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DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: PROBLEMA GLOBAL

"A conscientizao nacional e internacional sobre os problemas ambientais - desmatamentos e queimadas de grandes florestas, poluio dos rios, extino de espcies da flora e da fauna -, revelada a partir de meados da dcada de 1980, despontou na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro em junho de 1992. As convenes firmadas, principalmente sobre diversidade biolgica e mudana de clima, bem como a Agenda 21 Global, forneceram um novo quadro de referncia. A varivel ambiental passou a ser includa no discurso e na definio de polticas, bem como o conceito de desenvolvimento sustentvel " Impactos ambientais Na natureza existe uma harmonia nas relaes entre os seres vivos e entre eles e o meio ambiente. o chamado equilbrio ecolgico. Ao quebrar essa harmonia, o homem provoca o que chamamos de impacto ambiental. Podemos dizer que os impactos ambientais so uma espcie de "choque" que rompe o equilbrio ecolgico. verdade que a prpria natureza, com as erupes vulcnicas, os terremotos, os furaces e os maremotos, tambm provoca grandes estragos no meio ambiente. preciso lembrar, porm, que muitas vezes ela responde s agresses a que submetida pelo ser humano. Tempestades avassaladoras ou secas rigorosas ocorrem em virtude de mudanas climticas decorrentes dos desmatamentos. O uso inadequado dos solos para a agricultura tem aumentado o processo de desertificao em quase todos os continentes. Para entender as causas, as conseqncias e a localizao dos impactos ambientais, precisamos re correr a vrias reas do conhecimento. Entre elas, a Geografia, a Histria e a Biologia so fundamentais. Atravs da Histria, acompanhamos a evoluo dos sistemas econmicos e das formas de apropriao da natureza, A Biologia, por meio da Ecologia, estuda os efeitos dos impactos ambientais nos diversos ecossistemas. Auxiliada por essas duas cincias, a Geografia estuda os impactos ambientais, sua locali zao e repercusses no espao geogrfico para a vida humana. Quando o homem rompe o equilbrio ecolgico Os impactos ambientais eram muito pequenos no incio da histria do homem. O aumento populacional e o desenvolvimento tecnolgico, no decorrer do tempo, intensificaram rapidamente a dimenso desses impactos. J somos mais de 6 bilhes de habitantes na Terra. Os receios de Malthus de que a populao mundial cresceria em um ritmo geomtrico enquanto a produo de alimentos aumentaria em ritmo aritmtico no se concretizaram, mas claro que foi preciso utilizar todos os recursos disponveis para manter essa populao. verdade que esse aproveitamento no foi feito de for ma racional e que as riquezas e os recursos naturais no esto distribudos de maneira uniforme na superfcie da Terra. A agricultura foi a primeira atividade sedentria praticada pelo homem. Com a necessidade de terras cultivveis, ampliaram-se os impactos ambientais (desmatamentos, queima de lenha, poluio do solo. do ar e da gua). Alm disso, as atividades agrrias agridem a natureza com o uso de agrotxicos, provocando ou acelerando a eroso do solo. Mas a "campe" da agresso ao meio ambiente , sem dvida, a indstria, que afeta o ar, a gua, as florestas, o solo e fabrica quase tudo o que se torna lixo na sociedade de consumo. A indstria foi a atividade que mais acelerou o processo de destruio da natureza. Com a Revoluo Industrial e o desenvolvimento tecnolgico, o homem no mais submisso ao meio natural. Desenvolveu tcnicas para vencer os obstculos naturais e explo rar os recursos que o meio ambiente lhe oferece. Mas toda essa agresso natureza no ficou impune. Os inmeros impactos ambientais ocorridos na histria da humanidade trouxeram para a sua espcie, o homem, problemas que ameaam no s a sua sobrevivncia na Terra, como a dos demais seres vivos. Em toda parte. rios, lagos e guas subterrneas so contaminados por vrios tipos de poluentes. O ar das grandes cidades est irrespirvel. Inmeras espcies animais e vegetais esto extintas ou em vias de extino no mundo. Calcula-se que 25% das espcies existentes na superfcie terrestre possam se extinguir nos prximos cinqenta anos. Em quase todos os continentes, grandes extenses de terra so consumidas pela desertificao. Poluio sonora e poluio visual J sabemos que o termo poluio significa sujar. Entretanto, usamos hoje essa palavra para designar outras formas de impactos ambientais, como a poluio visual e sonora, que pioram as condies de vida dos moradores das cidades. O excesso de barulho em alguns bairros prximos aos aeroportos ou a locais de diverso (bares, discotecas, restaurantes) faz parte da enorme carga de poluio sonora das cidades, que inclui, ainda, vendedores ambulantes, buzinas de veculos, ronco do motor de motocicletas e at rudo de animais. Quem mora em cidades maiores vive cercado de faixas e cartazes de todos os tipos, tamanhos e cores. Essa enorme e agressiva poluio visual aumenta consideravelmente em perodos eleitorais. As leis que regulamentam a propaganda so pouco aplicadas ou respeitadas. Somase a essa miscelnea de faixas e cartazes o trabalho de pichadores que no respeitam a propriedade alheia, muito menos os monumentos histricos. Tanto a poluio sonora como a poluio visual trazem conseqncias para a sade fsica e psicolgica das pessoas. Sociedade de consumo e impacto ambiental De acordo com a WWF, "se todos os seres humanos adotassem o padro de consumo dos recursos naturais e de emisso de gases dos Estados Unidos, seriam necessrios dois planetas Terra". Sem dvida, a chamada sociedade de consumo e o modelo desenvolvimentista adotado pelos pases ricos acabaram por conferir s relaes do homem com O meio ambiente um carter extremamente agressivo. A idia de que para ser feliz no basta consumir o ne cessrio, mas tambm o suprfluo, alimentada pelo crescimento tecnolgico e pela propaganda, aumentou o volume de lixo produzido e intensificou a poluio do ar, das guas e do solo. O mundo acorda para os problemas ambientais A idia de um modelo de desenvolvimento que no agrida a natureza e priorize o ser humano foi resultado da tomada de conscincia da humanidade de que a agresso desenfreada natureza poderia ter conseqncias catastrficas. Essa conscincia, porm, veio s na dcada de 1970, quando os pases subdesenvolvidos realizavam h alguns anos seu processo de industrializao tardio e dependente. S ento as questes ecolgicas e a preocupao com fatos como a elevao da temperatura global, a destruio da camada de oznio, a poluio das guas e dos solos despertaram a conscincia mundial para os problemas ambientais. Desde ento, a ONU realiza conferncias para debater questes como desenvolvimento e meio ambiente e ao mesmo tempo encontrar solues para os principais impactos ambientais globais. Estocolmo-72 A primeira Conferncia das Naes Unidas sobre o Homem e o Meio Ambiente foi realizada na cidade de Estocolmo, na Sucia, em 1972. Nessa reunio, foram discutidas duas propostas diferentes sobre o tema desenvolvimento X meio ambiente: a do desenvolvimento zero e a do desenvolvimento a qualquer preo.

A primeira, defendida pelos pases desenvolvidos, propunha frear o crescimento econmico mundial como medida para evitar maiores degradaes ambientais. A segunda era defendida por pases subdesenvolvidos que se industrializavam e buscavam o crescimento econmico, mesmo custa de impactos ambientais mais graves. Com posies to antagnicas, a Estocolmo-72 chegou ao fim sem uma soluo conciliatria. Entre tanto, a crise do petrleo iniciada em 1973 mostraria que os recursos naturais so esgotveis e o tema voltaria a ser discutido na dcada seguinte. Desenvolvimento sustentvel: nosso futuro comum No incio da dcada de 1980, a ONU formou a Comisso Mundial sobre o Meio-Ambiente e o Desenvolvimento, encarregada de estudar o tema. Presidida pela ento primeira-ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland, a comisso publicou, em 1987, um estudo denominado Nosso Futuro Comum ou Relatrio Brundtland, como ficou conhecido. Esse documento propunha uma alternativa s duas propostas apresentadas na conferncia de Estocolmo: a do desenvolvimento sustentvel, que busca combinar desenvolvimento e preservao do meio ambiente. Ele tambm apontava o relacionamento entre os pases ricos e pobres como o causador do desequilbrio ecolgico, estabelecia uma ligao entre pobreza e degradao ambiental e falava da necessidade da cooperao financeira e tecnolgica entre os pases ricos e os pobres. Segundo esse relatrio, o desenvolvimento sustentvel "aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem s suas necessidades". O conceito de desenvolvimento sustentvel envolve duas preocupaes importantes: a preservao do meio ambiente para as geraes futuras e atuais e a diminuio da pobreza no mundo. Ficou muito claro, nessa nova viso das relaes homem-meio ambiente, que no existe apenas um limite mnimo para o bem-estar da sociedade; h tambm um limite mximo para a utilizao dos recursos naturais, para que eles sejam preservados. ECO-92 Com base nos resultados do Relatrio Brundtland, a ONU convocou a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, que se realizou em junho de 1992 no Rio de Janeiro e ficou conhecida como Cpula da Terra ou ECO-92. A inteno, nesse encontro, era promover o desenvolvimento sustentvel. Representantes de quase todos os pases do mundo reuniram-se para decidir que providncias tomar para conseguir diminuir a degradao ambiental e preservar o legado das gera es vindouras, atravs de um modelo de crescimento econmico menos consumista e mais adequado ao equilbrio ecolgico. Nessa reunio, foi redigida a Carta da Terra ou Declarao do Rio (Agenda 21), que atribui aos pases ricos maiores responsabilidades pela conservao do meio ambiente, estabelece metas para a preservao da biodiversidade e para a diminuio da emisso de gases na atmosfera. As resolues da Agenda 21 podem ser resumidas em: Dimenses sociais e econmicas: combate misria, mudana nos padres de consumo, melhoria da sade e da qualidade de vida. Conservao e gesto dos recursos naturais: disciplina o uso da gua e o controle de resduos e substncias txicas. O papel da sociedade: educao e participao de toda a sociedade. Meios de implementao: instrumentos financeiros e legais para que projetos e programas sejam executados. Alm disso, a Agenda 21 prev a implantao de um desenvolvimento sustentvel para o sculo XXI. Foram criadas tambm convenes para problemas que devem ter a ateno de toda a comunidade internacional: Conveno das Mudanas Climticas, Conveno da Biodiversidade e Conveno da Desertificao (esta j estudada no captulo 6). Em funo das decises tomadas na ECO-92, vrias reunies ou "cpulas" aconteceram, nos anos seguintes, para que fossem debatidos os principais pontos da Agenda 21. Mudanas climticas O efeito estufa e sua principal conseqncia, o aquecimento global, uma preocupao anterior ECO-92. Em 1988, foi criado o Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas, reunindo dois mil cientistas de todo o mundo por determinao do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e da Organizao Meteorolgica Mundial (OMM). Durante a ECO-92, os dirigentes de mais de 150 pases ratificaram o Tratado Conveno Quadro das Naes Unidas sobre as Mudanas de Clima, tornando-o lei internacional. Estabeleceu-se que seria fixado o ano de 2002 para o incio do controle da emisso de gases causadores do efeito estufa. A Conferncia das Partes (COP), rgo supremo da Conveno das Mudanas Climticas, passou a dirigir os trabalhos para que se conseguisse o que havia sido planejado. De 1992 at 2004, a COP reuniu-se dez vezes, em vrias partes do mundo, para discutir as mudanas climticas. A mais significativa foi a COP3, em 1997, cujos resultados ficaram conhecidos como Protocolo de Kyoto. O Protocolo de Kyoto Em 1997, a Conferncia de Clima de Kyoto (COP3), que reuniu 159 pases, decidiu pela reduo da emisso de gases causadores do efeito estufa. O documento denominado Protocolo de Kyoto traz as resolues tomadas nessa reunio e , sem dvida, o mais importante documento da Conveno das Mudanas Climticas. Veja a seguir um resumo dos principais pontos desse Protocolo: Entre 2008 e 2012, os pases desenvolvidos devero reduzir em cerca de 5,2% seus ndices de emisso dos gases responsveis pelo efeito estufa. O documento prev nveis diferenciados de redues para os 38 pases considerados os maiores emissores de gases estufa. Os Estados Unidos devero reduzir 7% de suas emisses; a Unio Europia, 8% e o Japo, 6%. No h metas para a China nem para pases em desenvolvimento, como Mxico, Brasil e ndia. Foram sugeridas vrias medidas e alternativas para que se consiga a reduo prevista. Dentre elas, pode mos destacar: substituir o uso de carvo e de petrleo pelo de gs natural; incentivar projetos de energia solar e elica; melhorar o transporte pblico; cortar subsdios ao carvo e ao petrleo; e elaborar projetos que poderiam, aos poucos, substituir motores de combusto interna. O Protocolo, porm, ficou sujeito a uma ratificao posterior. O maior problema a deciso unilateral do presidente dos Estados Unidos, George W. Bush, de no ratific-lo. As principais crticas ao documento so contra as metas modestas de reduo da emisso dos gases estufa e dos prazos muito vagos para que elas sejam alcanadas. As discusses do Protocolo (1998-2005) O Protocolo de Kyoto foi aberto assinatura em 16 de maro de 1998, em Nova York. No mesmo ano, em Buenos Aires, reuniu-se a COP4 para discutir sua implementao e ratificao. No ano seguinte, a COP5, realizada em Bonn, na Alemanha, deu continuidade aos trabalhos iniciados em Buenos Aires. Em 2000, a reunio de Haia, na Holanda (COP6), terminou sem uma deciso definitiva, em virtude de divergncias entre Unio Europia. Estados Unidos e Canad sobre o fato de que reflorestamentos realizados pelos norte-americanos em seu territrio pudessem eximi-los de diminuir suas emisses de gases estufa. Outro ponto polmico foi a sugesto da Unio Europia de se adotar a "implementao conjunta", ou seja, de dois pases membros somarem suas emisses para atingir a meta exigida.

Em 2001, a Cpula do Clima (COP6,5), realizada em Bonn, foi marcada pela intransigncia do presidente norte-americano George W. Bush em no aceitar a proposta de reduo das emisses de gases estufa pelo seu pas, alm de sugerir que pases emergentes tambm tivessem cotas de reduo. o que impossibilitou o sucesso da reunio. Na COP7, realizada em Marrakech, no Marrocos, os principais pontos discutidos foram: a caracterizao jurdica do Protocolo; a regulamentao dos mecanismos de compensao de reduo de emisses de gases estufa, entre eles o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo; e a mudana do uso de florestas e da terra, evitando procedimentos que causem emisses. O Mecanismo do Desenvolvimento Limpo beneficia os pases em desenvolvimento, pois permite que um pas industrializado que no atingir totalmente as metas de reduo em seu prprio territrio invista em pases no obrigados pelo Protocolo (caso do Brasil), implementando projetos que resultem em efetivas redues, como, por exemplo, o uso de fontes energticas alternativas. Essas redues de emisses poluentes, verificadas nos pases em desenvolvimento, podem ser certificadas e utilizadas pelos pases obrigados pelo Protocolo para cumprir parte de seu compromisso. As demais COPs (Nova Delhi - 2002; Milo 2003; e Buenos Aires - 2004) no trouxeram muitas novidades a respeito do assunto. Em 2003, realizou-se em Moscou a Conferncia Mundial sobre Mudanas Climticas, na qual se discutiu a ratificao do Protocolo de Kyoto pela Rssia, o que aconteceu apenas em 2004. Com muitas pendncias a serem resolvidas. o Protocolo de Kyoto entrou em vigor em 16 de fevereiro de 2005, tendo 147 pases signatrios, dos quais apenas 71 fizeram a necessria ratificao. Johannesburgo-2002 - Rio+10 Dez anos depois da ECO-92, representantes de quase todos os pases do mundo (no compareceram Chade, Nauru, So Vicente e San Marino) reuniram-se em Johannesburgo. frica do Sul, para avaliar quais metas estabelecidas na Agenda 21 tinham sido alcanadas. Foi a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, tambm conhecida como Rio+10, promovida pela ONU. Os temas programados para a conferncia foram: crescimento demogrfico, o uso de fontes alternativas de energia, o uso da gua, as mudanas climticas e a conservao da biodiversidade. Em seu discurso de abertura, o anfitrio Thabo Mbeki, presidente da frica do Sul, deixou claro que as principais preocupaes do encontro seriam a pobreza e "a crise ecolgica global". Afirmou que, nesses dez anos, tanto a pobreza como a degradao ambiental aumentaram e que pobreza e destruio do meio ambiente andam lado a lado. Tambm estabeleceu que no seria necessrio determinar uma outra agenda, e sim cumprir os objetivos da Agenda 21 que no foram atingidos. O presidente dos Estados Unidos, fiel sua deciso de no assinar o Protocolo de Kyoto, no compareceu, e enviou como representante Collin Powell, secretrio de Estado norte-americano, A Rio+ 10 revelou, deforma mais evidente, as diferenas que separam o mundo subdesenvolvido do mundo desenvolvido. Seria o que o presidente do pas anfitrio chamou de "apartheid global". Grande parte da populao mundial no tem acesso a benefcios como energia e gua potvel, dois importantes temas da reunio. Fontes de energia renovveis e no poluentes e o combate ao desperdcio no uso dos recursos hdricos tambm foram considerados. Essas diferenas puseram em xeque o atual modelo de globalizao que privilegia os pases ricos, deixando margem de suas vantagens o mun do subdesenvolvido. O Brasil, dono da maior rea florestal e da maior biodiversidade do mundo, teve papel importante na de fesa do interesse dos pases em desenvolvimento. Estes reuniram-se em um grupo chamado G-77, que na verdade formado por 133 pases e se ope ao G-8, que congrega as maiores economias do mundo, mais a Rssia. Outro ponto de divergncia entre pases ricos e pobres foram os subsdios concedidos por pases ricos aos seus produtores agrcolas e que prejudicam os pases pobres no mercado mundial desse setor. Ao final da conferncia, foram definidos os principais pontos que devero ser considerados, tanto por pases pobres como por pases ricos: Energia: rejeitada a proposta brasileira, apoiada por ambientalistas, de estabelecer uma meta global de 10% de uso de fontes renovveis. Estados Unidos. Opep (menos Venezuela). Japo, Austrlia, ndia e China foram contra. Os pases que quiserem podero estabelecer metas. Pesca: foram estabelecidas metas de recuperao das reas de pesca comercial at 2015 e de criao de reas de proteo marinha at 2012. Saneamento bsico: meta de reduzir pela metade o nmero de pessoas que no tm acesso a saneamento bsico at 2015. Subsdios agrcolas: no foi possvel acabar com os subsdios agrcolas dos pases ricos. H apenas promessas de provveis redues nesse setor. Produtos qumicos poluentes: at 2020 esses produtos devem ser fabricados de modo a reduzir o forte impacto ambiental. AIDS, diversidade biolgica, pobreza e comrcio mundial: esses assuntos tambm foram discutidos no que diz respeito ao meio ambiente e causa da pobreza mundial. Entretanto. o que ficou claro. aps a Rio+ 10, foi que o espao de tempo entre a ECO-92 e a Cpula de Johannesburgo pode ser considerado como a "dcada perdida" do meio ambiente. Muito pouco das resolues da Agenda 21 foi realizado efetivamente. O Protocolo de Kyoto foi ratificado por vrios pases. mas rejeitado pelo maior emissor de poluentes: os Estados Unidos; o consumo do petrleo como combustvel aumentou; a pobreza diminuiu, mas em escala to pequena que no melhorou o padro de vida das populaes menos favorecidas. Alm disso. o documento aprovado pela Conferncia no contm os instrumentos necessrios para agir contra a misria nem para proteger o meio ambiente da destruio gradativa. Conveno da Biodiversidade Os trabalhos da Conveno da Biodiversidade iniciaram-se com a criao das Conferncias das Partes (COP). em 1993. As principais reunies da Conveno da Biodiversidade foram: COP1-Nassau. Bahamas (novembro/ dezembro de 1994); COP2-Jacarta. Indonsia (novembro de 1995); COP3-Buenos Aires, Argentina (novembro de 1996); COP4-Bratislava. Eslovquia (maio de 1998); COP5Nairbi. Qunia (maio de 2000); e COP6-Haia. Holanda (abril de 2002). As maiores preocupaes da Conveno da Biodiversidade so as espcies ameaadas de extino, notada mente nas regies intertropicais. donas das maiores diversidades biolgicas do mundo. O nmero de espcies ameaadas distribui-se conforme a diversidade no mundo. Indonsia. ndia. Brasil e China lideram a ameaa a mamferos e pssaros. Amrica do Sul e Central e frica Central e Ocidental possuem o maior nmero de plantas em extino. Os defensores da natureza Existem associaes que no tm ligao com nenhum governo, com nenhum partido poltico, e atuam em vrias atividades: so as Organizaes No-Governamentais (ONGs). Dentre as diversas atividades a que se dedicam est a preservao ambienta!. As prin cipais ONGs que atuam na preservao do meio ambiente so o Greenpeace e o WWF. No Brasil. destacam-se a Fundao Brasileira para a Conservao da Natureza (FBCN) e a 50S Mata Atlntica. QUESTES PARA REFLEXO 1. D um exemplo concreto de rompimento do equilbrio ecolgico.

2. "Os pases pobres afirmam que no podero salvaguardar seus recursos naturais a menos que possam fortalecer suas economias. Eles querem que as naes ricas destinem 0,7% de seu Produto Interno Bruto ajuda aos pases em desenvolvimento." Apesar da situao exposta acima, tanto os Estados Unidos, principais poluidores do planeta, quanto a Unio Europia tm sido, respectiva mente, irredutveis em dois pontos: um deles prejudica o meio ambiente e o outro penaliza o setor mais importante de muitos pases pobres. Determine esses temas sobre os quais os Estados Unidos e a Unio Europia no aceitam nem discutir. 3. Explique o que significa a alternativa de um desenvolvimento sustentvel defendida na ECO-92. Justifique o pequeno sucesso da Agenda 21 nos dez anos seguintes Rio-92. 4. Comente as principais resolues da Rio+10. 5. "Briga de Davi e Golias: O governo de Tuvalu anunciou ontem, na Cpula sobre Desenvolvimento Susten tvel. que vai processar os Estados Unidos, responsabilizando-os pelo aquecimento global. Representantes do governo tuvaluano pretendem arregimentar lderes de outros pases ameaados para participarem da ao, que dever ser apresentada dentro de um ano." Sobre o texto acima: a) Explique por que ocorre o aquecimento global e o motivo de o governo de Tuvalu pensar em processar os Estados Unidos. b) Cite outras conseqncias do aquecimento global. c) Cite outros locais ameaados pelo aquecimento global.