ACIN JURDICA DE LAS BIOTECNOLOGAS

Curso dictado por la Dra. Teodora Zamudio

EQUIPO DE DOCENCIA E INVESTIGACIN UBA~DERECHO

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Glosario

Los alimentos transgnicos y los derechos de los consumidores

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Biodiversidad Bioseguridad Clonacin en seres humanos Conocimiento tradicional Experimentacin en humanos Informacin gentica Economa en biotecnolgica

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Por Stella Daz Los consumidores tienen derecho a una mayor proteccin e informacin...En primer lugar exigimos a las autoridades que se encargan de ejercer los mecanismos de control que realicen su trabajo sin ceder ante los imperativos comerciales y polticos... que los productores adopten una poltica de transparencia de cara a los consumidores y que faciliten el acceso a la informacin que manejan sobre sus experimentos, aplicaciones, contrlense, etc. (El Ojo del Consumidor, Adelco, Buenos Aires.)

INTRODUCCIN: BIOTECNOLOGA, BIODIVERSIDAD Y TRANSGNICOS: conceptos y antecedentes. Biotecnologa: Biodiversidad: Transgnicos o derivados de Organismos Genticamente Modificados: BREVES CONSIDERACIONES REFERIDAS A LOS IMPACTOS DE LOS ALIMENTOS TRANSGNICOS EN EL MEDIO AMBIENTE y EN LA SOCIEDAD Impactos en el medio ambiente: Impactos sociales: ASPECTOS LEGALES A NIVEL INTERNACIONAL a) Convenio sobre Biodiversidad: b) Del Convenio sobre Biodiversidad al Protocolo de Cartagena de Bioseguridad sobre Transgnicos acordado en Montreal: c) Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin d) Programa Nacional de las Naciones Unidas para el Desarrollo e) Acuerdos multilaterales en el marco de la OMC (Organizacin Mundial del _Comercio) f) Organizacin Mundial de Sanidad Animal TRANSGNICOS EN NUESTRO PAS: NORMATIVA NACIONAL RELACIONADA CON LA CUESTIN DE LOS TRANSGNICOS. CMO SE PUEDEN IDENTIFICAR LOS ALIMENTOS GENTICAMENTE MANIPULADOS? El etiquetado: CONCLUSIONES: BIBLIOGRAFA:

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INTRODUCCIN: He decidido analizar el fenmeno de los productos genticamente modificados, en base a la siguiente hiptesis: En la mayora de los casos existe una violacin al derecho de informacin de los consumidores con respecto al rotulado de los productos transgnicos.

Mi intencin en este trabajo ser comprobar o refutar dicha afirmacin, para ello es necesario realizar un anlisis sobre los conceptos a utilizar relacionados al tema, las normas nacionales e internacionales relacionadas con el tema, los factores de presin en juego. Por ser consumidora, como el resto de la poblacin, el tema me resulta importantsimo y a la vez preocupante, por lo que intentar dar respuestas a mis interrogantes, de los cules muchos de ellos sern comunes al resto de la poblacin. BIOTECNOLOGA, BIODIVERSIDAD Y TRANSGNICOS: conceptos y antecedentes. Es preciso aclarar los conceptos de los trminos a utilizar a lo largo del trabajo. Biotecnologa: El Diccionario de la Real Academia define a la biotecnologa como el conjunto de tcnicas que utilizan las propiedades bioqumicas de entidades biolgicas para mejorar la produccin agrcola o la fabricacin industrial de compuestos qumicos diversos. Es necesario aclarar que la biotecnologa no es una ciencia sino un enfoque multidisciplinario que involucra varias disciplinas y ciencias como la biologa, la bioqumica, la gentica, la virologa, la agronoma, la medicina, entre otras. En trminos generales biotecnologa es el uso de organismos vivos o de compuestos obtenidos de organismos vivos para obtener productos de valor para el hombre.[1] Histricamente la biotecnologa fue utilizada por el hombre en actividades tales como la preparacin de pan y de bebidas alcohlicas o el mejoramiento de los cultivos y de los animales domsticos. Histricamente la biotecnologa puede dividirse en cuatro perodos: El primero corresponde a la era anterior a Pasteur y sus comienzos se confunden con los de la humanidad. En dicha poca, la biotecnologa se refiere a las prcticas empricas de seleccin de plantas y animales y sus cruzas, y a la fermentacin como un proceso para preservar y enriquecer el contenido proteico de los alimentos. Dicho perodo se extiende hasta la segunda mitad del siglo XIX, caracterizndose como la aplicacin artesanal de una experiencia resultante de la prctica diaria. La segunda era biotecnolgica comienza con la identificacin, por Pasteur, de los microorganismos como causa de la fermentacin y el siguiente descubrimiento por parte Buchner de la capacidad de las enzimas, extradas de las levaduras, de convertir azcares en alcohol. Estos desarrollos dieron impulso a la aplicacin de tcnicas de fermentacin en la industria alimenticia y al desarrollo industrial de productos como las levaduras, los cidos ctricos y lcticos y al desarrollo de una industria qumica para la produccin de acetona, butanol y glicerol, mediante el uso de bacterias. La tercera poca en la historia de la biotecnologa se caracteriza por desarrollos totalmente distintos, ya que se da una expansin vertiginosa de la industria petroqumica, la que tiende a desplazar los procesos biotecnolgicos de la fermentacin, y adems se da el descubrimiento de la penicilina por Fleming en 1928, la que da los cimientos para la produccin en gran escala de antibiticos, a partir de la dcada de los aos cuarenta. En la misma poca se da otro desarrollo importantsimo: comienzo de la aplicacin de variedades hbridas en la zona maicera de los estados Unidos (corn belt), as se inicia el camino a la revolucin verde. La cuarta era de la biotecnologa es la actual, la que se inicia con el descubrimiento de la doble estructura axial del cido deso-ribonucleico (ADN) por Crick y Watson en 1953, los procesos que permiten la inmovilizacin de las enzimas, los primeros experimentos de ingeniera gentica realizados por Cohen y Boyer en 1973 y aplicacin en 1975 de la tcnica del hibridoma para producir anticuerpos monoclonales (Milstein y Kohler).

Biodiversidad: La biodiversidad, segn la Real Academia, es la diversidad de las especies vivientes y de sus caracteres

genticos. Encontramos un concepto ms completo en el Convenio sobre la diversidad biolgica (art. 2), el que lo define como La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos, y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas. Incluye tres niveles[2], los cuales no son excluyentes sino que los mismos se complementan. Los mismos son los siguientes: los ecosistemas: formados por una comunidad de organismos, los que interactan entre s y con el medio circundante. Pueden ser naturales o creadas por los seres humanos (ejemplos: campos de cultivo o las ciudades). las especies: se entiende por especie a un conjunto de organismos que comporten muchas caractersticas. As, la diversidad de especies se refiere a la variabilidad de animales, plantas, hongos, virus y otros microorganismos que habitan en un lugar determinado. Se clasifican en grandes grupos como mamferos, aves, reptiles, anfibios, peces, insectos o plantas. los genes: son un aparte de las clulas donde est almacenado el material hereditario que pasa de una generacin a otra. Cada gen posee informacin sobre una o varas caractersticas fsicas (como puede ser el color de la piel), controla funciones reguladoras de la vida (como la elaboracin de protenas), o puede albergar informacin relacionada con el comportamiento. Transgnicos o derivados de Organismos Genticamente Modificados: Los alimentos genticamente modificados son fruto de la aplicacin de la biotecnologa, a travs de la utilizacin de seres vivos o parte de ellos para modificar o mejorar animales o plantas, o para desarrollar microorganismos. Son todos aquellos que proceden de Organismos Genticamente Modificados (OGM) directa o indirectamente, por incluirse en su proceso productivo. En trminos claros se puede decir que la manipulacin gentica consiste en introducir genes especficos de otras especies o de la misma, en el genotipo de un Organismo, para que se manifiesten en su fenotipo esas caractersticas identificadas. O sea que, no siempre son de hecho transgnicos ya que muchas veces el gen que se introduce proviene del mismo gnero. Con esta tcnica se han roto las barreras naturales para la reproduccin y creacin de seres vivos, pues en condiciones naturales slo es posible el cruzamiento de plantas o animales de la misma especie. Se conoce como mtodo convencional, el que consiste en realizar un primer cruzamiento con un individuo que lleve el gen deseado y luego mediante un proceso continuado de cruzamientos con individuos del genotipo original (retrocruzamiento) y seleccin para el carcter (gen) que se quiere introducir, se puede llegar a obtener tras un proceso ms o menos largo individuos con el genotipo original al que se ha aadido el gen deseado. La transgnesis o transferencia gnica horizontal en plantas se puede realizar utilizando el ADN-T (transferible) del plsmido Ti (inductor de transformacin) de la bacteria Agrobacterium tumefaciens que produce los tumores o agallas en las heridas que se originan en las plantas. En el proceso de infeccin, el ADN-T tiene la propiedad de poder pasar de la clula bacteriana a las clulas de las plantas, incorporndose al ADN de los cromosomas de stas. Tambin hay mencionar otras tcnicas de transferencia de genes, que consisten en la introduccin del ADN en protoplastos (clulas desprovistas de la pared celulsica por medios enzimticos o qumicos) utilizando el polietilenglicol o la electroporacin. Adems se puede introducir el ADN en las clulas por bombardeo con microproyectiles (biobalstica) formados por partculas de oro o tungsteno recubiertas con ADN del gen deseado.

En 1972 se realiz la primera transferencia gentica artificial entre especies diferentes (una bacteria y un virus). Aos despus se incorpora un gen de una bacteria en una petunia logrando as la primer planta gentica. En 1973 los cientficos Stanley Cohen y Herbert Boyer producen el primer organismo recombinando partes de su ADN en lo que se considera el comienzo de la ingeniera gentica. En 1983 se realiza por primera vez la transferencia exitosa de un gen a una planta logrndose una planta de tabaco resistente a un antibitico. En 1985 se admite por primera vez la posibilidad de patentar variedades de plantas modificadas genticamente. En 1986 se extiende el uso de las tcnicas recombinantes del ADN transfiriendo partes del ADN de organismos a plantas para hacerlas resistentes a insectos, virus y bacterias. Desde 1986 se han realizado 25.000 ensayos en plantas transgnicas en todo el mundo y de ellos ms de 10.000 en los ltimos aos. En 1990 La Comunidad Econmica Europea publica las primeras normas sobre el uso y diseminacin voluntaria en el medio ambiente de organismos genticamente modificados. En 1992, China plante una variedad transgnicas de tabaco diseada para resistir a ciertos virus y se convirti en el primer pas con cultivos de este tipo para fines comerciales. Los agricultores de Estados Unidos sembraron el primer cultivo transgnico dos aos despus. En 1998 nueve pases tenan cultivos transgnicos y se espera que pronto lleguen a 25 pases. En 1993 es liberada a la venta al publico por primera vez una variedad transgnica vegetal de consumo, el pionero es el tomate conocido como 'Flavr savr'. En 1996 se cultivaron 2 millones de hectreas con plantas transgnicas y slo 2 aos despus lleg a 27.8 millones de hectreas. La era de los alimentos transgnicos para el consumo humano directo se abri el 18 de mayo de 1994, cuando la Food and Dug Administration de Estados Unidos autoriz la comercializacin del primer alimento con un gen extrao, el tomate Flavr -Savr Algunos ejemplos concretos de estos organismos genticamente modificados:[3] la soja RoundupReady o soja transgnica: es una semilla de soja a la que se le ha introducido un gen que la hace resistente al glifosfato (herbicida que se comercializa con el nombre de Roundup). Ello garantiza el aumento de las ventas de herbicidas. Maz resistente al glifosato, un herbicida. Gen Terminator: se aplica un mecanismo diseado para que las plantas no den semillas frtiles, cortando de este modo el permanente ciclo de los vegetales. Tal tecnologa se usa para controlar el mercado, ya que las compaas semilleras se garantizan el control y la venta de semillas cosecha tras cosecha. Qu empresas los producen? La soja Roundup-ready se produce en varios lugares del mundo. Argentina aprob en marzo de 1996 la comercializacin de la misma y actualmente los cultivos transgnicos son la mitad del cultivo del cultivo de soja (aproximadamente 2.000.000 de hecteas). La multinacional Monsato es la propietaria de esta tecnologa, como as tambin del herbicida Roundup, del maz tolerante al glifosato y del maz Bt. Los maces Bt son producidos por Novartis, que adems de la resistencia a los insectos que le da la protena Bt es inmune al herbicida Basta que distribuye la misma empresa. El gen Terminator es propiedad de Delta and Pine, lo comercializa Monsato. Se ha aplicado ya en semillas de tabaco y algodn, prximamente se aplicar a arroz, trigo y plantas de jardn. En el terreno de las innovaciones biotecnolgicas, la Argentina comenz a incursionar firmemente a partir de 1996. Como sucede con todas las transformaciones profundas, la aparicin de los OGMs generaron

una gran controversia en todo el mundo en torno a sus costos y beneficios para los agricultores, los consumidores y las empresas multinacionales que detentan la propiedad de estos avances cientficos. Estas discusiones se han extendido a los planos regulatorios y del comercio internacional y se manifiestan en temas cruciales, como son el proceso de aprobacin de los OGMs y el etiquetado a nivel nacional e internacional, entre otras cuestiones. La difusin de los OGMs ha sido tan rpida que en la actualidad la Argentina es el segundo pas, despus de los Estados Unidos, en cuanto a la extensin que destina a los cultivos agrcolas sembrados con transgnicos. BREVES CONSIDERACIONES REFERIDAS A LOS IMPACTOS DE LOS ALIMENTOS TRANSGNICOS EN EL MEDIO AMBIENTE y EN LA SOCIEDAD

Impactos en el medio ambiente: Impactos considerados negativos: reducen y amenazan la biodiversidad incrementando el monocultivo el uso del pesticida Roundup produce impactos negativos, ya que: es altamente txico para los peces. Produce defoliacin de bosques. Es txico y mortal para las lombrices de tierra, las bacterias y los hongos beneficiosos del suelo. La presencia del Roundup convierte en estriles en pocos aos los suelos frtiles Se podran crear nuevas bacterias patognicas y tambin supermalezas por la potencial transferencia de genes de cultivo resistentes a herbicidas, a variedades silvestres o parientes semidomesticados. Aumento de resistencia de las plagas de insectos a la toxina bt. Algunos cultivos transgnicos como la colza perjudican a las abejas destruyendo su habilidad natural para reconocer el olor de las flores. Ello hay que considerar pues, las abejas son y han sido el polinizador ms efectivo para el agricultor, al afectarlas a ellas se perjudica el agroecosistema. La tecnologa Terminator requiere la aplicacin de tetraciclina como estmulo externo que desencadena el proceso de muerte de muerte de la semilla. La tetraciclina es un antibitico de amplio espectro que mata las bacterias del suelo y reduce la biodiversidad circundante. El uso de plantas resistentes a herbicidas aumentar el uso de estos qumicos que contaminan suelos, alimentos y agua. As, el uso de plantas que producen insecticidas, en donde se ha insertado el gen de una bacteria, por ejemplo el Bacillus thuringiensis (Bt), que produce toxinas para plagas de la familia de los lepidpteros, aumenta el riesgo de que aparezca resistencia a estas toxinas, generando as una reduccin de insectos, afectando a los animales insectvoros (ejemplos: aves y murcilagos) al privarles de sus presas. Impactos positivos: Desde la observancia de los impactos positivos, hay que considerar que el glifosato es un herbicida relativamente poco txico y biodegradable, pero no es selectivo por lo que no puede utilizarse con cultivos de soja normal. Adems, evita la utilizacin de herbicidas ms agresivos para el medio ambiente. Los pocrlamados defensores de los alimentos transgnicos entienden que nada es seguro para el medio ambiente, pues cada cosa que realiza la humanidad lo cambia. La cuestin que se plantean es si la ingeniera gentica es ms segura para el medio que otras formas de cultivar alimentos; as sostienen que hay que tener en cuenta que la mejora gentica de las plantas ha salvado al medio de millones de kilogramos de pesticidas y de millones de litros de combustible. Los mismos sostienen que ello es debido a que los cientficos tienen el mismo objetivo que los agricultores ecolgicos: producir ms volumen de mayor calidad y a mejores precios. As, en los pases desarrollados, la biotecnologa proporciona una herramienta muy valiosa para ayudar a producir ms comida y fibra sin deforestar grandes zonas para dejar espacio para granjas, pues permite la reduccin del uso de agentes qumicos. Desde el punto de vista del impacto ambiental derivado del enorme incremento de la produccin agropecuaria que experiment el pas durante la ltima dcada, un aspecto digno de considerar es que este fenmeno se ha producido de manera paralela a la difusin de la prctica de la siembra directa en los cultivos pampeanos. Esta prctica ha pasado de 300.000 hectreas en 1990 a ms de 9 millones en la campaa 2000/2001. La SD constituye uno de los factores primordiales en la expansin de la produccin

al permitir, entre otras cosas, el incremento del rea cultivada con soja de segunda, sembrada a continuacin de la cosecha de trigo, lo que en la prctica represent un aumento de 3 millones de hectreas de tierra cultivable. La coordinacin entre siembra directa y soja resistente a herbicidas, est basada en dos conceptos tecnolgicos: Por una parte, nuevas tecnologas mecnicas que modifican la interaccin del cultivo con el recurso suelo. Por otro lado, abarca la posibilidad de utilizacin de un herbicida total, como es el glifosato, el cual sera ambientalmente neutros y con una alta efectividad para controlar todo tipo de malezas (y adems no poseen poder residual). Ambos aspectos desembocan en una mayor intensidad en el uso de insumos. Antes de producirse esta gran expansin de los transgnicos, la Argentina posea condiciones favorables para la rpida adopcin de los OGMs. En el pas exista una industria de semillas, en tanto que algunas instituciones pblicas ya contaban con una larga tradicin en la renovacin de germoplasma. Al mismo tiempo, el pas ha tomado decisiones significativas en lo institucional, especialmente en lo referido a regulaciones de bioseguridad. Con estas condiciones favorables, la Argentina se convirti en una excelente "plataforma de aterrizaje" para la rpida adopcin de estos nuevos insumos tecnolgicos. Impactos sociales: En la salud de las personas, desde el punto de vista de los impactos negativos: El roundup, herbicida indispensable en el cultivo de la soja transgnica, provocaintoxicaiones graves por ingetin del mismo. Tambin provoca irritacin de la piel y los ojos, nuseas, dolor de cabeza y diarrea apersonas que lo manipulan. La exposicin al Roundup (principalmente, las personas que viven en las cercanas de campos fumigados) produce: daos pulmonares, palpitaciones, nuseas, problemas de fertilidad, anomalas cromosmicas. Es posible que el uso abusivo de antibiticos en la cra intensiva de animales y en la medicina sean los principales factores que en los ltimos aos han contribuido a la rpida propagacin de la resistencia mltiple a los antibiticos entre agentes patgenos nuevos y antiguos. La ingeniera gentica en general esta realizando manipulaciones sin considerar su efecto a largo plazo. Las alteraciones en la salud humana por la ingesta o la exposicin a sustancias extraas se aprecian a largo plazo. La pregunta que me plante es la siguiente cmo nos afectar el consumo de estos alimentos transgnicos? Y desde el punto de vista de los impactos positivos? Desde aqu, principalmente se resalta que el aumento de la produccin de alimentos necesarios para el abastecimiento de una mayor poblacin. Los Organismos Genticamente Modificados son ms seguros que el agua, segn afirman cientficos americanos. Durante cinco aos no se han detectado reacciones adversas en los ms de dos billones de personas que han ingerido estos productos Ms de dos billones de personas han ingerido productos genticamente modificados (OGM) en los ltimos cinco aos sin haber cado enfermos por esta consecuencia. De esta forma, los alimentos Genticamente Modificados se convierten en elementos menos peligrosos que las bicicletas, las escaleras o la medicina, afirma el Profesor Prakash, de la Universidad de Tuskegee, y Andrew Apel, editor de la revista Agbiotech Reporter. En el primer mundo, esta ciencia, usada en conjuncin con mtodos tradicionales ofrece una mejor oportunidad para fomentar la seguridad alimentaria para una poblacin creciente. Estos dos expertos opinan que la biotecnologa permite la existencia de plantas beneficiosas para el medio ambiente, las cuales proporcionan cosechas ricas en nutrientes en los pases desarrollados. Es necesario resaltar que la utilizacin de la soja como alimento, es puramente anecdtica. La soja se utiliza como materia prima para obtener aceite, que luego es procesado qumicamente por hidrogenacin y lecitina. Ninguno de estos dos productos contienen la protena que ha sido introducida para inducir la resistencia. As son idnticos en todas sus propiedades fsicas, qumicas, biolgicas y nutricionales, procedan de soja normal o de soja transgnica.

Con relacin al maz: sus aplicaciones principalmente son la obtencin de almidn y de glucosa a partir de ese almidn. Ninguno de estos dos productos contiene DNA ni protena s, ni normales ni transgnicas. Algunos investigaciones destacan que sera casi imposible que el gen de resistencia al antibitico se mantuviera intacto. El procesado de los alimentos destruye el DNA. Y as sera necesario comer el maz crudo , as se descarta el problema en el caso de la salud humana. Se destruye el vnculo de las personas con la tierra. Convierte a la agricultura en un laboratorio y nos pone en riesgo permanente. Se genera control sobre los agricultores en el abastecimiento de semillas, rompiendo prcticas tradicionales como el guardar la simiente de un ao a otro y el intercambio entre agricultores. Las compaas semilleras obligan a firmar un contrato leonino en cuanto a la propiedad de las semillas, incluso se especfica que en caso de muerte los herederos no heredan las semillas de la cosecha. Se impide la libertad de elegir alimentos sanos, obligando al consumo de alimentos frankestein (que en su proceso usaron productos modificados genticamente como la harina, leche de soja, derivados de maz, etc.). la eleccin de alimento se convierte en caso de detectives pues las compaas no aceptan etiquetar claramente los productos, impidiendo la compra informada. La tecnologa Terminator es un a amenaza para la seguridad a limentaria pues corta el ciclo de produccin, seleccin de semillas y nuevas siembras en manos de los agricultores. Para producir por ejemplo soja, se utiliza en promedio, una persona cada 500 hectreas, en lugar de las 10 que utiliza la produccin lechera. Es decir, que en este caso, se destruye empleos. El componente salarial de la produccin de poroto de soja es del 1,2 por cierto; el del aceite de soja es del 1,87 por cierto. Para mensurar lo nfimo de esta participacin se la puede comparar con el 13 por cierto que significan los salarios en los costos industriales promedio. En un pas que basa su crecimiento en la produccin de materias primas no es extrao que convivan altos ndices de aumento del PBI con desempleo y bajos salarios. La fiesta de la soja es, como deca De la Ra en campaa, una fiesta para pocos. El problema surge en Estados Unidos y la Argentina porque son los nicos dos pases que permiten la libre produccin de soja transgnica, que es la de ms bajo costos y mayor rentabilidad. En Brasil (segundo productor del mundo) est prohibida, al igual que en la Comunidad Europea. La razn es que an no est comprobado el efecto que tiene sobre la salud humana. Otra de las caractersticas de la siembra de soja transgnmica es que la produccin en gran escala reduce significativamente los costos. Esto deriv en una importante concentracin de la produccin. Como tienen menores costos, pueden pagar mayores alquileres por las tierras, desplazando as a los productores pequeos. En los ltimos cinco aos desaparecieron 103.400 pequeos establecimientos agropecuarios.

De lo dicho hasta aqu, se observa que existen dos extremos en esta polmica: por un lado, quienes aseguran que los avances logrados por la biotecnologa en las ltimas dcadas colocan a la humanidad en el umbral de una revolucin alimentaria. Que con este mtodo se lograrn resolver los problemas del hambre y de la superficie disponible; y por el otro quienes consideran que esta tcnica entraa series riesgos para el medio ambiente y la salud humana que no han sido suficientemente probados[4]. Uno de los grandes problemas son los intereses econmicos en juego. Por ejemplo si se ingresa a la pgina de la empresa Monsato, se puede observar que los alimentos transgnicos son lo mejor que le pudo pasar a la humanidad. Lo interesante de todo esto es que el cultivo a travs de OGM ha permitido una espectacular expansin de la produccin agrcola en el pas. Hace 30 aos, la produccin de soja en la Argentina era inexistente. Hoy se exporta soja por ms de 2.500 millones de dlares a todo el mundo, siendo la Argentina el segundo productor mundial en este rubro. Segn Vctor Trucco, presidente de AAPRESID, sin biotecnologa se habra producido 78 millones de toneladas menos, es decir que se habran perdido 15 mil millones de dlares en pocos aos. Otros -menos optimistas- hablan de prdidas de 7 mil millones de

1996 hasta la fecha, lo cual de todos modos es una cifra significativa. "Esto puede llegar a acabar con el hambre mundial", dijeron esperanzados los creadores de lo que se denomin la revolucin verde. Sin embargo, la realidad no ha sido tan hermosa como ellos la planteaban. Tampoco es algo tan fantstico como los productores nos quieren hacer creer. Actualmente, son muchas las asociaciones ecologistas que cuestionan los cultivos transgnicos. Algunos denuncian que pueden ser perjudiciales para la salud, en tanto otros sostienen que en pocos aos los suelos cultivados transgnicamente sern inutilizables. Todos tienen parte de razn, aunque hay formas de contrarrestar estos efectos negativos. ASPECTOS LEGALES A NIVEL INTERNACIONAL a) Convenio sobre Biodiversidad: En el ao 1992 en la Conferencia de Ro de Janeiro realizada en el marco de las Naciones Unidas, se firmaron tres Convenios, uno de los cuales fue el relativo a la Conservacin de la Biodiversidad o Diversidad Biolgica. De acuerdo con este convenio la biodiversidad es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos procesos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie (gentica), entre las especies y de los ecosistemas. Dicho en otras palabras, el concepto se refiere a los diferentes lugares y formas de vida que existen sobre la Tierra, tanto los naturales como los creados por el ser humano, por ejemplo los agroecosistemas. Los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, se pueden concretar en tres: Conservacin de la Diversidad Biolgica, utilizacin sostenible de sus componentes y c) participacin equitativa y justa de los beneficios que se deriven del acceso adecuado a los recursos genticos. Estos objetivos se llevarn a cabo mediante instrumentos tales como: a) el acceso adecuado a los recursos genticos, Art. 15 de la CBD, b) transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, Art. 16 CBD. Asimismo el Art. 16 en su inc. 2 reconoce que la tecnologa incluye la biotecnologa, y que tanto el acceso a la tecnologa como su transferencia entre Partes Contratantes son elementos esenciales para el logro de los objetivos del presente Convenio, comprometindose, a asegurar y/o facilitar a otras Partes Contratantes el acceso a tecnologas pertinentes para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica o que utilicen recursos genticos y no causen daos significativos al medio ambiente, as como la transferencia de esas tecnologas. Una sola palabra -biodiversidad- abarca un amplio espectro y por lo tanto tiene diversas implicaciones. En primer lugar, como consta en su definicin, incluye tres niveles: los genes, las especies y los ecosistemas. El Convenio de Diversidad Biolgica de Ro de Janeiro de 1992 ratificado por nuestro pas establece la necesidad del "consentimiento informado" por parte de los estados y de las empresas hacia el consumidor. Su incumplimiento es notorio dado que no solo las empresas que trabajan con soja como materia prima, ignoran absolutamente que lo que estn comprando est originado en ingeniera gentica, sino que tambin los consumidores tambin lo ignoran. La biotecnologa sera toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin en productos o procesos de usos especficos. El desarrollo de la biotecnologa permite adems el uso y la modificacin de recursos genticos que son susceptibles de patentar, de convertirse en propiedad privada. Esta modificacin implica en la mayora de los Estados una particular discusin sobre el acceso y la

transferencia de tecnologa en los marcos del Convenio de la Diversidad Biolgica (CDB), aprobada en Ro de Janeiro en 1992, discusin que no se basa en el entendimiento de la naturaleza o las caractersticas de esta particular tecnologa y como los pases en desarrollo pueden adquirirla y/o recibirla por transferencia; al contrario la discusin gira en torno a la proteccin de propiedad intelectual y con mayor nfasis en el impacto de la tecnologa transferida a los pases en desarrollo, que ya se conoce como "biopoltica". Se podra concluir que en los hechos que el CDB es esencialmente un instrumento internacional de biopoltica, es decir que directa o indirectamente contiene polticas concernientes a la tecnologa.[5] b) Del Convenio sobre Biodiversidad al Protocolo de Cartagena de Bioseguridad sobre Transgnicos acordado en Montreal: El CBD en su Art. 19 inc. 3 estipula que las Partes estudiarn la necesidad y las modalidades de un protocolo que establezca procedimientos adecuados, incluido en particular el consentimiento fundamentado previo, en la esfera de la transferencia, manipulacin y utilizacin de cualesquiera organismos vivos modificados resultantes de la biotecnologa que puedan tener efectos adversos para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. Pero recin el 30 de enero de 2000, en Montreal, los delegados de los 128 pases firmantes del Convenio de Biodiversidad de NN.UU. aprobaron el Protocolo de Bioseguridad para regular el comercio internacional de organismos transgnicos. Los esfuerzos obstruccionistas de un pequeo nmero de pases (el llamado "Grupo de Miami": EE.UU., Canad, Argentina, Uruguay, Chile y Australia) consiguieron dilatar ocho aos, y aplazar a lo largo de siete rondas negociadoras, el acuerdo sobre un conjunto mnimo de normas internacionales de bioseguridad. Cuando no debemos olvidar que el art. 19 inc. 3 del Convenio de Biodiversidad instaba a los Estados parte a la confeccin del mismo en la Ronda ( Reunin ) siguiente. Vale agregar que aparte del arriba mencionado Grupo de Miami, hubo otros grupos de negociacin que intervinieron, estos fueron: a ) La Unin Europea-, b ) Los pases de Europa Oriental y Central; c ) El Grupo de una misma opinin de pases en vas de desarrollo y d ) el Grupo de Compromiso ( Japn, Corea, Mxico, Nueva Zelanda, Noruega, Singapur y Suiza ). Lo que estaba en juego, esencialmente, era si el libre comercio deba prevalecer sobre los intereses sanitarios y medioambientales de la gente (posicin del "grupo de Miami"), o al revs. El resultado final no fue muy satisfactorio: considero que el Protocolo de Cartagena/ Montreal es ambiguo e insuficiente, pero al mismo tiempo hay que reconocer que supone un paso adelante respecto a la situacin previa. Hablo de ambigedad e insuficiencia porque: El acuerdo alcanzado se refiere exclusivamente a los organismos transgnicos vivos, dejando fuera todos los productos derivados (como es el caso de los piensos, por ejemplo, aunque sus materias primas provengan de organismos transgnicos). Adems, para los transgnicos vivos que se empleen directamente como alimento o pienso los requisitos de seguridad que impone el Protocolo son ms laxos; En las transacciones comerciales no se exigir un etiquetado detallado que contenga toda la informacin sobre las manipulaciones genticas desarrolladas y las caractersticas de esos productos. En el caso de los transgnicos destinados a procesamiento, o al consumo directo como alimentos o piensos, bastar una clasula genrica que rece "puede contener organismos vivos modificados", lo cual nos parece insuficiente y va en contra del concepto de seguridad alimentaria que necesitamos en nuestra sociedad; El acuerdo no hace referencia a la rastreabilidad de los organismos transgnicos, imprescindible por razones tanto ambientales como de salud pblica.; Considero que las consideraciones sobre diversidad biolgica y seguridad alimentaria deben prevalecer siempre sobre las normas internacionales del libre comercio contempladas en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Sin embargo, el Protocolo aprobado en Montreal no lo asegura, sino que solamente asigna un rango igual a sus normas y decisiones que a las de la OMC. Los conflictos, en esta situacin, sern en algunos casos inevitables;

La capacidad de veto a las importaciones se basa en que el pas importador rechace las pruebas cientficas aportadas por el pas exportador sobre la base de una duda cientfica razonable. No queda definido qu se entiende por duda razonable, lo que facilita que la OMC rechace el veto del pas importador. Tambin ha quedado para el futuro un acuerdo sobre la evaluacin de riesgos; El Protocolo no es de aplicacin inmediata, sino que tiene un perodo transitorio. Entrar en vigor cuando junte la ratificacin de al menos 50 pases. Hay que recordar que en la Conferencia de la OMC en Seattle se acord la constitucin de un grupo de trabajo sobre biotecnologas que puede acelerar sus resoluciones durante este perodo transitorio, antes de que el Protocolo de Bioseguridad haya establecido condiciones ms precisas de etiquetado, haya acordado lo que se entiende por "duda cientfica razonable" y haya establecido los criterios para la evaluacin de riesgos sobre la salud y el medio ambiente. No obstante tales consideraciones a mi modo de ver negativos, el Protocolo supone un avance en el desarrollo de una legislacin ambiental internacional, ya que: se trata del primer acuerdo ambiental internacional que emplaza el principio de precaucin. Somete la importacin de ciertas categoras de organismos transgnicos vivos a un proceso de consentimiento previo informado. Puede permitir a pases que an no disponen de un marco legal estricto sobre bioseguridad construirlo sobre ases ms razonables. La aprobacin de este Protocolo, que recoge algunas de las demandas de las ONGs y los agentes sociales que han intervenido en el debate sobre transgnicos con un punto de vista crtico (basado en el principio de precaucin), no hubiera sido posible sin la intensa movilizacin mundial de los ltimos aos, y la solidaridad entre organizaciones del Norte y del Sur. Hay numerosas razones para incrementar esta movilizacin mundial de manera que se pueda obtener condiciones de uso para las nuevas biotecnologas que no pongan en riesgo la salud pblica, la proteccin ambiental ni los valores socioeconmicos que se pretende (como el modelo de una agricultura y ganadera ecolgicamente respetuosa y basada en la explotacin familiar). De ah que se deba seguir reclamando una moratoria para los cultivos transgnicos comerciales y la comercializacin de alimentos transgnicos, as como la prohibicin de las patentes sobre la vida. c) Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Comisin del Codex Alimentarius: La Comisin del Codex Alimentarius fue creada en 1963 por la FAO y la OMS para desarrollar normas alimentarias, reglamentos y otros textos relacionados tales como cdigos de prcticas bajo el Programa Conjunto FAO/OMS de Normas Alimentarias. Las materias principales de este Programa son la proteccin de la salud de los consumidores, asegurar unas prcticas de comercio claras y promocionar la coordinacin de todas las normas alimentarias acordadas por las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. El 22 abril 2002, en Roma/Ginebra, La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA) han lanzado una encuesta conjunta sobre el programa de normas alimentarias de ambos organismos, incluyendo el Codex Alimentarius, con el fin de que este programa represente los intereses de todos, ricos y pobres, en materia de sanidad, seguridad y comercio en la alimentacin. Este es el primer proceso de evaluacin del cdigo internacional de alimentacin, Codex Alimentarius, y del mecanismo de establecimiento de sus normas, tras ms de cuarenta aos de actividad. El "Codex" ha establecido la creacin de un equipo intergubernamental especial para acelerar la elaboracin y adopcin, antes del 2003, de normas relativas a alimentos provenientes de la biotecnologa. "La evaluacin de la inocuidad de los alimentos biotecnolgicos adquiere una importancia ms grande cada ao, a medida que aumenta el volumen de produccin y comercializacin de esos alimentos, incluyendo los organismos genticamente modificados" resalta la propuesta presentada por Japn. Francia apoya el "derecho a saber" de los consumidores. Francia defendi el "derecho a saber" y el "principio de precaucin" de los consumidores en materia de seguridad alimentaria, durante una reunin en Pars del Codex Alimentarius, organismo encargado de definir las normas en ese campo y dependiente de la Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) de la ONU. El secretario francs de Comercio Exterior, Franois Huwart, afirm que el Codex, que rene a 165 pases, debe hacer una "sntesis no fcil", pero "indispensable", entre la proteccin al

consumidor y la libertad de comercio.

d) Programa Nacional de las Naciones Unidas para el Desarrollo El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en su informe anual recomienda la aplicacin de transgnicos. El informe presenta como hechos las promesas frvolas y sin sustento que ha hecho la industria agrobiotecnolgica, minimiza los riesgos ecolgicos e ignora los retos reales que enfrenta la agricultura en los pases en desarrollo. No obstante que el informe sigue en general la respetada tradicin del PNUD de proporcionar datos contundentes y ofrecer una visin crtica de los principales temas del desarrollo, sus planteamientos sobre la agricultura biotecnolgica parecen haber sido escritos con el fin de promover los trangnicos El reporte del PNUD sostiene que los transgnicos incrementarn la productividad y las propiedades nutritivas, y proporcionarn soluciones para retos agrcolas complejos, tales como el control de plagas y la sequa. La realidad es que no existe ningn transgnico en el mercado que cumpla tales promesas, y que sea de relevancia para las necesidades de la agricultura en los pases en desarrollo. El PNUD debera comprender que los problemas de hambre y desarrollo agrcola no sern solucionados con los mismos. El PNUD promueva el uso de transgnicos en pases en desarrollo como una solucin al problema del hambre, en vez de abogar por la exportacin de tecnologa gentica insegura y riesgosa hacia los pases del sur (ricos en biodiversidad). Tratado de Agrobiodiversidad: Representa un compromiso internacional jurdicamente vinculante de mejorar los principales cultivos mundiales de alimentos y piensos Luego de siete aos de difciles negociaciones dieron como consecuencia el 3 de noviembre de 2001, cuando los 180 pases de la Conferencia de la FAO adoptaron un Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura. Este Tratado representa un acuerdo mundial sobre un tema de primera importancia: la gestin de la diversidad agrobiolgica del mundo. La seguridad alimentaria siempre ha dependido del libre intercambio de los cultivos y el germoplasma que han creado, a lo largo de 10 000 aos, los campesinos de todo el planeta. Desde los inicios de la agricultura se han utilizado ms de 7 000 especies para obtener alimentos y piensos, y hoy 30 cultivos proporcionan el 95% de nuestra energa alimentaria (slo el trigo, el arroz y el maz aportan ms del 50%). La mayor parte de estos recursos fitogenticos no pueden sobrevivir en forma silvestre, se mantienen, literalmente, en las tierras agrcolas, sobre todo en los pases en desarrollo. Pero la difundida adopcin de un reducido nmero de modernos cultivares ha desgastado aceleradamente la diversidad. Para protegerla, se han establecido grandes bancos de genes ex situ en todo el mundo, los centros internacionales de investigacin agrcola del Grupo Consultivo sobre Investigacin Agrcola Internacional (GCIAI), que actualmente conservan, por ejemplo, ms de 600 000 muestras de cultivos. Por su parte, la FAO adopt en 1983 un Compromiso Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura, que es un acuerdo voluntario suscrito por 113 pases, cuyo objeto es promover la armona internacional en lo que incumbe al acceso a la diversidad fitogentica. Dicho Tratado representa un compromiso internacional jurdicamente vinculante de mejorar los ms importantes cultivos alimentarios del mundo. Se trata de un elemento central del Sistema multilateral de acceso y distribucin de beneficios. Objetivos del Tratado Los objetivos del Tratado, establecidos en su artculo 1, son la conservacin y utilizacin sostenible de los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura, y la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilizacin, en armona con el Convenio sobre la diversidad biolgica, para la agricultura sostenible y la seguridad alimentaria. El acuerdo abarca todos los recursos fitogenticos pertinentes a la alimentacin y la agricultura, y entrar en vigor una vez que lo hayan ratificado 40

gobiernos. Cada gobierno que lo ratifique se compromete a asegurar la conformidad de sus leyes, reglamentos y procedimientos con las obligaciones adquiridas en virtud del instrumento. Asimismo, los gobiernos que ratifiquen el Tratado constituirn su rgano rector. Como su fin es garantizar la seguridad alimentaria, la humanidad entera se beneficia. Pero hay beneficios inmediatos muy claros para muchos importantes sectores. El tratado asegura a los fitomejoradores acceso a los recursos fitogenticos que necesitan, e impide que otros los monopolicen, en particular los participantes ms fuertes. Adems, el tratado brinda al sector agrcola un nuevo foro, a la altura de los foros comerciales y ambientales, para tratar las necesidades y los problemas especiales de la agricultura. Esto dar mayor equilibrio al desenvolvimiento de la poltica internacional. e) Acuerdos multilaterales en el marco de la OMC (Organizacin Mundial del _Comercio) Acuerdo sobre la aplicacin de medidas sanitarias y Fitosanitarias: Este Acuerdo pretende garantizar que se suministren a los consumidores de su pas alimentos inocuos. Y al mismo tiempo, intenta garantizar que la aplicacin de normas estrictas de salud y seguridad no sea una excusa para proteger a los productores nacionales. Este Acuerdo de la OMC indica sobre cmo pueden los gobiernos aplicar las medidas relativas a la inocuidad de los alimentos, la salud de los animales y la preservacin de los vegetales (medidas sanitarias y fitosanitarias o MSF), se establecen las reglas bsicas. El Acuerdo estipula: Los Miembros, Reafirmando que no debe impedirse a ningn Miembro adoptar ni aplicar las medidas necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o para preservar los vegetales, a condicin de que esas medidas no se apliquen de manera que constituya un medio de discriminacin arbitrario o injustificable entre los Miembros en que prevalezcan las mismas condiciones, o una restriccin encubierta del comercio internacional; Deseando mejorar la salud de las personas y de los animales y la situacin fitosanitaria en el territorio de todos los Miembros; Tomando nota de que las medidas sanitarias y fitosanitarias se aplican con frecuencia sobre la base de acuerdos o protocolos bilaterales; Deseando que se establezca un marco multilateral de normas y disciplinas que sirvan de gua en la elaboracin, adopcin y observancia de las medidas sanitarias y fitosanitarias para reducir al mnimo sus efectos negativos en el comercio; Reconociendo la importante contribucin que pueden hacer a este respecto las normas, directrices y recomendaciones internacionales; Deseando fomentar la utilizacin de medidas sanitarias y fitosanitarias armonizadas entre los Miembros, sobre la base de normas, directrices y recomendaciones internacionales elaboradas por las organizaciones internacionales competentes, entre ellas la Comisin del Codex Alimentarius, la Oficina Internacional de Epizootias y las organizaciones internacionales y regionales competentes que operan en el marco de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, sin que ello requiera que los Miembros modifiquen su nivel adecuado de proteccin de la vida o la salud de las personas y de los animales o de preservacin de los vegetales; Reconociendo que los pases en desarrollo Miembros pueden tropezar con dificultades especiales para cumplir las medidas sanitarias o fitosanitarias de los Miembros importadores y, como consecuencia, para acceder a los mercados, as como para formular y aplicar medidas sanitarias o fitosanitarias en sus propios territorios, y deseando ayudarles en los esfuerzos que realicen en esta esfera; Convienen en lo siguiente: Artculo 1 Disposiciones generales 1. El presente Acuerdo es aplicable a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias que puedan afectar, directa o indirectamente, al comercio internacional. Tales medidas se elaborarn y aplicarn de conformidad con las disposiciones del presente Acuerdo. Artculo 2 Derechos y obligaciones bsicos

1. Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, siempre que tales medidas no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo. 2. Los Miembros se asegurarn de que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria slo se aplique en cuanto sea necesaria para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, de que est basada en principios cientficos y de que no se mantenga sin testimonios cientficos suficientes... 3. Los Miembros se asegurarn de que sus medidas sanitarias y fitosanitarias no discriminen de manera arbitraria o injustificable entre Miembros en que prevalezcan condiciones idnticas o similares, ni entre su propio territorio y el de otros Miembros. Las medidas sanitarias y fitosanitarias no se aplicarn de manera que constituyan una restriccin encubierta del comercio internacional. 4. Se considerar que las medidas sanitarias o fitosanitarias conformes a las disposiciones pertinentes del presente Acuerdo estn en conformidad con las obligaciones de los Miembros en virtud de las disposiciones del GATT de 1994 relacionadas con el empleo de las medidas sanitarias o fitosanitarias... COMIT DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS, El Comit MSF examina las cuestiones relativas a los OMG En su reunin de los das 31 de octubre y 1 de noviembre de 2001, el Comit MSF inici sus trabajos en el marco de la nueva Decisin sobre la equivalencia y examin la cuestin de la transparencia. Tambin se abordaron otras cuestiones especficas, como ser, los organismos modificados genticamente. Las disposiciones que se dicten el marco del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y fitosanitarias, deben adecuarse y estarse a lo estipulado en: El Codex Alimentarius La OIE ( Oficina Internacional de Epizootias ) y a la CIPF (Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria ) OMG Varios Miembros informaron sobre las soluciones encontradas a los problemas comerciales planteados en reuniones anteriores, entre ellos, las restricciones impuestas por la Repblica Eslovaca a las manzanas, peras y membrillos, las medidas de emergencia aplicadas por la Comunidad Econmica Europea respecto de la pulpa de ctricos y la gelatina y las restricciones impuestas por Australia a las salsas que contienen cido benzoico. Los Estados Unidos y el Canad plantearon por primera vez en el Comit Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ( MSF ) la cuestin de las restricciones impuestas por la Unin Europea a los organismos modificados genticamente (OMG). Se quejaron de que la UE no haba cumplido con notificar, segn lo previsto en el Acuerdo MSF, las ltimas directivas que haba adoptado sobre la trazabilidad y etiquetado, aun cuando en las directivas se indica que la proteccin de la salud es uno de los objetivos. Los Estados Unidos tambin se quejaron de la falta de justificacin cientfica de lo que en los hechos se traduce en una postergacin indefinida por parte de la UE de la aprobacin de los productos que contienen OMG y Canad dijo que las ltimas medidas impuestas por las Comunidad Europea son discriminatorias para los productos fabricados mediante tecnologa modificada genticamente, aun en los casos en que no queda rastro alguno en los productos finales. f) Organizacin Mundial de Sanidad Animal Objetivo: Garantizar la seguridad sanitaria del comercio mundial mediante la elaboracin de reglas sanitarias aplicables a los intercambios internacionales de animales y productos de origen animal. La red mundial de Centros Colaboradores y Laboratorios de Referencia de la OIE permite a los pases miembros disponer de los mejores recursos humanos en el rea de sanidad y bienestar animal y seguridad sanitaria de los alimentos, de la mejor tecnologa diagnstica, de reactivos estandarizados y de sistemas de capacitacin a travs de Talleres, Seminarios y Conferencias que se realizan en los cinco continentes. Estas actividades permiten una estrecha colaboracin e interaccin entre tcnicos y cientficos de los pases del hemisferio Norte y del hemisferio Sur. De esta manera todos los pases pueden beneficiarse del Acuerdo sobre la aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias de la OMC.

TRANSGNICOS EN NUESTRO PAS:

El gobierno argentino ha promovido la ingeniera gentica en forma tal que se ha convertido en el segundo productor mundial de organismos vegetales genticamente manipulados. Muchos alimentos contienen ingredientes modificados genticamente. En Argentina, a partir de 1991 comienza a generarse inters por parte del sector privado y de grupos de investigacin nacionales para la realizacin de ensayos con organismos genticamente modificados. La Comisin Nacional Asesora de Biotecnologa Agropecuaria (CONABIA) se crea como una instancia de consulta y apoyo tcnico para asesorar al Secretario de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin en la formulacin e implementacin de la regulacin para la introduccin y liberacin al ambiente de materiales genticamente modificados. La CONABIA est constituida por representantes de los sectores pblico y privado involucrados en la Biotecnologa Agropecuaria, siendo este Cuerpo un grupo interdisciplinario e interinstitucional. La normativa argentina est basada en las caractersticas y riesgos identificados del producto biotecnolgico y no en el proceso mediante el cual dicho producto fue originado. En otras palabras, sta se aplica a los productos genticamnete modificados en funcin del uso propuesto, contemplando slo aquellos aspectos en los procedimientos empleados para su obtencin que pudieran significar un riesgo para el ambiente, la produccin agropecuaria o la salud pblica. Estas normas definen las condiciones que deben reunirse para permitir la liberacin al medio de dichos materiales, las cuales son tenidas en cuenta por la CONABIA al evaluar cada solicitud presentada. Por otra parte, las reglamentaciones se encuentran integradas en el sistema regulatorio general para el sector agropecuario: normativas existentes en Argentina en materia de proteccin vegetal segn el Decreto-Ley de Defensa Sanitaria de la Produccin Agrcola n 6.704/63 y sus modificaciones, de semillas y creaciones fitogenticas, y de sanidad animal. Las normas definen las condiciones que deben reunirse para permitir la liberacin al medio del material transgnico (Resolucin n 656 de la SAGyP del 30 de julio de 1992, y Resolucin n 289 de la SAGPyA del 9 de mayo de 1997), las cuales son tenidas en cuenta por la CONABIA al evaluar cada solicitud presentada.

LA PRESIN DE LA INDUSTRIA BIOTECNOLGICA EN LA ARGENTINA En 1996, luego de una serie de presiones de los funcionarios de la Secretara de Agricultura de los Estados Unidos, la empresa norteamericana Monsanto logr que el gobierno argentino aprobara para la comercializacin masiva en el pas una semilla de soja mutante que poda resistir un poderoso herbicida de su propia marca. En esa poca, el gobierno argentino argumentaba que haba aprobado la soja y el maz genticamente manipulados basndose en las aprobaciones sanitarias y ambientales de las autoridades estadounidenses a esas semillas patentadas por las empresas biotecnolgicas en ese pas. Sin embargo, documentos recientes revelan que la Food and Drug Administracin (Administracin de Alimentos y Medicinas) de los Estados Unidos, ignor las advertencias procedentes de sus propios cientficos, acerca de la seguridad en el consumo de estos organismos. Misteriosamente, hasta el momento, el escndalo que produjo esta revelacin en Washington, parece todava no alertar a las autoridades nacionales. La poblacin jams fue informada sobre la medida. La sociedad nunca fue llamada a participar si deseaba esta clase de alimentos mutados en sus mesas. Las empresas y las autoridades gubernamentales decidieron la introduccin de esos genes sin ningn mecanismo de consulta previa. An hoy, el desconocimiento es generalizado y la gente come transgnicos sin saberlo. Misteriosamente, hasta el momento, el escndalo que produjo esta revelacin, parece todava no alertar a las autoridades nacionales. Ya en 1991 la corporacin haba liberado estas semillas en la Argentina para

experimentacin, comenzando as una ambiciosa poltica de las empresas biotecnolgicas por el manejo de los genes en los seres vivos. As, desde 1996, Monsanto ofreci este cultivo manipulado para que los productores puedan utilizar cantidades superiores de su herbicida sin daar demasiado al cultivo y de esta manera multiplicar sus ventas. En la Argentina la soja transgnica fue aprobada por resolucin de la Secretara de Agricultura. Sin embargo, el principal organismo de control sobre la calidad alimentaria del Estado argentino, el SENASA (Sevicio Nacional de Calidad Agroalimentaria) no emiti dictamen y la soja transgnica se aprob igual[8]. Las advertencias de distintos grupos, ONGs y de otros expertos en esa poca, sobre eventuales efectos adversos en la salud humana y en el ambiente, no fueron tomadas en cuenta y la Argentina inici una carrera desenfrenada por la promocin de esta clase de vegetales, aprobando adems de la soja transgnica, dos variedades de maz resistente a plagas (de las empresas Novartis y Aventis) y una variedad de algodn tambin resistente a plagas, perteneciente tambin a Monsanto. La soja de Monsanto (o soja RR) y sus derivados cuentan con la autorizacin para ser comercializada en Estados Unidos, Japn y la Unin Europea. Pero, importantes grupos de consumidores, empresas agroalimentarias y cadenas minoristas la estn rechazando o bien exigen su etiquetado. Compaas de biotecnologa alegan que los cuerpos reguladores del gobierno como la administracin de Medicamentos y Alimentos de EE.UU. (FDA) y el Ministerio Britnico de Agricultura,

El Secretario de Agricultura, Ganadera y Pesca es la autoridad responsable de la concesin de este permiso para experimentacin y/o liberacin al medio ambiente de Microorganismos Genticamente Modificados, contando con el dictamen previo de la Comisin Nacional Asesora de Biotecnologa Agropecuaria. La informacin contenida en esta solicitud slo ser empleada en la evaluacin de la conveniencia de otorgar permisos para Microorganismos Genticamente Modificados. El permiso no ser extendido hasta que esta solicitud haya sido aprobada. Quedan expresamente prohibidas la experimentacin y/o liberacin al medio de Microorganismos Genticamente Modificados que no cuenten con el debido permiso otorgado por esta autoridad[6]. R. 289/97 Solicitud para la concesin de permisos para Experimentacin y/o Liberacin al Medio de Organismos Vegetales Genticamente Modificados. El secretario de Agricultura, Gandera, Pesca y Alimentacin es la autoridad competente para autorizar la experimentacin y/o liberacin al medio de organismos Vegetales Genticamente Modificados, contando con el dictamen previo de la Comisin Nacional Asesora de Biotecnologa Agropecuaria (CONABIA). Para realizar una experimentacin y/o liberacin al medio de Organismos Vegetales Genticamente Modificados, deber complementarse una solicitud que consta de 4 partes: Resumen, Formulario Informacin complementaria Normas El formulario deber ser firmado por el Responsable Legal, mientras que la informacin complementaria y las normas debern contar con las firmas tanto del Responsable Legal como del Responsable Tcnico. El monitoreo posterior de los ensayos, a cargo del ex Instituto Nacional de Semillas(INASE) y el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) tiene por objeto evaluar en el sitio el real cumplimiento de lo presentado en las solicitudes y tambin estar preparado para aplicar medidas que eviten efectos adversos sobre el ambiente (tales como, diseminacin de malezas). Adems se efectan controles de los lotes, posteriores al momento de cosecha; ello tiene la finalidad de limitar la posible transferencia de la informacin gentica contenida en los materiales genticamente modificados a otros organismos.

Pesqueras y Alimento (MAFF) protegern a los consumidores. Sin embargo DDT, Talidomida, Ltriptfano, etc. fueron tambin aprobados por estos reguladores con resultados trgicos. MAFF ha publicado informacin objetivamente inexacta sobre alimentos genticamente diseados en su serie de libros Foodsense que da una impresin de falsa seguridad. Pruebas en EE.UU. encontraron que 80% de la leche de supermercado contena rastros de: o bien medicinas, o antibiticos ilegales usados en granjas, u hormonas, incluyendo Hormona Vacuna de Crecimiento genticamente diseada (BGH). Los hechos muestran que los reguladores no protegen el pblico adecuadamente; ni el etiquetado protege el pblico de los peligros se necesita una absoluta prohibicin de alimentos genticamente diseados.

La evaluacin de las solicitudes y el posterior monitoreo de las pruebas son responsabilidad de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin. Las autorizaciones se dan bajo reserva de la aplicacin de un cierto nmero de medidas de precaucin. La bioseguridad de las liberaciones est determinada por las caractersticas del organismo y las caractersticas agroecolgicas del sitio de la liberacin, as como del empleo de condiciones experimentales adecuadas, incluyendo la idoneidad del responsable de la liberacin al medio. R 656 / 92 Solicitud para la concesin de permisos para Experimentacin y/o Liberacin al Medio de Microorganismos Genticamente Modificados y/o sus productos para aplicacin en animales

El trmite administrativo El circuito para la autorizacin de la comercializacin consta de un procedimiento administrativo en tres etapas: 1- Evaluacin de los riesgos para los agroecosistemas, derivados del cultivo en escala comercial del material genticamente modificado en consideracin, flexibilizacin-, a cargo de la CONABIA, etapa que lleva como mnimo 2 (dos) aos de evaluacin. 2 - Evaluacin del material para uso alimentario, humano y animal, la cual es competencia del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), etapa que se cumple en por lo menos 1 (un) ao. 3 - Dictamen sobre la conveniencia de la comercializacin del material genticamente modificado por su impacto en los mercados, a cargo de la Direccin Nacional de Mercados Agroalimentarios, de manera tal de evitar potenciales impactos negativos en las exportaciones argentinas. El nmero de permisos para liberaciones al medio otorgados en el perodo 1991-2001 es de 495. Los cultivos que tuvieron mayor nmero de ensayos autorizados fueron maz, girasol, soja y algodn, y en menor proporcin trigo, papa, alfalfa y otros. Las principales caractersticas introducidas son la tolerencia a herbicidas y la resistencia a insectos. El circuito de aprobacin para la comercializacin de materiales genticamente modificados. El cultivo de la soja transgnica creci en la Argentina a niveles tales, que en tan slo cuatro aos acapar ms del 90% de la superficie total cultivada, dejando a Monsanto millonarias ganancias, y a los campos argentinos totalmente dependientes de su herbicida... sin contar con la no muy lejana posibilidad de que el pas deje de ser el "granero del mundo" por el temor de los consumidores europeos, quienes se resisten cada vez ms a comprar la soja de Monsanto. Cerca del 80% de la produccin Argentina de soja y sus derivados (aceites y harinas) se exporta hacia el mercado europeo. El complejo soja es la posicin comercial de mayor importancia para el pas. Con respecto al maz transgnico, la superficie cultivada alcanza un 20% del rea sembrada, segn estadsticas oficiales. Otro cultivo transgnico, de menor difusin, es el algodn resistente a plagas. Quienes consumen transgnicos son privados ilegtimamente de su derecho a elegir si quieren o no correr el riesgo de contraer alergias o resistencia a antibiticos.[7] Estos dos ltimos riesgos son los ms discutidos actualmente por la comunidad cientfica, sin que hasta el momento exista un fuerte consenso en una u otra direccin. En la Argentina, los supermercados y las autoridades gubernamentales no han reparado en ello, y hasta la fecha los consumidores no pueden identificar entre la comida producida mediante la agricultura tradicional o la que se origina en los laboratorios de la ingeniera gentica.

NORMATIVA NACIONAL RELACIONADA CON LA CUESTIN DE LOS TRANSGNICOS.

En el mbito nacional, existen varias normas que deben tenerse en cuenta para poder enfocar la cuestin de los transgnicos. Nuestro ordenamiento jurdico es encabezado por la Constitucin Nacional. Esta norma fundamental de todo Estado de Derecho, constituye un instrumento de gobierno, pues ...se dicta con la finalidad de ordenar jurdicamente la convivencia social, proyectando al mbito normativo la idea poltica dominante en la sociedad que determino su creacin. Por ello es necesario comenzar por la Constitucin, para analizar la cuestin de los productos transgnicos y su relacin con los consumidores (habitantes) argentinos. La Constitucin Argentina en su Prembulo, brega por promover el bienestar general, y asegurar lo s beneficios de la libertad, estos dos axiomas han de tenerse en cuenta para poder interpretar el rol del Estado y los derechos de los consumidores en relacin con los O.G.M. Pero estas guas interpretativas deben conjugarse con el articulado de la Carta Magna, el cual nos muestra un cmulo de normas que deberan poder esclarecer el dilema que nos proponen las biotecnologas en relacin con los seres humanos-consumidores. Ante todo el Art. 42 de la Constitucin Nacional que establece que: Los consumid ores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e

intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos y a la constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.... Este articulo (incorporado por la Convencin reformadora de 1994, dentro de la Constitucin), es el eje en donde han de sustentarse los derechos de los consumidores argentinos. Estos derechos, pertenecen a los denominados de tercera generacin, es decir que no son producto ni del constitucionalismo clsico ni del social. Segn este artculo:Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la rel acin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin y a condiciones de trato equitativo y digno. Por lo tanto, todos los consumidores tienen, ante todo, derecho a la salud (en relacin con lo que consumen). El derecho a la salud no era explicito antes de la reforma constitucional de 1994, pero se consideraba un derecho no enumerado de los contemplados en el artculo 33 de la Constitucin Nacional. Con el otorgamiento de jerarqua constitucional a varios documentos internacionales sobre Derechos Humanos, en virtud de lo previsto por el artculo 75 inciso 22, ya no se puede negar el derecho a la salud de todos los habitantes de la Argentina y el deber estatal de hacer todo lo posible por garantizar dicho derecho. Vinculado al concepto de salud se encuentra la llamada calidad de vida. Se puede decir que la calidad es el derecho a la vida vivido con dignidad, es decir es la posibilidad de vivir y no de sobrevivir. Los consumidores tienen el derecho a una calidad de vida razonable, por lo que los productos que han de consumir deben respetar dicho parmetro, deben poder sustanciar una vida digna y saludable. La calidad de vida, tambin se relaciona con el derecho a un ambiente sano y a disponer de comestibles inocuos, por lo que la vinculacin del Derecho de los consumidores se vincula con el Derecho ambiental. Con relacin a ello Clabot nos dice: La nocin de calidad de vida es otro de los principios de indudabl e validez. La calidad de vida no debe reservarse a los criterios especficos de confort humano, comodidad; sino aceptar la nocin de vida, en su mas amplia acepcin, como integrante del concepto jurdicoambiental, por eso propone incluir dentro del derecho ambiental (entre otros) a: los aspectos relativos a la alimentacin (cantidad, calidad, sanidad), los derechos del consumidor en general y los derechos de la cultura: a la tecnologa, una mejor tecnologa, derecho a la informacin incluido. El Derecho ambiental esta ntimamente relacionado con el Derecho de los consumidores, pues ambos son de tercera generacin y constan de un accin colectiva de jerarqua constitucional para su defensa, por lo que no es extrao que ambas disciplinas compartan ciertos principios y que interacten en determinados temas. Por todo lo dicho, los consumidores argentinos (en relacin con lo que consumen) tienen derecho a la vida, a la calidad de dicha vida y a la salud. Por lo que ningn producto que se comercialice podr cercenar dichos derechos constitucionales, salvo en algn caso de consentimiento del consumidor que luego se analizar. El artculo 42 de la Constitucin Nacional, tambin reconoce que los consumidores argentinos tienen derecho a una informacin adecuada y veraz lo que permitir la libertad de eleccin presupuesto necesario de la equidad y de la dignidad. Sin informacin completa y real, la libertad se torna ilusoria. La libertad de empresa y de ejercer actividades lcitas, garantizada por la Constitucin, presupone la libertad del consumidor de saber lo que consume. O sea, que es inherente al sistema capitalista la defensa de las libertades de los consumidores, por ser estas el correlato del deber de informar de las empresas, obligacin que se desprende de la libertad de ejercer empresa lcita. La libertad de los consumidores requiere informacin. Informar, es enterar, comunicar, dar noticia, poner al corriente a alguien de algo que le interesa o puede llegar a interesarle. El informador o informante es quien informa, el que tiene a su cargo el dar la informacin; el sujeto activo. El informado es el sujeto que recibe la informacin y basndose en ella conoce, se entera, sale de su ignorancia o falta de noticia . en materia de productos alimenticios, las empresas productoras (y toda la cadena de distribucin) seran las informantes y los consumidores seran los informados.

La informacin debe ser fidedigna y debe remitir solamente a la Constitucin Nacional, existen otras normativas de inferior rango (lo que no quita su funcionalidad) que ha de regular la cuestin de los transgnicos, al momento de su comercializacin (es decir al momento de su introduccin en mercado de consumo). La ley 24.240 es reglamentaria del precepto constitucional antes citado (art. 42). En su artculo 4 establece que quienes produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios, deben suministrar a los consumidores o usuarios, en forma cierta y objetiva, informacin veraz, detallada, eficaz y suficiente sobre las caractersticas esenciales de los mismos. As la informacin respecto de los productos transgnicos, debera ser: VERAZ: es decir una informacin publicitarias autentica, por lo que debera explicitar su condicin de OGM y no ocultarla, ni inventar bondades inexistentes. DETALLADA: ello se refiere a que debera desarrollar acabadamente los compuestos constituyentes del producto ofrecido y sus posibles efectos perjudiciales en la salud de los potenciales consumidores. A la vez, debera decirse de donde provienen los genes incorporados al producto (por ejemplo genes de pescado aplicado a los tomates para hacerlos mas resistentes al fro) y como es el proceso gentico por el cual se logra la modificacin del organismo a consumir. EFICAZ: debe ser eficiente en la tarea de poner en conocimiento total de las caractersticas del producto ofrecido. No cumplira con este requisito una empresa que informara sobre las caractersticas de uno de sus productos en forma negligente o en un idioma inentendible para los consumidores. SUFICIENTE: si la informacin fuera reticente o incompleta, no sera del todo veraz, y por lo tanto obstara a la libre eleccin de los consumidores. El artculo 5 de la ley en anlisis, establece que las cosas y servicios deben ser suministrados o prestados en forma tal que, utilizados en condiciones previsibles o normales de uso, no presenten peligro alguno para la salud o integridad fsica de los consumidores o usuarios. Tal artculo es de importancia para el tema en anlisis. Si los productos que contienen transgnicos, en condiciones normales de consumo, presentaren algn tipo de peligro para la salud o la integridad fsica de los consumidores, dichos productos contravendran lo dispuesto en este artculo y por lo tanto seran ilegales. Vinculado a su vez con el consentimiento informado. No puede haber consentimiento, etimolgicamente sentir con otro, sin informacin, si as fuere, se podra aceptar en trminos generales, que las personas mayores capaces (competentes) pudieren aceptar los riesgos del consumo de productos genticamente modificados. Hay que considerar a cada consumidor en particular, y ver si es competente para asumir el riesgo que propone el producto peligroso. Un menor no pod ra asumir el riesgo por si solo, en este caso habra que tener en cuenta la institucin de la patria potestad (o en su caso de la tutela) en relacin con los derechos de los nios, reconocidos internacionalmente. En el caso de los dementes, idiotas, imbciles, fronterizos, me inclino por la incapacidad de prestar su consentimiento informado en lo referido a la ingesta de productos transgnicos. Hay que recordar que esta incapacidad, tambin rige en lo atinente a la posibilidad de que los incapaces presten su consentimiento informado en lo que respecta a disponer de su cuerpo para ciertas intervenciones medicas, por lo que no se observa porque no ha de aplicarse en este caso, en donde posiblemente algn alimento modificado genticamente, en donde se pone en riesgo (tambin) su derecho a la salud. Toda la cuestin del consentimiento informado respecto de los productos transgnicos, presupone una previa autorizacin por parte de los organismos del Estado competentes en materia sanitaria, para la comercializacin de dichos productos, por lo que se infiere que dichos productos (autorizados) han de alcanzar los lmites mnimos requeridos por las normas nacionales e internacionales para poder permitir el consumo humano de los mismos. Por lo que los productos altamente txicos o peligrosos han de quedar fuera de la posibilidad de ser consentidos, pues estar prohibida su venta y comercializacin. El incumplimiento de esto, es decir la falta de control estatal de los productos, infringe normativa internacional vinculante para la Argentina y genera la responsabilidad de Estado frente a los damnificados por la ingesta de dichos productos. Por lo que una vez superado el control estatal y aprobada la comercializacin de los productos

transgnicos, estos debern cumplir con el deber de informacin ya desarrollados y all si podr darse lugar al consentimiento informado con las particulares antes mencionadas. Adems de la ley de defensa del consumidor en relacin a los alimentos, esta vigente el sistema nacional de control de alimentos creado por Decreto 2194/94, modificado por decreto 815/99 que tiene por objeto armonizar roda la legislacin sobre alimentos: compuesta por el Cdigo alimentario Argentino, la estructura Organizativa de la Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologa Mdica (ANMAT), el Reglamento y estructura de servicio nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), las Resoluciones del MERCOSUR relativas a la materia. A nivel nacional existe la ley 18.284 aprobatoria del denominado Cdigo Alimentario Nacional. Este surge como una actualizacin del anterior Reglamento Alimentario. Este plexo normativo (y sus normas reglamentarias y modificatorias), establece la normativa respecto a la produccin, comercializacin y consumo de alimentos a nivel nacional, por lo que es de importancia para el desarrollo del presente trabajo Como disposiciones reglamentarias del Cdigo Alimenatrio Argentino existen: el Reglamento de Inspeccin de Productos, Subproductos y Derivados de Origen Animal (decreto 4238/68) y la Reglamentacin de Frutas y Hortalizas (decreto 9244/63), cuyas autotidades de aplicacin son el SENASA y el IASCAV (Instituto Argentino de Sanidad y Calidad Vegetal), respectivamente; y actualmente el Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Agroalimentaria. De acuerdo al Cdigo Alimentario Argentino, a menos que se indique otra cosa en la presente norma o en una norma especfica, la rotulacin de alimentos envasados deber presentar obligatoriamente la siguiente informacin segn el C.A.A. 6.: -Denominacin de venta del alimento -Lista de ingredientes -Contenidos netos -Identificacin del origen -Identificacin del lote -Fecha de duracin mnima -Preparacin e instrucciones de uso del alimento, cuando corresponda. El rtulo deber contener la denominacin de venta del alimento, y adems: deber figurar la denominacin o la denominacin y la marca del alimento, de acuerdo a las siguientes pautas: Podrn aparecer las palabras o frases adicionales requeridas para evitar que se induzca a error o engao al consumidor con respecto a la naturaleza y condiciones fsicas autnticas del alimento, las cuales irn junto a la denominacin del mismo o muy cerca de ella por ejemplo: tipo de cobertura, forma de presentacin, condicin o tipo de tratamiento a que ha sido sometido. La Lista de ingredientes se ajustar al C.A.A. 6.3. Deber figurar en el rtulo una lista de ingredientes, a menos que se trate de alimentos de un nico ingrediente. Cuando un ingrediente sea a su vez un alimento elaborado con dos o ms ingredientes, dicho ingrediente compuesto definido en el presente Cdigo podr declararse como tal en la lista de ingredientes siempre que vaya acompaado inmediatamente de una lista, entre parntesis, de sus ingredientes en orden decreciente de proporciones. Cuando un ingrediente compuesto para el que se ha establecido un nombre en una norma del CODEX ALIMENTARIUS FAO/OMS o del presente Cdigo, constituya menos del 25% del alimento, no ser necesario declarar sus ingredientes, salvo los aditivos alimentarios que desempeen una funcin tecnolgica en el producto acabado. El agua deber declararse en la lista de ingredientes, excepto cuando forme parte de ingredientes tales como salmueras, jarabes, almbares, caldos u otros similares y dichos ingredientes compuestos se declaren como tales en la lista de ingredientes; no ser necesario declarar el agua u otros componentes voltiles que se evaporen durante la fabricacin.

En el caso de mezclas de: frutas, hortalizas, especias o plantas aromticas en que ninguna predomine en peso de una manera significativa, podr enumerarse estos ingredientes siguiendo un orden diferente siempre que la lista de dichos ingredientes vaya acompaada de la mencin "en proporcin variable". Los aditivos alimentarios debern declararse formando parte de la lista de ingredientes y a continuacin de los mismos; cuando entre los aditivos alimentarios haya ms de uno con la misma funcin, podrn mencionarse uno a continuacin de otro, agrupndolos por funcin. La declaracin constar de : la funcin principal o fundamental del aditivo en el alimento y, su nombre completo, o su nmero INS (Sistema Internacional de Numeracin, Codex Alimentarius FAO/OMS), o ambos. Los siguientes aditivos debern declararse en las lista de ingredientes indicando la funcin y nombre completo: edulcorantes no nutritivos, tartrazina, cido benzoico o sus sales de calcio, potasio o sodio y dixido de azufre o sus derivados. Con referencia al aspartamo deber indicarse la advertencia para fenilcetonricos acerca de la presencia de fenilalanina y en el caso de todos los edulcorantes no nutritivos, se declarar la concentracin de los mismos. Dicho Cdigo establece que todo aditivo alimentario que por haber sido empleado en las materias primas u otros ingredientes (incluyendo los aditivos alimentarios) sea transferido a un alimento, estar exento de la declaracin en la lista de ingredientes (C.A.A., 6.3.2.8.1.) Con relacin al lugar de rotulacin se establece que el mismo se llevar a cabo exclusivamente en el establecimiento donde ste se fabric o envas, el cual estar debidamente habilitado por la autoridad sanitaria competente para su elaboracin o fraccionamiento. Asimismo en los establecimientos y depsitos de los importadores podr agregarse el rtulo adicional y/o la etiqueta complementaria. En todos los casos el rtulo adicional o complementario deber cumplir los requisitos previstos para la informacin obligatoria. (C.A.A., 9) No se permite en los comercios de venta, mayoristas o minoristas, la existencia de productos alimenticios en envases que carezcan de los rtulos correspondientes, o que los mismos se presenten ilegibles, sucios, deteriorados o parcialmente arrancados. (C.A.A., 9.2.) Solamente se podr emplear designaciones de calidad cuando hayan sido establecidas las correspondientes especificaciones para un alimento determinado por medio de una norma especfica. Para el caso de los productos alimenticios a los que se les ha fijado patrones de calidad, los mismos debern ser incluidos en su rotulacin. Dichas designaciones debern ser fcilmente comprensibles y no debern ser equvocas o engaosas en forma alguna, debiendo cumplir con la totalidad de los parmetros que identifican la calidad del alimento. (C.A.A., 10; 10.1. y 10.2.) En la rotulacin facultativa podr presentarse cualquier informacin o representacin grfica as como materia escrita, impresa o grfica, siempre que no est en contradiccin con los requisitos obligatorios de la presente norma, incluidos los referentes a la declaracin de propiedades y engao. (C.A.A., 11) Ser obligatoria la declaracin de nutrientes para aquellos alimentos respecto de los cuales se formulen declaraciones de propiedades nutricionales. El rotulado nutricional ser optativo para todos los dems alimentos. (C.A.A., 12). El rotulado nutricional no deber dar a entender que los alimentos presentados con tal rtulo tienen necesariamente alguna ventaja nutricional con respecto a los que no se presenten as etiquetados. Como dice la Dra. Marta Lpez Barrios, directora general de Higiene y Seguridad Alimentaria del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires: En Argentina no hay una reglamentacin sobre transgnicos. El Cdigo alimentario argentino no regula sobre este tipo de alimentos. Hay una comisin dependiente de SENASA y de la Secretaria de Agricultura que estudia y hace las evaluaciones sobre estos alimentos, pero todava no hay una reglamentacin. Por lo tanto queda claro que el Cdigo Aliment ario Nacional no regula la cuestin en forma directa, pero consta de cierta regulacin referida a rotulacin y publicidad que puede servir para el tema bajo examen.

El artculo 19 de dicho Cdigo prescribe que: Los rtulos, envases y envolturas de produ ctos autorizados de acuerdo con el Cdigo Alimentario Argentino y a las normas de esta ley debern expresar con precisin y claridad sus condiciones higinico-sanitarias, bromatolgicas y de identificacin comercial.... Esto es de vital importancia pues los productos transgnicos deberan cumplir con el deber de expresar con precisin y claridad sus condiciones higinico -sanitarias y bromatolgicas. El hecho de ser productos transgnicos afecta las condiciones higinico-sanitarias y bromatolgicas de los potenciales consumidores de los mismos, por lo que es un deber impuesto por esta ley nacional la descripcin detallada de las caractersticas intrnsecas de los productos modificados genticamente Hay que observar que el artculo 222 del Decreto reglamentario del cdigo Alimentario Nacional (segn versin de la Resolucin 2343 del SENASA de 1980): Queda prohibida la rotulacin y publicidad de los productos contemplados en el presente Cdigo cuando desde el punto de vista sanitario-bromatolgico las mismas sean capaces de suscribir error, engao o confusin en el consumidor. Ello es perfectamente aplicable al tema de los productos transgnicos, pues la no aclaracin de las caractersticas de los mismos induce al error, engao y confusin de los consumidores. Tambin es de importancia para la presente cuestin, lo prescripto por la Ley nacional N 22.802, denominada de Lealtad Comercial, la que establece las normas a las que deben remitirse los sujetos intervinientes en el mercado de produccin, a los fines de participar en el mismo en forma clara y leal. Esta norma en su captulo primero se refiere a la identificacin de las mercaderas. Pero no solo nos encontramos normas nacionales que establecen obligaciones respecto a la publicidad y la rotulacin de los productos alimenticios, sino que tambin rigen en nuestro pas resoluciones internacionales al respecto. Una de dichas resoluciones es la Resolucin del Grupo Mercado Comn (rgano del MERCOSUR) n 036/93. Dicha resolucin, proveniente de un rgano supra-estatal y por lo tanto jerrquicamente superior a las leyes nacionales, establece que: Los alimentos envasados no debern describirse ni presentarse con rtulo que: utilicen vocablos, signos, denominaciones, smbolos, emblemas, ilustraciones u otras representaciones grficas que pueden hacer que dicha informacin sea falsa, incorrecta, insuficiente, o que pueden inducir a equvoco, error confusin o engao al consumidor en relacin con la verdadera naturaleza, composicin, procedencia, tipo, calidad, cantidad, duracin, rendimiento o forma de uso del alimento. Es decir que corrobora lo antedicho al respecto al deber de informacin de los productores de productos modificados, pero debo aclarar que ni esta Resolucin no otras del MERCOSUR, referidas al tema, han regulado la cuestin de los transgnicos en general y de los derechos de los consumidores respecto a estos, en particular. Por lo que deber seguir utilizando normas y principios generales para poder abarcar la cuestin desde la perspectiva de los derechos de los consumidores argentinos.

En base a lo expuesto hasta lo aqu analizado, hay que encarar la cuestin de la responsabilidad civil y penal de la cadena de produccin, distribucin y venta. La cuestin de la responsabilidad de los productores, vendedores y comercializadores de los productos transgnicos, es de importancia y ha de explicarse a travs de los principios de la Responsabilidad Civil y/o Penal que establece nuestro ordenamiento jurdico. Empezando por la Responsabilidad civil por daos de productos elaborados, siguiendo a Alterini mela y Lpez Cabana, podemos distinguir dos situaciones distintas: la del fabricante vendedor, y la del vendedor final. Dicen los citados autores dicen que existe responsabilidad contractual Cuando el consumidor final adquiere la cosa daosa directamente del fabricante o productor y Cuando se trata de un producto de marca (Pardo), puesto que se puede entender que existe una obligacin unilateral del vendedor resultante de su oferta (...) subsumible en la rbita contractual (...) o un contrato, desde el momento en que el consumidor acepta esa oferta. Por lo que se puede observar existe en esos casos responsabiidad de ndole contractual, con todo lo que ella conlleva (plazos de prescripcin determinados, extensin de la reparacin especfica, etc.). Por otro lado existe responsabilidad extracontractual: Cuando el consumidor final reclama indemnizacin de algn intermediario en el proceso de comercializacin que no es aquel que le provey la cosa, sea el fabricante no vendedor, sea alguien que intervino anteriormente en ese proceso.

Por lo que, es necesario aclara que, a pesar de la inexistencia de normativa especfica en la materia transgnicos, en la actualidad existen herramientas legales para responsabilizar civilmente a toda la cadena de produccin, distribucin y comercializacin, ya sea desde la rbita contractual como la aquiliana. Hay que recordar, que como dicen los citados autores, el vendedor final garan tiza por vicios redhibitorios por lo cual responde por la accin redhibitoria..., por lo que si los productos llegasen a producir daos en virtud de su oculta condicin de transgnicos, esto los convertira en impropios para el fin que tienen y podra considerarse la posibilidad de accionar en virtud de la accin redhibitoria. El hecho de que no se indique la caracterstica transgnica del producto, hace posible argumentar la existencia de un vicio oculto en el producto. Distinta sera la cuestin si se indicara en las etiquetas la condicin de transgnicos de los productos, pues all ya no habra nada oculto. La responsabilidad en este plano es de ndole objetiva, tanto en el plano contractual a travs de una garanta y de una obligacin de resultado ordinaria como en el extracontractual por la aplicacin de la teora del riesgo creado-provecho, por lo que los reputados responsables solo podrn eximirse de responder probando el devo de la relacin causal, ya que sea por la culpa de la vctima, por caso fortuito o fuerza mayor o por culpa de un tercero por quien no deben responder. La responsabilidad objetiva campea en el tema bajo anlisis por ser los productos transgnicos cosas riesgosas y/o viciosas que pueden generar daos en la salud de quienes los consumen. Al no estar etiquetados los productos, las empresas que producen y comercializan estos productos no podran argir la culpa de la vctima para eximirse de responsabilidad, pues no hay culpa (negligencia o imprudencia) sino ignorancia de los consumidores. Desde la perspectiva penal, es del todo aplicable el artculo 201 del Cdigo Penal, el cual establece que: Las penas del artculo precedente, sern aplicadas al que vendiere, pusiere en venta, entregare o distribuyere medicamentos o mercaderas peligrosas para la salud disimulando su carcter nocivo. Este artculo parece para casos como el presente, en donde a una mercadera (producto transgnico) que es peligrosa para la salud, se le disimula su carcter nocivo pues no se explicita a la poblacin sus caractersticas daosas. Tal tipo penal es de peligro, es decir que no requiere el dao concreto sino el mero peligro abstracto de que los productos peligrosos estn en el mercado a disposicin de cualquiera. En miras al artculo 201, en la actualidad existe una conducta concretizada en el disimulo (el ocultamiento a partir de la o iformacin) de la condicin de transgnicos de gran cantidad de productos que se comercializan en el mercado argentino. Para concluir con esta seccin del presente trabajo, considero beneficioso rescatar algunos conceptos interesantes provenientes de un proyecto de ley presentado por el Grupo de reflexin rural.. Dicho proyecto en su artculo 1 establece: Prohbase en todo el territorio de la Repblica Argentina, la produccin, venta y/o comercializacin de Alimentos Tansgnicos u Organismos Genticamente Manipulados, ya sea por personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas sin que contengan en su envase, cualesquiera fuese su tipo, un etiquetado completo y preciso que permita a los consumidores de los mismos, diferenciar claramente el producto. En dicho artculo se establece la prohibicin de los productos que no contengan un etiquetado completo y preciso que les permita a los consumidores ejercer su derecho de elegir libremente lo que consumen. En su artculo 2 se establece lo siguiente: A los efectos del cumplimiento de la presente Ley, entendindose por Alimentos Tansgnicos u Organismos Genticamente Manipulados, a los alimentos que estn elaborados mediante tcnicas de ingeniera gentica, con materias primas vegetales o animales genticamente modificadas. Dicho artculo define de manera ampla el concepto de alimentos transgnicos u OGMs. Se prescribe la necesidad de establecer un rgimen especfico de responsabilidad en lo referido a los OGMs: La autoridad de aplicacin de la presente ley establecer, clasificar y determinar u n rgimen de responsabilidades y sanciones para los productores y/o vendedores de Alimentos Tansgnicos u OGMs, sean estos personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas que no cumplan con los requerimientos impuestos en el artculo 1 de la presente ley, como as tambin establecer mecanismos de resolucin de controversias que protejan efectivamente los derechos de las partes potencialmente afectadas. Estos mecanismos debern cubrir responsabilidades por daos ambientales, socieconmicos y culturales. Este artculo prescribe la responsabilidad de toda la cadena, distribucin y comercializacin

Resaltan de por s dos cosas: por un lado, es que existen en la actualidad normativas vigentes de distintas jerarquas que regulan (indirectamente) la cuestin de los productos transgnicos pero que no son aplicadas en los hechos; por otro lado, la inexistencia de una norma nacional especfica en el tema que ampare los derechos de los consumidores a estar informados y a elegir que consumir conforme a esa informacin.

CMO SE PUEDEN IDENTIFICAR LOS ALIMENTOS GENTICAMENTE MANIPULADOS? Las etiquetas de los alimentos evitan decir si contienen ingredientes transgnicos Es difcil identificarlos. Los consumidores argentinos, a diferencia de los europeos y japoneses, no pueden elegir lo que comen porque no existe un etiquetado en los productos que advierta si en sus ingredientes o procesados contienen, o no, organismos genticamente manipulados. El gobierno no ha previsto ninguna ley que regule este tipo de trfico de genes en nuestra comida, y ni siquiera le ha dado a los ciudadanos la posibilidad de estar advertidos de ello. Y pese a los rclamos de los consumidores, asociaciones y ONGs, las autoridades argentinas siguen dndole la espalda al reclamo de la gente de saber qu es lo que se lleva a la boca. Las empresas, hoy por hoy no estn obligadas a etiquetar. Las comidas vegetarianas han sido las primeras en ser contaminadas genticamente. Le siguieron las carnes elaboradas (en especial los bocaditos de pollo o las hamburguesas), luego los aceites, que suelen utilizarse en margarinas o mayonesas (tambin los aceites de cocina contienen componentes de soja) e incluso las golosinas y otros productos de panadera. Como se sabe, la soja est presente en el 60% de los alimentos, y debe recordarse que el 90% de la soja que se produce en Argentina proviene de la variedad transgnica patentada por la empresa Monsanto. Lo ms prctico es analizar la declaracin de ingredientes. Hay que prestar atencin en las siguientes palabras en los productos que se compran en los supermercados: lecitina (la mayora contiene bases de soja) o lecitina de soja (tambin aparece camuflado con la inscripcin INS 322), protena vegetal texturizada, protena texturada de soja, dextrosa, aceite vegetal hidrogenado, emulsificante, protena de soja aislada o harina de soja. El etiquetado: El derecho de tener la posibilidad de elegir La industria de la biotecnologa y los supermercados argentinos, en el nimo de bajar costos, se han encargado de infiltrar en nuestros alimentos ingredientes que provienen de seres vivos genticamente modificados en las gndolas de los supermercados para que la gente, sin saberlo ni quererlo, los consuma. Hay que exigir a gobiernos y compaas una mayor transparencia informativa. Existen empresas operando en la Argentina, que ofrecen el etiquetado en pases de Europa. Es decir, tcitamente estn discriminando entre consumidores de primera y consumidores de segunda. En el viejo continente, las principales compaas alimenticias han asegurado que en sus productos no se utilizan vegetales transgnicos. Pero en la Argentina, Nestl, Danone o Knorr, por ejemplo, todava no se animan a decir que los productos que venden en el pas no poseen la soja de Monsanto, Carrefour y Auchan dijeron en el viejo continente que no poseen transgnicos. Pero aqu no. En otros casos, tanto supermercados como compaas de alimentos etiquetan sus productos, respetando los derechos de la gente a conocer previamente lo que se lleva a la boca. Pero esto no ocurre aqu. Una norma protectora de los derechos del consumidor, ya est vigente en el municipio de San Carlos de Bariloche, donde es obligatoria la identificacin de los productos transgnicos en los comercios. La legislacin provincial obligar a poner un cartel que incluya bien visible la leyenda: productos

trnasgnicos, y como tales dicha ley entiende aquellos que resulten del uso de tcnicas de ingeniera gentica en la produccin y/o procesado. Dicha ley se basa en los derechos del consumidor de estar informado. Las normas de la Comunidad Econmica Europea exigen que el etiquetado advierta la presencia de elementos que hayan sido modificados genticemente en su elaboracin. En Europa el cultivo de transgnicos se rige por la directiva 90/220/CEE en acuerdo con la comisin sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente. En dicha norma se establece que debe realizarse una evaluacin de riesgo medioambiental. As se observa que Europa se aplica el principio de precaucin o cautela en materia de seguridad alimentaria. Dicho principio se basa en que ante la ms mnima sospecha de perjuicio o dao para la salud ocasionado por un producto la comisin no autoriza su comercializacin o recomienda la inmovilizacin y retiro a los 15 pases miembros. Sin embargo, hay opiniones contrarias al etiquetado. Entre las razones mencionadas se incluye la pregunta de por qu no se reclama tambin, informacin acerca de los herbicidas y pesticidas empleados para producir un determinado cultivo convencional. Tambin se seala que hay otras vas de informacin para el consumidor, entre las que se enuncian las siguientes: campaas publicitarias, centros de educacin, lneas de consultas gratuitas, etc, que podran complementar el etiquetado CONCLUSIONES: Cuando eleg realizar una investigacin sobre la problemtica que suscitan los productos que contienen organismos genticamente modificados, encontr un mundo que hasta ese momento desconoca. Queda claro que no se puede ni sera beneficioso para el desarrollo de la sociedad pretender paralizar los avances de la biotecnologa, sino que el Estado tiene el deber de tomar un rl con los derechos fundamentales de las personas y de los pueblos. Como se ha visto a lo largo del trabajo, la hiptesis planteada en la introduccin fue corroborada a mi entender: el derecho de los consumidores a saber que es lo que consumen, se viola hoy en da en la Repblica Argentina. Esto en virtud de tres cuestiones: en primer lugar, por el incumplimiento de las normas existentes (que aunque no son precisas regulan cierto aspectos relacionados con el derecho a la informacin de los consumidores). En segundo lugar, por la inexistencia de una norma nacional especifica que regule la cuestin, y En tercer lugar, por la poltica del Estado argentino en torno a los productos transgnicos.

En base a lo anteriormente explicado, he confeccionado las siguientes propuestas que tienen como finalidad proteger los derechos de los consumidores en relacin a la informacin que deben contener las etiquetas de los productos que contienen organismos genticamente modificados. La redaccin de una ley de alcance nacional en base al proyecto presentado por el Grupo de reflexin Rural con respecto a los OMGs, que contemple la obligatoriedad de informar al consumidor acerca del carcter transgnicos del producto. Divulgacin y Difusin por diversos medios a nivel nacional de las caractersticas e incertidumbre respecto de sus posibles efectos. Presin popular sobre las autoridades estatales a los efectos de que modifiquen su poltica internacional y nacional respecto de la necesidad del etiquetado de los productos. Creacin de un organismo estatal que se encargue especficamente de la investigacin, control y habilitacin de los OGMs. Dar protagonismo al MERCOSUR como organismo supranacional para la defensa de los derechos de los consumidores a ser informados sobre las caractersticas de los productos que consumen. Creacin dentro del mbito acadmico nacional, de un grupo interdisciplinario con el objeto de realizar investigaciones y propuestas para mejorar la calidad del consumo de los habitantes de nuestro pas.

El Estado no puede desentenderse de aquellas funciones indelegables relativas a la higiene e inocuidad de los alimentos, la proteccin del medioambiente y principalmente de los consumidores. BIBLIOGRAFA: Alterini, Atilio Anibal; meal, Oscar Jos; Lpez Cabana, Roberto: Derecho de Obligaciones civiles y comerciales, Bs. As. Abeledo Perrot. 1997 Andrich de Alvarez, Ada Marta; Estrada de Van der Poel, Paula; Nez Santiago, Beatriz; y otros: Relaciones Internacional econmico comerciales del orden alimentario en Latinoamrica. Editorial Estudio. 2000. Badeni, Gregorio: Instituciones de Derecho constitucional. Ad-Hoc. 1997 Bioseguridad ecolgica y alimantaria: trabajo propuesto por Maria Luz Orrono y Soledad Demyda Blanco, Luis Guillermo: Biotica: Proyecciones y Aplicaciones Jurdicas. ED T-158 Clabot, Dino Bellorio: Tratado de Derecho Ambiental. Tomo 1 Ad-Hoc de Abril de 1999. Ekmekdjian, Miguel ngel: Comentarios de la Reforma Constitucional de 1994. Depalma. 1994. Ekmekdjian, Miguel ngel: Jerarqua cnstitucional de los Derechos Civiles, LL 1985-A. Entrevista realizada a la Dra. Marta Lpez Barrios, directora general de Higiene y Seguridad Alimentaria del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires realizada por Adrin Cavalieri para Latindiet.com Kossmann, Ingrid: Impacto econmico y social de los organismos genticamente modificados. Mosset Iturraspe, Jorge y Lorenzetti, Ricardo Luis: Defensa del consumidor (Ley 24.240). Editorial Rubinzal-Culzoni. Enero de 1994. Navarro, Roberto: Soja, un plato para pocos. Para la Revista Veintitrs. Noviembre 2003. Nota al fallo C.de B., A.C c. S.P.S. y otro. LA ley T.2001- D. (III. Perfiles del derecho a la salud) Laurousse El pequeo Larousse Ilustrado. Revista Ineramnericana Ambiente y Saneamiento. www.bioetica.org www.prodiversitas.bioetica.org www.biotech.bioetica.org www.greenpeace.org.ar www.econoticias.com.ar NOTAS:

[1] www.biotech.bioetica.org [2] www.bioetica.org [3] Kossmann, Ingrid: Impacto econmico y social de los organismos genticamente modificados. [4] Revista Interamericana Ambiente y Saneamiento. [5] Ej. Los artculos 8 y 9 de la Convencin estn relacionados con tecnologas de conservacin in situ y ex situ. Y especficamente el artculo 8 propone un Acuerdo de las Partes para desarrollar un rea de sistemas de conservacin, como tambin pretende articular la importancia de las tecnologas de los Pueblos indgenas como su conocimiento tradicional en el artculo 8 (j). [6] www.sagyp.mecom.ar [7] Estos dos ltimos riesgos son los ms discutidos actualmente por la comunidad cientfica, sin que hasta el momento exista un fuerte consenso en una u otra direccin. [8]La Direccin de Fiscalizacin Agroalimentaria del SENASA que a su vez abarca tres reas: 1. Fiscalizacin Vegetal, 2. Fiscalizacin de Producto Animal y 3. Fiscalizacin de Calidad Agroalimentaria.- tiene como objetivo el inspeccionar, certificar y registrar los productos agroalimentarios de origen vegetal y animal, controlando su sanidad, higiene calidad; en miras de proteger la salud