Revista dos Transportes Pblicos - ANTP - Ano 28 - 2006 - 3 trimestre DESENVOLVIMENTO URBANO

O Estatuto da Cidade e os planejamentos de transporte e de circulao

lao so partes integrantes do planejamento urbano, e considerando que o Estatuto da Cidade traz importantes diretrizes para o planejamento urbano, pode-se dizer que o Estatuto traz tambm importantes implicaes para os planejamentos de transporte e de circulao. PLANEJAMENTO E GESTO DO TRANSPORTE URBANO As cidades brasileiras apresentam, neste incio de sculo XXI, um quadro srio de problemas relacionados com o transporte, com o trnsito, com a falta de controle e ordenao do crescimento urbano, com o meio ambiente etc. O sistema de transporte pblico vivencia uma queda na sua importncia junto aos usurios e comunidade em geral, transparecendo uma imagem de um servio considerado como um mal necessrio para as pessoas que no possuem uma alternativa a este modal. Como conseqncia, criou-se, no Brasil, uma linha divisria entre as parcelas da populao que efetivamente tm acesso ao transporte individual e aquelas que so dependentes do transporte pblico, refletindo as grandes disparidades e iniqidades sociais e econmicas da sociedade brasileira. Enquanto uma parcela reduzida desfruta de melhores condies de transporte, a maioria continua limitada nos seus direitos de deslocamento e acessibilidade (Pires et al., 1997). Uma das possibilidades de interveno da administrao municipal na gesto deste complexo sistema de inter-relaes avaliar as condies de transporte e trnsito segundo trs reas principais: planejamento urbano, planejamento de transportes e planejamento de circulao, de acordo com Pires et al. (1997): a. planejamento urbano - a atividade que define as condies de uso e ocupao do solo, tais como: usos habitacionais, industriais, comerciais e de lazer. Essa atividade define tambm a localizao dos equipamentos pblicos como escolas, creches, praas, parques, hospitais, conjuntos habitacionais etc.; b. planejamento de transporte - a atividade que define a infra-estrutura necessria para assegurar a circulao de pessoas e mercadorias, bem como os sistemas de transporte que estaro sujeitos regulamentao pblica; c. planejamento da circulao - a atividade ligada ao trnsito, ou seja, aquela que define como a infra-estrutura viria poder ser utilizada por pessoas e veculos. Em suma, as trs reas de planejamento tm relaes diretas entre si; ainda segundo Pires et al. (1997): as alteraes no uso do solo geram novas demandas de transporte e trnsito; a criao de novos sistemas de transporte gera por sua vez alteraes no uso do solo; a mudana nas condies do trnsito tambm pode gerar mudanas no uso do solo e nas condies do transporte pblico.
94

AN P

Catherine DAndrea
Arquiteta e mestre em Engenharia Urbana pelo Programa de Ps-Graduao em Engenharia Urbana, Departamento de Engenharia Civil, Universidade Federal de So Carlos-UFSCar E-mail: cathe_dandrea@hotmail.com

Archimedes Azevedo Raia Jr.

Professor, mestre e doutor em Transportes, Programa de Ps-Graduao em Engenharia Urbana, Departamento de Engenharia Civil, Universidade Federal de So Carlos-UFSCar E-mail: raiajr@power.ufscar.br

O planejamento urbano no Brasil tem se apresentado, de maneira geral, dissociado das diversas reas correlatas: transportes, circulao, saneamento, meio ambiente etc. Assim, a gesto dos sistemas urbanos se desenvolve como se cada um dos seus subsistemas fossem independentes e, portanto, planejados e operados de forma segmentada. Esta maneira de tratar o planejamento urbano, nas suas mais diferentes manifestaes e ticas, tem trazido conseqncias bastante danosas, com impactos financeiros e sociais, alm de grandes deseconomias urbanas. Um dos problemas mais srios enfrentados pelas cidades brasileiras a evoluo urbana desordenada, agravada pela falta de planejamento. Esta evoluo desordenada tem alterado os padres de acessibilidade intra-urbana e afetado os sistemas de transportes das cidades. No entanto, os municpios brasileiros passaram a conviver, desde julho de 2001, com uma nova legislao que poder trazer como conseqncia mudanas nas condies de vida de toda a populao, alm de impactar significativamente a gesto municipal, os administradores, os legisladores etc. o Estatuto da Cidade, nome dado Lei n 10.257/01, que regulamentou os artigos 182 e 183 da Constituio Federal, trazendo em seu bojo novas e importantes diretrizes gerais para a poltica urbana nacional no mbito dos municpios. O Estatuto da Cidade estabelece dezesseis diretrizes gerais para a poltica de desenvolvimento urbano sustentvel, disponibilizando para os municpios e regies metropolitanas um conjunto de instrumentos que podem ser utilizados para direcionar o desenvolvimento das cidades. Como o planejamento do transporte urbano e o planejamento de circu93

O Estatuto da Cidade e os planejamentos de transporte e de circulao

Revista dos Transportes Pblicos - ANTP - Ano 28 - 2006 - 3 trimestre

Apenas uma ao coordenada nas trs reas pode reduzir os problemas e desenhar um espao de circulao com mais qualidade e eficincia. Assim, com a aprovao do Estatuto da Cidade, foram abertas novas perspectivas que potencializaro a administrao pblica e daro subsdios para composio de um planejamento completo, com fundamento no direito s cidades sustentveis e gesto democrtica do desenvolvimento urbano. O ESTATUTO DA CIDADE Durante o processo de consolidao da Constituio Federal de 1988, um movimento multissetorial e de abrangncia nacional lutou para incluir no texto constitucional instrumentos que levassem instaurao da funo social da cidade e da propriedade no processo de construo urbana. Como resultado dessa luta, a Constituio incluiu um captulo especfico para a poltica urbana que previa uma srie de instrumentos para a garantia, no mbito de cada municpio, do direito cidade, da defesa da funo social da cidade e da propriedade, e da democratizao da gesto urbana. No entanto, o texto constitucional requeria uma legislao especfica de abrangncia nacional, para que os princpios e instrumentos enunciados na Constituio pudessem ser implementados. Iniciou-se, ento, na esfera federal, um perodo de mais de uma dcada de elaboraes e negociaes em torno de um projeto de lei complementar ao captulo de poltica urbana da Constituio Federal (Brasil, 2001b). Depois de 11 anos de negociaes e adiamentos, o Estatuto da Cidade foi finalmente sancionado pelo presidente da Repblica. O Estatuto da Cidade estabelece diretrizes e normas para a aplicao de importantes instrumentos de reforma urbana como: o parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios; a desapropriao com pagamentos em ttulos da dvida pblica; direito de superfcie; direito de preempo; a outorga onerosa do direito de construir; a transferncia do direito de construir; as operaes consorciadas; e o estudo de impacto de vizinhana. O ESTATUTO DA CIDADE E OS TRANSPORTES O Estatuto da Cidade estabelece 16 diretrizes gerais para a poltica de desenvolvimento urbano sustentvel e disponibiliza para os municpios e regies metropolitanas um conjunto de instrumentos que podem ser utilizados para direcionar o desenvolvimento das cidades. Trata-se da garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como garantia terra, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, assim como ao trabalho e ao lazer. Segundo Rolnik (2001), as inovaes contidas no Estatuto situam-se em trs campos: - um conjunto de novos instrumentos de natureza urbanstica, voltados para induzir as formas de uso e ocupao do solo;
95

- ampliao das possibilidades de regularizao das posses urbanas; - uma nova estratgia de gesto que incorpora a idia de participao direta do cidado em processos decisrios sobre o destino da cidade. Neste sentido, procurou-se refletir sobre algumas diretrizes do Estatuto da Cidade que so fortemente correlacionadas com os planejamentos de transportes e de circulao. Direito a cidades sustentveis A garantia do direito s cidades sustentveis, dentre outros, presume o direito ao transporte para a presente e as futuras geraes. Direito ao transporte, no sentido de proporcionar a acessibilidade e mobilidade s pessoas, associando os termos acessibilidade e mobilidade, tanto aos aspectos espaciais de distribuio de atividades, como s caractersticas socioeconmicas da pessoa que realiza o deslocamento. O crescimento urbano acelerado vem quase sempre acompanhado de um espalhamento urbano, em que os grupos de renda mais baixa vo sendo expulsos para a periferia urbana. Como conseqncia, as viagens desses grupos ficam cada vez mais longas e demoradas, comprometendo assim sua acessibilidade e mobilidade, ou melhor, o direito ao transporte. Para agravar ainda mais o problema, tem-se, de um lado, o crescimento baseado no automvel que tem apresentado taxas de viagens cada vez maiores e, de outro, grande parcela da populao tem se apresentado com sua capacidade de deslocamento restringida em muitas cidades, devido ao alto custo das passagens do transporte urbano. As facilidades do uso do automvel incentivam a expanso urbana. As distncias aumentam e novas vias so necessrias. As redes de equipamentos pblicos (gua, esgoto, iluminao, sistema virio etc.) tornamse caras. Os nibus precisam trafegar por percursos sempre maiores, reduzindo sua rentabilidade. Algumas reas tornam-se crticas, como o transporte pblico, que se torna altamente deficitrio. A rea urbana vem se aproximando de um quadro de insustentabilidade. Mas, com a aplicao do Estatuto, que dispe sobre a garantia do direito s cidades sustentveis, possvel reverter a situao de caos urbano que fica evidenciada pela expanso urbana descontrolada e dependente do uso do automvel, gerando uma ocupao dispersa e fragmentada. O incentivo e a adoo de transportes sustentveis, tais como os modos a p, por bicicleta e os modos coletivos (nibus, bonde, VLT, trem, metr), so caminhos para a construo de cidades com mais qualidade de vida. Uma das alternativas para se aproximar da sustentabilidade das cidades a adoo da gesto da demanda de transportes, um termo geral que descreve as estratgias que resultam em um uso mais eficiente da infra-estrutura de transportes em uma cidade. Esse procedimento tem sido uma resposta cada vez mais comum para os problemas
96

O Estatuto da Cidade e os planejamentos de transporte e de circulao

Revista dos Transportes Pblicos - ANTP - Ano 28 - 2006 - 3 trimestre

acarretados pelo uso intensivo dos automveis no transporte urbano, ao menos para os EUA (VTPI, 2003). As vrias estratgias que integram as polticas de gesto da demanda de transporte tm como objetivo principal desestimular o uso do automvel e podem proporcionar diversos benefcios, incluindo reduo dos ndices de congestionamentos, diminuio da poluio ambiental e sonora, dos acidentes de trnsito, o uso do solo mais eficiente etc. Fica evidente que o alcance do objetivo de se construir cidades sustentveis passa, necessariamente, pelo setor de transportes. Porm, apesar de todos os movimentos em favor da sustentabilidade urbana, por enquanto ainda se v que cada vez mais a expanso urbana incentivada pelas facilidades do uso do automvel, que a infra-estrutura pblica torna-se cada vez mais cara e o transporte coletivo deficitrio. Propicia-se, dessa forma, grandes restries de acessibilidade e mobilidade para a maior parte da populao. Enfim, cidades sustentveis somente sero possveis com sistemas e modais de transportes igualmente sustentveis. Participao popular A preconizao da gesto democrtica possibilita a participao da comunidade na discusso do nvel de servio, custo e atendimento de transportes. Em virtude dos impactos negativos relacionados ao crescimento urbano desordenado, requer-se, com urgncia, um reexame do modelo atual de transporte e circulao das cidades brasileiras. Com um sistema melhor estruturado e levando em conta a situao atual das cidades, possvel assegurar uma melhor distribuio das oportunidades de deslocamento, bem como maior eficincia geral. Para tanto, imprescindvel que haja a participao da populao no processo de desenvolvimento urbano e na discusso de polticas de transporte e trnsito. Essas polticas precisam ser revistas de forma a gerar uma matriz de transporte adequada, otimizando a eficincia geral do sistema e garantindo melhores condies para a maioria dos usurios. A participao da comunidade nas decises relativas s polticas pblicas tem o objetivo de garantir os seus direitos constitucionais de informao sobre decises governamentais e de aprimorar a qualidade das decises, aproximando-as da vontade da maioria. As constituies federal e estaduais, e as leis orgnicas municipais incorporam uma srie de direitos e de instrumentos que podem ser utilizados para viabilizar a vontade popular: direito ao plebiscito, referendo e iniciativa popular de lei; mandado de segurana individual e coletivo etc. Esses direitos devem ser remetidos tambm ao planejamento de transporte e de circulao. Para democratizar e propiciar cidadania gesto da mobilidade urbana, devem ser incentivadas polticas que promovam acima de tudo a
97

participao cidad, tanto no nvel dos movimentos populares, quanto da sociedade civil organizada e dos cidados no engajados, fomentando um efetivo controle social das polticas pblicas de transporte e trnsito (MC, 2003). A gesto democrtica por meio da participao da populao na discusso dos projetos de desenvolvimento urbano, que por sua vez englobam os projetos de transporte e circulao, assegurando a mobilidade das pessoas e dos bens, indispensvel para que se consiga melhorar a qualidade de vida dos cidados brasileiros. A audincia entre o poder pblico e a populao interessada nos processos de implantao de empreendimentos, apresentadas na diretriz XIII do Estatuto da Cidade, uma das formas de realizar a gesto democrtica por meio da participao popular apresentada na diretriz II desta mesma lei. No que diz respeito rea dos transportes tem-se como exemplo as audincias pblicas realizadas, em 2003, para avaliar o impacto ambiental dos trechos Sul, Leste e Norte do Rodoanel Mrio Covas, que corta diversos trechos urbanos na Regio Metropolitana de So Paulo. De modo geral, a prtica de audincias pblicas vem ocorrendo em vrios municpios brasileiros. Este o caso de Bauru, para discusso do novo Plano Diretor. Dentre as propostas apresentadas e debatidas nestas audincias concluiu-se pela necessidade de ampliao do atual sistema virio do municpio para melhorar a interligao entre bairros e setores da cidade (Schiavone, 2004). Apesar de haver algumas experincias mais antigas, somente nos ltimos anos tm-se percebido uma maior mobilizao e conscientizao da populao para a importncia da participao da comunidade nas discusses sobre desenvolvimento urbano, sobretudo no que diz respeito aos transportes e circulao. Felizmente, v-se que as administraes pblicas, de maneira geral, esto se preocupando cada vez mais com a opinio e necessidades dos cidados e que estes tm se dedicado em participar do desenvolvimento dos projetos urbanos para conseguir melhorar sua qualidade de vida. Induo do desenvolvimento urbano O espalhamento nas cidades brasileiras deve-se basicamente formao de grandes vazios urbanos. O espalhamento urbano pode ocorrer como conseqncia de dois processos: a falta de continuidade da malha urbana; ou vazios urbanos que ocorrem porque novos loteamentos so implantados em reas no contguas aos loteamentos existentes, dotados de alguma infra-estrutura. Assim, reas de terras desocupadas so mantidas entre os antigos e os novos bairros, as quais adquirem uma valorizao pelo efeito das externalidades positivas geradas no seu contorno; e tambm pelas baixas densidades resultantes de lotes com reas grandes (Raia Jr., 1995).
98

O Estatuto da Cidade e os planejamentos de transporte e de circulao

Revista dos Transportes Pblicos - ANTP - Ano 28 - 2006 - 3 trimestre

Dentre os dois processos anteriormente identificados como causa do espalhamento urbano, as cidades brasileiras sofrem principalmente pela falta de continuidade da malha urbana, resultante de um grande nmero de vazios dentro da rea urbanizada. A especulao com a terra urbana a principal causa dos vazios urbanos. Ela expulsa os pobres para a periferia e provoca um crescimento descontrolado, principalmente pela reteno de terrenos vazios espera da valorizao decorrente de obras de infra-estrutura e superestrutura implantadas pelo poder pblico. Com a ordenao e controle do uso do solo, pode-se deter a reteno especulativa do imvel urbano, evitando-se a conseqente formao de vazios urbanos que acarretam impactos significativos nos custos das redes de transporte pblico. O planejamento e a distribuio espacial da populao, dispostos na diretriz IV, podero auxiliar no controle do crescimento urbano, promovendo cidades mais compactas e racionais com menores custos de transporte coletivo. Com a construo de cidades mais compactas, h a reduo de viagens excessivamente longas e tarifas cada vez mais altas, possibilitando uma maior acessibilidade da populao, em geral, aos servios de transporte pblico que, dessa forma, se tornam mais eficientes e confortveis. A proposta de cidades compactas surgiu na Europa, com base na justificativa de ser ambientalmente desejvel, j que reduz deslocamentos e promove uma melhor qualidade de vida. Para tanto, prope-se a volta de usos mistos em certos bairros, bem como o fim da expanso urbana extensiva, de tal forma que os novos empreendimentos aconteam dentro dos limites urbanos existentes. A nfase do argumento recai sobre reduo de custos e eficincia na utilizao de recursos energticos e de transportes. Porm, no se v, no Brasil, um esforo significativo por parte das administraes pblicas na promoo de cidades mais compactas, pois, cada vez mais, so implantados conjuntos habitacionais e equipamentos pblicos em reas distantes dos centros urbanos, principalmente pelo baixo custo da terra. Isso contribui justamente para uma situao contrria da proposta de cidades racionais, auxiliando no espalhamento das cidades e conseqente ociosidade da infra-estrutura de transporte. Ao se pensar no desenvolvimento das cidades, o plano diretor que o Estatuto da Cidade tornou obrigatrio para cidades com mais de 20 mil habitantes, deve propor polticas habitacionais para privilegiar a consolidao de reas urbanas j ocupadas, como prdios sem usos, localizados nos centros das cidades, ou revitalizar os bairros degradados, dentre outras. Essas medidas fazem com que as cidades se adensem em reas que j contam com infra-estrutura. O plano diretor deve considerar de forma integrada o transporte pblico, o trnsito e o uso e ocupao do solo. Para as cidades com populao superior a 500 mil habitantes, o plano diretor de transportes se tornou obrigatrio.
99

Regularizao fundiria Nas ultimas dcadas, as polticas governamentais de remoo e substituio de favelas se revelaram ineficazes e onerosas, sob vrios pontos de vista, sobretudo no que diz respeito ao atendimento das necessidades e expectativas das comunidades envolvidas. A partir do final dos anos 1970, a questo dos assentamentos informais passou a ser tratada de modo distinto, com o surgimento de propostas de permanncia dessas populaes nos seus locais de moradia, com a urbanizao de suas reas. Com essa nova abordagem, o conceito de urbanizao foi ampliado, uma vez que, alm das melhorias promovidas nos espaos de uso coletivo, atravs de implantao da infraestrutura urbana, foi prevista a construo de postos de sade, escolas comunitrias e creches, assim como a legalizao da posse da terra (Pereira Jr., 2003). Alm das dificuldades cotidianas, a favela convive com problemas relacionados aos inmeros servios de construo comprimidos em pequenos espaos e pode ser considerada como um canteiro de obras permanente. Um projeto urbanstico para a favela deve procurar organizar esse canteiro, para produzir melhor e minimizar transtornos. Dessa forma, para a urbanizao de uma favela, necessrio garantir a existncia de praas de acesso, com um conjunto mltiplo de funes que incluem terminais de transporte (passageiros e mercadorias), mudanas e disposio temporria de materiais de construo etc. O transporte interno deve ser facilitado por um sistema virio hierarquizado, que encurte distncias e viabilize o acesso motorizado na maior extenso possvel, como, por exemplo, o uso de vielas em rampa. As vias de penetrao, as de circulao interna e as residenciais devem prever espao para combinar as funes de conjunto com as funes pontuais de servir como espaos semiprivados. Assim, a criao de alargamentos e recuos permite bases de apoio aos trabalhos de construo que podem tambm receber tratamento de paisagismo e se tornar recantos de amenizao ao longo das vias. Deve-se prever o dimensionamento de rampas e escadas, faixa de circulao de pedestres, veculos etc. Deve-se, ainda, pavimentar, quando possvel, todas as vias pblicas e, em trechos ngremes, aproveitar e criar alargamentos para implantar pequenas praas e armazenamento provisrio de materiais de construo. O acmulo de lixo tambm um dos graves problemas da vida nas favelas. Planejar um sistema eficiente de coleta e retirada do lixo fator importante para a obteno de bons resultados ambientais com urbanizao. A ao de planejar o sistema de coleta e retirada do lixo das favelas est diretamente ligada ao sistema de transporte e circulao, pois requer uma reviso dos acessos existentes para permitir a circulao e o acesso dos veculos de coleta.
100

O Estatuto da Cidade e os planejamentos de transporte e de circulao

Revista dos Transportes Pblicos - ANTP - Ano 28 - 2006 - 3 trimestre

Essas aes tm como objetivo modificar o tecido urbano da favela, para que se torne semelhante ao da cidade formal. No entanto, os espaos pblicos so quase inexistentes em uma favela, o que obriga a remoo de vrias habitaes para que sejam introduzidos os tais valores da cidade formal. Como na maioria das vezes os acessos so poucos e estreitos, torna-se bastante difcil a abertura de vias para o acesso carrovel, sem que haja um nmero relativamente alto de relocaes. No possvel viabilizar o acesso carrovel a todos os domiclios, bem como a construo de verdadeiras praas nas favelas, o que dificulta a transformao fsica do espao e sua pretendida leitura como bairro da cidade (Moreira, 2002). Diante dessa realidade, pode-se dizer que a urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda, como o caso das favelas (diretriz XIV do Estatuto), est diretamente relacionada ao sistema de transporte e circulao. Juntamente com saneamento bsico, de igual importncia, a infra-estrutura viria, que proporciona acessibilidade s pessoas e a circulao de bens e servios, deve ser priorizada para a realizao da transformao das favelas em bairros urbanizados. CONSIDERAES FINAIS Acreditando-se na viso abrangente do planejamento urbano, ou seja, de que as reas de urbanismo, transportes e circulao so efetivamente correlacionadas, pde-se estabelecer que, se o Estatuto est sendo considerado de grande importncia para o planejamento urbano, sendo este fortemente correlacionado com os planejamentos de transportes e de circulao, o Estatuto igualmente importante para esses dois ltimos planejamentos. O Estatuto da Cidade est diretamente relacionado com as reas de transporte e de circulao. O planejamento urbano e os planejamentos de transporte e de circulao no podem ser pensados de maneira dissociada. O direito a cidades sustentveis, no que diz respeito ao transporte, est diretamente ligado garantia de acessibilidade e mobilidade das pessoas e ao uso de modais de transportes mais sustentveis. A gesto democrtica por meio da participao da populao engloba a discusso dos projetos de transporte e circulao, assegurando a mobilidade das pessoas e dos bens. E a prtica de audincias pblicas vem sendo adotada em vrios municpios brasileiros envolvendo discusses sobre transporte e sistema virio. A desproporo no espalhamento urbano com acmulo populacional em alguns pontos e vazios em outros acarreta a ociosidade da infra-estrutura de transporte. Porm, com o planejamento do desenvolvimento das cidades e da distribuio espacial da populao, proposto no Estatuto da Cidade, poder-se- promover o desenvolvimento de cidades mais compactas e racionais com menores custos de transporte coletivo.
101

Dentre outros aspectos abordados no Estatuto, a urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda, como o caso das favelas, est diretamente relacionada ao sistema de transporte e circulao. Assim, a infra-estrutura viria, que proporciona acessibilidade das pessoas e circulao de bens e servios, deve ser priorizada para transformar favelas em bairros urbanizados. Mudanas de paradigmas devero ocorrer para quebrar a prxis do planejamento dos sistemas urbanos, e o Estatuto da Cidade pode ser uma ferramenta efetiva que agregue de maneira adequada os planejamentos dos sistemas urbanos. Portanto, aos planejadores urbanos, de transportes e de circulao no cabe outra alternativa, se realmente estiverem preocupados com o crescimento sustentvel das cidades, seno a efetiva adoo do Estatuto como ferramenta eficiente e eficaz para o tratamento dos srios problemas urbanos que assolam o Brasil. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANTP. O Estatuto da Cidade, o transporte e o trnsito. Revista dos Transportes Pblicos, n. 96, p. 73-77, So Paulo: ANTP, 2002a. BRASIL. Leis etc. Constituio Federal, 1988. _______. Leis etc. Lei n10.257, de 10/07/2001. Estatuto da Cidade, 2001a. _______. Leis etc. Estatuto da Cidade: Lei n 10.257. Braslia: Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2001b. MINISTRIO DAS CIDADES. Secretaria Nacional de Transportes e da Mobilidade Urbana. Coletnea para leitura (documento interno). Braslia, 2003. MOREIRA, A. M. Favela, um bairro? Disponvel em http:// www.anf.org.br/link.php?assunto= urbanismo&artigo=5, 2002. Acesso em 05.02.2004. PEREIRA Jr., A. S. et al. Urbanizao de favelas. Poli/USP. PCC 2561. Gesto e Planejamento Territorial. 2003. Disponvel em http://www.pcc567.pcc.usp.br/urbaniza% C3%A7%C3%A3oFavelas%20Alex%20Junho2003.pdf. Acesso em 05.02.2004. PIRES, A. B. et al. Transporte humano, cidades com qualidade de vida. So Paulo: ANTP, 1997. RAIA Jr., A. A. Uma avaliao do modelo Meta para clculo de custos de transportes e seu uso na tributao de terrenos ociosos. Dissertao (Mestrado). EESC/USP. So Carlos, 1995. ROLNIK, R. Estatuto da Cidade: instrumento para as cidades que sonham crescer com justia e beleza. Revista Polis, 2001. SCHIANVONE, R. Plano diretor quer ampliar discusses. Jornal da Cidade. Bauru, 25 maro 2004. VTPI. Victoria Transport Policy Institute. Congestion reduction strategies - identifying and evaluating strategies to reduce traffic congestion. Disponvel em www.vtpi.org. Acesso em 20.10.2003.

102