous dcider darrter de travailler? /____/ Oui 1) ; N non (2)

Si 2 passer 32

/__/

SECTION V : DIFFICULTES ET ASSISTANCE 34-Avez-vous des difficults ? Souvent (1) ; parfois (2) ; rarement (3) /__/ 35- Quels genres de difficults ? Problme dargent (1) Manque de chaleur humaine /amour (2) Isolement (4) Sant (8) Autres prciser (16) /__/__/ 36- Qui consultez-vous en cas de difficult (personne/structure) ? ----------------------- 37- Combien de fois avez-vous dj obtenu cette assistance? Une fois (1) Deux trois fois (2) Plus de trois fois (3) /__/

SECTION VI : PERCEPTION DE LAVENIR 38. Si vous ne frquentez pas lcole, souhaiteriez vous y aller/retourner? Oui (1) Non (2) /__/ 39. Si vous avez le choix, souhaiteriez vous quitter votre situation actuelle ? Oui (1) Non (2) /__/ 40. En cas dopportunit de formation, quel domaine choisiriez vous ? (Proposer des modalits et fermer la question) /___/ 41. Quels sont vos dsirs pour l'avenir? -----------------------------------------------------------42. Quel est votre personne modle ?---------------------------------------

82

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Questionnaire employeurs
Numro questionnaire :/____/____/____/ /____/____/ /____/ 1. Wilaya 2. Ajouter la moughataa 3. Commune : 4 Ville/localit : --------ajouter la commune

Information sur l'enfant


5 Sexe : Masculin (2) Enfant (2 ) /____/ 6. Age : /____/____/ 7-Type dactivit exerce Agriculteur (1) Eleveur (2) Pcheur (3) Vendeur (4) Artisant (5) Soudeur (6) Domestique (7) Apprenti (8) charitier (9) talib (10) autres prciser (11) -------------/____/____/ 8-Quelles sont les tches confies lenfant ?------------Pour le reste il faut fermer les questions et codifier les rponses

Information employeur
9.Sexe : Homme (1) Femme (2) /____/ 10. Age : /____/____/ 11. Activit conomique principale Agriculture (1) Elevage (2) Pche (3) Commerce (4) Artisanat (5) Soudure (6) Garage (7) (Autres prciser (9) ---------/____/ 12. Niveau scolaire : Analphabte ( 1) coranique ( 2 ) primaire (3 ) secondaire (4 ) plus ( 5 ) /____/

thierno talib (8)

Conditions de travail ;
13 - Position de lenfant Apprenti (1 ) salari (2 ) Si 2 passer 15 /____/ 14 Si apprenti: rmunr (1 ) non rmunr (2 ) /____/ 15- Salaire : /____/____/ ____/ ____/____/ Um 15.A Unit Jour (1) semaine (2) mois(3) /____/ 16- Donnez vous la rmunration l'enfant lui-mme ( 1 ) ses parents/ tuteurs (2 ) Dtails ajouter -----/____/ 17- Horaire de travail : Nbre de jours par semaine _____ Nbre heures par jour ______ 18- Depuis quand employez - vous lenfant ? /____/____/ 18.A : Unit anne (1) mois (2) /____/ 19-Avez-vous obtenu le consentement de ses parents/tuteur ?/_ _/ oui (1 ) non (2 ) 20-Lenfant est il suivi par sa famille ? Oui ( 1 ) Non (2 ) /____/ 20.A Si Oui suivi Par Qui ?________________ 21- Sil est apprenti, combien de temps va durer sa formation /____/____/ 22.A Unit Jours (1) anne (2) /____/ 23 Quelles formes de correction utilisez-vous- habituellement ? Avertissement (1 ) insultes ( 2) chtiment corporel ( 3) renvoi du travail ( 4 ) autres-(9)----------------------------------------- : /____/

Connaissances/perception du travail des enfants


24-On reste enfant jusqu' quel ge? /____/____/ 25- A quel age lenfant peut-il commencer travailler ? /____/____/ 26-Pensez vous que le travail des enfant est: Bon pour leur futur (1 ) pas mal ( 2) Mauvais (3 ) autres prciser (9)-------------/____/ 27 Pourquoi? -------------------------------------------28- Quels sont les avantages du travail des enfants ? ------------------------------------------ 29-Avez-vous entendu parler des droits de l'enfant Oui (1 ) Non (2 ) /____/

Amlioration des conditions de travail


30- Croyez vous que lenfant a besoin dun soutien scolaire ? /____/ 31-Allez vous collaborer pour une telle opration ? Oui (1 ) Non (2 ) /____/ 32-Si lenfant nest pas alphabtis, appuierez-vous des cours dalphabtisation ? Oui (1 ) Non (2 ) /____/ 33-Conseillez vous que l'enfant bnficie d'une formation professionnelle: Oui (1 ) Non (2 ) /____/ 34-Si Oui quel domaine de formation? --------------------------------Oui (1 ) Non (2 )

83

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Guide d'entrevue
Etude sur le trafic, la traite et les pires formes de travail des enfants en Mauritanie Guide d'entrevue des personnes ressources concernes par le travail des enfants, des structures spcialises dans les droits humains et des organisations communautaires de base.

Identification: Wilaya : Moughataa : . Commune : Localit : .. Information sur la personne ressource Nom: -------------------------------Activit (domaine d'intervention): ------------------------------Depuis quand militez-vous (travaillez-vous) dans ces domaines ? Informations sur le travail des enfants 1- Comment dfinissez-vous le travail des enfants ? 2.- Ya-t-il des formes interdites du travail des enfants ? Si oui prciser les ? 3- Quelles sont les zones d'attraction de ce phnomne dans le pays? 4- Quels sont les facteurs dterminants des formes interdites du travail des enfants ? 5-Avez-vous assist des enfants victimes des formes interdites du travail des enfants ? (Quand, combien, o, comment) 6-Quelles contraintes ont dfi votre assistance? 7- Quel est le rle des structures Etat /ONGs /militants? (valuation du cadre juridique, structures, efficacit) dans le cadre de la protection des enfants victimes ? 8. Quelles sont les recommandations que vous faites pour amliorer la situation des enfants victimes en Mauritanie des pires formes de travail? Traite des enfants: 09. Comment dfinissez-vous la traite des enfants ? 10. Avez-vous dj rencontr des cas de traite des enfants en Mauritanie? Si oui combien, tranche dge, milieu social, et o ? 11. Avez-vous des informations sur les rseaux dintermdiaires (origine, sexe, ge, moyens, destination, .) ? 12. Qu'en est-il de la position des parents, des autorits administratives et judiciaires par rapport la traite? 13. Croyez-vous que la traite des enfants en Mauritanie est un phnomne ou des cas exceptionnels isols? 14. Quels sont les facteurs dterminants de la traite des enfants en Mauritanie? 15. Qu'avez-vous fourni comme effort pour lutter contre la traite des enfants en Mauritanie (dfis/obstacles)? 16. Quelles sont vos recommandations pour radiquer la traite des enfants en Mauritanie? Trafic des enfants: 17. Comment dfinissez-vous la traite des enfants ? 18. Avez-vous des informations sur le trafic des enfants dans le pays? Si oui comment vous les caractrisez (ge, sexe, destination, origine, milieux: familial et culturel.) ? 19. Quels sont les facteurs dterminants du trafic des enfants dans la rgion ? 20. Quels sont les rseaux de trafiquants /intermdiaires du trafic des enfants en Mauritanie (origine, sexe, ge, moyens, destination, position des parents.)? 21. Croyez vous que le trafic des enfants en Mauritanie est en dveloppement ou en rgression? 23. Comment jugez-vous les efforts mens contre le trafic des enfants en Mauritanie (ONGs/ gouvernement/rgional/international). 23. Quelles sont vos recommandations pour radiquer le trafic des enfants en Mauritanie? 24. Autres remarques et recommandations gnrales

84

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Annexe 3 Rsultats de lenqute sur le travail des enfants


Tableaux Enfants Tableau 1 : Axe : 1 N Minimum Maximum Mean Std Dev -------------------------------------------------------------------------Age 79 7.0000000 18.0000000 12.9873418 2.9935558 Salaire mensuel 50 3000.00 25000.00 12260.00 4814.14 Axe : 2 N Minimum Maximum Mean Std Dev -------------------------------------------------------------------------Age 71 7.0000000 17.0000000 13.7746479 2.1327191 Salaire mensuel 36 1000.00 30000.00 10750.00 7133.92 Axe 3 N Minimum Maximum Mean Std Dev -------------------------------------------------------------------------Age 25 11.0000000 15.0000000 13.2400000 1.3000000 Salaire mensuel 12 1500.00 24000.00 12750.00 6814.09 Axe: 4 N Minimum Maximum Mean Std Dev -------------------------------------------------------------------------Age 76 6.0000000 18.0000000 13.3289474 2.5213127 Salaire mensuel 57 0 60000.00 14510.53 8463.85

85

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Tableua2: Rpartition par axe selon le sexe les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Sexe Masculin 74.36 83.56 72.00 75.00 76.98 Fminin 25.64 16.44 28.00 25.00 23.02 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua3: Rpartition de la situation matrimoniale selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble situation matrimoniale Parents encore mari 50.63 59.72 40.00 41.56 49.41 Parents divorcs 34.18 18.06 36.00 31.17 28.85 Pre/mre dcds 11.39 15.28 24.00 18.18 15.81 Les deux dcds 3.80 6.94 . 9.09 5.93 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua4: Rpartition du niveau dinstruction par des parents selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Niveau d instruction Alphabte 60.53 41.67 28.00 43.42 46.59 Coranique/ Mahadra 31.58 48.61 36.00 28.95 36.14 Primaire 6.58 5.56 32.00 25.00 14.46 Secondaire 1.32 2.78 4.00 1.32 2.01 Suprieur . 1.39 . 1.32 0.80 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

86

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Tableua5: Rpartition par lieu de rsidence actuelle axe selon le sexe les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Lieu de rsidence Parents 56.41 38.89 60.00 49.35 49.60 Tuteurs 16.67 36.11 28.00 22.08 25.00 Employeurs 24.36 16.67 4.00 16.88 17.86 Amis 2.56 5.56 8.00 7.79 5.56 Centre daccueil . 1.39 . 2.60 1.19 Dans la rue . 1.39 . 1.30 0.79 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua6: Rpartition du lieu de rsidence des parents avec l enfant selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Rsidence des parents avec l enfant Oui 71.79 61.11 66.67 71.43 68.13 Non 28.21 38.89 33.33 28.57 31.87 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua7: Distance entre le lieu du travail et celui de la famille d origine selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Distance Distance <=10 km 41.38 25.81 53.85 37.21 37.07 11-100 km 41.38 19.35 7.69 27.91 26.72 101-500 km 10.34 22.58 23.08 18.60 18.10 plus de 500 km 6.90 32.26 15.38 16.28 18.10 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

87

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Tableua8: Frquentation de lcole selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Frquentation Oui 46.58 39.13 96.00 76.32 58.85 Non 53.42 60.87 4.00 23.68 41.15 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua9: Frquentation actuelle de lcole selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Frquentation actuelle frquente l cole 38.89 20.69 16.67 15.15 21.94 Abandonn l cole 61.11 79.31 83.33 84.85 78.06 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua10: Raisons dabandon de lcole selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Raison Aide au travail familial 60.00 34.78 42.86 42.03 42.86 Manque de moyen 24.00 41.30 14.29 40.58 34.78 Problme de sante 4.00 13.04 4.76 7.25 8.07 Autre 12.00 10.87 38.10 10.14 14.29 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua11: Lieu de consultation selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Lieu Consultation a son frai 42.67 22.86 20.00 30.26 30.89 Prendre mdicament simplement 24.00 25.71 4.00 28.95 23.98 Ne rien faire 18.67 17.14 32.00 22.37 20.73 Autres 14.67 34.29 44.00 18.42 24.39 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

88

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Tableua12: Prise en charge par lemployeur selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Prise en charge Parfois 12.00 42.86 21.74 46.05 32.38 Souvent 45.33 8.57 8.70 15.79 22.13 Rarement 8.00 10.00 . 13.16 9.43 Jamais 34.67 38.57 69.57 25.00 36.07 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua13: Les enfants souvent malades selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Souvent malade Oui 59.21 81.69 24.00 39.47 56.05 Non 40.79 18.31 76.00 60.53 43.95 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua14: Vaccination des enfants selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Vaccination Oui 41.10 55.71 76.00 74.32 59.09 Non 58.90 44.29 24.00 25.68 40.91 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua15: Nombre de repas pris habituellement selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Nombre Trois 55.70 64.29 8.00 40.26 48.61 Deux 20.25 28.57 88.00 36.36 34.26 Un 24.05 . 4.00 18.18 13.55 Ne pas prendre par fois . 7.14 . 5.19 3.59 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

89

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Tableua16: Rpartition des enfants exerant un travail diffrent du travail familial selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Travail Oui 81.01 85.92 68.00 86.36 82.57 Non 18.99 14.08 32.00 13.64 17.43 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua17: Pour qui travail les enfants selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Travail Employeur 52.17 66.67 38.10 52.46 54.98 Tuteur 23.19 8.33 52.38 27.87 23.22 Votre marabout 7.25 25.00 . 3.28 10.43 19 Autres 17.39 . 9.52 16.39 11.37 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Tableua18:Les personnes ayant conduit les enfants aux travaux selon les axes

les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Personnes Pre/mre 70.77 66.67 40.00 63.79 64.47 Autres parents 7.69 12.96 35.00 15.52 14.21 Frres/surs 4.62 9.26 5.00 3.45 5.58 Autres 16.92 11.11 20.00 17.24 15.74 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Type Ouvrier 7.69 15.25 8.70 19.72 13.76 Apprenti 10.77 6.78 26.09 12.68 11.93 Employer de maison 15.38 22.03 13.04 21.13 18.81 Aide familial 26.15 11.86 8.70 9.86 15.14 Autres 40.00 44.07 43.48 36.62 40.37 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua20: Travail rmunr selon les axes
Tableua19: Type de travail actuel selon les axes

90

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Travail rmunre Oui 66.20 58.46 52.17 67.57 63.09 Non 33.80 41.54 47.83 32.43 36.91 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua21: Les enfants ayant un cong ou repos selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Lieu de rsidence Oui 91.84 56.10 50.00 66.67 70.51 Non 8.16 43.90 50.00 33.33 29.49 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua22: Distance entre le lieu du travail et celui de la famille d origine selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Distance Pnible 29.33 22.22 30.43 26.03 26.50 Trs pnible 32.00 19.05 4.35 15.07 20.51 Acceptable 30.67 57.14 65.22 42.47 44.87 Aise 8.00 1.59 . 16.44 8.12 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableau 23: Les enfants parfois battus au travail selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Battu au travail Oui 36.62 22.22 4.35 41.67 31.00 Non 63.38 77.78 95.65 58.33 69.00 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

91

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Tableua24: Les personnes battant les enfants aux travaux selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Personnes Le patron 50.00 33.33 . 54.29 48.05 Les grandes personnes 34.62 53.34 . 14.29 28.57 Autres 15.38 13.33 100.00 31.43 23.38 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua25: Les filles ayant subi des violations sexuelles selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Violations sexuelles Oui 22.22 8.33 . 20.83 18.18 Non 77.78 91.67 100.00 79.17 81.82 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua26: Objet d une accusation de vol selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Accusation de vol Oui 34.78 15.63 . 29.41 22.05 Non 65.22 84.37 100.00 70.59 77.95 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua27: Les enfants pouvant sarrte de travailler selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Arrt de travail Oui 51.35 33.33 47.83 43.66 44.00 Non 48.65 66.67 52.17 56.34 56.00 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

92

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Tableua28: Les enfants ayant des difficults

selon les axes

les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Difficults Souvent 19.74 45.45 20.00 21.62 27.39 Parfois 27.63 25.76 24.00 58.11 36.10 Rarement 52.63 28.79 56.00 20.27 36.51 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua29: Genre de difficult selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Genre 1 34.21 21.05 28.00 25.71 27.63 2 11.84 5.26 . 12.86 9.21 3 2.63 3.51 . 4.29 3.07 4 6.58 3.51 . 5.71 4.82 5 3.95 10.53 . 2.86 4.82 6 . 5.26 . 5.71 3.07 7 1.32 1.75 . 4.29 2.19 8 11.84 17.54 44.00 8.57 15.79 9 5.26 3.51 . 2.86 3.51 10 2.63 1.75 . 1.43 1.75 11 1.32 1.75 . 1.43 1.32 12 . 15.79 . . 3.95 14 . . . 1.43 0.44 15 1.32 . . . 0.44 16 10.53 . 28.00 10.00 9.65 17 2.63 . . 7.14 3.07 18 . 1.75 . . 0.44 19 . . . 2.86 0.88 23 . . . 2.86 0.88 24 3.95 3.51 . . 2.19 32 . 1.75 . . 0.44 48 . 1.75 . . 0.44 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

93

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Tableua30: Nombre d assistance obtenue dans le travail selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble PCTN PCTN PCTN PCTN PCTN Assistance Une fois 11.67 25.81 17.39 25.45 20.50 2 a 3 fois 26.67 16.13 17.39 27.27 22.50 plus de 3 61.67 58.06 65.22 47.27 57.00 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua31: Les enfants souhaitant retourner a l cole selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Retour a l cole Oui 34.55 47.17 27.27 57.97 45.23 Non 65.45 52.83 72.73 42.03 54.77 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Tableua32: Changement de situation selon les axes les axes Hodh Nouakch- charghi,Trarza, Inchiri, ott, Gharbi, Brakna, Adrar, Noouadh- Assaba Gorgol Tiris ibou Ensemble Changement Oui 58.73 77.27 58.33 81.08 71.37 Non 41.27 22.73 41.67 18.92 28.63 Ensemble 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

94

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Tableaux employeurs(Global) Tableua33: Rpartition selon le sexe de l enfant Ensemble Sexe Masculin Fminin Ensemble 60.98 39.02 100.00

Tableua34: Type d activit de l enfant Ensemble Type d activit Agriculteur Eleveur Pcheur Vendeur Artisan Soudeur Domestique Apprenti Chartier Talib Autres Ensemble 7.41 9.88 1.23 9.88 4.94 6.17 17.28 14.81 12.35 6.17 9.88 100.00

Tableau 35 : Sexe de lemployeur Ensemble Sexe Homme Femme Ensemble 70.37 29.63 100.00

Tableua36: Activit de lemployeur Ensemble Activit Agriculture Elevages Pche Commerce Artisanat Soudure Garages Thierno talib Autres Ensemble 12.35 13.58 4.94 18.52 3.70 6.17 16.05 6.17 18.52 100.00

95

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Tableau37: Niveau scolaire de l employeur Ensemble Niveau Alphabte Coranique Primaire Secondaire Plus Ensemble 30.86 24.69 23.46 14.81 6.17 100.00

Tableua38: Conditions de travail Ensemble Conditions Apprenti Salarie Ensemble 50.68 49.32 100.00

Tableua39: Statut du travail des enfants Ensemble Statut Rmunre Non rmunre Ensemble 63.46 36.54 100.00

Tableau 40 : Responsable de la rmunration des enfants Ensemble Rmunration Lui mme Parents/tuteur Ensemble 68.75 31.25 100.00

Tableau 41 : Consentement des parents pour le travail Ensemble Consentement Oui Non Ensemble 89.19 10.81 100.00

Tableau42: Suivi des enfants Ensemble Suivi Oui Non Ensemble 76.00 24.00 100.00

96

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Tableau 43: Suivi Travail des enfants Ensemble Travail Bon Pas mal Mauvais Ensemble 62.34 23.38 14.29 100.00

Tableau 44: Droit des enfants Ensemble PCTN Droit Oui Non Ensemble 64.10 35.90 100.00

Tableau44: Soutien scolaire pour les enfants Ensemble Soutien Oui Non Ensemble 91.25 8.75 100.00

Tableau 45: Collaboration pour un soutien scolaire pour Ensemble Soutien Oui Non Ensemble 72.15 27.85 100.00 pour

Tableau46: Appui aux cours d alphabtisations les enfants Ensemble Appui Oui Non Ensemble 70.51 29.49 100.00

Tableau47: Formation professionnelle pour Ensemble Formation Oui Non Ensemble 82.89 17.11 100.00

97

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

ANNEXE3 : TABLEAUX RESULTATS ENTREVUES


Tableau3 : exploitation sexuelle sur lieux de travail Nbre Classification Sexe Age Date 38 filles Trafic domestiques mineurs F

Origine

exploitant Familles

source AFCF

9 Traite (viol par 8 G et Entre 7 et sodomie la 1F 10 ans ) mahadra 2 Domestique(viol par le fils de es )la famille maitre F violes avant l'ge de 10 ans ans 16

Kiffa Nma 2006 Kadi 2009 Zouerate Rosso Aleg Nkt 2008 Trarza

Homme tranger

AMSME

2007

Nktt

de la famille maitre Le fils

AMSME

1 Traite (viole par )son pre

2006

1 Traite (viole par )son pre 1 domestique, Fille ) Traite (viole 1 Traite , fille domestique ) (viole 1 Domestique )Traite et viol 1 Traite (Viol et )grossesse

F F

ans4 ans14 ans14 ans 18 ans 16

2006

Nouakchott Pre ayant fait subir le mme viol sa sur aine, marie et loigne de lui. Cest cette sur qui accueille la fille aprs quelle soit acquitte et prison du papa Adrar

AMSME

AMSME AMSME

2009 Zeina, Tevragh la famille (proche Fils de Nktt de Hamam NILA Tevragh Zeina 2009 Nktt Boy de la famille 2009 2008 Mari de sa sur Un cousin de son partre

AMSME

F F

Monguel Trarza

AMSME AMSME

Tableau 9 : traite trafic des enfants de la sous rgion 98

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Nbr Classification e enfants domestiques, baby Sitter, nettoyage vhicules, charrettes

Se xe

Age

Date

Origine

exploitant

source Khaite ,enquteur

G et F
G

40
10 Enfants domestiques

entre Femme Intermdiair familles 10 et installe en e pour trafic 16 ans Mauritanie et traite du depuis plus Mali dev 17 ans . 2006et De Cte 2008 dIvoire Entre 1996 12 et 13 ans Du Sngal Couple sngalais (chauffeur PK ) Du Sngal familles

AFCF

Trafic ,fille domestique

Abdallahi MOUD SCOUT

Trafic/mariages forcs , F domesticit Trafic/Fille domestique F

2008

AFCF

moin 17ans

Entre Sngal 1995et 2009 2009

Trafiquant AFCF vers Maroc, via Nktt du Maitre Mbaye et police des mineurs Maitre Mbaye

Berger en fugue, soumis G un trafic et une traite Trafic et traite F (domesticit et viol) Berger en fugue, soumis G un trafic et une traite Trafic et traite F (domesticit et viol) Fille domestique F

12ans

Casamance Parent pre Sngal Sngal Voisine

14ans

2008

12ans

2009

Casamance Parent pre Sngal Sngal Voisine

du Maitre Mbaye et police des mineurs Maitre Mbaye

14ans

2008

Entre 995 931 19 Sngal 11 et 13 ans 2008 Casamance /Sngal

une bande de Animateur criminels Commune Sebkha AFCF

la de

Trafic/exploitation sexuelle Trafic/Fille domestique

14ans

2008

AFCF De Gambie Trafiquants vers Maroc, via Nktt

99

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

ANNEXE 5 : Bibliographie
Instruments Internationaux - Convention relative aux droits de lenfant, adopte par la rsolution 44/25 de lAssemble gnrale des Nations Unies, le 20 novembre 1989. - Convention relative lesclavage, Socit des Nations, 60 L.N.T.S. 253, signe le 26 septembre 1926 et entre en vigueur le 9 mars 1927. - Convention supplmentaire relative labolition de lesclavage, de la traite des esclaves et des institutions et des pratiques analogues, signe le 7 septembre 1956 et entre en vigueur le 30 avril 1957. - Convention no 138 de lOIT concernant lge minimum dadmission lemploi, 1973. - Convention sur les pires formes de travail des enfants (BIT 182), 17 juin 1999; - Convention internationale sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille, le 22 janvier 2007; - Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples, 1986. - Charte Africaine des Droits et du Bien tre de lEnfant, 1999. - Dclaration universelle des droits de lHomme, adopte par la rsolution 217 (A) (III) de lAssemble gnrale des Nations Unies, le 10 dcembre 1948. - Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, adopt par la rsolution 2200 A (XXI) de lAssemble gnrale des Nations Unies, le 16 dcembre 1966 et entre en vigueur le 3 janvier 1976. - Pacte international relatif aux droits civils et politiques, adopt par la rsolution 2200 A (XXI) de lAssemble gnrale des Nations Unies, le 16 dcembre 1966 et entre en vigueur le 23 mars 1976. - Protocole additionnel la Convention des Nations Unies contre la criminalit transnationale organise visant prvenir, rprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants, adopt par lAssemble gnrale des Nations Unies dans sa rsolution 55/25, entre en vigueur le 9 septembre 2003. (communment appel Protocole de Palerme). - Protocole contre le trafic illicite de migrants par terre, air et mer, additionnel la Convention des Nations Unies contre la criminalit transnationale organise, A/RES/55/25, 2000. - Protocole facultatif la convention relative aux droits de lenfant, concernant la vente denfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scne des enfants, A/RES/54/263, adopt le 25 mai 2000 et entr en vigueur le 18 janvier 2002. Instruments nationaux - La Constitution du 25 juin 2006 - Loi n 2001-054 portant obligation de lenseignement fondamental - Loi n 2001-052 portant code du statut personnel - Loi n 025 / 2003 portant rpression de la traite des personnes - Loi n 2004/017 portant code du travail Loi n 2007/048 portant incrimination de lesclavage et des pratiques esclavagistes. - Loi n 2001-054 portant obligation de lenseignement fondamental - Ordonnance n2005015 du 05 dcembre 2005 portant protection pnale de lenfant - Ordonnance n 2007/012 portant organisation judiciaire - Ordonnance N 83-162 du 9 juillet 1983 portant institution dun code pnal.

100

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

OUVRAGES - KLEIMENOV Mikhail et Stanislav SHAMKOV, Criminal Transportation of Persons : Trends and Recommandations, Human Traffic and Transnational Crime : Eurasian and America Perspective , Sally Stoecker et Louise Shelley Rowman (Eds), Littlefield Publishers Inc., Lanham, MD, 2005. - KEMPADOO Kamala, Introduction: From Moral Panic to Global Justice. Changing Perspective on Trafficking, In Trafficking and Prostitution Reconsidered: New Perspectives on Migration, Sex Work, and Human Rigt, Kamala Kempadoo, Jyoti Sanghera et Bandana Pattanaik (Eds.), Paradigm Publishers, Boulder, CO, 2005. - ASIAN DEVELOPMENT BANK, Combating Trafficking of Women and Children in South Asia: Regional Synthesis Paper for Bangladesh, India and Nepal, avril 2003. - OCONNELL DAVIDSON Julia, Children in the Global Sex Trade, Polity Press Ltd., Cambridge, Royaume-Uni, 2005. - MANZO Kate, Exploting West Africas Children: Trafficking, Slavery and Uneven Developpement, Area, Vol. 37 (4), 2005. - SANGHERA Jyoti, Unpacking the Trafficking Discourse, Trafficking and Prostitution Reconsidered: New Perspectives on Migration, Sex Work, and Human Rights, Kamala Kempadoo et Jyoti Sanghera (Eds.), Bandana Pattanaik Paradigm Publishers, Boulder, CO, 2005. - FINCKENAUER James O. et Jennifer SCHROCK, Human Trafficking: A Growing Criminal Market in the U.S, Trafficking in Women and Children: Current Issues and Developments, Anna M. Troubnikoff, Nova Science Publishers Inc., New York, 2003. Rapports : - Suivi de la situation des femmes et enfants en Mauritanie : enqute par grappes indicateurs multiples 2007, MAED et BM, UNICEF, FNUAP, mai 2008. Stratgie de protection de lenfance et plans daction 2009/2013, 2008, Direction de lenfance au MASEF/UNICEF - Enqute sur le travail des enfants et opportunits dinsertion Nouakchott, par Bechir Fall, juriste consultant, Ministre de la Fonction Publique et de lEmploi/UNICEF, 2004 - Enfants et Femmes de la Mauritanie : Analyse de la Situation, RIM- UNICEF, Avril 2004 - Expriences de Participation communautaire dans les systmes ducatifs de quelques Pays et en Mauritanie, RIM UNICEF, El hadj Seydou Nourou Kane (consultant) Avril 1995, (EDUC 1) - Cadre Stratgique de lutte contre la Pauvret, RIM, Janvier 2001 - Processus de consultation nationale sur lhabilitation juridiques des pauvres : Accs la justice et tat de droit, novembre 2007, CMAP/MAED, par Matre Jemila ICHEDDOU - MAED/ UNICEF, Impact de la mise en uvre du cadre stratgique de lutte contre - CSLP/Dveloppements urbains et files de scurit, sous groupe Filets de scurit , CDHLCPI, par Mohamed Lemine OULD SELMANE, 2000 - la pauvret sur lenfant et la femme en Mauritanie, M. Bounoudaba Diabir - CMAP/MAED/UNICEF, Revue mis parcours des actions en faveur des enfants, 2000/2010, novembre 2006 - MAED/ MSAS, Enqute dmographique et de sant 2000-2001, ONC et ORC Macro calverton Maryland USA - Rapport alternatif du FONADH, devant le Comit pour l'limination de la discrimination raciale, 65me session, 2-20 aot 2004, Genve, Suisse (Audition du Gouvernement mauritanien)

101

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Rapport priodique de la Mauritanie : sur la CDE, SECF/UNICEF, Maitre Mine Ould Abdel Hamid, 2004 Rapport initial de la RIM sur lapplication de la CDE, RIM/UNICEF, 1999 Comit des droits de lenfant Nations Unies : Examen des rapports des Etats parties (du rapport de la Mauritanie, 2007) ; Rapport priodique de la Mauritanie : Rponses suscites par lexamen du deuxime rapport priodique, juin 2009 Genve ; Convention no 182 concernant linterdiction des pires formes de travail des enfants et laction immdiate en vue de leur limination, OIT Genve 17 juin 1999 ; Principes Directeurs pour la protection des enfants de la traite en AOC, UNICEF, Bureau rgional pour lAfrique de lOuest et de lEst Traite en Afrique de lOuest et du Centre, UNICEF 2008 Travail des enfants en Mauritanie, dossier de presse locale par Thiam La question de lesclavage en Mauritanie, Bamariam Koita, Directeur Gnral des droits de lHomme, CDHLCPHI, 2005 Rapport de ltude sur limpact de la mise en uvre du CSLP sur la femme et lenfant en Mauritanie MAED/UNICEF, Mr Bonoudaba DABIRE, Economiste Analyste des Politiques conomiques, Consultant, janvier 2004 EPCV 2008/2009, ONS/MAED Enqute sur le travail des enfants Kiffa, UNICEF/Ministre de la Fonction Publique et lEmploi, par Mohamed Ould Maatalla, dcembre 2007 ; Meilleures pratiques : Prvention et limination du travail des enfants par lducation, 2008 WINROCK INTERNATIONAL Travail des enfants : Mauritanie dote dun arsenal juridique pour rprimer ce flau , journal Horizons, par Babouna Diagana (rubrique socit), PAGE 4/HORIZONS N 3895/LUNDI 17 JANVIER 2005 Enqute sur les Filles domestiques en Mauritanie, Direction des Affaires Sociales MSAS et UNICEF, 1999, par Mohamed OULD HMEYADA et Lafdal ; Rapports dONG nationales : SOS esclave, AFCF, AMSME de 2000/2009, Mauritanie Trajectoires de scolarisation et de travail des enfants au Sngal, Etude pour une prise en compte optimale de la dimension Enfant dans le nouveau CSLP (2005-2008), UNICEF/SECF CSLP 2006/2010 , RIM/partenaires 2006 Rapport de latelier sous rgional sur la prparation de rapports sur les conventions internationales du travail de lOIT sur le travail des enfants, Cotonou (Bnin) du 27 au 31 aot 2007 RAPPORT SUR LA COLLECTE DES ASPIRATIONS A LONG TERME DES POPULATIONS MAURITANIENNES, Projet Mauritanie 2030, Isselmou Ould Mohamed, aout 2009

102

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Annexe 6 :

Zones visites Wilaya


Hodh Charghi

enfants Dtails
25

employeurs Dtails
2 bergers

AOUEINAT EZBEL NEMA BERIBAVAT AGOUEINIT TEMBEDRA TOUIL Hod El Gharbi 25

10 bergers- 5 filles domestiques 6 10 informels urbains (charretiers, garagistes, vendeurs, ...)

2 employant filles domestiques 2 informels

AIOUN EL ATROUSS DOUEIRARE EGJERT OUM LAHYADH TINTANE DEV-A Assaba 30

10 bergers- 5 filles domestiques 6 10 informels urbains (charretiers, garagistes, vendeurs, ...)

2 bergers

2 employant filles domestiques 2 informels

GUEROU EL GHAIREE KAMOUR KIFFA AGHORAT EL MELGUE Trarza BOUTILIMIT AJOUEIR N'TEICHET TENGHADEJ OUAD NAGA AOULEIGAT

15 bergers - 5 filles domestiques 8 10 informels urbain (charretiers, garagistes, vendeurs, ...)

4 bergers

2 employant filles domestiques 2 informels

15

4 talibs migrants 5 agriculteurs 6 informels urbains

1 "thiernos" de talibs 1 agriculteur 2 informels

103

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Brakna 30 ALEG CHEGAR AGHCHORGUIT MAGHTALAHJAR SANGRAVE OUAD EMMOUR

12 agriculteurs 10 talibs migrants 8 informels urbains

4 agriculteurs 2 "thiernos" de talibs 2 informels

Gorgol KAEDI NERE WALO GANKI Inchiri AKJOUJT BENNECHAB Adrar ATAR AINE EHEL TAYA CHOUM Tiris Zemour F'DERICK ZOUEIRATT NDB BOULENOUAR NOUAMGHAR Nouakchott TEYARETT KSAR TEVRAG ZEINE TOUJOUNINE SEBKHA EL MINA ARAFAT DAR NAIME RIYAD

35

15 agriculteurs 10 talibs migrants 10 informels urbains 3 filles domestiques 4 mines 3 informels urbains 10 tourismds 3 palmeraies 7 informels urbains

4 agriculteurs 2 "thiernos" de talibs 2 informels 1 employant fille 1 mine 1 informel 3 dour)smes 2 palmeraies 1 informel 3 mines 1 palmeraies 2 informels 3 rseaux migrants 5 pche 5 informels 7 employant filles 5 "thiernos" de talibs 2 armateurs pche artisanale 5 garagistes 3 charretiers + poubelle

10

20

20

30

70

10 mines 6 3 migrants 7 informels urbains 10 enfants migrants 13 10 pcheurs 10 informels urbains 10 filles domestiqtes 22 15 talibs migrants 5 pcheurs artisans 10 charretiers 20 (vendeurs + lavage + poubelle) 10 garagistes

104

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Annexe 7

Listes enquteurs Wilaya intrieur


Hodh Chargui Hodh Gharbi ASSABA

Superviseurs
Mohamed Salem Mohamed Salem Gueitana MINT MOHAMED

Enquteurs
Mohamed Salem (GUIDE) Hafsa MINT HAMADY Mohamed Salem Mme Ghalia MINT SID AHMED Gueitana MINT MOHAMED (GUIDE) Nebghouha MINT LABEID Lekhoueidim Gueitana MINT MOHAMED Jarietou BA Gueitana MINT MOHAMED Zahra MINT MOUNJAH Mbarka MINT MHAIMID (GUIDE) Sy Aissata MOHAMED OULD SOUVI (GUIDE) Abdel Aziz OULD AHMED MOHAMED OULD SOUVI Fatimetou MINT MOHAMED ABDELLAHI MOHAMED OULD SOUVI Zeinebou MINT MOHAMEDEN MOHAMED OULD SOUVI BABA OULD ALI ABDELLA AHMED Mbarka Vall MINT JARAH Kerima MINT ISSELMOU Salma Mint Ahmed Louly Khady Wone Marietou Kon Yahya Fall ATHIE ET KHAITE

Gorgol Brakna Trarza Adrar Inchiri Nouadhibou Zouerate

Gueitana MINT MOHAMED Gueitana MINT MOHAMED MBarka MINT MHAIMID MOHAMED OULD SOUVI MOHAMED OULD SOUVI MOHAMED OULD SOUVI MOHAMED OULD SOUVI

Nouakchott Ksar et Teyarett Dar Naim et Toujounine Tevragh Zeina et Arafat Sebkha El Mina et Riyadh Enquteur Autres Nktt

105

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

Annexe8
PERSONNES RENCONTRES
Dpartements Techniques (National, Rgional) - Sidi Mohamed Ould Baidy, Conseiller Juridique, MASEF - Saleck Ould Jeireb, Directeur de lEnfance, MASEF - Dr El Vally, Directeur des Affaires Sociales, MASEF - Siyd MINT JEIREB, Directrice CPIES, MASEF - Haimoud OULD RAMDAN, Charg de Mission au Ministre de la Justice - Khaled Ould Cheikhna, Conseiller Juridique, Ministre de la Fonction Publique - Isselmou Ould Maouloud, Conseiller Technique, Ministre de lEmploi - El Bekaye Ould Khou, Directeur du travail, Ministre de lemploi, du travail - Ciss, Chef de Service Direction du travail, au Ministre de lemploi.. Nouakchott - Monsieur Yall Bocar Hassen, Commissaire de Police, Chef de la Brigade spciale, charge des mineurs en conflits avec la loi, El Mina, Noukachott - Mme Mekvoula MINT MED HADRAMI, inspecteur charge de la collecte de donnes la brigade des mineurs, El Mina Nouakchott - Mme Fatma MINT CHEIKH OULD EL HADJ, assistante sociale, Ministre de la justice, 2007, la brigade des mineurs, El Mina Nouakchott - Mohamed Said Ould HAMODY, Prsident de la CNDH - Bamariam Koita, SG CNDH - Toutou MINT YAGHOUB, Coordination Rgionale du MASEF Kiffa Assaba, tl 2371518 - Sidi OULD NEMARA, Hakem de Kadi, Gorgol - Sowdatou Ly, Coordinatrice Rgionale MASEF, Kadi, Gorgol - Habibi OULD SIDATY, responsable de la maison des jeunes et dlgu rgional de la jeunesse, Nma, Hodh Chargui - Mohamed O/ Moustapha, Directeur adjoint de la promotion de la jeunesseMinistre de la Jeunesse - Abdellahi Ould Moud, Scout de formation, communication sociale, Ministre Jeunesse - Monsieur Khattry, greffier en chef, Ministre de la Justice, Kiffa, Assaba Socit Civile (ONG, Parlementaires, autres personnes) - Professeur Cheikh Saad Bouh Kamara, Sociologue - Maitre Fatimata MBAYE, avocate des mineurs, Prsidente de lAMDH - Maitre Mine Ould Abdel Hamid, Avocat, Nouakchott - Aminetou MINT EL MOCTAR, Prsidente de lONG AFCF - Seniya Mint Saleck, Directrice Centre de protection de lenfance lONG AFCF - Boubakar Ould Messaoud, Prsident de lONG SOS ESCLAVE - Zeinebou MINT TALEB MOUSSA, Prsidente ONG AMSME - Responsible Word Vision, Kadi, Gorgol - Sall Mamadou, Terre des Hommes, Mauritanie - Ba Samba, Superviseur technique, ONG AMSME - Marime Mint Hamady, Directrice EL Wava, ONG AMSME

106

ETUDE SUR LE TRAFIC,LA TRAITE ET LES PIRES FORMES DU TRAVAILDES ENFANTS EN MAURITANIE

- El Mamy OULD EL KHAYR, Prsident du rseau des ONG de Nma, Hodh Chargui - Cheikh Sidi Mohamed OULD MOHAMED OULD BRAHIM, conseiller municipal, Commune Agoueinit, Hodh Chargui. - Abdellahi Ould Mohamed Mahmoud, ONG AEDM, Animateur/Educateur charg du suivi des Talibs - Aiche MINT SOUEILICK, EL VOWZ pour la nutrition communautaire, Aioun, Hodh Gharbi - Saleh Baba OULD ELY MAHMOUD, Prsident de lONG CHOURA, Aioun, Hodh Gharbi, Tl 2071451 - Nouha MINT BOUNA ALY, ONG Avenir de la femme dans le dveloppement rural, Tl 6501107, Aioun, Hodh Gharbi. - Yaye MINT BABA, ONG Avenir Houda, Tl 6486558, Aioun, Hodh Gharbi - Fatma MINT BOUNA ALY, ONG BAB MOUSTAGHBAL, Tl 6792159, Aioun, Hodh Gharbi - Debbe MINT BRAHIM, Promotion Sociale, Aioun, Hodh Gharbi - Famille Mbagne, ayant une fille berger, Brakna - Famille Debaye EL Hijjaj, ayant un enfant berger, Brakna - Mohamed OULD ZENVOUR, Commissaire de police dAleg, Brakna - Khadijetou FAYE, Prsidente de lONG des femmes travailleurs et Dveloppement, Aleg, Brakna - Zeinebou Mint Sidel Moctar, Prsidente de lONG Avagh, Kiffa Assaba, tl 2033702 - Saadna Mint Bouguitaya, Prsident de lONG de Lutte contre la pauvret, Kiffa Assaba, tl 2074647 - Yahya Ould Bady, dit Saleck, Prsident ONG Communication pour le Dveloppement, OCD, Kiffa Assaba. - Aminetou MINT ABDELLAHI, prsidente de lUCF(garderie denfants), Kiffa Assaba, tl 6275708 - Savia MINT HACHEM, Adjointe DREN/MEN, Kiffa Assaba, tl 2256712 - Fatimetou MINT TALEB AHMED, prsidente de lONG AVRAH, Kiffa Assaba, tl 6202292 - Aminetou MINT BEIBOU, prsidente de lONG AVENIR, Kiffa Assaba - Mamadou Amadou BA dit Thierno Baro, Enseignant coranique. Prsident Association pour lenseignement du coran, de la Sunna et de la lutte contre la Mendicit, Sige Association- Mosque Medina R - Fatimetou Mint Semaly, Educatrice sociale( Reprage suivi et accompagnement filles en situation difficile), de lAssociation Enfants et Dveloppement en Mauritanie AEDM

107