LO NORMATIVO Y LO PRESCRIPTIVO EN LA GERENCIA

Este ensayo surge de mi experiencia de ms de veinte aos como docente y jurado de trabajos de Postgrados en Administracin. Una gran cantidad de estos trabajos terminan en recomendaciones (y a veces hasta en propuesta de normas) y los mismos s auto clasifican como descriptivos. En realidad estos trabajos son prescriptivos. Pero, por lo general, los manuales de metodologa no dicen nada sobre estos tipos de investigaciones. De hecho la gerencia es en gran parte normativa y prescriptiva, al igual que lo es el derecho y la medicina. Es prescriptiva desde el momento en que se buscan maneras de solucionar problemas, y es normativa cuando se establecen normas generales en las organizaciones. Vamos a empezar por tratar de definir lo que entenderemos en este ensayo por normativo y descriptivo.

Entenderemos por normativo todo aquel conjunto de leyes, reglamentos, ordenes de cumplimiento general que regulan una sociedad y/o organizacin dada, sea cualquiera su nivel jerrquico. Mientras que por prescriptivo entenderemos aquellos ordenes o acciones a seguir en un caso particular, ya sea para resolver o corregir algn problema o para lograr algn objetivo especfico (o ambos) 1
1

As tenemos como ejemplos de normas:

El diccionario de la Real Academia Espaola tiene las siguientes definiciones:

Norma. (Del lat. norma, escuadra).

1. f. Regla que se debe seguir o a que se deben ajustar las conductas, tareas, actividades, etc. 2. f. Escuadra que usan los artfices para arreglar y ajustar los maderos, piedras, etc. 3. f. Der. Precepto jurdico. 4. f. Ling. Conjunto de criterios lingsticos que regulan el uso considerado correcto. 5. f. Ling. Variante lingstica que se considera preferible por ser ms culta.

Prescribir. (Del lat. praescribre).

Prohibido robar. Hay que ayudar al prjimo

mientras que como ejemplos de prescripciones tenemos: Para mejorar la motivacin de los empleados hay que mejorarles sus condiciones econmicas, Para mejorar la competitividad de la empresa hay invertir en nuevas tecnologas.

Normas ticas y Normas Jurdicas

Las normas ticas se refieren a aquellas normas de aceptacin comn que son generalmente aceptadas por los diversos miembros de una sociedad y son de cumplimiento voluntario 2 (aunque sus incumplimientos pueden traer sanciones morales), mientras que las normas jurdicas son las que son impuestas en a un colectivo y son de cumplimiento obligatorio. Aunque en la elaboracin de estas ltimas pueden estar reflejadas de alguna manera las normas ticas de una parte de ste colectivo 3 . Adems, existen por lo general, otros tipos de normas, como las normas religiosas y las de los ritos, dadas ms por las costumbres y creencias que por otros motivos.
1. tr. Preceptuar, ordenar, determinar algo. 2. tr. Recetar, ordenar remedios. 3. intr. Dicho de un derecho, de una accin o de una responsabilidad: extinguirse. 4. intr. Concluir o extinguirse una carga, obligacin o deuda por el transcurso de cierto tiempo. 5. intr. Der. Adquirir un derecho real por el transcurso del tiempo en las condiciones previstas por la ley. 6. intr. Der. Dicho de un derecho o accin de cualquier clase: Extinguirse por el transcurso del tiempo en las condiciones previstas por la ley. Es de notar que estamos tomando para el concepto de norma las aceptaciones 1 y 3, y para prescribir las aceptaciones 1 y 2
2

Para la construccin de un sistema tico vase Kutschera, 1982, pgs. 278 y ss Para la posibilidad de un derecho cientfico vase Kutschera, 1982, pgs. 310 y ss, y Albert, 2002, pgs. 109 y ss.

As tenemos como ejemplo de Norma tica: No se debe mentir (Prohibido mentir)

como norma jurdica: Los funcionarios pblicos estn en el deber de dar informacin veraz, a menos que la informacin sea clasificada. Mientras que una norma de cortesa es Cuando a uno le presenta a alguien hay que contestar con el saludo encantado en conocerlo, aunque esto pueda ser una mentira.

De esta manera se tiene la posibilidad de la existencia de contradicciones entre las normas de diferentes orgenes, aunque si existe una buena tcnica legislativa, las normas jurdicas no deberan contradecir las normas ticas, siempre y cuando estas ltimas estn descargadas de contenido ideolgico y religioso.

Semejanzas y Diferencias entre lo Normativo y lo Prescriptivo

La principal semejanza que tenemos entre las sentencias Normativas y Prescriptivas es que ambos tipos de sentencias son desde un punto de vista lgico de estructura normativa, esto es que responden
45

en sus estructuras a los

operadores se debe, se puede, prohibido . Aunque en el caso de las prescripciones suelen intervenir otros operadores, tales como los operadores modales, temporales y probabilsticos 6 . Mientras que tenemos que los enunciados prescriptivos se diferencian de lo normativos en que mientras estos ltimos suelen ser generales, los primeros

Si llamamos Da: debe hacerse la accin a; Pa, prohibido hacer la accin a y Qa, puede hacerse la accin a; y con afirmamos la negacin, se tiene la siguiente relacin entre los operadores normativos: Qa es subalterna de Da Qa es subalterna de Pa Da y Pa son contrarias Qa y Qa son subcontrarias Da y Qa son contradictorias Pa y Qa son contradictorias En donde una sentencia es subalterna de otra, cuando est ltima es verdadera la primera es verdadera tambin; dos sentencias son contrarias cuando las dos no pueden ser verdaderas a la vez; dos sentencias son subcontrarias cuando las dos no pueden ser falsas a la vez; y dos sentencias son contradictorias cuando una de las dos es verdadera y otra falsa. Ver ms detalles en Thonon, Henri (1990) Para una discusin de la lgica normativa vase: Kalinowski, 1975; Kalinowski, 1996; y von Wright, 1979. En Thonon, 1991, Pg. 126 tenemos: Los enunciados praxeolgicos son de la forma: Dada una situacin o ambiente E en un momento T0, debe hacerse (puede hacerse/no se debe hacer) P para obtener (para evitar) unos resultados probables y/o aproximados R, en un momento T > T0. Este tipo de enunciados implica: 1.Un lenguaje normativo respecto a las acciones a seguir. 2.Un enfoque modal, respecto a cmo se quiere obtener el resultado. 3.Una evaluacin probabilstica, respecto a los posibles resultados. 4.Una evaluacin de precisin de los objetivos. 5.La utilizacin de operadores temporales. Un anlisis ms detallado sobre ests las lgicas mencionadas se encuentra en: Thonon, Henri. Lgica y Anlisis de Decisiones.

suelen ser para casos particulares. En general lo normativo regula las sociedades y/o organizaciones, mientras que lo prescriptivo trata de solucionar problemas o desviaciones de los objetivos de estas mismas sociedades y/o organizaciones y son resultados de decisiones. Otra cuestin abierta, es la veracidad o no de estos enunciados. Sobre las normas la polmica se centra en si enunciados del tipo se debe hacer A, est prohibido hacer B, pueden ser verdaderos o falsos. Aparentemente existe un consenso en que si estos enunciados estn referidos a un contexto especfico se les pueden asignar su valor de veracidad. Y la polmica se mantiene cuando este contexto no est especificado. Mientras que las prescripciones, al referirse a un resultado futuro, el problema se centra en como establecer la veracidad

(material) a priori sobre algo que no ha sucedido todava. Tambin es importante mencionar, que cuando se realiza una prescripcin, est implcito el principio de la causalidad. Esto si es que si se realiza cierta accin A, esta va a tener un efecto E, sobre el objeto O. O sea que A es causa de E y E es consecuencia A. A manera de resumen podemos decir que mientras los enunciados normativos se basan en principios ticos, jurdicos y lgicos, los prescriptivos se basan, si estn bien sustentados, en principios tericos y pragmticos preferiblemente de ndole cientficos.

Jerarquas de las Normas y Prescripciones

Las Normas y Prescripciones tienen Jerarquas, a continuacin se darn algunos de los principios jerrquicos que guan a las mismas:

1.-

Cuando una organizacin A es parte de otra organizacin X, las acciones

normadas de obligatorias en X pasan a formar parte de las acciones obligatorias de A. Esto es: si N es obligatorio en X y A X, entonces N es obligatorio en A.

2.-

Cuando una organizacin A es parte de otra organizacin X, las acciones

prohibidas en X pasan a formar parte de las acciones prohibidas en A. Esto es: si N es prohibido en X y A X, entonces N es prohibido en A.

3.-

Si en una organizacin A existe una norma que prohbe la accin N, no se

puede hacer una prescripcin que implique realizar la accin N. Esto es las prescripciones dentro de una organizacin estn subordinadas de las normas de la misma. Esto es: si N est prohibida en A y P es una prescripcin de A, entonces P no puede implicar hacer N.

4.-

Cuando una organizacin A es parte de otra organizacin X, y una accin

N no esta mencionada en X (ni obligada, ni prohibida, ni permitida) entonces es libre en A. Esto es: si N no es mencionada en X y A X, entonces N es libre en A. O sea, en A, se puede permitir, obligar o prohibir N.

A manera de corolario se tiene que la libertad de accin depende del conjunto de acciones disponibles y tecnolgicamente viables que ni son obligadas, ni prohibidas por instancias superiores. Otro corolario que se tiene, es que mientras ms bajo esta a nivel jerrquico una organizacin menor ser su libertad de accin. Ver diagrama:

OBLIGATORIO

LI BRE

PROHIBIDO

OBLIGATORIO

LI BRE

PROHIBIDO

OBLIGATORIO

LI BRE

PROHIBIDO

En otras palabras las obligaciones y prohibiciones son en gran parte impuestas, mientras que la libertad se conquista.

Justificacin de las Normas y Prescripciones.

Las normas son imprescindibles en cualquier organizacin ya que stas son las que permiten la convivencia dentro de esta organizacin, mientras que las prescripciones son las que darn las reglas para solucionar los problemas. Las normas y las prescripciones si bien pueden ser arbitrarias, es preferible que estn justificadas: 1.Por el entorno y la pertenencia de la organizacin a una organizacin de

mayor jerarqua (ver supra). 2.3.4.5.Por su verdadera viabilidad. Por los resultados y/o efectos que se quieren obtener de las mismas. Por las relaciones costos / beneficios de estas. Por su grado aceptacin. En general, mientras menos arbitrarias (y ms justificadas) sean las normas y prescripciones, con mayor facilidad sern aceptados por los miembros de la organizacin en cuestin. En otras palabras se debe evitar la imposicin de las normas (y mucho menos de normas arbitrarias). Pero una vez establecidas estas, se debe tener el poder para hacerlas cumplir.

Procedimientos, normas y prescripciones.

Entendemos por procedimientos una serie sucesiva de acciones (pasos) a seguir para obtener cierto resultado. As los procedimientos son una o varias prescripciones. Tendremos una sola prescripcin cuando el procedimiento se refiere a casos nicos y tendremos procedimientos de varias prescripciones cuando estos se refieren a realidades con varias posibilidades. Pero pueden existir normas respecto a los procedimientos:

normas de cmo deben hacerse, norma respecto a los fines y medios disponibles, etc.

Su implicacin e importancia en la gerencia.

Veamos como incide lo dicho anteriormente en la gerencia. Por lo cual vamos a nombrar una serie de reglas (metanormas), de manera no exhaustiva, que deberan tenerse en cuenta en la formulacin de las normas y procedimientos de las organizaciones:

1.-

La normas y prescripciones tienen que ser derivadas: a.b.Del contorno tico y jurdico de la empresa De los aportes que pueden realizar al logro de los objetivo de la empresa

2.3.-

Las normas de las empresas tienen que estar explcitas Tienen que ser conocidas por todo el personal directamente involucrado en el cumplimiento de las mismas

4.-

Las

normas

prescripciones

tienen

que

revisarse

evaluarse

continuamente para ver si corresponden a los objetivos de la empresa y contribuyen a la eficiencia de la misma. 5.Romper reglas impuestas por la tradicin, pero que no responden ni a principios ticos y a principios jurdicos, pueden traer ventajas competitivas. 6.Mientras menor sea la cantidad de acciones normadas, ms libertad habr para hacer prescripciones y por lo tanto mayor posibilidad habr de tener buenos resultados 7

Mutantis mutantis, esto es cierto para las sociedades en general. De hecho las sociedades que histricamente ms se han desarrollado y obtenido mejores niveles de vida son las sociedades menos normatizadas, las sociedades en donde ms libertad existe.

Consecuencias en los trabajos de investigacin.

Todo lo establecido anteriormente, tiene sus consecuencias en los trabajos de investigacin en Gerencia y Ciencias Administrativa. Veamos a continuacin algunas: 1.Todo trabajo que termina en recomendaciones es en ltima instancia un trabajo prescriptivo. 2.Todo trabajo que propone algn procedimiento (a fin de mejorar algo en una empresa), es un trabajo prescriptivo. 3.4.5.Si el trabajo termina en un manual de normas, es un trabajo normativo. Un trabajo prescriptivo es mucho ms que un trabajo descriptivo. Las tanto recomendaciones y como los procedimientos deben estar justificados, deben sustentarse debidamente (preferiblemente mediante relaciones causas efecto), no pueden ser un simple listado de buenos deseos y acciones a seguir.

En resumen, los trabajos prescriptivos aunque presuponen un diagnstico (trabajo descriptivo) el cual puede ser resultado de un trabajo previo - quiero decir, para que no haya confusin, que el diagnstico de una realidad no tiene por que ser hecha por el mismo autor de la prescripcin o puede ser hecha en base a pocos indicadores , es en gran parte un trabajo deductivo. Esto es debe quedar claro en la prescripcin que en base a la situacin dada, mediante la aplicacin de la recomendaciones (causas) se van obtener con gran probabilidad los resultados deseados, siempre dentro del marco tico y jurdico vigente.

Cuando estaba escribiendo este ensayo, a varios tesistas que tenan como objetivo un modelo para mejorar una situacin dada les hice el comentario que su trabajo no era descriptivo, sino que era ms bien prescriptivo. La interrogante comn de casi todos ellos es que en los libros (o biblias) de metodologa no apareca nada los trabajos prescriptivos, ni normativos. As que no est de ms complementar este ensayo con una breve descripcin metdica (mejorable) de un

trabajo prescriptivo (sta metdica est basada ms que todo en mi experiencia profesional).

Paso 0: Objetivos o Metas Se describe la Situacin Deseada (SD).

Paso 1 : Diagnstico. Este diagnstico no tiene por que ser hecho por el mismo investigador, puede ser tomado de diagnstico previos. Aqu es bueno recordar a Gladwell ,2005, en cuanto para realizar un buen diagnstico lo importante no es la cantidad de variables que se observen, sino la significacin e importancia de las mismas. Se obtiene la Situacin Actual (SA).

Paso 2: Evaluacin Se evala cualitativamente y/o cuantitativamente la diferencia en la Situacin Deseada y la Situacin Actual. (E = SD SA)

Paso 3: Bsqueda de Pre-Alternativas. Aqu entra en juego la creatividad para generar un conjunto de prealternativas (PA), que mediante una secuencia de acciones permitan crear un camino desde SA hasta SD. En este conjunto de pre-alternativas pueden haber algunas que son combinaciones de otras.

Paso 4: Seleccin de alguna Alternativa Realmente, aqu tenemos dos sub-pasos: Sub-Paso 4.1: Eliminacin de Pre-Allternativas. En este Sub-paso eliminamos todas las pre-alternativas que primero no sean viables desde un punto de vista tico y jurdico 8 . Y en segundo

Aunque realmente a veces, se puede hacer lobby para cambiar las leyes.

lugar todas las que no sean viables tecnolgicamente, ni econmicamente. De esta manera nos queda un conjunto de Alternativas Viables (AV) Sub-Paso 4.2: Seleccin de la alternativa a proponer En este sub-paso, realmente hay muchos criterios para seleccionar: costo y tiempo de desarrollo, simplicidad, novedad, etc.. Lo importante es poder justificarla de alguna manera. De esta manera se tendr seleccionada la alternativa que se ofrece como propuesta en el correspondiente trabajo (AP) 9 . AP AV PA

Paso 5: Diseo Detallado de la Solucin. Ya en este paso tenemos que explicar y sustentar nuestra alternativa propuesta como solucin al problema. En la parte de sustentacin tenemos que explicar tanto con el marco terico con las relaciones causas efectos porque esta alternativa es una solucin al problema.

BIBLIOGRAFA Albert, Hans (2002), Razn crtica y prctica social, Ediciones Paids, Barcelona. Apel, Karl-Otto (1995), Teora de la verdad y tica del discurso, Ediciones Paids, Barcelona. Gladwell, Malcolm (2005), BLINK: The Power of Thiking Without Thinking, Little, Brown and Company, New York Kalinowski, George (1975), Lgica del discurso normativo, Editorial Tecnos, Madrid. Kalinowski, George (1996), Lgica de las Normas y Lgica Dentica, Distribuciones Fontamara, Mxico. Klein, Gary (2004), The Power of Intuition, Doubleday, New York
9

Tambin es vlido el uso de la intuicin. (Ver Klein, 2004)

Kutschera, Franz von (1982), Fundamentos de tica, Ediciones Ctedra, Madrid Thonon, Henri (1990), Lgica y Anlisis de Decisiones, Edicin Multigrafiada, Caracas. (existe copia en www.mipagina.cantv.net/hthonon) Thonon, Henri (1991), Praxeologa de los Servicios Sociales Pblicos, Tesis Doctoral, UCV, Caracas. (existe copia en www.mipagina.cantv.net/hthonon) Wright, G. Henrik von (1979), Norma y Accin: Una investigacin lgica, Editorial Tecnos, Madrid.