LA

SUNAT

LA

AGONA

DE

LAS

COOPERATIVAS

AGRARIAS

CAFETALERAS DEL PER: UN DESACIERTO MS DEL GOBIERNO DE LA GRAN TRANSFORMACIN Cayetano Eduard Quispe Pea (*) "El sistema cooperativo no sali de la mente de ningn sabio o reformador, sino de las propias Charles Gide (1847 1932) I. Problemtica cooperativa entraas del pueblo"

Actualmente, en nuestro pas, el sector cooperativo en general y en especial las cooperativas agrarias cafetaleras se encuentran sumergidos en un gravsimo problema: estn agonizando paulatinamente. Las cooperativas de las que hablamos, no estn muriendo de muerte natural (mala gestin, retiro de sus socios o conclusin de su objeto social) sino por los abusos de dos enemigos externos (no socios, ni trabajadores): La SUNAT y el MEF. Los cafetaleros cooperativizados, por medio de sus dirigentes, han tratado de buscar solucin a sus demandas mediante el dialogo con el titular del MEF, Luis Castilla, y Tania Quispe, jefa de la SUNAT, pero hasta ahora ninguno de los dos desea escucharlos. Mientras ocurre esa nefasta situacin sus organizaciones agonizan. Los dirigentes y socios de las cooperativas afectadas se formulan la siguiente pregunta: Que prefieren? Seguimos sembrando caf a 7.50 soles el kilo, menos multas, intereses y embargos de SUNAT porque no tenemos cuentas bancarias? O volvemos a sembrar hoja de coca a 12 soles el kilo, como ofrecen Alipio y Gabriel, en nombre de Sendero y bajo su proteccin?1.

(*) Gerente General de "Root & Brothers S.A.C. AGROSELVA. Estudiante de la Escuela Acadmico Profesional de Derecho en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. En la misma casa de estudios: Miembro principal del Taller de Derechos Reales "Jorge Eugenio Castaeda .Ex Docente de Economa y Educacin Cvica de diversos centros de estudios preuniversitarios. Asesor de Imagen Corporativa en la "Asociacin de Productores Cafetaleros Selva Central - APROSELVA y en " Inversiones Sembrando S.A.C.
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en sus trece .Lima, Ao 3, N 127. Pg. 10

LEN ARIAS, Ismael. (2012) La SUNAT acosa a cafetaleros que sendero quiere reclutar . Hildebrandt

Con esta misma interrogante se enfrentan 89 cooperativas cafetaleras distribuidas en 9 regiones del pas, pero cul es el meollo del asunto? resulta que nuestros funcionarios de la SUNAT y el MEF desconocen la naturaleza jurdica de las cooperativas, los actos propios que ellas realizan y su vigencia mundial; lo peor es que dudan de la vigencia de la Ley que las regulan (Decreto Legislativo 85, Ley General de Cooperativas, cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo N 074-90-TR). Esta ignorancia condujo a determinaciones (acotaciones) de deudas sin fundamento que erosionan el principio de legalidad que orienta al sistema tributario peruano, slo para mencionar algunos casos; a [] la Cooperativa La Florida le acotaron 2 millones por varios conceptos. Y como no pag ahora su deuda es 5 millones con intereses y moras. A la Cooperativa Valle Rio Apurmac le acotaron milln y medio .Y como tampoco pago, ya va debiendo 2 millones2. La prensa nacional imparcial y objetiva, que es escasa, se va identificando con esta problemtica; muestra de ello son las noticias del semanario Hildebrandt en sus Trece y del diario La Repblica, este ltimo medio de comunicacin nos informa que los cafetaleros y cacaoteros del Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM) advirtieron que ante los abusos que los funcionarios de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT) vienen cometiendo contra ellos, a travs de acotaciones por operar al amparo de la legislacin cooperativa vigente durante ms de 43 aos, se vern obligados a dejar estos cultivos y optar por el cultivo de hoja de coca para sobrevivir, pues los operadores de la cadena de ese cultivo no son fiscalizados como los cafetaleros3. Esta infeliz situacin en la que se encuentran stas organizaciones de la economa solidaria debe ser un tema de inters nacional y sus problemas tienen que ser escuchados y solucionados con la mayor celeridad, ya que ellas combaten pacifica e inteligentemente los cultivos ilcitos y el narcoterrorismo en zonas donde no hay presencia estatal. En sntesis, los abusos que hoy comete el Estado (SUNAT Y MEF) respecto a las cooperativas confirma lo que adverta GIDE, el maestro de la cooperacin, en el siglo XIX Es raro que las

LEN ARIAS, Ismael. p. Cit. Pg. 11. Diario La Repblica. Cafetaleros y cacaoteros podran abandonar cultivos. Seccin - economa. Domingo, 11 de noviembre de 2012.
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sociedades cooperativas mueran de la hermosa muerte, como se dice: ellas sucumben bajo los golpes de ciertos enemigos del exterior []4. II. Posibles causas de los males

De las diversas causas que dan origen a esta problemtica slo voy a mencionar dos, que para en mi consideracin, son las principales, y son las siguientes: 1. La ignorancia.- Nuestros funcionarios de la SUNAT, que en la mayora son contadores, abogados y economistas desconocen, la historia, vigencia mundial, doctrina y Derecho de las cooperativas; y dentro del Derecho Cooperativo ignoran la naturaleza jurdica de los actos cooperativos (segn la ms autorizada doctrina cooperativa son actos de servicio y no actos lucrativos cono piensa la SUNAT). Ese desconocimiento condujo a que se cometan los atropellos que comentamos lneas arriba. Dios mo ,perdnalos porque no saben lo que hacen! .sta falta de conocimiento se debe a dos factores, a saber: a. Una Universidad anti-cooperativa.- En las universidades de nuestro pas ya no se ensea como se haca anteriormente cooperativismo y Derecho Cooperativo, la Universidad San Marcos que se jacta de ser la mayor y el centro de referencia de las dems universidades extirp de los planes de estudios de la Escuela de Derecho el curso de Derecho Cooperativo, prueba de ello es el Plan de estudios - 2008 Rgimen -Anual. Un profesor de la Universidad (privada) Alas Peruanas, donde s se ensea tal rama del derecho, pero como asignatura electiva y no obligatoria, dice al respecto que en algunas facultades de Derecho, se ha eliminado de los planes de estudio el derecho cooperativo, en la creencia que no existen cooperativas, lo que est privando a los estudiantes del conocimiento de una modalidad empresarial importante y que sigue siendo la alternativa de grandes sectores de la poblacin 5.

CHARLES GIDE. Cooperativismo. Buenos Aires: Federacin Argentina de Cooperativas de Consumo,1944 .Pg.163 5 REYES HUERTA, Daniel. (2002) Derecho Cooperativo y justicia social . Lex: Revista de la Facultad de
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Derecho y Ciencias Polticas de la UAP .Lima, Ao 1, N 1. Pg. 73.

b. Crisis bibliogrfica.- Buscar un libro sobre stas materias (cooperativismo y derecho cooperativo) es una complicada tarea, y lo ms grave es que no hay libros actualizados en nuestras bibliotecas. Por ejemplo, en la Biblioteca Nacional (que es la biblioteca de todos los peruanos y por tanto debe ser la ms completa) especficamente en sala de Ciencias Sociales; slo hay 2 a 4 libros, los mismos que datan del siglo pasado y por el paso del tiempo estn viejos, malolientes, deteriorados e incompletos. Por otro lado, en la Biblioteca de la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica de la UNMSM la situacin cuantitativamente es un poco mejor, habrn aproximadamente 10 libros, pero el estado en que se encuentran tambin es terrible; ello conduce a que muchas veces no se pueda revisar esos materiales, ya que a los bibliotecarios les prohben el prstamo de libros en mal estado. Cabe resaltar que en los ltimos aos, en esa facultad se han comprado libros por ms de un milln de soles, no obstante ello, slo hay sobre los temas que estamos hablando aproximadamente 3 miserables libros. Lo anteriormente descrito me lleva a afirmar que existe una crisis de libros en estas materias. Si esto ocurre en la capital Cmo estar la situacin al interior del pas? 2. La falta de voluntad y valenta.- Si es estoy equivocado al afirmar que los funcionarios de la SUNAT ignoran sta realidad; entonces lo que les faltara es voluntad y valenta por parte de aquellos, para aplicar las normas que consagran los derechos y beneficios de las cooperativas. Probablemente, sta falta de voluntad se debe a que obedecen rdenes y son tteres de ciertos empresarios que tienen sus lobbies en el parlamento y otros organismos del Estado, y miran con desprecio y temor a stas organizaciones socioeconmicas. Pero quines pueden ser capaces de detestar y querer aniquilar a estas humildes organizaciones solidarias? Al parecer slo aquellos empresarios INTERMEDIARIOS a los que se les acusa de parsitos (ya que sin ser directamente productores y por el solo hecho de poner en relacin entre s a agricultores y consumidores se llevan ingentes sumas de dinero)6 pueden mirar

CHARLES GIDE. b. Cit. Pg.74

con cierto desprecio y temor a estas organizaciones empresariales, pues segn ellos lesionaran sus intereses econmicos; bajo esa concepcin y para evitar competencias indeseadas en su actuar, pretenden expulsarlos del mercado. Y Dnde queda seores la libertad de empresa y el pluralismo econmico, que son principios consagrados expresamente en nuestra Carta Magna? Para terminar, slo me queda recordar al gobierno del seor Ollanta Humala, mejor dicho de la seora Nadine Heredia , que nos prometi una gran transformacin y la inclusin social, pero con su actuar arbitrario para ste importante sector de la economa y la sociedad, lo nico que se est consiguiendo es la exclusin social y una transformacin involutiva, puesto que pretenden borrar de un solo plumazo dos aspectos relevantes de la cooperacin cooperativa : los logros que en materia de mejoramiento de la calidad de vida de las personas han alcanzado estas organizaciones de la economa solidaria y sus largos aos de vigencia mundial ,pues nacen 1844 en Inglaterra con la cooperativa de Rochdale expandindose vertiginosamente hasta la actualidad.7 Si no se acta de inmediato para solucionar los problemas del sector cooperativo, no se estara empezando a ejecutar esa gran transformacin prometida8; y por ende, la nica gran transformacin visible hasta ahora consistira, como dijo un familiar mo, que la primera dama se transform en presidente y el presidente, en primera dama.

SAN JUAN DE LURIGANCHO LIMA PERU, 28 DE NOVIEMBRE DEL 2012

Segn los ltimos reportes -video elaborado por la OIT con motivo del Ao Internacional de las Cooperativas - ms de 1000 millones de personas son socios de cooperativas en todo el mundo. Gran transformacin implica mejorar en todos los aspectos nuestra nacin y especialmente la situacin de los grupos vulnerables y no perjudicarlos injustamente.
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