CULTURA Y DESARROLLO HUMANO (Notas y apuntes)

Segundo E. Moreno Ynez Ph.D.

Es evidente que la situacin actual de la humanidad est determinada por un proceso acelerado de cambios, por la bsqueda de nuevos paradigmas y por un reordenamiento del mundo como una aldea global, donde se niega la diversidad en aras de una cultura homognea y globalizada. El saber tecnolgico explica Guerrero en su Introduccin a Antropologa Aplicada (1997: 7-8)- hace que la civilizacin se convierta en riqueza y sta en sinnimo del progreso, en la cspide de la evolucin humana. Esto determina que la ciencia tenga desde entonces un carcter obligatoriamente aplicada e instrumental. Desde sus inicios, la Antropologa se legitim como la ciencia de los pueblos extraeuropeos, particularmente de los primitivos, por lo que pudo aportar los elementos terico metodolgicos que permitieron y justificaron la accin colonial, adems de cooperar en la administracin de los pueblos colonizados.

A partir de los movimientos independentistas, despus de la II Guerra Mundial, los antiguos pueblos colonizados se transformaron en naciones emancipadas; su situacin, no obstante, sigui siendo dependiente y sus niveles tecnolgicos sudesarrollados. Mientras la Antropologa norteamericana se orient hacia el relativismo cultural, en el Tercer Mundo, particularmente en los pases latinoamericanos, se inici la bsqueda de una ciencia que respondiera a los problemas internos de sus pases, pues la ciencia del otro se transform en ciencia de uno mismo. No admira, por lo tanto, que a partir del Indigenismo mexicano se generalizara la denuncia de la situacin de explotacin de las minoras indgenas, del colonialismo interno y que se buscaran soluciones como las reformas agrarias, el desarrollo de la comunidad etc. Posteriormente, se valorizaron las formas comunales de organizacin que, en algunos pases, se ampliaron a la valoracin de las culturas e identidades tnicas, a la defensa de sus territorios y costumbres, al mejoramiento de una educacin intercultural e, incluso, a la prctica poltica.

Desde entonces, el principal inters de la Antropologa, en Latinoamrica, ha sido colaborar en los procesos de cambio social y cultural, en planificar,

interdisciplinariamente, mejoras en la agricultura, servicios de salud, programas de asistencia social, desarrollo comunitario, planificacin urbana, etc. Como objetivo central, en Amrica Latina, la Antropologa ha contribuido en la defensa del derecho a la diversidad y diferencia de culturas, as como a la liberacin del ser humano, con una 2

praxis ms comprometida con la vida y con contenidos crticos que posibiliten la descolonizacin, incluso en las variadas formas de colonialismo interno.

1.- DESARROLLO HUMANO

1.1.- Hacia una definicin crtica del desarrollo Generalmente se admite que la economa del desarrollo naci despus de la II Guerra Mundial. En su origen, el desarrollo est asociado con la decadencia de los imperios coloniales y busca legitimar las reivindicaciones de independencia poltica de los movimientos nacionalistas (particularmente en frica). Esta doble marca de nacimiento resurgir peridicamente en los pases occidentales ya desarrollados para justificar el inters con respecto a los pases subdesarrollados, en vas de desarrollo o del tercer mundo.

En una primera aproximacin, el inters de la economa del desarrollo son los pases pobres, calificados segn los organismos internacionales bajo el criterio del ingreso per cpita- IPC (Banco Mundial) o, segn el indicador compuesto del desarrollo humano- IDH (Naciones Unidas), que aade al ingreso per cpita, la esperanza de vida, el nivel de educacin, adems de plantear algunos objetivos del desarrollo. De acuerdo con el criterio del Banco Mundial (para el ao 2000), el umbral de US.$. 9.266 anuales distingue a los pases con un elevado ingreso de los otros con bajos ingresos. La agrupacin de pases menos avanzados- PMA se calcula por un ingreso inferior a US.$. 785 anuales, adems de sealar tasas reducidas de industrializacin y alfabetizacin, criterios que tambin sirven a los organismos internacionales para la asignacin de fondos y crditos con tasas nulas o bajas. A los PMA hay que aadir los nuevos pases industriales- NPI, con rpido crecimiento industrial, exportacin y mercados financieros (China, India, Brasil, etc.). Desde estos ngulos, explica Elsa Assidon en Teoras econmicas del desarrollo (2002: 8-9), no hay economa del desarrollo propiamente dicha, slo economa comparativa

Al buscar un paradigma del desarrollo, E. Assidon (2002: 117 y ss.) se pregunta: Qu es el desarrollo? La desaparicin de una especialidad primaria heredada del pasado? La adquisicin de una independencia econmica frente al exterior? Es una 3

tasa positiva de crecimiento por habitante? Una tasa de ahorro suficiente? Desarrollo es igual a industrializacin? O es un falso problema, heredado de la idea europea de progreso?. No hay que olvidar que, en el uso corriente, el concepto de desarrollo designa el desarrollo econmico. No obstante, todas las discusiones y planes van tras un proceso de cambio social. El desarrollo abarca, igualmente, una dimensin comparativa (pases desarrollados vs. subdesarrollados, o sectores ricos vs. sectores pobres, dentro de los mismos pases), y una frontera entre la inclusin y la exclusin.

El desarrollismo, como conjunto de polticas, posibilit el surgimiento (a partir de 1945) de diferentes paradigmas, que tienen en comn la idea del progreso, bajo la visin de modernizacin y todava asociado a un evolucionismo unilineal, segn las pautas histricas euro-americanas. A partir de la dcada de 1970, la creencia en el progreso retrocede y es sustituida por la modernizacin angloamericana, como opuesta a la tradicin, percibida sta como resistencia al cambio. No hay que olvidar que durante los aos de la guerra fra aparecen dos vas de modernizacin. Segn el modelo occidental las etapas de crecimiento renuevan la tesis evolucionista con motivaciones econmicas conciliadas con otras como la libertad particularmente del mercado, la trascendencia y el orden. Segn este paradigma, la colonizacin es un hito en la va de la modernizacin, que ha permitido el trnsito entre la tradicin y el despegue hacia el progreso. En la tradicin marxista prevalece tambin una concepcin evolucionista unilineal, a travs de la frmula del cambio histrico-dialctico de las formaciones socioeconmicas, por etapas, que corresponden a los modos de produccin. Con la influencia leninista, la modernizacin debe resultar del desarrollo de formas capitalistas de produccin bajo la direccin autoritaria del Estado, modelo que se ha llamado, con razn, capitalismo del Estado, en el que juega un papel preponderante la burocracia, al tener bajo su dominio el control y el uso de los medios de produccin (por ejemplo: la nomenklatura sovitica y los burs polticos de los pases socialistas). La dictadura del proletariado, con la estatizacin obligada de los medios de produccin, es considerada como un perodo de transicin entre el modo de produccin capitalista y el socialista o comunista. Para otros autores, por ejemplo Claude Meillassoux (1987) y otros cientficos sociales franceses y latinoamericanos, los modos de produccin precapitalistas (o no capitalistas), con inclusin de la comunidad

domstica, son residuos pasivos de la historia, que estn articulados a un modo de produccin dominante, el capitalismo.

En la dcada de 1960 la Revolucin Cubana y los proyectos relacionados con la Alianza para el Progreso, impulsada por el gobierno estadounidense de John F. Kennedy, incentivaron al dilogo entre socilogos, economistas y planificadores latinoamericanos, con el fin de analizar la naturaleza social y poltica de los problemas del desarrollo en Amrica Latina: tema, por lo dems, difcil, dadas las diferencias de estructura e historia que distinguen a los diversos pases. Explican Fernando Henrique Cardoso y Enzo Faletto, en su fundamental obra Dependencia y desarrollo en Amrica Latina (1971: 3 y ss.), como un hecho histrico que, al terminar la II Guerra Mundial, algunos pases de Amrica Latina (Argentina, Mxico, Chile, Colombia y Brasil) estaban en condiciones de completar el proceso de formacin del sector industrial y de iniciar transformaciones econmicas capaces de lograr un desarrollo autosustentado. Entonces se hablaba de sustitucin de importaciones y del inicio de una etapa de produccin de bienes de capital, ya que en esos pases el mercado interno pareca bastante amplio para estimular el sistema econmico, y se contaba con la transferencia de mano de obra desde el campo agrcola hacia los centros urbanos industrializados, todo lo cual sera un factor positivo en la ampliacin del mercado. Desde 1955, para garantizar el desarrollo, se consider necesaria la distribucin de la renta. Todo este conjunto de factores pareca suficiente para, con el complemento del sector exportador de productos primarios mediante la industrializacin, asegurar automticamente el crecimiento econmico o desarrollo.

Desde el punto de vista econmico pareca que toda poltica de desarrollo debera concentrarse en dos puntos: la absorcin de tecnologa para promover la diversificacin de la estructura productiva; y definir una poltica de inversiones que, a travs del Estado, cree la infraestructura requerida para esa diversificacin. Los economistas pensaron, entonces, que el desarrollo dependera de la capacidad de los Estados para tomar decisiones polticas y crear instituciones pblicas capaces de fomentar el desarrollo. En el plan econmico ha sido frecuente condicionar el desarrollo de Amrica Latina a las perspectivas favorables para los productos de exportacin (particularmente mono-exportacin), condiciones que perdieron empuje con el boom de los tigres asiticos, lo que llev a un deterioro de los trminos de intercambio. Frente a esta 5

situacin se plante como alternativa la cooperacin internacional a travs de programas directos de financiamiento exterior del sector pblico o a travs de una poltica de sustentacin de precios.

Con justificado discernimiento explican Cardoso y Faletto (1971: 22 y ss.) que, para conseguir una interpretacin global del desarrollo es necesario analizar la relacin de las sociedades subdesarrolladas con los pases desarrollados, pues la especificidad histrica de la situacin de subdesarrollo nace de la relacin entre sociedades perifricas y centrales. La situacin del subdesarrollo se produjo histricamente con la expansin del capitalismo comercial y, luego, del capitalismo industrial, con lo que se vincularon a un mismo mercado diversas economas. Por lo mismo, entre economas subdesarrolladas y desarrolladas no slo existe una diferencia de etapa o del sistema productivo, sino tambin de funcin o posicin dentro de una estructura internacional de produccin y distribucin. Comnmente se define subdesarrollo como un tipo de sistema econmico, con predominio del sector primario, fuerte concentracin de la renta, poca diferenciacin del sistema productivo y, sobre todo, predominio del mercado externo sobre el interno. El reconocimiento del subdesarrollo como una vinculacin histrica al mercado mundial, supone la existencia de algn tipo de dependencia a partir de la expansin de las economas de los pases capitalistas. La dependencia implica, siempre, una forma de dominacin. La nocin de dependencia explican Cardoso y Faletto (1971: 24)- alude directamente a las condiciones de existencia y funcionamiento del sistema econmico y del sistema poltico, mostrando las vinculaciones entre ambos, tanto en lo que se refiere al plano interno de los pases como al externo.

Adems una sociedad puede sufrir transformaciones en su sistema productivo sin que stas alcancen autonoma de los centros de decisin. Estos ltimos podran cambiar, como sucede en la actualidad, cuando los capitales financieros estn ubicados en parasos fiscales y las transnacionales no reconocen las soberanas de los Estados. Se debe tomar en cuenta tambin que los factores polticos y sociales internos estn dentro de la dinmica de los centros externos hegemnicos. Por consiguiente, al considerar la situacin de dependencia en el anlisis del desarrollo latinoamericano -deducen Cardoso y Faletto (1971: 28)- lo que se pretende poner de manifiesto es que el modo de integracin de las economas nacionales al mercado internacional supone formas 6

definidas y distintas de interrelacin de los grupos sociales de cada pas, entre s, y con los grupos externos.

A modo de un breve estudio de caso, se podra hacer una breve referencia ejemplar al proceso ecuatoriano, que ha sido analizado en una obra ya clsica de Economa (tesis PUCE, 1972), bajo la aplicacin de la Teora de la Dependencia. Despus de hacer un anlisis de la economa quitea (ecuatoriana) durante la poca Colonial y el primer siglo republicano, Fernando Velasco Abad en: Ecuador: Subdesarrollo y Dependencia (1981: 167 y ss.), examina la tarda incorporacin del Ecuador al mercado mundial con el advenimiento del siglo XX, en base a la exportacin de un producto tropical: el cacao. La competitividad del cacao ecuatoriano se basaba en su alta calidad y en los bajos costos de produccin, los que eran el resultado de condiciones climticas favorables y de la disponibilidad de mano de obra escasamente remunerada. A lo anterior se debe aadir la apertura del Canal de Panam, que facilit el comercio con los pases ribereos del Atlntico y abarat el valor de los fletes.

La tarda vinculacin del Ecuador al mercado mundial en una poca en que se haba dejado atrs la libre competencia, se formaba un monopolio de precios, y las economas centrales exportaban capitales a la periferia (ejemplo: la financiacin del ferrocarril Guayaquil Quito), no incidi, por el momento, en una crisis econmica, porque este comercio se dio en condiciones de un control nacional interno del sistema productivo, ya que no necesitaba tecnologa sofisticada ni grandes insumos de capital; la mayor parte de las haciendas productoras seguan en poder de ecuatorianos y el acopio del producto estaba centralizado en la Asociacin de Agricultores del Ecuador. No obstante, todo dependa de la coyuntura que rigiese el marcado mundial y, evidentemente, de las variaciones internacionales del precio del cacao. El ncleo bsico que acumulaba el capital era la burguesa exportadora y banquera asentada en el puerto de Guayaquil. Por su parte, la Sierra adquira bienes manufacturados e importados por Guayaquil e intercambiaba alimentos con la Costa, lo que produca un flujo de excedente hacia Guayaquil a travs de la relacin de precios.

El auge exportador no condujo a una acumulacin de capital que hubiera sustentado una eventual industrializacin, sino que se diluy entre el consumo suntuario, segn patrones consumistas extranjeros, y la consolidacin del monocultivo para la 7

exportacin. Esta actividad tena ventajas sobre el sector manufacturero con bajo nivel de rentabilidad. El auge cacaotero tampoco propici la conformacin de un mercado interno de cierta extensin y tampoco fue capaz de estimular una diversificacin de la economa; por el contrario, se agudiz la concentracin del ingreso en pocas manos. Esta posicin de pas exportador de bienes primarios implicaba una situacin de subordinacin y dependencia con respecto a los pases centrales, que tambin implicar, posteriormente, un flujo neto del excedente del pas hacia los centros econmicos metropolitanos. En suma afirma Velasco (1981: 177-178)-, al vincularse al mercado mundial, el Ecuador dinamiza una relacin asimtrica. La ulterior evolucin histrica consolidar su situacin de pas dependiente, la cual se traduce no slo a travs de un desarrollo atrofiado de la estructura econmica, sino que adems determina una sistemtica descapitalizacin de la economa.

Parecido anlisis se puede hacer con los posteriores procesos econmicos basados en la exportacin de productos primarios: banano (a partir de 1950), camarones, flores y, desde 1970, de petrleo. (Cfr. Acosta et al., 1982). Al ampliarse la base social que se benefici con el auge bananero, se consolid un mercado interno, que justific el esfuerzo de sustituir las importaciones (Gobierno de la Junta Militar, 1963-1966), con un modelo desarrollista trazado por un organismo tcnico, la Junta Nacional de Planificacin. Se busc, entonces, resolver cuatro problemas: a) ampliar el mercado interno, por lo que se dict la Reforma Agraria con la monetarizacin de las relaciones salariales en el campo y la migracin del campo a los focos (polgonos) industriales de las ciudades; b) lograr abastecimiento de capital; c) orientar la inversin en infraestructura; y d) proteger la produccin nacional de mercaderas importadas, con la promulgacin de la ley de Proteccin Industrial. Todo ello significaba, como en otros pases latinoamericanos, desplazar hacia la burguesa industrial el eje de gravitacin poltica, que estaba en manos de los sectores tradicionales de la clase dominante: terratenientes y exportadores.

El intento industrial ecuatoriano aplicado en una coyuntura marcada por el reforzamiento de la dependencia, confiere un carcter especficamente dependiente al proceso de industrializacin y sustitucin de importaciones. Adems de la dependencia cultural (modelo: sociedad consumista de USA), en el proceso de industrializacin incipiente en el Ecuador se dio, y se sigue dando, una dependencia tecnolgica de las 8

grandes corporaciones industriales y una dependencia financiera de la banca mundial y de los organismos financieros internacionales (deuda externa), liderados por el Banco Mundial- BM y el Fondo Monetario Internacional- FMI: entidades transnacionales, que prescinden de fronteras e ideologas nacionales, pues al Estado nacional se une la corporacin multinacional. A partir de esta situacin se puede hablar no de una contradiccin entre los estados dependientes e imperialistas, sino de una contradiccin entre Estados nacionales y corporaciones multinacionales o transnacionales..

Todava en este siglo XXI son vlidos los Elementos para un desarrollo alternativo propuestos al final de la obra Ecuador: el mito del desarrollo (Acosta et al., 1982: 219): Crecimiento y desarrollo no son conceptos sinnimos. Puede haber un ritmo constante de crecimiento entendido ste como una importante y permanente tasa de expansin del Producto Interno (PIB)- sin que haya, sin embargo, verdadero desarrollo, como ha sucedido en el caso ecuatoriano. El desarrollo supone no slo incrementos considerables de la produccin de bienes y servicios de un pas, sino tambin un relativo equilibrio en la ampliacin de las diversas ramas econmicas, una distribucin equitativa de la riqueza y del ingreso, y una creciente y activa participacin de los diversos grupos sociales, sobre todo de aquellos ms postergados, en la toma de decisiones econmicas y polticas. Adems, es necesaria una mayor autonoma nacional. As entendido, el desarrollo no es nicamente un problema econmico. Es, simultneamente, un asunto econmico, social y poltico.

La antinomia desarrollo vs. subdesarrollo, equivalente a riqueza vs. pobreza, tampoco explica en forma completa las aspiraciones presentes de la humanidad, por lo que los trminos desarrollo vs. subdesarrollo seran negativos. Gustavo Gutirrez, en su conocida obra Teologa de la Liberacin. Perspectivas (1971: 36-41), rememora algunos grandes jalones en la nocin de desarrollo. Entre ellos, menciona que, para la Teora del desarrollo econmico de J.A. Schumpeter (1912), el capitalismo es un circuito estacionario, que se repite perodo a perodo, sin modificaciones sensibles en su estructura. El elemento dinmico que rompe ese equilibrio es la innovacin: fenmeno tcnico-econmico, pero tambin poltico-social, pues implica rechazar el medio y dominarlo. Schumpeter llama a este proceso: Entwicklung, traducido como desarrollo, evolucin, desenvolvimiento. Por su parte, el economista australiano Colin Clark (1940) reivindica que el objetivo de la actividad econmica no es la riqueza, sino 9

el bienestar: trmino que se entiende como la satisfaccin que proporcionan los recursos de los que se dispone. Esta concepcin trae como consecuencia la casi imposibilidad de comparar, al poner en evidencia las diferencias entre pases en funcin de los diversos indicadores. No obstante, para Clark los ms altos niveles de bienestar son de los pases industrializados y define al progreso como el camino a seguir de los pases pobres hacia la industrializacin.

En resumen, si el desarrollo es visto, nicamente, desde una ptica econmica, sera sinnimo de crecimiento econmico, comparando su producto real o renta per cpita con los de los pases evaluados como desarrollados. Esta medida se puede afinar, pero siempre se llegar a que el desarrollo es un aumento de riqueza o, a lo ms, de bienestar. Las insuficiencias de la perspectiva anterior segn Gutirrez (1971: 39)- han llevado a otra ms importante y ms frecuente hoy. En ella, el desarrollo es visto como un proceso social global, que comprende aspectos econmicos, sociales, polticos y culturales. Esta concepcin trata de hacer ver que esos diferentes planos son interdependientes. El avance de uno de ellos acarrea el de los otros e, inversamente, el estancamiento de uno es una traba para el desarrollo de los dems. El desarrollo es, por lo tanto, un proceso global y, slo por facilidad metodolgica, se puede distinguir entre desarrollo econmico, poltico, cultural y social. De lo anterior se deduce la necesidad de descubrir una estrategia de desarrollo que, teniendo en cuenta los diferentes aspectos, permita que un pas pueda avanzar armnicamente y sin retrocesos hacia un mejor futuro.

Enfocar el desarrollo bajo estos parmetros compromete dimensiones ticas, lo que supone una mayor atencin a los valores humanos. Dentro de esta perspectiva humanista, Gutirrez (1971: 40) hace suyas las palabras de F. Perroux (La notion de dveloppement en lconomie du XXme sicle, Paris, 1964): el desarrollo es para l: la combinacin de cambios mentales y sociales de una poblacin que la hacen apta para aumentar, acumulativa y durablemente, su producto real global; ms an, el desarrollo es pleno en la medida en que, por la reciprocidad de servicios, prepara la reciprocidad de conciencias. El desarrollo es, por lo tanto, objeto de la Economa humana: disciplina que tiene como objeto estudiar el paso de una fase menos humana a una fase ms humana, con el costo ms bajo que sea posible, teniendo en cuenta la solidaridad entre las colectividades humanas. El lema de todo desarrollo humano debe 10

ser tener ms para ser ms. A este propsito anota Gutirrez (1971: 40): Como es sabido esta expresin, as como la anterior fueron asumidas por la Populorum Progressio.

Esta ptica no es exclusiva de las ciencias sociales con inspiracin cristiana; tambin desde el horizonte marxista, al hablar del hombre nuevo y del hombre total, se encuentran puntos de vista convergentes. Este enfoque de tipo humanista concluye Gutirrez (1971: 41)- intenta colocar la nocin de desarrollo en un contexto ms amplio: en una visin histrica, en la que la humanidad aparece asumiendo su propio destino. Pero esto lleva justamente a un cambio de perspectiva que previas a algunas correcciones y la inclusin de otros elementos- preferiramos designar con el trmino liberacin.

1.2.- Dimensiones del desarrollo Se ha tratado, en las pginas anteriores, preferentemente, sobre el desarrollo en relacin con el Estado-nacin y, hasta el momento, se ha dejado de lado el concepto de desarrollo de la comunidad. Ya a finales de la dcada de 1950, el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas (1958: 90) defini como desarrollo de la comunidad el esfuerzo de una poblacin para mejorar las condiciones econmicas, sociales y culturales de la comunidad, para integrarse en la vida del pas y contribuir plenamente al progreso nacional. Segn las Naciones Unidas, en este proceso intervienen dos elementos: la participacin de la poblacin para mejorar su nivel de vida; y el suministro de servicios tcnicos y de infraestructura que estimulen el esfuerzo propio y la ayuda mutua, y aumenten su eficacia.

Ningn desarrollo y su consecuencia el progreso son uniformes. Las desigualdades se deben a diversas causas y se manifiestan en distintas formas. Adems de las contradicciones sociales entre los dueos de la riqueza y las clases desposedas (capital vs. trabajo), las desigualdades se manifiestan en las oposiciones entre la ciudad y el campo, entre la produccin industrial y la agricultura, que han derivado en un industrialismo y urbanizacin exagerados y han desplazado a gran parte de la poblacin rural hacia los centros urbanos. La poblacin rural ha sido abandonada y, a pesar de ser considerada atrasada, mantiene su razn de ser como comunidad: con un alto 11

contenido de tradicin, unidad y autonoma relativa. Las comunidades ms tradicionales presentan cinco componentes: 1) relaciones internas comunes; 2) territorio ms o menos definido o, por lo menos, acceso reconocido a un territorio; 3) conocimientos y recursos tcnicos orientados hacia la satisfaccin de las necesidades fundamentales; 4) una serie de estructuras organizadas para satisfacer las necesidades del grupo; y 5) estratificacin social con intereses comunes y, al mismo tiempo, con intereses antagnicos.

Las

experiencias

en los proyectos de desarrollo de la comunidad

(particularmente en Mxico), como explica Pozas Arciniega (1964), pusieron de relieve la necesidad de distinguir, metodolgicamente, entre las relaciones comunitarias folk y las societarias o urbanas. El primer modelo de relaciones comunitarias folk se caracteriza por una confianza ntima, amistad, cooperacin: caractersticas del grupo familiar que se extienden a la comunidad. Las relaciones societarias son, ms bien, de competencia, trabajo, intercambio comercial, desconfianza. No obstante, estos modelos son imgenes tipo, pues la integracin a sistemas mayores (regin, Estado-nacin, sociedad global) es evidente y est ligada a procesos de integracin a nivel regional, del pas y mundial. No es posible, por lo tanto, el desarrollo de una comunidad aislada, por lo que cualquier planificacin debe tener en cuenta, por lo menos, el progreso de la regin y del pas en su totalidad. (Cfr. tambin Buitrn, 1966).

Cualquier investigacin social demuestra: a) los recursos materiales y tcnicos que posee una comunidad y b) sus formas de organizacin. Para pasar de una etapa a otra de progreso se requiere un cambio en los recursos productivos, lo que puede tener como consecuencia adaptaciones o cambios en la misma organizacin social. Una accin integral no significa la promocin en la totalidad, sino en los elementos determinantes, lo que, de todos modos, podra ser perjudicial para la comunidad. De all la necesidad de que la comunidad tenga capacidad real de decisin, posibilidades de autogestin y que las ayudas externas ofrezcan informacin adecuada y recursos tcnicos para llevar adelante el desarrollo.

Una visin tica aclara la falacia del progreso que lleva a una construccin deforme de la sociedad, tanto en el caso de las comunidades como a un nivel ms general. Por lo mismo, conviene tener en cuenta, de manera ms amplia, las valiosas reflexiones crticas que sobre la nocin de desarrollo presenta Emilio Martnez 12

Navarro en tica para el desarrollo de los pueblos (2000: 49 y ss.). Desarrollo es un proceso que conduce a las personas y a los pueblos, en condiciones favorables, a una situacin de satisfacer las necesidades bsicas o a un pleno despliegue de sus capacidades: a) fsicas (alimentacin, salud, seguridad); b) culturales (mantenimiento de tradiciones autctonas, creatividad, conocimientos tcnicos y cientficos); c) polticas (no discriminacin y participacin efectiva en el gobierno); d) econmicas y ecolgicas (produccin, distribucin y consumo suficientes para vivir, sin alterar el equilibrio ecolgico).

No se puede hablar de desarrollo si no se indican el qu y los fines del desarrollo, es decir, aquellos elementos que satisfacen las necesidades bsicas y la plenitud de capacidades. Lo contrario es la enfermedad del sub-desarrollo o maldesarrollo. En este sentido, el puro crecimiento econmico no es igual a desarrollo, ya que ste es un fenmeno ms amplio y ambicioso. El puro crecimiento econmico, adems, no significa mejoramiento de la calidad de vida para toda la poblacin, tampoco una distribucin equitativa de los recursos, la misma que podra producir un crecimiento desequilibrado e injusto de la sociedad o pas (p.ej. el crecimiento de la renta per cpita de un pas no significa el desarrollo de ese pas). Un alto crecimiento puede traducirse en un pequeo desarrollo, mientras que un bajo crecimiento, junto a una reforma de la distribucin de recursos entre la poblacin, puede dar lugar a un gran avance en trminos de desarrollo (Martnez Navarro, 2000: 51). El desarrollo, por lo tanto no depende slo del crecimiento cuantitativo, sino en gran medida de una distribucin equitativa.

La planificacin de recursos para impulsar a las sociedades nacionales a un crecimiento capaz de proporcionar a sus ciudadanos un consumo de masas (desarrollismo), no tiene en consideracin los costes humanos o sociales y, menos todava, los sistemas de valores y formas culturales de los diferentes pueblos, todo lo cual trae como consecuencia un atropello de las culturas autctonas. Tampoco tiene en cuenta el problema de la disminucin de los recursos no renovables (carbn, petrleo, etc.), ni los lmites ecolgicos del crecimiento (rotura del escudo de ozono, desertificacin de regiones selvticas y degradacin del suelo, calentamiento global, reduccin de la biodiversidad y desaparicin de especies, etc.). La conciencia de los lmites ecolgicos ha conducido a la formulacin del concepto de desarrollo 13

sustentable (o sostenible), aunque hay autores que sostienen que el sistema global no admite ms desarrollo sostenible que un desarrollo sin crecimiento. Cuando en la dcada de 1980 las Naciones Unidas reconocieron que era posible incrementar un crecimiento econmico sin que se produjera un incremento paralelo de bienes sociales (salud, educacin, libertades bsicas, elevacin equitativa de la renta, etc.), se vio la insuficiencia de la nocin de desarrollo, por lo que es importante hablar de desarrollo humano o desarrollo social, centrado en tres cuestiones

fundamentales: 1) vida digna; 2) sociedad justa; y 3) respeto al equilibrio ecolgico (Martnez Navarro, 2000: 55). Sintetizando lo anterior, se podra hablar, con mayor exactitud, de un desarrollo humano sostenible.

Es valiosa la propuesta de Johan Galtung, mencionada por Martnez Navarro (2000: 62), que sintetiza las necesidades bsicas en cuatro grandes tipos: a) seguridad frente a la violencia; b) libertad frente a la represin; c) bienestar frente a la miseria; y d) identidad frente a la alienacin.

Ahora ms que nunca, en muchos pases y regiones (p.ej. el Norte de Mxico, Caracas, etc.) el desarrollo humano debe ser considerado como una superacin de la inseguridad (Martnez Navarro, 2000: 105 y ss.), pues la infraestructura vital es una realidad con dos caras: bienestar y seguridad. En un ambiente de inseguridad y violencia es imposible disfrutar de los bienes bsicos (alimentacin, salud, vivienda, etc.), incluida la mera supervivencia fsica. Segn el Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD, presentado en 1994, adems de formular los objetivos y tareas del desarrollo, se pone de relieve prevenir y corregir las situaciones de inseguridad: 1) econmica; 2) alimentaria; 3) en materia de salud; 4) personal; 5) ambiental; 6) comunal y cultural; 7) poltica.

El desarrollo personal en materia de seguridad se concreta en la no violencia, mientras que el mal-desarrollo se concreta en la agresin; por lo que la manera adecuada de resolver los conflictos no puede ser el abuso, la amenaza y la violencia, sino el dilogo, la negociacin y otras vas pacficas. La inseguridad poltica se manifiesta principalmente en la inestabilidad social, falta de garantas procesales, falta de cohesin social, prdida o disminucin de derechos humanos y violencia institucionalizada que puede desembocar en guerras civiles, con la consiguiente 14

inseguridad personal. La sociedad debe ser entendida como un sistema de cooperacin, por lo que todos sus miembros deben ser considerados copartcipes de los beneficios y de las cargas que conllevan la vida en comn (Martnez Navarro, 2000: 109). La coparticipacin arriba mencionada debe aplicarse tambin a la seguridad ecolgica, tanto en prevenir y evitar daos ecolgicos previsibles, como en reparar y recomponer el equilibrio ecolgico (Martnez Navarro, 2000: 120-121).

Al tratar sobre la libertad frente a la represin, surge la pregunta: es compatible la libertad con el desarrollo? Aunque el sentido de los dos trminos es general, ambos son compatibles, pues la libertad es un objetivo legtimo del desarrollo social, y el desarrollo debe ser entendido como un proceso que debe contar con una participacin consciente y libre del ser humano, que le hace responsable e imputable de sus actos. Entre las diversas posibilidades de comportamiento, poder elegir alguna de ellas, nos permite, a diferencia de los otros animales, hacernos cargo de la realidad y sobrevivir en ella, como afirma Martnez Navarro (2000: 130), de la manera menos inhumana posible, y eso lo tiene que hacer toda persona, todo pueblo, todo grupo cultural. Un indicativo del ejercicio de la libertad con pleno derecho se da en la libertad poltica, como posibilidad de participacin significativa en los asuntos pblicos.

Esta forma de libertad como participacin (Martnez Navarro, 2000: 131 y ss.) se dio a partir de la Grecia Antigua y se universaliz en los ideales de la Revolucin Francesa; se puede decir que es el indicativo del desarrollo personal en las sociedades de tradicin occidental. La participacin en la vida pblica, sin discriminaciones arbitrarias, no slo es poltica, entendida como los asuntos del Estado, sino tambin en el funcionamiento de las instituciones pblicas, como las que se refieren a la educacin, ejercicio profesional, sistemas de salud, organizaciones religiosas y cvicas, y otras. Desde el Renacimiento y, particularmente, en los siglos XVII y XVIII, ligada al surgimiento del individualismo burgus, aparece la libertad como independencia que prioriza los intereses de los individuos sobre los de la comunidad, los que a veces pueden ser contrapuestos. As nacen varias libertades: de conciencia, expresin, asociacin, desplazamiento por el territorio, propiedad, etc. La libertad como independencia individual puede conducir a un individualismo egosta, sin compromisos con la sociedad en su conjunto. No hay que olvidar, sin embargo, que la 15

libertad como independencia slo es posible porque se basa en una red de compromisos mutuos y de responsabilidades compartidas, por lo que es necesario ser conscientes de que estas libertades exigen solidaridad, que se expresa en la ayuda mutua, en el apoyo a los ms dbiles, en participar en las necesidades de todos.

Jos Mara Tortosa, citado por Martnez Navarro (2000: 142), coloca el desarrollo poltico como contenido de referencia para el desarrollo, mientras que el maldesarrollo aparece formulado como represin. El desarrollo poltico est relacionado con la democracia, entendida como el reconocimiento de la igualdad intrnseca, lo que significa el derecho, por naturaleza, a no ser sometido al poder poltico sin su consentimiento, y est relacionado con la autonoma personal. Tambin en ntima relacin con el desarrollo poltico se encuentra la solidaridad, mientras que el mal-desarrollo, a nivel mundial, se encuentra en la dependencia y marginacin. El modelo de solidaridad, para que el sistema mundial se acerque a la realizacin de la libertad de todos, sin olvidar las generaciones futuras, debe responder a la necesidad bsica de bienestar frente a la miseria y, en primer lugar, concretarse en el apoyo mutuo para la sobrevivencia, que tenga en cuenta, de manera especial y como una exigencia de justicia, los grupos sociales marginados, las minoras, los dbiles. Este concepto de solidaridad es el fundamento para la ayuda humanitaria de emergencia en caso de catstrofes y otras situaciones lmite y para poner en marcha proyectos de cooperacin al desarrollo a mediano y largo plazo, con la exigencia de que se cumplan objetivos ticos, que deben atenerse a sus respectivas condiciones de aplicacin justa (Martnez Navarro, 2000: 155).

Todo desarrollo humano debe tener en cuenta el valor de la identidad frente a la alienacin. Se trata, en este caso, de la identidad cultural como un bien interno en las tareas del desarrollo. Como reflexiona Martnez Navarro (2000: 167 y ss.), toda persona, como ser relacional, nace y se socializa en un determinado grupo cultural, para satisfacer su necesidad de comunicacin y por medio de la interaccin lingstica (importante elemento cultural es la lengua materna). Las culturas son diferentes maneras de orientarse en el mundo y todas ellas han surgido en un largo proceso de adaptacin al medio. Es vlida la definicin de que cultura es la respuesta (adaptacin) de un pueblo (ser relacional) a su medio ambiente y a su propia historia, pues toda cultura evoluciona y cambia, sea por dinmica interna o gracias a un influjo externo. Todas las 16

culturas, por lo tanto, comparten una igualdad bsica, lo que no significa que tengan el mismo valor en lo referente a las oportunidades que ofrecen a sus miembros para el desarrollo de sus capacidades. Cada cultura tiene elementos mejores o peores, pero no se puede considerar, de manera global, que hay culturas mejores o peores, superiores o inferiores.

Una reflexin tica sensata sobre la diversidad cultural, ofrece Martnez Navarro (2000: 170) al buscar un equilibrio entre los dos extremos que constituyen las actitudes tpicas que acabamos de mencionar: el etnocentrismo y el relativismo cultural normativo. Etnocentrismo significa la sobrevaloracin de los propios esquemas culturales, como si fueran los mejores, los nicos universales e incluso los naturales para interpretar el mundo. Las culturas no son dogmas de vida, ni compartimentos estancos o entidades fijas ahistricas; son dinmicas y relacionables, por lo que posibilitan un reconocimiento mutuo y un dilogo intercultural. La preservacin de la diversidad de culturas, como la biodiversidad o la conservacin del patrimonio histrico de la humanidad, es un deber de todas las generaciones. En el otro extremo, un relativismo cultural normativo, segn el cual cualquier elemento cultural vale lo mismo que otro, puede llevar a la aceptacin de abusos bajo un falso paradigma de cultura.

El desarrollo personal en materia de identidad cultural, considerada como integracin en la propia cultura, est subordinado al proceso de socializacin, el que es, al mismo tiempo, un proceso de autoidentificacin. La identidad cultural no significa una inmovilidad inalterable, puesto que estn abiertas las posibilidades de revisar y aun abandonar ciertas prcticas para adaptarse mejor a nuevas formas de vida, siempre y cuando no sean el resultado de algn tipo de imposicin violenta. Esta es una forma responsable y libre de asumir su propia identidad. La violencia contra la identidad puede ser: directa y tener como consecuencia la des-socializacin; o estructural, a causa de la penetracin o segmentacin cultural. En cualquier caso, toda violencia contra la identidad lleva a la alienacin que, segn las circunstancias, puede expresarse en: desarraigo, ruptura de vnculos familiares, insatisfaccin y esquizofrenias, revisionismos polticos sometidos a caudillismos, etc. El desarrollismo economicista, ha llevado consigo una cosmovisin que valora el tiempo lineal sobre el cclico, el xito individual sobre los valores comunitarios, la acumulacin de riqueza 17

como sinnimo de buen vivir, la explotacin de los recursos sin tener en cuenta el deterioro ecolgico, etc.; y se ha presentado como un modelo imperativo que, en aras del desarrollo debe ser aceptado por todos los pueblos y culturas. Adems del respeto a los valores culturales, se debe exigir un previo dilogo con las culturas autctonas y procurar que las innovaciones sean realmente mejoras de la calidad de vida dentro de los propios esquemas culturales.

Estas tareas son ahora ms importantes ante el proceso de globalizacin, que busca obligar a todos los pueblos y culturas a una homogenizacin y uniformizacin de toda la aldea global, con el apoyo de las instituciones financieras multilaterales, universidades y centros de investigacin, empresas transnacionales, organizaciones no gubernamentales, etc. Es evidente que tanto el desarrollo economicista como la globalizacin han conseguido, incluso, un lavado de cerebro en las naciones y sociedades menos desarrolladas, que se perciben a s mismas como pobres, atrasadas, inferiores y subdesarrolladas (Martnez Navarro, 2000: 180). En varios pases del Tercer Mundo se puede ver una ostentacin de la miseria para conseguir recursos econmicos y en Indoamrica incluso se puede hablar del gran negocio de parecer indio. Quizs es necesario discutir sobre la necesidad de prescindir de todo modelo de desarrollo o de encontrar un modelo de desarrollo en trminos ms razonables, que involucren el respeto a las culturas, incentiven la autogestin y privilegien el comercio justo. Hay dos formas de entender el desarrollo: espontnea y planificada. La primera forma se reduce a una asimilacin fcil (a veces ni siquiera consciente) de recursos, para satisfacer las necesidades. Sera una adaptacin a nuevas formas de vida. Esta asimilacin o adaptacin se verifica sustituyendo lo viejo por lo nuevo. En el cambio espontneo juega un papel decisivo la imitacin, como un proceso espontneo del grupo. Por lo mismo, el progreso espontneo de la comunidad debe ser tenido en cuenta en el desarrollo planificado. Esta segunda forma de entender el desarrollo no depende de la comunidad, generalmente es externa, pues est subordinada a los planes que buscan solucin a los problemas de una regin o de la totalidad del pas (p.ej. planes quinquenales de desarrollo, construccin de sistemas de produccin de energa, etc.) Significa, por lo tanto, una accin conjunta de la comunidad y de las instituciones del Estado, con el objeto de mejorar las condiciones generales de la 18

comunidad y el desarrollo de todo el pas. Los objetivos concretos en el desarrollo de la comunidad deben ser determinados por la misma comunidad, aunque se deben ajustar a los intereses del pas.

En Amrica Latina se divulgaron las ideas de planificacin tcnica por el CEPAL y, a nivel poltico, por los marxistas (planes quinquenales de la URSS, etc.). En todos los pases se crearon consejos nacionales de economa, juntas nacionales de planificacin, etc. con el objeto de estudiar los problemas econmicos, orientar las finanzas y elaborar planes de desarrollo de la economa. Como ejemplo, se puede citar el caso ecuatoriano. En 1954 se cre la Junta Nacional de Planificacin y Coordinacin Econmica- JNP. Segn la Constitucin de 1967 se dispuso que el Estado debiera sujetar su accin a un plan plurianual, el que era obligatorio para el sector pblico, indicativo y orientador para el privado. Posteriormente la JNP perdi influjo. Si bien los planes no se aplicaron como instrumentos globales de gobierno (con excepcin de la Junta Militar de 1963-1966), sus programas e ideas han sido adoptados, parcialmente, por varios gobiernos. (Cfr. Hurtado Larrea, 1977: 280 y ss.).

Segn la actual Constitucin (2008), El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socioculturales y ambientales, que garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay [] El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza (Art. 275). Es deber del Estado: Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo (Art. 276). El Plan Nacional de Desarrollo dictado por un Consejo Nacional de Planificacin es obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems sectores (Art. 280). La historia ecuatoriana demuestra que los planes han sido ejecutados parcialmente (en los campos de finanzas pblicas, reformas fiscales, etc.), archivados, o transformados en un medio de propaganda poltica.

A modo de un balance, es posible afirmar, que es comn la falta de aplicabilidad de un desarrollo planificado desde el Estado, a causa de las trabas e intereses de los polticos y burcratas, y de prescindir de las opiniones de quienes sern afectados: los ciudadanos comunes, organizaciones de base, etc. (Ejemplos: la minera, el uso de los 19

recursos hdricos, etc.). Otro tanto se podra afirmar de la ejecucin de planes diseados por ONGs, cuyos recursos se destinan, en su mayor parte, a los mandos altos y medios; tal es el caso de la provincia del Chimborazo, con una mayora de poblacin indgena, mayor nivel de pobreza en el Ecuador, y en la que trabajan ms de un centenar de ONGs, con magros resultados. (Una crtica a la labor de las ONGs: en Orduna, 2005). Mayor xito han tenido proyectos de desarrollo conectados directamente con las comunidades, organizaciones eclesisticas, universidades y varias de la sociedad civil. (Ejemplos de inters: cantn Cotacachi y cuenca del lago de San Pablo; cfr. Rhoades, 2006; Instruct, 2002) Es importante, por lo mismo, tener en cuenta las reflexiones que se proponen en Investigacin-Accin (Fals Borda, 1981: 19-47).

2.- DIMENSIN CULTURAL DEL DESARROLLO

2. 1.- Desarrollo y aculturacin No todo desarrollo es sinnimo de aculturacin; tampoco toda aculturacin es sinnimo de etnocidio cultural. La admiracin por las culturas exticas ha influido en algunos antroplogos y les ha transformado en defensores fundamentalistas de una inmovilidad cultural. Todo fundamentalismo no es sino una idealizacin dogmtica, un tradicionalismo esencialista. El inters del patrimonio tradicional, explica Garca Canclini (1990: 151), residira en beneficios espirituales difciles de ponderar, pero de cuya permanencia dependera la salud presente de los pueblos. Frente a las catstrofes de la modernizacin [aculturizacin], de las nuevas tecnologas y de las ciudades annimas, el campo y sus tradiciones representaran la ltima esperanza de redencin. Qu es la provincia para usted?, preguntaron al folclorista argentino Flix Coluccio a fines de 1987; l contest: Es el alma del pas. Cuando pienso en una salvacin posible, veo que slo podra llegar desde all. En el interior estn ms seguros la permanencia de los valores culturales, el respeto a la tradicin y, sobre todo, el hecho de que las comunidades hacen algo trascendente por ellos respetando su identidad.

Por otro lado, la aculturacin y el desarrollo (o, segn algunos autores, progreso, pero no considerado como falacia y construccin deforme de la sociedad) son dos procesos de cambio social: el desarrollo es un proceso interno; la aculturacin es el resultado de la interaccin de dos grupos de diferentes culturas y condiciones sociales 20

distintas. El proceso de aculturacin puede llevar a la destruccin cultural, pues generalmente tiene su origen en una conquista o colonizacin, la que puede tambin ser definida como una presin meditica (a travs de los medios de comunicacin, ideologas poltico-econmicas, planes impuestos por grupos de poder o gobiernos, etc.). En los procesos de aculturacin puede haber relaciones antagnicas y de conflicto social, ms todava si se mantienen los traumas de una conquista o si los grupos de poder presentan soluciones intrascendentes o manipuladas, por lo que se debe evitar que esas posibles soluciones perjudiquen los intereses de las comunidades. Hay que tener en cuenta que en el momento actual hay movimientos tnicos y comunitarios, incluso nacionales, que denuncian y luchan contra sus ancestrales explotadores y colonizadores, o contra nuevas formas de colonizacin.

Un proceso de aculturacin, sin embargo, puede ofrecer soluciones positivas a una comunidad siempre y cuando stas conduzcan al desarrollo, considerado ste como un mejoramiento del nivel de vida (econmico, social, cultural). En el caso de una aculturacin colectivamente aceptada es importante la autogestin basada en un conocimiento de los pros y contras de los cambios culturales. (V. gr. Los cambios de un pueblo cazador y recolector a una economa ganadera: grupo tnico shuar). En caso contrario se puede despertar una conciencia de necesidades no satisfechas, que los objetivos de superacin no se han logrado, o que los instrumentos no son eficaces.

En la Entrada a su obra Culturas hbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad (1990: 13 y ss.), Nstor Garca Canclini, al preguntarse sobre las posibles estrategias para ingresar y salir de la modernidad, constata que en Amrica Latina las tradiciones todava no se han ido y la modernidad no acaba de llegar. Tambin es posible pensar que ha perdido sentido ser moderno en estos tiempos signados por la posmodernidad, cuyos idelogos descalifican a los movimientos culturales que, en medio de ofertas utpicas, auspician el progreso.

Vale la pena abandonar la tradicin e ingresar en la modernidad? Una respuesta se halla en la reconversin econmica y simblica de los migrantes campesinos que adaptan sus saberes y formas de vida para vivir en la ciudad, sin abandonar sus creencias antiguas. En los pases europeos son innumerables los casos de los migrantes que se afanan por adquirir las costumbres del nuevo hogar en medio de la aldea 21

global. Parecidas respuestas nos ofrecen los artesanos que disean nuevos motivos a fin de interesar a los consumidores urbanos; los obreros que reformulan su cultura laboral ante las nuevas tecnologas productivas; los movimientos populares que expresan sus demandas no solo en manifestaciones callejeras, sino que las insertan en radio, televisin, Internet.

Todos, en este mundo globalizado, podemos examinar nuestra cultura diariamente vivida, y encontraremos una estrecha fusin entre lo tradicional y nuevo, lo culto y lo popular, la cultura de masas y la cultura elitista, el pasado y el presente. Prescindiendo de alguna aoranza romntica y quizs infantil, todos hemos aceptado, y lo seguimos haciendo, un permanente proceso de aculturacin motivado por el anhelo de un mejoramiento econmico, ascenso social, desarrollo de nuestros conocimientos y aptitudes, en resumen todo lo que significa buen vivir. La aculturacin tampoco significa abandono total de la anterior cultura, sino una seleccin libre de los elementos culturales, a fin de integrarlos en una hibridacin. Es absurdo, por lo mismo, bajo el justificativo de preservar las tradiciones autnticas, intentar construir objetos puros, los que, de hecho, no existen. Por otro lado, es igualmente desatinado confiar en las fantasas del progreso. Las ideologas modernizadoras, desde el liberalismo del siglo pasado hasta el desarrollismo explica Garca Canclini (1990: 17)- acentuaron esta compartimentacin maniquea al imaginar que la modernizacin terminara con las formas de produccin, las creencias y los bienes tradicionales. Los mitos seran sustituidos por el conocimiento cientfico, las artesanas por la expansin de la industria, los libros por los medios audiovisuales de comunicacin.

Debemos tener conciencia que la aculturacin como modernidad disminuye el papel de lo culto y lo popular tradicionales, en el conjunto del mercado simblico, pero no los suprime. Lo que se desvanece no son tanto los bienes antes conocidos como cultos o populares, sino la pretensin de unos y otros de conformar universos autosuficientes y de que las obras producidas en cada campo sean nicamente expresin de sus creadores (Garca Canclini, 1990: 18). Una reflexin anloga se puede hacer sobre las culturas indgenas, las mismas que desde los primeros contactos con los europeos (hace 500 aos) han sufrido constantes modificaciones: lentas en las primeras cuatro centurias, pero aceleradas en las ltimas dcadas.

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En resumen, el proceso de aculturacin es muy actual y est asociado al desarrollo humano. No obstante, exige que sea aceptado voluntariamente, despus de una explicacin fidedigna y un anlisis de sus cualidades y defectos. Toda imposicin lleva al colonialismo. El papel del antroplogo y del gestor social se reduce a explicar a la comunidad los proyectos de desarrollo, con sus posibles efectos, y acompaar a la comunidad dentro de una verdadera autogestin.

2.2.- Promocin y polticas culturales Ante todo, es importante sealar que, comnmente, la promocin y las polticas culturales son generadas fuera de las comunidades o grupos humanos, en cuya aplicacin, sin embargo, ellos sern los actores. A nivel internacional se presupone la existencia de una institucin multilateral o un pas donante y un colectivo o pas receptor. Desde el punto de vista de la tica para el desarrollo, esta relacin ya desde sus orgenes es desigual y puede ser aprovechada por otros para obtener ventajas a cambio de la ayuda, la que en este caso podra definirse como instrumento de dominacin y explotacin. Es difcil que la ayuda de un Estado a otro no est condicionada por intereses geopolticos y econmicos de los donantes que quizs estn ocultos bajo discursos o fines humanitarios. Adems los intereses de los pases donantes pueden coincidir con las lites de los receptores, por lo que la ayuda no llega a los colectivos ms necesitados (por ejemplo, la corrupcin en Hait despus del terremoto de 2010).

Por lo mismo, Martnez Navarro (2000: 156-157) insiste en que es imprescindible que las condiciones de la ayuda sean totalmente pblicas y que los necesitados de dicha ayuda puedan mostrar su asentimiento racional a dichas condiciones. Si no se cumple este doble principio dice Martnez Navarro (2000: 156)- habr razones ms que fundadas para desconfiar de la correccin moral de las condiciones en que se presta la ayuda. En una ocasin, al proponer una investigacin sobre el campesinado indgena de la dicesis de Riobamba, su obispo Leonidas Proao pregunt, de inmediato, de cul institucin proviene el financiamiento?; cules son sus condiciones?; con qu fines se pretende llevar a cabo la investigacin antropolgica?; qu beneficio recibirn las comunidades investigadas?. La tica de la ayuda debe centrarse en las necesidades no solo de sustento material, sino tambin de dignidad, trmino que 23

engloba el respeto a la identidad cultural y la libertad, entendida como autonoma, del receptor frente al donante, pues la asistencia al desarrollo no es un acto de caridad o de filantropa, sino la exigencia racional de un planteamiento justo y equitativo de distribucin de los recursos mundiales (Martnez Navarro, 2000: 157).

Tres son los consejos que ofrece Marvin Harris (2003: 454-459) a los profesionales que hacen Antropologa aplicada, consejos que tambin son vlidos para los

especialistas en Gestin social. El antroplogo, en primer lugar, debe ser ayuda para las organizaciones patrocinadoras, al desenmascarar suposiciones etnocntricas, ligadas a la valoracin de la cultura. Por ejemplo, los tcnicos agrcolas formados en los pases desarrollados tienden a menospreciar las formas campesinas de agricultura, como atrasadas e ineficaces, subestimando los conocimientos autctonos que han pasado de generacin en generacin. Un ejemplo aleccionador es la utilizacin de las vacas para arar los campos, en la India que, segn los tecncratas, deberan ser sustituidas por tractores. Un caso semejante se da en los proyectos relacionados con la salud y atencin sanitaria llevados a cabo por mdicos formados en la academia, que desprecian la etno-medicina y la etno-botnica, al igual que la medicina popular, como conocimientos mgicos e intiles. Un ejemplo que clarifica esta actitud es la nocin norteamericana de que la leche es el alimento perfecto, sin tener en cuenta que la poblacin de muchos pases carece de las enzimas necesarias para digerir la lactosa, la forma predominante de azcar en la leche.

El crecimiento de cientficos y expertos en las sociedades desarrolladas exige el uso de tecnologas perfeccionadas y de instrumentos que los comunes seres humanos no entienden. Por lo mismo, en segundo lugar, se hace ms necesaria una visin holstica de la vida social y de la cultura. Sin holismo: un fiasco andino titula el autor al triste episodio del proyecto de sustitucin de ovejas tradicionales, por animales de raza merina australiana, en algunas comunidades indgenas de la provincia de Chimborazo (Ecuador), en el que no se tuvo en cuenta que los indios viven todava en medio de una sociedad racista y estructurada en castas. Los granjeros no indgenas creyeron que el proyecto australiano ira contra sus propios intereses, por lo que robaron las ovejas merinas, acto que fue elogiado por la opinin pblica, que consideraba a dichos animales demasiado buenos para los indios. Nada tienen que ver con la cra de ovejas

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el antagonismo tnico, el racismo, el colonialismo interno; sin embargo, era esencial tener en cuenta estos factores para que el proyecto alcance los resultados deseados.

En tercer lugar, la tecnificacin y especializacin van normalmente acompaadas de un crecimiento de la burocracia, en la que un componente esencial es un plan emic, mediante el cual las unidades dentro de una organizacin estn relacionadas entre s y de acuerdo al cual se espera que los individuos realicen sus tareas. Los antroplogos, educados para enfocar la vida social desde las bases, pueden proporcionar a los burcratas la visin etic de las comunidades y organizaciones populares. Por ejemplo, desde el punto de vista de la burocracia de un hospital, sus normas y regulaciones estn destinadas a promover la salud y el bienestar de los pacientes. Sin embargo, las muchas normas conmocionan y despersonalizan a los enfermos. Al ingresar a un hospital los pacientes son despojados de sus ropas y pertenencias; se convierten en un mero caso, numerado para su identificacin, como los recin nacidos que todava no tienen nombre. El personal uniformado les mantiene desinformados pero, eso s, sometidos a un horario fijo. Muchas normas de los hospitales se inspiran en la conveniencia del personal que labora en los mismos, y tienen un efecto adverso sobre la salud y el bienestar de los pacientes.

Una reflexin final vlida y sugerente propone Martnez Navarro al final de su libro tica para el desarrollo de los pueblos (2000: 207), reflexin que puede orientar a las instituciones y personas interesadas en la promocin de un desarrollo humano: La idea que quiero subrayar, para terminar, es que todas las instituciones que pretendan algn tipo de legitimidad social deben tomar en serio la realizacin de unos bienes particulares que son, al mismo tiempo, bienes del desarrollo humano. Para fomentar semejantes bienes propios no impuestos desde fuera-, las instituciones han de generar en su seno las actitudes que sean congruentes con ellos. Y esas actitudes, llevadas a la prctica cotidiana, son la clave de todo el proceso de avance para salir del maldesarrollo tanto en el Norte como en el Sur- y lograr un desarrollo pleno de todos en armona con la naturaleza.

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