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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

1) Concepto de oligarquía ............................................................................. 03 2) El escandaloso surgimiento de la oligarquía en el Perú (1840-1879). ...... 04 3) Aparición de la cuestión social. ................................................................. 07 4) La Oligarquía Liberal – Segundo Civilismo (1899-1919) .......................... 07 4.1 Los grupos políticos ............................................................................ 09 4.2 Las modernizaciones de Pardo y Leguía ........................................... 11 4.3 El Populismo De Billinghurst............................................................... 13 4.4 Pardo y la Crisis del Civilismo ............................................................ 14 5) El Oncenio De Leguía .............................................................................. 15 6) Las elecciones de 1931 y el “Tercer Militarismo” ..................................... 16 6.1 El populismo sanchecerrista y las elecciones de 1931 ....................... 17 6.2 Segundo Gobierno De Benavides ...................................................... 17 7) Los Ensayos Democráticos: 1939-1948 ................................................... 18 7.1 La ilusión democrática de Prado ........................................................ 18 7.2 El reformismo de Bustamante ............................................................ 19 7.3 La Dictadura De Odría ........................................................................ 19

CONCLUSIONES BIBLIOGRAFÍA CIBERGRAFIA

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INTRODUCCIÓN
La oligarquía fue una clase social numéricamente reducida, compuesta por un conjunto de familias cuyo poder reposaba en La propiedad de la Tierra, Las Propiedades mineras, El gran comercio de importación/exportación y la Banca.

Esta diversificación de actividades torna más evidente el escaso interés por una sola. Los orígenes de las familias oligárquicas, en la mayoría de los casos, se remontaba a la época del guano.

Durante las 2 primeras décadas del siglo XX, la oligarquía ejerció directamente el poder político. A excepción del gobierno de Billinghurst. El ejercicio del poder de la oligarquía se baso en una tendencia a monopolizar el poder: la neutralización de las capas medias y la marginación completa de las clases populares. En el presente trabajo, se va a desarrollar el tema del “Estado Oligárquico en el Perú”, la cual se desarrolla en el Perú en un período relativamente largo, con algunas excepciones, pero que al final sucumbieron ante el poder oligárquico.

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si bien cualquier forma de gobierno puede transformarse en de una oligarquía en algún momento de su evolución. La oligarquía de la palabra griega para "unos pocos" y "regla". Una sociedad puede convertirse en una oligarquía por defecto como una consecuencia de las cambiantes alianzas de la guerra caciques tribales. Las oligarquías están a menudo controladas por unas pocas familias poderosas cuyos hijos son criados y mentor a convertirse en herederos del poder de la oligarquía. de la crueldad. Muchas de las monarquías europeas establecidas durante la Baja Edad Media se inició en este camino. los oligarcas prefieren seguir siendo "el poder detrás del trono". el poderío militar. ejerciendo control a través de medios económicos. insistiendo en que los monarcas y dictadores compartir el poder. Las oligarquías también pueden convertirse en instrumentos de transformación. En contraste con la aristocracia (gobierno por los "mejores"). A diferencia de la plutocracia. como oligarcas puede ser simplemente un grupo privilegiado. a veces como resultado de una familia ganando ascendencia sobre los demás. este poder no siempre puede ejercerse abiertamente.EL PODER OLIGÁRQUICO EN EL PERÚ 1) CONCEPTO DE OLIGARQUÍA Oligarquía es una forma de gobierno donde el poder político más eficaz corresponde a un pequeño segmento de la sociedad (por lo general los más poderosos. no importa el sistema político supone. la oligarquía no es siempre una regla por la riqueza. El mecanismo más probable de esta transformación es una acumulación gradual de poder económico de otra manera sin control. ya sea por la riqueza. abriendo así la puerta a compartir el poder por otros elementos de la sociedad. o la influencia política). a menudo a algún tipo de gasto a los gobernados. las oligarquías. Las oligarquías también pueden convertirse en más clásicamente formas autoritarias de gobierno. 3 . inevitablemente. Algunos teóricos políticos sostienen que todas las sociedades son. También se ha sugerido que la mayoría de los estados comunistas dentro de la definición de la oligarquía.

Sin embargo. Al principio las rentas generadas por las ventas del guano no pasaron directamente a manos privadas. Convertido en exportador de guano el Estado peruano se introdujo de manera muy lucrativa en el mercado internacional. a la que se le denominó oligarquía. fue sólo cuestión de tiempo antes de que gran parte de ese ingreso pasara al sector privado. posibilitando con la escandalosa “consolidación” de la deuda interna el surgimiento de una nueva élite plutocrática. creando una necesidad de fertilizantes que trajo como consecuencia cambios importantes en el Perú. Muchos de los amigos del régimen fueron doblemente favorecidos al ser sus bonos redimidos por el gobierno. especialmente durante la presidencia de José Rufino Echenique (1851-1854).2) EL ESCANDALOSO SURGIMIENTO DE LA OLIGARQUÍA EN EL PERÚ (1840-1879). porque en nuestro país existía en abundancia el guano (estiércol de millones de aves marinas depositado y acumulado en pequeñas y determinadas islas a lo largo del litoral peruano. él que a su vez vendió bonos en el mercado internacional que debían ser servidos con las rentas del guano. La deuda interna del Perú ascendió de 4 millones de pesos a 23 millones de pesos en unas cuantos años. La industrialización de Europa y su crecimiento demográfico demandó el incremento de su productividad agrícola. Por falta tanto de capital como de talento empresarial. El instrumento de esta transferencia fue la legislación dada para la “consolidación de la deuda nacional” (1850): Los peruanos que tenían reclamos pendientes ante el gobierno (por ejemplo individuos que habían hecho sacrificios financieros durante las luchas de la independencia) recibieron bonos al 6% de la suma adeudada. el gobierno peruano se vio obligado a recurrir a extranjeros para la explotación de los depósitos de guano para la exportación (los adelantos de los consignatarios extranjeros proporcionaron al gobierno central un ingreso sustancial por primera vez desde la independencia). 4 . La consolidación fue una verdadera bonanza para quienes estaban con el gobierno. fertilizante muy apreciado por su rico contenido de nitrógeno).

encontrándose entre los principales consignatarios Manuel Pardo. posteriormente sostuvo en su autodefensa que el objeto de su política fue crear capitales y empresarios nacionales para promover el comercio y la industria en el Perú: ¿Qué importa -insistió. El creciente poder del gobierno durante el período del guano no significó estabilidad política: el ingreso considerable y el vasto patrocinio del gobierno limeño representaba una gran tentación para hombres empeñosos tales como Mariano Ignacio Prado.que se hubieran enriquecido unos pocos cuya riqueza también quedaba en el país y contribuía a la realización de estos beneficios? Pero el guano no produjo empresarios y su influencia en el desarrollo económico nacional fue en general negativa: Recientes estudios han señalado que los sucesivos gobiernos peruanos tuvieron bastante éxito en la administración del comercio del guano y fueron capaces de asegurarse que una proporción razonable de las utilidades del guano. la deuda interna fue convertida en deuda externa.Por lo tanto. El presidente Echenique. apoyada en el “negociado político”. estimadas en 600 millones de dólares en el mercado minorista correspondiente a todo el período retornaran al Perú. la que quizá fue inevitable dadas las enormes rentas que recibía el gobierno por el guano y el estado relativamente anémico del sector privado. 5 . El dinero del guano creó una nueva clase de familias extremadamente ricas cuyas fortunas se erigieron en base a una combinación del comercio de fertilizantes. Waldo Graña y Felipe Barreda). Los gobiernos de la época del guano fueron conocidos por su corrupción. de la burocracia y de los pensionados (además de los empréstitos ferrocarrileros). el problema fue ¿Cómo se utilizó ese dinero?: El gobierno gastó buena parte del dinero del guano manteniendo las abultadas filas del ejército. que presidió en su momento el fiasco de la consolidación. para beneficiar a una pequeña minoría (muchas fortunas familiares importantes parecen emanar directamente del comercio del guano.

el dinero del guano generó una clase rentista. Entre los nuevos directores de bancos vinculados al comercio del guano estuvieron Manuel Pardo. más bien existían para facilitar las operaciones del guano. edificado sobre el guano. Conforme menguaban los depósitos del guano y la economía se desmoronaba en la década de 1870. se derrumbó. rica en yacimientos de nitrato (salitre).Y en el sector privado sumas enormes fueron derrochadas en una profusa importación de artículos de lujo: En Lima y en Chorrillos. 6 . Felipe Barreda. A mediados de la década de 1870 la frágil economía nacional se desplomaba: Por entonces se acercaba el agotamiento de los depósitos del guano y otros fertilizantes comenzaban a competir exitosamente con el guano en el mercado internacional. Los gobiernos del período del guano hicieron poco por desarrollar el tipo de infraestructura que el Perú necesitaba para su crecimiento económico. En lugar de los empresarios que el presidente Echenique esperó producir. ésta se acostumbró a un estilo de vida inspirado en los modelos europeos. Sus nombres figuraron en los directorios de las compañías de seguros y los bancos que se constituyeron en Lima durante la década de 1860. La crisis financiera contribuyó a la desintegración de la fuertemente hipotecada industria azucarera que ya sentía los efectos de la baja de los precios. la élite peruana giró su atención hacia la desértica región de la costa sur. comprometida hasta el exceso se tornó particularmente difícil cuando los especuladores del mercado londinense se volvieron contra las acciones que tan poco críticamente se habían apresurado a comprar unos cuantos años antes y finalmente el gobierno fue obligado a declararse en quiebra y el sistema bancario. Julián de Zaracondegui y José Canevaro: pero los bancos se interesaban poco en promover empresas industriales. Durante la época del guano muy poco fue lo que se hizo para fomentar el desarrollo de la industria o la minería. La situación crediticia del Perú. la playa donde veraneaban la nueva oligarquía. Los enriquecidos con el guano especularon con valores y con la propiedad urbana.

Bolivia y Chile estaban igualmente interesados en la región. La población total creció desde una estimación de 2.7 millones de personas en 1876. que esperaban explotar para la exportación. especialmente con la ampliación de la red ferroviaria. Procedentes de todas clases de todas las clases del espectro social provincial la mayoría de ellos llegaba del campo desde el que había sido arrojada de la tierra por presiones demográficas y empujada hacia Lima por la promesa de las oportunidades de empleo. la capital empezó a atraer un número sustancial de inmigrantes. Mientras la oligarquía civilista consolidaba su dominio del aparato del Estado. las fuerzas económicas y demográficas empezaban a alterar el panorama social del país. La guerra halló al Perú económicamente débil y políticamente dividido. 4) LA OLIGARQUÍA LIBERAL – SEGUNDO CIVILISMO (1899-1919) Las dislocaciones y tensiones que acompañaron a la difusión del capitalismo a lo largo de la costa y a su consiguiente penetración en la sierra. hasta 3. Con la aceleración del ritmo económico y la mejora de las comunicaciones con el interior.8 en 1920. y la perspectiva de una segunda prosperidad repentina gracias a los fertilizantes fue bruscamente cortada al estallar la guerra del Pacífico. la promesa empezó a desvanecerse cuando el sector en trance de modernización fue incapaz de extenderse con la suficiente rapidez para dar acomodo a todos los recién llegados.6 millones en 1908. Eso equivalía a una aumento medio de 0.también estimado como fertilizante. 3) APARICIÓN DE LA CUESTIÓN SOCIAL. pero el crecimiento habido durante los últimos años del siglo fue muy superior al que hubo durante y después de las guerras. Sin embargo. En los pasillos del Congreso y en los elegantes salones de los clubs en los que se reunía la élite para hablar de política. y 4. Sin embargo. la cuestión primordial 7 . se convirtieron en uno de los temas centrales de discusión de la época.9 por 100 anual.

al interior de este panorama político se desarrollaba una pugna entre la herencia del populismo pierolista y la opción desarrollista del nuevo Partido Civil. El gobierno de Piérola significó.era cómo tratar la nueva crisis galopante. La Oligarquía civilista. una vez hubo conseguido establecer su hegemonía política en el País. por aquellos años. la limpieza del aparato gubernativo de la influencia militarista que desde la derrota frente a Chile se había adueñado del poder con un saldo totalmente negativo. el aparente orden del “Segundo Civilismo” (1899-1919) permitía la continuidad en la recuperación moral y material del país. entre otras cosas. 8 . empezaba a encontrase día a día más confrontada con el resto a largo plazo de resolver las repercusiones sociales del avance capitalista que tan alegremente había abrazado. al lado del poder económico se exigía la adopción de un cierto estilo de vida y la pertenencia a una determinada estructura de parentesco. la explotación minera y el control de la banca y del periodismo. Irrumpen los sectores medios. Hay que recordar que. Sin embargo. Estos nuevos sectores sociales logran paulatinamente presencia política demandando la necesidad de modernizar el Estado y la conveniencia de apoyarlo en una base social más amplia. En este sentido. ya que las familias oligárquicas ejercían un dominio casi absoluto del país: su poder reposaba en la propiedad de la tierra. Aparecen las primeras industrias y sus obreros beben las ideas del sindicalismo europeo. Paralelamente el país vivía un proceso de urbanización. y nace el movimiento estudiantil. muchos de origen provinciano. Entre 1895 y 1899 se dieron evidentes muestras de permeabilidad frente a las nuevas ideas y un firme propósito de orden dentro del progreso del país: la presencia de los civiles en el poder le daba un acento distinto a la nación. En este sentido el Estado peruano era burgués y liberal sólo en apariencia. para ser parte del grupo dominante. más nacional y menos oligárquica.

fueron acusados de superficiales y de no avizorar el futuro. De este grupo de hacendados. Leguía). Leguía. Luis Bryce. ligado a la figura de Leguía. además de otras instituciones como la Universidad de San Marcos. De este modo controló la Junta Electoral Nacional. Estanislao Pardo Figueroa y Pedro Gallagher. La segunda pugna tuvo un matiz más personal. La primera se produjo debido a una pugna generacional. de tipo doctrinario. Narciso de Aramburú.Quesada 1961). dos directores de periódicos y tres presidentes de la República. José Antonio Miró-Quesada. Enrique y Carlos Ferreyros. Ántero Aspíllaga. Ernesto Malinowski. Víctor Maúrtua.4. Alejandro Garland. Domingo Almenara. y tuvo como siempre miembros en el Consejo de Ministros y un importante número de representantes en el poder Judicial. Lo cierto es que este partido tuvo una actuación fundamental en la reconstrucción económica del país en el período posterior a la guerra del 9 .Quesada. Su dominio era casi pleno y el núcleo de su elite estaba constituido por un grupo informal conocido como “los 24 amigos”.1 Los grupos políticos A partir de 1899 el juego político dependió de las relaciones entre el Partido Civil y la oposición representada por el Partido Demócrata de Piérola. entre los fundadores y los más jóvenes (Pardo. que se reunía semanalmente en el exclusivo Club Nacional para discutir los asuntos nacionales: Francisco Rosas. El civilismo tuvo dos escisiones importantes a su interior. Antonio Miró. Calixto Pfeiffer. Luis Carranza. Ezequiel y Manuel Álvarez Calderón. Francisco Tudela y Felipe de Osma (Miró. Enrique Barreda. José y Felipe Pardo y Barreda. Armando Valdez. quienes quisieron escalar posiciones dentro del partido rápidamente. quien durante su primer mandato contrarió la Constitución y los intereses de los partidos. Pedro Correa. Luis Dubois. Leonidas Cárdenas. tres presidentes del Senado. Manuel Candamo. Esta vez el civilismo contó con la mayoría en el Congreso. banqueros y hombres de negocios salieron varios ministros. conforme morían estos personajes se iban incorporando miembros más jóvenes como Augusto B.

pues se aprecia que hubo crisis. si bien no afectaron sustancialmente la economía del país. el “pierolismo” –que tuvo una temprana alianza con los civilistas– terminó enarbolando un discurso populista y siempre hostil ante el Partido Civil. Todas estas agrupaciones. Dichos años eran contemporáneos a los gobiernos de „tarro y levita‟ en la Argentina. a pesar del triunfo de Billinghurst en 1912. se esperaba que el crecimiento continuara y se incrementara” (Pease 1993: 149). 10 . Por su parte.Pacífico. y “no es sorpresa comprobar que en muchos renglones de la economía y de la organización del Estado. el Liberal de Augusto Durand. sin embargo. aquella época denominada la República Aristocrática fue relativamente exitosa y de expansión en el Perú. favorecido. Se hablaba de crecimiento. o de Porfirio Díaz en México. Como toda agrupación caudillista languideció a partir de la muerte de su fundador en 1913. ciertamente. especialmente durante los procesos electorales. Esta agrupación política siempre vivió – y dependió– de la figura y trayectoria de Nicolás de Piérola. denunciando voluntad de fraude. la Unión Nacional de González Prada y la Unión Cívica de Mariano Nicolás Valcárcel. por las condiciones imperantes de la época. se ponderaba el éxito de los nuevos partidos en la organización de los países. no fue una época sin sobresaltos económicos. previa a la Primera Guerra Mundial. cumplieron su ciclo durante la dictadura de Leguía a partir de 1919. Otros partidos de menor peso en la política de entonces fueron el Constitucional de Cáceres. En realidad se trata de un fenómeno latinoamericano. Esto se debió tanto a la falta de tribuna por dar a conocer otras ideas y al recorte de las libertades ciudadanas como a la carencia de fuerza y cohesión de estas agrupaciones políticas por mantener el juego democrático y contribuir a transformar la estructura oligárquica del Estado. incluyendo al Partido Civil.

A la muerte de Candamo. quien no pudo culminar su mandato por una grave enfermedad que lo llevó a la muerte prematura. Al interior del Partido Civil se producen discusiones en torno al candidato ideal de la agrupación y luego de una pugna generacional es elegido José Pardo y Barreda (Lima 1864-1947). reorganizó la Escuela Nacional de Agricultura y Veterinaria. el líder de la oposición.4. Durante su mandato se fomentó la educación convirtiendo las escuelas públicas. Leguía y José Pardo. López de Romaña promulgó. hijo del fundador del civilismo. en la presidencia de la República para el período 1899. en escuelas fiscales o del Estado. también se presenta como candidato. Nicolás de Piérola. un hacendado azucarero. dio cabida en el Consejo de Ministros a miembros de la nueva generación de civilistas como Augusto B. ahora entre los civilistas y el Partido Constitucional de Cáceres. se creó el Instituto Histórico (hoy Academia Nacional de Historia).2 Las modernizaciones de Pardo y Leguía En 1899 Piérola y los civilistas se unieron para poner a Eduardo López de Romaña (Arequipa 1847-Lima 1912). Durante su gobierno. Al término de su mandato una nueva alianza. se rompieron las relaciones con Chile debido a la persecución contra los ciudadanos peruanos en Tacna y Arica. además. Pardo se convierte en consecuencia en presidente de la República para el período 1904-1908. de Comercio y de Aguas. pero un mes antes se retira de la lid electoral aduciendo irregularidades en el proceso. los códigos de Minería. creó la Escuela de Grumetes. se fundó la Escuela Normal de Varones (hoy 11 . que eran municipales. A pesar de ello.1903. el poder quedó a cargo del jurista cuzqueño Serapio Calderón. efectuándose la votación conforme a la ley electoral de 1896. quien convocó a nuevos comicios. aparte de quebrarse en definitiva la alianza entre pierolistas y demócratas. e inició la construcción del ferrocarril de La Oroya a Cerro de Pasco. y reconoció la independencia de Panamá. llevó a la presidencia al acaudalado hombre de negocios y ex alcalde de Lima Manuel Candamo (Lima 1841-Arequipa 1904).

sacándolo a las calles de Lima y pretendiendo obligarlo a firmar su renuncia en la plaza de la Inquisición (hoy del Congreso o Bolívar). Ya en el poder. Pardo apoyó a Augusto B. la exploración de la Amazonía. destacándose la labor del coronel Pedro Portillo y del incansable Manuel Mesones Muro. y se inauguraron la cripta de los Héroes y el monumento a Bolognesi. No obstante. se abrió la Escuela Nacional de Artes y Oficios (ahora Politécnico José Pardo) y se inauguró el Museo Nacional de Historia. El pierolismo tampoco lo toleró y varios de sus miembros lo apresaron en palacio de gobierno el 29 de mayo de 1909. abriéndole el camino para llegar al Partido Civil y formar parte del exclusivo grupo de “los 24 amigos”. Su gobierno puso especial énfasis en la política internacional pues algunas cuestiones fronterizas estaban aún por resolverse. se inició el estudio de las primeras leyes sociales destinadas a proteger a los obreros. la ciudadanía reclamaba una solución digna ante el plebiscito de Tacna y Arica. la asonada de la oposición fracasó y Leguía recuperó su libertad. Al culminar su gobierno. especialmente la controversia con Chile producto del tratado de Ancón. Leguía (Lambayeque 1863-Callao 1932). se había ganado el ingreso a ella. Entre otras obras del gobierno de Pardo figuran la construcción de los ferrocarriles de La Oroya a Huancayo y del Cuzco a Sicuani. En efecto. su matrimonio con la aristocrática Julia Swayne y Mendoza le ayudó mucho en este aspecto. Sus orígenes provincianos y su falta de vinculaciones con los miembros de la elite del “civilismo” lo colocaban en desventaja. Los años de 1908 y 1909 fueron de intensa represión contra los peruanos al intensificarse la política de la llamada 12 . se adquirieron los cruceros “Grau” y “Bolognesi”. quien sin haber nacido dentro de la oligarquía. era un hombre de gran talento y encanto que se las fue arreglando para ganar una fortuna considerable en actividades típicamente oligárquicas como la agricultura en la costa (Cañete) y las finanzas. mostró una clara tendencia personalista y autoritaria que lo llevó a distanciarse del sector oligárquico.Universidad Enrique Guzmán y Valle). entre 1908 y 1912.

Con Bolivia hubo peligro de guerra al no haber aceptado el gobierno de La Paz el fallo del presidente de Argentina. tras la cual se firmó el Protocolo de Río de Janeiro. Colombia y Ecuador reclamaban derechos sobre Maynas. compitió en 1912 con el civilista Ántero Aspíllaga por la presidencia de la República. 4. Guillermo Billinghurst (Arica 1851-Iquique 1915). En 1910 la situación se agravó cuando el gobierno ecuatoriano supuso que la mediación del rey español sería favorable al Perú. Ese mismo año se firmó con Brasil el tratado Velarde-Río Branco.Bustamante en 1909. Los primeros fueron llamados por Billing hurst en apoyo a su programa 13 . a pesar del discurso de Billinghurst orientado a las reivindicaciones de los sectores populares. Durante su breve gestión aparecieron dos nuevos y críticos elementos de la política peruana: las masas urbanas –los obreros– y los militares. Este paréntesis dentro del “Segundo Civilismo” (1912-1914) no significó la quiebra en la estructura de relaciones vigente. luego de la celebración del nefasto tratado García-Herrera (1890).“chilenización” por parte de las autoridades de la ocupación. Su actitud determinó que el árbitro se inhibiera de dictar la correspondiente sentencia. hijo de un acaudalado salitrero de Tarapacá. cuando teóricamente fue resuelto con el tratado de Lima. aunque el problema quedó pendiente hasta 1922.3 El Populismo De Billinghurst Miembro conspicuo del Partido Demócrata y ex alcalde de Lima en 1909. Con el primero hubo serios incidentes militares en los ríos Caquetá y Putumayo. Las pretensiones ecuatorianas quedaron en suspenso hasta la guerra de 1941. por el cual se estipularon múltiples instrumentos legales relacionados con el trabajo conjunto de ambos países en la extensa región de la Amazonía. se decidió llevar el diferendo al arbitraje del rey de España. De otro lado. El problema quedó pendiente hasta 1929. finalmente se firmó el tratado Polo. fijándose también los límites definitivos entre ambos países en la zona del río Ucayali. Con Ecuador.

pues el proyecto de su partido se había agotado como opción política. a pesar del aparente apoyo de los liberales. los constitucionales y su propio partido. Billinghurst se enemistó con la mayoría civilista del Congreso. entidad muy prestigiosa en aquella época. Todas estas medidas fueron rechazadas por la oligarquía. rompió relaciones con el gobierno germano y llegó a confiscar algunos barcos mercantes de esa nacionalidad que se habían refugiado en puertos peruanos. para superar la honda crisis económica.4 Pardo y la Crisis del Civilismo El segundo gobierno del hijo del fundador del “civilismo” (1915-1919) no pudo repetir las buenas intenciones del primero. Al poco tiempo de asumir el poder. durante el gobierno de José Pardo se construyeron los ferrocarriles de Lima a Lurín y de Cuzco a Santa Ana y. El Perú hizo públicas sus reclamaciones y. las repercusiones de la primera guerra mundial ocasionaron un malestar económico y social. Quería reformar el sistema de sufragio e incorporar a él a la Corte Suprema. En los inicios de su gobierno la situación internacional pareció complicarse cuando la embarcación peruana “Lorthon” fue hundida en aguas españolas por un submarino alemán. Además. con los partidos políticos. Desterró al ex presidente Leguía y amenazó con disolver el Congreso y convocar a nuevas elecciones parlamentarias. Billinghurst garantizó la protección policial a toda huelga que estuviera respaldada por las tres cuartas partes de los trabajadores afectados. al no obtener respuesta. con el ejército y hasta con la opinión popular. se impuso derechos de 14 . Pasando a temas más domésticos.político y los segundos llevados a la arena política por el “civilismo” para deponer a un presidente que amenazaba el poder de la oligarquía (Gilbert 1982). otorgó a los trabajadores del muelle y dársena del Callao una jornada de ocho horas y promovió manifestaciones populares para intimidar a sus opositores en el Congreso. No obstante. 4.

en medio de una crisis ministerial. Pero fue en el campo social donde se dieron los pasos más importantes. 5) EL ONCENIO DE LEGUÍA El nuevo régimen pronto dejó en claro que para realizar las reformas pertinentes era necesario establecer otro marco constitucional. Para entender lo que sucedió en el transcurso del “Oncenio” debemos recordar que en la historia republicana del Perú el Estado ha sido siempre su elemento más frágil y cuestionable. La comisión de Constitución estuvo presidida por Javier Prado quien manifestó: “Nosotros no queremos que estos principios se consideren como entidades abstractas y metafísicas. La nueva carta constitucional se promulgó el 18 de enero de 1920.exportación a la agricultura y minería. En 1917. como mitos supersticiosos. y el paro general que se inició el 27 de mayo de ese mismo año en Lima y Callao. la Asamblea Nacional fue revestida con poderes constituyentes. patrocinado por la poderosa Federación Textil. y la dación del calendario laboral. No ha llegado a convertirse en un ente con capacidad real para integrar el territorio y organizar a su población 15 . Esta etapa final del “civilismo” se caracterizó por la violencia política. regulación del trabajo de las mujeres y los niños. el Partido Constitucional le retiró su apoyo al gobierno. Éstas fueron: jornada general de 8 horas de trabajo. que fijaba los domingos y fiestas cívicas como fechas destinadas al descanso. que en 1919 habían formado el Comité Pro Abaratamiento de las Subsistencias. La presión de los grupos obreros influidos por el anarcosindicalismo. en bien del país”. cuyos hechos más visibles fueron la rebelión campesina liderada por Rumi Maqui en Puno y el asesinato del político Rafael Grau en manos de una familia rival en su jurisdicción (Cotabambas). de esta forma. extenderse y ampliarse. En 1915 se estableció la tolerancia de cultos. obligaron al “civilismo” a “conceder” ciertas reivindicaciones a los trabajadores. como realidades fecundas que puedan desarrollarse. sino como fuerzas vivas.

para seguir manejando al país. La república no se sacudió de su “herencia colonial” y. ninguno de los nuevos partidos llegó a captar bases rurales serranas. En efecto.de acuerdo a un proyecto nacional basado en ideales democráticos. pareció estar mejor dispuesto a la negociación política y a la apertura democrática. y la expansión acelerada de los gremios obreros demostraría la incorporación de los grupos populares al juego político. de acuerdo a la filosofía política del virreinato. Por ello. Salvo en el caso del APRA. 6) LAS ELECCIONES DE 1931 Y EL “TERCER MILITARISMO” Para muchos historiadores. Esta tradición dio pie a un sistema centralizado y vertical que no fue roto por el nuevo Estado. 1930 marca un punto culminante en la presión por acabar con el Estado oligárquico con el ingreso de las masas a la política. y luego Odría.exportador. Si bien este núcleo oligárquico no dio en un inicio ningún presidente. Pero la irrupción de estos sectores en la política no significó que se crearan los niveles de organización adecuados para ejercer presión. pero no vaciló en provocar respuestas represivas y antipopulares a fin de mantener su dominio sobre el país. que conformó un germen de burguesía empresarial. En las siguientes dos décadas se recortaron las libertades públicas y sindicales y se 16 . Partido Comunista Peruano. transformar al Estado y darle un carácter más popular en base a una acción planificada. Partido Socialista del Perú y la Unión Revolucionaria). el sistema terminó asumiendo un criterio de patrimonialismo y caridad cristiana que llevó al prebendismo y al paternalismo. teóricamente liberal y burgués según sus textos constitucionales. el surgimiento y expansión de nuevos partidos radicales de izquierda y de derecha (Partido Aprista Peruano. El grupo dominante agrominero. se escudó en militares como Sánchez Cerro o Benavides. aunque el fenómeno se manifestó como exclusivo de los medios costeños y urbanos. legitimó un acceso sumamente restringido al poder político o a los negocios públicos.

6. La oligarquía se daba cuenta de que si bien la nueva ley era bastante restrictiva en la zona andina. Fue acusado. el general Óscar R. que facultaba a votar a todos los varones adultos que supieran leer y escribir. con otros opositores. fue desterrado a Australia. se desempeñó como observador en la primera guerra mundial y defendió los derechos del Perú en relación con el problema de Tacna y Arica en la conferencia de Versalles (1919). pero ante la imposibilidad de ver derrocado a Leguía. Terminado el 17 . Sánchez Cerro (Piura 1889-Lima 1933) era el de haber acabado con el “tirano” que gobernó al país durante once años. especialmente ahora que el electorado había sido ampliado por la ley de reforma promulgada en 1931. ya no tenía el poder absoluto sobre el aparato electoral del que gozó durante el “Segundo Civilismo”. viajó a Europa. Fue invitado a formar parte del exclusivo Club Nacional y la oligarquía percibió que podía contar con un candidato apoyado por las masas y respaldado por el Ejército. de conspirar contra el régimen y. Con la ayuda de los demás exiliados lideró una sublevación obligando a enrumbar su nave hacia Costa Rica. renunció al cargo de ministro plenipotenciario en Roma (1921) y se apartó de toda actividad pública. Era preciso contrarrestar a las masas “comunistas” que seguían al APRA. Opositor al régimen de Leguía. incluso a su llegada a Lima.2 Segundo Gobierno De Benavides Vencedor de La Pedrera y captor de Puerto Córdova en 1911. Sánchez Cerro supo ganarse el apoyo del pueblo pero pronto se introdujo en los círculos sociales de la elite. 6.1 El populismo sanchecerrista y las elecciones de 1931 El mayor mérito del coronel Luis M. Benavides luego de su primer breve mandato (19141915).persiguió a los partidos considerados subversivos o fuera del orden (Matos Mar 1984). Pasó a Guayaquil. sin embargo. De origen provinciano y de rasgos mestizos.

Manuel Prado a su primer gobierno (1939. El llamado “imperio Prado” se había formado desde finales del siglo XIX con inversiones urbanas en los sectores industriales. Por ello. 18 . Su breve gobierno (1945-1948) representó el primer esfuerzo para ofrecer una alternativa reformista al APRA. servicios públicos y financiero. 7) LOS ENSAYOS DEMOCRÁTICOS: 1939-1948 Luego del tercer militarismo republicano representado por Sánchez Cerro y Benavides. Odría a la cabeza. 7. pero este éxito también se debió al tácito apoyo del APRA y del Partido Comunista. los oligarcas conspiraron con los oficiales que les eran adeptos para llevar a cabo un golpe que eliminara a Bustamante y restaurara una dictadura militar de derecha.“Oncenio” es nombrado ministro plenipotenciario en Madrid (1930 y 1931) y en Londres (1932). El régimen de Prado respondió al esquema conservador de los anteriores. sin embargo. Así fue elegido. su triunfo se inició con el nacimiento del Frente Democrático Nacional. en tanto que Prado era el representante de la tan buscada burguesía progresista.1945). Bustamante no encajó en este patrón.París 1967) miembro de una de las familias más acaudaladas del país. aunque para llegar al poder necesitó el apoyo electoral del partido de Haya de la Torre. mantuvo fuertes vínculos con la oligarquía. reprimió al APRA. se intentó desde el poder Ejecutivo designar al candidato a la presidencia de la República. con el general Manuel A. En 1945. en 1939. esto es. Ante el inminente conflicto con Colombia fue llamado al Perú donde desempeñaba la dirección del Consejo de Defensa Nacional al momento del asesinato de Sánchez Cerro.1 La ilusión democrática de Prado Era Manuel Prado y Ugarteche (Lima 1889. gobernó dictatorialmente. interesada en democratizar la vida del país. José Luis Bustamante y Rivero no fue “designado” por Prado para ocupar la primera magistratura de la nación. Se equivocaron. limitó fuertemente la actividad sindical e implantó una política económica de laissez faire orientada a la exportación.

7. pero también la causa del entrampamiento de su gobierno y de su posterior caída. 7. y Jorge y Manuel (los políticos). y el Banco Popular. héroe de la guerra con España de 1866 y presidente cuestionado durante la guerra con Chile. El APRA. como la universalización del voto (los analfabetos. los hermanos Prado y Ugarteche eran hijos del presidente Mariano I. el poder económico llevó a los Prado a la política siendo dirigentes importantes del Partido Civil. Odría (Tarma 19 . la reforma agraria o la aplicación de un régimen de control al capital extranjero. Durante la “República Aristocrática”. A pesar de esta constatación.3 La Dictadura De Odría El golpe no se hizo esperar. la gran mayoría. siempre se mantuvo respetuoso de la independencia de los poderes públicos así como de los partidos o facciones representados en el Congreso. Ésa fue su principal virtud democrática. acciones en las empresas eléctricas y de teléfonos. que dominaba en el parlamento. Javier (el intelectual).Parte de él eran la fábrica textil de Santa Catalina. medidas que eran parte del plan mínimo del aprismo desde 1930. Prado. pero cada agrupación por su propio lado. percibió la total inmadurez de la clase política para realizar acuerdos. El 27 de octubre de 1948 se sublevó la guarnición de Arequipa al mando del general Manuel A.2 El reformismo de Bustamante José Luis Bustamante y Rivero (Arequipa 1894-Lima 1988). actuando en forma casuística para captar más adeptos. De este modo no se implementó una política coherente capaz de modificar sustancialmente la calidad de vida de la mayoría de la población. y el gobierno pusieron en práctica una política destinada a favorecer de manera inmediata y relativa a los grupos populares urbanos. De ellos. no tenían derecho al sufragio). los más representativos eran Mariano (el empresario). De otro lado. al iniciar su gobierno.

Odría gobernó dictatorialmente con el apoyo de la oligarquía exportadora. declarando la ilegalidad del aprismo y del comunismo e imponiendo el decreto ley de Seguridad Interior. Los obreros se vieron favorecidos al establecerse el salario dominical. eliminando el control de cambios e incrementando la producción algodonera y minera orientada a la exportación. por negarse a renunciar. sumándose luego todas las guarniciones del país. Amplió. Quería convertirse en “presidente constitucional”. 20 .1897-Lima 1974). Esto llevó a Odría a “renunciar” a su mandato en 1950 y convocar a elecciones en las que fue candidato único. llegó a promulgar un código de Minería. El 28 de julio de 1950 Odría se ciñó la banda presidencial ante el reabierto Congreso. incluso. la cobertura educativa y el régimen aumentaba cada día su popularidad. Bustamante y Rivero. y los empleados con la creación del seguro social obligatorio. incluyendo la de Lima. de otro lado. Mientras se celebraban estas peculiares elecciones el poder quedó momentáneamente bajo la dirección del general Zenón Noriega. fue deportado a la Argentina y una junta militar de gobierno tomó el mando de la nación el día 31. Pudo superar parcialmente la crisis económica. Prescindiendo de un Congreso. También creó el ministerio de Trabajo y Asuntos Indígenas.

sino más bien aquellos que han logrado constituirse en defensores de intereses locales muy específicos y muy estrechos.CONCLUSIONES  A lo largo de nuestra historia. 21 . Esta es la figura que se maneja del oligarca en la historia peruana. ante todo. Por otro lado. la oligarquía ofrece la imagen de una élite manipuladora. dando paso a una economía de enclave. Si se abstiene de desempeñar un papel político a rostro descubierto. Esta primera condición sólo parece haberse dado en el Perú para un número muy contado de individuos.  Para que una clase política pueda constituirse. a la gestión de los grandes negocios. el patrón de dominación oligárquica se ha mantenido. permitió iniciar un proceso de integración de la actividad económica. lo hace. factor motriz y nuclear de la sustitución de importaciones. en las principales esferas de la producción. porque carece de principios. cínica. es preciso que el grupo de gente que la compone se vea favorecida por un mínimo de estabilidad.  Posteriormente la diversificación de este capital hacia la producción industrial y servicios urbanos. pasando de la dominación española a la dominación de índole comercial de los países europeos y finalmente la penetración del capital norteamericano en su fase de expansión monopólica. Los políticos más estables no son los que parecen dedicarse. por prioridad.  Esta dualidad entre clase dirigente (o dominante) y clase política constituye a partir de 1919 una de las características de la vida peruana. preocupada sólo en la defensa de sus intereses. siempre bajo su imperio.

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