Biblioteca 30 Guiaambiental

1
GUIA AMBIENTAL
HORTIFRUTICOLA DE
COLOMBIA

BOGOTA D.C., NOVIEMBRE DE 2009
2

CREDITOS

Repblica de Colombia
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y
DESARROLLO TERRITORIAL

Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial
Dr. Carlos Costa Posada

Viceministra de Ambiente
Dra. Claudia Patricia Mora

Director de Desarrollo Sectorial Sostenible
Dr. Csar Augusto Buitrago Gmez

Gerente General Asociacin Hortifrutcola de
Colombia ASOHOFRUCOL-
Dr. Jos Maya Garca

3

AUTORES GUIA AMBIENTAL

ASOHOFRUCOL
Ing. MARIA MERCEDES ORDOEZ ERAZO
Dr. HERNAN PABON
Ing. LVARO MARTNEZ
Dr. APOLINAR FIGUEROA CASAS

MINISTERIO DE AMBIENTE
Dra. MARGARITA LOPERA
Dr. JAIRO HOMEZ

AGROAMBIENTALISTAS
Dr. RICHARD PROBST

CORPOICA
Dra. YOLANDA PAEZ

IDEAM
Dra. GLADYS MORENO
Dra. CLARITA BUSTAMANTE
Dr. FABIAN PINZON

4

AGRADECIMIENTOS

AUTORIDADES AMBIENTALES PARTICIPANTES DE LOS TALLERES REGIONALES Y
QUE APORTARON SUS OBSERVACIONES A LA GUIA AMBIENTAL
HORTIFRUTICOLA Y SU ANEXO-CARTILLA-
Dr. JAIRO HOMEZ-ASESOR MINISTERIO
GRUPO MSF-DIRECCION DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE
Dr. JOSE MAYA GARCIA GERENTE ASOHOFRUCOL
MINISTERIO DE AGRICULTURA-Dr. PEDRO ALFONSO SUAREZ-Dr. JUAN ANTONIO
CLAVIJO-Dra. SARA MARIA CAMPOS
COMITES INTERINSTITUCIONALES DE BUENAS PRACTICAS AGRICOLAS-BPA- Y
AGRICULTURA ECOLOGICA
GOBERNACION DE CUNDINAMARCA-Dr. JAVIER HEREDIA
SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE-Dr. JORGE CARULLA-Dr. CARLOS ESTEBAN
PINZON
IDEAM-Dr. VICENTE PEA
PARQUES NACIONALES-Ing. CAMILO ERAZO
CORPOICA-Dra. MARIA HERCILIA BONILLA-Dr. DEMIAN TAKUMASA KONDO-Dra.
MARIA JOHANGELINE PEREZ-Ing. HECTOR SILVA-Ing. JORGE ALBERTO MEDINA
C.C.I-Dr. PABLO CORREAL-Dra. MARIA CRISTINATORRES
ICA-Dra. ANA KARINA CELIS-Ing. HOLMAN GAMBOA-Ing. JULIAN AYALA
IICA-Dra. YARIDA PEA-Dr. JESUS RIVERA
FEDEPAPA-Dra. YOLANDA LOPEZ GONZALES
RED COLOMBIA VERDE-Ing. JOSE MAURICIO MORENO
SENA-Ing. FERNANDO DIAZ BOLIVAR-Ing. BRISBANNY HERNANDEZ-Ing. CAROLINA
SANCHEZ
MONTAA PURA-Dr. ALFREDO ALBALEMUS
AFROSAN- MARIA FERNANDA LIS
ASODAFROCA-Dr. MIGUEL REYES
ASOCIACION FRUTOS DE CHOACHI-Dra. CRISTINA MARTINEZ
ASOFAMORA-Ing. CARLOS ACEVEDO-Ing. PEDRO ANTONIO ZAPATA-Ing: CARLOS
ESCOBAR
ACIA BOGOTA-Dr. MARCELO VASQUEZ
ACIA DEL VALLE-Ing. OSCAR MARINO ESCOBAR
UNIVERSIDAD NACIONAL-Dr. HECTOR FRAMOL-Ing. JHON WILLIAM BEDOYA
5

PRODUCTORES- LIX DANNY MOSQUERA-Ing. OSCAR LUGO-Ing. CAMILO ALVIAR-Ing-
CLAUDIA JARAMILLO
SECRETARIA DE AGRICULTURA DEL VALLE-Ing. LUIS HERNESTO HURTADO
CORPORACION BIOTEC-Dra. MARTHA LUCIA VIVAS-Dr. MARTIN FERNANDO
RENTERIA
APROCOL-Dr. CAMILO ECHEVERRY
GRAJALES-Dr. JORGE JULIO GRAJALES
SAC-Dr. FRANCISCO LOURIDO
COMITES DEPARTAMENTALES DE ASOHOFRUCOL
Dr. GUSTAVO WILCHES-CONSULTOR
CAVASA-Ing. JAVIER DIAZ
ASOHOFRUCOL- Dr. CESAR CORTES Ing. ALBERTO CARO-Ing. FREDDY VILLAMIL-
Ing. KALET MORAD

6

TABLA DE CONTENIDO

Pg.
INTRODUCCIN 7

1. ASPECTOS SOCIOECONMICOS DEL SUBSECTOR DE FRUTAS
Y HORTALIZAS Y SU APORTE AL DESARROLLO SOSTENIBLE 9

2. NORMAS Y POLITICAS APLICABLES AL SUBSECTOR
HORTIFRUTCOLA 26

3. CONSIDERACIONES AMBIENTALES DEL SUBSECTOR
DE FRUTAS Y HORTALIZAS 47

4. ETAPAS Y ACCIONES PARA LA GESTION Y PLANFICACION
AMBIENTAL 65

5. ELEMENTOS DE PARTICIPACIN COMUNITARIA Y CIUDADANA
EN LA GESTION AMBIENTAL 109

6. TRAMITES ANTE LA AUTORIDAD AMBIENTAL 120

BIBLIOGRAFIAS 125

GLOSARIO 132

ANEXOS 135

7

INTRODUCCIN

Colombia a partir del 5 de Septiembre de 2005 mediante documento CONPES 3375,
estableci la Poltica Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos para el
Sistema de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias- MSF. Esta poltica tiene como objeto
mejorar el estatus sanitario de la produccin agroalimentaria del pas, con el fin de
proteger la salud y vida de las personas, los animales y las plantas, preservar la calidad
del medio ambiente y al mismo tiempo mejorar la competitividad de la produccin
nacional, a travs de su capacidad para obtener la admisibilidad sanitaria en los mercados
internacionales.

Posteriormente, el 21 de abril de 2008 se expidi el CONPES 3514 (Poltica Nacional
Fitosanitaria y de Inocuidad para las Cadenas de Frutas y de Otros Vegetales) la cual
asign al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y a Asohofrucol la tarea
de avanzar en la revisin y ajuste de la Gua Ambiental Hortifrutcola, entendiendo que
son documentos tcnicos de orientacin conceptual, metodolgica y procedimental para
apoyar la gestin, manejo y desempeo ambiental de los proyectos, obras o actividades
(Art. 2 Res. 1023 de 2005).

Para el logro de este objetivo, el Ministerio y Asohofrucol celebraron el Convenio de
Asociacin Nmero 16 de 2009, el cual permiti la formulacin del presente documento
con la participacin de las Autoridades Ambientales, el Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales- IDEAM, La Unidad Administrativa Especial de
Parques Nacionales Naturales, los Comits Interinstitucionales de Buenas Prcticas
Agrcolas y de Agricultura Ecolgica del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, La
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria - CORPOICA, el Instituto
Colombiano Agropecuario - ICA, la Sociedad de Agricultores de Colombia - SAC, el
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura IICA, Agroambientalistas,
productores, asociaciones, entre otras instituciones y entidades que hacen parte del
subsector hortifrutcola del pas.

Este documento se presenta con 6 captulos que conforman su cuerpo esquemtico, en el
Capitulo 1 se observan los antecedentes generales de la produccin hortifrutcola
nacional, el Capitulo 2 presenta normas, polticas y legislacin ambiental nacional
8

aplicable al subsector hortifrutcola, el Capitulo 3 describe los principales problemas
ambientales del subsector, el Capitulo 4 contiene las acciones para la planificacin y
seguimiento ambiental del agroecosistema, el Capitulo 5 muestra las herramientas de
participacin ciudadana para la gestin ambiental del subsector y el Capitulo 6 describe
los pasos a seguir para tramitar los permisos la autoridad ambiental.

Esperamos que este documento aporte al mejoramiento de las condiciones ambientales y
sociales del subsector hortifrutcola y sirva de referente para el diseo y aplicacin de
sistemas sostenibles de produccin que cumplan con los requerimientos nacionales e
internacionales de calidad e inocuidad de sus productos y con las normas ambientales
establecidas para la conservacin de los recursos naturales.

9

CAPITULO 1

ASPECTOS SOCIOECONMICOS DEL SUBSECTOR DE FRUTAS Y HORTALIZAS Y
SU APORTE AL DESARROLLO SOSTENIBLE

Este captulo describe los principales aspectos socioeconmicos del subsector
hortofrutcola y describe sus aportes al desarrollo sostenible del pas, con el fin de brindar
un marco conceptual que permita la formulacin de planes y programas de gestin
ambiental acordes a las condiciones y caractersticas del subsector en el mbito nacional.

Antecedentes

Segn el MADR, 2006, la actividad hortofrutcola Colombiana comparada con otros pases
del subtrpico, es de mejor calidad en relacin con las caractersticas organolpticas,
principalmente en lo que tiene que ver con color, sabor, aroma y mayor contenido de
slidos solubles o grados Brix.

Por otra parte, el negocio de las hortalizas es un importante generador de divisas, esto lo
demuestra el desempeo de pases que comparten la franja ecuatorial como Per,
Tailandia y Ecuador, los cuales en pocos aos han logrado posicionarse como lderes
Indiscutibles en los mercados internacionales; su produccin en la actualidad, se
encuentra en valores superiores a los reportados por Colombia a pesar de las ventajas
con respecto a su ubicacin geogrfica y a las condiciones de biodiversidad. De acuerdo
con diversos anlisis de tendencias del consumo, cabe anotar que, la preferencia de los
consumidores est orientada a los productos frescos y orgnicos con bajos niveles de
aditivos, sal, azcar y grasas saturadas.

1.1 La Produccin Hortifrutcola Nacional

1.1.1 Caractersticas

La mayor parte de la produccin actual de frutas y hortalizas se genera en patios
huertos caseros y se caracteriza por la seleccin y el cultivo de diferentes especies sin
criterios comerciales
1
y ambientales, lo cual trae como consecuencia un mercado
desorganizado, bajas utilidades y altos costos de produccin asociados al deterioro de los
recursos naturales.

1
Fuente: MADR. Plan Frutcola Nacional, 2006.
10

De acuerdo con el Plan Nacional de Transferencia de Tecnologa elaborado por el ICA en
el ao 1984, el 92.4% de las explotaciones Frutcolas se generaron por pequeos
agricultores con uso de poca tecnologa; el 5.3% por productores que aplicaron algunas
herramientas tecnolgicas y solamente el 2.3% por productores empresarios que
reportaron cultivos tecnificados (Ver tabla 1).
Tabla 1. Tipo de productor segn el uso de tecnologa
APLICACIN DE TECNOLOGA TIPO DE FRUTICULTOR % DE PARTICIPACIN
SIN TECNOLOGA PEQUEO 92.4
CON ALGO DE TECNOLOGA MEDIANO 5.3
CON TECNOLOGA EMPRESARIO 2.3
Fuente: MADR-Clculos PFN, 2006
Segn MADR (Plan Frutcola Nacional, 2006), 22 aos despus, el grado de desarrollo
tecnolgico, empresarial y comercial sigue con poca modificacin, encontrando que, un
70% de la produccin proviene de pequeos y medianos productores.
Es de resaltar que, los retos del sector hortifrutcola se centran en consolidar una oferta
estable, continua y de alta calidad, que responda a las necesidades del consumidor final y
de la industria. Segn el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Observatorio
Agrocadenas Colombia, 2005), la agroindustria hortifrutcola colombiana, es un sector
industrial pequeo, que en el ao 2000 particip con el 2,0% de la produccin de la
industria nacional de alimentos con un crecimiento promedio anual de 6,0% en el periodo
comprendido entre 1993-2000.

La agroindustria procesadora de frutas y hortalizas podra desempear un importante
papel dinamizador del sector hortifrutcola en lo econmico y social, ya que causa un
importante efecto en la integracin de la produccin industrial, generando empleo,
incentivando el incremento en la productividad agrcola, el desarrollo tecnolgico y
empresarial del sector, adems de causar la ampliacin y diversificacin de su consumo,
el mejoramiento de algunas variedades y generando el inters en los mercados
internacionales por la compra de productos hortofrutcolas producidos en Colombia.

1.1.2 Lneas de Produccin

Segn el MADR (2006), en el 2004 Colombia reporto 48 especies de frutales entre
perennes mayores, transitorios y perennes menores, por frutales perennes mayores se
entienden aquellas especies permanentes de mayor importancia econmica y social,
11

Frutales transitorios son los que tienen un ciclo vegetativo y productivo que no pasa de
tres aos y perennes menores que como su nombre lo indica se refiere a aquellas
especies que revisten menor importancia desde el punto de vista de su impacto
econmico y social.

El mismo autor afirma que, de 48 especies de frutales identificados como lneas de
produccin nacional, 23 corresponden a los frutales introducidos que no son nativos de
Colombia. Estas especies representan el 56% del rea Nacional, estas especies son
naranja, mango, banano, mandarina, coco, lima Tahit, maracuy, patilla, lima pajarito,
bananito, caducifolios, vid, meln, ciruela de clima fro, fresa, tangelo, toronja, brevo,
macadamia, feijoa, mangostino, datil y tamarindo. Las especies de mayor impacto
econmico y social se concentran en naranja, mango, aguacate, guayaba, mandarina,
banano, pia, mora, tomate de rbol y coco; es de resaltar que de las diez especies
relacionadas como la naranja, el mango, la mandarina, el banano y el coco son especies
introducidas lo cual es vlido en relacin con otros cultivos importantes en la economa y
exportaciones de Colombia y que tambin son introducidos como el caf, la caa de
azcar, las flores y el banano de exportacin.

Archivo ASOHOFRUCOL-Antioquia-Tutorado en uchuva.
Segn Garca (2009), durante el ao 2007 aument la siembra de hortalizas y frjol en el
pas superando las 200 mil hectreas, este resultado sigue siendo alentador y supone una
mejor nutricin para los consumidores, dado el valor nutricional de estos productos, el
rea sembrada en hortalizas y frjol corresponde al 13% del rea total destinada a los
cultivos de ciclo corto; adems segn los resultados de la Encuesta Nacional
Agropecuaria (ENA). Al igual que el ao pasado, contina existiendo una tendencia a
12

cultivar un mayor nmero de hectreas para productos de consumo humano frente a una
menor cifra de cultivos destinados a la industria.
Como se aprecia en la Tabla 1, tomada del Plan Frutcola Nacional (MADR, 2006), en el
ao 2004 la produccin de frutas en Colombia se desarroll con 31 especies perennes,
representando el 56,84% de la produccin nacional de frutas y el 63,7% del rea
cultivada, encontrando que, los cultivos de naranja, guayaba, aguacate, mandarina,
mango y lima Tahit mostraron los mayores porcentajes de produccin. Por otro lado, el
43,16% de la produccin nacional en el 2004 (Ver Tabla 2) se orient al cultivo de 17
especies transitorias destacndose la produccin de pia, papaya, tomate de rbol,
patilla, banano y maracuy.

Tabla 2. Frutales perennes y su participacin en la produccin Nacional en el ao 2004
ESPECIES
TOTAL
Has %
Naranja 696.868 18,852
Guayaba 239.713 6,485
Aguacate 224.063 6,061
Mandarina 211.644 5,725
Mango 197.918 5,354
Lima Tahit 158.882 4,298
Lima Pajarito 86.701 2,345
Coco 72.144 1,952
Vid 39.272 1,062
Chontaduro 34.387 0,930
Borujo 29.441 0,796
Caducifolios 28.106 0,760
Guanbana 21.248 0,575
Tangelo 15.906 0,430
Toronja 11.260 0,305
Ciruela Fri 9.495 0,257
Ciruela Cal 4.981 0,135
Pitaya 4.924 0,133
Brevo 2.321 0,063
Maran 2.023 0,055
Higo 1.738 0,047
Macadamia 1.616 0,044
Chirimoya 1.580 0,043
13

Feijoa 1.421 0,038
Zapote 1.247 0,034
Guayaba
Manzana
984 0,027
Araza 725 0,020
Mangostino 475 0,013
Nispero 66 0,002
Datil 60 0,002
Tamarindo 30 0,001
TOTAL 2.101.239 56,843

Tabla 3. Frutales transitorios y su participacin en la produccin Nacional en el ao 2004
ESPECIES
TOTAL
Has %
Pia 558416 15,11
Papaya 184364 4,99
Tomate de rbol 170623 4,62
Patilla 127085 3,44
Banano 122494 3,31
Maracuy 120499 3,26
Mora 96715 2,62
Lulo 60432 1,63
Granadilla 34004 0,92
Fresa 30744 0,83
Bananito 28130 0,76
Curuba 24143 0,65
Meln 23573 0,64
Uchuva 10947 0,30
Cholupa 1620 0,04
Badea 1147 0,03
Papayuela 371 0,01
Subtotal 1595307 43,16
TOTAL 3.696.546 100

Por otro lado, el MADR en el 2008 identific 10 cultivos de importancia en la produccin
nacional como son: tomate, cebolla cabezona, zanahoria, cebolla junca, repollo, ahuyama,
14

habichuela, pimenta, arveja y lechuga los cuales representaron el 92% de la produccin
total nacional durante el 2007. Entre los cultivos de mayor extensin de siembra se
destacaron el cultivo de arveja, cebolla cabezona, tomate, zanahoria, cebolla junca,
habichuela, ahuyama, repollo, pimentn y lechuga con el 90% del rea total sembrada en
el 2007.

Tabla 4. Produccin y rea nacional de hortalizas (miles de toneladas)

PRODUCTO
2006 2007
REA PRODU
CCIN
REA PRODUCC
IN
has Ton Has Ton
ACELGA 28 517 52 1651
AHUYAMA 3702 54828 3683 51364
AJ 1720 16603 1456 16456
AJO 375 4300 419 5333
APIO 94 1565 153 2920
AROMTICAS 552 3256 421 3178
ARVEJA 26454 37939 26830 44700
BERENJENA 329 8573 458 13658
BRCOLI 266 5955 454 7404
CALABAZA 79 1440 214 3830
CEBOLLA CABEZONA 13920 295460 15858 312173
CEBOLLA JUNCA 8257 191539 7601 205857
CILANTRO 1389 8311 1464 9556
CIMARRON 21 213 20 200
COL 39 285 158 1482
COLIFLOR 401 7735 459 8426
ESPRRAGOS 195 789 222 908
ESPINACA 222 3614 223 4073
GARBANZO 16 13 9 8
HABA 2245 13390 2217 14451
HABICHUELA 4931 49976 5363 47805
HORTALIZAS VARIAS 883 5432 969 6129
LECHUGA 825 12627 1090 17752
PEPINO GUISO 675 11456 776 12966
PEPINO COHOMBRO 131 2406 222 3587
PEREJIL 15 90 6 24
PIMENTN 1797 41770 2126 46752
RBANO 2 20 1 16
REMOLACHA 679 11671 640 12199
REPOLLO 3392 119847 3145 126856
TE 60 120 60 120
TOMATE 16754 436254 15849 464190
ZANAHORIA 8268 232789 8686 239966
TOTAL 98716 1579883 101342 1685988
Fuente: MADR-Anuario de Frutas y Hortalizas, 2008

15

1.1.3 reas de Produccin

Segn el MADR, 2008, en Colombia se report el cultivo de 41 especies de frutales entre
perennes mayores, transitorias y perennes menores de las cuales 20 especies son
frutales introducidos, los cuales abarcaron el 50% del rea nacional en produccin de
frutales (94.639 hectreas) segn datos registrados en el ao 2007. En cuanto al mayor
nmero de hectreas sembradas se encontr en su orden el cultivo de Banano, Mango,
Naranja, Patilla, Maracuy, Limn, Mandarina, Meln, Vid, Ciruela, Fresa, Caducifolios,
Feijoa, Macadamia, Brevo, Mangostino, Tamarindo, Toronja, Lima y Dtil.

Adicionalmente, en el ao 2007 se observaron 9 especies cultivadas de frutales perennes
mayores de las cuales cinco, representaron el 36,2% del rea total nacional en produccin
de frutales (Ver Tabla 5), 15 especies de frutales transitorios que ocuparon el 50% (Ver
Tabla 6) y 17 especies de frutales perennes menores con el 8,85% del rea nacional (Ver
Tabla 7).
Tabla 5. Cultivos de frutales perennes mayores en el ao 2007
CULTIVO
REA
ACTUAL/ha
. NARANJA 12.755
MANGO
18.254
AGUACATE
18.882
GUAYABA
11.797
MANDARINA
4.860
LIMN
6.922
LIMA
15
GUANBANA
2.342
VID
2.378
TOTAL
78.205

16

Tabla 6. Cultivos de frutales transitorios en hectreas en el ao 2007
CULTIVO
REA
ACTUAL/ha
BANANO 27.389
PIA 10.850
MORA 10.216
TOMATE DE
RBOL
7.707
LULO 6.266
MARACUY 7.352
PATILLA 8.225
PAPAYA 6.074
GRANADILLA 3.531
CURUBA 2.256
MELN 2.481
FRESA 1.308
UCHUVA 913
BADEA 58
PAPAYUELA 30
TOTAL
94.656

Datos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2008 indicaron que, los diez cultivos
de mayor impacto econmico y social por su rea sembrada son Banano, aguacate,
mango, naranja, guayaba, pia, mora, chontaduro, patilla y tomate de rbol.

Tabla 7. Cultivos de frutales perennes menores en hectreas en ao 2007
CULTIVO
REA
ACTUAL/ha
CHONTADURO 9.288
BOROJ 3.287
CADUCIFOLIOS 271
CIRUELA 1.723
TORONJA 43
PITAYA 530
BREVO 103
MARAN 280
MACADAMIA 188
FEIJOA 241
CHIRIMOYA 118
ZAPOTE 381
17

HIGO 82
MANGOSTINO 73
NSPERO 130
DTIL 5
TAMARINDO 53
TOTAL
16.796
MADR-Anuario de Frutas y Hortalizas, 2008
1.1.4 Rendimiento

En el pas el mayor rendimiento en la produccin lo presenta el cultivo de ctricos
2
, lo que
se puede explicar por el desarrollo tecnolgico y la investigacin en el tema; segn el
estudio realizado por el ICA en 1994, entre 1990 y 1994 se observ un incremento del
promedio nacional de rendimiento de 19,52 a 21,22 toneladas/ha (Ver Tabla 8).

Segn el mismo autor, este aumento se debi al desarrollo tecnolgico, principalmente del
cultivo de naranja, encontrando que, en el ao 2000 el rendimiento promedio fue de 14
toneladas por hectrea y en el 2007 de 16,3 observando un aumento anual de 0,32
ton/ha.
Los mayores rendimientos promedio en cultivos transitorios se observaron en la
produccin de pia, papaya, tomate de rbol, uchuva, maracuy y meln, encontrando
que, el cultivo de pia en el mbito mundial, present un notable desarrollo tecnolgico y
en Colombia el mayor rendimiento (Ver Tabla 9).
En las especies de ciclo corto, el cultivo de papaya ocupa el segundo lugar en relacin
con su rendimiento, esto debido al desarrollo de procesos de investigacin en el estado
de Hawi, Mxico, Cuba y Taiwn, entre otros, que han generado variedades e hbridos
de alto rendimiento y calidad y han hecho rentable el cultivo de esta especie a pesar de
las limitantes en relacin con la incidencia del virus de la mancha anular.
Vallejo, 2007, indic que, la produccin hortcola nacional es muy heterognea y dispersa,
se cultivan aproximadamente 42 especies en los diferentes pisos trmicos del pas, en el
ao 2004 se sembraron 119.500 hectreas y se obtuvo una produccin de 1.350.000
toneladas; cabe anotar que, el consumo de hortalizas en Colombia es de
aproximadamente 38 kg/persona/ao, cifra que est muy distante del consumo mnimo

2
MADR. Anuario de frutas y hortalizas. 2008.
18

recomendado por la Organizacin Mundial de la Salud (146,0 Kg. / persona/ao), dato con
el cual se deduce la existencia de un dficit de consumo de 108 kg/persona/ao.

Tabla 8. Rendimiento promedio de frutales perennes en el ao 2007
CULTIVO
RENDIMIENTO
Ton/ha
Aguacate 10,301
Boroj 5.339
Brevo 5.140
Caducifolios 11.978
Chirimoya 7,924
Chontaduro 8.083
Ciruela 9,285
Dtil 4,000
Feijoo 8.763
Guanbana 10,094
Guayaba 10.079
Higo 20,000
Limn 13.468
Lima 25.333
Macadamia 3.506
Mandarina 16.540
Mango 10,763
Mangostino 6,301
Maran 1,643
Naranja 16,347
Nspero 1,192
Pitaya 9,126
Toronja 13,00
Tangelo 22,5
Tamarindo 8,434
Vid 15,654
Zapote 12,813

19

Tabla 9. Rendimiento promedio de frutales transitorios en el ao 2007
CULTIVO
RENDIMIENTO
Ton/ha
Pia 39,877
Papaya 36,813
Tomate de rbol 18,031
Patilla 11,892
Banano 9,201
Maracuy 17,376
Mora 9,615
Lulo 8,030
Granadilla 12,429
Fresa 31,067
Banano 9.201
Curaba 10,779
Meln 16,065
Uchuva 17,629
Badea 15,035
Papayuela 6,667
1.2 Mercado
Las pocas de cosecha en el pas estn relacionadas de forma directa con los periodos
de lluvia, por esto, se presenta una sobreoferta de productos en ciertos periodos del ao
lo cual afecta los precios de venta y la generacin de utilidades al productor. Segn
MADR (Industria Procesadora, 2005), en ctricos, por ejemplo, en la llamada cosecha
principal se recolecta el 70% de la produccin y el 30% restante en la cosecha de mitaca.
La cosecha principal va de Mayo a Agosto y la mitaca de Diciembre a Febrero,
encontrando que en los departamentos de Cundinamarca, Tolima, Santander y Valle del
Cauca se produce el 50% de los ctricos de Colombia en una poca relativamente corta
del ao.
La participacin de Colombia en el mercado mundial de frutas es marginal (0,8% del
volumen mundial), las exportaciones de frutas como uchuva, pitahaya, granadilla,
bananito, tomate de rbol, pia, mango, maracuy y papaya, contribuye solamente con el
1,1% del total exportado agrcola en el 2004; aunque la tasa de crecimiento de las
exportaciones de frutas Colombianas en el perodo 1990-2001 fue del 4,7%, el pas pas
20

a ser importador de productos como los ctricos, el mango, la granadilla, el bananito, la
guanbana, el tangelo, conservas, mermeladas, concentrados, entre otros
3
.

La balanza comercial de la cadena hortcola colombiana, durante el periodo 2002 2005,
present un dficit promedio anual de US $ 10.0 millones, encontrando que, en el ao
2005 el pas export e import hortalizas en fresco y procesadas por un valor de US$ 8,3
millones y US$ 10.2 millones, respectivamente (Vallejo, 2007).

Fuente: ASOHOFRUCOL-Cultivos de pia, granadilla, berenjena y lulo.

3
MADR. Plan Frutcola Nacional. 2006
21

Fuente: ASOHOFRUCOL-Cultivos tomate de rbol, uchuva, mango y mora.
1.3 Aspectos Sociales
1.3.1 Poblacin vinculada al subsector
La poblacin vinculada al subsector hortofrutcola, se ha incrementado desde el ao 2000,
debido al crecimiento en las inversiones y en el rea sembrada, encontrando que, la
poblacin total beneficiada de forma directa e indirecta paso de 486 mil personas en el
2000 a 773 mil en el 2005 (Ver Tabla 10) con mayores participaciones en los
departamentos de Valle del Cauca, Santander, Tolima Cundinamarca y Bolvar (MADR,
2006).

22

Tabla 10. Poblacin beneficiada por la actividad hortofrutcola.
DEPARTAMENTO AO 2000 AO 2005
ANTIOQUIA 29.201 38.963
ARAUCA 485 571
ATLNTICO 7.704 8.922
BOLIVAR 28.680 41.370
BOYAC 32.522 39.261
CALDAS 12.162 13.984
CAQUET 1.066 1.366
CASANARE 1.680 2.187
CAUCA 10.478 11.783
CESAR 13.339 39.999
CHOC 6.664 8.019
CORDOBA 13.227 16.293
CUNDINAMARCA 60.795 74.177
GUAJIRA 2.712 5.352
HUILA 14.475 28.766
MAGDALENA 14.628 17.991
META 11.039 40.805
NARIO 13.390 17.353
N. SANTANDER 13.818 14.453
QUINDO 10.456 11.886
RISARALDA 9793 10.079
SANTANDER 68.770 82.380
SUCRE 1309 30.156
TOLIMA 55.083 74.490
VALLE 53.303 142.555
TOTAL 486.779 773.160
1.3.2 Generacin de empleo

Colombia cuenta con 319.492 fruticultores que cultivan en total de 220.623 hectreas
(0,65 has/productor incluyendo pequeos, medianos y grandes). Los frutales generan en
23

promedio 0,64 empleos directos/ha y 2,3 indirectos en actividades como la cosecha,
reclasificacin, distribucin de la fruta en puertos, aeropuertos, galeras, tiendas,
restaurantes, centrales de abastos, supermercados, instituciones y detallistas, as como,
en los procesos de transformacin agroindustrial y en las actividades relacionadas con la
exportacin
4
.
En lo referente a la produccin de hortalizas en Colombia, Vallejo (2007), indic que, es
una actividad riesgosa que se caracteriza por presentar cultivos dispersos de tamao
pequeo (1/2 10 ha) con uso intensivo de mano de obra y de los recursos, altos costos
de produccin, mercado inestable y variable, carencia de tecnologa apropiada, manejo
deficiente de la poscosecha y debilidad empresarial y gremial.
La distribucin dispersa y volmenes pequeos de la produccin, estimulan la presencia
de intermediarios, incrementa los precios de los productos que son entregados al
consumidor, y adicionalmente, la produccin heterognea tanto en rendimiento como en
calidad, es uno de los principales limitantes socioeconmicos para el desarrollo
Hortifrutcola en Colombia, as mismo la existencia de un sector tradicional y uno moderno
origina un dualismo sectorial que es el resultado de la forma de tenencia de la tierra y las
condiciones sociales existentes (Corporacin Colombia Internacional, 2005).
Los cultivos hortifrutcolas tropicales son intensivos en el uso de mano de obra, tanto en la
produccin como en la poscosecha y comercializacin, es el mayor generador de empleo
rural, cerca de un milln setecientas mil (1.700.000) personas en el campo Colombiano
derivan su sustento de esta actividad productiva, las frutas y hortalizas son nichos
agrcolas que se encuentran principalmente en zonas de economa campesina, en donde
la produccin y comercializacin de frutas y hortalizas, se presenta como una alternativa
de empleo familiar y fuente de ingresos, en el contexto nacional en su promedio, los lotes
destinados a su produccin son minifundios (Surez, 2006).
1.4. Mercado Mundial
5
.

Europa por ser cuna del comercio justo fair trade presenta un mayor desarrollo del
mercado de frutas y hortalizas. En el ao 2004, por ejemplo, el valor de las ventas
alcanz los 660 millones de euros en los 25 pases de la Unin Europea, destacndose el
Reino Unido con ventas por valor de 206 millones de euros. Es de anotar que, en este
mercado, la venta de productos orgnicos crece a un ritmo de entre 20 y 50% anual

4
Tomado de: MADR. Clculos PFN. 2006
5
Datos tomados de: MADR. Plan Frutcola Nacional. 2006.
24

dependiendo del tipo de productos, por tanto, analistas y expertos aseguran que, tendr
un valor de ms de cien mil millones de dlares al final del 2010.

Adicionalmente, en los ltimos cinco aos, el valor total de ventas en Europa ha crecido
significativamente (20% promedio anual aproximadamente) y Suiza reporta el valor per
cpita ms alto en consumo de productos Hortofrutcolas. Los productos ms
comercializados son caf, cacao, t y frutas, destacndose, el consumo de banano y
desde el 2002 el consumo de frutas frescas como mango, maracuy y otros.

En el mercado de hortalizas se destaca Per, el cual genera aproximadamente 345
millones de dlares al ao, siendo el primer exportador mundial de esprragos. Tailandia
por su parte, exporta ms de 302 millones de dlares en hortalizas frescas, convirtindose
en Lder de los vegetales mixtos, lo que ha posicionado al pas como la cocina del
mundo.

1.5 Aportes del Subsector al Desarrollo Sostenible

Sociales: Segn el MADR (Plan Frutcola Nacional, 2006), la actividad frutcola en
Colombia ocupa una extensin cercana a las 140.000 Hectreas, generando 80.000
empleos directos aproximadamente. La actividad hortcola por su parte, se desarrolla
principalmente por pequeos productores que emplean mano de obra familiar abarcando
una extensin de 92.000 hectreas en el mbito nacional y generando cerca de 413.000
empleos por ao (4.3 empleos por hectrea).
Ambientales: La actividad Hortifrutcola se desarrolla a lo largo de toda la geografa
nacional en terrenos con pendientes que van desde el 0% hasta el 60%
6
; Los frutales que
en su gran mayora son de carcter permanente y con follajes amplios, ofrecen al suelo
una proteccin contra los procesos de erosin ocasionados por efecto de la lluvia o el
viento. Adicionalmente, cultivos semipermanentes como la mora y el lulo pueden ser
utilizados como barreras vivas y las hortalizas son importantes receptores de CO2 pues se
cultivan de forma permanente (tres o cuatro siembras al ao).
Econmicos: Segn el MADR (2006), en el ao 1999 la produccin de frutas fue de
2.100.000 toneladas aproximadamente aportando el 6,8% del total de la produccin
agrcola nacional; en cuanto a los aportes de la actividad hortcola, la produccin alcanz
las 1.360.497 toneladas que se valoraron en un billn 82 mil millones de pesos, ocupando
el 2,4% del rea total agrcola, con una participacin del 20,7% entre los cultivos
transitorios.

6
MADR. Plan Frutcola y Hortcola Nacional. 2006.
25

Las frutas tropicales congeladas son una opcin interesante, debido a las tendencias que
se presentan en el mercado ingls, en el 2000 las exportaciones de estos productos
totalizaron 1.082 toneladas por un valor de 1,4 millones de dlares, con un incremento
promedio anual superior al 10% entre 1995 y el 2000, igualmente las frutas tropicales
secas como la papaya, el mango, el banano, el pltano, el tamarindo y las pasifloras
tienen buena aceptacin como pasabocas y/o productos gourmet (Surez, 2006).
Segn Suarez (2006), el subsector hortifrutcola Colombiano experimenta un gran
dinamismo, no solo en la produccin primaria, tambin en el procesamiento industrial, el
65.3% de los establecimientos de la industria alimentaria nacional demandan frutas,
hortalizas, tubrculos y cereales en estado fresco o procesado, para la fabricacin de sus
productos, estos aportan el 48.2% del valor de la produccin alimentaria nacional.
Segn datos del DANE (2006), la participacin promedio del valor agregado de la
produccin de frutas y hortalizas en el PIB agrcola fue de 13,4% entre 1996 y 2006, en
este mismo periodo mantuvo una tendencia creciente, con un promedio anual del 2,6%,
convirtindose en uno de los subsectores con mayor dinmica en la economa rural del
pas.
Segn Garca (2009), durante el ao 2007 aument la siembra de hortalizas y frjol en el
pas superando las 200 mil hectreas, este resultado sigue siendo alentador y supone una
mejor nutricin para los consumidores, dado el valor nutricional de estos productos, el
rea sembrada en hortalizas y frjol corresponde al 13% del rea total destinada a los
cultivos de ciclo corto; adems segn los resultados de la Encuesta Nacional
Agropecuaria (ENA). Al igual que el ao pasado, contina existiendo una tendencia a
cultivar un mayor nmero de hectreas para productos de consumo humano frente a una
menor cifra de cultivos destinados a la industria.

26

CAPITULO 2

NORMAS Y POLITICAS APLICABLES AL SUBSECTOR HORTIFRUTCOLA

Este captulo tiene como objeto mostrar un compendio de normas y polticas que
direccionan la gestin ambiental del subsector de frutas y hortalizas, esto con el fin de
orientar las acciones de seguimiento y control ambiental por parte de los productores, la
comunidad y las Autoridades Ambientales.

La legislacin ambiental aplicable al subsector hortifrutcola se desarrolla a partir de la
constitucin poltica nacional, encontrando que, se constituye en el marco legal de
carcter supremo que recoge gran parte de los enunciados sobre el manejo y
conservacin del medio ambiente. La constitucin poltica de 1991 estableci un conjunto
importante de derechos y deberes del Estado, las instituciones y los particulares en
materia ambiental, enmarcado en los principios del desarrollo sostenible.

As mismo, se cuenta con las Leyes del Congreso de la Repblica a partir de las cuales
se desarrolla la reglamentacin especfica normativa y son el marco jurdico sobre el cual
se suscribe la gestin ambiental de las actividades agropecuarias y del subsector
hortifrutcola.

Cabe anotar que, en el ao de 1974 con la aprobacin del Cdigo Nacional de los
Recursos Naturales Renovables y de proteccin al Medio Ambiente, se dio inicio a la
gestin ambiental en el pas en cabeza del Inderena, luego con la aprobacin del Cdigo
Sanitario Nacional en 1978 se establecieron los lineamientos generales en materia de
regulacin de calidad del agua y aire, as como de manejo de los residuos slidos.

Posteriormente, con la expedicin de la Ley 99 de 1993 se crea el Ministerio de Ambiente
y se reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del ambiente y los
recursos naturales y se organiza el Sistema Nacional Ambiental - SINA- que es el
conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que
permiten la puesta en marcha de los principios ambientales.

Segn Daz, 2008, toda la produccin doctrinal de la Corte Constitucional a travs de sus
sentencias de revisin de tutela y anlisis de constitucionalidad han reconfigurado el
escenario de proteccin del derecho al goce de un ambiente sano, entre cuyos aportes se
encuentran las siguientes sentencias:
Sentencia su 067 de 1993. derecho al ambiente sano/accin de tutela-
improcedencia/accin popular /participacin ciudadana en temas ambientales
(sentencia de unificacin).
Sentencia. t-411/92 derecho al ambiente sano/principios (sentencia de tutela).
27

Sentencia. t-123/99 derecho al ambiente sano-proteccin.
Sentencia c-794/00 derecho al ambiente sano-alcances (sentencia de
constitucionalidad).
Sentencia t-703/98 derecho al ambiente sano-convexidad con derechos
fundamentales.
Sentencia c-245/04 derecho al ambiente sano- sujetos.
Sentencia. t-444/93 derecho al ambiente sano proteccin.
En la Tabla 11 se puede apreciar una lista de Leyes, Decretos y Resoluciones que aplican
al subsector hortifrutcola.

Tabla 11. Leyes, Decretos y Resoluciones aplicables al subsector
NORMAS ASPECTOS APLICABLES
1. PERMISOS MENORES
Dec.1594/84
Dec.1541/78
Dec. 2811 1974
Concesin de Aguas.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 AGUA
Ley 09/79
Ley 9 de 1979
Artculo 9: Se debe evitar utilizar las aguas como sitio de disposicin final
de residuos slidos.
Artculo 14:
Se debe evitar descargar los residuos lquidos en las calles, calzadas,
canales o sistemas de alcantarillado de aguas lluvias.
Decreto Ley 2811 de 1974
Decreto 1449 de 1977
Artculo 2. Hace relacin con la conservacin, proteccin y
aprovechamiento de las aguas:

Se debe evitar incorporar en las aguas, cuerpos o sustancias slidas,
lquidas o gaseosas, tales como basuras, desechos, desperdicios o
cualquier sustancia txica, no debe lavar en ellas utensilios, empaques o
envases que los contengan o hayan contenido sustancias txicas.
28

Debe implementar las normas que establece el ICA para proteger la calidad
de los recursos, en materia de aplicacin de productos agroqumicos y su
manipulacin.

Evita provocar la alteracin del flujo natural de las aguas o el cambio de su
lecho o cauce como resultado de la construccin o desarrollo de actividades
no amparadas por permiso o concesin de La autoridad ambiental, o de la
violacin de las previsiones contenidas en la resolucin de concesin o
permiso.

Aprovechamiento de las aguas con eficiencia y economa en el lugar y para
el objeto previsto en la resolucin de concesin.

La ley lo invita a evitar utilizar mayor cantidad de agua que la que se le
otorgada en la concesin.

Debe Construir y mantener las instalaciones y obras hidrulicas en las
condiciones adecuadas de acuerdo con la resolucin de otorgamiento.

Debe evitar que las aguas que deriven de una corriente o depsito se
derramen o salgan de las obras que las deban obtener.

Debe construir pozos spticos para colectar y tratar las aguas negras
producidas en el predio cuando no existan sistemas de alcantarillad.

Mantener en buen estado de limpieza los cauces y depsitos de aguas
naturales o artificiales que existan en sus predios, controlar los residuos de
fertilizantes, con el fin de mantener el flujo normal de las aguas y evitar el
crecimiento excesivo de la flora acutica.
Ley 99 de 1993
Decreto 155 de 2004
Decreto 155 de 2004
Artculo 4. Pagar la tasa por uso del agua.
Ley 9 de 1979
Dec. 1594 de 1984
Artculo 40. 16. El recurso hdrico para uso agrcola debe cumplir con los
siguientes parmetros:
REFERENCIA EXPRESADO COMO VALOR en ppm (Partes por milln)
Aluminio Al 5.0
Arsnico As 0.1
Berilio Be 0.1
Cadmio Cd 0.01
29

Cinc Zn 2.0
Cobalto Co 0.05
Cobre Cu 2.0
Cromo Cr + 6 0.1
Flor F 1.0
Hierro Fe 5.0
Litio Li 2.5
Manganeso Mn 0.2
Molibdeno Mo 0.01
Nquel Ni 0.2
pH Unidades 4.0 - 9.0 unidades
Plomo Pb 5.0
Selenio Se 0.02
Vanadio V 0.1
2.2 AIRE
Resolucin 532 de 2005
reglamenta el Decreto 948 de
1995
Decreto 948 de 1995
Artculo 4
Evitar realizar quemas de bosque natural y de vegetacin protectora y
dems quemas abiertas

Evitar realizar incineracin o quema de sustancias, residuos y desechos
txicos peligrosos.

Artculos 1 11
Si realiza quemas debe cumplir con las distancias mnimas para la
realizacin de quemas.

Cumplir con el horario para la realizacin de quemas abiertas controladas en
reas rurales que es de 8:00 AM a 2:00 PM.

Si realiza quemas deben ser controladas y debe Disponer de equipos y
elementos adecuados.

Si el predio tiene una extensin igual o superior a 25 hectreas, debe tener
permiso de emisiones atmosfricas en las quemas abiertas controladas en
reas rurales.

Si realiza quemas controladas debe entregar a las Autoridades Ambientales
Competentes, dentro de los 15 das siguientes a la realizacin de la
actividad, la siguiente informacin

a) Desarrollo de la actividad de quemas (fecha, hora, tiempo de quema,
rea de quema y ubicacin geogrfica en planos).
30

b) Ubicacin geogrfica en planos del rea de quema y de las reas o
zonas restringidas establecidas.
c) Informe del desarrollo del Plan de Contingencias.
Debe tener un programa de sealizacin preventivo.
2.3 SUELOS
Decreto 149 de 1977
Artculo 7. En relacin con la proteccin y conservacin de los suelos:
Usar los suelos de acuerdo con sus condiciones y factores constitutivos de
tal forma que se mantenga su integridad fsica y su capacidad productora, de
acuerdo con la clasificacin agrologica del IGAC y con las recomendaciones
sealadas por el ICA, el IGAC y la autoridad ambiental.

Proteger los suelos mediante tcnicas adecuadas de cultivos y manejo de
suelos, que eviten la salinizacin, compactacin, erosin, contaminacin o
revenimiento y en general la prdida o degradacin de los suelos.

Mantener la cobertura vegetal de los terrenos dedicados a ganadera,
evitando la formacin de caminos de ganado o terracetas que se producen
por sobre pastoreo y otras prcticas que traigan como consecuencia la
erosin o degradacin de los suelos.

Proteger y mantener la vegetacin protectora de los taludes de las vas de
comunicacin o de los canales cuando dichos taludes estn dentro de su
propiedad y establece barreras vegetales de proteccin en el borde de los
mismos, cuando los terrenos cercanos a estas vas o canales no puedan
mantenerse todo el ao cubiertos de vegetacin.

Proteger y mantener la cobertura vegetal a lado y lado de las acequias en
una franja igual a dos veces el ancho de la acequia.
2.4 PLAGUICIDAS Y RESIDUOS PELIGROSOS
Ley 9 de 1979
Dec. 4741/05
Res. 693 de 2007
Artculo 7 De los consumidores o usuarios de plaguicidas:
Seguir las instrucciones de manejo seguro suministradas por el fabricante o
importador del plaguicida, en la etiqueta del producto.
31

Realizar la prctica de triple lavado a los envases que hayan estado en
contacto con plaguicidas e inutilizarlos sin destruir la informacin de las
etiquetas, de conformidad con el procedimiento recomendado por el
fabricante o importador del plaguicida.
Entregar los residuos pos consumo de plaguicidas, al mecanismo de
devolucin que el fabricante o importador haya establecido.
Ley 9 de 1979
Artculo. 63
La distribucin y expendio de productos clasificados dentro de las categoras
I y II "extremadamente y altamente txicos'', excepto rodenticidas para uso
casero, tienen frmula o prescripcin de ingeniero agrnomo, mdico
veterinario u otro profesional capacitado en las reas agropecuarias o de
salud.
Utilizar equipos en perfecto estado de funcionamiento.
Lavar los equipos para evitar el riesgo de los operarios y las fuentes o
cursos de agua.
Utilizar tcnicas para prevenir los riesgos ambientales de la aplicacin de
plaguicidas.
Respeto de las franjas de seguridad para la aplicacin de los plaguicidas.
Menos de 10 metros en aplicacin terrestre y 100 en aplicacin area en
relacin a cuerpos o cursos de agua, carreteras troncales, poblacin
humana y animal o cualquier otra rea que requiera proteccin especial.

2.5 FAUNA Y FLORA
Artculo 3. En relacin con la proteccin y conservacin de los bosques:
Mantener en cobertura boscosa dentro del predio las reas forestales
protectoras, las cuales son :
32

2.1 Convenios, polticas y planes de gestin ambiental
2.1.1 Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de
los Desechos Peligrosos y su Eliminacin
El convenio sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y
su eliminacin fue presentando y aprobado por las Naciones Unidas, en el ao de 1989,

a) Los nacimientos de fuentes de aguas en una extensin por lo menos
de 100 metros a la redonda, medidos a partir de su periferia.
b) Una faja no inferior a 30 metros de ancha, paralela a las lneas de
mareas mximas, a cada lado de los cauces de los ros, quebradas y
arroyos, sean permanentes o no, y alrededor de los lagos o depsitos de
agua;
c) Los terrenos con pendientes superiores al 100% (45 grados).

Proteger las especies de la flora silvestre vedadas que existan dentro del
predio.

Artculo 4. Los propietarios de predios de ms de 50 hectreas:
Deben mantener en cobertura forestal por lo menos un 10% de su extensin.
Ley 99 de 1993
Articulo 19.
Tener permiso de aprovechamiento forestales domsticos de bosques
naturales ubicados en terrenos de dominio pblico.
Articulo 20.
Presentar solicitud formal a la Corporacin para realizar aprovechamientos
forestales domsticos de bosques naturales ubicados en terrenos de
dominio pblico o privado.
2.6 OTRAS NORMAS RELACIONADAS CON EL AMBIENTE
Decreto 843 de 1969
Evitar la contaminacin de las corrientes y depsitos de aguas para uso
humano o animal o aquellas que tengan especial valor cientfico o
econmico con residuos txicos provenientes de la aplicacin de Abonos o
fertilizantes qumicos simples, qumicos compuestos, orgnicos naturales,
orgnicos reforzados, enmiendas y acondicionadores del suelo.
33

este convenio tiene presente el peligro creciente que para la salud humana y el medio
ambiente representa la generacin de desechos peligrosos y otros desechos, as como
sus movimientos transfronterizos.
El Convenio busca reducir el volumen de intercambio de residuos peligrosos con el fin de
proteger la salud humana y el medio ambiente estableciendo directrices para el control de
las exportaciones e importaciones de estos residuos. El Convenio incluye una lista de los
residuos que se consideran peligrosos, la cual se revisa y ajusta peridicamente por las
partes.

Se considera movimiento transfronterizo todo movimiento de residuos peligrosos o de
otros residuos procedentes de una zona que sea competencia nacional de un Estado y
con destino a una zona que sea competencia nacional de otro Estado, o en trnsito por
dicha zona, o de una zona que no sea competencia nacional de ningn Estado, o en
trnsito por dicha zona, siempre y cuando al menos dos Estados se vean afectados por el
movimiento
7
.

2.1.2. Poltica de produccin ms limpia

Segn el Ministerio de Medio Ambiente (1997), Produccin ms Limpia se define como la
aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada, en los procesos
productivos, los productos y los servicios, para reducir los riesgos relevantes a los
humanos y al medio ambiente; en el caso de los procesos productivos se orienta hacia la
conservacin de materias primas y energa, la eliminacin de materias primas txicas, y la
reduccin de la cantidad y toxicidad de todas las emisiones contaminantes y los
desechos. En el caso de los productos se orienta hacia la reduccin de los impactos
negativos que acompaan el ciclo de vida del producto, desde la extraccin de materias
primas hasta su disposicin final. En los servicios se orienta hacia la incorporacin de la
dimensin ambiental, tanto en el diseo como en la prestacin de los mismos.

La Poltica de produccin ms limpia fue presentada ante el Consejo Nacional Ambiental,
por el Ministerio de Ambiente en el mes de agosto del ao de 1997, el objeto de dicha
poltica es promover una produccin ms limpia, que permita generar un producto final
ms respetuoso con el ambiente, como resultado de un proceso que incorpora en cada
una de las fases del ciclo de vida de los productos las mejores prcticas ambientales.

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en la actualidad, se encuentra
realizando el ajuste y revisin de esta poltica, la propuesta planteada busca integrar la
Poltica Nacional de Produccin ms Limpia y el Plan Nacional de Mercados Verdes como

7
En: http://europa.eu/legislation_summaries/environment/waste_management/l28043_es.htm
34

estrategias de gobierno nacional que promuevan y enlacen el mejoramiento ambiental con
la competitividad empresarial.

Dicha propuesta est encaminada a cambiar los patrones insostenibles de produccin y
consumo por parte de los diferentes sectores de la economa nacional integrando la
proteccin de los recursos naturales con el logro de la competitividad en el mbito
empresarial.

2.1.3. Poltica Nacional para Humedales Interiores de Colombia
La poltica Nacional para humedales Interiores fue presentada por el Ministerio de
Ambiente, ante el Consejo Nacional Ambiental en el mes de diciembre del ao 2001, esta
poltica surge como estrategia de conservacin de los humedales, los cuales son
considerados como elemento vital dentro del amplio mosaico de ecosistemas con que
cuenta el pas.
El objetivo de esta poltica es garantizar la sostenibilidad de los recursos hdricos
mediante el uso racional y la conservacin de los humedales interiores, como
ecosistemas estratgicos dentro del ciclo hidrolgico, que soportan las actividades
econmicas, sociales, ambientales y culturales, con la participacin coordinada, articulada
y responsable del gobierno, los sectores no gubernamentales, las comunidades indgenas
y negras, el sector privado y la academia.

2.1.4 Plan de Accin Nacional de Lucha Contra la Desertificacin y la Sequa en
Colombia- P.A.N 2004

Segn el Plan de Accin Nacional de Lucha Contra la Desertificacin y la Sequia en
Colombia-PAN- formulado por el MAVDT la desertificacin se entiende como La
Reduccin o prdida de la productividad biolgica o econmica del sistema bioproductivo
terrestre compuesto por el suelo, la vegetacin, otros componentes de la biota y los
procesos hidrolgicos y ecolgicos, especialmente en los ecosistemas de las zonas
secas, debido a los sistemas de utilizacin de la tierra o por un proceso o una
combinacin de procesos, incluidos los resultantes de actividades humanas y factores
climticos. La degradacin inicia con la reduccin de la productividad y termina con la
prdida total del suelo; cuando esto sucede, la desertificacin es prcticamente
irreversible.

35

Este Plan se formul teniendo en cuenta tres aspectos fundamentales:

La funcin y estructura de los ecosistemas de las zonas secas y sus diferentes
componentes naturales.
La organizacin social de los grupos humanos que habitan en estas zonas.
la alteridad en la funcionalidad de los sistemas naturales, y el esquema
econmico.

Sus objetivos son:

implementar estrategias, acciones y mecanismos para la prevencin, correccin,
restauracin, recuperacin y/o detencin de los procesos de degradacin de tierras,
desertificacin y mitigacin de la sequa, especialmente en las zonas secas, de manera
articulada con las instancias internacionales, nacionales, regionales y locales, teniendo en
cuenta una visin ecosistmica que garantice la gestin integrada y sostenible de la tierra,
el agua, los recursos vivos y ecosistemas, considerando los factores ecolgicos,
socioeconmicos y culturales del pas.

Adelantar acciones contra la degradacin de tierras, desertificacin y mitigacin de
los efectos de la sequa, as como para el manejo sostenible de los ecosistemas de las
zonas secas, a partir de la aplicacin de medidas prcticas que permitan prevenir, detener
y revertir dichos procesos degradativos y contribuir al desarrollo sostenible de las zonas
afectadas.

2.2 Normas sobre incentivos tributarios

En Colombia adems de las normas ambientales, se han generado incentivos tributarios a
los sectores productivos, los cuales estn orientados a estimular la conservacin y
recuperacin de los recursos naturales y el desarrollo sostenible de los sistemas de
produccin.

Segn estudio realizado por la Corporacin Ecoversa, 2009 entre el 2005 y el 2007 el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a travs de la Direccin de
licencias, permisos y trmites ambientales, ha certificado incentivos tributarios por ms de
$112.000 millones de pesos a 272 empresas del pas, lo cual signific inversiones en
materia ambiental con un valor superior a los $300.000 millones de pesos; Encontrando
que, el 31% de dichas inversiones se destinaron a procesos de descontaminacin de
fuentes de agua y el 15% al control de la contaminacin del aire.
Algunos de los incentivos tributarios a considerar en la gestin ambiental del subsector de
frutas y hortalizas son:
36

Deduccin de renta: Incentivo reglamentado mediante el Decreto 3172 de 2003 y la
Resolucin 136 de 2004, el cual est dirigido a las personas jurdicas que realicen
directamente inversiones en control y mejoramiento del medio ambiente, quienes segn el
Artculo 158-2 del Estatuto Tributario, .tendrn derecho a deducir anualmente de su
renta el valor de dichas inversiones que hayan realizado en el respectivo ao gravable,
previa acreditacin que efecte la autoridad ambiental respectiva, en la cual debern
tenerse en cuenta los beneficios ambientales directos asociados a dichas inversiones. El
valor a deducir por este concepto en ningn caso podr ser superior al veinte por ciento
(20%) de la renta lquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor de la
inversin.
De acuerdo la Corporacin Ecoversa, 2009 e informacin suministrada por la Direccin de
Licencias, Permisos y Trmites Ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, entre el 2005 y el 2007, las inversiones ambientales que aplicaron
para la deduccin del impuesto de renta por monto de $75.000 millones fueron destinadas
para el tratamiento de aguas residuales y al control de la contaminacin atmosfrica.
Cabe anotar que, segn el Decreto 3172 de 2003 las inversiones en control y
mejoramiento del medio ambiente que dan derecho a la deduccin de renta deben
corresponder a los siguientes rubros:
a) Construccin de obras biomecnicas o mecnicas principales y accesorias para
sistemas de control del medio ambiente y mejoramiento ambiental;
b) Adquisicin de maquinaria, equipos e infraestructura requeridos directa y
exclusivamente para la operacin o ejecucin de sistemas de control del medio ambiente
y/o procesos de restauracin, regeneracin, repoblacin, preservacin y conservacin de
los recursos naturales renovables y del medio ambiente;
c) Bienes, equipos o maquinaria para el monitoreo y/o procesamiento de informacin
sobre el estado de la calidad, cantidad o del comportamiento de los recursos naturales
renovables, variables o parmetros ambientales;
d) Bienes, equipos o maquinaria para el monitoreo y procesamiento de informacin sobre
el estado de calidad o comportamiento de los vertimientos, residuos y/o emisiones;
e) Adquisicin de predios y/o terrenos necesarios para la ejecucin nica y exclusiva de
actividades de proteccin y manejo del medio ambiente, de acuerdo con lo previsto en los
planes y polticas ambientales nacionales contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo
y/o formuladas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o de planes
37

ambientales regionales definidos por las autoridades ambientales respectivas, as como
los destinados a la constitucin de Reservas Naturales de la Sociedad Civil;
f) Adquisicin de predios y/o terrenos destinados a la recuperacin y conservacin de
fuentes de abastecimiento de agua por parte de las Empresas de Servicios Pblicos en
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 11,5 e inciso 3 del artculo 25
de la Ley 142 de 1994;
g) Adquisicin de predios por parte de los distritos de riego en cumplimiento del pargrafo
del artculo 111 de la Ley 99 de 1993;
h) Inversiones en el marco de proyectos encaminados al control del medio ambiente o
para la restauracin, recuperacin, regeneracin, repoblacin, proteccin y conservacin
de los recursos naturales renovables y del medio ambiente;
i) Inversiones en el marco de los convenios de produccin ms limpia suscritos con las
autoridades ambientales, siempre y cuando se enmarquen dentro de los parmetros del
presente decreto;
j) Inversiones en proyectos dentro del marco del plan de gestin integral de residuos
slidos as como en proyectos que garanticen la reduccin, la separacin y control de los
residuos slidos, siempre y cuando cumplan los parmetros previstos en el presente
decreto;
k) Inversiones en proyectos dentro del marco de planes de saneamiento y manejo de
vertimientos, los cuales garanticen la disminucin del nmero de vertimientos puntuales
hasta conducirlos al sitio de tratamiento y disposicin final -colectores e interceptores, y la
disminucin de la carga contaminante- sistemas de remocin;
Exclusin de IVA: Este incentivo fue reglamentado mediante el Decreto 2532 de 2001 y
la Resolucin 136 de 2004, encontrando que, segn el Artculo 424-5 del Estatuto
Tributario quedan excluidos del impuesto sobre las ventas Los equipos y elementos
nacionales o importados que se destinen a la construccin, instalacin, montaje y
operacin de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las
disposiciones, regulaciones y estndares ambientales vigentes, para lo cual deber
acreditarse tal condicin ante el Ministerio del Medio Ambiente.
Adicionalmente, no causan el impuesto sobre las ventas: La importacin de maquinaria o
equipo, siempre y cuando dicha maquinaria o equipo no se produzcan en el pas,
destinados a reciclar y procesar basuras o desperdicios (la maquinaria comprende lavado,
separado, reciclado y extrusin), y los destinados a la depuracin o tratamiento de aguas
38

residuales, emisiones atmosfricas o residuos slidos, para recuperacin de los ros o el
saneamiento bsico para lograr el mejoramiento del medio ambiente, siempre y cuando
hagan parte de un programa que se apruebe por el Ministerio del Medio Ambiente
(Artculo 428 del Estatuto Tributario).
Cabe anotar que, la solicitud de certificacin para la exclusin del impuesto segn la
Resolucin 978 de 2007, se dirige a la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites
Ambientales del MAVDT y tienen una vigencia de un (1) ao, el cual se cuenta a partir de
la fecha de su expedicin, sin perjuicio del cumplimiento a los plazos tributarios
establecidos en las normas que regulan la materia.
En el anexo 1, se pueden observar el procedimiento y la informacin requerida para el
trmite de este certificado y en la Tabla 12 se muestra una lista de bienes utilizados en la
produccin de frutas y hortalizas que se hallan excluidos del impuesto y por consiguiente
su venta o importacin no causa el impuesto a las ventas.

Tabla 12. Algunos bienes excluidos del IVA
BIEN EXCLUIDO DE IVA FUENTE NORMATIVA
Cuchillos y hojas cortantes para maquinas y
aparatos mecnicos de uso agrcola, hortcola y
forestal.
Artculo 424 del Estatuto
Tributario

Sistemas y aparatos de riego.
Maquinas, aparatos y artefactos para cosechar o
trillar, incluidas las prensas para forraje,
guadaadoras, maquinas para limpieza,
clasificacin de frutos y dems productos agrcolas
Maquinas para la agricultura, horticultura, incluidos
los germinadores con dispositivos mecnicos o
trmicos incorporados.
Maquinas para limpieza, clasificacin o cribado de
semillas, granos u hortalizas de vainas secas.
Tractores agrcolas.
39

Remolques para uso agrcola.
Maquinaria o equipo importado para control y
mejoramiento del medio ambiente.
Articulo 428 literal f del
Estatuto Tributario
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; grupo de anlisis econmico e investigacin, 2009 en:
www.minambiente.gov.co
Exencin del impuesto predial por conservacin: La exencin del impuesto predial se
efecta mediante acuerdos municipales u ordenanzas departamentales y est dirigida a
predios con coberturas de bosques naturales (p.ej. Ordenanza nmero 10 de 1977 de la
Asamblea de Antioquia). Es necesario indicar que, la creacin del incentivo est
supeditada a la voluntad de consejos municipales y es poco utilizado pues afecta las
rentas municipales y se requiere desarrollar estudios del mbito departamental y
municipal que justifiquen la exencin del impuesto
8
.

2.3 Normas de otras instituciones que hacen parte del Sistema Nacional de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
2.3.1 Propuesta de Resolucin ICA 2009- Certificacin en Buenas Prcticas
Agrcolas BPA-

Segn el proyecto de resolucin formulado por el ICA, 2009 las Buenas Prcticas
Agrcolas BPA son el conjunto de prcticas para el mejoramiento de los mtodos
convencionales de produccin agrcola su objeto es enfatizar en la inocuidad del
producto, producir el menor impacto de las prcticas de produccin sobre el ambiente y la
salud de los trabajadores.
La Tabla 13 muestra a manera de resumen, una lista de actividades a desarrollar para la
aplicacin de las BPA en predios dedicados a la produccin de frutas y hortalizas para el
consumo en fresco; tomando como referente lo contenido en el borrador de la norma
sobre BPA.

8
CORPORACIN ECOVERSA. Informe final: Recopilacin, evaluacin y anlisis de los instrumentos econmicos y
tributarios existentes en materia ambiental. Septiembre de 2009. 83 p.
40

Tabla 13. Lista de actividades a desarrollar para la aplicacin de las BPA (Adaptada
de proyecto de resolucin ICA 2009)
ACTIVIDAD DESCRIPCION
INSCRIPCIN La inscripcin se realiza en la oficina del ICA de la
jurisdiccin.

Requiere diligenciar un formato de inscripcin y adjuntar
,entre otros, los siguientes documentos:

Certificado de existencia y representacin legal o
fotocopia de la cdula de ciudadana, si se trata de
persona natural.
Copia del contrato en virtud del cual se dispone de
asistencia tcnica por parte de un agrnomo o
ingeniero agrnomo.
Fotocopia de la tarjeta profesional del agrnomo o
ingeniero agrnomo que prestar la asistencia
tcnica
Plano de la finca.
Croquis de llegada a la finca.
Documento que acredite la tenencia legtima del
predio.
PLANEACIN DEL
CULTIVO

Durante la planeacin del cultivo es necesario:

Evaluar la viabilidad del desarrollo de la actividad
segn lo consignado en el Plan de Ordenamiento
Territorial.
Gestionar ante la Autoridad Ambiental la concesin
de aguas en caso que se requiera.
Evaluar las caractersticas y recursos de la zona,
del predio y de los riesgos asociados al suelo y a
las fuentes de agua que puedan afectar la
inocuidad, la productividad y la calidad del
producto.
Formular y poner en marcha un plan de manejo de
residuos lquidos y slidos.
DISEO DE REAS E
INSTALACIONES.
Las reas e instalaciones debe contar con:
Unidad sanitaria y sistema de lavamanos para los
trabajadores.
rea para el almacenamiento de insumos
41

agrcolas, separada de la vivienda.
rea de dosificacin y preparacin de mezclas de
insumos agrcolas.
rea de acopio transitorio de productos
cosechados.
rea para el consumo de alimentos y descanso de
los trabajadores.
MANTENIMIENTO DE
EQUIPOS, UTENSILIOS Y
HERRAMIENTAS.
Para el mantenimiento de equipos, utensilios y
herramientas es necesario:
Contar con un programa de mantenimiento,
desinfeccin y calibracin de acuerdo a los
requerimientos, de equipos, utensilios y
herramientas.
Mantener registros de todas las actividades de
mantenimiento, desinfeccin y calibracin, contar
con procedimientos e instructivos para su manejo.
CONTROL DE LA
CALIDAD DE AGUA.
Es necesario identificar la fuente de agua (hacer anlisis
una vez al ao e incluir anlisis microbiolgicos y
fisicoqumicos), evaluar su calidad, realizar manejo
racional y definir acciones para su proteccin.

MANEJO INTEGRADO
DEL CULTIVO.
Manejo de Suelos:
Hacer rotacin de cultivos, establecer sistemas de
drenajes, cuando se requiera, formular programas con
prcticas de conservacin como coberturas nobles,
labranza mnima y manejo de curvas a nivel para siembras
en ladera.
Material de Propagacin:
Cumplir la reglamentacin y autorizaciones vigentes, del
Instituto Colombiano Agropecuario-ICA-.
Nutricin de Plantas:
Abonamiento con anlisis de suelo y con base a los
requerimientos de la especie sembrada.
Los insumos deben tener el registro del Instituto
42

Colombiano Agropecuario ICA-
Las aplicaciones deben llevarse en registros que
contengan nombre del predio, comercial del producto,
nmero de registro de venta, fecha de aplicacin, dosis,
forma de aplicacin, nombre y firma de quien recomend y
aplic.
Proteccin del Cultivo:
Manejo Integrado de Plagas (MIP), priorizar el uso de
mtodos culturales, entomolgicos, biolgicos y fsicos
sobre el control qumico. Las aplicaciones deben llevarse
en un registro.
MANEJO DE PERSONAL. En el manejo de personal es necesario:
Uso de elementos de proteccin personal.
Elaboracin y puesta en marcha de un plan de
capacitacin permanente.
Elaboracin de un plan de manejo de emergencias
o contingencias.
Contar con un botiqun de primeros auxilios.
MANEJO DE RESIDUOS
LQUIDOS Y SLIDOS.
Las aguas contaminadas con plaguicidas, se deben
disponer en un sitio de barbecho debidamente identificado
y alejado de las fuentes de agua.

CONTROL DE
DOCUMENTOS,
REGISTROS Y
TRAZABILIDAD.
Es necesario contar con los siguientes documentos y
registros:

Evaluacin de las caractersticas y recursos de la
zona, del predio y de los riesgos asociados
Registros sobre seguimiento al material de
siembra
Resultados de anlisis de agua y suelo
Registro de mantenimiento, desinfeccin y
calibracin de equipos
Registro de aplicacin de fertilizantes
Registro de la preparacin de los abonos
orgnicos (en caso de elaborarse en la finca)
Plan de Manejo Integrado de Plagas
Registro de aplicacin de plaguicidas
43

Registro de las capacitaciones a operarios.
EVALUACION Y
CERTIFICACIN DEL
PREDIO.
El ICA evala, emite un concepto de acuerdo al
cumplimiento de lo previsto en la resolucin y expide la
certificacin de BPA. Validez de dos (2) aos, renovada
por el ICA previa verificacin y cumplimiento de los
requisitos.
Requisitos Fundamentales (cumplimiento 100%),
Requisitos Mayores (cumplimiento del 85%), Requisitos
Menores (cumplimiento del 60%).
COMPROMISOS DEL PRODUCTOR CON EL SISTEMA DE CERTIFICACIN
OFICIAL.
Disponer de asistencia tcnica permanente.
Dar aviso inmediato al ICA sobre modificaciones o cambios en la informacin.
Fuente: Proyecto Resolucin ICA-Certificacin BPA, 2009

2.3.2 Resolucin 148 de 2004, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural-Sello de
Alimento Ecolgico

Segn el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, El Sello de Alimento Ecolgico es
El smbolo que identifica a los productos obtenidos conforme a los requisitos establecidos
en la Resolucin 074 de 2002 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, certificados
por un organismo acreditado dentro del Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin
y Metrologa y al reglamento que lo sustenta

Mediante esta resolucin se identifica la necesidad de apoyar la produccin agropecuaria
ecolgica, buscando diferenciar y posicionar los productos ecolgicos dentro de todos los
eslabones de la cadena productiva, entendiendo que, la comercializacin de productos
agropecuarios ecolgicos est enmarcada en el mbito mundial por sistemas de
inspeccin y certificacin que garantizan la calidad de los productos.

Esta resolucin tiene como objeto la creacin del Sello de Alimento Ecolgico y establece
los principios, directrices y requisitos que rigen su otorgamiento con el propsito de:

a) Promover la produccin, la comercializacin y consumo de alimentos obtenidos
mediante sistemas de produccin ecolgica.

b) Proporcionar al consumidor informacin oportuna, confiable y suficiente para diferenciar
los productos agropecuarios ecolgicos de los convencionales.

44

Cabe anotar que, dicha resolucin fue modificada por la Resolucin 36 de 2007 la cual
contiene entre otros aspectos:

El mbito para la utilizacin del Sello.
Los requisitos exigidos para autorizar el uso del sello.
Derechos y obligaciones del titular.
Causas de cancelacin del uso del sello.

La Tabla 14 muestra otras normas aplicables al subsector hortifrutcola de instituciones
que hacen parte del Sistema Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (SMF).
Tabla 14. Otras normas aplicables al subsector

RESOLUCION CONCEPTO
Resolucin No. 2405 de 25 de junio de
2009.
Por medio de la cual se establecen medidas
fitosanitaria para la prevencin y control de
la enfermedad denominada Secadera de la
Granadilla
Resolucin No. 1641 de 04 mayo de 2009.
Por medio de la cual se establecen los
requisitos para el registro de operacin de
las Cmaras de Fumigacin con Bromuro de
Metilo en tratamientos cuarentenarios.
Resolucin No. 02964 de 28 de agosto de
2008.
Mediante la cual se dicto normas en materia
de registro y manejo de predios de
produccin de hierbas aromticas y
hortalizas para exportacin en fresco y el
registro de sus exportadores, en ella se fijo
las obligaciones de los productores y
exportadores registrados y las facultades del
ICA para realizar el control oficial
Resolucin No. 2915 de 26 de agosto de
2008.
Por la cual se inicia el proceso de
revaluacin de Plaguicidas Qumicos de Uso
Agrcola previsto en la Decisin 684 de 2008
de la Comisin de la Comunidad Andina de
Naciones.
Resolucin No. 2668 de 08 de octubre de
2007.
Por la cual se dictan disposiciones para la
ampliacin de uso temporal de plaguicidas
qumicos, bioinsumos y extractos vegetales
45

de uso agrcola para su uso en cultivos
menores.
Resolucin No. 228 de 29 de enero de
2007.
Por la cual se establecen obligaciones y
responsabilidades sobre la
desnaturalizacin, almacenamiento,
reformulacin y disposicin final de
desechos peligrosos e insumos agrcolas y
se dictan otras determinaciones.
Resolucin No. 2713 de 10 de octubre de
2006.
Por la cual se dictan Disposiciones
Reglamentarias para Reguladores
Fisiolgicos y Coadyuvantes de uso agrcola
Resolucin No. 1756 de 27 de junio de
2006.
Por la cual se adopta el Manual de
Procedimientos de Regulacin y Control de
Plaguicidas Qumicos de uso agrcola
Resolucin No. 00375 del 27 de febrero de
2004.
Por la cual se dictan las disposiciones sobre
registro y control de los bioinsumos y
extractos vegetales de uso agrcola en
Colombia
Resolucin ICA No. 03492 de 22 de
diciembre de 1998.
Por la cual se reglamenta y se establece el
procedimiento para la introduccin,
produccin, liberacin y comercializacin de
organismos modificados genticamente
(OMG) y se dictan otras disposiciones.
Resolucin 01675 de 123 julio de 2002 del
ICA.
Mediante la cual se suspende el uso del
producto ELTRA 48 EC, con registro de
venta No. 2575 para el control de la polilla
guatemalteca (Tecia solanivora Povolny),
por el termino que duren las pruebas Post-
registro para comprobar su eficiencia en el
control de la plaga; de igual manera la
empresa modificara las etiquetas del
producto.
Resolucin 01580 de 20 de julio de 2004.
Mediante la cual se dicta la modificacin de
las etiquetas del producto PIRESTAR 38
EC, de la empresa DU PONT DE
COLOMBIA, con registro de venta No.
2677, para el control de la Polilla
Guatemalteca de la papa, de acuerdo con
46

los resultados obtenidos en las pruebas
post-registro, previa aprobacin por parte
del ICA del nuevo proyecto de rotulado
Acuerdo 0006643 del 12 marzo de 2004
del Ministerio de Proteccin Social.
Que modifica el artculo 1
o
de la resolucin
2152 de 1996, por medio del cual se
autoriza la importacin, comercializacin y
uso del Bromuro de Metilo, nicamente en
tratamiento cuarentenario para el control de
plagas en tejidos vegetales frescos y
embalajes de madera a nivel de puertos y
pasos fronterizos.
Resolucin 001973 del 15 de septiembre
de 2004 del ICA.
Por la cual se cancelan algunos registros de
venta de la empresa DUPONT DE COMBIA
S.A., los cuales son registro de venta No.
1695 correspondiente al fungicida Benlate
O.D. y 0385 correspondiente al fungicida
Benlate WP de la misma empresa
Resolucin No. 4712 de 12 de octubre
1984 del Ministerio de Salud.
Por la cual se reglamenta lo relacionado con
produccin, procesamiento, transporte,
almacenamiento, comercializacin de
vegetales, frutas y hortalizas elaboradas.
Resolucin 3492 de 1998 del ICA. Que regula los OGM de uso agrcola.

2.3.3 Normas voluntarias: Norma Tcnica Colombiana NTC 5422/2006, Empaque y
Embalaje de Frutas, Hortalizas y Tubrculos Frescos
Segn el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin-ICONTEC- empaque
es Recipiente destinado a contener un producto durante su recoleccin, transporte,
almacenamiento, distribucin, venta y consumo, con el fin de protegerlo e identificarlo, y
embalaje es El sistema que permite disponer e identificar los productos empacados para
facilitar su transporte. Dicha norma busca establecer los requisitos que deben cumplir los
empaques y embalajes utilizados en la comercializacin de frutas, hortalizas y tubrculos
frescos, con el propsito de conservar su calidad, protegerlos de agentes contaminantes y
prevenir la contaminacin del medio ambiente.

47

CAPTULO 3

CONSIDERACIONES AMBIENTALES DEL SUBSECTOR DE FRUTAS Y HORTALIZAS

Este captulo tiene como propsito orientar en la identificacin de los principales riesgos e
impactos ambientales que pueden generarse en un sistema convencional de produccin
de frutas y hortalizas con el objeto de generar en los siguientes captulos directrices para
el mejoramiento de las condiciones ambientales de este subsector.

3.1 Aspectos generales

El territorio Colombiano, sigue padeciendo grandes transformaciones ambientales,
relacionadas principalmente con el cambio de uso del suelo, la construccin de
infraestructuras productivas y el uso de tecnologas no apropiadas para la generacin de
excedentes; la diferencia entre el ayer y el presente, est en el crecimiento exponencial
de la poblacin, la apropiacin creciente de los recursos y la disminucin de la oferta de
los mismos (Figueroa, 2000).

Segn el mismo autor, la necesidad de mejorar el soporte en infraestructura de
produccin y de servicios, con el fin de garantizar la satisfaccin de necesidades bsicas,
ha generado una fuerte presin sobre los recursos naturales, favoreciendo la expansin
de tierras cultivables, potenciando los monocultivos y aumentando la prdida de
diversidad biolgica a expensas de las reas naturales no intervenidas.

48

El aprovechamiento, uso intensivo y reconversin de los recursos naturales en los
ecosistemas tropicales, ha generando procesos de erosin, lixiviacin, reduccin en la
fertilidad de los suelos, cambios en su estructura, prdida de nutrientes, de materias
primas potenciales y actuales, desplazamiento de especies, fragmentacin de hbitats,
prdida de la diversidad biolgica, y transformacin acelerada de los hbitats naturales
(Figueroa, 2000).

3.1.1 Suelo

Segn el mapa de zonificacin agroecolgica elaborado por el Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi IGAC y el Instituto Colombiano Agropecuario ICA (1985), la tierra
potencialmente agrcola de Colombia corresponde al 12.7% del territorio Nacional o sea
14.497.517 millones de hectreas. Sin embargo, solamente se est usando el 4.66% que
equivale a 5.317.826 millones de hectreas, con lo que se concluye que la actividad
agrcola es relativamente baja comparada con la disponibilidad existente de suelo.

La erosin del suelo es uno de los principales problemas ambientales que afecta de forma
directa a los productores de frutas y hortalizas. Segn estudio realizado por el MAVDT y
el IDEAM
9
, el 48 % del territorio nacional presenta problemas de erosin y el 74 % del
territorio es susceptible a procesos de compactacin especialmente en los valles
interandinos, el Caribe y la Orinoqua. As mismo, los suelos susceptibles a la salinizacin
comprenden una extensin de 86.592 kilmetros y estn distribuidos principalmente, en la
regin Caribe, los valles interandinos (ros Magdalena y Cauca) y los altiplanos, regiones
de gran importancia en la produccin agrcola del pas.

En cuanto a las zonas afectadas por erosin de intensidad moderada, alta y muy alta se
encuentra la regin del Caribe, las sabanas del Meta, Arauca y Vichada y los valles
interandinos de los ros Magdalena y Cauca. La Tabla 15 muestra el rea en km
2
afectada
por procesos de erosin y por problemas de desertificacin en zonas secas.

9
MAVDT IDEAM. Resultados de consultora realizada con recursos del Mecanismo Mundial de la UNCCD y
administrados por el PNUD: Elementos de diagnstico y recomendaciones de accin para ser incluidas en el PAN de
Colombia. 2003. Reportado por: MAVDT et al. Plan de Accin Nacional Lucha contra la Desertificacin y la Sequa en
Colombia. PAN. Bogot. 2005. 137 p.
49

Tabla 15. rea afectada por erosin y problemas de desertificacin
CATEGORAS DE
EROSIN
AREA (Km
2)

NIVELES DE
DESERTIFICACION
(En zonas secas)
AREA EN (Km
2)

Muy alta 143.831 Muy alta 39.677
Alta 117.704 Alta 69.537
Moderada 96.662 Moderada 50.606
Total erosin 358.197
Baja 33.689
Total zonas secas 193.510
Fuente: IDEAM MAVDT, 2003.
El mismo estudio indic que, los Departamentos de Atlntico y la Guajira presentan serios
problemas de desertificacin (ms del 75 % de su rea), seguidos por Magdalena, Cesar
Sucre y Crdoba (entre el 50 y 75 % de su extensin). Adicionalmente, los investigadores
encontraron que, Bolvar, Tolima, Meta, Huila y Cundinamarca presentan grados
moderados de desertificacin (entre el 25 y 50 %) y el Meta y Vichada presentan la mayor
extensin con este problema.

El incremento en las reas afectadas por procesos de erosin y desertificacin evidencian
la necesidad de avanzar en desarrollo de acciones concretas para la conservacin de los
recursos naturales asociados a los sistemas de produccin, dado que, proveen energa,
agua y nutrientes para los cultivos y son la principal fuente de ingreso para el ncleo
familiar y la comunidad agrcola.

Por otro lado, el IGAC (2002), realiz el estudio de conflictos de uso de tierras
10
en
Colombia, el cual permiti identificar las zonas con mayor riesgo a la degradacin por uso
actual del suelo y mostr que la principal causa del cambio en la estabilidad del suelo es
la deforestacin de laderas, costas y cauces de ros para ampliacin de la frontera
agrcola, la construccin de vivienda, entre otros usos. Dicho estudio indic que:

10
Los factores que inciden en estos conflictos son: la concentracin de la propiedad, el predominio
de intereses particulares sobre lo colectivos y el manejo incoherente de la relacin uso real frente
al potencial en una determinada regin (IGAC, CORPOICA, 2002).
50

El 62,3% del suelo (aproximadamente 36,4 millones de hectreas) se manejan
inadecuadamente.
El 11,3% del territorio nacional unas 12.9 millones de hectreas aproximadamente,
se localizan fundamentalmente en la Regin Andina y corresponden a las tierras
con un alto riesgo de sufrir degradacin o prdida de su potencial productivo.
Las Regiones Andina, Caribe, las Depresiones Interandinas y la Amazona
contribuyen en mayor magnitud al total de extensin de tierras en conflictos de
uso.

Otro problema ambiental asociado al subsector de frutas y hortalizas es la contaminacin
del suelo por el uso indiscriminado de plaguicidas y fertilizantes lo cual afecta la
productividad del suelo y afecta la inocuidad de los productos agrcolas y la salud de las
personas.

3.1.2 Agua

La prdida de calidad del recurso es un factor que afecta de forma directa al sector
agroalimentario; aguas de riego con contenido de sales y compuestos txicos cmo
plaguicidas o metales pesados pone en riesgo la inocuidad del producto y el normal
desarrollo de los cultivos.

Lasprilla, Carranza y Fisher (2008)
11
estudiaron el efecto de la calidad del agua de riego
sobre la dinmica de nutrientes, calidad y productividad de especies hortcolas cultivadas
en el rea de influencia en el ro Bogot (lechuga, repollo, apio y brcoli). Esta
investigacin, indic que, la presencia de sales, metales pesados y cargas orgnicas
afect la calidad, productividad y crecimiento de las hortalizas objeto de estudio,
encontrando concentraciones de Cd y Pb en lechuga y apio superiores a los niveles
permitidos por las normas de la Unin Europea.

Por otro lado, segn estudio realizado por el MAVDT et al (2002), la mayor demanda de
agua en el pas corresponde al sector agrcola (56 % con respecto a la demanda total),
seguida por la demanda de los sectores domstico, industrial y pecuario (23 %, 12 % y 9

11
MIRANDA, D. CARRANZA, C Y FISHER, G. Calidad de agua de riego en la sabana de Bogot.
Universidad Nacional de Colombia Sede Bogot. Colciencias. Gente nueva editorial. Bogot.
2008. 251 p.
51

% respectivamente)
12
. La alta presin sobre las fuentes de agua ha generado la
necesidad de realizar proyecciones para evaluar riesgo de abastecimiento de la poblacin
Colombiana, en este sentido el IDEAM encontr que, al 2015 en caso de no generarse
medidas de conservacin de las fuentes de agua el 66% de los colombianos podran estar
en riesgo alto de desabastecimiento y al 2025 y el 69%
13
.

Segn el Estudio Nacional del Agua elaborado por el IDEAM (2006), algunos tramos de
los ros Chicamocha, Pamplonita y Cesar presentan contenidos de sales solubles que
afectan su aptitud de uso como agua de riego para cultivos con baja tolerancia. El mismo
estudio indic que, los ros del departamento de la Guajira presentan incrementos de
salinidad en su parte baja y el sistema hdrico andino por la incidencia de los corredores
industriales, presenta un alto grado de contaminacin, especialmente, en las cuencas
Bogot-Soacha, Medelln- Itag, Cali-Yumbo, Sogamoso-Duitama-Nobsa, Barranquilla-
Soledad y Cartagena-Mamonal.

De igual manera, con respecto a los resultados del estudio elaborado por IDEAM (2000),
la mayor complejidad se presenta en los municipios del pas donde se observan los
valores ms altos de ndices de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua, en
condiciones hidrolgicas de ao seco y medio, como se puede observar en la Tabla 16.

Tabla 16. Municipios con ndices de escasez de medio a alto y poblacin afectada.

Fuente: IDEAM, 2000

12
MAVDT et al. Perfil del estado de los recursos naturales y del medio ambiente en Colombia. SIAC. Tomo 3. Colombia.
2002. 546 p.
13
IDEAM. Estudio Nacional del Agua. 2006. 39 p.
Condicin hidrolgica de ao medio
Indice de
escasez
Nmero de municipios Departamento con mayor
impacto
Poblacin afectada
Alto 11 Tolima 1.200.000
Medio-Alto 16 Boyac 1.300.000
Medio 28 Boyac, Meta,
Cundinamarca
5.800.000
Condicin hidrolgica de ao seco
Alto 18 Boyac, Tolima, Santander 1.700.000
TOTAL 73 10.000.000
52

Este estudio resalta que, bajo condiciones hidrolgicas de ao seco, el nmero de
cabeceras municipales con vulnerabilidad muy alta y alta aumenta en un 22%, mientras
que, en la categora media tiende a permanecer constante. Esto indica el grado de
vulnerabilidad existente en las regiones Andina y Caribe (212 cabeceras municipales) en
lo referente a su disponibilidad de agua para el abastecimiento de las comunidades y los
sectores productivos.
De igual manera es importante resaltar los efectos del fenmeno del nio sobre la
produccin agrcola en el pas, el cual segn el IDEAM trae consigo sequas en algunos
sectores de la zona Andina y de la Costa Caribe, lo que significa dficit de agua en
algunas regiones del pas. Es importante anotar que, el fenmeno del nio generalmente
est asociado a un dficit de agua, es decir, las lluvias no se comportan normalmente y su
intensidad se mide de acuerdo con los grados de calor que hay en el ocano, "si es menor
a un grado es un fenmeno dbil, si est entre 1.5 grados se considera moderado, y si es
mayor a esta cifra se considera intenso.

3.1.3 Aire

En el subsector de frutas y hortalizas, la inadecuada disposicin de residuos de cosecha
como follaje, hojarasca, cascaras, etc. genera olores ofensivos y se constituyen en el
sustrato ideal para la proliferacin de enfermedades para los cultivos.

Por otro lado, segn la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales
las emisiones del subsector agropecuario son principalmente de CH
4
y NO
2
y en menor
cantidad de CO y NO
x
14
. Encontrando que, en Colombia el sector agrcola es el sector de
mayor importancia en lo relacionado con la emisin de xido nitroso, representando el
72.4 % del total nacional. Esto debido al uso de fertilizantes nitrogenados los cuales
aportan el 91 % del xido nitroso generado por la actividad agrcola nacional
15
.

Adicionalmente, las quemas de praderas y residuos de cosecha por manejo sanitario o
prcticas de manejo tradicional de cultivos son fuente de emisiones de metano, monxido
de carbono, xido nitroso y xidos de nitrgeno los cuales son considerados como gases

14
Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales. GTZ. Opciones para la reduccin de GEI en Colombia
1998 2010. Captulo 4 emisiones del GEI del caso base. En:
http://www.accefyn.org.co/Web_GEI(actualizada)/Archivos_gei/O_Cap04_Emisiones%20base.PDF
15
Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales. GTZ. Inventario preliminar de GEI en Colombia 1990.
En: http://www.accefyn.org.co/Web_GEI(actualizada)/Archivos_gei/I_Cap03_Agricultura.PDF
53

efecto invernadero. La quema de bosques que acompaa el proceso de deforestacin es
el responsable del 23 % de las emisiones de CO
2
con respecto al total nacional.
16

3.1.4 Fauna y flora

Segn Figueroa (2009), la demanda de bienes y servicios de recursos naturales y los
procesos tecnolgicos utilizados en los ecosistemas tropicales, con el propsito de
satisfacer la necesidad de materias primas para la transformacin en productos, han
generado presin sobre la fauna y la flora y ocasionado problemas de contaminacin de
las fuentes de agua, el aire y el suelo en funcin de la industrializacin y del urbanismo,
dejando a su paso una serie de impactos ambientales y deterioro de las caractersticas
emergentes de los ecosistemas.
La explotacin no sostenible de los ecosistemas y recursos forestales, la ampliacin de la
frontera agrcola, el consumo de lea para usos energticos, las quemas, la explotacin
minera a cielo abierto, la inadecuada implementacin de algunos proyectos de
infraestructura, la siembra de cultivos ilcitos, constituyen entre otros, los factores de
mayor amenaza para la conservacin del patrimonio faunstico del pas. Esta
degradacin pone en peligro la biodiversidad de los ecosistemas y los servicios
ambientales que estos ofrecen (Chaves y Santamara, 2006)
Las mayores prdidas y afectaciones se presentan en la regin de los Andes,
encontrando que, los ecosistemas ms amenazados son los bosques de niebla,(bosques
hmedos andinos y alto andinos.

As mismo, la deforestacin de los piedemontes cordilleranos Andinos ha afectado las
caractersticas ecosistmicas de las zonas alto andinas alterando las precipitaciones
pluviales de estas tierras, influyendo sobre las condiciones de los suelos y sobre los
sistemas de vegetacin que regulan las fuentes de agua de las zonas templadas y bajas
de los valles interandinos. Tal situacin ha generado la multiplicacin de inundaciones y
sequas, haciendo evidente las interrelaciones existentes entre el talado de los bosques
en las partes altas de las cuencas hidrogrficas y los desastres naturales que han tenido
que afrontar algunas de nuestras comunidades (Figueroa, 2009)

16
Gonzlez, f. et al. Inventario preliminar de gases efecto invernadero en Colombia. Fuentes y sumideros. Revista de la
Academia Colombiana de Ciencias. Vol XXI. Nmero 79. Marzo de 1997. En:
http://www.accefyn.org.co/revista/Vol_21/79/107-117.pdf

54

Segn el Informe Nacional sobre el avance en el conocimiento y la informacin de la
biodiversidad 1998 2004 (2006), la extensin original total de los ecosistemas naturales,
ha sido transformada, encontrando que, Colombia es reconocido como uno de los pases
de mayor biodiversidad del mundo (dos regiones del territorio Colombiano el Choc-
Darin y los Andes Tropicales hacen parte de las 25 ecorregiones - hotspots terrestres
prioritarias de conservacin).

Pese a este reconocimiento, el pas enfrenta una disminucin y deterioro preocupante de
los ecosistemas naturales y de su biodiversidad, por ejemplo, la tasa anual de
deforestacin en Colombia se estima alrededor de 101.303 has, debido principalmente al
avance de la frontera agropecuaria (IDEAM, 2004).
3.1.5 Contaminacin por pesticidas
17

Entre los contaminantes ambientales ms importantes, estn los pesticidas, los cuales se
pueden clasificar en insecticidas, herbicidas, acaricidas, fungicidas, raticidas, etc. segn el
tipo de organismos que controlan, y en organofosforados, organoclorados, carbamatos,
piretroides, etc. segn la estructura qumica de la sustancia con actividad plaguicida.
Segn Susana (2003), el impacto ambiental provocado por los pesticidas afecta a todos
los seres vivos y no slo a las denominadas plagas, al persistir en el ambiente mucho
tiempo despus de su aplicacin, su concentracin puede llegar a incrementarse
provocando alternaciones nocivas para el hombre y la naturaleza.
El principal problema del uso masivo de los pesticidas radica, adems de la toxicidad, en
su persistencia debido a una lenta biodegradacin que implica que stos puedan aparecer
en diferentes puntos de la cadena alimentaria, en la cual las hortalizas y frutas, pueden
ser vehculos de intoxicacin de las personas o los animales que las consumen.
Segn la FAO (1988), la magnitud de los efectos nocivos del control tradicional de plagas
ha provocado el desarrollo de las nuevas concepciones tendientes a minimizar el
deterioro ambiental, entendiendo que, ms de 300 plagas han desarrollado resistencia a
un extenso rango de productos qumicos.

17
Susana Papale. Plaguicidas Venenos tiles?. Argentina, Noviembre de 2003. En:
http://www.ecoportal.net/content/view/full/15790
55

3.1.5.1 Fuentes de contaminacin
18

La mayor parte de los pesticidas de uso agrcola se aplican directamente al suelo, sobre
cultivos o directamente sobre las frutas o verduras para controlar los parsitos y las
enfermedades que las daan, en donde el contenido de su aplicacin gran parte se libera
a la atmsfera, viciando el aire del entorno, y una vez que un pesticida se introduce en el
ambiente es influenciado por procesos que determinan su persistencia y movimiento
como son los movimientos de aguas superficiales, la filtracin en aguas subterrneas o la
dispersin en la atmsfera, entre otros.
Como consecuencia de los procesos de aplicacin y dispersin, los pesticidas pueden
entrar como contaminantes en el suelo, corrientes de agua subterrneas, ros o lagos, o
encontrarse en alimentos para el consumo humano (frutas y verduras) o en los productos
procesados (zumos de fruta).
3.1.5.2 Efectos en el ser humano
19
Numerosos estudios han confirmado la relacin entre la exposicin a los pesticidas y
efectos negativos para la salud, muchos pesticidas presentan efectos adversos sobre la
salud afectando diferentes partes del organismo como el sistema nervioso, hgado, rin,
etc. Algunos pueden ser cancergenos e incluso pueden producir enfermedades de la
mdula, infertilidad, enfermedades inmunolgicas y respiratorias, los efectos producidos
dependen del pesticida, la dosis, la va y el tiempo de exposicin.
En general, los efectos agudos estn asociados a accidentes donde una nica dosis alta
es suficiente para provocar los efectos que se manifiestan tempranamente, y los crnicos
se deben a exposiciones repetidas en las que los sntomas aparecen despus de un largo
tiempo (hasta aos) de contacto con el pesticida, dificultando su deteccin.
Segn informe de la revista OXICOM (2009), la intoxicacin por trazas de pesticidas y
herbicidas, ocurre porque estos productos qumicos tienen la propiedad de ser bio-
acumulables en el organismo humano y despus de un periodo de varios aos pueden
causar serios problemas a la salud.

18
Ana Baranda. Pesticidas en la cadena alimentaria. rea de Tecnologas y Procesos. Unidad Investigacin Alimentaria.
AZTI- Tecnalia, Espaa, abril de 2007. En:
http://www.alimentatec.com/muestrapaginas.asp?nodo1=0&nodo2=0&idcontenido=587&content=17
19
AUDITORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. Auditora analtica de gestin al uso y manejo de plaguicidas en
Colombia. Bogot. 2004. 33 p. En: http://www.auditoria.gov.co/9_documentos/2_3_2_plaguicidas.pdf

56

Segn la Auditora General de la Repblica (2004) entre los aos 2000 y 2002, en
Colombia se reportaron 4.735 registros de intoxicaciones con sustancias qumicas, dentro
de las cuales la de mayor peso es la ocurrida por plaguicidas
20
.

3.1.6 Contaminacin por Agroqumicos
Suelo

Una de las actividades que genera contaminacin severa en el suelo, es el uso
indiscriminado de agroqumicos, dicha actividad se ha encontrado que, disminuye la
productividad del suelo, afecta el crecimiento de algunas plantas cmo es el caso de las
leguminosas (Fernndez, 2008) y reduce la poblacin de lombrices y la descomposicin
de materia orgnica realizada por los organismos de mayor tamao
21
.

Los contaminantes generados por los agroqumicos, afectan el proceso de fijacin de
nitrgeno de un centenar de plantas leguminosas tropicales y subtropicales, muchas de
estas especies son rboles y arbustos, como la teca o el palisandro.

Se acumulan en el suelo y disminuyen la productividad de los cultivos, lo que lleva a los
agricultores al uso intensivo de fertilizantes y pesticidas, lo que a su vez aumenta la
contaminacin del suelo y de las aguas subterrneas; el resultado es un crculo vicioso
que se refleja en el deterioro de la calidad de los recursos naturales y en la generacin de
un modelo agrcola que resulta ser insostenible (Eroski, 2008).

Agua

Otro problema ambiental que se puede identificar en la produccin tradicional de frutas y
hortalizas es el uso excesivo de agroqumicos lo cual genera contaminacin de las
fuentes de agua con residuos de plaguicidas y fertilizantes.

Se ha encontrado que, las plantas slo absorben la mitad de los fertilizantes que se
aplican a los cultivos, el resto se filtra a travs del suelo con las aguas de riego y acaba

20
AUDITORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. Auditora analtica de gestin al uso y manejo de plaguicidas en
Colombia. Bogot. 2004. 33 p. En: http://www.auditoria.gov.co/9_documentos/2_3_2_plaguicidas.pdf
21
Gimnez, R y Kesten, E. Efecto de Plaguicidas Sobre Lombrices y Descomposicin de Materia
Orgnica en un Sistema Silvopastoril. En: http://www.fao.org/DOCREP/ARTICLE/WFC/XII/0384-
B5.HTM
57

contaminando llega a los acuferos y ros afectando la calidad del agua y las condiciones
de vida los organismos acuticos. Estudios realizados en el Reino Unido han calculado
que, se filtran entre 50 y 60 kilogramos de nitrgeno por hectrea al ao y que el 58% de
los nitratos que contaminan los acuferos proceden de la agricultura.

Fauna Y Flora

Los animales domsticos y silvestres tambin son susceptibles de sufrir intoxicaciones
agudas o crnicas debido a la exposicin a plaguicidas. Algunos efectos asociados a
plaguicidas organofosforados y organoclorados son la disminucin de poblaciones y el
aumento de deformidades observadas en algunas especies de anfibios que habitan zonas
agrcolas de Ontario (Canad) y California (USA)
22
. Por otro lado, el uso de plaguicidas
se ha encontrado que, afecta la poblacin de insectos benficos cmo abejas y otras
especies empleadas para el control biolgico en los cultivos.

3.1.7 Vulnerabilidad al Cambio Climtico y Calentamiento Global

Segn Probst (2009), el calentamiento global es una temible realidad que las Naciones
Unidas a partir del Protocolo de Kioto firmado en 1998, ha venido divulgando en lo que se
refiere a sus imprevisibles riesgos en materia de disponibilidad de agua, degradacin de
suelos, salud y seguridad alimentaria, especialmente en los pases tropicales.

Segn datos del Instituto de Hidrologa Meteorologa y Estudios Ambientales y el
Departamento de Geografa de la Universidad Nacional de Colombia, la temperatura del
aire aument entre 0,1 y 0,2 C por decenio durante la segunda mitad del siglo XX. La
seal ms clara es el retroceso de los nevados en el pas, los cuales en 1974
presentaban un rea de aproximadamente 94 km2 y al 2003 un rea de 55 km2 (cada ao
estas zonas pierden entre 2% y 3% de su superficie).

Por otro lado, en las costas colombianas se ha registrado una tendencia al aumento del
nivel medio del mar de tres a cuatro milmetros anuales en el Pacfico y uno o dos
milmetros en el Caribe. La frecuencia de las lluvias tambin han aumentado o disminuido
en algunas regiones, los cambios son progresivos y es posible que, las consecuencias
afecten a la prxima generacin, en unos 60 aos.

22
La reserva el mar. Efectos de los plaguicidas sobre la vida silvestre y animales domsticos.
En:http://www.lareserva.com/home/plaguicidas_vida_silvestre_animales_domesticos_pesticidas
58

Las emisiones de dixido de carbono (CO2) es una de las ms preocupantes por sus
efectos en el calentamiento; Colombia slo aporta el 0,25 por ciento de las emisiones de
dixido de carbono en el mundo, pero la situacin geogrfica del pas lo hace altamente
vulnerable a los trastornos del clima
23
.
Por otra parte, los agroecosistemas son los ms expuestos a cambios ambientales,
particularmente los de tipo abierto o de secano. En consecuencia el pltano y la mayora
de la agricultura de pancoger se ven altamente afectados.

En el ao 2008, con la creacin del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico al
que se sum la FAO, los esfuerzos por mitigar, adaptar, generar tecnologas y brindar
recursos a las regiones ms vulnerables como Amrica Latina se han intensificado al
punto que por primera vez, se recomiendan las agriculturas sostenibles y alternativas
como eficaces medios contra el incremento de este fenmeno.

El calentamiento global puede ser una interesante oportunidad para impulsar grandes
bioproyectos exportadores (siempre y cuando se cumpla con las normas ambientales) y
consolidar agriculturas responsables y empresas asociativas con sentido tico de
produccin que puedan acceder a recursos nacionales e internacionales de financiacin.
3.2 Evaluacin de impactos ambientales en el subsector hortifrutcola
3.2.1 Evaluacin del impacto
24

El Impacto ambiental se define como cualquier alteracin en el sistema ambiental bitico,
abitico y socioeconmico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser
atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad (Dec. 1220 de 2005).
Las metodologas de evaluacin de impactos ambientales se emplean para identificar y
describir los efectos que genera la actividad productiva sobre los componentes
ambientales suelo, agua, fauna, flora y sobre el paisaje, sobre los intereses comerciales,
salud de las personas, entre otros. Existen diferentes tipos de herramientas que son
utilizadas para la evaluacin del impacto ambiental, algunos ejemplos de ellas son:
25

23
Carolina Roatta Acevedo Que hace Colombia ante el calentamiento global?. Febrero de 2007. En:
http://www.universia.net.co/noticias/noticiadeldia/quehacecolombiaanteelcalentamientoglobal.html
24
Amlcar No Ramos Soberanis y Ral Armando Polanco Menndez. Metodologas matriciales de evaluacin ambiental
para pases en desarrollo: matriz de Leopold y mtodo Mel-enel. Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de
Ingeniera, Escuela de Ingeniera Civil. Guatemala, noviembre de 2004. 138 p.
25
Carmen Luz de la Maza. Clasificacin de los Mtodos Tradicionales para EIA. Universidad de chile, facultad de ciencias
forestales, asignatura evaluacin de impacto ambiental. 7 p.
59

Listas de Comprobacin o Check List.
Matrices Simples.
Matrices Complejas.
Las Matrices y los Grandes ndices.
Lista de Chequeo enfocada a decisiones.
ndices e indicadores.
Prueba de laboratorio y modelo a escala.
Evaluacin de paisaje.
Revisin bibliogrfica.
Matrices de interaccin.
Estudios de campo.
Sobreposicin de mapas.
Fotografas o fotomontaje.

Algunas metodologas de evaluacin de impactos utilizan matrices causa-efecto,
entendiendo que, una matriz es un cuadro de doble entrada, donde los factores
ambientales que pueden ser afectados por el sistema de produccin ocupan las filas y las
acciones impactantes (agrupadas por fases) son las columnas. A continuacin se
describen las etapas del proceso de evaluacin de impacto ambiental
26
.
Determinacin del alcance del estudio: Antes de iniciar el proceso de Evaluacin de
Impacto es necesario establecer su alcance, o sea, la amplitud y profundidad del estudio,
segn los recursos disponibles y los problemas ambientales identificados.

Identificacin de aspectos e impactos ambientales: Busca seleccionar, entre las
innumerables acciones del sistema de produccin, aquellas que causan alteraciones
ambientales significativas, se sabe que existen muchos tipos de acciones que realmente
han causado impactos significativos, mientras que otras, causan impactos insignificantes
o se conocen ampliamente las medidas para controlar sus impactos.
Valoracin de la importancia del impacto: La valoracin de impactos ambientales se
puede realizar teniendo en cuenta los siguientes criterios (Pez, 2009)

26
Luis Enrique Snchez. Evaluacin de impacto ambiental, Departamento de ingeniera de minas, Escuela Politcnica.
Universidad de So Paulo. s.a. Capitulo 3. Pp. 42-45.

60

Tipo de Impacto o efecto: Si la accin es benfica se identifica con +1, si la accin es
adversa se identifica con -1.
Magnitud del Impacto: Grado de afectacin o dao que la accin genera a los recursos
naturales, al ambiente y a las condiciones socioeconmicas:
rea de Influencia (AI): Alcance espacial o geogrfico que tiene el Impacto Ambiental
Permanencia en el tiempo: Tiempo que supuestamente permanece a partir de su
aparicin. No tener en cuenta el hecho de que se repita:
Medidas correctivas (MC): Posibilidad y momento de introducir medidas correctivas
eficaces, para minimizar, mitigar o remediar los impactos por medios humanos:
Frecuencia de Ocurrencia (FOC): Posibilidad de presentarse el impacto ambiental
basado en la experiencia o la vulnerabilidad del proceso o actividad que se est
analizando:
Anlisis de resultados: Consiste en analizar los resultados obtenidos del proceso de
valoracin de impactos, identificando los recursos naturales ms afectados y las
actividades que generan mayor impacto ambiental. Esto con el fin de generar acciones
tendientes a mitigar, compensar, corregir o prevenir los impactos ambientales negativos
identificados o potenciar los positivos y formular los objetivos y metas ambientales del
sistema de produccin.

El Grfico 1, resume los pasos a seguir para la evaluacin de impactos ambientales y la
formulacin de los objetivos y metas ambientales en la produccin de frutas y hortalizas.

61

Grfico 1. Pasos para la evaluacin de impactos ambientales en el subsector
hortifrutcola.

Fuente: Yolanda Pez, 2009.
La siguiente matriz (Tabla 17), muestra una lista de posibles impactos ambientales que se
pueden identificar en la produccin de frutas y hortalizas, cabe anotar que los resultados
del proceso de identificacin y evaluacin de impactos ambientales dependen de las
condiciones ambientales, econmicas, tcnicas y sociales de cada sistema de produccin.
Evaluar los Impactos
Ambientales
Impactos y Riesgos
No Prioritarios
Significativo
Identificar
Impactos o
Riesgos
No
Controlable Mejoramiento
Si
Plan de
Emergencia o
Contingencia
Procedimientos,
Controles
Operacionales
Objetivos y Metas Programas HSEQ- Seguridad
Industrial, Salud Ocupacional,
Medio Ambiente y Calidad.

62
Etapa del cultivo Recurso
afectado
Aspecto Impacto Ambiental Medidas de Prevencion Medidas de Control Medidas de Mitigacion
Semillero Suelo (por
filtracion)
Uso inadeacuado de pesticidas Contaminacion del suelo Utilizacion de productos
biodegradables y labores culturales
Uso racional de plaguicidas Uso de plantas nobles, adicin de
materia orgnica, rotacin de
cultivos, uso de cuarentenas en
lotes contaminados, uso de
leguminosas y aplicacin de
estrategias de bioremediacin.
Establecimiento Flora Remocin de especies nativas Disminucion de la diversidad, Siembra en sitios de uso agrcola Reforestacin o siembra de material
nativo
Mantenimiento de reas con
cobertura vegetal
Instalacin de
tutores,
espalderas,
emparrillados
Flora Uso de madera Afectacion del paisaje y prdida de
biodiversidad
Desarrollo de sistemas de asociacin
de cultivos
Cultivo de especies para tutorado,
asocio de cultivos (p. eje. Maiz -
frijol), uso de materiales
biodegradables pasa el tutorado o
amarre.
Reforestacin o simebra de
material nativo
Trazado Suelo Trazado inadecuado del cultivo
(a favor de la pendiente)
Erosion Capacitar al productor en manejo
tcnico de cultivos y conservacin de
suelos
Uso de barreras vivas Uso de practicas de conservacion
de suelos como uso de coberturas
nobles en zonas de ladera
Ahoyado Suelo Ahoyado inadecuado Erosion Evitar el ahoyado en pocas de
invierno (realizar esta acitividad con
anticipacin al transplante)
Uso de barreras vivas Uso de practicas de conservacion
nobles
Siembra Suelo Siembra inadecuada Erosion Evitar la siembra en epocas de
lluvias intensas
Buen anclaje de la planta para evitar
dejar espacios en el sitio
(encharcamiento)
Uso de practicas de conservacion
nobles
Suelo-aire Manejo inadecuado de residuos
solidos (plasticos-envases
pesticidas)
Contaminacion suelo-aire Capacitar al productor en el
conocimiento de las normas
ambientales relacionadas con el
manejo adecuado de residuos
slidos
Recoleccion manual al momento de
la siembra y disposicin segn las
normas ambientales
Tabla 17. Impactos identificados durante el ciclo productivo de frutas y hortalizas
Instalacion del cultivo
Siembra
63
Riego-
implementacion de
drenaje
Suelo-
Agua
Uso inadecuado de los
sistemas de riego
Cambios en la estructura del suelo
Erosin
Disminucion del flujo superficial
natual de las corrientes de agua
Programacion y diseo de riego
segn las necesidades del cultivo y
las condiciones ambientales de la
regin
Uso de barreras vivas
Realizar riegos programado segn
las condiciones ambientales y las
necesidades del cultivo
Uso de materia orgnica para la
recuperacin de las propiedades
fsicas del suelo
Construccin de canales de drenaje
donde el lote o las condiciones del
suelo lo requieran
Control de
malezas
Uso inadecuado de herbicidas Erosion Programa de manejo integrado de
arvenses
Uso de barreras vivas Utilizar abonos verdes y practicas
de conservacion de suelos
Contaminacin por agroqumicos Capacitacin a productores en
sistemas alternativos de control de
arvenses o manejo de cultivos con
coberturas vivas o muertas
Uso de sistemas alternativos de
control de arvenses (Control manual,
alelopata)
fisico-qumicas del suelo y la
actividad microbial
Flora Uso inadecuado de herbicidas Toxicidad por agroqumicos y
prdida de biodiversidad
Capacitacin en uso adecuado de
implementos de proteccin personal
Uso adecuado de implementos de
proteccin personal
Desarrollo de procesos de
remediacin de suelos y fuentes de
agua contaminadas por herbicidas
Agua Uso inadecuado de herbicidas Contaminacin por agroqumicos Cultivo de nuevas especies
Fauna Uso inadecuado de herbicidas Toxicidad por agroqumicos
Hombre Uso de herbicidas sin
implementos de proteccin
personal
Toxicidad por agroqumicos
Control de plagas
y
Agua Uso inadecuado de plaguicidas Contaminacion Aplicaciones segn lo establecido en
las etiquetas de los productos
Uso de agroquimicos permitidos o
plaguicidas biodegradables y de baja
toxicidad
Utilizar abonos verdes y practicas
de conservacion de suelos
Enfermedades Suelo Uso inadecuado de plaguicidas Perdida de fauna y flora del suelo Manejo de equipos de fumigacion,
valvulas y calibracion de las mismas
Manejo integrado de plagas Uso de materia orgnica para la
actividad microbial
Aire Uso inadecuado de plaguicidas Contaminacion Capacitacin en uso adecuado de
implementos de proteccin personal
identificacion de focos infestados,
uso de trampas
Desarrollo de procesos de
agua
Hombre Uso de plaguicidas sin
implementos de proteccin
personal
Toxicidad por agroqumicos Capacitacin a productores en
sistemas alternativos de control de
plagas
Cultivo de nuevas especies
Flora Uso inadecuado de plaguicidas Toxicidad por agroqumicos
Suelo
Desarrollo del cultivo
64
Fauna Uso inadecuado de fertilizantes Toxicidad de la microfauna del suelo Capacitacin a productores en uso
de abonos orgnicos y abonos
verdes y desarrollo de procesos
adecuados de fertilizacin de cultivos
Uso de abonos orgnicos y abonos
verdes
actividad microbial
Fertilizacion Suelo Uso inadecuado de fertilizantes Deterioro de las condiciones
qumicas del suelo: Satuacion de
elementos mayores y menores
Uso fuentes simples Desarrollo de procesos de
agua
Uso inadecuado de fertilizantes Afectacin de la actividad microbial
del suelo
Uso de fertilizantes segn analisis de
suelos y demandas de los cultivos
Cultivo de nuevas especies
Uso inadecuado de fertilizantes Uso de prcticas de conseracin de
suelos: rotacin de cultivos, manejo
de coberturas muertas y vivas, etc.
Agua Uso inadecuado de fertilizantes Contaminacion por escorrentia y
eutrofizacin
Aire Uso inadecuado de fertilizantes contaminacion por volatilizacion
Agua Uso irracional del agua Afectacin de la disponibilidad del
recurso
Realizar un plan de uso racional del
agua
Disminucion de volumenes de agua
e instalacin de medidores de
consumo
Reutilizacion de aguas, manejo de
acopios de estas aguas (fosas,
tanques descontaminantes)
Llevar registros de uso agua Canalizacin y reuso de aguas Instalacin de equipos y sistemas
de bajo consumo de agua
Suelo Inadecuado manejo de
residuos de cosecha y
poscosecha
Contaminacin Capacitar a los productores en las
normas ambientales de manejo y
disposicin final de residuos
Reciclaje de materiales
biodegradables y adecuado
almacenamiento de plsticos y
dems materiales no biodegradables
Recoleccin y adecuada
disposicin de residuos
Aire Inadecuado manejo de
residuos de cosecha y
poscosecha
Contaminacin
Cosecha - Postcosecha
Autores: Yolanda Pez y Mara Mercedes Ordoez, 2009.
65
CAPTULO 4

ETAPAS Y ACCIONES PARA LA GESTION Y PLANFICACION AMBIENTAL

La gestin ambiental es un proceso orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los
problemas ambientales, con el propsito de lograr un desarrollo sostenible, entendido ste
como aquel que le permite al hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades y su
patrimonio biofsico y cultural y, garantizando su permanencia en el tiempo y en el
espacio
27
; este captulo brinda herramientas para la gestin y planificacin ambiental en
los sistemas de produccin hortifrutcola, as mismo, presenta una descripcin de algunos
sistemas alternativos de produccin y tipos de certificacin.
4.1. Gestin ambiental

La gestin ambiental busca la aplicacin de medidas de manejo y control ambiental
durante el desarrollo de la actividad hortifrutcola, as mismo, est asociado al uso
racional de los recursos naturales y a la bsqueda de la competitividad y la sostenibilidad
del sistema de produccin.

Es fundamental tener en cuenta que, para minimizar los impactos ambientales negativos,
el productor hortifrutcola, adems de mejorar sus etapas de cultivo y post-cosecha, debe
recurrir a la implementacin de tecnologas ms limpias que se ajusten a sus necesidades
y posibilidades tanto tcnicas como econmicas, que le permitan cumplir con las normas
ambientales nacionales (Ver Captulo 2 Normas y Polticas Aplicables al Subsector
Hortofrutcola).

El grfico dos resume las principales etapas a desarrollar en la gestin ambiental de la
produccin hortifrutcola.

27
Red de desarrollo sostenible de Colombia. En: http://www.rds.org.co/gestion/
66

Grfico 2. ETAPAS Y ACCIONES PARA LA GESTION AMBIENTAL EN LA PRODUCCIN
HORTIFRUTCOLA.
IDENTIFICACIN
DEL ENTORNO NATURAL
, SOCIAL Y DE MERCADO
IDENTIFICACIN
Y ANLISIS DE
PROBLEMAS
AMBIENTALES
EVALUACION
DEL CUMPLIMIENTO DE
NORMAS.

DEFINICIN DE
OBJETIVO GENERAL DE LA
PRODUCCION.

SELECCIN DEL
SISTEMA PRODUCTIVO.

DEFINICIN DE
OBJETIVOS Y METAS
AMBIENTALES

ESTABLECIMIENTO
y/o MIGRACION DEL MODELO
PRODUCTIVO.

C
A
P
A
C
I
T
A
C
I
O
N
ETAPAS ACCIONES
DIAGNOSTICO
AMBIENTAL

PLANEACIN Y
ORGANIZACIN
DE LAS
ACTIVIDADES

SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN

SISTEMAS PRODUCTIVOS

1. SISTEMA DE PRODUCCION
CONVENCIONAL.
2. SISTEMA DE PRODUCCION MS
LIMPIA.
3. SISTEMA DE PRODUCCION
ORGANICA.

DEFINI
CIN, MEDICIN
Y ANLISIS DE
INDICADORES

67
4.2 Diagnostico ambiental

Para iniciar el proceso de planificacin del sistema de produccin es importante, en
primera medida, realizar un perfil o inventario de los recursos naturales de la regin;
identificar la topografa existente, el clima, el tipo de suelo, la precipitacin, etc. as como,
conocer las reas protegidas que hacen parte del territorio (El Anexo 2 muestra la lista de
rea protegidas que hacen parte del Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales)
as cmo, identificar la cercana a una zona amortiguadora o cerca a una zona de reserva.

As mismo, es necesario realizar un inventario de las condiciones biofsicas y
socioeconmicas de la regin con el objeto de conocer las formas de ordenamiento del
territorio, los tipos de suelo, las prcticas de cultivo y produccin, las formas de tenencia
de la tierra, las lneas de produccin, entre otros. Estas actividades se pueden realizar
aplicando un modelo rpido de evaluacin rural que incluya adems, el anlisis de las
oportunidades del mercado
28
y de la infraestructura para el transporte de los productos
hortifrutcolas.

Igualmente, como parte del diagnstico ambiental es importante realizar un anlisis de las
causas y consecuencias de los principales problemas ambientales identificados en el
predio o en la finca, as cmo, evaluar el cumplimiento de las normas ambientales y de las
directrices generadas por la Autoridad Ambiental. Para abordar estos temas se sugiere
revisar lo contenido en el Captulo 2 el cual incluye las leyes, normas, decretos y
resoluciones que sirven de soporte para la planificacin y gestin ambiental del subsector
hortifrutcola y lo reportado en el Captulo 3 sobre consideraciones ambientales.

4.3 Planeacin y organizacin de las actividades
4.3.1 Objetivo general de la produccin

El objetivo de un sistema productivo es dar soluciones de carcter econmico y social a
todos los actores que forman parte de esta cadena. Una produccin hortifrutcola
ambientalmente sostenible se logra en la medida de avanzar en los diferentes escenarios
de la produccin, es decir, debe haber una migracin que vaya desde la produccin
convencional, pasando por una produccin ms limpia, hasta llegar en el mejor de los
casos a una produccin orgnica.

No hay que olvidar que el fin de la produccin hortifrutcola es ofrecer a la poblacin y al
sector en s, soluciones pertinentes, actuales, innovadoras y visionarias en relacin con la
inocuidad, la alimentacin y el desarrollo tecnolgico.

28
CONSORCIO LATINOAMERICANO DE AGROECOLOGIA Y DESARROLLO. III Curso de educacin a distancia:
Agroecologa y desarrollo rural. Tomo I. Tercera edicin. Lima. 1996.
68
4.3.2 Seleccin del modelo productivo

Al momento de llevar a cabo una seleccin del modelo productivo que se va ha
implementar en la finca, se deben considerar las caractersticas culturales y ancestrales
del productor, partiendo del hecho que estos pueden ser cultivadores tradicionales
convencidos del modelo productivo que aplican o nuevos agricultores que desean
incursionar en uno de los tres modelos productivos desarrollados en el numeral 4.4 de
esta gua, y que se relacionan a continuacin:

1. Agricultura Convencional o Tradicional.
2. Agricultura Mas Limpia.
3. Agricultura Orgnica.

En la seleccin del modelo productivo es importante tener en cuenta, la iniciativa de
establecer o renovar un cultivo, teniendo como etapas principales en su orden, desde la
seleccin de semillas, hasta su beneficio o post-cosecha y comercializacin. Dichas
etapas, involucran un conjunto importante de variables implcitas en cada una de ellas, las
cuales son seleccin de semilla (regional, nativa o mejorada), la preparacin de
semilleros, la poca de siembra, el terreno, las tcnicas de labranza, el mtodo de control
de arvenses, el manejo de plagas y enfermedades y las actividades de cosecha y
beneficio, as como los permisos que debe gestionar ante la autoridad ambiental regional,
tales como concesiones de agua o permisos de aprovechamiento forestal.

A continuacin en los grficos tres y cuatro, se indican los flujos del proceso productivo de
frutas y hortalizas para los tres sistemas de produccin.

Fuente: Agroambientalistas-Agroecosistema, Finca Chiuazuke, Chocont-Cundinamarca

69
Grfico 3. Proceso productivo para frutas

ESTABLECIMIENTO DEL VIVERO

PREPARACION DE SEMILLEROS

PATRONES DE INJERTO
SIEMBRA
SOPORTES PARA
CRECIMIENTO (TUTORES,
ESPALDERAS,
EMPARRILLADOS)

FRUTALES DE LEO
OTROS FRUTALES
DESARROLLO DEL
CULTIVO
RIEGO
PODAS
CONTROL DE PLAGAS Y
ENFERMEDADES
ABONAMIENTO

CONTROL DE MALEZAS
CONTROL DE
MADUREZ
COSECHA
PROCESO DE BENEFICIO
70
Los frutales se clasifican de acuerdo a los siguientes parmetros:

Segn el tipo de semilla

Frutas de hueso o carozo. Son aquellas que tienen una semilla grande y de
cscara dura, como el albaricoque o el melocotn.
Frutas de pepita o pomceas. Son las frutas que tienen varias semillas pequeas y
de cscara menos dura como la pera y la manzana.
Fruta de grano. Son aquellas frutas que tienen gran cantidad de semillas
minsculas como el higo.

Segn el consumo

Fruta fresca. Si el consumo se realiza inmediatamente o a los pocos das de su
cosecha, de forma directa, sin ningn tipo preparacin o cocinado.
Fruta seca o fruta pasa. es la fruta que tras un proceso de desecacin se puede
consumir a los meses, e incluso aos despus de su recoleccin como las pasas o los
orejones.

Segn su maduracin

Frutas climatricas. Manzana, pera, pltano, melocotn, albaricoque y chirimoya,
se recolectan en estado pre climatrico, y se almacenan en condiciones controladas para
que la maduracin no tenga lugar hasta el momento de sacarlas al mercado.
Frutas no climatricas: Naranja, limn, mandarina, pia, uva, meln y fresa, la
recoleccin se hace despus de la maduracin porque si se hace cuando estn verdes
luego no maduran, solo se ponen blandas.

Otros grupos de fruta

Fruta ctrica. lima y la naranja.
Fruta tropical. banano, coco, kiwi y pia.
Fruta del bosque. frambuesas, zarzamoras y endrinas.
Fruto seco. almendras, nueces y castaas.

71
Grfico 4. Proceso productivo para hortalizas

Las hortalizas se pueden clasificar:

Por clima
Clido: de 0 1000 msnm. Aj, batata, berenjena y maz dulce.
Medio: de 1000 1800 msnm. Aj, tomate, pepino cohombro, habichuela, lechuga.
Fro: de 1800 2800 msnm. Coliflor, repollo, brcoli, lechuga, zanahoria, etc.
Pramo: 2800 3500 msnm. Coles, habas, alcachofas.

Por su parte comestible
De raz: Remolacha, zanahoria, nabo, rbano, arracacha.
De tallo: apio, esprragos, coles.
De frutos: aj, pimentn, berenjena, tomate.
De flor: coliflor, brcoli, alcachofa.
De hojas: acelga, col, espinacas, lechuga, repollo, apio.
De semilla: cilantro, habas frijoles y arveja.

Por su duracin
Perennes: alcachofa, esprragos.
Anuales: arracacha.
Semestrales: apio, puerros, ajo.
De 1 a 3 meses: rbano, lechuga, nabo, espinacas, acelgas.
PREPARACION DE SEMILLEROS

SIEMBRA
DESARROLLO DEL
CULTIVO
RIEGO
CONTROL DE MALEZAS
CONTROL DE PLAGAS Y
ENFERMEDADES
CONTROL DE
MADUREZ
ABONAMIENTO

COSECHA
72
4.3.3 Definicin de objetivos y metas ambientales

Luego de identificado el modelo productivo a seguir es importante en la fase de
planificacin, formular los objetivos y metas ambientales que se desean alcanzar en el
mediano, corto y largo plazo, segn los problemas ambientales y sociales identificados,
las potencialidades y limitaciones encontradas en la regin y las normas ambientales
establecidas por las Autoridades Ambientales.

Para la formulacin de acciones, metas y objetivos se debe tener en cuenta que la
informacin debe ser clara y precisa, al realizar dicha formulacin se aconseja que esta
responda claramente a preguntas como qu? (declaracin de lo que se quiere hacer),
para qu? (necesidad, justificacin del proyecto), quin? (responsable y beneficiarios
de la ejecucin del proyecto) y dnde? (localizacin del proyecto). Algunas veces es
necesario que los objetivos respondan a la pregunta Cundo? de acuerdo con la
necesidad y urgencia que se tenga del proyecto o sistema de gestin ambiental.

En la Tabla 18, se observan ejemplos de acciones y objetivos ambientales que pueden
establecer los agricultores; adems se muestran algunos ejemplos de indicadores de
seguimiento al logro de dichos objetivos.

Tabla 18. Acciones, objetivos y metas ambientales en el subsector hortifrutcola

OBJETIVOS ACCIONES INDICADORES DE
GESTION

Realizar prcticas de
conservacin de suelos
Rotacin de cultivos.
Uso de barreras vivas.
Reforestacin.
Manejo de coberturas nobles.
Nmero de barreras vivas
sembradas por lote
Nmero de cultivos en
rotacin
Nmero de rboles
sembrados
Metros cuadrados
sembrados de arvenses
Capacitar a los agricultores, en
temas como normas
ambientales, manejo integrado
de cultivos hortifrutcolas,
manejo y uso seguro de
plaguicidas-agroqumicos,
calculo y medicin de
caudales, requerimientos
Desarrollo de actividades de
capacitacin a partir de
encuentros, talleres y
conferencias.
Nmero de personas
vinculadas a los Comits
departamentales y
municipales que fueron
capacitadas
Nmero de capacitaciones
realizadas
Cantidad de envases y
empaques recolectados y
73
hdricos del cultivo, disposicin
final de envases, acciones de
conservacin de suelos y
agua, manejo y llenado de
registros de cultivo.
debidamente dispuestos por
la entidad competente.
Nmero de talleres
realizados
Numero de registros
llevados/agricultor
capacitado

Propiciar procesos que
permitan la organizacin de la
comunidad hortifrutcola, para
que sea autogestora del
desarrollo sostenible, en
consonancia con las polticas y
legislacin ambiental vigente.
Crear grupos asociativos de
productores de acuerdo con los
modelos productivos definidos por
los grupos.
Nmero de lderes
identificados y grupos
conformados y capacitados
en formulacin de proyectos
de produccin sostenible de
cultivos hortifrutcolas
Nmero de proyectos
sostenibles presentados y
aprobados.

74

4.3.4 Establecimiento y/o migracin del modelo productivo

La hortifruticultura nacional, se ve en este momento en una encrucijada, debido a decidir
qu camino o modelo productivo debe escoger, frente a una tendencia nacional e
internacional que busca aunar esfuerzos hacia la conservacin del planeta y sus
diferentes ecosistemas.

En virtud de lo anterior, la Gua Ambiental del Sector Hortofrutcola, debe propiciar un
proceso que estimule un cambio desde la base productiva (agricultores) hasta el sector
industrial (procesadores y comercializadores) en consonancia con las Metas del Milenio,
con miras al 2015, tal como lo establece el Consejo Nacional de Poltica Econmica y
Social CONPES.

Sin embargo, para que haya un cambio debe existir un proceso migratorio hacia la
sostenibilidad; dicho cambio solo se logra con la capacidad de persuasin que tengan las
entidades de gobierno, las asociaciones y agremiaciones, partiendo del auto
convencimiento de que existe una realidad nacional ms cercana a un modelo productivo
convencional que ha imperado generacionalmente desde hace mas de 450 aos.

Ahora bien, como lo hemos abordado en el literal 4.2.2 del presente capitulo, las etapas
productivas hacia la sostenibilidad reconocidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y ASOHOFRUCOL, nacen de la produccin convencional, pasando
por una produccin ms limpia hasta llegar a una produccin orgnica. Hay que dejar en
claro, que esta migracin solo aplica a productores establecidos, ya que aquellos nuevos
agricultores que desean incursionar en el subsector tienen mejores oportunidades de
decisin sobre el modelo productivo a escoger.

4.4 Seguimiento y evaluacin ambiental en el subsector hortifrutcola
Las acciones de seguimiento y evaluacin ambiental estn encaminadas, entre otros
aspectos a valorar, orientar y tomar decisiones con respecto al avance en el logro de los
objetivos y metas ambientales.
El seguimiento ambiental busca el anlisis y la recopilacin permanente de informacin a
medida que avanza el sistema de gestin ambiental. Se basa en el uso de variables e
indicadores y en el desarrollo de actividades de seguimiento durante las distintas fases
del proceso productivo. La informacin que se obtiene del seguimiento, sirve de insumo
para las acciones de evaluacin y permite determinar si los recursos son suficientes y
adecuados para el logro de los propsitos ambientales.
La evaluacin, por otra parte, est orientada al anlisis del desempeo ambiental y la
valoracin del grado de cumplimiento de los objetivos y metas propuestas. Segn
75

Civicus
29
, est enfocada hacia lo que se haba establecido hacer, lo que se ha conseguido
y cmo se ha conseguido. Tiene lugar durante la vida de un proyecto, organizacin o
proceso con la intencin de mejorar la estrategia o el modo de actuar.
Las actividades de evaluacin y seguimiento permiten:
Tener informacin actualizada para la toma de decisiones y el mejoramiento
permanente del sistema de gestin ambiental.
Estar al tanto del progreso del sistema.
Identificar problemas para el logro de los objetivos y metas ambientales.
Proponer soluciones a los problemas identificados.
Disponer de informacin para realizar ajustes al proceso productivo
Por otro lado, es importante anotar que, las actividades de seguimiento y evaluacin
deben involucrarse en el proceso de planificacin del sistema de produccin. La Tabla 19
muestra los diferentes enfoques de un proceso de evaluacin.
Tabla 19. Enfoques de evaluacin

29
CIVICUS. Seguimiento y evaluacin. 2001. Washington. 51 p. En:
http://www.civicus.org/new/media/Seguimiento%20y%20evaluacion.pdf

ENFOQUE PROPSITO PRINCIPAL PREGUNTAS DEL ENFOQUE
Basado en las metas Evaluacin de las metas y
objetivos
Se lograron las metas?
Eficazmente? Eran las
metas correctas?
Toma de decisiones Bsqueda de informacin Es el sistema es efectivo?
Debera continuar? Cmo
podra modificarse?
Libre de metas Evaluacin de los efectos
del sistema de gestin
Cules son los resultados?
Qu valores tienen?
Opinin de un
experto
Uso de la experiencia Cmo considera un
profesional externo este
proyecto?
76

Los siguientes grficos (5 y 6) muestran algunos aspectos a tener en cuenta para el
desarrollo de los procesos de seguimiento y evaluacin.
Grafico 5. Proceso de seguimiento

Fuente: Civicus, 2001.

Grafico 6. Proceso de evaluacin

Fuente: Civicus, 2001.

77

4.4.1 Indicadores de seguimiento ambiental

La Resolucin 643 de 2004 en su Artculo primero establece que, los indicadores
mnimos estn conformados por un conjunto de variables que permiten registrar hechos y
describir comportamientos para realizar el seguimiento al estado de los recursos naturales
renovables y el medio ambiente y el impacto de la intervencin institucional.

Segn la norma estos indicadores son de tres tipos (Artculo 2 de la Resolucin 643 de
2004):

Los indicadores de desarrollo sostenible: Buscan medir el impacto de la gestin
ambiental orientada hacia el Desarrollo Sostenible, en trminos de: Consolidar las
acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural, disminuir el riesgo de
desabastecimiento de agua; racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales
renovables, generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y
sistemas de produccin sostenibles, reducir los efectos en la salud asociados a problemas
ambientales y disminuir la poblacin en riesgo asociada a fenmenos naturales.
Los indicadores ambientales: Estn orientados a monitorear los cambios en la cantidad
y calidad de los recursos naturales renovables y el medio ambiente, y la presin que se
ejerce sobre ellos como resultado de su uso y aprovechamiento.
Los indicadores de gestin: Buscan medir el desarrollo de las acciones previstas por las
Corporaciones, en el manejo y administracin de los recursos naturales renovables y el
medio ambiente en sus Planes de Gestin Ambiental Regional, PGAR, y Planes de
Accin Trienal, PAT.
Segn la norma, la implementacin de los indicadores mnimos est a cargo de entidades
del estado cmo el Ministerio de Ambiente y el IDEAM, sin embargo, el productor puede
disear indicadores especficos para el seguimiento y evaluacin del logro de los objetivos
ambientales de su sistema de produccin. Algunos ejemplos de ellos son:
Incremento en el contenido de materia orgnica del suelo.
Porcentaje del predio con problemas de erosin.
Nmero de prcticas de conservacin de suelos.
Cantidad de materia orgnica aprovechada en el sistema de produccin.
Nmero de rboles plantados en rondas de los ros.
Nmero de cultivos en rotacin.

78

4.4.2. Registro nico Ambiental Agropecuario
Mediante la Ley 99 de 1993, se crea el Ministerio de Ambiente, se reordena el Sector
Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, y se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA; a travs de
esta ley se disponen las funciones de las Autoridades Ambientales con respecto al
seguimiento y la calidad de los recursos naturales, entre ellas estn la de Ejercer las
funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de las actividades de
exploracin, explotacin, beneficio, transporte, uso y depsito de los recursos naturales
no renovables, adems de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los recursos
como el uso del agua, el suelo, el aire y los dems recursos naturales renovables.

Para la captura de informacin sobre el estado de los recursos naturales en el sector
agropecuario, El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM se
encuentran en proceso de validacin del Registro nico Ambiental RUA- Agropecuario,
el cual permite el registro de Informacin sobre el uso de los recursos naturales (agua,
suelo, biodiversidad), aspectos culturales (tecnologas mecnicas, biolgicas y qumicas)
y Recurso Humano a escala nacional y regional.
El Registro nico Ambiental RUA - Agropecuario se acompaa de un Manual que
contiene las definiciones e instrucciones para el diligenciamiento de cada una de las
variables involucradas en el Registro, un Manual de Validacin que recoge las
definiciones e instrucciones para que las Autoridades Ambientales validen cada una de
las informaciones recopiladas en el Registro, y los indicadores, o salidas de informacin.
El enfoque con el que se construye el Registro, se enmarca en el balance de materiales, a
partir de tres categoras, entradas de recursos, transformacin (a travs de los diferentes
sistemas de produccin) y Salidas (produccin Agropecuaria ms externalidades) (Ver
grfico 7).

79

Grafico 7. Entradas de recursos, transformacin y salidas
ENTRADAS TRANSFORMACION
SALIDAS

4.4.2.1 Proceso de construccin del registro
Cmo se mencion anteriormente, el Registro nico Ambiental se encuentra actualmente
en proceso de validacin mediante proyectos piloto, con el propsito de realizar los
ajustes necesarios a la herramienta hasta obtener una versin que recoja las
caractersticas bsicas de las actividades agropecuarias que se desarrollan en Colombia
y por otra parte, lograr que el diligenciamiento web sea amigable.
Entre los beneficios que proporciona el RUA estn:
Facilitar el seguimiento a las diferentes actividades productivas.
Conocer la presin ejercida sobre los recursos naturales.
Realizar diagnsticos ambientales nacionales y regionales.
Construir indicadores.
Facilitar el seguimiento a las normas.
Facilitar el establecimiento de normas.
Evaluar el desempeo ambiental de las actividades agropecuarias.
Servir de apoyo para la toma de decisiones de las autoridades ambientales.
Generar lneas de investigacin en temas que se identifiquen como prioritarios.
Comparar las unidades productivas frente a s mismas y frente al sector.
Agua

Suelo

Biodiversidad

Energa

Materiales e insumos
agropecuarios

Recurso Humano

Agricultura
Convencional

Agricultura en
conversin a
ecolgica
Agricultura
Ecolgica
Otra

Estado del Agua

Estado del suelo

Estado de la
biodiversidad
Emisiones por
fuentes fijas
Produccin
Agropecuaria
Calidad de vida
Agropecuaria

80

Optimizar el flujo de informacin entre el sector agropecuario y las entidades
ambientales.
Reducir la cantidad de informacin solicitada y del tiempo y dinero que implica su
obtencin.

Por otra parte los componentes de dicho registro se dividen en 9 captulos, los cuales se
pueden apreciar en el Grfico 8.
Grfico 8. Capitulos conceptuales del RUA

Dentro de la lista de criterios bsicos que se han definido para la concepcin del RUA se
encuentran: La unidad de anlisis en el RUA es la finca.
Si una empresa tiene varias fincas, se aplica un Registro para cada finca.
IDENTIFICACION DE LA
EMPRESA
IDENTIFICACION Y
UBICACIN DE LA FINCA
SISTEMAS DE PRODUCCION
AGROPECUARIA
RECURSO
TRAMITES AMBIENTALES DE
LA FINCA
* COMPONENTE AGRICOLA
* COMPONENTE PECUARIO

ENERGIA
EMISIONES A LA
ATMOSFERA
MATERIALES E INSUMOS
AGROPECUARIOS
PRODUCTOS DE LA
FINCA
RESIDUOS
ACCIONES DE GESTION
AMBIENTAL
81

El periodo de anlisis corresponde a un ao
La actividad econmica principal sigue la codificacin de la Clasificacin Industrial
Internacional Uniforme de las actividades econmicas Revisin 3 adaptada para
Colombia (CIIU rev. 3), donde se establece que:
Una finca tiene Produccin especficamente agrcola si dentro del rea total, un
porcentaje mayor al 50% es especficamente agrcola.
Una finca tiene Produccin especficamente pecuaria si dentro del rea total, un
porcentaje mayor al 85% es especficamente pecuaria.
Una finca tiene Produccin mixta si dentro del rea total, un porcentaje menor al
50% se encuentra en agricultura y menor al 85% en actividades pecuarias.

4.5 Sistemas de produccin
4.5.1 Agricultura convencional

Es un sistema de produccin agropecuario basado en el alto consumo de insumos
externos al sistema productivo natural como abonos qumicos sintticos y pesticidas, no
tiene en cuenta el medio ambiente, ni sus ciclos naturales, ni el uso racional y sostenible
de los recursos naturales, es conocida tambin como agricultura industrial y agricultura
qumica.

El objetivo principal de este tipo de agricultura es maximizar los rendimientos y con los
avances en la agricultura han eliminado la productividad original como sistema natural no
agrcola, hasta el punto en que los agroecosistemas y los ecosistemas naturales han
llegado a ser muy diferentes en estructura y funcin.

La absorcin de nutrientes es mnima y cantidades considerables son perdidas del
sistema por lixiviacin y erosin, adems, la necesidad de aumentar la productividad
agrcola ha llevado durante los ltimos 40 aos al desarrollo de un sistema de agricultura
basado en las tcnicas de la revolucin verde, que ha significado la creacin de nuevas
variedades hbridas de alto rendimiento y homogeneidad gentica.

Estas variedades estn adaptadas a responder productivamente a la adicin continua de
recursos, principalmente en forma de agroqumicos y a labores altamente mecanizadas, la
consecuencia final es la paulatina destruccin del agroecosistema, provocando una seria
amenaza a la estabilidad de los sistemas agrcolas del futuro.
82

4.5.2 Agricultura ms limpia
4.5.2.1 Antecedentes

Durante los ltimos aos se han registrado en el mundo importantes cambios en los
hbitos de consumo, resultado no slo del aumento en el ingreso de la poblacin sino del
conocimiento del valor nutricional de los alimentos; hoy en da la tendencia es aumentar el
consumo de alimentos ricos en protenas, vitaminas y otros nutrientes y a disminuir el de
los bienes calricos.

De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud, el consumo de frutas por
habitante/ao debe ser como mnimo de 120 kilogramos, cantidad que ni siquiera se ha
logrado en pases desarrollados, pues segn la FAO el consumo persona/ao en estos
pases alcanza los 83.3 kilogramos, mientras que en pases en desarrollo el consumo no
supera los 55.4 kilogramos, es mas en Colombia los resultados son sorprendentes pues el
consumo de frutas por habitante/ao no supera los 35 kilogramos (Ospina, 2006).

La necesidad del agricultor para aplicar un programa de Buenas Prcticas Agrcolas,
surge de los requerimientos de los consumidores en relacin con la higiene e inocuidad
que se deben garantizar en los productos para consumo fresco, adicionalmente existe una
tendencia de algunos consumidores por privilegiar la compra de productos cuyos sistemas
de produccin protejan los recursos naturales y tengan en cuenta el bienestar de las
comunidades rurales involucradas en las actividades agropecuarias.

4.5.2.2 Definicin

La agricultura limpia es el conjunto de principios y recomendaciones econmicamente
factibles, aplicables a las diversas etapas de la produccin agrcola incluyendo embalajes,
transporte; rene las prcticas que se realizan en una finca, que permiten evitar o
controlar los peligros qumicos, fsicos o de patgenos que pueden incidir en el medio
ambiente, en el bienestar de los productores y en la calidad e inocuidad de los productos.
Se basa en la implementacin de las Buenas Prcticas Agrcolas, que tienen que ver con
aspectos como el manejo del suelo, agua, fertilizacin, la proteccin de los cultivos, la
cosecha y la poscosecha, la salud y el bienestar de la comunidad.

83

Grfico 9. Componentes de la agricultura limpia

Manejo
Integrado
del cultivo

Aspectos
Microbiolgicos

Aspectos
Fitosanitarios Consumidores

Productor
Familia Rural
Trab. Agrop.

La agricultura limpia est orientada a la proteccin del ambiente, brindar bienestar a los
productores, sus familias y personas vinculadas al proceso productivo y obtener productos
de calidad para satisfacer las exigencias de los consumidores (Ver grfico 8). Busca
entre otros aspectos:

Reduccin de costos de produccin.
Mantener la rentabilidad del sistema productivo
Proteger el ambiente
El bienestar y convivencia de los empleados y la comunidad.
La inocuidad de los productos
Prevenir y controlar los peligros identificados
El acceso a mercados internacionales

4.5.2.3 Establecimiento de un cultivo hortifrutcola con agricultura limpia

Cmo se mencion anteriormente, la migracin hacia un modelo de agricultura limpia
implica el desarrollo de una fase de transicin, la cual debe incluir la evaluacin del
avance del sistema productivo frente a las exigencias de la norma sobre Buenas Prcticas
Agrcolas y construir con base en las deficiencias encontradas un plan de cumplimiento de
la norma.

AGRICULTURA MS
LIMPIA-BPA-
MEDIO
AMBIENTE
HIGIENE E
INOCUIDAD
ALIMENTARIA
SEGURIDAD DE LAS
PERSONAS
84

Segn Ospina (2006), la razn de ser de cada una de las recomendaciones dada por las
buenas prcticas agrcolas se basa en el establecimiento de un cultivo partiendo de
actividades tales como:

Planificacin del cultivo. El proceso comienza con lo que se denomina planificacin del
cultivo y la importancia de ello radica en que es una forma de disminuir los riesgos que
afectan la inocuidad de los productos y que tambin pueden afectar la sostenibilidad de
los cultivos; al conocer algunas caractersticas de la finca tales como la historia del
terreno, las caractersticas agroecolgicas, el clima, luminosidad, suelo y vocacin
agrcola de la zona, los vecinos y las fuentes de agua, se puede iniciar la evaluacin de
riesgos para la produccin y el medio ambiente, y as prever el futuro de la cosecha en
cuanto a calidad y mercadeo.

Agua. En la produccin de frutas y hortalizas, el agua se utiliza en un gran nmero de
actividades tales como riego, aplicacin de plaguicidas, fertilizantes, higiene del personal
y labores de cosecha y poscosecha; por su importancia en el sistema productivo es
fundamental la conservacin de este recurso, por ello en un programa de BPA, es
necesario considerar acciones orientadas a garantizar la disponibilidad del recurso en la
cantidad y calidad requerida.

Desde el punto de vista de la sostenibilidad de la produccin y la sanidad del producto es
indispensable conocer la calidad del agua utilizada, ya que el agua contaminada genera
problemas para la salud del trabajador, el desarrollo del cultivo y la inocuidad del producto
final.

Archivo ASOHOFRUCOL-Pamplona-Norte de Santander y Sucre-Riego cultivo de Durazno y Aj.

Suelo. El suelo es la columna vertebral de los sistemas de produccin agrcola de sus
caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas, depende la fertilidad del cultivo, la optima
penetracin de las races y el desarrollo adecuado de las plantas, el mantenimiento de
sus condiciones contribuye a eliminar la dependencia de agroqumicos.

Todas las prcticas de manejo en la aplicacin de las BPA estn orientadas a mantener y
mejorar las condiciones del suelo, mediante la rotacin de cultivos, el uso de fertilizantes
85

adecuados, asociacin de cultivos y labores que mejoren su estructura y propicien el
desarrollo de una vigorosa y beneficiosa poblacin de microorganismos. Actividades
como la preparacin del suelo se deben realizar teniendo en cuenta la especie a cultivar y
la topografa del terreno.

Igualmente es importante tener en cuenta todas las prcticas de conservacin del suelo y
desarrollo del cultivo mediante la utilizacin de curvas a nivel, desages, barreras vivas,
incorporacin de residuos orgnicos e incorporacin de estos al suelo y manejo de
arvenses. El sistema de siembra adoptado debe en todo caso buscar la proteccin del
suelo y evitar la erosin.

Fuente: ASOHOFRUCOL-Nario, Antioquia-Asociacin de cultivos, manejo de coberturas, siembras a travs de la
pendiente.

Fuente: ASOHOFRUCOL-Rio Negro-Antioquia-Control de malezas-Cultivo de coliflor y brcoli.
86

Manejo de insumos. Las BPA recomiendan hacer un uso racional de los insumos
agrcolas de acuerdo con las necesidades del cultivo y las instrucciones contenidas en las
etiquetas de los productos; Indican la importancia de utilizar insumos que tengan garanta
de calidad (registro ICA) cuidando que la recoleccin y disposicin de los empaques y
envases se efecte segn lo dispuesto en las normas ambientales.

Manejo integrado de plagas y enfermedades (MIP) Segn Torrado (2005), las Buenas
Prcticas Agrcolas consideran esencial la adopcin del Manejo Integrado de Plagas y de
Cultivos-MIP,MIC-, como estrategias de largo plazo para la proteccin de las plantas y el
logro de la inocuidad de los productos agroalimentarios, la productividad y sostenibilidad
de la produccin.

El Grfico 10 muestra los componentes bsicos de un programa de Manejo Integrado de
Plagas:

Grfico 10. Componentes bsicos de un programa de Manejo Integrado de Plagas-
MIP-

Cosecha y poscosecha. Comprende todas las operaciones bsicas a las que se deben
someter los productos antes de ser llevados al mercado, es decir seleccin, clasificacin,
lavado, desinfeccin, secado, adecuacin y corte de pednculo en hortalizas de fruto y en
frutas, encerado, etc.

Es la ltima etapa en el sistema de produccin y una de las ms crticas en cuanto a la
preservacin de la inocuidad del producto. En esta fase las BPA indican la necesidad de
vigilar la calidad del agua de lavado de los productos, de propender por el adecuado
PREVENCION-
Medidas Indirectas
OBSERVACION-
Herramientas de decisin
INTERVENCION-Medidas
directas
* Ubicacin.
* Rotacin de cultivos.
* Distribucin de cultivos.
* Fitogentica.
* Manejo y sanidad de
cultivos.
* Fertilizacin.
* Riego.
* Manejo de hbitat.
* Cultivos trampa.
* Cultivos asociados.
* Cosecha y almacena/.

* Examen de cultivos.
* Sistemas de apoyo a la toma
de decisiones.
* Manejo regional.
* Control fsico.
* Control qumico.
*Control biolgico.
* Control mecnico.
* Control fsico.
* Control qumico.
* Control biolgico.
* Control mecnico.

87

mantenimiento de las instalaciones, vigilar la salud e higiene de los trabajadores y la
limpieza de recipientes y o herramientas utilizadas. En esta actividad todas las acciones
deben estar orientadas a eliminar los riesgos de contaminacin de contaminacin del
producto, dado que, la fruta u hortaliza puede ser consumida de forma directa.

Fuente: ASOHOFRUCOL-Rio Negro-Antioquia-Cosecha y postcosecha de coliflor y cultivo de mora.

Fuente: ASOHOFRUCOL-Pamplona-Norte de Santander-Cosecha y clasificacin de durazno.

88

Fuente: ASOHOFRUCOL-Cha-Cundinamarca-Cultivo de tomate.

Condiciones de trabajo. Los agricultores son el motor y el elemento clave del xito en
un sistema de produccin hortifrutcola con BPA, por ello es importante brindarles
condiciones ptimas que les facilite un buen desempeo.

Las BPA recomiendan proteger la seguridad y salud de los empleados y desarrollar
procesos de capacitacin en el adecuado uso de los implementos de seguridad, la
adecuada manipulacin de los implementos de trabajo, la prevencin de los riesgos a la
salud, entre otros. As mismo, indican la necesidad de la vinculacin del agricultor y su
familia al sistema de seguridad social y el desarrollo de acciones para prevenir que el
agricultor no presente enfermedades causales de contaminacin de los alimentos.

Registros y rastreabilidad. Es la accin que permite rastrear hacia atrs el producto,
con el fin de identificar con precisin todos los manejos y procesos que ha tenido el
producto desde su origen; para ello es necesario llevar registros en cada etapa del
proceso productivo (produccin, empaque, almacenamiento y transporte), estos registros
pueden ser formatos, fotos, videos, etc.).

Esta herramienta permite asegurar dnde, cmo y bajo qu condiciones fue obtenido el
producto, de ah la importancia de contar con registros actualizados que sirvan como
evidencia del desarrollo del proceso productivo y permitan la toma adecuada y oportuna
de decisiones en caso de encontrar una no conformidad con la calidad e inocuidad del
producto.

Archivo ASOHOFRUCOL-Magdalena-Propagacin-Plntulas de maracuy bajo invernadero en bandeja y vasos.
89

4.5.3 Agricultura orgnica
30

La agricultura alternativa a diferencia de la convencional o de sntesis qumica, se
distingue por ser no solamente un sistema sostenible de produccin agropecuaria, sino
toda una cultura agroambiental o estilo de vida. Estamos hablando de otra manera de ver
el mundo, de relacionarse con la naturaleza y de generar riqueza, donde los principios de
respeto, igualdad y equilibrio son fundamentales. El futuro productor orgnico est en la
obligacin de adoptar atributos como la paciencia, constancia, buena actitud y agudeza en
la observacin, para enfrentar la difcil tarea de reorganizar a fondo su sistema de
produccin.
La agricultura orgnica es una de las ms de 25 escuelas alternativas que existen, quiz
la ms conocida y una de las ms antiguas de que se tenga noticia; fue rescatada por el
profesor britnico Alfred Howard hace casi un siglo, gracias al aprendizaje de las sencillas
prcticas agronmicas de los campesinos hindes, con 4000 aos de uso.
Esta escuela se basa exclusivamente en el adecuado manejo del suelo, respetando sus
ciclos biolgicos bsicos (nitrgeno, carbono y fsforo), reciclando nutrientes, activando
su microfauna y microflora para optimizar la relacin suelo planta. El compostaje
orgnico es la principal herramienta para la adecuada nutricin de las plantas, y la
conservacin de la estructura, textura, qumica y biologa del suelo, adems que
promueve la asociacin y rotacin de cultivos.
Entre sus ventajas se encuentran:

No dependencia de insumos externos.
Mejor programacin de siembra y desarrollo del cultivo.
Genera pleno empleo.
Aplicando correctamente el perodo de conversin, no existe prdida de
productividad ni de rentabilidad.
Fomenta la asociatividad y el apoyo institucional.
Provee alimentos y materias primas saludables, de calidad, con valor agregado,
menos perecederos y con cero huella de carbono.
Contribuye con la reduccin de GEI (gases efecto invernadero).

30
Este numeral (4.4.3) sobre agricultura orgnica, fue elaborado para la gua ambiental hortifrutcola, por el Dr. RICHARD
PROBST. Presidente de Agroambientalistas. Bogot, 2009.

90

Es el sector ms dinmico de la economa en los pases desarrollados, segn la
revista The Economist (2009)
31
.

La agricultura orgnica es una herramienta ms de la Agroecologa (el concepto de
produccin orgnica es muy anterior a la Agroecologa, sus bases y orientaciones se
determinaron desde los aos de 1940 en el Reino Unido, e involucra un fuerte
componente ontolgico) se rige por los principios bsicos y generales de la agroecologa,
la cual se define como el estudio de fenmenos netamente ecolgicos dentro del campo
de cultivo, relaciones depredador/presa o competencia de cultivo/maleza, la agroecologa
incorpora ideas sobre un enfoque de la agricultura ms ligado al medio ambiente y ms
sensible socialmente, se centra no solo en la produccin sino tambin en la sostenibilidad
ecolgica del sistema de produccin (CLADES, 1996).

La concepcin de la agroecologa emerge ante los mltiples problemas ambientales
generados en la agricultura y promueve la produccin agrcola asociada a la
conservacin de los recursos naturales, tomando como referente el respeto a las
comunidades rurales y sus principios ticos y humanos.

La agroecologa considera la produccin agrcola y la finca como un agroecosistema, y
busca favorecer las opciones de manejo sostenible con la mnima dependencia de
recursos externos. El objetivo es conservar a largo plazo la fertilidad del suelo y lograr
que el agricultor sea lo ms autosuficiente posible.

Los fines de la agroecologa son:

- Producir alimentos de alta calidad nutritiva en suficiente cantidad.
- Fomentar e intensificar los ciclos biolgicos dentro del sistema agrario.- Mantener e
incrementar a largo plazo la fertilidad de los suelos.
- Emplear en la medida de lo posible recursos renovables.
- Minimizar todas las formas de contaminacin producidas por las prcticas agrcolas
convencionales.
- Mantener la diversidad gentica del sistema agrcola y de su entorno.

31
En: www.economistsubscriptions.com
91

- Permitir que los productores obtengan unos ingresos adecuados, reciban satisfaccin
de su trabajo, dispongan de un entorno natural sano y dispongan de recursos para cubrir
sus necesidades bsicas.
- Tener en cuenta el impacto social y ecolgico del sistema agrario.
4.5.3.1 Otras escuelas alternativas
Aparte de la agricultura orgnica, podemos incluir otras escuelas o corrientes alternas
muy tiles para el desarrollo de cualquier proyecto sostenible, siendo posible integrarlas o
rotarlas aprovechando los beneficios que cada una de ellas aporta.
En la Tabla 20 se indican algunas de ellas.
Tabla 20. Otras escuelas alternativas
ESCUELA ORIGEN TECNOLOGIAS SOSTENIBLES
A. Biolgica Francia Labranza mnima, compostaje enriquecido, biofertilizacin
balanceada y control biolgico de insectos, enfermedades y
arvenses.
A. Ecolgica Amrica Tropical Extractiva silvestre, autorregulacin de insectos y
enfermedades, tala y pudre del rea a sembrar y siembra
directa.
A. Microbiolgica Japn Adecuacin de suelos, descontaminacin microbiana,
acelerantes microbianos y control microbiolgico de insectos y
enfermedades.
A. Biodinmica Alemania Compostaje, preparados y homeopata dinamizadas. Ciclos
astrales para potenciar desarrollo de las plantas segn sus
partes. Integra todos los factores productivos de la finca
Fuente: Richard Probst, Agroambientalistas 2005.
Otras Escuelas de Inters son:

Agricultura mesinica - japonesa.
Agricultura de no intervencin - japonesa.
Agricultura radinica norteamericana.
Permacultura australiana y neozelandesa.

Aparte de las escuelas anteriormente sealadas, existen otras experiencias de campo y
teoras derivadas, tales como:
92

Agricultura de sol y malezas; brasilea.
Trofobiosis; francesa.

4.5.3.2 Diseo de la unidad productiva (finca) con agricultura orgnica.
El diseo de una unidad productiva orgnica comprende los siguientes elementos:
Uso de la ficha tcnica finca. La cual incluye datos como: localizacin
geogrfica, planos generales, informacin agroclimtica como altitud, temperatura media,
humedad relativa, direccin de los vientos y temporadas de heladas, linderos y vecindario,
tipo de agricultura utilizada, registros y antecedentes productivos con mnimo 5 aos de
recuento.
Seleccin del sistema de siembra y las especies de plantas a sembrar. En
sistemas orgnicos prevalece el policultivo y por consiguiente puede intercalarse,
alternarse y establecerse cultivos de relevo en terrenos ondulados, planos o de ladera con
pendientes de mximo 40% de inclinacin, con un amplio grupo de especies de
aromticas, hortalizas, tuberosas, frutales, leguminosas lo mismo que caf, cacao y otras
promisorias. Un ejemplo es la asociacin de mora con organo y arveja.

Fuente: Agroambientalistas-Policultivo orgnico actual, Finca Chiuazuke, Chocont-Cundinamarca

Ecologa del lote. Incluye el reconocimiento del entorno, identificacin de fuentes
de contaminacin internas y externas como uso de agroqumicos, fertilizantes de sntesis,
lixiviados, aguas negras y residuales, promotores de crecimiento, cultivos transgnicos,
quemas e inadecuada disposicin de slidos; la identificacin de encerramientos verdes
como barreras rompe vientos, corredores ecolgicos, callejones verdes, setos internos y
externos; proteccin de rondas hdricas e inventario de fauna y flora.

93

Fuente: Agroambientalistas-Ecologa del lote, Finca Chiuazuke, Chocont-Cundinamarca

Suelos del lote. Asociado al anlisis fsico qumico y biolgico de las muestras
de suelo; la adecuacin y correccin de los lotes y el diseo del Plan de Fertilizacin para
balancear nutricionalmente el cultivo, el uso de coberturas vivas o muertas, control
preventivo de insectos, enfermedades y arvenses antes de la siembra, aislamientos o
fajas de seguridad de lotes o reas de siembra convencionales con una distancia mnima
de 50 m.

Fuente: Agroambientalistas-Calicata en el lote, Finca Chiuazuke, Chocont-Cundinamarca

Base productiva. Unidad de bioinsumos compuesta por abonos slidos
(composteras, lombricultivos orgnicos y bokashi), abonos lquidos (inoculadores
microbianos, biofertilizantes, correctores y acondicionadores), preparados alelopticos,
enraizadores y fitohormonas; viveros, semilleros e inventario de maquinaria, equipo y
herramientas.

94

Fuente: Agroambientalistas-Batera de canecas, Fuente: Agroambientalistas-composteras,
Finca Chiuazuke, Chocont-Cundinamarca. Finca Chiuazuke, Chocont-Cundinamarca.

Otros. Material vegetal orgnico o limpio seleccionado, georeferenciacin de las
reas a sembrar, capacitacin y asistencia a propietarios, administradores y trabajadores,
apoyo local e institucional, saneamiento bsico y la orientacin astronmica y
geomagntica del lote.
Cmo se mencion anteriormente, la migracin de un proceso de agricultura convencional
a agricultura orgnica requiere del desarrollo de una etapa previa de conversin o
transicin que se sujetar a las condiciones de uso del suelo del lote, registro de empleo
de agroqumicos, fertilizantes de sntesis, acelerantes de crecimiento, calidad del agua,
condiciones laborales, ambientales y sanitarias, lo mismo que la identificacin, control y
eliminacin de fuentes de contaminacin externas. La duracin de esta etapa de
transicin depende de las condiciones ambientales y biofsicas del terreno y de la
cantidad de recursos disponibles para la aplicacin del modelo productivo.

Fuente: Agroambientalistas-Material vegetal limpio y orgnico, capacitacin grupal; Finca Chiuazuke, Chocont-
Cundinamarca

95

Las actividades ms importantes en el desarrollo de la agricultura orgnica son la
fertilizacin orgnica, el control aleloptico y biolgico de insectos, el manejo de
enfermedades, arvenses y otros mtodos alternativos, el uso de las podas, manejo de
coberturas, el riego, la aplicacin de labores culturales, las visitas tcnicas de campo y la
bsqueda de apoyo comunitario e institucional (ver grfico 11).

Grfico 11. Componentes para el Desarrollo de un Proyecto Orgnico

4.5.3.3 Fertilizacin en agricultura orgnica
El suelo est constituido por una fraccin mineral que ocupa el 45 %; una fraccin agua
que ocupa el 25%, aire con el 25% y una fraccin orgnica con el 5% donde se encuentra
la poblacin microbiana, compuesta de hongos, bacterias, actinomicetos, protozoos y
algas que son los encargados de mineralizar la materia orgnica y generar otros procesos
fsicos y qumicos. Los organismos del suelo no obstante constituir menos del 1% de su
DESARROLLO
PROYECTO

ACTIVIDADES

CONTROL ALELOPTICO Y
BIOLGICO DE INSECTOS Y
ENFERMEDADES

FERTILIZACIN
ORGNICA Y
BIOLGICA

PODAS MANTENIMIENTO DE COBERTURAS
RIEGO, PLATEO, SUBSOLADO Y OTRAS LABORES

APOYO
INSTITUCIONAL Y
COMUNITARIO

VISITAS TCNICAS DE
CONTROL Y
SEGUIMIENTO

96

volumen, son fundamentales en la formacin y funcionamiento del sistema. Conociendo el
elevado porcentaje de la fraccin mineral de los suelos tropicales, abusamos en las
aplicaciones de fertilizantes qumicos, de los cuales slo un 10% es aprovechado por la
planta, porque el resto se lava, lixivia, evapora, se fija o acumula causando toxicidad,
salinidad y desrdenes en el pH (Caas Sandra, 2004).
Los suelos tropicales estn conformados de materia orgnica entre el 3% y el 6 %,
compuesta por residuos de plantas y animales en diferentes estados de descomposicin,
restos de otras especies, sustancias que sintetizan las plantas y microorganismos.
A diferencia de la agricultura convencional, los diferentes sistemas de produccin
alternativos, especialmente el orgnico, consideran que el suelo es el eje de la produccin
agropecuaria; el suelo es ante todo un organismo vivo muy frgil y sometido a faenas que
comprometen su poblacin microbiana, la adecuada disponibilidad y asimilacin de
nutrientes y por ende su productividad.
El criterio ms importante en estas agriculturas es recuperar el equilibrio tanto qumico
como biolgico del suelo, garantizando que las plantas convenientemente nutridas
(mnimo 36 elementos y un mximo de 72), son menos vulnerables al ataque de insectos
y enfermedades, lo mismo que a los cambios bruscos del clima.
La materia orgnica mejora las condiciones fsicas del suelo como densidad aparente,
estructura, retencin de humedad y aireacin. A pesar de que los microorganismos son
apenas una mnima fraccin del suelo y que tienen funciones de tanta trascendencia, el
laboreo del suelo, los sistemas de fertilizacin y control de insectos, caros y nematodos
atentan gravemente con su aumento y calidad.
4.5.3.4 Abonos Orgnicos
Los abonos orgnicos son conocidos desde el perodo Neoltico tardo cuando el hombre
construy las primeras sociedades agrarias estables. Civilizaciones como la Caldea, del
Indo, Nger y en Amrica las culturas Zen, Mochica y Tolteca aprovecharon la materia
orgnica para construir extensos distritos agrcolas a partir de fuentes de origen aluvial,
guanos, compostajes y algunas bases minerales.
El mismo autor dice que los abonos orgnicos son materiales de origen natural en
contraposicin a los fertilizantes industriales de sntesis. La agricultura orgnica est
indisolublemente unida a la cantidad, calidad y disponibilidad de la materia orgnica.
Segn Mario Meja (2003), uno de los pioneros de las agriculturas alternativas en
Colombia la calidad de los abonos orgnicos depende de sus materias primas y de su
97

proceso de preparacin, y se califica segn su potencial de vida, no segn su anlisis
qumico. En la Tabla 21 se encuentran las fuentes para preparar abonos orgnicos.
Tabla 21. Fuentes para preparar abonos orgnicos
VEGETAL ANIMAL MINERAL INDUSTRIAL MICROBIAL OTROS
Arvenses
Residuos de
cosecha
Abonos verdes
Algas y Juncos
Material podado y
guadaado

Excrementos
Orines
Lixiviados
Estructuras
quitinosacrne
as (pelos,
plumas,
huesos,
sangre y
cascos)
Calfos, Cal
agrcola y Cal
Dolomita
Roca
fosfrica
Fosforita
Cenizas
Basaltos,
polvo de
rocas,
mrmol y
cuarzo
Mieles
Guarapos
Maltas
Levaduras
Sueros
Cascarillas
Bagazos
Virutas
Aserrn
Micorrizas
Trichodermas
EM
Caldos microbianos
Lactobacilos
Actinomicetos
Bacterias
fotosintetizadoras
Rizobios
Azotobacter
Lombricompuesto
Fango acutico
Preparados
homeopticos
Turbas y lignitos
Residuos orgnicos
urbanos
Papel y cartn sin tinta

Fuente: Agricultura Ecolgica; Editorial Terranova - 2003 y Richard Probst. Agroambientalistas. Archivos de Campo;
Protocolos de Campo. 2009. Los sistemas de produccin orgnica recomiendan una previa fermentacin y tratamiento
microbiano, por razones de inocuidad del producto y de adecuado uso.
En el Anexo 3, se encuentran los referentes normativos indispensables para la
elaboracin de abonos orgnicos.
En el Grfico 12 se observa la clasificacin y tipos de abonos orgnicos.

ABONOS
SLIDOS

COMPOST
BOKASHI
LOMBRICOMPUESTO

ABONOS
LQUIDOS

BIOFERTILIZANTES
ACONDICIONADORES SUELO
CORRECTORES SUELO
INOCULADORES MICROBIANOS

OTROS

BIOESTIMULANTES
MICORRIZAS
ACTIVADORES ENZIMTICOS

98

Con la aplicacin de abonos orgnicos se puede contar con numerosas ventajas; siempre
y cuando se realice un buen manejo del abono y con el debido control de las principales
variables como son el origen de los materiales, adecuado proceso (regulacin de
temperatura, humedad, aireacin y aceleracin adecuada del proceso de fermentacin),
entre otros.

Fuente: Agroambientalistas-Biofertilizacin, preparados alelopticos y nutricin suplementaria biolgica comercial
registrada. Finca Chiuazuke, Chocont-Cundinamarca.

Fuente: ASOHOFRUCOL-Pamplona-Norte de Santander-Lombricompuesto
Entre las ventajas de los abonos orgnicos se encuentran:
Facilidad de preparacin.
Ingredientes de bajo costo y fcil consecucin.
Menores costos frente a los fertilizantes qumicos.
Mejoran las caractersticas fsicas del suelo, al incorporarles nutrientes y
proporcionar un medio adecuado para el desarrollo de los microorganismos.
Producen materia orgnica permanente, aumentando la actividad microbial.
Reducen la erosin.
Mejoran la permeabilidad de los suelos y su retencin de agua.
Permiten mayor rentabilidad econmica.
Producen alimentos sanos.
99

Evitan dependencia en el consumo de insumos qumicos.
Promueven la generacin de bioempresas de insumos.
Contribuyen a una menor emisin de GEI.

Un abono orgnico debe acogerse a las normas de bioseguridad, y cumplir con los
protocolos de elaboracin y aplicacin. Estos procedimientos son necesarios porque:

No afectan la salud humana.
No contaminan el medio ambiente y la biodiversidad.
Garantizan la trazabilidad del producto.

En la Tabla 22 se presenta un ejemplo de un plan de fertilizacin orgnica utilizado en
fincas de Cundinamarca y Boyac en todos los pisos trmicos, para cultivos de frutas,
hortalizas y aromticas.

Tabla 22. Plan de Fertilizacin Orgnica en suelos tropicales acondicionados, para
frutas, hortalizas y aromticas en fincas de Cundinamarca y Boyac
Fuente: Richard Probst, 2009. Agroambientalistas
Para la fertilizacin orgnica, se recomiendan las siguientes precauciones:
Considerar que todo producto orgnico o biolgico es susceptible a degradarse,
oxidarse o volatilizarse; por lo tanto es importante su adecuado uso, almacenamiento y la
revisin oportuna de fechas de vencimiento del mismo

Rotular los bioinsumos con el nombre, fecha de elaboracin, vencimiento y
ubicarse cerca del rea de cultivo en un sitio cubierto y protegido de contaminantes.
BIOINSUMO TIPO ETAPA DOSIFICACION

NPK Acondicionador Siembra 2 Lts. x 18 Lts. bomba-quincenal
MBC Inoculador Presiembra y desarrollo 2 Lts.x 18 Lts. bomba-quincenal
Fermentado
Vacuno
Biofertilizante bsico Desarrollo 2 Lts.x 18 Lts. bomba-quincenal
Compost Abono bsico Presiembra, siembra y desarrollo 3 kg/planta/ao/trimestral
Supermagro Biofertilizante
suplementario
Desarrollo 2 Lts. x 18 Lts. bomba/45 das
100

Programar el mantenimiento de los productos y revisin de temperatura,
fermentacin y olores.
Antes y despus de usar las canecas y otros recipientes, proceder a su lavado y
cepillado.
4.5.3.5 Alelopata
La alelopata se remonta a 300 aos a.C. con la obra de Teofrasto Inquisicin sobre las
Plantas, refirindose a la capacidad del garbanzo por agotar la tierra. En el siglo IX a.C.,
Demcrito ofrece recetas para controlar las malezas, empleando sustancias hechas de la
combinacin de varios vegetales (Meja, 2003).
El trmino alelopata como tal fue acuado por el Profesor austraco Hans Molisch antes
de su muerte en 1937, para definir las interacciones qumicas entre las plantas. En 1992
el investigador Vokou, descubri que plantas aromticas como la lavanda, organo,
romero y salvia, producen aceites voltiles que mejoran el entorno vegetal.
En la Grfico 13 se muestra las diferentes interacciones aleloqumicas que pueden
presentarse en un agroecosistema.
Grfico 13. Tipos de interacciones alelopticas

En la Tabla 23 se encuentran ejemplos tipo de control aleloptico ms conocidos y
efectivos en cultivos de frutales, hortalizas y aromticas.

PLANTA - PLANTA

PLANTA -
MICROORGANISMOS

PLANTA -
VERTEBRADO

PLANTA - INSECTO

ALELOQUMICOS Y
FITOHORMONAS

101

Tabla 23. Tipos de control aleloptico en frutales, hortalizas y aromticas

TIPO DE CONTROL

PROTECCION DE CULTIVOS

EJEMPLOS
Plantas repelentes. Bordeando los extremos de cada surco/alrededor del
cultivo.
Ajenjo, repelente de
babosas grises en
hortalizas; la ortiga previene
la pudricin del pie de la
planta.
Plantas atrayentes o trampa. Alrededor de los cultivos para desviar
insectos/hospederos de insectos depredadores y
parsitos de plagas.
La ruda atrae la mosca
negra casera y algunas
polillas; el tabaco negro
atrae la palomilla y la mosca
blanca.
Plantas acompaantes. Se siembran intercaladas con el cultivo/Concentran
aceites esenciales, provocando efectos benficos en
plantas vecinas.
Las milhojas aumentan la
concentracin de aceites
esenciales en las
aromticas; el frjol
enredadera controla el
gusano cogollero en el maz.
Plantas antagonistas o inhibidoras. Expelen compuestos inhibidores a travs de su
sistema radical/ Cada planta antagnica tiene una
especie especfica con la cual no es compatible
El diente de len exhala gas
etileno por sus races,
inhibiendo el crecimiento de
las plantas vecinas; la
albahaca se rechaza
mutuamente con la ruda.
Fuente: Agricultura Ecolgica; Editorial Terranova - 2003

4.5.3.6 Control biolgico y otros mtodos alternativos

El control biolgico es una avanzada herramienta para un manejo ms racional,
econmico y planificado de los insectos plaga, las enfermedades y las arvenses,
mediante la introduccin deliberada y sistemtica de sus enemigos naturales; este tipo de
control es parte fundamental del Manejo Integrado de Plagas.
Segn Garca Roa (2004), algunas estrategias utilizadas para el control biolgico de
plagas y enfermedades en frutas, hortalizas y aromticas se pueden observar en la Tabla
24.

102

Tabla 24. Control biolgico con entomopatgenos para frutas y hortalizas
ENTOMOPATGENO CONCEPTO ESPECIE CULTIVO
Parasitoides Los parasitoides de huevos
y larvas son insectos
benficos que actan contra
plagas del orden
Lepidptera
Trichogramma pretiosum Tomate, zapallo, meln,
sanda y maracuy
Predadores Insectos o caros benficos
que actan sobre los
diferentes estados
biolgicos de sus presas
hasta causar su muerte
Coleoptera, Hemiptera,
Diptera, Hymenoptera,
Odonata y Neuroptera
(Chrysopidae)
Hortalizas, tomate, ctricos y
otros frutales
Agentes Entomopatgenos Son aquellos que causan
enfermedades en los
insectos y caros dainos,
los cuales finalmente
mueren. Estn
representados por
bacterias, hongos, virus y
nemtodos
Beauveria bassiana,
Metarhizium anisopliae,
Lecanicillium lecanii,
Paecilomyces sp. Y
Nomuraea rileyi
Ctricos, meln, zapallo,
tomate y hortalizas
Hongos Antagonistas Hongos benficos que
impiden el desarrollo de los
hongos o nemtodos
causantes de enfermedades
en las plantas
Trichoderma sp. Tomate, hortalizas, frutales
y flores
Fuente: GARCA ROA, FULVIA. Control Biolgico; Gua de Insumos Biolgicos para el Manejo Integrado de Plagas.
Corporacin Harmona, 2004.
Segn Madrigal (2004), existen otros recursos en la naturaleza con propiedades
insecticidas y acaricidas que ayudan a regular las poblaciones plaga, con baja
interferencia en la actividad de los enemigos naturales, ya sea por su selectividad o por
tener otros mecanismos de accin, lo cual hace que estos recursos sean compatibles con
los agentes benficos y muy promisorios para integrarse al manejo de ciertas plagas
como moscas blancas, caros, minadores, trips, fidos, piojos y escamas.
Existen productos formulados comercialmente, cuyo ingrediente activo lo constituyen
aceites vegetales saponificados y homogenizados, y extractos de plantas, son
biodegradables, no interfieren con el control biolgico y se mezclan fcilmente con el
agua, como lo son los siguientes productos:
Aceites esenciales insecticidas. Los aceites insecticidas son generalmente
aplicados como mezclas mecnicas de aceite y agua, en las cuales el aceite (fase
discontinua) es dispersado en pequeas partculas en el agua (fase continua) y debe
mantenerse disperso hasta que haya sido aplicado a la planta.

103

Jabones potsicos y vegetales insecticidas. Un jabn es una mezcla de una sal
y un cido graso, tal como cido cllico, esterico o palmtico, derivados de aceites
animales o vegetales y una base metal alcalina, como el hidrxido de sodio o de potasio.
La base de sodio forma jabones duros y la base de potasio jabones suaves. La mayora
de los jabones, cuando son disueltos en el agua en concentraciones suficientes, son
buenos insecticidas de contacto. Los jabones de aceite vegetal y potasio, tales como los
de coco, linaza, soya y maz tienen igual accin insecticida y no poseen olor desagradable
como el de pescado, que se usaba antiguamente. Los aceites, en general, actan
taponando los espirculos de insectos pequeos, tanto inmaduros como adultos,
ocasionando su muerte por asfixia. Especialmente es buena su accin sobre insectos de
cuerpo blando.

Caldos minerales: Segn Probst (2009), los caldos minerales se remontan al siglo
XIX y tienen su origen en Europa con el clebre caldo bordels. Son productos de base
mineral generalmente alcalina como el azufre, la cal y sosa o sulfatos como zinc,
manganeso y boro que se consideran efectivos fungicidas, bactericidas, acaricidas y
nematicidas. Los caldos minerales ms conocidos son el citado bordels, el visosa,
sulfoclcico y el de sulfato de zinc; se trata de insumos muy agresivos para plantas y
personas que requieren todas las precauciones en la preparacin y aplicacin.

Feromonas y trampas. Segn Muoz (2004), las feromonas son sustancias
qumicas liberadas por los insectos, las cuales determinan su comportamiento sexual e
intervienen en fenmenos de agregacin, repulsin, confusin o atraccin entre los
individuos. La feromona sexual de atraccin es la ms utilizada para el control de plagas,
y comercialmente hablando, son de origen sinttico y generalmente son especficas, es
decir, dirigidas a una especie de insecto en particular. Las trampas son utilizadas para la
captura de adultos de plagas como lepidpteros, colepteros, fidos, moscas blancas y
dpteros minadores. Presentan un diseo especial, con colores y formas ptimos, y
adherentes que potencializan la atraccin y captura de los insectos.

Cebos biolgicos. Segn Muoz (2004), son atrayentes constituidos con base en
alcoholes de liberacin lenta de origen sinttico o vegetal. Su diferencia radical con la
feromona es que atrae, con la liberacin de aromas similares, al alimento del insecto
plaga. El atrayente puede ser especfico, pero generalmente es grupal.

4.5.3.7 Cosecha y poscosecha
En agriculturas alternativas el proceso de cosecha y poscosecha posee su propio
esquema y dinmica, donde factores como la inocuidad, la funcionalidad de herramientas
104

y equipo, la calidad y frescura del producto recolectado ms la disponibilidad de una
unidad de acopio, seleccin, lavado, empaque y despacho es fundamental para conservar
los elevados estndares que exige un mercado especializado como el de los orgnicos.
Las labores de cosecha en cultivos hortofrutcolas orgnicos deben responder a los
siguientes criterios:
Escalonamiento en la recoleccin
Programacin que se ajuste al despacho inmediato de producto fresco
Ajuste del riego
Aspersin de extractos vegetales de baja dosificacin para el control de insectos y
enfermedades
Desinfeccin de herramientas, guantes y botas con agentes biolgicos
Uso de canastas y canastillas desinfectadas con alelopticos, evitar la
acumulacin de material vegetal de desecho en el lote.

Fuente: Agroambientalistas- Unidad de poscosecha certificada en orgnicos. Finca Tierra Verde, Tenjo-Cundinamarca

4.5.3.8 Mercados de los productos orgnicos
Segn el Boletn Organic Monitor (2008), el mercado mundial de los orgnicos es uno de
los ms diversificados, promisorios y de ms rpido crecimientos. Desde el ao 2000 a la
fecha, ha registrado un ascenso del 300 % en el rea cultivada certificada y de un 600 %
en el consumo, especialmente en los principales bloques comerciales, Norteamrica,
Unin Europea y Japn.
Las hortalizas y frutas ocupan un destacado lugar en la distribucin global de los
orgnicos, con cerca de un 40 % de participacin y una poblacin consumidora habitual
de 50 millones de personas; es interesante advertir que la facturacin de productos
frescos comenzando el 2009 lleg a los $ 12.000 millones de dlares, y los
105

transformados a casi $ 9.000 millones de dlares para un total $ 21.000 millones de
dlares, con un crecimiento sostenido del 15 %, an en tiempos de recesin.
En Amrica Latina los grandes centros de produccin y consumo estn en Brasil, Mxico
y Argentina, con estructuras bien segmentadas y nichos diferenciados. En Brasil por
ejemplo, existen lneas especiales de frutas orgnicas para bebs, deportistas de alto
rendimiento, mujeres lactantes y adultos mayores tanto en fresco como empacado. Es de
resaltar que, la participacin de la regin en el consolidado mundial sigue siendo muy
baja, con menos del 10 %.
Con respecto a Colombia, no obstante de tratarse del tercer mercado ms grande en
Latinoamrica y con un mediano poder adquisitivo, la produccin y comercializacin de
frutas y hortalizas orgnicas es marginal, fragmentada y con un lento crecimiento. Las
exportaciones no representan ni el 1% de la masa de ese subsector, y a pesar de la
calidad, reconocimiento y exotismo de nuestras frutas andinas y amaznicas, con un
extraordinario potencial de respuesta a las agriculturas sostenibles y alternativas, estamos
rezagados frente a vecinos como Per y Ecuador.
4.5.3.9 Cadenas de Valor
Bioempresas y bionegocios con agricultura orgnica
Las unidades agropecuarias comerciales de tipo orgnico no deben ser meros
proveedores de materias primas, pueden convertirse en bioempresas constituidas,
registradas y reglamentadas en lo posible a travs de asociaciones. Un primer paso para
la construccin de bioempresas, es generar un portafolio de bienes y servicios que
diversifiquen sus ingresos y acceso a diferentes mercados. A Las asociaciones de
productores, adems de administrar su sello de certificacin, le corresponde agregar valor
a su producto mediante acuerdos o alianzas con otras bioempresas comercializadores y
transformadoras.
A continuacin se relaciona un listado de las lneas ms atractivas:
Semillas limpias/orgnicas.
Bioinsumos.
Tecnologas sostenibles y alternativas.
Capacitacin y publicaciones.
Certificacin.

106

Los bionegocios se encargan de valorizar a futuro y por medio de ttulos, la produccin de
bienes y servicios orgnicos. Es una importante estrategia de promocin y venta de
grandes volmenes de producto fresco o elaborado en los principales mercados a travs
de bolsa, corredores o comisionistas preferiblemente registrados en Comercio Justo.
Economas verdes en agricultura orgnica
Las economas verdes apuntan a sectores estratgicos con grandes inversiones en
proyectos que involucren los renglones de energas alternativas, mercados de carbono,
agua, saneamiento ambiental, seguridad alimentaria y silvicultura. Una red de productores
asociados y certificados puede a travs de diferentes mecanismos como los MDL
(Mecanismos de Desarrollo Limpio), acceder a importantes recursos compensatorios o de
servicios ambientales para proyectos con agriculturas de conservacin, que mitiguen o se
adapten al calentamiento global, como captura de GEI (Gases Efecto Invernadero),
aprovechamiento de energas renovables o proteccin de cuencas y microcuencas en
santuarios de aguas y bosques.
En el Grfico 14 se presenta el esquema para que un productor orgnico, aada valor a
su proyecto.
Grfico 14. Esquema para aadir valor agregado a un proyecto orgnico

4.5.4 Certificacin

Segn lvarez (2004), la produccin y manejo de poscosecha de frutas y hortalizas
frescas en el campo, se han incorporado a los cdigos y protocolos para certificacin de
BPA. Segn Ospina, et al. (2005), La certificacin es una garanta por escrito dada por un
organismo independiente, que asegura que el producto y/o la siembra de produccin
cumple con determinados requisitos, esos requisitos pueden estar contenidos en una
norma tcnica, un reglamento o corresponder a un acuerdo entre el comprador y el
vendedor, los requisitos exigibles a los productos, especialmente aquellos que se
consumen frescos deben cumplir con los lmites mximos permitidos para residuos de
metales pesados y de microorganismos.

Bioempresa, productores,
comercializadores y
transformadores asociados
y certificados.
Bionegocios, altos
volmenes y ventas a
futuro, a travs de la
bolsa.
Economas verdes,
inversiones estratgicas a
travs de instrumentos
financieros en los mercados
de carbono, energas
alternativas y agua.
107

La certificacin se utiliza cuando el productor y el consumidor no estn en contacto
directo, tal como ocurre en los mercados internacionales, ya que el consumidor no tiene la
posibilidad de verificar fcilmente que el producto fue obtenido respetando ciertos
principios y reglas.

Segn Ospina, et al. (2005), los productores pueden elegir entre muchos tipos de
certificaciones, a decisin de obtener una certificacin depender el tipo de mercado al
cual quera llegar el productor, por ejemplo si quiere llegar a un mercado local no
necesitara una certificacin, pero si el contrario se desea llegar a un mercado
internacional, esta es una decisin fundamental, el costo de cumplir los requisitos
establecidos para obtener una certificacin depende de los cambios que el productor
tenga que hacer dentro de su finca y del tipo de certificacin que escoja; adems cada
programa de certificacin tiene distintos objetivos y por lo tanto diferentes requerimientos
para el productor.

Segn el mismo autor, en Colombia los organismos de certificacin estn vigilados en
cabeza de la Superintendencia de Industria y Comercio, que ha desarrollado con base en
lineamientos internaciones, los requisitos para la acreditacin. Algunos tipos de
certificaciones son:
Certificacin de productos ecolgicos. Los lineamientos se basan en requisitos como
periodos de transicin , que es generalmente de dos a tres aos, seleccin de semillas y
materiales vegetales, mtodos permitidos para el mejoramiento de las plantas, mtodos
permitidos para el mantenimiento de la fertilidad del suelo, reciclaje de materia orgnica,
mtodos de labranza, la conservacin del agua y el control de plagas, enfermedades y
arvenses, adems de establecer criterios de uso de fertilizantes orgnicos e insumos para
el control de plagas y enfermedades; en Colombia la produccin ecolgica est regulada
a travs de la Resolucin del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 074 de 2002.
Comercio Justo. Trabaja para mejorar el acceso a los mercados y las
condiciones comerciales para los pequeos productores y los trabajadores en
plantaciones agrcolas, para esto, el comercio justo contempla un precio mnimo
garantizado por el producto que se exporta, ms un premio, dinero que las organizaciones
de productores debern utilizar para mejorar las condiciones de la comunidad, en el caso
de la produccin en plantaciones, el propsito central es mejorar las condiciones laborales
de los trabajadores. La certificacin la otorga la Organizacin Internacional de Comercio
Justo (Fairtrade Labelling Organizations International-FLO).
Los requisitos para obtener la certificacin es que las organizaciones deben funcionar
democrticamente, reglas de administracin del premio de comercio justo y requisitos
108

especficos para productos dirigidos a proteger el ambiente. Existen organizaciones de
comercio justo en Europa, Canad, Estados Unidos y Japn con una red de ms de 3000
tiendas solidarias, al punto que el mercado alemn facturo en 2008, $ 265 millones de
euros en ventas.
Alianza para bosques. Busca promover el uso de buenas prcticas de manejo de
fincas que permitan conservar los recursos naturales, mejorar las condiciones de vida de
los trabajadores y las relaciones comunitarias, as como proteger el medio ambiente, la
alianza para bosques esta certificando con la Red de Agricultura Sostenible (RAS), la cual
est conformada por un grupo de organizaciones no gubernamentales que trabajan para
proteger el medio ambiente y promover el desarrollo rural, en colaboracin con los
productores la RAS ha creado reglas para la produccin de banano, caf ctricos y cacao.
EUREPGAP. Es el programa privado de certificacin voluntaria relativamente
nuevo, creado por 24 cadenas de supermercados que operan en diferentes pases de
Europa y que han organizado el Grupo Europeo de Minoristas, el propsito de EUREP es
aumentar la confianza del consumidor en la inocuidad de los alimentos, desarrollando
Buenas Prcticas Agrcola (GAP), que deben adoptar los productores a diferencia de
otros programas de certificacin, EUREP hace nfasis en la sanidad de los alimentos y el
rastreo del producto hasta su lugar de origen.
En la Grfico 15 se observan los sistemas ms importantes de certificacin para
productos orgnicos.
Grfico 15. Sistemas de Certificacin para productos orgnicos

CAPITULO 5

SISTEMAS DE CERTIFICACION
RECONOCIDOS
CERTIFICADORAS
CONVENCIONALES O
TERCERIZADOS;
AUTORIZADAS Y
VIGILADAS POR
AUTORIDADES
INTERNACIONALES Y
LOCALES

SELLOS VERDES;
RECONOCIDOS POR
GOBIERNOS,
COMERCIALIZADORES Y
LIGAS DE CONSUMIDORES
EN FORMA
INDEPENDIENTE

SGP.
SISTEMAS GENERALES DE
PARTICIPACIN, DONDE LA
RELACIN PRODUCTOR
CONSUMIDOR DETERMINA EL
ORIGEN, PRECIO Y CALIDAD
DEL PRODUCTO. LA
CONFIANZA ES EL PRINCIPAL
ARGUMENTO

109

CAPITULO 5

ELEMENTOS DE PARTICIPACIN COMUNITARIA Y CIUDADANA EN LA GESTION
AMBIENTAL

Este Captulo muestra algunas herramientas de participacin ciudadana y comunitaria con
las cuales cuentan los productores del sector hortifrutcola para desempear con xito el
programa de planificacin y gestin ambiental en su predio y en la regin.

Adicionalmente, se presentan varios aspectos a tener en cuenta para la formulacin de
proyectos ambientales con comunidades y algunas herramientas que se han desarrollado
en este tema.

5.1 Estado actual de la organizacin comunitaria en el subsector

En Colombia la organizacin comunitaria del subsector hortifrutcola es incipiente,
encontrando dificultades en el trabajo asociativo y grupal, sin embargo, Asohofrucol cmo
gremio representativo de las asociaciones del subsector, est haciendo grandes
esfuerzos por fortalecer dichos grupos por medio de la generacin de proyectos,
productivos, ambientales y de inversin social.

La carencia de procesos de asociatividad en el subsector est relacionada con la falta de
generacin de redes de confianza entre las organizaciones campesinas y los actores
locales. Adicionalmente, en el sector agrcola se observan escasos arreglos
empresariales e institucionales, baja capacidad de negociacin y las amplias fluctuaciones
en los precios de los productos han generado baja rentabilidad en la produccin y
desmotivacin por parte del productor.

En el caso de la hortifruticultura existen 8 cadenas productivas organizadas por cultivos
de ctricos, aguacate, mango, pltano, hierbas aromticas, hortalizas, guayaba y frutas
exticas. Segn informacin suministrada por El MADR en el Plan Nacional hortifrutcola
(2006), se han establecido y consolidado las siguientes asociaciones en el subsector:
Fedemango - Bogot
Asoctricos - Pereira
Corpopitaya - Bogot
Asoppitaya - Roldanillo (Valle del Cauca)
Asomaracuy - Manizales
110

Cooguayaba, Asoguayaba y otras asociaciones productoras de fruta y bocadillo -
Barbosa (Santander)
Corpoginebra, Uva Isabella - Ginebra (Valle del Cauca)
Uvasan - San Gil (Santander)
Asoprouva - Villa del Rosario(Norte de Santander)
Hortifrucop Tauramena (Casanare)
Granadilleros - Urrao (Antioquia)
Limoneros - Dorada (Caldas)
Exportadores de tomate de rbol - Ros (Antioquia)
Moreros - Guarne (Antioquia)
Pieros - Lebrija (Santander)

5.2 Espacios y mecanismos de participacin comunitaria y ciudadana para la
gestin Ambiental

La participacin comunitaria es un elemento clave en la solucin de los problemas de
seguridad ciudadana, es la accin que se concreta en el quehacer del ciudadano; es un
derecho y al mismo tiempo un deber de todas las personas que viven en una regin,
intervienen en ella, la defienden si es necesario y la cambian cuando se considera que
sea oportuno (Adaptado de Guerrero, Mara 2008). Segn Cardona y Rodrguez, 2000,
la participacin es ser parte de la toma de decisiones que nos afectan de manera
particular, como grupo o comunidad.

En este sentido, la Constitucin Nacional de 1991 estableci la Democracia Participativa y
cre los mecanismos de participacin ciudadana que son instrumentos jurdicos
desarrollados con fundamento en principios constitucionales. En su conjunto son las
acciones que facilitan la relacin del ciudadano y la administracin pblica, que permiten a
los ciudadanos conocer la misma y brindar las recomendaciones o exigencias frente a
ella, como tambin alertar de los riesgos posibles en la gestin pblica
32
.

Los mecanismos de participacin ciudadana son instrumentos que permiten entre otros
aspectos que:

El ciudadano haga valer sus derechos en materia ambiental.

32
PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN. INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PBLICO. Gua de la
Participacin Ciudadana. 84 p.

111

El ciudadano y las comunidades conozcan y pongan en prctica los mecanismos
de proteccin al ambiente establecidos en las normas ambientales.
Los ciudadanos se acerquen a las instituciones que hacen parte de la
administracin pblica, participen de forma activa y hagan seguimiento a los
proyectos y programas pblicos.

Se generen espacios de discusin, dialogo y toma de decisiones con respecto a
temas ambientales que preocupan a los ciudadanos.

En el grfico 16, se muestran las instituciones y mecanismos de participacin ciudadana
segn la Ley 134 de 1994 de acuerdo a la cartilla publicada por la procuradura General
de la Nacin, 2008.

PARCIPACION
ECONOMICA Y
AMBIENTAL
Redes con las Cmaras
de Comercio
Centros de competitividad
y de
productividad o cadenas
productivas
Consultas ciudadanas
para otorgar
licencias ambientales
Redes de ciudades
intermedias
Participacin y
transferencia
de recursos y regalas
Empresas de economa
solidaria en salud
Corporacin para el
desarrollo
sostenible - Coralina.
PARTICIPACION
ADMINISTRATIVA
PARTICIPACION EN LA
SOLUCION AMIGABLE
DEL CONFLICTO
Derecho de acceso
a la informacin pblica
Derecho de peticin
Audiencias pblicas
Control a la gestin
pblica.
Contratacin, regalas,
recursos, etc.
Consulta
Acciones
populares
Acciones de
grupo
Acciones de
clase
Conciliacin civil, en
familia y en
lo contencioso
administrativo Transaccin, amigable
componedor, arbitramento
Justicia comunitaria.
Jueces
de paz en la ciudad-
territorio
(Desplazamiento forzado)
Mediacin
Autor regulador del
mercado
de valores
Tribunales de tica
Hospitalaria
donde la comunidad puede
participar
Corporaciones Autnomas
Regionales
Asociaciones o ligas de
usuarios de
la salud, comits de la
participacin
comunitaria en salud
Unidades de
mediacin
Grfico 16. INSTITUCIONES Y MECANISMOS DE LA
PARTICIPACION CIUDADANA (Ley 134 de 1994).

112

Adicionalmente, la Tabla 25 (formulada por Corantioquia en el ao 2000) presenta un
resumen de los espacios y mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria para la
gestin ambiental.

Tabla 25. Mecanismos y espacios de participacin ciudadana en lo ambiental.

MECANISMOS NORMAS QUE
LO REGULAN
OBJETO QUIEN LO
PUEDE
PRESENTAR
A QUIEN SE
DIRIGE
Derecho de
Peticin.
C. Nal. Art. 23.
C.C.A Art. 17 a
26.
L. 99/93 Art. 69-
74 .
Presentar
solicitudes a las
autoridades
Pblicas.
Cualquier
persona natural o
jurdica, pblica o
privada.
Autoridades
pblicas
organizaciones
privadas.
Audiencia
Pblica
Ambiental.
L. 99/93 Art. 72 Parti. En la toma
de decisiones
sobre temas
ambientales
Procurador Gral.
Defens. Pueblo.
Minambiente.
Autori.
Ambientales.
Gobernadores.
Alcaldes.
100 personas o 3
entidades sin
nimo de lucro.
Autoridad
competente.
Accin Popular. C. Nal. Art. 88.
C.C.A. Art.
1005,2359.
L. 9/89 Art. 5-6.
D. 2400/89 Art.
118-135.
L. 99/93 Art. 75
Defender los
derechos
colectivos como
el derecho a
gozar de un
ambiente sano.
Cualquier
persona natural o
jurdica, pblica o
privada por
medio de
apoderado.
Cualquier
persona natural o
jurdica, pblica o
privada que
vulnere el
derecho a un
ambiente sano.
Accin de Tutela. C. Nal. Art. 86.
D. 2591/91.
L. 306/92.
Defensa de los
derechos
fundamentales.
La persona
directa/ afectada
o su
representante el
defensor del
pueblo o
personero.
Autoridad pblica
que vulnere el
derecho a los
particulares en
los casos del Art.
42 del D.
2591/91.
Accin de
cumplimiento.
C. Nal. Art. 87
L. 393/97 deroga
Art. 77 a 82 L.
99/93.
Buscar el
cumplimiento de
leyes y actos
administrativos.
Cualquier
persona natural o
jurdica, pblica o
privada por
intermedio de
apoderado.
Autoridad
renuente al
cumplimiento de
la Ley del acto
administrativo.
Accin de
Nulidad.
C. Nal. Art. 40.
C.C.C Art. 84.
L. 99/93 art. 73.
Tutelar el orden
jurdico.
Cualquier
persona natural o
jurdica, pblica o
privada por
Jurisdiccin de lo
contencioso
administrativo.
113

intermedio de
apoderado.
Veedura
ciudadana.
C. Nal. Art. 270.
L. 134/94 Art. 98.
Controlar la
gestin pblica.
Ciudadanos,
organizaciones,
civiles.
Autoridades
pblicas y
particulares que
presten servicios
pblicos.
Consulta
Popular.
C. Nal. Art. 105.
L. 134/94 Art. 49
a 56.
Decidir sobre
asuntos de
inters
departamental,
municipal,
distrital y local.
Gobernadores y
alcaldes.
Comunidad del
departamento
municipio,
localidad.
Iniciativa Popular. Derecho de un
grupo de
ciudadanos para
presentar
proyectos de ley.
Comunidad. Congreso,
Concejo,
Asamblea y
Juntas
Administradoras.
Cabildo abierto. C. Nal. Art 81.Ley
134.
Reunin pblica
de los Concejos
Municipales,
discusin de
asuntos
comunitarios.
Comunidad en
General.
Consejos
Comunales y
Juntas
Administradoras
Locales
Fuente: CORANTIOQUIA. Legislacin Ambiental y Participacin ciudadana. 2000. 40 p.
En los anexos cuatro y cinco de este documento se encuentran los modelos para
presentar una accin de tutela y derecho de peticin.

5.3 Gestin ambiental participativa

Segn Cardona y Rodrguez, 2000, la gestin ambiental participativa es el desarrollo
comunitario de labores y proyectos ambientales que permiten lograr objetivos propuestos
con eficiencia y eficacia a travs de la organizacin y el manejo de una serie de recursos
organizativos, financieros, humanos y tcnicos, en busca del mejoramiento de las
condiciones ambientales y el desarrollo local y regional. Es un proceso de mediano y
largo plazo que involucra el intercambio de saberes, la capacitacin y formacin
permanente de las comunidades en temas como el uso sostenible de los recursos
naturales, estrategias de organizacin comunitaria, solucin de conflictos ambientales y
desarrollo de sistemas sostenibles de produccin.

Busca la formulacin y puesta en marcha de proyectos encaminados a la conservacin de
nacimientos de agua, el manejo integral de residuos, el aprovechamiento sostenible de
bosques, la adecuacin o creacin de espacios pblicos (parques, senderos ecolgicos),
114

el manejo integrado de micro cuencas, el establecimiento de viveros comunitarios, el
manejo de huertas caseras, entre otros.

Adicionalmente, la gestin ambiental comunitaria con el apoyo y orientacin de las
Autoridades Ambientales y de las instituciones encargadas de la gestin ambiental
permite priorizar las acciones, optimizar recursos, unir esfuerzos, definir necesidades con
el propsito de alcanzar objetivos y metas ambientales, sociales y de produccin y
encaminar las acciones hacia el desarrollo sostenible de la regin.

5.3.1 1 Herramientas metodolgicas para la formulacin de proyectos con
comunidades

Proyecto es un conjunto de actividades y recursos dirigido a alcanzar un objetivo
concreto y determinado en el tiempo, para lo cual es necesario contestar preguntas como
Cundo espero lograr el objetivo?, Cundo es posible?, Cundo es pertinente?,
Hasta cundo es la oportunidad? (FAO y SENA, 1995)

El ciclo de vida de un proyecto est compuesto por las fases de formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin. La Tabla 26 muestra algunas herramientas metodolgicas
propuestas por Geilfus, 1997 para el desarrollo de cada una de estas etapas.

Tabla 26. Herramientas para la formulacin, ejecucin y seguimiento de proyectos
con comunidades

PASOS PARA LA FORMULACION HERRAMIENTAS

Anlisis de problemas y soluciones
rbol de problemas: diagrama de causas y
efectos.
Matriz de priorizacin de problemas.
Identificacin de soluciones locales o
introducidas
Auto diagnostico y anlisis de campo de
soluciones locales.
Matriz de evaluacin de soluciones
Anlisis FODA.
Seleccin de opciones: opcin nica.
Seleccin de opciones: opciones mltiples
Cuestionario visualizado
Anlisis de pro y contra (juego de si seor
- no seor)
Anlisis de impacto.
115

Planificacin
Mapa de ordenamiento comunal.
Mapa de ordenamiento de finca.
Plan de finca.
Matriz de objetivos (marco lgico)
Matriz de necesidad y disponibilidad de
recursos.
Matriz de plan de accin
Matriz de toma de responsabilidades.

Monitoreo y evaluacin participativos
Matriz de planificacin de monitoreo y
evaluacin.
Matriz de indicadores de monitoreo.
Formularios para monitoreo participativo
(cumplimiento de tareas).
(indicadores cuantitativos)
(indicadores cualitativos)
Matriz de indicadores de evaluacin de
impacto
Fuente: Frans Geilfus. 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnstico, planificacin, monitoreo y evaluacin.
IICA. El Salvador. 1997.

5.3.2 Diagnstico participativo

La formulacin del proyecto con comunidades inicia con el diagnstico participativo el cual
es conocido como diagnstico comunitario o diagnstico compartido, es un instrumento
empleado para el reconocimiento del entorno ambiental y social, identificar los problemas
y necesidades de la comunidad y hacer un inventario de los recursos, potencialidades y
limitantes de la regin.
El diagnstico participativo permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas
comunitarios cmo escasez de agua, contaminacin y erosin del suelo, inseguridad
alimentaria, bajo rendimiento de la produccin, entre otros y llegar a acuerdos para la
solucin de dichos problemas y formular objetivos, metas y acciones acordes a las
caractersticas de la regin y a las necesidades de la comunidad.
Para la formulacin de un diagnostico participativo es importante conocer los recursos
con que cuenta la comunidad, tales como, el talento humano (artesanos, panaderos,
ingenieros, mecnicos, maestros, etc.), identificar la vocacin econmica y productiva de
la regin, hacer un inventario de los recursos naturales existentes, analizar el estado de
los procesos de organizacin social (grupos culturales, ambientales, deportivos,
116

religiosos, voluntarios etc.) y su relacin con otras instituciones, estudiar aspectos
geogrficos y ambientales, entre otros.
As mismo, es importante identificar y estudiar las oportunidades que brindan el entorno,
cmo son los programas del gobierno nacional dirigidos a comunidades rurales, fuentes
de financiacin de proyectos, personal de apoyo disponible en las instituciones del estado
cmo el SENA, las Alcaldas, las Corporaciones Autnomas Regionales, etc.

Fuente: ASOHOFRUCOL- Proceso de participacin en la construccin de planes de manejo para la aplicacin de las BPA
en fincas (Nario).

Fuente: ASOHOFRUCOL- Diagnostico participativo en la elaboracin del plan de manejo para aguas residuales de vivienda
(Nario).

117

Segn Geilfus,1997, el diagnstico participativo se divide en 6 tipos dependiendo de las
necesidades y expectativas de la comunidad con respecto a los aspectos sociales,
manejo de los recursos naturales, los sistemas de produccin, la produccin animal,
aspectos de gnero y aspectos de comunicacin y extensin. La Tabla 27 muestra una
lista de herramientas a utilizar dependiendo del tipo de diagnstico.

Tabla 27. Tipos de diagnstico participativo y herramientas utilizadas los
diagnsticos participativos

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO HERRAMIENTAS
Aspectos Generales de la Comunidad,
Aspectos Sociales
Estrategias de vida.
Anlisis
organizacional/institucional/Diagrama de
Venn
Mapa social.
Clasificacin por nivel econmico, mtodo
por informantes clave
Clasificacin por nivel econmico, mtodo
grupal.
Mapa de servicios y oportunidades.
La lnea del tiempo.
Lneas de tendencias.
Grfico histrico de la comunidad.
Anlisis estacional.
Manejo de recursos naturales
Mapa de recursos naturales y uso de tierra.
Caminata y diagrama de corte o transecto.
Diagrama de cuenca.
Diagrama y mapeo histrico de recursos
naturales
Matriz de evaluacin de recursos.
Mapa de acceso a recursos naturales.
Matriz de anlisis de tomas de decisiones.
Matriz de anlisis de conflictos.
Clasificacin local de suelos.
Uso local de arboles (inventario para
agroforestera).
Censo de problemas de uso de recursos
118

(basado en diagrama de corte)
Sistemas de produccin

Clasificacin preliminar de fincas (segn
acceso a los recursos)
Mapeo de finca.
Modelo sistmico de finca.
Recorrido y diagrama de corte de parcela
Caracterizacin de prcticas de manejo
Censo de problemas a nivel de finca
(basado en mapa de finca y modelo
sistmico).
Calendarios estacionales de cultivos
Flujograma de actividades.
Presupuesto de cultivo (Basado en
flujograma de actividades).
Grafico histrico del sistema de produccin.
Censo de problemas en cultivos y otras
actividades estacionales (basado en
flujograma de actividades)
Biografa de cultivos.
Matriz de preferencia agronmica.
Matriz de evaluacin agronmica Ex -
Ante
Produccin animal
Inventario de ganado.
Calendarios estacionales de produccin
animal.
Mapa de recursos forrajeros.
Entrevista a la vaca.
Anlisis de problemas veterinarios.
Aspectos de genero
Mapa de la finca con aspectos de genero
Uso del tiempo
Calendario estacional de actividades con
enfoque de gnero.
Mapa de movilidad.
Anlisis de beneficios.
Aspectos de comunicacin y Extensin.
Mapa de intercambios.
Censo de problemas a nivel de
comunicacin/intercambios (basado en
119

mapas de intercambios)
Matriz de necesidades prioritarias de
extensin/asistencia tcnica
Fuente: Frans Geilfus. 80 herramientas para el desarrollo participativo: diagnstico, planificacin, monitoreo y evaluacin.
IICA. El Salvador. 1997.

Para profundizar en las herramientas metodolgicas y pasos a seguir en la formulacin de
proyectos con comunidades se invita a consultar a Moran Esparza
33
, Frans Geilfus
34
y
FAO y SENA
35
, entre otros.

33
Jos Luis Morn Esparza. Formulacin de proyectos sociales. Revista OIDLES - Vol 1-N 2 . Diciembre 2007. En:
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120

CAPITULO 6

TRAMITES ANTE LA AUTORIDAD AMBIENTAL

Este Captulo muestra de forma general los pasos a seguir para llevar a cabo los trmites
de permiso de vertimientos, concesin de aguas y permiso o autorizacin de
aprovechamiento forestal.

Dentro del grupo de normas que reglamentan ambos trmites se encuentra:

El Decreto Ley 2811 de 1974 (Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente)
Ley 99 de 1993 (Crea el Ministerio del Medio Ambiente y reordena el Sector
Pblico encargado de la Gestin y Conservacin del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales Renovables)
Ley 373 de 1997 (Establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua)
Decreto 1541 de 1978 (Reglamenta los modos de adquirir derecho al uso de las
aguas y sus cauces)
Decreto 1594 del 1984 (Reglamenta el vertimiento de los residuos lquidos)
Decreto 1791 de 1996 (Establece el rgimen de aprovechamiento forestal).

6.1 Concesin de agua

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, requiere concesin para obtener el
derecho al aprovechamiento de las aguas para los siguientes fines: abastecimiento en los
casos que requiera derivacin, riego y silvicultura, abastecimiento de abrevaderos cuando
se requiera de derivacin, uso industrial, agricultura, pesca, entre otros (Ver Art. 36 Dec.
1541/1978).

Por tanto, el agricultor segn las normas ambientales, requiere tramitar ante la Autoridad
Ambiental una concesin para el aprovechamiento de las aguas, siempre y cuando este
servicio no sea suministrado por una empresa de acueducto o un distrito de riego.

Cabe anotar que, la Autoridad Ambiental al momento de otorgar la concesin de aguas
tiene en cuenta el siguiente orden de prioridades (Ver Art. 41 Dec. 1541 de 1978):

Utilizacin para el consumo humano, colectivo o comunitario, sea urbano o rural
Utilizacin para necesidades domsticas individuales
Usos agropecuarios comunitarios, comprendidas la acuicultura y la pesca
Usos agropecuarios individuales, comprendidas la acuicultura y la pesca
Generacin de energa hidroelctrica
Usos industriales o manufactureros
121

Usos mineros
Usos recreativos comunitarios
Usos recreativos individuales

Las concesiones se otorgan por un trmino no mayor a diez aos, salvo las destinadas a
la prestacin de servicios pblicos o a la construccin de obras de inters pblico o social,
que pueden ser otorgadas por perodos hasta de cincuenta aos (Ver Art. 39 Dec. 1541
de 1978).

La resolucin que otorga la concesin contiene, entre otros aspectos, la cantidad de agua
que se otorga y su uso, el trmino de la concesin, las obras que debe construir el
concesionario, tanto para el aprovechamiento de las aguas y restitucin de los sobrantes
como para su tratamiento y defensa de los recursos, obligaciones del concesionario
relativas al uso de las aguas y a la preservacin ambiental y los requerimientos que se
harn al concesionario en caso de incumplimiento de las obligaciones. Adems, las
concesiones para uso agrcola y silvicultural incluyen la obligacin al usuario de construir
y mantener los sistemas de drenaje y desage adecuados para prevenir la erosin,
revenimiento y salinizacin de los suelos (Ver Art. 62 y Art. 68 Dec. 1541 de 1978).

El usuario para solicitar la concesin de aguas debe diligenciar un formulario y adjuntar
informacin tcnica relacionada con el tipo de concesin a solicitar sea para uso de aguas
subterrneas o superficiales. El siguiente Grfico 17 muestra los pasos generales del
trmite de concesin de aguas.

122

Grfico 17. Pasos generales para tramitar la concesin de aguas

6.2 Permiso de vertimientos

El permiso de vertimientos se define como la autorizacin que otorga la Autoridad
Ambiental a personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas para que realicen la
disposicin final de los residuos lquidos generados en su actividad, previo tratamiento y
de acuerdo con lo establecido en el decreto 1594 de 1984
36
. Entendiendo que, el
vertimiento lquido es cualquier descarga lquida hecha a un cuerpo de agua o a un
alcantarillado (Art. 6 Dec. 1594 de 1984).

36
Adaptado de Corpouraba. Manual del usuario - Permiso de vertimientos. En:
http://www.corpouraba.gov.co/portal/images/stories/documentos/tramites/manuales/D-AA-
09MANUSUAPERMVERTIMIENTO.pdf

123

Segn el Decreto 1594 de 1984 para otorgar el permiso de vertimientos la Autoridad
Ambiental puede exigir la caracterizacin de los residuos lquidos e indicar las referencias
a medir, la frecuencia y dems aspectos que considere necesarios.

La Autoridad Ambiental con la informacin entregada por el usuario, los resultados de la
caracterizacin y previa inspeccin tcnica, determina si otorga el permiso definitivo de
vertimiento o solicita un plan de cumplimiento.

El Plan de Cumplimiento se entiende como las actividades propuestas por el usuario y
aprobadas por la Autoridad Ambiental conducentes a cumplir con los requisitos mnimos
de calidad de un vertimiento e incluye como mnimo, un programa de ingeniera y
cronograma de trabajo o actividades, la ejecucin de las obras de acuerdo con el
cronograma aprobado y la verificacin del cumplimiento de las normas. El Grfico 18
muestra los pasos generales del trmite de permiso de vertimientos ante la Autoridad
Ambiental:

Grafico 18. Pasos generales para tramitar el permiso de vertimientos

124

6.3 Permiso o Autorizacin de Aprovechamiento Forestal

De acuerdo con el Artculo 5 del Decreto 1791 de 1996, las clases de aprovechamiento
forestal son:

nicos: Los que se realizan por una sola vez, en reas donde con base en estudios
tcnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando
existan razones de utilidad pblica o inters social.

Persistentes: Los que se efectan con criterios de sostenibilidad y con la obligacin de
conservar el rendimiento normal del bosque con tcnicas silvcolas, que permitan su
renovacin.

Domsticos: Los que se efectan exclusivamente para satisfacer necesidades vitales
domsticas sin que se puedan comercializar sus productos.

El usuario que requiera realizar un aprovechamiento forestal persistente o nico en
terrenos de dominio pblico debe solicitar un permiso ante la Autoridad Ambiental y
cuando estn ubicados en terrenos privados requiere una autorizacin.

Segn el Artculo 20 del mismo Decreto para realizar aprovechamientos forestales
domsticos en terrenos de dominio pblico o privado, el usuario debe presentar solicitud
formal a la Corporacin. En este ltimo caso se debe acreditar la propiedad del terreno.

Los pasos a seguir y los formularios que se requieren para tramitar los permisos de
aprovechamiento forestal se pueden consultar en la pgina WEB de las Autoridades
Ambientales de cada regin. Es importante anotar que, el volumen del aprovechamiento
forestal domstico no puede exceder los veinte metros cbicos (20 m
3
) anuales y los
productos que se obtengan no pueden comercializarse. Entendiendo que, este
aprovechamiento en ningn caso puede amparar la tala o corta de bosques naturales con
el fin de vincular en forma progresiva reas forestales a otros usos (Ver Art. 20 Dec. 1791
de 1996).

125

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132

GLOSARIO

Agricultura Convencional. Es un sistema de produccin artificial, sin considerar los
ciclos naturales, se la conoce tambin como agricultura qumica o industrial.

Agricultura convencional: Es un sistema de produccin agropecuario basado en el alto
consumo de insumos externos al sistema productivo natural como abonos qumicos
sintticos y pesticidas, no tiene en cuenta el medio ambiente, ni sus ciclos naturales, ni el
uso racional y sostenible de los recursos naturales, es conocida tambin como agricultura
industrial y agricultura qumica.

Agricultura Ms Limpia. Es hacer las cosas bien y estar en capacidad de demostrarlo y
garantizarlo, busca hacer las cosas con el objetivo de proteger el medio ambiente.

Agricultura Orgnica. Es una forma de produccin que va ms all, porque piensa tanto
en el producto, como en el consumidor y en la tierra que brinda los alimentos.

Agroecologa: Es el estudio de fenmenos netamente ecolgicos dentro del campo de
cultivo, relaciones depredador/presa o competencia de cultivo/maleza, la agroecologa
incorpora ideas sobre un enfoque de la agricultura ms ligado al medio ambiente y ms
sensible socialmente, se centra no solo en la produccin sino tambin en la sostenibilidad
ecolgica del sistema de produccin.

Agroecosistema. Es un subsistema de una regin o finca, que en el caso de la actividad
hortifrutcola lo compone una poblacin de valor agrcola, este tiene las mismas
caractersticas de un ecosistema natural, pues igual que en este, se producen
interacciones de diferentes poblaciones biticas y abiticas.

Alelopata. Inhibicin de una especie vegetal causada por las sustancias qumicas
producidas por otro vegetal.

Buenas Prcticas Agrcolas BPA. Son el conjunto de prcticas para el mejoramiento de
los mtodos convencionales de produccin agrcola, su objeto es enfatizar en la inocuidad
del producto, producir el menor impacto de las prcticas de produccin sobre el ambiente
y la salud de los trabajadores.

Certificacin. Es una garanta por escrito dada por un organismo independiente, que
asegura que el producto y/o la siembra de produccin cumplen con determinados
requisitos, esos requisitos pueden estar contenidos en una norma tcnica o reglamento.
133

Compost. Es un compuesto relativamente estable que resulta de la re sntesis de la
Materia Orgnica durante el proceso de descomposicin.

Desertificacin: es la reduccin o prdida de la productividad biolgica o econmica del
sistema bioproductivo terrestre compuesto por el suelo, la vegetacin, otros componentes
de la biota y los procesos hidrolgicos y ecolgicos, especialmente en los ecosistemas de
las zonas secas, debido a los sistemas de utilizacin de la tierra o por un proceso o una
combinacin de procesos, incluidos los resultantes de actividades humanas y factores
climticos.

Embalaje: Es el sistema que permite disponer e identificar los productos empacados para
facilitar su transporte.

Empaque: Es un recipiente destinado a contener un producto durante su recoleccin,
transporte, almacenamiento, distribucin, venta y consumo, con el fin de protegerlo e
identificarlo.

Gestin ambiental participativa: Es el desarrollo comunitario de labores y proyectos
ambientales que permiten lograr objetivos propuestos con eficiencia y eficacia a travs de
la organizacin y el manejo de una serie de recursos organizativos, financieros, humanos
y tcnicos, en busca del mejoramiento de las condiciones ambientales y el desarrollo local
y regional.

Gua Ambiental. Las guas ambientales son documentos tcnicos de orientacin
conceptual, metodolgica y procedimental para apoyar la gestin, manejo y desempeo
ambiental de los proyectos, obras o actividades.

Indicadores mnimos: estn conformados por un conjunto de variables que permiten
registrar hechos y describir comportamientos para realizar el seguimiento al estado de los
recursos naturales renovables y el medio ambiente y el impacto de la intervencin
institucional.

Movimiento transfronterizo: Es todo movimiento de residuos peligrosos o de otros
residuos procedentes de una zona que sea competencia nacional de un Estado y con
destino a una zona que sea competencia nacional de otro Estado, o en trnsito por dicha
zona, o de una zona que no sea competencia nacional de ningn Estado, o en trnsito por
dicha zona, siempre y cuando al menos dos Estados se vean afectados por el
movimiento.

Participacin ciudadana: Son el conjunto de instrumentos jurdicos desarrollados con
fundamento en principios constitucionales. En su conjunto son las acciones que facilitan la
relacin del ciudadano y la administracin pblica, que permiten a los ciudadanos conocer
la misma y brindar las recomendaciones o exigencias frente a ella, como tambin alertar
de los riesgos posibles en la gestin pblica.
134

Proyecto: Es un conjunto de actividades y recursos dirigido a alcanzar un objetivo
concreto y en determinado tiempo.

Registros. Informacin escrita que proporciona evidencia objetiva de las actividades
desempeadas en el predio.

Sello de Alimento Ecolgico: es el smbolo que identifica a los productos obtenidos
conforme a los requisitos establecidos en la Resolucin 074 de 2002 del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, certificados por un organismo acreditado dentro del
Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa y al reglamento que lo
sustenta.

Trazabilidad. Capacidad de determinar el rastro o historia de un producto a travs de
todas las etapas de produccin, procesamiento, distribucin, comercializacin y consumo.

135

ANEXOS

Anexo 1. Procedimiento e Informacin Requerida para obtener el Certificado de
Exclusin de pago de IVA
PROCEDIMIENTO INFORMACION REQUERIDA
1. Radicacin de la solicitud en la oficina Ventanilla
nica del MAVDT, dirigida a la Direccin de
Licencias, Permisos y Tramites Ambientales, junto
con los formatos 1 y 2 que se encuentran en
www.minambiente.gov.co.
1. Nombre o Razn Social.
2. Cedula.
3. Nit.
4. Cdigo CIIU.
5. Direccin.
6. Telfono.
7. Fax.
8. Correo Electrnico.
2. Revisin por parte de la Direccin. 9. Sector Productivo o Actividad a la que se dedica.
3. La Direccin Evala que la solicitud sea objeto de
exencin tributaria y emite concepto por medio de
actas.
10. Relacin Normas, Estndares o Regulaciones.
4. Solicitud adicional si se requiere. 11. Destinacin y/o Utilizacin.
5. El Comit Evaluador de Beneficios tributarios
determinara la procedencia o no de otorgar la
certificacin.
SI ES UN SISTEMA DE CONTROL AMBIENTAL.
12. Descripcin del Sistema.
6. Direccin de Licencias, Permisos y Trmites
Ambientales, entrega el original de la certificacin y
enva copia a las entidades pertinentes.
13. Objeto o finalidad del sistema.
14. Cuantificacin de los benefi. Ambienta.
15. Identificacin de los elementos, equipos o
maquinaria (Adjuntar catlogo).
7. Se comunicara por escrito si hay lugar a la
negacin de la certificacin.
16. Relacin Autorizaciones ambientales si aplica.
17. Ubicacin del equipo.
SI ES UN SISTEMA DE MONITOREO AMBIENTAL.
18. Descripcin del sistema.
19. Objeto o finalidad del sistema.
20. Parmetros o Variable.
21. Identificacin de los elementos, equipos o
maquinaria (adjuntar catlogo).
22. Relacin autoridades Ambientales, si aplica.
23. Ubicacin Geogrfica del equipo.
24. Formatos 1 y 2 diligenciados y en medio
magntico.
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Direccin de Licencias, Permisos y Tramites Ambientales.
Certificacin para Exclusin de Pago de IVA.
136

Anexo 2. Direcciones Territoriales y Zonas Protegidas.
DIRECCION TERRITORIAL AREA PROTEGIDA
Direccin Territorial Caribe. PNN Tayrona
PNN Corales del Rosario y San Bernardo
VP isla de salamanca
SFF Cinaga Grande de Santa Marta
SFF El Corchal El Mono Hernndez
SFF Los Colorados
SFF Los Flamencos
PNN Macuira
PNN Old Providence Mc. Bean Lagoon
PNN Sierra Nevada de Santa Marta
PNN Paramillo

Direccin Territorial
Norandina.
SFF Iguaque
PNN de Pisba
PNN El Cocuy
SFF Guanent Alto Rio Fonce
ANU Los Estoraques
PNN Tam
PNN Catatumbo Bar
PNN Serrana de los Yarigues
Noroccidente.
PNN Selva de Florencia
PNN Orqudeas
PNN Los Katos
PNN Los Nevados
SFF Otn Quimbaya
PNN Tatam
PNN Utra
Amazonia-Orinoquia.
PNN Amacayacu
PNN Cahuinar
PNN Chingaza
PNN Cordillera de los Picachos
PNN El Tuparro
PNN Serrana de Chiribiquete
PNN Puinawai
PNN Alto Fragua India Wasi
PNN Tinigua
PNN Sumapaz
RNN Nukak
PNN Sierra de la Macarena
PNN Ro Pur
137

PNN La Playa
Suroccidente.
PNN Farallones de Cali
PNN Gorgona
SFF Malpelo
PNN Sanquianga
PNN Las Hermosas
Surandina.
PNN Purac
SFF Isla de La Corota
PNN Cueva de Los Gucharos
PNN Nevado del Huila
PNN Munchique
PNN Doa Juana-Cascabel
SFF Galeras

138

Anexo 3. Referentes normativos indispensables para la elaboracin de abonos
orgnicos
NORMA DESCRIPCION
NTC 40 de 2003. Fertilizantes y acondicionadores de suelos, etiquetado.
NTC 202 de 2001. Mtodos cuantitativos para la determinacin de potasio soluble en
agua, en abonos o fertilizantes de materias para su fabricacin.
NTC 208 de 1999. Abonos o fertilizantes, mtodo de ensayo cuantitativo para la
determinacin del nitrgeno ntrico.
NTC 209 de 1996. Abonos o fertilizantes, mtodo de ensayo cuantitativo para la
determinacin del nitrgeno amoniacal y de nitratos.
NTC 211 de 1997. Abonos o fertilizantes, mtodo cuantitativo de determinacin del
nitrgeno amoniacal por destilacin.
NTC 234 de 1996. Abonos o fertilizantes, mtodo de ensayo para la determinacin
cuantitativa de fosforo.
NTC 370 de 1997. Abonos o fertilizantes, determinacin del nitrgeno total.
NTC 627 de 1972. Abonos o fertilizantes, determinacin del cobre.
NTC 642 de 1972. Abonos o fertilizantes, determinacin del cobalto.
NTC 650 de 1997. Abonos o fertilizantes. Determinacin del boro.
NTC 1369 de 1976. Fertilizantes, determinacin del zinc, cobre, hierro, manganeso,
calcio y magnesio por absorcin atmica.
NTC 1860 de 1997. Productos qumicos para uso agropecuario, abonos o fertilizantes,
mtodo de ensayo para determinar el contenido de boro, mtodo
de azometina-h.
NTC 1927 de 2001. Fertilizantes slidos, mtodo de muestreo simple para lotes
pequeos.
NTC-ISO 8633 de
1995.
Fertilizantes slidos, plan de muestreo simple para lotes
pequeos.
NTC-ISO 8634 de
1995.
Fertilizantes slidos, plan de muestreo para la evaluacin de una
entrega grande.
NTC 3795 de 1995. Fertilizantes slidos, derivacin de un plan de muestreo para la
evaluacin de una entrega grande.
ICONTEC-ICA , Fertilizantes en Colombia, Reglamentos y Normas Tcnicas, 2003.

139

Anexo 4. Formato modelo para presentar una accin de tutela
(Tomado de www.uniderecho.com/leer-modelo-minuta-derecho-civil).

CIUDAD Y FECHA
SEOR:
JUEZ____________ SEGN EL COMPETENTE SEGN EL DECRETO 1382 / 2000) (REPARTO)
CIUDAD
REF: ACCIN DE TUTELA________________CONTRA_________________________________

RESPETADO SEOR JUEZ:
_____________________, identificado con C.C._______________de_________acudo ante su
despecho con el fin de interponer ACCION DE TUTELA, contra ___________, con el objeto de que
se protejan mis derechos constitucionales fundamentales a (amenazados o vulnerados) a
____________(ejemplo la vida, la igualdad, y la educacin), con fundamento en los siguientes:

HECHOS
(Describir amplia y detalladamente los hechos que generan la amenaza o vulneracin de los
derechos)

DERECHOS CUYA PROTECCION SE DEMANDA
(Indicar cules son los derechos fundamentales que se consideran vulnerados)
Ejemplo:

PRETENSIONES
Con fundamento en los hechos relacionados, solicitud del seor Juez disponer y ordenar a la parte
accionada y a favor mo, lo siguiente.
Tutelar mi derecho fundamental a _______________, en consecuencia ordenar que en un trmino
no mayor a 48 Horas se_______________________________________

PRUEBAS
Con el fin de establecer la vulneracin de mis derechos fundamentales, solcito se sirva practicar las
siguientes pruebas____________________:
1. Testimoniales
2. Documentales
3. Inspeccin Judicial
(Se deben relacionar todas las pruebas que se consideren pertinentes y conducentes para
demostrar la vulneracin o amenaza del derecho)

FUNDAMENTOS DE DERECHO
Fundamento esta accin en el artculo 86 de la constitucin poltica y sus decretos reglamentarios
2591 y 306 de 1992. Igualmente en los artculos 8 de la declaracin universal de los derechos
Humanos, 39 del pacto de derechos civiles y polticas y 25 de de la convencin de los derechos
humanos.

140

COMPETENCIA
Es usted, seor Juez, competente, para conocer del asunto, por la naturaleza de los hechos, por
tener jurisdiccin en el domicilio de la entidad Accionada y de conformidad con lo dispuesto en el
decreto 1382 de 2000.

JURAMENTO
Manifiesto seor Juez, bajo la gravedad del juramento, que no he interpuesto otra accin e Tutela
por los mismos hechos y derechos aqu relacionados, ni contra la misma autoridad.

ANEXOS
Una copia de la demanda para el archivo del juzgado.
Los documentos que relaciono como pruebas, en __________________folios.

NOTIFICACIONES
La parte accionante recibir Notificaciones en:
La parte accionada recibir Notificaciones en:

Del seor Juez atentamente,
_______________________________
Nombres y apellidos
Cedula de Ciudadana

141

Anexo 5. Modelo para presentar un Derecho de Peticin
(Tomado de www.uniderecho.com/leer-modelo-minuta-derecho-civil).

PAIS DE REFERENCIA: Colombia

DERECHO DE PETICIN
Ciudad y fecha
Seores _____________________ , identificado con la cdula de ciudadana nmero
________, expedida en la ciudad de ________, con residencia en ________ , en ejercicio
del derecho de peticin consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Nacional y en el
artculo 5 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito muy respetuosamente
solicitar de esta entidad lo siguiente:
________________________________________________________________________
____ ________________________________________________________________.

Apoyo mi peticin en las razones que paso a exponer:
_________________________________________________
A efectos de sustentar la solicitud efectuada me permito acompaar los siguientes
documentos:___________________________________.

Espero la pronta resolucin de la presente peticin.
Atentamente,

Firma del peticionario _______________________
C.C. No. ____________ de _____________

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