Estudio Perfiles Ocupacionales La Guajira

Megaproyectos
Oportunidades de inclusin productiva para poblaciones en situacin de pobreza y vulnerabilidad de La Guajira
PNUD - LA GUAJIRA
Megaproyectos
Oportunidades de inclusin productiva para poblaciones en situacin de pobreza y vulnerabilidad de La Guajira
Megaproyectos. Oportunidades de inclusin productiva para poblaciones en situacin de pobreza y vulnerabilidad de La Guajira Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD Colombia Primera Edicin ISBN: 978-958-8758-25-1 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD COLOMBIA Bruno Moro Coordinador Residente y Humanitario y Representante del PNUD Silvia Rucks Directora de Pas Fernando Herrera Arajo Coordinador rea Pobreza y Desarrollo Sostenible Xavier Hernndez Oficial de Programa Diana Alexandra Gutirrez Coordinadora Nacional Proyecto Desarrollo Econmico Incluyente DEI Consuelo Corredor Asesora PNUD Carol Barragn Osorio Oficial de Monitoreo y Evaluacin Proyecto Desarrollo Econmico Incluyente DEI Eliana Melo Coordinadora Territorial La Guajira Anahel Hernndez Profesional de Apoyo Local en La Guajira Proyecto Desarrollo Econmico Incluyente DEI Elizabeth Yarce Asesora de Comunicaciones PNUD INVESTIGADORES: FUNDACIN PARA LA INVESTIGACIN Y DESARROLLO DE LA GUAJIRA REALIZAR Abel Rodrguez Rivera Investigador Csar Arismendi Morales Investigador
AGRADECIMIENTOS GOBERNACIN DE LA GUAJIRA DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS COGESTORES RED UNIDOS LA GUAJIRA COMFAGUAJIRA MPX (Durante el 2012 la empresa MPX realiz el cambio de su razn social, hoy se denomina CCX Colombia S.A.) HOTEL WAYA GUAJIRA SALINAS DE MANAURE LIMITADA PUERTO BRISA S.A. UNIN TEMPORAL DEL NORTE UNIN TEMPORAL TURISMO GUAJIRO UNIN TEMPORAL AGUAS PARA LA GUAJIRA UNIN TEMPORAL DEPORTE GUAJIRO Alfonso Ortega Soto Edicin y correccin de estilo Eliana Melo Anahel Hernndez Marcelo Ortega Fotografa Diseum Tremens Diseo Grupo Arista Comunicaciones Impresin
El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas: Gobernacin de La Guajira, PNUD, Unidad Territorial del Departamento para la Prosperidad Social DPS en La Guajira, Red Unidos y Fundacin para la Investigacin y Desarrollo de La Guajira Realizar. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Direccin: Avenida 82 N 10 62, piso 3 Bogot D.C., Colombia Pgina Web: www.pnud.org.co Todos los derechos reservados. Queda prohibido reproducir, almacenar en un sistema de recuperacin o transmitir, de cualquier manera o medio, electrnico, mecnico, fotocopiado o de otro tipo, esta publicacin sin previa autorizacin del PNUD. Las opiniones expresadas en este estudio son de exclusiva responsabilidad del equipo de investigadores del Proyecto Desarrollo Econmico Incluyente y no comprometen al PNUD ni su Junta Directiva.
CONTENIDO
Resumen ejecutivo Introduccin
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Captulo I.
Marco de referencia 13
Captulo II.
El contexto regional 19 Caractersticas demogrficas 23 Caractersticas de la produccin 24 El mercado de trabajo 25 Poblacin en edad de trabajar 25 Tasa global de participacin 25 Tasa de ocupacin 25 Tasa de desempleo 26 Tasa de subempleo subjetivo 26 La movilidad laboral 27
Los megaproyectos pblicos Plan de Infraestructura Educativa Plan de Infraestructura Turstica Plan de Infraestructura Deportiva Plan Departamental de Agua Potable Nivel de inversin Generacin de empleo Perfiles ocupacionales demandados por los megaproyectos Convergencia entre perfiles requeridos y la oferta laboral Captulo VI. Convergencias entre la demanda laboral y oferta educativa pertinente Conclusiones y recomendaciones Bibliografa
59 60 61 62 63 64 64 66 68
73 86 90
Captulo III.
Aspectos metodolgicos 29
Captulo IV.
La oferta laboral Poblacin en edad de trabajar (18-60 aos) Poblacin econmicamente activa Poblacin ocupada Poblacin econmicamente inactiva Experiencia laboral y expectativas de formacin para el trabajo 35 38 39 39 42 42
Anexos 95 Caracterizacin de los perfiles ocupacionales en la construccin 97 Caracterizacin de los perfiles ocupacionales en minera de carbn a cielo abierto 100 Caracterizacin de los perfiles ocupacionales Hotelera y turismo 111 Caracterizacin de los perfiles ocupacionales portuarios 121 Glosario 125
Captulo V.
La demanda laboral 49 Megaproyectos promisorios 51 Los megaproyectos privados 52 Complejo minero de MPX 53 Puerto Brisa S.A. 54 Reconstruccin y operacin privada de las salinas de Manaure 56 Hotel Waya Guajira de Albania 58
NDICE DE TABLAS Y GRFICAS

Tabla 1. Indicadores sociales de La Guajira 21 Tabla 2. Cuentas departamentales - La Guajira. Valor agregado, por grandes ramas de actividad econmica. (%) 24 Tabla 3. La Guajira. Riohacha, Indicadores del mercado laboral. En % 26 Tabla 4. La Guajira. Movilidad Laboral Intermunicipal 27 Tabla 5. Poblacin encuestada por grupo tnico 37 Tabla 6. Poblacin encuestada. Grado de alfabetismo 38 Tabla 7. Poblacin encuestada. Nivel educativo 38 Tabla 8. Poblacin en edad de trabajar 38 Tabla 9. Composicin de la poblacin en edad de trabajar 39 Tabla 10. Poblacin econmicamente activa 39 Tabla 11. Poblacin ocupada 40 Tabla 12. Lugar de realizacin de actividades econmicas 41 Tabla 13. Nivel educativo del trabajador independiente o por cuenta propia 41 Tabla 14. Poblacin econmicamente inactiva por sexo 42 Tabla 15. Experiencia laboral 43 Tabla 16. Posicin ocupacional 44 Tabla 17. Formas de adquisicin de las competencias laborales 44 Tabla 18. Ocupaciones de inters 45 Tabla 19. reas de capacitacin deseada 46 Tabla 20. Jornada de capacitacin deseada 46 Tabla 21. Departamento de La Guajira. Megaproyectos con potencialidades de inclusin productiva 52 Tabla 22. Caractersticas del Complejo Minero de MPX 53 Tabla 23. Caracterizacin de Puerto Brisa S.A. 55 Tabla 24. Reconstruccin y operacin privada de las salinas de Manaure 57 Tabla 25. Caracterizacin del Hotel Museo Waya Guajira 58 Tabla 26. Caracterizacin del Plan de Infraestructura Educativa 60 Tabla 27. Tabla 28. Tabla 29. Tabla 30. Tabla 31. Tabla 32. Tabla 33. Tabla 34. Tabla 35. Tabla 36. Tabla 37. Tabla 38. Tabla 39. Tabla 40. Tabla 41. Tabla 42. Tabla 43. Plan de Infraestructura Turstica 61 Plan Departamental de Infraestructura Deportiva 62 Caracterizacin del Plan Departamental de Agua 64 Generacin de empleos en la fase de implementacin 65 Perfiles ocupacionales demandados por los megaproyectos 66 Convergencias ocupacionales 69 Excesos de demanda 70 Exceso de oferta laboral 72 Distribucin de la oferta educativa por municipios 76 Oferta educativa para el trabajo 76 Instituciones de formacin para el trabajo 77 Concentracin municipal de los cursos por especialidad 77 Concentracin de la inversin, demanda de trabajo y la oferta de formacin laboral 79 Programa de formacin pertinente para trabajos en hotelera y turismo 80 Programa de formacin pertinente para el trabajo en minera 81 Programa de formacin pertinente para el trabajo portuario 84 Cursos de corta duracin ofrecidos por el SENA 85
Grfica 1. Grfica 2. Grfica 3. Grfica 4. Grfica 5. Grfica 6.
Colombia, ndice de Pobreza Multidimensional 22 La Guajira, ndice de Pobreza Multidimensional 22 La Guajira - Proyeccin de la poblacin 2008-2015 23 La Guajira. Pirmide poblacional 2011 23 Estructura de la poblacin en edad de trabajar (18-60 aos) 37 Los megaproyectos - Empleos totales 65
Megaproyectos. Oportunidades de inclusin productiva para poblaciones en situacin de pobreza y vulnerabilidad de La Guajira
RESUMEN EJECUTIVO
La ejecucin del Proyecto Desarrollo Econmico Incluyente DEI, liderado por el PNUD y la Gobernacin del departamento de La Guajira, tiene como uno de sus objetivos desarrollar un proceso de fortalecimiento de capacidades locales para la integracin productiva de la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad. Este propsito ha requerido la implementacin de un estudio para la generacin de empleo y vinculacin de los proveedores locales a los megaproyectos considerados como promisorios en el Plan de Desarrollo 2008-2011 y en el Plan Regional de Competitividad 20081. Adems de la revisin contextual, en donde sobresale que La Guajira es el departamento con el mayor ndice de poblacin en condiciones de pobreza extrema (MESEP, agosto de 2009), en el trabajo se analizaron factores que inciden en la demanda del mercado y la oferta laboral, en especial aquellos que operan directamente sobre la oferta, como el nivel educativo y la experiencia de la fuerza de trabajo, sin desconocer la existencia de otro conjunto de determinantes locales que afectan el mercado laboral de la regin, como son: el desempeo econmico, la composicin industrial, su base exportadora, las caractersticas microeconmicas del mercado laboral y el impacto directo de la actividad econmica sobre la demanda de mano de obra. La identificacin de todos estos factores ha permitido conocer no solo diversas particularidades del mercado laboral del departamento, sino que tambin resultan tiles para establecer el rango y alcance de polticas locales que posibiliten un proceso de intervencin y, por supuesto, el mejoramiento en el desempeo del mercado laboral local y regional. Desde la perspectiva de la oferta, el anlisis se centr en la poblacin en situacin de pobreza vinculada a la Red Unidos, que como estrategia integral de intervencin requiere de la coordinacin y articulacin de los esfuerzos del gobierno, el sector privado y la academia. El modelo de gestin de la Red Unidos est basado principlamente en tres componentes: i) el acompaamiento familiar y comunitario para medir la situacin de las familias con relacin a los logros bsicos y garantizar su compromiso con las acciones de mejoramiento; ii) la canalizacin de la oferta pblica y privada hacia la poblacin ms pobre; y iii) el fortalecimiento institucional territorial y la promocin de la participacin ciudadana.
1 Este plan se encuentra actualmente en ajuste.
Debido a que el proyecto de Desarrollo Econmico Incluyente se inscribe dentro de estrategias de generacin de ingresos y empleo para la poblacin en condiciones de extrema pobreza, se procedi a realizar una caracterizacin de la poblacin en edad de trabajar, la cual fue segmentada en consistencia con el tipo y el tamao de la misma. En la poblacin que se encuentra en edad de trabajar se privilegi aquella que tiene entre los 18 y 60 aos. Con esta informacin se procedi a establecer la respectiva caracterizacin de la poblacin econmicamente activa (ocupada, desocupada, asalariada, independiente y buscando empleo). El mismo ejercicio se realiz con la poblacin econmicamente inactiva. En esta se estableci la poblacin que nunca ha trabajado y la que ha tenido una experiencia de trabajo. Para la poblacin que nunca ha trabajado se identificaron los grupos que actualmente estudian y aquellos que no lo hacen. Ello permiti visibilizar tambin a un grupo de personas que ha tenido experiencia laboral, pero que por factores de la imposicin social o de la autodiscriminacin, terminan excluidos del mercado laboral (Banco Interamericano de Desarrollo - BID, 2004, pg. 10). Con la aplicacin de una encuesta se identificaron las caractersticas de la poblacin en torno de su experiencia laboral, calificacin de competencias, deseos de ca pacitacin, intereses de capacitacin, la jornada y los horarios para llevarla a cabo. Ello resume las expectativas que tiene la poblacin sujeto de estudio en relacin con la necesidad de fortalecer la oferta laboral a partir de una estrategia de capa citacin pertinente con el entorno, determinado por los megaproyectos calificados como promisorios. Analizada la oferta laboral, su nivel educativo, las competencias, experiencias e intereses de capacitacin se procedi con la revisin de la oferta de formacin de competencias laborales. Esta parte requiri de un trabajo de campo, en el cual se pudo entrevistar a los directores y coordinadores acadmicos de las instituciones pblicas y privadas en todos los municipios de La Guajira. Para completar el anlisis demandado por el estudio, se caracterizaron los megaproyectos seleccionados como promisorios. Para ello se desarrollaron entrevistas con representantes de las firmas pblicas y privadas. All se pudo hacer evidente, que el megaproyecto de la refaccin de las salinas de Manaure y su operacin privada mantiene diversas restricciones que han hecho difcil su efectiva concrecin. En esta parte se establecieron el nivel de inversin, se calcularon los empleos generados y los perfiles ocupacionales de los mismos. La informacin compilada de la oferta de capacitacin laboral se proces y se agrup por programas educativos, lo que permiti identificar el inventario de los cursos ofrecidos en cada una de las instituciones y su distribucin territorial. A partir de ello, se realiz la armonizacin entre la oferta laboral, la demanda de trabajo y la formacin requerida en consistencia con las necesidades de los megaproyectos determinados como promisorios. En esta parte se establecieron los excesos de demanda y de oferta.
Entre las conclusiones podemos destacar las siguientes: Por la diversidad temtica que surge del anlisis de la capacitacin deseada y de la experiencia con que cuenta la mayora de la poblacin como trabajadores por cuenta propia, el fortalecimiento de la empleabilidad directa con los megaproyectos debe ser paralelo con el proceso de vinculacin de esa poblacin en calidad de proveedores, trabajando en la conformacin de unidades productivas orientadas a las demandas y proveeduras. Se pudo identificar la necesidad de establecer una ruta de acompaamiento durante el proceso de generacin de ingresos y empleo a la poblacin econmicamente activa. A la poblacin econmicamente inactiva hay que definirle una ruta de transicin para que ella encuentre empleo. El acompaamiento se le debe hacer al contingente humano que hace parte de la poblacin que estudia o ha tenido experiencias de trabajo y que por las frustraciones de no encontrarlo se marginan del mercado laboral y se niegan la posibilidad de desarrollar alguna actividad de bsqueda de trabajo y generar un ingreso adicional para el hogar. En torno de los megaproyectos pblicos relacionados con la construccin de infraestructura educativa, deportiva y turstica, si bien cumplen con esta condicin por el volumen de recursos ejecutados y la cuantificacin de las demandas de empleos, el hecho de no ser concentrados territorialmente o dispersos en varios municipios, limita la escala de sus impactos. La construccin de dicha infraestructura se encuentra dispersa en los quince municipios, lo que implica que las economas externas y la generacin de ingresos y empleo sigan la misma dinmica. A ello se le debe agregar que la inversin en los megaproyectos de origen estatal se diluye en su importancia, al determinarse que muchas de las obras contratadas son pequeas y de carcter local, las cuales son subcontratadas con profesionales de la construccin. Los gobiernos territoriales (departamento y municipios) y nacional deben tener estos elementos en cuenta para el diseo de la estrategia de abordaje e integrar a los actores frente a los objetivos que se persiguen.
INTRODUCCIN
En el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos se reconoce que Colombia no ha sido efectiva en su lucha contra la desigualdad y la pobreza. El pas mantiene un alto nivel de desigualdad (DNP, 2011), nivel que se mide a travs de un indicador conocido en la tcnica econmica como Coeficiente de Gini2. En nuestro pas el Coeficiente de Gini en el 2010 se sita en 0,56, reflejando que no tenemos una buena distribucin del ingreso (DNP, 2011, pg. 5). El Departamento Nacional de Planeacin (en adelante, DNP) evidenci que [] somos uno de los 10 pases ms desiguales del mundo. Los otros son africanos (Amat, 2011, pg. 2). Consistente con las cifras del DNP, durante el 2010 el pas registr altos niveles en pobreza (37,2%) y muy altos de pobreza extrema (12,3%)3, lo que implica reconocer que el crecimiento econmico por s solo no ha sido capaz de reducirla de manera sustancial, cuando Colombia durante los ltimos aos ha tenido una actividad econmica que le permiti crecer a un promedio de 5,9% en el periodo 2004-2007 y que muy a pesar de la contraccin de la economa posterior al 2008, la dinmica no se ha caracterizado por ser negativa. Es por ello que en el Plan Nacional de Desarrollo se estableci como meta al 2014 bajar los indicadores de pobreza y desigualdad. El Gobierno Nacional ha pretendido dejar en claro el rumbo y el tipo de poltica social que se ejecutar durante el periodo 2010-2014, respondiendo al compromiso nacional de reconocer a las personas como sujetos de derechos. A travs de ella, buscar encausar los beneficios del crecimiento econmico hacia el desarrollo social focalizando la poblacin ms afectada y coordinando esfuerzos para llegar efectivamente a ella con polticas de alto impacto con la Red Unidos (anteriormente Red Juntos), red que identific y permiti caracterizar a las familias ms pobres. Como resulta lgico, se requiere ajustar el diseo, la pertinencia, la focalizacin y los niveles de articulacin de los programas de generacin de ingresos y empleo para el logro de este propsito. La Red Unidos, para el periodo 2010-2014, tiene como objetivo ayudar a que 350.000 familias superen el indicador de pobreza extrema y conseguir, adems, que 1.150.000 familias avancen sustancialmente en el cumplimiento de los logros bsicos que les permitirn mejorar sus condiciones de vida y superar su condicin de pobreza extrema4.
2 El Coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad ideada por el estadstico italiano Corrado Gini. Este ndice va de 0 a 1, donde lo ms cercano a 0 refleja mayor equidad en la distribucin del ingreso de la poblacin de un pas o regin. Lo ms cercano a 1 indica la existencia de mayor desigualdad, la permanencia de un sector poblacional rezagado y la profundizacin de brechas sociales. Segn la nueva metodologa de la MESEP. De la Red Unidos participan cerca de veinte entidades del Estado con la provisin de servicios sociales. De acuerdo con la Directiva Presidencial 023 de 2011, se ampli la concurrencia de los organismos nacionales con la institucionalizacin de los planes de accin Unidos, que establece como preferencial la atencin de las familias de la Red Unidos.
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En el inventario de familias que hacen parte de la Red Unidos, los logros de la dimensin de ingresos y empleo hacen parte de los rezagados5. Esta dimensin, es considerada como una de las mas importantes, toda vez que jalona otras dimensiones; el ingreso y el empleo son variables sensibles por su influencia en otras de tipo social que tienen impactos directos en la calidad de vida de los hogares. En ese sentido, el PNUD ha considerado necesario y procedente acompaar la gestin pblica y privada de La Guajira para desarrollar programas dirigidos hacia la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad, creando y aprovechando las condiciones locales y regionales para consolidar procesos sostenibles que generen ingresos a dicha poblacin, a partir de mejorar, integrar y focalizar los instrumentos existentes. Ello implica generar y acompaar procesos de construccin y apropiacin colectiva de acciones que reconozcan a las personas como sujetos de derechos, promover y desarrollar sus capacidades en los entornos que habitan para crear mayor riqueza colectiva, redistribuir con mayor equidad los resultados del crecimiento, el ejercicio de la autonoma, mejorar la calidad de vida y alcanzar un mayor bienestar. En La Guajira, con la asesora del Proyecto de Desarrollo Econmico Incluyente, se ha venido conformando una institucionalidad para la inclusin productiva articulando los esfuerzos agenciados por los actores locales, regionales y nacionales que intervienen en el desarrollo econmico. Una de las iniciativas es el Centro de Emprendimiento y Empleabilidad La Guajira Emprendedora G-Emprende, que funciona como una ventanilla nica de atencin para la prestacin de servicios de orientacin y referenciacin que amplen las oportunidades de empleo, autoempleo y emprendimiento, dando acceso preferente a la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad. Estas iniciativas son compatibles con las que fueron determinadas en el marco del Plan Regional de Competitividad 2008 y en la ejecucin del Plan de Desarrollo 2008-2011. Aprovechando que diferentes actores privados y pblicos se encuentran ejecutando megaproyectos fundamentados en la construccin de infraestructuras que se pueden articular con la Poltica de Generacin de Ingresos expuestas en el documento CONPES No. 3616 de Lineamientos de la poltica de generacin de ingresos para la poblacin en situacin de pobreza extrema y/o desplazamiento, se ha desarrollado este estudio buscando incrementar el potencial de la poblacin en situacin de pobreza extrema, a partir del desarrollo de sus capacidades, crear oportunidades para que puedan acceder y acumular activos, como base de su estabilizacin socioeconmica. Las inversiones en obras para la explotacin de carbn a travs de MPX, el desarrollo de Puerto Brisa S.A., la operacin privada de las salinas de Manaure a cargo de
5 De los 45 logros agrupados en las 9 dimensiones, los ms rezagados son: 7. Activos del hogar para desarrollar actividad productiva; 22. Consumo de alimentos variados y de manera saludable; 6. Capacidades personales para la empleabilidad; 40. Ahorro de la familia; 35. Atencin vctimas de violencia intrafamiliar y sexual; 2. Libreta militar; 32. Materiales adecuados de la vivienda; 43. Conocimiento de mecanismos de resolucin de conflictos; 8. Atencin integral a nios; 33. Iluminacin, ventilacin natural y privacidad; 38. Normas de convivencia familiar y resolucin de conflictos; 39. Cuidado de la persona en situacin de discapacidad; 36. Participacin comunitaria; 19. Prevencin de cncer de cuello uterino y mama; 11. Educacin superior o formacin para el trabajo; 4. Sustento de adultos mayores; 3. Informacin de SISBEN; 20. Rehabilitacin y ayudas tcnicas de discapacitados (DNP - BID, 2011).
Introduccin
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SAMA, la construccin del Hotel Waya Guajira y las inversiones en infraestructura turstica, deportiva, educativa y saneamiento bsico, han sido consideradas como promisorias en el Plan de Desarrollo de La Guajira 2008-2011. Por la cantidad de mano de obra que demandarn pueden generarle al departamento de La Guajira una oportunidad de concretar la poltica de sostenibilidad econmica. Durante la ejecucin de los megaproyectos se crearn empleos directos e indirectos (especialmente a nivel de comercio y servicios) en los municipios en donde se llevarn a cabo, lo que se puede convertir en una oportunidad de inclusin productiva en las fases de construccin6. Independientemente de las restricciones y crticas que tiene la construccin e implementacin de infraestructura para mejorar la empleabilidad de la poblacin menos calificada7, a travs del estudio se busca hacer compatibles los requerimientos de las ofertas actuales y futuras de los sectores promisorios con la demanda, los intereses y experticias de la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad, para lograr su futura vinculacin ya sea como empleados, como proveedores dentro de la cadena de valor de la actividad productiva local mediante programas de formacin pertinentes. Ello se hace a partir de caracterizar la mano de obra que se ofrece con la informacin arrojada por la base de datos de la poblacin de la Red Unidos, la que se ha complementado con las encuestas realizadas a dicha poblacin en donde se indag sobre la experiencia, capacidades, el entrenamiento con que cuenta y sus expectativas. Con ello se busca analizar y ajustar, desde la pertinencia, la oferta educativa regional a travs de la articulacin de la poblacin en situacin de pobreza con las actividades de los megaproyectos, creando as oportunidades de inclusin duraderas tanto de fuerza laboral y encadenamientos productivos de las unidades de negocios, como proveedores de bienes y servicios, distribuidores y comercializadores locales. Ello es posible si se logra armonizar la demanda y la oferta de trabajo a los requerimientos del mercado laboral, la formacin para el trabajo y a las cadenas de valor8. Cmo involucrar a las poblaciones en mayor situacin de pobreza y de vulnerabilidad en los procesos productivos y sostenibles?, cmo transformar emprendimientos informales en iniciativas consolidadas y sostenibles?, cmo desarrollar redes de colaboracin y aprendizaje para el desarrollo territorial?, cmo articular el entorno productivo con el perfil ocupacional de la poblacin, sus competencias y expectativas? Son los interrogantes clave que sern objeto de una respuesta en el desarrollo expositivo de este trabajo.
Ver las evaluaciones de proyectos de infraestructura de Murphy, Kathleen. Macroproject development in The Third World, Boulder: Estview Press, 1983. Citado por Lins Ribeiro, Gustavo. Proyectos de gran escala. Hacia un marco conceptual para el anlisis de una forma de produccin temporaria. Ricardo Rocha en el documento Empleo para poblacin vulnerable a travs de obras pblicas y lineamientos de poltica, introduce la discusin acerca de las posibilidades reales de generar trabajo a partir de programas de infraestructura de origen pblico. Rocha cuestiona que su corta duracin y el exiguo componente de capacitacin, por lo general, no logran mejorar la empleabilidad de los participantes menos calificados y, por ende, sus perspectivas laborales. Ver PNUD, Proyecto de Desarrollo Econmico Incluyente. Trminos de referencia. Presentacin de Consuelo Corredor relacionada con las estrategias del proyecto de Desarrollo Econmico Incluyente.
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Captulo
Marco de referencia
Captulo 1. Marco de Referencia
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La dinmica del mercado de trabajo en las regiones y en las ciudades se encuentra determinada por mltiples factores, relacionados con: i) el impacto directo de la actividad econmica sobre la demanda de mano de obra, ii) los cambios de largo plazo en la estructura econmica que determinan el tamao del mercado, su especializacin o diversificacin productiva; iii) los factores que operan directamente sobre la oferta, como la edad, el gnero, el nivel educativo y la experiencia de la fuerza de trabajo; iv) los procesos que son resultado simultneo de la oferta y demanda laboral, como el proceso de urbanizacin, las migraciones, el desplazamiento forzado por el conflicto interno y los cambios en la participacin laboral9; v) la disponibilidad de servicios colectivos generadores de economas de aglomeracin y determinantes en la localizacin industrial; vi) el desempeo econmico, la composicin industrial, la base exportadora, las caractersticas microeconmicas del propio mercado laboral y el nivel de ingresos, se destacan como los ms relevantes. Toda regin dispone de atributos y de un conjunto de recursos (econmicos, humanos, institucionales y culturales) que articulados se pueden convertir en potencialidades que propicien el desarrollo endgeno. As, en cada regin se encuentra una determinada estructura productiva, mercado de trabajo, capacidad empresarial, recursos naturales, estructura social, cultural y poltica, sobre las que se pueden articular alternativas de crecimiento econmico y mejorar los niveles de vida de la poblacin. En el caso de La Guajira, esos atributos se encuentran relacionados con el impacto de la minera de gas y carbn que desde el ao 2002 impulsan la tasa de crecimiento por encima de la nacional10. Un poco ms del 52,8% del producto interno bruto regional se origina en este sector. En el 2009 solamente la produccin de carbn particip con el 35,5% (Cmara de Comercio de La Guajira, 2010), lo cual determina la estructura econmica que hasta ahora se mantiene bajo un modelo productivo de base exportadora y de contrastes, en donde tener abundantes recursos naturales y recibir por su explotacin cuantiosos recursos financieros bajo la modalidad de regalas o compensaciones, no siempre opera como condiciones suficientes para alcanzar altos niveles de desarrollo y mejorar las condiciones de vida de la poblacin11. A estas restricciones hay que sumarle la baja dotacin de infraestructura pblica, como son los servicios de acueducto, alcantarillado, comunicaciones y movilidad. En
9 No se desconoce la existencia de factores de tipo nacional que afectan de modo comn el mercado laboral de las regiones del pas, como los cambios en la demanda agregada, debido a cambios en la productividad de la economa o como respuesta a shocks externos (acuerdos comerciales, por ejemplo) o cuando se experimentan modificaciones en las normas e instituciones que rigen el funcionamiento del mercado laboral (reformas laborales, Ley 100, Ley 789, ajustes del salario mnimo, entre otras, las cuales han configurado el actual entorno laboral colombiano). 10 DANE. Cuentas Nacionales 2009. 11 En La Guajira se explotaron ms de 700 millones de pies cbicos diarios de gas natural y 32 millones de toneladas anuales de carbn que se producen en la mina del Cerrejn, una de las minas a cielo abierto ms grandes del mundo. Solo el 10% de las compras y contratos que ejecuta el proyecto carbonfero anualmente tiene lugar en el pas, y solo el 1% en La Guajira. La minera adquiere sus ms importantes materiales y suministro de extraccin en el mercado internacional.
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la regin y en sus ciudades no se han producido las suficientes economas de aglomeracin que permitan procesos relevantes de localizacin industrial. En una situacin de pobreza y extrema pobreza como la que mantiene Colombia, el Estado no se puede sustraer de sus responsabilidades en el proceso de regulacin, promocin y la generacin de empleos e ingreso. Tampoco lo puede hacer la empresa privada en la ejecucin de sus planes de responsabilidad social empresarial. Por lo tanto, el diseo de una poltica que genere oportunidades de empleo e ingresos y que permita superar los obstculos que existen para acceder a los beneficios del circuito econmico regional debe estar inserta en un marco de desarrollo econmico con inclusin que ample el mercado de trabajo a niveles compatibles con la dinmica y la expansin de la fuerza de trabajo de la poblacin en situacin de pobreza extrema y vulnerabilidad. El desarrollo econmico con inclusin es una respuesta a la situacin de vulnerabilidad que frente al mercado laboral tiene la poblacin en situacin de pobreza por la baja probabilidad de insercin laboral en el mercado formal, en razn de su bajo nivel educativo, escasa formacin para el trabajo medida en trminos de competencias especficas y generales, falta de experiencia laboral y bajo capital social. La ejecucin de los megaproyectos en La Guajira crea una oportunidad con restricciones, de acuerdo con la informacin que ha sido suministrada por los actores involucrados. Si bien ellos pueden estar concebidos para impulsar directa e indirectamente el desarrollo de la regin, en sus actividades utilizarn mtodos productivos o de construccin convencionales, en donde se emplearn maquinarias de alto y mediano grado de sofisticacin, es decir, que no siempre es posible dirigir los mtodos de produccin hacia un uso ms intensivo de mano de obra, especialmente de aquella no calificada. Adicionalmente, la demanda de mano de obra se encuentra determinada por el uso econmicamente eficiente de la mxima cantidad de mano de obra que es tcnicamente posible vincular para producir la infraestructura obedeciendo a estndares de calidad y en consistencia con el cronograma determinado. El aprovechamiento de estas iniciativas en una estrategia pro-pobres se constituye en el gran reto. Ha hecho carrera afirmar que las personas en situacin de pobreza carecen de conocimientos y habilidades para beneficiarse de un producto, servicio o de su participacin en la cadena de suministro de grandes proyectos. Que su participacin es pequea, ya que la demanda de mano de obra no calificada se realiza para atender actividades muy bsicas (por ejemplo, excavaciones) o accesorias a la ingeniera (aseo, trfico, transporte), cuando los equipos no se adaptan a la topografa o al trabajo. Igualmente, se afirma que las comunidades pobres tienen un potencial desaprovechado como fuerza de trabajo, produccin, innovacin, consumo y emprendimiento que pueden ser potenciados para el desarrollo econmico de corto y mediano plazo12.
12 Ricardo Rocha, en su trabajo relacionado con Empleo para Poblacin Vulnerable a travs de Obras Pblicas y Lineamientos de Poltica, afirma que siendo un sector caracterizado por la intensidad en mano de obra, es considerado como una de las puertas de entrada al mercado laboral para la poblacin de menores ingresos. Sin embargo, ello no es sinnimo de que la construccin tenga una gran capacidad de absorcin de poblacin econmicamente activa.
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Segn la OIT, aunque en el pasado los mtodos basados en mano de obra han sido criticados por crear solo puestos de trabajo de corto plazo, esto se puede corregir desde la formacin para el trabajo y la validacin de competencias. Con ello es posible conseguir adaptar las capacidades de la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad a los proyectos regulares de inversin en infraestructura garantizando empleos de largo plazo, generalmente de buena calidad, para trabajadores no calificados mejorando as los ingresos y el nivel de vida en las reas urbanas y rurales13.
13 Al respecto ver el Prefacio de la Gua Programas de Infraestructura Intensivos en Empleo. Generacin de Capacidades para la Contratacin en el Sector de la Construccin, por Rizwanul Islam, director del Departamento de Recuperacin y Reconstruccin (Bentall, Beusch, & de Veen, 2000, pg. v).
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Captulo
El contexto regional
II
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La Guajira es un departamento del Caribe colombiano que tiene 403 kilmetros de litoral y 249 kilmetros de frontera terrestre con la Repblica Bolivariana de Venezuela. En su territorio posee importantes yacimientos de sal marina (con capacidad de producir un milln de toneladas), gas (produce entre 300 y 500 MPCD). El 72% del gas es consumido en el mercado nacional y el resto se exporta), carbn (reservas establecidas en 3.933,3 millones de toneladas mtricas y se exportan 35 millones de toneladas anuales) (Gobernacin de La Guajira, 2010); adicionalmente, la alta iluminacin solar que prima en su territorio (277 horas de brillo solar promedio/mes) le permite tener un alto potencial en generacin de energa solar. Estas condiciones la definen como una regin minero energtica de base exportadora. Los contrastes sociales y econmicos determinados por la existencia de un sector moderno y un entorno empobrecido, se encuentran cimentados en la existencia de un enclave minero que demuestra que la inversin y el crecimiento por s solos no siempre resultan significativos como generadores de bienestar colectivo (Guerra & Arismendy, 2011). La Guajira es una regin rica, rezagada en sus indicadores de calidad de vida y con grupos poblacionales en extrema pobreza. El rezago se puede observar a travs de los indicadores sociales que se presentan en la Tabla 1, y que visto en su integralidad desde el Indicador de Pobreza Multidimensional (IPM)14, sita a La Guajira como un departamento con una alta proporcin de su poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad (Ver Grfica 1).
Tabla 1.
Indicadores sociales de La Guajira Indicadores Tasa de mortalidad de < 5 aos (por mil) - 2010 Desnutricin Crnica en Nios < 5 aos (%) - 2010 Desnutricin Global Nios < 5 aos (%) 2010 Porcentaje de hombres sin educacin entre 6 aos y ms - 2005 Porcentaje de mujeres sin educacin entre 6 aos y ms - 2005 NBI (%) 2005
Fuentes: ENDS 2010. Profamilia y DANE, Censo General 2005.
Nacional 22 13,2 3,4 8 7,2 27,78
La Guajira 50 27,9 11,1 18,9 18 65,23
14 El IPM se establece a partir del anlisis de cinco dimensiones (educacin, niez y juventud, trabajo, salud, vivienda y servicios pblicos) y quince variables.
Captulo 2. El Contexto Regional
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Grfica 1.
Colombia, ndice de Pobreza Multidimensional

San Andrs Choc Bogot Quindo Guajira 90% Crdoba C/marca 80% Vichada Valle 70% 60% Caldas Magdalena 50% Santander 40% Guana 30% Risaralda Sucre 20% 10% Huila Bolvar 0% Vaups Cauca Cesar Caquet Amazonas Nario Putumayo Boyac Antioquia Meta Arauca Casanare Tolima Atlntico Guaviare Norte de Santander
Fuente: Clculos DNP-SPSCV con datos Censo 2005.
El IPM es una medida que refleja las carencias predominantes que sufren las personas, determina el nmero de privaciones en que incurre la poblacin al mismo tiempo, permite hacer comparaciones en distintos niveles: local, regional, nacional y mundial. En La Guajira los municipios considerados con la mayor situacin de pobreza son: Uribia, Manaure, Distraccin y Hatonuevo (Ver Grfica 2).
Grfica 2.
La Guajira, ndice de Pobreza Multidimensional

Uribia Manaure San Juan del Cesar 80% 70% 60% 50% 40% Distraccin 30% 20% 10% 0% Hatonuevo Fonseca Villanueva La Jagua del Pilar Riohacha
Urumita
El Molino
Maicao Dibulla Albania
Barrancas
Fuente: Clculos DNP-SPSCV con datos Censo 2005.
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El departamento de La Guajira durante el 2011 contaba con cerca de 846.609 habitantes. La poblacin ha venido creciendo anualmente a una tasa promedio de 3,7% (Ver Grfica 3). A su interior conviven cuatro etnias indgenas: wayuu, wiwas, ijka y kggaba, con una participacin del 44,9% de la poblacin regional15 y el 20,2% de la poblacin indgena colombiana, que a lo largo de los periodos intercensales antes que disminuir como otras comunidades, sobresale por su capacidad de crecimiento.
CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS
Grfica 3.
La Guajira - Proyeccin de la poblacin 2008-2015

Poblacin 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 763.439 818.695 791.027 846.609 874.520 902.386 930.165 957.814
Fuente: DANE - Banco de la Repblica.
La estructura edfica de la poblacin del departamento de La Guajira es de tipo progresivo, amplia en su base que indica una alta poblacin joven, producto de la disminucin de la mortalidad entre 0 a 4 aos y una tasa de natalidad creciente. El adelgazamiento hacia los rangos con mayores edades nos muestra un comportamiento muy propio de lo que ha sido demogrficamente Colombia. Es evidente que el grupo de las mujeres se constituye en el gnero mayoritario (Ver Grfica 4). En el 2011 se constituan en el 50,5% de la poblacin, relacin que se mantiene en las proyecciones al 2011. La tasa de dependencia es de 0,57.
Grfica 4.
La Guajira. Pirmide poblacional 2011

80 + 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4
Mujeres
Hombres
-8%
-6%
-4%
-2%
2%
4%
6%
8%
Fuente. DANE. Proyeccin Censo 2005. 15 Estimaciones con base en el Censo del 2005.
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La estructura econmica de La Guajira es pequea y representa el 1,25% del PIB nacional16. En ella la minera se ha consolidado como la actividad ms importante de la estructura productiva (el 53% del valor agregado que generaba en el 2000 representaba en el 2009 el 64%) y se ha convertido en el soporte de la infraestructura regional, pero ello no se ha expresado o no se ha reflejado como una alternativa para el desarrollo productivo (Ver Tabla 2).
CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN
Tabla 2.
Cuentas departamentales - La Guajira. Valor agregado, por grandes ramas de actividad econmica. (%) Ao 2000 2001 2002 Agricultura, ganadera, caza, 7,4 6,1 7,7 silvicultura y pesca Explotacin de minas y canteras 53 56,4 52,2 Industrias manufactureras 1,4 1,2 1,4 Electricidad, gas y agua 2,9 2,7 3,1 Construccin 2,6 3,5 5,8 Comercio, reparacin, restaurantes 6,8 5,7 5,9 y hoteles Transporte, almacenamiento y 4,5 6,2 5,4 comunicaciones Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias 3,5 2,8 3,5 y servicios a las empresas Actividades de servicios sociales, 13,9 12,4 12,8 comunales y personales SUB-TOTAL VALOR 96 97 97,7 AGREGADO Derechos e impuestos 4 3 2,2 PRODUCTO INTERNO BRUTO 100 100 100
Fuente: DANE. Cuentas regionales.
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 5,3 51,2 1,2 3 6,2 4,7 9,7 3 12,9 97,2 2,8 100 7,5 51,7 1,1 2,2 3,3 4,2 9,4 2,7 13 95,1 4,9 100 7,5 59,4 1 2,1 3,3 3,9 3,9 2,6 12,9 96,6 3,4 100 7,2 59 0,9 2,8 4,2 4,1 3,6 2,7 12,7 97,2 2,8 100 7,4 54,9 1,1 3 4,9 6,1 4 2,8 12,6 96,8 3,2 100 4,7 65,4 0,9 2,3 3,6 4,9 3,1 2,3 10,1 97,3 2,7 100 4,3 64,6 0,9 1,8 4 5,3 3,1 2,5 11,1 97,6 2,4 100
En la tabla anterior se puede ver la disminucin del sector de la agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca as como la tendencia decreciente que han venido teniendo las actividades del comercio, reparacin, restaurantes y hoteles. Estos sectores han venido perdiendo peso relativo como actividades econmicas por la creciente presencia de la industria minera, que se har ms fuerte y contundente con el proyecto de ampliacin de las minas del Cerrejn a 60 millones de toneladas y con la apertura de las minas de carbn de la empresa MPX, en San Juan del Cesar y en Barrancas. En relacin con la organizacin de la produccin, las empresas que dinamizan el tejido productivo tienen pocos vnculos con el entorno social y econmico. El 97,6%
16 En La Guajira la base econmica desde la dcada de los aos ochenta se ha venido sustentando ms en las actividades mineras y menos en otros sectores como la agricultura, la construccin, el comercio y los servicios.
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de las empresas son de tipo micro17, destacndose la precariedad del sector industrial, la debilidad del comercio y la preponderancia de un conjunto de actividades no clasificadas en ningn otro sector, generalmente asociadas con la informalidad. La baja vinculacin e inclusin de las empresas de la regin, la mayora de tipo micro y unipersonales, limita las posibilidades de iniciar procesos sostenidos de acumulacin, generacin de empleo e ingresos. Ello significa que al interior de La Guajira se ha consolidado un enclave minero que convive con un entorno en donde priman las prcticas productivas de un conjunto de microempresas sin posibilidades de acumulacin en las reas urbanas y las actividades tradicionales de las comunidades indgenas en el rea rural.
EL MERCADO DE TRABAJO
El mercado laboral de La Guajira presenta caractersticas muy propias que son transmitidas por la conformacin y el tipo de su tejido productivo. La minera de gas y carbn, en conjunto con las actividades comerciales que se derivan de las relaciones fronterizas con Venezuela, se encuentran determinando la dinmica regional que a su vez la diferencian de otras regiones. El desempeo y su importancia estn relacionados con las magnitudes de las variables que lo conforman (Ver Tabla 3).
Poblacin en edad de trabajar

Las estadsticas de empleo en Colombia incluyen a las personas de 12 aos y ms en el sector urbano y a las de 10 aos y ms en el sector rural. Segn la Gran Encuesta Integrada de Hogares -GEI-, esta poblacin ha decrecido lentamente del 2006 al 2011, hasta situarse en este ltimo ao en el 68,0%18.
Tasa global de participacin
Relaciona la Poblacin Econmicamente Activa como proporcin de la Poblacin en Edad de Trabajar. Es el indicador que refleja el porcentaje de la poblacin en edad de trabajar que efectivamente se encuentra activa laboralmente, ya sea buscando empleo o trabajando. En La Guajira esta cifra ha crecido hasta situarse en el 2011 en el 63,9%19.
Tasa de ocupacin
Este es un indicador del tamao de la demanda laboral. Muestra la proporcin de poblacin que, haciendo parte de la Poblacin Econmicamente Activa, est efectivamente ocupada. En La Guajira este indicador alcanz el 57,2% en 2011.
17 Ver: Cmara de Comercio de La Guajira. (2011). Informe de gestin 2011. 18 La GEIH se aplica desde agosto del 2006, y present un cambio metodolgico en los siguientes aspectos: i) el nuevo diseo muestral (se elev la cobertura en las ciudades intermedias y en las zonas rurales); ii) se inici la recoleccin de datos entre personas mayores de 10 aos de las zonas urbanas, mientras que antes se haca solo a partir de los 12 aos. Es de esperar, entonces, que se incrementara la poblacin en edad de trabajar; iii) cambio en la longitud de los formularios y uso de un nuevo formulario; iv) los nuevos mtodos digitales de captura directa de datos; v) el mayor recurso al informante directo (esto es, lograr la informacin de manera directa de las personas en edad de trabajar reduciendo al mnimo las respuestas aceptadas de un informante indirecto). 19 De acuerdo con el anlisis de la oferta laboral, desarrollado por FUPAD para el 2011 en Riohacha y Maicao, la expansin de la oferta laboral puede estar relacionada con el aumento de la desercin escolar.
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Tasa de desempleo
No todos los que participan activamente en el mercado de trabajo ocupan un puesto de trabajo. La tasa de desempleo mide la proporcin de la poblacin en edad de trabajar que desea participar activamente en el mercado laboral, est buscando trabajo y no logra ubicarse en un puesto de trabajo. La oferta laboral o PEA comprende a las personas (i) que trabajan (ocupados) y que (ii) no tienen pero desean o buscan trabajo (desocupados). Este indicador se refiere a estas ltimas y es una medida de la incapacidad de una economa para generar los puestos de trabajo que requiere una sociedad, necesarios para alcanzar niveles de pleno empleo20. Durante el 2011 este indicador se situ en 10,4% en el departamento, lo que se asume como una reduccin despus de estar por encima del 15% durante los aos 2007 y 2008. En el contexto urbano, el desempleo suele afectar ms duramente a los hombres que a las mujeres. En sectores de poblacin en situacin de extrema pobreza y desplazamiento, las mujeres y los hombres buscan de manera diferenciada apoyo en su entorno: los hombres en la asistencia por parte de entidades gubernamentales, mientras que las mujeres desarrollan un sentido ms prctico para garantizar la supervivencia de la familia (Meertens, 2000)21.
Tasa de subempleo subjetivo

Entre el 2006 y el 2011 en La Guajira el subempleo subjetivo ha venido creciendo. El 44,0% de la poblacin empleada mantiene el deseo de cambiar de trabajo para mejorar sus ingresos, cambiar sus horarios laborales o ajustar mejor su ocupacin con su perfil laboral.
Tabla 3.
La Guajira. Riohacha, Indicadores del mercado laboral. En % Ao % poblacin en edad de trabajar Tasa global de participacin Tasa de ocupacin Tasa de desempleo T.D. abierto T.D. oculto Tasa de subempleo Insuficiencia de horas Empleo inadecuado por competencias Empleo inadecuado por ingresos Tasa de subempleo objetivo Insuficiencia de horas Empleo inadecuado por competencias Empleo inadecuado por ingresos Tasa de Inactividad 2006 68,8 59,4 45,2 23,8 20,9 3 43 16,9 31 36,3 16,1 6 12,1 13,7 40,6 2007 68,6 57,6 48,9 15,2 12,4 2,8 42,9 11,7 35,3 39,4 13,3 4,2 11 11,7 42,4 2008 68,5 57 47,4 16,9 15,5 1,4 35,9 8,4 27,8 32,3 15,3 4,2 11,8 13 43 2009 68,3 64,2 55,8 13 11,9 1,1 38,6 9,5 22,4 35,8 16,7 4,4 10,5 15,1 35,8 2010 68,1 65,5 58,6 10,5 9,8 0,7 44 8,5 19,4 41,1 16,7 3,8 9,4 15,5 34,5 2011 68 63,9 57,2 10,4 9,8 0,7 25 3,2 14,7 24,1 7,4 1,5 6 6,9 36,1
Fuente: DANE: Gran Encuesta Integrada de Hogares. 20 Ver: DANE (s.f.). Encuesta Nacional y Continua de Hogares. 21 Ver tambin ACNUR. (2001). Consulta con mujeres desplazadas sobre principios rectores del desplazamiento. Informe preliminar. Bogot: ACNUR, OCHA, Grupo Temtico de Desplazamiento del Sistema de Naciones Unidas.
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La movilidad laboral
La movilidad laboral depende de mltiples factores y entre los ms relevantes se encuentran: i) la demanda de trabajo de un territorio; ii) la dinmica de la actividad econmica; iii) el nivel de los ingresos; iv) la capacidad de la demanda efectiva; v) el grado de conectividad para la movilidad de los recursos; vi) las capacidades de la poblacin vinculada a la oferta de trabajo; y vii) las economas de aglomeracin. En el mbito de la economa regional y urbana se ha determinado que un territorio con estas caractersticas es capaz de atraer fuerza de trabajo por las oportunidades que su economa genera y le imprime al entorno. En las regiones con estas dinmicas econmicas generalmente se establecen nodos o focos que, adems de retener a la mayora su poblacin econmicamente activa, absorben fuerza de trabajo de otros municipios. Con base en la informacin del Censo de 2005, la movilidad laboral en La Guajira se puede identificar de manera significativa con la pregunta No. 47 del instrumento censal, en el cual se requiere: El sitio en que trabaj la semana pasada est ubicado en este mismo municipio o en otro? (Ver Tabla 4). Como se puede apreciar, los municipios que ms retienen a su poblacin econmicamente activa son, en su orden: Albania, por la presencia de las minas del Cerrejn; Maicao, por la dinmica del comercio fronterizo; Manaure, asociado a la produccin de las minas de sal; Uribia, a partir del papel que cumple la Alcalda Municipal, la actividad de comercializacin de combustible de origen venezolano y los molinos de sal; Dibulla, por la produccin agropecuaria y la recientes inversiones que se realizan en torno al cultivo del banano y la palma de aceite. En el caso de Riohacha, se debe a su carcter de centro poltico administrativo departamental y a la expansin de las actividades agroindustriales en la zona rural sobre la Troncal del Caribe.
Tabla 4.
La Guajira. Movilidad laboral intermunicipal Municipio

Riohacha Albania Barrancas Dibulla Distraccin El Molino Fonseca Hatonuevo La Jagua del Pilar Maicao Manaure San Juan del Cesar Uribia Urumita Villanueva Total
En este municipio 31.780 3.297 4.653 4.105 1.714 1.406 5.983 2.353 418 15.961 4.377 5.978 5.529 2.080 4.083 93.717
En otro municipio 1.539 56 302 84 226 150 833 422 45 272 111 538 82 249 569 5.478
En otro pas 13 1 2 2 4 3 2 136 32 17 44 8 14 278
No informa 4.773 577 84 353 47 16 38 59 1 1.974 3.149 117 1.058 64 52 12.362
Total
38.106 3.931 5.039 4.544 1.990 1.576 6.856 2.836 464 18.343 7.669 6.650 6.712 2.401 4718 111.835
% que trabajan en otro municipio 4% 1% 6% 2% 11% 10% 12% 15% 10% 1% 1% 8% 1% 10% 12% 5%
Fuente: Censo General 2005 - Informacin Bsica - DANE Colombia. Procesado por Alberto Castaeda con Redatam+SP, CEPAL/CELADE 2007
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La poblacin en situacin de pobreza y en edad de trabajar se encuentra en una situacin de vulnerabilidad frente al mercado laboral, esto es, tiene un baja probabilidad de insercin laboral en el mercado formal, en razn de su bajo nivel educativo, escasa formacin para el trabajo, medida en trminos de competencias especficas y generales, falta de experiencia laboral y bajo capital social, lo cual se constituye en una barrera a la vinculacin laboral y al emprendimiento. Aun reconociendo que un ritmo fuerte y estable de crecimiento es fundamental para crear empleos de calidad aceptable, cabe destacar que los argumentos de orden macroeconmico son insuficientes para explicar y remover las causas del desempleo persistente y la alta precariedad de los empleos que se crean y se reproducen en el departamento22. En este contexto, la excesiva concentracin de la actividad productiva regional en el sector minero es una limitante para la generacin dinmica de empleos. Adicionalmente, el reducido tamao de las empresas de la regin, y su atomizacin, influye en su capacidad para acumular activos y financiarse en condiciones ptimas, innovar, competir y exportar, y por tanto, en la generacin de empleos de calidad aceptable23.
22 En este sentido, es importante sealar que los mercados de trabajo correspondientes a los diferentes tipos de actividad presentan muy diversos tipos de ajuste ante cambios en la demanda agregada: mientras el empleo asalariado es procclico, esto es, guarda una estrecha y directa relacin con el nivel de actividad econmica, el trabajo por cuenta propia, en su mayora articulado a las actividades informales, es anticclico, esto es, en el corto plazo responden en menor grado a las variaciones en la actividad econmica. 23 Ver: Trabajo de campo y diagnstico sobre el mercado laboral de Riohacha, elaborado por Alberto Castaeda y Csar Arismendi para el Centro Nacional de Consultora. Riohacha, diciembre de 2011.
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Aspectos metodolgicos
Captulo III
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La identificacin de las oportunidades para la generacin de empleo e ingresos, la formacin e inclusin en la cadena valor de las personas en situacin de pobreza y vulnerabilidad, ya sea como empleo directo o emprendimientos, en el contexto de la ejecucin de los megaproyectos de produccin de carbn por parte de MPX en el municipio de San Juan del Cesar, la construccin y operacin de Puerto Brisa en Dibulla, la reconstruccin y expansin productiva de las minas de sal de Manaure, la construccin del Hotel Museo de Albania Waya Guajira y las inversiones en infraestructura turstica, deportiva, educativa y de saneamiento bsico en diferentes municipios cuya ejecucin se encuentra bajo responsabilidad del departamento de La Guajira, se estableci con base en la informacin de la poblacin de los 14 municipios que conforman la base de datos de la Red Unidos de La Guajira24. Para profundizar sobre la caracterizacin de la oferta laboral, el trabajo requiri de la conformacin de grupos focales y de la implementacin de una encuesta que se aplic a la poblacin de la Red Unidos. El tamao de la muestra se determin bajo un nivel de confianza del 95% y un error muestral del 2%, para 20.798 hogares reportados por la Red Unidos con lnea de base. El tamao de la muestra se estableci con la siguiente frmula:
n=
N z a/2 P(1-P)
2 (N-1)e2+ z a/2 P(1-P)
Donde: n = tamao muestral; Z = es el valor que corresponde a la distribucin de Gauss (2,17 para a= 3%); p = es la prevalencia esperada del parmetro a evaluar, en donde la opcin ms desfavorable es p = 50%; q = 1 p (q = 50%); i = error que se prev cometer (i = 2%); y N = tamao de la poblacin. Las encuestas realizadas fueron objeto de un proceso de depuracin y ajustes durante su aplicacin25. La informacin que finalmente se proces correspondi a 1.555 hogares.
24 De los 15 municipios de La Guajira, 14 mantienen convenio con la Red Unidos. De ellos se excluye al municipio de Barrancas que no tiene firmado el respectivo convenio. 25 Inicialmente se haba determinado una muestra de 2.509 hogares a ser encuestados, y se determin encuestar a una persona en cada uno de ellos, en especial, al jefe del mismo.
Captulo 3. Aspectos Metodolgicos
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El anlisis de la poblacin encuestada se centr en el tamao y la estructura de la fuerza de trabajo. Se caracteriz la poblacin en edad de trabajar, la poblacin econmicamente activa, la ocupada, la desocupada, la poblacin econmicamente inactiva, la experiencia laboral y las expectativas de formacin para el trabajo que tienen los encuestados y encuestadas. Tambin se pudo identificar la poblacin en edad de trabajar, las posiciones ocupacionales de las personas y el lugar donde prestan sus servicios. Adicionalmente, se determinaron los ocupados independientes, el nivel de calificacin de la mano de obra vista desde la certificacin y el desarrollo de actividades aprendidas de manera emprica. Con ello se pudo conocer las actividades u oficios desempeados en los hogares, el tiempo de duracin, las reas de desempeo, los cursos de capacitacin para el trabajo que han realizado a lo largo de la vida, las certificaciones obtenidas, las ocupaciones que son de inters para trabajar y las expectativas de capacitacin, incluyendo la jornada ms adecuada para hacerla. El estudio de la demanda laboral parti de la identificacin de la cadena de valor de los megaproyectos promisorios de La Guajira a partir de: i) identificar sus caractersticas relevantes; ii) identificar el rea de influencia territorial; iii) dimensionar y estructurar sus impactos en relacin con la generacin de empleos directos, indirectos, demanda de bienes y servicios en el rea de influencia (capacidad de relacionamiento con el entorno); y iv) el mapeo de los actores (pblicos, privados, sociedad civil). El anlisis de los perfiles ocupacionales requeridos por los megaproyectos, sealando la experticia, el nivel educativo, las unidades de competencia, habilidades y actitudes, la identificacin de las necesidades y requerimientos de formacin pertinente, se hicieron teniendo en cuenta el territorio municipal en donde se localizan los megaproyectos y en consistencia con el rea de influencia26. El nmero de empleos requeridos en los megaproyectos se calcul con base en la metodologa adoptada en el trabajo Empleo para poblacin vulnerable a travs de obras pblicas y lineamientos de poltica, en el cual se establece la metodologa de clculo de empleos directos e indirectos y el diseo de mecanismos flexibles que permitan la vinculacin de la poblacin en situacin de pobre extrema y desplazada (PPED), metodologa que fue utilizada por el Departamento Nacional de Planeacin en la determinacin del impacto ocupacional que se derivara de la inversin en infraestructura prevista en el Plan Anticclico 55 Billones, que se dise para contener el coletazo de la recesin mundial que se present en 2008.
26 Las estimaciones de la demanda de trabajo en las obras pblicas fueron discutidas con los contratistas que realizan las obras, tales como la Unin Temporal Turismo de La Guajira y Magdaniel Ltda., encargados de la infraestructura deportiva. En el caso de MPX, Puerto Brisa y el Plan de Departamental de Agua y las Construcciones Educativas, el total de empleo generado fue tomado directamente de los planes de trabajo.
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La informacin de la oferta laboral y sus caractersticas relevantes fue cruzada con la informacin de la demanda laboral, generando como resultado escenarios de armonizacin, identificacin de brechas, los excesos de oferta y demanda laboral, los cuales se deben intervenir a travs de procesos de educacin para el trabajo y formacin de competencias laborales. En relacin con el anlisis de la oferta educativa para el trabajo existente en La Guajira, tal anlisis se inici con una indagacin de campo en cada uno de los municipios en donde se presentan ofertas de formacin pblica y privada. En cada una de las instituciones se pregunt por los requisitos mnimos necesarios para acceder formalmente a la institucin y poder cursar los programas ofertados. Obtenida la informacin, se tabul, se agruparon los cursos y programas en consistencia con la que realiza el Sistema Nacional de Informacin del Ministerio de Nacional de Educacin. Teniendo en cuenta la oferta laboral y las expectativas de la poblacin en relacin con la formacin o capacitacin para el trabajo, se pudo establecer una armonizacin entre demandas de capacitacin y oferta educativa pertinente en consistencia con las necesidades y perfiles requeridos por los megaproyectos.
Captulo 3. Aspectos Metodolgicos
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Captulo
IV
La oferta laboral
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En este trabajo la oferta laboral se establece considerando nicamente la poblacin en edad de trabajar entre 18 y 60 aos. El 60,0% de las personas encuestadas fueron mujeres. La mayora de la poblacin respondi no tener pertenencia tnica (73,2%); el 15,4% de los encuestados dijo ser indgena; el 9,7% manifest ser afrodescendiente y el 1,7% restante no contesto. El 7,8% de la poblacin encuestada es analfabeta. El nivel educativo preponderante es la bsica primaria (41,2%). Adicionalmente, al momento de ser encuestado, el 84,6% no estudiaba ni estaba en proceso de capacitacin (Ver Grfica 5 y tablas 5 a 7). Dentro de la poblacin que puede trabajar hay que distinguir entre el grupo de los que efectivamente trabajan o quieren hacerlo y el grupo de los que no trabajan, porque no necesitan, no pueden ni desean hacerlo. El primer grupo lo constituye la poblacin econmicamente activa (PEA), es decir, la oferta de trabajo. La poblacin encuestada que hace parte de la PEA es de 760 personas, esto es, el 48,8 % de la PET. El segundo grupo lo constituye la poblacin inactiva (PI), de las cuales se encuestaron 795 personas (51,2% de la PET).
Tabla 5.
Poblacin encuestada por grupo tnico Raza o etnia Afrodescendiente (negro, mulato, cimarrn u otro) Sin pertenencia tnica Indgena Sin contestar Total general 151 1.138 240 26 1.555 % 9,7 73,2 15,4 1,7 100
Fuente: Base de InfoUnidos. Febrero, 2011, Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica de la Poblacin. Abril-mayo 2011.
Grfica 5.
Estructura de la poblacin en edad de trabajar (18-60 aos)

Poblacin Edad de Trabajar 1555 (100%)
Poblacin Economicamente Activa 760 (48,87%)
Poblacin Economicamante Inactiva 795 (51,13%)
Ocupados 760 (100%)
Actualmente estudia 62 (7,80%)
No estudia actualmente 733 (92,20%)
Asalariados 194 (25,53%)
Independientes 566 (74,47%)
Fuente: GPE-DNP con base en InfoUnidos, 2011. Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica de la Poblacin. Abril-mayo 2011.
Captulo 4. La Oferta Laboral
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Tabla 6.
Poblacin encuestada. Grado de alfabetismo Sabe leer y escribir S No Total 1.434 121 1.555 % 92,2 7,8 100
Fuente: Base de InfoUnidos. Febrero 2011. Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica de la Poblacin. Abril-mayo 2011.
Tabla 7.
Poblacin encuestada. Nivel educativo

Nivel educativo No. de personas % % acumulado Estudia % No estudia 0,06 120 Ninguno 121 7,8 7,8 1 Preescolar 8 0,5 8,3 0 8 Bsica primaria (1 a 5) 512 32,9 41,2 36 2,32 476 Bsica secundaria (6 a 9) 307 19,7 61 50 3,22 257 Media (10 a 11) 438 28,2 89,1 81 5,21 357 Tcnico con ttulo 68 4,4 93,5 10 0,64 58 Tcnico sin ttulo 43 2,8 96,3 33 2,12 10 Tecnolgico con ttulo 8 0,5 96,8 1 0,06 7 Tecnolgico sin ttulo 7 0,5 97,2 6 0,39 1 Universitario con ttulo 17 1,1 98,3 3 0,19 14 Universitario sin ttulo 26 1,7 100 19 1,22 7 Totales 1.555 100 240 15,43 1315 % 9,1 0,6 36,2 19,5 27,1 4,4 0,8 0,5 0,1 1,1 0,5 100
POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (18-60 AOS)
El grupo poblacional en edad de trabajar (18-60 aos) que fue sujeto de la encuesta se encuentra en el rango entre los 36 y 50 aos, constituyndose en los ms numerosos con el 35,9%. Le sigue la poblacin entre los 27 y 35 aos con una participacin del 30,2%; las personas entre los 18 y 26 aos se consolidan como el tercer segmento en importancia con una participacin del 23,3%. Teniendo en cuenta la composicin de esta poblacin, observamos que el 48,8% pertenece a la poblacin econmicamente activa, que es la misma poblacin ocupada, y un 51,2% pertenece a la poblacin econmicamente inactiva (Ver tablas 8 y 9).
Tabla 8.
Poblacin en edad de trabajar

Edad Entre 18 y 20 aos Entre 21 y 26 aos Entre 27 y 35 aos Entre 36 y 50 aos Entre 51 y 60 aos Total Hombre 16 154 177 206 69 622 % 2,6 24,8 28,5 33,1 11,1 100 Mujeres 22 171 292 352 96 933 % 2,4 18,3 31,3 37,7 10,3 100 Total 38 325 469 558 165 1.555 % 2,4 20,9 30,2 35,9 10,6 100
Fuente: Clculo autores con base en InfoUnidos. Febrero 2011. Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica de la Poblacin. Abril-mayo 2011.
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Tabla 9.
Composicin de la poblacin en edad de trabajar Tipo de poblacin Poblacin en edad de trabajar (18-60 aos) Poblacin econmicamente activa Ocupados Asalariados Independientes Poblacin econmicamente inactiva Actualmente estudia No estudia actualmente Nmero de personas 1.555 760 760 194 566 795 62 733 % 100 48,8 48,8 12,4 36,3 51,2 3,2 47,1
Poblacin econmicamente activa

La poblacin econmicamente activa est conformada por 760 personas, las cuales se encuentran ocupadas. De los encuestados el 88,42% manifest que en la ltima semana trabaj de forma remunerada al menos una hora, segn lo muestra la Tabla 10.
Tabla 10.
Poblacin econmicamente activa Poblacin econmicamente activa No trabaj pero tena un empleo o trabajo Trabaj (por lo menos una hora) y busc trabajo Trabaj como familiar sin remuneracin por lo menos una hora Trabaj en forma remunerada por lo menos una hora Total Nmero de personas 17 44 27 672 760 % 2,24 5,79 3,55 88,42 100
Poblacin ocupada
La Tabla 11 permite distinguir el tipo de relacin laboral de la poblacin ocupada. Se diferencian, entonces, los trabajadores remunerados como los obreros y empleados, los independientes, cuyo ingreso no proviene de una contratacin directa, los trabajadores familiares, con y sin remuneracin, y los patronos. Con base en ella se identifica que el 25,5% trabaj en forma remunerada en ocupaciones formales; el 46,5% como independientes bajo la modalidad de subempleados o empleados en actividades de baja productividad y encadenamiento con el resto de la economa. El 13,9% de esta poblacin est conformado por empleados domsticos. En este grupo tambin se encuentra aquella poblacin que no est satisfecha con las condiciones en que desarrolla su labor y desea buscar o cambiar de trabajo.
39
Por rangos de edad, la mayor parte de los ocupados se encuentra en el grupo entre 21 y 35 aos (44,3%). Se destaca, adems, la alta participacin de jvenes entre los 18 y 26 aos (19,3%), que se caracterizan por ser una mano de obra poco calificada y sin experiencia. Este aspecto nos remite a pensar en la debilidad de la poltica sobre retencin escolar, dado que a partir de ello se puede lograr la disminucin de la oferta laboral, pues es evidente que la vinculacin al mercado laboral de parte de estos jvenes obedece, en gran medida, a la necesidad de complementar el ingreso familiar.
Tabla 11.
Poblacin ocupada Posicin ocupacional Obrero o empleado de empresa particular Obrero o empleado del Gobierno Patrn o empleador Profesional independiente Trabajador de su propia finca o de finca en arriendo o aparcera Trabajador familiar sin remuneracin Trabajador independiente o por cuenta propia Ayudante sin remuneracin (hijo o familiar de empleados domsticos, mayordomos, jornaleros, etc.) Empleado domstico Jornalero o pen Totales Nmero de personas 171 23 2 4 12 10 348 6 106 78 760 % 22,5 3 0,3 0,5 1,6 1,3 45,8 0,8 13,9 10,3 100
Con relacin al lugar en que se realizan las actividades econmicas el 17,63% labora o realiza su actividad laboral en una vivienda distinta a la que habita, igual porcentaje lleva a cabo sus actividades en el campo o rea rural, mar o ro; el 14,21% en la calle, ambulante, seguido del 12,89% en un local de la empresa o del patrono contratante; en la vivienda que habita un 10,26%; en un vehculo (taxi, carro, bus, lancha o barco) un 9,47% y un 17,91% en otras actividades (obra en construccin, un local propio o arrendado, estacionario, puerta a puerta, kiosco, carreta, mina u otro).
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Tabla 12.
Lugar de realizacin de actividades econmicas Lugar de las actividades Un local de la empresa o del patrono contratante Una vivienda distinta a la que habita En el campo o rea rural, mar o ro Un local propio o arrendado Una obra en construccin Una mina o cantera La vivienda que habita Otro La calle, ambulante La calle, estacionario En un vehculo (taxi,carro,bus, lancha, barco) Puerta a puerta Un kiosco o caseta Una zorra, carreta o zorrillo Total Frecuencia 98 134 134 20 28 3 78 31 108 29 72 18 6 1 760 % 12,89 17,63 17,63 2,63 3,68 0,39 10,26 4,08 14,21 3,82 9,47 2,37 0,79 0,13 100
En lo que respecta al nivel educativo de los trabajadores independientes o por cuenta propia, el 44,7% alcanz la bsica primaria (1 a 5); el 22,1% logr la bsica secundaria (6 a 9); el 19,4% alcanz un nivel medio (10 a 13); el 8,1% no alcanz ningn nivel escolar y solo un 5,7% se encuentra en el nivel tcnico con o sin ttulo, tecnlogo con o sin ttulo y universitario con o sin ttulo (Ver Tabla 13).
Tabla 13.
Nivel educativo del trabajador independiente o por cuenta propia Nivel educativo Ninguno Preescolar Bsica primaria (1 a 5) Bsica secundaria (6 a 9) Media (10 a 13) Tcnico con ttulo Tcnico sin ttulo Tecnolgico con ttulo Tecnolgico sin ttulo Universitario con ttulo Universitario sin ttulo Total Frecuencia 46 1 253 125 110 12 5 1 4 1 8 566 % 8,1 0,2 44,7 22,1 19,4 2,1 0,9 0,2 0,7 0,2 1,4 100 % Acumulado 8,1 8,3 53 75,1 94,5 96,6 97,5 97,7 98,4 98,6 100 _
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Poblacin econmicamente inactiva

La poblacin econmicamente inactiva est conformada por 795 personas, de estas el 76,6% son mujeres y la mayora de ellas dedica el tiempo a los oficios del hogar. Esta situacin revela las condiciones adversas, la desigualdad y las limitaciones que operan para acceder al mercado laboral. El bajo nivel educativo, la falta de experiencia laboral y la ausencia de redes sociales de apoyo constituyen los principales obstculos para la insercin laboral de las mujeres. Tabla 14. Poblacin econmicamente inactiva por sexo Poblacin econmicamente inactiva Hombre % Mujer % Total % Dedic tiempo a los oficios del hogar y no 3 1,6 254 41,71 257 32,3 trabaj por lo menos una hora Estudi y no trabaj por lo menos una hora 32 17,2 30 4,93 62 7,8 Ninguna de las anteriores 147 79 324 53,20 471 59,2 No trabaj porque es discapacitado perma4 2,2 1 0,16 5 0,6 nente para trabajar Total 186 100 609 100 795 100
Para obtener resultados comparables de la encuesta, se desarroll un proceso de homologacin de las ocupaciones reportadas y consignadas en el instrumento con el listado que determina el Sistema de Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones, adaptado para Colombia27. Lo anterior requiri la agrupacin de diferentes ocupaciones presentes en el mercado laboral de carcter local y que no se encuentran identificadas con precisin en la estructura ocupacional del sistema internacional, lo que llev a que algunas de ellas se especificaran de acuerdo al tipo de las tareas que se realizan y la competencia o cualificacin para llevarlas a cabo, entendida como la capacidad para desempear las tareas inherentes a un determinado empleo. Otras agrupaciones fueron necesarias tambin en la actividad minera para hacerla compatible con el inters y la importancia regional en el sector. Muy a pesar de estas limitaciones, la clasificacin que se presenta facilita la comparabilidad nacional. En la poblacin encuestada existen dos ocupaciones preponderantes que reflejan la experiencia laboral. La primera es el servicio domstico, en donde la poblacin participa con el 29,1%. La otra es la construccin, con el 22,4%. El rea de trabajo en donde ms se han desempeado las personas que contestaron la encuesta se relaciona con trabajos independientes, en donde se concentra el 50,3% de las personas Ver tablas 15 y 16).
27 CIUO-88 AC, elaborado por la OIT con el objeto de garantizar el tratamiento uniforme de los datos estadsticos sobre ocupaciones en el mbito nacional y su comparabilidad internacional. Lo anterior es producto de que la evolucin de la economa ha determinado la aparicin de nuevas ocupaciones y el cambio de la estructura ocupacional.
EXPERIENCIA LABORAL Y EXPECTATIVAS DE FORMACIN PARA EL TRABAJO
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De las personas encuestadas 214 personas poseen certificacin de sus competencias laborales y se concentran en las ocupaciones de la construccin, salud y servicios de transporte. Por su parte, 163 personas participaron en ciclos de capacitacin pero no recibieron ttulos o certificados. Adicionalmente, 1.178 tienen capacidades laborales adquiridas de manera emprica. No existe primaca por una ocupacin de inters: la atencin se centra en la agricultura, las manualidades, el turismo, las artesanas y la belleza. Prefieren capacitarse mayoritariamente en artesanas, transporte, servicio de salud, administracin financiera y minera. A ms de lo anterior, identifican jornada nocturna como la ms adecuada para las capacitaciones y para esta labor, preferiblemente, destinaran entre 5 y 8 horas a la semana (Ver tablas 17 a 20).
Tabla 15.
Experiencia laboral Experiencia laboral Ingeniera de medio ambiente Servicios de informacin Servicios pblicos Servicios de recreacin y deporte Sistemas y afines Ornamentaciones Minera Produccin industrial Servicios comunitarios Textiles y confecciones Mecnica Seguridad Administracin y finanzas Salud y afines Produccin agropecuaria Hotelera y turismo Servicios de transporte No responde / sin informacin* Construccin Servicio domstico Total Nmero de personas 2 6 6 8 11 12 12 12 13 14 18 29 38 57 66 89 115 245 349 453 1.555 % 0,1 0,4 0,4 0,5 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 1,2 1,9 2,4 3,7 4,2 5,7 7,4 15,8 22,4 29,1 100 No. de aos 0,1 3,2 4,6 2,2 3,4 6,3 4,2 3,2 5,8 6,3 6,7 3,6 2,4 2,7 4,3 2,1 1,8 _ 5,8 4,9 _
* Personas encuestadas que no contestaron dicha pregunta y de las cuales se desconoce su experiencia laboral. Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica de la Poblacin. Abril-mayo 2011.
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Tabla 16.
Posicin ocupacional Posicin ocupacional Empleado Empleado domstico Dueo de su propio negocio Trabajador independiente Trabajador familiar sin remuneracin Total Nmero de personas 135 453 265 329 373 1.555 % 8,7 29,1 17 21,2 24 100
Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica de la Poblacin. Abril-mayo 2011.
Tabla 17.
Formas de adquisicin de las competencias laborales Ocupaciones Administracin y finanzas Produccin agropecuaria Ornamentaciones Hotelera y turismo Ingeniera de medio ambiente Mecnica Minera Construccin Produccin industrial Salud y afines Seguridad Servicio domestico Servicios comunitarios Servicios de informacin Servicios de recreacin y deporte Servicios de transportes Servicios pblicos Sistemas y afines Textiles y confecciones Total Certificadas 13 11 2 18 1 5 4 43 4 40 13 0 5 3 3 32 2 3 4 214 % 6,1 5,1 0,9 8,4 0,5 2,3 1,9 20,1 1,9 18,7 6,1 0 2,3 1,4 1,4 15 0,9 1,4 1,9 100 Asistencia a capacitacin 12 16 4 23 0 8 6 32 2 12 15 0 2 2 1 23 2 1 2 163 % 7,4 9,8 2,5 14,1 0 4,9 3,7 19,6 1,2 7,4 9,2 0 1,2 1,2 0,6 14,1 1,2 0,6 1,2 100 Emprica 13 39 6 48 1 5 2 274 6 5 1 453 6 1 4 60 2 7 8 1.178 % 1,1 3,3 0,5 4,1 0,1 0,4 0,2 23,3 0,5 0,4 0,1 38,5 0,5 0,1 0,3 Total 38 66 12 89 2 18 12 349 12 57 29 453 13 6 8
5,1 115 0,2 6 0,6 11 0,7 14 100 1.555
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Tabla 18.
Ocupaciones de inters Ocupaciones / Oficios Banca y seguros Traduccin ingls Produccin agroforestal Actividades de logstica Seguridad Soldadura Transporte, regulacin y control, conduccin Promotor ambiental Ornamentaciones Operaciones portuarias y de navegacin Labores de ebanistera y carpintera Promocin de la salud y primeros auxilios Manufacturas Procesos industriales Promotor social Marroquinera Acuicultura y pesca Administracin y finanzas Tecnologas de la informacin y comunicaciones Ganadera Promocin de la salud Operaciones de minera Construccin y diseo Manejo de alimentos Mantenimiento automotriz Belleza, peluquera y afines Turismo Artesanas Manualidades Agricultura No responden / sin informacin Total Nmero de personas 12 15 18 19 21 22 22 23 29 33 34 34 35 35 37 39 43 43 45 48 54 55 62 64 67 73 74 75 84 95 245 1.555 % 0,8 1 1,2 1,2 1,4 1,4 1,4 1,5 1,9 2,1 2,2 2,2 2,3 2,3 2,4 2,5 2,8 2,8 2,9 3,1 3,5 3,5 4 4,1 4,3 4,7 4,8 4,8 5,4 6,1 15,8 100
45
Tabla 19.
reas de capacitacin deseada reas de capacitacin Servicio pblico Desarrollo empresarial Pesca marina Comercio internacional Construccin Produccin industrial Comunicaciones Asistencia tcnica y productiva Tecnologas de la informacin y comunicaciones Mecnica Agroindustria Servicios de salud Administracin financiera Minera Transporte (terrestre, frreo y marino) Artesanas y ornamentaciones Subtotal interesados No respondieron / sin demostrar inters Total Nmero de personas 34 37 45 54 64 67 72 72 73 75 95 112 113 114 138 154 1.319 236 1.555 % 2,2 2,4 2,9 3,5 4,1 4,3 4,6 4,6 4,7 4,8 6,1 7,2 7,3 7,3 8,9 9,9 84,8 15,2 100
Tabla 20.
Jornada de capacitacin deseada No. de horas por semana / Nmero de personas Jornada/horas 1-4 5-8 9-12 13 y 15 Maana 32 33 34 19 Tarde 72 143 79 23 Noche 236 416 215 17 Sin informacin Total 340 592 328 59
Total 118 317 884 236 1.319
En esta parte es conveniente precisar la relacin que existe entre el trabajo y la educacin que recibe una persona. Ello en general determina el tipo de empleo, la actividad que va a desempear, la calidad del empleo y el nivel de ingreso28. En la Tabla 17 se puede ver que el 75,6% de las personas tiene un conocimiento emprico de las actividades que desarrolla y que el 15,8% (Tabla 18) no identifica una ocupacin de
28 No se puede dejar de considerar que existen otros factores que podran alterar este planteamiento, pues no siempre las personas mejores capacitadas y/o educadas obtendrn los mejores empleos.
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inters. Esta situacin refleja las bajas capacidades laborales existentes en el grupo poblacional, su desempeo laboral en la informalidad, la baja productividad y el bajo nivel de remuneracin obtenido. Lo anterior ha determinado que la poblacin econmicamente inactiva sea mayor que la activa, dado que la escasa formacin educativa y el nivel de capacitacin se constituyen en fuertes barreras de acceso al mercado laboral, limitando las posibi lidades para que esta poblacin tenga un desarrollo vital como parte de la econ micamente activa, perdindose las posibilidades de generar un ingreso adicional para que el hogar tenga opciones de salir de las condiciones que caracterizan la pobreza extrema.
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Captulo
La demanda laboral
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Las empresas necesitan trabajadores para poder desempear su actividad y obtener el mximo beneficio a travs de la venta de los bienes y servicios que producen, es por ello que la demanda en el mercado de trabajo se encuentra definida como la cantidad de trabajadores que las empresas o empleadores estn dispuestos a contratar de acuerdo con la escala del proyecto, el ciclo econmico, la estructura empresarial, la intensidad en el uso de capital y el grado de desarrollo tecnolgico, entre otras variables que la determinan (Helmsing, 1990)29. En el caso que nos ocupa, la demanda laboral est asociada al nmero de trabajadores requeridos por los megaproyectos pblicos y privados que se han identificado como promisorios en los procesos de inclusin productiva que ha emprendido la Gobernacin de La Guajira con el acompaamiento del PNUD.
MEGAPROYECTOS PROMISORIOS
Los megaproyectos pueden ser de carcter lineal (ferrocarril, vas, acueducto y alcantarillado) o concentrados (edificaciones, minera y desarrollo portuario) y por su magnitud generalmente requieren grandes movimientos de capital y de mano de obra e involucran a grandes corporaciones o entidades de gestin que hacen intervenciones planificadas con impactos sobre el uso del suelo, vas de comunicaciones, desplazamiento de grupos poblacionales, modificaciones ambientales, alteracin de las relaciones de poder local, la demanda de mano de obra y activacin de la capacidad que tienen los individuos para desarrollar emprendimientos y generar su propio trabajo. Los megaproyectos seleccionados por la Secretara Departamental de Desarrollo Econmico y especificados en los trminos de referencia se encuentran en la Tabla 21.
29 Vase tambin Hirschman, A. (1984). Getting ahead collectively: grassroots experiences in Latin America. New York: Pergamon Press.
Captulo 5. La Demanda Laboral
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Tabla 21.
Departamento de La Guajira. Megaproyectos con potencialidades de inclusin productiva Iniciativas

Explotacin de carbn de la empresa MPX Colombia
Caractersticas
Compromisos y mandatos
Plan de Competitividad Ampliacin de la capacidad productiva Plan de Competitividad Infraestructura Plan de Competitividad Diversificacin productiva y exportadora Plan de Competitividad Eco y etnoturismo
Responsables
Desarrollo minero en Caaverales - San Juan del Cesar y desarrollo portuario en Mingueo, municipio de Dibulla Desarrollo portuario, Construccin de obras Mingueo, municipio de en Puerto Brisa Dibulla Operacin de las salinas, Contratacin de la operefaccin y manteniracin de la Sociedad miento de infraestrucSalinas de Manaure tura por 20 aos en (SAMA) Manaure Construccin del Hotel Desarrollo de obras Museo del Cerrejn en civiles y operacin del Albania Hotel Museo en Albania Plan de Infraestructura Construccin de escueEducativa Departalas en los municipios de La Guajira mental Plan de Infraestructura Turstica y Hotelera Plan de Infraestructura Deportiva dentro del programa Masificacin del deporte Plan Departamental de Agua
Empresa MPX
Puerto Brisa S.A.
SAMA Ltda.
Cerrejn LLC
Plan de Desarrollo Gobernacin 2008-2011, Eje Social de La Guajira Gobernacin de La Guajira
Plan de Desarrollo Obras civiles en los mu2008-2011, Eje Econicipios de La Guajira nmico
Obras civiles en los mu- Plan de Desarrollo Gobernacin nicipios de La Guajira 2008-2011, Eje Social de La Guajira Obras civiles para la dotacin de agua potable Plan de Desarroy saneamiento bsico llo 2008-2011- Eje en los municipios de La Social Guajira
Gobernacin de La Guajira
Fuente: Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011 y Plan Regional de Competitividad de La Guajira.
Los megaproyectos privados

En La Guajira los megaproyectos de origen privado se caracterizan por tener proce sos planeados para la construccin de una infraestructura que soportar las actividades productivas. Generalmente son intervenciones rpidas, masivas, homogneas y concentradas en un territorio para la consolidacin de procesos productivos y con impactos diferenciales en el desarrollo econmico del entorno geogrfico inmediato y reflejo. Ellos son: el complejo minero de MPX, Puerto Brisa S.A., la reconstruc cin y operacin privada de las Salinas de Manaure y el Hotel Museo Waya Guajira de Albania.
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Complejo minero de MPX

MPX es una empresa de origen brasilero que contar con un desarrollo carbonfero en la zona del corregimiento de Caaverales, municipio de San Juan del Cesar. Se construir un ferrocarril de 150 kilmetros que va desde la mina hasta Mingueo, municipio de Dibulla, en donde se construir el puerto de exportacin hacia el mercado internacional. En el corto y mediano plazo tiene como objetivo principal en Colombia conseguir, explorar, desarrollar proyectos mineros, obtener y desarrollar la infraestructura portuaria necesaria para poder producir y exportar a Brasil y Chile 4,5 millones de toneladas de carbn que necesitan para las plantas trmicas que tienen actualmente en construccin30. Las caractersticas del megaproyecto se encuentran en la Tabla 22.
Tabla 22.
Caractersticas del Complejo Minero de MPX Caractersticas relevantes Lugar de construccin Puerto: MingueoDibulla Iniciacin de construccin Iniciacin de operaciones Puerto: 2013 Ferrocarril: 2016 Especialidad Valor de la inversin Descripcin Mina: Caaverales - San Juan del Cesar Mina: mayo de 2012 Mina: 2013
rea de influencia inmediata
Fase de construccin
Fase de implementacin
Mina a cielo abierto o subterrnea. U$1.928 millones (U$794 en soluciones logsticas mineras, U$644 millones en minera, U$150 en puerto y U$340 en estudios de viabilidad de la produccin). Mina: Caaverales, municipio de San Juan del Cesar. Puerto: Mingueo, municipio de Dibulla. Ferrocarril: municipios de San Juan del Cesar, Distraccin, Fonseca, Hatonuevo, Albania, Riohacha y Dibulla. Perfil ocupacional Maestro de obra, albail oficial, mampostero, plomero, tcnico electricista, ayudante de albailera, excavadores, concretero, palero, carpintero, estucador, enchapador, pintor soldador, operador de camin, gra y cargador. Operador de equipos minero y portuario, tcnico en mantenimiento mecnico, elctrico, electrnico y reconstruccin, operador ferrocarril, mantenimiento de vas, tcnico agrcola para conservacin de suelos, auxiliar de bodega, bombero, mantenimiento de herramientas y repuestos.
30 Jos Saade, gerente de MPX Colombia.

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Perfil de la demanda de bienes y servicios locales - empleos indirectos Servicio de mantenimiento de lnea de ferrocarril, alimentacin, suministro de papelera, combustibles, aseo y limpieza, servicio de seguridad, suministro de productos agrcolas y pecuarios, servicio de transporte de empelados, servicio de mantenimiento automotriz, mantenimiento de edificaciones, control de roedores, lavadero de vehculo, mecnica automotriz, llantera, venta de repuestos, alojamiento, droguera, confeccin de ropa de trabajo, produccin de material de limpieza del personal de mantenimiento y jardinera. Empleos generados31 Fase de construccin Directos 1.425 Indirectos 1.820 Fase de implementacin Directos 921 Indirectos 1.198
Fuente: Trabajo de campo, 2011.
En la fase de construccin se har el desarrollo de la infraestructura minera con talleres de mantenimiento automotriz de soporte a la operacin, un sistema de bodega, almacenamiento y cargue de carbn, oficinas administrativas y una pequea zona de alojamiento32.
Puerto Brisa S.A.

Este megaproyecto, adems del puerto incluye una zona franca, sin embargo el presente estudio solo hace referencia a la construccin y operacin del puerto ya que a la fecha de realizacin del trabajo de campo no se encuentran formalizados los diseos y perfiles del otro componente33. La infraestructura portuaria se desarrollar en un rea de 1.200 hectreas localizadas sobre el corredor vial de la Troncal del Caribe en la zona inmediata del corregimiento de Mingueo, municipio de Dibulla. El actual diseo corresponde a un puerto de aguas profundas al servicio pblico, con una capacidad para recibir carga directa de buques tipo cap-size de hasta 180 mil toneladas, con un calado de 66 pies (20,12 m), que mover un promedio de 10 millones de tons/ao (MTA) y que puede incrementarse a ms de 25 MTA. Puerto Brisa se encuentra determinado en el Documento CONPES 3342, relacionado con el Plan de Expansin Portuaria adoptado mediante el Decreto 2766 de 2005. A nivel regional, este proyecto est contemplado en el Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011, Plan de Competitividad de La Guajira y en el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Dibulla, Acuerdo 012 de 2002. La caracterizacin del puerto se encuentra en la siguiente tabla.
31 Ajustado de acuerdo a la observaciones de la Oficina de Relaciones con la Comunidad MPX San Juan del Cesar. 32 MPX. Oficinas de Relaciones con la Comunidad. San Juan del Cesar. Visita de campo. 33 El puerto y la zona franca hacen parte del portafolio de las inversiones del Grupo Brisa. La zona franca se tiene pensada inicialmente para concentrar empresas de servicio minero.
54
Tabla 23.
Caracterizacin de Puerto Brisa S.A. Mingueo Segundo semestre 2011 Primer semestre 2013 Puerto Zona franca Multipropsitos U$260 millones Zona costera Palomino La Enea, Mingueo, Ro rea de Influencia inmediata Ancho, Dibulla (rea urbana) y La Punta Perfil ocupacional Maestro de obra, albail oficial, mampostero, plomero, tcnico electricista, ayudante de albailera, Fase de construccin excavadores, concretero, palero, carpintero, estucador, enchapador, pintor soldador, operador de camin, gra y cargador Enfermera(o), secretaria, auxiliar de sistemas, auxiliar de oficinas, recepcionista, almacenista, conductor, operador de remolcador, operador de Fase de implementacin maquinaria pesada, basculero, tcnico en laboratorio, mecnico, tcnico electricista, tcnico electrnico, bomberos y operaciones portuarias. Perfil de la demanda de bienes y servicios locales Servicio de mantenimiento de lnea de ferrocarril, venta de alimentacin, suministro de papelera, combustibles, aseo y limpieza, servicio de seguridad, servicio de transporte, servicio de mantenimiento automotriz, mantenimiento de edificaciones, control de roedores, lavadero, llantera, venta de repuestos, alojamiento, venta de medicamentos y suministros hospitalarios, confeccin de ropa de trabajo, produccin de material de limpieza del personal de mantenimiento, jardinera, servicio turstico y suministros de bienes agrcolas y pecuario. Empleos generados34 Fase de construccin Directos 705 Indirectos 980 Fase de operacin Directos 302 Indirectos 392
Caractersticas relevantes Lugar de construccin Iniciacin de construccin Iniciacin de operaciones Infraestructura de diseo actual Infraestructura futura Especialidad Valor de la inversin del puerto
Descripcin
34 Ajustados por la Oficina de Relaciones Comunitaria Fundacin Puerto Brisa en el municipio de Dibulla.
55
Reconstruccin y operacin privada de las salinas de Manaure

Este megaproyecto presenta un gran potencial para la inclusin social y econmica de las comunidades indgenas del municipio de Manaure, sin embargo, en la actualidad tiene una baja posibilidad de ejecutarse por las dificultades jurdicas y los conflictos internos que se presentan entre los grupos comunitarios accionistas de la empres35, lo que ha impedido el desarrollo del proceso de seleccin del operador privado de las salinas. Mediante el Decreto 1376 de 1994 se cre una sociedad limitada de economa mixta denominada Sociedad Salinas de Manaure (SAMA Ltda.), donde a la comunidad wayuu se le reconoce como duea de un 25%. Con la Ley 773 de 2002 se estipul la creacin de la empresa concertada aos atrs con la siguiente distribucin: 51% para el Ministerio de Desarrollo Econmico (hoy Comercio, Industria y Turismo), 25% para la autoridades indgenas wayuu del rea de influencia de las salinas (Sumainichi) y el 24% para el municipio de Manaure. En diciembre de 2004 el Gobierno Nacional entreg a las comunidades indgenas Sumainichi, Waya Wayu y Asocharma los ttulos de propiedad del 51% de la empresa Salinas Martimas de Manaure (SAMA) que pertenecan al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo vigsimo segundo de la Escritura Pblica 135 de 2004, para la operacin de la salina el operador debe contratar el 90% de la mano de obra del municipio de Manaure. Contratar el transporte interno conforme a los requerimientos mnimos. Contratar con empresas idneas del orden local los servicios de apoyo a la produccin, transformacin y comercializacin, tales como mantenimiento elctrico, mecnico, vigilancia, transporte de personal, arrendamiento de vehculos o maquinaria, transporte interno, transporte externo, coteros y molineros. Igualmente, el operador se obliga a suministrar carretillas, palas y picos36. Las caractersticas del megaproyecto se presentan en la Tabla 24.
35 Francisca Freyle Mengual. Administradora de Sama. Riohacha. junio de 2008. En la presentacin ante la CRC de La Guajira destac que la empresa trata de ser auto sostenible buscando con ello utilidades operacionales que permitan continuar con los planes de inversin futura y procuren un bienestar social a los beneficiarios del proyecto, es decir, generar valor agregado para aumentar la atractividad del negocio y aportes al desarrollo regional. 36 Entrevista con Jorge Ibarra, gerente de SAMA.
56
Tabla 24.
Reconstruccin y operacin privada de las salinas de Manaure Caractersticas relevantes Descripcin Lugar de produccin y transformacin Municipio de Manaure Iniciacin de reconstruccin de infraesII semestre de 2010 (suspendida) tructura Iniciacin de concesin produccin de sal I semestre 2011 (suspendida) con operador privado Operacin de la salina, lavado y refinacin Objetivo de sal. Expansin de la produccin al milln de toneladas $10 mil millones en la planta refinadora y $12 mil millones en la concesin para Valor de la inversin refaccin de la infraestructura y puesta en marcha de la operacin de produccin de sal Manaure, especialmente Manaure Abajo, rea de influencia inmediata Wayuaca, Tawaya y Musichi Sectores impactados Transporte, comercio local y turismo Perfiles ocupacionales Operador de maquinaria de construccin, Fase de reconstruccin de infraestructura volquetero, topgrafo, auxiliar de topogray charcas fa, maestro de obra, albail obrero de la construccin. Operador de maquinaria de construccin, tcnicos en mecnica, sistemas, electricidad, Fase de implementacin soldador, motobomba, bombero, despachador, recibidor, cotero, conductor de vehculos livianos, controlador de peso y medida Perfil de la demanda de bienes y servicios locales Servicio de alimentacin, suministro de papelera, combustibles, aseo y limpieza, servicio de seguridad, servicio de transporte de sal, servicio de mantenimiento automotriz, mantenimiento de edificaciones, control de roedores, lavadero, llantera, venta de repuestos, alojamiento, venta de medicamentos y suministros hospitalarios, confeccin de ropa de trabajo, produccin de material de limpieza del personal de mantenimiento, jardinera y servicio turstico Empleos generados37 Fases de construccin Directos 79 Indirectos 110 Fase de implementacin Directos 145 Indirectos 181
37 Discutidos con la gerencia de SAMA. Manaure, febrero de 2011.

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Hotel Waya Guajira de Albania

El complejo est compuesto por un hotel 4 estrellas de 140 habitaciones, con el nombre Waya Guajira, el cual debe ser entendido como una propuesta de turismo sostenible y de desarrollo local en La Guajira, asumiendo los siguientes compromisos: a) fomento a la creacin de empresas; b) desarrollar una planeacin inclusiva; c) reforzar el sentido de pertenencia y la cultura local; y d) vinculacin de la comunidad local38. Esta iniciativa es el resultado de la asociacin de empresas (consorcio) conformada por OxoHotel (operador), Abacus Capital (estructurador financiero y asset management), Grupo Contempo (inmobiliaria, arquitectura y direccin del proyecto), la Edificadora Gmez (constructora), Aviatur (comercializador) y la Fundacin Cerrejn para el Progreso de La Guajira39, el cual se espera que opere por 15 aos. El segmento de la oferta de servicios tursticos se caracteriza por ser demandado por viajeros corporativos que complementan la actividad minera del Cerrejn, de gran poder adquisitivo, donde la privacidad, la personalizacin y el ecoturismo se constituyen en el valor agregado. El hotel tendr 8.100 metros cuadrados y contar adicionalmente con 17 rancheras con 102 hamacas para turismo ecolgico, restaurante a manteles para 40 cubiertos, cafetera con capacidad para 146 personas, saln de conferencias con ayudas audiovisuales, centro de negocios, facilidades deportivas, parqueadero para 70 automviles, piscina para adultos y nios, spa, gimnasio y jacuzzi, pista de trote y ciclo montaismo40. La caracterizacin se encuentra en la siguiente tabla.
Tabla 25.
Caracterizacin del Hotel Waya Guajira Caractersticas relevantes Lugar de Construccin Iniciacin de construccin Iniciacin de operaciones Especialidad Valor de la inversin Hotel $4.280 millones Inversin total $27.280 millones rea de influencia inmediata Sectores impactados Descripcin Albania Agosto de 2011 Primera fase, julio de 2012 Eco y etnoturstico Hotel $23.000 millones
rea urbana de Albania y Cuestecitas Turismo, comercio, transporte y servicios
38 El turismo sostenible permite favorecer el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin ms pobre, implementando no solo la participacin social en los proyectos y las ganancias de la industria turstica, sino tambin el apoyo a la conformacin de MIPYMES. 39 El 10 de julio de 2010 se firm en Riohacha un convenio de asociacin que permitir la construccin del Hotel Waya Guajira en el municipio de Albania, como parte de las iniciativas del Cerrejn y, en este caso, la Fundacin Cerrejn para el Progreso para La Guajira, buscando la promocin y proteccin del patrimonio cultural y del medio ambiente, desarrollo local sostenible a travs del turismo responsable, la integracin con el entorno cultural y ambiental y crear un escenario innovador de aprendizaje. 40 Ver: Cerrejn para el Progreso. Propuesta plan de turismo sostenible y complejo hotelero en Albania y de desarrollo local en La Guajira. Exposicin ante la Gobernacin de La Guajira.
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Perfil ocupacional Maestro de obra, albail oficial, mampostero, plomero, tcnico electricista, ayudanFase de construccin de la infraestructura te de albailera, excavador, concretero, del Hotel palero, carpintero, estucador, enchapador, pintor soldador, operador de camin, gra y cargador. Botones, ama de llaves, camarera, mesero, jardinero, cocinero, auxiliar de cocina, tcnico en sistema, auxiliares contables, opeFase de implementacin rador de lavandera y planchado, barman, programador musical, auxiliares administrativos, conductores y guas tursticos. Secretaria, auxiliar de ventas y guas Fase de operacin del hotel temticos Perfil de la demanda de bienes y servicios locales Mantenimiento de edificaciones, mantenimiento de electrodomsticos, uniformes y calzado para empleados, cortinas, manteles, sobre camas, sbanas, artesanas, suvenires, servicio de comida tradicional, jardinera, panadera, heladera, servicio de transporte, provisin de alimentos con base en buenas prcticas agrcolas y pecuarias, agencias de viajes, operadores, transportadores, guas y traductores, boutique, establecimientos que ofrecen servicios de salud, joyera, antigedades, implementos para eventos, aseo personal, belleza, perfumera, esttica, productos de belleza para el cuidado del cabello, uas y piel y floristera. Empleos generados41 Fase de construccin Directos 53 Indirectos 93 Fase de implementacin conjunta hotel y museo Directos 119 Indirectos 191
Los megaproyectos pblicos

En el mbito de lo pblico, los megaproyectos son intervenciones a gran escala que a travs de inversiones en infraestructura de servicios sociales y la democratizacin de la contratacin, permiten la creacin de externalidades aprovechables socialmente, cuyo proceso de apropiacin colectiva producir condiciones favorables para el desarrollo local y regional (Wiesner, 1997), mejorando la competitividad por factores de atraccin y aglomeracin. Ellos se encuentran relacionados con los planes de infraestructura educativa, turstica, deportiva y gestin de agua potable.
41 Entrevista con Juan Carlos Galindo, Gerente de Oxo Hotel. Estimativos revisados con Juliana Guarnizo Henao, Jefe de Compras de OXO Hotel, Riohacha, oficina del PNUD, julio de 2011.
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Plan de Infraestructura Educativa

El plan se ejecuta con base en el documento del Ministerio de Educacin Nacional Guas para la Elaboracin de Infraestructura Educativa Territorial (Peridico Seriedad y Compromiso, 2011). Las obras se realizan a travs del contrato 770 de 2009, por la Unin Temporal del Norte que incluye los estudios tcnicos, diseos, construcciones nuevas, ampliaciones y mejoramiento de las instituciones educativas del departamento, por un valor de $90.000 millones inicialmente42. El objetivo del Plan es mejorar las condiciones locativas y la prestacin del servicio educativo a los estudiantes de las instituciones pblicas (estudios y diseos, construcciones nuevas, ampliaciones y mejoramientos) y se intervendrn un total de 50.839 metros cuadrados de espacios acadmicos pblicos para ampliar la cobertura en 19.995 cupos (Gobernacin de La Guajira, diciembre de 2010). El plazo de ejecucin de las obras es de 26 meses contados a partir de la aprobacin de la garanta nica. La suscripcin del acta de inicio se realiz el 9 de febrero de 2010, es decir que el contrato se extiende hasta el 9 de junio de 2012. Entre diseo y construccin se llevarn 19 meses y se pronostican 7 meses de dotacin y actividades de jardinera. La siguiente tabla presenta la caracterizacin del Plan.
Tabla 26.
Caracterizacin del Plan de Infraestructura Educativa Caractersticas relevantes Lugar de ejecucin de los proyectos Iniciacin de la ejecucin del Plan Terminacin del Plan Tipo de proyecto Valor de la inversin Ampliado a $104 mil millones rea de Influencia inmediata Estado actual Sectores impactados Descripcin 15 municipios 9 de febrero de 2010 9 de junio de 2012 Construccin y remodelacin de 57 instituciones $90 mil millones
Fase de implementacin
15 municipios Ejecutando trabajos en 35 instituciones (octubre de 2011) Construccin, comercio y servicios Perfil ocupacional Maestro de obra, albail oficial, mampostero, plomero, tcnico electricista, ayudante de albailera, excavador, concretero, palero, carpintero, estucador, enchapador, pintor soldador, operador de camin, gra y cargador
42 El contrato se puede ampliar hasta la suma de $104.000 millones, de acuerdo con una adicin presupuestal que se tramita.
60
Perfil de la demanda de bienes y servicios locales Compraventa de materiales ptreos, obras de carpintera, soldadura, cerrajera, vidrieros, ornamentaciones, electricidad, plomera, instalacin de equipos, servicio de demolicin y preparacin de terrenos, suministro de cemento, elementos de ferretera, uniformes, venta de elementos de seguridad industrial, bebidas y comidas de los trabajadores en desarrollo de la obra Fase de implementacin - Empleos generados43 Directos 1.216 Indirectos 1.946
Plan de Infraestructura Turstica

Se trata de 27 intervenciones para el mejoramiento de las condiciones tursticas de locales en 13 municipios, a travs del contrato 788 de 2009 por valor de $20.000 millones, que se inici en diciembre 15 de 2009 y termina el 24 de abril de 2012. Ello incluye estudios tcnicos, diseos, ejecucin de obras nuevas y mejoramiento de la infraestructura municipal determinada en el Plan. Es necesario resaltar que 6 proyectos tursticos determinados en el Plan son de carcter ecoturstico, de acuerdo con la tipologa definida por Corpoguajira como autoridad ambiental (Corpoguajira - Nodo Ecoturstico de La Guajira, 2010) ya que ellos se objetivan a partir de la existencia de atributos naturales con que cuenta un lugar, el paisaje ofrecido, su importancia ecolgica y cultural, que hace parte de un especial mercado en donde sus demandantes pueden acceder al uso y disfrute de los servicios ambientales dentro del contexto del desarrollo humano sostenible. Por lo general el turismo ecolgico se promueve como un turismo tico, en el cual se determina como primordial el bienestar de las poblaciones locales reflejado en la estructura y funcionamiento de las empresas, grupos o cooperativas que se dedican a ofrecer servicios. En estas condiciones, el ecoturismo privilegia la naturaleza, la sustentabilidad, la conservacin, la cultura, la inclusin y el desarrollo comunitario local. La caracterizacin se encuentra en la Tabla 27.
Tabla 27.
Plan de Infraestructura Turstica Caractersticas relevantes Lugar de ejecucin de los proyectos Iniciacin de la ejecucin del Plan Terminacin del Plan Tipo de proyecto Valor de la inversin rea de influencia inmediata Sectores impactados Descripcin 13 municipios Diciembre 15 de 2009 24 de abril de 2012 Construccin de infraestructura turstica, 6 tipo eco $20 mil millones Local en los municipios Construccin, transporte y servicios
43 Concertados con la gerencia de Unin Temporal del Norte. Riohacha, febrero-marzo de 2011.
61
Perfil ocupacional Maestro de obra, albail oficial, mampostero, plomero, tcnico electricista, ayudanFase de implementacin infraestructura te de albailera, excavador, concretero, Turstica palero, carpintero, estucador, enchapador, pintor soldador, operador de camin, gra y cargador Perfil de la demanda de bienes y servicios locales Compraventa de materiales ptreos, obras de carpintera, soldadura, cerrajera, vidrieros, ornamentaciones, electricidad, plomera, suministro de cemento, servicio de demolicin y preparacin de terreno, elementos de ferretera, uniformes, venta de elementos de seguridad industrial, bebidas y comidas de los trabajadores en desarrollo de la obra Empleos estimados Directos 250 Indirectos 400
Plan de Infraestructura Deportiva

La ejecucin del Plan se realiza mediante el contrato 787 de 2009, por valor de $40 mil millones para intervenir 44 escenarios deportivos. Ello incluye estudios tcnicos, diseos, ejecucin de obras nuevas y mejoramiento de la infraestructura municipal determinada en el Plan. El proyecto inici el 15 de diciembre de 2009 y terminar el 8 de abril de 2012. La caracterizacin se puede evidenciar en la Tabla 28. Es necesario destacar que si bien los 15 municipios son objeto de intervencin con obras de infraestructura deportiva, Riohacha concentra el valor total de la inversin, mientras Maicao tiene el 19,41%. El restante se dispersa en los otros 15 municipios.
Tabla 28.
Plan Departamental de Infraestructura Deportiva Caractersticas relevantes Descripcin Lugar de ejecucin de los proyectos 15 municipios Iniciacin de la ejecucin del Plan Diciembre 15 de 2009 Terminacin del Plan 8 de abril de 2012 Tipo de proyecto Construccin de infraestructura Valor de la inversin $40 mil millones rea de influencia inmediata Local en 15 municipios Sectores impactados Construccin, transporte, y comercio Perfil ocupacional Maestro de obra, albail oficial, mampostero, plomero, tcnico electricista, ayudanFase de implementacin de la infraestruc- te de albailera, excavador, concretero, tura deportiva palero, instalador de grama, carpintero, estucador, enchapador, pintor soldador, operador de camin, gra y cargador
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Perfil de la demanda de bienes y servicios locales Compraventa de materiales ptreos, obras de carpintera, soldadura, cerrajera, vidrieros, ornamentaciones, electricidad, plomera, suministro de cemento, servicio de demolicin y preparacin de terreno, elementos de ferretera, uniformes, venta de elementos de seguridad industrial, bebidas y comidas de los trabajadores en desarrollo de la obra Empleos generados44 Directos 500 Indirectos 799
Plan Departamental de Agua Potable

A pesar del incremento en el nmero de usuarios del servicio de acueducto en los ltimos aos, La Guajira es el departamento de la Regin Caribe con menor tasa de cobertura en este servicio. De acuerdo al Censo de 2005 la cobertura se encontraba en el 51,2%, muy por debajo del promedio nacional (83,4%). La cobertura del servicio en el 2008 se ampli a 71,6% en acueducto y 59,8% en alcantarillado, pero an es insuficiente en relacin con la calidad y la forma en que estos servicios se prestan. La ejecucin del Plan de Infraestructura y Gestin de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico en los 15 municipios, pretende optimizar la calidad de la prestacin de los servicios de agua potable a 300.000 beneficiarios y saneamiento bsico en las reas urbanas, fortaleciendo la sostenibilidad, mejorando el desempeo institucional de los prestadores de los servicios de acueducto y alcantarillado y la construccin de la infraestructura para ampliar cobertura. Igualmente, se implementarn cinco proyectos piloto en las zonas rurales de la Alta Guajira con el propsito de identificar la mejor tcnica para facilitar el acceso del agua en estas zonas45. La operacin del Plan Departamental de Agua se encuentra liderada por el Comit Directivo, con la representacin de la Gobernacin de La Guajira, el Ministerio del Ambiente Viceministerio de Agua, el Banco Mundial, dos alcaldes en representacin de la comunidad de los municipios y Corpoguajira. La caracterizacin se encuentra en la Tabla 29.
44 Concertado con el diseador del proyecto Harold Sierra, subdirector de la firma Magdaniel Ltda., que participa como miembro del consorcio que ejecuta las obras. 45 El gobierno departamental y la Fundacin Cerrejn para el Agua en La Guajira firmaron un convenio para estructurar, poner en marcha y acompaar a lo largo del mismo, el esquema social, institucional, operacional y financiero para la gestin sostenible de los sistemas de abastecimiento de agua de cinco reservorios y sus respectivas plantas de potabilizacin, en Uribia (La Guajira).Las comunidades beneficiarias son: Gran Va, Ukaitalamana, Kaleruwoua -Mauraru-, Kaiwa y Jotomana, las cuales hacen parte del programa Desarrollo Social de Fronteras, que adelanta la Vicepresidencia de la Repblica en la Alta Guajira colombiana.
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Tabla 29.
Caracterizacin del Plan Departamental de Agua Caractersticas relevantes Lugar de ejecucin de los proyectos Descripcin Los 15 municipios de La Guajira II semestre de 2009, con el Plan de ChoIniciacin de la ejecucin del Plan que, por valor de $60 mil millones Terminacin del Plan II semestre 2013 Tipo de proyecto Agua potable y saneamiento bsico Valor de la inversin $288 mil millones 15 municipios. Inicialmente cubrir Riohacha, Maicao, Manaure, Fonseca, Uribia rea de influencia inmediata y Villanueva. En el corto plazo esperan entrar Dibulla, San Juan y Albania Sectores impactados Construccin, transporte y comercio Perfil ocupacional Maestro de obra, albail oficial, mampostero, plomero, tcnico electricista, ayudanFase de implementacin del Plan de inte de albailera, excavador, concretero, fraestructura de acueducto y alcantarillado palero, carpintero, estucador, enchapador, pintor soldador, operador de camin, gra y cargador Perfil de la demanda de bienes y servicios locales Compraventa de materiales ptreos, obras de carpintera, soldadura, cerrajera, vidrieros, ornamentaciones, electricidad, plomera, suministro de cemento, servicio de demolicin y preparacin de terreno, elementos de ferretera, uniformes, venta de elementos de seguridad industrial, bebidas y comidas de los trabajadores en desarrollo de la obra Empleos generados46 Directos 3.597 Indirectos 5.575
NIVEL DE INVERSIN
En la totalidad de los megaproyectos se estn invirtiendo $2.6 billones, primando las inversiones del sector privado que contribuye con $2.1 billones. Las inversiones se concentran en San Juan del Cesar con el 50,2%, Dibulla el 32,5%, Riohacha el 4,2%, Manaure el 3,2%, Uribia 2,7% Maicao 2.2% y Albania 1.3%. En el resto de los municipios se harn inversiones inferiores al 1%, la mayora de ellas de origen pblico y relacionadas con la infraestructura educativa, turstica, deportiva y el Plan Departamental de Agua.
GENERACIN DE EMPLEO
Dado que en el 2011 inici la ejecucin de los megaproyectos relacionados con los planes de infraestructura educativa, turstica, deportiva, agua potable y de infraestruc46 Determinados por la Gerencia Tcnica del Plan Departamental de Agua. Riohacha, febrero 2011.
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tura privada, los megaproyectos en su fase de implementacin generarn 7.049 empleos directos y 10.862 empleos indirectos, para un total de 17.911 empleos en el departamento de La Guajira. La mayora de ellos se localizarn en el municipio de Riohacha (20%), Manaure (13%), San Juan del Cesar (13%), Uribia (13%), Dibulla (11%), Maicao (11%). En este grupo de municipios se generar el 81% de los empleos (Ver Tabla 30 y Grfica 6).
Tabla 30.
Planes de Infraestrctura Tipos de Empleo Puerto Brisa Empleos Indirectos Empleos Directos Sama
Generacin de empleos en la fase de implementacin

Hotel Waya Guajira MPX Plan de Agua Empleos Indirectos Empleos Directos Plan de Plan de Plan de Empleos de Empleos de Infraestructura Infraestructura Infraestructura Inv. Publica Inv. Privada Turstica Deportiva Educativa Empleos Indirectos Empleos Indirectos Empleos Indirectos Empleos Indirectos Empleos Indirectos Empleos Directos Empleos Directos Empleos Directos Empleos Directos Empleos Directos Generacion de Empleos Total Indirectos 346 232 153 187 344 216 123 257 271 Total Directos
Empleos Indirectos Empleos Directos Empleos Indirectos Empleos Directos Empleos Indirectos
Empleos Directos
Riohacha Albania Barrancas Dibulla Distraccin El Molino Fonseca Hatonuevo La Jagua del Pilar Maicao Manaure San Juan del Cesar Uribia Urumita Villanueva Total
145 145
181 181
119 119
191 -
226 972 -
874 1.399 87 87 75 69 62 100 75 56 500 624 87 140 140 120 110 100 160 120 90 799 999 140
91 6 28 3 10 4 2 12 44 11 18 3 15 250
146 10 45 4 17 6 3 20 71 18 29 5 25 400
154 10 14 19 7 8 30 19 9 97 16 45 26 20 26 500
246 16 22 31 11 13 47 31 15 155 25 72 42 32 42 799
258 37 205 20 43 75 37 10 131 82 106 96 56 59 1.216
413 1.378 2.204 60 328 32 70 120 59 16 209 131 170 154 90 95 97 145 327 96 117 215 135 77 155 232 524 153 187 344 216 123
119 476 145 747 -
- 1.378 2.204 191 619 181 972 216 145 96 117 215 135 77
3.582 563 377 1.945 249 303 559 351 200 1.924 2.318 2.370 2.313 417 440
302 392 302 392
- 174 -
803 1.142
740 1.184 766 1.226 250 400
740 1.184 911 1.407 997 1.372 890 1.423 160 169
- 747 -
749 1.199 81 69 130 110
890 1.423 160 169 257 271
191 921 1.198 3.597 5.755
1.946 5.562 8.900 1.487 1.962 7.049 10.862 17.911
Fuente: Entrevistas con responsables de los megaproyectos, enero 2011.
Grfica 6.
Los megaproyectos - Empleos totales Empleos Totales

2% 3% 13% 20% Riohacha Albania Barrancas Dibulla Distraccin El Molino Fonseca Hatonuevo La Jagua del Pilar Maicao Manaure San Juan del Cesar Uribia Urumita Villanueva
3% 13% 2% 11% 1% 2% 11% 1% 2% 3%
13%
Fuente: Clculo de los autores con base en el trabajo de campo. Enero de 2011.
Total
65
PERFILES OCUPACIONALES DEMANDADOS POR LOS MEGAPROYECTOS
Los perfiles ocupacionales demandados por los megaproyectos estn concentrados en los sectores de la construccin, la minera, la hotelera, turismo y el portuario. En el trabajo de campo y en la entrevista con los empresarios se pudieron definir 104 perfiles discriminados de la siguiente manera: 22 perfiles en la construccin, 44 en minera, 24 en hotelera y turismo y 14 ms en el sector portuario, esto a partir de las diferentes ocupaciones por sector que se generan en la implementacin de los megaproyectos, como se muestra en la Tabla 31 y se detallan en los Anexos a esta investigacin. Es necesario resaltar que las empresas solo determinaron el volumen global de empleos generados y sus perfiles, sin tener en cuenta las posiciones ocupacionales especficas a demandar en cada uno de ellos.
Tabla 31.
Perfiles
Perfiles ocupacionales demandados por los megaproyectos

Megaproyectos No. Construccin Minas Hotel y Turismo 1 Inspector de obra Operador de palas elctricas Secretaria general Asistente de 2 Topgrafo Operador de palas hidrulicas Recepcin 3 4 5 6 7 8 9 Albail oficial Electricista Operador de maquinaria de construccin. Tcnico en cielo raso Tcnico hidrosanitarios Soldador Calibrador de equipos Operador de camin (carbn) Recepcionista Portuarios Enfermera Secretaria Auxiliar de Sistemas Auxiliar de Oficina Recepcionista Almacenista Conductor Operador de Remolcador Operador de Maquinaria Pesada Basculero Tcnico en Laboratorio Mecnico Tcnico electricista Tcnico electrnico
Operador de camin (material Botones estril) Operador de cargador Operador de tractor de oruga Operador de motoniveladora Operador de mototrailla Operador de tanqueros- riego Operador de taladros Tcnico en explosivos Topgrafos Auxiliares de Topografa Operador de la banda transportadora Operador de la trituradora Jefe de Reservas Amas de llaves. Camareras Ayudante de Piso Secretaria Chef Cocineros Ayudante de Cocina Steward Maitre Meseros Barman Barwoman Comprador Ecnomoalmacenista
Perfiles ocupacionales demandados por los megaproyectos
10 Herrero Enchapador y 11 acabados 12 Estucador 13 Carpintero 14 Pintor 15 Plomero
16 Auxiliar elctrico Operador de silos Mampostero17 bases de la estructura Ayudantes de 18 albailera Tcnico de laboratorio Auxiliar de laboratorio
66
19
Vaciador- cargador
Tcnico agrcola Auxiliar agrcola Tcnicos mecnicos Auxiliar de tcnicos mecnicos Tcnicos elctricos Auxiliar de tcnicos elctricos. Tcnicos hidrulicos Auxiliar de tcnicos hidrulicos Tcnicos electrnicos Auxiliar de tcnicos electrnicos Llanteros Tcnicos en Comunicaciones Tcnicos en sistemas Soldador Latonero Tcnico en reconstruccin de equipos Tcnico de bodegas Digitador de registros de mantenimiento Auxiliares de Oficina Tcnico en mantenimiento de ferrocarril Auxiliares de Ferrocarril. Tcnicos de motores de remolcador de barcos Operador de remolcadores Auxiliar de remolcadores Tcnico en comunicacin y navegacin. Tcnicos en seguridad area
Asistente Auxiliares de Eventos Recreacionista
20 Formaletero Concreteros21 paleros mezcladores Excavador 22 (picos, palas, excavaciones) 23 Perfiles ocupacionales demandados por los megaproyectos 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44
Cajeros Jefe de Mantenimiento Operarios
Fuente: Perfiles ocupacionales de los megaproyectos, entrevista con los empresarios. Febrero de 2011.
Las caractersticas ms relevantes son las siguientes: De los 22 perfiles ocupacionales definidos en el sector de la construccin, el 64% (14 perfiles) requiere niveles de estudios bsicos de secundaria incompleta, el 22% (5 perfiles) demanda niveles de estudios de bsica primaria y solo el 14% (3 perfiles) requiere niveles de estudios como tcnico, tecnlogo y profesional. De los 44 perfiles ocupacionales definidos en el sector de la minera de carbn a cielo abierto, el 95% (42 perfiles) requiere niveles de estudios de carcter tcnico o profesional, el 5% (2 perfiles) requiere niveles de estudios de bsica secundaria, con una experiencia mnima de 1 ao. De los 24 perfiles ocupacionales definidos en el sector de hotelera y turismo se pudo determinar que para el 67% (16 perfiles) se solicita formacin como
67
tcnico, tecnlogo o profesional, mientras que el 33% (8 perfiles) requiere solo bachillerato. En 14 perfiles es necesario el manejo de ingls a un nivel bsico, 100% oral, bilinge y en algunos casos hasta el manejo de una tercera lengua, tanto para el nivel profesional, tcnico, tecnlogo o bachiller, convirtindose esta condicin en una restriccin importante para la poblacin de la Red Unidos. El 83% (20 perfiles) en el sector turismo requiere una experiencia entre 3 y 5 aos y solo 4 perfiles exigen un ao de experiencia. De los 12 perfiles ocupacionales definidos en las operaciones portuarias observamos que para 11 de ellos se requiere ser tcnico o tecnlogo, mientras que el 8% (1 perfil) requiere educacin incompleta o bachiller, con el previo requisito de haber realizado y aprobado el curso de conduccin. El 100% de los perfiles exige una experiencia mnima de un (1) ao.
CONVERGENCIA ENTRE PERFILES REQUERIDOS Y LA OFERTA LABORAL
La convergencia se muestra en la Tabla 32, a partir de cruzar los perfiles ocupacionales requeridos por los megaproyectos y la oferta laboral, determinada por el conjunto de la poblacin de la Red Unidos que al momento de la encuesta estaba entre los 18 y 60 aos y con sus competencias laborales certificadas. Este cruce tambin sirve para: i) evidenciar y cuantificar los perfiles sin oferta certificada (excesos de demanda) y ii) la oferta laboral sobrante o no requerida por los megaproyectos (exceso de oferta).
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Tabla 32.
Convergencias ocupacionales
Agronoma, veterinaria y afines Servicios de Transporte Oferta laboral certificada (Cdigos Ocupacionales) Perfiles/ Capacidades (Oferta y Demanda) 15 1 2 7 18 7 18 22 46 2 4 43 18 1 11 190 Economa, administracin, contadura y afines Sistemas y Comunicacion 312 22 22
Hoteleria y Turismo
Hornamentacion
No.
Perfiles Ocupacionales
3439 321 7211 7742 7226 3113 7312 1426 7411 711 5132 8321 1 Albail oficial 2 Ayudantes de albailera 3 Concreteros- paleros mezcladores 4 Enchapador y acabados 5 Estucador 6 Excavador (picos, palas, excavaciones) 7 Inspector de obra 8 Vaciador- cargador 9 Auxiliar de tcnicos elctricos. 10 Electricista 11 Tcnicos elctricos 12 Auxiliar de tcnicos electrnicos 13 Tcnico electrnico 14 Auxiliar de tcnicos mecnicos 15 Mecnico 16 Tcnicos mecnicos 17 Auxiliares de Ferrocarril. 18 Auxiliar de Sistemas 19 Tcnicos en Comunicaciones 20 Tcnicos en sistemas 21 Tcnico en comunicacin y navegacin. 22 Digitador de registros de mantenimiento 23 Auxiliares de Oficina 24 Asistente de Recepcin 25 Cajeros 26 Almacenista 27 Ecnomo-almacenista 28 Recepcionista 29 Secretaria 30 Carpintero 31 Conductor 32 Enfermera 32 Recreacionista 33 Soldador 34 Tcnico agrcola Capacidades/ Perfiles (Demanda y Oferta)
15
46
2 4 43 18 1 46 11 11 15 2 1 2 1 18 7 18 43 4
Fuente: Perfiles ocupacionales de los megaproyectos y ocupaciones u oficios de la poblacin encuestada. Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica de la Poblacin. Abril - mayo 2011. * solo incluye los que tienen formacin y competencia certificada, no incluye empricos. Convergencia (Oferta laboral certificada y Perfiles)
La tabla anterior nos muestra las ocupaciones u oficios de la poblacin encuestada sealadas en cada una de las columnas con su respectiva codificacin y los perfiles ocupacionales requeridos por los megaproyectos.
Salud y Afines
Construccin
Electricidad
Electronica
Mecanica
Ebanista
Mineria
69
Con respecto a las convergencias entre la oferta y la demanda laboral, se determina que 35 perfiles ocupacionales pueden ser cubiertos potencialmente por 13 ocupaciones u oficios y se identifican con el color gris. El nmero que se coloca en la ltima fila y en la ltima columna representa la poblacin encuestada que manifest poseer capacidades, experticia u experiencia en las ocupaciones u oficios sealados de manera general. De esto se deriva que de las 214 personas certificadas en competencias laborales (Tabla 17), 190 hacen parte de las convergencias ocupacionales por ser requeridas por los megaproyectos, la mayora de ellas localizadas en los perfiles administrativos, sistemas y en la construccin. El exceso de demanda es una situacin en la cual se determinan los perfiles ocupacionales requeridos por los megaproyectos no convergentes o que no son cubiertos por las ocupaciones u oficios acreditados por parte de la poblacin, por los que son considerados como perfiles ocupacionales sin oferta laboral. En estas circunstancias, son 55 los perfiles ocupacionales requeridos por los megaproyectos que no poseen oferta laboral por parte de la poblacin encuestada de la Red Unidos, lo que equivale al 52,8 % del total de los 104 perfiles laborales. De estos 55, el 16,5% pertenece al sector de la construccin, 25,5 % al sector de hotelera y turismo, 49,1% al sector de la minera y 9,1% a operaciones portuarias. Observamos que el 74,5% de los perfiles ocupacionales requeridos por los megaproyectos que no poseen oferta laboral capacitada y acreditada pertenece al sector de la minera y al de hotelera y turismo, como lo muestra la Tabla 33.
Tabla 33.
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Excesos de demanda Perfiles requeridos por los megaproyectos Auxiliar de laboratorio Auxiliar de remolcadora Auxiliar tcnico hidrulico Auxiliares de eventos Auxiliares de topografa Ayudante de cocina Ayudante de piso Barman - barwoman Basculero Botones Calibrador de equipos Camareras Chef Cocineros Comprador Enfermera Formaletero Herrero
70
19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55
Jefe de mantenimiento Jefe de reservas Latonero Llantero Maitre Mampostero - bases de la estructura Mesero Operador de camin (carbn) Operador de camin (material estril) Operador de cargador Operador de banda transportadora Operador de la trituradora Operador de maquinaria de construccin Operador de maquinaria pesada Operador de motoniveladoras Operador de mototrailla Operador de palas elctricas Operador de palas hidrulicas Operador de remolcador Operador de silos Operador de taladros Operador de tranqueros - riesgo preparacin del suelo Operador de tractor de agua Pintor Plomero Steward Tcnico de bodegas Tcnicos de laboratorio Tcnicos de cielo raso Tcnicos en explosivos Tcnicos en mantenimiento de ferrocarril Tcnico en reconstruccin de equipos Tcnicos hidrosanitarios Tcnicos de motores de remolcador de barcos Tcnicos en seguridad area Tcnicos hidrulicos Topgrafo
Fuente: Perfiles ocupacionales de los megaproyectos y ocupaciones u oficios de la poblacin encuestada. Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica de la Poblacin. Abril - mayo 2011.
El exceso de oferta laboral es una situacin en la cual se expresa que las ocupaciones u oficios acreditados o con experiencia adquirida no son convergentes con los perfiles ocupacionales requeridos por los megaproyectos, por los que son considerados como oficios no requeridos o como excesos de oferta laboral.
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A continuacin se presenta la tabla en la cual se relacionan los oficios que tiene la poblacin encuestada de la Red Unidos, que no son requeridos por los megaproyectos.
Tabla 34.
Exceso de oferta laboral No. 1 2 3 4 5 6 7 8 Perfiles ocupacionales acreditados o con experiencia Belleza Ciencias forenses rea de la educacin Seguridad Servicio comunitario Servicio domstico Servicios de recreacin y deportes Atencin preescolar
Fuente: Perfiles ocupacionales de los megaproyectos y ocupaciones u oficios de la poblacin encuestada. Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica de la Poblacin. Abril - mayo 2011.
Son 8 las ocupaciones u oficios acreditados o con experiencia no requeridos por los megaproyectos, entre los que se destacan: belleza, ciencias forenses, educacin (docente de educacin bsica primaria), seguridad, servicio comunitario, servicio domestico, servicios de recreacin y deportes. Esta situacin nos remite a un escenario de oportunidades limitadas muy propio del desempleo estructural, en donde la oferta suele ser distinta a la caracterstica de la demanda, lo que hace probable que un porcentaje de la poblacin no pueda encontrar y acceder al empleo de manera sostenida. Ello implica el desarrollo de acciones de reconversin de la mano de obra a las exigencias de las posiciones ocupacionales o de los perfiles solicitados por los empleadores.
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VI Convergencias entre la demanda laboral y oferta educativa pertinente

Captulo
Captulo 6. Convergencia entre la demanda laboral y oferta educativa pertinente
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74
En La Guajira existen formalizadas 10 instituciones, entre pblicas y privadas, que ofrecen el servicio de formacin para el trabajo de nivel tcnico y tecnolgico. De acuerdo con la informacin obtenida del trabajo de campo realizado entre enero y febrero de 2011, se pudo identificar que entre ellas generan 357 cursos de formacin (ver Tabla 35). Los ms importantes se encuentran en el mbito de la administracin (18,4%), salud y afines (16,5%), produccin agropecuaria (15,4%), sistemas (11,4%) y minera (7,5%). Estos cursos tienen una duracin promedio de 18 meses (Tabla 36.). En la oferta se destaca el SENA, que en La Guajira mantiene 150 cursos en las subsedes de Riohacha, Fonseca y Maicao, representando el 42% de la oferta existente (Ver Tabla 38)47. Al SENA le sigue el Instituto Tcnico del Norte, de origen privado, que se encuentra funcionando en varios municipios con 62 cursos y representa el 17,2%, sus cursos estn concentrados en Riohacha y Maicao. El Convenio Instituciones Educativas Ceotes Insalud representa el 15,7% de la oferta y los mantiene en Riohacha y Maicao. Por su parte System Center, una institucin privada con presencia en Riohacha, Maicao, Fonseca y San Juan del Cesar participa con el 11,8% de los cursos ofrecidos. Comfaguajira presta servicios educativos a travs de 8 cursos en Riohacha, representando el 2,2%48. La Universidad de La Guajira participa con el 1,96% de la oferta, concentrada en las sedes de Riohacha y Fonseca. De todas las instituciones, el SENA tiene funciones especficas en torno de la poblacin pobre y vulnerable49. La mayora de la oferta se concentra en Riohacha, Maicao, Fonseca y San Juan del Cesar. En ella tiene un alto peso el SENA, que a travs de sus sedes se extiende por el departamento brindando cursos por demanda (Ver tablas 37 y 38). Para acceder a los cursos es necesario cumplir con diferentes requisitos, que pueden ser determinantes en los procesos de exclusin. Para aspirar a los procesos de formacin para el trabajo la mayora de las instituciones exigen formacin en bsica secundaria o educacin media completa50.
47 Se denominan como Cursos largos y aplican para los tcnicos y tecnlogos y los requisitos son los mismos para cualquier interesado que se nomina en las convocatorias en la pgina web del SENA. 48 Relacionados con bisutera y gestin de proyectos. 49 A partir de la implementacin de acciones de formacin complementaria a la poblacin vulnerable, mayor de 14 aos, mediante los programas Jvenes Rurales, Jvenes en Accin y el Programa de Atencin a Desplazados y Formacin Complementaria. A travs de ellos se ofrece formacin tcnica y tecnolgica a las personas que cumplan con los requerimientos de los programas ofrecidos, buscando promover la intermediacin laboral de los beneficiarios de la red (mayores de edad), a travs de la inscripcin al Sistema del Servicio Nacional de Empleo. Tambin se apoya la creacin de unidades productivas mediante las Unidades de Emprendimiento y la estructuracin de planes de negocio para ser presentadas al Fondo Emprender. 50 Instituciones como el SENA, adems de la fotocopia del documento de identidad, exigen que el aspirante deba inscribirse en la pgina web y tener formacin bsica secundaria o bachiller. Para ingresar a los cursos de tcnicos y tecnlogos se debe acreditar la aprobacin del grado 11 y presentar el comprobante original de los resultados del examen de Estado (ICFES).
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Tabla 35.
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA
Distribucin de la oferta educativa por municipios

Corporacin Educativa Humanar Caja de Compensacin Familiar de La Guajira Comfaguajira 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 Instituto de Formacin Tcnico Profesional Infotep Convenio Instituciones Educativas Ceotes Insalud Universidad Nacional Abierta y a Distancia Universidad Antonio Nario Instituto Tcnico del Norte ITN Universidad de La Guajira Total Municipios 169 4 33 2 2 1 0 59 1 48 0 35 0 0 3 357
Riohacha Albania Barrancas Dibulla El Molino Hatonuevo La Jagua del Pilar Maicao Manaure Fonseca Distraccin San Juan del Cesar Uriba Urumita Villanueva Total Oferta
68 4 11 2 2 1 0 12 1 29 0 17 0 0 3 150
System Center
Municipios
5 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 7
11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11
5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5
12 0 7 0 0 0 0 8 0 8 0 7 0 0 0 42
11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11
23 0 10 0 0 0 0 23 0 0 0 0 0 0 0 56
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 5
26 0 5 0 0 0 0 16 0 9 0 6 0 0 0 62
Fuente: Trabajo de campo. Enero-febrero de 2011.
Tabla 36.
Oferta educativa para el trabajo

Formacin para el Trabajo Idiomas Tcnico Electricista Construccin Educacin Electrnica Produccin Industrial Mecnica Textil y Confecciones Turismo Minera Sistemas y Afines Produccin Agropecuaria Salud y Afines Administracin Total Oferta
Nmero de Cursos Ofrecidos 4 7 8 9 12 15 16 17 21 27 41 55 59 66 357
% 1,12 1,96 2,24 2,52 3,36 4,2 4,48 4,76 5,88 7,56 11,48 15,41 16,53 18,49 100
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Tabla 37.
Instituciones de formacin para el trabajo

Nombre de la Institucin Universidad Antonio Nario Instituto de Formacin Tcnico Profesional Infotep Universidad de La Guajira Caja de Compensacin Familiar de La Guajira Comfaguajira Corporacin Educativa Humanar Universidad Nacional Abierta y a Distancia System Center Convenio Instituciones Educativas Ceotes - Insalud Instituto Tcnico del Norte ITN Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Total
Nmero de Cursos Tcnica y Tecnolgica 5 5 7 8 11 11 42 56 62 150 357
% 1,4 1,4 1,96 2,24 3,08 3,08 11,76 15,69 17,37 42,02 100
Tabla 38.
Contabilidad Administracin y Finanzas
Concentracin municipal de los cursos por especialidad

Produccin Agropecuaria Produccin Industrial Textil y Confecciones Tcnico Electricista Sistemas y Afines
Riohacha Albania Barrancas Dibulla El Molino Hatonuevo La Jagua del Pilar Maicao Manaure Fonseca Distraccin San Juan del Cesar Uribia Urumita Villanueva Total Oferta
39,39 15,15 18,18 12,12 12,12 3,03 3,04 100,00
25,00 44,44 57,14 58,33 75,00 25,00 - 11,11 - 33,33 14,29 16,67 25,00 12,50 37,50 11,11 28,57 8,33 - 16,67 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
37,00 12,50 18,75 18,75 12,50 100,00
22,22 58,18 14,81 3,64 3,64 18,52 9,09 22,22 18,18 22,22 7,27 100,00 100,00
60,00 45,76 53,66 58,82 1,69 6,67 18,65 7,32 5,88 20,00 22,03 19,51 11,76 13,33 6,78 9,76 5,88 5,08 9,76 11,76 5,88 5,88 100,00 100,00 100,00 100,00
Fuente: Trabajo de campo. Febrero 2011.
Salud y Afines
Construccion
Electrnica
Educacion
Municipio
Mecnica
Idiomas
Mineria
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En las instituciones privadas, adems de tener cursada la educacin bsica secundaria o ser bachiller, se debe cancelar la inscripcin y la matrcula que asciende en promedio a un salario mnimo legal por semestre de aprendizaje. Su pago se hace flexible, distribuyndolo en partes iguales durante los meses de trabajo acadmico. Adicionalmente, hay que pagar los uniformes y algunas prcticas empresariales (Ceotes, System Center y el Instituto Tcnico del Norte). De acuerdo con la localizacin de los megaproyectos identificados como promisorios y generadores de empleo se destaca el sector de la construccin en los municipios de San Juan del Cesar, Dibulla, Manaure, Riohacha, Maicao y Albania. La minera, en San Juan del Cesar, la actividad portuaria en Dibulla y la hotelera y el turismo en Albania. En la Tabla 39 se puede apreciar que Dibulla, Albania y San Juan del Cesar concentran un gran volumen de la demanda laboral, pero la oferta educativa es muy dbil. El Desarrollo Econmico Incluyente parte de reconocer que es posible generar ingresos sostenibles desde un modelo de gestin incluyente, impulsado a travs de procesos de calificacin del recurso humano, desarrollo y validacin de competencias bsicas y transversales, que le faciliten a las personas en situacin de pobreza y vulnerabilidad, acceder y permanecer en el mercado de trabajo, pero ello no deja de tener sus barreras, que en el caso analizado de La Guajira se pueden especificar de la siguiente manera: La mayor parte de la poblacin en edad de trabajar entre los 18 y 60 aos en situacin de pobreza se encuentra en situacin de vulnerabilidad frente al mercado laboral. A su interior se presentan diversos obstculos en el proceso de insercin en el mercado formal, en razn de su bajo nivel educativo, escasa formacin para el trabajo, medida en trminos de competencias especficas y generales, tampoco cuenta con la suficiente experiencia que eleve su grado de competitividad. En esta circunstancias, los ms importantes retos se encuentran en determinar un conjunto de acciones que les permita superar las restricciones que mantiene el mercado laboral, entre ellas la necesidad de incrementar los niveles de educacin formal en consistencia con las especificidades del entorno productivo, compatibilizadas con las expectativas que ya tiene la poblacin en relacin con lo que quiere ser laboralmente y hacer, aprender y cmo aprender. De esta manera, se puede potenciar el mejoramiento de las condiciones econmicas de manera sostenida. La formacin laboral a travs de procesos educativos pertinentes se hace necesaria en la reduccin del grado de exclusin que le impone el mercado laboral a las personas que cuentan con menor grado de formacin y experiencia. Igualmente, para potenciar las opciones de expansin de la escala de los emprendimientos. El fortalecimiento de las competencias generales y especficas a nivel de la produccin y el comercio contribuye a reducir los otros obstculos para el desarrollo econmico de las familias en situacin de pobreza y vulnerabilidad y que se encuentran en los mbitos de lo financiero, tcnico y administrativo.
Al realizarse un proceso de armonizacin entre la oferta laboral, los perfiles ocupacionales requeridos (demanda laboral) y la oferta educativa pblica y privada existente en el departamento de La Guajira, se puede afirmar que se cuenta con las capaci-
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dades a nivel de la regin para asumir el proceso de formacin pertinente necesario en las fases de construccin e implementacin de los megaproyectos. En una revisin especfica, la dificultad surge cuando se identifica la concentracin de la oferta educativa. La concentracin municipal de la demanda laboral no siempre coincide con la oferta de formacin para el trabajo. Un ejemplo de ello es que en el municipio de Dibulla se concentrar la demanda laboral de los puertos, y la oferta educativa pertinente se encuentra en el municipio de Riohacha.
Tabla 39.
Concentracin de la inversin, demanda de trabajo y la oferta de formacin laboral No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Municipios Riohacha Albania Barrancas Dibulla Distraccin El Molino Fonseca Hatonuevo La Jagua del Pilar Maicao Manaure San Juan del Cesar Uribia Urumita Villanueva Total Inversin % 4,2 1,3 0,4 32,5 0,3 0,4 0,7 0,4 0,2 2,3 3,2 50,3 2,7 0,5 0,5 100,0 Demanda de trabajo % 10,9 5,4 1,2 23,7 0,59 1,2 2,5 1,3 0,5 5,2 8,5 32,2 3,0 1,7 2,2 100,0 Oferta formacin para el trabajo % 47,3 1,1 9,2 0,6 0,56 13,5 0,28 16,5 0,28 9,8 0,8 100,0
En Albania se demandar personal para laborar en el megaproyecto del Hotel Waya Guajira, pero la oferta educativa en hotelera y turismo se encuentra concentrada mayoritariamente en Riohacha. Una situacin similar se presenta en el municipio de San Juan del Cesar, que ser la sede del megaproyecto de explotacin de carbn en el corregimiento de Caaverales. En este municipio el INFOTEP ofrece formacin pertinente en minera, sin embargo, presenta dificultades en la expansin de los cupos ofertados, dados los requerimientos de la empresa MPX. Igualmente, all no se ofrecen cursos de formacin en construccin e ingls.
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Tabla 40.
Programa de formacin pertinente para trabajos en hotelera y turismo Demanda laboral: municipio de Albania Oferta educativa Perfil ocupacional pertinente Institucin demandado S No rea administrativa SENA, System Secretaria general X Center rea de Recepcin Asistente de recepcin X SENA Recepcionista X SENA Capitn de botones X SENA Botones X SENA Portero X SENA Parking valet X SENA rea de Reservas X Jefe de reservas X SENA Reservas X SENA rea de Habitaciones X Supervisoras X SENA Camareras X SENA Ayudante de piso X SENA SENA, Ceotes, System Center, Secretaria X Humanar e ITN Jefe de lavandera X SENA Lavandero(a)s X SENA Planchador(a)s X SENA Costureras X SENA Ayudante de costurera X SENA rea de A y B X Chef X SENA Cocineros X SENA Ayudante de cocina X SENA Steward X SENA Panadero-pastelero X SENA Maitre X SENA Capitn de meseros X SENA Meseros X SENA Barman barwoman X SENA rea de Compras X Asistente X SENA
Municipio de oferta
Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha
80
Ecnomo-almacenista rea de Ventas Asistente Auxiliares de eventos Recreacioncita Gua turstico rea de Contabilidad Cajeros rea de mantenimiento Jefe de mantenimiento Operarios rea de Seguridad Jefe de seguridad Vigilantes
X X X X X X X X X X X X X X
SENA SENA SENA SENA SENA SENA, Ceotes, System Center, Humanar e ITN SENA SENA SENA SENA, Universidad de La Guajira SENA
Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha, Maicao y Fonseca Riohacha Riohacha Riohacha
Riohacha Riohacha
Fuente: SENA e instituciones educativas de formacin tcnica y tecnolgica. Trabajo de campo, enero de 2011.
Tabla 41.
Programa de formacin pertinente para el trabajo en minera Demanda laboral: municipio de San Juan del Cesar Oferta educativa Perfil ocupacional Institucin pertinente demandado S No
Operador de palas elctricas Operador de palas hidrulicas Operador de camin (carbn) Operador de camin (material estril) Operador de cargador Operador de tractor de oruga Operador de motoniveladora Operador de mototrailla X X X X X X X X SENA, ITN y Ceotes SENA, ITN y Ceotes SENA, ITN y Ceotes SENA, ITN y Ceotes SENA, ITN y Ceotes SENA, ITN y Ceotes SENA, ITN y Ceotes SENA, ITN y Ceotes
Municipio de oferta
Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan
81
Operador de tanqueros Riego Preparacin del suelo Operador de taladros Tcnico en explosivos Topgrafos Auxiliares de Topografa Manejo del carbn Operador de la banda transportadora
SENA, ITN y Ceotes SENA, ITN y Ceotes SENA, ITN y Ceotes SENA, ITN y Ceotes SENA, ITN y Ceotes SENA, INFOTEP, ITN y Ceotes SENA, INFOTEP, ITN y Ceotes SENA, INFOTEP, ITN y Ceotes SENA, INFOTEP, ITN y Ceotes SENA, ITN y Ceotes SENA e INFOTEP SENA e INFOTEP SENA e INFOTEP SENA e INFOTEP SENA e INFOTEP SENA e INFOTEP SENA e INFOTEP SENA e INFOTEP
Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan
X X X X
Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan
Operador de la trituradora
Operador de Silos
Tcnico de laboratorio
Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan
Auxiliar de laboratorio Manejo de suelos Tcnico agrcola Auxiliar agrcola Mantenimiento de equipos Tcnicos mecnicos Auxiliar de tcnicos mecnicos Tcnicos elctricos Auxiliar de tcnicos elctricos Tcnicos hidrulicos Auxiliar de tcnicos hidrulicos
X X
X X X X X X
82
Tcnicos electrnicos Auxiliar de tcnicos electrnicos Llanteros
X X X
Tcnicos en comunicaciones
Tcnicos en sistemas Soldador Latonero Tcnico en reconstruccin de equipos Manejo de almacn de materiales y suministros Tcnico de bodegas Digitador de registros de mantenimiento Administrativa
SENA e INFOTEP SENA e INFOTEP SENA e INFOTEP SENA, INFOTEP y System Center SENA, ITN, System Center SENA, e INFOTEP SENA
Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan
SENA
X X
SENA e ITN SENA e ITN
Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan
Auxiliares de oficina
SENA, ITN, Ceotes, Riohacha, Maicao, Barrancas, Humanar Fonseca y San Juan y System Center SENA SENA Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Barrancas, Fonseca y San Juan
Ferrocarril Tcnico en mantenimiento de ferrocarril Auxiliares de ferrocarril Aeropuerto Tcnicos en seguridad area
X X
SENA
83
Tabla 42.
Programa de formacin pertinente para el trabajo portuario Demanda laboral: municipio de Dibulla Oferta educativa Perfil ocupacional Institucin pertinente demandado S No SENA, Humanar, System Enfermera X Center, Ceotes, ITN SENA, Humanar, System Secretaria X Center, Ceotes, ITN SENA, Humanar, System Auxiliar de sistemas X Center, Ceotes, ITN SENA, Humanar, System Auxiliar de oficina X Center, Ceotes, ITN SENA, Humanar, System Recepcionista X Center, Ceotes, ITN SENA, Humanar, System Almacenista X Center, Ceotes, ITN Conductor X SENA Operador de X SENA remolcador Operador de X SENA maquinaria pesada Basculero X SENA Tcnico en X SENA laboratorio Mecnico X SENA Tcnico electricista X SENA Tcnico electrnico X SENA
Municipio de oferta
Riohacha, Maicao, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Fonseca y San Juan Riohacha, Maicao, Fonseca y San Juan Riohacha Santa Marta (Magdalena) Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha Riohacha
En torno de la oferta educativa pertinente se destaca que: i) la universidad pblica regional, en especial la Universidad de La Guajira, no cuenta con oferta pertinente a escala de los requerimientos de los megaproyectos. La Universidad de La Guajira solo participa con el programa de seguridad e higiene industrial; ii) mientras la demanda de minera se encuentra en San juan del Cesar, la oferta educativa se concentra en el municipio de Barrancas; iii) la oferta privada se concentra en formacin laboral relacionada con administracin, finanzas y sistemas, perfiles que son requeridos en la fase de implementacin de los megaproyectos; iv) el SENA, por su experiencia, capacidad de ofertar cursos y programas por demanda y mantener subsedes en los municipios de Riohacha, Maicao y Fonseca y tener condiciones flexibles para asociarse con los municipios e instituciones privadas, es la institucin que presenta mayores capacidades para asumir el proceso de formacin pertinente con el entorno. El SENA en la regin oferta diversos programas compatibles con la formacin laboral requerida.
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Para la poblacin de la Red Unidos el SENA mantiene en la oferta una modalidad de capacitacin adicional mas compatible con esta poblacin, la cual se desarrolla a travs de cursos de corta duracin51 y se ofertan dependiendo de la necesidad que presente la Red Unidos en los municipios (Ver Tabla 43).
Tabla 43.
Cursos de corta duracin ofrecidos por el SENA Oferta educativa para la Red Unidos Pertenecer a la Red Unidos Fotocopia de la cdula Disponibilidad para capacitarse Duracin (meses) Modalidad Cursos actuales Belleza 1- 4 Presencial Atencin a la primera 1- 4 Presencial infancia Contabilidad 1- 4 Presencial Mercadeo 1- 4 Presencial Modistera 1- 4 Presencial Artesana 1- 4 Presencial Bordado en croch 1- 4 Presencial Bordado en manta 1- 4 Presencial Hotelera y turismo 1- 4 Presencial Confecciones 1- 4 Presencial Salud pblica 1- 4 Presencial Informtica I 1- 4 Presencial Informtica II 1- 4 Presencial Informtica III 1- 4 Presencial Desarrollo humano 1- 4 Presencial Orientacin ocupacional 1- 4 Presencial Marroquinera 1- 4 Presencial
Requisitos para poblacin Red Unidos
Horas semanales 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Cursos
Fuente: SENA regional de La Guajira, 2011.
51 Entrevista a la doctora Sixta Ramrez, Oficina de atencin al Usuario - SENA regional Guajira - Riohacha, 11 de noviembre de 2011.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Revisadas las dimensiones de la oferta y demanda laboral que se han determinado en este estudio, se reitera la pertinencia del mismo como un instrumento para facilitar la ampliacin de oportunidades de inclusin productiva para la poblacin en situacin de pobreza y de vulnerabilidad, de tal forma que puedan construir autonoma en el ejercicio de sus derechos y mejorar su calidad de vida, con lo cual ganan las poblaciones y el departamento al contribuir a una mayor calidad del recurso humano y con l de una mejor competitividad en los procesos econmicos que son promisorios en la regin. Las conclusiones y recomendaciones que se exponen a continuacin se encuentran relacionadas con lo que se evidencia en la estructura de la oferta de trabajo, las caractersticas de los megaproyectos, la oferta educativa y las demandas laborales, que se pueden aprovechar de manera efectiva como oportunidades de inclusin productiva. De los 4 logros bsicos familiares que hacen parte de la dimensin de ingreso y trabajo de la Red Unidos, tres de ellos estn priorizados en el actual Plan Nacional de Desarrollo, los cuales son compatibles con la propuesta de desarrollo econmico incluyente. En el cumplimiento de la meta regional de sacar a 4.826 familias de la situacin de pobreza entre el 2010 y el 2014, los megaproyectos pueden jugar un papel importante en la concrecin de este objetivo, dado el impacto que tiene la dimensin de empleo e ingresos en la obtencin de otros logros en las 8 dimensiones restantes del Plan Familiar de la Red Unidos. Facilitar consensos y armonizar los intereses pblicos y privados que involucran al nivel nacional, a la gobernacin departamental, a las autoridades municipales en donde se implementan los megaproyectos, la comunidad de empresarios, las instituciones educativas, los intereses y expectativas de la poblacin en situacin de pobreza. Superar las restricciones estructurales en relacin con la ausencia en los municipios de un liderazgo poltico e institucional, comprometido con el desarrollo econmico incluyente, accin que deber focalizarse en las familias agrupadas en la Red Unidos. En La Guajira, exceptuando el municipio de Barrancas, 14 municipios mantienen convenios con el Departamento para la Prosperidad Social con el objeto de apoyar y alcanzar el cumplimiento de los 45 Logros Bsicos Familiares (LBF) en sus 9 dimensiones. La gobernacin departamental y el grupo de entidades aliadas a la Red Unidos debern hacer un esfuerzo importante para que las autoridades locales aprovechen no solamente los impactos positivos de los megaproyectos
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promisorios, sino el potencial que tiene la base de datos de la Red Unidos en sus otras dimensiones, especialmente en educacin y capacitacin (5 LBF), salud (8 LBF), bancarizacin y ahorro (3 LBF). Aprovechar el actual escenario que ha sido determinado por la aprobacin y la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, en el cual se establece el Programa de Generacin y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para el Desarrollo Territorial. Igualmente, el Programa de Asistencia Tcnica Territorial en el marco de la Red Unidos de acuerdo con el artculo 9 del Plan. A partir de l, a las entidades territoriales se les asigna la responsabilidad de formular planes para la superacin de la pobreza extrema acordes con la estrategia, que estarn incluidos en los planes de desarrollo y en los presupuestos anuales para el periodo 2012-2015. Darle oportunidades en el mercado de trabajo al recurso humano experimentado y calificado que pueda articularse laboralmente a los megaproyectos identificados como promisorios. Ajustar la oferta regional de formacin pertinente a las demandas laborales y a las expectativas de la poblacin. En la bsqueda de empleo el 63% de las personas de la Red Unidos desempleadas recurrieron a la ayuda de familiares y amigos, lo cual plantea la necesidad de fortalecer el servicio pblico de empleo, especialmente en la fase de intermediacin laboral. Ejecutar acciones institucionales que permitan romper los obstculos (requisitos formales y costos asociados a la capacitacin) que debe asumir el grupo poblacional estudiado para acceder a los procesos de formacin pertinente con las demandas laborales del entorno. El SENA como entidad estatal que ms se ajusta a las necesidades de formacin pertinente en la regin, requiere que el proceso sea fundamentalmente presencial, lo que puede competir con las horas disponibles para el rebusque que realiza la persona como estrategia de generacin de ingreso en el hogar. Esta situacin se convierte en un elemento de exclusin, limitando la continuidad de la persona que se encuentra en los ciclos de capacitacin independientemente de su voluntad. Una alternativa es llevar a los barrios con poblacin Unidos la oferta educativa, de tal manera que las personas pierdan el menor tiempo posible y gasten menos recursos en transporte, lo que obra como estmulo adicional. Las instituciones educativas de los barrios pueden servir para impulsar esta estrategia. Desarrollar un proceso de intervencin en donde se pueda ejecutar un proceso de cambio social planificado de la poblacin sujeto, dado que sus intereses y expectativas no siempre son coincidentes con los determinados por el entorno a partir de los megaproyectos identificados con posibilidades de inclusin. Superar las barreras conceptuales que pueda tener la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad en relacin con los desestmulos para la formacin laboral. Se trata de la vergenza que puedan sentir las personas por causa de la edad, esta situacin requiere intervencin para evitar la autoexclusin. Subsanar las barreras de entrada o de enganche laboral, dado que al capacitarse la persona y al finalizar el ciclo formativo, ella tendr las competencias certi ficadas, pero no contar con la suficiente experiencia que demanda el perfil ocupacional. Por la diversidad temtica que surge del anlisis de la capacitacin deseada y de la experiencia con que cuenta la mayora de la poblacin como trabajador por cuenta propia, el fortalecimiento de la empleabilidad directa con los megaConclusiones y recomendaciones
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proyectos debe ser paralelo con el proceso de vinculacin de la poblacin en calidad de proveedores, trabajando en la conformacin de unidades productivas orientadas hacia aspectos de la produccin de los bienes y servicios correspondientes. Al considerar la concentracin de la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad con los volmenes de inversin, generacin de empleo y la oferta de cursos de formacin para el trabajo en los municipios, se evidencia que en algunos de ellos se presentan debilidades que pueden limitar los impactos de los mismos. Son los casos de San Juan del Cesar con el proyecto minero, Dibulla con los portuarios y Albania con el hotelero. En dichos municipios, la oferta educativa es insuficiente para abordar la preparacin del recurso humano que proviene de esta poblacin. El megaproyecto relacionado con la implementacin del Hotel Waya Guajira como competencia especfica requiere que la mayora de los empleados directos deban ser bilinges, capacidad que no se encontr en el grupo de poblacin analizado. Este requerimiento en realidad se convierte en un elemento de exclusin para la poblacin en situacin de pobreza que se encuentra en el municipio de Albania. Para aprovechar suficientemente esta iniciativa, el programa tendr que darle prioridad o enfocarse en reas ocupacionales como el ingls, servicio de alimentos, bebidas y alojamiento. En relacin con los emprendimientos, es necesario priorizar las reas relacionadas con el mantenimiento, lavandera, costura, belleza, esttica, transporte, la proveedura de lenceras, uniformes, actividades ms acordes con la experiencia laboral de la poblacin, su nivel educativo, los intereses sobre su desempeo y necesidades de capacitacin. La formacin de capacidades en minera si bien es ofrecida en San Juan del Cesar, necesita fortalecerse en la ampliacin y calidad de la oferta institucional, lo que se puede hacer a partir de un convenio entre el INFOTEP y el SENA de Riohacha. Albania requiere complementarse con procesos relacionados con servicios tursticos y bilingismo y Manaure con la enseanza en la minera de la sal. Para lograr la inclusin productiva sostenible es necesario establecer una ruta de acompaamiento durante el proceso de generacin de ingresos y empleos a la poblacin econmicamente activa. A la poblacin econmicamente inactiva, hay que definirle una ruta de transicin para que busque empleo o encuentre empleo. El acompaamiento se le debe hacer al contingente humano que hace parte de la poblacin que estudia o ha tenido experiencias de trabajo, que por las frustraciones de no encontrarlo se marginan del mercado laboral y se niegan la posibilidad de desarrollar alguna actividad de bsqueda de trabajo. La capacitacin y los recursos financieros son fundamentales para fortalecer la productividad y la insercin de los emprendedores con el sector moderno de la economa. Por lo tanto, deben adelantarse acciones que se orienten al desarrollo del espritu y habilidades empresariales en la poblacin en situacin de pobreza, entre ellos los que realizan actividades informales (proyecto de vida, mercadeo y ventas, manipulacin de alimentos, cocina, contabilidad, etctera) (Castaeda, 2010). Gestionar ante las autoridades locales incentivos econmicos (fiscales, tributarios, crediticios) y jalonar recursos que apoyen los emprendimientos propios de la estrategia pro-pobres de generacin de ingresos y empleo. Dado que los megaproyectos mantienen un alto componente de construccin de infraestructura productiva y de servicios sociales, sin desconocer su importancia
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para jalonar mano de obra no calificada, es necesario tener en cuenta que la demanda laboral se realiza dentro de un periodo de tiempo muy limitado. Las personas pueden ocuparse y despus estar buscando empleos de nuevo. La gobernacin departamental y los municipios deben prepararse para enfrentar esta situacin hacia el futuro, lo que depende en grado sumo de las alianzas que se logren establecer con el sector privado y la administracin local. Se deben tener en cuenta las dinmicas de las migraciones laborales internas de La Guajira. En la fase de implementacin los megaproyectos generan un efecto de atraccin laboral hacia los municipios localizados en su rea de influencia inmediata y refleja, lo que puede competir con el objetivo del DEI y las oportunidades de la poblacin focalizada en la Red Unidos del municipio receptor de la nueva inversin.
En relacin con los megaproyectos promisorios para la inclusin productiva se observa lo siguiente: La refaccin de las instalaciones para la produccin de sal a travs de un operador privado y la planta de refinacin de la misma en el municipio de Manaure, hasta el momento se encuentra paralizada por problemas legales y al desacuerdo que existe entre las organizaciones comunitarias accionistas de la empresa SAMA, la Alcalda municipal y el Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Los megaproyectos pblicos, si bien cumplen con esta condicin por el volumen de recursos ejecutado y la cuantificacin de las demandas de empleos, el hecho de no ser concentrados territorialmente limita la escala de sus impactos. La construccin de las infraestructuras educativa, turstica, deportiva y de saneamiento bsico se encuentra dispersa en los 15 municipios, lo que implica que las economas externas y la generacin de ingresos y empleo sigan esta misma dinmica. A esto se le debe agregar, que la inversin en los megaproyectos de origen estatal se diluye en su importancia al determinarse que muchas de las obras contratadas son pequeas y de carcter local, las cuales son subcontratadas con profesionales de la construccin. Los megaproyectos estudiados cuentan con una fase relacionada con el desarrollo de la infraestructura, ello significa que la mayora de los empleos que se generarn tienen que ver con el sector de la construccin, de las facilidades mineras, portuarias, hotelera y de servicios sociales prestados por el Estado. Solamente tres de los megaproyectos demandarn mano de obra de manera permanente en su fase de implementacin, pero en un volumen menor, si se tiene en cuenta que el de Manaure est paralizado. En torno de los emprendimientos que pueden surgir de los megaproyectos promisorios y que son aprovechables por parte la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad, adems de la formacin y asistencia tcnica que se debe brindar para el desarrollo de competencias y destrezas, es necesario para su concrecin complementarlos con una poltica pblica de inclusin que tenga en cuenta todos los eslabones de la cadena y a la unidad familiar. Se pudo evidenciar que cuando ellos emprenden un negocio, este se hace a travs del apoyo del ncleo familiar y no de la institucin. Si bien esto puede incidir en el fracaso o desestimulo que se tiene para continuar en el empeo, si se aprovecha desde la formalidad, el apoyo familiar se convierte en una potencialidad para generar de manera tcnica y organizada ingresos y empleo.
Conclusiones y recomendaciones
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Bibliografa
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Anexos
Anexos
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96
Caracterizacin de los perfiles ocupacionales en la construccin

Experticia requerida Nivel de estudios Perfil Unidades de competencias Habilidades y actitudes
No.
Ocupacin
Inspector de obra
Interventora, auditora en Educacin construccin. 3 aos de expesecundaria riencia. incompleta.
Topografa del terreno, nivePersona entre les, plomada, cimientos, sobre los 18 y los 60 cimientos, tuberas, levante, aos. vigas de amarre, techos, pisos y placas de concreto.
Topgrafo
Manejo de equipos de topoTcnico, grafa. 2 aos de experiencia. profesional.
Albail oficial
Educacin Construccin. 1 ao de expesecundaria riencia. incompleta. Electricidad. 2 aos de experiencia. Educacin secundaria incompleta.
Electricista
Liderazgo, responsabilidad, autoridad, manejo de grupo, respeto, interventora en construccin, capacidad y competencia en la construccin. Experiencia y conocimiento en Persona entre el manejo y operacin de equiTrazados, niveles y medidas de los 18 y los 60 pos, conocimiento en seguridad precisin. aos. industrial, responsabilidad y concentracin. Persona entre Conocimientos en cimientos, Liderazgo, responsabilidad, malos 18 y los 60 sobre cimientos, levante, vigas nejo de grupo y respeto. aos de amarre, techos y pisos Distribucin de redes elcConocimiento y capacidad en Persona entre tricas, ubicacin de puntos redes elctricas medidas, expelos 18 y los 60 elctricos, voltaje requerido y riencia en instalacin de redes aos. amperaje de los fusibles. elctricas y seguridad industrial.
Operador de maquinaria de construccin Tcnico certificado.
Operacin y mantenimiento de maquinaria para construccin (mquinas para nivelacin, mquinas para excavacin y mquinas para transportes de materiales). 3 aos de experiencia.
Persona entre Manejo, control y mantenilos 18 y los 60 miento de la maquinaria. aos.
Experiencia en el manejo de maquinaria, conocimiento en seguridad industrial, respeto al medio ambiente, responsabilidad, concentracin y respeto al grupo de trabajo.
Tcnico en cielo raso
Trabajo con madera, tejas eternit lisa y machimbre. 1 ao de experiencia.
Educacin secundaria incompleta.
Medidas de carpintera, corte Persona entre homogneo, clasificacin de los 18 y los 60 la madera, diseos, armada, aos. fachada de cielo raso, pulida y pintada.
Conocimiento y capacidad en medidas, experiencia en carpintera.
Anexos
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Experticia requerida Nivel de estudios Perfil Unidades de competencias Habilidades y actitudes
Educacin secundaria incompleta. Capacidad, experiencia en elementos hidrosanitarios. Medidas, niveles, grado de inclinacin. 1 ao de experiencia. Soldadura. 2 aos de experiencia. Educacin secundaria incompleta. Medidas de captacin, conPersona entre duccin, distribucin, drenaje los 18 y los 60 hacia los distintos sitios de la aos. casa. Utilizacin del material adePersona entre cuado para cada trabajo, tiempo los 18 y los 60 y tipo de soldadura, equipo aos. requerido (autgena, en estao, cobre, aluminio, etc.). Experiencia, conocimiento y capacidad en soldadura y resistencia de materiales. Calibracin y ajuste de equipos. 2 aos de experiencia. Tcnico, profesional. Herrero. 2 aos de experiencia. Educacin secundaria incompleta. Educacin secundaria incompleta. Albail. 2 aos de experiencia. Albail. 2 aos de experiencia. Educacin secundaria incompleta. Trabajo con madera. 2 aos de experiencia. Educacin secundaria incompleta. Educacin Pintor. 2 aos de experiencia. secundaria incompleta. Experiencia y conocimiento en Persona entre Diagnstico de equipos, ajustes el manejo y operacin de equilos 18 y los 60 de equipos y calibracin. pos. Conocimiento en seguridad aos. industrial. Persona entre Medidas de varilla, tipos y Conocimiento y capacidad en los 18 y los 60 tamao de varilla y distancia medidas, varillas de hierro y aos. entre estribos. resistencia de materiales. Medidas de baldosas, medidas Persona entre Conocimiento y capacidad en de la algazama, clasificacin de los 18 y los 60 medidas, experiencia en enchapes las baldosas, diseos, pegue y aos. y acabados. refrage en las grietas y pulida. Medidas de capacidad, grado Persona entre Experiencia y capacidad en mezde solucin, grado de combinalos 18 y los 60 cla de estuco, conocimiento en cin, tipo y tamao de escobilla aos. disolucin de estucos. o mquina estucadora. Medidas de carpintera, corte Persona entre Conocimiento y capacidad en homogneo, clasificacin de la los 18 y los 60 medidas, experiencia en carpinmadera, tallado, armada, pulida aos. tera. y pintada. Medidas de capacidad, disolPersona entre ventes, medidas de conversin, Experiencia y capacidad en mezlos 18 y los 60 grado de solucin, grado de cla, conocimiento en disolucin aos. combinacin, tipo y tamao de de pinturas. rodillos y brochas.
No.
Ocupacin
Tcnico hidrosanitario
Soldador
Calibrador de equipos.
10
Herrero.
11
Enchapador y acabados.
12
Estucador
13
Carpintero
14
Pintor
No.
Ocupacin
Experticia requerida
Nivel de estudios Perfil Unidades de competencias Habilidades y actitudes

15
Plomero
Medidas y niveles. 2 aos de experiencia.
Capacidad, experiencia en hidrosanitarios.
16
Auxiliar elctrico
Electricidad. 2 aos de experiencia.
Conocimiento y capacidad en redes elctricas medidas, experiencia en instalacin de redes elctricas. Liderazgo, responsabilidad, manejo de grupo y respeto. Responsable, respetuoso y sinceridad. Disposicin al trabajo, experiencia y prctica en subir con peso.
17
Mampostero bases de la estructura Construccin. 2 aos de experiencia. Construccin. 2 aos de experiencia. Medidas y clculos. 2 aos de experiencia. Educacin primaria. Educacin primaria.
18
Ayudantes de albailera
19
Vaciador cargador
20
Formaletero
Trabajo con aluminio. 2 aos Educacin de experiencia. primaria.
Conocimiento y capacidad en medidas y experiencia en carpintera.
21
Concreteros - paleros mezcladores
Mezcla de concreto. 2 aos de experiencia.
Educacin primaria.
Responsable, respetuoso y sinceridad.
22
Excavador (picos, palas, excavaciones)
Medidas y niveles en excava- Educacin cin. 2 aos de experiencia. primaria.
Medidas de captacin, conPersona entre duccin, distribucin, drenaje los 18 y los 60 hacia los distintos sitios de la aos. casa. Medidas de distribucin de Persona entre redes elctricas, ubicacin los 18 y los 60 de puntos elctricos, voltaje aos. requerido y amperaje de los fusibles. Persona entre los 18 y los 60 Cimientos y sobre cimientos. aos. Persona entre Excavacin, concreto, mortero, los 18 y los 60 carga de materiales, piedras, aos. bloques o ladrillos. Persona entre Mezcla, medidas y consistencia los 18 y los 60 del concreto. aos. Medidas de carpintera, corte Persona entre homogneo del aluminio, clasilos 18 y los 60 ficacin del aluminio, medidas, aos. armado de la estructura, base anticorrosiva y pintura. Persona entre Mezcla, medidas y consistencia los 18 y los 60 del concreto. aos. Medidas de profundidad y Persona entre ancho de la excavacin, nivelos 18 y los 60 lacin de medidas para ajuste y aos. emparejamiento.
Disposicin al trabajo, experiencia en medidas de excavacin, responsable y respetuoso.
Anexos
99
100
Nivel de estudios Perfil Habilidades y actitudes Unidades de competencias Persona entre los 20 y los 50 aos. Seguridad industrial, manejo integral del equipo, manejo y control de la energa elctrica. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos elctricos, conocer el marco normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin. Persona entre los 20 y los 50 aos. Seguridad industrial, manejo integral del equipo, manejo y control de fluidos de la pala. Persona entre los 20 y los 50 aos. Seguridad industrial, manejo integral del equipo, manejo y control del camin. Persona entre los 20 y los 50 aos. Seguridad industrial, manejo integral del equipo, manejo y control del camin. Persona entre los 20 y los 50 aos. Persona entre los 20 y los 50 aos. Seguridad industrial, manejo integral del equipo, manejo y control del cargador, manejo de los volmenes de material. Seguridad industrial, manejo integral del equipo, manejo y control del tractor, manejo de los volmenes de material. Tcnico certificado. Capacitacin de maquinaria pesada. Persona entre los 20 y los 50 aos. Seguridad industrial, manejo integral del equipo, manejo y control de la motoniveladora, conocimientos topogrficos y de suelos. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos hidrulicos y de fluidos, conocer el marco normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos en operacin y control del camin, conocer el marco normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, seguridad industrial. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos en operacin y control del camin, conocer el marco normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, seguridad industrial. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos en operacin y control del cargador, conocer el marco normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, seguridad industrial. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos en operacin y control del tractor con oruga, conocer el marco normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, seguridad industrial. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos en operacin y control de la motoniveladora, conocer el marco normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, seguridad industrial, conocimientos de topografa, resistencia de materiales.
Caracterizacin de los perfiles ocupacionales en minera de carbn a cielo abierto
No.
Ocupacin
Experticia requerida Operacin Operador de palas de palas elctricas. 1 elctricas ao de experiencia*. Operacin Operador de palas de palas hidrulicas. hidrulicas 1 ao de experiencia* Operacin Operador de camiode camin nes. 1 ao (carbn) de experiencia*. Operacin Operador de de camiocamin (mate- nes. 1 ao rial estril) de experiencia*.
Operador de cargador
Operador de tractor de oruga
Tcnico certificado. Capacitacin y prctica en maquinaria para excavacin. Tcnico certificado. Capacitacin y prctica en maquinaria para excavacin. Tcnico certificado. Capacitacin en operador de maquinaria pesada. Tcnico certificado. Capacitacin en operador de maquinaria pesada. Tcnico certifiOperacin cado. Capacitade cargador. cin en operador 1 ao de exde maquinaria periencia*. pesada. Operacin Tcnico certificade tractor de do. Capacitacin oruga. 1 ao de maquinaria de experienpesada. cia*.
Operador de motoniveladora
Operacin de motoniveladora. 1 ao de experiencia*.
No.
Ocupacin
Experticia requerida Nivel de estudios Perfil Habilidades y actitudes
Unidades de competencias
Operador de mototrailla
Operacin de mototrailla. 1 ao de experiencia*
Tcnico certificado. Capacitacin de maquinaria pesada.
Persona entre los 20 y los 50 aos.
Operador de tanqueros riego preparacin del suelo
Operacin de tanqueros - riego. 1 ao de experiencia*. Tcnico certificado. Capacitacin de maquinaria pesada. Persona entre los 20 y los 50 aos.
10
Operador de taladros
Operacin de taladros. 1 ao de experiencia*.
Tcnico certificado. Capacitacin de maquinaria pesada.
11
Tcnico en explosivos
Tcnico en explosivos. 1 ao de experiencia*. Tcnico certificado. Capacitacin en explosivos.
Conduccin de vehculos, conocimiento en mecnica, electricidad, hidrulica y neumtica aplicada al manteniSeguridad industrial, miento de mquinas, conocer sus funciones y operacin manejo integral del equien materia preventiva, conocimientos en operacin y po, manejo y control de la control de la mototrailla, conocer el marco normativo mototrailla, conocimientos general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, topogrficos y de suelos, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, mantenimiento y reparacioseguridad industrial, conocimientos de topografa, resisnes bsicas. tencia de materiales, interpretacin de planos, conocimiento sobre comportamiento de los terrenos. Conduccin de vehculos, conocer sus funciones y Seguridad industrial, maoperacin en materia preventiva, conocimientos en nejo integral del equipo, operacin y control de los tanqueros, conocer el marco manejo y control de los normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en tanqueros, conocimientos equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentopogrficos y de suelos. tracin, seguridad industrial, conocimientos en riego, conocimientos sobre comportamientos de los terrenos. Conocimiento y experiencia en el manejo de taladros, Seguridad industrial, mane- conocer sus funciones y operacin en materia prevenjo integral del equipo, mativa, conocer el marco normativo general, respeto, nejo y control del taladro, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de conocimientos topogrficos manuales en ingls, concentracin, seguridad industrial, y de suelos, mantenimiento conocimientos en electricidad, mecnica, conocimientos y reparacin bsica. sobre el comportamientos de los terrenos, conocimientos en geologa. Conocimiento y experiencia en el manejo de explosivos, Seguridad industrial, maconocer sus funciones y operacin en materia preventinejo integral del equipo, va, conocer el marco normativo general, conocimiento manejo y control de los en legislacin y seguridad de los recursos energticos, explosivos, conocimientos respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio topogrficos y de suelos, tcnico de manuales en ingls, concentracin, seguridad mantenimiento y reparacin industrial, conocimientos en geologa de los recursos bsica. energticos, mineraloga, conocimiento en primeros auxilios.
Anexos
101
102
Nivel de estudios Perfil Habilidades y actitudes Unidades de competencias Profesional o tcnico certificado. Capacitacin y prctica en topografa. Persona entre los 20 y los 50 aos. Seguridad industrial, manejo integral del equipo, manejo y control de equipos de topografa, conocimientos topogrficos y de suelos, mantenimiento y reparacin bsica. Tcnico certificado. Capacitacin y prctica en topografa. Persona entre los 20 y los 50 aos. Tcnico certificado. Capacitacin en operacin de descarga a lnea de proceso. Persona entre los 20 y los 50 aos. Tcnico certificado. Capacitacin en operacin de descarga a lnea de proceso. Persona entre los 20 y los 50 aos. Conocimiento y experiencia en manejo de equipos de topografa, geometra, conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocer el marco normativo general, conocimiento en legislacin y seguridad de los recursos energticos, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, seguridad industrial, conocimientos en geologa de los recursos energticos, mineraloga. Conocimiento y experiencia en manejo de equipos de Seguridad industrial, matopografa, geometra, conocer sus funciones y operanejo integral del equipo, cin en materia preventiva, conocer el marco normativo manejo y control de equipos general, conocimiento en legislacin y seguridad de los de topografa, conocimienrecursos energticos, respeto, responsabilidad, trabatos topogrficos y de suelos, jo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, mantenimiento y reparacin concentracin, seguridad industrial, conocimientos en bsica. geologa de los recursos energticos, mineraloga. Manejo del carbn Seguridad industrial, Conocimiento y experiencia en manejo de bandas o fajas manejo integral del equitransportadoras, conocer sus funciones y operacin en po, manejo y control de la materia preventiva, conocer el marco normativo general, banda o faja transportadora, conocimiento en legislacin y seguridad de los recursos manejo y control en el alenergticos, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, macenamiento, manufactura dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, y distribucin del carbn seguridad industrial, conocimientos en mecnica, elecen las zonas de cargue y tricidad, geologa de los recursos energticos. descargue del material. Conocimiento y experiencia en manejo de trituradoras, conocimiento en resistencia de materiales, conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocer Seguridad industrial, el marco normativo general, conocimiento en legislamanejo integral del equicin y seguridad de los recursos energticos, respeto, po, manejo y control de la responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de trituradora. manuales en ingls, concentracin, seguridad industrial, conocimientos en mecnica, electricidad, geologa de los recursos energticos.
No.
Ocupacin
12
Topgrafos
Profesional o tcnico en topografa. 1 ao de experiencia*.
13
Auxiliares de topografa
Tcnico en topografa. 1 ao de experiencia*.
14
Tcnico en Operador banda transde la banda portadora. 1 transportadora ao de experiencia*.
15
Tcnico en operacin de Operador de la trituradoras. trituradora 1 ao de experiencia*.
No.
Ocupacin
16
Operador de silos
Tcnico en operacin de silos. 1 ao de experiencia*. Persona entre los 20 y los 50 aos.
Tcnico certificado. Capacitacin en operacin de descarga a lnea de proceso.
Seguridad industrial, manejo integral del equipo, manejo y control de silos, contenedores, manejo y control de temperatura.
17
Tcnico de laboratorio
Manejo de muestras y resultados Tcnico certifide laborato- cado. 1 ao de rios. 1 ao experiencia*. de experiencia*. Persona entre los 20 y los 50 aos.
Seguridad industrial, manejo integral del equipo, manejo y control de la toma y anlisis de muestras, mantenimiento preventivo y control de las reparaciones del equipo y material a su cargo.
18
Auxiliar de laboratorio
Registro y control de los materiales de laboratorio. 1 ao de experiencia*. Tcnico certificado. Capacitacin en toma de muestras y laboratorio. Persona entre los 20 y los 50 aos.
Seguridad industrial, manejo integral del equipo, manejo y control de la toma y anlisis de muestras, mantenimiento preventivo y control de las reparaciones del equipo y material a su cargo. Manejo de suelos
Conocimiento y experiencia en manejo de silos, conocimiento en medidas de volumen, conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocer el marco normativo general, conocimiento en legislacin y seguridad de los recursos energticos, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, seguridad industrial, conocimientos en mecnica, electricidad, geologa de los recursos energticos. Conocimiento y experiencia en obtencin de muestras, manipulacin de las mismas y realizacin de los procedimientos tcnicos y su control de calidad, conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocer el marco normativo general, conocimiento en legislacin y seguridad de los recursos energticos, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, seguridad industrial, conocimientos en procedimientos tcnicos y de calidad en laboratorios. Conocimiento y experiencia en registros y control de materiales de laboratorio, conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocer el marco normativo general, conocimiento en legislacin y seguridad de los recursos energticos, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, concentracin, seguridad industrial, conocimientos en procedimientos tcnicos y de calidad en laboratorios.
19
Tcnico agrcola
Manejo de cultivos y reforestacin. 1 ao de experiencia*. Profesional o tcnico certificado. Capacitacin en agronoma.
Anexos
Seguridad industrial, manejo integral de los equipos, manejo y control de la toma de muestras para el anlisis de suelos, manejo y control de las actividades agrcolas.
Conocimiento y experiencia en cultivos tropicales, conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocer el marco normativo general, conocimiento en legislacin y seguridad de los recursos energticos, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, concentracin, seguridad industrial, conocimientos en reforestacin y recuperacin de suelos posterior a la actividad minera.
103
104
Nivel de estudios Perfil Habilidades y actitudes Unidades de competencias Profesional o tcnico certificado. Capacitacin en agronoma. Mantenimiento de equipos Persona entre los 20 y los 50 aos. Seguridad industrial, manejo integral de los equipos, manejo y control de la toma de muestras para el anlisis de suelos, manejo y control de las actividades agrcolas. Conocimiento y experiencia en cultivos tropicales, conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocer el marco normativo general, conocimiento en legislacin y seguridad de los recursos energticos, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, concentracin, seguridad industrial, conocimientos en reforestacin y recuperacin de suelos posterior a la actividad minera. Tcnico certificado. Capacitacin y prctica en mecnica. Persona entre los 20 y los 50 aos. Seguridad industrial, construccin de equipos industriales y maquinarias, montaje y mantenimiento de mquinas, orden y control en los talleres. Tcnico certificado. Capacitacin y prctica en mecnica. Persona entre los 20 y los 50 aos. Tcnico certificado. Capacitacin y prctica en electricista instalador autorizado. Persona entre los 20 y los 50 aos. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos en mecnica, termodinmica, mecnica de fluidos, hidrulicos, sistemas de ventilacin, conocer el marco normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, conocimiento y manejo de inventarios de materiales, herramientas y maquinaria en los talleres. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiSeguridad industrial, va, conocimientos en mecnica, termodinmica, meconstruccin de equipos cnica de fluidos, hidrulicos, sistemas de ventilacin, industriales y maquinarias, conocer el marco normativo general, respeto, responsamontaje y mantenimiento bilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales de mquinas, orden y conen ingls, concentracin, conocimiento y manejo de inventarios de materiales, herramientas y maquinaria en trol en los talleres. los talleres. Conocer sus funciones y operacin en materia prevenSeguridad industrial, tiva, conocimientos en automatizacin de maquinaria, reparacin y mantenimienmotores y accesorios elctricos, instalacin de redes to de motores elctricos, elctricas automotriz, conocer los estndares de segurimanejo adecuado de ductos dad del sector elctrico, respeto, responsabilidad, trabajo y tuberas para uso en instaen equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, laciones elctricas orden y concentracin, conocimiento y manejo de inventarios de control en los talleres. materiales, herramientas y maquinaria en los talleres.
No.
Ocupacin
20
Auxiliar agrcola
Manejo de cultivos y reforestacin. 1 ao de experiencia*.
21
Tcnicos mecnicos
22
Auxiliar de tcnicos mecnicos
Construccin de equipos industriales y maquinaria. 1 ao de experiencia*. Construccin de equipos industriales y maquinaria. 1 ao de experiencia*.
23
Tcnicos elctricos
Construccin de equipos industriales y maquinaria. 1 ao de experiencia*
No.
Ocupacin
Nivel de estudios
Perfil Habilidades y actitudes
24
Auxiliar de tcnicos elctricos
Experticia requerida Construccin de equipos industriales y maquinaria. 1 ao de experiencia*. Tcnico certificado. Capacitacin y prctica en electricista instalador autorizado. Persona entre los 20 y los 50 aos. Seguridad industrial, reparacin y mantenimiento de motores elctricos, manejo adecuado de ductos y tuberas para uso en instalaciones elctricas orden y control en los talleres.
25
Tcnicos hidrulicos
Mecnica de fluidos. 1 ao de experiencia*.
Tcnico certificado. Capacitacin y prctica en hidrulica.
26
Auxiliar de tcnicos hidrulicos
Mecnica de fluidos. 1 ao de experiencia*.
Tcnico certificado. Capacitacin y prctica en hidrulica.
27
Tcnicos electrnicos
Electrnica para vehculos pesados. 1 ao de experiencia*. Profesional o tcnico certificado. Capacitacin en electrnica. Persona entre los 20 y los 50 aos.
Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos en automatizacin de maquinaria, motores y accesorios elctricos, instalacin de redes elctricas automotriz, conocer los estndares de seguridad del sector elctrico, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, conocimiento y manejo de inventarios de materiales, herramientas y maquinaria en los talleres. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiSeguridad industrial, construccin de equipos va, conocimientos en mecnica, termodinmica, mecnica de fluidos, oleo hidrulica, hidrosttica, mquinas industriales y maquinahidrulicas, conocer el marco normativo general, resperias de fluidos, montaje y mantenimiento de partes, to, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico piezas y ductos de agua y de manuales en ingls, concentracin, conocimiento aceite, orden y control en y manejo de inventarios de materiales, herramientas y los talleres. maquinaria en los talleres. Seguridad industrial, Conocer sus funciones y operacin en materia preventiconstruccin de equipos va, conocimientos en mecnica, termodinmica, mecindustriales y maquinanica de fluidos, oleo hidrulica, hidrosttica, mquinas rias de fluidos, montaje y hidrulicas, conocer el marco normativo general, respemantenimiento de partes, to, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico piezas y ductos de agua y de manuales en ingls, concentracin, conocimiento aceite, orden y control en y manejo de inventarios de materiales, herramientas y los talleres. maquinaria en los talleres. Seguridad industrial, repa- Conocer sus funciones y operacin en materia preventiracin, mantenimiento de va, conocimientos en sistemas automotrices controlados, partes y piezas electrnicas, motor sistema de frenos. Sistema de encendido, control reparacin, mantenimiento de emisiones, sistema de suspensin, luces e inclusive de sistemas de inyeccin navegacin y localizacin satelital, conocer los estndaelectrnica en motores de res de seguridad del sector electrnico, respeto, respongasolina, motores diesel, sabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuarealizacin de scanner y tc- les en ingls, concentracin, conocimiento y manejo de nicas de diagnstico orden inventarios de materiales, herramientas y maquinaria en y control en los talleres. los talleres.
Anexos
105
106
Nivel de estudios Perfil Habilidades y actitudes Profesional o tcnico certificado. Capacitacin en electrnica. Persona entre los 20 y los 50 aos. Unidades de competencias Seguridad industrial, reparacin, mantenimiento de partes y piezas electrnicas, reparacin, mantenimiento de sistemas de inyeccin electrnica en motores de gasolina, motores diesel, realizacin de scanner y tcnicas de diagnstico orden y control en los talleres. Bachiller. Capacitacin y prctica en manejo de llantas. Persona entre los 20 y los 50 aos. Seguridad industrial, reparacin, cambio y reparacin de llantas, manejo y control de las llantas reparadas o sustituidas orden y control en las bodegas. Tcnico o estudios bsicos. Capacitacin en comunicaciones. Persona entre los 20 y los 50 aos. Persona entre los 20 y los 50 aos. Seguridad industrial, manejo de las tecnologas de la informacin y comunicacin de las reas, redes y telecomunicaciones, elegir y gestionar los canales para enviar y recibir informacin a travs de medios de comunicacin de vanguardia. Seguridad industrial, disponibilidad del sistema informtico (mantenimiento preventivo y correctivo), supervisin de la instalacin de hardware y software asociado, elaborar reportes e informes de fallas y necesidades. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos en sistemas automotrices controlados, motor sistema de frenos. sistema de encendido, control de emisiones, sistema de suspensin, luces e inclusive navegacin y localizacin satelital, conocer los estndares de seguridad del sector electrnico, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, conocimiento y manejo de inventarios de materiales, herramientas y maquinaria en los talleres. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos en neumticos, parches, rin, conocer los estndares de seguridad para esta actividad, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, conocimiento y manejo de inventarios de llantas, neumticos y herramientas requeridas. Conocer sus funciones y operacin en mantenimiento preventivo para el ptimo funcionamiento de los recursos tecnolgicos, conocimientos en tecnologa de punta para el manejo de la informacin, elegir, conocer los estndares de seguridad para esta actividad. Respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, desempear funciones de soporte tcnico a usuarios de sistemas y equipos de informacin y telecomunicaciones. Conocer sus funciones y operacin en mantenimiento preventivo para el ptimo funcionamiento de los recursos tecnolgicos, conocimientos en instalacin de redes, manejo de software y hardware, conocer los estndares de seguridad para esta actividad; respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, conocimiento en soporte tcnico proporcionar los servicios informticos necesarios para desarrollar sus actividades.
No.
Ocupacin
28
Auxiliar de tcnicos electrnicos
Electrnica para vehculos pesados. 1 ao de experiencia*.
29
Llanteros
Cambio y reparacin de llantas. 1 ao de experiencia*.
30
Tcnicos en comunicaciones
Comunicaciones. 1 ao de experiencia*.
31
Tcnicos en sistemas
Tcnico o esSistemas. 1 tudios bsicos. ao de expeCapacitacin en riencia* informtica.
No.
Ocupacin
32
Soldador
Tcnico o esSoldadura. 1 tudios bsicos. ao de expe- Capacitacin y riencia*. prctica en soldadura. Persona entre los 20 y los 50 aos.
Posee habilidades, destrezas operativas y conocimientos tecnolgicos propios de la ocupacin y de los procesos productivos, con equipos convencionales y especiales, conocimientos tecnolgicos especficos y complementarios relacionados con las matemticas, fsica, dibujo tcnico, seguridad industrial/ambiental, comunicacin oral/ escrita, ingls tcnico e informtica, con capacidades poli funcionales acordes con las exigencias de calidad de la actividad productiva industrial, para conducirse con autonoma en un puesto de trabajo, conocimiento en resistencia de materiales.
33
Latonero
Bachiller. CapaciLatonera. 1 tacin y prctica ao de expeen latonera riencia*. pintura.
Conocimientos generales de latonera, preparacin y utilizacin de pinturas, normas de higiene y seguridad integral, habilidades para efectuar combinaciones de colores adecuadamente, respeto, seguir instrucciones orales y escritas, destrezas en el manejo de equipo de soldadura e instrumentos de latonera y pintura, responsabilidad, trabajo en equipo, lectura de manuales en ingles.
34
ReconsTcnico en truccin de reconstruccin equipos. 1 de equipos ao de experiencia*
Tcnico o estudios bsicos. Capacitacin en reconstruccin de equipos.
Anexos
Unidades de competencias Seguridad industrial, conocimiento y preparacin del material a soldar, seleccin de equipos, material de aporte y herramientas de medicin y control, soldadura de metales ferrosos y no ferrosos, utilizacin de equipos convencionales de soldadura oxiacetilnica, elctrica y por resistencia, mantenimiento bsico de equipos. Seguridad industrial, preparacin y seleccin de materiales necesarios, reparacin de piezas daadas en partes de hojalata de vehculos automotores, limpieza, lavado, empareja, enmasilla superficies para ser pintadas, ensamble y ajuste mediante remaches o tornillos, presenta reportes peridicos de las tareas asignadas. Seguridad industrial, preparacin y seleccin de materiales necesarios, reparacin de piezas daadas de los equipos averiados, construccin de piezas prototipos o hechizas, torna, pule, lija piezas daadas; manejo, manipulacin de aluminio, hierro, estao, acero, etc.
Conocimientos generales de soldadura, latonera, herrera, mecnica, electricidad, preparacin y utilizacin de materiales para reconstruccin de piezas, normas de higiene y seguridad integral, habilidades para manipular, tornar, moldear los materiales requeridos y utilizados en los equipos de minera, respeto, seguir instrucciones orales y escritas, destrezas en el manejo de equipo de soldadura, en el torno e instrumentos de latonera y pintura, responsabilidad, trabajo en equipo, lectura de manuales en ingles.
107
108
Nivel de estudios Perfil
No.
Ocupacin
35
36
37
Unidades de Habilidades y actitudes competencias Manejo de almacn de materiales y suministros Tcnico o esSeguridad industrial, maConocimientos generales de manejo de bodegas, krdex, Persona Bodeguero. tudios bsicos. nejo de krdex (entrada y sistemas, presentacin de informes, normas de higiene Tcnico de entre los 1 ao de ex- Capacitacin en salida de materiales), mane- y seguridad integral, respeto, seguir instrucciones orales bodegas 20 y los periencia*. almacenamiento y jo de stock de inventarios, y escritas, responsabilidad, trabajo en equipo, lectura de 50 aos. logstica. llevar control de pendientes. manuales en ingles. Seguridad industrial, sistematizacin de krdex (entrada y salida de materiales), generar registros de salida y entrada de Conocimientos generales de informtica, sistematizaTcnico o esmateriales, piezas, herracin de todos los procesos y procedimientos llevados en Persona Digitador de Digitador. 1 tudios bsicos. mientas u otras, manejar las bodegas, conocimiento y experiencia en la sistematientre los registros de ao de expe- Capacitacin en stock de inventarios, llevar zacin de los registros krdex y presentacin de infor20 y los mantenimiento riencia*. digitacin e inforcontrol sistematizado de las mes, normas de higiene y seguridad integral, respeto, 50 aos. herramientas, piezas u otras seguir instrucciones orales y escritas, respeto, responsamtica. entregados en la bodega, bilidad, trabajo en equipo, lectura de manuales en ingles. llevar control de pendientes y alertar a su superior sobre los faltantes y pendientes por entregar. Administrativa Conocimientos generales de informtica y manejo de Elaboracin de documentos, equipos de oficina , desde calculadoras hasta fotocoManejo de Tcnico o esPersona manejo de correspondenpiadoras, conocimientos en protocolo institucional y emAuxiliares oficina. 1 tudios bsicos. entre los cia, recepcin archivo de presarial, manejo de procesos y procedimientos llevados de oficina ao de expe- Capacitacin en 20 y los documentos, elaboracin de en la oficina, capacidad y experiencia en la presentacin riencia*. secretariado. 50 aos. informes al departamento de informes, seguridad integral, seguir instrucciones del que depende. orales y escritas, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo.
No.
Ocupacin
Unidades de competencias Ferrocarril
38
OperadoTcnico en res de va mantenimiento frrea. 1 ao de ferrocarril de experiencia*. Persona entre los 20 y los 50 aos.
Tcnico o estudios bsicos. Capacitacin en mantenimiento de ferrocarril.
39
Auxiliares de ferrocarril
Auxiliares de va frrea. 1 ao de experiencia*. Persona entre los 20 y los 50 aos.
Tcnico o estudios bsicos. Capacitacin en mantenimiento de ferrocarril.
40
Tcnicos de motores de remolcador de barcos
Construccin de equipos industriales y maquinaria. 1 ao de experiencia*. Tcnico certificado. Capacitacin en motores de remolcador. Persona entre los 20 y los 50 aos.
Montaje y mantenimiento de maquinaria y equipo electrnico ferroviario, sistemas elctricos y electrnicos Conocimientos generales en de maquinaria y equipos auxiliares, mantener y repaequipos electrnico ferrorar motores diesel y sistemas mecnicos, neumticos, viario, sistema elctrico y hidrulicos y elctrico-electrnicos especficos de los electrnico de maquinaria, vehculos rodantes ferroviarios, realizar un diagnstico seguridad industrial, expesobre el estado del ferrocarril e informar a tiempo sobre riencia y conocimiento en las anomalas presentadas y advertir sobre los riesgos procesos y procedimientos existentes a la instancia superior, seguir instrucciones ferroviarios. orales y escritas, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo. Limpieza y poda a la zona aledaa al ferrocarril, Conocimiento y experiencia en trabajos de jornaleamontaje y mantenimiento ras, conocimientos en equipos electrnico ferroviario, de los sistemas elctrico y seguridad industrial, experiencia y conocimiento en electrnico de maquinaria y procesos y procedimientos ferroviarios, seguir instrucequipos auxiliares, ayudar a ciones orales y escritas, respeto, responsabilidad, trabajo realizar un diagnstico soen equipo. bre el estado del ferrocarril. Puerto Seguridad industrial, Conocer sus funciones y operacin en materia preventiconstruccin de equipos va, conocimientos en mecnica, termodinmica, meindustriales y maquinarias, cnica de fluidos, hidrulicos, sistemas de ventilacin, montaje y mantenimiento conocer el marco normativo general, respeto, responsade mquinas, manejo y bilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales control de las piezas repaen ingls, concentracin, conocimiento y manejo de radas o sustituidas, orden y inventarios de materiales, herramientas y maquinaria en control en los talleres. los talleres.
Anexos
109
110
Nivel de estudios Perfil Habilidades y actitudes Unidades de competencias Persona entre los 20 y los 50 aos. Seguridad industrial, guiar y remolcar barcos o similares, llevar la representacin de la autoridad de puerto. Persona entre los 20 y los 50 aos. Seguridad industrial, guiar y remolcar barcos o similares, llevar la representacin de la autoridad de puerto. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos y experiencia en la conduccin de remolcadores u otras embarcaciones, amplio conocimiento de la zona de puerto, conocimientos en mecnica, termodinmica, mecnica de fluidos, hidrulicos, conocer el marco normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos y experiencia en la conduccin de remolcadores u otras embarcaciones, amplio conocimiento de la zona de puerto, conocimientos en mecnica, termodinmica, mecnica de fluidos, hidrulicos, conocer el marco normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin. Tcnico certificado. Capacitacin en comunicacin para navegacin. Persona entre los 20 y los 50 aos. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos fsicos, matemticos, oceanogrficos, cartogrficos, astronmicos, destreza para sortear los peligros de la navegacin, amplios conocimientos en comunicacin y navegacin, conocer el marco normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin. Tcnico certificado. Capacitacin en seguridad area. Persona entre los 20 y los 50 aos. Seguridad industrial, manejo y utilizacin de los instrumentos de comunicacin y navegacin nutica (GPS, carta nutica, publicaciones nuticas, derroteros, reglas paralelas, brjula magntica, entre otros.) Aeropuerto Realizar los procesos y procedimientos operativos en seguridad area, utilizacin de los instrumentos de comunicacin interna y externa. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos en seguridad area, comunicaciones, investigacin, destreza para detectar eventos sospechosos que sucedan en el aeropuerto, enlace con las autoridades, conocer el marco normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, concentracin.
No.
Ocupacin
41
Operador de remolcadores
Tcnico certificaRemolcador. do. Capacitacin 1 ao de ex- en operador de periencia*. vehculos de navegacin.
42
Auxiliar de remolcadores
Tcnico certificaRemolcador. do. Capacitacin 1 ao de ex- en operador de periencia*. vehculos de navegacin.
43
Tcnico en comunicacin y navegacin
Comunicacin y navegacin. 1 ao de experiencia*.
44
Tcnicos en seguridad area
Seguridad area. 1 ao de experiencia*.
Caracterizacin de los perfiles ocupacionales - Hotelera y turismo

Nivel de estudios Perfil Habilidades y actitudes Unidades de competencias
No. Ocupacin
Fase operativa Persona entre los 20 y los 50 aos. rea administrativa Realizar los procedimientos administrativos de acuerdo con la normatividad y las polticas del sector, promover la interaccin idnea consigo mismo, con los dems y con la naturaleza en los contextos laboral y social. Habilidades para la planeacin, motivacin, liderazgo y toma de decisiones, capacidad para trabajar en equipo y bajo presin, asumir responsablemente los criterios de preservacin y conservacin del medio ambiente y desarrollo sostenible, en el ejercicio del desempeo laboral y social, poseer buena presencia, buen trato, amable, corts, excelente redaccin y ortografa, facilidad de expresin verbal y escrita, persona proactiva y organizada, facilidad para interactuar en grupos, dominio de Windows, Microsoft office, internet, brindar apoyo a todos los departamentos, desempearse eficientemente en su rea, aptitudes para la organizacin, buenas relaciones interpersonales.
Secretaria general
Ejecutiva. 3 Tecnlogo. aos de expe- Capacitacin en riencia*. administracin de oficina
Asistente de Administrarecepcin dor hotelero. 5 aos de experiencia*.
Tecnlogo o pro- Persona enfesional bilinge. tre los 20 y Capacitacin en los 50 aos. gerencia de servicios hoteleros, talento humano, etiqueta y protocolo empresarial.
rea de Recepcin Atender usuarios de acuerdo a polticas de servicio. Prestar el servicio de recepcin y reservas conforme a manuales existentes. Promover la interaccin idnea consigo mismo, con los dems y con la naturaleza en los contestos laboral y social. Dirigir el personal a cargo de acuerdo con polticas internas.
Identifica las necesidades y requerimientos de servicio al cliente acorde con protocolos de la organizacin, identifica los procedimientos administrativos y operativos de la recepcin y reservas segn protocolos de la organizacin, asume responsablemente los criterios de preservacin y conservacin del medio ambiente y el desarrollo sostenible, en el ejercicio del desarrollo social y laboral, manejo del ingls y otro diferente al nativo, haber trabajado en empresas con relacin al objeto social de la empresa en este mismo cargo o afines, excelente atencin al husped, calidad de servicio, excelente presentacin personal, excelente clima organizacional.
Anexos
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Habilidades y actitudes Nivel de Perfil estudios Tcnico o tecPersona ennlogo manejo tre los 20 y del 100% ingls los 50 aos. oral, deseable una tercera lengua. Capacitacin en manejo de sistemas hoteleros, etiqueta y protocolo empresarial. Unidades de competencias Prestar el servicio de recepcin y reservas conforme a manuales existentes. Atender usuarios de acuerdo a polticas de servicio. Promover la interaccin idnea consigo mismo, con los dems y con la naturaleza en los contextos laboral y social.
Registrar el ingreso y salida de los huspedes de acuerdo con protocolos de servicio, normas de seguridad y requisitos legales vigentes, elaborar reservas de habitaciones de acuerdo con las necesidades del cliente y portafolio de servicios, presentacin de portafolio de servicios para estructurar la venta de acuerdo con las necesidades del cliente y protocolos de la empresa, resolver inquietudes e inconvenientes del husped de acuerdo con los protocolos de la organizacin, asumir responsablemente los criterios de preservacin y conservacin del medio ambiente y desarrollo sostenible, en el ejercicio del desempeo laboral y social, hablar ingls, haber trabajado en empresas con el mismo objeto social en el mismo cargo o afines, excelente presentacin personal, comunicacin fluida y asertiva, manejo de las tic, capacidad para trabajar en equipo, autonoma en la toma de decisiones, manejo de conflictos, corts y amable, vocacin de trabajo, respeto, honradez, puntualidad, responsabilidad. Describir los lugares donde el botones deber acomodar el equipaje dentro de la habitacin, explicar los lugares y servicios que el botones debe recomendar a los clientes del hotel, Atender usuario de acuerenlistar objetos y aparatos cuyo uso y funcionamiento debe do a polticas de servicio, explicar el botones en la entrada, Enlistar el procedimiento promover la interaccin que debe seguir en la entrada de equipaje muy deteriorado o idnea consigo mismo, con sin equipaje, resolver problemas que pudieran presentar dulos dems y con la naturalerante el cambio de cuarto, resolver problemas que se puedan za en los contextos laboral presentar en la entrada de los huspedes, manejo del idioma y social. ingls, amable, clido, servicial, responsable con sus horario de trabajo, excelente estado fsico, concentracin, actitud frente al husped, excelente presentacin.
No. Ocupacin
Recepcionista
Experticia requerida Administracin hotelera, 1 ao de experiencia mnima*.
Botones
Bachiller. ManeAuxiliar de jo del 100% de Persona enservicios. ingls oral. tre los 20 y Experiencia 3 Capacitacin los 60 aos. aos*. en servicio al husped.
No. Ocupacin
Experticia requerida Perfil Habilidades y actitudes
Nivel de estudios
Unidades de competencias rea de Reservas
Jefe de reservas
Administracin hotelera. Experiencia mnima de 3 aos*.
Profesional, ingls 100% oral y deseable el manejo de una tercera lengua. Capacitacin Persona engerencia de ser- tre los 20 y vicios hoteleros, los 60 aos. talento humano, etiqueta y protocolo empresarial. Manejo de sistemas de reservas.
Amas de llaves
Bachiller. Supervisin Capacitacin en hotelera. 3 a 5 supervisin hoteaos de expelera y manejo de riencia*. personal. Mujer. Rango entre los 20 aos y los 50 aos.
Anexos
Registra el ingreso y salida de los huspedes de acuerdo con protocolos de servicio, normas de seguridad y requisitos legales vigentes. Elabora reservas de habitaciones de acuerdo con las necesidades del cliente y portafolio de servicios. Prestar el servicio de recepPresenta portafolio de servicios para estructurar la venta de cin y reservas conforme acuerdo con las necesidades del cliente y protocolos de la a manuales existentes, empresa, resuelve inquietudes e inconvenientes del husped atender usuarios de acuerde acuerdo con los protocolos de la organizacin, asume resdo a polticas de servicio, ponsablemente los criterios de preservacin y conservacin promover la interaccin del medio ambiente y desarrollo sostenible, en el ejercicio idnea consigo mismo, con del desempeo laboral y social, hablar ingls, haber trabajado los dems y con la naturaleen empresas con el mismo objeto social en el mismo cargo o za en los contextos laboral afines, excelente presentacin personal, comunicacin fluida y social. y asertiva, manejo de las tic, capacidad para trabajar en equipo, autonoma en la toma de decisiones, manejo de conflictos, corts y amable, vocacin de trabajo, respeto, honradez, puntualidad, responsabilidad. rea de Habitaciones Detectar necesidades de suministro para la prestacin de servicios de alojamiento segn protocolos del servicio y poltica de la organizacin. Almacenar suministros siguiendo Proveer los elementos mapas de procesos, segn fichas tcnicas y polticas de la necesarios para el servicio organizacin. Verificar los correctivos aplicados al servicio de habitacin. Atender de acuerdo con novedades presentadas. Asignar funciones y usuarios de acuerdo a polhorarios para el personal con base en el plan de trabajo de la ticas del servicio. Dirigir el organizacin o rea. Asume responsablemente los criterios de personal a cargo de acuerpreservacin y conservacin del medio ambiente y desarrollo do con polticas internas. sostenible, en el ejercicio del desempeo laboral y social. InPromover la interaccin gls, haber trabajado en empresas afines en el mismo cargo, idnea consigo mismo, con excelentes relaciones interpersonales, trabajo en equipo, lidelos dems y con la naturalerazgo, toma de decisiones, planeacin, organizacin, adapza en los contextos laboral tabilidad, manejo de presin, compromiso organizacional, y social. excelente imagen personal, capacidad de mando, capacidad de expresar con claridad, educacin, discrecin, responsabilidad, ser observador, nivel cultural adecuado.
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Nivel de estudios Perfil Habilidades y actitudes Unidades de competencias
Mujer. Rango entre los 20 aos y los 50 aos. Hombre. Rango entre los 20 aos y los 50 aos. Mujer. Rango entre los 20 y los 50 aos. Identificar las necesidades y requerimientos de servicio al cliente acorde con los protocolos de la organizacin. Atender usuarios de acuerRevisar el estado de los equipos antes y despus del desado a polticas de servicio. rrollo de las actividades, segn manuales y polticas de la Mantener las habitaciones organizacin. Manejo del ingls, disponibilidad de tiempo. de acuerdo a los estndares Buen estado fsico. Personas amables clidas con don de establecidos. trabajo, serviciales, que cumplan con su horario de trabajo y sus obligaciones. Identificar las necesidades y requerimientos de servicio al Atender usuarios de acuer- cliente acorde con los protocolos de la organizacin. Revisar do a polticas de servicio. el estado de los equipos antes y despus del desarrollo de las Mantener las habitaciones actividades, segn manuales y polticas de la organizacin. de acuerdo a los estndares Disponibilidad de tiempo. Buen estado fsico. Personas amaestablecidos. bles clidas con don de trabajo, serviciales, que cumplan con su horario de trabajo y sus obligaciones. Aplicar procedimientos administrativos, habilidades para la planeacin, motivacin, liderazgo y toma de decisiones., Realizar los procedimientos capacidad para trabajar en equipo y bajo presin, asumir resadministrativos de acuerdo ponsablemente los criterios de preservacin y conservacin con la normatividad y las del medio ambiente y desarrollo sostenible, en el ejercicio polticas del sector. Promo- del desempeo laboral y social, buena presencia, buen trato, ver la interaccin idnea amable, corts y seria, excelente redaccin y ortografa, consigo mismo, con los facilidad de expresin verbal y escrita, persona proactiva y dems y con la naturaleza organizada, facilidad para interactuar en grupos, dominio de en los contextos laboral y Windows, Microsoft Office, internet, brindar apoyo a todos social. los departamentos, desempearse eficientemente en su rea, aptitudes para la organizacin, buenas relaciones interpersonales.
No. Ocupacin
Camareras
Arreglo de habitaciones Bachiller. tcnico. 3 Capacitacin en aos de expe- alojamiento. riencia*.
Ayudante de piso
Oficios Bachiller. varios. 3 aos Capacitacin en de experienalojamiento. cia*.
Secretaria
Tecnlogo. Ejecutiva. Capacitacin en Experiencia 3 administracin aos*. de oficina.
No. Ocupacin
Nivel de estudios
10
Chef
Administracin en cocina. 5 aos de experiencia*.
Tcnico / profesional manejo del 100% ingls oral. Capacitacin en gastronoma.
Unidades de competencias rea de Alimentos y Bebidas Administracin de la produccin de cocina, control y verificacin del manejo de materias primas. Gastronoma nacional e internacional. Gestin de recursos. Apoyar servicios de alimentacin bajo parmetros de seguridad alimentaria. Promover la interaccin idnea consigo mismo, con los dems y con la naturaleza en los contextos laboral y social. Establecer contactos Persona en- con clientes, buscando la tre los 20 y satisfaccin de los mislos 60 aos. mos. Reportar en planilla establecida el inventario de productos para su control, aplicando las nuevas tecnologas de la informacin. Preparar alimentos de acuerdo a la solicitud del cliente (equivale a la norma NTS USNA 001 del Mincomercio, Industria y Turismo). Realizar procesos bsicos para la prestacin del servicio. Servir a los clientes de acuerdo a los estndares establecidos
Manipular alimentos de acuerdo con las normas vigentes. Alistar reas de trabajo segn procedimientos establecidos. Manejar equipos requeridos para el desempeo y verificar su funcionamiento segn manuales de funcionamiento y seguridad. Organizar el rea de trabajo de acuerdo al volumen y lgica del flujo de produccin y los estndares de calidad de la empresa. Manipular alimentos de acuerdo con las normas vigentes. Utilizar la dotacin y elementos de trabajo exigidos en la manipulacin de alimentos. Realizar el alistamiento de la preparacin de alimentos teniendo en cuenta receta estndar y las ordenes de servicio. Elaborar preparaciones de base de repostera de acuerdo a la solicitud del cliente.
Anexos
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Nivel de estudios Perfil Habilidades y actitudes
Tcnico. Manejo del 100% ingls oral. Capacitacin en cocina nacional e internacional. Cocina fra, cocina caliente, cocina tpica, garden manger, carnicera. Persona entre los 20 y los 50 aos.
No. Ocupacin
11
Cocineros
Administracin en cocina. Experiencia 5 aos*.
Unidades de competencias Administracin de la produccin de cocina, control y verificacin del manejo de materias primas. Gastronoma nacional e internacional. Gestin de recursos. Apoyar servicios de alimentacin bajo parmetros de seguridad alimentaria. Control y verificacin del manejo de materias primas. Gastronoma nacional e internacional. Gestin de recursos. Apoyar servicios de alimentacin bajo parmetros de seguridad alimentaria. Promover la interaccin idnea consigo mismo, con los dems y con la naturaleza en los contextos laboral y social. Establecer contactos con clientes, buscando la satisfaccin de los mismos. Reportar en planilla establecida el inventario de productos para su control, aplicando las nuevas tecnologas de la informacin. Preparar alimentos de acuerdo a la solicitud del cliente (Equivale a la norma NTS USNA 001 del Mincomercio, Industria y Turismo). Realizar procesos bsicos para la prestacin del servicio. Servir a los clientes de acuerdo a los estndares establecidos.
Manejar equipos requeridos para el desempeo y verificar su funcionamiento segn manuales de funcionamiento y seguridad, organizar el rea de trabajo de acuerdo al volumen y lgica del flujo de produccin y los estndares de calidad de la empresa, manipular alimentos de acuerdo con las normas vigentes BPM - BPA Utilizar la dotacin y elementos de trabajo exigidos en la manipulacin de alimentos. Realizar el alistamiento de la preparacin de alimentos teniendo en cuenta receta estndar y las ordenes de servicio. Elaborar preparaciones de base de repostera de acuerdo a la solicitud del cliente, generar hbitos saludables en su estilo de vida para garantizar la prevencin de riesgos ocupacionales, asumir responsablemente los criterios de preservacin y conservacin del medio ambiente y de desarrollo sostenible, manejo bsico del ingls. Excelentes relaciones interpersonales, trabajo en equipo, liderazgo, toma de decisiones, planeacin, organizacin, adaptabilidad, manejo de presin, compromiso organizacional, excelente imagen personal, capacidad de mando, capacidad de expresar con claridad, discrecin, responsabilidad, ser observador, nivel cultural adecuado.
No. Ocupacin
Nivel de estudios
12
Ayudante de cocina
Oficios varios. 1 ao de experiencia*.
Bachiller. Manejo del 100% ingls oral. Capacitacin en cocina. Persona entre los 20 y los 50 aos.
Asear y limpiar equipos, utensilios y reas segn manuales de funcionamiento y seguridad, trabajo en equipo.
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Steward
Steward. 1 ao de experiencia*
Bachiller. Capacitacin en cocina.
Asear y limpiar equipos, utensilios y reas segn manuales de funcionamiento y seguridad, responsabilidad.
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Maitre
Maitre. Mnimo 5 aos de experiencia*.
Profesional. Manejo del 100% ingls oral. Capacitacin en gastronoma. Persona entre los 20 y los 50 aos.
Unidades de competencias Hacer el pre alistamiento necesario para el servicio, de acuerdo a las necesidades de la operacin. Apoyar servicios de alimentacin bajo parmetros de seguridad alimentaria. Hacer el pre alistamiento necesario para el servicio, de acuerdo a las necesidades de la operacin. *apoyar servicios de alimentacin bajo parmetros de seguridad alimentaria. Planificar, organizar, desarrollar, controlar y gestionar las actividades que se realizan en la prestacin del servicio tanto en comidas como en bebidas. Servir a los clientes de acuerdo a los estndares establecidos.
Presenta el servicio de alimentos y bebidas. Verificar que el protocolo de servicio se cumpli, de acuerdo con la orden de servicio y poltica de la organizacin.
15
Meseros
Tcnico. Manejo de ingls bsico. Capacitacin en servicio Mesa y bar. nacional, interPersona enExperiencia 3 nacional, mesero tre los 20 y aos*. de comedor, los 50 aos. mesero room service, mesero de eventos, mesero bar.
Atender usuarios de acuerdo a polticas de servicio. Preparar bebidas de acuerdo a la solicitud del cliente. Proveer alimentos y bebidas para lograr la satisfaccin del usuario y las metas de ventas. Servir a los clientes de acuerdo a los estndares establecidos
Suministrar informacin de acuerdo con las caractersticas y necesidades de los clientes y usuarios de conformidad con manual de procedimientos, de manera fidedigna y oportuna. Promover productos y servicios del establecimiento de acuerdo con polticas de venta, la tica profesional y requerimientos de la clientela. Organizar la materia prima y el material profesional para la preparacin de bebidas. Elaborar ccteles y bebidas mezcladas conforme con la solicitud del cliente. * servir bebidas de acuerdo a pedidos recibidos. Cobrar cuentas basadas en las comandas de servicios y precios fijados. Manejo del ingls.
Anexos
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Nivel de estudios Perfil Habilidades y actitudes
Tcnico. Manejo del 100% ingls Persona enoral. Capacitatre los 20 y cin en mesa y los 60 aos. bar.
No. Ocupacin
16
Barman barwoman
Barman show. Experiencia 3 aos*.
Unidades de competencias Atender usuarios de acuerdo a polticas de servicio, preparar bebidas de acuerdo a la solicitud del cliente, proveer alimentos y bebidas para lograr la satisfaccin del usuario y las metas de ventas, servir a los clientes de acuerdo a los estndares establecidos. rea de Compras
Elaborar ccteles y bebidas mezcladas conforme con la solicitud del cliente. Organizar la materia prima y el material profesional para la preparacin de bebidas. Realizar la venta de acuerdo a solicitud del cliente
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Comprador
Analista de proveedores. 3 aos de experiencia*. Tecnlogo bilinge. Capacitacin en auxiliar de contabilidad. Persona entre los 20 y los 50 aos.
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Ecnomoalmacenista
Pesos y medidas, proveedura inventarios. 3 aos de experiencia*. Hombre. Rango entre los 20 y los 50 aos.
Tecnlogo. Manejo del 100% ingls oral. Capacitacin en administracin de empresas.
Asignar los cdigos a la mercanca teniendo en cuenta los asuntos legales, elaborar inventarios de los objetos tenienControlar los inventarios do en cuenta los procedimientos tcnicos, contratar con segn indicadores de rotaproveedores de acuerdo a la poltica de la organizacin, cin y mtodos de manejo. elaborar listado de proveedores de acuerdo con necesidaCoordinar las compras sedes de operacin, elaborar requisiciones de acuerdo con las gn requisiciones y clientes. necesidades de rea, a los pronsticos de ventas y al manejo Diligenciar los documentos de los inventarios, elaborar y diligenciar rdenes de compra segn normas y procedide acuerdo con los manuales de procedimiento, asume los mientos establecidos a nivel criterios de preservacin y conservacin del medio ambiente interno y externo. tica y y desarrollo sostenible, en el ejercicio del desempeo laboral transformacin del entorno y social, manejo de las tics, liderazgo y facilidad de palabra, control de inventario, debe expresarse claramente en forma oral y escrita. Controlar los inventarios Asignar los cdigos a la mercanca teniendo en cuenta los segn indicadores de rotaasuntos legales, controlara los inventarios segn las normas cin y mtodos de manejo. tcnicas y los procedimientos legales, codificar los objetos Diligenciar los documentos segn las normas y categoras establecidas, manejo de ingls, segn normas y procedimanejo de las TIC, experiencia en logstica, haber trabajado mientos establecidos a nivel en empresas afines en el mismo cargo. interno y externo.
No. Ocupacin
Nivel de estudios
19
Asistente
Etiqueta y protocolo empresarial. 3 aos de experiencia*. Tecnlogo. Capacitacin en administracin hotelera. Mujer. Rango entre los 20 y los 50 aos.
Unidades de competencias rea de Ventas Prestar el servicio de recepcin y reserva conforma a manuales existentes, atender usuarios de acuerdo a polticas de servicio, disear prototipos de productos y o servicios que satisfagan las necesidades y requerimientos de los clientes y cumplan la normatividad legal vigente, dirigir el personal a cargo de acuerdo a polticas internas, asegurar mrgenes de costo y utilidad cumpliendo con las metas financieras, promover la interaccin idnea consigo mismo, con los dems y con la naturaleza en los contextos laboral y social.
Identifica los procedimientos administrativos y operativos del departamento de recepcin y reserva segn protocolo de la organizacin, identificar productos y/o servicios con oportunidades de mejoramiento, de innovacin o de desarrollo tecnolgico basados en los resultados de la investigacin de producto, identifica las necesidades y requerimientos de servicio al cliente acorde con los protocolos de la organizacin, evaluar el desempeo del personal de acuerdo con procedimientos y plan de trabajo, valorizar factores de costo de acuerdo con polticas financieras, asume responsablemente los criterios de preservacin y conservacin del medio ambiente y desarrollo sostenible, en el ejercicio del desempeo laboral y social, debe ser una persona en la que se tenga plena confianza, buena presencia, persona de buen trato, amable, corts y seria, excelente redaccin y ortografa, facilidad de expresin verbal y escrita, persona proactiva y organizada, facilidad para interactuar en grupos, dominio de Windows, Microsoft Office, internet, brindar apoyo a todos los departamentos, desempearse eficientemente en su rea, aptitudes para la organizacin, buenas relaciones interpersonales.
20
Auxiliares de eventos
Organizacin de eventos, logstica y protocolo, gestin administrativa. Persona entre los 20 y los 50 aos.
Organizar eventos que promuevan las relaciones empresariales, teniendo en cuenta el objeto social de la empresa.
Proponer el protocolo de acuerdo con el tipo de eventos. Divulgar eventos teniendo en cuenta plan general, etiqueta y protocolo empresarial, promocin empresarial, manejo del ingls.
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Recreacionista
Bachiller. Manejo del 100% ingls oral capacitacin en organizacin de eventos. Bachiller. MaAnimacin, nejo del 100% recreacin. ingls oral. Experiencia 3 Capacitacin aos*. en recreacin y turismo. Persona entre los 20 y los 50 aos.
Atender usuarios de acuerdo a polticas de servicio. Planificacin de la recreacin. Organizacin y dinmica de grupos.
Identifica las necesidades y requerimientos de servicio al cliente acorde con los protocolos de la organizacin. Verificar los correctivos aplicados al servicio de acuerdo con las novedades presentadas. Ingls. Excelente estado fsico, disponibilidad de tiempo en horarios extendidos. Manejo de grupo, comunicacin asertiva.
Anexos
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Nivel de estudios Perfil Habilidades y actitudes Unidades de competencias rea de Contabilidad
Manejar valores e ingresos relacionados con la operacin del establecimiento. Identificar los procedimientos para manejo de valores e ingresos con base en las polticas de seguridad de la organizacin y normas legales vigentes, efectuar el cobro de acuerdo con parmetros establecidos por la organizacin, registrar ingresos a caja con base en manuales de funciones, remitir fondos segn polticas establecidas, verificar los resultados de manejo de valores de acuerdo con polticas de la organizacin y normatividad legal vigente, tica y valores, responsabilidad, capacidad de concentracin, manejo de relaciones interpersonales, alta flexibilidad, simpata, calidez. rea de Mantenimiento Tecnlogo. Capacitacin en electricidad y reparacin de maquinaria. Hombre. Rango entre los 20 aos y los 50 aos. Establecer las actividades tcticas en el rea de mantenimiento de acuerdo a las actividades estratgicas de la empresa. Tcnicos. Capacitacin en electricidad, plomera, calefaccin, carpintera, pintura, etc. Hombre. Rango entre los 20 aos y los 60 aos. Establecer las actividades tcticas en el rea de mantenimiento de acuerdo a las actividades estratgicas de la empresa. Definir estrategias de mantenimiento a los equipos, infraestructura e instalaciones de acuerdo a polticas y objetivos del rea. Estimar los recursos necesarios para la ejecucin de las actividades programadas teniendo en cuenta el cumplimiento de los rubros presupuestado. Programar las actividades de mantenimiento de mantenimiento teniendo en cuenta la optimizacin de los suministros acorde a las diferentes reas. *persona capaz de asumir retos, creatividad, liderazgo, mpetu en las actividades propuestas a realizar, tenga conocimiento de electricidad, arreglo de jardines, tuberas, lneas telefnicas, etc. Definir estrategias de mantenimiento a los equipos, infraestructura e instalaciones de acuerdo a polticas y objetivos del rea. Estimar los recursos necesarios para la ejecucin de las actividades programadas teniendo en cuenta el cumplimiento de los rubros presupuestado. Programar las actividades de mantenimiento de mantenimiento teniendo en cuenta la optimizacin de los suministros acorde a las diferentes reas, arreglo de jardines, tuberas, lneas telefnicas, etc. Experiencia 5 aos. Hombre.
No. Ocupacin
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Cajeros
Tecnlogo moneda extranAuxiliar jera, manejo de Persona encontable. caja, auditoria tre los 20 y Experiencia 3 nocturna, caja de los 50 aos. aos*. recepcin, caja de alimentos y bebidas.
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Jefe de mantenimiento
Mantenimiento de instalaciones hoteleras. 5 aos de experiencia*.
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Operarios
Operacin y oficios varios. 5 aos de experiencia*.
Caracterizacin de los perfiles ocupacionales portuarios

No. Ocupacin
Enfermera
Secretaria
Cuidar la salud de los individuos de la organizacin en forma personalizada, integral y continua, respetando sus valores, cosConocimientos generales de tumbres y creencias. Detectar grupos vulnerables, factores de enfermera, protocolos de atencin riesgo e implementando acciones tendientes a su disminucin de las enfermedades primarias, y/o eliminacin. Ejecutar acciones que den solucin a los promanejo de las enfermedades de Tcnico o blemas de salud, identificados en el anlisis de la situacin de Manejo y inters pblico, promocin de la estudios salud. Realizar y controlar el proceso de atencin de enfermera, tratamiento Mujer entre salud y prevencin de la enfermebsicos. Cacomo mtodo cientfico de la profesin. Remitir al paciente al de enfermelos 18 aos dad, conocimientos en el manual pacitacin centro de salud ms cercano segn lo requiera. Valorar la infordades. 1 ao y los 45 de procesos y procedimientos, en manejo y macin recogida para realizar acciones de enfermera, registrnde experienaos. POS-S, POS-C, Resolucin 412, cuidados de dolas en la HC. Evaluar las respuestas del individuo, la familia cia*. Ley 1122 de 2007, Resolucin la salud. o la comunidad al tratamiento y los cuidados de enfermera, 5261, entre otras, responsabilidad, registrarlos en la HC. Capacitar al individuo y la familia para respeto, seguridad integral, seguir que asuma conductas responsables en el cuidado de su salud. instrucciones orales y escritas, Ejecutar actividades de prevencin y proteccin de las enfermetrabajo en equipo y solidaridad. dades a individuos, familias y comunidad. Ejecutar actividades de curacin y cuidados paliativos al individuo. Conocimientos generales de informtica y manejo de equipos de Tramitar correspondencia, su entrada y salida. Recepcin de oficina, desde calculadoras hasta Tcnico o documentos. Atender llamadas telefnicas. Atender visitas. fotocopiadoras, conocimientos en estudios Archivo de documentos. Clculos elementales. Informar sobre Manejo de Mujer. protocolo institucional y empresabsicos. Catodo lo referente al departamento del que depende. Estar al da oficina. 1 Rango entre rial, manejo de procesos y procepacitacin de la tramitacin de expedientes. Tener actualizada la agenda, ao de expelos 18 y los dimientos llevados en la oficina, en administanto telefnica como de direcciones y de reuniones. Poseer riencia*. 45 aos. capacidad y experiencia en la tracin de la conocimiento de los departamentos de las administraciones presentacin de informes, segurioficina. pblicas con lo que est ms relacionada la seccin de que dad integral, seguir instrucciones dependa. Orden y limpieza en el sitio de trabajo. orales y escritas, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo.
Anexos
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Persona entre los 18 y los 45 aos. Conocer sus funciones y operacin en mantenimiento preventivo para el ptimo funcionamiento de los recursos tecnolgicos, conocimientos en instalacin de redes, manejo de software y hardware, conocer los estndares de seguridad para esta actividad; respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, conocimiento en soporte tcnico proporcionar los servicios informticos necesarios para desarrollar sus actividades. Persona entre los 18 aos y los 45 aos. Tramitar correspondencia, su entrada y salida. Recepcin de documentos. Atender llamadas telefnicas. Atender visitas. Archivo de documentos. Clculos elementales. Informar sobre todo lo referente al departamento del que depende. Estar al da de la tramitacin de expedientes. Tener actualizada la agenda, tanto telefnica como de direcciones y de reuniones. Poseer conocimiento de los departamentos de las administraciones pblicas con lo que est ms relacionada la seccin de que dependa. Orden y limpieza en el sitio de trabajo. Tcnico o estudios bsicos. Capacitacin en atencin al cliente. Persona entre los 18 aos y los 45 aos. Seguridad industrial, disponibilidad del sistema informtico (mantenimiento preventivo y correctivo). Supervisin de instalacin de hardware y software asociado. Definir y hacer cumplir el esquema de mantenimiento para los diversos equipos. Conocimientos generales de informtica y manejo de equipos de oficina , desde calculadoras hasta fotocopiadoras, conocimientos en protocolo institucional y empresarial, manejo de procesos y procedimientos llevados en la oficina, capacidad y experiencia en la presentacin de informes, seguridad integral, seguir instrucciones orales y escritas, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo. Conocimientos generales de informtica y manejo de equipos de oficina, centrales telefnicas, identificacin y ubicacin de los funcionarios que prestan sus servicios en la dependencia, buena atencin al cliente, habilidades en expresarse y comunicarse correcta y claramente en forma oral, recibir mensajes, capacidad y experiencia en la presentacin de informes, seguridad industrial, seguir instrucciones orales y escritas, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo. Principalmente proporciona informacin precisa al pblico, mantener un control de las personas que entran y salen del establecimiento a travs de apuntes en un libro o relacin sistematizada, mantiene el control de llamadas locales y a larga distancia mediante registro de nmero de llamadas y tiempo empleado., recibe la correspondencia y mensajes dirigidos a la unidad, anota los mensajes dirigidos a las diferentes personas y secciones de la unidad, entrega la correspondencia recibida a las diferentes personas y secciones, as como tambin los mensajes recibidos. Mantiene en orden equipo y sitio de trabajo, reportando cualquier anomala. Elabora informes peridicos de las actividades realizadas. Realiza cualquier otra tarea afn que le sea asignada.
No. Ocupacin
Auxiliar de sistemas
Tcnico o estudios Sistemas. 1 bsicos. Caao de expepacitacin riencia*. en informtica.
Auxiliar de oficina
Tcnico o estudios bsicos. CaManejo de pacitacin oficina. 1 en adminisao de expetracin de riencia. la oficina, secretariado.
Recepcionista
Atencin al cliente. 1 ao de experiencia*.
No. Ocupacin
Experticia requerida Perfil Unidades de competencias Habilidades y actitudes
Nivel de estudios
Almacenista
Tcnico o estudios Atencin bsicos. Caal cliente. 1 pacitacin ao de expeen almaceriencia*. namiento y bodegaje. Persona entre los 18 aos y los 45 aos
Conductor
Conocimientos en las normas de trnsito. 3 aos de experiencia*. Persona entre los 18 aos y los 55 aos.
Educacin incompleta. Haber realizado y aprobado el curso de conduccin.
Recepcin de la mercanca y su registro informtico bien de forma manual, bien mediante lectura del cdigo de barras o sistematizado, clasifica y sita los paquetes en los huecos o esConocimientos generales de mtanteras designados para ello manejando carretillas elevadoras todos de conservacin y almacey otras herramientas, puede tener que manejar mquinas ms naje de materiales, informtica complejas como gras o puente gra en almacenes automatizay manejo de equipos de oficina, dos, gestiona mquinas de almacenaje y despacho coordinadas archivo, krdex, matemticas, buepor controladores programables y ordenadores con el software na atencin al cliente, capacidad y apropiado. Realiza el picking preparando los pedidos de experiencia en la presentacin de acuerdo a lo solicitado por sus clientes internos o externos informes, seguridad industrial, seutilizando tanto medios mecnicos como manuales. Regisguir instrucciones orales y escritas, tra informticamente la salida de la mercanca y expide los respeto, responsabilidad, trabajo documentos necesarios para ello como el albarn de transporte. en equipo. En ocasiones, realiza tambin tareas de carga y descarga en los camiones. Realiza inventarios peridicos y alertando sobre las posibles roturas de stock. Responsabilidad, respeto, retentiva y memoria, experiencia y agilidad para manejar, transportar en el vehculo destinado por la empresa, todos los productos, materias primas e insumos, objeto de la operacin del negocio, realizar las entregas del producto en los sitios y horas programados por el jefe de montajes y/o despachos, mantener en perfecto estado, orden y limpieza el vehculo asignado por la empresa, velar por la integridad del vehculo asignado por la empresa. Velar por el mantenimiento, Cumplimiento de las normas de administrar y dar cuentas satisfactorias de los dineros que se le trnsito, cumplimiento de las asignen para el desarrollo de sus actividades, informar de manomas de la empresa, seguridad, nera inmediata a la gerencia, cualquier irregularidad, percance, manejo y control del vehculo. o inconveniente que se presente dentro del desarrollo de sus actividades, tanto de manera personal como con el vehculo asignado, realizar al inicio del da, un cronograma y recorrido que garantice la optimizacin del vehculo en la realizacin de las tareas asignadas por las reas, dando prioridad a aquellas relacionadas con el rea de produccin y entregas; este recorrido, deber presentarlo a la asistente administrativa antes de salir de la empresa.
Anexos
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Persona entre los 18 aos y los 55 aos. Seguridad industrial, remolcar barcos en puertos, guiar cuidadosamente a la embarcacin a su destino de atraque donde se llevar a cabo la carga y descarga. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos y experiencia en la conduccin de remolcadores u otras embarcaciones, amplio conocimiento de la zona de puerto, conocimientos en mecnica, termodinmica, mecnica de fluidos, hidrulicos, conocer el marco normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin. Persona entre los 18 aos y los 55 aos. Seguridad industrial, manejo y control del cargador, manejo de los volmenes de material cargados, precisin en cargas, minimizar impactos del cargador. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos en operacin y control del cargador, conocer el marco normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, seguridad industrial Persona entre los 18 aos y los 55 aos. Seguridad industrial, manejo y control de la bscula, control de peso de todas las maquinarias, insumos, materiales, mercancas, etc.; que transiten por el puerto; manejo de los volmenes de carga, control de pesaje. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, conocimientos en operacin y control de las bsculas, conocer el marco normativo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, conocimiento y experiencia en bsculas mecnicas y electrnicas, dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin. Persona entre los 18 aos y los 60 aos. Tcnico certificado. Capacitacin en reparacin de maquinaria. Persona entre los 20 y los 55 aos. Conocimiento y experiencia en obtencin de muestras, manipulacin de las mismas y realizacin de los procedimienSeguridad industrial, manejo de tos tcnicos y su control de calidad, conocer sus funciones y los implementos necesarios para la operacin en materia preventiva, conocer el marco normativo toma y anlisis de muestras, mangeneral, conocimiento en legislacin y seguridad de los recurtenimiento preventivo y control sos energticos, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, de las reparaciones del equipo y dominio tcnico de manuales en ingls, concentracin, segurimaterial a su cargo. dad industrial, conocimientos en procedimientos tcnicos y de calidad en laboratorios. Conocer sus funciones y operacin en materia preventiva, coSeguridad industrial, construccin nocimientos en mecnica, termodinmica, mecnica de fluidos, de equipos industriales y maquihidrulicos, sistemas de ventilacin, conocer el marco normatinarias, montaje y mantenimiento vo general, respeto, responsabilidad, trabajo en equipo, dominio de mquinas, manejo y control de tcnico de manuales en ingls, concentracin, conocimiento y las piezas reparadas o sustituidas, manejo de inventarios de materiales, herramientas y maquinaria orden y control en los talleres. en los talleres.
No. Ocupacin
Operador de remolcador
Operador de maquinaria pesada
Tcnico certificado. CapaciRemolcador. tacin en 1 ao de exmanejo de periencia*. vehculos de navegacin. Tcnico Operacin certificado. de cargador. Capaci1 ao de ex- tacin en periencia*. maquinaria pesada.
10
Basculero
Tcnico Operacin certificado. de bscula. 1 Capaciao de expe- tacin en riencia*. manejo de bsculas.
11
Tcnico en laboratorio
Tcnico Manejo de certificado. muestras y Capaciresultados de tacin en laboratorios. toma de 1 ao de ex- muestra y periencia*. anlisis de laboratorio.
12
Mecnico
Construccin de equipos industriales y maquinaria. 1 ao de experiencia*.
GLOSARIO
Pobreza extrema: la pobreza es una situacin que afecta la calidad de vida de las personas y las familias, que recorta sus posibilidades en la salud, en el empleo, en acceso a educacin, crdito, vivienda y activos y por supuesto tambin de obtener ingreso para llevar una vida digna. Exclusin social: incapacidad de participar en el funcionamiento bsico poltico, social y econmico de la sociedad en donde vive un individuo. Es la negacin de acceso igualitario a las oportunidades que determinados grupos de la sociedad imponen a otros. ndice de Pobreza Multidimensional (IPM): desarrollado por el Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI), es un indicador que refleja el grado de privacin de las personas en un conjunto de dimensiones. La medida permite determinar la naturaleza de la privacin (de acuerdo con las dimensiones seleccionadas) y la intensidad de la misma. EL IPM es la combinacin del porcentaje de personas consideradas pobres y el nmero promedio de dimensiones en las cuales presentan algn tipo de privacin. Poblacin en Edad de Trabajar (PET): de acuerdo con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), las personas con edad entre 15 y 64 aos conforman la poblacin en edad de trabajar, es decir, es la poblacin que potencialmente puede ocuparse en actividades laborales. Poblacin Econmicamente Activa (PEA): incluye a quienes tienen alguna ocupacin remunerada, a los ayudantes familiares sin remuneracin que trabajan 15 o ms horas semanales y a quienes buscan empleo. Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI): aquellos que estando en edad de trabajar no necesitan hacerlo, no pueden o no estn interesados en tener una ocupacin remunerada. En la PEI se encuentran los estudiantes, amas de casa, pensionados, jubilados, rentistas, invlidos y quienes no les llama la atencin o creen que no vale la pena trabajar. Tasa Global de Participacin: indicador de empleo que se construye para cuantificar el tamao relativo de la fuerza de trabajo. Es la relacin porcentual entre la poblacin econmicamente activa y la poblacin en edad de trabajar. Este indicador refleja la presin de la poblacin en edad de trabajar sobre el mercado laboral. Tasa de Ocupacin: relacin porcentual entre la poblacin ocupada (OC) y el nmero de personas que integran la poblacin en edad de trabajar (PET). Permite indicar qu porcentaje de trabajadores tiene efectivamente empleo. Tasa de Desempleo: porcentaje de la mano de obra que no est empleada y que busca actualmente una ocupacin, como proporcin de la fuerza de trabajo total. Est relacionada con las fluctuaciones del ciclo econmico: las cadas en la produccin se relacionan con incrementos del desempleo y los aumentos estn ligados con una declinacin de la tasa de desempleo. Cuando el desempleo se encuentra en su tasa natural, se dice que la economa est funcionando en pleno empleo.
Captulo 6. Convergencia entre la demanda laboral y oferta educativa pertinente Glosario
125
Tasa de Subempleo Subjetivo: relacin entre el nmero de personas que consideran estar subempleadas subjetivamente y la poblacin econmicamente activa. Es decir, es la proporcin de poblacin que desea cambiar de trabajo, bien sea por el bajo nmero de horas trabajadas o por la mejora de la calidad del trabajo, respecto de la fuerza laboral total. Coeficiente de Gini: es una medida de la desigualdad ideada por el estadstico italiano Corrado Gini. Normalmente se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos, pero puede utilizarse para medir cualquier forma de distribucin desigual. El coeficiente de Gini es un nmero entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y donde el valor 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los dems ninguno). Mercado Laboral: es donde confluyen la demanda y la oferta de trabajo. El mercado de trabajo tiene particularidades que lo diferencian de otro tipo de mercados (financiero, inmobiliario, de materias primas, etc.), ya que se relaciona con la libertad de los trabajadores y la necesidad de garantizar la misma. En ese sentido, el mercado de trabajo suele estar influido y regulado por el Estado a travs del derecho laboral y por una modalidad especial de contratos, los convenios colectivos de trabajo. En el mercado de trabajo los individuos intercambian servicios de trabajo. La oferta de trabajo incluye al conjunto de trabajadores que estn dispuestos a trabajar y la demanda est formada por el conjunto de empresas o empleadores que contratan a los trabajadores. El salario es el precio del trabajo realizado por el trabajador en este mercado. Experticia: proceso continuo y sistemtico que le permite a una persona desarrollar las habilidades necesarias para desempear un trabajo. Puede denominarse tambin adiestramiento, en razn de ser un proceso no intencional que permite adquirir destrezas mediante las experiencias diarias y la relacin con el medio ambiente. Perfil Ocupacional: conjunto de caractersticas requeridas para el desempeo adecuado de una ocupacin. Parte del anlisis y la descripcin de los cargos, as como de las competencias y actitudes para desempearlos.
126
127
La Guajira es un departamento con gran potencial para alcanzar niveles satisfactorios de desarrollo sostenible y equitativo para sus habitantes, ya que cuenta con una excelente ubicacin geogrfica, riqueza en sus suelos y recursos naturales, diversidad cultural y tnica, los cuales se constituyen en una gran oportunidad para el crecimiento. Sin embargo, a pesar de su potencial, el departamento mantiene un rezago en sus indicadores de calidad de vida y en 2010 present el mayor ndice de poblacin en condiciones de pobreza extrema en el pas. Este estudio avanza en la formulacin de una propuesta metodolgica que busca hacer compatibles los requerimientos de las ofertas actuales y futuras de ocho megaproyectos con los intereses y experticias de la poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad. Ello se logra a partir del anlisis y recomendaciones de ajustes a la oferta de formacin para el trabajo disponible en la regin, que potencien la creacin de oportunidades de inclusin productiva duraderas.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD Proyecto Desarrollo Econmico Incluyente Visite nuestro sitio web en http://www.pnud.org.co Contctenos en la avenida 82 #10-62, piso 3 Telefax: (571) 4889000 Bogot D.C. - Colombia
ISBN 978-958-8758-25-1

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Megaproyectos

Oportunidades de inclusin productiva para poblaciones en situacin de pobreza y vulnerabilidad de La Guajira

Oportunidades de inclusin productiva para poblaciones en situacin de pobreza y vulnerabilidad de La Guajira

Resumen ejecutivo Introduccin

NDICE DE TABLAS Y GRFICAS

Grfica 1. Grfica 2. Grfica 3. Grfica 4. Grfica 5. Grfica 6.

Captulo 1. Marco de Referencia

Nacional 22 13,2 3,4 8 7,2 27,78

La Guajira 50 27,9 11,1 18,9 18 65,23

Colombia, ndice de Pobreza Multidimensional

Fuente: Clculos DNP-SPSCV con datos Censo 2005.

La Guajira, ndice de Pobreza Multidimensional

Maicao Dibulla Albania

Fuente: Clculos DNP-SPSCV con datos Censo 2005.

La Guajira - Proyeccin de la poblacin 2008-2015

Fuente: DANE - Banco de la Repblica.

La Guajira. Pirmide poblacional 2011

Poblacin en edad de trabajar

Tasa global de participacin

Tasa de subempleo subjetivo

La Guajira. Movilidad laboral intermunicipal Municipio

En otro pas 13 1 2 2 4 3 2 136 32 17 44 8 14 278

No informa 4.773 577 84 353 47 16 38 59 1 1.974 3.149 117 1.058 64 52 12.362

Captulo 3. Aspectos Metodolgicos

Captulo 3. Aspectos Metodolgicos

Estructura de la poblacin en edad de trabajar (18-60 aos)

Poblacin Economicamente Activa 760 (48,87%)

Poblacin Economicamante Inactiva 795 (51,13%)

Ocupados 760 (100%)

Actualmente estudia 62 (7,80%)

No estudia actualmente 733 (92,20%)

Asalariados 194 (25,53%)

Independientes 566 (74,47%)

Poblacin encuestada. Nivel educativo

POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (18-60 AOS)

Poblacin en edad de trabajar

Poblacin econmicamente activa

Captulo 4. La Oferta Laboral

Poblacin econmicamente inactiva

EXPERIENCIA LABORAL Y EXPECTATIVAS DE FORMACIN PARA EL TRABAJO

Captulo 4. La Oferta Laboral

Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica de la Poblacin. Abril-mayo 2011.

5,1 115 0,2 6 0,6 11 0,7 14 100 1.555

Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica de la Poblacin. Abril-mayo 2011.

Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica de la Poblacin. Abril-mayo 2011.

Captulo 4. La Oferta Laboral

Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica de la Poblacin. Abril-mayo 2011.

Total 118 317 884 236 1.319

Captulo 4. La Oferta Laboral

Departamento de La Guajira. Megaproyectos con potencialidades de inclusin productiva Iniciativas

Puerto Brisa S.A.

Plan de Desarrollo Gobernacin 2008-2011, Eje Social de La Guajira Gobernacin de La Guajira

Fuente: Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011 y Plan Regional de Competitividad de La Guajira.

Los megaproyectos privados

Complejo minero de MPX

rea de influencia inmediata

30 Jos Saade, gerente de MPX Colombia.

Puerto Brisa S.A.

Captulo 5. La Demanda Laboral

Reconstruccin y operacin privada de las salinas de Manaure

37 Discutidos con la gerencia de SAMA. Manaure, febrero de 2011.

Hotel Waya Guajira de Albania

rea urbana de Albania y Cuestecitas Turismo, comercio, transporte y servicios

Los megaproyectos pblicos