Concepto N 014448 01-03-2010 Dian

Ref.: Consulta radicada bajo el nmero 107451 de 11/12/2009

Seora TULIA MARA ESTHER VILLAMIZAR DE TORRADO Carrera 16 # 96-30 Apto. 404 Bogot

TEMA. PROCEDIMIENTO. Descriptores. Cobro coactivo- Prescripcin

Cordial saludo seora Tulia Mara De conformidad con el artculo 20 del Decreto 4048 de 2008 y la Orden Administrativa 000006 de 2009, esta Subdireccin es competente para absolver las consultas que se formulen 'sobre la interpretacin y aplicacin de las normas tributarias, aduaneras o de comercio exterior y control cambiario en lo de competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Como primera medida pregunta si puede el deudor a su eleccin solicitar la aplicacin de la prescripcin ejecutiva de cinco (5) aos, cuando con anterioridad a la Ley 791 de 2002 se adelant proceso de discusin o determinacin de la obligacin por bonos para la paz debidamente ejecutoriado y para el 27 de diciembre de 2002 (cuando entr a regir la dicha ley) no se haba notificado el mandamiento de pago. Frente a la entrada en vigencia de la Ley 791 de 2002, modificatorio del artculo 2536 del Cdigo Civil, el cual redujo el trmino de prescripcin de la accin

ejecutiva a 5 aos y de la accin ordinaria a 10 aos, el concepto 089228 de 2005 modificado por el No 108780 de 2008, hizo alusin expresa a la doctrina de la CSJ (Casacin civil, sentencia mayo 24 de 1976) y en la parte pertinente a la vigencia de la Ley 791 aspecto en que no se modific, el concepto seal: ". . Es importante sealar que el artculo citado fue modificado por la ley 791 de 2002, de tal forma que los trminos de prescripcin de 10 aos para la accin ejecutiva y de 20 aos para la ordinaria, previstos en la disposicin, fueron reducidos a 5 y 10 aos, respectivamente. Sin embargo, por regla general la ley tiene un efecto irretroactivo a menos que el legislador expresamente prevea que una ley posterior pueda tener efectos sobre lo pasado, es decir, sobre situaciones jurdicas consolidadas; teora inmersa en la doctrina de la Corte Suprema de Justicia...... Ahora bien, el artculo 41 de la ley 153 de 1887 establece que: 'La prescripcin iniciada bajo el imperio de una ley, y que no se hubiere completado an al tiempo de promulgarse otra que la modifique, podr ser regida por la primera o la segunda, a voluntad del prescribiente, pero eligindose la ltima, la prescripcin no empezar a contarse sino desde la fecha en que la ley nueva hubiere empezado a regir". A su turno el numeral 1 del artculo 10 del Cdigo Civil consagra: 'La disposicin relativa a un asunto especial prefiere a la que tenga carcter general" Lo anterior significa que frente al evento indagado por la consultante, efectivamente es aplicable la norma especial de prescripcin de que trata el artculo 41 de la Ley 153 de 1887. De ah que a voluntad del prescribiente podr elegir el trmino de prescripcin de 10 o 5 aos para la accin ejecutiva, siempre que se cumplan los presupuestos fcticos descritos en la aludida Ley 153 de 1887. De manera, que desde la fecha de ejecutoria del acto administrativo de determinacin o discusin comienza a contarse el trmino de prescripcin de la accin de cobro respecto de los bonos para la paz, si ello ocurri con anterioridad a la vigencia de la Ley 791 de 2002, el trmino que empez a correr para efectos de la prescripcin de la accin de cobro fue el de 10 aos. Pero a eleccin del prescribiente puede este acogerse a la de cinco aos, contados a partir de la vigencia de la nueva ley, sin perjuicio de la interrupcin del trmino cuando sea el caso.

"/ . . Es as como el prescribiente puede elegir el rgimen de prescripcin al cual se acoge, pero no le es posible combinar tiempos de prescripcin transcurridos al amparo de una u otra norma, para efectos de favorecerse de la situacin de trnsito de legislacin, pues ello implicara darle efectos retroactivos a una norma que, por su misma naturaleza no los tiene.../ (Resolucin No 009 de 2005 Academia Colombiana de Jurisprudencia) Pregunta tambin, si el trmino de prescripcin de la accin de cobro que se ha interrumpido con ocasin de la notificacin de un mandamiento de pago realizado con posterioridad a la vigencia de la Ley 791 de 2002, cunto tiempo. tiene que transcurrir a partir de dicha interrupcin para que prescriba la accin de cobro. El artculo 8 de la Ley 791 de 2002 modificatorio del artculo 2536 del Cdigo Civil, seala en el inciso final los efectos jurdicos de la interrupcin de la prescripcin as: "Una vez interrumpida o renunciada una prescripcin, comenzar a contarse nuevamente el respectivo trmino". Ante la claridad del inciso de la norma citada, es suficiente atender a su tenor literal, en el entendido que el trmino es el sealado en la ley vigente al momento en que nuevamente se empieza a contar el trmino de prescripcin. En los anteriores trminos se resuelve su consulta y cordialmente le informamos que tanto la normatividad en materia tributaria, aduanera y cambiara, como los conceptos emitidos por la Direccin de Gestin Jurdica en estas materias pueden consultarse directamente en nuestra base de datos jurdica ingresando a la pgina electrnica de la DIAN: www.dian.qov,co siguiendo los iconos: "Normatividad" - "tcnica" y seleccionando los vnculos "Doctrina" y "Direccin de Gestin Jurdica. Atentamente, CAMILO VILLARREAL G Delegado- Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina