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UNIVERSIDAD DEL MAR


CAMPUS HUATULCO
RELACIONES INTERNACIONALES

TEMA: LA CRISIS ENERGETICA MUNDIAL Y SUS REPERCUSIONES EN EL
DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS NACIONALES DE BIOCOMBUSTIBLES
PERIODO 2003-2008



TESIS
QUE PARA OBTENER EL TTULO DE
LICENCIADO EN RELACIONES INTERNACIONALES

PRESENTA:
EDN HERNNDEZ VSQUEZ

DIRECTORA DE TESIS
MTRA. EDITH BARRERA PINEDA



2

DEDICATORIA

Esta tesis est dedicada a todos los campesinos de Mxico, especialmente a los Seores
Germn Hernndez Garca y Agileo Hernndez Cabrera, mi abuelo y padre
respectivamente, de quienes he aprendido los significados del campo, el valor del esfuerzo
y la perseverancia. A mi pas, Mxico, que a pesar de sus limitaciones econmicas,
desastres polticos y rezago educativo, sufre una transformacin de la cual espero ser parte
con nuevas ideas, con aportaciones fcticas. Por la grandeza de mi nacin.
A mi mama, la Seora Guadalupe Vsquez Snchez, por darme la vida, adems de todo
su apoyo y sus sacrificios hechos durante toda mi carrera. Ha sido un ejemplo con sus
valores. Gracias mama. A mi abuelita Reyna por ensearme cosas de la vida a travs de
dcadas de experiencias.
A mis hermanas, Elizabeth, mi hermana mayor, que a pesar que nos separan las fronteras
siempre est con nosotros y es un gran ejemplo de perseverancia y disciplina. A Beln, mi
hermana menor, por ser una gran amiga, inmejorable hermana y porque aun se mantiene
en el camino tormentoso de los estudios.
A mis amigos y amigas, Eleysa, Charly, Walter, Lupe, Dulce, Rouse, Ivn y Ulises,
especialmente a Ney por compartir tantos aos momentos buenos y malos. A Priscila, por
aparecer un da en mi vida y ensearme un nuevo mundo. Gracias totales. Les deseo un
buen porvenir y a pesar de que ya no estamos juntos siempre son y sern recordados.
A mis maestros, Gastn, Rebolledo, Carlos, Claudia, Liborio, el Embajador Dueas,
Valentina et al. Nuevamente, agradezco a la Maestra Edith todo su apoyo mostrado durante
el desarrollo de mi tesis, por su enorme paciencia (de tres aos) y gran apoyo. A la
Profesora Hayna por ser una gran maestra y amiga, por darnos nimos y mostrarnos la
salida. Les agradezco el venir a este lugar a ensear otros mundos una juventud
incipiente. Por siempre gracias.



3

NDICE DE CONTENIDO
Introduccin 8
CAPITULO I: LA CRISIS ENERGTICA GLOBAL 14
1.1 Situacin y prospectiva del sector energtico mundial 14
1.1.1 La matriz energtica mundial 15
1.1.2 La crisis energtica: coyuntural o estructural 21
1.2 El aumento del precio del petrleo 2003-2008 23
1.2.1 La especulacin financiera 26
1.2.2 El aumento del consumo en Estados Unidos 28
1.2.3 Las economas emergentes 31
1.2.4 La cada de las reservas 34
1.3 El pico de Hubbert 36
1.4 Optimistas versus pesimistas 38
1.4.1 Posicin optimista 39
1.4.2 Posicin pesimista 44
1.5 La era del petrleo barato ha terminado 47
1.6 El cambio climtico 49
CAPITULO II. LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL EN MATERIA DE
BIOCOMBUSTIBLES
52
2.1 Biocombustibles: La energa de la biomasa 52
2.1.1 Etanol 53
2.1.2 Biodiesel 55
2.2 Brasil: la potencia emergente del etanol 56
2.2.1 La crisis de 1973 como origen de los biocombustibles 57
2.2.2 La segunda revolucin brasilea 60
2.2.3 La exportacin de la poltica energtica 63
2.3 Estados Unidos de Amrica: El maz como nuevo pilar de la
seguridad energtica
67
2.3.1 El petrleo: la vulnerabilidad del pas americano 68
2.3.2 El maz amarillo como tema de seguridad nacional 73
2.3.3 Alcances y debilidades del programa estadounidense de
biocombustibles
77
2.4 Europa: Los biocombustible como meta ambiental 79
4

2.4.1 El petrleo: el principal enemigo de la Europa Verde 80
2.4.2 La singularidad europea: los vehculos diesel para pasajeros 84
2.4.3 Alemania: Alta Tecnologa a favor del Medio Ambiente. 87
CAPITULO III. LOS RETOS DE MXICO EN MATERIA ENERGTICA Y EL
DESARROLLO DE UN PROGRAMA INTEGRAL DE BIOCOMBUSTIBLES
95
3.1 La importancia del petrleo en la economa mexicana 96
3.1.1 Mxico y el petrleo crudo: El declive de un gigante 97
3.1.2 La gasolina importada 101
3.1.3 Reforma Energtica: Poltica de Aguas Profundas 104
3.2 El papel de los tres sectores de la sociedad 107
3.2.1 El marco legal y programtico 108
3.2.1.1 La Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos 109
3.2.2 La Sociedad Civil 112
3.2.3 La Iniciativa privada 114
3.2.3.1 Proyectos en Bioetanol 116
3.2.3.2 Proyectos en Biodiesel 117
3.3 La viabilidad econmica 119
3.3.1 La Caa de Azcar (Saccarum officinarum) 119
3.3.2 El Sorgo Dulce (Sorghum Bicolor) 122
3.3.3 La Remolacha Tropical (Beta Vulgaris variedad Saccharifera) 124
3.3.4 La Palma de Africana (Elaeis guineensis) 126
3.3.5 El pin jatrofa (Jatropha Curcas) 128
3.4 Aspectos ambientales de los biocombustibles 129
3.4.1 El Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto en Mxico 130
3.4.2 Los Biocombustibles y el balance energtico 133
3.4.3 La Calidad del Aire en las ciudades mexicanas 136
3.4.4 El desarrollo rural de Mxico como alternativa energtica 139
3.4.5 Prospectivas en Bioenerga 143
CONCLUSIONES 146
ANEXOS 154
BIBLIOGRAFA 162



5

NDICE DE GRFICAS

Grfica 1. Fuentes de energa primaria. 17
Grfica 2. El aumento del precio de petrleo 2003-2008 25
Grfica 3. Evolucin del consumo mundial de petrleo 1973-2007 32
Grfica 4. La Teora del Peak Oil 37
Grfica 5. Produccin e Inversin 2015 40
Grfica 6. Descubrimientos versus Extraccin 45
Grfica 7. Consumo y Precio de la Gasolina a nivel mundial 69
Grfica 8. Importaciones de petrleo en porcentaje de los Estados Unidos 1950-2020 72
Grfica 9. Costo de la Gasolina a nivel mundial. 57
Grafica 10. Produccin Mundial de Automviles de pasajeros 85
Grfica 11. Porcentaje de la importaciones de petrleo sobre el consumo total en
pases de la UE
69
Grfica 12. Produccin de Cantarell 1979-2008 98
Grafica 13. Escenarios de generacin de emisiones de GEI por sector. 131



INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Principales pases productores de petrleo. 19
Tabla 2 Eficiencia Energtica 20
Tabla 3. Peak Oil de importantes pases productores 28
Tabla 4. Produccin de vehculos en Brasil 2003-2008 62
Tabla 5. Caractersticas del cultivo de Maz en Estados Unidos 74
Tabla 6. Importaciones europea por pas de origen 81
Tabla 7. Normativa de la UE sobre emisiones de vehculos
Diesel.
85
Tabla 8. Ventas de Automviles de Pasajeros Diesel en cuatro
pases de la UE.
86
Tabla 9. Anlisis comparativo de los tres programas de
biocombustibles.
94
Tabla 10. Produccin e importacin de gasolina y diesel en
Mxico.
103






6

INDICE DE CUADROS
Cuadro 1. La Caa de Azcar en Mxico 121
Cuadro 2. El sorgo dulce en Mxico 123
Cuadro 3. La remolacha tropical en Mxico. 125
Cuadro 4. La palma africana en Mxico 127
Cuadro 5. El pin jatropha en Mxico 129


INDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Posicionamiento de Pemex a nivel mundial 154
Anexo 2.El calentamiento global y el efecto invernadero 155
Anexo 3. Mxico y el petrleo crudo: El declive de un gigante 156
Anexo 4. Potencial de la caa de azcar en Mxico 157
Anexo 5. Potencial del sorgo dulce en Mxico. 158
Anexo 6. Potencial de la remolacha tropical en Mxico. 159
Anexo 7. Potencial de la palma africana en Mxico. 160
Anexo 8. Potencial de la J atropha o Pin en Mxico. 161














7


ABREVIATURAS
AIE: Agencia Internacional de Energa.
ASPO: Asociacin para el Estudio del Pico del Petrleo.
EPA: Agencia de Proteccin Ambiental del gobierno de Estados Unidos.
E85: Combustible compuesto de un 85 %de etanol y el resto de gasolina.
Flex Fuel: Vehculo de combustible flexible, capaz de utilizar indistintamente gasolina o
etanol.
Galn: Unidad de medida equivalente a 3.7854 litros.
GEI: Gases de Efecto Invernadero.
MTBE: Metil-Ter-Butil-Eter.
OPEP: Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo.
PEMEX: Petrleos Mexicanos.
PIB: Producto Interno Bruto.
RFA: Asociacin para los Combustibles Renovables (EE.UU)
SUV: Sport Utility Vehicle, en espaol Vehculo Deportivo Utilitario.
TDI: Turbo Diesel Injection, tecnologa referente a los vehculos diesel producidos por la
compaa alemana Volkswagen AG.
USAIE: Agencia de Informacin Energtica de los Estados Unidos.







8

INTRODUCCIN
La energa es fundamental para cada una de las partes de la sociedad moderna. El enorme
crecimiento y desarrollo de la misma en los ltimos doscientos aos ha sido posible por un
continuo incremento en el consumo de una sola fuente de energa: los combustibles fsiles.
Los cuales tienen como caracterstica principal su existencia finita al tratarse de recursos
naturales no renovables. En este sentido, el petrleo es el lquido oscuro que corre por la
venas del moderno sistema global de la energa. Por ello, cuando se habla de temas
energtico se habla de petrleo y por lo tanto de los pases que estn involucrados en su
produccin y consumo. Sin embargo, desde hace tiempo las reservas de petrleo de
importantes pases productores estn a la baja, mientras que se ha impulsado el desarrollo
de energas alternativas en sus distintas formas.
En este panorama, el motivo por el cual la investigacin se enfoc a estudiar los
biocombustibles y no otras fuentes de energa alternativa, como la solar o la elica, es
debido a que el uso principal del petrleo es como combustible de motores de combustin
interna, artefactos presentes en vehculos terrestres, martimos y areos. Esta relacin
hace de este sector productivo el de mayores repercusiones ante una crisis energtica
prolongada. Por esta razn, el desarrollo de combustibles sustitutos a los derivados del
petrleo constituye una estrategia para conseguir la seguridad de las economas nacionales
ante una eventual cada de la oferta mundial de petrleo.
En este contexto, se analizaron cuatro pases que han utilizado a los biocombustibles para
diversificar o sustituir su demanda de petrleo. Los pases estudiados son: Estados Unidos,
Alemania, Brasil y Mxico. El primer pas se aborda por su importancia en el sistema
energtico mundial. Es el mayor consumidor de petrleo a nivel mundial, pero adems es el
tercer productor en importancia. Por ello, el aumento de su consumo y la disminucin de su
produccin en los ltimos son variables que afectan el delicado equilibrio del sistema
energtico mundial. As, la dependencia de las importaciones petroleras ha llevado al
gobierno del pas mencionado a financiar y promover la produccin del biocombustible de
mayor importancia a nivel mundial, el etanol.
En este mismo panorama de dependencia se encuentra Alemania. La economa ms
importante de la Unin Europea enfrenta el mismo problema que los Estados Unidos, pero
con menores recursos para subsanarlo. De este modo, la eleccin de Alemania como
objeto de estudio es debido al destacado nivel de desarrollo en materia de bioenerga, pese
9

a su limitada extensin territorial en relacin con los otros pases analizados. A la par, el
pas europeo destaca por su optimizacin en la utilizacin de procesos innovadores en la
produccin de biocombustibles.
En el contexto latinoamericano, Brasil destaca como lder en la produccin y desarrollo de
biocombustibles. Adems, de que es un pas pionero en la utilizacin de la biomasa como
fuente de energa primaria a partir de las recurrentes crisis energtica de los setenta. El
objetivo era blindar a la economa brasilea de los vaivenes polticos del Medio Oriente a
travs de la produccin interna de un sustituto de la gasolina importada: el etanol. El
posterior xito del programa de biocombustibles en Brasil y la similitud con Mxico, en
cuestiones de desarrollo econmico, es la razn por la cual la investigacin se enfoc a
analizar este pas.
Por ltimo, es abordado el caso de Mxico. En dicho pas se concretiza una crisis
energtica de largo plazo al decaer la produccin de la principal fuente de energa, el
petrleo; y al acrecentarse la demanda de combustibles para el transporte. En este
panorama sombro, el gobierno mexicano tiene dos opciones: suplir el consumo mediante
importaciones o impulsar la produccin interna de biocombustibles.
De esta forma, la tesis plantea la siguiente hiptesis la crisis energtica actual es de
carcter estructural, por lo que es necesario desarrollar programas de energas alternativa
de largo plazo para garantizar la seguridad energtica en el siglo XXI.
En este sentido, el primer paso es definir las diferencias entre una crisis de coyuntura y una
de estructura. En caso del primer concepto, A.F. Alhaji y J ame L. Williams, definen una
crisis coyuntural como aquella situacin en la cual un Estado sufre una interrupcin de los
suministros de energa derivados de una situacin transitoria, la cual deriva de un
acontecimiento poltico, econmico o medioambiental.
1
Mientras que una crisis estructural
es aquella donde existe un incremento duradero de la demanda, al cual la oferta es incapaz
de corresponder por lo que es necesario un nuevo punto de equilibrio mediante el precio de
referencia que originara una reduccin en el consumo de energa.
2



1
A.F. Alhaji y J ames L. Williams. The coming energy crisis? Oil and Gas J ournal. EE.UU. p. 3
2
R. Bacon y M. Kojima. Coping with higher oil prices. Energy Sector Management Assitance
Program. Report 323/06. ESMAP. EE.UU.2006. p.34.

10

Para desarrollar el proceso de investigacin, la tesis tuvo como objetivo general:
Determinar si la actual escasez de energa corresponde a una crisis estructural cuyo efecto
causal en el desarrollo de combustibles alternativos (etanol y biodiesel). Adems de los
siguientes objetivos secundarios:
a) Analizar cada las variables y los actores involucrados en el mercado energtico
global.
b) Evaluar las polticas empleadas por los Estados para contrarrestar los efectos de la
crisis energtica global.
c) Examinar los programas nacionales de los principales pases productores de
biocombustibles.
d) Analizar la estructura del sistema energtico mexicano, con un nfasis en el sector
petrolero.
e) Evaluar el potencial de Mxico en materia de biocombustibles.
En este orden de ideas, la investigacin se estructur en tres captulos. El primer captulo
se aborda la crisis energtica mundial, desde sus orgenes causales y sus efectos. La tesis
comienza con la importancia del petrleo como fuente de energa en la economa global,
as, como las interrelaciones generadas a partir del proceso de produccin y consumo del
mismo. En este contexto, el anlisis se aborda a partir de la demanda en ascenso
proveniente de Estados Unidos y las economas emergentes, China e India. A la par, se
estudia la cada de la oferta en los pases productores.
En este escenario, surge un debate entre los expertos del sector energtico, que la
investigacin divide entre optimistas y pesimistas, para diferenciarlos a partir de sus puntos
de vista. Donde los primeros argumentan la existencia de petrleo suficiente, donde los
problemas se deben a un asunto econmico. Mientras que, los pesimistas mantienen una
posicin contraria, al sealar que no se trata de economa sino de geologa, ya que las
reservas que los optimistas sealan son menores, tanto en cantidad como en calidad, por lo
que se trata de una crisis perdurable en materia de energa de alcance global. Por ltimo,
se abordan el impacto de los combustibles fsiles en relacin con el cambio climtico.
El segundo captulo analiza cmo tres pases han desarrollado la produccin
biocombustibles en respuesta a las crisis energticas en pocas recientes. Brasil, Estados
Unidos y Alemania se abordan desde la ptica de la ventaja comparativa para indagar en
su desarrollo de una industria local de biocombustibles.
11

Brasil es el primer caso analizado, el pas sudamericano es el emblema de la industria de
bioenergticos a nivel mundial por su eficacia. As, Brasil ha demostrado la viabilidad de los
biocombustibles al combinar un bajo volumen de consumo petrolero per cpita y los
recursos naturales presentes en el territorio brasileo, las cuales le permiten superar los
rendimientos obtenidos en otras latitudes. Por este motivo, Brasil es una referencia en los
estudios de aprovechamiento de la biomasa como fuente de energa.
Posteriormente, se aborda el programa de etanol del mayor productor mundial de
biocombustibles, Estados Unidos. Al igual que en Brasil, los estadounidenses buscan en su
entorno domestico las soluciones a su demanda de energa. El primer hecho observable es
la enorme diferencia entre el petrleo consumido, importado y producido entre ambos
pases, por lo que la produccin de bioenergtico en Estados Unidos tiene una tarea an
mayor para conseguir una relevancia energtica, que en cualquier otro pas.
En ltima instancia se analiza el caso de Alemania. Como pas miembro de la Unin
Europea, la mayor parte de la poltica energtica alemana est supeditada dentro de la
asociacin poltico econmica, especialmente en temas de reglamentacin de emisiones
contaminantes. De la misma manera, a diferencia de los casos anteriores, en Europa
predominan los vehculos diesel, por lo que el desarrollo est orientado hacia la produccin
de un biocombustible sustituto del derivado del petrleo: el biodiesel.
En el tercer captulo se aborda la situacin energtica de Mxico, en este sentido se utiliza
el mismo enfoque aplicado en el primer captulo. La primera parte de este captulo aborda
la relacin entre la oferta y la demanda del mercado mexicano. La problemtica general es
una cada en la produccin interna del petrleo y un aumento de la demanda de
combustibles derivados (gasolina y diesel). Por este motivo, la segunda parte propone que
en Mxico existen soluciones internas a la crisis petrolera ante un escenario de una crisis
de carcter estructural mundial que encarecer las importaciones de petrolferos. Por ello,
la transicin energtica requiere la cooperacin de cada uno de los componentes del
Estado: gobierno, ciudadanos e iniciativa privada. Debido a que el principal error del
modelo energtico actual ha sido la monopolizacin de los temas energticos.
En este contexto, los biocombustibles como una agroindustria nueva tienen que ser
abordados desde una ptica crtica para considerarse como una alternativa. Mxico tiene
como reas de oportunidad enormes regiones del territorio actualmente subutilizadas o no
utilizadas, por lo que la tesis aborda el potencial del espacio geogrfico en la produccin
12

de materias primas, tanto en cantidad como en calidad. Por ltimo se examinan los
aspectos ambientales, entendindose el desarrollo sostenible como parte fundamental del
avance social.
Para desarrollar tericamente la investigacin en el marco de las Relaciones
Internacionales se recurre a la Teora de la Interdependencia Compleja expuesta por
Robert O. Keohane y J oseph S. Nye en su obra conjunta titulada Poder e Interdependencia:
Poltica Mundial en Transicin.
3
Por ltimo, se concluye que la interdependencia inclina a los Estados hacia la cooperacin
antes que al conflicto debido a la elevada relacin existente. En este sentido, el sistema
energtico involucra a Estados y agentes privados en estrecha relacin de acuerdo con la
posicin que ocupan, por ello es necesario abordarlo desde una teora que ampli las
unidades de anlisis y no solamente se aborde al Estado como unidad de anlisis.
La razn por la cual es utilizada esta teora y no otras,
estriba en la forma en cmo define al sistema internacional. Para, Keohane y Nye la
sociedad contempornea es cada vez ms interdependiente, lo cual se hace evidente a
travs de diversos fenmenos, desde econmicos hasta ecolgicos, que anteriormente
haban carecido de importancia debido al predominio de los temas poltico-militares en un
contexto de Guerra Fra. De este modo, la Interdependencia Compleja considera que el
Estado pierde importancia como actor principal al surgir otros actores, como las empresas
trasnacionales, las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
En el aspecto metodolgico, la investigacin utiliz el mtodo comparativo aplicado a las
Relaciones Internacionales. El mencionado mtodo consiste en el anlisis de un
determinado nmero de casos, comprendiendo al menos dos observaciones. Con el
mtodo comparativo se puede analizar una comparacin entre los principales elementos
del objeto de estudio (constantes, variables y relaciones).
4
Adems de que, el mtodo comparativo permite encontrar los sucesos o variables que se
repiten en diversas realidades (carcter de generalidad) y que son exclusivos
(singularidad), tan necesarios en la investigacin para determinar la naturaleza de la crisis
Este mtodo obliga a descubrir
las semejanzas, mediante una bsqueda analgica; las diferencias, bsqueda diferenciada;
o las oposiciones, bsqueda antagnica.

3
J oseph Nye y Robert Keohane. Power and Interdependence: World Politics in Transition.Little,
Brown and Company. EE.UU. 1989. p. 18.
4
David Collier. Mtodo Comparativo. Revista de Ciencia Poltica. Departamento de Ciencia Poltica.
Universidad de California. Enero de 1993. pp. 21-24.
13

energtica mundial. As, en la medida en que el mtodo se aplica a una realidad
internacional puede permitir captar la dimensin dinmica de las Relaciones
Internacionales, de tal forma, que es posible diferenciar los sucesos o variables
estructurales (largo plazo) de las cuestiones coyunturales (corto plazo). As, el mtodo
comparativo permite la generalizacin de las conclusiones obtenidas de los anlisis
internacionales.
En el caso del tema de la investigacin se realizara la comparacin en tres niveles de los
pases analizados:
a) La estructura del sistema legal y de poltica ambiental.
b) La estructura socioeconmica.
c) La capacidad del territorio.
La investigacin realizada es de tipo documental y se bas tanto en fuentes primarias,
como en secundarias. Las fuentes primarias utilizadas fueron los informes
gubernamentales, corporativos y de instituciones relacionadas con los estudios energticos.
Adems de la utilizacin de publicaciones especializadas, provenientes de los pases
analizados. En cuanto a las citas y a la referencias se utiliz el Modelo Editorial de Lenguas
Modernas (MLA).




14

CAPITULO I: LA CRISIS ENERGTICA GLOBAL
Los combustibles fsiles son recursos naturales que durante trescientos aos hicieron
posibles avances histricos en materia agrcola, industrial y tecnolgica en el mundo
contemporneo. As, la Revolucin Industrial a finales del siglo XVIII recurri al uso del
carbn mineral como combustible primario. Gran Bretaa, pionera del desarrollo industrial,
posea inmensas reservas de carbn mineral, por ende, el control de la economa mundial.
No obstante, el descubrimiento de reservas en la cuenca del Ruhr en Alemania y el noreste
de los Estados Unidos pusieron fin al monopolio britnico. El motor de la Revolucin
Industrial fue la mquina de vapor, la cual modific el transporte mundial. En pocos aos,
barcos y locomotoras recorrieron todo el planeta.
5
Posteriormente, durante el siglo XX, se reemplaz el carbn mineral por el petrleo al
ofrecer formidables ventajas sobre el primer combustible fsil, tales como una fcil
transportacin y un mayor poder calorfico. Esta ltima caracterstica convierte al petrleo
en un producto de difcil sustitucin ya que se emplea como combustible y como materia
prima en la industria petroqumica, la cual obtiene ms de 20 mil productos derivados del
hidrocarburo.

6
1.1 Situacin y prospectiva del sector energtico mundial
De este modo, a partir de la segunda mitad del siglo XX, las actividades
econmicas dependieron del nuevo combustible. Sin embargo, a diferencia del carbn
mineral, las reservas ms importantes de petrleo no se encuentran en los pases
industrializados. Este contraste entre la localizacin de las regiones consumidoras y las
productoras ocasiona es el origen de los problemas energticos globales.
El inicio del siglo XXI ha trado dos desafos en materia de energa: la crisis del modelo
energtico a partir del agotamiento gradual de los combustibles fsiles y el cambio
climtico mundial. Dos siglos de revolucin industrial han provocado la mayor emisin de
bixido de carbono a la atmosfera y el aumento de la temperatura media del planeta. Al
producirse la combustin de dichos combustibles desprenden energa calorfica y bixido
de carbono, por ello son a la vez el motor del mundo y los responsables principales de la
emisin de gases de efecto invernadero. Por otro lado, los combustibles fsiles tienen

5
El carbn mineral es una roca sedimentaria de origen vegetal formada durante La Era Carbonfera
(hace 285 millones de aos). Arnulfo Villarreal. El Carbn Mineral en Mxico. Edicin y Distribucin
Ibero Americana de Publicaciones. Mxico. 1954 p. 34
6
Susana Chow Pangtay. Petroqumica y sociedad. La Ciencia para Todos. Fondo de Cultura
Econmica. 2da. Ed. Mxico. 1997. p.34.
15

otra particularidad: no son renovables, sin embargo, cada da la humanidad extrae 82
millones de barriles diarios, los cuales se emplean fundamentalmente para mover ms de
590 millones de automviles.
7
1.1.1 La matriz energtica mundial

Las fuentes de energa se clasifican en dos tipos: primarias y secundarias. Las primeras se
encuentran en el planeta de forma natural y pueden ser obtenidas de forma directa, como
la energa solar y elica; de forma indirecta, como el petrleo o el carbn mineral, los
cuales se obtienen mediante un proceso de extraccin.
8
En contraste, las fuentes de
energa secundaria derivan de una fuente primaria, por lo que no se encuentran en estado
natural, el mejor ejemplo de este tipo de energa es la electricidad, ya que se obtiene a
partir de diversas fuentes primarias, tales como la energa solar a travs de los paneles
solares o los combustibles fsiles mediante una cmara de combustin.
9
De este modo, los combustibles fsiles son la principal fuente de energa primaria a nivel
mundial porque satisfacen la mayor parte de la demanda energtica, trtese de fuentes de
energa primaria o secundaria. Los combustibles fsiles son:
De igual forma,
la gasolina o el diesel son una fuente de energa secundaria ya que se obtienen mediante
un proceso de refinacin, en el cual la materia prima o fuente de energa primaria es el
petrleo crudo.
Carbn mineral: Es un combustible en estado slido, formado a partir de la
descomposicin de plantas durante el periodo carbonfero (hace aproximadamente
360 y 290 millones de aos).
10
Es el ms antiguo y abundante de los combustibles
fsiles, las reservas probadas mundiales son de ms 850 mil millones de toneladas.
Los Estados Unidos poseen las mayores reservas mundiales, 27% del total mundial,
mientras que China produce y consume el 42% del carbn mundial.
11

7
Dicha cantidad incluye vehculos de pasajeros y de transporte. La mayor parte de los vehculos se
encuentran en los pases desarrollados. Por ejemplo, Estados Unidos cuenta con 246 720 000
millones millones de vehculos, en contraste, India posee 36 millones de vehculos. Sperling
Daniel y Gordon Deborah. Two Billon cars driving toward sustainability. Oxford University Press.
EE.UU. 2009.p. 116.

8
Henry J .Glynn. Ingeniera Ambiental. Prentice Hall. Mxico.1999.p.50
9
Ibidem. p.51
10
What is coal?. World Coal Institute. Estados Unidos. Consultado el 21 de mayo de 2010.
Disponible en: http://www.worldcoal.org/coal/what-is-coal/
11
Where is coal found? World Coal Insititute. Estados Unidos. Consultado 21 de mayo de 2010.
Disponible en: http://www.worldcoal.org/coal/where-is-coal-found/
16

Gas natural: Es un combustible en estado gaseoso, generalmente asociado a
yacimientos de carbn o petrleo. Es el ms simple de los combustibles fsiles por
su composicin qumica. Su principal desventaja es su almacenamiento y
transportacin, ya que requiere de mayores inversiones en infraestructura que el
carbn o el petrleo. La Federacin Rusa posee las mayores reservas probadas, y
los Estados Unidos son el mayor consumidor.
Petrleo: Es un combustible en estado lquido, se form a partir de la
descomposicin de plantas y animales, principalmente marinos, hace ms 150
millones de aos.
12
Es el segundo combustible fsil en abundancia, despus del
carbn mineral, en todo el mundo existe 1.117 billones de barriles de reservas
probadas o 387 mil millones de toneladas.
13
Respecto a este ltimo combustible, es importante conceptualizar la manera en cmo se
mide la cantidad de petrleo que un pas posee: las Reservas posibles (Posible reserves
en ingls) son reservas de petrleo o gas en base a datos geolgicos o de ingeniera, de
reas no perforadas o no probadas. Las Reservas probables (Probable reserves) son
reservas de petrleo y/o gas en base a estructuras penetradas, pero requiriendo
confirmacin ms avanzada para podrseles clasificar como reservas probadas. Las
Reservas probadas (Proven reserves) son la cantidad de petrleo y gas que se estima
recuperable de campos conocidos, bajo condiciones econmicas y operativas existentes.

14
En cuanto a la utilizacin, los combustibles fsiles como fuente de energa primaria tienen
dos usos finales: la generacin de energa elctrica y la produccin de combustibles
lquidos para el transporte (gasolina y diesel). En el primer punto, el gas natural y el carbn
mineral son utilizados como combustible primario en las centrales termoelctricas, ambos

Las Reservas Probadas sern empleadas durante la investigacin debido a que son
reservas reales que un pas es capaz de producir mediante el uso de la tecnologa existe y
con base en ellas se pueden realizar anlisis con mayor precisin, mientras que las otras
dos dependen los estudios de exploracin y del desarrollo tecnolgico.

12
Colin J . Campbell. Undestanding peak oil. ASPO International. Suecia. Consultado 22 de mayo de
2010. Disponible en: http://www.peakoil.net/about-peak-oil
13
Kjell Aleklett. Petrleo: un futuro de incertidumbre. ASPO. Suecia. 2006. p.16
14
Definitions. Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo. Viena. Consultado el 19 de junio de
2010.Disponible en:
http://www.opec.org/library/Annual%20Statistical%20Bulletin/interactive/2004/FileZ/definition.htmhttp:
//www.opec.org/library/Annual%20Statistical%20Bulletin/interactive/2004/FileZ/definition.htm
17

combustibles generan el 63 por ciento de la electricidad mundial.
15
Por otra parte, la
produccin de combustibles lquidos es la mayor demandante del petrleo extrado cada
da en el planeta. La refinacin de gasolina, diesel y turbosina utiliza 70% del combustible
fsil.
16
La principal diferencia entre la generacin de electricidad y la produccin de combustibles
lquidos para el transporte es la siguiente. En el primer caso, la generacin de electricidad
puede ser producida mediante diversas fuentes de energa: hidrulica, nuclear, geotrmica,
elica, mareomotriz, solar o combustin de combustibles fsiles. Mientras que en el caso
de los combustibles lquidos para el transporte derivados del petrleo nicamente tienen
como sustitutos los biocombustibles (biodiesel y etanol). De esta forma, el sistema de
transporte mundial depende de los derivados del petrleo para satisfacer su demanda y con
ello contribuir al desenvolvimiento de la economa mundial. As, el modelo energtico global
tiene como base tres combustibles fsiles: petrleo, carbn mineral y gas natural, juntos
representan el 83.1% de la energa consumida en el mundo, seguidos por la energa
nuclear y las renovables con un 9% y 7% respectivamente (Grfica 1).

Grfica 1 Fuentes de energa primaria




Fuente: Elaboracin propia a partir de: Annual Energy Review 2008. U.S. Energy
Information Administration. EE.UU. 2009.Tablas 1.3, 2.1b-2.1f , 10.3, and 10.4


15
International Energy Outlook. Independent Statistics and Analysis. Environment. U.S. Energy
Information Administration 25 de mayo de 2010. Consultado el 27 de mayo de 2010. Disponible en:
http://www.eia.doe.gov/oiaf/ieo/highlights.html
16
Fuel for Life. World Petroleum Council. EE. UU. 2010. p.88-89.
Petrleo
37%
Gas natural
24%
Carbn
mineral
23%
Renovables
7%
Energa
nuclear
9%
18


Durante el ltimo cuarto del siglo XX, el consumo de energa aument vertiginosamente en
ms de un 50%, como resultado de la evolucin econmica de los pases desarrollados,
ubicados en tres regiones: Norteamrica, Europa Occidental y el Noreste Asitico.
17
En el
2009, la Agencia de Informacin Energtica del gobierno de Estados Unidos (EIA, por sus
siglas en ingls) public su informe anual, The Annual Energy Review 2008, un pronstico
desalentador para el sector energtico mundial durante los prximos 25 aos.
18
En el
escenario futuro, la EIA estima que la demanda de energa aumentar 60% en el periodo
mencionado y que dos terceras partes de la nueva demanda provendrn de pases en
desarrollo, como China e India, como resultado de la dinmica econmica y demogrfica de
tales pases.
19
Por ello, la diversificacin de suministros ser la clave para la seguridad
energtica de cada pas ante el incremento de la demanda de los pases emergentes. En
este sentido, Mxico es uno de los pases con una mayor dependencia, por lo tanto
vulnerabilidad, hacia los combustibles fsiles como fuente de energa primaria (petrleo
54%, gas natural 28% y carbn mineral 5%).
20
Sin embargo, en lo que respecta a petrleo, las reservas del pas alcanzan slo para once
aos a la tasa de extraccin actual.

21
Por esta razn es necesario realizar tres polticas de
forma expedita. La primera es disminuir su consumo, mientras que la segunda es aumentar
sus inversiones en materia petrolera para conseguir la autosuficiencia. La ltima poltica
consiste en acelerar las inversiones en fuentes alternas, porque actualmente nicamente
obtiene 11% de la energa consumida proviene de alguna fuente renovable (hidrulica,
biomasa, elica o solar).
22
Las energas alternativas son una gran oportunidad para Mxico a partir del potencial que
tiene para generarlas, por ejemplo cuenta con una de las regiones elicas de mayor
potencial a nivel mundial ubicada en el Istmo de Tehuantepec; en cuanto a la energa solar,
el territorio mexicano cuenta con ms de trescientos das soleados; y en lo respecta a


17
Petroleum Council. Op. Cit. p.49.
18
Annual Energy Review 2008. U.S. Energy Information Administration. EE.UU. 2009. p..47.
19
Ibidem. p.50
20
Energas Renovables para el Desarrollo de Mxico. SENER-GTZ. Mxico.2006. pp. 23-24.
21
Laura Acua Snchez (Septiembre-Octubre 2009). Insuficiente una nueva refinera. El Mundo del
Petrleo. Ao 6. Tomo 39. Mxico. p.23
22
Diagnostico de la situacin de Pemex. SENER. Mxico. 2007. p.245.
19

biomasa, Mxico utiliza slo la dcima parte de su potencial bioenergtico.
23
Por ello, las
energas renovables representan una oportunidad para aquellos pases altamente
dependientes del petrleo, adems de desarrollar una industria local y reducir el consumo
de combustibles importados. La dependencia petrolera de Mxico no es un caso aislado, a
partir de la dcada de los sesenta el petrleo se convirti en el combustible ms usado a
nivel mundial. En el mismo contexto que la dependencia estadounidense de informacin
energtica, la Agencia Internacional de la Energa (AIE) public en su informe anual Key
World Energy Statistcs 2009, que para mantener el crecimiento econmico hasta el 2030
se necesita aumentar la produccin hasta los 121 millones de barriles diarios de petrleo,
es decir, una tasa de crecimiento anual del 3%, de dnde provendrn los 37 millones de
barriles diarios en el 2030 cuando la produccin de importantes regiones productoras
desciende cada ao y la produccin mundial se mantiene en menos de 85 millones de
barriles diarios?
24

23
SENER-GTZ. Op. Cit. p. 29.
La cantidad propuesta por AIE equivale a la produccin actual de los
siete mayores productores: Rusia, Estados Unidos, Arabia Saud, Irn, China, Mxico y
Venezuela (Tabla 1).
24
Key World Energy Statistcs. International Energy Agency. Viena. 2009. p. 49
Tabla 1. Principales pases productores de petrleo
(millones de barriles diarios)
PAIS RESERVAS
PROBADAS
mbd
PRODUCCION 2008
mbd
EXPORTACION 2008
mbd
1.- Arabia Saudita 261.9 10.846 8.88
2.- Federacin Rusa 74.40 9.870 7.07
3.- Estados Unidos 21.37 6.736 -
4.- Irn 178.00 4.325 2.595
5.- China 16.12 3.795 -
6.- Mxico 11.30 3.157 1.118
7.- Venezuela 77.68 2.566 1.84
8.- Iraq 112.00 2.423 2.107
Fuente: Oil Consumption & Production. BP Statistical Review 2009. Reino Unido. 2010.
pp.110-123.
20


Simultneamente, la nueva demanda estimada por la AIE requiere aumentar las
inversiones en reas de exploracin y refinacin en un lapso menor a tres dcadas. Al
mismo tiempo, el crecimiento de la demanda energtica anual se incrementar en
importantes pases productores: Arabia Saudita (8.1%), Venezuela (8%), China (3.3%), Irn
(2.3%) Federacin Rusa (2.1%), Mxico (1.5%) y Estados Unidos (0.5%).
25
En este contexto, el petrleo no es el nico combustible fsil que sufre las presiones de la
expansin econmica global, de a la par, el carbn mineral y el gas natural han
incrementado su demanda en ms del 40% a partir de la dcada de los setentas.
Por lo que la
capacidad exportadora de los pases productores disminuir con consecuencias inmediatas
en el precio del energtico.
26
El
caso del gas natural es el ms notable ya que su consumo se incrementa 6.6% anual,
27

esto representa dos veces y media ms rpido que el petrleo. Por ello, para el 2020 el
reto para la industria energtica es proporcionar dos veces ms energa de la que
produce hoy en da pero con mayores limitaciones fsicas; el agotamiento de reservas de
petrleo barato; polticas, disputas de fronteras en el rtico o guerra en Medio Oriente; y
condicionantes econmicas, disminucin del excedente energtico.
28
A partir del pronstico mencionado anteriormente, The Key World Energy Statistcs 2009 de
la AIE, se puede determinar que una de las principales causas del incremento del consumo
del petrleo es el transporte mundial. En este sentido, es importante mencionar lo siguiente,
actualmente, 9 de cada diez vehculos en el mundo se mueve gracias a dos derivados del
petrleo: la gasolina y el diesel, tendencia que se mantendr de no incrementarse la oferta


25
Ibidem. p. 51
26
R.W Bentley . Global oil & gas depletion: an overview.Energy Policy. EE.UU. 2008. Pp. 30, 189
205.
27
Kapur Shuchita. Gas demand to grow at more than twice the oil rate. Consultado el 28 de
noviembre de 2008:
http://www.gasandoil.com/goc/features/fex84135.htm
28
Se conoce como Tasa de Retorno Energtico (TRE) a la cantidad de energa que se obtiene al
invertir una unidad de energa. Por ejemplo, considrese el caso del petrleo, hasta 1940, se obtena
la siguiente TRE. De cada barril consumido en el proceso de extraccin se obtenan ms de 100,
para 1970, la TRE haba descendido hasta 30. En la actualidad se mantiene alrededor en un
promedio mundial de TRE:15 debido a que existen importantes diferencias entre las regiones
productoras.
Fernando Ballenilla y Mariana Ballenilla. La tasa de retorno energtico. El Ecologista. Universidad de
Alicante. Nm.55.Invierno 2007/2008. Espaa. p.4
21

mundial de combustibles alternativos en el sector transportes.
29
Por otra parte, el gas
natural se convertir en el segundo combustible primario de importancia, la produccin de
electricidad y calefaccin sern las principales demandantes de gas natural, con ello, la
participacin del gas natural alcanzar el 25% de la energa primaria consumida en el
mundo.
30
Mientras que el carbn mineral mantendr una participacin del 23% de la
energa primaria consumida en el planeta, la demanda del carbn disminuir en Europa
Occidental y J apn debido a polticas ambientales cada vez ms restrictivas, no obstante,
su consumo aumentar en los pases emergentes asiticos (China e India principalmente),
donde es utilizado para producir electricidad de bajo coste.
31
En la actualidad, la economa mundial depende de tres combustibles fsiles para mantener
el crecimiento econmico. La dependencia se acenta en algunos sectores, como en el
sector transporte donde existe una dependencia elevada (93%) y una limitada oferta de
combustibles alternativos a los derivados del petrleo: gasolina, turbosina y diesel. As, la
estrecha relacin entre los precios de los combustibles y los costos de produccin influye
en la inflacin mundial, debido a la vinculacin entre el comercio mundial y el transporte,
dada esta relacin de dependencia, la bsqueda de combustibles alternativos es un
desafo a nivel mundial.

1.1.2 La crisis energtica: coyuntural o estructural
A partir del ensayo conjunto de A. F. Alhaji y J ames L. Willams titulado The coming energy
crisis, se define una crisis energtica coyuntural como aquella situacin en la cual un
Estado sufre de una interrupcin de los suministros de energa derivado de una situacin
transitoria, la cual es derivada de un acontecimiento poltico o un desastre natural.
32
En el siglo pasado existieron dos crisis energticas: en 1973 y 1979. En el primer caso, la
crisis inici con el embargo de los pases rabes productores de petrleo contra los pases
occidentales, como medida de represalia, por el apoyo a Israel en la Guerra del Yom
No
obstante, a pesar del carcter estacional del corte del suministro, el efecto es un aumento
sbito en el precio de la energa. La inestabilidad en los precios de los energticos genera
un descenso en el crecimiento econmico e incremento de la inflacin y el desempleo.

29
Key World Energy Statistcs 2009.International Energy Agency. 2009. Viena. p. 22
30
Ibidem. p.24.
31
Coal. Consumption & Production. BP Statistical Review 2009. Reino Unido. 2010. p. 45.
32
A.F. Alhaji y J ames L. Williams. The coming energy crisis? Oil and Gas J ournal. EE.UU. 2007.p. 3
22

Kippur en 1973.
33
Las consecuencias del embargo fueron la escasez del suministro y el
incremento acelerado en el precio del petrleo, pas de 3 dlares por barril a ms de 12,
con repercusiones en cada uno de los sectores econmicos. La segunda crisis del petrleo
tiene como origen la Revolucin Iran en 1979. La sublevacin liderada por el Ayatola
J omoen derroc al rgimen del Sha Mohamed Reza Pahlavi e instal un nuevo rgimen
contrario a los intereses de los pases occidentales consumidores de petrleo. La primera
medida del nuevo gobierno iran fue el cese de las exportaciones a los pases aliados al
antiguo rgimen, en especial Estados Unidos.
34
A consecuencia del conflicto poltico, la produccin iran se contrajo de 6 millones a 4.5
millones de barriles diarios e increment el precio del barril de petrleo de los 12 a los 34
dlares, un incremento del 300%.

35
De esta forma, las crisis energticas ocurridas en los setenta del siglo pasado son un
ejemplo de una crisis coyuntural debido a que la causa principal de la escasez petrolera
es derivada de procesos temporales con un origen sociopoltico (el embargo de los pases
rabes y la revolucin iran).
La importancia de Irn en el mercado petrolero de
finales de los setenta consista en ser el segundo mayor exportador mundial del
combustible fsil, por esta razn el embargo decretado a los pases occidentales signific
un revs econmico al no existir una produccin sustituta a la produccin iran.
36
Por otro lado, una crisis de carcter estructural tiene como origen alteraciones en la base
del sistema energtico. En este aspecto, R. Bacon y M.Kojma sealan que una crisis
energtica estructural existe cuando hay un incremento duradero en la demanda, al cual la
oferta es incapaz de corresponder en igual proporcin, con ello es necesario un nuevo
Asimismo, la escasez de petrleo obedeci a un corte del
suministro intencional, no a una cada en la produccin de los yacimientos en los pases
rabes o al aumento desmesurado en el consumo de los pases occidentales.

33
La Guerra del Yom Kippur fue el ltimo gran enfrentamiento en Israel y los pases rabes (Egipto,
J ordania, Siria e Irak). La guerra comenz el 6 de octubre de 1973, cuando la fuerza area y
divisiones blindadas sirias penetraron territorio israel Posteriormente, Egipto y J ordania atacaron
desde el sur y el oriente. A pesar del xito inicial, la contraofensiva israel y el puente areo por
parte de Estados Unidos equilibraron la situacin y propiciaron el armisticio el 26 de octubre de 1973.
J oan B Culla. La tierra ms disputada: El sionismo, Israel y el conflicto de Palestina. Alianza
Editores. Espaa. 2005. p. 45.
34
Ibidem. p 47.
35
Clifford E.Singer. Energy and International War: From Babylon to Baghdad and beyond. World
Scientific Series on Energy and Resource Economics. Estados Unidos.2008. p.162
36
J ens Hagman y J osef Tekin. Oil Dependencies and Peak Oil's effects on oil consumption: A case
study of six countries. J onkoping International Business School. Universidad de J onkoping. Suecia.
2007.p.9
23

punto de equilibrio en el precio de la energa que conducir a nuevo nivel de consumo.
37
En
este orden de ideas, Coln Campbell estima que la crisis energtica actual es de carcter
estructural debido a una cada irreversible en la produccin de los grandes campos
petroleros a nivel mundial y con ello, la fragmentacin de la extraccin petrolera en
pequeos campos.
38
El anlisis terico de Campbell es reforzado a partir del trabajo prctico de A. M.
S.Bakhtiari, analista del sector energtico del Medio Oriente, quien determin en sus
investigaciones que la mayor produccin mundial del energtico se realizar entre el 2007
y el 2012, con un volumen medio de 87 millones de barriles diarios.

39
1.2 El aumento del precio del petrleo 2003-2008
Posteriormente,
contina un declive paulatino, de tal forma que en el 2020 la produccin mundial se estima
en 55 millones de barriles diarios. Por estas razones, tanto Campbell como Bakhtiari
sealan que la disminucin del consumo a travs de la eficiencia energtica y las energas
alternativas son medidas de contencin ante una cada en la produccin global del petrleo.
De este modo, la incompatibilidad entre un demanda creciente y una oferta a la baja ha
trado como consecuencia el aumento constante en el precio de la energa con efectos
constantes en la actividad econmica.
R.Bacon y J . Kojima estiman que el aumento del consumo de energa de un pas se debe
principalmente a dos factores: el crecimiento de Producto Interno Bruto y el precio del
energtico, de esta forma la interaccin de dichas variables provoca una mayor demanda
de energa.
40
Por ejemplo, en el periodo 2002-2006, el consumo per cpita de petrleo de
China pas de 1.50 a 2.07 barriles per cpita, es decir un incremento anual de ms del
14%, durante el mismo lapso, su consumo diario creci en ms de 2 millones de barriles
diarios.
41

37
R. Bacon y M. Kojima. Coping with higher oil prices. Energy Sector Management Assitance
Program. Report 323/06. ESMAP. EE.UU.2006. p.34.
En el entorno mundial, el Fondo Monetario Internacional calcula una tasa de
crecimiento econmico del 2009 al 2030 mnima del 3% y una mxima del 4.4% durante
el mismo perodo la demanda global de energa aumentar entre 1.5% y 2.5%.
38
Collin J . Campbell. Oil depletion the hearth of the matter. The Association for the Study of Peak Oil
and Gas. ASPO. Suecia.2003. p.21.
39
A.M.S. Bakhtiari. World oil production capacity model suggests output peak by 2012. Oil and Gas
J ournal. EE.UU.2004. p.24
40
R.Bacone y J . Kojima. Op. Cit. p.35
41
lvaro Ros. Energa per Cpita. Amrica Econmica. Nm. IX. Octubre 2007. Espaa. p. 36.
24

Por su importancia global, el petrleo est ligado a las tasas de crecimiento econmico, de
esta forma, el consumo de petrleo se acrecienta en perodos de expansin econmica y
disminuye en momentos de crisis econmica.
42
Pese a ello, el precio del barril de petrleo
se fija en dos bolsas de valores principalmente, Nueva York y Londres, dichas ciudades se
ubican en importantes pases consumidores pero ajenas a las grandes zonas productoras
del Medio Oriente y Rusia, por ello los precios del petrleo estn basados en las
expectativas futuras de produccin, refinacin, crecimiento econmico, consumo,
fenmenos naturales (huracanes) y la estabilidad poltica de los principales pases
proveedores. As, al final cada variable representa un porcentaje en el precio final del
energtico.
43
En el contexto histrico, desde finales de la dcada de los ochenta, el precio del petrleo
comenz a caer debido a la saturacin del mercado petrolero, tanto por la adicin de
nuevas zonas productoras, el Mar del Norte (Noruega, Reino Unido y Dinamarca) y Alaska
en Estados Unidos, como por razones polticas, la guerra de Irn e Irak.

44
Histricamente, el precio del barril aumentaba por factores relacionados con la coyuntura
poltica internacional, tal como sucedi en la crisis de los setenta, no por cuestiones de
agotamiento de yacimientos petroleros. Sin embargo, a partir del 2003, comienza a
dibujarse una nueve dinmica en relacin a la oferta y demanda del energtico.
El mencionado
conflicto inund el mercado petrolero debido a la necesidad de divisas de los pases
beligerantes para financiar la compra de armamentos. De esta forma, el mundo vivi dos
dcadas de precios bajos del petrleo. Por ejemplo, en 1986 el precio era de 14 dlares por
barril, diez aos ms tarde el precio haba decado a 11.90 dlares por barril.
45
En el
lado de la oferta, importantes productores comenzaron a declinar su produccin. Por
ejemplo, la produccin del Reino Unido pas de 2 millones 720 mil barriles diarios en 1999
a 1 milln 700 mil barriles diarios en 2005, es decir, una cada del 34%.
46

42
The World Economic Outlook. Sipillovers and Circles in the Global Economy. Fondo Monetario
Internacional. Abril de 2007. Washington D.C. p. 25.
En los ltimos
43
En las ciudades mencionadas se fijan el precio de los denominados West Texas Intermediate y
el Brent Crude , los cuales son barriles de petrleo de alta calidad bajos en azufre, conocidos
tambin como crudos ligeros. R.W Bentley.Op. Cit. pp. 159, 165-166.
44
La Guerra de Irak-Irn (1980-1988) fue un conflicto que comenz tras una reclamacin fronteriza
del primer pas. Durante el conflicto, ambos pases utilizaron sus recursos petroleros para financiar
sus compras de armamentos, con lo que inundaron el mercado petrolero. Kenneth R. Timmerman.
The Death Lobby: How the West Armed Iraq.Houghton Mifflin Company. EE.UU. 1991
45
J ens Hagman y J osef Tekin. Op.Cit. p. 43
46
Fondo Monetario Internacional. Op. Cit. p.35
25

seis aos, el precio del barril de petrleo ha incrementado su valor de los 32 dlares por
barril en enero de 2004 hasta llegar a los 142 dlares a mediados de 2008.
En el anlisis histrico del precio del barril de petrleo es importante mencionar que a partir
del tercer trimestre del 2008 comenz una cada en los precios del petrleo, al descender
hasta los 44 dlares por barril en marzo del 2009.
47
Sin embargo, a pesar de la recesin econmica, durante el primer trimestre del 2010 se
observa que el precio del barril ha vuelto a ascender, hasta alcanzar los 83 dlares por
barril (Grfica 2).
No obstante, el motivo del descenso de
la demanda de petrleo est dado por un proceso coyuntural (crisis econmica) no por
uno estructural (aumento de la produccin) por ello el declive de precios es pasajero y no
estacional. La crisis econmica en los Estados Unidos fue la causa principal de la cada
en la demanda de petrleo crudo, debido al volumen de las importaciones
estadounidenses respecto al consumo total del energtico.

Grfica 2. El aumento del precio de petrleo 2003-2008

Fuente: Elaboracin propia con informacin obtenida de: Key World Energy Statistcs
2009.International Energy Agency. Viena. 2010.

Esto se debe a dos hechos, el primero es el continuo crecimiento del segundo mayor
consumidor mundial, China y a la cada en la produccin del mayor productor mundial:

47
International Energy Agency. Op. Cit. p. 33
Marzo '03
$33.9
Agosto '05
$50.74
Agosto '06
$75.78
Julio '08
142.45
Marzo '09
$44.16
Mayo '10
$ 83.21
0
20
40
60
80
100
120
140
160
sep-02 ene-04 may-05 oct-06 feb-08 jul-09 nov-10
precio barril de petroleo
D

l
a
r
e
s
26

Arabia Saudita, de tal manera que el aumento tiene su origen en las bases estructurales del
sistema energtico. En el primer caso, la demanda china se espera incrementar en ms de
980 mil barriles diarios en tan solo dos aos.
48
1.2.1 La especulacin financiera
Por otro lado, durante el mes de abril de
2010, el reino saud extrajo solamente 8.5 millones de barriles diarios, cuando su
produccin recurrente es por encima de los 10 millones de barriles diarios. As, el precio
del barril de petrleo no regres al nivel previo al ascenso (2003), sino que contina en
aumento, a pesar de que importantes regiones consumidoras como Amrica del Norte y los
pases miembros de la Unin Europea an se encuentran en recesin econmica.
Esto se debe a dos hechos, el primero es el continuo crecimiento del segundo mayor
consumidor mundial, China y a la cada en la produccin del mayor productor mundial:
Arabia Saudita, de tal manera que el aumento tiene su origen en las bases estructurales del
sistema energtico. En el primer caso, la demanda china se espera incrementar en ms de
980 mil barriles diarios en tan solo dos aos.
49
Por otro lado, durante el mes de abril de
2010, el reino saud extrajo solamente 8.5 millones de barriles diarios, cuando su
produccin recurrente es por encima de los 10 millones de barriles diarios.
50
El aumento del precio del petrleo a partir del 2003 tuvo repercusiones en todo el planeta.
En India y Malasia el precio de los combustibles aument entre 10% y 40%
respectivamente; y en los Estados Unidos el precio del galn de gasolina super la barrera
de los cuatro dlares.
As, el precio
del barril de petrleo no regres al nivel previo al ascenso (2003), sino que contina en
aumento, a pesar de que importantes regiones consumidoras como Amrica del Norte y los
pases miembros de la Unin Europea an se encuentran en recesin econmica.
51

48
J ad Mouad. China's growth shifts the geopolitics of oil.Autores. Energa a debate. Mexico. 10 de
mayo de 2010. Consultado el 3 de junio de 2010. Disponible en:
http://energiaadebate.com/china%e2%80%99s-growth-shifts-the-geopolitics-of-oil/
Sin embargo, detrs de cada escalada de precios se encuentran
motivos ajenos a la produccin y consumo del energtico, como el embargo petrolero de
49
J ad Mouad. China's growth shifts the geopolitics of oil. Autores. Energa a debate. Mexico. 10 de
mayo de 2010. Consultado el 3 de junio de 2010. Disponible en:
http://energiaadebate.com/china%e2%80%99s-growth-shifts-the-geopolitics-of-oil/
50
Ibidem.
51
Oil price rebounds to over $136 (12 de junio de 2008). Business. BBC News. Reino Unido.
Consultado el 16 de noviembre de 2008. Disponible en:
http://news.bbc.co.uk/2/hi/business/7451551.stm
27

1973 provocado por la guerra del Yom Kippur entre Israel y sus vecinos rabes.
52
Actualmente, la globalizacin financiera ha generado la transferencia de capitales en los
distintos mercados, esto provoca la especulacin del precio futuro del energtico. Por
ejemplo, en el primer trimestre de 2008, el mercado global de las materias primas recibi 70
mil millones dlares en inversiones, esta cantidad proceda de inversionistas que
abandonaban otros mercados financieros, como el mercado de los bienes races. La
cotizacin del precio del petrleo est basada en contratos denominados futuros, los cuales
son instrumentos financieros en los que el titular se compromete a adquirir o vender en un
precio, un lugar y una fecha determinada en el contrato alguna mercanca.
Uno de
ellos es la especulacin financiera.
53
Los futuros basan el precio del petrleo en la informacin de la produccin petrolera, el
crecimiento econmico, los informes de las compaas del sector (privadas y
paraestatales) y la coyuntura poltica internacional. La naturaleza financiera de los futuros
permite intercambiarlos ya que se trata de contratos al portador, por tal razn, un barril de
petrleo real se convierte en barril de papel que puede tener varios destinatarios y un solo
productor. El intercambio de los papeles financieros genera una alteracin en el mercado
energtico al provocar una demanda artificial del petrleo. Por ejemplo, en junio 2008, se
comercializaron 1 900 millones de barriles de petrleo en la Bolsa de Nueva York, cantidad
22 veces superior a la produccin real.
En su origen,
los contratos futuros tenan la funcin de reducir riesgos frente a las variaciones de los
precios en el tiempo, debido a que el contratante se aseguraba de un suministro en
condiciones adversas con anticipacin.
54
A medida que un mercado financiero se vuelve inestable, los inversionistas transfieren sus
capitales hacia otro mercado ms rentable. Por ejemplo, el aumento de las tasas de inters
De esta forma, especuladores comercian cada
da con barriles de ficticios con el fin de obtener mrgenes de utilidad entre el precio de
compra y el precio de venta.

52
J oan B.Culla. La tierra ms disputada: El sionismo, Israel y el conflicto de Palestina. Alianza.
Espaa. 2005.p. 67.
53
J aime Daz Tinoco y Fausto Hernndez Trillo. Futuros y opciones financieras: una introduccin.
3ra. Ed. Limusa.Mxicol.2003.p.15
54
La especulacin financiera es considerada como un agente distorsionador de los precios del
petrleo debido a que infla la oferta y la demanda a travs de los contrato futuros, al existir una
mayor cantidad de barriles en dichos contratos de la que existe en realidad.
J usto Marcelo. Petrleo: US$135... burbuja o real?.Economia. BBC Mundo en espaol. Reino
Unido. 22 de mayo de 2008.Consultado el 13 de noviembre de 2008. Disponible en:
http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/business/newsid_7413000/7413909.stm
28

en Estados Unidos ocasiona que las inversiones en bienes races pierdan su rentabilidad,
por esta razn se transfieren los capitales hacia mercados financieros con tasas de retorno
de capital ms elevadas, en este caso los energticos. Dado que, el petrleo es la materia
prima con mayor cotizacin mundial, los inversionistas comienzan a comprar contratos
futuros. Con ello se crea una demanda artificial del energtico. De este modo, a comienzos
del 2000, la especulacin financiera era responsable del 15% del aumento, mientras que
las limitaciones fsicas de la extraccin petrolera (cada de los yacimientos o desastres
naturales) se les atribuan el 85% restante. Para enero de 2007, la especulacin financiera
era responsable del 43% del incremento en el precio del barril, mientras que las
limitaciones fsicas oscilan 57%
55
La especulacin financiera constituye un obstculo para determinar el precio real del
energtico, de esta forma es difcil cuantificar la demanda real y las inversiones necesarias
para mantener la oferta en un nivel adecuado. Los contratos futuros se han convertido en
un problema debido a la dualidad que poseen, ya que por un lado son garanta de
suministro futuro, por el otro son papeles financieros intercambiables. Por esta razn es
necesario crear un nuevo marco legal de referencia mundial para establecer el precio del
petrleo, porque de lo contrario, la especulacin puede ser un distractor para conocer la
realidad energtica.
.
1.2.2 El aumento del consumo en Estados Unidos
Estados Unidos representa el mayor mercado mundial para el petrleo, he aqu la
importancia de analizar la dinmica energtica del pas mencionado. En Estados Unidos se
presenta una incompatibilidad entre una demanda en crecimiento y una oferta en descenso.
En este ltimo punto, la produccin interna comenz a disminuir desde la dcada de los
setenta y las importaciones a aumentar, hasta alcanzar el 60 % de su consumo anual.
56

55
Gerhard Metschies .Prime Numbers: Pain at the Pump. Foreign Policy. Num. 114. Estados Unidos.
Julio/Agosto 2008. pp.23-34.
La
razn por la cual Estados Unidos an es el tercer productor mundial se debe a los
yacimientos en aguas profundas del Golfo de Mxico y las reservas en Alaska, sin
56
Una vez contrastadas las reservas probadas y la produccin, Estados Unidos tiene petrleo para
12 aos al ritmo de produccin actual. En cambio Irak tiene 101, Irn 74 y Venezuela 91 aos de
reservas probadas. International Energy Outlook. International Energy Agency. Viena. 2007. pp. 98-
123.
29

embargo, para el 2020, nueve de cada diez barriles consumidos en territorio
estadounidense sern importados.
57
En esta perspectiva, la principal causa de que la demanda estadounidense contine en
ascenso es el sistema de transporte. En Estados Unidos, circulan a diario, 203 720 000
millones de automviles.

58
Dentro de las caractersticas del sistema de transporte
destacan: la preponderancia del transporte privado al pblico; dependencia a los
combustibles fsiles (97% del transporte), especialmente la gasolina y la limitada oferta de
combustibles sustitutos a los derivados del petrleo. Por estas caractersticas, Estados
Unidos es el mayor consumidor de gasolina, 1 400 millones de litros diarios, seguido de
China y J apn, cuyo consumo combinado representa menos de la mitad del
estadounidense.
59
De ah que uno de los objetivos del gobierno estadounidense es
obtener el 20% del consumo de gasolina mediante el empleo del etanol.
60
La segunda debilidad del modelo energtico estadounidense, es la baja intensidad
energtica, ya que por cada barril consumido genera solamente 1 605 dlares
estadounidense, a diferencia de otras economas desarrolladas como el Reino Unido y
Alemania donde por cada barril consumido se generan 3 393 y 2 819 dlares
respectivamente (Tabla 2). As, la economa estadounidense es la ms ineficiente en
trminos energticos en relacin con las dems economas desarrolladas, as que los retos
del sistema econmico estadounidense es reducir su consumo de petrleo a travs de la
eficiencia energtica.




57
Monthly Energy Review. Official Energy Statistics from the U.S. Government. U.S. Energy
Information Administration. Washington. 24 de abril de 2008. pp. 45-56.
58
European Automovil Industry Report (2009). Association des Constructereus Europeans d
Automobiles. Blgica. p. 35.
59
Estados Unidos es uno de los pases industrializados ms ineficientes en materia energtica, por
ejemplo, Alemania genera 2819 dlares en su Producto Interno Bruto por cada barril consumido,
mientras que el mayor consumidor mundial genera solamente 1605. Consultado el 14 de octubre de
2008. Disponible en:
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2174rank.html
60
Steven Mufson. Etanol Insustry Gets a boost from Bush. Economy Watch. Business. Washington
Post. EE.UU.25 de junio de 2008. Consultado el 21 de noviembre de 2008. Disponible en:
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/01/24/AR2007012401869.html
30

En Estados Unidos habita 5% de la poblacin mundial, sin embargo, los estadounidenses
consumen una cuarta parte de la produccin mundial de petrleo, es decir 25 barriles de
petrleo per cpita, equivalentes a ms de tres veces el consumo per cpita en Mxico.
61

No obstante a pesar de que las importaciones aumentan cada ao, el gobierno de
Estados Unidos no ha implementado polticas adecuadas para reducir el consumo interno,
sino que ha tratado de controlar las zonas productoras mediante diferentes medios:
econmicos; privatizacin de empresas estatales; polticos, compromisos de suministros
(Colombia y Mxico); o militares, las guerras de Afganistn e Iraq.
62
De esta forma, en el corto plazo Estados Unidos continuar dependiendo del petrleo, con
una incidencia cada vez mayor del importado, debido a la cada de produccin interna, ello
afectar el precio mundial del energtico al incrementar la demanda global del energtico,
pero adems, es importante observar que la produccin del tercer productor mundial
(Estados Unidos), est en descenso, por lo que la oferta global tambin se ver afectada.
De este modo, una de las alternativas para Estados Unidos es la utilizacin de
combustibles abundantes en su territorio, como el carbn mineral del cual ostenta la


61
Tim Appenzeller. The end of the cheap oil. National Geographic. Vol. 14. Nm. 06. EE. UU. J unio
2008. pp. 40-41.
62
Paul Roberts.. El fin del Petrleo. Ediciones B. Mxico. 2007.p.12.
TABLA 2. EFICIENCIA ENERGTICA

PAIS PIB/ BARRIL DE PETROLEO

Suiza USD 3 788
Reino Unido USD 3 393
Al emania USD 2 819
Japn USD 2 294
Estados Unidos USD 1 605

Fuente: Elaboracin propia con informacin obtenida a partir de: R.W. Bentley. Global oil &
gas depletion: an overview. Energy Policy. 2008. EE.UU.


31

primera reserva mundial,
63

Pero adems, debido a la estructura del sistema de transportes
es necesario el desarrollo de energas sustitutas a los combustibles fsiles.
1.2.2 Las economas emergentes
Durante la crisis energtica de 1973, los pases de la Organizacin para la Cooperacin y
Desarrollo (OCDE), organizacin que agrupa principalmente a economas desarrolladas,
consuman 60% del petrleo mientras que la regin ms poblada del mundo, Asia (China
incluida) consuma 14% del energtico. Sin embargo, para el 2007 el consumo del
continente asitico se haba duplicado.
La mayor parte de este incremento proviene de China, pas que pas de consumir 8% del
petrleo mundial en 1973 al 15% en el 2007(Grfica 3). La explicacin al aumento del
consumo en el pas asitico radica en su dinmica econmica. La Repblica Popular China
es actualmente la segunda economa mundial, con un crecimiento promedio de 8% en los
ltimos cinco aos.
64
Adems del petrleo, la expansin de la economa china ha generado
un incremento en el precio de otras materias primas (metales, productos agrcolas, etc)
conocidas en el mercado financiero como commodities. Por ejemplo, el precio del cobre
pas de 0.65 dlares por libra en enero del 2001 a ms de 4 dlares por libra en el
2008.
65

63
Where is coal found? World Coal Insititute. Estados Unidos. Consultado 21 de mayo de 2010.
Disponible en: http://www.worldcoal.org/coal/where-is-coal-found/

64
Agencia de Noticias de la Repblica Popular China. Edicin Espaola. Economa.Consultado el 24
de noviembre de 2008. Disponible en:
http://www.spanish.xinhuanet.com/spanish/2007-07/18/content_459417.htm
65
J im Rogers. El boom de las materias primas. Valor Editions. Barcelona. 2008. p.74.

32

Grfica 3. Evolucin del consumo mundial de petrleo 1973-2007








Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin proveniente de: Key World Energy
Statistcs 2009.International Energy Agency. Viena. 2010.


Adems, el petrleo ha resentido los efectos de la demanda china, el barril de petrleo
crudo de referencia Brent pas de 29 dlares, en 1999, a ms 135 dlares, en mayo de
2008.
66
Aunque gran parte de esta escalada de precios se debe al incremento en el
consumo de los Estados Unidos, la variante china no puede ser descartada debido a las
siguientes razones. El informe anual del Fondo Monetario Internacional (FMI) del 2007
seala que en los aos 2004 y 2005, la economa mundial creci 4% y 5%
respectivamente, de este aumento, China contribuy con un 23 % de este porcentaje.
67

66
Marcelo J usto.Petrleo: US$135... burbuja o real?. BBC. UK. 22 de mayo de 2008. Disponible
en:
El
crecimiento econmico de China est ligado al petrleo, por ejemplo, en el 2006 la
economa china creci 10.7%, en el mismo lapso aument su consumo de petrleo en un
http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/business/newsid_7413000/7413909.stm
67
World Economic Outlook. Spillover and cycles in the global economy. IMF. Washington.2008. p.
60.
OCDE
60%
Medio
Oriente
1%
Ex Unin
Sovitic
a
12%
China
8%
Resto de
Asia
6%
Amrica
Latina
4%
frica
4%
Otros
5%
1973
OCDE
46%
Medio
Oriente
4%
Ex
Unin
Sovitic
a
8%
China
15%
Resto
de Asia
11%
Amrica
Latina
5%
frica
6%
Otros
5% 2007

Consumo total: 8 236
Millones de toneladas

Consumo total: 4 675 Millones
de toneladas



33

9%.
68
En el 2008, la tasa de crecimiento promedio de las economas emergentes, como India y
Rusia, fue de 7.5%, y su incremento de consumo de petrleo (China incluida) durante el
perodo 1999-2004 fue de 907 mil barriles diarios.
La importancia del pas asitico en el mercado petrolero mundial se debe a dos
hechos: es el segundo mayor importador y es el pas de mayor potencial de crecimiento
econmico en el mundo, por lo tanto, China alcanzar el consumo petrolero de Estados
Unidos en el 2030, pero con una menor produccin petrolera interna, convirtindose en el
mayor importador global en los prximos aos.
69
En cambio, los pases de la
Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo (OCDE) incrementaron su demanda
solamente en 387 mil barriles diarios,
70
por lo que, los pases emergentes representaron
70% de la nueva demanda.
71
De esta forma, las economas emergentes representan el mayor reto en materia energtica
mundial, despus de aos de aislamiento econmico China, India, Brasil, Mxico, Turqua,
Rusia, Sudfrica y otras economas de caractersticas similares, cuya poblacin oscila en
ms de 4 mil millones de consumidores y reclaman un nivel de bienestar similar a los
pases desarrollados, para alcanzar dicho desarrollo la mayor parte de ellos requerir un
aumento superior al 5% anual en su consumo energtico en los prximos veinte aos,
mientras que en el mismo perodo, el mundo desarrollado aumentar su demanda
energtica en un punto porcentual.

De esta manera, se pueden deducir dos posiciones: la primera es de los pases
desarrollados que buscan mantener y si pueden disminuir su dependencia del petrleo
importado. Por ejemplo, la Unin Europea pretende reducir sus importaciones mediante
polticas fiscales (altos impuestos para los combustibles) y ambientales (mejoras
tecnolgicas en vehculos). La segunda posicin es la de los pases emergentes, los
cuales necesitan del petrleo y a la vez lo importan. As, cada barril que deja de ser

68
El consumo de energa est estrechamente relacionado con el crecimiento econmico de un pas.
Entre 1945 y 1970 Suecia multiplic su consumo de energa por cinco, es decir, cerca de un 7%
anual durante 25 aos. El hidrocarburo transformo a Suecia de un pas de desarrollo mediano, con
una economa basada en el sector primario, a un pas altamente industrializado poseedor de uno de
los ingresos per cpita ms altos del planeta. El 90 % del consumo de energa provino del petrleo.
Ahora, China, pas en vas desarrollo con un 21% de la poblacin mundial, consume del 8% del
petrleo mundial. El gobierno chino considera que para alcanzar el nivel de un pas desarrollado
ser necesario consumir el 21% mundial (17.6 millones de barriles diarios). Kjell Aleklett. Petrleo:
un futuro de incertidumbre. ASPO. EE. UU. 2006. p. 2.
69
Pedro Merino. El futuro del Petrleo. Repsol-YPF. Madrid. 2005. p. 10
70
Ibidem. p.11.
71
International Energy Outlook 2007. International Energy Agency. Austria. 2008. p.23
34

importado por Estados Unidos es recibido a beneplcito en la Repblica Popular China con
sus 1 330 millones de consumidores.
72
1.2.4 La cada de las reservas

El estado de la reservas permite saber los aos de produccin para cada pas o regin, sin
embargo a nivel mundial es difcil cuantificarlas. A diferencia de las empresas estatales, las
corporaciones privadas rinden un informe anual en el cual exponen sus estados contables;
en contraste, la mayor parte de las empresas estatales no estn obligadas a ello, por esta
razn es difcil cuantificar el nivel de reservas de cada pas productor. As, las reservas
oficiales de Arabia Saud, auditadas por la empresa estatal SaudiAramco son suficientes
para cubrir ms de ochenta aos produccin, mientras que las de Estados Unidos,
auditadas por empresas privadas, solamente alcanzan para once aos.
73
En este contexto, Petrleos Mexicanos (PEMEX), la empresa estatal mexicana ha
informado el estado de la empresa, quin en slo siete aos, pas de la sexta posicin
mundial en el ao 2000 a la onceava en el 2007, debido a la cada en sus reservas
estimadas en 14 mil 700 millones de barriles, la informacin dada por PEMEX gener
incertidumbre debido a que Mxico aporta el 5% del petrleo producido en el mundo y
exporta ms de dos millones barriles diarios, cifras que convierten al pas latinoamericano
en el quinto exportador mundial.(Ver Anexo 1).
De esta forma, la
incertidumbre entre la veracidad de las cifras oficiales afecta los pronsticos sobre el precio
del petrleo en el corto plazo, dado que no se conoce exactamente cunto petrleo poseen
importantes productores dominados por empresas estatales, como es el caso mencionado.
74
No obstante, la cada de las reservas es un rasgo comn entre empresas privadas y
estatales, esta cifra refleja el descenso en los aos de produccin para cada empresa, ya


72
People Statistics (Population by Country). Statatics. Nation Masters. EE. UU. Consultado el 12 de
noviembre de 2008. Disponible en:http://www.nationmaster.com/graph/peo_pop-people-population
73
La Organizacin de los Pases Exportadores de Petrleo es una organizacin internacional
fundada en 1960 por los ministros del petrleo de Arabia Saudita, Kuwait, Irak, Irn y Venezuela. El
objetivo de la organizacin era estabilizar la produccin e influir en el precio del petrleo a travs de
un sistema de cuotas. Dicho sistema funcionara con base en la cantidad de reservas probadas se le
establecera a cada pas miembro la cantidad de barriles diarios que podra producir con el fin de no
saturar el mercado mundial. Sin embargo, este ltimo punto es la flaqueza de la OPEP, ya que no
existe una institucin interestatal que verifique la cantidad de reservas que posee cada pas, as que
cada miembro puede alterar sus reservas con el objetivo de incrementar su produccin y de esta
forma obtener mayores divisas. Matt Simmons. Twilight in the Desert : The Coming Saudi Oil Shock
and the World Economy. Wiley & Sons. EE. UU. 2005. p. 56.
74
Diagnostico de la situacin de Pemex. SENER. Mxico. 2007. p. 6.
35

que la prdida de produccin de un yacimiento importante no puede ser sustituida de forma
inmediata sino despus de aos de inversiones en exploracin e infraestructura. Del mismo
modo, la produccin petrolera ha descendido en 33 de los 48 principales pases
productores, esta lista incluye 6 de los 11 miembros de la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP).
75
El caso ms evidente es la zona continental de
Estados Unidos, la cual alcanz su produccin mxima hace 35 aos, a partir de ese
momento la extraccin del combustible fsil comenz a disminuir paulatinamente.
Indonesia, otrora miembro de la OPEP, es otro ejemplo. El pas asitico ya no pudo
producir petrleo para cubrir su cuota petrolera a partir del 2001, por lo que se ha
convertido en importador neto de petrleo.
76
El desafo difiere para cada pas, por ejemplo Irak tiene 26 millones de habitantes, una
produccin de 2 millones 200 mil barriles diarios, reservas probadas de 146 mil millones de
barriles, por ello el aumento de capacidad de extraccin es posible con base a la
disponibilidad de reservas y el escaso aumento del consumo interno. No obstante existen
casos inversos a Irak, tal como el de Indonesia y Mxico, pases con ms de 100 y 200
millones de habitantes respectivamente, reservas probadas inferiores a los 15 mil millones
de barriles y un constante incremento en el consumo interno.
Por lo tanto, los pases productores tienen dos
retos: el primero es satisfacer las necesidades internas; el segundo mantener el nivel de
reservas para la exportacin.
77
El estado de la industria petrolera est basado en suposiciones y expectativas, por un lado,
la OPEP busca mantener un precio a la alza, mientras que los pases importadores buscan
la manera de disminuir cada ao sus importaciones. Sin embargo, debido a que en el
negocio del petrleo intervienen intermediarios, especuladores, cualquier diferencia de
precios equivale a millones de dlares en ganancias. De esta forma, existen especuladores
polticos quienes obtienen beneficios de un barril de petrleo a la alza ya que los ingresos
petroleros son indispensables para los presupuestos de la mayor parte de los pases
petroleros.

En el rea de las energas alternativas un precio de petrleo a la alza es el mejor incentivo
para que un pas desarrolle polticas agresivas en energas renovables. Tanto la posicin,
pesimista como la optimistas estn de acuerdo en una cuestin, los limites geolgicos de

75
Kjell Aleklett. Petrleo: un futuro de incertidumbre. ASPO. EE. UU. 2006. p..4.
76
Ibdem.
77
Diagnostico de la situacin de Pemex. SENER. Mxico. 2007. p. 13
36

la extraccin petrolera, ya que los primeros sealan que ya se consumi la mitad del
petrleo existente, los segundos sealan que an es una tercera parte, de esta forma la
conclusin de ambos es que en algn momento temporal el petrleo se terminar, la
respuesta para cada uno vara solamente en los aos de produccin que durar el
petrleo.
1.3 El pico de Hubbert
En 1949, el gelogo King M. Hubbert predijo por primera vez que la era de los
combustibles fsiles sera de muy corta duracin
78
. En 1956, Hubbert, quien trabajaba en
Royal Dutch-Shell Company, present modelos matemticos que anunciaban el momento
cumbre de la produccin petrolera (peak oil en ingls) de los Estados Unidos continentales
a mediados de la dcada de los setentas.
79
El modelo de Hubbert consista en una grfica en forma de campana (donde la base
representa los aos y la altura, la produccin de petrleo). Una vez que se llega a la
cspide, la mitad del petrleo, comienza el descenso (Grfica 4). En el momento de su
prediccin, nadie tomo en serio a Hubbert, no fue hasta a finales de la dcada de los
setenta cuando la produccin estadounidense comenz a decaer en que se retomaron los
estudios del antiguo gelogo de la Royal Dutch-Shell.


78
Saqueo petrolero. Nuevo Proyecto Energtico Latinoamericano-Instituto de Pensamiento
Socialista. Argentina. 2007. p.10
79
King M. Hubbert. Techniques of Prediction as Applied to Production of Oil and Gas. US
Department of Commerce. NBS Special Publication 631. EE. UU. Mayo 2008. Pp. 30-34.
37


Grfica 4. La Teora del Peak Oil















Fuente: Robert K. Kaufmann. Planificar para el Cenit del petrleo. ASPO. Washington.
2008.


De esta manera, a partir de las teoras de Hubbert, otros gelogos como Campbell y
Laherrre, mediante el uso de la base de datos obtenidos de la compaa
Petroconsultants/IHS, una de las ms prestigiosas en cuestiones energticas a nivel
mundial, han previsto el peak oil de la produccin mundial para la primera dcada de este
siglo (entre ellos mismos hay una cierta variacin en las fechas, van desde el 2004 al 2010,
aunque como ellos mismos sealan, las fechas exactas son irrelevantes, lo que cuenta es
la inevitable tendencia).
80
Para la produccin de petrleo convencional los gelogos
europeos sealan el peak oil antes del 2010, en cuanto a las reservas no convencionales a
partir del 2020. Actualmente ms de 50 pases productores, han rebasado el peak oil de
su produccin petrolera.
81

80
Es necesario observar que la mayora de estos gelogos han trabajado la mayor parte de su vida
en compaas petrolferas, pero ahora son jubilados o se dedican slo a la investigacin. Por
ejemplo, el Dr. Colin Campbell ha trabajado durante ms de cuarenta aos en las compaas
Texaco, BP y Amoco, fundador de la ASPO (Association for the study of Peak Oil), mientras que el
Dr. Laherrre lo ha hecho en la compaa francesa Total. Consultado el 10 de octubre de 2008.
Disponible en:
En el caso de Estados Unidos, el mayor consumidor mundial,
http//: www.peakoil.net/history/htm.
81
Kjell Aleklett. Petrleo: un futuro de incertidumbre. ASPO. EE. UU. 2006. p. 4.
A

o
s

d
e

p
r
o
d
u
c
c
i

n

d
e

p
e
t
r

l
e
o

38

alcanz el cenit de la produccin petrolera en 1970, a partir de este ao la produccin
estadounidense ha descendido cada ao, Mxico es un caso reciente, 2003, cuando el
yacimiento Cantarell, uno de los ms grandes del mundo, comenz a declinar (Tabla 3).
82










La importancia de la Teora de Hubbert, as como los estudios posteriores de Campell y
Laherrre, radican en un hecho fundamental: la limitacin geolgica. La mayor parte de
los pases productores ya han sobrepasado los lmites geolgicos de la extraccin petrolera
(peak oil), por ello al realizar nuevas inversiones los resultados sern una menor
produccin y unos elevados costes de produccin que obligaran a mirar tarde o temprano a
alternativas energticas ms seguras polticamente y ambientalmente.
1.4 Optimistas versus Pesimistas
La produccin mundial aument de un milln de barriles diarios en 1900 a 85 millones de
barriles en la actualidad.
83

82
Cecilia Higuera.Cantarrell producira 50% menos en seis aos. Negocios. La Crnica. Mxico.29
de Noviembre de 2006. p. 25.
Sin embargo, la humanidad se acerca a una era de escasez
petrolera en la cual se analizan las opciones energticas del futuro, desde el gas natural
hasta los biocombustibles. Existen dos posturas en cuanto al futuro del petrleo. La
primera es la optimista, que argumenta que existe petrleo suficiente para al menos un
siglo de consumo. Dicha postura es defendida por instituciones estadounidenses, tales
83
World Energy Outlook 2004. AIE. Viena. 2005 p. 72..
Tabla 3. Peak Oil de importantes pases productores
PAIS PEAK OIL
Estados Unidos 1970
Rusia 1987
Arabia Saudita 2014
Mxico 2003
Noruega 2001
Reino Unido 1999
Indonesia 1977
Fuente: Monthly Energy Review. Official Energy Statistics from
The U.S. Goernment. U.S. Energy Information Administration.
EEE.UU. Abril 2008.

39

como The American Petroleum Institute y The United States Geological Service, cuya tesis
principal es que la crisis energtica actual est derivada de crisis polticas y falta de
inversiones en el sector. Mientras que la posicin optimista, basada en los estudios del
gelogo estadounidense M. King Hubbert en 1973, expone una cada de la produccin
petrolera en los prximos aos. Este enfoque ha sido reforzado con estudios posteriores
del Dr. Colin Campbell, fundador de la Association for Studies about Peak Oil (ASPO por
sus siglas en ingls); Mattew R. Simmons, miembro del National Petroleum Council y
Foreign Affairs Council of United States; y Sadad I. Al Husseini, gelogo de la compaa
estatal de Arabia Saudita, ARAMCO.
1.4.1 Posicin optimista
La posicin optimista seala que el petrleo no se agotar en pocos aos debido a que an
existen suficientes reservas de petrleo no convencional, yacimientos en aguas profundas
y en ambos polos del planeta. Para ellos el problema de fondo radica en que durante
dcadas no se ha invertido lo suficiente para realizar los trabajos de exploracin y
extraccin necesarios para mantener los excedentes entre el petrleo extrado y
descubierto. Para la posicin optimista, la tecnologa determinar el futuro de la industria.
Red Caveney, presidente del American Petroleum Institute, seala que la implementacin
de nuevos mtodos de prospeccin, eficiencia en la exploracin mediante el uso de
satlites, extraccin direccionada, horizontal y tecnologa en tercera dimensin ha permitido
a Estados Unidos mantenerse como el tercer productor mundial de petrleo, cuando
solamente posee una dcima parte de las reservas probadas de Arabia Saud.
El Centro Geolgico de Estados Unidos (USGS por sus siglas en ingles) refuerza el papel
de la tecnologa en la industria petrolera y en su informe anual, World Petroleum
Assesment, aumenta en 20% las estimaciones sobre las reservas probadas, por
descubrir y recuperables en territorio estadounidense mediante el empleo de mapas
satelitales.
84

El USGS considera que existen 649 mil millones de barriles sin descubrir y
tcnicamente recuperables en todo el mundo, los cuales seran suficientes para cubrir la
demanda y la cada en la produccin en las prximas dcadas, nicamente se necesitan
las inversiones adecuadas en materia de exploracin e infraestructura (Grfica 5).

84
David F. Morehouse. The Intricate Puzzle of Oil and Gas Reserves Growth (PDF). U.S. Energy
Information Administration. 1997. Consultado el 14 de octubre de 2008. Disponible en:
http://tonto.eia.doe.gov/ftproot/features/morhouse.pdf
40

De igual forma, la Agencia para la Administracin de la Informacin Energtica de Estados
Unidos (USAIE) pronostica que la economa global seguir dependiendo de los
combustibles fsiles, ya que en el 2025 representaran dos tercios del consumo.
85

85
Glossary. U.S. Energy Information Agency (2007). Consultado el 12 de octubre de 2008.
Disponible en:
Las
proyecciones de la institucin estadounidense sealan que las mejoras en la eficiencia
energtica y el aumento de la energa renovable no sern suficientes debido a que la
primera variable estar sobrepasada por el aumento en el consumo, mientras que la
segunda no crecer lo suficiente para aportar una cantidad significativa. En relacin al
precio del energtico, los analistas optimistas sealan una escalada de precios ocurrida a
partir del 2003 es pasajera y es derivada de la devaluacin del dlar estadounidense y el
aumento de la demanda asitica. El volumen de produccin necesario para satisfacer la
http://www.eia.doe.gov/glossary/glossary_r.htm.
Grfica 5. Produccin e Inversin 2015


















Fuente: Monthly Energy Review. Official Energy Statistics from th the U.S. Government.
U.S. Energy Information Administration. EE. UU. Abril 2008.

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Aos de produccin
41

demanda mundial ser 116 millones de barriles diarios a partir del 2025.
86
La posicin optimista seala que detrs de los altos precios del petrleo se encuentran ms
limitaciones econmicas que limitaciones geolgicas. La USAIE plantea que la crisis actual
emana de la cada en la disponibilidad de petrleo crudo en el mercado mundial y de la
inadecuada capacidad de la industria refinadora para procesarlo. Ambas condiciones no
seran posibles sin mirar atrs en el tiempo, la dcada de los noventa del siglo pasado se
caracteriz por sus bajos precios del petrleo, hasta 17 dlares por barril, diez aos
despus, el precio del barril alcanz los 146 dlares. La dcada de petrleo barato
provoc una inadecuada inversin en infraestructura y un temor a la sobreoferta de los
pases productores, que encuentran una posicin cmoda para equilibrar finanzas
pblicas. La situacin comenz a deteriorarse a partir de 2003, ao en que se produjo un
inesperado incremento en el consumo global debido al incremento de las importaciones
chinas y estadounidense, a partir de este ao el incremento fue constante con un efecto en
el precio en el mediano plazo.
Por esta razn,
la USAIE exhorta a los pases productores y consumidores a realizar las inversiones
necesarias en los prximos aos.
Otra de las razones que argumenta los optimistas para explicar la crisis energtica actual
es la incapacidad de las compaas petroleras estatales, la cuales controlan en el 80% de
las reservas, adems desde la dcada de los ochentas no realizan inversiones de
importancia y han mantenido su produccin con base en los yacimientos descubiertos en
dcadas pasadas.
87

86
Durante un congreso celebrado en Londres, Crhristophe de Margerie, presidente de la compaa
francesa Total, sealo que un escenario optimista era 100 millones de barriles diarios, en el 2020.
Para reforzar dicha afirmacin, J oroen van der Veer, director de Royal Dutch Shell, calcul que
despus del 2015 la oferta de gas y petrleo de fcil acceso (barato) se rezago con respecto a la
demanda. Robert K. Kaufmann. Planificar para el Cenit del petrleo. ASPO. Washington. 2004. p.
18.
Por esta razn, la OPEP es sealada como la principal responsable
debido a su sistema de cuotas en la cual cada pas miembro produce en funcin de sus
reservas probadas, de esta forma aunque un pas miembro quisiera aumentar su
produccin encontrara como primer obstculo las reglas de la OPEP. En contraste, las
empresas trasnacionales del petrleo no tienen dichas limitaciones productivas, sin
embargo, tienen limitaciones restrictivas ya que solamente pueden acceder al 7% de las
reservas probadas, por ello, de acuerdo con los optimistas es necesario la modificacin de
87
Monthly Energy Review. Official Energy Statistics from the U.S. Government. U.S. Energy
Information Administration. EE. UU. Abril 2008. pp.32-34.

42

los sistemas legales en los pases de la OPEP con el fin de permitir la inversin extranjera y
de este modo aumentar la produccin global.
La oscilacin de precios es una constante en el mundo de las materias primas, cuando los
precios son demasiado altos los productores tratan de ofertar ms productos para
satisfacer la demanda, a la vez, nuevos productores se suman porque encuentran atractivo
el mercado y se hacen mayores inversiones para producir ms materias primas, despus
de cierto tiempo los precios se estabilizan y tienden a la baja. La diferencia con la crisis
actual, seala J im Rogers, quien es un especialista de los mercados de materias primas,
es que los precios han permanecido caros demasiado tiempo, lo que provoca un
descenso de la demanda justo antes de realizar nuevas inversiones en exploracin,
capacidad extractiva y de refinacin con un efecto en el largo plazo ya que se est
sembrando la semilla para una nueva crisis del sector energtico de proporciones aun
mayores, es en este sentido que se manifiesta una crisis estructural.
88
De igual forma, el Centro Geolgico de los Estados Unidos seala en su informe anual,
World Petroleum Assesment, como prueba de que existe petrleo suficiente son las
reservas probadas de petrleo, estimadas en un billn cien mil millones de barriles,
cantidad suficiente para alimentar la economa mundial en los prximos treinta y ocho aos
a la actual tasa de consumo.

89
Adems, existen dos billones de reservas recuperables en el planeta, que no pueden ser
explotadas debido a la tecnologa actual o a que son demasiado costosas para ser
explotadas. La variabilidad del precio del petrleo influye directamente en el desarrollo
tecnolgico de la industria y en la expansin a nuevos campos de produccin, por ejemplo,
en 1980 se extraa el 22% del petrleo existente en un yacimiento petrolero, para 2006 se
extraa el 36%
Por esta razn, no se puede explicar un aumento del precio
del petrleo cuando existe an existe suficiente petrleo disponible para mantener las tasas
de consumo actual. Las reservas probadas son aquellas que se pueden explotar con la
tecnologa actual y determinado precio de petrleo.
90

88
J im Rogers. El boom de la Materias Primas. Valor Editions. Espaa. 2008.p.45.
. Otra prueba de la limitacin tecnolgica es la escasa explotacin de las
89

89
David F. Morehouse. The Intricate Puzzle of Oil and Gas Reserves Growth (PDF). U.S. Energy
Information Administration. Archivo PDF. 1997 . Consultado el 14 de octubre de 2008. Disponible
en:
http://tonto.eia.doe.gov/ftproot/features/morhouse.pdf
90
Agencia Internacional de Energa. Consultado el 23 de noviembre de 2008. Disponible en:
http://www.eia.doe.gov/ipm/supply.html
43

reservas no convencionales existentes en Canad
91
y Venezuela, las cuales no se
explotan por sus elevados costos de produccin, en el caso del primer pas, y al acceso de
la tecnologa adecuada en el segundo caso.
92
La posicin optimista basa su posicin en dos variables para explicar la actual escasez del
petrleo: la primera es la existencia reservas suficientes pero an no explotadas y la
segunda es la limitacin tecnolgica. La primera variable est basada en mapas satelitales
elaborados por agencias estadounidenses, as como en la informacin de empresas
privadas y paraestatales alrededor del planeta y sobre todo, en el potencial de reas no
explotadas como las zonas polares y las aguas profundas. La segunda variable se basa en
la limitacin tecnolgica, la cual considera como de gran importancia debido a que la
inversin en tecnologa genera un aumento en la productividad en la extraccin de petrleo.
Dentro de las recomendaciones de los optimistas se encuentran no limitar el desarrollo de
la industria mediante polticas restrictivas, normas medioambientales, cargas fiscales y la
barrera tecnolgica, ya que dificultan el abastecimiento de petrleo y gas natural a los
mercados de consumo. El resultado sera una prdida de competitividad del mundo
desarrollado y una disminucin en el bienestar econmico de la poblacin de dichos pases.

La crtica para dicha posicin es que no toma en cuenta otras variables, como la poltica
internacional en la cual existen asperezas entre el principal consumidor, Estados Unidos y
algunos de los principales productores. Por ejemplo, sobre Irn pesa un embargo
econmico desde 1979, el cual le impide acceder a las tecnologas estadounidenses de
perforacin petrolera; el caso de Iraq, pas invadido desde marzo de 2003, con una
escasa y destruida infraestructura; y por supuesto, Venezuela, con la que existen
asperezas diplomticas y demandas de compaas estadounidenses al gobierno del
mencionado pas. La segunda crtica radica en la ubicacin de las reservas adicionales, la
mayor parte en alta mar y el ocano rtico, que irnicamente se disolver por la quema de
combustibles fsiles, podra generar la prdida del excedente energtico que otorga el
petrleo, ya que actualmente por cada barril de petrleo invertido en la produccin del
mismo se generan veinte.
93

91
Alberta's Oil Sands. Government of Alberta. 2008. Consultado el 28 de noviembre de 2008.
Disponible en:

http://www.energy.gov.ab.ca/OilSands/pdfs/osgenbrf.pdf
92
Pierre-Ren Bauquis. What the future for extra heavy oil and bitumen: the Orinoco case. World
Energy Council. 12 de octubre de 2008. pp. 127, 214-216.
93
Paul Roberts. El fin del Petrleo. Ediciones B. Mxico. 2006.p. 134.
44

1.4.2 Posicin Pesimista
La posicin pesimista seala que el punto mximo de produccin petrolera ya se alcanz
porque se extrajo la mitad del recurso existente en la tierra y la capacidad de produccin
est al lmite para satisfacer una demanda en ascenso. Histricamente, el aumento
repentino de precios provocaba un aumento en la capacidad de produccin, tal como
ocurri en los choques petroleros de 1973, 1979, de tal forma que durante la interrupcin
del suministro de algn proveedor importante, los pases productores podan aumentar su
produccin porque haba una capacidad de produccin extra. Por ejemplo, durante la
guerra Irak-Irn, Kuwait y Arabia Saud compensaron la cada del suministro de los pases
involucrados en el conflicto, a tal grado que existi una saturacin del mercado petrolero a
finales de los ochenta y principio de los noventa cuando Irak e Irn volvieron a producir.
No obstante, la primera dcada siglo XXI, ha visto el mayor aumento del precio del
energtico, desde 2003 a la fecha, sin que el mercado haya respondido con un aumento
en la produccin. Esto incrementa la volatilidad del mercado, a razn de que una pequea
crisis de suministro (un atentado terrorista, fenmenos naturales o problemas tcnicos)
incide en los precios futuros.
94
En este sentido, Matthew R. Simmons, presidente de un
banco de inversiones y ex consejero del gobierno de Bush, se encuentra dentro de los
escpticos. l seala que la situacin energtica mundial es delicada, especialmente en su
pas, Estados Unidos. Las razones de Simmons son la poca capacidad extra de produccin
petrolera de los pases productores, el declive en las reservas del gas natural (segundo
hidrocarburo en importancia mundial) y la prdida en la reposicin de reservas, por ejemplo
en los pases de Oriente Medio, se extraen cinco barriles por uno que se descubre.
95
En este contexto, la Agencia Internacional de la Energa proyecta en 20 billones de dlares
las inversiones necesarias en el sector energtico hasta el ao 2030 para compensar el
incremento de la demanda.

96

94
Kjell Aleklett. Petrleo: un futuro de incertidumbre. ASPO. EE. UU. 2006. p. 6.
El petrleo absorbera 4.3 billones (21%), cantidad
desproporcionada en cuanto a la importancia del energtico, ya que el 40% de la energa
consumida en el mundo proviene del petrleo. En un escenario en el que cada da es ms
difcil la extraccin petrolera, el sector petrolero necesitar doblar sus inversiones en
95
Matt Simmons. Twilight in the Desert : The Coming Saudi Oil Shock and the World Economy. Wiley
& Sons. EE. UU. 2005. p. 49.
96
World Energy Outlook.The International Energy Agency . Viena. 2005. p.30.
45

materia de exploracin y extraccin para mantener su produccin actual.
97

No obstante es
conveniente sealar que, el aumento en inversin no ser suficiente ya que la tasa
descubrimientos se ha mantenido a la baja a partir del ao 2000, mientras que las
inversiones y la extraccin se han mantenido al alza (Grfica 6).




Grfico 6. Descubrimiento versus extraccin


Fuente: World Energy Outlook .The International Energy
Agency . Viena. 2005


El siguiente obstculo para una produccin petrolera constante se encuentra en razones
polticas. Irak, por ejemplo, posee reservas petroleras estimadas en ms de 170 mil
millones de barriles, no obstante, su produccin petrolera se ha estancado alrededor de 3
millones de barriles diarios, una quinta parte de lo que produce Arabia Saud.
98

97
The World Energy Outlook. The International Energy Agency. Viena. 2007.p. 8.
Las
explicaciones van desde la invasin estadounidense, la falta de seguridad y la ausencia de
nuevas inversiones. Venezuela y Mxico, son otros ejemplos de produccin estancada por
motivos polticos dado que el estructura legal impide a las compaas estatales estableces
98
Al igual que el resto de los pases de la OPEP, es muy difcil estimar las reservas probadas de Irak
debido a aos de conflictos, deterioro de infraestructura y prdida de informacin. No obstante, el
Departamento de Informacin de Energa del gobierno estadounidense estima en 115 mil millones
de reservas probadas, y alrededor de 65 mil millones de reservas probables, lo que convertiran en el
tercer poseedor de reservas probadas (despus de Arabia Saudita e Irn) en el mundo. Consultado
el 12 de octubre de 2008. Disponible en:
Iraq Oil. Country Analysis Briefs. US Energy Information Administration. 2007. Consultado el 12 de
octubre de 2008. Disponible en: http://www.eia.doe.gov/emeu/cabs/Iraq/Oil.html
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46

acuerdos con empresas extranjeras para invertir en la exploracin y explotacin de nuevos
pozos petroleros.
Sin embargo, cada vez ms especialistas, como Mattew Simmons y Christophie de
Margerie, sealan lmites geolgicos a la extraccin de petrleo. El primer punto es la
relacin descubrimiento-produccin, desde la dcada de los noventa se produce ms
petrleo del que se descubre. La siguiente limitante fsica, es la cada de la produccin de
los mega yacimientos petroleros, responsables de una tercera parte del petrleo producido.
Un mega-gigante es aquel pozo petrolero con ms de 50 mil millones de barriles, como el
yacimiento saud Ghawar de 120 mil millones de barriles, descubierto en 1948.
99
La importancia de los mega-yacimientos radica en la aplicacin de economas de escala,
de este modo son ms baratos de operar. Pero, en la medida en que un yacimiento
decrece, cada barril de petrleo extrado incrementa sus costos de produccin. As, la
tendencia a la fragmentacin de la produccin petrolera en la medida en los yacimientos
decaen por debajo de los 10 mil millones de barriles ocasiona un nuevo precio del barril del
petrleo dado el incremento en el precio de extraccin. Los ltimos mega-yacimientos se
descubrieron en la dcada de los sesenta y a partir de 1985 la extraccin de petrleo
super a los descubrimientos realizados en un ao. En el mundo la produccin de dichos
yacimientos disminuye 8% cada ao, esto significa que las compaas petroleras deben
extraer ms de siete millones de barriles adicionales por da para mantener la produccin
petrolera en los 85 millones de barriles diarios. Incluso, algunas compaas (PEMEX y
Shell) venden ms petrleo del que encuentran.

100
Sadad I. Al Husseini, gelogo petrolero de origen saud, es uno de los ms desconfiados
respecto al volumen de petrleo existente an en el planeta. Durante el ao 2000, present
un modelo para explicar el estancamiento de la produccin petrolera mundial y con ello la
crisis energtica actual.

101
Desde la dcada de los noventa, Husseini analiz los datos de
250 yacimientos que producan casi todo el petrleo del mundo
102

99
Compaa Estatal del Reino de Arabia Saud. Tomado de la pgina de internet Aramco.
Consultado el 17 de octubre de 2008: http://www.saudiaramco.com/irj/portal/anonymous
. l estudi cunto
petrleo crudo quedaba en cada uno de ellos, que tan rpido se agotaba; posteriormente
agreg las proyecciones futuras en los prximos decenios. Las conclusiones de Husseini
100
Diagnsticos de Pemex. SENER. Mxico. 2007. p. 63.
101
Paul Roberts. El fin del petrleo. Ediciones B. Barcelona. 2004.p. 49.
102
Steve Andrews. Sadad al Husseini sees peak oil in 2015. Energy Bulletin. Post Carbon Institute.
Estados Unidos. 14 de septiembre de 2005. Consultado el 30 de mayo de 2010. Disponible en:
http://www.energybulletin.net/node/9498
47

fueron las siguientes: las proyecciones dominantes haban sealado que la produccin
segua una curva ascendente a la par de la demanda, los cifras de Husseini revelaban una
produccin estabilizada, con un posible comienzo en el 2004. El estancamiento se
mantendr durante 15 aos por lo menos, para posteriormente descender de manera
irreversible en al menos un dcada. De este modo, Husseini conclua que era imposible
para la oferta mundial de petrleo mantenerse a la par de la demanda, con ello, la crisis
energtica es de carcter estructural.
La posicin pesimista basa su postura en dos aspectos: el factor geolgico y el factor
estadstico. En la variable geolgica, se seala que la humanidad ya agoto la mitad del
petrleo del cual fue dotado el planeta, la segunda se debe a una mal interpretacin de
datos, en la cual los Estados productores han inflado sus reservas petroleras con el fin de
mantener su produccin petrolera. La variable estadstica es de gran importancia a razn
de que a medida que decae la extraccin de un yacimiento cada barril incrementa su costo
de produccin.
Una de las razones por las cuales el barril de petrleo se convirti en el primer energtico
mundial fue su excedente energtico, es decir la diferencia entre la energa consumida y la
producida, dicho excedente fue utilizado por otros sectores no energticos, como la
agricultura que gracias a la energa barata proporciono alimentos baratos a los pases
desarrollados. La posicin pesimista seala que el petrleo barato ya se acabo, ahora el
reto es doble porque se debe de elevar la produccin actual y compensar la prdida de
reservas mediante mayores inversiones y menos petrleo por cada barril de petrleo.
1.5 La era del petrleo barato ha terminado
J ames Mulva, director ejecutivo de ConocoPhillips, seala que a partir del 2010 la
produccin diaria de petrleo depender en mayor medida de yacimientos an no
explotados (aguas profundas, el rtico, las arenas bituminosas).
103

103
Paul Roberts.. El fin del Petrleo. Ediciones B. Mxico. 2007. p. 75.
De ah, que l seale
que el petrleo barato se ha terminado. Dentro de los problemas habituales del sector se
encuentran desde reservas alteradas por compaas petroleras, niveles de precios por
encima de los cien dlares, mayor extraccin del petrleo del que se descubre, entre otros.
Para numerosos expertos, como J ames Mulva y Sadad I. Al Husseini, el peak oil de
petrleo se ha superado por lo que la disponibilidad del recurso ser cada da ms
reducido. Este hecho determinar el futuro de naciones enteras (como Mxico)
48

dependientes del petrleo para equilibrar sus finanzas pblicas y financiar programas de
desarrollo econmico.
Uno de los sectores ms afectados es el sector transporte, ya que 95% depende del diesel,
el queroseno y la gasolina
104
, combustibles derivados del oro negro, donde los retos son
desarrollar combustibles alternativos frente a los viejos insumos. La posesin del petrleo
permite a un pas influir en el precio mundial del producto. La OPEP controla 75% de las
reservas de petrleo mundial, sin embargo, su produccin ha crecido a un ritmo inferior a la
demanda del combustible, con ello ha contribuido a la escasez del combustible fsil.
105
Por
otra parte, en el 2001, la AIE finalmente admiti que los pases de la OCDE entraran muy
pronto en el declive de su produccin, quedando en manos de los productores de Oriente
Medio, dnde se encuentran 65% de las reservas mundiales de petrleo.
106
En este sentido, el experto estadounidense en produccin petrolera, Matt Simons seala
en su libro Ocaso en el desierto: el prximo colapso del petrleo saud y la economa
mundial
No obstante,
los pases de la OPEP, han sido tradicionalmente poco fiables a la hora de reportar sus
reservas al no existir fuentes internacionales que auditen sus reservas.
107

104
Ibidem. p. 76.
, de cmo la monarqua saud ha alterado sus reservas petroleras para fines
polticos y econmicos, de tal manera que las reservas del reino rabe no seran tan vastas
ni rentables como la compaa estatal Saudiaramco sostiene. S Simons ha acertado,
cuntos pases de la OPEP no habrn inflado sus reservas para incrementar su cuota
petrolera y de esta manera obtener ms recursos econmicos para equilibrar sus finanzas
pblicas? En sus conclusiones, Simons recomienda una mayor transparencia para saber
cifras exactas de produccin y reservas para finalmente responder con exactitud cunto
tiempo queda, ya que Simmons teme que hay menos petrleo del que han estimado las
compaas estatales del Golfo Prsico.
105
La OPEP es un cartel petrolero en el que cada pas miembro tiene una cuota de produccin en
relacin a las reservas probadas que posee. Debido a que cada Estado posee el control sobre la
produccin del hidrocarburo es muy difcil saber las cifras exactas de cada pas productor. La
informacin de las reservas de la OPEP provienen de reportes de las compaas estatales, de
informacin satelital e incluso del espionaje. Pedro Merino. El futuro del Petrleo. Repsol-YPF.
Madrid. 2005. p. 6

106
Matt Simmons. Twilight in the Desert: The Coming Saudi Oil Shock and the World Economy.
Estados Unidos. 2005. p. 67.
107
Op. Cit. p.78.
49

Para el mundo desarrollado, el petrleo tiene dos significados: es combustible para el
transporte, genera calefaccin; y es materia prima porque de l dependen la industria
automotriz, electrnica, de la construccin, textil, de fertilizantes y de alimentos. En el
ltimo punto, el petrleo como materia prima, la industria petroqumica ha logrado
desarrollar 80 mil productos a partir del petrleo. La petro-agricultura permiti incrementar
la produccin agrcola y la fabricacin de protenas para la alimentacin del ganado. El
autor francs, J ean J acques Servan Scheiver imagin un mundo sin petrleo hace treinta
aos
108
Nada rueda ya por las carreteras. Por lo dems, ya no hay carreteras, por falta de
alquitrn o de asfalto. Se acabo la distribucin de alimentos, los comercios de todo
el pas se ven obligados a cerrar. No hay tractores en el campo, ni aviones en el
cielo. Los barcos estn varados en los muelles. La falta de calefaccin ha provocado
el colapso de industrias, escuelas y hospitales. La humanidad retrocede un siglo
:
1.6 El cambio climtico
El clima ha cambiado a travs de la historia geolgica del planeta, no obstante, nunca el
cambio haba sido tan rpido y peligroso, y nunca antes los seres humanos haban influido
en l. El planeta tierra tiene un proceso natural de calentamiento, conocido como efecto
invernadero, el cual consiste en absorber una parte de los rayos provenientes del sol y
reflejar otra, para lograrlo la atmosfera del planeta utiliza una serie de gases conocidos
como gases de efecto invernadero, siendo el bixido de carbono (CO) el ms importante.
En la naturaleza, el bixido de carbono se forma mediante las erupciones volcnicas, los
incendios naturales y la descomposicin de la materia orgnica (Ver anexo 2). No obstante,
desde el inicio de la Revolucin Industrial de finales del siglo XVIII, las actividades
humanas han acelerado la concentracin de gases de efecto invernadero debido a dos
razones: la deforestacin para incrementar la superficie agrcola y el uso de combustibles
fsiles (primero carbn mineral, posteriormente petrleo y gas natural).
109
El cambio climtico es un problema mundial que afecta cada rincn del planeta, por ello
los problemas medioambientales inciden en cada una de las actividades econmicas. El
gran catalizador del cambio climtico ha sido el modelo energtico actual. La combustin


108
J ean-J acques Servan-Scheiber.. El desafo mundial. Plaza & J anes. Espaa.1980 p. 51.
109
World Energy Outlook. Energy Information Administration. Viena. 2005.p. 163.

50

de combustibles fsiles arroja al ao 26 mil millones de toneladas de bixido de carbono a
la atmosfera.
110
Para el 2030, segn el pronstico de la AIE, las emisiones se habrn
incrementado en 55%. La mitad de este incremento de emisiones ocurrir en India y
China, debido principalmente a la utilizacin de carbn mineral en centrales
termoelctricas. Adems, China superar a Estados Unidos antes del 2010 como mayor
emisor de gases de efecto invernadero.
111
Uno de los grandes retos es modificar el actual modelo energtico debido a que es
insostenible. La primera limitante es la disponibilidad de los combustibles fsiles; la
segunda los que quedan son ms difciles de obtener, adems de que su proceso
productivo impacta en el medio ambiente, desde derrames petroleros (los gloriosos Exxon
Valdez y Prestige) hasta la emisin de gases de efecto invernadero producto de la
combustin de los derivados del petrleo. El Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climtico de la ONU (IPCC por sus siglas en ingls) declar la dcada de los noventa del
siglo pasado como la ms caliente en mil aos. De igual forma, el IPCC enfatiza que para
finales del presente siglo la temperatura media de la Tierra habr aumentado 1.4 C.

112
La preocupacin principal de los expertos en materia medioambiental es cmo la manera
de disminuir la emisin de gases de efecto invernadero, Martn Gutirrez, director de la
asociacin civil ProNatura de Mxico, seala que el desafo del cambio climtico no slo
radica en la sustitucin del modelo energtico actual sino ofrecer soluciones duraderas en
el manejo de ecosistemas que nos proveen de alimentos y recursos hdricos.
El
incremento tendr consecuencias desastrosas: disminucin de las tierras agrcolas,
aumento del nivel del mar, inundacin de tierras bajas, desaparicin de islas, migraciones
masivas, extincin de especies, etc.
113

110
El pulso de la tierra. National Geographic en Espaol. Ed. Especial. Editorial Televisa. Abril de
2008. Mxico. p. 66.
l toma
como ejemplo, el aumento de un metro del nivel del mar y su impacto, las consecuencias
van desde migraciones masivas; prdidas econmicas, cada del sector primario; y
ecolgicas, inundaciones de zonas ricas en biodiversidad, manglares y selvas tropicales.
Dentro de este contexto, los pases en vas de desarrollo son los ms vulnerables al cambio
climtico debido a que suelen depender de recursos extractivos, minera, ganadera,
111
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Iniciativa financiera para la energa
sostenible. ONU. Nueva York.2007. p. 81.
112
Op.Cit. p. 89.
113
Pro Natura Mxico Asociacin Civil. Consultado el 23 de octubre de 2008. Disponible en:
http//: www.pronatura.org/cambiocliamatico/entrevistas/html.
51

agricultura, pesca, estrechamente relacionados con el clima. Los mecanismos
institucionales no han sido suficientes para proporcionar un marco legal internacional que
permita la reduccin de las emisiones. El Protocolo de Kyoto firmado en 1997 tiene como
objetivo limitar las emisiones de los pases desarrollados, sin embargo, Estados Unidos, el
mayor emisor nunca ha ratificado el tratado.
114
Al inicio de la Revolucin Industrial la atmosfera contena 280 partes por milln de bixido
de carbono (ppm) para los aos cincuentas la cifra alcanz los 315 ppm, en la actualidad
se sita en 380 ppm, y aumenta 2 puntos cada ao.

115
El reto parece demasiado grande para un mundo sediento de petrleo, sin embargo, el
cambio climtico es una cuestin que afecta a cada afecta la posibilidad de la vida en el
planeta. Una de las alternativas para frenar el cambio climtico es aprovechar las fuentes
renovables con las que el planeta cuenta. Las energas alternativas van encontrando
espacios en la fuerza de los mares (energa mareomotriz); el viento (energa elica); el sol
(energa solar); y la biomasa, (biocombustibles). En este sentido, la industria automotriz es
una de las ms activas en la bsqueda de sustitutos a los derivados del petrleo. Los
biocombustibles comienzan a despuntar debido a sus similitudes qumicas con el diesel y la
gasolina, los derivados del petrleo ms usados en el sector transporte, por esta razn
representan una solucin inmediata a la escasez de derivados de petrleo.
El aumento del bixido de carbono
en la atmosfera significa ms calor en el planeta y sus consecuencias principales son: el
derretimiento de los casquetes polares, aumento del nivel del mar y los fenmenos
naturales (sequas y precipitaciones). Estados Unidos contina emitiendo un cuarto de
bixido de carbono, China e India, con enormes poblaciones y un crecimiento econmico
acelerado, generan cada da ms emisiones con lo cual inhiben las reducciones globales a
la que han contribuido J apn y la Unin Europea al descender en un 2% sus emisiones de
gases de efecto invernadero.

114
Las partes por milln significan el nmero de unidades de carbn por el volumen del aire.
Estados Unidos es actualmente el mayor emisor de gases de efecto invernadero en el mundo, en el
2007 emitieron 22.2%; seguidos de China, con el 18.4%; la Unin Europea, 14.7%; Rusia, 5.6%; e
India 4.9%.
Los Estados Unidos firmaron el Tratado pero no lo han ratificado. F. O. Light. Signos Vitales 2007.
World Watch Institute. W. W. Northon and Company. EE.UU. 2007. p. 51.
115
Killl McKibben. Las nuevas cuentas del carbono. National Geographic en Espaol. Vol. 21.
Nm.04. Mxico. Octubre 2007. p.33.

52

CAPITULO II. LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL EN MATERIA DE
BIOCOMBUSTIBLES
La experiencia mundial en materia de combustibles es diferenciada y depende de diversos:
situacin geogrfica, estructura econmica e implementacin de polticas ambientales. Las
crisis polticas mundiales han repercutido en la economa global, especialmente cuando se
habla del petrleo. El primer choque petrolero de 1973 provoc daos en la economa
mundial. El sector ms afectado fue el del transporte, dependiente en 97% de los derivados
del petrleo.
116
En los Estados Unidos el automvil es una herramienta de trabajo imprescindible, la
escasez de gasolina en las estaciones de servicio demostr la vulnerabilidad de la gran
potencia en relacin al combustible fsil. En Europa, la Repblica Federal Alemana resinti
los efectos de una poltica energtica dependiente del petrleo, el crecimiento econmico
se redujo en dos dgitos y las exportaciones retrocedieron en un diez por ciento.

117
En el Lejano Oriente, J apn haba tenido un crecimiento espectacular en la poca de la
posguerra, gran parte de este crecimiento se deba al sector exportador de bienes
manufacturados. La mayor parte de la industria japonesa importaba materias primas, entre
ellas el petrleo. El choque petrolero de 1973 supuso el fin de veintisiete aos continuos de
expansin econmica.

118
Brasil fue uno de los pioneros a nivel mundial en ofrecer un programa integral de
combustibles alternativos a la crisis mundial del petrleo de 1973 y 1979 con base en los
recursos naturales del pas. As Brasil, pas en vas de desarrollo, demostraba a la
comunidad internacional que poda dar una solucin local a una problemtica global.
Las consecuencias de la escasez petrolera de la dcada de los
setenta gener la bsqueda de alternativas a los combustibles fsiles.
2.1. Los Biocombustibles: La energa de la biomasa
Los biocombustibles constituyen la fuente energtica ms antigua utilizada por el hombre,
antes de la utilizacin masiva de combustibles fsiles, la biomasa proporcion calefaccin y
energa para la coccin de alimentos, posteriormente con la invencin de motores de
combustin interna, surgi la oportunidad para nuevas formas de biocombustibles, desde el

116
Fernandeo Homem y Eduardo Gianetti. Prolcool, energia e transportes. Estudos
Economicos.FIPE Editora Pionera. Sao Paulo. 1981. p.14
117
J ean- J acques Servan-Scheiber. El desafo mundial. Plaza & J anes. Espaa. 1980. p. 56.
118
Ibidem. p. 87.
53

etanol hasta el biogs. El origen de los biocombustibles, al igual que los combustibles
fsiles, es la biomasa. La cual consiste en cualquier material orgnico, terrestre o acutico,
que haya tenido su origen inmediato en un proceso biolgico y que pueda ser utilizado para
la produccin de energticos, materias primas y bienes de consumo.
119
Biocombustibles primarios: Son aquellos utilizados de manera directa como fuente
de energa. Ejemplo de este tipo de biocombustibles son el carbn vegetal, la lea,
los residuos forestales y agrcolas. Tienen como uso final el consumo domestico
(coaccin de alimentos).
Los
biocombustibles son portadores de la energa contenida en la biomasa y se clasifican en
dos grupos:
120
Biocombustibles secundarios: Son aquellos utilizados de manera indirecta a travs
de un proceso de conversin industrial, por ello se les considera como una fuente
de energa secundaria. Ejemplo de este tipo de bioenerga es el biogas, el etanol,
el biodiesel.

121
2.1.1 Etanol
La importancia de los biocombustibles secundarios es que tienen
una mayor versatilidad dado que son bienes sustitutos de los combustibles fsiles,
en el caso del etanol sustituye a la gasolina y en cuanto al biodiesel al diesel
mineral. En lo que se refiere a su aplicacin, los biocombustible secundarios tienen
dos usos principales: la generacin de electricidad en una planta termoelctrica
(biogas) y la utilizacin como biocombustibles lquidos en el transporte (etanol y
biodiesel).
El etanol es un biocombustible en estado lquido obtenido mediante un proceso de
destilacin de manera directa e indirecta. En el primer proceso, se requiere de materia
prima con un alto contenido de azucares (tal como el sorgo dulce o la caa de azcar), en
el segundo caso se obtiene a travs de materias primas ricas en almidones (maz, trigo o
cebada) o en celulosas (madera, piensos o residuos forestales).
122

119
Masera Omar et Al. La Bioenerga en Mxico. Un catalizador del desarrollo sustentable.
REMBIO. Mxico. 2008. p.12.
Para llevar a cabo un
destilacin indirecta, se requiere convertir los almidones en azucares, para posteriormente
convertirlos en etanol. Por estas caractersticas, el etanol proveniente de materias primas
120
Ibidem. p.14
121
Ibidem. p.15
122
What is ethanol? Ethanol 101. American Coalition for Ethanol. Estados Unidos. Consultado 27 de
mayo de 2010. Disponible en: http://www.ethanol.org/index.php?id=34&parentid=8
54

en almidones requiere una mayor cantidad de energa.
123
Una vez obtenido el etanol, este
puede utilizarse como combustible para el sector transportes de dos maneras: en estado
puro o pre mezclado. En el primer punto se requiere de motores especiales para su
utilizacin, mientras que el etanol pre mezclado puede utilizarse en motores de combustin
convencionales hasta una mezcla E10 (gasolina 90% y etanol 10%).
124
En cuanto a sus propiedades qumicas, el etanol presenta ventajas e inconvenientes
respecto a la gasolina. La principal desventaja es que un litro de energa del
biocombustible proporciona una menor cantidad de energa uno de gasolina, en forma
concreta solamente 78%.

125
Sin embargo, el etanol tiene propiedades qumicas ms
favorables, ya que debido a su elevado ndice de octano mejora el rendimiento del
combustible
126
. Adems, a diferencia de los combustibles fsiles, el etanol no contiene
azufre, componente principal de la lluvia cida.
127
Por esta razn es recomendable su
utilizacin en ciudades localizadas a gran altitud, como la Ciudad de Mxico, donde los
motores de combustin interna pierden rendimiento y consumen ms combustible.
128
A nivel mundial el etanol es el biocombustible de mayor utilizacin por dos razones. La
primera se debe a que es un bien sustituto del derivado de petrleo de mayor utilizacin, la
gasolina, y el segundo hecho obedece a que los dos grandes productores mundiales,
Brasil y Estados Unidos son de igual forma, los mayores productores la materia prima
utilizada para la generacin de etanol, caa de azcar y maz amarillo.

129

123
Luiz Augusto Horta Nogueira. Ethanol and ETBE productin and end use in Mexico. Potencialidad
y Viabilidad del Uso del Etanol y el Biodiesel para el transporte en Mxico. SENER/GTZ/BID. Mxico.
pp.212-214.

124
J ulieta Andrea Puerto Rico. Programa de Biocombustveis no Brasil e na Colmbia: uma anlise
da implantao, resultados e perspectivas. Tesis de Maestra. Universidad de Sao Paulo. Brasil.
2008. p.94.
125
Masera et Al. Potencialidades y Viabilidad del uso del Etanol y Biodiesel para el transporte en
Mxico. SENER/GTZ/BID. Mxico. 2006. p. 62-
126
Ibidem. p.65.
127
La lluvia cida es un fenmeno meteorolgico que se forma cuando interactan el vapor de
agua con los xidos de nitrgeno y dioxido de azfre provenientes de la quema de combustibles
fsiles. La lluvia acida provoca efectos irreversibles en la vegetacin debido a que daa las hojas y
con ello impide la realizacin de la fotosntesis, esto representa una alteracin en la base de la
pirmide alimenticia.
Gene Likens. Air pollution and air quality. The encyclopedia of earth. Estados Unidos. Consultado el
29 de mayo de 2010. Disponible en: http://www.eoearth.org/article/Acid%20rain
128
Gua del automovilista eficiente. Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la Energa
(CONUEE). Mxico. p.14

129
Monthly Energy Review.Official Energy Statistics from the U.S. Government. U.S. Energy
Information Administration. EE. UU. 24 de abril 2006. P. 12.
55

2.1.2 Biodiesel
El biodiesel es un combustible sustituto del diesel fsil de origen orgnico. A diferencia de
la gasolina que es utilizada primordialmente para vehculos privados, el diesel se utiliza
primordialmente en vehculos para el transporte de carga, desde tracto camiones hasta
locomotoras, por lo que es un combustible de importancia estratgica en la economa de
cualquier pas. La nica excepcin a nivel mundial donde el diesel fsil es un componente
mayoritario en el transporte privado son los pases miembros de la Unin Europea.
130

Debido a que la regin mencionada es deficitaria en petrleo, se ha seguido una tendencia
hacia la eficiencia energtica. En este sentido, cabe aclarar que un motor diesel de
combustin interna tiene mayor rendimiento energtico que uno de gasolina, por ejemplo
de cada unidad de energa el primer motor utiliza 35%, mientras que el segundo
nicamente aprovecha 23%
131
En este panorama, el biodiesel es un combustible renovable en estado lquido fabricado a
partir de aceites vegetales o animales.
. Por esta razn, en la Unin Europea se ha optado por la
utilizacin de motores diesel en vehculos a pasajeros, ya que tradicionalmente se
utilizaban para vehculo de carga de transporte pblico.
132
Por ello, el biodiesel requiere de materias primas
con una alta proporcin de aceites. As, los cultivos utilizados tradicionalmente son las
semillas de soya, colza y palma africana. Pero adems, existen tambin cultivos
alternativos como son el pin mexicano o la higuerilla. Una vez obtenido la materia prima,
el biocombustible es sometido a un proceso qumico conocido como trans-esterificacin.
133
En lo que respecta a sus propiedades y uso final, el biodiesel tiene propiedades qumicas
similares al diesel fsil por lo que puede adaptarse con mayor facilidad a los motores

En este proceso se obtienen dos productos: la glicerina, utilizada como materia prima para
la elaboracin de jabones y explosivos; y el biodiesel.


130
Felix Cerexo.La fiebre diesel slo contagia a Europa. Ao XIX. Nm. 393. El Mundo. Espaa. 26
de Diciembre 2007. p.15
131
How diesel engines work. Tipes of Engines. Auto. HowstuffWorks. Estados Unidos. Consultado 31
de mayo de 2010. Disponible en:
http://auto.howstuffworks.com/diesel1.htm
132
Luiz Augusto Horta Nogueira. Ethanol and ETBE productin and end use in Mexico. Potencialidad
y Viabilidad del Uso del Etanol y el Biodiesel para el transporte en Mxico. SENER/GTZ/BID. Mxico.
pp.232-233.
133
La transesterificacin es un proceso qumico donde se realiza un intercambio molecular entre el
aceite vegetal ms etanol para la obtencin de biodiesel y glicerina. J os Colucci et al (2007).
Biodiesel from an alkaline transesterification Reaction of soybean oil using ultrasonic mixing. J ournal
of American Oil Chemists Society. Nm. 82. Estados Unidos. pp.32-37.
56

convencionales que el etanol. Dentro de las ventajas del biodiesel ante su contraparte fsil
destaca un elevado ndice de cetano, un mayor contenido de oxigeno, que se traduce en un
mejor proceso de combustin, con ello una menor cantidad de emisiones.
134
En cuanto a
su rendimiento energtico, a diferencia del etanol, un litro de biodiesel proporciona hasta
un 95% de la energa contenida en un litro de diesel mineral, por lo que es equivalente al
combustible fsil.
135
2.2 Brasil: la potencia emergente del etanol
. Pero al igual que el etanol, el biodiesel puede utilizarse de dos
maneras. La primera es en forma pura y la segunda es premezclada, donde predomina la
mezcla B20 (diesel mineral 80% y biodiesel 20%). Esta ltima es la forma ms utilizada del
biocombustible debido a que la mezcla de ambos combustibles disminuye las emisiones
contaminantes de bixido de carbono y de azufre. As, su utilizacin en lugares con
condiciones climticas adversas (altitud, escasa circulacin de corrientes de aire y alto nivel
de precipitaciones), la utilizacin de biodiesel representa una alternativa energtica sin la
necesidad de modificar la estructura del sector transportes.
La Repblica Federativa do Brasil es el quinto pas ms extenso del mundo, con una
superficie de 8 570 000 km, despus de: La Federacin Rusa, Canad, la Repblica
Popular China y los Estados Unidos de Amrica,
136
pero a diferencia de la mayor parte de
los pases mencionados, el territorio brasileo se encuentra localizado entre el Ecuador y
el Trpico de Capricornio, por lo que posee un clima tropical con abundantes
precipitaciones. Las ventajas geogrficas y la escasa densidad poblacional (22 hab/ km)
permiten disponer de una superficie agrcola de 263 millones de hectreas, superficie
mayor al rea total del territorio mexicano (196 millones de hectreas).
137
De esta forma, el potencial agrcola de Brasil es prcticamente ilimitado, por ello,
solamente 5% de la superficie agrcola de Brasil es utilizada para la produccin de
biocombustibles, adems, debido a treinta aos de mejoras continuas, la industria brasilea
ha logrado pasar de los 3 mil litros por hectreas en 1976 a los 8 mil litros por hectrea en


134
El ndice de cetano se utiliza para medir la calidad de la combustin del diesel, en este sentido, el
biodiesel posee una mejor combustin debido a un ndice de cetano elevado. Luiz Augusto Horta
Nogueira. Ethanol and ETBE productin and end use in Mexico. Potencialidad y Viabilidad del Uso
del Etanol y el Biodiesel para el transporte en Mxico. SENER/GTZ/BID. Mxico. p.211.
135
Ibidem. pp.245-255.
136
The World Almanac and Book of Facts: Brazil (2006). World Almanac Books. EE.UU. p. 123.
137
La superficie territorial de Mxico medida en hectreas es de 196.4 millones de hectreas. De
estas, el 26% estn ocupadas por actividades humanas (asentamientos, explotaciones
agropecuarias y forestales). De forma especfica, la agricultura ocupa 21.7 millones de hectreas.
Carta de uso actual del suelo y vegetacin Serie III. INEGI. Mxico. 2005. p. 38.
57

el 2006.
138
Otra ventaja de Brasil con respecto a otros productores de biocombustibles
radica en el bajo impacto ambiental que produce el etanol brasileo; por cada unidad de
combustible fsil consumida, produce ocho unidades de energa.
139
2.2.1 La crisis de 1973 como origen de los biocombustibles
De esta forma, el
etanol brasileo tiene una elevada productividad y escaso impacto ambiental.
La crisis petrolera de 1973 demostr la vulnerabilidad de los Estados importadores del
petrleo, Brasil era uno de ellos. El pas sudamericano posea el parque automotor e
industrial ms grande del subcontinente, producto del milagro econmico de los aos
previos. Antes de la crisis petrolera, 75% del petrleo consumido en Brasil provena del
extranjero, mayoritariamente los pases del Medio Oriente, y 97 % del transporte brasileo
dependa de los derivados del petrleo.
140
La crisis energtica redujo el milagro econmico
a cero, y el gobierno brasileo comenz a buscar alternativas a su dependencia
energtica. Antes de la crisis petrolera, la economa brasilea haba crecido un promedio
del 10% del PIB, hasta que el embargo de la OPEP de 1973 paraliz a cada uno de los
sectores econmicos del pas y oblig al gobierno a replantear la poltica energtica del
pas.
141
A partir del embargo petrolero de 1973, el gobierno del general Ernesto Geisel desarroll
polticas enfocadas a encontrar sustitutos al petrleo con base en los recursos naturales
existentes en el pas.

142
De tal manera que en ese mismo ao, el gobierno brasileo lanz
el programa Prolcool,
143
y orient a la empresa paraestatal Petrobras para realizar
estudios econmicos y estadsticos para implementar el programa en el inmenso pas de
forma expedita.
144
Una vez finalizado el estudio, el gobierno brasileo consider necesario
implementar polticas especiales para asegurar el xito al programa Prolcool:
145

138
Maria-Elena Tachinardi. Por que o Brasil no agarra logo essa chance. Revista poca. Num. 13.
Brasil. Mayo 2006. pp.12.

139
Isaias de Carvalho Macedo, J oao E. Azevedo Ramos da Silva y Manoel Regis Lima Verde Leal.
Assessment of greenhouse gas emissions in the production and use of fuel ethanol in Brazil.
Universidade Estadual de Campinas/Centro de Tecnologia Copersucar. Brasil. 2008. p.18.
140
Op.Cit. Maria-Elena Tachinardi. p. 11.
141
J ean- J acques Servan-Scheiber. El desafo mundial. Plaza & J anes. Espaa. 1980. p. 56.
142
J orge Fernando. Geisel, o Presidente da abertura. Companhia Editora Nacional. Brasil. 2007. p.
34.
143
Programa de Introduo dAlcohool (Programa de Introduccin de Etanol en espaol, abreviatura
en portugues Proalcool). Ibidem. pp. 30-33.
144
Petrobras fue establecida en 1953 por el presidente brasileo Getlio Vargas, como una medida
de independencia econmica bajo un modelo de sustitucin de importaciones. No obstante, a pesar
del optimismo inicial, las caractersticas fsicas del territorio continental brasileo fueron un lastre
58

1. Precio del etanol menor al de la gasolina.
2. Remuneracin garantizada para el productor (agricultor).
3. Reduccin de impuestos para los automviles propulsados por medio del etanol.
4. Financiamiento a productores para aumentar su capacidad de produccin.
5. Obligacin de todas las estaciones de servicio a vender etanol.
6. Creacin de reservas estratgicas de etanol.
De esta forma se aseguraba desde el pago anticipado al productor (polticas 2 y 4) para
que se obligara a cultivar la caa de azcar, as el ingenio poda prever de forma
anticipada la cantidad del insumo a procesar y el volumen de etanol producido. La
empresa estata se encargara de transferir la tecnologa entre las pequeas y medianas
empresas azucareras para que cambiaran su produccin de azcar a etanol. La siguiente
funcin de Petrobras era distribuir el producto en el pas del Amazonas. Dada su extensin
geogrfica, Brasil es un pas de difcil cobertura para cualquier tipo de programa
gubernamental, Proalcool no fue la excepcin y el gobierno brasileo lo implant primero
en grandes centros urbanos como Sao Paulo y Rio de J aneiro.
146
La siguiente poltica del gobierno brasileo fue persuadir a los fabricantes de automviles
ms importantes del pas: Volkswagen, Fiat, Ford y General Motors para que desarrollaran
y fabricaran automviles capaces de quemar etanol puro como combustible. El gobierno
brasileo ofreci incentivos fiscales a las compaas y otorgo subsidios a los automviles
producidos con motores a etanol para acelerar la introduccin de los nuevos automviles al
mercado nacional; Fiat, compaa de origen italiano, tom la iniciativa y lanz en 1979, el
Fiat 147 Alcool, convirtindose en el primer vehculo de produccin en serie en el mundo


para la pequea compaa nacional. En 1960, un gelogo estadounidense, Walter K. Link acert al
sealar que el territorio continental era extremadamente pobre en recursos petrolferos por lo que la
nica esperanza era orientar la produccin hacia el lecho marino. Sin embargo, debido a que el
desarrollo tecnolgico en la dcada de los sesenta no permita el desarrollo de campos costa
afuera, la empresa brasilea se limit a importar petrleo y a desarrollar su infraestructura de
refinacin. 1970 marc un punto de cambio por dos razones. La primera fueron los choques
petroleros: 1973 y 1979, que obligaron a la compaa a invertir en el desarrollo de campos costa
afuera, con ello adems se cre una cadena tecnolgica al producir sus propios insumos industriales
necesarios en la perforacin submarina. La segunda poltica fue el desarrollo de biocombustibles
(etanol y biodiesel), donde la empresa fue pionera a nivel mundial en el rea de refinacin y
mezclado de combustibles vegetales. Para el ao 2006, Petrobras finalmente alcanz su objetivo
inicial: la autosuficiencia energtica. Travel back in time. Our History. About us. Petrobras. Brasil.
Consultado el 2 de junio 2010. Disponible en:http://www.petrobras.com.br/en/about-us/our-history/
145
PrAlcool-Programa Brasileiro de lcool. Biodieselbr. Brasil. Consultado el 28 de mayo de 2010.
Disponible en:http://www.biodieselbr.com/proalcool/proalcool-producao-mundo.htm
146
J ulieta Andrea Puerto Rico. Programa de Biocombustveis no Brasil e na Colmbia: uma anlise
da implantao, resultados e perspectivas. Tesis. Universidad de Sao Paulo. Brasil. 2008. pp.20-29.
59

movido por etanol, posteriormente los dems fabricantes lanzaron sus propias versiones al
amparo del modelo brasileo-italiano que haba sido probado desde 1976.
147
Al comienzo de su implementacin, el programa Proalcool tuvo dificultades debido al
escaso conocimiento del consumidor hacia la nueva tecnologa. Pero a medida que el
precio de los combustibles aumentaba como resultado de la segunda crisis energtica en
1979, el gobierno brasileo aceler la implantacin del etanol como combustible en
Brasil.
De esta
forma, el mercado brasileo de automviles dispuso de dos tipos de motorizaciones:
motores capaces de utilizar nicamente etanol y motores convencionales de gasolina.
148
De esta manera, para mediados de la dcada de los ochentas, la mitad de los
automviles producidos en Brasil estaban habilitados para funcionar con etanol. En 1986,
las fbricas brasileas produjeron 619 mil 854 automviles con motores de etanol. Ello
represent el 76 % de la produccin automotriz total.
149
A partir de 1986, los precios del petrleo comenzaron a bajar hasta llegar a 4 dlares por
barril y los precios del azcar comenzaron a aumentar en el mercado internacional. A nivel
interno, el gobierno militar fue sustituido por un gobierno civil que comenz a cuestionar el
subsidio otorgado por el gobierno a los productores y consumidores de etanol en medio de
la crisis de la deuda externa de la dcada de los ochentas.
No obstante, el entorno
internacional modific las condiciones favorables del etanol e inclin nuevamente la
balanza a favor del petrleo importado.
150

147
Sperling Daniel y Gordon Deborah. Two Billon cars driving toward sustainability. Oxford University
Press. EE.UU. 2009. pp. 15-17.
De esta forma, las
circunstancias externas (precio del petrleo y del azcar) e internas (polticas y
econmicas) hacen casi desaparecer al etanol del pas sudamericano. La crisis en la
produccin y consumo del biocombustible lleg a tal grado que para 1991, Brasil tuvo que
148
en las revueltas populares a finales de 1978. Debido a la represin por parte del rgimen
dictatorial del Sha Mohamed Reza Pahlavi, el lder religioso Ayatola J omeini exalt al pueblo a la
rebelin. Finalmente, en enero de 1979, el Sha abandona Irn y se instaura en la Repblica Islmica
de Irn. A nivel internacional, la crisis iran repercuti en los suministros de petrleo al decretarse el
embargo petrolero a los pases simpatizantes con el antiguo rgimen. El precio del barril de petrleo
paso de los 15.85 dlares a los 39.50 dlares. Ryzard Kapuscinski. El Sha: la desmesura del poder.
Editorial Anagrama. Espaa. 2007. p.76.
149
Ibidem. pp. 12-15.
150
La deuda externa de Brasil lleg hasta los 160 mil millones de dlares en 1989, por lo que el
gobierno decidi recortar los subsidios otorgados al programa Proalcool y destinarlos a programa de
restructuracin financiera. Consultado el 12 de abril de 2009. Disponible en:
http://www.latin-focus.com/spanish/countries/brazil/bradebt.htm
60

importar etanol de Estados Unidos y la produccin de automviles a etanol se redujo
sustancialmente hasta alcanzar las 1 188 unidades en 1999.
151
A lo largo de su historia el programa Proalcool tuvo xito en demostrar que existen
soluciones tecnolgicas (motores de etanol) y combustibles alternativos a los derivados del
petrleo, que hasta la dcada de los setenta haba dominado el panorama energtico
mundial.

152
2.2.2. La segunda revolucin brasilea
Brasil demostr con su programa de biocombustibles la capacidad de un
Estado de mediano desarrollo tecnolgico para generar polticas adecuadas en una
situacin de crisis energtica con base en los insumos locales. Si bien, la dcada de los
noventa casi aniquil el programa de biocombustibles en Brasil, el inicio del siglo XXI, trajo
dos nuevos desafos: el aumento de la demanda de petrleo en las economas asiticas
(China e India principalmente) y la amenaza del cambio climtico debido al creciente
aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero.
El origen de los motores de combustible flexible es tan antiguo como la historia misma de
los automviles. El primer automvil de combustible flexible fue el Ford Modelo T, el primer
vehculo de produccin en serie y uno de los ms vendidos a nivel mundial producido
desde 1908 hasta 1927.
153

151
La dcada de los noventa se conoce como una dcada de petrleo barato. El promedio del precio
del barril del energtico oscilo entre los 13 y los 17 dlares por barril. Matt Simmons. Twilight in the
Desert : The Coming Saudi Oil Shock and the World Economy. Wiley & Sons. EE. UU. 2005. p. 29.
No obstante, a pesar de los esfuerzos de Henry Ford (fundador
de la compaa homnima y uno de los personajes ms importante en la historia de la
industria) por promover el uso del etanol como combustible automotriz, debido a que
impulsara el desarrollo rural de amplias regiones del oeste de los Estados Unidos, no
logr sustituir a la gasolina por su abundancia y bajo costo. Durante ms de cincuenta
ao, la gasolina se impuso como el principal combustible para automviles de pasajeros en
el mundo.
152
J uan Recce.El mundo emergente y la nueva geopoltica. Comercio Exterior, Instituto Boliviano de
Comercio Exterior. Nm. 164. Abril 2007. Bolivia. p.32
153
El Ford Modelo T fue un vehculo revolucionario en muchos sentidos, ya que fue el primer
vehculo barato, econmico (eficiencia en rendimiento de combustible y mantenimiento, ya que
anteriormente al modelo T, los automviles eran considerados como elefantes blancos) y confiable
producido en serie. El Ford T debuto en 1908 con un precio de 890 dlares, se mantuvo en el
mercado hasta 1927 con un precio final de 290 dlares. Despus de 19 aos de produccin, el Ford
T numero 15 007 003 dej la fabrica para imponer un record mundial, solamente superado por el
legendario Volkswagen Beetle en 1972. Consultado el 10 de mayo de 2009. Disponible en:
http://www.auto-historia.com.ar/Historias/Ford%20Historia.htm
61

En el momento en que Brasil retom el uso del etanol como combustible, surgieron
vehculos alternativos a los motores tradicionales cuyo combustible eran los derivados del
petrleo. No obstante, en la medida en que los precios internacionales del energtico
comenzaron a descender durante la segunda mitad de la dcada de los ochenta, su
principal ventaja se volvi una adversidad y con ello ocurri la cada en la produccin de
motores de etanol. No obstante, a travs de su historia, la industria automotriz y del
etanol de Brasil ha demostrado su capacidad para responder ante los retos energticos
que se les han presentado, el siglo XXI no sera la excepcin, al retomar el ejemplo de
Henry Ford al comienzo del siglo XX.
En marzo del 2003, Volkswagen do Brasil anunci la introduccin de un nuevo vehculo, el
Gol 1.6 Total Flex, capaz de funcionar con gasolina o etanol, o una mezcla de ambos, el
automvil marcara el inicio de una nueva generacin de automviles conocidos como
vehculos de combustible flexible.
154
Posteriormente, las dems armadoras instaladas en Brasil: Ford, General Motors, Fiat,
Renault, Peugeot-Citroen, Toyota, Honda y Mitsubishi ofrecen versiones de motores flex.
Los vehculos comienzan a penetrar paulatinamente en el mercado brasileo a medida que
la crisis petrolera internacional crece. Durante el primer ao de venta de los nuevos
motores, 2003, logran colocar 39 853 vehculos, mientras que en el mercado internacional
el precio del barril de petrleo tiene un precio promedio de 40 dlares.
El modelo de Volkswagen surge por la necesidad de
un vehculo capaz de funcionar con ambos combustibles sin importar las condiciones del
mercado, ya que a partir de 2003, los precios de la gasolina en Brasil comienzan a
aumentar paulatinamente como consecuencia del incremento de los precios del petrleo.
155

154
Un vehculo de combustible flexible posee una computadora dotada con un software especial, el
cual ajusta automticamente la cmara de combustin segn la proporcin de combustible recibido.
Adrian Goettemoeller. Sustainable Ethanol: Biofuels, Biorefineries, Cellulosic Biomass, Flex-Fuel
Vehicles, and Sustainable Farming for Energy Independence. Praire Oak Publishing. Estados
Unidos. 2007. pp. 55-56
El siguiente ao,
2004, los vehculos dotados con motores flex alcanzaron las 282 706 unidades, equivalente
al 15% del mercado brasileo, el precio del barril de petrleo alcanza los 50 dlares por
barril en septiembre del mismo ao. Para 2006, los automviles flex producidos en Brasil
superan la barrera del milln de vehculos producidos, durante el mismo ao, el barril de
petrleo alcanza los 60 dlares por barril y la cuota de mercado de los motores multi-
155
La barrera de los 40 dlares no haba sido superada desde la invasin iraqu a Kuwait en 1990.
La escalada del 2003 marco el inicio de una nueva dcada de precios elevados no vista desde los
choque petrolero de 1973 y 1979. Maria-Elena Tachinardi. Por que o Brasil no agarra logo essa
chance. Revista poca. Num. 13. Brasil. Mayo 2006. pp. 13-16.
62

combustible alcanz ms del 50% de su mercado de origen. A partir de 2008, los motores
flex rozan por primera vez la barrera de los 2 millones de unidades producidos, una cuota
de mercado 69.1 del mercado (Tabla 4). En este mismo ao, el precio del barril estableci
un record de 139 dlares por barril en junio de 2008.
156


Durante el 2009, los automviles flex continuaron su ascenso en el mercado brasileo a
pesar de la cada de los precios del petrleo a partir de finales de 2008.
157
La disminucin
del precio de la gasolina en Brasil, no repercuti negativamente las ventas de vehculos flex
sino que se observ una mayor participacin en el mercado (86%), debido a que an con la
cada de los precio del petrleo a nivel internacional, el etanol se mantiene competitivo en
el mercado brasileo al ofertarse en un precio inferior.
158

156
El precio del barril de crudo supera los 140 dlares en Nueva York y Londres (26 de junio del
2008). Mercado y Cotizaciones. Ecodiario. Espaa. Consultado el 22 de mayo de 2009. Disponible
en:http://ecodiario.eleconomista.es/mercados-cotizaciones/noticias/623421/06/08/El-precio-del-barril-
de-crudo-supera-los-140-dolares-en-Nueva-York-y-Londres.html

157
El precio del barril de petrleo alcanz su nivel mnimo en diciembre 2008, la mayor cada desde
enero de 2004. Durante los primeros tres meses de 2009 los precios del petrleo se mantuvieron
alrededor de 40 dlares por barril El balancn de los precios del petrleo. Expansin. Nm. 1012.
Mxico Mayo 2009. p. 96.
158
En Brasil no existe desde 1994 gasolina pura sino que existe una mezcla conocida como gasohol
(compuesta de etanol y gasolina). Actualmente se utiliza la mezcla E25 (25 %etanol y el resto de
gasolina). Debido a polticas fiscales, el gasohol tiene una carga tributaria del 54% por lo que no
tiene un precio de mercado, en cambio el etanol, E100 est libre de impuestos, por ello posee un
precio inferior al gasohol. J ulieta Andrea Puerto Rico. Programa de Biocombustveis no Brasil e na
Tabla 4. PRODUCCION DE VEHICULOS EN BRASIL 2003-2008
PERIODO Automviles
Flex Producidos
Camiones
ligeros Flex
Producidos
Total de
Vehculos
Producidos
Produccin
Total
2003 39 853 9 411 1 721 841 2.9
2004 282 706 49 801 2 181 131 15.2
2005 776 164 81 735 2 377 453 36.1
2006 1 249 062 142 574 2 471 224 56.3
2007 1 719 667 217 186 2 801 011 69.1
2008 1 992 217 258 707 3 009 034 74.8
Fuente: Anurio da Indstria Autombilitica Brasileira 2009. Associacao Nacional dos
Frabricantes de Veculos Automotores (ANFAVEA). Brasil.
63

Desde el inicio de su produccin, los vehculos con motores de combustible flexible se han
convertido en una de las columnas principales de la nueva revolucin brasilea de los
biocombustibles. La ventaja principal de estos vehculos se debe a su adaptabilidad en
relacin con los precios del mercado, especialmente con un precio tan voltil como lo es el
precio del barril del petrleo que el transcurso de un ao puede pasar de los 139 a los 32
dlares por barril, como en el 2009. De igual forma, los motores de combustible flexible son
el resultado de muchos aos de investigacin por parte de las empresas trasnacionales y
sus ingenieros brasileos, quienes han buscado soluciones estructurales en materia de
transporte a un pas que necesita movilizar a casi 200 millones de personas cada da, las
cuales no pueden depender de un barril de petrleo, cuyo precio final es decidido en
Londres o Nueva York.
159
2.2.3 La exportacin de la poltica energtica

A partir del renacimiento del programa de biocombustibles en el 2003, el gobierno brasileo
comenz a utilizar a los biocombustibles como una carta de negociacin ante terceros
pases. La nueva poltica exterior del pas posee como herramienta principal a la empresa
nacional Petrobras para ejecutar los proyectos energticos de Brasil en el exterior.
Petrobras, es una empresa especial de capital mixto con preponderancia del capital
estatal. No se le puede identificar como una compaa paraestatal como la venezolana
PDVSA o la mexicana PEMEX, pero tampoco su capital es controlado por privados como la
estadounidense EXXON o la anglo-holandesa Royal Dutch-Shell.
Petrobras es una mezcla de ambas compaas, el total de acciones, la Repblica Federal
de Brasil controla el 55.7 por ciento, el Banco do Desenvolvimento (de propiedad estatal
pero de carcter autnomo) 6.3 por ciento, el resto se coloca en la Bolsa de Valores de
Nueva York.
160

Colmbia: uma anlise da implantao, resultados e perspectivas. Tesis. Universidad de Sao Paulo.
Brasil. 2008. p. 40
La capitalizacin internacional permiti a la compaa estatal el acceso a
mercados internacionales de crdito y a la vez fren las presiones del exterior para la
privatizacin total de la empresa en la dcada del noventa. El consejo de administracin
est formado por brasileos, expertos en temas energticos, mientras que el presidente de
la empresa, es elegido por el presidente de la repblica. La profesionalizacin de la
159
Roberto Russell y J uan Gabriel Tokatlian. El Lugar de Brasil en la Politica Exterior Argentina.
Fondo de Cultura Econmica. Argentina. 2003. p.13.
160
Celso Lafer. La Identidad internacional de Brasil, Fondo de Cultura Econmica. Argentina. 2001.
p. 63.

64

administracin de la empresa permiti la rentabilidad al alejarla de los intereses de los
polticos locales a favor de la innovacin tecnolgica. A nivel internacional, la compaa
brasilea se encuentra dentro de las 15 mayores empresas productoras de petrleo y de
gas natural. Por nivel de capitalizacin se encuentra en sexto lugar y por valor de acciones
se encuentra cuarto lugar, por encima de la legendaria Royal Dutch-Shell. Petrobras
representa una nueva clase de empresas mixta, de capital predominantemente estatal,
pero no ajenas a la participacin privada, que es utilizada para la transferencia tecnolgica
sin que exista una absorcin del capital privado sobre el pblico.
En este grupo se encuentra Aramco (Arabia Saudita), PDVSA (Venezuela), NIOC (Irn),
PetroChina (Repblica Popular de China) y Gazprom (Federacin Rusa).
161
Dichas
empresas son denominadas como trans-emergentes con caractersticas geoeconmicas y
geopolticas en un contexto de interdependencia econmica global donde empresas de
capital predominantemente estatal y de pases emergentes tienen un papel de primer
orden dentro del mercado energtico a la par o incluso con un carcter superior a las
grandes trasnacionales anglo-estadounidenses: Exxon, Royal Dutch-Shell, British
Petroleum y Texaco.
162
Petrobras, es una empresa integral posee una enorme variedad de funciones dentro del
abastecimiento energtico brasileo. Es una empresa multifuncional, cuyo rango de
actividades va desde la operacin de plataformas en aguas profundas, hasta la
construccin de la mayor fbrica de biodiesel en el planeta.

163

161
Colorado Hoyos. The new Seven Sisters: oil and gas giants dwarf western rivals .Financial
Times. EE. UU. 11 de Marzo de 2007.p. 23-24.
La paraestatal brasilea es
una empresa con objetivos de Estado no de mercado, por ello se ha fijado metas a largo
plazo. Anteriormente, Brasil haba cedido en reas de exploracin y explotacin para
obtener transferencia tecnolgica y reparto de riesgos en campos localizados en aguas
profundas, pero a partir de 2001 recuper el control de la exploracin y explotacin hasta
llegar al 98% en el 2008. A partir de estos ingresos, durante el 2007, la compaa obtuvo
utilidades record de 12 mil millones de dlares con los cuales pudo financiar proyectos
162
J uan Recce. El mundo emergente y la nueva geopoltica. Comercio Exterior, Instituto Boliviano de
Comercio Exterior. Nm. 164. Bolivia. Abril de 2007. p. 10.
163
Maria-Elena Tachinardi. Por que o Brasil no agarra logo essa chance. Revista poca. Num. 13.
Brasil. Mayo 2006. pp.17.
65

de etanol y biodiesel en el interior y plataformas offshore (costa afuera) en el mar de
Brasil.
164
De esta manera, Petrobras representa la punta de la nueva poltica exterior brasilea,
basada en la energa. Durante una entrevista en el 2007, el presidente brasileo, Lula da
Silva declar:

Brasil ser dentro de 20 o 30 aos, la potencia energtica ms
grande del planeta. Alcanzamos la autosuficiencia en materia de
petrleo, en dos aos ms vamos a producir la mayora del gas que
consumimos y somos los ms competitivos en lo que hace a la
produccin de etanol y de biodiesel. Brasil registra una revolucin
energtica. Ya hicimos la del etanol y vamos ahora hacer la del
biodiesel. Por ello no me preocupa si un pas utiliza su petrleo como
medio de presin
165
As, Brasil comenz el siglo XXI con una revolucin energtica que comenz con el
etanol, contino con los descubrimientos de mega-yacimientos en aguas profundas y
continuar con el programa ms ambicioso de biodiesel del mundo, todo ello con una
fuerte planificacin estatal pero sin ignorar las fuerzas del mercado internacional
energtico. Brasil es una potencia media de escala regional con fuertes aspiraciones de
carcter global. A lo largo de su historia, el pas amaznico ha tenido diversos objetivos
de poltica exterior: la consolidacin del territorio, la proyeccin atlntica, la implantacin
de valores e ideales del derecho internacional y ltimamente, el desarrollo econmico
nacional con base en los recursos naturales del territorio.
.
166
A partir del fin de la Guerra Fra, Brasil encontr un desequilibrio de poder en la regin al
disminuir la influencia de Estados Unidos y al acrecentarse los problemas polticos y
econmicos en los pases vecinos.

167

164
Travel back in time and meet Petrobras. Our History. About us. Petrobras. Brasil. Consultado 2 de
junio de 2010. Disponible en: http://www.petrobras.com.br/en/about-us/our-history/
Pero, es bajo el gobierno de Lula da Silva, que
165
Brasil ser dentro de 20 o 30 aos la potencia energtica ms grande del planeta. El Mundo.
Clarn. Argentina. 25 de Mayo de 2006. p. 12.
166
Celso Lafer. La Identidad internacional de Brasil, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires,
2001, p. 79.
167
Argentina ha sido histricamente el rival de Brasil en la regin, sin embargo, a partir de la
dcada de los noventa, ambos pases junto con Paraguay y Uruguay, suscribieron el 26 de marzo de
1991, el Tratado de Asuncin mediante el cual crearon el Mercado Comn del Cono Sur (Mercosur).
La asociacin econmica permiti el acercamiento entre ambos pases despus de dcadas de
66

Brasil ha logrado la estabilidad econmica mediante bajas tasas de inflacin y
desempleo, elevadas tasas de ahorro y crecimiento del PIB, lo que le ha permitido
obtener las inversiones necesarias para expandir su poltica energtica en tres rubros:
petrleo, gas natural y biocombustibles.
En materia energtica, Brasil ha desarrollado una estrategia de dos vas. La primera es
lograr el autoabastecimiento mediante un proceso de crecimiento acelerado con base en
alianzas con compaas trasnacionales del sector energtico durante la dcada de los
noventa, con una sola regla, la participacin mayoritaria de la empresa estatal. Este
objetivo, no slo abarc, el petrleo y gas natural sino que lleg a los biocombustibles, el
rea donde Brasil posee la mayor experiencia y rentabilidad en el mundo.
168
El segundo objetivo, es el liderazgo regional con base en su programa energtico.
Sudamrica es una regin con grandes oportunidades para el sector energtico: posee el
mayor potencial en hidroelectricidad, abundantes reservas de hidrocarburos y una de las
mayores superficies agrcolas del planeta.
Mediante
esta poltica Petrobras logr financiamiento y tecnologa a un costo menor al desarrollo
propio y con menores costos a las fuentes de crdito internacional tradicional.
169

rivalidad, para Brasil signific el acercamiento con sus vecinos hispanoamericanos y el comienzo
de una nueva dcada de proyeccin internacional. Pero, la crisis econmica en Argentina durante
los noventa origin la desaceleracin del proyecto de integracin sudamericano.
Al mismo tiempo, la regin posee escasa
infraestructura desarrollada y grandes rezagos sociales, por lo que existe necesidades
econmicas para la construccin de amplias redes de abasto energtico. El objetivo de la
poltica exterior brasilea es presentar a Brasil como el lder natural de la regin y como
una necesidad para alcanzar el desarrollo regional. Para ello el gobierno de Brasil ha
instrumentado la diplomacia del etanol. La cual consiste en expandir el modelo energtico
de biocombustibles brasileo en los pases de la regin mediante la instalacin de plantas
productoras de etanol, acuerdos de transferencia tecnolgica e inversiones. Brasil ha
firmado acuerdos con el mayor productor global de etanol, Estados Unidos y con el tercer
Roberto Russel y J uan Gabriel Tokatlian. El Lugar de Brasil en la Poltica Exterior Argentina, Buenos
Aires: Fondo de Cultura Econmica.2003. 34.
168
Brasil se ha insertado como el segundo productor en Etanol con un ndice mayor de productividad
que EE.UU. (ms del doble), Menor costo de produccin (0.83 U$S por galn contra 1.14) y con una
produccin de 4.600 millones de galeones anuales versus 4.900 de EE.UU. The Global Dynamics of
Biofuels. Brazil Institute Special Report. Woodrow Wilson International Certer for Scholars. Estados
Unidos.Abril 2007. p. 5
169
Maria-Elena Tachinardi. Por que o Brasil no agarra logo essa chance. Revista poca. Nm. 13.
Brasil. Mayo 2006. pp.17.
67

productor regional Colombia, adems de construir plantas en Centroamrica y el Caribe,
con el objetivo de crear un mercado internacional para el biocombustible.
La inclusin del sector energtico como eje de la poltica exterior de Brasil ha significado el
ascenso del pas como potencia regional con miras a consolidar su papel como uno de los
pases ms influyentes del siglo XXI. La economa globalizada utiliza grandes flujos de
energa, especialmente de combustibles fsiles, los cuales se han caracterizado por una
constante inestabilidad en precios y suministro. Brasil ha utilizado la poltica exterior para
lograr metas en materia de energa, primero mediante acuerdos con empresas extranjeras
para lograr el autoabastecimiento de combustibles y despus con acuerdos de empresas
brasileas en el extranjero para expandir el programa de biocombustibles. De esta forma,
la poltica exterior funciona como cobertura para atraer y expandir inversiones en el sector
de la energa.
2.3 Estados Unidos de Amrica: El maz como nuevo pilar de la seguridad energtica
A partir de 2006, Estados Unidos arrebat a Brasil el primer lugar como productor mundial
de etanol al superar los 34 mil millones de litros.
170
El crecimiento de la produccin de
etanol obedece a la nueva poltica energtica estadounidense que busca alternativas a los
combustibles fsiles y reducir su dependencia de pases de la OPEP, algunos con
regmenes hostiles a la poltica exterior estadounidense, como Venezuela e Irn. Sin
embargo, es difcil mantenerse al margen del petrleo proveniente de Medio Oriente
Sudamrica dado que Estados Unidos es el mayor consumidor e importador de petrleo a
nivel mundial.
171
Asimismo, es el mayor productor de maz amarillo a nivel mundial, 300
millones de toneladas anuales cultivadas en un rea geogrfica equivalente a la mitad del
territorio mexicano, por ello ha decidido utilizar sus excedentes de cereal para iniciar el
programa de combustibles ms ambicioso a nivel mundial, el cual espera producir ms 10
mil millones de galones en el 2010.
172

170
Climate of opportunity. Ethanol Industry Outlook 2010. Renewable Fuels Association. Estados
Unidos. 2010. p.5

171
Sipillovers and Circles in the Global Economy. The World Economic Outlook. Economy. Fondo
Monetario Internacional. EE. UU. Abril 2007. p. 39.
172
Anteriormente se ha mencionado que los Estados Unidos superaron a Brasil como primer
productor mundial de etanol en el 2006. Posteriormente, la produccin se ha incrementado de tal
manera que para el 2009, la produccin estadounidense haba alcanzado los 10 mil 600 millones de
galones, una ventaja del 40% sobre el otrora lder. Inclusive, la produccin alcanzada en
mencionado ao ha superado con creces la meta estimada para el 2010. Ethanol Industry Outlook
2010. Op.Cit. p.5
68

2.3.1 El petrleo: la vulnerabilidad del pas americano
La gran debilidad de la economa de Estados Unidos es su excesivo consumo de petrleo,
los estadounidenses representan el 5 % de la poblacin mundial pero consumen uno de
cada cuatro barriles de petrleo producido a nivel mundial.
173
En este panorama, la investigacin publicada por la revista Foreign Policy titulada Prime
numbers: pain at the pump (Primero los nmeros: sufrimiento en la gasolinera, en espaol)
revel que Estados Unidos consume ms gasolina que el resto del mundo, debido a la
poltica de precios del gobierno estadounidense. El estudio se basa en cuntos dlares son
necesarios para llenar el depsito de combustible de un vehculo global, un Honda Civic.
Aunque gran parte del
consumo obedece al tamao de su economa, en cuanto al uso eficiente de la energa, los
estadounidenses consumen dos veces ms energa que alemanes y japoneses, segunda y
cuarta economa mundial, y diez veces ms que el resto del mundo. En este sentido, es
importante sealar que la poltica fiscal respecto a los energticos es menos severa que en
Europa Occidental o J apn, por ello, los consumidores estadounidenses pagan menos por
llenar el tanque de sus vehculos.
174
El artculo seala que Turqua es el pas con la gasolina ms cara del mundo, aunque el
pas es un importador neto de petrleo, al igual que los Estados Unidos, el gobierno de
Turqua aplica una elevada tasa de impuestos con el fin de obtener recursos fiscales. Gran
Bretaa, es el segundo pas en la lista, a pesar de que el pas insular es un exportador de
petrleo, la poltica fiscal y el elevado poder adquisitivo de la moneda britnica elevan los
precios con el resto del mundo (Grfica 7)




173
Paul Roberts. El fin del Petrleo. Ediciones B. Mxico. 2006. p.12

174
Gerhard Metschies . Prime Numbers: Pain at the Pump. Foreign Policy. Num. 114. Estados
Unidos. J ulio/Agosto 2007. p. 34.
69


Grfica 7. Consumo y Precio de la Gasolina a nivel mundial





Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de: Gerhard Metschies . Prime Numbers:
Pain at the Pump. Foreign Policy.
Num. 114. Estados Unidos. J ulio/Agosto 2007




Dentro de la lista, Brasil ocupa el cuarto lugar con la gasolina ms cara del mundo, 62
dlares, a pesar de que el pas amaznico ha logrado en los ltimos aos la autosuficiencia
petrolera y aspira a convertirse en los prximos aos como una de las diez naciones
productoras de petrleo, el gobierno brasileo no ha reducido los impuestos a la gasolina,
con lo cual favorece los precios del etanol en el mercado local e impulsa el consumo de
vehculos pequeos fabricados en el pas.
175
Mxico ocupa el dcimo puesto dentro de la investigacin de Foreign Policy, a pesar de
que exporta en promedio ms de 2 millones de barriles diarios, un automovilista mexicano
necesita 37 dlares para rellenar su vehculo. Esto se debe a que una tercera parte de la
gasolina consumida en Mxico es importada, a la ausencia de combustibles alternativos


175
Anurio da Indstria Autombilitica Brasileira 2009. Associacao Nacional dos Fabricantes de
Veculos Automotores (ANFAVEA). Brasil. p.6
0 20 40 60 80 100 120
Turqua
Reino Unido
Francia
Brasil
Espaa
Japn
Sudfrica
Rusia
Mxico
China
Estados Unidos
Irn
Arabia Sadita
Venezuela
Dlares estadounidenses
70

(biocombustibles y gas natural vehicular) y a una poltica de precios fijos, mediante la cual
eleva los impuestos de los combustibles.
176
En cambio, los consumidores estadounidenses pagan solamente 31 dlares por el
combustible, tres veces menos que los turcos y el doble que los brasileos, a pesar de las
enormes diferencias de ingreso entre las tres economas. Esto se puede explicar a partir
del anlisis de la poltica fiscal, durante dcadas el gobierno estadounidense favoreci un
precio contenido en la gasolina como una medida popular entre la clase media del pas, la
cual vea en el precio de la gasolina un reflejo de su nivel de vida, una gasolina barata
significaba crecimiento econmico (los noventa) y una gasolina cara, crisis econmica (los
choques petroleros de los setentas). La poltica de precios tuvo su impacto en el consumo
de gasolina, Estados Unidos consume anualmente 1, 400 millones de litros de gasolina, la
cifra representa el 55 % del total mundial.

177
El consumo de gasolina en Estados Unidos se elev con la introduccin al mercado
automotriz de los Vehculos Deportivos Utilitarios o SUV s (Sport Utility Vehicle, por sus
siglas en ngls), durante la dcada de los noventa cuando el precio de la gasolina era de
un dlar por galn.

178
A pesar de que los SUVs tenan graves problemas de seguridad
(falta de estabilidad a altas velocidades) y generaban un alto impacto ecolgico (los SUVs
requieren un mayor consumo de energa durante su fabricacin), las armadoras
estadounidenses y japonesas comenzaron a fabricarlos en gran escala, desplazando la
produccin de los vehculos compactos, menos rentables para un fabricante que un SUV.
179

De esta manera, el fenmeno SUVs de los noventa impact en el consumo de gasolina en
los Estados Unidos, ya que la mayor parte de ellas poseen motores de 6 y 8 cilindros y
consumen en promedio 5 y 8 km por litro.
180

176
Israel Rodrguez, Israel. Sin carga fiscal, Pemex gana ms que 30 grandes empresas privadas.
Economa. La J ornada. Mxico. 2 de marzo del 2008.
As, desde la dcada de los noventa, los
consumidores estadounidenses comenzaron a demandar cantidades cada vez mayor de
177
BBC versin inglesa. Consultadol el 22 de mayo de 2009. Disponible en:
http://www.bbc.co.uk/spanish/specials/1421_petrleo/page4.shtml
178
Gerhard Metschies . Prime Numbers: Pain at the Pump. Foreign Policy. Num. 114. Estados
Unidos. J ulio/Agosto 2007. p. 34.
179
Los SUVs ofrecen una ganancia neta de ms de 10 mil dlares para un fabricante automotriz,
mientras que los vehculos compactos ofrecen un retorno de ganancia de aproximadamente mil
dlares. Por ejemplo, para Ford Motor Company, la Explorer, una SUV, genera una ganancia de 18
mil dlares, mientras que con el Ford Focus, un compacto, la empresa obtiene menos de mil
dlares. Consultado el 20 de mayo de 2009. Disponible
en:http://www.usatoday.com/money/autos/2008-05-01-april-auto-sales_N.htm
180
Daniel Sperling y Deborah Gordon. Two Billon cars driving toward sustainability. Oxford University
Press. EE.UU. 2009. p. 21
71

gasolina cuando sustituyeron sus eficientes vehculos compactos y medianos por las
SUVs con un impacto en la demanda global de petrleo al aumentar las importaciones.
De esta forma, la principal debilidad del modelo energtico estadounidense es un sistema
de transporte ineficiente basado en los vehculos privados, en Estados Unidos, circulan a
diario, 246 millones de automviles y cada ao se venden en promedio 17 millones de
unidades, los cuales consumen dos terceras partes del petrleo.
181
Dentro de las
caractersticas del sistema de transporte destacan: la preponderancia del transporte
privado al pblico; dependencia a los combustibles fsiles (97% del transporte),
especialmente la gasolina.
182
De ah que uno de los objetivos de gobierno del ex
Presidente, George W. Bush era obtener el 20% del consumo de gasolina mediante el
empleo del etanol.
183
Estados Unidos ha sido histricamente un importante productor de petrleo. La industria
petrolera comenz en este pas en 1859, cuando se perfor en Pensilvania el primer pozo
petrolero. A partir de entonces, la produccin estadounidense comenz a aumentar hasta
alcanzar su nivel ms alto en 1971, 8 millones de barriles diarios, posteriormente, la
produccin comenz a descender hasta los 4.9 millones de barriles diarios en el 2007.

184
La
decadencia de la produccin se debe a la cada en las reservas, estimadas en 22 mil
millones de barriles, y a una baja tasa de descubrimientos, se consume ms petrleo del
que se descubre. Como respuesta a la cada en la oferta y ante el crecimiento constante
de la demanda interna, desde la dcada de los setenta, Estados Unidos comenz a
aumentar las importaciones de petrleo hasta alcanzar en el 2003 56.1% de su consumo
anual, por ello, se estima que a partir del 2020, nueve de cada diez barriles consumidos en
Estados Unidos provendrn del extranjero (Grfica 8).
185

De ah que uno de los objetivos
de la poltica exterior estadounidense desde 1950 sea asegurar el flujo constante y a
precios estables del energtico desde el Medio Oriente.

181
Ibidem. p.23
182
Un automvil estadounidense consumen anualmente 3 000 litros de combustible contra 450 litros
de un automvil europeo; y una limitada oferta de combustibles substitutos a los derivados del
petrleo R.W. Bentley. Global oil & gas depletion: an overview. Energy Policy. 2008. EE.UU.
183
The Washington Post. Estados Unidos. Consultado el 21 de abril de 2009. Disponible en:
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2007/01/24/AR2007012401869.html
184
Kjell Aleklett. Petrleo: un futuro de incertidumbre. ASPO. Suecia. 2006. p.7.
185
Monthly Energy Review. Official Energy Statistics from the U.S. Government. U.S. Energy
Information Administration. Washington. 24 de abril de 2008. pp. 45-56.
72


Grfica 8. Importaciones de petrleo en porcentaje de los Estados Unidos
1950-2020

Fuente: Official Energy Statistics from the U.S. Government.
U.S. Energy Information Administration. EE.UU. 2007.


En este sentido, un estudio realizado por el New York Times asegura que el precio real de
la gasolina es de 5 dlares por galn (precio de mercado 3.87 dlares) despus de anexar
los costos de defensa en el Medio Oriente y las Guerras de Irak y Afganistn (con un costo
aproximado de 507 mil millones de dlares durante el 2007).
186
La segunda flaqueza del modelo energtico estadounidense es su baja intensidad
energtica, ya que por cada barril consumido genera solamente 1 605 dlares
estadounidense, a diferencia de otras economas desarrolladas como el Reino Unido y
Alemania, las cuales generan 3 393 y 2 819 dlares respectivamente por unidad de
energa.

187

186
J ad Mouad. Oil Prices Resist the Worlds Recession Trend. New York Times. EE.UU. 22 de Abril
de 2009.Consultado el 25 de mayo de 2009. Disponible en:
http://www.nytimes.com/2009/04/23/business/global/23oil.html
De esta forma, la economa estadounidense es la ms ineficiente en trminos
energticos en relacin con las dems economas desarrolladas, por ello los retos del
sistema energtico estadounidense debern ser; reducir el consumo de petrleo a travs
del aumento de la eficiencia energtica. En este sentido, el gobierno del ex presidente
187
Datos propios obtenidos a partir de la suma de los barriles consumidos durante ao entre el
Producto Interno Bruto. Las cifras han sido tomadas de : EnergyStatistics. Oil Production by Country.
NationMasters.EE. UU. Consultado el 24 de junio de 2009. Disponible en:
http://www.nationmaster.com/graph/agr_gra_cor_pro-agriculture-grains-corn-production
1950
8.4%
1960
16.5%
1980
37.3%
1990
42.2%
2003
56.1%
2009
64.3%
2020
90%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
73

George W.Bush estableci una estrategia de dos vas. A nivel externo firmo acuerdos con
Brasil con el objetivo de construir plantas en pases de Amrica Central y el Caribe para
suplir de etanol al mercado estadounidense. Simultneamente, a nivel interno, la
administracin Bush estableci las bases de la industria del etanol en los Estados Unidos al
firmar la Energy Policy Act of 2005, la cual establece mayores incentivos a la industria, de
tal forma que para el 2012 los Estados Unidos deben de producir 13.4 millones de galones
al ao.
188
Sin embargo a pesar de las polticas anunciadas anteriormente, el gobierno
estadounidense no ha implementado polticas efectivas para reducir el consumo interno,
como mayores impuestos a la gasolina y vehculos, si no que ha optado por controlar el
acceso a las zonas productoras de crudo mediante medios militares (guerras de Irak o
Afganistn), polticos (compromisos de suministros de Colombia y Mxico) o econmicos
(contratos a largo plazo en frica Occidental), es decir busca mantener las importaciones
mediante el control del suministro petrolero por cualquier va.

189
2.3.2 El maz amarillo como tema de seguridad nacional
Por ello, en el corto plazo
la dependencia hacia el petrleo importado de los Estados Unidos podra incrementarse
an ms sino busca alternativas energticas dentro de su territorio, como puede ser el uso
de biocombustibles en su sistema de transporte.
Al igual que Brasil, Estados Unidos comenz a buscar alternativas al petrleo a partir de la
crisis petrolera de la dcada de los setenta, una de ellas fue el uso del etanol producido a
partir del maz amarillo, materia prima de la cual es el mayor productor mundial con una
cosecha anual de 332 millones de toneladas anuales.
190

188
Energy Policy Act of 2005.Ethanol.Biomass energy. Renewable Energy.State Energy
Conservation Office. Goverment of Texas. Consultado el 1 de junio de 2010. Disponible
en:http://www.seco.cpa.state.tx.us/re_ethanol_incentives.htm#energypolicyact
En Estados Unidos, a diferencia
de Mxico, el maz no es un cultivo destinado para el consumo humano sino que su uso es
agroindustrial. Por esta razn el maz ha sido seleccionado materia prima del programa de
etanol debido a que cumpla con los requisitos necesarios para la produccin a gran
189
Paul Roberts. El fin del Petrleo. Ediciones B. Mxico. 2006. p.12.
190
La Repblica Popular China, ocupa el segundo lugar, con una produccin de 150 millones de
toneladas, la mitad de la produccin estadounidense, Brasil ocupa el tercer lugar con una
produccin de 52 millones de toneladas y posteriormente Mxico con 22 millones 500 mil toneladas
anuales. Agricultural Statistics. Corn Production by Country. NationMasters.EE. UU. 2009.
Consultado el 24 de junio de 2009. Disponible en:
http://www.nationmaster.com/graph/agr_gra_cor_pro-agriculture-grains-corn-production
74

escala: ser un suministro barato, de produccin local y con abundantes excedentes (Tabla
5).
Tabla 5. Caractersticas del cultivo de Maz en Estados Unidos

Del mismo modo, la produccin de etanol estadounidense est concentrada en un rea
geogrfica conocida como el cinturn del maz, Corn Belt, la cual incluye los Estados de
Illinois, Indiana, Iowa, Minesota Nebraska principalmente.
191
A nivel poltico, los Estados Federales integrantes del Corn Belt han sido arduos
promotores de los biocombustibles. Minnesota es uno de ellos, en el 2004, promulg una
El Corn Belt concentra el 50%
de la produccin de maz en los Estados Unidos. La elevada productividad del maz, 9-10
toneladas por hectrea, ha permitido a los agricultores estadounidenses generar amplios
excedentes de ms de 50 millones de toneladas anuales. A partir de estos, el etanol de
maz amarillo genera un rendimiento de entre 3 mil y 4 mil litros por hectrea.

191
Corn Belt. Travel & Geography. Encyclopedia Britanica. Reino Unidos. Consultado el 3 de junio
de 2010. Disponible en: http://www.britannica.com/EBchecked/topic/137792/Corn-Belt

Elevada Productividad El rendimiento por hectrea elevado oscila entre 9 y 10
toneladas por hectrea.
Tecnologa El cultivo de maz est altamente tecnificado. Desde la
siembra hasta la cosecha, los agricultores estadounidenses
utilizan semillas mejoradas, fertilizantes, sistemas de riego
computarizados y maquinaria agrcola con un valor superior a
los 200 mil dlares.
Apoyo Gubernamental El gobierno estadounidense otorga anualmente 20 mil
millones de dlares a la agricultura, esto equivale a 9 mil
dlares por productor, cifra superior a la renta per cpita en
Amrica Latina.
Superficie 10 millones de hectreas.
Fuente: Agricultural Statistics. Corn Production by Country. NationMasters.EE. UU. 2009.
75

ley para aadir el 4% de etanol a la gasolina expedida en su territorio. Esta medida gener
un mercado de 16 millones de galones anuales de biocombustible.
192
La industria estadounidense del etanol comienza su expansin en el 2000, cuando el precio
del petrleo se encontraba alrededor de los 35 dlares y la tonelada de maz en menos de
ochenta dlares. En este ao, existen 54 plantas refinadoras con una capacidad de
produccin de 1 mil 750 millones de galones, equivalentes al 1% del consumo anual de
gasolina. Para el 2001, la produccin estadounidense se expandi hasta los 2 130
millones de galones anuales de etanol utilizando el maz amarillo como insumo.

193
Posteriormente, el uso del etanol se vio favorecido por la introduccin de vehculos capaces
de quemar el combustible E85 (15 %de gasolina y el restante de etanol), disponible en los
estados integrantes del Corn Belt. Los vehculos Flex Fuel E85 eran capaces de quemar
gasolina o etanol, de forma similar a los vehculos desarrollados en Brasil. De esta manera,
un propietario de un vehculo E85 de Illinois poda beneficiarse al utilizar etanol producido
a partir de los campos aledaos, con un precio menor al de la gasolina y as ayudar a
reducir las importaciones de petrleo y a la vez impulsar el desarrollo de la industria del
etanol en los Estados Unidos. As, en el 2008 se estima que existen siete millones de
vehculos flex fuel en las carreteras estadounidenses.

194
Otro punto de importancia es la tendencia en la produccin de etanol en el pas
norteamericano. En el 2003, con un barril de petrleo por encima de los 40 dlares, la
produccin de 2 800 millones de galones anuales.

195
En el 2007, una serie de polticas en
diversos Estados y ciudades incrementaron la demanda de etanol. Por ejemplo, la Ciudad
de Portland, en Oregn, se convirti en la primera ciudad estadounidense en la cual se hizo
obligatorio el uso del etanol (10% en la gasolina, E10).
196

192
Minnesota es uno de los grandes productores de Etanol en los Estados Unidos, durante el 2007
se invertieron 350 millones de dlares en la construccin de nuevas biorefineras. Legislative report
on ethanol: Review of E20. Minesota Department of Agriculture. Goverment of Minesota. Archivo
PDF. Estados Unidos.Enero de 2009. p.10. Consultado 3 de junio de 2010. Disponible en:
http://www.mda.state.mn.us/news/publications/renewable/ethanol/legrpt-ethanol-e20.pdf
Posteriormente, la medida fue
193
Climate of opportunity. Ethanol Industry Outlook 2010. Renewable Fuels Association. Estados
Unidos. 2010. p.5
194
Ken Thomas. Flex-fuel vehicles touted. Cars. Money. USA Today. EE.UU. 5 de Agosto de 2007.
Consultado el 24 de mayo de 2009. Disponible en:
http://www.usatoday.com/money/autos/environment/2007-05-05-ethanolvehicles_N.htm
195
The Ethanol Fact Book. Clean Fuel Development Coalition. EE.UU. 2007.p. 10.
196
City's fleet uses biodiesel. Biofuels. Clean Energy. Bureau of Planning & Sustainability.City of
Portland. State of Oregon. Estados Unidos. Consultado el 4 de junio de 2010. Disponible en:
http://www.portlandonline.com/bps/index.cfm?a=125803&c=42843
76

seguida por los estados Minnesota, Missouri y Hawi. Con las nuevas legislaciones se
buscaba dar estabilidad a la industria del etanol ante una cada en los precios del petrleo
al asegurar un mercado constante para el biocombustible. De este modo, para el 2008, la
produccin total de los Estados Unidos era de ms 9 mil millones de galones de etanol, un
incremento del 300% respecto al 2003.
197
Los defensores del etanol producido en Estados Unidos, como la Renewable Fuel
Association (RFA),

198
argumentan que el costo econmico total (incluyendo los de defensa)
que pagan los estadounidenses por el petrleo asciende a 305 mil millones de dlares,
esto equivale a pagar ms de 5 dlares por galn de gasolina, esta suma es quince veces
superior a los subsidios otorgados anualmente a la agricultura. Por ello, la RFA sostiene que
el gobierno debe continuar e incluso doblegar los subsidios en vez de derrochar el dinero de
los contribuyentes con gastos de defensa e importaciones de pases declarados enemigos
de Estados Unidos. Paralelamente, la RFA argumenta que el costo real de petrleo (cinco
dlares) vuelve competitivo el etanol, cuyo precio de produccin est estimado en tres
dlares por galn. Por esta razn, los defensores de los biocombustibles en los Estados
Unidos argumentan que la competencia por los recursos petroleros se incrementar en
medida que la Repblica Popular China aumente su demanda de hidrocarburo, por ello la
importacin de petrleo ser an ms inestable y cara. Conviene recordar que actualmente
el pas asitico tiene un crecimiento en su demanda anual siete veces superior a la
estadounidense y su dependencia del suministro externo es del 50%.
199
El programa de etanol estadounidense tiene como objetivo principal reducir la dependencia
hacia el petrleo importado, ante la vulnerabilidad del pas debido a un corte del suministro
proveniente del Medio Oriente o pases hostiles a las polticas estadounidenses como
Venezuela o la Federacin Rusa. Estados Unidos destina anualmente ms de 50 mil
millones de dlares para mantener sus posiciones en el Medio Oriente, mediante la
instalacin de bases areas, el patrullaje de las aguas del Golfo Prsico y el apoyo blico-
financiero a pases aliados en la regin: Israel, Arabia Saudita y Kuwait.


200

197
Climate of opportunity. Ethanol Industry Outlook 2010. Renewable Fuels Association. Estados
Unidos. 2010. p.4
Por ello, el
desarrollo de combustibles alternativos representa una inversin en materia de seguridad
198
Renewable Fuel Association es una organizacin estadounidense fundada en 1981 con el
objetivo de apoyar polticas favorables al desarrollo de energas alternativas. Consultado el 10 de
mayo 2009. Disponible en:http://www.ethanolrfa.org/
199
The Ethanol Fact Book. Clean Fuel Development Coalition. EE.UU. 2007.p. 16.
200
Gastos de Defensa (3 de octubre de 2007). El Universal. Finanzas. Mxico. p. 21.

77

nacional al asegurar mediante suministros internos la economa ante los vaivenes polticos
de los pases de la OPEP.
2.3.3. Alcances y debilidades del programa estadounidense de biocombustibles
Durante el embargo de los pases rabes en 1973 qued demostrada la vulnerabilidad de
la economa estadounidense al petrleo importado. Los setentas fueron testigos de grandes
filas en las gasolineras, prdida de productividad y elevacin de los costos de produccin
de las empresas. Por esta razn, el Congreso de los Estados Unidos respondi con The
Energy Tax Act. En este documento se estimulaba las alternativas al petrleo, una de sus
propuestas era la adicin de un 10% de etanol a la gasolina, adems de exentarla de
impuestos con el objetivo de impulsar la industria domestica del etanol. No obstante, la
cada en los precios del petrleo desde 1986 fren la industria del etanol hasta su nuevo
auge a inicios del siglo XXI
201
La produccin de etanol en los Estados Unidos ha tenido el crecimiento ms espectacular
del mundo, en slo ocho aos pas de 1 mil 700 millones de galones a ms de 9 mil
millones de galones. El xito logrado ha sido a travs de cuatro objetivos:
.
Seguridad Nacional: Su objetivo principal es reducir las importaciones de petrleo de
Oriente Medio, con ello, se lograra un ahorro interno y menores costos militares.
Salud Pblica: La gasolina est estrechamente relacionada con la mala calidad del
aire. El mejoramiento de la calidad del aire reducira los casos de cncer
relacionados y un ahorro en el sistema de salud estadounidense.
Medio Ambiente: El uso del etanol permitir la reduccin de la quema de
combustibles fsiles. Con ellos lograra la reduccin de gases de efecto invernadero.
Economa: El programa de etanol genera ahorro interno y acumulacin de
inversiones, as como de la actividad econmica en zonas rurales mediante la
creacin de empleos y el acceso a nuevas tecnologas.
Aunque el objetivo principal del programa de etanol estadounidense es la seguridad
energtica, el aspecto medio ambiental ha quedado adherido a la produccin del
biocombustible. Los combustibles fsiles son responsables del 40% de las emisiones
totales de gases de efecto invernadero en los Estados Unidos por lo que el uso del etanol

201
R.W. Bentley. Global oil & gas depletion: an overview. Energy Policy. Energy Information
Administration. EE.UU. 2002. p.30.
78

reduce las emisiones de pero adems mejora las condiciones de salud de ms de noventa
millones de estadounidense que viven en zonas calificadas como zonas con baja calidad
del aire. La Agencia Medioambiental de los Estados Unidos (EPA, por sus siglas en
ingls) responsabiliz directamente en 600 casos de cncer a las emisiones emanadas de
las gasolinas.
202
Otro factor de consideracin para el desarrollo del programa de etanol en Estados Unidos
es el aspecto laboral. La instalacin de un planta industrial de biocombustibles con
capacidad de refinacin de 100 millones de galones anuales trae consigo una inversin de
150 millones de dlares en infraestructura y la creacin de 151 empleos en la zona, as
como un impulso a la agricultura local al asegurar un consumidor de insumos asegurados.
La utilizacin de 10% de etanol en la gasolina puede mejorar la calidad
del aire en ciudades altamente contaminadas, como la ciudad de Los ngeles.
203
No obstante, a pesar de sus incontables logros, el programa de etanol de los Estados
Unidos cuenta con diversas desventajas a saber:

El dilema del maz: El cultivo del maz es demanda prcticamente la misma
cantidad de energa fsil que la que reemplaza.
El impacto en el precio de los alimentos: La reciente alza en el precio de los
alimentos es motivada por el uso de cereales en la produccin de etanol.
El costo ambiental: El cultivo de maz es altamente contaminante por la cantidad de
insumos utilizados.
Subsidios: Los economistas critican el elevado subsidio otorgado a los agricultores.
El programa de etanol de Estados Unidos ha enfrentado duras crticas debido a la
utilizacin del maz, el cereal de mayor produccin a nivel mundial, como insumo para
producir biocombustible. Si bien es cierto que el maz es el alimento base de muchos
pases de Amrica Latina, la variedad utilizada en la industria del etanol no es utilizada
para consumo humano. Los agricultores estadounidenses argumentan que durante
dcadas, los precios del maz se han mantenido bajos en beneficios de los productores
pecuarios y pases del Tercer Mundo, entre ellos Mxico, los cuales se han beneficiado con
los excedentes de la cosecha estadounidense. Otro argumento utilizado para defender al

202
Reformulated Gasoline. Emission Facts. EPA. EE. UU. Archivo PDF. Noviembre de 1999. p 123.
Consultado el 23 de mayo de 2009. Disponible en: http://www.epa.gov/oms/f99040.

203
The Ethanol Fact Book. Clean Fuel Development Coalition. EE.UU. 2007.p. 28.
79

etanol es el porcentaje utilizado para la produccin del biocombustible, 20%, el cual es
relativamente bajo para impactar en el precio de los alimentos.
Sin embargo, el problema ms grave de programa de etanol estadounidense es su baja
eficiencia energtica. Debido a que, el insumo utilizado es el grano de la planta del maz, el
cual representa slo una quinta parte del peso de la misma, esto vuelve a la produccin
altamente ineficiente. Adems, el cultivo del maz es mecanizado e industrializado, la
maquinaria utilizada consume diesel (derivado del petrleo) y los insumos (fertilizantes y
herbicidas son producidos a partir de petrleo o gas natural) por ello la emisiones que
reduce son escasamente superiores a las que su cultivo produce.
2.4 Europa: Los biocombustible como meta ambiental
Durante el 2008, la Unin Europea (UE)
204
consumi 17 millones 600 mil barriles diarios de
petrleo, convirtindose en el segundo consumidor mundial ms importante despus de
los Estados Unidos.
205
Pero a diferencia de este ltimo, los pases de la UE no son
importantes productores de petrleo, sino que se ubican como los mayores importadores
de petrleo a nivel mundial, 80% del petrleo consumido en territorio europeo proviene del
extranjero y la oferta domstica ha descendido en los ltimos aos.
206
De este modo, el
valor de las importaciones europeas est estimado en ms de 140 mil millones de euros, a
modo de comparacin, la mayor industria europea consumidora de petrleo, la automotriz,
factura anualmente 135 mil millones de dlares.
207

204
La UE es una unin poltica y econmica de veintisiete pases europeos, con base en el Tratado
de Maastricht, firmado el 1 de noviembre de 1993. Dicho tratado da origen a la Unin Europea como
sucesora de facto de las Comunidades Econmicas Europeas (CEE) de los cincuenta. La
particularidad de la UE es la supranacionalidad, pues aspira a la Unin de los Estados miembros en
una federacin, como parte del proceso de integracin. El Tratado de la Unin Europea se fund
sobre las bases de tres comunidades europeas: CECA, CEE y Euratom. Posteriormente, la entrada
en vigor del Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre de 2009, le dio a la Unin Europea la personalidad
jurdica como sujeto de Derecho Internacional. Francisco Aldecoa Luzarraga (2007). La integracin
europea: anlisis histrico-institucional con textos y documentos. Editorial Tecnos. Espaa. pp.23-29
La adquisicin del energtico
representa el mayor gasto de los pases europeos, adems de que el petrleo, es junto con
el carbn mineral y el gas natural, uno de los mayores emisores de gases de efecto
heo Hitiris y J os Valls. Economa de la Unin Europea. Prentice Hall iberia. Madrid. 1999. p. 75
205
EU crude oil imports. Markets observatory. Energy. European Comission. European Union.
Consultado 2 de junio de 2010. Disponible
en:http://ec.europa.eu/energy/observatory/oil/import_export_en.htm
206
EU Crude oil imports. Market observatory. Energy. European Comission. European Union.
Consultado el 24 de mayo de 2009. Disponible en:
http://ec.europa.eu/energy/observatory/oil/import_export_en.htm

207
Pedro Merino. El futuro del Petrleo. Repsol-YPF. Madrid. 2005.p. 26
80

invernadero, por lo que su consumo representa un obstculo en la poltica ambiental de la
UE.
2.4.1 El petrleo: el principal enemigo de la Europa Verde
La dependencia del petrleo importado vara dentro de la Unin, en funcin del tamao de
la economa y de la produccin domestica del hidrocarburo. Alemania es la mayor
importadora dentro de la Unin, ya que solamente cubre 8% de su consumo interno, por
esta razn anualmente gasta 25 mil millones de euros en compras petroleras (Grfica 9).


Francia, la segunda economa europea importa 97% de su consumo petrolero. El Reino
Unido, la tercera economa europea, ha pasado de ser un importante exportador de
petrleo a ser un importador en ascenso (14% de su consumo). Italia, la cuarta economa
dentro de la UE, depende del 89% del petrleo extranjero. nicamente, el Reino de
Dinamarca se ha mantenido como exportador, el equivalente al 82% de su consumo,
dentro de los pases de la UE, pero su produccin es insignificante a nivel internacional por
lo que no puede considerarse como un suministro de importancia.
208

208
Dinamarca produce diariamente 287 mil barriles diarios de petrleo, de los cuales exporta el 40
%, produccin demasiado msera para el consumo de la UE. The World Factbook 2010. Central
Intelligence Agency. Estados Unidos. Consultado el 1 de mayo de 2010. Disponible en:
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/da.html
De esta forma, las
economas ms grandes y desarrolladas de la UE dependen del petrleo importado en
-92
-97
-14
-89
82
-150 -100 -50 0 50 100
Alemania
Francia
Reino Unido
Italia
Dinamarca
Grfica 9. Porcentaje de la importaciones de
petrleo sobre el consumo total en pases de
la UE
Fuente: Elaboracin propia con informacin de: Eurostat
Edicion. Unin Europea. 2008.
81

mayor medida que los Estados Unidos, ya que la produccin europea es insignificante
mientras que el pas americano es el tercer productor mundial con 6 millones 766 mil
barriles diarios.
209
As, la factura petrolera representa un elevado gasto para los pases europeos, cada ao el
equivalente al 3% del PIB, un gasto de 750 euros anuales per cpita. La Federacin Rusa
y Noruega son los principales exportadores de petrleo hacia la UE, con el 36. 4 y
16.4% (Tabla 6).









Las exportaciones de ambos productores representan ms de la mitad del consumo de la
Unin. El suministro noruego es confiable dada la estabilidad poltica y econmica del pas,
en cambio, la Federacin Rusa es un pas visto con desconfianza debido a problemas
econmicos y territoriales con sus vecinos. Por ejemplo, en el 2006 se libr la llamada
Guerra del Gas entre Rusia y Ucrania, cuando la compaa estatal rusa Gazprom cort el
suministro del combustible en enero del 2009, debido a que el gobierno ucraniano se neg
a pagar 600 millones de dlares de su deuda y a firmar un contrato con un nuevo precio.
210

209
A map of oil World (7 de noviembre de 2007). Business. The New York Times. EE. UU.
Consultado el 23 de junio de 2009. Disponible en:
http://www.nytimes.com/interactive/2007/11/06/business/20071107_WINNERSLOSERS_GRAPHIC.h
tml?scp=1&sq=oil%20map&st=cse

La Guerra del Gas afect a la mayor parte de Europa Oriental durante uno de los inviernos
210
Ral Costa Snchez. Crisis energtica en la UE. La guerra del gas congela Europa. El Pas.
Espaa. 10 de Enero de 2010. Consultado el 2 de junio de 2009. Disponible
en:http://www.elpais.com/articulo/internacional/guerra/gas/congela/Europa/elpepuint/20090110elpepii
nt_1/Tes

Tabla 6. Importaciones petroleras de la Unin Europea
por pas de origen
PAIS PORCENTAJ E
Federacin Rusa 36.4
Noruega 16.4
Arabia Saudita 11.1
Libia 9.2
Irn 6.35
Fuente: 2007 Survey of Energy Resources. World Energy
Council. Reino Unido. 2008.
82

ms fros de los ltimos aos, debido a que el hidrocarburo es utilizado en la industria y en
la calefaccin, para el resto de la UE, la Guerra del Gas encendi el debate sobre la
vulnerabilidad energtica hacia la Federacin Rusa y a buscar nuevas alternativas
energticas, especialmente el desarrollo de la energas renovables.
En la UE el petrleo representa 42.8% de la energa primaria, seguido del gas natural y del
carbn, 24.3 y 12.9% respectivamente. De esta forma, 80% de la energa primaria
consumida en Europa proviene de combustibles fsiles, en gran parte importados. Es por
ello que la UE es an ms vulnerable que los Estados Unidos en caso de un corte del
suministro de petrleo producido en el Oriente Medio o en el espacio ex sovitico debido a
que no cuenta con una produccin interna suficiente para satisfacer su demanda
energtica. Con base en la informacin anterior se puede afirmar que la UE necesitar
implementar dos polticas: la primera es la reduccin de las importaciones mediante la
eficiencia energtica (uso de la tecnologa en los automviles y mejoras en el trasporte
pblico), porque no pueden aumentar la produccin interna debido a que no cuentan con
reservas petroleras dentro de la Unin. La segunda medida es la utilizacin de
combustibles alternativos: biodiesel, etanol y el gas natural vehicular. As, la poltica
europea en materia de energa
211
Eficiencia energtica: Busca la reduccin del consumo y la prevencin del derroche
de energa. La UE busca con la eficiencia energtica mejorar la competitividad
dentro del sector automotriz y el respeto de los compromisos asumido en el
Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico. A finales del 2006, la UE se
comprometi a ahorrar 20% del consumo anual en combustibles automotrices.
est enfocada en cuatro objetivos:
Seguridad del abastecimiento, dimensin exterior y ampliacin: Para alcanzar el
objetivo de una energa segura, competitiva y duradera, la UE, consciente de su
calidad de importadora neta, debe cooperar con terceros pases. La UE divide
energticamente a los pases como productores, de trnsito y consumidores.
Debido a su ubicacin geogrfica y desarrollo econmico, la UE es el mercado
natural para potencias energticas como la Federacin Rusa (45% de las
importaciones de gas natural) y Arabia Saudita (40% de las importaciones

211
Europa, sntesis de la legislacin de la UE. Consultado el 22 de junio de 2009. Disponible en:
http://europa.eu/legislation_summaries/energy/renewable_energy/index_es.htm
83

petroleras), por ello, busca la cooperacin para asegurar un mercado energtico
estable.
212
Mercado interior de la energa: La existencia de un mercado competitivo es un
instrumento estratgico en dos vas. La primera es ofrecer a los consumidores
europeos distintos proveedores de productos energticos, desde diesel hasta
electricidad, a precios equitativos. La segunda va es permitir el acceso a todas las
empresas del sector al mercado nico europeo, especialmente, a las ms pequeas
y a las nuevas empresas de energas renovables. Se trata de un mecanismo, para
lograr la eficiencia econmica, evitar prcticas monoplicas y rejuvenece al
mercado. En poltica ambiental, el mercado nico de la UE, busca el
funcionamiento de los intercambio de los derechos de emisin de CO.

Energas Renovables: La UE ha establecido como meta el consumir 10% de
biocombustibles sobre su consumo total en el 2020. En el 2005, 7% de la energa
primaria consumida en la UE provena de energas renovables. Actualmente,
algunos pases de la UE, como Espaa y Alemania, son lderes en sistemas de
produccin de energa elica y solar. Sin embargo, la difusin de las energas
renovables enfrenta dificultades debido a los elevados costos, normas opacas y
problemas administrativos (impacto ambiental, estandarizacin y conexin a la red
elctrica). El sector transportes de la UE, el de mayor dependencia hacia el
petrleo, busca en las energas renovables diversificar su oferta de combustibles.
La UE ha registrado importantes avances en materia de biocombustibles y por lo
mismo, los pases europeos son lderes en la produccin de biodiesel a nivel
mundial. En el entorno internacional, los pases europeos buscan conciliar acuerdos
con pases de gran potencial en materia de produccin de biocombustibles, est
poltica beneficiara a aquellos pases con abundantes recursos naturales y escaso
consumo interno de energa (frica y Amrica Latina).
Es importante mencionar que, las cuatro polticas europeas anteriormente mencionadas
tienen como objetivo principal una energa segura, competitiva y sostenible. La seguridad
energtica requiere la estabilidad del suministro energtico externo de sus principales
socios energticos, Rusia y Arabia Saudita, para lograrlo, la UE necesita unificar la poltica
energtica para negociar ante las potencias petroleras. La competitividad es una meta del
sector energtico a nivel global vista a travs de diferentes perspectivas, en Europa, la

212
2007 Survey of Energy Resources. World Energy Council. Reino Unido. 2008. p. 72
84

competitividad significa la presencia de un mayor nmero de proveedores y de diversidad
de fuentes energticas. La competitividad europea se distingue de la estadounidense
porque no busca una energa barata y contaminante, sino una competitiva y sostenible. A
travs de una mnima cantidad de energa se debe obtener el mximo rendimiento
econmico. El ltimo aspecto de la poltica energtica europea es la sostenibilidad. El
objetivo ambiental ms ambicioso de la UE es reducir sus emisiones de CO en 20 %para
el 2020, para conseguirlo, debe reducir su consumo de combustibles fsiles y aumentar la
produccin de energas renovable. Los biocombustibles forman parte de esta poltica ya
que permiten reducir el consumo de petrleo y evitan la emisin de gases de efecto
invernadero, por ello en los prximos aos, el programa europeo de biocombustibles
deber incrementar la produccin y competitividad de los mismos.
2.4.2 La singularidad europea: los vehculos diesel para pasajeros
El consumo de petrleo est estrechamente relacionado con el parque automotriz. En las
carreteras europeas circulan a diario 251 millones de vehculos.
213
Cinco pases,
Alemania, Francia, Reino Unido, Italia y Espaa concentran 70% de los automviles
europeos, los cuales tambin son los mayores consumidores-importadores de petrleo.
Cabe resaltar que la industria automotriz es la ms importante a nivel mundial con ms de
16 millones de vehculos de pasajeros, equivalentes al 32 %de la produccin mundial
(Grfica 10). A nivel econmico, la industria automotriz genera, 139 mil millones de euros
anuales, genera 2.2 millones de empleos directos y 9.8 millones de empleos indirectos.
214


La importancia de la industria dentro de la Unin se debe a la interaccin de diversos
sectores econmicos: la industria petroqumica, metalrgica, electrnica y agrcola
(biocombustibles), por ello, cada pas busca mantener sus niveles de produccin.




213
LEurope en chifres. Lannuaire dEurostat 2009. Livres statistiques. Eurostat. Comisin Europea.
Unin Europea. Bruselas. 2009. p.403
214
European Automobile Industry Report. Association des Constructeurs Europenes dAutomobiles.
Belgica. 2007. p.23

85


Grfica 10. Produccin Mundial de Automviles de pasajeros

Fuente: European Automobile Industry Report. Association des Constructeurs Europenes
dAutomobiles. Belgica. 2007


En los ltimos aos, la industria europea del automvil se ha caracterizado por el uso
intensivo de la tecnologa en el desarrollo de automviles ecolgicos. En este sentido, la
UE ha desarrollado una poltica conocida como la Normativa Europea Sobre Emisiones
para controlar y regular las emisiones de agentes contaminantes de vehculos comerciales
y de pasajeros con motores de diesel.
La Normativa tiene su origen en el Protocolo de Kioto, la ley es conocida como EURO y
est designada a partir de nmeros arbigos. A partir de la implementacin de la EURO 1
(1993), los automviles de pasajeros diesel producidos en la UE han mostrado una
constante mejora en cuanto a consumo de combustible y un descenso en el nivel de
emisiones (Tabla 7).



Unin Europea
33%
Japn
20%
Amrica del
Norte
14%
China
10%
Corea del Sur
7%
Amrica del Sur
5%
Resto de Asia
4%
India
3%
Rusia
2%
Resto del
mundo
2%
86

Tabla 7. Normativa de la UE sobre emisiones de
vehculos Diesel
NORMA AO Mg/KM
EURO 1 1993 2720
EURO 2 1998 1000
EURO 3 2000 640
EURO 4 2005 500
EURO 5 2010 500
Fuente: Reporte Anual 2008.Federacin Europea para el
Transporte y Medio Ambiente. Unin Europea. 2009

La poltica europea de control de emisiones ha tenido consecuencias favorables para la
industria automotriz europea, ya que a partir de 1993, han desarrollado una tecnologa
nica en el mundo: los motores diesel para vehculos de pasajeros. El xito de los
vehculos diesel de la UE es nico a nivel mundial, actualmente constituyen 53% de las
ventas de automviles de pasajeros, mientras que en J apn y en Estados Unidos ocupan
menos del 10%
215
La razn por la cual se ha logrado tal predominio de los motores diesel se debe a las
polticas ambientales y fiscales implementadas dentro de la Unin, relacionadas con una
disminucin de los impuestos hacia aquellos vehculos que consumen una menor cantidad
de combustible y que cumplen con las normas EURO sobre control de emisiones, con ello,
la Unin Europea desarrollo una singularidad en su sistema de transportes.

Los vehculos diesel no siempre fueron los preferidos por los consumidores europeos, a
comienzos de la dcada de los noventa su participacin era marginal en la mayor parte de
los mercados europeos. Sin embargo, la implementacin de las normas Euro y el
progresivo incremento del precio de barril del petrleo aceleraron su evolucin tecnolgica,

215
EU Economic Report. ACEA. Unin Europea. Bruselas. Marzo de 2010. p.18
87

hasta alcanzar la aceptacin de los consumidores europeos. Francia y Espaa fueron los
primeros mercados europeos donde los vehculos diesel superaron la cuota del 50%
(1999 y 2001 respectivamente), principalmente porque en dichos pases el precio del
diesel es inferior al de la gasolina. A ellos han seguido Alemania y el Reino Unido, pases
histricamente dominados por los motores de gasolina (Tabla 8).
Tabla 8. Ventas de automviles de pasajeros diesel en cuatro pases de la Unin
Europea
Ao 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Francia 44.1% 49.0% 56.2% 63.2% 67.4% 69.2% 69.1% 71.4% 73.6%
Alemania 22.4% 30.4% 34.6% 38.0% 39.8% 44.0% 42.7% 44.3% 46.8%
Espaa 51.7% 53.1% 52.5% 57.3% 60.4% 65.1% 67.7% 70.0% 70.0%
R. Unido 13.8% 14.1% 17.8% 23.5% 27.3% 32.5% 36.8% 38.3% 38.7%
Total 28.4% 32.3% 36.0% 40.4% 43.6% 48.3% 49.4% 51.0% 52.2%
Fuente: Automotive Industry Data Newsletter, Nos. 0102, 0302, 0501, 0602 y 0702.
ACEA. Belgica. 2008.

En el caso alemn, la invasin diesel se ha acelerado debido a un fuerte incremento de los
precios de los combustibles y a una reduccin en el precio de vehculos diesel con un
rendimiento similar a los de gasolina.
216

El caso britnico es el ms significativo, en 1999,
los vehculos diesel nicamente representaban 13.8 por ciento, cuatro aos despus haba
doblegado su participacin, 27 por ciento, durante el 2007, los vehculos diesel ya
ocupaban el 38 %del mercado britnico, un mercado considerado anti-diesel dentro de la
UE debido a que los precios de las gasolinas eran ms bajos que los del diesel. No
obstante, el aumento de las importaciones de los derivados del petrleo, las normas
anticontaminantes y la estandarizacin de precios han favorecido a los vehculos diesel.

216
Anteriormente los vehculos diesel tenan un costo mayor que los de gasolina, pero la utilizacin
de tecnologas de escala en su produccin y el desarrollo tecnolgico han disminuido dicha
proporcin. En Estados Unidos, la gasolina tiene un impuesto de 18.7 centavos de dlar por galn,
mientras que el diesel posee un impuesto de 25.4 centavos por galn. En Europa generalmente se
observa un mayor precio de la gasolina. J ohn Healey. Why european diesel cars are not available in
the U.S. Environment. EarthTalk. ScientificAmerican. Estados Unidos. 11 de mayo 2009. Consultado
25 de mayo de 2009. Disponible en: http://www.scientificamerican.com/article.cfm?id=why-
european-diesel-cars
88


2.4.3 Alemania: la Alta Tecnologa a favor del Medio Ambiente
Alemania es un pas reconocido a nivel mundial por sus automviles de gran lujo y avance
tecnolgico. Despus de todo, fue en este pas donde se inventaron los dos motores que
revolucionaron el transporte mundial: el motor de gasolina, desarrollado por Nicolaus Otto y
Karl Benz en 1870, y el motor diesel, patentado por Rudolf Diesel en 1897. Desde
entonces, la industria alemana del automvil se ha convertido en una de las ms
importantes a nivel global.
Alemania es la cuarta economa mundial despus de Estados Unidos, J apn y la
Repblica Popular China. La economa alemana se ha desarrollado con dos limitantes, la
extensin geogrfica y la escasez de recursos naturales en el territorio. El territorio alemn
cuenta con 357 mil kilmetros cuadrados, una cifra insignificante en relacin con los
territorios de Estados Unidos y Brasil, pases analizados anteriormente. La demografa
alemana est compuesta por 82 millones de habitantes y una densidad de 230 habitantes
por kilometro cuadrados.
217
Por ello, la economa alemana se ha especializado en la
exportacin de bienes manufacturados con alto contenido tecnolgico. De este modo, las
exportaciones representan una tercera parte del PIB del pas, 1.2 billones de dlares en el
2007, cifra superior al PIB de economas emergentes con una poblacin similar, como
Turqua o Mxico, 73 y 106 millones de habitantes respectivamente.
218
Para alcanzar tal xito, las exportaciones han sido la base de la expansin econmica de la
Alemania desde la posguerra, de este modo los productos de exportacin representan
47.6% del PIB, una cifra superior a la de otras economas del G7.

219

217
Germany Demographic Profile: United in decline. Demographics. Allianz Knowledge.Alemania.
Consultado el 3 de junio de 2010. Disponible en:
http://knowledge.allianz.com/en/globalissues/demographic_profiles/germany/germany_demographic_
profile.html
Por historia, el
mercado europeo ha el primer mercado internacional para la colocacin de productos, por
ello, el gobierno alemn ha favorecido la integracin econmica y poltica de los pases
europeos en un solo mercado y una sola moneda. Los pases vecinos de Alemania fabrican
bienes similares, por ello, la poltica de los armadores alemanes ha sido la innovacin
218
World Develompent Indicators. Data Catalog. Banco Mundial.Washington. Consultado el 3 de
junio de 2010. Disponible en:http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-
indicators?cid=GPD_WDI
219
The World Economic Outlook. Sipillovers and Circles in the Global Economy. Fondo Monetario
Internacional. EE. UU. Abril de 2007. p.124.
89

tecnolgica y el control de calidad. Las exportaciones alemanas crecieron a un ritmo anual
del 9%, crecimiento superior el PIB durante el 2007(1.3%).
220
En este sentido, la industria alemana del automvil se ha caracterizado por estar enfocada
al desarrollo de automviles tecnolgicamente avanzados, de reducido consumo de
combustibles y bajos niveles de emisiones de gases de efecto invernadero. Por esta razn,
la industria automotriz alemana destina cada ao 16 mil millones de euros a la investigacin
y desarrollo de nuevos productos, cada ao registra 3 mil 500 patentes, el mayor numero
en dicho sector industrial a nivel mundial.

221
A nivel econmico, la produccin de automviles aporta 290 mil millones de euros al PIB
alemn y genera 822 mil empleos directos en este pas europeo, tres veces ms que en
Francia, segundo pas productor y empleador de la industria a nivel regional.
A nivel regional, el desarrollo de vehculos se
ha convertido en una de las industrias ms sofisticadas debido a la interaccin de sectores
industriales diversos, desde la industria electrnica hasta la petroqumica estn
involucradas en la cadena productiva de cada automvil.
222
Debido a
su importancia econmica y laboral, la industria automotriz es estratgica para el gobierno
alemn, por ello implementa polticas favorables para su desarrollo, por ejemplo, desde
finales de 2008 y durante el 2009, las ventas de automviles comenzaron a descender en
la mayor parte de Europa Occidental, con cadas 38 % en Espaa y de 24 % en el Reino
Unido, pero no en Alemania debido al Programa de Canje Automotriz, mediante el cual el
gobierno federal entrega 2 mil 500 euros por un auto usado para cambiarlo por un
automvil ecolgico.
223

As, Alemania es el mayor productor y consumidor de automviles
dentro de la Unin Europea (5.7 millones fueron producidos y 3.1 millones fueron vendidos
durante el 2007). La industria automotriz alemana representa 32% de la UE, esto significa
que una de cada tres fbricas europeas se encuentra en dicho pas (Grfica 11).

220
Durante el 2007 las exportaciones alemanas crecieron al 9 %y el crecimiento econmico fue del
2.9 por ciento, uno de los ms altos en los ltimos aos. Durante el 2008, las exportaciones y el
crecimiento econmico han disminuido como consecuencia de la crisis econmica en Estados
Unidos y la UE.
Global Auto Report 2009. Scotiabank. Canad. 2010. p. 49.
221
The automotive industry in Germany. Germany Trade and Invest. RFA. Alemania. 2008. p 2.
222
European Automovil Industry Report. Association des Constructereus Europeans d Automobiles.
Blgica.2009. p. 53.
223
Alemania: plan canje beneficia ya a Opel, mientras Mercedes ahorra. Europa al Da. Deutshe
Welle.14 de febrero 2009. Consultado el 13 de junio de 2009. Disponible en:
http://www.deutsche-welle.de/dw/article/0,,4030057,00.html
90


Grfica 11. Produccin automotriz europea por pas.


Fuente: Global Auto Report 2009. Scotiabank. Canad. 2010.

El resultado de esta poltica el crecimiento de las ventas de vehculos nuevos, sobre todo
de vehculos diesel de bajo consumo, con ello el gobierno alemn ha reactivado la industria
y beneficiado al medio ambiente. Con la implementacin del Plan de Canje Automotriz, los
vehculos diesel afianzaron su presencia en el mercado alemn. En 1999 ocupaban 22.4%
del mercado, nueve aos despus ya representan 46% del mercado.
224
A diferencia de Estados Unidos y Brasil, en Alemania el consumo de combustibles
derivados de petrleo (gasolina y diesel) experimentar un descenso en los prximos aos,
la reduccin se deber a una mayor utilizacin de vehculos diesel y una participacin cada
vez mayor del biodiesel. Durante el 2007, el consumo alemn de petrleo era de 112
millones de toneladas, para el 2025, la Minerallwirtschaftsverband (MMW, en espaol
Asociacin Alemana de la Industria del Petrleo) estima una reduccin del 10%, es decir
Al igual que el
resto de Europa, los consumidores alemanes prefieren vehculos diesel debido a la poltica
de precios y que resultan ms amigables con el medio ambiente.

224
European Automovil Industry Report. Association des Constructereus Europeans d Automobiles.
Blgica.2009. p. 54
Alemania
32%
Francia
14%
Espaa
14%
Otros
12%
Reino Unido
9%
Italia
5%
Repblica
Checa
5%
Polonia
5%
Belgica
4%
91

un consumo de slo 97 millones de toneladas de petrleo anuales.
225
En el 2007, el
gobierno alemn fij como meta incluir 10% de biocombustibles en la gasolina y el diesel
consumido a nivel nacional para el 2010. Para lograrlo, Alemania destinar 800 millones de
euros en investigacin y desarrollo en la produccin de nuevas tecnologas.
226
La industria
automotriz alemana ha establecido que para dicho ao, todos los automviles alemanes
sean capaces de utilizar las mezclas E10 (10 %de etanol) y B10 (10 %de biodiesel).
227
De esta forma, el gobierno alemn ha impulsado la industria del biodiesel debido a que los
motores diesel tienen un menor impacto ambiental y un mejor consumo de combustible,
adems de que, la agricultura alemana est orientada a la produccin de cultivos
oleaginosos. Por estas deducciones, la produccin de biodiesel en Alemania presenta las
siguientes ventajas:

Ambientales: Es un recurso renovable, biodegradable y no toxico. Produce menos
emisiones de bixido de carbono que su contraparte fsil y durante su combustin
no produce xido de nitrgeno, agente causante de la lluvia acida, y con ello mejora
la calidad del aire de las ciudades y de su entorno.
Polticas: La produccin nacional del biodiesel reduce la dependencia del petrleo
importado y revitaliza la economa rural. En este aspecto, Alemania es uno de los
mayores productores agrcolas dentro de la Unin.
Econmicas: En Alemania, al igual que otros pases industrializados, cada ao son
transferidos miles de millones de dlares hacia compaas petroleras extranjeras
(SaudiAramco, Exxon, BP, Gazprom), lo cual desequilibra la balanza comercial. Al
mismo tiempo son otorgados subsidios para mantener a flote la economa, la
reduccin de la factura petrolera podra ser empleada para financiar la produccin
de biodiesel.
El programa de biodiesel alemn est basado en estas tres ventajas. La primera, la
ambiental, es la ms importante debido a que Alemania se propone como meta nacional

225
MWv-Prognose 2025 fr die Bundesrepublik Deutschland.Mineralwlwirtschaftsverband. Archivo
PDF.Alemania.p.1. J unio 2008. Consultado el 12 de junio de 2009. Disponible en:
http://www.mwv.de/cms/upload/pdf/statistiken/prognose/Prognose.pdf
226
Greg Pahl. Biodiesel: growing a new energy economy.Chelsea Green Publishing Company.
Estados Unidos. 2008. p.97
227
Renewables 2007 Global Estatus Report. REN21 .Archivo PDF. Alemania. pp. 26-29. 2008.
Consultado el 12 de junio de 2009. Disponible en:
http://www.ren21.net/pdf/RE2007_Global_Status_Report.pdf

92

producir 20% de su energa primaria a partir fuentes renovables, y al mismo tiempo
reducir 20% de sus emisiones de gases de efecto invernaderos en relacin a 1991, de
este modo cumplir con lo establecido en el Protocolo de Kyoto. La ventaja poltica
significa la reactivacin de la agricultura nacional, especialmente en la antigua
Repblica Democrtica Alemana, la cual presenta mayores ndices de desempleo y un
menor ingreso nacional, adems de que posee importantes recursos agrcolas. La
reduccin de la factura petrolera ha sido uno de los objetivos de diversos gobiernos
alemanes, el petrleo se convierte cada ao en un recurso escaso y caro, la seguridad
energtica representa uno de los grandes retos de la economa alemana en el nuevo
siglo.
La produccin de biodiesel alemana est basada en el cultivo de la colza, la cual es una
planta cultivada para obtener forraje y aceite vegetal, utilizado como materia prima para la
produccin de biodiesel. En este contexto, es importante mencionar que Alemania es el
segundo productor mundial de aceite de colza despus de China, cada ao los agricultores
alemanes cultivan 460 mil hectreas de colza para fines no alimenticios, de las cuales 300
mil son utilizadas para la produccin de biodiesel.
228
Desde finales de la dcada de los noventa, Alemania se convirti en el mayor productor y
consumidor de biodiesel en el mundo. En el 2007, las plantas alemanas produjeron 5
millones de toneladas de biodiesel, equivalentes a una sexta parte del consumo del diesel
mineral (30 millones de toneladas).
En el aspecto de productividad, la
colza tiene un rendimiento de mil 200 litros de aceite por hectrea. La poltica agrcola
alemana establece que 10 % de las tierras arables no deben destinarse al cultivo de
alimentos con el fin de evitar la sobreproduccin, por lo que los productores de biodiesel
argumentan que este 10 % puede ser destinado al cultivo de semillas oleaginosas como la
colza, el girasol y la soya.
229

228
Greg Pahl.Biodiesel: growing a new energy economy. 2da Edicin. Chelsea Green Publishing.
EE.UU. 2008. pp. 90-98.
El programa de biocombustible ha contado con el
respaldo del gobierno mediante las siguientes polticas de estimulo a cada uno de los
sectores involucrados en la produccin y consumo del biocombustible:
229
Germany: Rapeseed Production Insufficient for Expanding Biodiesel Industry Production
Estimates and Crop Assessment Division Foreign Agricultural Service. USDA. 22 de noviembre de
2007. Consultado el 24 de junio de 2007. Disponible en:
http://www.fas.usda.gov/pecad2/highlights/2002/11/biofuels2/index.htm

93

I. Compaa de Transporte: se estimul el uso del biodiesel mediante un precio
menor al diesel mineral.
II. Transporte privado: se realiz una campaa de conciencia ambiental.
III. Mezcla Obligatoria: Por mandato federal se ha establecido la mezcla B5 (5%
biodiesel), con ello se ha asegurado un mercado cautivo.
IV. Subsidios agrcolas y exencin fiscal a los productores de semillas de colza.
El resultado de la poltica alemana ha sido el desarrollo de la industria de biodiesel ms
importante a nivel mundial con una produccin de 5 millones de toneladas anuales. Sin
embargo, el programa alemn de biodiesel enfrenta un gran reto: la rentabilidad. Debido a
que Alemania cuenta con una limitada superficie agrcola, las empresas germanas han
desarrollado nuevas formas de producir biodiesel a travs de la innovacin tecnolgica. En
enero de 2009, la empresa Choren Tecnologies anunci la inauguracin de la planta de
biodiesel de segunda generacin ms grande del mundo. La fabrica utilizar como materia
prima los desechos forestales, en un proceso conocido como BTL (Biomass to Liquide, en
espaol de la biomasa a los lquidos), mediante el cual, la biomasa es convertida en
combustibles lquidos a travs de la descomposicin de la materia orgnica. La empresa
multinacional patent al nuevo biocombustible como Sunfuel, con el objetivo de
diferenciarlo del biodiesel tradicional. La empresa est financiada por importantes firmas
automotrices como Volkswagen y Daimler AG, as como la petrolera, Royal Dutch
Shell.
230
De este modo, mediante la innovacin tecnolgica de compaas como Choren
Tecnologies, Alemania asumir el liderazgo en el desarrollo de biocombustibles de
segunda generacin, por lo que la mayor ventaja del pas lo constituye el capital humano a
travs de una constante innovacin tecnolgica, en virtud de su limitante territorial.






230
Choren Industries constituye la mayor esperanza para la produccin alemana de biodiesel debido
a que se produce a partir de la biomasa, no compite con recursos alimenticios y el proceso se puede
multiplicar en otros pases dentro de la UE. Consultado el 12 de junio de 2009. Disponible en:
http://www.choren.com/en/choren_industries/company/
94




Tabla 9. ANALISIS COMPARATIVO DE LOS TRES PROGRAMAS DE
BIOCOMBUSTIBLES
Caractersticas Brasil Estados Unidos Al emania (UE)
Ao de inicio 1973 1979 1993
Tipo de combustible Etanol Etanol Biodiesel
Produccin en el 2007
(millones de litros)
18 mil 39 mil 3 mil
Superficie agrcola total
(Millones de hectreas)
355 270 11.814
Superficie destinada a
la produccin de
bioenergticos
3.6 (1 %) 10 (3.7 %) .30 (3 %)
Insumo utilizado Caa de azcar Maz amarillo Colza
Productividad (litros por
hectrea)
8 mil litros 4 mil litros 1 400 litros
Rendimiento energtico
(input-output)
8 veces 1.6 veces 2.5 veces
Costo de produccin
(dlares
estadounidenses)
.21 .35 1.17
Reduccin de gases de
Efecto invernadero
respecto a un litro de
derivado de petrleo

56%



22%

68 %
Objetivo Secundario Generacin de
empleo
Seguridad
Nacional
Reduccin de
emisiones
Fuente: Elaboracin propia con la informacin recabada durante la elaboracin del
captulo.
95


CAPITULO III. LOS RETOS DE MXICO EN MATERIA ENERGTICA Y EL
DESARROLLO DE UN PROGRAMA INTEGRAL DE BIOCOMBUSTIBLES
A comienzos del siglo XXI, Mxico es considerado como un pas emergente, con
perspectivas de expansin y desarrollo econmico, para situarse como la segunda
economa regional despus de Brasil. Las variables permanentes de la economa
mexicana son; una elevada poblacin, --ms de 108 millones de habitantes--, una clase
media con niveles de consumo elevados y un creciente mercado interno.
231
El crecimiento
econmico en los prximos aos influir negativamente en las reservas de hidrocarburos
del pas debido a que una economa en crecimiento demanda ms energa. Actualmente el
consumo anual per cpita es de 18.07 barriles de petrleo, con una tendencia a
incrementarse en relacin al crecimiento econmico.
232
El sector econmico de mayor dependencia hacia el petrleo es el sistema de transporte,
actualmente existen ms de 26 millones vehculos de combustin interna en el territorio
mexicano, cifra que repercute en los niveles de contaminacin y consumo de combustible.
Al igual que en Estados Unidos, la gasolina es el combustible ms utilizado en Mxico,
cada da se consumen 104 millones de litros, y para el 2012 el consumo aumentar hasta
los 122 millones de litros.

233
A nivel mundial y de situacin del sistema de transporte interno, Brasil e Irn son ejemplos
cercanos a Mxico debido a su situacin geogrfica y desarrollo econmico. Los tres
Para ampliar el panorama del sector, es importante mencionar
que en los pases anteriormente mencionados (Brasil, Estados Unidos y Alemania) existen
alternativas a los automviles de gasolina, en Mxico solamente existen algunos modelos
diesel como alternativa.

231
Al igual que otros pases de la regin, como Brasil o Chile, Mxico cuenta con irregularidades en
su distribucin del ingreso. Dichas irregularidades son geogrficas y de estructura social. A nivel
nacional, el Distrito Federal tienen un PIB per cpita de 20 049 dlares, un nivel similar al de Corea
del Sur, mientras que, Oaxaca es el estado ms pobre del pas, con 3 610 dlares per cpita, el
ingreso equivalente al de Irak, un pas con presencia de tropas extranjeras, grupos insurgente e
inestabilidad poltica. Debido a ello, Mxico tiene niveles de consumo similares a los de un pas
desarrollado, es por esta razn, que la variable poblacional y el consumo energtico se encuentran a
la alza. Uno de los grandes problemas de Mxico es la distribucin irregular del ingreso, ya que la
parte Centro-Norte del pas posee caractersticas de un pas desarrollado, mientras que en el Sur-
Este, el pas tiene nivel de pas en vas de desarrollo.
Armando Talamantes.Los 10 estados ms ricos. Expansin no. 988. Mxico. Abril 2007. p. 12.
232
El sector energtico en Mxico. INEGI. Mxico. p. 182.
233
Idem. p. 158.
96

pases son conocidos como economas emergentes, con una gran preponderancia de la
industria automotriz sobre otros sectores de la economa. Brasil ha desarrollado el
programa de etanol ms exitoso en la actualidad, del cual se ha hablado en el capitulo
anterior. En cuanto a Irn, es importante mencionarlo, debido a que posee la mayor flota de
automviles de gas natural vehicular (GNV), que si bien se trata de un combustible de
origen fsil, dicho combustible produce el mismo nivel de emisiones que el etanol. A nivel
regional, Irn produce 1.6 millones de automviles al ao, de los cuales 60% son flex fuel,
es estn habilitados para utilizar gas natural o gasolina, indistintamente. As, estos dos
pases emergentes han desarrollado alternativas a los motores de gasolina sin la necesidad
de realizar grandes inversiones en materia tecnolgica.
234
3.1. La importancia del petrleo en la economa mexicana

En Mxico, la principal fuente de energa primaria son los combustibles fsiles, los cuales
incluyen, por orden de importancia, al petrleo (68.8%) y el gas natural (11%).
235
Las
principales caractersticas de estas fuentes son: alto contenido energtico, carcter finito
del recurso (no renovables) y altas emisoras de bixido de carbono. Sin embargo, a partir
de comienzos del siglo XXI, el principal yacimiento petrolero de Mxico, Cantarell, comenz
a decaer, por lo que el modelo energtico basado en combustibles comienza a ser
cuestionado y se comienzan a buscarse fuentes alternativas.
236
En cuanto a la estructura del sistema energtico, Mxico se caracteriza por la exportacin
de fuentes de energa primaria sin transformacin alguna (petrleo crudo) y por la
importacin de fuentes secundarias, transformadas mediante un proceso industrial y con
mayor valor econmico, gasolina, diesel, gas GLP y turbosina para motores de aviacin.

237

As, gran parte de las divisas obtenidas por la exportacin de petrleo crudo regresan al
exterior al importar productos procesados. Pero, dado que el petrleo es un recurso natural
limitado y no renovable, Mxico debe de iniciar un proceso de transicin hacia nuevas
fuentes de energa.
238

234
Nick Kurczewski (5 de marzo de 2009). Iranian automaker bets on Natural Gas. Wheels.
Automobiles. The New York Times. Estados Unidos. Consultado el 15 de mayo de 2010.
Disponibles en: http://wheels.blogs.nytimes.com/2009/03/05/iranian-automaker-bets-on-natural-gas/

235
Omar Masera et Al. La Bioenerga en Mxico. Un catalizador del desarrollo sustentable.
REMBIO. Mxico. 2008.
236
Petrleos Mexicanos Informe Anual 2008. Pemex. Mxico. J ulio 2009. p. 8.
237
ibdem. p.13.
238
Omar Masera et Al. La Bioenerga en Mxico. Un catalizador del desarrollo sustentable.
REMBIO. Mxico. 2008. p.87.
97

De esta forma, las teoras del gelogo estadounidense M. King Hubbert quedan
demostradas en Mxico, ya que de acuerdo con los estudios realizados por l en los aos
cincuentas para la produccin de Estados Unidos de Amrica, una vez que se alcanza el
nivel mximo de extraccin, prosigue una cada vertical.
239
3.1.1 Mxico y el petrleo crudo: El declive de un gigante

El inicio del boom petrolero en Mxico comenz en la dcada de los setenta. En el ao de
1972, Rudesindo Cantarell, pescador de profesin, descubri una enorme mancha de
aceite sobre el agua a ms de 70 kilmetros de la costa. Posteriormente, los tcnicos de
PEMEX realizaron estudios en la zona y llegaron a la conclusin de que la mancha negra
que emanaba del fondo marino era uno de los mayores campos petrleos jams
descubiertos, al cual nombraron Cantarell en honor a su descubridor.
240
Localizado en un
rea geogrfica conocida como la Sonda de Campeche, el nuevo yacimiento fue clasificado
sper-gigante, debido a que contena ms de 30 mil millones de barriles.
241
A partir del descubrimiento de Cantarell, Mxico comenz a destacar como productor y
exportador mundial, ya que la produccin del nuevo yacimiento era destinada en su
totalidad al mercado externo. As, Cantarell se convirti en el mayor proveedor de divisas
para el Estado mexicano, durante tres dcadas. La produccin de Cantarell comenz en
junio de 1979, pero cobr importancia, a finales del mencionado ao cuando produjo 239
mil barriles diarios. A modo de comparacin, en el ao previo, la produccin total del pas
haba sido de poco ms de 600 mil barriles diarios, por lo que el descubrimiento de
Cantarell aument sbitamente en ms de una tercera parte la produccin, hasta alcanzar
una produccin promedio de ms de 2 millones barriles diarios.

242
El proceso de extraccin de Cantarell puede dividirse en tres etapas. El primer periodo
comprende a partir de 1979 hasta 1989, en el cual se realizaron los estudios de exploracin
y se realiz la construccin de las plataformas petroleras, es decir, se desarroll de manera


239
Semper J oaquim y Tello Enrico. El final de la era del petrleo barato. Icaria Editorial. Espaa.
2007. p. 218
240
Giant oil and gas fields of the decade 1990-1999. American Association of Petroleum Geologist.
EE. UU. 2003. p.142
241
Cantarell: Pasado, presente y futuro. Todo sobre la reforma energtica. PEMEX. Mxico.
Consultado el 17 de junio de 2010. Disponible
en:http://www.pemex.com/index.cfm?action=content&sectionID=137&catID=12222
242
Ibidem.
98

integral el Complejo Cantarell, la produccin promedio alcanz 844 mil barriles diarios
(Grfica 12).

Grfica 12. Produccin de Cantarell 1979-2008



Fuente: Petrleos Mexicanos Reporte Anual 2008. Petrleos Mexicanos. Mxico. 4 de julio
2008.


Sin embargo, el panorama internacional fue adverso al incremento de la produccin
mexicana, ya que la sobreoferta mundial y la aparicin de nuevas zonas productoras, como
el Mar del Norte, originaron la cada del precio durante la dcada de los ochenta, a modo
de ejemplo, en 1980, el precio del barril de petrleo mexicano era de 16.5 dlares, seis
aos ms tarde lleg a su mnimo histrico, 4.80 dlares por barril. De esta forma, Mxico
se convirti en un proveedor barato hacia los Estados Unidos, de un recurso no renovable y
de alto impacto ambiental.
El segundo periodo abarca desde 1990 hasta el 2000, tiene como caracterstica principal
una produccin promedio un milln 163 mil barriles diarios, durante este periodo, Mxico se
benefici de un breve periodo alcista durante la Primera Guerra del Golfo Prsico (1991),
momento en que el precio del petrleo alcanza los 40 dlares por barril.
243

243
Miguel Garca R. y Gerardo Ronquillo J . Estados Unidos, Petrleo y Geopoltica. Plaza y Valds.
Espaa.2005. pp.164-167.
Pero dado que
se trataba de una crisis de carcter coyuntural, el precio se estabiliz en poco tiempo hasta
99

descender por debajo de los 20 dlares, al recuperarse la produccin en los pases
involucrados en el conflicto y posteriormente con la liberacin de la produccin en el
espacio post-sovitico y al acrecentarse la crisis econmica en Latinoamrica, por lo que la
dcada de los noventa se caracteriza por una dcada de petrleo barato.
El tercer periodo de extraccin en Cantarell, del 2001 a la actualidad, ha tenido dos
caractersticas principales. La primera es el mercado internacional del petrleo, donde se
ha visto un incremento importante y constante en el precio del barril desde comienzos del
2003. La segunda es el comportamiento de la produccin de Cantarell, la cual registr un
incremento acelerado en los primeros cuatro aos, 2000-2004, una produccin diaria
promedio de un milln 740 mil barriles diarios y una acelerada cada a partir del quinto ao,
pico de extraccin de acuerdo con la Teora de Hubbert.
244
As, a partir del 2004, Mxico
se benefici de la crisis energtica mundial, cuando los precios del petrleo comenzaron a
incrementarse debido a un aumento acelerado en el consumo mundial, el barril de petrleo
paso de 32 dlares hasta el record histrico a mediados de julio 2008, cuando alcanz los
139 dlares por barril de precio promedio.
245
Dicho incremento gener ingresos de ms de
50 mil millones de dlares anuales para el Estado Mexicano durante el periodo 2003-
2008.
246
De esta forma, la segunda etapa de la produccin de Cantarell coincidi con el incremento
del precio del energtico a nivel mundial. Pero, debido a una deficiente administracin
interna, el excedente financiero no fue utilizado para sanear la deuda de la compaa y
aumentar las inversiones en el rea de exploracin, investigacin y desarrollo de nuevos
combustibles, sino que los ingresos extraordinarios fueron destinados a equilibrar las
finanzas pblicas del Estado Mexicano, de tal manera que, durante el presupuesto del
2008, 30 centavos de cada peso del presupuesto federal provenan de las exportaciones
petroleras.

247

244
Petrleos Mexicanos Reporte Anual 2008. Petrleos Mexicanos. Mxico. 4 de julio 2008. p.154.
As, los ingresos derivados de la extraccin de un recurso no renovable y
finito fueron utilizados en su mayor parte para financiar el gasto pblico, que es constante y
aumenta cada ao fiscal.
245
Panorama Petrolero: Julio 2008. Economist Intellegent Unit. La J ornada. Mxico. 1 de julio 2008.
p.38.
246
PEMEX en cifras. Archivo Excel. PEMEX. Mxico. Consultado el 18 de junio de 2010. Disponible
en: http://www.pemex.com/index.cfm
247
Ibid.
100

El campo de Cantarell ilustra de manera ejemplar la tesis del gelogo estadounidense M.
King Hubbert, citado anteriormente en este trabajo, quien sealaba que la produccin
petrolera de un pas disminuye a medida que se logra un mximo de extraccin, pico de
produccin. En el caso de Mxico, el pico de produccin fue alcanzado en diciembre de
2003, ao en que se alcanz la cifra histrica de 3 millones 454 mil barriles diarios,
durante ese mismo ao, Cantarell consigui su propio pico con una produccin de 2
millones 210 mil barriles diarios (Anexo 3).
A partir de esta fecha, ha comenzado la cada de uno de los yacimientos ms grandes
jams descubiertos a nivel mundial. La extraccin de Cantarell comenz a disminuir a partir
del pico de la produccin en el 2004, cuando se extrajeron del mega-yacimiento 1 milln
749 mil barriles de petrleo diarios, a partir de este momento, el volumen de extraccin
comenz a disminuir hasta llegar a poco ms de un milln en el 2008, lo cual significa una
cada del ms del 50% de la produccin del yacimiento.
248
Cantarell represent un parteaguas en la produccin de petrleo debido a dos razones
principales: la dimensin del yacimiento y la elevada productividad, por estas
caractersticas es imposible sustituir la produccin del yacimiento en cuestin con base en
los campos actuales, ya que Cantarell represent el descubrimiento de un yacimiento de
ms de 30 mil millones de barriles en un rea de 185 kilmetros cuadrados, lo cual lo ubico
dentro de los grandes yacimientos conocidos como sper-gigantes, solamente superado
por los de Arabia Saudita y Kuwait, potencias petroleras. La elevada productividad del
megayacimiento fue otra de sus virtudes, ya que nicamente requiri de 200 pozos para su
produccin, para producir 13 mil millones de barriles, a modo de comparacin, Estados
Unidos ha extrado la misma cantidad de petrleo con mil pozos de petrleo, por lo que la
productividad de Cantarell solamente es comparable con la de Oriente Medio, es decir, una
excepcin geolgica. Por estas razones, en el territorio mexicano ya no existe un
En este sentido, la importancia
de Cantarell se debe a que lleg a representar ms de la mitad del petrleo extrado en
Mxico, con la cual se logr suplir la demanda interna y transform al pas de un pequeo
productor a un importante exportador mundial. Sin la aportacin de Cantarell, Mxico no
podra exportar petrleo, ya que la produccin solamente alcanzara para el consumo
interno, por esta razn Cantarell ha sido la mayor fuente de divisas del estado mexicano
durante tres dcadas.

248
Petrleos Mexicanos Reporte Anual 2008. Petrleos Mexicanos. Mxico. J ulio 2009. p. 8-9.

101

yacimiento que rena las dos caractersticas principales de Cantarell: volumen y bajos
costos de produccin.
3.1.2 La gasolina importada
El alza de las cotizaciones del petrleo a nivel mundial signific para la mayor parte de los
pases consumidores un incremento en el precio de la gasolina y el diesel. Por esta razn,
diversos pases buscaron alternativas para amortizar los costos de los derivados del
petrleo. Estados Unidos y Brasil incrementaron la produccin de etanol a partir del maz
amarillo y caa de azcar, cultivos en los que son lderes a nivel mundial, Alemania impuls
la produccin de biodiesel. En el caso de Mxico, el incremento en el mercado
internacional de petrleo no repercuti en el mercado interno de combustibles lquidos,
debido a que el gobierno federal, ejerce el control de precios a travs de Petrleos
Mexicanos, de esta forma, la coyuntura internacional no repercuti en la bsqueda de
alternativas a los combustibles tradicionales.
En Mxico, la produccin de combustibles lquidos est a cargo de Pemex Refinacin, a
travs de una red de seis refineras conocidas bajo el nombre de Sistema Nacional de
Refinacin (SNR). La refinera de mayor capacidad est ubicada en Salina Cruz, en el
Estado de Oaxaca, la cual puede procesar hasta 285 mil barriles diarios, pero, debido a la
entrada en vigor de la Norma Oficial Mexicana 086 (NOM-086-SEMARNAT-SENER-SCFI-
2005), la produccin de Salina Cruz se ha quedado obsoleta.
249
La siguiente caracterstica del mercado mexicano de energticos es la limitada oferta de
combustibles lquidos disponibles debido al marco regulatorio existente. El cual establece
en el artculo 28, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
Ello se debe a la calidad
del petrleo mexicano, el cual se caracteriza por su alto contenido de azufre, l cual, al
mezclarse con el aire produce sustancias contaminantes, por ello la entrada en vigor de la
NOM-086 dej obsoleta a la mayor parte del Sistema Nacional de Refinacin.

249
En ella se estableci que a partir de enero de 2009 Pemex estar obligado a vender en las zonas
metropolitanas de la Ciudad de Mxico, Guadalajara y Monterrey diesel con menos de 15 partes de
azufre por milln, mejor que el actual que contiene 500 partes de azufre por milln. A partir de
septiembre de ese mismo ao, Pemex deber vender el nuevo diesel en todo el territorio nacional.
Emilio Crespo. Pemex sigue sin responder a la sociedad la NOM-086. Mxico haz algo A.C. 19 de
marzo de 2009. Consultado el 12 de Noviembre de 2009. Disponible en:
http://www.mexicohazalgo.org.mx/2009/03/pemex-sigue-sin-responder-a-la-sociedad-sobre-la-nom-
086/
102

No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera
exclusiva en las siguientes reas estratgicas: correos, telegrafa; petrleo y
los dems hidrocarburos
250
Debido a la limitante constitucional, nicamente PEMEX puede comercializar combustibles
lquidos en territorio mexicano. El monopolio constitucional tiene ventajas e inconvenientes.
Como el petrleo es una materia prima cotizada a nivel internacional es altamente
vulnerable a los eventos ocurridos a nivel mundial, por lo tanto, en un entorno de altos
precios de petrleo, como los sucedidos en los ltimos aos, los precios fijados por una
empresa estatal resultan mejor posicionados que los existentes en un mercado de libre
competencia.

No obstante, el principal inconveniente radica en que Mxico desde hace aos no es
autosuficiente en la produccin de combustibles lquidos, por lo que la diferencia (subsidio)
entre el precio del consumidor final en Mxico y el precio pagado en el mercado
internacional de combustibles lquidos tuvo que ser aportada por el Estado Mexicano. As,
gran parte de los excedentes obtenidos durante la ltima escalada internacional de los
precios del petrleo fueron utilizados para subsidiar el consumo de gasolina en Mxico.
251
Adems, de la limitada oferta, existe un dficit en la produccin de combustibles lquidos.
La capacidad de refinacin de Mxico es de 1 milln 540 mil barriles de petrleo por da, a
nivel mundial ocupa el lugar 14, nivel inferior al de Brasil, cuyas refineras procesan 1 mil
954 mil barriles diarios, pero produce una menor cantidad de petrleo crudo.

252

250
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Diario Oficial de la Federacin. SEGOB.
Mxico. 2009. p.12
De esta
forma, mientras que Mxico es el quinto productor de crudo, nicamente puede procesar
poco ms de la mitad de su produccin, debido a que se ha estancado la construccin de
nuevas refineras y a que la demanda por combustibles lquidos se ha incrementados en
los ltimos aos.
251
Durante el 2008, el gobierno mexicano destin ms de 200 mil millones de pesos para mantener
de manera artificial el precio de los combustibles lquidos en territorio mexicano. De esta forma, el
subsidio otorgado a la gasolina y el diesel fue similar al otorgado al sector agropecuario, estimado
en 204 mil millones de pesos para el ao mencionado. El impacto del subsidio en las finanzas
pblicas fue la anulacin de los excedentes petroleros en los primeros meses del mismo ao.
J os Manuel Arteaga. Es vital reducir el subsidio a la gasolina. Finanzas. El Universal. Mxico. 05 de
junio 2008. p. 26.
252
Prospectiva de petrolferos 2004-2013.Direccin General de Planeacin Energtica. SENER.
Mxico.2004. p. 18.
103

En este aspecto, la oferta de combustible lquidos (gasolina y diesel) en Mxico es
deficitaria, dicha situacin se agrav a partir del 2000, cuando las importaciones de
gasolina pasaron de 137 mil barriles diarios a ms de 231 mil barriles por da 2008, por lo
que prcticamente se doblegaron(Tabla 10). En el caso del diesel el incremento porcentual
es an mayor, ya que la diferencia entre las importaciones del ao 2000 y las del 2008 son
340 %.
253
La explicacin radica en el aumento en el parque automotriz, en el ao 2000,
circulaban en las carreteras mexicanas 15 millones de vehculos y camiones, en ese
mismo ao, solamente se importaba un litro de cada cinco litros de gasolina consumida.
254










Debido a las facilidades otorgadas a la importacin de vehculos provenientes de Estados
Unidos y Canad, a partir de las disposiciones establecidas en el Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte, a partir del 2001 se han importado en promedio 1 milln
300 mil vehculos cada ao. Dichos automotores tiene como caracterstica principal una
baja eficiencia energtica, consumen en promedio un litro de combustible por cada 6
kilmetros recorridos, puesto que 66% son Vehculos Deportivos Utilitarios (Sport Utility

253
Ibdem. p. 42.
254
Es tan precaria la situacin de Mxico en materia de importacin de combustibles automotrices,
que el pas que alguna vez fue cuarto exportador mundial de petrleo ha tenido que salir a comprar
diesel y gasolina en J apn y Bahamas, pases importadores netos, pero con una capacidad de
refinacin excedentaria. Mxico compra gasolina en Europa y Asia. Economa. CNNExpansion.
Mxico. 29 de septiembre de 2009. Consultado el 7 de noviembre de 2009. Disponible en:
http://www.cnnexpansion.com/economia/2008/09/29/mexico-compra-gasolina-europea
Tabla 10. Produccin e importacin de gasolina y diesel en Mxico
2000 2008 2015
GASOLINAS (miles de barriles diarios)
Produccin 411.3 439.5 796.5
Importacin 137.5 336.8 429.3
Consumo 548.8 875.3 1225.8
DIESEL (miles de barriles diarios)
Produccin 290.0 318.2 420.0
Importacin 19.4 67.8 87.0
Consumo 309.4 386.0 507.0
Fuente: Prospectiva de petrolferos 2004-2013.Direccin General de
Planeacin Energtica. SENER. Mxico.2004
104

Vehicle, SUV) o camionetas (Pick Ups).
255
Adems, por sus caractersticas tcnicas,
emiten 101% ms de oxido de nitrgeno y 61% ms de monxido de carbono que el
automvil promedio del Distrito Federal.
256
As, la consecuencia en Mxico ha sido un
aumento en el consumo de gasolina, por ende de las importaciones. De tal forma que, en
el 2008, uno de cada tres litros de gasolina consumida en Mxico proviene del extranjero y
el parque automotriz superaba los 26 millones de vehculos automotores, un incremento
del 60% con respecto al ao 2000.
257
Por otra parte, las variables externas tambin han afectado el modelo energtico
mexicano. El costo de la importacin de los combustibles derivados del petrleo ha
aumentado como resultado de la cada de la oferta en el mercado internacional. En 1998, el
precio promedio del barril fue de 17 dlares, diez aos ms tarde el precio promedio del
barril fue de 122 dlares, un incremento de ms de siete veces. As, se alcanz el record
en importaciones de combustibles lquidos, 22 mil 615 millones de dlares, dos veces el
valor de la nueva refinera Bicentenario.
Adems del aumento del consumo de gasolina, se
tiene un incremento en las emisiones de contaminantes y una disminucin en la eficiencia
energtica como consecuencia de los problemas de trfico urbano asociados al
incremento del parque vehicular.
258
3.1.3 La Reforma Energtica: Poltica de Aguas Profundas
En este sentido, es importante mencionar que a
pesar que la nueva planta incrementar la capacidad de procesamiento de crudo en un 30
por ciento, su produccin comenzar hasta el 2014 y ser insuficiente para anular el dficit
de gasolina y diesel, por lo que, las importaciones continuaran en aumento debido a que
no existe una poltica fiscal de mitigacin al consumo, de eficiencia energtica y de
combustibles alternativos.
El inventario energtico mexicano empez el siglo XXI con un descenso en las reservas
probadas de petrleo. En el 2009, PEMEX public que dispona de 10 mil 404 millones

255
Michael Mortimore y Faustino Barrn. Informe sobre la industria automotriz mexicana. Serie
Desarrollo Productivo. CEPAL/ONU. Santiago de Chile. 2005. pp. 24-26
256
Emisiones Vehculares 2006-2007. Centro Mario Molina. Consultado el 11 de noviembre de 2009.
Disponible en:
http://www.centromariomolina.org/encabezados.php?id=16
257
Michael Mortimore y Faustino Barrn. Op. cit. p. 29.
258
Laura Acua Sanchez. Insuficiente una nueva refinera. El Mundo del Petrleo. Ao 6. Tomo 39.
Mxico. Septiembre-Octubre 2009. Pp. 39-40.
105

de barriles de petrleo de reservas probadas
259
, mientras que su produccin fue de mil 332
millones de barriles anuales, el equivalente a 7.8 aos de produccin petrolera.
260
En este contexto, la importancia del petrleo a la economa mexicana se debe a que
durante el 2008, las exportaciones de hidrocarburos aportaron ms de 50 mil millones de
dlares al presupuesto federal, por encima de los ingresos obtenidos por las remesas y el
turismo. Sin embargo, la aportacin del petrleo a las arcas pblicas ha cado en el 2009,
como consecuencia del descenso en la produccin de Cantarell, de tal manera, que en el
primer semestre del ao mencionado, los ingresos derivados provenientes de las
exportaciones petroleras disminuyeron 68% respecto al ao anterior.

261
Debido a los problemas en el sector, en Mxico se aprob en octubre de 2008, una
reforma en la industria petrolera, con tres objetivos principales:
De esta forma, en
los prximos aos, los ingresos por exportacin de petrleo caern abruptamente, y ms
que aportaciones, el sector petrolero demandar inversiones, ya que el desarrollo de
nuevos campos requiere una mayor inversin.
Garantizar la seguridad energtica del pas. Puesto que el nivel de reservas es
menor a una dcada. Una cantidad de tiempo demasiado corta en relacin con
otros grandes exportadores como Venezuela o Canad. La reforma aprobada
autoriza un nuevo rgimen de contratacin en trabajos de exploracin, desarrollo y
produccin de petrleo crudo.
Agregar valor a la materia prima que Mxico exporta: Petrleo Crudo. Por historia,
Mxico es un gran exportador de petrleo crudo, un promedio de dos millones de
barriles diarios desde el descubrimiento del Complejo Cantarell, y un gran
importador de derivados del petrleo: gasolinas, diesel, queroseno y otros productos

259
Instituto Mexicano del Petrleo. Consultado el 5 de Septiembre de 2009. Disponible en:
www.imp.mx
260
No Serrano. Descenso acelerado de las reservas de petrleo. Nacional. El Universal. J ueves 26
de julio 2006. p. 24.
261
Las aportaciones de Pemex en el segundo semestre del 2008 fueron de 770 mil millones de
pesos, para el primer semestre del 2009, los ingresos petroleros haban cado a 241 mil millones de
pesos, es decir, una prdida de ingresos de 529 mil millones de pesos. Esto se debi principalmente
a la disminucin en la produccin (Cantarell) y a la cada en el precio del petrleo, el cual cay hasta
los 35 dlares por barril en febrero del 2009, despus de haber sobrepasado los 130 dlares en julio
del 2008. De esta forma, la disminucin en cantidad e ingreso por barril de petrleo exportado
gener un agujero fiscal de ms de 500 mil millones de pesos, con graves consecuencias en el
presupuesto federal del 2010.
Vctor Cardoso. Cay 68.7 % tributacin de Pemex de enero a junio. Economa. La J ornada. Mxico.
13 de noviembre de 2009. p. 27.
106

petroqumicos. La reforma busca acelerar la autosuficiencia en el mercado interno y
de ser posible, generar excedentes para la exportacin. Sin embargo, la reforma no
se ampli la posibilidad para que inversionistas privados accedan a la produccin de
combustibles lquidos.
Des-petrolizar las finanzas pblicas. En el ao fiscal del 2007, PEMEX pag a la
entidad fiscal de Mxico, 676 mil 278 millones de pesos, cifra superior en 11.8% a
sus utilidades.
262
El objetivo de la reforma era revitalizar el modelo mexicano de extraccin petrolera, pero,
dado a que un pas no puede explotar ms petrleo del que posee con base en sus
condiciones geolgicas (teora de Hubbert), la reforma es insuficiente para mantener el
modelo actual de extraccin. Por lo que, de forma paralela se tiene que realizar una
reforma integral en materia de energa con el objetivo de reducir el consumo de petrleo y
derivados, por medio de mejoras en el sistema de transporte, la utilizacin de combustibles
o energas alternativas y la eficiencia energtica. De esta forma, el primer punto, garantizar
la seguridad energtica (a travs del petrleo) no es posible de acuerdo con la reforma
planteada.
Debido a esta excesiva carga fiscal, es difcil para la empresa
realizar las labores de mantenimiento de ductos, la modernizacin del Sistema
Nacional de Refinacin y el desarrollo de nuevos campos de extraccin. La reforma
energtica otorga un nuevo rgimen fiscal a PEMEX, mediante el cual se reduce la
carga impositiva sobre la empresa.
En el siguiente punto, el plan de agregar valor agregado al petrleo, la propuesta del
presidente Felipe Caldern era abrir la refinacin a empresas privadas, sin embargo, no fue
aprobada, por lo que se opto por la creacin de nuevas refineras de propiedad estatal. No
obstante, dado que una refinera demanda una inversin en tiempo (cinco aos) y dinero
(10 mil millones de dlares), no es posible en el corto plazo suplir las necesidades
energticas del pas, mediante la creacin de una sola refinera como actualmente se
propone, se necesitar ms de una refinera para lograr las metas con base en un modelo
energtico como base en el petrleo.
En el tercer punto, des-petrolizar las finanzas pblicas, a pesar de la intencin, la pobre
recaudacin fiscal del Estado Mexicano, hacen imposible dicha meta en el corto plazo. En

262
Israel Rodrguez. Sin carga fiscal, Pemex gana ms que 30 grandes empresas privadas.
Economa. La J ornada. Mxico. 2 de marzo del 2008. p.10

107

Mxico, el cobro de impuestos nicamente representa 12% del PIB, mientras que en otros
pases, como Alemania o Brasil, dicho porcentaje supera 30%.
263
Por lo que, adems de
realizar una reforma energtica se necesitara realizar un reforma fiscal, para compensar la
cada de ingresos en la exportacin petrolera, estimada en ms de 70 mil millones de pesos
durante el primer semestre del 2009.
264
De esta manera, Mxico debe de comenzar la transicin energtica de una manera
paulatina, dado que gran parte de la estructura econmica del pas est basada en
derivados del petrleo, es necesario desarrollar energas capaces de sustituir al
combustible fsil. Pero, para llegar a un modelo nuevo se requiere de la integracin de
cada una de las partes del Estado.
As, desde el comienzo la propuesta de reforma
posea limitaciones geolgicas, econmicas y polticas, por lo que al final, se aprob unA
reforma posible en trminos polticos y no una de acuerdo a las necesidades futuras de
energa que requiere un pas del tamao de Mxico.
3.2 El papel de los tres sectores de la sociedad
Una de las bases de los programas de biocombustibles analizados anteriormente es el
Estado, que a travs de la creacin de leyes desarrolla la poltica pblica con el fin de
impulsar las actividades productivas concernientes a la bioenerga. Condicionalmente, el
Estado determina el xito o fracaso de un cambio de paradigma para alcanzar el
desarrollo tridimensional: humano, econmico y ambiental. Mxico no es la excepcin,
aunque con aos de retraso y ante el declive de la fuente tradicional de energa, el
programa de bioenergticos busca la seguridad energtica desde un enfoque de desarrollo
social a travs del mejoramiento ambiental. Para ello se necesita involucrar a cada una de
las partes de la sociedad con la finalidad de evitar el derroche de recursos financieros,
naturales y humanos.

263
Mxico nicamente recauda el equivalente al 12% de su PIB mediante impuestos, mientras que
en Estados Unidos y Alemania es de 28.9% y 37.7% respectivamente. De esta forma, el pas
latinoamericano tiene una limitada capacidad de ingresos para invertir en el desarrollo de sectores
estratgicos del pas como son el desarrollo de infraestructuras y la educacin superior, por ello,
gran parte de los ingresos consumidos en el presupuesto federal provienen de las ventas de
PEMEX. Por otro lado, Brasil es el pas latinoamericano con la mayor recaudacin fiscal respecto al
PIB con un 39%. Un porcentaje incluso superior al de los pases desarrollados anteriormente
sealados. Con ello Brasil puede aprovechar sus ingresos excedentarios en el desarrollo de
programas estratgicos de largo plazo. Oscar Cetrngolo y J uan Carlos Gmez-Sabaini. La
tributacin directa en Amrica Latina y los desafos a la imposicin sobre la renta. Divisin de
Desarrollo Econmico. CEPAL/GTZ. Santiago de Chile. 2007. p.15
264
Mxico, el ms golpeado por crisis y desplome petrolero: Caldern. Poltica. La J ornada. Mxico.
(24 de Noviembre de 2009. p. 17.
108

3.2.1 El marco legal y programtico
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) establece el Desarrollo Humano
Sostenible como principio rector, al cual define de la siguiente forma:
"El propsito del desarrollo consiste en crear una atmsfera en que todos puedan
aumentar su capacidad y la oportunidades puedan ampliarse para las generaciones
presentes y futuras"
265
De esta forma, las energas renovables estn presentes en dos ejes del PND: en el
desarrollo de una economa competitiva y la sostenibilidad ambiental. En este sentido, los
biocombustibles representan una oportunidad para cumplir con el primer objetivo por la
siguiente razn. Debido a que el proceso industrial de los mismos demanda la optimizacin
de los recursos disponibles. En el segundo objetivo, las metas ambientales de los
biocombustibles dependern en gran medida de la materia prima utilizada y de la
integracin de los actores sociales en el proceso productivo. En lo que respecta criterios
estrictamente ambientales, los biocombustibles han demostrado mejoras en la calidad del
aire, al tratarse de combustibles neutros en carbono.

Sin embargo, en Mxico no existe un antecedente solido en la utilizacin de los
biocombustibles lquidos como fuente de energa.
266
La nica produccin de etanol a nivel
industrial comenz en los ingenios azucareros de la Gloria y San Nicols en el Estado de
Veracruz en 1999, pero al no existir un marco legal que impulsara y emulara la produccin
en otros ingenios a travs de la compra asegurada, como en el caso de Brasil y Colombia,
la produccin se destino a la industria farmacutica.
267

265
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Presidencia. Archivo PDF. Mxico. Consultado el 4 de
enero de 2010. Disponible en: http://pnd.presidencia.gob.mx/index3499.html?page=documentos-pdf
El segundo antecedente fue la
construccin de dos plantas de etanol a base de maz blanco, en Sinaloa, las cuales tenan
previsto iniciar operaciones en el 2010, sin embargo, debido al debate originado a nivel
nacional desde diferentes perspectivas sobre la cuestin, desde criterios ticos hasta
266
La biomasa como fuente de energa representa 11% de la energa total consumida en Mxico.
Cifra diez veces inferior al potencial real del pas. La lea, y en menor medida el bagazo de caa,
son los insumos de mayor utilizacin. El uso de la biomasa se encuentra limitado por la ausencia de
una poltica pblica que promueva su industrializacin y uso eficiente, especialmente de nuevas
formas, como son los biocombustibles lquidos y el biogs.
Omar Masera et Al. La Bioenerga en Mxico. Un catalizador del desarrollo sustentable. REMBIO.
Mxico. 2008. p.10.
267
Luiz Augusto Horta Nogueira Luiz Augusto. Ethanol and ETBE productin and end use in Mxico.
Potencialidad y Viabilidad del Uso del Etanol y el Biodiesel para el transporte en Mxico.
SENER/GTZ/BID. Mxico. 2007. p. 214
109

anlisis de sostenibilidad econmica, el proyecto se ha detenido.
268
3.2.1.1 La Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos
A razn de ello, fue
necesaria la creacin de una Ley Federal que regulara las reglas de la nueva industria de
los biocombustibles.
El primero de febrero de 2008, el Presidente de Mxico, Felipe Caldern Hinojosa decreta
la Ley para la Promocin y el Desarrollo de los Bioenergticos (LPDB), la cual tiene como
propsito fomentar la produccin y uso de los biocombustibles con el objetivo de lograr la
diversificacin de las fuentes energticas y alcanzar el desarrollo sostenible. La LPDB
define como Bioenergticos como:
Combustibles obtenidos de la biomasa provenientes de materia orgnica de las
actividades, agrcola, silvcola, acuacultura, algacultura, residuos de la pesca,
domesticas, comerciales, industriales, de microorganismos y de enzimas, as como
sus derivados, producidos, por procesos tecnolgicos sustentables
269
De esta forma, uno de los objetivos principales de la presente ley es la sostenibilidad de
los procesos de generacin de biocombustibles, sobre todo a partir de las crticas
generadas a nivel internacional por los modelos de produccin en Estados Unidos y la
Unin Europea basados en granos alimenticios. As, la LPDB crea la Comisin de
Bioenergticos, que consiste en la cooperacin de cuatro secretaras de estado:









268
A la fecha de finalizacin de la investigacin el proyecto an no iniciaba operaciones. J os
Abraham Sanz. Sinaloa, listo para la industrializacin: CNA. Noticias. Periodico Noroeste.Mxico. 24
de junio de 2010. p.10
269
Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos. Diario Oficial de la Federacin. Mxico. 1
de Febrero de 2008. pp.2-3.
110

TABLA 11. Estructura de la Comisin de Bioenergticos


DEPENDENCIA


OBJETIVO
Secretara de Agricultura Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(SAGARPA)
La elaboracin de polticas relativas a la
produccin y comercializacin de los
insumos. Es tambin la encargada de crear
la Norma Oficial Mexicana (NOM), respecto
a la calidad de los mismos.
Secretara de Energa (SENER) Establece el marco regulatorio referente a
la transportacin, almacenamiento y
comercializacin de los combustibles
orgnicos. Otra funcin importante es la
elaboracin de un Programa de
Introduccin de Bioenergticos el cual
consiste en el premezclado con la
produccin de gasolina y diesel mineral.
Secretaria de Hacienda y Crdito
Pblico (SHCP
Forma parte de la Comisin (Artculo 8
LPDB), pero no se le asigna funciones
como a las otras secretaras, con ello se ha
restado importancia al soporte principal
para el desarrollo de los biocombustibles:
el financiamiento y la poltica fiscal.
Secretara del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT
Se encarga de evitar la contaminacin del
suelo, agua y aire en la produccin de
biocombustibles. Tiene que evitar el
cambio de uso de suelo cuyo fin sea la
produccin de Bioenergticos.
Fuente: Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos. Diario Oficial de la Federacin.
Mxico. 2008.

Asimismo, la Comisin de Bioenergticos tiene dos tareas importantes en la promocin de
los biocombustibles. La primera labor es participar en la elaboracin del Plan Nacional de
Desarrollo, mientras que la segunda es coordinar las polticas de bioenerga entre los tres
niveles de gobierno: federal, estatal y municipal. Por otro lado, en materia de investigacin,
la LPDB, establece la creacin del Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia
111

Tecnolgica (Art. 31), cuyo plan de trabajo es el fomento y elaboracin de estudios
relacionados con la produccin de insumos, mejoramiento gentico, conservacin de
recursos naturales y asesora tcnica.
La LPDB cuenta con dos instrumentos, el Programa de Produccin Sustentable de Insumos
Bioenergticos y de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico:
a) Programa de Produccin Sustentable de Insumos Bioenergticos y de Desarrollo
Cientfico y Tecnolgico: La LPDB establece en su Artculo 11, fraccin IV, como
funcin de la SAGARPA la elaboracin de un programa de insumos con base en
criterios sostenibilidad ambiental y niveles de calidad similares a los de otras
regiones del mundo. El primer criterio obedece a la delicada situacin de los
biocombustibles en relacin con la produccin de alimentos, a fin, de no ser una
competencia en la produccin de los mismos, sino un complemento, para beneficio
de los productores rurales, debido a que uno de los objetivos de la SAGARPA es el
desarrollo rural, la produccin de insumos generar cadenas productivas en el
sector agrario. De igual manera, el programa contempla la investigacin cientfica
con el objeto de mejorar los rendimientos de insumos Bioenergticos. El objetivo del
programa es lograr las 300 mil hectreas sembradas en el 2012, una meta
demasiado conservadora en relacin con las necesidades y el potencial del pas en
la produccin de bioenerga.
270
b) Programa de Introduccin de Bioenergticos: La LPDB estable en su Art. 12,
fraccin VIII, como una de las obligaciones de la Secretara de Energa, la
introduccin de los Bioenergticos en el mercado nacional de combustibles lquidos.
El plan de accin del programa contempla la creacin de combustibles limpios, en
funcin del mejoramiento de la calidad del aire de las grandes ciudades mexicanas,
ya que hasta el momento, el gobierno federal ha sido incapaz de cumplir con las
disposiciones emanadas de la NOM-086, la cual establece criterios sobre las
emisiones permitidas en los combustibles utilizados en el transporte.

271

270
Programa de Produccin Sustentable de Insumos para Bioenergticos . SAGARPA. Mxico.2009
p. 32.
De esta
271
En Mxico slo se expide un combustible que cumple con la NOM-086: la Gasolina Premium
UBA (Ultra Bajo Azufre), pero el continuo aumento de precios que ha sufrido desde su introduccin
en el 2008, ha provocado la cada en sus ventas en ms de 40 por ciento, ya que existe una
diferencia de precios del 22 %en relacin con la gasolina magna. Por lo que la meta del gobierno
de introducir combustibles limpios ha resultado fallida al no mantener una poltica congruente en
materia energtica y ambiental.
112

forma, el Programa de Introduccin de Bioenergticos contempla la elaboracin de
planes piloto para el premezclado de combustibles orgnicos y minerales. El
objetivo del programa es la mezcla del 2 %de etanol en las gasolinas expedidas en
territorio mexicano en el 2012.
272
As en materia legislativa, Mxico ha dado algunos avances en Bioenergticos, dentro de
los aciertos se encuentra la creacin de un ley de carcter federal y la implementacin de
dos programas, bajo los cuales se crea certidumbre de mercado, se establecen los
lineamientos de calidad y sostenibilidad ambiental, necesarios para la perpetuidad del
programa de biocombustibles en Mxico. Las limitaciones de la ley estn dadas por el
entramado jurdico, debido a que engloba cuatro secretarias, cada una independiente en
cuestiones presupuestarias, s el gobierno federal se ha planteado, la sostenibilidad
ambiental y una economa competitiva, debera de crear un organismo descentralizado
enfocado en el desarrollo de los Bioenergticos con un presupuesto independiente de las
secretaras multidisciplinarias.

3.2.2. La Sociedad Civil
En el contexto mexicano, la energa est estrechamente relacionada al petrleo por una
relacin entre la soberana y la industria petrolera. Mxico ha gozado de independencia
energtica en relacin con otros pases durante las crisis petroleras a nivel mundial. As,
mientras en Estados Unidos y Europa, los consumidores vieron una escalada de precios a
partir del 2003 hasta el 2008, con graves repercusiones en todas las esferas de sus
economas, los ciudadanos mexicanos permanecieron ajenos a dicho fenmeno global
amparados en el control de precios de Petrleos Mexicanos.
No obstante, el comienzo del siglo XXI ha trado nuevas variantes de participacin
ciudadana. Una de estas variantes es la participacin de la sociedad civil ha sido a travs
de las organizaciones no gubernamentales. En relacin con el aprovechamiento y
utilizacin sostenible de los recursos bioenergticas, un grupo de investigadores del Centro
de Investigaciones de Ecosistemas de la UNAM, funda el 26 de Abril del 2006, la Red
Mexicana de Bioenerga (REMBIO), con el propsito de crear un medio articulado de
conocimiento para la promocin y difusin de la bioenerga. As, como seala pgina oficial
de la REMBIO sus objetivos son:

Israel Rodrguez. Desplome de 40% en ventas de gasolina Premium desde 2008. Economa. La
J ornada. Mxico. 17 de enero de 2010. p. 15.
272
Programa de Introduccin de Bioenergticos. SENER. Mxico. 2009 p. 25.
113

Fomentar e impulsar la bioenerga en Mxico como medio de desarrollo sostenible.
Aportar alternativas para promover el uso eficiente de los Bioenergticas y sus
recursos naturales asociados, en fomento del empleo, ingresos y desarrollo
tecnolgico del pas.
Promover la investigacin, desarrollo tecnolgico, capacitacin y formacin de
recursos humanos en el rea.
Difundir informacin actualizada y de calidad sobre investigacin y desarrollo en
Bioenerga.
Colaborar en el diseo de polticas de fomento de la bioenerga a nivel federal,
estatal y municipal.
De esta forma, la REMBIO se convierte en un foro de difusin de temas relacionados con
los biocombustibles al aglutinar investigadores, empresarios y estudiantes de todo el pas
en su seno.
273
De igual forma, la Sociedad Civil participa a travs del anlisis crtico hacia los programas
de biocombustibles a nivel mundial. Mxico no es la excepcin, diversas organizaciones
gubernamentales han promovido el cese a los programas de biocombustibles debido a las
repercusiones que pueden tener en los precios de los alimentos. Dentro de las ms activas
destaca Oxfam Mxico, la cual ha organizado una campaa en contra de la produccin de
biocombustibles a partir del maz blanco en Sinaloa denominada Vamos al Grano.
De igual forma, una de las aportaciones de la REMBIO ha sido la
formulacin de propuestas de poltica pblica en Bioenerga y el papel que ha jugado en el
impulso al marco normativo de los Bioenergticos, ya que la organizacin tena dos aos
de experiencia en el momento que se aprueba la ley. Dentro de las carencias de la
organizacin se encuentran sus limitaciones presupuestales, motivo por el cual, gran parte
de sus proyectos no han sido realizados al no alcanzar a cubrir por completo el territorio
nacional.
274

273
Red Mexicana de Bionerga A. C. Consultado el 14 de enero de 2010. Disponible en:
http://www.rembio.org.mx
Oxfam
argumenta que no es posible producir etanol a partir de un grano del cual Mxico es
deficitario, centro de origen y donde cerca de la mitad de los ciudadanos no cuenta con
autosuficiencia alimentaria, por lo que constituye un dilema tan moral como de escasa
viabilidad econmica. Otro de los argumentos utilizados por Oxfam es la vinculacin de los
274
Vamos al grano, la campaa de agricultura en Mesoamrica. Oxfam International. Consultado el
14 de enero de 2010. Disponible en: http://www.oxfam.org/es/campaigns/agriculture/vamos-al-grano
114

biocombustibles con la agricultura industrial, en especial con la siembra de cultivos
transgnicos y los efectos negativos en la agricultura tradicional.
As, los ciudadanos participan en el uso eficiente de los recursos energticos tradicionales
con miras en lograr la conciencia ambiental. Un ejemplo de ello es la organizacin no
gubernamental El Poder del Consumidor a travs de su campaa Transporte Eficiente
pretende crear una conciencia ambiental entre los compradores de automviles mediante el
etiquetado.
275
En Mxico existen diversos actores no gubernamentales relacionados con los temas de la
energa. El papel de una de ellas ha sido vital para la generacin del conocimiento en
materia de bioenerga en el pas, ya que es una disciplina con escasa investigacin en
Mxico en relacin con el potencial del pas. De igual manera, el papel de Oxfam y El Poder
del Consumidor resultan de gran importancia en la difusin o rechazo de polticas que
afectan a cada uno de los habitantes de Mxico.
La etiqueta contiene el rendimiento en kilmetros por litro de combustible y
las emisiones de bixido de carbono por kilometro que genera el auto, ya que actualmente
el transporte es una fuente importante de agentes contaminantes. La organizacin se ha
trazado promover una ley para que las compaas otorguen dicha informacin de manera
obligatoria a fin de proporcionar una gua rpida sobre el consumo energtico del vehculo
adquirido y sus implicaciones en la calidad del aire de las ciudades mexicana y en la
economa del consumidor.
3.2.3. La Iniciativa privada
Mxico es una economa de mercado con una fuerte orientacin hacia el mercado exterior,
por lo que en los ltimos aos, el crecimiento econmico del pas est sustentado en la
inversin extranjera directa. En trminos de poltica comercial, el gobierno mexicano ha
buscado la diversificacin comercial a travs de la firma de tratados comerciales con otros
estados y como miembro de organizaciones comerciales y financieras internacionales.
276

275
Exige el poder del consumidor etiquetado de eficiencia en automviles en Mxico Noticias. Portal
Automotriz. Mxico. 4 de febrero de 2010. Consultado el 8 de Febrero de 2010. Disponible en:
http://www.portalautomotriz.com/content/2/module/news/op/displaystory/story_id/27223/format/html/
A
nivel continental, Mxico destaca como la tercera economa en trminos de paridad del
276
Mxico es parte de diversos tratados comerciales y mecanismos de cooperacin, entre los
cuales destacan: el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte(1994), el Tratado de Libre
Comercio con la Unin Europea (2000) y el Mecanismo de Cooperacin Econmica Asia-Pacifico
(1993).
Robert Caroryn. Las Amricas sin barreras: negociaciones comerciales de acceso a mercados. Inter-
American Development Bank. EE. UU. 2001. p. 26.
115

poder adquisitivo slo detrs de los Estados Unidos y Brasil. Como consecuencia, Mxico
ha sido un pas atractivo para el fomento de la inversin, tanto de carcter nacional como
extranjera.
Sin embargo, en los ltimos aos, ha disminuido la inversin extranjera, especialmente por
parte de los inversores estadounidenses, quienes han comenzado a buscar otros mercados
emergentes, como China, India y Brasil. En este sentido, los biocombustibles pueden
constituir economas de escala de carcter agroindustrial, tal como ha ocurrido en zonas
del Medio Oeste de los Estados Unidos y el Sur Oeste brasileo. La LPDB establece en su
Art. 4 que las autoridades mexicanas deben de fomentar el desarrollo del mercado en
esquemas de libre competencia.
277
La inversin mundial en energas renovable alcanz ms de 120 mil millones de dlares,
los pases que captaron mayor inversin fueron los Estados Unidos, Espaa, China,
Alemania y Brasil.
Esta disposicin legal representa el acceso a las
inversiones extranjeras y nacionales en la materia, debido a que los biocombustibles
representan una industria novedosa es necesaria la importacin de maquinaria
especializada e insumos provenientes de pases con amplia experiencia internacional.
278
La razn por la cual destaca cada uno de estos pases se debe a la
integracin de polticas gubernamentales con el desarrollo econmico con base en la
creacin de industrias relacionadas con las energas renovables. De igual forma, el anlisis
de la inversin internacional muestra los beneficios de una especializacin temprana en
algn tipo de energa renovable, tal es el caso de Espaa, pas especializado en la industria
elica, de la cual es un importe productor y exportador de aerogeneradores. De igual forma,
los pases emergentes (China, India y Brasil) comienzan a destacar como importantes
destino de inversin de empresas dedicadas a las energas renovables, las cuales miran en
estos pases mercados en constante crecimiento con un aumento de la demanda de
energa en sus ms variadas formas.
279



277
Ley de Promocin y Fomento de Bioenergticos. Diario Oficial de la Federacin. Mxico. 1 de
Febrero de 2008. p.2
278
Les nergies renouvelables.Rapport sur la situacin globale. REN21.Francia. 2009. p. 7.
279
Las grandes corporaciones del petrleo buscan en los mercados emergentes nuevas
oportunidades de expansin a travs de los biocombustibles. Tal es el caso, de Royal Dutch-Shell,
quien ha creado una joint venture con Cosan, la empresa brasilea lder en la produccin de etanol
para crear una red de biocombustibles en el pas amaznico para suplir las necesidades de un futuro
mercado global de los biocombustibles.
Shell bets on ethanol in $21 billion deal with Brazil's Cosan. Reuters. Consultado el 18 de enero de
2010. Disponible en: http://www.reuters.com/article/idUSTRE6101TW20100201
116

3.2.3.1 Proyectos en Bioetanol
En el rea de la bioenerga existen proyectos importantes de empresas nacionales y
extranjeras en la produccin de combustibles lquidos (etanol y biodiesel) en diferentes
partes de la repblica mexicana. Inversiones en plantas para la produccin de etanol:
a) Destilmex: Es una empresa mexicana encabezada por el empresario Eduardo de la
Vega, el objetivo de la compaa es la produccin de etanol a partir del maz
blanco. La planta de Destilmex tiene una capacidad para procesar hasta 130
millones de litros anuales de etanol con base en los excedentes de maz del Estado
de Sinaloa (calculados en 3.5 millones de toneladas anuales).
280
b) Dharma Energetic: Es un grupo de origen mexicano, cuyo objetivo es la produccin
de etanol a travs de una planta ubicada en Navolato, Sinaloa. Al igual, que
Destilmex, se pretenda utilizar como materia prima el maz blanco, pero por
limitaciones legales se busca utilizar el sorgo dulce (sorghum bicolor) como materia
prima. La planta del grupo est valorada en ms de 70 millones de dlares y
cuenta con el respaldo del fondo de inversiones Clean Tech Fund. La asesora
tcnica ha sido otorgada por la empresa india Praj Industries y la estadounidense
GSI Grain Systems.
Sin embargo,
dadas las limitaciones impuestas por LPDB, en su artculo 11, Fraccin VII, la
empresa ha estudiado cambiar de materia prima hacia el sorgo dulce (sorghum
bicolor). En el entorno internacional, Destilmex cuenta como socios a empresas
estadounidenses (Cargill, Aventine Renewable Energy, Navajo Refining Co) y
japonesas (Mitsubishi y Mitsui). El proyecto de Destilmex tiene como mercado meta
el suroeste de los Estados Unidos y Noroeste de Mxico.
281
c) Grupo Thaes: Es una empresa del Estado de Nuevo Len con el objetivo de
producir bionergticos a partir de insumos no alimenticios.

282

280
Dextilmex inaugura el etanol en Mxico. Negocios. CNNExpansion. Mxico. 30 de mayo de 2007.
Consultado el 20 de enero de 2010. Disponible en:
http://www.cnnexpansion.com/negocios/destilmex-inaugura-el-etanol-en-mexico
En este sentido, la
empresa ha apoyado estudios sobre el sorgo dulce (sorghum bicolor) y la pion
(jatropha curcas) como materia prima para la produccin de etanol y biodiesel,
respectivamente. La empresa ha optado por estos insumos en funcin del alto
281
Leonardo Peralta. Dharma apuesta por bioenerga mexicana. Economa. Expansin. Mxico. julio
2008. p. 35.
282
Thaes Energy Solutions S. A. de C. V. Consultado el 21 de Enero. Disponible en:
http://www.thaes.com/
117

potencial que han mostrado en pruebas de laboratorio, por lo que esperan trasladar
sus pruebas a una planta industrial ubicada en el Estado de Veracruz para producir
etanol con base en el sorgo dulce, la cual entrar en operaciones en el 2011. La
inversin est valorada en 157 millones de dlares y cuenta con asesora tcnica
de la compaa india Praj Industries y en el plano de la investigacin ha firmado
convenios con la Universidad Autnoma de Nuevo Len.
283
Los proyectos de etanol en Mxico se estn ubicando mayoritariamente en las regiones
norteas del pas debido a que son las zonas de mayor produccin agrcola del pas y con
un mayor desarrollo econmico, sin embargo, tambin estn orientadas a la exportacin,
por lo que se alejan del objetivo primario de la LPFB, que es garantizar la seguridad
energtica, as se necesitan elaborar mecanismos para comercializar en el mercado
interno la produccin de etanol.
Adems de suplir el
mercado nacional, el proyecto contempla la exportacin del etanol hacia el mercado
externo en virtud de la cercana geogrfica con el puerto de Nueva Orleans, Estados
Unidos.
3.2.3.2. Proyectos en Biodiesel
La produccin de biodiesel en Mxico se encuentra en menor desarrollo que la del etanol
dado el predominio del consumo de la gasolina en relacin al diesel fsil, adems de que el
precio histrico de ambos combustibles ha favorecido a este ltimo, por lo que no existen
incentivos econmicos para potenciar su produccin. Sin embargo, el diesel producido en
Mxico es fuente de crticas debido a un alto contenido de azufre por lo que en el largo
plazo se vislumbran prospectivas para proyectos de biodiesel. En este contexto existen los
siguientes proyectos de inversin.
a) Grupo Energex: Empresa integral dedicada a la comercializacin, mezcla y
transportacin de producto de Pemex Refinacin y Pemex Gas-Petroqumica.
Recientemente, la compaa ha creado una divisin de bioenergticos con el
objetivo de desarrollar combustibles ambientalmente amigables.
284

283
Proyectan Instalar la primera planta de etanol a base de sorgo dulce en Veracruz. Noticias. Portal
Automotrz. Mxico. 8 de agosto de 2008. Consultado el 23 de enero. Disponible en:
http://www.portalautomotriz.com/content/2/module/news/op/displaystory/story_id/11178/format/html/
El proyecto de
Energex tena como objetivo primario la creacin de biodiesel para abastecer su
284
Grupo Energex S. A. de C. V. Consultado el 11 de enero de 2010. Disponible en:
http://www.grupoenergeticos.com/biodiesel.html
118

flota camionera, para ello ha cre un departamento de investigacin y desarrollo en
biocombustibles. Posteriormente, con el apoyo del Departamento de Ingeniera del
Tecnolgico de Monterrey desarrollo la primera planta de biodiesel multipropsito, la
cual utiliza tanto grasas animales como vegetales. La unidad industrial tiene una
capacidad de produccin de 18 millones de litros anuales, por lo que la compaa
obtiene excedentes para la venta a otras compaas de la regin con como son
Bimbo y Cemex. El proyecto futuro de la empresa es la expansin del proyecto
mediante la creacin de nuevas factoras.
b) Proyecto Chiapas: El Programa de Biodiesel del Estado de Chiapas es una iniciativa
conjunta entre el gobierno estatal y la iniciativa para poner en marcha una planta
procesadora de biodiesel con capacidad de 4 millones 300 mil litros anuales, a base
de pin (jatropha curcas), motivo por el cual se han sembrado, 10 mil hectreas.
285

Una vez que se ha iniciado el proceso de produccin y extraccin del aceite,
despus de un proceso industrial se obtendr el biodiesel el cual ser mezclado en
un principio como B20 (20 %de biodiesel, el resto diesel mineral).En una segunda
etapa se espera aumentar la proporcin hasta un B50, para dentro de unos aos,
cuando el cultivo del pin este en su mximo rendimiento, aumentarlo hasta un
B100. Uno de los aspectos del programa ha sido la participacin de la industria
automotriz, en este caso Volkswagen, la cual proporcion vehculos diesel con
tecnologa TDI capaces de funcionar hasta 100% con biodiesel, sin sufrir una
modificacin alguna.
286
A nivel internacional, Mxico no tiene un papel destacado como pas receptor de
inversiones de compaas de energas renovables, sin embargo se esperan cuantiosas
inversiones en virtud de la aprobacin del marco legal y del potencial agrcola del pas, por
lo que es necesario evaluar el potencial del territorio en la produccin de biocombustibles
con base en la vocacin de cada regin econmica, pero tambin con criterios de
sostenibilidad e impacto en la produccin de alimentos.



285
Atzayealh Torres. Pequeos pasos en biocombustibles. Nacional. Exclsior. Mxico. 18 de enero
2010. Consultado el 20 de enero de 2010. Disponible:
http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/dinero/economia/pequenos_pasos_en_biocombustibles/83
7035
286
Un antecedente de la utilizacin del biodiesel en un vehculo Volkswagen sin modificacin alguna
fue la campaa de dos ex estudiantes de la UNAM, quienes recorrieron Latinoamrica a bordo de
una Eurovan TDI, la cual contaba con un laboratorio porttil para la elaboracin del biodiesel.
Consultado el 12 de enero. Disponible en: http://www.laboratorioenmovimiento.com/#
119

3.3 La viabilidad econmica
La rentabilidad econmica de los modelos de biocombustible es determinado en funcin de
los costos de la materia prima. Dichos costos econmicos se determinan con base en el
volumen de la produccin del pas (economas de escala), el rendimiento por hectrea
(mejoramiento gentico, mecanizacin y uso de insumos) y la determinacin de
excedentes (vinculacin con el consumo humano). En las experiencias internacionales
mencionadas en el segundo captulo, cada pas analizado ha destacado como productor
importante en la materia prima utilizada. De esta forma, Brasil es el mayor productor
mundial de caa de azcar en el mundo, los Estados Unidos de maz amarillo y Alemania
en la produccin de colza. A pesar de que Mxico no cuenta con liderazgo mundial en
ninguna de las materias primas utilizadas como bioenergticas, el potencial geogrfico y
biodiversidad del pas permite amplias posibilidades, debido a que cuenta con las ms
diversas regiones agrcolas, que van desde las llanuras costeras del Golfo de Mxico, hasta
zonas templadas en el centro y norte del pas.
El modelo terico comnmente utilizado para medir el ndice de eficiencia de utilizacin de
la energa solar en las plantas es la Ley de Van't Of. La mencionada ley explica que la
velocidad de reaccin de un organismo se duplica por cada 10 grados centgrados en la
temperatura ambiente, es decir en latitudes cercanas al ecuador existe un mayor potencial
de produccin de biomasa.
287
3.3.1. La Caa de Azcar (Saccarum officinarum)
Con este modelo cientfico se desarrollan modelos tericos
sobre los ndices potenciales para el desarrollo de cultivos potenciales a travs de las
propiedades de las plantas y su desarrollo en un territorio determinado. En el caso de
Mxico, existen regiones con variaciones de temperaturas menores a los 5 grados
centgrados, en las zonas costeras de ambas vertientes martimas, por lo que existe un
gran potencial para la siembra de cultivos tropicales, los cuales sern analizados a
continuacin.
La caa de azcar es un cultivo perenne perteneciente a la familia de las gramneas con
una amplitud de variedades presentes en los cinco continentes. El lugar de origen es la
pennsula indostnica, en Mxico el cultivo fue introducido por los espaoles en el siglo
XVI. Debido a las condiciones de la llanura Costera del Golfo de Mxico, el cultivo se

287
Masera Omar et Al. La Bioenerga en Mxico. Un catalizador del desarrollo sustentable.
REMBIO. Mxico. 2008. p. 47
120

adapt a los suelos mexicanos y a lo largo del tiempo se ha propiciado la creacin de
variedades locales de la planta, las cuales funcionan como patrones para el desarrollo de
variedades hbridas con el objeto de incrementar la productividad de la planta.
Dentro de las caractersticas biolgicas de la planta destaca su rpido crecimiento y su alta
captacin de la energa solar, dichas variables convierten a la planta en alta productora de
biomasa. Sus limitaciones son su rea de ubicacin geogrfica, la cual se sita entre los
paralelos 20 en ambas latitudes y por debajo de los 1000 metros sobre el nivel del mar. A
nivel internacional Brasil y la India son los mayores productores, con una participacin de
27 y 23 %.
288
En Amrica, Mxico ocupa el segundo lugar con 750 mil hectreas de caa de azcar
plantadas. Una cifra mnima en relacin con el valor socioeconmico del cultivo y el
crecimiento potencial, ya que debido a las condiciones geogrficas del territorio mexicano,
el cultivo de la caa de azcar se puede extender en casi 5 millones de hectreas (Anexo
4).

289
La caa de azcar es el segundo cultivo en importancia econmica para Mxico, cada
ao, el cultivo aporta 20 mil millones de pesos, cifra que representa una sexta parte del
PIB agrcola mexicano. A modo de comparacin, el maz ocupa el primer lugar en trminos
de valor y participacin (37 mil millones de pesos y una cuarta parte del PIB agrcola), pero
ocupa una superficie de 21 millones de hectreas, mientras que la caa requiere un rea
geogrfica veintiocho veces menor.
290

288
Cesar Ortega y Ral Ochoa Bautista. La Caa de Azcar: El dulce que cautiv al mundo.
ASERCA/SAGARPA. Nm. 127. Claridades Agropecuarias. Marzo 2007. p. 5
La explicacin a esta disparidad obedece a la baja
productividad del cultivo del maz y a la alta produccin de la caa de azcar, resultado de
una vocacin natural de la planta a las regiones donde es cultivada.
289
La caa de azcar es el segundo cultivo en importancia econmica para Mxico, cada ao, el
cultivo aporta 20 mil millones de pesos, cifra que representa una sexta parte del PIB agrcola
mexicano. A modo de comparacin, el maz ocupa el primer lugar en trminos de valor y
participacin (37 mil mdp y una cuarta parte), pero ocupa una superficie de 21 millones de hectreas,
mientras que la caa solamente utiliza 750 mil hectreas, veintiocho veces menos. La explicacin a
esta disparidad obedece a la baja productividad del cultivo del maz y a la alta produccin caera
resultado de una vocacin natural de la planta a las regiones donde es cultivada.
Gustavo Viniegra. Alternativas para el uso de la caa de azcar. Innovacin. Revista Entorno.
Mxico. Abril-Marzo 2002. p.21.
290
Perfil de caa de azcar. Comisin veracruzana de produccin agrcola.Portal del gobierno de
Veracruz La Llave. Mxico. Archivo PDF. p.4. Consultado el 29 de mayo de 2010. Disponible en:
http://portal.veracruz.gob.mx/pls/portal/docs/PAGE/COVECAINICIO/IMAGENES/ARCHIVOSPDF/AR
CHIVOSDIFUSION/CANHA_AZUCAR.PDF
121

Otro factor que contribuye a tal desarrollo es que la mayor parte de la superficie cultivada
la ocupan variedades hibridas mexicanas: Mex 69-290 y Mex 68-P23, as en caso de
utilizarse como insumo bioenergtico no se necesitan importar variedades de otras
latitudes con los inconvenientes de adaptabilidad presentes en otros cultivos.
291
La caa de
azcar presenta un rendimiento de 75 toneladas por hectrea, dicha cifra sita a los
caaverales mexicanos dentro de los ms productivos a nivel mundial, a modo de
comparacin en Brasil se obtiene ms de 77 toneladas por hectrea, por lo que a pesar de
las limitaciones tcnicas y econmicas que enfrenta la industria en Mxico, el rendimiento
es competitivo.
292

En este sentido, de cada hectrea sembrada se obtienen 6 mil litros de
etanol, cifra superior a la obtenida a partir de maz amarillo en los Estados Unidos, adems
de que presenta un costo de slo 2.96 pesos por litro (Cuadro 1).
Cuadro 1. La caa de azcar en Mxico
CAA DE
AZUCAR
Evaluacin Actual Evaluacin Potencial
rea (Ha) 750 000 4 772 225
Produccin (TM) 56 250 000 572 667 000
Ton/Ha 75 120
Costo de
Produccin por
Ton(Pesos)
103.47 92.39
Etanol L/Ha 6 000 9 600
Precio por litro
(Pesos)
2.96 1.15

Fuente: Omar Masera et Al. Potencialidades y Viabilidad del uso del Etanol
y Biodiesel para el transporte en Mxico. SENER/GTZ/BID. Mxico. 2006.





291
Viniegra Gustavo (10 de septiembre de 2001). Diversificarse morir el dilema de la industria
azucarera. Lunes en la Ciencia. La J ornada. Mxico. p. 15.
292
Op. Cit. Cesar Ortega y Raul Ochoa Bautista. p. 5
122

La utilizacin de la caa de azcar como cultivo energtico es alta debido al potencial
biolgico de la planta, la gran productividad de los suelos mexicanos y los bajos costos de
produccin. Otra de las ventajas del cultivo es la ausencia de riego y de fertilizacin en la
mayor parte de las explotaciones. Adems, durante el proceso de extraccin de etanol y
azcar se produce un residuo conocido como bagazo de caa, el cual se emplea dentro
del ingenio para la generacin de la energa elctrica y el agua caliente que requiere el
proceso de produccin. De esta forma, la caa de azcar es un cultivo que adems de ser
una materia prima para la produccin de etanol, se convierte en una fuente de energa
elctrica.
En el aspecto negativo, las debilidades de la industria de la caa de azcar estn dadas por
factores ajenos al cultivo: el alto endeudamiento de los ingenios azucareros, las
deficiencias tecnolgicas y a la competencia desleal de la industria estadounidense de la
Alta Fructuosa
293
3.3.2 El Sorgo Dulce (Sorghum Bicolor)
. De esta manera, la produccin de energa representa una alternativa
para el cultivo de la caa de azcar en Mxico dado su nivel de productividad, an en
condiciones polticas adversas
Conocido por la Organizacin de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
(FAO, por sus siglas en ingls) como el camello de los cultivos por su alta capacidad de
supervivencia, el sorgo puede crecer con cantidades mnimas de agua y en suelos
degradados, por esta razn comienza a ser estudiados por las empresas productoras del
etanol como materia prima.
294

293
Csar Ortega y Ral Ochoa Bautista. Qu tan fuerte es la agricultura frente a la crisis econmica
mundial? Claridades Agropecuarias. Nm. 195. ASERCA/SAGARPA. Mxico. Noviembre 2009.p.3
La caractersticas biolgicas del cultivo son su intensa
convertibilidad de energa solar en biomasa a travs de la actividad fotosinttica, pudiendo
alcanzar alturas de hasta cinco metros y dos cosechas anuales, a diferencia de la caa de
azcar que solo brinda una cosecha anual. A nivel mundial, el sorgo se cultiva en zonas de
insuficiencia pluvial y en suelos marginales, donde el maz y el trigo no prosperan, por lo
294
A nivel mundial, la Repblica Popular China (RPCH) concentra los mayores esfuerzos en
investigacin del sorgo dulce para convertir a la nacin asitica en un importante productor de
etanol. El inters de RPCH se basa en sus condiciones geogrficas, las cuales impiden prosperar a
la caa de azcar en gran parte de su territorio.
Sorgo dulce en China..Departamento de Agricultura y Proteccin al consumidor. FAO. Italia. 2002.
Consultado el 14 de febrero de 2010. Disponible en: http://www.fao.org/ag/esp/revista/0202sp2.htm
123

que su cultivo se tiene un potencial estimado en Mxico de ms de 4 millones de
hectreas.
295
Al igual que en el cultivo descrito anteriormente, para la produccin de etanol a base del
sorgo se utiliza el tallo de la planta. En Mxico, los antecedentes histricos del sorgo han
sido como insumo pecuario. Sin embargo, estudios tcnicos de la Universidad Autnoma
de Nuevo Len, han registrado rendimientos promedios de 60 toneladas por hectrea de
materia prima y un total de 7 920 litros de etanol por hectrea. En este caso, el sorgo fue
cultivado por medio de riego pluvial, por lo que, los rendimientos tericos del cultivo en
condiciones de riego incrementan su productividad hasta las 100 toneladas de biomasa por
unidad de superficie y los 13 200 litros por hectrea cosechada (Cuadro 2).

296


Cuadro 2. El sorgo dulce en Mxico
SORGO DULCE Evaluacin Actual Evaluacin Potencial
rea (Ha) 65 759 4 371 648
Produccin (TM) 3 945 540 990 000 000
Ton/Ha 60 100
Costo de Produccin
por Ton(Pesos)
300 174
Etanol L/Ha 7 920 13 200
Precio por litro
(Pesos)
2.27 1.31

Fuente: Francisco Zavala et Al. Heterosis en caractersticas asociada con la produccin de
etanol en sorgo dulce (sorghum bicolor): I. Formacin de hbridos. XXX Ciclo Seminarios de
Posgrado e Investigacin. UANL. Mxico. J unio 2009.


La utilizacin del sorgo dulce como materia prima para la produccin de etanol en Mxico
tiene ventajas debido que una gran parte del territorio mexicano no registra las
precipitaciones adecuadas para el cultivo el cultivo de la caa de azcar y a la existencia de

295
Omar Masera et Al. Potencialidades y Viabilidad del uso del Etanoly Biodiesel para el transporte
en Mxico.SENER/GTZ/BID. 2006. Mxico. p. 225.
296
Francisco Zavala. Red Mexicana de Bionerga. Archivo PDF. Mxico. 25 de noviembre de 2009.
Consultado 25 de de Febrero de 2010. Disponible en:
http://www.rembio.org.mx/system/files/private/Sorgo%20dulce%20-%20Francisco%20Zavala.pdf.
124

superficies degradadas por el cultivos de cereales (maz y trigo). Otros puntos favorables
son los siguientes, al igual que en el caso de la caa de azcar, los residuos del proceso de
la obtencin de etanol a base de sorgo se pueden aprovechar para la produccin de
electricidad, pero adems, las hojas del sorgo sirven como insumo pecuario, por lo que se
trata de un cultivo plurivalente. En lo que respecta a su capacidad de produccin, la
frontera agrcola del sorgo dulce est escasamente utilizada, ya que se puede extender
hasta por ms 4 millones de hectreas, bajo un programa de biocombustibles que lo
integre como materia prima (Anexo 5).
Entre las limitantes se encuentran la limitada experiencia a nivel nacional en la utilizacin
del cultivo como insumo bioenergtico, por ello se necesitan mayores inversiones en
investigacin y desarrollo al tratarse de una industria nueva, a diferencia de la caa de
azcar, cuya tecnologa ha sido ya probada. Sin embargo, el amplio potencial del cultivo y
los rendimientos obtenidos en suelos mexicanos deben de convertir al sorgo dulce en uno
de los pilares de la venidera industria del etanol en Mxico.
3.3.3 La Remolacha Tropical (Beta Vulgaris variedad Saccharifera)
La remolacha tropical es un cultivo azucarero, de carcter bianual, con un desarrollo ptimo
en regiones tropicales y subtropicales. La remolacha tropical constituye una alternativa en
los cultivos bioenergticos debido a que puede crecer en ambientes no propicios para otras
plantas, tiene un rpido crecimiento (5 a 6 meses), requiere entre 800 y 1000 mm de
agua, adems de que 15 % del volumen de la planta es azcar.
297
Otra ventaja del cultivo
es su carcter doble propsito, ya que el tallo y los residuos de la produccin bioenergtica
pueden ser utilizados para la alimentacin animal.
298
En Mxico existe el antecedente del cultivo en el Valle de Mexicali, Baja California y en los
Valles del Yaqui y del Fuerte en Sonara donde se utiliz tierras erosionadas (con alta
salinidad) y aguas negras, con el objetivo de mostrar su viabilidad como recuperadora de
suelos. Los rendimientos obtenidos alcanzaron las 40 toneladas de materia prima por
hectrea. Sin embargo, debido a la ausencia de un mercado interno para el consumo del
producto provoc el abandono del cultivo.

299

297
Manual de biocombustibles. IICA/ARPEL. Costa Rica. Octubre de 2009. p.102.

298
Ibidem. p. 105.
299
Omar Masera et Al. Potencialidades y Viabilidad del uso del Etanol y Biodiesel para el transporte
en Mxico. SENER/GTZ/BID. Mxico. 2006. p. 250.
125

A partir de este antecedente, la Fundacin E-Misin y el Instituto Nacional de
Investigaciones Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) firmaron un convenio para el desarrollo de
campos experimentales en los Baja California, Sonora, Tamaulipas y Nuevo Len para
retomar el cultivo a partir de tierras abandonadas o de escasa productividad, con base en
las propiedades rehabilitadoras de la remolacha.
300

Los resultados mostraron una alta
competitividad en la produccin de etanol, 2.22 pesos por litro, resultado de la productividad
por hectrea, 40 toneladas, junto con los bajos costos de produccin por unidad de
superficie y el alto rendimiento de la planta como productora de etanol (Cuadro 3).
Cuadro 3. La remolacha tropical en Mxico








Fuente: Manual de biocombustibles. IICA/ARPEL. Costa Rica. Octubre de 2009
REMOLACHA
TROPICAL
Evaluacin Actual Evaluacin Potencial
rea (Ha) 120 experimentales 3 732 339
Produccin (TM) No Aplica 373 233 900
Ton/Ha 40 100
Costo de Produccin
por Ton(Pesos)
217 No Aplica
Etanol L/Ha 3 920 9 800
Precio por litro (Pesos) 2.22 No Estimado

En Mxico, el cultivo representa una oportunidad para la produccin de bioenergticos
porque puede extenderse sobre suelos degradados y su riego puede realizarse a partir de
aguas residuales. De igual forma que en el caso del sorgo dulce, la frontera agrcola de la
remolacha tropical no est explotada y puede extenderse sobre ms de 3 millones de
hectreas (Ver anexo 6). No obstante, como en el caso del cultivo analizado anteriormente,
la remolacha tropical tiene limitaciones en cuestiones de investigacin y desarrollo que
necesitan superarse para considerarse como un insumo viable en la produccin de
bioenergticos.

300
Remolacha Azucarera bajo condiciones de Temporal. Bioenergticos. INIFAP. Consultado el 5 de
febrero de 2010. Disponible en:
http://agromapas.inifap.gob.mx/potencial_productivo_remolacha_azucarera.html
126

3.3.4. La Palma de Africana (Elaeis guineensis)
La palma de africana es originaria del Golfo de Guinea, desde donde se extendi a
latitudes similares. Sin embargo, es en el sudeste de Asia donde se encuentran los
mayores productores del cultivo, Indonesia y Malasia. En mencionados pases tambin se
ha perfeccionado el cultivo hasta lograr rendimientos de ms de 12 mil litros de aceite por
hectrea.
301
El aceite se utiliza en la elaboracin del Biodiesel, en la industria cosmtica y
alimenticia. Debido a los altos rendimientos, la palma africana es considerada como el
cultivo ms rentable del mundo.
302
La palma africana es un cultivo perenne que puede producir durante todo el ao y de forma
continua durante 21 aos, por lo que representa beneficios ambientales como son la
captura de carbono, la conservacin de humedad y los nutrientes del suelo. La planta se
desarrolla en ambientes tropicales y subtropicales, en Mxico se tiene una evaluacin
potencial de 535 mil 242 hectreas para su plantacin, la mayor parte ubicadas en los
estados de Chiapas, Veracruz, Nayarit, Puebla y Oaxaca (Ver anexo 7). No obstante,
nicamente existen 29 167 hectreas sembradas, con un rendimiento de 18 toneladas, un
rendimiento bajo en comparacin con el rendimiento potencial (Cuadro 4).

303

En Mxico, el
cultivo se concentra en la costa de Chiapas, lugar donde comenz a desarrollarse a partir
de la dcada de los ochenta como alternativa al caf, debido a la cada en los precios
registrada en la misma dcada.






301
Manual de biocombustibles. IICA/ARPEL. Costa Rica. Octubre de 2009. p.127
302
Greenber Meter. Comercio Internacional e Inversiones en el sector oleaginosas: Oportunidades
para Asia. ANIAME. Num. 38. Mxico. Abril/J unio 2007. p. 23.
303
Csar Ortega y Ral Ochoa Bautista. Palma Africana: Una oleaginosa de ambiente Tropical.
Claridades Agropecuarias. Nm. 122.ASERCA/SAGARPA. Mxico. Octubre 2003. p. 29.
127

Cuadro 4. La palma africana en Mxico
PALMA AFRICANA Evaluacin Actual Evaluacin Potencial
rea (Ha) 29 167 535 242
Produccin (TM) 217 000 16 057 260
Ton/Ha 18 30
Costo de Produccin
por Ton(Pesos)
731 No Estimado
Biodiesel L/Ha 3 600 7 000
Precio por litro
(Pesos)
1.90 No

Fuente: Csar Ortega y Ral Ochoa. Palma Africana: Una oleaginosa de ambiente tropical.
Claridades Agropecuarias. Nm. 122.ASERCA/SAGARPA. Mxico. Octubre 2003.



Treinta aos despus, el cultivo vuelve a cobrar importancia, dado que es el de mayor
productividad en biodiesel a escala mundial. En Mxico, las plantaciones en Chiapas tiene
un rendimiento de hasta 3 600 litros por hectrea, cifra superior a la obtenida a partir de la
colza en Alemania, pas lder mundial en biodiesel, pero, inferior a las obtenidas en Malasia
e Indonesia.
304
De esta forma, las plantaciones mexicanas tienen un precio competitivo por litro, 1.90
pesos en relacin con otros cultivos en el extranjero. Sin embargo, la frontera agrcola de
la palma africana an es baja en relacin con el potencial cultivable y los rendimientos por
hectrea no alcanzan el de los pases lderes en la agroindustria, por lo que la
industrializacin del producto tiende a elevar dichas variables, tal como ha sucedido con la
industria azucarera, ya que en otros pases la palma africana es un cultivo de carcter
multipropsito de aplicaciones industriales y alimenticias, por lo que en Mxico, con una
superficie potencial para su cultivo similar a la del Reino Unido, la palma africana puede
proveer de materia prima para las plantas de biodiesel en la regin.

305

304
Op. Cit. IICA/ARPEL. p.127.

305
Csar Ortega y Ral Ochoa Bautista. Palma Africana: Una oleaginosa de ambiente Tropical.
Claridades Agropecuarias. Nm. 122. ASERCA/SAGARPA. Mxico. Octubre 2003. p.28.
128

3.3.5. El pin jatrofa (Jatropha Curcas)
El pin es un arbusto de carcter perenne originario de Mxico. Puede encontrarse en una
amplia variedad climtica, razn por la cual es de inters para el sector bioenergtico
debido a sus capacidades adaptativas y de recuperacin de suelos. Los frutos contienen
semillas, con un contenido de aceite de cerca del 60%.
306
A pesar de que es originaria de
Mxico, las mayores plantaciones y variedades hbridas se han desarrollado en la India,
lugar donde se utiliza como sustituto del diesel fsil en sistemas de generacin de energa
elctrica y como combustible para la coccin de alimentos.
307
En Mxico, el INIFAP ha
lanzado programas piloto para demostrar su viabilidad como insumo bioenergtico. Los
resultados han sido un rendimiento promedio de mil 650 litros de biodiesel por hectrea
cultivada, con un costo por litro estimado en 2.64 pesos, un precio inferior al del diesel
mineral de 8.40 pesos.
308
Debido a que se trata de una planta endmica, existen una
superficie potencial de 2 millones 600 mil hectreas, a largo del territorio mexicano, dicha
amplitud geogrfica es resultado de aos de evolucin adaptativa de la planta a las
condiciones del territorio (Cuadro 4).
309
Las plantaciones a nivel industrial han comenzado
en el Estado de Chiapas, por lo que se espera resultados positivos en los prximos aos.
310












306
Reinhar Henning. Jatropha curcas in Africa. Global Facilation Unit for underutilized species.
Alemania. 2004. p.5
307
Claridades Agropecuarias.Biodiesel combustible del futuro. Nm.163. ASERCA/SAGARPA.
Mxico. 2004. p. 15.
308
Precio de referencia (Mayo de 2010). Precios al pblico de productos petrolferos (pesos por litro).
Indicadores petroleros.PEMEX. Mxico.p.1
309
Potencial productivo de la Jatropha Curcas de Temporal en Mxico. INIFAP/SAGARPA. Mxico.
Consultado el 6 de febrero de 2010. Disponible en: http://agromapas.inifap.gob.mx/int_jatropha.html
310
Anuncian Planta de Biodiesel en Chiapas. Nacional. El Universal. 27 de enero 2009. Consultado
el 5 de febrero del 2010. Disponible en: http://www.eluniversal.com.mx/notas/572464.html

129

Cuadro 4. El pin (Jatropha curcas) en Mxico
PION Evaluacin Potencial
rea (Ha) 6 088 344
Produccin (TM) 30 441 720
Ton/Ha 5
Costo de Produccin
por Ton(Pesos)
1152
Biodiesel L/Ha 1650
Precio por litro (Pesos) 2.64

Fuente: Jatropha Curcas: El motor del Bosque. Revista Mxico Forestal. Num.78.
SEMARNAP. Mxico. Febrero/Marzo 2008


En Mxico an es necesaria una mayor investigacin acerca del potencial del pin como
insumo bioenergtico, debido a que en otras latitudes el cultivo no solamente proporciona
el biodiesel, sino que a partir de los residuos se producen pastas alimenticias para los
animales domsticos y bio-fertilizantes, as se intercala con otras actividades
agropecuarias. Otra razn por la que Mxico debe invertir en el estudio del pin est en el
potencial territorial de la planta, estimado en ms de 6 millones de hectreas. Adems,
debido al carcter endmico est presente en la mayor parte de las entidades federativas,
por lo que se pueden encontrar diversas variedades, as en la medida que se desarrolla la
industria a nivel mundial, Mxico puede ser un banco de semillas y material gentico (Ver
Anexo 8)

3.4 Aspectos ambientales de los biocombustibles
Los problemas ambientales en Mxico estn estrechamente relacionados con el modelo
energtico actual. La generacin y consumo de energa est directamente relacionado con
otras actividades econmicas, como son: agricultura, transporte, la industria petrolera y la
produccin de electricidad en sus diversas modalidades. Debido a eso el desafo del pas
es la generacin de energa para continuar el desarrollo econmico, pero al mismo tiempo
resolver los problemas ambientales derivados de ello.
130

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos declara en su artculo cuarto que
toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud y a un medio ambiente adecuado
para su desarrollo y bienestar.
311
De igual manera, la Organizacin Mundial de la Salud
define como desarrollo humano al estado de completo bienestar fsico, mental y social, y
no slo la ausencia de enfermedad o dolencia.
312
As, es conocido que la salud de la
poblacin depende en gran medida del estado del medio ambiente en que habita.
Anteriormente se mencion que una de los problemas del sistema energtico mexicano es
la incapacidad de ofrecer combustible de ltima generacin con un bajo contenido de
partculas contaminantes, que es la primicia legal de la NOM-086-SEMARNAT-SENER-
SCFI-2005.
313
As, gran parte de los problemas de la calidad del aire estn en estrecha
relacin con el consumo de combustibles, que en el caso de Mxico son altamente
contaminantes. Para efectos de comparacin, basta con contrastar el diesel ofrecido en
Mxico y en Alemania, mientras que en el primer pas el diesel cuenta con 550 partculas
por milln de azufre, en el pas europeo, el combustible automotriz tiene nicamente 8
partculas por milln (la cifra ms baja a nivel mundial).
314
3.4.1 El Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto en Mxico
Por ello, Mxico necesita con
urgencia la introduccin de combustibles de bajo nivel de emisiones, ya que de lo contrario,
el aplazamiento de la modernizacin energtica significa la degradacin de la salud de los
mexicanos.
Como se ha mencionado antes, el cambio climtico est estrechamente relacionado con el
aumento en las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a escala mundial, de
acuerdo con informes provenientes del World Resourse Institute en el 2008, Mxico
contribuye 1.5 % de las emisiones.
315

311
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Secretara de Servicios Parlamentarios.
Secretara General. Cmara de Diputados del H.Congreso de la Unin. Mxico. 2010.p.5
Una cifra de poca importancia al compararla con una
economa desarrollada, como la de Estados Unidos, que contribuye con 20%. Sin
embargo, el pas latinoamericano posee la mayor participacin regional en la emisin
dichos gases, a pesar de que su economa es superada ampliamente por Brasil, lo cual
312
Constitucin de la Organizacin Mundial de la Salud.OMS. Suiza. 1947.p.5.
313
Diagnostico de la situacin de Pemex. SENER. Mxico. 2007. p.134
314
Taboada Ibarra et Al. El diesel para autotransporte en Mxico. Situacin actual y Prospectiva. El
Cotidiano.Vol.24.Nm.157.Universidad Autonoma Metropolitana. Mxico. Septiembre/Octubre 2009.
p.8.
315
Earh Trends: The environmental information portal. Country profile: Mxico.Climate
andAtmosphere.World Resource Institute.EE. UU. consultado el 14 de Febrero de 2010. Disponible
en: http://earthtrends.wri.org/text/climate-atmosphere/country-profile-122.htm
131

indica que existe una ineficiencia en relacin con el valor de la produccin econmica y las
emisiones producidas por cada dlar del PIB mexicano.
316
De igual forma, Mxico como una economa emergente necesita continuar su expansin
econmica mediante el aumento en su consumo total de energa (Grfica 15), pero al
mismo tiempo tiene que cumplir con sus compromisos en materia ambiental, afrontar la
disminucin de su inventario petrolero y el aumento de los derivados de petrleo en el
mercado internacional. A partir de este escenario, el desarrollo de energas renovables
cubre tres objetivos: la seguridad energtica, la reduccin emisiones y el gasto
econmico.
La explicacin se encuentra en
las fuentes de energa primara del pas, las cuales se caracterizan por el predominio de
combustibles fsiles, tanto en la generacin de electricidad como en los derivados del
petrleo para el transporte.


Grfica 13. Escenarios de generacin de emisiones de GEI por sector.


Fuente: Estrategia Nacional de Cambio Climtico en Mxico. Comisin Intersectorial de
Cambio Climtico. Mxico. 2007.

316
Mxico emite cada ao 385, 075 toneladas de bixido de carbono, cifra que lo ubica en la decima
posicin a nivel mundial y el decimo tercero en relacin a su economa. Brasil en cambio es la
novena economa mundial y por nivel de emisiones se ubica en la posicin decimo quinta (327 mil
toneladas de bixido de carbono). As, con base en estos datos se obtiene la eficiencia econmica
en materia de emisiones, el resultado es que por cada mil dlares del PIB, Mxico emite 1.33
toneladas, mientras que la economa de Brasil nicamente requiere de 0.770 toneladas para producir
la misma cantidad monetaria. Una explicacin de la eficiencia brasilea y la deficiencia mexicana,
radica en la matriz energtica de cada economa, la generacin de energa primaria, mientras que en
la primera predominan las energas renovables, la mexicana est sostenida a partir de los recursos
no renovables provenientes de combustibles fsiles.
Climate Analysis Indicators Tool. World Resources Institute. EE.UU. 2009. p. 8.

132




A nivel internacional existen mecanismos contra el cambio climtico y polticas globales de
reduccin de GEI. En este sentido, Mxico forma parte del Protocolo de Kyoto
317
I. La implementacin conjunta: Establece la posibilidad de que un pas contaminante,
establezca proyectos de reduccin o captura de emisiones en el territorio de un
tercer pas, con niveles bajos de emisin. As, el primer pas contabiliza las
reducciones logradas para s mismo. Este mecanismo constituye una de las mejores
formas para implementar pagos por servicios ambientales en pases en vas de
desarrollo, como es el caso de Mxico. En este sentido, los biocombustibles pueden
aprovechar la reduccin de emisiones a partir de las especies perennes, como es el
caso del pin mexicano (Jatropha curcas), para implementar programas de
captura de carbono a travs de la reduccin de emisiones derivadas de la utilizacin
de combustibles en el transporte.
, el
acuerdo de mayor importancia en materia de reduccin de emisiones a nivel mundial, el
cual contiene tres mecanismos de implementacin:
II. Comercio de Emisiones: Autoriza a los pases a comerciar entre s, una parte de las
emisiones que producen, dentro de los lmites establecidos por el Protocolo. A nivel
prctico, nicamente en la Unin Europea se ha llevado a travs del Comercio de
Derecho de Emisiones. El xito del programa europeo se debe a la implementacin
de polticas restrictivas sobre los derechos de emisin que poseen las compaas
establecidas en suelo europeo, ya que estn obligadas por ley a tener un lmite, al
rebasarlo, pueden ser multadas, para lo cual emiten bonos de carbono.
III. El Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL): Es un instrumento del Protocolo, el
cual permite que las empresas o gobiernos de los pases industrializados puedan
realizar proyectos de inversin en pases en vas de desarrollo. Uno de los objetivos
del MDL es la transferencia de tecnologa limpia y de capitales hacia regiones con
potencial de mitigacin de gases de efecto invernadero, como pueden ser zonas
boscosas reas con potencial en energas renovables (caso del Istmo de

317
El Protocolo de Kyoto fue firmado el 11 de diciembre de 1997 y entro en vigor a partir del 15 de
febrero de 2005, en Mxico como pas signatario es una ley aplicable de carcter internacional en el
mismo nivel que las leyes federales. Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico. Organizacin de las Naciones Unidas. Nueva York.1998. p.24.
133

Tehuantepec en energa elica los Estados del Sureste en potencial productivo de
la biomasa).
A partir de la firma del Protocolo de Kyoto, Mxico dispone de tres mecanismos para
promover la produccin y uso de combustibles renovables, por esta razn ser necesario
implementar anlisis sobre la viabilidad de los mismos como agentes reductores de
emisiones de GEI. En este sentido, a nivel internacional se utiliza comnmente el modelo
del balance energtico para medir la viabilidad ambiental de los biocombustibles. El
modelo consiste en comparar el nivel de energa requerida durante el proceso de
produccin y la energa obtenida en el producto final, con base en esta comparacin se
obtiene si existe una ganancia de energa y una mitigacin de emisiones.
318
3.4.2 Los Biocombustibles y el balance energtico

El etanol producido en Brasil presenta el mejor balance energtico en la escala global, ya
que por cada unidad de petrleo invertida genera ocho unidades de combustible biolgico
(1:8). La eficiencia de dicho retorno de energa se explica a partir del modelo de
produccin basado en una alta eficiencia de la materia prima: la caa de azcar.
319
De la
cual se aprovecha el tallo para la obtencin de la vinhaza,
320
La segunda forma de reduccin del consumo de energa del modelo brasileo es la
siguiente. Durante el proceso de produccin de etanol se utiliza el bagazo de caa
(biomasa seca) para la obtencin de energa elctrica y vapor de agua. Con este proceso
se consigue mitigar emisiones al prescindir de energa elctrica de la red pblica, la cual
podra provenir de fuentes de energa no renovable. As, al final, la eficiencia de la caa de
azcar como productora de biomasa se combinan con una nula utilizacin de fertilizantes
una sustancia rica en
azucares fermentables en etanol. Posteriormente, una vez obtenido, los residuos se
emplean como fertilizantes, de esta manera, indirectamente el modelo de Brasil reduce las
emisiones de GEI al prescindir de los fertilizantes sintticos, los cuales son fabricados a
partir de sustancias derivadas del petrleo.

318
Annie Dufey.Produccin y desarrollo sustentable: los grandes temas. Documento De Discusin.
Nm. 2. International Institute for Environment and Development. Reino Unido. Septiembre 2006. p.
44.
319
Daniel Budny.The Global Dynamics of Biofuels. Brazil Institute Special Report. Issue No.3.
EE.UU. April 2007. p.5
320
Palabra de origen portugus para designar a la sustancia acuosa previa al proceso de
fermentacin de la caa de azcar.
Ibidem. p.4.
134

sintticos y el proceso industrial genera su propia energa elctrica a partir de los residuos
de la materia prima.
Por otro lado, el balance energtico de la produccin de etanol en los Estados Unidos es
escasamente viable desde el punto de vista ambiental, en gran parte por la materia prima
utilizada: el maz. A pesar de que, las llanuras centrales del pas norteamericano se
encuentran entre las ms productivas a nivel mundial, con rendimientos superiores de 9
toneladas por hectrea, el hecho de que la produccin de etanol se realice a partir de los
granos de maz, significa que la mayor parte del cultivo no es utilizada, a diferencia de la
caa de azcar. La otra diferencia es que el maz es un cultivo estacional, es decir no
perenne, de esta forma utiliza ms energa fsil durante el proceso de siembra y
recoleccin, mientras que la caa de azcar una vez plantada puede producir durante ocho
aos, acumulando carbono durante este lapso.
321
Una de las desventajas del etanol estadounidense es su proceso de elaboracin, debido la
mayor parte de la electricidad proviene de fuentes no renovables afecta negativamente el
balance energtico del etanol, ya que a diferencia del modelo brasileo, no se utiliza la
biomasa para la generacin de electricidad. De esta forma, el etanol a partir de maz
amarillo tiene una recuperacin de 1.3 por cada unidad de energa fsil utilizada (1: 1.3).

322
En el caso del biodiesel, la produccin mundial presenta dos perspectivas entre el principal
pas productor, Alemania, y los de mayor eficiencia, Indonesia y Malasia. De forma similar
que en los casos anteriores, la materia prima modifica el nivel de productividad porque
representa el papel central en el anlisis de balance energtico. En el primer caso, se
utiliza la colza, el cual es un cultivo intensivo en insumos provenientes de energa fsil,
fertilizantes y maquinaria, por lo que presenta un balance energtico de 2.5 de unidades de
bioenerga por cada unidad fsil utilizada. En el segundo caso, se utiliza la palma africana
como insumo, la cual como anteriormente se expuso posee el record mundial en la
produccin de aceite por hectrea. Otra gran diferencia entre ambos cultivos es que


321
Debido a que se produce en una economa de escala y se necesita cosechar en tiempos exactos
(la amenaza climtica, heladas y nieves prematuras), los agricultores estadounidenses cosechan a
contratiempo utilizando una enorme cantidad de insumos: semillas genticamente modificadas para
crecer en el menor tiempo mediante el uso de fertilizantes producidos a partir del petrleo,
mecanizacin total de cultivo desde la preparacin de la tierra hasta la recoleccin de la cosecha y el
proceso industrial del etanol. DanielSperling y Deborah Gordon. Two Billon cars driving toward
sustainability. Oxford University Press. EE.UU. 2009. pp.97-109.
322
Annie Dufey. Documento De Discusin. Nm. 2. International Institute for Environment and
Development. Reino Unido.Septiembre 2006. p. 44.
135

mientras que la colza es un cultivo estacional, la palma africana es un rbol, con una
produccin de hasta 25 aos una vez sembrada. En Mxico adems existe el potencial de
plantar cultivos de pin mexicano (Jatropha Curcas), un cultivo de carcter perenne,
endmico y con una amplia captacin de bixido de carbono durante 20 aos.
323
En el caso de Mxico, la experiencia brasilea es aplicable debido a las propiedades de la
materia prima utilizada, a los rendimientos obtenidos en suelo mexicano y a la existencia de
una industria experimentada en el manejo y produccin de productos derivados de la caa
de azcar.

324
As, los biocombustibles son un servicio ambiental o un emisor de GEI, en funcin de la
materia prima utilizada y del proceso productivo. Mxico tiene ventajas en relacin a los
casos anteriormente mencionados, ya que la produccin an est en un proceso
embrionario por lo que puede realizarse un examen crtico en relacin al costo-beneficio
que implican los biocombustibles, con base en criterios de las ventajas bio-geogrficas del
territorio mexicano. De esta forma, la mitigacin de GEI constituye un incentivo para
potenciar su produccin, por lo que la viabilidad de los mismos estar en funcin de un
balance energtico positivo.
Adems, el sorgo dulce es viable para el pas porque representa el
desarrollo de un nuevo modelo de produccin a nivel mundial, con base en las
propiedades biolgicas del cultivo y en un proceso de produccin similar al de la caa de
azcar, por lo que se garantiza un balance energtico positivo. De igual forma, se pueden
utilizar el bagazo de caa y sorgo para la obtencin de electricidad, con ello, los cultivos
bioenergticos pueden cumplir tres propsitos: la produccin de combustibles lquidos para
el transporte, la generacin de electricidad y la mitigacin de emisiones contaminantes.
Igualmente, el biodiesel representa una alternativa an mayor para la mitigacin de gases
de efecto invernadero debido a las propiedades biolgicas de los cultivos con potencial: la
palma africana y el pin mexicano (jatropha curcas), ya que ambos son perennes y
poseen periodos de produccin de ms de 20 aos, por lo que pueden cumplir un doble
propsito, la obtencin de combustibles lquidos y la mitigacin de GEI.



323
J oshua Tickel. From the fryer to the fuel tank. The complete guide to using Produccin y desarrollo
sustentable: los grandes temas.vegetable oil as an alternative fuel. Book Master. EE UU. 2003. p.48
324
Potencialidades y Viabilidad del uso de bioetanol y biodiesel para el transporte en Mxico.
SENER/GTZ/BID. Mxico. 2007.p.119.
136

3.4.3 La Calidad del Aire en las ciudades mexicanas
El aire es uno de los elementos ambientales ms importantes para el desarrollo de la vida
humana. Por esta razn, en las ltimas dcadas se han multiplicado los estudios y las
legislaciones nacionales sobre la calidad del aire. El caso ms emblemtico a nivel
internacional ocurri en Londres en 1952, ciudad donde un fenmeno climtico conocido
como la inversin trmica, provoc una densa niebla durante cuatro das, al concentrar las
emisiones de bixidos de carbono y de azufre provenientes de las zonas industriales sobre
las zonas residencial, al final de la neblina, ms de 3 mil londinenses haban muerto.
325
El aire recibe contaminantes a partir de fuentes diferentes, en el caso mexicano, la principal
causa de contaminacin del aire es la utilizacin de combustibles fsiles por medio de dos
vas, la generacin de energa elctrica y en el transporte. Por esta razn, en Mxico se
desarroll el ndice Metropolitano de la Calidad del Aire (IMECA), el cual es un sistema de
informacin formulado para cuantificar la calidad del aire de la Ciudad de Mxico y de la
Zona Metropolitana. El IMECA se basa en el anlisis de los siguientes contaminantes:
ozono, partculas menores a diez micrmetros (PM10), bixido de azufre, bixido de
nitrgeno y xido de carbono.

326
Asimismo, como una medida de contencin, el gobierno del Distrito Federal elabor el
programa Hoy no Circula.
El sistema comenz a funcionar desde 1982 y constituye
uno de los mayores referentes a nivel mundial, tanto por tiempo de ejecucin como por la
simplicidad de las variables cuantificadas.
327
Esta medida gubernamental consista en realizar un retiro
diario de automviles a partir de las terminaciones de sus matricula, el volumen estimado
era de ms de 500 mil unidades por da.
328

325
J orge Rojas y Oscar Parra Coordinadores. Conceptos Bsicos sobre Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable. INET-GTZ. Argentina. 2007.p.69
Sin embargo, el programa no alcanz el objetivo
propuesto debido a que los consumidores optaron por alternativas, como comprar un
segundo automvil. En este aspecto, la debilidad del programa consista en que no se
castigaba al nivel de emisiones contaminantes generadas por vehculo mediante una mayor
tasa impositiva, sino que se restringa el uso del vehculo, como si cada unidad automotora
326
IMECA. Sistema de Monitoreo Atmosfrico de la Ciudad de Mxico. Gobierno del Distrito Federal.
Mxico. Consultado el 30 de mayo de 2010. Disponible en: http://www.sma.df.gob.mx/simat2/
327
Marina Lacasaa et Al. Evolucin de la contaminacin del aire e impacto de los programas de
control en tres megaciudades de Amrica Latina. Salud Pblica de Mxico. Vol.41. Nm.3.
Mayo/J unio 1999. Mxico. p.203.
328
Hoy no circula. Secretaria del Medio Ambiente. Gobierno del Distrito Federal. Mxico. Consultado
el 1 de junio de 2010.Disponible en:http://www.sma.df.gob.mx/sma/index.php?opcion=26&id=534
137

genera la misma cantidad de emisiones. As, el programa result rebasado al
incrementarse anualmente el nmero de vehculos en la ciudad de Mxico, en 1990
circulaban por la ciudad un milln 703 mil vehculos, para el 2008, la cantidad de
automviles prcticamente se haba duplicado, hasta alcanzar los 3 millones 260 mil
unidades.
329
Adems de los problemas asociados a la calidad del aire, Mxico enfrenta la problemtica
de la generacin de emisiones por el uso de la energa. Por esta razn, el gobierno
mexicano a travs de la Estrategia Nacional para el Cambio Climtico, plantea dos
acciones para mitigar las emisiones de GEI y as contribuir a la mejora de la calidad del
aire. La primera es la intensificacin de la generacin elctrica a travs fuentes renovables:
solar, elica, geotrmica, hidrulica y biomasa, La segunda es la utilizacin de
biocombustibles como oxigenante.

330
Adems de la ineficiencia econmica, las gasolinas y el diesel vendido en Mxico tienen un
alto nivel de partculas contaminantes en relacin con sus contrapartes europeas,
estadounidenses o japonesas. Los problemas de calidad en la gasolina mexicana se debe
a la utilizacin de MTBE (Metil-Ter-Butil-Eter) como oxigenante, el cual es cada vez
menos utilizado a nivel mundial debido a sus efectos secundarios en la contaminacin
atmosfrica, de los suelos y de los cuerpos del agua.
Mxico es un pas con un escaso avance en el tema
de combustibles limpios para el transporte, debido a la estructura del mercado interno, es
un monopolio que no permite la introduccin oportuna de dichos combustibles, esto
provoca que Mxico este rezagado en relacin a otros pases, como los miembros de la
UE, Brasil Estados Unidos, donde el consumidor puede elegir entre gasolina, diesel,
etanol, biodiesel o gas natural vehicular.
331

329
Sntesis metodolgica de la estadstica de vehculos de motor registrados en circulacin. INEGI.
Mxico. Septiembre 2009. p.21.
Por esta razn, en Estados Unidos
y Brasil utilizan el etanol como oxigenante, con el objetivo de reducir la contaminacin
atmosfrica, pero adems de asegurar el mercado interno para la produccin nacional de
biocombustibles. Otra desventaja del uso del MTBE, es el impacto econmico en las
finanzas del pas, debido a que en Mxico no existe produccin suficiente del oxigenante
330
Estrategia Nacional de Cambio Climtico en Mxico.. Comisin Intersectorial de Cambio
Climtico. Mxico. 2007.p.66.
331
MTBE y los Acuferos. Legislacin Ambiental. Teorema Ambiental. Revista Tcnico Ambiental
Mxico. Febrero 2010.p. 34.
138

artificial, se destinan 185 millones de dlares cada ao en importaciones, cantidad
suficiente para financiar dos plantas de etanol.
332
En el caso del diesel, su calidad se mide en partculas por milln (ppm), el diesel mexicano
contiene actualmente 550 ppm, mientras que en el caso de la UE se cuenta con un diesel
de 15 ppm.

333
Al igual que con el oxigenante MTBE, la produccin mexicana de Diesel
Ultra Bajo Azufre (UBA), combustible 80% menos contaminante que el diesel expedido
actualmente en Mxico, es escasa en relacin con la demanda. Por ello se ha recurrido a la
importacin de dicho combustible desde los Estados Unidos, en detrimento de la balanza
de pagos, en vez de producir biodiesel para su mezclado con el diesel mineral y as
disminuir las emisiones de partculas contaminantes.
334
En este sentido, el Centro Mario
Molina estima que 28 millones de mexicanos viven en zonas urbanas con nivel de
contaminacin atmosfrica superiores a los mnimos permitidos por los estndares de la
Organizacin Mundial de la Salud y asocia ms 7 mil defunciones debido a la
contaminacin atmosfrica derivada de la utilizacin de combustibles obsoletos en el Valle
de Mxico.
335
Anteriormente se ha mencionado que los biocombustibles reducen las emisiones
contaminantes por sus propiedades bioqumicas, por esta razn, una de las alternativas del
gobierno mexicano es la introduccin de mezclas de ambos combustibles con el objetivo
de reducir las mortales partculas de azufre. A nivel internacional, las legislaciones de
pases desarrollados han recurrido a la utilizacin de biocombustibles como oxigenante
para los derivados del petrleo. Uno de los mejores ejemplos es la ciudad de Los ngeles,
en Estados Unidos, la cual promulg en 1992 The Clean Air Act, la cual estableci la
mezcla obligatoria de etanol con gasolinas debido a que anteriormente exista problemas


332
Armando P. Luis Becerra. La Industria del Etanol en Mxico. Economa. Vol. 6. Nm. 16. UNAM.
Mxico. 2008. p.96.
333
El diesel bajo en azufre se observa un caso similar al de las gasolinas limpias, ya que Pemex ha
sido incapaz de surtir dicho combustible inclusive para las unidades del programa de transporte
urbano del gobierno del Distrito Federal: Metrobus. Debido a este problema, el 30 de enero del 2006,
se expidi la Norma Oficial Mexicana 086, la cual estableca que el diesel vendido a partir de
septiembre del mencionado ao debera de contener 15 ppm, sin embargo, las limitaciones
operativas y tecnolgicas de PEMEX no han hecho posible tal cumplimiento. Sin embargo, hasta el
momento, PEMEX se encuentra reconfigurando el Sistema de Refinacin, por lo que en el corto
plazo se espera que contine la produccin de combustibles altos en azufre. Informe Anual
2009.Petrleos Mexicanos. Mxico. Marzo 2010. p.382.
334
Augusto Horta Nogueira. Ethanol and ETBE productin and end use in Mexico. Potencialidad y
Viabilidad del Uso del Etanol y el Biodiesel para el transporte en Mxico. SENER/GTZ/BID. Mxico.
2006. p. 206
335
Evaluacin costo beneficio de la mejora en la calidad de los combustibles automotrices en el pas
.Centro Mario Molina. Mxico. Diciembre 2005. p.3
139

de contaminacin del aire al utilizar el MTBE como oxigenante.
336
3.4.4 El desarrollo rural de Mxico como alternativa energtica.
Con el desarrollo de
biocombustibles, Mxico logra acceder a tecnologas limpias y al mismo tiempo ofrece una
respuesta a las instituciones y sociedad civil que demandan una mejora en la calidad del
aire.
Una de las razones que ha llevado a pases como Brasil y Estados Unidos a invertir en la
produccin de biocombustibles es el desarrollo de las economas rurales, debido a que
durante los procesos de industrializacin han quedado marginados del desarrollo
econmico. As, la produccin de biocombustibles ha trado la construccin de
infraestructuras, generacin de empleos locales y la diversificacin de actividades, en el
sector rural. De igual forma, la transferencia de tecnologas e inversiones constituye uno de
los agentes motivadores del inters en los biocombustibles.
En el contexto mexicano, la sociedad rural ha enfrentado a lo largo del pasado siglo
importantes cambios, dentro de los cuales se encuentran la migracin del campo a la
ciudad, el declive de la agricultura en la composicin del PIB nacional y un detrimento de la
transferencia de recursos del centro a la periferia como resultado del modelo econmico
neoliberal. De esta forma, los problemas relacionados al sector rural estn dados por tres
dimensiones: La estructura regional, la estructura econmica y las caractersticas sociales.
En Mxico existen ms de 28 millones 700 mil habitantes considerados como poblacin
rural, que habitan en ms de 190 mil localidades de menos de 15 mil habitantes:
337
d) La estructura regional: Veracruz concentra el mayor contingente con una
poblacin rural de 2 millones 900 mil habitantes, equivalentes a 12% del
total nacional, despus continan Chiapas con 2 millones 150 mil
habitantes y 8.7%, Oaxaca con un milln 876 mil habitantes y el 7.56%.
La otra variable es la poblacin rural respecto de la poblacin total, en
este rubro Oaxaca posee el mayor porcentaje ya que 58% de sus
habitantes radican en un entorno rural, posteriormente se encuentra


336
Margot Roosevelt.Oil refiners and truckers target California's global warming initiative.
Greenspace. Los Angeles Times. EE. UU. 2 de febrero 2010. Consultado el 3 de febrero de 2010.
Disponible en:
http://latimesblogs.latimes.com/greenspace/2010/02/biofuels-lowcarbon-fuel-global-warming.html
337
Sistema de indicadores sobre la poblacin indgena y rural en Mxico. CDI/PNUD/INEGI. Mxico.
2009. p.45.
140

Chiapas con un 53%.
338
e) La estructura econmica: La mitad de la poblacin rural se ocupa en
actividades relacionadas con la agricultura, la ganadera, la silvicultura y
la pesca. En este aspecto contrasta con la media nacional, donde la
mayor parte de la poblacin se desempea en el sector servicios
(58%).
De esta forma, la poblacin rural se concentra
primordialmente en el sureste de Mxico, donde llega a representar ms
de la mitad de la poblacin total. Dentro de las caractersticas de esta
poblacin se encuentran su elevada dispersin y fragmentacin
territorial. Estas son las principales limitantes en la cobertura de
servicios bsicos, desde las redes de electrificacin hasta los servicios
sanitarios, por lo que en muchos casos la creacin de infraestructura es
de alto costo y escaso impacto social, es decir un alto costo econmico
en relacin de los beneficiarios.
339
La poca diversificacin de la economa rural mexicana
contribuye tambin a la desigualdad salarial, ya que un trabajador del
campo percibe solamente el 23% de ingresos que sus contrapartes
urbanas, pero adems dos terceras partes de no cubren sus
necesidades bsicas en los rubros de alimentacin, salud, vestido y
educacin.
340
La vas alternativas a las que ha recurrido la poblacin
rural para incrementar sus ingresos son las remesas, uno de cada cuatro
hogares rurales se benefician de ellas, y en programas de asistencia del
gobierno (Procampo, Oportunidades y Sesenta y Ms).
341
f) La estructura sociopoltica: La indicadores de desarrollo social muestran
que las poblaciones rurales presentan bajo niveles de educacin, salud


338
Informe de ejecucin del Programa de Accin de la Conferencia sobre la Poblacin y el
Desarrollo. CONAPO. Mxico.(2009) p.228
339
Op.Cit. CDI/PNUB/INEGI.pp. 98-99.
340
Gabriel Zaragoza. El fenmeno migratorio afecta a casi todas las entidades del pas: CIOAC.
Poltica. La J ornada. Mxico. Gabriel.20 de diciembre de 2009. Consultado el: 18 de Febrero de
2010. Disponible en:
http://www.jornada.unam.mx/2009/12/20/index.php?section=politica&article=013n1pol
341
Mxico es actualmente el primer pas latinoamericano en recepcin de remesas, con ms de 23
mil millones de dlares anuales. Otro rumbo donde el pas destaca es en el gasto pblico destinado
al combate a la pobreza, durante el ejerci fiscal del 2009 se destinaron 35 mil millones de pesos al
desarrollo social, sin embargo, la cifra de personas en estado de pobreza aumento en ms de seis
millones de personas. Las transferencias monetarias no resuelven el problema de pobreza debido a
que los ingresos son utilizados primordialmente en la satisfaccin de necesidades alimenticias
bsicas no en procesos productivos de largo plazo o en educacin. Walter Bejarano S. Las
Remesas como factor de Desarrollo econmico en Mxico durante el periodo 2000-2006.
Tesis.Universidad del Mar. Mxico. 2009. p.31
141

y alimentacin. En el primer rubro, 50% de los habitantes rurales no ha
completado el nivel de educacin primaria, en cuestiones de salud, uno
de cada tres nios del campo mexicano presenta ndices de desnutricin,
con graves repercusiones en su desempeo acadmico y laboral, por su
parte la pobreza alimentaria arrastra 34% de los hogares rurales.
342
La crisis en el entorno rural se manifiesta por la limitada capacidad de perspectivas de
desarrollo que ofrecen a sus habitantes como consecuencia de una escasa integracin de
la estructura econmica rural a la urbana, esto ha originado una continua prdida de
poblacin mediante las migraciones hacia las ciudades, tanto mexicanas como
norteamericanas (Estados Unidos y Canad).

343
El Estado de Oaxaca es un caso ilustrativo de la desigualdad y estancamiento econmico,
al registrar un PIB per cpita de 3 671 dlares (similar al de Irak y a Palestina, territorios
invadidos y en estado de guerra), un crecimiento econmico de 1.1% y un ndice de
Desarrollo Humano de 0.5976.
La otra caracterstica es la desigualdad
regional de la poblacin rural, la cual se concentra en las entidades federativas del Norte-
Centro y las del Sur-Sureste, de igual forma, cada vez ms es presente el abandono del
entorno rural por la falta de oportunidades econmicas en sus lugares de origen.
344
Dicha disparidad se ampla al analizar ms a fondo las
localidades rurales en Oaxaca, donde es posible encontrar ingresos per cpita de menos
de 500 dlares e IDH aun ms bajos, comparable a pases africanos en guerras civiles,
hambrunas o conflictos tnicos como Somalia, Etiopa o Chad, sin que en la entidad
federativa existan perturbaciones sociales o estallidos de guerra.
345

342
Ibidem. p. 42.
De este modo, la
343
El xodo rural es una de las mayores amenazas para el sector agropecuario mexicano. En el
2008, el 17.6 %de la fuerza laboral mexicana se encontraba en los Estados Unidos, con una
tendencia a incrementarse dentro de los prximos diez aos. La dispora provena principalmente de
poblaciones rurales y por entidades federativas figuraban: Michoacn, Oaxaca, Zacatecas y
Guerrero. Despus de 16 aos del TLCAN, la brecha entre trabajadores rurales no cesa y
actualmente se mantiene una diferencia de 8 salarios ms en EE.UU. y Canad, que en Mxico.
Francis Mestries. Globalizacin, Crisis Agrcola y Migracin Internacional. La J ornada del Campo.
Suplemeto Informativo de La J ornada. Nm.5. Mxico. 12 de febrero de 2008. p.14.
344
Comparaciones elaboradas a partir de las siguientes fuentes:
J os Martnez M. Los Estados con mayor crecimiento. Economa. CNNExpansin. Mxico. J os 26
de marzo de 2008. Consultado el 18 de Febrero de 2010. Disponible en:
http://www.cnnexpansion.com/economia/2008/03/26/los-estados-con-mayor-crecimiento
El Informe sobre Deasarrollo Humano. UNDP. Mxico. 2004. p. 12.
http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/03_-_Capitulo_1.pdf y The Human development Index. PNUMA.
ONU. Archivo PDF. Nueva York 2009.pp.26-30.
345
Anlisis elaborado a partir de comparar los IDH de algunas comunidades del Estado de Oaxaca
como San J uan Tepeuxila, San Martn Peras y San Miguel Mixtepec, con pases de frica
Subsahariana a partir de las siguientes fuentes:
142

opcin para el entorno rural es la diversificacin de las actividades a partir de las
capacidades del territorio, como es transitar de una economa del autoconsumo haca una
economa rural proveedora de alimentos, energas renovables en sus diversas modalidades
y servicios ambientales. Pero para cumplir tal objetivo se necesitar un desarrollo
constante del capital humano disponible a travs de la educacin y la incorporacin de
nuevas tecnologas, desde la siembra computarizada hasta sistemas de riego a base de
energa solar.
En el entorno nacional, el campo mexicano no presenta ndices de rentabilidad ante la
escasez de excedentes, por este motivo, el gobierno federal ha extendido subsidios a
travs de apoyos directos (Procampo-Sagarpa) y de transferencias monetarias
(Oportunidades-Sedesol). No obstante, adems de las distorsiones burocrticas que
impiden una transferencia oportuna, la mayor parte de los recursos pblicos se destinan a
grandes productores debido a que se distribuyen en funcin del nmero de hectreas. As,
los pequeos productores perciben cantidades insuficientes para incrementar su
produccin, con lo cual mantienen una produccin de autoconsumo, sin la generacin de
excedentes, los cuales son la base del incremento de la riqueza de una poblacin.
346
De este modo, la inyeccin de dinero pblico mantiene en el crculo de la pobreza al
tratarse de una medida de contencin no de solucin al problema, porque no establece una
integracin de la economa rural con otros sectores, como puede ser la industria alimenticia
la produccin de energas renovables, las cuales tienen procesos productivos constantes.
Otra gran desventaja es que el gasto del gobierno no es infinito y en el contexto econmico
de Mxico (con una cada constante de sus tres principales fuentes de divisas: petrleo,
remesas y turismo), no es posible mantener los subsidios al campo y el gasto social sin que
se obtengan resultados positivos, trtese de la balanza de pagos o la reduccin de
emisiones de GEI.

Mxico cuenta con uno de las mayores ndices de deforestacin y erosin a nivel mundial,
por lo que necesita invertir con urgencia en el desarrollo de una economa rural que
ofrezca a sus habitantes una mejora continua en sus condiciones de vida. La bioenerga
como fuente energtica presenta numerosas ventajas. As, el uso sostenible de los

Human development Index. PNUMA. ONU. Nueva York. 2009. pp.27-29.
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143

recursos de la biomasa permite crear sinergias entre los sectores agrcola-forestal,
energtico, industrial, ambiental y social. De esta forma, los biocombustibles son una
opcin viable para la modernizacin y utilizacin ptima de los recursos naturales con
beneficios en empleos, educacin y prosperidad de los pobladores del campo. De no
realizar las modificaciones necesarias, el pas podra sufrir transgresiones en su vida
social, ya que gran parte de los movimientos sociales han tenido como origen las precarias
situaciones del campo mexicano.
3.4.5 Prospectivas en Bioenerga
Una de las constantes de los biocombustibles es el continuo avance en materia de
biotecnologa. Los pioneros, Brasil y Estados Unidos comenzaron su produccin con
niveles de eficiencia sumamente bajos, por lo que al principio se consider como inviable
su produccin desde el punto de vista econmico. En este sentido, la continua inversin en
procesos de Investigacin y Desarrollo permiti obtener mejoramiento gentico de la
materia prima, mayores tasas de rendimiento de las cosechas, as como una menor
utilizacin de combustible fsil, todo gracias a un continuo proceso de especializacin en la
materia.
En Brasil, al inicio del programa ProAlcool , la produccin de etanol por hectrea era de
slo 2 mil litros, pero a travs de la innovacin, para 1999 los rendimientos se haban
incrementado en 5 mil litros, de tal forma que en el 2008, con la introduccin de nuevas
variedades de caa de azcar se obtenan hasta 7 mil litros por hectrea, esto signific un
incremento porcentual de 3.8 % anual.
347
En el caso de Estados Unidos se registraron
incrementos de ms del 40% al pasar de 6 toneladas de maz por hectrea cosechada a
ms de 9 en el 2007.
348
En la actualidad, la mayor esperanza en los biocombustibles la constituyen los
denominados de segunda generacin, los cuales son producidos a partir de insumos no
alimenticios: residuos forestales, pastos de crecimiento rpido y algas. A este tipo de
biocombustible se le conoce como etanol celulsico, debido a que se fabrica a partir de la
De esta forma, Mxico tiene en estos dos pases un ejemplo para
desarrollar procesos de investigacin de materias primas adaptadas al territorio nacional y
al mismo tiempo potenciar el desarrollo tecnolgico del pas a travs de centros de
investigacin.

347
Atlas de la Agroenerga y los biocombustibles en Amrica Latina. IICA. Costa Rica.2007. p.11.
348
El Estado Mundial de la Agricultura y la Alimentacin. FAO. Roma. 2008. p.41.
144

celulosa, la biomasa ms abundante en la tierra, presente en cada vegetal, por lo que
tericamente cualquier planta es apta para su conversin. Los biocombustibles de segunda
generacin ofrecen las siguientes ventajas:
a) Requieren una menor cantidad de recursos, como fertilizantes, agua, superficie
agrcola, maquinaria de labranza y son menos susceptibles a la plagas, por lo que
no demandan el uso intensivo de pesticidas a diferencia del maz o la soya.
b) Disponen de una mayor variedad de materias primas, especialmente de especies no
comestibles que actualmente se desperdician, como son los residuos forestales, de
la industria alimenticia o papelera, residuos municipales y rastrojos de cultivos de
maz, trigo, sorgo y caa de azcar.
c) Debido a que se trata de nuevos cultivos y a que la materia prima es la celulosa,
pueden desarrollarse en superficies marginales consideradas hasta el momento
como no aptas para cultivos alimenticios, tales como suelos salinos, degradados o
limitados por su orografa. Debido al punto anterior, los cultivos de segunda
generacin representan mejores niveles de captura de carbono a travs de sus
races, ya que la mayor parte son cultivos perennes. En este caso, la caa de
azcar y el sorgo dulce pueden ser adaptados para producir ambos combustibles.
d) Las regiones tropicales presentan mejores tasas de conversin de energa solar en
biomasa que las regiones templadas, debido a que las plantas reaccionan ms
rpido en una temperatura ambiente ms elevada.
e) Pueden utilizarse plantas marinas o de agua dulce (algas o lirios acuticos), hasta el
momento marginadas de la produccin de los biocombustibles, por lo que se
extendera la frontera de produccin de los biocombustibles haca una esfera no
utilizada.
Los inconvenientes de la produccin de biocombustibles son los siguientes:
a) Existe la barrera tecnolgica. La celulosa es ms difcil de convertir en etanol que
los azucares o el almidn de maz, por lo que se necesita una mayor utilizacin de
energa, que en muchos casos proviene de fuentes fsiles, ya que durante el
proceso industrial se emplea una gran cantidad de electricidad.
b) Presentan altos costos de produccin debido a que los biocombustibles de segunda
generacin requieren una mayor integracin de diversas ramas industriales, desde
la ingenia mecnica hasta la biotecnologa, la instalacin de una planta industrial es
ajena a la mayor parte de los pases en vas de desarrollo, por lo que su utilizacin
145

estara en pases desarrollados, con lo que los primeros se convertiran en
proveedores de materia prima.
c) Podran favorecer la propagacin de especies genticamente modificadas o
especies invasoras. Uno de las ventajas de dichos cultivos se convierte en
inconveniente cuando se podran propagar en ambientes frgiles como son los
ecosistemas de las regiones ricas en biodiversidad.
d) El proceso productivo puede alterar la composicin de los suelos al retirar la materia
orgnica del mismo, de esta forma, un proceso a gran escala ocasionara una
mayor erosin. En el caso de los cultivos marinos, estos pueden contaminar la
superficie de ocanos y cuerpos lacustres al provocar un fenmeno conocido como
eutrofizacin.
349
Las perspectivas futuras de los biocombustibles van en direccin hacia la segunda
generacin, principalmente en pases avanzados en la materia como Estados Unidos y la
Unin Europea. La produccin de dichos combustibles produce menos impactos desde el
punto de vista ambiental al utilizar la mayor parte de la planta cultivada, residuos, as como
la expansin hacia reas no explotadas en la actualidad como son los cultivos acuticos,
con lo cual, las regiones templadas se acercaran a los rendimientos obtenidos por los
cultivos tropicales, como es la caa de azcar. Pero tambin los biocombustible de
segunda generacin representan un reto aun mayor para los pases en vas de desarrollo
en virtud de que requieren una mayor inversin en investigacin y desarrollo, con lo cual
creara barreras tecnolgicas entre ambos pases.







349
La Eutrofizacin en un incremento en la concentracin de los nutrientes qumicos u orgnicos en
un ecosistema. La Eutrofizacin afecta los ambientes acuticos al alterar el acceso de luz solar en el
ambiente y con ello la cadena alimenticia. Los mayores casos de Eutrofizacin suceden en las
regiones de Europa, Norteamrica y Asia del Este, donde las regiones lacustres presentan un ndice
de ms 50 por ciento. Scholten TH. et Al. Eutrophication Management and Ecotoxicology. Springer.
Alemania. 2007. pp.2-13.
146

CONCLUSIONES
El objetivo de la presente tesis fue investigar la crisis energtica y sus efectos en el
desarrollo de las energas renovables, en especial los biocombustibles, a nivel mundial.
De esta forma, se analiz la estructura de la produccin petrolera, el desarrollo de
programas de biocombustibles en pases especficos y se combinaron ambas variables en
el caso mexicano.
El siglo XX se caracteriz por el auge del petrleo en la economa mundial a travs de
diversas aplicaciones, desde la generacin de la energa elctrica hasta la produccin de
fertilizantes. La crisis energtica mundial es el agotamiento paulatino del modelo energtico
actual sostenido en tres combustibles fsiles: petrleo, carbn mineral y gas natural. Se
trata de una crisis en el sistema energtico debido a que la oferta mundial del energtico
principal, el petrleo se encuentra en descenso, mientras que la demanda del mismo se
encuentra en aumento. La crisis se acenta debido a que no existe un recurso natural con
la versatilidad del petrleo, ya que utiliza como combustible y como materia prima.
Por esta razn, su reemplazo no puede ser inmediato sino que tiene que ser paulatino y a
largo plazo. La investigacin encontr en la historia reciente han dos casos anteriores de
crisis energticas mundiales: la crisis de 1973 y la de 1979. Pero a diferencia de la actual,
el origen de las mismas fue la poltica internacional la que ocasion el cese del suministro
no el agotamiento del recurso, de tal forma que se trataron de crisis coyunturales. En
contraste, en esta tesis se lleg a la conclusin la actual crisis energtica es de orden
estructural con base en la siguiente argumentacin:
Incapacidad de la oferta ante el incremento de la demanda: El continuo aumento del
consumo no ha tenido respuesta en una mayor disposicin de petrleo en el
mercado mundial, por lo que el precio del petrleo observ el mayor incremento de
la historia, tanto en trminos monetarios como en trminos de tiempo durante el
periodo 2003-2008.
La prdida del excedente energtico: Es una de las causas principales del
agotamiento energtico y el impulso para el desarrollo de energas alternativas, ya
que el petrleo se adopt porque necesitaba de una pequea inversin inicial en
energa para generar un excedente final. No obstante, la tendencia es a la baja,
sobre todo en el caso de las reservas no convencionales de petrleo (arenas
bituminosas de Canad).
147

El agotamiento de los mega-yacimientos: En estrecha relacin con el punto anterior,
existe una tendencia mundial hacia la fragmentacin de la produccin petrolera en
pequeas unidades de produccin, por lo que se incrementan los costos de
produccin. Dado que, la produccin de grandes pases exportadores dependen de
un solo yacimiento, la declinacin de la produccin al alcanzarse el mximo nivel de
extraccin (Teora de Hubbert), agrava la situacin mundial.
La tasa de recuperacin de reservas: Se extrae ms petrleo del que se descubre.
La tasa de consumo es superior a la tasa de descubrimiento, tal desequilibrio
acelerar la crisis, ya que los descubrimientos nuevos tienen dos importantes
caractersticas. La primera es la magnitud del yacimiento y la segunda es la
localizacin del mismo.
Los limites geolgicos a la extraccin: El petrleo es un recurso no renovable
porque es limitado, con base en la teora de Hubbert, por ello una vez que se ha
consumido la mitad del inventario, la tendencia de la produccin es hacia el
descenso. Esta afirmacin se refuerza en la cada en de la produccin en pases
petroleros como Reino Unido, Mxico e Indonesia.
La concentracin geogrfica del recurso: La cada de las reservas en pases no
miembros de la OPEP, ha originado que el futuro de la produccin petrolera a nivel
mundial se concentre en limitadas regiones: Medio Oriente, los pases de la ex
Unin Sovitica y Sudamrica.
La crisis estructural del sistema energtico tiende a profundizarse en la medida en que la
oferta y la demanda no consiguen un nuevo punto de equilibrio. La conclusin es que la
oferta no podr empatar la tasa de crecimiento de la demanda porque el aumento del
consumo de petrleo es demasiado elevado en relacin al proceso de produccin de
petrleo, tanto en capacidades temporales como en limitaciones fsicas. De esta forma, el
precio es el nico elemento que ha podido contener el incremento de la demanda, por lo
que se puede afirmar que el problema de fondo es de carcter estructural.
As, ante un escenario de crecimiento constante, el reto para el sector energtico en el siglo
XXI es proporcionar una mayor cantidad de energa pero con importantes limitaciones
respecto a pocas pasadas. El teorema de fondo es la prdida del excedente energtico
como consecuencia de los incrementos en los costes de produccin al disminuir la
aportacin de los mega-yacimientos. Por lo tanto, a medida que se fragmenta la produccin
petrolera en pequeas unidades de produccin y se extiende la frontera hacia nuevos
148

territorios (rtico y aguas profundas), los combustibles fsiles pierden su ventaja inicial y
con ello se desarrolla la oportunidad para energas alternativas.
Asimismo, una de las consecuencias de uso de combustibles fsiles ha sido la alteracin
del equilibrio ambiental del planeta tierra. Al tiempo que el petrleo garantiz el suministro
energtico del mundo a partir del siglo XX, ha dejado tras de s una estela de
consecuencias ambientales tanto en las reas de extraccin como en las zonas del
consumo final. La liberacin de partculas contaminantes a la atmosfera ha degradado la
calidad del aire en las ciudades y alterado los regmenes meteorolgicos del planeta. Dado
que una de las consecuencias de la utilizacin de combustibles fsiles es la contaminacin
ambiental, la mitigacin de emisiones constituye una de las bases para la transicin hacia
nuevas fuentes de energa primaria.
En el orden de importancia y dependencia del petrleo, esta se manifiesta en la
dependencia del sector transportes hacia los derivados del petrleo. En este sentido, el
mismo sector ha limitado sus alternativas, mientras que la generacin de energa elctrica
puede realizarse a travs de diversas formas, tanto renovables como convencionales, el
transporte mundial queda limitados a dos derivados del petrleo: la gasolina y el diesel.
Esta limitada oferta de combustibles sustitutos es el motivo por el que diversos pases han
desarrollado programas de biocombustibles, puesto que estos ltimos comparten las
mismas caractersticas qumicas que los derivados del petrleo. En este contexto,
despus de realizar el anlisis de tres casos a nivel internacional (Brasil, Estados Unidos y
Alemania), se puede deducir lo siguiente:
El origen del inters en los biocombustibles se encuentra en la crisis energtica
de 1973, durante la cual, el embargo petrolero de los pases rabes demostr la
vulnerabilidad de las economas analizadas ante el cese del suministro al existir
una dependencia energtica.
El Estado tuvo un papel fundamental en el desarrollo de los biocombustibles a
travs de acciones directas e indirectas. Dentro de las primeras estn los
subsidios agrcolas y industriales, dentro de las segundas se encuentran la poltica
fiscal hacia las combustibles fsiles y el sector autotransportes.
La produccin de biocombustibles es un desarrollo intersectorial: El xito de los
programas es el resultado de la integracin e interaccin de cada uno de los
componentes de la sociedad.
149

Asimismo, los tres pases analizados poseen ventajas y desventajas en la produccin de
biocombustibles que han sabido aprovechar favorablemente:
La ventaja comparativa de cada pas: Los pases analizados varan desde la
extensin territorial, la posicin geogrfica y la disponibilidad de tierra cultivable.
Los objetivos secundarios: Los programas de biocombustibles abarca diversas
aristas, tanto ambientales como de desarrollo econmico.
La estructura econmica: La eficiencia del nacimiento de la nueva industria es
respaldada por la eficiencia de otros sectores de la economa, como la agricultura y
la industria automotriz.
As, la crisis energtica y la dependencia hacia el petrleo es el objetivo principal para el
desarrollo de los biocombustibles en los pases analizados, para de esta forma mitigar los
efectos del cese del suministro energtico. Al tratarse de una industria nueva, los estados
ofrecieron diversos mecanismos para lograr la rentabilidad econmica y extender su uso,
pero adems fomentaron la cooperacin entre sectores diferentes de la economa, como la
industria y la agricultura. Debido a que los pases analizados difieren en cuestiones fsicas,
desarrollo econmico y social, los resultados son los siguientes:
Brasil: Ha sido el nico pas que logro la autosuficiencia energtica, en gran medida
por la utilizacin de biocombustibles y al aumento en la produccin interna de
petrleo. De esta forma, Brasil logro la rentabilidad econmica del programa de
biocombustible a travs del incremento en los rendimientos en la materia prima y a
la disminucin o ausencia de los combustibles fsiles en el proceso de produccin y
transformacin. Tambin contribuy la implantacin de una poltica fiscal
diferenciada, la cual ha mantenido un consumo bajo de energa per cpita. Ahora,
el reto para Brasil es la utilizacin de su programa de biocombustibles como un
instrumento de poltica exterior.
Estados Unidos: No ha conseguido la autosuficiencia energtica a travs del uso de
biocombustibles por la estructura econmica el pas. Los patrones de consumo en el
pas inhabilitan los esfuerzos del mayor productor mundial de biocombustibles. Otra
desventaja es la limitacin de la materia prima utilizada y los efectos secundarios
en el mercado mundial de alimentos. No obstante, los biocombustibles an son una
alternativa para alcanzar la seguridad energtica como una de las bases de la
seguridad nacional, el cmo lograrlo depende del incremento en los rendimientos de
150

la materia prima a travs de la investigacin tecnolgica, porque en las condiciones
actuales, la meta pospuesta no puede alcanzarse. La otra variante para el xito de
los biocombustibles en Estados Unidos es el desarrollo de polticas pblicas hacia la
disminucin de la demanda interna de energa.
Alemania: Los biocombustibles no han logrado liberar a la mayor economa europea
de la dependencia petrolera, sin embargo, dadas las ventajas ambientales de su
utilizacin, el programa alemn de biodiesel basa sus expectativas en el desarrollo
tecnolgico del pas y en la cooperacin internacional para fomentar su uso. Al igual
que en los Estados Unidos, Alemania presenta una alta dependencia respecto a la
importaciones, por lo que su expectativa gira en torno al desarrollo de energas
alternativas ante escenarios de la disminucin del suministro mundial de los
combustibles fsiles.
En el desarrollo del sector, las ventajas comparativas comenzaron a ofrecer resultados
divergentes. As, Brasil utiliz sus ventajas territoriales y posicin geogrfica para
desarrollar un nuevo modelo en la produccin de bioenergticos. Adems, el gobierno de
Brasil ha logrado mantener un bajo nivel de consumo energtico a travs de una carga
impositiva elevada hacia los combustibles fsiles y los automviles de gran consumo de
combustible. Por otro lado, Alemania y Estados Unidos son pases desarrollados con
patrones de consumo sumamente elevados, por lo que la autosuficiencia no podr lograrse
nicamente a travs del uso de biocombustibles. En este aspecto, la disminucin del
consumo privado, la eficiencia energtica y las inversiones en el transporte pblico tienen
un papel de igual importancia que el desarrollo de biocombustibles. .
En el caso de Mxico, se trata de un pas aislado de las tendencias internacionales en
materia de energa por una estructura sui generis del sector energtico, la cual ha
mantenido al pas inmune a las crisis energticas pasadas. Sin embargo, la investigacin
encontr que actualmente existe en Mxico una crisis estructural en materia energtica
que no puede ser subsanada a travs del mismo modelo energtico sino que tiene se tiene
que recurrir hacia una transicin energtica en el largo plazo, al igual que sucede con los
tres pases analizados anteriormente.
En Mxico la crisis energtica es estructural debido a que no se posible reponer la prdida
de la produccin interna de petrleo, energtico que constituye la principal fuente de
energa primaria del pas. La crisis ha comenzado a partir del declive de la extraccin
151

petrolera en Cantarell, (Teora de Hubbert). Otra agravante es el papel de Mxico en la
economa energtica mundial, que mantiene al pas como exportador de energa primaria
e importador de energa secundaria. De esta forma, durante la reciente crisis energtica,
Mxico no aprovech los excedentes derivados del aumento en los precios del petrleo
sino que utiliz los ingresos en importaciones de petrolferos, con ello se perdi una
oportunidad para generar las inversiones necesarias hacia la transicin energtica.
En este orden de ideas, la abundancia petrolera modific la estructura del Estado Mexicano
en dos formas. En primer lugar, existe la dependencia fiscal hacia los ingresos petroleros,
por lo que tambin es necesario una reforma fiscal para encontrar nuevos esquemas de
recaudacin fiscal para suplantar la prdida de ingresos petroleros. Como propuesta a la
solucin del problema petrolero, el gobierno mexicano plante una reforma energtica, sin
embargo, dado que el problema de fondo es de orden geolgico (es decir limitaciones de la
oferta interna del recurso natural) no econmico (limitaciones en inversiones petroleras), la
nueva produccin petrolera tendr mayores costos de extraccin y menores excedentes
energticos.
La segunda variante es la organizacin del mercado de combustibles lquidos,
caracterizada por un monopolio estatal, precios artificiales y la ausencia de combustibles
alternativos. La crisis del mercado interno se aceler al no existir una poltica coherente en
relacin a la capacidad de oferta del Sistema Nacional de Refinacin, por lo que no se
consider el aument en el parque automotriz como resultado de la apertura comercial y la
dinmica econmica. De esta manera existi un problema estructural al quedar rebasada la
oferta nacional de combustibles ante un crecimiento desmesurado de la demanda interna,
la cual slo logr contenerse mediante el aumento constante de las importaciones de
energticos.
Como propuesta a la solucin del problema petrolero, el gobierno mexicano plante la
bsqueda de nuevos yacimientos en aguas profundas, sin embargo, dado que el problema
de fondo es estructural, la nueva produccin petrolera tendr mayores costos de
extraccin y menores excedentes energticos, por lo que la solucin al problema no ser
esta. En la segunda variante, Mxico debe de implantar una estrategia nacional para el
transporte, la cual tiene que girar en torno a disminuir el consumo interno a travs de la
eficiencia energtica, para conseguirla, es necesaria la colaboracin de los actores
involucrados, es decir productores y consumidores. La forma en que se llevar a cabo es a
152

travs de una mayor informacin hacia los consumidores de automviles y a travs de la
poltica fiscal del gobierno de Mxico.
De igual forma, la ampliacin de la oferta interna de combustibles lquidos para el
transporte en el mercado mexicano es el impulso para el desarrollo de combustibles
alternativos. En este sentido, la investigacin se centro en el biodiesel y etanol debido a
que son los combustibles sustitutos de los combustibles derivados del petrleo de mayor
demanda a nivel mundial: el diesel y la gasolina. En este contexto, existen tres razones
para que Mxico invierta en los biocombustibles como alternativa hacia una transicin
energtica a largo plazo:
La seguridad energtica. Actualmente el pas carece de soberana energtica
porque depende de las importaciones de derivados del petrleo para equilibrar su
mercado interno. Dado que por disposiciones constitucionales, el Estado es el
proveedor energtico autorizado por mandato constitucional es sumamente difcil
que se puedan lograr las modificaciones necesarias para lograr el abasto a travs
del crecimiento de la oferta interna mediante nuevas inversiones en el sector
petrolero. Pero, en cambio, la Ley para el Fomento y Desarrollo de Bioenergticos
establece que la inversin privada puede convertirse en el nuevo proveedor interno
hacia el mercado mexicano, por lo que nicamente se requieren aprovechar el
potencial interno del pas para desarrollar su propia energa, en este caso la
bioenerga.
El desarrollo rural: El sector agropecuario se ha mantenido al margen de la
economa nacional con consecuencias econmicas y sociales para el entorno rural.
Actualmente Mxico se ha abierto hacia la economa mundial a travs de los
distintos acuerdos comerciales de los que el pas es signatario, los biocombustibles
ofrecen nuevos espacios de rentabilidad econmica al combinar la produccin de
alimentos y bioenerga. La ventaja comparativa de Mxico permite que el pas
pueda acceder a los mismos beneficios de los bioenergticos observados en Brasil,
con ello, existe una viabilidad econmica en el desarrollo de la bioenerga.
Los beneficios ambientales. La calidad del aire de las ciudades mexicanas es uno
de las mejores razones para el uso de biocombustibles. Aos de aislamiento
energtico han convertido a Mxico en un pas de combustibles obsoletos. Por sus
propiedades y composicin qumica los biocombustibles son neutros en gases de
efecto invernadero y partculas contaminantes. Adems, Mxico es signatario de
153

acuerdos ambientales a nivel internacional por lo que necesita realizar programas
gubernamentales de acuerdo a lo pactado en su aparato legal.
En conclusin, la transicin energtica en Mxico ser un proceso de largo plazo, en la
cual se requieren las ms variadas energas renovables para llevarla a cabo, dentro de los
que se encuentran los biocombustibles. El desarrollo de los bioenerga se encuentra en
constante desarrollo a nivel mundial, cada da, se reducen las diferencias entre
combustibles fsiles y biolgicos en cuanto al excedente energtico, por lo que se espera
avances en el corto plazo. En este sentido, Mxico con una dependencia hacia el petrleo,
tanto importado como de produccin nacional; con la mitad de su poblacin en estado de
pobreza; y con desafos ambientales necesita de ahorrar en recursos monetarios para
invertirlos en su desarrollo interno con el objetivo explicito de lograr en un solo espacio una
mejora continua, tanto humana como ambiental.














154


ANEXOS


Anexo 1. Posicionamiento de Pemex a nivel mundial.





Fuente: Petrleos Mexicanos Informe Anual 2008. Pemex. Mxico. J ulio 2009.










155



Anexo 2. El calentamiento global y el efecto invernadero



Fuente: El calentamiento Global. Especiales. Diario El Clarn. Argentina. 6 de junio del
2005. Consultado el 12 de marzo del 2008. Disponible en: http//:
www.clarin.com/diario/2005/07/06/um/calentamiento_global.jpg








156





Anexo 3. Mxico y el petrleo crudo: El declive de un gigante







Fuente: Petrleos Mexicanos Informe Anual 2008. Pemex. Mxico. J ulio 2009








157



Anexo 4. Potencial de la caa de azcar en Mxico.







Fuente: Cesar Ortega y Ral Ochoa Bautista. La Caa de Azcar: El dul ce que
caut i v al mundo. ASERCA/SAGARPA. Nm. 127. Claridades Agropecuarias.
Marzo 2007.
















158



Anexo 5. Potencial del sorgo dulce en Mxico.






Fuente: Omar Masera et Al. Potencialidades y Viabilidad del uso del Etanoly Biodiesel para el
transporte en Mxico.SENER/GTZ/BID. 2006. Mxico.











159



Anexo 6. Potencial de la remolacha tropical en Mxico.






Fuente: Remolacha Azucarera bajo condiciones de Temporal. Bioenergticos. INIFAP. Consultado el
5 de febrero de 2010. Disponible en:
http://agromapas.inifap.gob.mx/potencial_productivo_remolacha_azucarera.html














160




Anexo 7. Potencial de la palma africana en Mxico.





Fuente: Csar Ortega y Ral Ochoa Bautista. Pal ma Af ri cana: Una ol eagi nosa de
ambi ente Tropi cal . Claridades Agropecuarias. Nm. 122.ASERCA/SAGARPA.
Mxico. Octubre 2003.















161






Anexo 8. Potencial de la J atropha o Pin en Mxico.




Fuente:Potencial productivo de la Jatropha Curcas de Temporal en Mxico. INIFAP/SAGARPA.
Mxico. Consultado el 6 de febrero de 2010. Disponible en:
http://agromapas.inifap.gob.mx/int_jatropha.html









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