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DISCOURS DE M.

LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE LORS DE LOUVERTURE DE LA CONFERENCE ENVIRONNEMENTALE


Palais dIna 20 septembre 2013

Monsieur le Prsident du CESE, une nouvelle fois, je vous exprime ma gratitude pour laccueil que vous rservez la Confrence environnementale, confirmant ainsi que le Conseil conomique, social est aujourdhui le lieu du dbat. Monsieur le Premier ministre, vous avez engag le gouvernement dans une voie difficile qui est celle de faire comprendre nos concitoyens que la transition cologique est une chance, une opportunit et mme, bien des gards, une obligation. Mesdames et Messieurs les ministres, vous tes en charge dun certain nombre de domaines qui, en ralit, concourent tous lobjectif qui est le ntre. Je salue plus particulirement Philippe MARTIN qui assurera la prparation dune loi, celle sur la transition nergtique. Et puis, il y a une continuit dans nos travaux. Nous ninventons rien. Nous ne partons pas de nulle part. Nous avons le Grenelle de lenvironnement et la Confrence environnementale en est le prolongement et nous de dire lamplification. Lanne dernire, dans cette mme salle, cette mme date, javais trac lambition : faire de la France une Nation, la Nation de lexcellence environnementale. Javais indiqu la voie : voluer progressivement vers un nouveau modle de production, de consommation et de transport, un nouveau modle de dveloppement. Javais propos une mthode : un dbat national qui aura dailleurs dur plusieurs mois, dont la synthse ma t adresse mercredi. Lheure est donc maintenant den tirer toutes les conclusions. Et de vous prsenter les principes et les instruments de la transition nergtique dans laquelle je veux engager la France.

La transition nergtique nest pas un choix de circonstances, nest pas un compromis, nest pas une ngociation. La transition nergtique, cest une dcision stratgique. Ce nest pas un problme, cest la solution. Regardons la ralit en face. Le stock des nergies fossiles ptrole, gaz, charbon va vers un puisement que nous savons inluctable. Mme si de nouvelles dcouvertes peuvent en reporter, un moment, le sens. La plante, elle, se rchauffe sous leffet de nos missions de gaz effet de serre, au point que les 12 dernires annes comptent parmi les annes les plus chaudes jamais observes depuis 1850. Et ce nest pas le fait du hasard. Le rapport du GIEC, qui va bientt paratre, et dont jai pu me procurer quelques bonnes feuilles, ne laisse gure de doute : si nous nagissons pas, la plante connatra, avant la fin du sicle, un rchauffement climatique suprieur 3 voire 4C avec ce que lon peut imaginer des drglements en chane qui en suivront : canicules, inondation, scheresses, bouleversement des cosystmes, perte de la biodiversit notamment dans les ocans. Ce nest pas une virtualit, cest aujourdhui, plus quune probabilit, une certitude si nous ne faisons rien. Avons-nous bien mesur limpact pour notre sant, notre scurit, notre mobilit si ce scnario se confirme ? Avons-nous bien apprhend les consquences sur les flux migratoires de populations qui viendront l o elles peuvent se nourrir, l o elles peuvent accder leau ou viter des catastrophes ? A-t-on bien valu ce que signifiera le partage des richesses lhorizon de trois ou quatre dcennies ? Est-ce que lon a bien tabli le lien entre ce risque de catastrophes et les conditions mmes du maintien de la paix ? Alors, lurgence climatique appelle un sursaut lchelle internationale dabord. La France a dcid de sengager. Notre pays accueillera la Confrence climat en 2015. Beaucoup mavaient conseill de ne pas prendre cette initiative car les conditions du succs ne sont pas forcment runies et il sen trouvera bien, quelque part, pour nous en faire le reproche le moment venu si cela naboutit pas. Nous devons donc russir. Je suis plus confiant que beaucoup dautres parce que, dabord, les esprits nvoluent pas quen France. Il faut cesser de penser que lon est les seuls croire quil y a un risque de rchauffement climatique. Aux Etats-Unis, le premier discours qua dlivr Barack OBAMA au lendemain de sa rlection a justement port sur le rchauffement climatique. Les pays mergents que lon disait rservs voire mme hostiles toute contrainte en matire de climat commencent comprendre quil y a un risque, y compris de cohsion, pour leur propre pays si rien nest fait. Les Chinois, les Indiens, les Brsiliens peuvent maintenant accepter ce quils refusaient hier. Mais, nous devons avoir les ides claires, savoir o nous voulons aller et quel est lobjectif. Cest de parvenir un pacte mondial sur le climat en 2015, cest--dire un accord qui

engagera toutes les parties prenantes sur une limitation des missions de gaz effet de serre pour contenir lvolution des tempratures en de de 2C lhorizon de 2100. Cet accord devra tre quitable et contraignant. Equitable parce que chacun des pays devra avoir des objectifs atteindre, diffrents selon les situations. Il devra y avoir des soutiens financiers, technologiques, justement en direction des pays vulnrables ou les moins avancs. Il y aura un Fonds vert pour le climat qui devra abonder. Celui qui a t cr Durban peut nous permettre davoir ce levier. Et, enfin, laccord devra tre contraignant car, sil ny a pas de suivi, sil ny a pas dvaluation et donc de sanctions, un moment, cest le risque de ne pas atteindre lobjectif. Pour russir, les chefs dEtat et de gouvernement doivent tre personnellement impliqus. Cest leur rle, cest leur responsabilit. Je salue dailleurs linitiative de BAN Ki-Moon, le Secrtaire gnral des Nations unies qui a souhait runir en septembre 2014, cest--dire avant le Sommet, les chefs dEtat et de gouvernement sur cette question-l. Mais, au-del de ce que peuvent faire les Etats, et vous tes ici la marque mme de cet engagement, tous les acteurs doivent tre mobiliss : acteurs conomiques, collectivits territoriales, ONG, citoyens. Nous devons aussi tre exemplaires au niveau europen. En Europe, il ny a pas la mme politique nergtique qui est suivie par chacun des pays-membres, je ne vous apprends rien. Certains sont sortis du nuclaire, dautres ny taient jamais rentrs. Certains voquent le gaz de schiste, dautres sy refusent. Certains rutilisent des centrales au charbon, ferment des centrales gaz. Cest dire la situation dans laquelle nous sommes. Cela ressemble lEurope de vouloir tous faire ensemble et, en mme temps, diffremment. Alors, comment russir rgler la contradiction. En ayant une politique nergtique et climatique pour la priode 20202030. Ce sera lobjet du Conseil europen de mars prochain. Cest tout proche. Je proposerai que lEurope se dote dun objectif de rduction des missions de gaz effet de serre. 40 % en 2030 par rapport ce qutait la situation en 1990. LEurope peut galement fixer des normes sur les diffrentes nergies et lampleur des conomies raliser en matire nergtique. Il ne sagit pas de choisir entre la comptitivit des conomies europennes et la lutte contre le rchauffement climatique. Il ne sagit pas darbitrer entre lconomie et lcologie. Il sagit de faire les deux et de crer ce que jappelle une communaut europenne de lnergie qui nous permettra, comme nous avons t capables de le faire au lendemain de la guerre, davoir, au-del de nos spcificits nationales, des objectifs communs avec un march commun de lnergie rgul avec des financements qui doivent tre apports aux nergies renouvelables et tout ce qui contribue la sobrit nergtique avec des mcanismes de garantie de production pour faire face des pics de consommation. De mettre donc les rseaux dans une plus grande interconnexion et, enfin, de restaurer le fonctionnement dun march carbone digne de ce nom qui envoie un signe, travers le prix du CO2. Et, aujourdhui, le signe nest

pas envoy. Ds lors, il y a un gchis et la perte de toute signification de ce que nous avions appel le march des missions. LEurope devra galement faire apparatre un mcanisme dinclusion carbone autrement dit une taxe carbone aux frontires. Voil ce que lEurope doit engager et dmontrer au monde avant la Confrence climat. Non pas pour faire la leon, mais pour faire la dmonstration que les pays les plus dvelopps, car je rappelle que lEurope est la premire puissance conomique du monde, que les pays les plus dvelopps prennent plus que leur part dans laction contre le rchauffement climatique. Et puis, il y a ce qui relve de notre propre pays. La transition nergtique est un choix politique majeur parce quil rpond de nombreux enjeux. Un enjeu social qui est la lutte contre la prcarit nergtique et la matrise du cot de lnergie, et nos compatriotes sont les premiers concerns. Sil doit y avoir une augmentation continue du prix, compte tenu de la raret, alors nous devons faire en sorte quils en soient les moins affects possibles par une politique que nous allons mettre en uvre. Lenjeu est aussi conomique pour inscrire la sobrit au cur de notre modle de croissance. Sil est conomique, il est industriel pour faire de la transition un levier de comptitivit pour nos entreprises. Cest un enjeu environnemental pour nous permettre datteindre ce que lon appelle le facteur 4 , cest--dire la division par quatre des missions de gaz effet de serre dici 2050 (toujours par rapport la situation en 1990). Cest un enjeu territorial parce que les territoires ruraux des opportunits de dveloppement pour mettre en uvre des nouvelles filires agricoles et forestires. Et si je voulais voquer un dernier enjeu, cest celui des citoyens parce quil ny aura pas de transition nergtique si le pays, dans son ensemble, dans sa diversit, au-del mme de ce qui peut parfois le sparer, le diviser, ne se retrouve pas dans une perspective qui lui permette de se dpasser lui-mme et doffrir la gnration qui vient un avenir meilleur. Traduire ces enjeux en recommandations : tel tait lobjet du dbat national sur la transition nergtique qui vient davoir lieu : plusieurs mois dchanges avec la participation de prs de 200 000 citoyens. 1 000 runions publiques, des outils de dmocratie participative. Et, enfin, une synthse. Cela veut dire que lon a cherch mettre tout ce qui pouvait rapprocher, rassembler, runir et laisser aux pouvoirs publics le soin de trancher, et cest son rle, les questions les plus difficiles. Et si lon regarde ce qui nous reste faire, il y a plus de convergences que de divergences. Et l tait lessentiel. Je remercie Laurence TUBIANA, son quipe, pour le travail fait, et tous les acteurs davoir bien compris le sens du travail qui tait propos. La transition nergtique cest un acte dadhsion avant dtre un acte de volont ; un acte de participation avant dtre un acte de souverainet ; et un acte de conviction avant dtre un acte dautorit.

Mais nous devons agir. Avoir une vision cest bien, agir cest mieux. La transition est un mouvement et doit avoir donc deux jambes. La premire c'est lefficacit nergtique, c'est-dire consommer moins et mieux lnergie. Si nous voulons atteindre le fameux facteur 4, cest lobjectif fix, nous devons inscrire comme perspective de rduire de 50 % notre consommation dnergie finale lhorizon 2050. 50 %, on me dira le pari est audacieux, et puis en 2050 qui ira vrifier ? La question cest : est-ce quil est hors de porte, est-ce que cest possible de diminuer de 50 % - sur 35 ans - notre consommation dnergie ? En tout cas, cela doit tre un objectif mobilisateur. Nen faisons pas un dogme. Si nous sommes un peu moins, ce ne sera pas une calamit ; si nous en sommes un peu plus, nous aurons travaill. Mais nous devons faire en sorte que nous puissions adapter cette perspective ce que sera la croissance. Et comme nous avons dj du mal la prvoir pour la fin de lanne, cest vrai que pour la priode 2050, je fais confiance aux experts. Mais nous devons prendre en compte le fait que la croissance a aussi vocation, si nous travaillons dans le meilleur des esprits retrouver un rythme, croissance plus sobre, croissance plus durable, mais une croissance. Le deuxime paramtre, au-del de la croissance, cest des innovations technologiques, cest le progrs scientifique. Ici, il y a des sensibilits mais personne ne doute que le progrs scientifique est un progrs pour lhumanit. Toute la question, cest de savoir comment nous le matrisons, que doit-il servir ? Mais nous devons nous dire quen 2050, si nous avons favoris la recherche, linnovation, la technologie, nous aurons un certain nombre de progrs. Quel est le but de la transition nergtique, y compris en termes financiers ? Si nous rduisons notre consommation dnergie, nous pouvons faire une conomie de 20 50 milliards sur notre facture nergtique, 20 50 milliards dici 2030, 15 ans, cest deux fois le choc de comptitivit. Cela reprsente donc et en termes de pouvoir dachat et en termes de rentabilit pour les entreprises et en termes de gains pour les comptes extrieurs un enjeu considrable. A lhorizon 2050, cest une division de 3 6 fois notre facture nergtique. Quest-ce que nous pouvons faire de ces gains, les rinjecter pour que nous puissions crer davantage demplois, amliorer la comptitivit de nos entreprises, le pouvoir dachat des mnages. Donc la transition nergtique, cest une stratgie gagnante tout point de vue. Comment y parvenir ? En engageant un programme massif pour la rnovation thermique des btiments. Pour le neuf, beaucoup a t fait, cest donc sur lancien que nous devons agir. Un objectif, rhabiliter et isoler 500 000 logements par an dici 2017. Avec quels instruments ? Le Premier ministre les a prsents, il y reviendra encore demain. Ds 2014, le crdit dimpt dveloppement durable et lco-prt taux 0 seront simplifis et recentrs sur les rnovations lourdes. Une prime sy ajoutera de 1 350 , elle est dj disponible. Elle aidera les mnages et elle sera dautant plus forte que les mnages sont modestes. Elle servira financer les travaux de rnovation du logement.

Je veux aller encore plus loin en matire de rnovation thermique. Le taux de TVA sur les travaux disolation thermique passera donc 5% en 2014, au lieu des 10% prvus. Cette mesure rduira la facture nergtique des mnages, premier avantage, et soutiendra lactivit du btiment. Des grandes entreprises srement, nous en avons besoin, mais galement de beaucoup de petites et moyennes entreprises, de beaucoup dartisans qui, aujourdhui, attendent cette mesure qui sajoute dautres, pour permettre de solvabiliser, c'est --dire de rendre possible la commande de ces travaux. Donc si nous agissons et cest le cas avec le gouvernement pour des primes pour ceux qui commandent, et des avantages fiscaux pour ceux qui ralisent, nous pouvons faire ce grand programme de rnovation thermique. Mais nous pouvons galement amliorer les choses sans que cela cote davantage, ce qui est quand mme un objectif. Un dispositif de tiers financement des travaux de rnovation thermique sera cr. La Caisse des Dpts mettra en place un fonds national de garantie de la rnovation thermique. Cela veut dire quoi ? Que les mnages seront dchargs de lavance des frais, pourront avoir des prts, et, dailleurs, je veux que les prts rnovation thermique soient aux mmes conditions que les prts immobiliers. Mais la Caisse des Dpts, en aidant sa garantie, facilitera lobtention de ces crdits. Le gouvernement fera en sorte que le fonds de garantie puisse tre mis en uvre ds lanne prochaine. Pour faire de la rnovation thermique, il faut aussi conseiller les mnages, parce que ce nest pas si simple quand on est un mnage isol tous gards. Jai donc souhait que 2 000 emplois davenir soient forms pour conseiller les mnages dans la dmarche de rnovation thermique pour leur logement. Prenons une mesure favorable lemploi, utile la rnovation thermique et, donc, favorable galement pour le pouvoir dachat des Franais. Jai t galement sollicit, juste raison, pour que les normes rglementaires puissent galement tre conformes nos objectifs de rnovation thermique. Si bien que les grands travaux qui rythment la vie dun btiment : ravalement, rfection de toiture, ces grands travaux devront intgrer dsormais la performance nergtique. Dores et dj, le dcret sur la rnovation des btiments tertiaires ne peut plus attendre, il sera donc publi ds 2014. Cest vrai quil y a un aspect contraignant, je ne veux pas le nier, mais sil ny a pas cette obligation nous natteindrons pas lobjectif de 500 000 logements rnovs. Cest vrai quil va y avoir un cot supplmentaire pour le collectif, mais qui sera tellement vite rattrap, tellement vite amorti par les effets de lisolation, que ce sera un gain pour lensemble des propritaires et des locataires. Et je fais confiance aux gestionnaires de biens, je fais confiance aux promoteurs immobiliers, je fais confiance aux entreprises pour que nous puissions avoir la meilleure application de ces dispositions. Il y a ce qui relve galement de la consommation, mme dans des btiments rnovs. Et l aussi, lamnagement des systmes lectriques avec un nouveau pilotage des consommations est un levier considrable. Je souhaite donc qu lhorizon 2020, les 35 millions de compteurs actuels soient remplacs par les compteurs intelligents, sans quil en cote aux mnages concerns. Dois-je ajouter un dernier argument ? La rnovation thermique, cest un gisement

demplois considrable. Je me garderai bien de fixer un chiffre, cest toujours facile, 100 000, 200 000, je fais confiance aux entreprises et aux partenaires sociaux pour nous dire quelle peut tre lampleur de ce qui peut tre cr. Mais sil ny a pas de la part de lEtat, de la part des partenaires sociaux un mouvement de formation professionnelle pour ces nouvelles qualifications, pour ces nouveaux mtiers, nous passerons ct de la cration demplois non dlocalisables, demplois correctement rmunrs et demplois utiles. Cest la raison pour laquelle je souhaite que, dans le cadre de la rforme de la formation professionnelle, la filire sengage, je sais quelle y est prte, pour que les formations adaptes soient fournies ces jeunes ou moins jeunes pour les doter des qualifications indispensables. Toujours dans lide de consommer moins dnergie, cest la rduction des besoins de mobilit. Les deux tiers des nouveaux logements construits depuis 40 ans sont constitus de maisons individuelles, en priphrie des villes ou la campagne. Cest vrai que cest une aspiration mais qui, si elle nest pas matrise, est extrmement coteuse et pour les occupants de ces logements et pour la collectivit. Limiter ltalement urbain, cest lun des objectifs du projet de loi qua prsent la ministre DUFLOT pour laccs au logement et un urbanisme rnov. Cest lide dune ville plus humaine mais plus dense, moins consommatrice despaces, cela suppose galement de rnover les documents durbanisme pour engager la transition cologique et donner un coup darrt lartificialisation des sols. Consommer moins dnergie, cest offrir des transports alternatifs la route. Premier facteur des missions de gaz effet de serre, ce sont les transports, cest le tiers de la consommation dnergie finale. Comment agir dans le dveloppement de ce que nous avons appel la rnovation du rseau ferroviaire ? LEtat a fait le choix de porter des projets de transports collectifs pour quil y ait davantage de matriels, dquipements notamment pour le chemin de fer. Cela reprsentera 450 millions deuros dans le cadre dun nouvel appel projets, pour les collectivits en Ile-de-France, je rappelle que 6 milliards deuros seront investis dici 2016 dans les transports du quotidien. Quant au transport des marchandises, vieux sujet, vieux dbat sur le fret, le gouvernement proposera ds janvier prochain les axes dune politique du fret ferroviaire, pour encourager les initiatives de proximit, investir davantage et accompagner la SNCF dans une stratgie de reconqute. Voil comment nous pouvons rduire notre consommation dnergie sans quil nous en cote, et au contraire pour que cette rnovation thermique, cette utilisation diffrente de lespace, les modes alternatifs la route puissent nous permettre de gagner en qualit, de gagner en pouvoir dachat, de gagner en emplois, de gagner en comptitivit. La seconde priorit, au del de la sobrit nergtique, cest la diversification. Les nergies fossiles reprsentent encore plus de 70 % de notre consommation nergtique finale, donc la diversification cest de chercher limiter nos missions de gaz effet de serre, rduire notre dficit commercial. Je propose donc de diminuer de 30% la consommation des nergies fossiles en 2030. Comment faire ? Premier engagement, dvelopper la voiture intelligente et dcarbone. La voiture reste et restera pour beaucoup de nos compatriotes le seul moyen de dplacement. Et il

est inutile de les culpabiliser, inutile de les en empcher, je ne le dis pas pour des raisons industrielles, conomiques parce que cest un lment de libert. Mais nous ne sommes pas obligs davoir des voitures qui polluent, qui utilisent certains carburants plutt que dautres. Cest la raison pour laquelle nous devons dvelopper une nouvelle gnration de vhicules lectriques, hybrides et nous avons tous les moyens pour y parvenir. Des industriels constructeurs automobiles denvergure mondiale, des entreprises dans la chimie, dans le matriel lectrique. Comment pouvons-nous faire ? Dabord promouvoir un vhicule sobre, 2 litres au 100, le Premier ministre y reviendra demain. Ce nest pas si loin, en 2018 nous pouvons arriver ce rsultat, pour tous les constructeurs qui se sont engags dans la filire. Nous pouvons galement changer la politique dachat de lEtat et mme des collectivits locales, je salue, ici, leurs reprsentants. Pour lEtat, 25 % des nouveaux vhicules commands seront des vhicules lectriques ou hybrides, et tout nouveau vhicule usage urbain sera lectrique. Et puisque je parle de la voiture lectrique, faut-il aussi quil y ait des infrastructures. Je demande donc au gouvernement, Arnaud MONTEBOURG est mobilis ldessus, que nous acclrions le dploiement des bornes de recharge, de manire ce que notre pays soit correctement quip, c'est--dire partout quip dici 2015. Autre lment qui nous permet de penser que nous pouvons diversifier davantage, cest tout ce que nous pouvons faire pour la valorisation nergtique de la biomasse dorigine agricole qui constitue une voie originale de dveloppement. Nous devons dvelopper les biocarburants de 2me et 3me gnrations, faire de la chaleur renouvelable une priorit, promouvoir la filire bois travers le fonds stratgique fort bois . Je rappelle que nous avons la plus merveilleuse fort et le plus gros dficit commercial pour sa valorisation. Et je me flicite que les acteurs de cette filire soient maintenant au Conseil national de la transition cologique. Je compte sur eux pour que nous puissions transformer, valoriser, et il y a un grand projet industriel des immeubles en bois qui, l encore, peut donner une perspective ce secteur. Diversifier cest galement faire un mix nergtique pour la production dlectricit. Vous connaissez lengagement que jai pris : rduire de 50 % la part du nuclaire dans la production dlectricit lhorizon 2025. Cela commence donc aujourdhui. Je rappelle que la centrale de Fessenheim sera ferme dici fin 2016. Mais voquer la diminution de la part du nuclaire horizon 2025, sil ny a pas un plan de dveloppement des nergies renouvelables, cest une perspective qui peut tre affiche mais qui ne sera pas tenue. Lobligation, cest donc daller vers les nergies renouvelables. Faut-il encore que ce soit des prix et dans des conditions qui puissent tre acceptes par lensemble de notre socit, et qui puissent tre valorises sur le plan industriel. Toutes les sources doivent tre sollicites : olien, biomasse, photovoltaque, chaleur renouvelable, agro-carburant, gothermie. Plusieurs conditions sont ncessaires, cest toujours les mmes que lon rencontre : un cadre rglementaire stable, un cadre fiscal clair. La loi de programmation de la transition introduira donc les outils de programmation et de pilotage

pour la monte en puissance de ces nergies. Deuxime condition, quil y ait des mcanismes qui puissent tre vertueux, lappel projets pour les fermes pilotes dnergie marine sera lanc dans une semaine. Pour les autres olien, terrestre, photovoltaque tout sera fait pour baisser les cots de production. Enfin, les efforts de recherche et dinnovation sont amplifis dans les domaines du stockage de lnergie, de la squestration du carbone, de lintgration de la production dnergie dlocalise dans les rseaux. Parmi les 34 projets industriels que nous avons retenus avec le ministre du Redressement productif, tous ces projets y figurent. Lobjet des plans nergie renouvelable chimie verte, biocarburant peuvent l aussi avoir des retombes particulirement utiles pour notre conomie. Je rappelle que le Premier ministre a dgag 2,3 milliards dans le Programme dinvestissement davenir pour assurer la transition nergtique et cologique. Tel est le sens et la porte de la future loi, elle reprendra ses orientations. Et Philippe MARTIN sera charg de la prparer, de la prsenter et de la faire voter. Ce sera lun des textes les plus importants du quinquennat pas pour ce quil peut avoir comme consquence, simplement pour les 3 ans et demi jusquen 2017, mais justement pour ce quil peut avoir dimpact au-del. Il se trouve que la responsabilit politique, cest de prendre des dcisions , aujourdhui, pour les dcennies venir. Il serait tentant de retarder. Pourquoi demander un certain nombre de changements, de modifications dans les comportements, dans les attitudes, introduire des obligations, faire en sorte que notre fiscalit soit plus clairvoyante et intelligente ce qui na pas que des soutiens dans le pays alors mme que les consquences ne seront qu 10 ans ou 20 ans ? Cest la noblesse de la responsabilit politique que dtre capable de dcider aujourdhui pour demain, voire mme pour aprs-demain, et ne pas tre jug sur linstant mais sur la porte historique dun certain nombre de choix. Llaboration de ce texte devra tre commune avec le Parlement en amont et avec le Conseil conomique, social et environnemental qui sera saisi, comme pour toute loi de programmation et qui prendra le temps 2 mois pour y travailler. Nous aurons aussi faire un autre travail, celui daffiner la trajectoire de la transition, vrifier la faisabilit, prciser les consquences conomiques, sociales et environnementales de nos choix. Cette loi sera prsente au printemps, discute durant lt et devra tre conclue dici la fin de lanne 2014. En attendant cette loi, tous les aspects rglementaires devront tre traduits dans la ralit dans les meilleurs dlais, et je demande au gouvernement dy travailler. Russir la transition nergtique suppose, au-del de ses objectifs, au-del de ses politiques, davoir de nouveaux instruments. Le premier instrument, cest le pilotage de la politique nergtique. La future loi de programme sur la transition nergtique posera le principe dun plafonnement son niveau actuel de notre capacit de production nuclaire. Elle dfinira les modalits juridiques qui gouverneront lvolution du parc.

Je rappelle quaujourdhui, loprateur peut dcider de prolonger ou non la dure de vie dun racteur en se fondant et cest bien lgitime de son point de vue sur des critres industriels. LAutorit de sret, elle, peut intervenir en fonction des risques quelle a pu ventuellement dceler. Mais je souhaite dsormais que lEtat puisse tre le garant de la mise en uvre de la stratgie nergtique de notre pays. Il ne sagit pas de se substituer loprateur, mais de matriser la diversification de notre production dlectricit selon les objectifs que la nation souverainement aura choisis. De la mme manire, le temps est venu de faire une place nouvelle aux collectivits locales dans la transition nergtique. Elles ont une lgitimit agir sur les questions defficacit, donc de sobrit, et de dveloppement des nergies renouvelables. Je salue notamment ce que font les rgions pour soutenir financirement le renouvelable et engager des politiques souvent innovantes en matire dconomie dnergie. Je pense que les collectivits locales devront avoir un droit dexprimentation sur ces questions. Enfin la transition sinscrit dans un temps long, elle doit pouvoir tre rajuste en vue de prendre en compte les volutions techniques, conomiques, sociales, dmographiques. La loi devra donc poser le principe dun rexamen tous les 5 ans de la trajectoire et du rythme. Ce sera le rle du Conseil dorientation de la transition nergtique, qui aura faire ce travail dvaluation et den tirer toutes les consquences avec les pouvoirs publics. Le deuxime instrument, cest le financement de la transition. L aussi, les travaux du dbat valuent environ 20 milliards le montant des investissements que nous devons faire pour la transition, tous secteurs confondus : pour le btiment, pour lnergie, pour les transports, pour lindustrie, pour lagriculture. Nous devons investir, investir davantage, les entreprises, les particuliers, les collectivits locales, lEtat. Cest en ayant ces investissements-l que nous pourrons, en 2030, avoir tous les gains de la transition nergtique. La transition nergtique, cest dabord un projet industriel ; cest dabord un projet dinvestissement ; cest dabord un projet pour le pays, celui de mobiliser toutes les ressources pour arriver au rsultat. Faut-il encore avoir les outils de financement, cela sera aussi le rle de la loi de programmation que de les introduire. On a des expriences ! Le tarif de rachat garanti ne permet pas toujours de rguler au mieux et dorienter correctement la production. On a mme pu constater parfois quil y avait eu des effets daubaine, des gchis de deniers publics et des comportements spculatifs. Ce nest pas bon, ce nest pas logique que largent public, que ce soit des subventions ou que ce soit de la fiscalit travers de tels mcanismes, puissent tre au service dune politique qui ne donne pas de rsultat. Je souhaite donc que les modes de soutien aux nergies renouvelables soient revisites, de faon ce que chaque euro sur la facture des consommateurs parce que cela se trouve sur la facture des consommateurs des nergies renouvelables soit le plus efficace possible et favorise la cration de champions industriels nationaux. Nous les avons en matire de

renouvelable, je ne vais pas les citer tous, mais nous sommes en avant-garde l-dessus. Il nous faut donc faire que ces champions puissent avoir le plus de soutiens possible, pour tre les plus efficaces et avoir les meilleures retombes. Deuxime outil de financement, cest la Banque publique dinvestissement. Ce sera la banque de la transition. Ces financements devront tre adapts aux petites et moyennes entreprises, avec des seuils minimaux abaisss. Et nous savons bien que pour financer des projets longs, je les ai voqus, que ce soit sur la rnovation thermique, que ce soit la rduction de la consommation, que ce soit sur les objets nouveaux ou les vhicules, ce sont des projets 20 ans ou 30 ans. Cela suppose donc davoir une banque publique qui prenne le risque de cette dure, avec le secteur bancaire, car il nous faut aussi associer le secteur bancaire. Cest pourquoi le gouvernement de Jean-Marc AYRAULT organisera au printemps prochain une confrence bancaire et financire de la transition nergtique, pour mobiliser tous les produits dpargne qui existent dj, pas besoin den inventer dautres : livret de dveloppement durable, assurance-vie, tout ce qui peut tre un moyen et je ne parle pas simplement du Livret A, tout ce qui peut tre un moyen de collecter de lpargne des fins de soutenir la transition nergtique doit tre encourag. Troisime instrument, la fiscalit cologique. Lintroduction dune assiette carbone dans le projet de loi de finance 2014 est un acte politique fort et je lassume. Elle consistera calculer une partie du montant des taxes sur les produits nergtiques en fonction de leur teneur en CO2, leur teneur en carbone, faire une fiscalit plus intelligente, de partir de ce que nous voulons limiter, rduire, le carbone, les missions de gaz effet de serre. La fiscalit cologique sera donc rnove, repense, recalcule partir de ce seul critre et travers tous les instruments, pas besoin den inventer de nouveau. La monte en charge de la contribution sera forcment graduelle, progressive et la trajectoire sera dfinie lavance et prsente ds cette anne. A quoi doit-elle servir cette contribution ? Sil sagit de lever un impt de plus, il y en a suffisamment Il sagit de financer la transition nergtique et donc de rpartir ce qui aura t produit au bnfice des mnages et des entreprises en terme de compensation, par des baisses de prlvements. Cest comme cela que nous pouvons faire que nos compatriotes adhrent un tel projet, puisque ce nest pas une fiscalit supplmentaire, cest une nouvelle fiscalit qui pour les mnages se traduit par un certain nombre de gains identifis. Jai voqu la baisse de la TVA sur la rnovation thermique, sur lisolation, mais on a voqu aussi, le Premier ministre hier le crdit dimpt. Il y a une partie qui va aller vers les mnages et une partie aussi vers les entreprises parce que la fiscalit cologique doit financer le crdit dimpt comptitivit et croissance/emploi. Or je connais les dboires quont rencontr ceux qui avaient, un moment, imagin dans le cadre du Grenelle une contribution carbone. Ils taient de bonne foi, ils voulaient y parvenir. Lobjectif, ctait le mme : faire en sorte que ce soit le carbone qui puisse tre lassiette du

prlvement. Le Conseil constitutionnel na pas retenu ce projet. On ne va pas dire quil faudrait labandonner, il faut le repenser et faire quil soit, comme je vous lai dit la fois juste, efficace, et juridiquement incontestable. Il y a donc trois exigences : ne pas sanctionner les choix de vie du pass, c'est--dire considrer que ceux qui ont une passoire nergtique doivent en tre aujourd'hui les victimes. Ce qui compte, cest dinciter, dorienter, les choix du futur et donc de faire en sorte que ce soit sur les dcisions daujourd'hui et de demain que portent lincitation. Deuxime exigence, prserver le pouvoir dachat des mnages, pour quils aillent vers lisolation de leur logement, vers des comportements vertueux et quils en soient les premiers bnficiaires. Enfin dernire exigence, confrer nos entreprises, notre conomie un avantage comptitif en permettant de moins taxer le travail. Si on taxe moins le travail et plus la pollution, nous avons rendu service et la comptitivit et lenvironnement, pourquoi sen priver ? Mesdames et Messieurs, je voulais vous parler essentiellement ce matin de la transition nergtique parce que cest lengagement que nous avons prendre comme chef de lEtat. Je lassume, mais aussi comme acteur conomique, comme acteur social, comme reprsentant des organisations non gouvernementales, des associations, des collectivits locales, tout ce que nous avons faire pour notre pays. Jaurais pu vous parler de tous les sujets de la confrence : de lconomie circulaire, qui est un principe dvidence, faire que les dchets soient une matire premire, que nous puissions en tirer un argument en termes dindpendance conomique ou nergtique. L encore, quand une conomie peut permettre de rgler une question environnementale le dchet et en mme temps nous donner une performance supplmentaire, allons dans cette direction et vous aurez plein de moyens dillustrer cette politique, que le Premier ministre dveloppera samedi. Jaurais pu vous parler dducation, le ministre est l, car si nous voulons changer les comportements, mieux vaut dire nos enfants tout de suite comment mieux consommer, mieux produire et mieux circuler. Lducation lenvironnement devra trouver sa place. Jaurais pu vous parler aussi de lagence de la biodiversit. Le Premier ministre le fera avec une volont de mettre en place cet instrument ds 2015 avec une ressource. Mais jai souhait essentiellement revenir sur la transition nergtique et cologique parce que cest une grande cause nationale. Elle ne doit pas nous diviser, elle ne nous divise pas, elle nous rassemble. Elle nous invite repenser notre modle de consommation, de production, de dveloppement, de croissance, de savoir ce qui est rare et ce qui a de la valeur. Ces questions l dailleurs sont poses dans plein de domaines de la vie conomique, sociale, culturelle Quest-ce qui est rare ? Quest-ce qui doit tre protg ? Quelle est la valeur mme de biens apparemment gratuits ? Quel est le sens de ce que nous dcidons chaque jour par nos comportements ? Je pense donc que la transition, cest laffaire de tous : du gouvernement,

parce quil a faire un moment ses choix : du Parlement parce quil doit inscrire laction dans la dure, mais cest aussi laffaire de tous nos concitoyens. Et donc la confrence environnementale, elle est investie de cette mission, la transition nergtique, elle est porteuse dune vision. Quest-ce que nous voulons faire de notre pays ? Quelle est limage que nous voulons donner de la France de demain, mais aussi de la France daujourd'hui ? Une France qui a peur, qui se recroqueville, qui se rabougrit, qui essaie de protger ce quelle croit tre lintrt daujourd'hui au dtriment de lintrt de demain ? Ou au contraire dune France qui est capable de prendre des risques, davancer, de bruler les tapes et de faire en sorte que nous puissions promouvoir une nation innovante parce que sans innovation, sans progrs il ny a pas de dveloppement possible. Une nation solidaire parce que sil ny a pas de cohsion, il ny a pas dadhsion. Une France qui soit capable en Europe et au -del des scrutins qui sannoncent de reprendre linitiative avec nos amis allemands sur cette question de lEurope de lnergie. Une France qui soit capable dorganiser une confrence cl imat, non pas simplement pour jouer les pays htes dans une perspective touristique, non confrence climat qui soit aboutir parce que prcisment la prcdente a chou. Oui, voil lide que je me fais de la France aujourd'hui travers cette confrence environnementale. Ce nest pas de savoir qui va avoir raison ou qui va avoir tort. Qui va avoir sa part ou qui ne laura pas, cest lensemble du pays qui doit se considrer aujourd'hui comme bnficiaire de la transition. Il ny a pas beaucoup de dfis globaux pour une socit, il y a de savoir si nous sommes capables de vivre ensemble, chaque fois nous devons nous reposer cette question. Il y a le dfi de la comptitivit, est-ce que nous sommes capables de produire ensemble, de garder notre indpendance ? Il y a le dfi de notre influence dans le monde. Jtais hier Bamako, au Mali, la France y a t fte parce quelle a t capable de porter des valeurs et des principes, parce quelle a t regarde non pas comme une puissance protectrice, cherchant capter une influence, mais comme une puissance libratrice. La France, elle a aussi le dfi de son avenir, dtre capable de montrer lexemple. On parle souvent de lexception franaise, au point mme de lasser nos partenaires qui force nous disent que nous sommes vraiment une exception. Nous devons tre plutt exceptionnels, c'est--dire en loccurrence de pouvoir tracer lavenir, cest ce qui fait les grandes nations, celles qui sont capables de voir plus loin que les autres. Et la seule question laquelle nous avons rpondre, en tout cas moi, comme chef de lEtat, quaurons-nous fait de bien, de grand, dutile pour les gnrations venir et pour notre plante ? Si nous savons rpondre cette question alors nous pouvons dire que la France sera toujours la France et ma conviction, cest que la transition nergtique est la rponse. Merci.