FACULDADE DE CINCIAS CONTBEIS CURSO DE PS-GRADUAO MBA EM ADITORIA E PERICAL CONTBIL

Disciplina de Metodologia Cientfica

Docente: Erick G. Lopes

Cuiab/MT

2013/01

FACULDADE DE CINCIAS CONTBEIS CURSO DE PS-GRADUAO MBA EM ADITORIA E PERICAL CONTBIL

ERICK GLUBER LOPES

LICITAO PBLICA

Projeto de Trabalho de Curso apresentado Faculdade de Cincias Contbeis da UNIC, como requisito parcial para aprovao na disciplina Metodologia Cientfica no Curso de Ps-Graduao-MBA em Auditoria e Pericial Contbil.

Professor Orientador: xxxxxxxxxxxxxx

SUMRIO

1 INTRODUO 2 JUSTIFICATIVAS 2.1 JUSTIFICATIVAS TERICAS 2.2 JUSTIFICATIVAS PRTICAS 3 OBJETIVOS 3.1 OBJETIVO GERAL 3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS 4 METODOLOGIA 4.1 PERSPECTIVAS DE ESTUDO 4.2 DELIMITAO DO ESTUDO 5 LICITAO 5.1 PRINCPIOS DA LICITAO 5.2 MODALIDADES DE LICITAO 5.3 TIPOS DE LICITAO 5.4 PREGO PRESENCIAL E PREGO ELETRNICO 6 7 CRONOGRAMA BIBLIOGRAFIA

03 04 04 04 06 06 06 07 07 08 09 10 11 12 15 17 18

1 INTRODUO

O presente trabalho busca esclarecer para os leitores como funciona o processo de compras pblicas que algo muito srio tanto que existem duas Leis que estabelece todos os procedimentos para compras e servios no setor pblico que correspondem Lei de licitao 8.666/93 a Lei que regulariza o prego eletrnico 10.520/02. Elas possuem a finalidade de buscar a maneira mais adequada, ou seja, a forma mais vantajosa para as empresas pblica, autarquias, fundaes pblicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados e municpios, uma das razes para a existncia de ambas as Leis, dar transparncia ao uso do dinheiro pblico, tambm iremos destacar o conceito de licitao que um processo de disputas por contratos pblicos, seus princpios, e modalidades que so seis definidos como: concorrncia, tomada de preos, convite, concurso, leilo e prego. Esse contexto abrange todo o processo licitatrio desde quem participa at o beneficiado, para melhor interpretao buscamos desenvolver o estudo de forma simples e clara abordando principalmente sua legislao e alguns autores que abordam o mesmo tema.

JUSTIFICATIVA

2.1 JUSTIFICATIVA TERICA Quando uma organizao pblica decide deflagrar um novo processo, visando uma melhor prestao do servio pblico, normalmente essas iniciativas no surgem do nada. Antes, a sua cpula administrativa pensa nas necessidades de adoo de uma nova filosofia de gesto, onde questes como: gesto integrada, modelos organizacionais flexveis, autonomia, qualificao e valorizao dos recursos humanos, tica pblica, participao e orientao na definio de prioridades, alm de outras necessidades reais determinam o incio do processo. A licitao um procedimento administrativo que se agrega ao pensamento trazido acima. Segundo Meirelles apud OLIVO (2010, p. 119), licitao procedimento administrativo mediante ao qual a administrao pblica seleciona a proposta mais vantajosa para contrato de seu interesse. Entretanto, pblico e notrio os casos de consolidaes licitatrias em que o interesse pblico no observado merecendo uma melhor compreenso dos motivos que levam a essa situao. Considerando-se a necessidade de uma melhoria contnua do Estado, particularmente em relao busca pela satisfao dos anseios e necessidades populares, conforme afirmou a legislao federal (Lei n. 8.666 de julho de 1993), ao menos necessrio que o Estado promova a minimizao das mazelas sociedade (razo da existncia do Estado). Neste sentido, as compras governamentais atravs de licitao cumprem um papel fundamental na busca do melhor interesse pblico. A licitao objetiva garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao de maneira a assegurar a oportunidade igual a todos os interessados e possibilitar a comparecimento ao certame ao maior numero possvel de concorrentes. Dispe a Constituio Federal a respeito das licitaes:
Art. 37(...) XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes com clausulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei o qual somente permitir as

exigncias de qualificao tcnicas e econmicas indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes;.

Assim, o presente trabalho justifica-se pela inteno de contribuir para uma melhor definio das disposies legais e o esclarecimento dos procedimentos da licitao pblica no Brasil e, principalmente, propor aes que visem uma maior eficincia e eficcia de gerenciamento dos recursos pblicos.

2.2 JUSTIFICATIVA PRTICA Este projeto de pesquisa justifica-se, acreditando-se que a Licitao Publica considerada um instrumento fundamental para que as contas pblicas apresentem isonomia e que seja selecionada de fato a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica, de maneira a assegurar oportunidade igual a todos os interessados e possibilitando o comparecimento do maior nmero possvel de concorrentes. Desta forma utilizando-se um sistema de comparao de oramentos chamado de propostas das empresas. As empresas devem atender s especificaes legais necessrias, todas constantes do edital. A empresa que oferecer maiores vantagens ao governo ser a escolhida para o fornecimento do produto ou do servio, para aquisio de bens alienados pela administrao pblica ou para atuar nos regimes de concesso ou permisso em relao a servio pblico. Oferta mais vantajosa, na legislao brasileira, entende-se pelo critrio de menor preo; de melhor tcnica; de tcnica e preo; ou, por fim, a de maior lance ou oferta para os casos de alienao de bens ou de concesso de direito real de uso. Dentre estes, o critrio 'menor preo' comumente mais utilizado. Ao lado deste, figuram o critrio de 'Melhor Tcnica', quando se leva em considerao, alm do preo, a qualificao do licitante e as caractersticas de sua proposta; e 'Maior Lance', utilizado quando o objetivo alienar (vender) bens pblicos, como ocorre nos leiles. As modalidades leilo e convite destinam-se a fins especficos ligados natureza dos objetos em licitao. O leilo adotado para venda de bens mveis inservveis para a administrao, para a venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a

alienao de bens imveis tomados junto a credores da administrao ou como resultado de processos judiciais.

3 OBJETIVOS 3.1 OBJETIVOS GERAIS

Avaliar o modelo utilizado para a promoo de licitao pblica buscando identificar suas principais falhas na busca pela otimizao do recurso publico.

3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS Descrever os procedimentos de formalizao do processo licitatrio; Analisar os tipos de Licitao de Menor Preo, Melhor Tcnica e Tcnica e Preo; Compreender as Formas de Prego Eletrnico.

4 METODOLOGIA Pesquisa bibliogrfica administrao pblica para chegar no particular do estudo que a licitao - que est dentro de aquisio de bens e servio; atravs de estudo terico desenvolvido com base em material j elaborado, constitudo por materiais escritos que permitiu o desenvolvimento do mesmo, possibilitando as mais variadas consideraes sob os aspectos relativos ao estudo de modo flexvel. Podendo der utilizado como fontes de pesquisa: publicaes peridicas como jornais, livros, leis e tambm por meio da Internet e Anlise documental Constituio Federal (lei 8.666) processos de licitao (federal , estadual e municipal ), utilizando dados publicados em jornais oficiais, revista e em sites.

4.1 PERSPECTIVA DO ESTUDO A metodologia a ser desenvolvida ao longo do projeto ser baseada no mtodo dedutivo, que tem como finalidade mostrar a importncia dos processos licitatrios, na contratao de servios pblicos como forma de combater as fraudes, dessa forma a hiptese pode ser aceita ou refutada. Para atender ao primeiro objetivo, ao longo do tempo em que desenvolvia a proposta da pesquisa, foram consultados diversos livros, artigos e a legislao vigente com a inteno de analisar as normas que norteiam os processos licitatrios e o titulo de conhecimento mais aprofundado de suas caractersticas e aplicaes. Toda investigao nasce de algum problema observado ou sentido, de tal modo que no pode prosseguir, a menos que se faa uma seleo da matria a ser tratada. Essa seleo requer alguma hiptese ou pressuposio que vai guiar e, ao mesmo tempo, delimitar o assunto a ser investigado. Da o conjunto de processos ou etapas de que se serve o mtodo cientifico tais, como a observao e coleta de todos os dados possveis, a hiptese que procura explicar provisoriamente todas as observaes de maneira simples e vivel, a experimentao que da ao mtodo cientifico tambm o nome de mtodo experimental, a induo da lei que fornece a explicao ou o resultado de todo o trabalho de investigao, a teoria que insere o assunto tratado num contexto mais amplo.

4.2 DELIMITAO DO ESTUDO Para explorar o tema, necessita ser pouco conhecido, tendo assim a obrigao de se adquirir um conhecimento mais aprofundado do assunto, tornado claro e propondo uma viso geral do tema, por isso foi necessrio delimitar o foco para Procedimentos Licitatrios. Como fontes de pesquisa para a coleta de dados, foroso buscar toda a legislao pertinente, conhecer o pensamento e o entendimento da doutrina e dos estudiosos da matria, alm da jurisprudncia dominante. As informaes que sero obtidas constam, basicamente, dos livros, artigos e documentos disponveis, que nas bibliotecas, quer em meio digital, e tambm nas decises das nossas cortes, isso faz com que a leitura e a interpretao, crticas e reflexivas, sejam essenciais na anlise dos dados que sero coletados.

5 LICITAO A licitao o ato administrativo que tem por objetivo de escolher entre os interessados ou convidados a fornecer para ao rgo pblico produtos, bens e servios. A proposta mais vantajosa ser a vencedora, conforme a lei e os princpios da licitao: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Igualdade, Publicidade, Probidade e Julgamento. Licitao o procedimento administrativo legal a selecionar, entre fornecedores qualificados, aqueles que apresentarem proposta mais vantajosa para a Administrao. Obras, servios, compras e alienaes sero obrigatoriamente submetidas a licitaes, conforme prev a legislao, Constituio Federal, artigo 37, inciso XXI, e a Lei Federal n 8.666 que regula todo o processo de licitao. Meirelles apud Apostila de Formao de a Pregoeiros define licitao como:
Licitao o procedimento administrativo mediante o qual a administrao publica seleciona a proposta mais vantajosa para contrato de seu interesse. Como procedimento desenvolve-se atravs de uma sucesso ordenada de atos vinculados para a administrao e para os licitantes, o que propicia igual oportunidade a todos os interessados e atua como fator de eficincia e moralidade nos negcios administrativos.

A licitao que d direito a todos os interessados dentro das condies firmadas no ato convocatrio, e dando a todos a capacidade de apresentar propostas que sero escolhidas, entre os interessados, a mais vantajosa para a administrao pblica e a garantia da igualdade aos fornecedores. Para DI PIETRO apud CUBA, ( 2006, p. 169)
Pela licitao, a administrao abre a todos os interessados que se sujeitem s condies fixadas no instrumento convocatrio, a possibilidade de apresentao de proposta. Quando a Administrao convida os interessados pela forma de convocao prevista na lei (edital ou carta convite), neste ato convocatrio vm contidas as condies bsicas para participar da licitao, bem como as normas a serem observadas no contrato que se tem em vista celebrar; o atendimento convocao implica em aceitao dessas condies por parte dos interessados.

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1 Apostila Licitao Formao de Pregoeiro - ASSOCIAO MATO-GROSSENSE DOS MUNICPIOS 2009.

5.1 PRINCPIOS DA LICITAO O princpio da legalidade na administrao pblica no cumpre a lei. O princpio da Impessoalidade tem o objetivo de tratamento igual a todos, proibir o ato de favorecimento ou tratamento diferenciado, mantendo os participantes igualdade de tratamento.
O princpio da Legalidade a que o administrador pblico est sujeito ao que manda a lei, no podendo afastar ou desviar, se o administrador praticar um ato invlido est sujeito a responder civil e criminal, conforme o caso. O princpio da impessoalidade impe ao administrador pblico o dever de praticar o ato que atinja o fim legal e no permite que o administrador pblico use e abuse da mquina administrativa. (FERNANDES , 2003, p.18)

No princpio da Moralidade, o processo licitatrio dever obedecer lei e a tica. O princpio da Igualdade ou Isonomia, o administrador pblico deve dar oportunidade a todos os participantes, dando o mesmo tratamento para todos, sem favorecimentos. Conforme FIDELIS
e ROCHA

apud FERNANDES, ( 2007 p. 5);

O principio da Moralidade e o mais importante e assegura que o ato administrativo no obedea somente lei jurdica, mais tambm a lei tica. O princpio da Igualdade assegura o direto e oportunidade a todos os participantes e aboli o carter gratuito de favorecimento indevido.

de responsabilidade de o ato administrativo levar o conhecimento de todos atravs da Publicidade do Edital. Pela probidade o administrador pblico tem que ser honesto, e agir com perfeio sob pena de responsabilidade.
Princpio da publicidade e o ato para o conhecimento pblico e incio de seus efeitos externos, o ato administrativo vlido a partir da sua publicao. O princpio da Probidade administrativa o ato administrativo honesto que age com perfeio sob pena de responsabilidade.(FERNANDES , 2003 p. 20)

Pelo princpio da veiculao, o edital publicado tem que ser levado ao conhecimento pblico. O julgamento deve ter critrios legais de natureza objetiva para a proposta ser julgada.

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Principio da vinculao ao Instrumento Convocatrio o edital em que administrao pblica leva ao conhecimento pblico. No princpio do Julgamento Objetivo a administrao pblica fixa os critrios legais de natureza objetiva para julgamento das propostas.(FERNANDES, 2003, p. 23).

5.2 MODALIDADE DE LICITAO As modalidades de licitao esto descritas na da lei federal n. 8.666/93 Art. 22. So modalidades de licitao: concorrncia; tomada de preos, convite, concurso, leilo. Tendo como definio legal: Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao. Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas. Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou

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para a alienao de bens imvel prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

J no Art. 23 da lei 8.666/93 definem os critrios de aplicao das modalidades de concorrncia, tomada de preo e convite. Observe a figura:

MODALIDADE CONCORRNCIA TOMADA DE PREO CONVITE

OBJETO OBRAS SERVIOS OBRAS SERVIOS OBRAS SERVIOS

Fonte : OLIO (2012).

VALOR Acima de R$ 1,5 milho Acima de R$ 650 mil At R$ 1,5 milho At R$ 650 mil At R$ 150 mil At R$ 80 mil

5.3 TIPOS DE LICITAO A licitao avaliada por trs tipos, que so os principais itens para o julgamento das propostas de licitao, sendo: menor preo, melhor tcnica e tcnica e preo. Nos termos da lei n.8.666/93 so constitudos os tipos de licitao que so utilizados conforme a modalidade da licitao. Menor preo: quando o critrio de seleo da proposta mais
vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e oferecer menor preo.

Melhor tcnica: ser utilizado exclusivamente para servios de

natureza elaborao predominantemente de projetos, intelectual, em especial superviso na e clculos, fiscalizao,

gerenciamento de engenharia consultiva em geral e, em particular, para elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos.

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Tcnica e preo: ser realizada por meio de avaliao da proposta

tcnica metodologia, e recursos materiais. Uma vez classificadas, sero abertas as propostas de preo dos licitantes que atingirem um valor mnimo.

importante destacarmos ainda que para a modalidade prego, presencial ou eletrnico, tratar de aquisio de servio comum, no sendo prevista a possibilidade de contratao de obras ou servios complexos, o nico tipo admitido o de menor preo.

A definio do tipo de licitao essencial para que o julgamento das propostas seja objetivo. Os tipos de licitao so cabveis para obras, servios e compras, exceto nas modalidades de concurso e leilo. (TOLOSA FILHO, 1998, p. 124).

Aquisio de produtos e servios em geral indicado o Menor Preo. O tipo Menor Preo a mais vantajosa para Administrao em termos de recursos financeiros, porm, a qualidade pode estar comprometida, obtendo produtos de baixa qualidade que no traz a vantagem esperada pela administrao O Menor preo aplica-se quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para administrao determinar que o licitante vencedor seja o que ofertar o menor preo. Melhor tcnica o tipo para elaborao de projetos, estudos tcnicos e fiscalizao e a mais usada para servios de natureza intelectual.
A Melhor tcnica utiliza-se, exclusivamente, para servios de natureza predominantemente intelectual, como: elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso, gerenciamento e de engenharia consultiva em geral, e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos executivos. (TOLOSA FILHO, 1998, p. 124).

O tipo tcnica e preo avaliada pelo critrio de capacitao, qualificao das equipes tcnicas, mediante a utilizao do instrumento convocatrio.
Neste caso, as propostas sero avaliadas segundo o critrio de capacitao e experincia do proponente, qualidade tcnica da proposta e qualificao das equipes tcnicas, e classificadas de acordo com a mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de preos, mediante a utilizao de pesos

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constantes do instrumento convocatrio. (TOLOSA FILHO, 1998, p. 125).

Quando administrao pblica realiza um leilo de seus bens moveis e imveis de bens utilizado Maior Lance ou oferta. MEIRELLES apud CUBAS (2006, p.321) cita: Leilo a espcie de licitao utilizvel na venda de bens mveis e semoventes e, em casos especiais, tambm de imveis. Conforme e a legislao o edital de licitao dever ser claro no cuja seus critrios de julgamento e propostas , segundo SANTOS (2011, p. 101):
Inexigibilidade de licitao se justifica quando a competio invivel aquisio de bens ou servios exclusivos contratao de profissionais como notria especialidade, contratao de artista consagrado pelo pblico e pela critica especializada e outras situaes semelhantes.

SANTOS (2011, p. 102) descreve que Dispensa de licitao pode ocorrer em casos de guerra, calamidades pblicas ou o comprometimento com a segurana nacional, contratao de instituies de pesquisas de inquestionvel reputao. Tanto na dispensa de licitao quanto na inexigibilidade, devem ser necessariamente justificadas, principalmente quando se trata de situao de emergncia ou calamidade. O artigo Art.24 da lei 8.666/93 prev os casos de dispensa de licitao e o artigo 25 os casos de inexigibilidade de licitao, em ambas no necessrio a concorrncia. MEIRELLES apud CUBAS 2009: prev que inexigibilidade de licitao ocorre quando h impossibilidade jurdica de competio entre contratantes, quer pela natureza especifica do negcio, quer pelos objetivos sociais visados pela administrao.

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5.4 PREGO PRESENCIAL E PREGO ELETRNICO Conforme a legislao, o prego pode ser realizado por duas formas: presencial e eletrnica. Conforme afirma FERNANDES (2003, p.118):
Na sua forma presencial, o prego transcorrer em sesso pblica, destinada ao recebimento de envelopes proposta e habilitao, com posterior oferecimento de lances verbais pelos licitantes, cujo procedimento seguir o rito disposto na Lei 10.520.

Em se tratar do prego eletrnico, h algumas diferenciais, como: o credenciamento dos participantes ocorre antes da sesso, pois o licitante deve estar junto ao rgo responsvel pelo sistema a ser utilizado na Internet; o certame ocorrer por meio eletrnico, cujo sistema operacional escolhido pela entidade licitante e detalhado no instrumento convocatrio; todos os atos da sesso so processados por meio eletrnico. Outra caracterstica o tempo randmico. No prego eletrnico existem dois momentos na fase de lances. No primeiro momento o pregoeiro quem controla o tempo de lance para cada lote, e quando o pregoeiro encerra o primeiro momento de lance, iniciado o segundo momento, chamado de tempo randmico, que controlado pelo sistema, podendo chegar a um mximo de tempo pr-estabelecido. Aps o encerramento dos lances, as empresas vencedoras devem encaminhar sua documentao de habilitao para a instituio licitante, que segue os mesmos trmites do prego presencial, findando com a homologao divulgada no cenrio eletrnico. A Lei Complementar 123/2006 foi criada para estabelecer normas gerais relativas ao tratamento diferenciado e favorecido a ser dispensado s microempresas e empresas de pequeno porte. FERNANDES apud LIMA (2008, p.185), afirma que:
A Lei Complementar 123/06 veio para regulamentar o tratamento diferenciado s Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, previsto como princpio no artigo 170 da Constituio Federal, bem como dar efetividade ao outro comando, inserido no artigo 179 da mesma carta magna, de tratamento diferenciado s Microempresas e Empresas de Pequeno Porte.

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Segundo SANTOS (2011, p. 128) esta lei traz benefcios para as microempresas e pequenas empresas nas aquisies pblicas. Para o autor, um destes benefcios est vinculado regularidade fiscal. Quando participarem de licitaes, as empresas devem apresentar a documentao habilitatria, porm, havendo alguma irregularidade, elas tm a prerrogativa de apresentar tais certides, sem restrio, em prazo posterior estabelecido pela norma. Outra caracterstica que, em caso de empate entre licitantes, a preferncia seja pela contratao das microempresas (ME) ou empresas de pequeno porte (EPP), sendo que o empate 5% superiores proposta mais bem classificada. Contudo, alerta Lima (2008, p.15), o desempate depende de apresentao de nova proposta com preo inferior quela considerada vencedora do certame. Segundo o autor, tambm possvel realizar licitaes destinadas exclusivamente s ME e EPP para contrataes dentro de determinados valores estipulados. Cabe ressaltar que o tratamento diferenciado concedido s ME e EPP objetiva a promoo do desenvolvimento econmico e social no mbito municipal e regional.

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6 CRONOGRAMA

Janeiro.

Fevereiro.

Maro.

Abril.

Maio.

PESQUISA DE DOCUMENTAO COLETA DE DADOS ELABORAO E ANLISES

X X

X X X X X X

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7 BIBLIOGRAFIA http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8666cons.htm Acesso em: 04/04/2013. CUBAS, Lilian Izabel. Guia prtico de procedimento licitatrio. Curitiba, 1999. FERNANDES, Ulisses Jacoby. Sistema de registro de preos e prego. So Paulo: Frum, 2003. OLIVO, Liz Carlos Cancelier, Direito Administrativo. Florianpolis Departamento de Cincias da Administrao/ UFSC Braslia UAB 2010. SANTOS, Rita de Cssia Leal Fonseca, Oramento Publico. Florianpolis Departamento de Cincias da Administrao/ UFSC Braslia UAB 2010. Apostila, Licitao Formao de Pregoeiro - ASSOCIAO MATO-GROSSENSE DOS MUNICPIOS, Cuiab - MT 2009 TOLOSA FILHO, Benedito de. Licitaes: comentrios, teoria e prtica: Lei n 8.666/93. Rio de Janeiro: Forense, 1998. http://www.empresasefinancas.hsw.uol.com.br/licitacao-publica-brasil.htm ,Acesso em: 04/04/2013. http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/dtbs/matogrosso/rosariooeste.pdf, 05/04/2013. Acesso em