Mali Impact Socio Eco Crise Coton PDF

REPUBLIQUE DU M ALI UN PEUPLE, UN BUT, UNE FOI PRIMATURE MISSION DE RESTRUCTURATION DU SECTEUR COTON
UNION EUROPEENNE DIRECTION GENERALE DU DEVELOPPEMENT
ETUDE SOCIO-ECONOMIQUE SUR LIMPACT DE LA CRISE DE FILIERE COTON

RAPPORT DEFINITIF
AGROTEC-SPA ROME
Juin 2002
ETUDE SOCIO-ECONOMIQUE SUR LIMPACT DE LA CRISE DE LA FILIERE DU COTON
SOMMAIRE
I. RAPPORT DE SYNTHESE..........................................................................................1 I.1 II.2 III.3 IV.4 1 Contexte ................................................................................................................1 Comparaison et analyse de la crise sur les trois campagnes de rfrence..........1 Impacts conomiques et sociaux de la crise .........................................................2 Les mesures dattnuation moyen et long terme ................................................5
CONTEXTE ..................................................................................................................9 1.1 Les dysfonctionnements du march mondial ........................................................9 1.2 Caractristiques de la zone cotonnire au regard de la pauvret .......................10 1.3 La crise de la filire coton ....................................................................................12 COMPARAISON ET ANALYSE DE LA CRISE SUR LES TROIS CAMPAGNES DE REFERENCE..............................................................................................................14 2.1 2.2 2.3 2.4 Campagne 1998/1999 : lexacerbation de difficults structurelles insuffisamment prises en compte .................................................................................................14 Campagne 1999/2000 : une combinaison de facteurs aggravants .....................15 Campagne 2000/2001 : un mode de rsolution de la crise conflictuel ................16 Premires conclusions.........................................................................................18
IMPACTS SOCIAUX ET ECONOMIQUES DE LA CRISE ........................................19 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2. 3.2.1 3.3 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 3.4.5 3.5 Les effets directs..................................................................................................19 La chute de la production cotonnire..........................................................19 Le faible report sur les crales..................................................................19 Les effets induits..................................................................................................20 Sur lquilibre macro-conomique ......................................................................20 Les effets indirects...............................................................................................27 Les effets externes .............................................................................................38 Sur les infrastructures routires..........................................................................38 Sur les ressources naturelles ............................................................................38 Sur lducation....................................................................................................39 Sur la formation et lalphabtisation ...................................................................42 Sur la sant ( Comportement des mnages)......................................................43 Conclusion Gnrale ...........................................................................................46
PROSITIONS DE MESURES DATTENUATION A MOYEN ET LONG TERME ......49 4.1 4.2 4.3 4.4 Les mesures techniques......................................................................................49 Les mesures institutionnelles...............................................................................49 Les mesures conomiques et environnementales ..............................................50 Les mesures sociales ..........................................................................................51
ANNEXES ..............................................................................................................................52
Rapport Dfinitif Agrotec SpA Rome - Italie
SIGLES ET ABREVIATIONS
AGR AOPP APC APCAM AV BCEAO BNDA CFDT CMDT CPS CSCOM DNAER DNCN DNSI DPCG DTDR LEGISCOMA MDR MEF MDSSPA MRSC ODHD OHVN ONG OP PAMORI PASE PGR PNIR SFD SYCOV SYPAMO SPCK UATT ZAER
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Activit Gnratrice de Revenu Association des Organisations Paysannes Professionnelles Association de Producteurs de Coton Assemble Permanente des Chambres dAgriculture Association Villageoise Banque Centrale des Etats de lAfrique de lOuest Banque de Dveloppement Agricole Compagnie Franaise de Dveloppement des Textiles Compagnie de Dveloppement des Textiles Cellule de Planification et de Statistique Centre de Sant Communautaire Direction Nationale de lAmnagement et quipement Rural Direction Nationale de la Conservation de la Nature Direction Nationale de la Statistique et de lInformatique Division Programmation et Contrle de Gestion Division Technique du Dveloppement Rural Lgislation Cooprative au Mali Ministre du Dveloppement Rural Ministre de lEconomie et des Finances Ministre du Dveloppement Social, de la Solidarit et des Personnes Ages Mission de Restructuration du Secteur Coton Observatoire du Dveloppement Humain Durable Office de la Haute Valle du Niger Organisation Non Gouvernementale Organisation Paysanne Projet de Mobilisation des Ressources Intrieures Programme dAmlioration des Systmes dExploitation Projet de Gestion Rurale Programme National dInfrastructures Rurales Systme Financier Dcentralis Syndicat des producteurs de Coton et Vivrier Syndicat des producteurs Agricoles du Mali Ouest Syndicat des producteurs du cercle de Kita Union Africaine de Transit et Transports Zone dAnimation et dExpansion Rurale
I.
RAPPORT DE SYNTHESE
La prsente tude ralise par Agrotec- Spa vise rendre compte de limpact conomique et social de la crise de la filire coton sur la priode allant de 1998 2001. Elle a t ralise ex-post de fvrier mai 2002 tandis que se droulait la campagne de commercialisation 2001-2002 marque par une forte reprise de la production de coton graine (592 000 t) avec un prix vers au producteur fix 200 FCFA/kg.
I.1
Contexte
La baisse dactivit enregistre par la filire durant la priode de crise a ainsi correspondu au retournement conjoncturel survenu lors des trois campagnes de rfrence tudies 19981999 / 1999-2000 / 2000-2001 alors que la tendance baissire des prix internationaux du coton fibre fluctuait en dessous des seuils atteints de 1994 1997. Le tassement de la consommation mondiale de coton fibre et les systmes de subvention la production pratiqus par les grands pays producteurs de coton graine ont gravement pnalis les pays cotonniers africains qui en labsence de march de proximit ont t contraints de vendre au mieux prix cotant. Le Mali, 1er pays producteur ouest-africain de coton grce aux succs enregistrs par l intgration verticale de la filire, a ainsi subi de plein fouet cette situation. La socit cotonnire nationale, la CMDT, en prise a dimportantes difficults financires sest trouve confronte la dtermination des exploitants agricoles oeuvrant pour que soit mieux pris en compte leur participation dans la filire travers une revalorisation du prix dachat du coton graine vers au producteur. Les rgions cotonnires maliennes situes dans les zones sud du Mali taient en effet depuis 1994 caractrises par la prgnance de la pauvret mme si la recrudescence du phnomne observe partout ailleurs dans le pays sy manifestait moins fortement.
II.2
Comparaison et analyse de la crise sur les trois campagnes de rfrence
Campagne 1998-1999 : lexacerbation de difficults structurelles Malgr un volume de production satisfaisant, la baisse tendancielle des rendements sensible depuis 1995 indiquait un mode de production plus extensif qui na pas donn lieu des investigations complmentaires relativement aux stratgies productives des exploitants. Lendettement rel des AV jusqualors masqu par les performances du secteur et laugmentation du prix global du coton graine se rvla du fait de la baisse de la ristourne un risque sous-valu dinvestissement et un facteur de fragilisation financire des exploitations qui contribua exacerber les revendications des producteurs. Lmergence de la contestation paysanne par les producteurs de la zone de Koutiala pour une revalorisation du prix vers aux producteurs de 185 200 FCFA donna lieu de violents affrontements avant-coureurs de la force de la dtermination paysanne.
Campagne 1999-2000 : une combinaison de facteurs aggravants Les pertes sur le volume de la production particulirement sensibles dans les zones de basfonds dues aux inondations survenues sur 33 000 ha de coton qui avaient t emblavs et traits alimentrent un climat de morosit chez les producteurs. Le recouvrement des crdits aux AV par la BNDA dclencha le mcanisme de caution solidaire qui plaa les exploitants dans lobligation de contracter des dettes entre eux et de dcapitaliser pour partie leurs avoirs. Les dysfonctionnements des AV ainsi rvls et sources dimportantes dissensions sociales exacerbrent les revendications des producteurs pour une revalorisation du prix global du coton graine. Dans ces conditions, lannonce de la chute du prix du coton graine pass de 185 150 FCFA en raison de la baisse de la ristourne et de limpossibilit de recourir au fonds de stabilisation fit leffet dune provocation aux yeux des producteurs. Le discrdit jet sur la reprsentation nationale du SYCOV pour avoir conclu un accord sans lassentiment de la base donna lieu la cration dun comit de crise mandat par les producteurs pour mener les ngociations avec les diffrents partenaires. Campagne 2000-2001 : un mode conflictuel de rsolution de la crise Laboutissement un accord sur 11 points une date avance dans lhivernage ne satisfaisant pas les producteurs des zones de Bougouni, Sikasso, Fana , Sikasso et Oulssedougou, ceux-ci dcidrent de ne pas emblaver leurs parcelles en coton. Le boycott paysan comme revendication dune reconnaissance de partenariat travers la revalorisation du prix du coton graine sest traduit par une baisse de 47,8% du volume de la production pour la campagne et a servi de rvlateur des difficults rencontres par la filire. La mise en uvre des 11 points daccord est apparue comme efficace pour la restauration du climat de confiance ncessaire la reprise de la production.
III.3
Impacts conomiques et sociaux de la crise
Les effets directs La chute de 53% de la production cotonnire sur les trois campagnes de rfrence a t particulirement sensible lors de la campagne 2000-2001 qui avec 242 726 t de coton graine marque l picentre de la crise. Toutefois un report sur les autres cultures cralires na pas eu lieu. Celles-ci ont mme accus un repli de 13.5% par rapport aux progressions enregistres lors des deux campagnes prcdentes. Les effets induits La contribution du secteur coton la richesse nationale sest vue rduite de 2.13% de 1998 2000 et les recettes dexportations enregistres pour le secteur cotonnier ont chut de 14.6 % de 1999 2000. Le dsquilibre de la balance commerciale sest trs fortement accru de 1998 2000 alors que la crise financire de la CMDT sest traduite par le gel des dettes de lentreprise et un allgement de la fiscalit sur la filire. Lincidence de la chute des revenus cotonniers pour les producteurs ( -40 milliards de 1998 2001) particulirement importante lanne de boycott a lourdement pes sur les revenus courants des mnages agricoles qui ont diminu de plus de moiti sur la priode. Les mnages agricoles ont en consquence opr une forte contraction des dpenses
Rapport Dfinitif Agrotec SpA Rome - Italie 2
montaires en 2000-01 alors quune diminution de lpargne value en moyenne 8,1% du patrimoine avait t ralise lanne prcdente pour rembourser les crdits. La distinction opre au niveau des dpenses entre la couverture des besoins minimum de subsistance et de scurit et celle des besoins de confort et de facilit en fonction des contraintes et systmes de valeurs a ainsi conduit les mnages et les communauts fortement diminuer ou reporter la satisfaction des besoins caractre social la campagne 2001-2002 tels les frais lis aux crmonies de mariage. Paralllement les stratgies mises en uvre pour compenser les pertes de revenus cotonniers ont vis augmenter les autres sources de revenus montaires telles que celles lies la vente de bois de chauffe et de charbon de bois, laugmentation des cultures arachadire et marachre, des tentatives de diversification en aviculture, ssame et beurre de karit. Ces initiatives nont cependant pas permis de compenser les pertes de revenu cotonniers tant donn les difficults dcoulement ou de commercialisation de ces produits. Les revenus de lexode saisonnier nont par ailleurs que peu contribu laugmentation des revenus des mnages. La contribution des femmes sest par contre avre tre un facteur dterminant de rsistance la crise grce la modification de leurs comportements dachat et aux ponctions ralises sur leur patrimoine en volaille et petits ruminants. Les effets indirects La crise cotonnire a entran un fort ralentissement de lactivit de trs nombreux oprateurs conomiques maliens car la crise de la filire intgre a impliqu une baisse de revenu gnrale dans toutes les zones du Mali sud. Toutefois les groupes sociaux ayant le plus gravement subi les effets de la crise sont ceux dont la production de biens ou de services en baisse de plus de 50% rpondait aux besoins de confort ou de facilit des producteurs de coton comme ceux ayant un lien avec lartisanat fminin, lhabitat et loutillage. Les leveurs qui assuraient une part importante de la capitalisation des exploitations ont de mme connu une perte de revenu de lordre de 20%. La contraction des marchs de fournitures et services la CMDT du fait des mesures de redressement financier engages par la socit sest traduite par la pnalisation des socits maliennes relativement la fourniture dintrants, la baisse du volume de tonnage pour les entreprises de transport, le non-renouvellement des marchs pour les entreprises de travaux et de camions. Par ailleurs larrt du principe de prfinancement par la CMDT des programmes de dveloppement pour les ONG et les bureaux dtudes a impliqu un ralentissement des oprations menes par ces structures. Cependant relativement aux bureaux dtudes, la crise a ouvert de nouvelles opportunits dtudes pour des bureaux nintervenant pas jusqualors dans le secteur. Paralllement, suite la mise en place de mesures budgtaires, le niveau gnral dactivit de la CMDT a baiss de 20% entre 1998 et 2000 et a t particulirement sensible sur les activits de dveloppement rural lies lalphabtisation, lentretien des pistes et la vulgarisation/conseil. Les rductions budgtaires ont en outre conduit la fermeture provisoire de 7 units dgrenage lors de lanne de boycott et des redploiements et compressions de personnel notamment saisonniers dont le des effectifs a t dflat. Malgr ces mesures, les cots de revient du coton carr dusine ont annuellement augment de plus 10% pour chacune des campagnes de rfrence. Au plan financier, le creusement du dficit de 57 milliards de FCFA a t augment des 34,4 milliards de FCFA correspondants aux crdits de campagne 1999-2000 qui ont pu cependant tre solds et les engagements pour la campagne 2000-01 honors grce aux
efforts consentis par les actionnaires que sont lEtat et la CFDT ; la perte nette de lexercice 2001 a t value 11,52 milliards de FCFA. Pour lOHVN, les effets de la crise ont surtout entran des retards dans la livraison des intrants coton et des difficults de mise en place des fonds de commercialisation par la CMDT. Pour la BNDA, limpact de la crise se situe plus sur la diminution denviron de deux tiers du volume de crdit que sur la variation relativement stable des taux de remboursement bancaire. Par contre pour la CMDT, malgr un rchelonnement de 2,5 milliards de FCFA, ces taux ont accus une baisse de 10 points entre 1998 et 2000. Le rseau de caisses mutualistes Kafo Jiginew a enregistr une baisse des taux de remboursement similaire et a subi une perte sur les bnfices de lordre de 87%. Face au problme du rglement de la garantie apporte par la caution solidaire, les difficults des AV grer des contraintes tant conomiques que sociales pour mener bien le remboursement des crdits ont entran une crise de confiance qui a accentu le phnomne dclatement des AV. Pour les syndicats agricoles, la crise de confiance suscit par la remise en cause de la reprsentativit la base des instances nationales du SYCOV a suscit la cration dun comit de crise qui sest ensuite transform en une nouvelle structure syndicale, le SYVAC . Lunit actuelle de ces organisations face aux autres partenaires laisse croire la constitution prochaine dune intersyndicale pour laquelle uvre l AOPP. Par ailleurs, le rle de mdiateur jou par lAPCAM dans la gestion du conflit a contribu la reprise de lactivit cotonnire. Les effets externes Lentretien des pistes par la CMDT a t laiss en suspens durant lanne de boycott. Cette dfaillance a donc mis en vidence la situation de dgradation des pistes qui a occasionn de trs grandes difficults pour les transports. Les ponctions opres durant la crise sur les ressources ligneuses en vue de lobtention de numraire sont difficilement quantifiables. Il semble toutefois que les pressions exerces sur ce type de ressources naturelles se soient accrues mais a revaloris lintrt port par les villages et communes pour ladoption de marchs ruraux de combustible. Lducation fondamentale correspondant au 1er cycle scolaire est demeure un secteur prioritaire pour les familles bnficiaires ou non de lducation publique. Toutefois la cration de nouvelles coles communautaires telles celles soutenues par Save the Children a t stoppe et la contraction des dpenses dducation des familles a induit le non-achat des fournitures scolaires des enfants. Lalphabtisation avec plus de 50% de rduction des actions engages par la CMDT constitue un des domaines les plus gravement touch par les mesures dconomie mises en oeuvre par la socit cotonnire. Il apparat nanmoins que le dysfonctionnement de loffre et de la demande de formation relve dun problme antrieur la crise qui renvoie la ncessit de repenser le conseil agricole. Les frais de sant ont t rduits ou reports durant la priode de crise tant donn la contraction des dpenses des mnages. Toutefois tant donn linsuffisance de loffre de sant dans les zones cotonnires, la porte du phnomne est relativiser du fait du recours trs limit aux soins de sant par les populations.
IV.4
Les mesures dattnuation moyen et long terme
Les mesures techniques prconises portent essentiellement sur laugmentation des productions agricoles. Les mesures institutionnelles recommandent la mise ne uvre dune vritable restructuration des institutions de dveloppement de la culture cotonnire ainsi quune professionnalisation des organisations paysannes. Les mesures conomiques et environnementales visent une amlioration de la situation financire de la filire et la cration de marchs ruraux de combustible. Les mesures sociales proposent lexamen de la promotion de lgalit entre les genres notamment en matire dducation, la rorientation du systme dalphabtisation et lamlioration de la qualit de loffre de soins de sant.
AVANT PROPOS
La prsente tude ralise par le bureau dtude Agrotec-Spa a pour objet dvaluer limpact de la crise sur lensemble de lconomie du Mali en gnral et plus spcifiquement sur tous les segments du secteur coton et de proposer des mesures dattnuation des effets de la crise moyen et long terme. Elle sinscrit dans une srie dtudes commandites par le MRSC sur la filire afin de disposer dlments danalyse sur le secteur coton malien. Confie AGROTEC (bureau dtudes) par la Mission de Restructuration du Secteur Coton et finance par le Fonds Europen de Dveloppement FED VIII (bailleur de fonds) , cette tude a t ralise par lquipe suivante : Mme Fouich, Chef de mission, Socio-conomiste Mr Mariko, Agro-conomiste
Une mission de terrain ( du 22 fvrier au 20 mars 2002) a permis la prise de contact avec les principaux partenaires et intervenants tant Bamako que dans les zones de Kita, Ouelessedougou, Bougouni, Sikasso, Koutiala, Fana. Les contacts institutionnels ont par ailleurs t mens Bamako. (cf liste en annexe). Les observations faites par le Comit de Suivi lors de la prsentation du rapport dtape le 18 Mars 2002 ont t prises en compte dans la rdaction du rapport provisoire remis en Avril 2002 qui a lui mme t discut lors de latelier de validation qui sest tenu le 15 Mai 2002. Les remarques et recommandations apportes cette occasion par le Comit de Suivi ont t prises en considration dans la rdaction du prsent rapport final.
INTRODUCTION
La filire coton du Mali aprs avoir connu une remarquable phase de croissance de 1994 1998 connat depuis 1999 une profonde crise dclenche par la chute des cours mondiaux du coton et exacerbe par le boycott paysan de la culture du coton. Ce boycott qui sest droul en mai/juin 2000 a entran une chute de la production du coton graine et de la fibre de plus de 50% au titre de la campagne 2000/2001 par rapport la campagne 1999/2000. La baisse de la production a aggrav les difficults financires de la CMDT et a affect toute la filire cotonnire et lconomie globale du Mali. Ces difficults ont amen le Gouvernement engager des mesures de redressement et de restructuration de la filire qui ont t labores lors des Etats Gnraux de la filire coton. La prsente tude socio-conomique sur limpact de la crise de la filire coton est la mise en uvre dune des recommandations mises lors des Etats Gnraux. Prcisions mthodologiques
Ltude a t mene en trois temps successifs en appliquant le modle hypothtico-dductif bas sur le principe de triangulation. Ainsi aprs une premire phase de lecture des rapports raliss rcemment sur le secteur cotonnier, une premire dfinition des mcanismes et difficults rencontres par la filire coton a t dgage pour aboutir un questionnement propre renseigner les diffrents points dfinis par les TDR. Dans un deuxime temps, ce questionnement a ainsi guid les entretiens semi-directifs conduits sur le terrain et auprs dinstitutions ayant leur sige Bamako dans lobjectif de valider ou dinvalider le questionnement issu de lanalyse des documents mais aussi pour ouvrir dautres perspectives et points de vue sur les effets et impacts de la crise et la perception de lavenir de la filire. On sest ainsi attach recueillir les opinions des acteurs sociaux et agents conomiques entendu ici comme groupe partageant une communaut de pratiques, dintrts et de stratgies en partant de lide quils dveloppent des interactions au sein dun environnement domin par lincertitude qui les contraint rviser tant leurs positions dans la matrise de certains segments de la filire que leurs modes de coopration et de ngociation. Les situations conflictuelles ont ainsi t apprhendes comme rvlatrices des enjeux attachs la matrise des zones dincertitude et des degrs de libert que chaque groupe dacteurs entendait faire valoir en vue de ngociations. Ainsi les 22 jours impartis la recherche documentaire et travaux de terrain ne peuvent en aucune faon tre assimils une enqute car il ntait pas possible une quipe de deux consultants deffectuer un chantillonnage propre renseigner des hypothses pralablement testes afin daboutir des conclusions scientifiquement vrifiables. Le troisime temps de ltude a consist synthtiser lensemble des donnes recueillies dans les deux premiers temps et compltes des donnes statistiques disponibles. Ainsi les analyses ont pu porter soit sur les exercices comptables pour les annes o les chiffres de 2001 ntaient pas disponibles, soit sur les campagnes agricoles. Il a t choisi de proposer un mode rdactionnel qui autorise une vision globale des phnomnes travers une analyse argumente selon les domaines traits par des donnes qualitatives et/ou quantitatives. Toutefois tant donn les nombreuses enqutes en cours de traitement mais non ncessairement utilisables mme titre provisoire, largumentation statistique fait rfrence des situations rgionales globales car les donnes dsagrges au niveau des cercles ntaient pas disponibles. Cette spcificit ntant en outre pas mentionne dans les TDR car difficilement ralisable au regard du temps de mission et du nombre de points renseigner, notre proccupation a t de prsenter une situation densemble cohrente sur le plan rgional au regard de la crise et de ses effets. Nanmoins lorsque les donnes statistiques
lautorisaient notamment pour ce qui concerne certaines sources CMDT, nous rapportons en annexe les donnes dsagrges au niveau des cercles qui se trouveront ainsi runies en vue dventuelles tudes ultrieures plus spcifiques. Avant daborder limpact socio-conomique de la crise de la filire coton, il nous a sembl ncessaire de prciser dans quel contexte gnral se situe cette crise. Pour ce faire, nous avons choisi de nous rfrer un clairage de type macro-conomique en nous intressant aux dysfonctionnements du march mondial du coton et aux caractristiques de la zone cotonnire au regard de la pauvret. A lissue de cette mise en perspective nous prsenterons une dfinition de la crise de la filire coton qui nous permettra de prciser le champ de ltude et lapproche choisie pour en rendre compte.
1 1.1
CONTEXTE Les dysfonctionnements du march mondial1
La chute des cours internationaux Les prix internationaux de coton aprs avoir connu une tendance haussire de 1994 1997 et dpass le seuil de 1100 FCFA/kg en aot 1997 ont ensuite, exception faite des deuximes trimestres de 1998 et 1999, rgulirement baiss pour atteindre en dcembre 1999 un peu plus de 600 FCFA/kg, soit leur plus bas niveau depuis 1986. En 2000/2001, la remonte amorce en dbut de campagne sest traduite par le passage au-dessus de la barre de 1000 FCFA/kg, sans parvenir nanmoins renouer avec la moyenne dcennale des annes 90 malgr une augmentation de 50% en un an. En 2001, la perspective dun fort accroissement de la production prvue excdentaire par rapport la consommation a fait chuter les cours en mars 2001 830 FCFA/kg. Les cours sont ainsi retombs pour cette campagne un niveau qui na t plus bas sur les 25 dernires annes qu en 1985/ 1986 et 1999/2000. Consommation et production Le tassement de la consommation mondiale sur la priode de rfrence 1998/2001 est essentiellement imputable laccroissement des importations amricaines en textiles semifinis et finis et la contraction des stocks de report chinois . Par ailleurs les systmes de subvention la production de nombreux pays tels que la Chine et les Etats-Unis ont rendu les producteurs hors zone franc relativement insensibles la dprime du march du fait de la fermet du dollar et du faible attrait pour dautres cultures. La production mondiale aprs une lgre diminution de 1998 2000 a ainsi retrouv en 2001 le niveau de 1997 correspondant 20 Mt notamment grce aux excellents rsultats enregistrs par lEtat du Mato Grosso au Brsil qui dispose en outre dun march de proximit. Dans ces conditions les pays pricemakers 2 ont vu leurs positions renforces sachant quen moyenne, selon le Centre Consultatif International du Coton (CCIC), une baisse de 20% des prix de coton brut nentrane quun accroissement de 1% de la consommation. Les effets sur les pays africains Les pays africains de la zone franc pnaliss dans leurs cots de revient par les frais dacheminement vers le client ont pourtant durant la priode continu produire un coton comptitif en respectant les rgles du march. La chute des cours les a contraint vendre au mieux prix cotant alors que le prix bord champ reprsente les 2/3 du cot carreau dusine. Leffondrement des cours a donc eu pour effet majeur de rendre le cot rel de la fibre largement suprieur au prix de march pour tous les pays producteurs mais en labsence de filet de scurit permettant de garantir un revenu au producteur et dun systme mondial dajustement de la production, les producteurs africains et notamment maliens ont t les premiers affects par leffondrement des cours.
Sources: Plan de sortie de crise-Rapport provisoire - A. Wadell MRSC Mars 2001 et Marchs Tropicaux 27 juillet 2001 p 1533-1545.
Lexpression conomique anglaise pricemaker renvoie au mcanisme de fixation des prix sur les marchs dont notamment celui des matires premires. Ainsi des pays sont dits pricemaker ou faiseurs de prix alors que dautres sont preneurs de prix et alors qualifis de pricetaker , ce qui dans les deux cas exprime un rapport de forces .
La question est ds lors de savoir comment les pays africains qui ne bnficient pas des systmes de subvention tels que ceux appliqus par de grands pays producteurs de coton entendent produire davantage de coton moindre cot. La rponse donne durant la crise cotonnire malienne de 1998 2001 indique comme nous allons essayer de le dmontrer que cela ne pourra tre ralis sans la pleine participation des producteurs.
1.2
Caractristiques de la zone cotonnire au regard de la pauvret3
Les quatre rgions correspondantes aux zones cotonnires Sikasso, Koulikoro, Sgou et Kayes- regroupaient 65, 3% de la population malienne en 2000. Or mme si la rgion la plus pauvre est celle de Mopti, il apparat que dans les rgions de Sikasso et Koulikoro 3 personnes sur 4 et mme plus vivent en dessous du seuil de pauvret. Les rgions de Sikasso, Sgou et Koulikoro totalisent ainsi 77,5% de la population situe dans la zone trs pauvre (qui comprend galement la rgion de Mopti) et est 3 fois plus peuple que la zone moyennement pauvre o Kayes totalise nanmoins 61,1 % de la population de la zone de moyenne pauvret. La population des zones cotonnires peut ainsi tre dfinie comme tant situe dans les aires o la pauvret est globalement la plus forte du pays.
Tableau 1 : Classification des rgions par gradient de pauvret en 1998 Rgions par Gradient de Pauvret Populati on en 2000 (b) % populati on totale (b) et % populati on urbaine % de personnes vivant en de du seuil de pauvret (P0 ou tendue de la pauvret) 82.7 Nombre de pauvres vivant en de du seuil de pauvret (P1 ou profondeur) % du nombre total de pauvres au Mali vivant dans cette rgion 23.8 15.4 18.9 11.0 100.0 Indice de Dvelo ppeme nt Humain (IDH)
.Sikasso
1 888 18.4 162 21.1 Koulikoro 1 645 16.0 74.9 890 16.1 Sgou 1 751 17.0 70.4 171 17.8 Kayes 1 436 14.0 50.1 065 18.3 Mali 10278 100.0 69.0 250 100 Source : Rapport Sant et Pauvret 2001
41.6 39.6 28.9 19.4 31.0
0.308 0.317 0.288 0.340 0.333
Sur lensemble du pays, il est considr que le seuil de pauvret ou dpense minimale annuelle par tte a t stable en 1999 97 843 FCA (US $ 150) malgr une lgre hausse comparativement 1996 o il stablissait 102 971 FCFA et 103 130 FCFA en 1998.
3
Source : Rapport Sant et Pauvret. Analyse des indicateurs de sant et population. Document danalyse de la situation sanitaire au Mali. Septembre 2001.
10
Les caractristiques de la pauvret, au regard de la proportion de pauvres vivant dans les diffrents zones cotonnires, sy dfinissent comme suit : Dans la zone de trs grande pauvret qui comprend les rgions de Sikasso, Sgou et Koulikoro, lincidence de la pauvret est suprieure 70% la profondeur de la pauvret est en moyenne de 36 ,7 % la svrit de la pauvret concerne 19, 3 % de la population lIDH est de 0, 304. Dans la zone de moyenne pauvret dont plus de la moiti de la population vit dans la la rgion de Kayes, lincidence est de 50,1% la profondeur de 19,4% la svrit de la pauvret concerne 11% de la population lIDH est de 0,340.
Tableau 2 : Evolution de lIncidence (P0), de la profondeur (P1) et de la svrit de la pauvret, de lIDH et IPH par rgion cotonnire.4 Pauvret Anne Mali Kayes Koulikoro Sgou Sikasso P0 % 1994 1996 1998 1994 1996 1998 1994 1996 1998 94-96 96-98 94-96 96-98 1994 1996 68.8 71.6 69.0 46.9 48.4 31.0 26.9 28.4 17.3 2.0 -1.8 1.6 -20.0 0.251 0.309 45.1 52.6 50.1 18.9 21.2 19.4 10.4 11.5 10.3 8.0 -2.4 5.9 -4.3 0.277 0.308 74.0 76.5 74.9 39.8 41.7 39.6 25.6 26.7 24.9 1.7 -1.1 2.4 -2.6 0.250 0.285 85.0 73.9 70.4 41.7 31.4 28.9 23.8 16.4 14.6 -6.8 -2.4 -13.2 -4.1 0.208 0.264 84.6 84.4 82.7 42.2 44.0 41.6 24.8 26.6 24.6 -0.1 -1.0 2.1 -2.8 0.212 0.283
P1 %
P2 %
P0 % P1 %
IDH
Note : Incidence de pauvret ou taux de pauvret (P0) = proportion de personnes (ou mnages) pauvres dans lensemble de la population de la rgion ou du pays. Profondeur de la pauvret ou acuit de la pauvret (P1)= dficit de revenu des personnes (ou mnages) pauvres parc rapport au seuil de la pauvret. IDH= indicateur composite du niveau des potentialits humaines lmentaires selon la dure de vie (esprance de vie), le niveau dducation et le niveau de revenu (PIB). IPH= indicateur composite bas sur le risque de dcder un ge prcoce (avant 40 ans), le taux danalphabtisme (des adultes) et la misre sur le plan des conditions de vie (manque daccs aux services de sant, leau potable et une alimentation convenable (% denfants de moins de 5 ans victimes de malnutrition)
11
1998 IDH% IPH 96-98 1998
0.333 7.77 26.7
0.340 10.39 55.2
0.317 11.23 57.5
0.288 9.09 60.6
0.308 8.83 58.0
Source : Croissance, Equit et Pauvret. Rapport National sur le Dveloppement Humain Durable. Mali 1999.`Ministre de lEconomie, du Plan et de lIntgration. ODHD. PNUD, Banque Mondiale En rfrence au tableau 2, nous pouvons avancer que : globalement concernant lincidence, la profondeur et la svrit de la pauvret de 1994 1998, la rgion de Sgou a connu une rgulire rgression de la pauvret alors que les situations des rgions de Koulikoro et Sikasso sont restes stables mais se sont lgrement dtriores relativement la profondeur dans la rgion de Kayes. concernant lIDH, des progrs ont par contre t enregistrs dans toutes les zones cotonnires et en particulier dans celles de Sikasso et Sgou qui sont les deux rgions nayant pas connu de recrudescence de la pauvret de 1994 1998 alors que partout ailleurs les diffrences rgionales du niveau de pauvret et de dveloppement humain persistent avec la mme ampleur dune anne l autre.
Nous retiendrons quantrieurement 1998 lorsque le prix plancher du coton graine tait fix 125 FCFA/kg, les populations les plus dfavorises de Sikasso et Sgou taient situes dans une dynamique de rduction de la pauvret, celles de Koulikoro dans une position relativement identique la priode antrieure alors que celle de Kayes tendait saggraver.
1.3
La crise de la filire coton
Prcisons tout dabord que jamais depuis lorigine de lagriculture, la vie conomique na connu un rythme rgulier de croissance mais a t au contraire ponctue de phases tantt favorables (expansion), tantt dfavorables ( crise, rcession, dpression). La crise est donc un phnomne inhrent toute activit conomique. Au sens courant, la crise est une phase de rupture dune tendance long terme. Il peut sagir dune dclration, dune stagnation ou dune baisse, au cours dune phase de croissance. Au sens strict pour lconomie dune filire de production agricole, la crise est le point de retournement du cycle partir duquel lactivit conomique de la filire passe dune phase dexpansion une phase de rcession voire de dpression. Du point de vue de la filire cotonnire malienne, la crise sera ainsi dfinie comme tant le retournement conjoncturel survenu entre 1998 et 2001 mais, relativement au mandat fix aux consultants, lanalyse du cycle conjoncturel ne pourra pas tre conduite. Par contre en vue de ltude de limpact socio-conomique de la crise et dune mise en perspective cohrente il apparat ncessaire dtudier comment sest opr ce retournement conjoncturel, de dterminer quelles sont les causes sociales et conomiques lorigine de la baisse dactivit enregistre par la filire sur la priode et dexpliciter en quoi certains facteurs savraient rvlateurs dun ensemble de difficults pour lesquelles les solutions envisages ont gnr un ensemble de rponses qui pouvait sembler a priori appropri mais qui sest rvl a posteriori insuffisant voire inadapt. Afin dexaminer ces diffrents phnomnes au regard de limpact socio-conomique, on choisira conformment aux termes de rfrence dtudier chronologiquement les 3
campagnes 1998-1999 / 1999-2000/ 2000-2001 qui seront considres pour leur pertinence rendre compte des tensions existantes au sein de la filire. Cette orientation exclue de fait une description exhaustive de tous les phnomnes en prsence pour se centrer sur ceux ayant une porte explicative forte vis vis de limpact. Prsents sous forme de constats analytiques, ils ont pour objectif de proposer une chronologie des vnements synthtique propre faciliter une comprhension dynamique du retournement conjoncturel. Limpact sera ensuite apprhend travers lensemble des consquences ou effets qua entran la crise sur les agents et les structures conomiques. On examinera alors les effets directs, indirects, induits et externes. On considrera comme effets directs, les consquences qua eu la crise sur la production agricole de coton graine mais galement sur la production cralire en nous interrogeant sur lventualit dun report significatif sur les crales du fait de la grve des semis de coton. En terme deffets induits, on examinera successivement les consquences de la crise sur lquilibre macro-conomique puis sur les producteurs en nous interrogeant non seulement sur les pertes ou manques gagner en terme de revenus montaires mais galement sur les stratgies compensatoires mises en uvre pour y faire face. On traitera des effets indirects sur les autres groupes sociaux les plus touchs par la crise et sur les institutions lies la filire en cherchant distinguer les principaux changements stratgiques suivis mais galement les modifications structurelles impulses par la crise. Les effets externes seront analyss du point de vue des infrastructures routires, des ressources naturelles, de lducation, de la formation et de lalphabtisation, de la sant. Sur ces derniers points nous nous limiterons de simples constats effectus partir des statistiques disponibles car il ntait pas possible tant donn le temps imparti davancer dans des analyses qui auraient exig de conduire des enqutes spcifiques pour chacun des secteurs abords.
13
COMPARAISON ET ANALYSE DE LA CRISE SUR LES TROIS CAMPAGNES DE REFERENCE Campagne 1998/1999 : lexacerbation de structurelles insuffisamment prises en compte difficults
2.1
Une production satisfaisante mais une baisse des rendements persistante Les lments ncessaires la ralisation dune campagne satisfaisante se sont trouvs runis : la bonne pluviomtrie observe dans lensemble de la zone conjugue la mise en place et la rpartition dintrants en quantits suffisantes sest traduit par une augmentation des surfaces cotonnires conformment la tendance observe depuis1994-1995. Le volume de la production de coton graine sest ainsi lev 518 364 tonnes. Cependant la tendance la baisse des rendements depuis 1995/96 mais particulirement accuse depuis la campagne 1997-98 alors que se maintenait le volume de doses dintrants indiquait une volution vers un mode de production plus extensif . Cette observation aurait pu permettre de sinterroger sur le sens de l extensification culturale constate en considrant paralllement la recherche des causes de laugmentation des superficies emblaves lvolution du facteur travail et de linvestissement. A cette occasion, une enqute sur les stratgies productives des cotonniers aurait pu dboucher sur une meilleure apprhension des motivations et des choix effectivement raliss en liaison avec lintensification des systmes craliers et les contraintes cologiques spcifiques aux diffrentes zones. Un endettement inquitant Depuis 1994/1995 , les effets conjugus de la dvaluation sur les revenus cotonniers et du rle jou par le coton comme moteur du dveloppement agricole contriburent crer un climat de confiance propice lendettement des exploitations et la valorisation des liquidits bancaires. Leffet dendettement rel des AV fut ainsi jusqu la campagne 1998/ 1999 masqu par laugmentation du prix global du coton graine bien quil fut ds lors tabli que les systmes de production se caractrisaient par une forte augmentation de la dpendance financire vis vis du crdit. Or mme si labsence de donnes prcises sur la nature de lendettement des AV notamment par rapport au crdit consommation ne permettait pas davoir une vision claire de la situation dendettement, le taux de charge intrants ramen la marge brute slevant 59 % (source CMDT) dpassant ainsi de 19 points le taux admis ( soit 40%) comme acceptable compte tenu de lutilisation dintrants sur dautres cultures, il tait alors possible de distinguer une fragilisation financire des exploitations. La sous-estimation de la variation la baisse du prix du coton graine a ainsi amplifi leffet dendettement rel du fait de la progression du prix global vers au producteur alors que les risques dinvestissement gags sur la ristourne ont t sous-valus par lensemble des acteurs de la filire. Dans ces conditions leffet dendettement rel sur la situation financire des exploitations ne pouvait que contribuer exacerber les revendications des producteurs pour une hausse des prix la production quel que soit le niveau des cours mondiaux du coton fibre.
14
Lmergence de la contestation du prix du coton graine : les vnements de Koutiala Pour les producteurs de Koutiala tant donn les choix effectus en faveur dun mode de croissance plus intensif et les risques que faisaient peser depuis 1996-1997 les niveaux levs dendettement sur la rentabilit des exploitations, laugmentation du prix du coton graine constitua la seule solution envisageable pour que soient maintenus les revenus paysans. Par ailleurs, il est noter que la zone de Koutiala avait refus de participer la fte des 520 000 t organise lanne prcdente. Zone historique de la production cotonnire et consquemment dfinie comme tant la plus engage dans la production cotonnire (1/3 de la production nationale), Koutiala a ainsi ds 1998 rclam par lintermdiaire du SYCOV une relecture du Contrat Plan en vue dobtenir dans le nouveau Contrat un prix plancher de 200 FCFA. Nayant pu obtenir satisfaction de la CMDT ni daccord avec les autres rgions pour engager une concertation nationale, des affrontements violents se sont produits lors de la campagne de commercialisation dans la seule zone de Koutiala o il a t procd lincendie de camions chargs de lenlvement du coton. A lissue de ngociations avec les diffrents partenaires, la fixation dun prix global ( plancher + ristourne) de 185 FCFA a t retenue pour lensemble des zones productrices de coton.
2.2
Campagne 1999/2000 : aggravants
une
combinaison
de
facteurs
Les variations pluviomtriques Le retard des pluies de dbut de campagne puis les inondations particulirement importantes dans les zones de bas-fonds rgulirement emblaves depuis une dizaine dannes ont eu pour effet de rendre improductifs environ 33 000 hectares alors que les doses dintrants avaient dj t administres. En consquence le volume de la production cotonnire a chut de 11,5 % par rapport lanne prcdente et a contribu alimenter un climat de morosit du cot des producteurs alors que les pertes en volume de production ne remettaient pas en cause lintrt financier de la culture cotonnire. . Le remboursement des crdits par les AV et la question de la caution solidaire Laugmentation importante des crdits effectue en faveur des AVS ( + 40 % par rapport lanne prcdente soit 30 248 Millions de FCFA) a conduit la BNDA recouvrer 100% les impays suprieurs 6 mois. Pour y faire face le recours la garantie apporte par le systme de caution solidaire a t utilis plaant les exploitants dans lobligation de contracter des dettes entre eux et occasionnant diverses stratgies dont la dcapitalisation et la vente de diffrents avoirs pour se pourvoir en liquidits. Lutilisation de cet outil est alors apparue comme source de dissensions sociales importantes rvlant ainsi les dysfonctionnements au sein des AVS et exacerbant les revendications des producteurs pour une revalorisation du prix global du coton graine. La chute des prix du coton graine Les producteurs de coton escomptaient une revalorisation du prix global du coton graine vers au producteur 200 FCFA ou dfaut son maintient par rapport lanne prcdente soit 185 FCFA. Les difficults de trsorerie rencontres par la CMDT ne permettant pas de verser une ristourne suprieure 5fcfa, le prix global au producteur a donc t fix 150
15
FCFA. Cette annonce fut dautant plus mal perue par les producteurs que ces difficults leur apparaissaient relever dune mauvaise gestion de la seule CMDT. Ainsi de leur point de vue, les discours optimistes tenus lors de la fte du coton en 1998 et limpossibilit de recourir au fonds de stabilisation pour le versement dun prix global de 185 FCFA rvlaient des incohrences et une gestion dfaillante de la filire dont ils nentendaient pas supporter les consquences alors quil ntait pas tenu compte de leurs propres difficults de trsorerie. Lchec des ngociations et le discrdit syndical Lors des ngociations pour la fixation du prix du coton graine, la reprsentation nationale du SYCOV a t trs fortement conteste par les producteurs et incrimine davoir conclu un accord autour du prix global de 150 Fcfa sans consultation de sa base. Nombre de producteurs se sont ainsi dsolidariss de leur syndicat et rassembls autour dun comit de crise habilit faire valoir leurs revendications dont notamment un accord possible autour dun prix plancher de 150 Fcfa si assorti dune baisse de 20% du prix des intrants.
2.3
Campagne 2000/2001 : un mode de rsolution de la crise conflictuel
Laboutissement un accord tardif Suite laudience accorde par Monsieur le Prsident de la Rpublique 11 points daccord sur les 17 revendiqus par les producteurs ont pu tre tablis par le MDR. Cependant tant donn la date avance dans lhivernage et la persistance dun certain manque de confiance des producteurs vis vis de la mise en uvre des points daccord, les zones CMDT de Bougouni, Sikasso, Fana et la zone OHVN de Ouelessedougou ont dcid de ne pas procder lemblavement en coton. Le boycott paysan : la revendication dune reconnaissance de partenariat Le boycott paysan suivi en moyenne 70 % par les producteurs de coton dans les zones de boycott se voit dfini par les intresss comme tant avant tout lexpression dun rapport de forces dont leffet attendu tait de faire prendre conscience lensemble des acteurs de la filire du rle pivot que les producteurs entendaient se voir reconnatre. Ce rle devait ds lors tre entendu comme tant celui de chefs dentreprise agricole libres de dcider de leur choix de culture compte tenu dun ensemble de contraintes propres lagriculture paysanne. A ce titre, la prise en considration de leurs difficults notamment face aux alas climatiques et leur situation dendettement justifiait une revalorisation du prix plancher. Dans ces conditions, la revalorisation du prix du coton graine relevait donc dune revendication tant conomique que sociale. Par ailleurs le discrdit port sur le SYCOV et le retrait lors des ngociations des syndicats SPCK et SYPAMO ont conduit nombre de membres du comit de crise se regrouper au sein dune nouvelle organisation syndicale le SYVAC. Lors des rencontres entre les diffrents acteurs de la filire, le besoin de mdiateurs habilits prendre en compte la diversit des intrts en prsence en vue datteindre des objectifs dfinis en commun et la ncessit dune structure jouant un rle dinterface entre les diffrents partenaires sont apparus comme manifestes pour lobtention dun accord.
Ainsi larbitrage ralis in fine grce lintervention des plus hautes instances de lEtat tmoigne de la volont politique trouver des solutions acceptables comme lattestent les investissements raliss pour la mise en place dun Comit de Mdiation et la prise en charge de la conduite par ce comit de fora regroupant les diffrents acteurs de la filire. Lobtention dun prix consensuel de 200 FCFA/kg pour la campagne 2001/2002 permit alors de matrialiser la reconnaissance mutuelle de partenariat et dengager les dbats futurs sur lavenir de la filire. La mise en uvre des 11 points daccord Lvaluation a posteriori des 11 points daccord rvle quil a t procd de faon diligente leur mise en uvre. les indemnisations en intrants sur les surfaces sinistres recenses soit 33 000 ha par des inondations ont t totalement effectues, le cot total de lopration slve ainsi 2,30 milliards de FCFA. le paiement individuel des producteurs de toutes les Avs o les recettes coton nont pu tre partages a t totalement ralis par la CMDT et lOHVN mais ces structures signalent quil sagit l dune mesure exceptionnelle qui ne pourra tre reconduite tant donn le nombre de villages couverts. le rchelonnement sur 3 / 4 ans du crdit intrant des Avs surendettes a t men bien par la BNDA qui a dailleurs tendu la priode de rchelonnement 4 /5 ans. le paiement au prix de 1er choix du coton sali par les pluies a t tendue la faveur des producteurs : ceux-ci suite la formation ralise par la CMDT classent dsormais eux-mmes le coton bord champ. Il en a rsult une progression spectaculaire du coton de 1er choix pay 200 FCFA/kg qui induit une hausse du cot dachat du coton graine pour la CMDT. Celle-ci effectue donc toutes les oprations de classement uniquement en salle. le crdit rquipement des exploitants contraints de vendre une partie de leurs outils de production a rencontr quelques problmes. Dans un premier temps les producteurs sattendaient une indemnisation similaire celle perue pour les inondations, une demande de recensement plthorique a alors t adresse aux directions rgionales de la CMDT qui ont eu de grandes difficults dterminer les causes et dates effectives des ventes notamment relativement aux bufs de labour. Le renvoi dans un second temps des dossiers aux guichets de la BNDA qui ont suspendu tout crdit hors intrants aux AV et propos des crdits individuels de moyen terme non spcifique au rquipement 11 12% na pas rencontr la faveur des producteurs. louverture de comptes pargne na pas t effectue par les AVS tant donn la condition obligatoire dun dpt initial de 25000CFA . Le montant du dpt, similaire toute ouverture de compte BNDA, leur est apparu trop lv. Les fermetures de comptes BNDA recenses seulement dans la rgion de Bougouni pour une dizaine dAvs napparaissent pas comme significatifs.
Il apparat aujourdhui que la ralisation des 11 points daccord a contribu restaurer le climat de confiance ncessaire la production. Limpact positif de ces mesures est aujourdhui attest par le niveau atteint par la production de coton graine qui en approchant les 600 000 t payes 200 FCFA/kg dpasse largement le record atteint en 1997/1998.
17
2.4
Premires conclusions
La campagne 1998-1999 a enregistr un ensemble de phnomnes symptomatiques dune situation conomique et sociale en voie de dtrioration : la chute des cours mondiaux et les difficults financires de la CMDT, la baisse des rendements et lextension des surfaces cotonnires, leffet dendettement rel sur les exploitations, lmergence dune contestation paysanne manifeste lors des vnements de Koutiala . Face ces difficults structurelles, des corrections ont t cherches en 1999/2000 notamment relativement au crdit BNDA. Cependant la tendance persistante la baisse des cours mondiaux qui sest traduite par une baisse drastique de la ristourne sest effectue au moment o les contraintes qui pesaient sur les producteurs sont apparues comme plus manifestes tant du point de vue des alas climatiques que des risques anticiper sur une croissance rgulire de lactivit et consquemment de la ristourne pour garantir les crdits. La baisse du revenu rel des producteurs de coton ainsi ramen au niveau de 1994 a eu pour consquence de renforcer la colre paysanne. La sous-estimation de la dtermination du mouvement paysan a provoqu des retards dans les ngociations et jet le discrdit sur un syndicat. La crise jusquici latente de la filire coton a clat aux yeux de tous les acteurs lorsque du fait du boycott, il est apparu que la production de coton graine serait de 47% infrieure lanne prcdente. Ds lors le boycott, rvlateur des diverses tensions qui traversent la filire, a t pens comme picentre du retournement conjoncturel.
18
3 3.1
IMPACTS SOCIAUX ET ECONOMIQUES DE LA CRISE Les effets directs
En terme deffets directs, la crise sest manifeste par une forte chute de la production de coton et un repli des productions cralires.
3.1.1
La chute de la production cotonnire
Lvolution de la production cotonnire sur les campagnes 1998/1999 2000/01 se prsente ainsi quil suit : Tableau 3 : Evolution de la production de coton graine 98/99-2000/001 98/99 CMDT Superficie (ha) 468 581 1 032 OHVN TOTAL CMDT 35 846 504 427 1028 442 496 972 99/00 OHVN TOTAL CMDT 39 803 482 299 952 211 724 1 085 00/01 OHVN TOTAL 16 184 227 908 1 065
Rendeme nt (t/ha) Production coton (t)
968
732
809
483 680
34 684
518 364
429 989
29 134
459 123 (11,4%)
229 641
13 085
242 726 (47,8%)
Sources : CMDT/OHVN Ce tableau fait ressortir une chute globale denviron 53% de la production de coton sur les trois campagnes de rfrence. Le taux de variation de ( 11, 4%) entre les deux premires campagnes semble principalement li aux difficults de gestion des problmes dinondation en 99/00. En effet, les superficies emblaves accusent une rduction peu importante (-4,3%) contrairement au rendement moyen dont la baisse est plus significative(-7,4%). Lincidence du boycott de la culture sur la baisse de production est par contre trs marque entre 1999/00 et 2000/01(-47,8%). La production totale qui stablit 242 726 t parat surtout le fait de la reprise des rendements (+11,8%), les emblavures ayant fortement diminu (52,7%) .
3.1.2
Le faible report sur les crales
Lvolution de la production cralire est retrace pour la zone CMDT dans le tableau ciaprs :
19
Tableau 4 : Evolution de la Production de Crales ( zone CMDT) Mais Sup. (ha) 1998/99 212 780 1999/00 239 250 2000/01 198 481 Source :DTDR/CMDT Il ressort de ces donnes que la production cralire totale de la zone enregistre une hausse globale de 18,4% entre les deux premires campagnes. Cette augmentation semble essentiellement relever des cultures du mas et des mils/sorgho qui connaissent respectivement des productions additionnelles de 86.726 t et 105.317t lies la fois un accroissement des superficies (+12,7% pour le riz ; 9,5%pour le mil/sorgho) et une amlioration des rendements (+7,8% pour le riz ; 7,6% pour le mil/sorgho). La production cralire totale accuse par contre en anne de boycott, un repli de 13,5% par rapport la campagne prcdente. Leffet mas parat galement dterminant dans ce repli, avec une dtrioration de lensemble des paramtres de cette culture. Les superficies rendement et production du mas sont respectivement en baisse de 17% , 16,4% et 30,6%. En conclusion, la baisse de production de coton graine na pas provoqu en anne de boycott un report massif des systmes de production sur les crales. Cela tient du fait dans un premier temps de la position attentiste des paysans et dans un second temps du retard des pluies (qui semble avoir jou sur les rendements de toutes les crales), puis de linsuffisance en intrants notamment pour le mas. Il ny a ainsi pas eu de reconversion significative du systme daffectation des parcelles en crales en 00/01 et les excdents craliers ont partout recul car utilis pour compenser labsence de revenus cotonniers dans les zones de boycott et en particulier celles de Sikasso et Fana. 1 730 343 321 756 434 903 683 395 74 982 1 402 105 132 2 070 495 238 685 132 1 020 698 622 66 978 1 724 115 485 1 920 408 512 625 580 948 593 305 62 546 1 617 101 109 Rendt. Produ (t/ha) c ; (t) Sup. (ha) Mil/Sorgho Riz
Rend Produc Sup. (ha) Rend Produc t. . t. . (t/ha) (t) (t/ha) (t)
3.2.
3.2.1
Les effets induits

Sur lquilibre macro-conomique
De lexamen des donnes macro conomiques sur la croissance et les productions, lvolution du PIB aux prix courants avec les contributions respectives du secteur primaire et du sous secteur de lagriculture industrielle se prsente comme suit :
20
Tableau 5 : Evolution de la part du secteur primaire et du sous secteur de lagriculture industrielle dans le PIB. Annes 1998 Libells PIB (prix courants) milliars Fcfa Part Secteur primaire Valeur % Part sous secteur agricul.indust. Valeur % Source : DNSI La branche de lagriculture industrielle, essentiellement constitue par le secteur coton, sest significativement rtrcie en priode de crise avec une contribution au Produit Intrieur Brut qui est passe de 9,35% en 1998 6,22% en 2000. Ce nest donc qu partir de lanne 2000 que les baisses de la valeur ajoute de la filire coton sont apparues manifestes du point de vue des richesses produites dans lconomie nationale. Les recettes fiscales Les donnes DNSI sur les finances publiques attestent dune croissance globale en valeur de 5,2% des recettes fiscales qui passent de 221,7 milliards en 1998 233,3 milliards en 2000. Les estimations faites par le PAMORI ( travers une tude ralise en 2000) tablissent la contribution de la filire coton aux recettes fiscales de 1998 33,862 milliards de Fcfa avec comme principal contributeur la CMDT dont le reversement reprsente environ 75,25% du montant. En prenant en compte les effets des rformes de sortie de crise, les recettes fiscales projetes par ltude pour lan 2001 slvent 35,378 milliards de Fcfa sur lesquels 24 milliards devraient provenir de la CMDT. Les contributions effectives de la CMDT aux recettes fiscales ont t (sur la base de communications de la Direction) denviron 6 milliards de FCFA en 1999. Pour lexercice 2000, la socit a bnfici du gel de ses redressements fiscaux valus 7,22 milliards. Il ressort de ces diffrents points que la CMDT a bnfici, compte tenu de lampleur de sa crise financire, de mesures dallgement de la fiscalit sur la filire et du gel des dettes fiscales prconises par le plan dactions arrt en Septembre 2000 par le MDR. 1593,6 1670,7 1798,8 1999 2000
654 41%
681 40,8%
723 40,2%
149,1 9,35%
145 8,67%
112 6,22%
21
Les recettes dexportation La contribution du secteur coton aux recettes totales dexportation a rgulirement chut en priode de crise. Elle volue de 44,1% en 98 42,7% en 99 pour stablir 28,1% en 2000 soit son niveau le plus bas enregistr au cours des cinq dernires annes. Tableau 6 Evolution des exportations ajustes de marchandises (en millions de Fcfa) Annes Produits coton Part en % Or Part en % Animaux vivants Part en % Autres Part en % TOTAL 144.772 44,1% 133.085 40,6% 28.090 8,6% 22.184 6,8% 328.131 150.132 42,7% 142.433 40,5% 32.960 9,4% 26.048 7,4% 351.573 109.096 28,1% 189.415 48,8% 37.737 9,7% 51.882 13,4% 338.130 1998 1999 2000
Source : MEF/BCEAO Balance des paiements du Mali, Dcembre 2001 La baisse de la part relative du coton saccompagne dune hausse en valeur absolue des exportations qui passent de 144,7 milliards en 1998 150,1 milliards en 1999. En 2000, sous leffet conjugu de la baisse de production de coton graine et du prix moyen obtenu sur la fibre, le secteur ne rapporta donc que 109 milliards. Ce recul du coton fut majoritairement compens par une forte hausse des exportations dor.(+ 34,3%) La balance des paiements L'volution du compte des transactions courantes entre 1998 et 2000 est retrace dans le tableau ci-dessous :
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Tableau 7 : Evolution de la balance des paiements courants 1998-2000 (en millions de Fcfa) Annes Rubriques Importations (FOB) Exportations (FOB) %couvert. Import/Export Balance Commerciale Services nets Revenus nets Transferts courants nets Balance Courante 1998 329.337 328.131 99,6% -1.206 -159.235 -29.968 67.588 -122.821 1999 372.821 351.573 94,3% -21.248 -161.313 -43.135 69.941 -155.755 2000 421.539 388.130 92,1% -33.409 -167.906 -69.901 90.001 -181.214
Source : MEF/BCEAO, Balance des paiements du Mali , Dcembre 2001 Il apparat qu en dpit de lamlioration des exportations (+ 18,2%) la balance commerciale sest dtriore du fait dune forte augmentation des importations (+ 27,9 %) Le taux de couverture des importations par les exportations s'est dgrad en s'tablissant 92,1% en 2000 contre 94,3% en 1999 et 99,6% en 1998. Malgr laugmentation de 28,7% de lexcdent des flux de transferts courants, les soldes dficitaires cumuls de la balance commerciale, des balances des revenus et des services contribuent laccroissement du dficit global de la balance des paiements courants de 58,3 millions de Fcfa sur la priode.
3.2.2 Sur les producteurs

La diminution des sources de revenu montaire La diminution des sources de revenu montaire est sous tendue par la baisse des productions cotonnire et cralire qui constituent les lments dominants des systmes de cultures dans lesquels voluent les producteurs des zones concernes : coton/sorghomas sur le plateau de Koutiala et coton/mas dans le Haut-Bani-Niger. A ces principales spculations sajoute le riz dans les plaines amnages des zones de San et Klla. Sur la base des analyses faites par la cellule de suivi de la CMDT, limpact de la crise en terme de rduction des revenus montaires procurs par ces principales cultures est illustr par les donnes du tableau ci-dessous :
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Tableau 8 : Evolution des revenus montaires des producteurs par source en zone CMDT (en milliers de Fcfa) Revenu/source Campagne Coton Crales Arachide Total 1998/99 1999/00 2000/01 64.871.2 34 41.221.452 24.643.334 11.395.628 20.392.655 6.654.501 6.062.540 7.553.070 7.247.610 82.329.402 69.167.087 38.384.922
Source : CMDT-Note de conjoncture DTDR/DPCG, Novembre 2000 Il ressort de ce tableau, une chute globale des revenus des producteurs denviron 44 milliards entre 1998 et 2000 ( de 82 ,329milliards en 98 38,384 milliards en 2000) : 40 milliards sont imputables au coton et 5 aux crales malgr un gain de 1 milliard apport par larachide. Lincidence de la diminution de revenus est plus significative en anne de boycott, (- 44,5 % en 2000 /01,contre 15,9% en 99/00) traduisant la large dpendance financire des producteurs vis--vis des revenus issus de la culture du coton. Comme il a t signal prcdemment, leffet sur les revenus jouant plein en priode de baisse du prix global du coton graine, les revenus courants des mnages ayant particip au boycott ont diminu selon lavis des producteurs de 60 70% sur la campagne 2000/ 2001. Pour les autres zones, la baisse des revenus agricoles est value entre 14 et 29% par rapport la campagne prcdente. En dfinitive, il est estim que le revenu net moyen par personne est pass de plus de 25 000FCFA en 1998 moins de 13 000FCFA en 2000. La contraction des dpenses La chute des revenus montaires sest traduite au niveau des comportements des producteurs par deux phnomnes majeurs : une forte diminution de lpargne et la contraction des dpenses montaires. Craignant quune dcapitalisation des exploitations ne mette en pril loutil de production des exploitants, la CMDT a ralis deux tudes dont les principaux rsultats peuvent tre retracs travers le tableau suivant :
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Tableau 9 : % de conversion du patrimoine des exploitations cotonnires par poste pour la campagne 2000/2001 en zone CMDT. Zones Bougou Fana Kita Koutial San Sikass Total CMDT ni a o % des ventes (moyenne) Boeufs de labour 14 16 15 15 8 10 13 Autres bovins 7 5,1 6,1 7,9 2,5 3 5,3 Ovins/caprins 15,9 26,9 30,7 28,6 17,7 17,5 21,7 Matriel agricole 0,8 0,9 3,6 0,4 0 0,5 1 Biens de consommation 2,3 1,3 10,4 7,6 3,5 1,1 3,4 Patrimoine 8,4 8,7 9,9 11,3 6,1 5,7 8,1 Source : CMDT / Rsultats provisoires Enqute Dcapitalisation des exploitations en zone Mali sud, Mai 2001. Il apparat au regard des donnes prsentes que lampleur de la dcapitalisation est moindre que ce qui avait pu tre redout : le pourcentage de patrimoine vendu (8,1%) est relativement faible et loutil de production est demeur globalement oprationnel . Par ailleurs puisquil napparat pas de diffrence significative entre les zones de boycott et de non boycott mais que les ventes de biens de consommation sont nettement plus importantes sur les zones de Kita (10,4%) et de Koutiala ( 7,6%), il a t constat que les ventes forces seraient plus imputables lobligation de rembourser les crdits en raison du surendettement des AV. Pour aller plus loin dans cette hypothse, il aurait donc fallu pouvoir disposer dune enqute similaire pour 1999/ 2000 cependant lenqute qualitative 5 mene ensuite sous la direction de la CMDT tend corroborer cette hypothse pour les zones de Sikasso, Bougouni et Koutiala. Cette enqute fait notamment rfrence lintensification du systme de production ralise paralllement une plus forte intgration agriculture/levage entre 1994 et 1998. Les mutations ainsi ralises et traduites en terme daugmentation des revenus auraient favoris un rinvestissement des excdents de trsorerie sous forme dpargne convertie essentiellement en animaux ainsi quune croissance de lendettement. A contrario partir de 1999 et de la chute des revenus cotonniers, les exploitants auraient dcapitalis pour rembourser les crdits et modifi la structure de leurs dpenses. Par ailleurs il est souligner quantrieurement la dcapitalisation signifie par les sources CMDT et notamment la vente du gros cheptel qui a t ralise en dernier ressort, la dcapitalisation a port en premier lieu sur la volaille puis sur les ovins/caprins et en ultime recours sur le matriel agricole. Paralllement les producteurs ont cherch utiliser les rseaux de solidarit familiale et/ou villageoise afin dviter autant que possible la dcapitalisation. La faiblesse relative de la dcapitalisation est sans contexte mettre au crdit de cette solidarit qui a jou plein pour limiter le phnomne. Toutefois il ne peut tre cart lexistence dune dcapitalisation gnre par les effets pervers de lutilisation de la caution solidaire en cas de crise gnrale des revenus. En effet si les garanties apportes par ce systme ont bien fonctionn pour faire face aux remboursements des crdits bancaires, les droits de crance dtenus par les producteurs stant port caution ont souvent conduit les producteurs endetts rechercher dans lurgence la vente dune partie de leur patrimoine. Dans ce cas, des tensions sociales sont apparues et ont aliment des dissensions propres favoriser lclatement des Avs.
M.TOUNKARA : Adaptation des exploitations la variation de leurs revenus en zone cotonnire. Mmoire de Master UOPA , Septembre 2001.
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En labsence denqute consommation sur la priode de rfrence, lvolution des dpenses des mnages selon lemploi reste tre prcise mais suite la mission de terrain il est possible de confirmer nombre des conclusions de ltude qualitative mene pour le MDSSPA6. Une trs forte contraction des dpenses courantes et sociales a t en effet opre. Il a t ainsi systmatiquement mis en uvre une dissociation trs nette entre le superflu et le ncessaire en fonction des contraintes et du systme de valeurs des communauts. De manire gnrale, le ncessaire semble avoir couvert les besoins minimums de subsistance et de scurit ( alimentation de base, ducation primaire) alors que le superflu aurait concern en premier chef les besoins de confort et de facilit et de fait toutes les possibilits damliorer les besoins de subsistance et de scurit. Dans cette catgorie de besoins, la disparition des dpenses lies lachat de condiments alimentaires et de denres non produites sur les exploitations, dhabillement, de fournitures scolaires, de matriaux damlioration de lhabitat ainsi que la disparition du poste soins de sant dans le systme de sant moderne apparaissent constantes. En ce qui concerne les besoins caractre social tels que ceux lis aux crmonies, il semblerait que les communauts aient opt pour la solution la moins dommageable au maintient des liens de cohsion sociale : les contrats passs entre les familles ont dans la majorit des cas t honors. Ainsi les mariages ont t conclus et clbrs par des ftes beaucoup moins somptueuses que dans les annes prcdentes ou celles-ci ont t reportes lanne 2001/2002. Cependant mme si la solution trouve savre in fine acceptable, il est manifeste que comme lors de toute variation la baisse de la couverture des besoins sociaux engendrs par le systme de valeur des communauts, la visibilit sociale de la contraction des revenus est apparue traumatisante pour de nombreuses familles qui ont, notamment dans les zones dlevage de la rgion de Fana , prfr dcapitaliser pour y faire face. La mise en uvre dautres stratgies alternatives Outre le report en crales mil/sorgho trait prcdemment, la premire stratgie mise en uvre partout a consist oprer des coupes de bois en vue de se procurer un revenu montaire de la vente de bois de chauffe et de charbon de bois ds que la proximit dun axe routier lautorisait. Par ailleurs il semble que cette offre ait t atypique et ait donc continu progresser afin dobtenir un revenu global minimum alors que des mventes et une baisse des prix taient enregistres. Larachide, dont 25% provient de la seule zone de Kita, et le marachage constituent les cultures alternatives ayant t majoritairement pratiques pour suppler la perte de revenu cotonnier. Cependant des difficults lies lcoulement des produits marachers et leur commercialisation par des oprateurs privs ont t rencontres except pour la pomme de terre autour de Sikasso qui a cependant t vendue immdiatement aprs la rcolte pour payer le crdit intrants en 2000/ 2001. Les producteurs de Bougouni ont galement opt pour une diversification en aviculture et en anarcadier seulement lors des deux premires annes de crise alors que les producteurs de la rgion de Fana se sont plus orients sur le ssame et le beurre de karit mais les problmes de dbouch pour le ssame et la chute spectaculaire du kg de beurre de karit nont pas procur les revenus escompts.
Impact socio-conomique de la situation actuelle de la filire coton sur les populations du Mali . MDSSPA, 2001.
Les initiatives lies au petit commerce nont pas t concluantes, la crise de la filire intgre impliquant une baisse de revenu gnrale. Lexode saisonnier des jeunes hommes vers les pays frontaliers na que peu contribu laugmentation des revenus agricoles ( 3%) car il sagissait de dparts surtout orients pour la satisfaction de besoins personnels. Lexode de long terme vers les pays europens semble toutefois avoir t plus pratique. Ainsi selon les sources CMDT7 parmi les 4% de personnes parties en exode en 1999/2000 , seuls 1,6% ne seraient pas retourns lors de la campagne 2000/ 2001 dans les zones dont ils taient partis. Cependant la capacit dadaptation financire des producteurs a t remarquable et les craintes relatives une pnurie alimentaire lie au dstockage des rserves familiales ne se sont pas trouves justifies. A posteriori lattitude des paysans participants au boycott se rvle avoir t si ce nest calcule tout au moins adapte au contexte de crise et ne peut tre qualifie de suicidaire. Laugmentation de la contribution des femmes La contribution des femmes a t un facteur dterminant de rsistance la crise. Face la chute des revenus montaires et la contraction des dpenses cest sur elles quont essentiellement repos les stratgies dadaptation. Elles ont ainsi modifi leurs comportements dachat en supprimant le superflu tant dans le rgime alimentaire que dans les achats relatifs lentretien des enfants. Labsence de revenus tirs des travaux de rcoltes na t que partiellement compense par des tentatives diverses qui vont dune exploitation systmatique des vergers au ramassage et la coupe de bois, au dmarrage dune activit de petit commerce en gnral de petite transformation alimentaire. La contribution des femmes dans les travaux agricoles notamment pour les cultures arachidire et marachre sest fortement accrue du fait de limpossibilit pour les exploitations de recourir une main duvre saisonnire. Enfin la dcapitalisation en volaille et petits ruminants les a concern au premier chef et elles ont massivement recouru lutilisation des fonds de roulement des AGR pour obtenir des liquidits.
3.3
3.3.1
Les effets indirects

Sur les autres groupes sociaux (apprciation qualitative)
Les fournisseurs dintrants Les difficults des fournisseurs dintrants sont essentiellement relatives laccs au march des fournitures de la CMDT qui en raison de ses difficults financires dfinit dans ses procdures dappel doffres des dlais de paiement pour les intrants stratgiques dun minimum de 180 jours. Les offres prsentant des facilits de paiement suprieures 180 jours sont ainsi systmatiquement slectionnes ce qui favorise les socits aux assises financires solides et tend liminer les socits maliennes.
Rsultat denqute sur la Dcapitalisation des exploitations en zone Mali Sud. Rsultats provisoires, CMDT. Mai 2001.
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Les transporteurs Les consquences de la crise sur le transport des livraisons coton/intrants ne sont apparues quen 2000/2001. LUTTA semble plus affecte par la chute du volume de tonnage transport que les structures plus lgres tels les petits transporteurs privs et les GIE qui semblent avoir mieux amorti le choc en se reportant sur le transport de marchandises lors des marchs hebdomadaires. Le fournisseur de camions CMDT , lentreprise Legras, a pour sa part cess toute vente de camion depuis 1999. La perte du march annuel de renouvellement pour 30 camions reprsente ainsi un manque gagner de 9 milliards de FCFA sur le chiffre daffaires. Les artisans et commerants Les professions les plus sensibles la crise sont celles ayant un lien avec lartisanat fminin, lhabitat et loutillage des exploitations. Lartisanat fminin teinture, textile, savonnerie et petite restauration est le plus souvent informel et extrmement sensible la variation du pouvoir dachat de la clientle villageoise. Du fait du report des dpenses somptuaires et dune contraction drastique des dpenses courantes dhabillement les activits lies au textile/ teinture ont connu une chute dactivit de lordre de 70 80% qui sest rpercute en amont sur les vendeurs de tissu et en aval sur les couturiers. Les activits de savonnerie et la petite restauration ont connu les mmes difficults et ce sont le plus souvent soldes par une cessation dactivit particulirement visible lors des jours de foire en 2000/ 2001 mais renaissante en 2002. Ces diffrents lments sont corrobors par Kafo Jiginew qui a observ une forte chute du crdit court terme pour les AGR des associations fminines. Lhabitat correspondant au poste de dpenses le plus systmatiquement diffr suite la baisse des revenus montaires, les professions de couvreurs, maons et menuisiers bois ont ainsi connu une baisse dactivit de lordre de 50% qui sest rpercute sur les commerants de tles et quincailliers. Lachat de matriel agricole ayant t diffr par les producteurs, les forgerons principaux fournisseurs de charrettes, ont subi de plein fouet la baisse des revenus cotonniers. Le manque de rserves en trsorerie et lusage de sendetter auprs de ferrailleurs afin de respecter les engagements pris avec les producteurs pour assurer les livraisons de charrettes ds rception des revenus du coton a aggrav leurs difficults qui ont perdur jusquen 2001/ 2002. Dsormais tout achat de charrette se paie immdiatement au comptant. Les petits tablissements ont t plus sensibles la crise cotonnire et ont souvent t contraints de cesser leur activit. Les ateliers suprieurs 10 personnes ont par contre procd au licenciement des apprentis qui semblent ne pas avoir eu lopportunit daccder de nouveaux emplois autres que le petit commerce alors que les fils de matres forgerons se sont plus facilement reconvertis dans les activits de transport en qualit de chauffeurs. Les leveurs Les leveurs de la zone cotonnire assuraient jusqu la crise une part importante de la capitalisation des mnages : en empruntant des liquidits aux producteurs de coton rendues ensuite sous forme de btail, ils contournaient le problme daccs au crdit. Ce systme sest vu rompu du fait de la crise ce qui sest traduit par une perte de revenu de lordre de 20 % pour les leveurs.
28
Cependant leur problme majeur bien qu antrieur la crise demeure au niveau de la production laitire qui a chut denviron 65 % du fait des difficults dapprovisionnement en aliment btail. Or la production laitire reprsente 70 80 % de leurs revenus. En consquence les soins vtrinaires ont t rduits et une seule vaccination annuelle est effectue. Concernant lalimentation animale, les complments habituellement assurs par les fanes de nib et de mil ont pour partie remplac les tourteaux de coton et ont constitu en 2000/2001 lessentiel de lalimentation animale. Outre laccroissement des oprations de fauche et conservation, un report dactivit sest opr sur les cultures de mil et de sorgho voire pour certains sur le coton. Les femmes ont entrepris quelques activits de petit commerce et renou avec lactivit traditionnelle de filature.
3.3.2
Sur les institutions
La CMDT et l OHVN constituent les deux structures dencadrement de la production cotonnire du Mali. La CMDT reste cependant la principale entreprise de la filire au regard de limportance de sa zone dintervention et du monopole quelle dtient sur la transformation du coton graine et la commercialisation de la fibre. La CMDT Au niveau de la CMDT, la crise a significativement affect le niveau de fonctionnement global de l'entreprise ainsi que ses rsultats conomiques et financiers. En terme de fonctionnement, il a t enregistr une baisse des niveaux d'activits suite une rduction sensible des budgets et la mise en place ds septembre 99 d'une srie de mesures d'conomie. Le budget global des activits a volu sur les campagnes 98/99 2000/2001 de 251,12 milliards de Fcfa 157,53 milliards, soit une diminution de lordre de 37,26%. En ce qui concerne les activits de dveloppement rural, la variation est denviron 20,2%. La diminution est plus marque aux niveaux des activits dalphabtisation (- 50,6%) , dentretien de pistes ( -42,5% entre 2000et 2001) et de Vulgarisation/conseil ( - 38,2%). En terme de ralisations, ces volets d'activits se sont respectivement caractriss par : > Une baisse rgulire du nombre de no-alphabtiss passs de 13085 en 98/99 7595 en 200/2001 avec une diminution des effectifs forms dans les Equipes Techniques Villageoises. Une rorientation des activits pistes rurales sur les travaux dentretien courant en rgie dont les rsultats ont volu de 7500 Km en 98/99 2532 Km en 2000/001 La redfinition du systme de conseil avec une diminution des effectifs de lencadrement de base, un re dimensionnement des units dencadrement(ZAER) et leur recentrage l'chelle administrative(commune).
> >
Les prvisions budgtaires en ce qui concerne les investissements ont volu de 51,17 milliards en 98/99 4,0 milliards en 2000/2001. Les ralisations ont dans ce domaine enregistr lajournement du programme dextension des usines et de renouvellement du parc de vhicules et engins. La modification de la structure du budget est surtout importante en ce qui concerne la composante Dveloppement de la filire qui enregistre une baisse globale de 46,7%. Ce budget li au volume de la production de coton graine, passe de 203,269 milliards 108,869 milliards de Fcfa sur les trois campagnes. La ralisation de cette composante s'est accompagne de linstitution par le dpartement de tutelle dun plan dactions de sortie de
crise comportant entre autres : la fermeture provisoire de 7 units dgrenages au cours de la campagne de boycott ainsi que la mise en uvre de mesures de rduction des cots et de rationalisation de la gestion de la socit. Ces mesures ont permis la socit de faire des conomies internes de lordre de 10,1 milliards sur le seul exercice 2000 mais ont galement entran un dgraissage de leffectif du personnel notamment saisonnier qui est pass de 2500 personnes en 1998/1999 1850 personnes en 2000/ 2001. Leffet de ces mesures sur lemploi temporaire des 650 personnes concernes nayant pas donn lieu un programme spcifique de reclassement par la mise en uvre de travaux dutilit publique, les saisonniers ont du se reporter sur le march de lemploi informel. Avec un revenu annuel moyen de 240.000Fcfa (40.000Fcfa/six mois) lincidence de la crise svalue environ 156 millions de Fcfa de perte de revenu du personnel saisonnier. La crise aurait provoqu entre 1998 et 2000 une rduction de plus de 20% du niveau gnral dactivits de la CMDT comme indiqu dans le tableau 10. Tableau 10 : Donnes compares des campagnes 1998 et 2000
Exercices Variations 1998 Valeur % Coton graine commercialis (t) 131.238 -24,8% Coton graine transport parc CMDT (t) 96.549 -22,4% Fibre produite (t) 51.643 -23,3% Fibre exporte (t) 6.352 + 3,3% Masse salariale (millions Fcfa) 2.387 -17,5% Effectif demploys permanents (nbre) 68 - 2,6% 528.338 440.817 221.798 194.987 13.577 2.628 2000 397.100 342.268 170.155 201.339 11.190 2.560 + -
Source : A. Wadell. Vrification et actualisation du compte dexploitation prvisionnel coton 2000/2001. MRSC 2001. Ainsi malgr lapplication des mesures dconomie, la CMDT accusera une baisse de ses indicateurs de comptitivit ; les cots de revient du coton carreau usine FOB et CAF connaissant respectivement entre 99 et 2001 des variations globales la hausse de 12,2%, 11,6% et 10,7% conformment aux donnes du tableau 11.
30
Tableau 11 : Evolution 98/99 2000/2001de la structure des cots de revient du coton fibre au Mali (en Fcfa/kg de coton fibre) 1998/99 Coton graine produit Coton fibre produit Rendement lgrenage Prix dachat producteur Producteurs CMDT Cot revient car. Usine Mise FOB Cot revient FOB Mise CAF Cot revient C&F 1999/00 2000/01 Var.%98/0 1
518.123 t 217.119t 42,03% 185F/kg
459.516t 196.213t 42,70% 150F/kg
242.000t 101.156t 41,80% 170F/kg
454,22 314,67 768,89 57,67 826,56 79,48 906,04
363,9 275,7 639,60 52,80 692,40 79,8 772,20
420,6 442,3 862,90 59,7 922,60 80,8 1003,4 +12,2%
+11,6% +10,7%
Source/ A. Wadell . Plan de sortie de crise (Rapport provisoire). MRSC, Mars 2001 Au plan financier, lentreprise qui accusait au 30 Septembre 2000 un important dficit de trsorerie (estim 57 milliards de Fcfa par lauditeur Ernst &Young) sest trouve confronte aux difficults de dnouement de ses crdits de campagne 99/00 dun montant total de 34,4 milliards vis--vis des banques locales et extrieures mais aussi de financement de la campagne 2000/2001 Elle bnficiera principalement du concours de ses actionnaires pour rgler ces diffrents problmes. En terme dengagements financiers au 31 Dcembre 2001, les crdits de la campagne 99/00 ont t solds ; les apports de lEtat au titre du financement de la campagne 2000/01 ont t convertis en emprunt long terme ; les protocoles de remboursements sur vente fibre des avances de trsorerie de la CFDT (DAGRIS) ont t honors ; les crdits des fournisseurs( intrants, usines, transport/transit) ont fait lobjet dchances de remboursements jusquen septembre 2002 ; des moratoires ont t ngocis avec les diffrents Bailleurs( BEI, BNDA,AFD,BOAD...) sur les chances des emprunts long terme totalisant 35,4 milliards au titre des diverses conventions de financement. A l'analyse des tats financiers, le rsultat net de la CMDT reste dficitaire sur les trois exercices voluant de 28,4 milliards de Fcfa en 1999 23,1milliards de Fcfa en 2000. La perte nette de l'exercice 2001 tait estime par la 35me session du conseil d'administration de la socit environ 11,52 milliards de Fcfa. L'O.H.V.N Au niveau de lOHVN la structure du budget sarticule principalement sur les activits relatives au coton. Les cessions de coton graine et dintrants ont volu entre 99 et 2001 de 3,28 milliards 4,7 milliards constituant respectivement 80,5% et 85,3% des recettes totales de cette institution. Les effets de la crise sur le fonctionnement de lEPA ressortent davantage des livraisons tardives des intrants coton et des difficults de mise en place des fonds de commercialisation par la CMDT.
31
Ces facteurs, qui se sont accentus au cours de la priode sous revue suite aux tensions de trsorerie de la CMDT, ont pnalis l entreprise en terme de couverture des actions programmes sur les fonds propres attendus du reversement de ses frais dintervention : dispatching intra zone des intrants ; excution des programmes de paiement des producteurs et de collecte/livraison-usine de la graine de coton essentiellement ralises par les oprateurs privs ; impossibilit de participation au programme dentretien conservatoire des pistes en transfert la direction rgionale des TP dont les capacits de ralisation ont t trs faibles (environ 14,1% en 99/00 sur un rseau de 751km). En 2000/ 2001, la crise a provoqu la fermeture de certains magasins dintrants et induit le redploiement du personnel contractuel en charge de ces magasins. Les programmes de formation et les prvisions de dotation du personnel dencadrement en moyens logistiques ont t fortement perturbs. Les Actionnaires de la CMDT Afin de rsoudre la situation de crise que traverse leur socit dimportantes contributions financires ont t consenties par les actionnaires de la CMDT. Elles sont ci-aprs rsumes par actionnaire. lEtat cautionnement du report dchance des crdits de campagne 99/00 des banques locales pour 30 milliards de Fcfa ; prise en charge de lannulation des crdits intrants sur les parcelles inondes de la campagne 99/00 pour un montant de 2,0115 8milliards de Fcfa ; prise en charge du remboursement de 130 millions de Fcfa au titre coton dclass de la campagne 99/00 ; apport de 18 milliards de Fcfa au financement de la campagne 2000/001 ; soutien de la prime exceptionnelle de 10 f/kg de coton graine au titre de la campagne 2000/001 pour 2,2 milliards de Fcfa la CFDT facilits de trsorerie accordes pour un montant total de 27 milliards aux titres du dnouement des crdits de campagne 99/00 et du financement de la campagne 2000/01
3.3.3
Sur les Organisations Paysannes ( AV et APC)
Les associations villageoises connaissent de grandes difficults depuis quasiment leur cration: issues dun mode organisationnel exogne aux communauts, il leur a t demand de grer un transfert de comptences et responsabilits ncessaires au dveloppement dune activit gnratrice de revenu, la production de coton graine, sans trop sattacher la dfinition de critres conomiques pour initier leurs crations. Les AV se sont ainsi fondues dans les associations traditionnelles caractre socio-culturel alors que, sous la pression dune conomie de plus en plus montarise, la relation du producteur lAV tendait sindividualiser dautant plus que lAV avait (et a toujours) pour vocation de fournir toutes les donnes techniques relatives lexploitation. De ce point de vue, la double contrainte conomique et sociale constitue un handicap dont les problmes de mauvaise gestion des bureaux ne sont quune des manifestations.9
Ce montant correspond la contribution de lEtat selon la note 2353/ AT 26 septembre 2000 mais le total de lannulation des crdits intrant pour cause inondation slve 2, 30 milliards de FCFA.
9
8
Cf D. Kb & MC. Sidib : Etude diagnostic des AV en zone CMDT . MDRE, Novembre 1997..
Ainsi le problme de caution solidaire dj trait prcdemment propos des producteurs est galement considrer au niveau des AV dont lessentiel des ressources provient des frais de march et des excdents de commercialisation qui ont plus que doubl entre 1993 et 1995 dans le but de favoriser les investissements collectifs. Or les investissements, collectifs ou individuels, tant garantis par le systme de caution solidaire travers les ressources collectives, il tait ds lors difficile aux adhrents de sassurer des remboursements effectus. Dans ce contexte, lorsque la BNDA a procd aux recouvrement des impays suprieurs six mois alors que les inondations venaient de se produire, il est ainsi devenu manifeste que le recours la caution solidaire ne permettait pas de garantir 100% des recouvrements et que dautres solutions devaient tre trouves. La crise de confiance qui sest ensuite dveloppe au sein des AV a contribu amplifier le mouvement dclatement dj luvre depuis 1996. Ces problmes ont ainsi t lorigine de la mise en place dun nouveau mode dorganisation, les APC dotes de personnalit juridique et centres sur le coton. Lapplication de critres de cration stricts et lengagement des APC se porter caution solidaire pour le remboursement des crdits moyen terme relevant de l AV mre sont mme de contribuer la professionnalisation des producteurs de coton mme si des tensions sont toujours perceptibles ce sujet. Cependant, la cration de coopratives de production et notamment de coton restant encore ltat embryonnaire, il est trop tt pour pouvoir dterminer si elles permettent denrayer lclatement des AV ou si au contraire elles en favorisent la multiplication. La mise en place de structures fatires initialement envisages selon le dcoupage administratif est attendue pour que soit renforc et mieux encadr le rle des responsables des groupements en qualit de prestataires de services tant vis vis de la CMDT et autres socits cotonnires que vis vis des adhrents. Par ailleurs dans la perspective de la cration dune interprofession, la cration dune fdration nationale des producteurs de coton savre indispensable pour que soit assure une reprsentation des producteurs dans les instances de fonctionnement de la filire et que la ncessaire information et coordination relative la participation des producteurs au capital de la CMDT se trouve ralise .
3.3.4
Sur les syndicats, lAPCAM et les chambres dagriculture rgionales
La cration du syndicat SYCOV avait t initie suite aux difficults lies au crdit BNDA dans les zones de Koutiala, San, Bougouni et de lOHVN. Le SYCOV est ainsi peu peu devenu le principal interlocuteur de la CMDT pour traiter des questions relatives la production cotonnire et que les autres structures SYPAMO et SPCK plus impliques dans la zone de Kita sattachaient galement la dfense des intrts propres des producteurs. Les vnements de Koutiala ayant dmontr la puissance de la reprsentation rgionale du SYCOV dans sa dtermination faire valoir les intrts de ses adhrents cest en toute logique que la question relative la ngociation du prix du coton graine pour la campagne 2000/2001 semblait pouvoir tre mene par la direction nationale du SYCOV. Ainsi lorsque le prsident du SYCOV a assur les producteurs que le prix global vers ne serait pas infrieur 185 fcfa /kg, ceux-ci ont eu tout lieu daccrditer linformation. Lannonce de limpossibilit du versement de la ristourne alors que les inondations venaient davoir lieu a donc t largement discute par les producteurs au cours des runions dinformations tenues dans toutes les zones cotonnires. A lissue du vote des six rgions, il est alors apparu quil ny avait pas de consensus paysan autour du prix de 150 FCFA/ kg. Lassurance donne par le prsident du SYCOV aux diffrents partenaires de lacceptation de ce prix par les producteurs a ainsi t massivement rejete par les producteurs qui ont
ds lors considr que les intrts de la base ntant plus assur par le canal du SYCOV, cest un Comit de Crise que devait tre confie cette mission travers la revendication de 17 points daccord. La rcente accrditation du Comit de crise par la base paysanne alors qutait maintenue la reprsentation nationale du SYCOV ont ainsi conduit une partie importante des zones de Sikasso, Bougouni, Oulessebougou et Fana durcir leurs positions travers la grve des semis. La crise de confiance qui a surgi entre les producteurs et le SYCOV est llment qui ressort en premier chef de limpact de la crise sur les structures syndicales. Toutefois outre le renouvellement des bureaux rgionaux et au sein de la reprsentation nationale de cette organisation, il est remarquer que cette centrale a vu ses reprsentants maintenus partout o les producteurs ont considr que leurs intrts avaient t correctement rapports lors des ngociations entre les partenaires avant et pendant le boycott. Cela tant les reports en bloc des villages vers le nouveau syndicat SYVAC issu du Comit de Crise ont t trs importants ce qui tend dfinir cette organisation syndicale comme entit montante du syndicalisme agricole. La demande faite aux organisations syndicales dapaiser leurs diffrents afin de renforcer lunit syndicale a t suivie deffets manifestes exception faite cependant de la rgion de Bougouni o semble subsister quelques tensions. Toutefois la confiance place par les producteurs dans leurs leaders syndicaux reste vigilante et il est clairement signifi que la mise en uvre dune intersyndicale ne pourra constituer un bon moyen dapaiser les tensions subsistantes que si lexercice du pouvoir de ngociation attribu cette structure reflte les divergences dintrts des diffrents syndicats. Laction de lAOPP sinscrivant pleinement dans cette dmarche, tout porte croire lminence de sa cration. Le rle de lAPCAM dans la gestion du conflit opposant les producteurs la CMDT et au MDRE est unanimement reconnu comme ayant contribu la reprise de lactivit cotonnire. Limplication actuelle de lAPCAM dans la cration dune intersyndicale et son dsir dadhsion au rseau international des chambres dagriculture tendent dsormais la dfinir comme un acteur incontournable du monde rural mme si la question de son rle dinterface en qualit dEtablissement Public reste clarifier. Les chambres dagriculture rgionales ont bien orient leurs actions en direction des organisations syndicales tant en matire de contacts et concertations que par rapport la transmission des informations. Cette orientation relve de la volont de poursuivre les efforts faits en vue dune meilleure coordination syndicale mais est pnalise par un manque de moyens tant humains que matriels. La mise en uvre du projet PASE devrait contribuer y remdier notamment par les importantes actions de formations prvues en direction des personnels des chambres dagriculture en vue de renforcer les OP.
3.3.5
Sur les structures de crdit ( BNDA ; CMDT ; Kafo Jiginew)
Le crdit agricole en zone cotonnire couvre une large gamme de produits offerts principalement par les banques locales, les structures dencadrement de la culture cotonnire et les organismes de micro-finance. Les besoins des ruraux en crdits caractre productif portent gnralement: A moyen terme sur les matriels de culture, lquipement post rcolte et les infrastructures ; A court terme sur le financement des besoins de campagne agricole : intrants agricoles ; besoins de trsorerie des exploitations ; ralisation dactivits conomiques diverses. Les banques locales participent en outre aux crdits de campagne pour lachat de productions agricoles dans le cadre dun consortium ayant comme chef de file la BNDA.
34
Lessentiel du crdit agricole distribu porte sur les intrants dont le financement est majoritairement assur par la BNDA et la CMDT. Le montant global des achats dintrants a volu de 38,36 milliards en 98/99 39,28 milliards en 2000/001(DTDR/CMDT) Le schma classique dapprovisionnement en intrants repose sur les achats par la CMDT en fonction des besoins des producteurs recueillis travers ses structures dconcentres (encadrement CMDT dans les villages classiques ; quipes techniques villageoises dans les villages organiss en AV, APC). Les achats sont groups selon une procdure dAppel dOffre laquelle participent les reprsentants des syndicats des producteurs. Aprs rception, les intrants sont placs au niveau des villages par les vhicules CMDT au moment de la collecte du coton graine en vue de minimiser les cots. Ainsi les besoins en intrants dune campagne donne sont achets et achemins lors de la campagne prcdente. La grille de prix des intrants est labore sur la base des prix dachat et de frais supports par la CMDT. Les modalits dimputation de ces frais sont dtermines en runions entre partenaires (CMDT,Etat,Producteurs) en vue de la fixation des prix dfinitifs de cession des intrants. Dans les faits, les principales contraintes lies ce systme ressortent des besoins financiers croissants pour lacquisition des intrants ( plus de 30 milliards par an immobiliss sous forme de crances aux producteurs jusquau paiement du coton) ; des exigences de transport pour le dpt dans les villages ; des modalits de programmation au niveau villageois qui ont frquemment constitu une cause de surendettement des OP ainsi que des retards dans les dlais de paiement du coton graine aux producteurs. Ainsi en priode de crise, les actions se sont orientes vers un transfert de la fonction d'approvisionnement en intrants en direction des privs et des producteurs. Le plan d'actions de sortie de crise de la filire coton adopt par le gouvernement a inscrit un dsengagement de la CMDT de l'approvisionnement des producteurs en herbicides et engrais crales au profit des privs. L'opration test a t prpare en septembre 2000 travers lorganisation par la CMDT de missions danalyse des expriences dauto-approvisionnement des producteurs dans les zones ON, OHVN et Rpublique de Cote dIvoire. La restitution des rsultats de ces missions auprs des OP de San et Koutiala a abouti sur la proposition dun schma pour la mise en uvre effective du test lors de la campagne 2001/2002. Au rsultat, lappel doffres organis par les producteurs dans le cadre du test a port sur 6.240 tonnes de complexe crales et 38.500 l dherbicide mas pour une enveloppe financire de 1.395.125.570 Fcfa. Les prix unitaires obtenus ont t suprieurs ceux du systme dapprovisionnement CMDT. Afin duniformiser les prix sur lensemble de la zone cotonnire, les producteurs des zones test ont bnfici dune subvention denviron 12O millions de Fcfa prise en charge par la CMDT sur accord du dpartement de tutelle ; de mme un appui de parc auto CMDT pour la livraison des intrants dans les villages a t apport, la plupart des fournisseurs privs stant content de livrer au niveau des magasins ZAER. Il est ressorti des entretiens avec les reprsentants des quatre syndicats, quils sont actuellement plus associs aux appels doffre (prparation, ouverture des plis et adjudication) concernant les engrais et produits de traitement du coton dont les conditions de transfert aux producteurs devaient tre crs. Pour les banques et structures dencadrement Lvolution entre 98 et 2001 de la situation du crdit intrant de ces deux oprateurs est retrace dans le tableau ci-aprs.
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Tableau 12 : Situation du crdit agricole intrant en zone cotonnire 98/99 2000/001 1998/99 Campagne Dsignation CMDT Montant r chelonn Montant exigible Montant rembours % Remboursement BNDA Montant exigible Montant rembours % de Remboursement 1999/00 2000/001
19.690.044.273 19.071.695.847 96,86%
9.973.789.643 8.579.115.850 86,02
2.503.097.849 6.194.152.623 5.264.766.813 85%
20.039.997.693 20.012.483.578 99,86%
30.449.807.051 30.142.133.319 98,98%
11.692.429.676 11.667.013.899 99,78%
Sources : DTDR/CMDT ; BNDA Il apparat du tableau 12 que les bons taux de remboursement du crdit en priode de crise se sont maintenus au niveau du systme bancaire. Limpact de la crise ce niveau se traduit davantage par une diminution denviron 2/3 du volume de crdit couvert, notamment en anne de boycott, suite au retrait des autres membres du Pool en raison des difficults de dnouement des crdits de la campagne antrieure. La crise a par contre entran le rchelonnement en 2000/2001,de plus de 2,5 milliards sur le volume global du crdit octroy par la CMDT. La CMDT a galement du participer au paiement du coton dclass de la campagne 1999/2000 pour un montant de 140 millions de FCFA. Ces dispositions ne saccompagnent pas cependant dune amlioration des taux de remboursement qui accusent au contraire une baisse rgulire (10 points entre 98/99 et 2000/001), confirmant la ncessit dun retrait de la structure de la fonction crdit. En effet comparativement au systme bancaire, les taux et dures moyennes plus levs du crdit CMDT (10% sur environ 18 mois contre environ 8,75% sur 12 mois) offrent peu de possibilits de ristourne aux bnficiaires relativement une amlioration de la gestion des problmes lis la caution solidaire ou la capacit de prise en charge des investissements collectifs et /ou des cots de prestations extrieures aux OP. Par ailleurs, les cots de prestation du service CMDT relatif aux intrants (achats et distribution) dpassent le montant des recettes de leur vente. Le rsultat de lactivit intrants agricoles a ainsi t dficitaire de 4,33 milliards de FCFA au cours de lexercice 2000. Pour les SFD ( Kafo Jiginew) Le rseau des caisses mutualistes de Kafo Jiginew constitue la plus importante institution de financement dcentralise avec au 3I/12/2001, 5,6milliards dpargne et 6,1milliards de crdits distribus dans 124 caisses couvrant lensemble de la zone cotonnire. Kafo offre sept types de produits dont quatre se rapportent aux activits de crdit ( fonds de campagne, quipement/rquipement, AGR femmes et jeunes, crdit pargne/ducation)
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La crise de la filire coton a affect le rsultat de cette institution par une diminution globale de ses activits. Le volume dpargne collect a vari de 3,8 milliards en fin 98 1,8 milliards en fin 2000. la croissance moyenne du niveau des crdits qui tait denviron 10% jusquen fin 98, atteint peine 1% en 2000. Les taux de remboursement des crdits ont galement baiss voluant de 98% 88%. Au plan du fonctionnement interne du rseau, le nombre de caisses ayant enregistr un rsultat annuel dficitaire est pass de 5 en 1998 12 en fin 2000. Lautonomie acquise depuis fin 95 pour le financement propre des charges de fonctionnement a t rompue. Le rseau a globalement ralis un bnfice de 33 millions de Fcfa en 2000 contre 261millions en fin 98 soit une chute denviron 87% ..
3.3.6
Sur les autres intervenants
Pour les entreprises de travaux Les derniers marchs ont eu lieu en 1998/ 1999 avec les groupements Nord-France/ MESS & ETIC pour la ralisation de la rfection de 620 km de route dans la rgion de Kita. Ces marchs se sont termins en 1999/2000. Depuis lors aucun nouveau contrat na t conclu. Pour les ONG Limpact le plus significatif par rapport aux ONG et autres structures de dveloppement telles que DED , SNV, PMR , AFVP , Save the Children, Corps de la paix aura t larrt du principe de prfinancement de leurs programmes par la CMDT. Ceci les a conduit rechercher trouver des complments leurs financements et/ou rduire une partie de leurs activits ce qui induit un ralentissement des oprations de dveloppement communautaires menes par ces structures. Cet impact, en terme de cot pour le dveloppement ncessiterait une tude spcifique. Pour les bureaux dtudes Limpact de la crise sur les bureaux dtudes se diffrencie selon lanciennet dans la pratique de la profession en zone CMDT. Ainsi pour lamnagement des petits barrages dans les rgions de Koutiala et Sikasso, le portefeuille dtudes et de surveillance relevait dun consortium ( Sn Conseil/ Sn Yiriwasso/ Sn Djigui/ CETAD/ Agriconsult) sur financement BAD. Suite aux difficults de trsorerie de la CMDT, le systme de prfinancement a comme pour les ONG t arrt. La longueur des procdures de financement direct des bureaux par la BAD a induit dimportants retards dans le schma damnagement des plaines. Cependant les activits des bureaux ont pu redmarrer en 2002 avec la mise en place par la BAD dun fonds de roulement auprs de la CMDT. Par contre la crise a ouvert de nouvelles opportunits dtudes pour des bureaux nintervenant pas jusqualors dans le secteur. Le positionnement de ces nouveaux bureaux se manifeste actuellement par un largissement du portefeuille client qui stend dsormais aux OP, AOPP, syndicats et collectivits dcentralises des zones cotonnires. Ce phnomne devra toutefois tre sous-tendu par une meilleure structuration et professionnalisation des bureaux pour rpondre aux exigences de qualit dune offre de services en progression.
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3.4
3.4.1
Les effets externes

Sur les infrastructures routires
Le maintien de lentretien des pistes cotonnires effectu en rgie sous la mission filire coton constitue une action CMDT de premire importance car la maintenance dun rseau de pistes et de routes en bon tat est crucial pour la campagne de commercialisation. Cet entretien ( point temps, rparation douvrages dart, rechargement de piste) a t cependant laiss en suspens durant lanne de boycott ce qui dans certains endroits a occasionn de trs grandes difficults pour les transports du fait de la non prise en charge de cette fonction par des structures prives. Rvlatrice du lien oprationnel pos entre entretien des pistes et commercialisation, la crise a mis en vidence outre la situation de dgradation des infrastructures routires, la dfaillance de la CMDT dans laccomplissement de cette mission. La mise en place de lAutorit Routire qui disposera de 12 Milliards de FCFA par an en vue de lentretien des pistes au niveau national permettra toutefois de soutenir laction de la CMDT dans ce domaine.
3.4.2
Sur les ressources naturelles
Les ressources ligneuses sont des ressources fragiles mais facilement accessibles par le monde rural pour lobtention de revenus dans la mesure o elles ne font pas lobjet de mise en dfens ni dappropriation prive. Gnralement le recours lexploitation de la ressource ligneuse sintensifie et tend se systmatiser ds que des difficults sont rencontres par les individus et groupes sociaux vulnrables pour acqurir ou maintenir un certain niveau de liquidits. Selon diverses sources dinformation, la pression exerce sur les ressources ligneuses ont t considrablement accrues sur la priode et en particulier lors de lanne de boycott. Il a ainsi t indiqu tant par les amnagistes que par les transporteurs que les quantits de bois de chauffe et de charbon de bois achemines sur les axes routiers Sgou- Bamako et Bougouni- Bamako auraient tripl. Cependant Bamako, o seffectue environ 75% des transactions, il na pas t signal de progression concomitante des statistiques de ventes ou d achats de bois de chauffe et de charbon de bois. Par ailleurs les chiffres officiels communiqus par la DNCN ne permettent pas non plus de conclure une progression de la pression exerce sur les ressources ligneuses : Tableau 13 : Evolution des permis et du volume des coupes autorises de 1998 2000 Nombre de permis dlivrs Nombre de stres coups 14501 105047 20334 130265 23257 179606 Source : DNCN
1998 1999 2000
Si les donnes ci-dessus indiquent bien une progression tant des permis que des volumes des prlvements autoriss ceux-ci sont estims ne reprsenter que 30 40 % des coupes effectivement ralises. Par ailleurs laugmentation du nombre de permis peut tre imputable, entre autres, une progression des contrles dans les zones concernes. Sous ces conditions, il est donc impossible dapporter des conclusions vrifiables. Toutefois il reste fort probable que des coupes de bois suprieures celles pratiques les annes
passes aient t ralises comme tendrait le confirmer la baisse du prix de cession du sac de 50 kg pass de 1700/2000 FCFA en 1999/ 2000 1200 FCFA en 2001 et aujourdhui remont 1500 FCFA. En outre la coupe de bois a t signale partout sur le terrain comme pratique de manire plus intensive sur la priode de rfrence et en particulier dans la zone de Kita. Il en ressort que lactivit traditionnelle de collecte de bois mort par les femmes pour lalimentation des familles en combustible sest transforme en une activit gnratrice de revenus pour les mnages ds lors que des coupes de bois vert ont t pratiques c.a.d antrieurement la priode de rfrence. Cependant elle sest intensifie dans la mesure o les hommes ont activement particip la coupe de bois transform en fort alors que les femmes ont pris en charge la collecte et le transport soit par petites mais rgulires quantits soit en utilisant les charrettes disponibles aux heures creuses de la journe de travail. Enfin la progression des demandes des villages pour la mise en place de marchs ruraux et lextension des zones couvertes par le schma directeur de lapprovisionnement en combustible est en soi rvlatrice de la pression exerce sur ce type de ressources. En effet afin de mieux protger leur patrimoine naturel des prlvements exercs par des individus nappartenant pas aux communauts villageoises et dobtenir des revenus ncessaires tant aux investissements collectifs villageois que communaux, ces dernires renforcent leurs quipes de surveillance des terroirs en recourant de jeunes villageois, ce qui est signal comme positif du point de vue de lexode.
3.4.3
Sur lducation
Lducation est un secteur prioritaire de dveloppement pour le pays ( 26,6% du budget de lEtat en 1999 ). Le premier cycle ou cycle fondamental 1 est considr comme tant le secteur le plus important et absorbe ce titre plus de 56% du budget de lducation nationale. La question relative limpact de la crise sur la frquentation et le fonctionnement des coles en 1er cycle savre en consquence rvlatrice de limportance de cette priorit pour les familles. Pour lapprhender travers le prisme de la contraction des revenus, il est apparu ncessaire de distinguer relativement au poids de la contribution des familles, les efforts demands dans le systme public de ceux demands dans le systme mixte (cole communautaire) soutenu par les ONG o la participation parentale aux frais de scolarit conditionne le fonctionnement de ces tablissements. Dans les tablissements publics La comparaison entre les taux bruts de scolarit dans les tablissements publics pour les annes scolaires 1998/1999 et 1999/2000 indique que lenseignement de base a augment dans toutes les rgions cotonnires conformment la tendance observe au niveau national (+3,1%). Seule la rgion de Koulikoro a enregistr une performance lgrement infrieure celle ci avec une augmentation de 2,8 % relativiser du fait du bon positionnement de cette rgion par rapport aux rsultats obtenus partout ailleurs. Les autres rgions ont eu des taux de progression dau moins 4,5% et dpassent ainsi la moyenne nationale. Les diffrences de scolarit entre filles et garons se sont maintenues et aggraves dans toutes les rgions ce qui confirme la tendance nationale qui dfinit les garons comme ayant plus accs lenseignement de base que les filles et ce malgr la consigne volontariste denregistrer autant dinscriptions de filles que de garons. Lcart sest ainsi particulirement creus entre les deux annes dans la rgion de Sgou o les bonnes performances globales sont essentiellement dues la forte progression des garons (+ 13,4%) par rapport aux filles (+ 3,2%).
Tableau 14 : Evolution des taux bruts de scolarit entre garons et filles en premier cycle de 1998 2000. Garons Filles Total 1998/99 1999/00 1998/99 1999/00 1998/99 61.3 74.1 35.9 45.1 48.5 79.6 85 51 53.3 65.3 58.7 65.2 38.4 41.6 48.7 51.3 64.7 39.3 42.5 49.5 65 71 46 49.9 57.7 Source : Donnes provisoires CPS-ducation
Kayes Koulikoro Sikasso Sgou National
1999/00 59.2 68.1 53.2 54.5 60.8
En rfrence au tableau 15 relatif au recrutement en 1re anne en 1998/1999, il apparat ainsi que lcart entre les sexes tout au long du premier cycle de lcole semblerait non seulement li une moindre inscription des filles en dbut de scolarit mais quelles connatraient aussi plus de difficults que les garons se maintenir dans le systme dducation de base. Tableau 15 : Evolution de recrutement entre filles et garons (TBI) en 1re Anne en 1998/1999. TBI : % nouveaux Garons Filles entrants Kayes 43.1 35.5 Koulikoro 79.2 60.2 Sikasso 46.3 34.4 Sgou 59.8 44.4 National 55.5 43.5 Source : donnes provisoires CPS-ducation
Total 42.3 69.9 40.5 52.4 49.6
Il nest toutefois pas possible davancer partir de ces seules donnes que ce creusement ait un lien avec la crise cotonnire dautant que sans donnes relatives 2000/ 2001, notre priode de rfrence nest que partiellement renseigne. Par ailleurs, les donnes qualitatives recueillies sur le terrain ne font pas tat dun tel phnomne et tendent indiquer que les enfants scolariss dans les tablissements publics ont poursuivi ou entam leur scolarit comme les autres annes sans distinction particulire entre garons et filles. Par contre la contraction des dpenses opres par les familles auraient eu comme consquence une diminution des dpenses habituellement attaches la scolarit des enfants telles que celles effectues pour le renouvellement et lachat de petit matriel scolaire. Les frais de fourniture auraient ainsi t trs fortement rduits voire supprims ainsi que les frais dhabillement gnralement effectus la rentre partir des revenus fminins. Dans les tablissements communautaires Les tablissements communautaires denseignement de base oprant sur la base dune contribution parentale aux frais de construction et de fonctionnement de ces institutions, il tait craindre que ces tablissements enregistrent une baisse considrable dactivit et de frquentation durant la priode de crise. Les donnes communiques par Save the children malgr leur porte limite par rapport lensemble des zones cotonnires apportent nanmoins quelques renseignements utiles notamment sur lanne 2000/2001. Le tableau 16 indique deux tendances majeures quant la cration de nouveaux tablissements et leur utilisation.
Tableau 16 : Donnes sur quelques coles communautaires des inspections de Bougouni, Koutiala et Sikasso en zone CMDT Inspections 1992/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 Total
Bougouni I 42 97 55 5 1 1 201 Bougouni 2 4 13 39 73 85 77 5 1 6 303 Koutiala 49 2 51 Sikasso I 1 57 25 83 Sikasso 2 17 77 43 7 144 Total nbre 4 13 39 115 200 266 127 11 7 782 coles 1% 2% 5% 15% 26% 34% 16% 1% 1% 100% % Effectits totaux 47000 47502 Dont inscription 7025 6162 en 1A (a) TBI (b) 81% 80% TBS (c) 54% 54% Source : Annuaire Statistique des Ecoles Communautaires soutenues par Save the Children; 99/00 & 00/2001 (a) Effectifs dinscription en 1re anne de cycle (b) Taux Brut dInscription : recrutements nouveaux entrants / population en ge de recrutement (7ans) (c) Taux Brut de Scolarisation : Effectifs du cycle (1re anne 6me anne)/population scolarisable ( 7 12 ans) Suite une priode de rgulire progression jusquen 1997/1998, le nombre douvertures dcoles chute brutalement de moiti en 1998/1999. A partir de 1999, la cration de nouvelles structures devient ainsi marginale et reflte le manque de financement apport par les familles pour contribuer de nouvelles ouvertures dcole. Il na pas t enregistr de baisse significative ni dans les inscriptions en premire anne ni dans les taux de scolarisation bruts qui couvrent les 6 premires annes denseignement. Il a par contre t l encore soulign les difficults rencontres pour subvenir aux fournitures scolaires voire au paiement du salaire des enseignants. Nous en dduisons donc que les enfants ont entam ou poursuivi leur scolarit comme dans les annes prcdentes mais que du fait de la contraction de revenus de leur famille, ils nont pu le faire dans les conditions de travail qui auraient pu leur tre proposes sil ny avait pas eu dimpact de la crise supporter. Lducation fondamentale est donc demeure un secteur prioritaire pour les familles bnficiaires ou non de lducation publique malgr les difficults apparues pour le paiement des fournitures scolaires. Les moindres performances enregistres dans le systme communautaire relveraient plus dun phnomne de stagnation de la dynamique impulse depuis 1995 que dune rgression signifie par la baisse du nombre de nouveaux entrants qui ne sest pas produite tout au moins pour les coles encadres par Save the children. Des complments dinformations sont nanmoins rechercher par le biais denqutes spcifiques pour parvenir des conclusions de porte gnrale . Toutefois si le dsir dducation pour les gnrations montantes ne semble pas avoir t entam par la crise, lcart entre les garons et les filles demeure proccupant et renvoie la ncessit de construire un systme dincitation plus efficace.
3.4.4
Sur la formation et lalphabtisation
La formation et lalphabtisation sont des domaines essentiels au renforcement des capacits des producteurs en matire de conduite des exploitations. Les objectifs dintensification de la production et daugmentation des rendements et de la qualit du coton graine sont en effet directement lis la capitalisation des connaissances ralises par les producteurs grce une bonne transmission des savoirs et savoir- faire par les formateurs de formateurs mais aussi par les no-alphabtiss et ETV. Ces objectifs sont bien compris par lensemble des acteurs de la filire et font lobjet dun consensus fort ce qui reprsente un atout incontestable pour lavenir. Ces domaines sont essentiellement couverts par les services spcialiss de la CMDT et de lOHVN mme si dautres organismes tels que Kafo Jiginew, le PGR, le PGRN/EDP, ACOD interviennent galement comme prestataires de formation mais de manire plus spcifique et/ou sur base rgionale. Or comme lindique le tableau ci-dessous relatif la seule CMDT, linvestissement en capital humain a considrablement chut entre les campagnes 1999/2000 et 2000/2001. Ainsi mis part la vulgarisation et la gestion des ressources naturelles, tous les autres domaines ont t rduits de moiti dune anne lautre et en particulier la commercialisation du coton ( - 65,7%) et la gestion des moyens de production (51%) alors mme que les problmes rencontrs par les AV en la matire attestaient dun besoin urgent de formation et dorganisation. Tableau 17 : Evolution de lalphabtisation des producteurs et de la formation professionnelle des Equipes Techniques Villageoises raliss par la CMDT sur la priode 1998-2001.
FORMATIONS I. Formation de Noalphabtiss par campagne II. Formation des ETV par thmes Vulgarisation Gest. Moy.Prod G.R.N Commercialisat. Alphabtisation
1998/99 13.058
1999/2000 10.805
2000/2001 7.598
636 1.115 557 1.170 414
434 543 445 401 196
Source : Bilans annuels Formations Campagnes 99/00 ;2000/2001 La prise en charge financire de la formation tant couverte par les frais de march distribus aux AV, il est incontestable que la diminution de cette source de revenus a eu une porte considrable. Cependant comme il a t signal lors des entretiens sur le terrain dautres phnomnes sont considrer dont notamment : le dsengagement progressif de la CMDT de ce type de mission, ce qui en labsence de structures institutionnelles de relais cre un manque du cot de loffre de formation tant par rapport au renouvellement et lactualisation des programmes que par rapport la mobilisation des personnels dencadrement.
42
linsuffisante prise en compte de lhtrognit des besoins existants entre anciennes et nouvelles zones cotonnires. qui se traduit par la mise en avant de besoins plus axs sur la prservation de la fertilit des sols et la comprhension des mcanismes de fixation des prix sur le march mondial Koutiala et Sikasso alors que la zone de Kita, ancienne zone arachidire rcemment intgre par la CMDT, exprime des besoins plus directement axs sur les techniques culturales propres au coton. Il en va de mme en matire dalphabtisation o les anciennes zones ayant bnfici par le pass de gros investissements disposaient avant la crise dun no-alphabte par exploitation alors que celle de Kita accuse un net retard en matire dalphabtisation. la relative lassitude des producteurs vis vis des programmes de formation technique proposs dans les zones de Sikasso, Bougouni et Koutiala ce qui tend les dmobiliser et conduit des pratiques absentistes dommageables lensemble des participants mais ne remet nanmoins pas en cause le dsir de formation dans sa globalit et en particulier sur les thmes relatifs la lutte contre les ravageurs ou la rgionalisation des varits en lien avec les avances de la recherche en matire de renouvellement des semences. la fermeture de nombreux centres dalphabtisation ( lis ou non la CMDT) en 20002001 ce qui implique non seulement une importante prise de retard dans latteinte de lobjectif de 5 no-alphabtiss par AV mais rend encore plus hypothtique latteinte de lobjectif dun no-alphabtis par exploitation et ce alors quil est dsormais connu que les individus ayant par le pass bnfici de ces formations ont eu tendance rechercher des emplois hors exploitation. De plus les demandes dalphabtisation en gestion et en alphabtisation juridique ne semblent pas dboucher pour linstant sur la mise en uvre de programmes susceptibles de rpondre ces besoins alors quils apparaissent comme des vecteurs de changement dans les pratiques des producteurs.
Nous retiendrons que les problmes du systme de formation correspondent un dysfonctionnement de loffre et de la demande de formation que la crise a contribu exacerber voire rvler mais qui se sont dvelopps antrieurement la priode de rfrence. Par ailleurs nous avons not que les producteurs alphabtiss ou non ont une conscience leve de ce quil leur importe dapprendre et sont dores et dj en mesure de participer llaboration du cahier des charges des actions entreprendre mme si leur engagement financier est pour linstant problmatique comme semble le confirmer leurs relativement faibles adhsions aux centres de gestion du PGR. En ce sens lorganisation du futur Conseil Agricole telle que propose par ltude SOFRECO doit amener des rponses et solutions viables en envisageant un retrait progressif mais non total de la DTDR afin que soient garanties les fonctions stratgiques de la production mais en tenant galement compte de la vitesse et des capacits du monde rural se structurer. La mise en uvre dun conseil personnalis au producteur adapt au mode dexploitation suivi par chaque type de producteur en fonction de ses contraintes spcifiques ne pourra en effet pas tre ralise immdiatement dautant que les rticences constates vis vis du paiement des cotisations au PGR doivent tre leves suite la dmonstration de lintrt conomique et financier de ladhsion des services de conseil spcialiss.
3.4.5
Sur la sant ( Comportement des mnages)
Au Mali le recours des services formels de sant, estim 30% pour lensemble de la population est encore trs faible et quel que soit le type de service, les pauvres les utilisent beaucoup moins que les riches et ceux du milieu rural les utilisent beaucoup moins que ceux du milieu urbain. Les services prventifs ou curatifs bnficient ainsi plus aux riches quaux
pauvres. En matire de comportement le rapport Sant et Pauvret 2001 conclue que les pauvres nont pas accs aux services pouvant leur assurer la sant et les utilisent trs peu. Ainsi il est admis que seffectue en moyenne un recours par personne et par an aux services de sant formels et informels et ce en considrant le district de Bamako qui est fortement atypique par rapport lensemble du pays. Le tableau 18 indique que les dpenses annuelles de sant dans les rgions cotonnires taient en 1994 de lordre de 1000FCFA par personne. Or au regard dun cot moyen par ordonnance de 1200 1500 FCFA et dun cot moyen de 500 FCFA pour une consultation dans un CSCOM, cest une dpense de 1700 2000 FCFA que doivent faire face aujourdhui les usagers pour recourir des soins courants et 5000 FCFA pour un accouchement. Tableau 18 : Dpenses de sant des mnages en 1994 (en FCFA) Pays Kayes Koulikoro Segou Sikasso Dpenses par habitant et par an Dpenses en mdicaments par habitant et par an i) dans le secteur priv ii) dans le secteur public (en FCFA/an/hbt) Dpenses pour prestations hors mdicaments par habitant et par an i) dans le secteur priv ii) dans le secteur public % du revenu des mnages dpens pour la 2.8 sant Source : Rapport Sant et Pauvret. Document danalyse de la situation sanitaire au Mali ; Septembre 2001. Par ailleurs la proximit des centres de soins apparaissait ds 1996 dterminante dans la mesure o les temps et frais de transport sont pris en compte par les mnages pour recourir ou non des soins de sant courants. Ainsi comme lindique le tableau 16, on constate que tant du point de vue de la proximit gographique que du nombre dhabitant par CS, la rgion de Kayes se trouvait marginalise alors que celle de Sikasso bnficiait dune situation plus favorable mais que celle de Koulikoro accusait un trs fort dficit en lits dhpital. Tableau 19 :Accs gographique aux services de sant et autres services essentiels la sant en 1996 Mali % Population vivant moins de 5 km du CSCOM le plus proche % Population vivant moins de 10 km dun hpital de district 33 Kaye s 18 Koulikor o 25 Sg ou 28 Sikass o 32 ND 900 900 1 000 1 300
ND
461
617
467
ND
41.8
33.3
31.6
39.9
33.1
44
Nombre dhabitants par CS Nombre dhabitants par rgion % accs aux services de vaccination (fixes/avancs) Proportion des districts ayant un chirurgien Nombre dhabitants par lit dhpital
20598 10278 250 50 11/56 ND
2316 2 1436 065 35 1/7
25321 1645890 57 0/7
1945 7 1751 171 44 3/7
19337 18881 62 50 1/8
4 38 866 6 3 507 575 974 Source : Rapport Sant et Pauvret. Document danalyse de la situation sanitaire au Mali ; Septembre 2001. Enfin relativement la disponibilit en ressources humaines, le systme de rpartition des personnels atteste dune grande disparit entre Bamako et lensemble des autres rgions (cotonnires ou non). La concentration des personnels de sant ( mdecins, sage-femmes, infirmiers) Bamako qui compte mme deux fois plus de mdecins que ncessaire selon les normes OMS saccompagne ainsi dun trs large dficit en mdecins et infirmiers Koulikoro et en sage-femmes Kayes et Sikasso. Les normes de lOMS de 1 mdecin pour 10,000 habitants, 1 infirmier et 1 sage-femme pour 5000 habitants sont dans les zones cotonnires loin dtre atteintes comme lindique le tableau 20. Tableau 20 : Comparaison de la disponibilit des personnels mdicaux entre zone favorise/dfavorise en 2000.
CSCOM Population + CSAR en 2000 en 2000
Ratio habitants mdecin
Ratio habitants Sage femme
Ratio habitants Infirmier
Bamako Kayes Koulikoro Sgou Sikasso Mali
40 72 65 112 108 525
1 112 002 1 436 065 1 645 890 1 751 171 1 888 162 10 278 250
5346 27096 51434 28708 29971 19430
5055 102576 56755 79599 104898 29966
2428 9386 14312 8756 9347 6848
Source : Rapport Sant et Pauvret. Document danalyse de la situation sanitaire au Mali ; Septembre 2001. Il ressort de ces diffrents lments que loffre de sant dans les zones cotonnires est largement insuffisante et que le phnomne ne peut se limiter la priode de crise. Dans ces conditions, llasticit par rapport loffre est logiquement trs forte et le recours aux soins de sant limit. Il semble donc que si les frais de sant ont t rduits ou reports en raison de la contraction des dpenses effectues par les mnages, les effets en sont relativement rduits au regard du contexte. Il nest cependant pas possible den conclure une baisse de la
demande en termes de besoins mais plutt qu tant donn les circonstances particulires, les populations ont continu avoir recours au secteur informel notamment en matire de mdicaments. Or si lapprovisionnement pharmaceutique na pas t signal sur le terrain comme faisant problme, la recrudescence constate des marchands ambulants est aussi examiner en liaison avec lpuisement des stocks de mdicaments disponibles dans certains CSCOM. Il semblerait que des CSCOM aient ainsi pratiqu des ventes de produits en vue de couvrir des frais de fonctionnement et non pour rpondre lurgence de la situation sanitaire des populations. Enfin il est remarquer que les producteurs sont dsireux davoir accs non seulement une offre de qualit mais aussi favorables une organisation mutualiste des risques de sant travers la mise en place de fonds dassurance maladie. Ainsi la mutuelle de Nongon au nord de Sikasso cre en 1998 sest adapte la situation de crise en modifiant le systme de cotisation non plus bas sur les frais de march mais calcul sur base individuelle. Laugmentation de la cotisation passe de 2 3 FCFA / kg coton sest paralllement accompagne dune couverture de risques plus large en 1999 et 2000. Pour cette structure, les revenus cotonniers sont essentiels et sa dynamique de croissance sest vue du fait de la crise si ce nest interrompue tout au moins retarde.
3.5
Conclusion Gnrale
Les effets du retournement du cycle conjoncturel sont perceptibles sur lensemble de lconomie et de la socit malienne confirmant le rle moteur de dveloppement de la filire coton. Les effets ont ainsi t majeurs sur la production agricole dans son ensemble o les pertes sur le coton ( - 275 638 t de 1998 2001) nont pas t compenses par laugmentation des volumes de production craliers ( + 29 922 t de 1998 2001). Les consquences de cette diminution de la richesse nationale sont perceptibles sur lquilibre externe bien que partiellement compens. La chute des revenus des producteurs de coton (44 milliards de FCFA de 1998 2001) a donn lieu diverses stratgies de diversification des sources de revenu montaire qui nont que faiblement russi tant donn les consquences sur le systme des prix. La contraction des dpenses, lutilisation de lpargne et laugmentation de la contribution des femmes ont par contre permis dviter de recourir la dcapitalisation pour subvenir aux besoins essentiels mais a t utilise pour le remboursement des crdits avant la mise en place des indemnisations. Toutefois loutil de production na pas t massivement affect comme il avait t craint. Les effets sur les activits de transport, de petit commerce et dartisanat ont t plus importants que sur llevage dont les difficults sont essentiellement lies lalimentation animale. Les institutions dencadrement ont eu faire face de nombreux problmes et en particulier la CMDT qui a accus des dficits malgr le gel des dettes fiscales, les mesures de rigueur budgtaires mises en uvre et une amlioration des cots de production. Lassainissement du crdit intrants a toutefois pu tre men bien sans que le crdit de campagne pour 2000/ 2001 en soit affect grce lutilisation des stocks existants et les avances consenties par lEtat et la CFDT. La perspective de dsengagement des missions de service public a induit certaines dfaillances telles que remarques pour les oprations dentretien des pistes et actions dalphabtisation.
46
La crise de confiance quont connu les Avs et le mouvement syndical a eu lavantage de clarifier les fonctions et les rles attendus des organisations paysannes et de replacer lEtat dans sa fonction darbitrage mais le processus dclatement des Avs malgr la cration des APC et leur mutation prochaine en cooprative cotonnire na pas connu de solution. Limpact sur les ressources ligneuses, lducation et la sant est difficilement mesurable et ncessite des enqutes spcifiques mais la crise a contribu aggraver les difficults qui se sont dveloppes antrieurement la priode de rfrence. Une partie de ces effets de la crise sera rsorbe ds cette anne grce la campagne 2001-2002 qui savre tre excellente tant pour la production ( production de 592000t ) que pour les producteurs ( versement dun prix global de 200 FCFA ainsi suprieur ce qui sera vers aux producteurs des pays cotonniers voisins). Les bonnes performances de lancien bassin cotonnier et de la zone Nord avec plus de 45 % daugmentation du volume de production ainsi que celles ayant particip au boycott compensent largement les moindres progressions des nouvelles zones. Il est dj signal que ces rsultats outre les effets des bonnes conditions climatiques sont directement lis un effet de rattrapage de la part des producteurs dsireux de compenser la perte de revenu des dernires annes et en particulier en 2000-2001, de reconstituer une pargne et de faire face leurs engagements sociaux notamment aux crmonies de mariage. Le retour de la moiti des candidats lexode est galement significatif de lintrt port la culture cotonnire par les jeunes gnrations. Cependant si lassainissement de la situation de lendettement des exploitations en intrants ( 25%) lve une contrainte structurelle majeure, une amlioration similaire nest pas signale pour les rendements. Il est aujourdhui reconnu que la stratgie globale des producteurs vis vis du coton est de se pourvoir en liquidits immdiates et dans cette perspective dinvestir raisonnablement dans des facteurs de production coteux qui amliorent certes la productivit mais rduisent la capacit dadaptation de la petite exploitation familiale face des fluctuations de revenu telles que celles enregistres durant la crise. Dans ces conditions la chute des rendements et lextension des superficies sur des terroirs moins favorables la culture cotonnire reprsentent une tendance lourde qui semble devoir perdurer. Par ailleurs la relance de la production par lannonce dun prix rmunrateur ne permet pas la filire de dgager des bnfices malgr la poursuite des mesures dconomie ralises par la CMDT. Or la comptitivit du secteur sur le march mondial reposant principalement sur la faible rmunration des producteurs alors que les fluctuations des cours du coton fibre ne permettent pas denvisager de phase de reprise renvoie un problme de fonds : celui de la viabilit long terme de la filire cotonnire malienne comme dans les autres pays africains qui nont pu mettre en uvre un systme de subventions.10 Dans ces conditions, les effets de la crise que nous avons pu identifier et, qui du fait de la bonne campagne actuelle doivent dans lensemble se voir significativement attnus ds cette anne grce aux capacits dadaptation de lagriculture paysanne sur une priode relativement courte, risquent dtre beaucoup plus dommageables pour les populations et lconomie nationale si une nouvelle crise de la filire coton venait se produire dans un proche avenir. Enfin il ressort de ltude de limpact socio-conomique que la crise a concern non seulement lensemble des acteurs intervenants dans la filire mais aussi toutes les structures ou acteurs ayant un lien conomique et/ou financier avec le secteur. Au del de
10
Nous proposons en annexe la mise en uvre dune campagne dinformation et de sensibilisation auprs des producteurs qui permettrait dengager le dbat sur ces questions.
47
ce constat au demeurant logique tant donn lintgration verticale trs pousse de la filire, il y a lieu de sinterroger sur les liens entretenus entre le dsengagement progressif de la CMDT de toutes les activits non directement lies au coton et la prise en charge de ces activits par dautres structures notamment prives. Or il apparat que la prparation du dsengagement de la CMDT et lexternalisation de certaines fonctions nont pas suffisamment donn lieu des initiatives susceptibles non seulement de prendre le relais des fonctions assumes par la CMDT mais galement capables dimpulser une dynamique conomique favorable la diversification des sources de revenu et consquemment une prise de risques acceptable.
48
4 4.1
PROSITIONS DE MESURES DATTENUATION A MOYEN ET LONG TERME Les mesures techniques
Il s'agit de mesures principalement lies l'augmentation des productions agricoles et sorientent de la faon suivante : un recentrage du systme dencadrement la base en vue dun conseil de proximit et dun meilleur suivi des activits des producteurs et de leurs organisations tant au niveau de la production que de la commercialisation primaire. La moyenne actuelle de 350 Exploitations par chef de ZAER devra tre rtudie. une orientation plus pousse du conseil rural sur le thme de la diversification des systmes de production en zone cotonnire. Il sagira ce niveau de valoriser davantage les nombreuses expriences de diversification menes par la DTDR (ssame, karit, pois sucr,.. ) et de rechercher de nouvelles opportunits. le renforcement du partenariat avec la Recherche Agronomique dans la perspective dune augmentation des rendements du coton et de ladaptation des varits aux exigences du march la mise en uvre moyen et long terme, dun programme dappui laccroissement des capacits des prestataires privs dans les domaines de la commercialisation/ transformation des productions en lien avec la diversification
4.2
a)
Les mesures institutionnelles

Par rapport aux structures de dveloppement
Au regard de lincidence financire de la crise et des difficults de fonctionnement engendres au sein de ces institutions, les mesures institutionnelles prises( annulation des crdits intrants des superficies inondes ; rchelonnement ; ) ont ts porteuses. Aujourdhui une vritable restructuration des institutions de dveloppement de la culture cotonnire parat une mesure indispensable. Cette restructuration, par ailleurs conforme aux orientations de la lettre de politique de dveloppement de la filire, devra porter la fois sur une meilleure identification de leur portefeuille, et consquemment un re dimensionnement des effectifs du personnel et des zones dintervention couvertes. Cela impliquera pour les diffrents services actuellement fournis par ces structures : une reprise court terme de lensemble du portefeuille crdit par le systme bancaire articule sur : dune part, le renforcement de la collaboration entre Banques et institutions de dveloppement quant la formation des OP et aux changes dinformations socio-conomiques sur leurs capacits ; et dautre part , linstitutionnalisation de structures paritaires de Gestion/suivi du crdit. Dans ce cadre laccs des producteurs aux crdits de consommation devra tre particulirement suivi par rapport aux capacits relles dendettement.
49
lvaluation et le renforcement des programmes de transfert inscrits dans le plan de sortie de crise en matire de transport ainsi que le retrait par sous- traitance aux entreprises de travaux et/ou par transfert aux collectivits dcentralises Par rapport aux producteurs et Organisations Paysannes la finalisation des instruments de reconnaissance juridique des structures de base des producteurs ( dcret dapplication de la LEGISCOMA) en vue de relancer la dynamique instaure par les APC; la mise en place en partenariat avec lAPCAM, les syndicats des producteurs et les structures spcialises de programmes moyen terme portant sur : ladaptation de la formation technique aux besoins exprims par les producteurs tant en fonction des diffrentes zones que de la disparit des niveaux de technicit requis selon les types dexploitation et les niveaux de spcialisation le renforcement des capacits de gestion des organisations paysannes notamment par une plus forte implication du PGR en sensibilisant davantage les OP lintrt des prestations offertes par ce projet. la constitution de structures fatires des producteurs par rgions/secteur et au niveau national avec lappui de lAOPP et de programmes tel que le PASE afin que soit ralise une meilleure prise en charge des fonctions conomiques par ces structures. la moralisation des oprations de classement bord champs du coton graine par les Organisations de Producteurs grce un programme de sensibilisation APCAM/Syndicats
b)
4.3
Les mesures conomiques et environnementales
Elles devront porter prioritairement sur la recherche de lamlioration de la situation financire de la filire par : La continuation du retrait de la CMDT de la participation des socits maliennes au regard de la dispersion actuelle de ses ressources dans ce type dactionnariat . La rengociation des dlais de couverture des Financements et emprunts long terme contracts tant auprs de lEtat que des partenaires au dveloppement Louverture terme du capital de la CMDT de nouveaux actionnaires, notamment les producteurs , les travailleurs de la socit et les oprateurs privs nationaux Limplantation dunits de transformation de la fibre ( industries textile et de coton hydrophile etc..) par rapport la cration de valeur ajoute interne. La mise en oeuvre de lextension des zones couvertes par le schma directeur de lapprovisionnement en combustible et laccession aux demandes des villages de crer des marchs ruraux de combustibles.
50
Par ailleurs tant donn lvolution du march mondial et les politiques de subventions la production menes par certains pays, les appels lancs la communaut internationale tel celui du 21/11/01 men par certaines organisations professionnelles du Mali, Bnin, Burkina et Madagascar doivent tre prises en considration.
4.4
Les mesures sociales
Au regard de limpact de la crise sur les conditions dexistence de la population dans son ensemble et des populations les plus pauvres en particulier, lEtat avec le soutien financier et technique des bailleurs de fonds doit considrer les possibilits de: promouvoir lgalit entre les genres de manire ce que la contribution des hommes comme des femmes la richesse nationale soit reconnue et facilite par la lgislation et les appareils statistiques et comptables. rorienter le systme dalphabtisation qui en ltat actuel est laiss la discrtion des populations qui ont les moyens daccder un droit qui fondamentalement est universel ; favoriser laccs des filles lcole fondamentale par une action de sensibilisation des familles et des mesures dincitations spcifiques auprs des coles publiques et communautaires ; redployer les personnels de sant lintrieur de lensemble du territoire national et amliorer la qualit de loffre de soins de sant publique ainsi que la couverture mdicale des plus dmunis aux soins courants.
51
ANNEXES
52
Annex 1
TERMES DE REFERENCE
1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
La filire coton du Mali traverse une profonde crise depuis 1999. Celle-ci, comme les prcdentes, a t dclenche par la chute des cours mondiaux du coton11 et exacerbe par le boycott de la culture du coton par les paysans. Le boycott de la culture du coton, survenu en mai/juin 2000, a entran une chute de la production du coton graine et de la fibre de plus de 50% au titre de la campagne 2000/2001 par rapport la campagne 1999/2000. Cette chute de production a aggrav les difficults financires de la CMDT et a dfavorablement affect toute la filire cotonnire (revenus des producteurs et des autres acteurs de la filire) et lconomie globale du Mali. Les difficults de la filire ont amen le Gouvernement engager des mesures de redressement et de restructuration de la filire coton. Ces mesures ont t labores lors des Etats Gnraux de la filire coton. Ce forum a recommand, entre autres mesures, une tude socio-conomique sur limpact de la crise de la filire coton. Le prsent document dfinit les termes de rfrence de ltude ci-dessus recommande par les Etats Gnraux.
2.
OBJECTIFS
Lobjectif global de ltude est dvaluer limpact de la crise sur lensemble de lconomie du Mali en gnral et plus spcifiquement sur tous les segments du secteur coton et de proposer des mesures dattnuation des effets de la crise moyen et long terme.
3.
MANDAT DU CONSULTANT
Le Consultant travaillera en troite collaboration avec les Services du Ministre du Dveloppement social de la Solidarit et des Personnes Ages. Sa mission consiste :
3.1
Evaluer limpact de la crise de la filire coton.
Il sagit pour chacun des paramtres ci-aprs, de comparer les rsultats de la campagne 2000/2001 ceux des campagnes 1999/2000 et 1998/1999, la production du coton graine : productions, superficies, et rendement ; la production de coton fibre ; la production des crales : productions, superficies, et rendements pour chaque type de crale ; lexploitation des ressources naturelles et la prservation de lenvironnement ;
11
ceux-ci sont en effet passs de 1 100 F CFA/kg en aot 1997 590 F CFA/kg en dcembre 1999 soit une chute de 46 % en moins de 30 mois.
53
les revenus des producteurs de coton selon la source : culture du coton, autres ; les revenus des autres couches socioprofessionnelles (leveurs, artisans, commerants, main duvre saisonnire, entreprises de travaux, bureaux dtudes, projets, ONG, etc); les revenus des femmes ; les dpenses des mnages selon lemploi : alimentation, sant, scolarisation des enfants, investissements productifs, etc ; le fonctionnement de la CMDT : budget, engagements financiers, chances de paiement, encadrement agricole, fonctionnement des usines dgrenage, entretien des pistes, utilisation de la main duvre saisonnire etc ; le fonctionnement de lOHVN : budget, engagements financiers, chances de paiement, encadrement agricole, fonctionnement des usines dgrenage, entretien des pistes, utilisation de la main duvre saisonnire etc ; - lapprovisionnement en intrants agricoles et lutilisation des dits intrants; le volume du crdit agricole distribu; le remboursement du crdit agricole ; le financement de la campagne agricole 2000/2001 ; le fonctionnement des organisations paysannes ; le fonctionnement des syndicats des producteurs ; la mise en uvre des 11 points de revendication des producteurs ; les recettes fiscales du Trsor Public ; les recettes dexportation ; la balance des paiements.
3.2
Proposer des mesures dattnuation des effets moyen et long terme. RSULTATS ATTENDUS :
4.
Il est attendu de ltude : une valuation qualitative et quantitative des effets de la crise de la filire coton au titre de la campagne 2000/2001 ; une valuation de limpact de la crise sur les revenus des populations rurales en zone cotonnire une proposition de mesures dattnuation des effets moyen et long terme.
5.
DOCUMENTS A CONSULTER
Contrats plans Etat-CMDT-Producteurs ; Rapport sur les Etats Gnraux du Secteur Coton ; Rapports sur les Ateliers Rgionaux du Secteur Coton ; Rapports de mdiation de la crise de la filire coton ; Lettre de Politique de Dveloppement du Secteur Coton (LPDSC) ; Les mcanismes de scurit du revenu agricole (UPA Dveloppement International, rapport de mission du 5 au 17 avril 1999) ; Rapports de fin de campagne de la CMDT ; Perspectives dvolution de la filire cotonnire du Mali (Contribution de la CMDT aux Etats Gnraux du Secteur Coton) ; Synthse des dbats sur la redynamisation des OP en zone CMDT (12 et 13 Dcembre 2000) ; Compte rendu de lAtelier sur lharmonisation du compte dexploitation du coton ;
Table ronde sur le crdit aux OP en zone CMDT (27 et 28 fvrier 2001 Sikasso) : Note de rflexion introductive (PGR, fvrier 2001) ; Compte rendu de lAtelier sur le crdit aux OP en zone cotonnire (Sikasso, 27 au 1er mars 2001) ; Compte rendu de lAtelier sur les APC; Audit technique, industriel et commercial de la CMDT(SOFRECO) ; Stratgie de dsengagement de la CMDT des missions de service public (BDPA) ; Modification des statuts de la CMDT en vue de louverture de son capital aux producteurs et aux travailleurs (HORUS) ; Audit oprationnel de HUICOMA et de la filire olagineuse ; Plan daction rgional et de gestion de la fertilit des sols en zone CMDT (BECIS et SERNES) ; Audit comptable et financier de la CMDT (Ernst & Young) ; Impact socio-conomique de la situation actuelle de la filire coton sur les populations du Mali (Ministre du Dveloppement Social, de la Solidarit et des Personnes Ages, fvrier 2001) ;
6.
DURE DE L'TUDE :
La dure de ltude est de 42 jours rpartis comme suit : recherche documentaire : travaux de terrain : rdaction du rapport provisoire : atelier de validation : rdaction du rapport final : 5 jours; 17 jours; 10 jours; 5 jours; 5 jours
7.
COMPOSITION DE L'QUIPE D'EXPERTS :
Lquipe dexperts sera compose comme suit : un expert international, socio-conomiste, ayant une bonne exprience dans les tudes dimpact ; un expert national ayant une bonne connaissance de la filire coton et des organisations paysannes;
8.
COORDINATION DE L'ETUDE
La coordination sur le plan administratif de la mission confie aux Consultants sera assure par le Chef de la Mission de Restructuration du Secteur Coton. Le Chef de Mission facilitera notamment les introductions et les contacts ncessaires la bonne marche de l'excution de la prsente tude. En outre, il mettra en place un cadre de concertation entre dune part les Bureaux dEtudes et le Comit de Suivi des Etudes, dautre part entre les Bureaux dEtudes eux-mmes.
55
9.
RAPPORT
Les travaux des consultants seront sanctionns par la fourniture: dun rapport provisoire en dix (10) exemplaires, dont loriginal, accompagns de cinq disquettes en Word 2000 ; dun rapport dfinitif en vingt (20) exemplaires, dont loriginal, accompagns de cinq disquettes en Word 2000. Les rapports seront dposs auprs de la Mission de Restructuration du Secteur Coton.
10.
FORME DE LA CONSULTATION
La Mission de Restructuration du Secteur Coton procdera une consultation internationale Les cabinets sont encourags s'associer avec des firmes maliennes travaillant dans ce domaine. Les soumissionnaires devront prsenter sous plis spars une offre technique et une offre financire en six (6) exemplaires.
56
Annex 2
PRIX VERSES AUX PRODUCTEURS DES PAYS AFRICAINS FRANCOPHONES VOISINS
Pays Bnin Burkina Faso Cote d'Ivoire
98/99 225 185 200
99/00 185 185 185 185
00/01 210 170 210 185
01/02 200 200 190 185
Sngal 185 SOURCE : DAGRIS 2002
REMARQUE Prix du coton de 1 choix (de 95 98% de la production) ventuellement abond d'une ristourne paye par la (ou les ) socits cotonnires pour la campagne. A noter les retards de paiement en 2000/01 en Cte d'Ivoire sur la zone de la socit cotonnire LCCI qui ont ports sur plus de 6 mois pour une partie de la production. En 2001/02, ce prix a t soutenu par l'Etat au Mali (17 F/kg) et au Bnin (35 F/kg)
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Annex 3
PROPOSITION DUNE CAMPAGNE DINFORMATIONS ET DE SENSIBILISATION
Proposition dune campagne dinformations et de sensibilisation auprs des producteurs sur les mcanismes lis la fixation des prix du coton graine et fibre et sur le calcul conomique relatif la combinaison du prix des facteurs de production
La valorisation du prix vers aux producteurs est dpendante de nombreux facteurs conomiques partiellement connus des producteurs. Une comprhension fine des mcanismes de fixation des prix nest lheure actuelle pas accessible la majorit dentre eux. Toutefois une information gnrale et didactique sur ces mcanismes serait souhaitable pour que cette information aujourdhui dtenue par certains soit rendue accessible au plus grand nombre. Par ailleurs les rticences des exploitants effectuer un calcul conomique sur la combinaison du prix des facteurs de production doivent pouvoir tre prises en considration afin dtre partiellement leves en fonction des caractristiques des exploitations. Cette campagne pourrait tre mene travers la diffusion sur 2 3 mois dmissions radiophoniques en bamanan constitues de 2 parties : une partie prsentant une situation issue de la vie quotidienne des producteurs o les personnages tenus par des comdiens et comdiennes ayant une bonne connaissance du thtre villageois interprteraient les rles des diffrents acteurs de la filire ainsi que ceux de producteurs de coton de divers pays cotonniers africains. une partie plus didactique o quelques personnalits reprsentatives des diffrentes structures de la filire seraient amenes commenter la situation prsente relativement la fixation du prix et aux avantages et inconvnients deffectuer un calcul conomique sur la combinaison du prix des diffrents facteurs de production au sein des exploitations.
Chaque mission dbuterait par un rappel des situations et notions prsentes lors de lmission prcdente et dfinirait les principales caractristiques et contraintes de lexploitation type qui serait retenue pour chaque mission. Cette mesure permettrait de faciliter le travail dexplication des Chefs ZAER comme des responsables syndicaux qui dgags ainsi dune part de leurs tches dinformation de base pourraient se concentrer sur les questions suscites par les missions. Par ailleurs ladhsion aux services de gestion proposs par le PGR pourrait en tre augmente.
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Annex 4
LISTE DES PERSONNES RENCONTREES

Mission de Restructuration du Secteur Coton - MRSC MM Nfagnanama KONE , chef de Mission Tina COULIBALY consultant Aly DIALLO consultant Ministre du Dveloppement Social, de la Solidarit et des Personnes ges -MDSSPA MM Amadou ROUAMBA, Secrtaire Gnral MDSSPA Koulou FANE Conseiller technique Ministre du Dveloppement Rural- MDR Mr Nfaly DEMBELE , Conseiller technique Compagnie Malienne pour le Dveloppement des Textiles- CMDT MM Jean Franois MARTIN , Directeur Gnral Adjoint Ibrahim COULIBALY, DPCG Ousmane GUINDO , DTDR Ousmane Z. TRAORE, Service levage San HEALY, Suivi- valuation J. P. DERLON , Gestion des terroirs Mohamedoune Ag ATAHER, Service Statistique Office de la Haute Valle du Niger- OHVN MM Issa DJIRE, Directeur Gnral Mahamdy DOUMBIA, DGA Noumouti DIAKITE, Directeur technique Ibrahim COULIBALY, Suivi-valuation Assemble Permanente des Chambres dAgriculture du Mali-APCAM Mr Skou Oumar TALL dit Barou , Prsident Banque Nationale pour le Dveloppement Agricole- BNDA MM Moussa Alassane DIALLO, Directeur Service Exploitation Mamadou Tidiani TRAORE, Service Crdit Ministre de lEducation Nationale- MEN MM Kadry KETA, Charg de programme CPS/MEN Algoumar TOURE, Chef Division Statistiques & Documentation Ministre de lEconomie et des Finances MEF Mr Baba Sidiki TOURE, Conseiller Technique
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Ministre de la Sant Mme Dr. Niagal TRAORE , DGA /CPS Mr Hubert BALIK, Conseiller Technique Direction Nationale de la Statistique & de lInformatique Mr FOFANA, Chef Division Enqutes Direction Nationale de la Planification Mr Mamadou DOLO, Directeur Gnral Adjoint Direction Nationale de la Conservation de la Nature MM Brehima COULIBALY, Chef Division Planification/Etudes Ousmane TANGARA, Chef Section Statistique Cellule Combustibles Ligneux MM Brhima SIDIBE, Chef de Cellule Soumala COULIBALY, Responsale Marchs Ruraux du Bois RAC ( Union des associations dartisans et commerants) MM A. KOUTAO, Prsident S. COULIBALY, Spcialiste Formation UATT/AGRI 2000 MM Youssouf COULIBALY, Directeur Transit Jean LEGRAS, Directeur Socit LEGRAS- Transport Bureaux dtudes MM Mamadou Yero BA, grant Agriconsult Hamidou Magassa, grant SERNES Djely Moussa Kouyate, PDG/ G.I.D Association des Organisations Professionnelles Paysannes Mme Sylvie BRUNET, Cooprante Franaise Ambassade Royale des Pays-Bas Mme Monique CALLON, Charge de Dveloppement Rural Ambassade de France Mr Laurent BEDU, Charge de programme Banque Mondiale Mme Sangho Y. Kass, Charge de programme Union Europenne MM Yves Lecomte, Charg de programme
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la mission a galement rencontr sur le terrain au niveau des directions rgionales des zones de Kita, Oulessebougou, Bougouni, Sikasso, Koutiala, et Fana : - Personnel Direction/encadrement ; - Reprsentants des Producteurs ; - Reprsentants de Chambres Rgionales dAgriculture ; - Reprsentants des Syndicats : SYCOV, SYVAC,SYPAMO,SPCK ; - LUnion des Associations des Artisans de Koutiala ; - La Direction de KAFO DJIGINEW, Koutiala - Les Producteurs de lAV de Manako Kita ;et lAPC de Waranibougou Fana - Les membres des associations fminines de Manako Kita et de Waranibougou Fana - Les membres de lUnion des GIE et les leveurs de Oulessebougou Que toutes les personnes cites en nom propre ou de manire associative soient remercies pour avoir permis grce aux informations communiques la ralisation de la prsente tude. Ces remerciements sadressent tout particulirement aux producteurs des diffrentes zones cotonnires ainsi quaux personnels et aux Directions de la CMDT qui ont uvr pour que cette tude stimule les changes de vues entre les diffrents partenaires de la filire.
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Annex 5 BIBLIOGRAPHIE
Contrats plans Etat-CMDT-Producteurs ; Rapport sur les Etats Gnraux du Secteur Coton ; Rapports sur les Ateliers Rgionaux du Secteur Coton ; Rapports de mdiation de la crise de la filire coton ; Lettre de Politique de Dveloppement du Secteur Coton (LPDSC) ; Les mcanismes de scurit du revenu agricole (UPA Dveloppement International, rapport de mission du 5 au 17 avril 1999) ; Vrification et actualisation du compte dexploitation prvisionnel coton 2000-2001 ; A. Wadell. MRSC, avril 2001 ; Plan de sortie de crise . Rapport Provisoire. A. Wadell. MRSC, mars 2001 ; Rapports de fin de campagne de la CMDT ; Notes de conjoncture et rapports de la cellule suivi-valuation de la CMDT. Transfert approvisionnement en herbicide et engrais crale aux OP. Rapport final. CMDT/ DTDR. Sept. 2000. Les besoins de formation des paysans des zones cotonnires et priorits dgages pour accrotre le rle des OP dans les volutions en cours ( MAE/Commission coton ) Perspectives dvolution de la filire cotonnire du Mali (Contribution de la CMDT aux Etats Gnraux du Secteur Coton) ; Synthse des dbats sur la redynamisation des OP en zone CMDT (12 et 13 /12 / 2000) ; Compte rendu de lAtelier sur lharmonisation du compte dexploitation du coton ; Table ronde sur le crdit aux OP en zone CMDT (27 et 28 fvrier 2001 Sikasso) : Note de rflexion introductive (PGR, fvrier 2001) ; Compte rendu de lAtelier sur le crdit aux OP en zone cotonnire (Sikasso, 27 au 1er mars 2001) ; Compte rendu de lAtelier sur les APC; Audit technique, industriel et commercial de la CMDT(SOFRECO) ; Stratgie de dsengagement de la CMDT des missions de service public (BDPA) ; Modification des statuts de la CMDT en vue de louverture de son capital aux producteurs et aux travailleurs (HORUS) ; Audit oprationnel de HUICOMA et de la filire olagineuse ; Plan daction rgional et de gestion de la fertilit des sols en zone CMDT (BECIS et SERNES) ; Balance des paiements du Mali, MEF/ BCEAO, dc 2001 ; Etude de faisabilit dun programme damlioration des systmes dexploitation en zone cotonnire ( CIRAD/IRAM) Audit comptable et financier de la CMDT (Ernst & Young) ; Impact socio-conomique de la situation actuelle de la filire coton sur les populations du Mali (MDSS-2001) ; Etude diagnostic de crise des AVS en zone CMDT (Dr Kb & Sidib) ; Etude sur lorganisation future du Conseil agricole en zone cotonnire au Mali . Rapport provisoire. Avril 2002. (SOFRECO). Rapports 2000 et 2001 (provisoire) sur le Dveloppement Humain Durable ( MDSS/ ODHD/PNUD/BANQUE MONDIALE) ; Rapport Sant et Pauvret. Document danalyse de la situation sanitaire au Mali. Sept 2001. Enqute QUID 2000, rsultats provisoires ( DNSI/ BANQUE MONDIALE) Annuaires statistiques des coles communautaires soutenues par Save the children, 1999/2000 et 2000/ 2001.
Annex 6 LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Tableau 2 : Tableau 3 : Tableau 4 : Tableau 5 : Tableau 6 : Tableau 7 : Tableau 8 : Tableau 9 : Tableau 10 : Tableau 11 : Tableau 12 : Tableau 13 : Tableau 14 : Tableau 15 : Tableau 16 : Tableau 17 : Classification des rgions par gradient de pauvret en 1998 Evolution de lIncidence (P0), de la profondeur (P1) et de la svrit de la pauvret, de lIDH et IPH par rgion cotonnire. Evolution de la production de coton graine 98/99-2000/001 Evolution de la Production de Crales ( zone CMDT) Evolution de la part du secteur primaire, sous secteur de lagriculture industrielle dans le PIB. Evolution des exportations ajustes de marchandises Evolution de la balance des paiements courants 1998-2000 Evolution des revenus montaires des producteurs par source en zone CMDT % de conversion du patrimoine des exploitations cotonnires. 2000/2001 en zone CMDT. Donnes compares des campagnes 1998 et 2000 Evolution 98/99 2000/2001de la structure des cots de revient du coton fibre au Mali. Situation du crdit agricole intrant en zone cotonnire 98/99 2000/001 Evolution des permis et du volume des coupes autorises de 1998 2000 Evolution des taux bruts de scolarit garons et filles en cole fondamenta1e de 1998 2000. Evolution de recrutement entre filles et garons (TBI) en 1ere Anne en 1998/1999. Donnes coles communautaires des inspections de Bougouni, Koutiala et Sikasso Evolution de lalphabtisation des producteurs et de la formation professionnelle des Equipes Techniques Villageoises raliss par la CMDT sur la priode 1998-2001. Dpenses de sant des mnages en 1994 (en FCFA) Accs gographique aux services de sant et autres services essentiels la sant en 1996 Comparaison de la disponibilit des personnels mdicaux zone favorise/dfavorise en 2000.
Tableau 18 : Tableau 19 : Tableau 20 :
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Annex 7 TABLEAUX ET DONNEES ANNEXES
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Annex 7 TABLEAUX ET DONNEES ANNEXES
PARAMETRE PRODUCTION COTON .......................................................................... 66 EVOLUTION DE LA CULTURE COTONNIERE AU MALI DE 1960/61-2000/01 ........... 68 C. M. D.T BILAN DE PRODUCTION 1998/99 : CEREALES......................................... 69 C. M. D.T BILAN DE PRODUCTION 1999/2000 : CEREALES................................... 71 C. M. D. T BILAN DE PRODUCTION 2000/2001 : CEREALES................................... 73 EVOLUTION DES ACHATS INTRANTS ........................................................................ 76 EVOLUTION DES ACHATS INTRANTS ........................................................................ 76 EVOLUTION DES PREVISIONS REALISATIONS DES COUTS DES DIFFERENTES ACTIVITES.......................................................................................................... 76 CREDIT AGRICOLE CMDT + BNDA ............................................................................. 77 TOTAL CRANCES CMDT ................................................................................................. 78 LES OCTROIS DE CREDITS BANCAIRES EN ZONES COTONNIERES CMDT (source BNDA) ............................................................................................................................ 77 RECAPITULATIF DU CREDIT AGRICOLE 1999/2000 (source CMDT) ....................... 79 SUIVI DES REMBOURSEMENTS DU CREDIT AGRICOLE 2000/2001 (source CMDT)80 SUIVI DES REMBOURSEMENTS DU CREDIT AGRICOLE INTRANTS BNDA 2000/2001 (source CMDT).................................................................................................... 80 EVOLUTION DE LA BALANCE DES PAIEMENTS DE 1998 A 2000 : option BCEAO.. 81 POTENTIEL FISCAL DE LA FILIERE COTON (M F CFA) ............................................ 82 EVOLUTION DE LA BALANCE DES PAIEMENTS DE 1998 A 2000 : option BCEAO.. 83 REPARTICION DU PRODUIT INTERIEUR BRUT PAR BRANCHE DACTIVITE (en millions de FCFA) ................................................................................................................. 84
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PARAMETRE PRODUCTION COTON COMPARAISON DES SUPERFICIES, PRODUCTION ET RENDEMENT COTON A LHECTARE SUR CINQ CAMPAGNES SUPERFICIES (Ha) 97/98 98/99 99/00 21 714 19 699 23 820 25 595 25 247 26 853 20 644 11 891 27 930 111 138 12 287 7 885 6 208 14 113 14 914 11 819 67 226 21 734 17 315 17 951 18 452 15 526 90 978 34 062 20 433 18 105 18 818 22 795 17 664 131 877 11 516 2 121 19 961 7 736 16 091 12 031 19 827 95 258 14 109 6 492 7 836 14 867 18 169 13 810 75. 283 20 697 14 534 17 620 18 539 16 804 88 194 32 471 19 673 17 256 18 066 19 461 17 128 124 055 11 719 2 333 17 640 7 963 16 582 12 943 21 520 95 991 16 388 6 908 10 508 16 905 21 216 15 703 87 628 20 134 13 683 19 552 15 822 17 135 86 326 26 191 19 067 12 506 12 672 15 864 12 101 98 401 7 005 1 207 18 102 6 107 PRODUCTION (Tonnes) 97/98 98/99 99/00 19 645 24 645 25 780 21 869 30 481 26 976 19 015 14 190 26 268 114 599 13 615 7 270 7 202 15 783 17 590 13 081 74 541 26 301 20 470 20 261 21 761 19 817 108 610 32 798 20 671 17 704 17 801 20 069 16 164 125 207 12 315 1 878 18 800 7 574 15 327 12 371 17 002 97 456 16 895 7 622 9 337 17 43 20 044 17 079 88 920 25 671 15 671 18 505 17 167 15 470 92 484 33 484 24 650 15 414 15 806 17 383 15 901 122 638 10 581 1 672 17 494 8 142 11 598 11 431 16 027 80 570 15 648 5 414 9 890 16 484 22 509 15 928 85 873 20 629 16 425 20 077 16 180 17 890 91 201 24 944 19 725 13 397 14 719 16 900 10 927 100 612 7 776 1 686 20 899 7 759 RENDEMENT (Kg/ha) 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 1 031 891 1 187 997 1 035 979 825 1 054 866 1 135 1 076 889 853 699 953 921 1 105 918 1 028 883 1 193 989 923 745 858 940 1031 1 023 839 883 983 1 059 1 166 1 197 955 1 108 975 907 1 174 784 922 1 003 1 094 1 192 941 1 160 1 133 957 1 207 975 1 118 1 103 1 061 1 085 1 066 1 179 1 237 1 014 1 027 1 001 1 107 1 109 1 181 980 1 034 1 078 1 025 1 102 1 207 262 1 210 1 200 1 562 1 384 680 1 182 1 027 1 216 1 166 936 1 129 1 214 1 023 1 253 1 133 1 179 1 044 1 243 1 128 948 1 276 1 194 1 049 1 056 1 276 1 194 1 059 1 009 1 141 1 031 952 963 1 253 1 035 1 137 1 177 1 012 1 071 1 075 1 123 893 978 1 162 1 055 1 188 875 946 1 065 1 271 1 106 893 880 950 992 903 928 915 949 989 1 022 1 085 1 110 1 110 1 215 1 226 903 1 069 1 397 1 086 717 885 1 155 1 185 1 257 992 942 1 022 1 271 1 136 1 292 979
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REGIONS Blko Diola Fana Markacoungo Massigui Konobougou FANA Bougouni Dogo Garalo Koumantou Kolondiba Yanfolila BOUGOUNI Kignan Klla Nina Sikasso Kadiolo SIKASSO Konsgula Koutiala MPessoba Molobala Zbala Karangana Yorosso KOUTIALA Kimparana San Blan Yangasso
00/01 1 155 1 744 4 625 532 2 866 10 922 3 116 645 3 386 1 622 5 278 4 506 18 553 548 2 458 37 5 134 15 066 23 243 25 402 14 816 14 556 13 746 16 815 14 818 100 153 8 625 1 684 16 809 5 093
01/02 22 593 29 403 11 800 14 969 11 433 10 114 100 312 15 098 8 204 9 598 16 586 23 453 16 178 89 117 21 452 13 297 20 318 17 519 17 782 90 368 13 691 21 478 21 842 19 939 16 333 20 352 17 891 131 526 13 866 19 404 9 211
00/01 1 029 1 438 3 943 588 2 644 9 642 3 300 585 3 397 1 552 5 726 4 626 19 186 604 3 840 45 6 434 18 729 29 652 25 623 16 839 15 643 14 497 21 379 14 694 108 675 10 482 1 828 19 922 5 785
01/02 23 300 28 800 12 700 13 300 10 500 10 000 98 600 17 600 8 000 10 500 18 800 25 000 16 200 96 100 25 900 18 400 23 700 19 850 20 050 107 900 14 500 24 500 25 700 22 400 19 400 22 500 17 000 146 000 17 000 24 400 11 900
Tominian SAN Djidian Kita Kokofata Sbkoro KITA TOT. CMDT OHVN TOTAL MALI
3 291 44 625 3 174 3 637 8 034 6 211 21 056 466 900 30 750 497 650
4 336 43 991 6 293 8 372 16 943 10 192 41 800 468 581 35 846 504 427
1 403 33 824 5 644 8 165 17 052 9 465 40 326 442 496 39 803 482 299
2 184 34 395 3 618 5 163 10 704 4 973 24 458 211 724 16 184 227 908
3 727 46 208 4 946 7 454 14 814 7 164 34 378 491 909 40 250 532 159
3 415 43 982 3 746 4 496 11 198 7 597 27 037 493 976 28 927 522 903
3 536 41 425 5 306 7 902 18 276 9 273 40 757 483 680 34 684 518 364
1 246 39 366 4 697 6 340 13 846 7 484 32 367 429 989 29 134 459 123
2 042 40 059 3 106 4 032 10 483 4 806 22 427 229 641 13 085 242, 726
3 000 56 300 5 300 6 900 14 700 8 200 35 100 540 000 38 00 578 000
1 038 986 1 180 1 236 1 394 1 223 1 284 1 058 941 1 051
815 942 843 944 1 079 910 975 1 032 968 1 028
888 1 164 832 776 812 791 803 972 732 952
935 1 165 858 781 979 966 917 1 085 809 1 065
805 1 218 1 072 926 992 1 145 1 021 1 098 944 1 086
67
EVOLUTION DE LA CULTURE COTONNIERE AU MALI DE 1960/61-2000/01

Superficie CMDT (ha) 28 360 42 565 50 440 57 049 67 589 56 228 48 080 58 839 70 977 51 783 65 703 77 332 77 390 69 456 68 058 87 411 107 309 99 575 113 069 118 612 102 352 79 163 97 868 104 459 113 198 139 218 145 747 142 222 180 136 178 335 194 423 204 760 234 271 191 744 255 120 321 619 397 201 466 900 468 581 442 496 211 724 Rendt CMDT (kg/ha) 225 138 245 276 322 288 452 508 576 805 800 873 847 720 883 1 156 1 086 1 118 1 089 1 197 991 1 163 1 239 1 294 1 229 1 218 1 336 1 333 1 328 1 231 1 359 1 275 1 311 1 196 1 086 1 213 1 083 1 058 1 032 972 1 085 Product. CMDT (T) 6 381 5 893 12 342 15 763 21 772 16 184 21 731 29 888 40 889 41 666 52 582 67 510 65 560 50 023 60 092 101 066 116 517 111 364 123 152 141 954 101 380 92 076 121 266 135 174 139 067 169 557 194 763 189 596 239 151 219 525 264 142 261 092 307 234 229 339 277 166 390 088 430 074 493 976 483 680 429 989 229 641 Product OHVN (T) Product SOS KBK (T) Product. totale du Mali (T) 6 381 5 893 12 342 15 763 21 772 16 184 21 731 29 888 40 889 41 666 52 762 67 939 66 182 50 861 61 181 103 391 118 875 113 761 127 690 150 542 108 052 96 464 127 601 140 625 144 261 175 092 201 653 198 887 249 056 230 795 276 023 272 430 319 424 240 244 293 021 405 939 452 032 522 903 518 364 459 123 242 726 Rendt. Egrenage % 34,81 34,84 34,66 34,87 36,04 36,12 37,14 37,83 37,01 38,12 37,70 37,25 36,78 37,34 37,56 37,80 38,00 37,15 37,72 37,28 37,60 39,46 39,09 38,57 38,40 38,36 38,96 37,68 38,96 42,76 41,53 42,00 42,19 41,88 43,72 41,68 41,94 41,63 41,89 42,88 41,98 Product. Fibre (T) 2 221 2 053 4 278 5 496 7 846 5 846 8 070 11 307 15 134 15 881 19 889 25 309 24 340 18 989 22 981 39 077 45 172 42 265 48 163 56 129 40 624 38 065 49 876 54 242 55 392 67 159 78 574 74 933 97 027 98 694 114 645 114 413 134 754 100 612 128 096 169 195 189 604 217 681 217 119 196 877 101 892 Prix au producteur (F CFA) 17,00 17,00 17,00 17,00 17,00 17,00 17,00 17,00 17,00 17,00 22,50 22,50 22,50 22,50 37,50 37,50 45,00 45,00 47,50 55,00 55,00 65,00 65,00 75,00 75,00 85,00 85,00 85,00 85,00 85,00 85+(8F R) 85 + (10F R) 85,00 85+(12,5F R) 125+(5F R) 125+(30F R) 125+(30F R) 140+(30F R) 145+(40F R) 145 + (5F R) 160+(10F R) Varits Principales Cultives A 49 T A 151 A 151 A 333-57 A 151 A 333-57 A 151 A 333-57 A 151 A 333-57 A 151 A 333-57 A 151 A 333-57 A 333-57 BJA 592 A 333-57 BJA 592 A 333-57 BJA 592 A 333-57 BJA 592 BJA 592 BJA 592 BJA 592 BJA 592 BJA 592 BJA 592 BJA 592 BJA 592 B 163 BJA 592 B 163 BJA 592 B 163 BJA 592 B 163 B 163 B 163 B 163 B 163 B 163 B 163 Isa 205B B 163 Isa 205B Isa 205B Irm1 145 Isa 205B Irm1 145 Isa 205 B et G GL 7 Isa 205G, GL7, Stam F Isa 205G, GL7, Stam, Nta, G GL7, Stam42, F, Nta886, G Nta88-6, Stam42, GL7 Nta88-6/90-10, Stam42/59 A Nta886/90-5, Stam42/59 A Nta88-6/90-5, Stam 59 A Nta88-6/90-5, Stam59 A,FK290 Nta88-6/90-5,Stam59 A,FK290 R405
Campagnes 1960/61 61/62 62/63 63/64 64/65 C 65/66 F 66/67 C 67/68 T 68/69 69/70 70/71 71/72 72/73 73/74 74/75 75/76 76/77 77/78 78/79 79/80 80/81 81/82 82/83 C 83/84 M 84/85 D 85/86 T 86/87 87/88 88/89 89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01
180 429 622 838 1 089 2 325 2 358 2 397 4 538 8 588 6 672 4 388 6 335 5 451 5 194 5 535 6 890 9 291 9 905 11 270 11 881 11 338 12 097 10 151 12 840 15 851 21 958 28 927 34 684 29 134 13 085
93 754 3 015
68
C. M. D.T BILAN DE PRODUCTION 1998/99 : CEREALES Direction Gnrale Rsultats carrs de rendement Mas Sup. (ha) 38 481 52 494 61 301 43 585 6 629 10 290 212 780 194 109 10 Mil Sup. (ha) Sorgho Sup. (ha) Mil-sorgho Sup. Rdt (ha) (kg/h a) 125 314 998 54 778 916 62 245 911 215 535 972 117 619 839 50 089 1 062 625 580 948 592 024 982 6 -3
Rgions
Fana Bougouni Sikasso Koutiala San Kita Total R.97/98 % progr (+)
Rdt (kg/h a) 1 707 2 010 2 160 1 799 1 325 1 721 1 920 2 024 -5
Prod. (T) 65 687 105 513 132 410 78 409 8 783 17 709 408 512 392 799 4
Rdt (kg/h a) 27 424 891 809 7 075 23 182 846 72 654 972 73 667 826 950 7 362 211 364 891 200 308 884 6 1
Rdt (kg/h a) 24 435 97 890 1 028 47 703 932 5 724 19 612 39 063 949 70 620 142 881 972 60 849 43 952 861 42 727 1 081 6 994 188 233 414 216 978 177 082 391 716 1 033 6 6 -5
Prod. (T)
Prod. (T) 100 631 44 459 37 071 138 880 37 843 46 188 405 072 404 546 0
Prod. (T) 125 066 50 183 56 683 209 500 98 692 53 182 593 305 581 628 2
69
Rgions
Riz bas-fonds amnags Sup. Rdt Prod. (ha) (kg/h (T) a) 1 740 792 455 1 452 2 025 2 940 1 646 1 648 2 713 1 608 550 342 2 524 4 632 11 691 1 612 276 171 6590 2877 18 961 6 858 2 155 14 778 -4 34 28
Riz bas-fonds non amn. Sup. Rdt Prod. (ha) (kg/ha) (T) 2 443 12 422 10 553 136 3 688 1 900 31 142 29 123 7 1 217 1 540 1 987 1 212 1 046 1 348 1 594 1 537 4 2 973 19 130 20 969 165 3 858 2 561 49 656 44 752 11
Riz pluvial strict Sup. Rdt Prod. (ha) (kg/h (T) a) 4 965 1 393 6 916 8 580 1 326 11 377 4 850 1 419 6 882 3 356 1 204 4 041 1 723 1 001 1 725 1 340 1 158 1 552 24 814 1 309 32 493 23 379 1 331 31 114 6 -2 4
Total Riz Sup. Rdt (ha) (kg/h a) 1 358 7 863 22 454 1 490 17 049 1 793 1 240 3 834 2 177 7 935 1 287 3 411 62 546 1 617 59 360 1 527 5 6
Prod. (T) 10 681 33 447 30 564 4 155 17 274 4 389 101 109 90 643 12
Fonio Sup. (ha) 247 9 148 370 497 8 475 497 19 234 19 244 0
Rdt Prod. (kg/ha) (T) 429 528 495 575 555 319 534 528 1 106 4 830 183 286 4 704 159 10 267 10 165 1
70
C. M. D.T BILAN DE PRODUCTION 1999/2000 : CEREALES Direction Gnrale Rsultats carrs de rendement Mas Sup. (ha) 40 132 62 826 66 607 46 736 7 852 15 097 239 250 212 780 12 Mil Sup. (ha) Sorgho Sup. (ha) 102 645 43 082 37 562 131 504 37 809 54 876 407 478 414 216 -2 Mil-sorgho Sup. Rdt Prod. (ha) (kg/ha) (T) 136 642 51 484 66 839 228 812 137 023 64 332 685 132 625 580 10 1 032 882 1 035 1 080 926 1 073 1 020 948 8 140 998 45 424 69 198 247 125 126 864 69 013 698 622 593 305 18
Rgions
Rdt (kg/h a) 1 866 2 110 2 338 1 887 1 710 2 016 2 070 1 920 8
Prod. (T) 74 888 132 541 155 735 88 211 13 427 30 436 495 238 408 512 21
Rdt (kg/h a) 33 997 935 794 8 402 29 277 942 97 308 1 047 99 214 876 895 9 456 277 654 948 211 364 891 31 6
Prod. (T) 31 803 6 668 27 579 101 906 86 866 8 467 263 289 188 233 40
Rdt (kg/h a) 1 064 900 1 108 1 104 1 058 1 103 1 068 978 9
Prod. (T) 109 195 38 756 41 619 145 219 39 998 60 546 435 333 405 072 7
71
Rgions
Riz bas-fonds amnags Sup. Rdt (ha) (kg/h a) 1 815 417 1 902 2 254 2 127 1 687 1 628 290 3 057 3 826 1 695 167 7 960 2 649 6 590 2 877 21 -8
Riz bas-fonds non amn. Prod. (T) 757 4 288 3 588 472 11 695 283 21 083 18 961 11 Sup. (ha) 2 703 12 809 11 314 227 2 593 2 971 32 617 31 142 5 Rdt (kg/h a) 1 556 1 689 2 037 1 308 1 109 1 282 1 713 1 594 7 Prod. (T) 4 205 21 631 23 047 297 2 875 3 809 55 864 49 656 13
Riz pluvial strict Sup. (ha) 5 625 9 064 5 527 3 434 1 498 1 253 26 401 24 814 6 Rdt Prod. (kg/ha) (T) 1 500 1 517 1 420 1 592 1 099 1 106 1 460 1 309 11 8 439 13 752 7 848 5 466 1 647 1 386 38 538 32 493 19
Total Riz Sup. (ha) 8 745 23 775 18 968 3 951 7 148 4 391 66 978 62 546 7 Rdt (kg/h a) 1 532 1 669 1 818 1 578 2 269 1 248 1 724 1 617 7 Prod. (T) 13 401 39 671 34 483 6 235 16 217 5 478 115 485 101 109 14
Fonio Sup. (ha) 241 9 248 316 390 8 556 1 438 20 189 19 234 5 Rdt Prod. (kg/ha) (T) 519 553 642 515 530 490 539 534 1 125 5 111 203 201 4 538 704 10 882 10 267 6
72
C. M. D. T BILAN DE PRODUCTION 2000/2001 : CEREALES Direction Gnrale Rsultats carrs de rendement Mas Sup. (ha) 3 660 6 914 5 602 2 378 4 813 23 367 6 995 1 064 6 178 5 288 12 656 16 771 48 952 6 267 7 123 12 389 16 017 15 572 57 368 9 713 6 695 4 560 4 033 6 964 4 436 36 401 2 189 Mil Sup. (ha) 8 188 6 332 6 283 1 863 26 348 49 014 2 012 1 037 1 302 6 597 4 075 15 023 4 755 4 065 5 650 7 511 6 066 28 047 19 964 9 957 8 306 11 139 9 493 10 536 69 395 9 686 Sorgho Sup. (ha) 20 694 30 123 21 081 19 127 29 759 120 784 10 075 8 925 5 149 20 057 12 414 2 724 59 344 15 660 6 476 9 631 6 912 4 211 42 890 32 001 15 246 11 693 12 070 17 800 14 449 103 259 4 985 Mil-sorgho Sup. Rdt (ha) (kg/ha) 28 882 36 455 27 364 20 990 56 107 169 798 12 087 9 962 6 451 26 654 16 489 2 724 74 367 20 415 10 541 15 281 14 423 10 277 70 937 51 965 25 203 19 999 23 209 27 293 24 985 172 654 14 671 988 976 896 870 927 936 621 951 858 821 872 807 820 1 005 1 014 966 1 008 759 963 1 050 954 903 900 967 863 959 1 020
Rgions
Blko Diola Markacoung o Massigui Konobougou FANA Bougouni Dogo Garalo Koumantou Kolondiba Yanfolila BOUGOUNI Kignan Klla Nina Sikasso Kadiolo SIKASSO Koutiala MPessoba Molobala Zbala Karangana Yorosso KOUTIALA Kimparana
Rdt (kg/ha ) 1 577 1 264 1 051 1 493 1 239 1 280 2 002 1 552 2 011 1 524 1 672 1 994 1 854 1 206 1 949 1 633 2 319 2 087 1 940 1 315 1 770 1 521 1 432 1 790 1 391 1 538 1 366
Prod. (T) 5 772 8 739 5 888 3 550 5 963 29 912 14 004 1 651 12 423 8 059 21 161 33 441 90 739 7 558 13 883 20 231 37 143 32 499 111 314 12 773 11 850 6 936 5 775 12 466 6 170 55 970 2 990
Rdt Prod. (kg/ha) (T) 947 942 943 803 874 901 506 898 848 847 766 0 783 962 927 827 845 727 848 995 1 038 805 855 965 855 931 988 7 754 5 965 5 925 1 496 23 028 44 168 1 018 931 1 104 5 588 3 121 11 762 4 574 3 768 4 673 6 347 4 410 23 772 19 864 10 335 6 686 9 524 9 161 9 008 64 578 9 570
Rdt (kg/ha) 1 004 983 882 876 974 950 644 957 860 813 907 807 829 1 018 1 068 1 047 1 186 806 1 038 1 085 900 972 941 968 869 978 1 081
Prod. (T) 20 777 29 611 18 593 16 755 28 985 114 721 6 488 8 541 4 428 16 306 11 259 2 198 49 220 15 942 6 916 10 084 8 198 3 394 44 534 34 721 13 721 11 366 11 358 17 230 12 556 100 952 5 389
Prod. (T) 28 531 35 576 24 518 18 251 52 013 158 889 7 506 9 472 5 532 21 894 14 380 2 198 60 982 20 516 10 684 14 757 14 545 7 804 68 306 54 585 24 056 18 052 20 882 26 391 21 564 165 530 14 959
73
San Bla Yangasso Tominian Fangasso Sayes SAN Djidian Kita Kokofata Sbkoro KITA Total R.97/98 % progr (+)
1 156 6 823 2 674 750 28 343 13 963 2 352 2 897 10 686 2 495 18 430 198 481 239 250 -17
1 131 1 290 1 334 1 007 0 0 1 248 1 714 1 928 2 150 2 154 2 060 1 730 2 078 -17
1 307 8 802 3 567 755
17 421 4 031 5 585 22 975 5 374 37 965 343 321 497 095 -31
15 210 29 526 14 886 16 050 14 784 32 466 132 608 1 031 1 442 5 514 981 8 968 303 055 277 654 9
725 912 792 624 559 731 764 839 916 838 864 854 836 948 -12
11 027 26 928 11 790 10 015 8 264 23 733 101 327 865 1 321 4 621 848 7 655 253 262 263 289 -4
7 860 24 830 9 470 10 914 5 942 2 044 66 045 12 603 11 218 26 808 10 428 61 057 453 379 407 478 11
817 948 886 701 630 755 858 1 104 1 012 1 025 1 081 1 049 949 1 068 -11
6 422 23 539 8 390 7 651 3 743 1 543 56 677 13 914 11 353 27 489 11 273 64 029 430 133 435 333 -1
23 070 54 356 24 356 26 964 20 726 34 510 198 653 13 634 12 660 32 322 11 409 70 025 756 434 685 132 10
756 928 829 655 579 732 795 1 084 1 001 993 1 062 1 024 903 1 020 -11
17 449 50 467 20 180 17 666 12 007 25 276 158 004 14 779 12 674 32 110 12 121 71 684 683 395 698 622 -2
C. M. D.T BILAN DE PRODUCTION 2000/2001 : CEREALES Direction Gnrale Rsultats carrs de rendement Riz bas-fonds amnags Riz bas-fonds non amn. Riz pluvial strict Rgions Sup. Rdt Prod. Sup. Rdt Prod. Sup. Rdt (ha) (kg/h (T) (ha) (kg/ha) (T) (ha) (kg/ha) a) Blko 225 1 276 287 1 395 1 199 1 673 1 095 763 Diola 114 614 70 702 974 684 2 637 743 Markacoungo 65 923 60 217 876 190 197 792 Massigui 38 1 447 55 686 1 418 973 1 799 1 187 Konobougou 0 130 1 031 134 129 760 FANA 442 1 068 472 3 130 1 167 3 654 5 857 885 1 270 1 409 1 378 2 496 1 811 1 739 692 Bougouni 398 1 225 1 248 1 127 685 608 0 Dogo 1 257 1 149 1 384 3 820 2 760 2 330 438 Garalo 188 1 613 2 398 1 517 3 799 2 504 Koumantou 309412 1 472 455 1 239 1 717 1 287 5 086 3 952 1 655 682 Kolondiba 86 1 308 2 378 1 398 3 236 2 315 1 651 142 Yanfolila BOUGOUNI 1 393 1 729 2 409 13 950 1 371 19 122 10 299 1 346
Prod. (T) 835 1 959 156 2 135 98 5 183 1 789 1 529 1 444 3 868 2 127 3 110 13 867
Total Riz Sup. Rdt (ha) (kg/ha) 2 715 3 453 479 2 523 259 9 429 3 618 1 856 4 097 5 211 6 081 4 779 25 642 1 029 786 848 1 254 896 987 1 376 1 193 1 392 1 559 1 298 1 358 1 380
Prod. (T) 2 795 2 713 406 3 163 232 9 309 4 977 2 214 5 702 8 122 7 895 6 488 35 398
Fonio Sup. (ha) 9 30 1 115 94 249 965 38 4 180 150 2 463 167 7 963
Rdt (kg/ha) 556 433 1 000 565 617 570 35 395 447 573 555 401 470
Prod. (T) 5 13 1 65 58 142 339 15 1 868 86 1 367 67 3 742

74
Kignan Klla Nina Sikasso Kadiolo SIKASSO Koutiala MPessoba Molobala Zbala Karangana Yorosso KOUTIALA Kimparana San Bla Yangasso Tominian Fangasso Sayes SAN Djidian Kita Kokofata Sbkoro KITA Total R.99/00 % progr (+)
138 1 159 187 886 478 2 848 88 159 28 255 1 255 25 2 115
1 420 1 667 1 139 2 658 2 090 2 000 0 706 0 1 346 0 2 250 1 275 0 3 622 0 3 254 0 0 0 3 366 1 000 1 268 0 1 127 1 198 2 414 2 649 -9
196 1 932 213 2 355 999 5 695 48 214 63 325 4 546 6 882
1 820 1 628 2 316 2 788 3 014 11 566
319 59 70 448 1 171
1 348 1 650 1 403 1 413 1 565 1 474 0 0 0 1 110 627 471 946 0 1 568 0 0 0 0 953 1 131 863 1 315 1 579 1 472 1 403 1 358 1 713 -21
2 453 2 686 3 249 3 939 4 717 74 044
354 37 33 424 1 836
1 184 562 1 140 1 590 1 931 6 407 1 382 750 208 83 6 50 2 479 313 436 616 286 178 558 654 3 041 443 328 407 225 1 403 29 486 26 401 12
3 395 9 97 71 177 8 510 7 960 7
11 428 9 123 80 2541 20 541 21 083 -3
2 878 4 049 556 876 1 968 443 3 843 36 986 32 617 13
2 743 4 579 480 1 152 3 108 652 5 392 50 215 55 864 -10
1 107 979 1 270 1 582 1 307 1 303 1 1311 073 1 131 990 1 012 1 000 640 1 073 2 086 798 917 1 175 843 710 774 971 677 1 021 1 211 1 053 973 1 166 1 460 -20
1 311 550 1 448 2 515 2 524 8 348 1 483 848 206 84 6 32 2 659 653 348 565 336 150 396 506 2 954 300 335 493 237 1 365 34 376 38 538 -11
3 142 3 349 3 643 5 264 5 423 20 821 1 382 818 208 561 65 148 3 182 313 2 862 641 2 401 178 558 3 532 10 485 1 008 1 301 2 375 739 5 423 74 982 66 978 12
1 260 1 543 1 348 1 673 1 519 1 493 1 073 1 095 990 1 162 662 865 1 071 2 086 2 352 881 3 006 843 710 920 1 808 783 1 238 1 516 1 311 1 285 1 402 1 724 -19
3 960 5 168 4 910 8 809 8 240 31 087 1 483 896 206 652 43 128 3 408 653 6 730 565 7 218 150 396 3 249 18 961 789 1 610 3 601 969 6 969 105 132 115 485 -9
52 96 39 129 316 16 3 4 36 8 122 189 375 2 384 147 515 3 518 1 484 439 8 862 4 24 1 569 7 1 604 19 183 20 189 -5
538 0 490 538 473 497 125 333 500 361 500 287 302 621 438 381 513 460 447 608 468 246 0 409 0 401 463 539 -14
28 47 21 61 157 2 1 2 13 4 35 57 233 1 044 56 264 1 618 663 267 4 145 1 642 643 8 886 10 882 -18
75
EVOLUTION DES ACHATS INTRANTS
Campagnes Engrais (t) PNT (t) Insecticides (l) Herbicides (l) Fongicides (kg)
92/93 52 885 110 000 1 389 350 164 500 14 768
93/94 54 224 1 700 000 97 400 17 146
94/95 57 279 1 366 000 125 000 12 750
95/96 73 367 1 080 000 169 100 18 000
96/97 98 008 1 336 400 210 000 36 000
97/98 133 349 1 500 2 102 599 497 023 39 312
98/99 161 035 1 500 2 291 600 742 000 52 680
99/2000 150 920 5 000 2 625 000 824 000 459 695
2000/2001 162 000 6 246 1 707 000 931 000 300 000
Campagnes
Engrais (FCFA) PNT (FCFA) Insecticides (FCFA) Herbicides (FCFA) Fongicides (FCFA) TOTAL
92/93
4 993 255 770 610 518 600 1 849 224 850 293 507 900 96 148 340 7 842 655 460
93/94
4 381 444 000 1 883 600 000 159 163 000 16 563 036 6 440 770 036
94/95
4 785 974 449 2 786 640 000 609 440 000 30 192 000 8 212 246 449
95/96
12 716 328 570 3 804 840 000 535 255 300 23 400 000 17 079 823 870
96/97
18 001 332 269 4 295 189 600 834 500 000 36 180 000 23 167 201 869
97/98
24 259 615 473 105 000 000 6 290 976 208 1 863 254 526 100 880 416 32 619 726 623
98/99
28 105 543 427 105 000 000 7 198 584 000 2 825 610 608 131 261 000 38 365 999 035
99/2000
25 356 308 826 140 000 000 7 931 437 500 3 642 925 973 154 262 745 37 224 935 044
2000/2001
28 303 635 200 210 000 6 228 403 600 4 615 148 800 135 500 000 39 282 897 600
EVOLUTION DES PREVISIONS/REALISATIONS DES COUTS DES DIFFERENTES ACTIVITES EXERCICES : 1998 1999 2000 PREVISIONS REALISATIONS Libells 1998 1999 2000 1998 1999 2000 4 992 257 232 7 306 756 416 9 085 430 676 6 181 713 000 5 715 997 000 5 831 527 000 Charge de structure 8 421 631 263 14 880 363 000 20 545 559 902 13 163 513 000 16 412 494 000 19 766 282 000 Dveloppement Rural 819 876 594 3 328 349 000 5 809 723 258 3 067 405 000 2 468 354 000 6 043 230 000 - Bailleurs 608000000 1 300 000 000 1 366 000 000 749 220 000 1 300 000 000 1 366 000 000 - Etat 6 993 754 669 10 252 014 000 13 369 836 644 7 994 748 000 9 985 197 000 9 738 209 000 - Coton 1 128 443 284 1 284 226 457 1 352 140 000 2 658 943 000 2 618 843 000 - Bnficiaire Activits coton - DTI - Frais commercialisation - Frais de collecte CG - Egrenage et classement 177 942 396 000 2 009 672 000 117 784 643 000 5 622 824 000 23 018 000 000 161 563 057 000 2 017 454 000 101 033 560 000 5 711 867 000 23 275 013 000 156 919 331 000 1 155 110 000 101 252 111 000 8 507 519 000 22 226 333 000 178 725 991 427 618 780 415 116 361 854 895 8 011 021 816 27 473 003 038 153 123 927 405 1 959 178 739 92 331 680 103 6 469 476 850 22 997 917 428 155 2543 445 842 1 176 744 510 73 276 001 971 7 733 377 186 16 470 292 572
76
- Stockage fibre - Frais export fibre Vente fibre & variation de stock coton Activits graine - Produits - Charges
906 741 554 1 066 423 057 1 114 648 133 1 189 059 000 1 322 749 000 1 297 226 000 55 680 288 049 28 299 251 228 25 146 683 130 22 589 199 000 28 202 414 000 28 210 031 000 -221 215 988 000 -199 636 925 000 -163 730 456 000 -207 580 531 544 -154 333 893 037 -143 167 548 909 -1 915 062 000 -3 263 628 000 1 348 566 000 -2 105 667 000 -3 467 593 000 1 361 926 000 -5 311 570 000 -5 413 579 000 102 009 000 -2 566 003 182 -3 191 803 070 625 799 888 1 610 782 617 -33 274 564 081 34 885 346 698 -2 410 794 446 -2 854 694 620 443 900 174 5 697 016 905 -36 898 163 498 42 595 180 403 -3 821 574 990 -3 881 871 963 60 296 973 4 557 420 627 -19 683 391 102 24 240 811 729
497 797 000 2 908 289 000 2 836 155 000 -41 422 738 000 -50 558 724 000 -39 503 519 000 Autres activits 51 056 524 000 44 331 027 000 42 339 674 000 - Produits - Charges Investissements 3 551 796 000 51 173 460 000 NB : Ce tableau nincorpore pas les lments HE et non incorporable
LES OCTROIS DE CREDITS BANCAIRES EN ZONES COTONNIERES CMDT (source BNDA) En millions de F CFA Types de crdits 1998 1999 2000 2001
Intrants agricoles 1er Equipement Rquipement Equipements collectifs Consommation SFD TOTAL
18 500,0 1 274,1 267,0 818,0 206,5 654,8 21 520
28 150,0 419,1 137,7 179,1 105,0 1,256,6 30 248
10,809,0 171,2 8,0 19,3 0,0 985,0 11 993
26 005 38 43 57 3 1 003 27 149
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CREDIT AGRICOLE CMDT + BNDA
CAMPAGNE 1998/1999 (source CMDT)
Libells Fana Bougouni Sikasso Koutiala San Kita Total
Total Crances CMDT Montant Rembt 2 490 637 875 2 366 706 525 530 765 366 583 815 320 581 100 015 666 515 335 10 913 510 453 10 763 349 946 2 481 610 655 2 332 420 845 2 553 954 635 2 497 353 150 19 690 044 273 19 071 695 847
% 95,02 90,91 87,18 98,62 93,99 97,78 96,86
Total Crances BNDA Montant Rembt 4 741 537 585 4 741 537 585 6 145 869 897 6 145 869 897 7 636 843 365 7 636 843 365
18 524 250 847
% 100,00 100,00 100,00 #DIV/0 ! #DIV/0 ! #DIV/0 ! 18 524 250 847 100,00
Total Crances CMDT + BNDA Montant Rembt 7 232 175 460 7 108 244 110 6 729 685 217 6 676 635 263 8 303 358 700 8 217 943 380 10 913 510 453 10 763 349 946 2 481 610 655 2 332 420 845 2 553 954 635 2 497 353 150 37 595 946 694 37 595 946 694
% 98,29 99,21 98,97 98,62 93,99 97,78 98,38
NB : Lensemble du crdit de la campagne 98/99 (ordinaire et spcifique) est considr comme chu au 31/12/99. A cette date, le taux de remboursement du crdit CMDT est acceptable (96,86 %). Ce taux est influenc par le crdit spcifique 78,81 % contre 97,84 % pour le crdit ordinaire. Quant aux crances BNDA, elles sont rembourses 100 %. Ceci amne un taux de 98,38 % pour lensemble des crances (MCDT et BNDA). Il est noter quen juillet,seul le crdit ordinaire tait chu et le taux de remboursement tait alors de 97,55 % pour la CMDT et 99,70 % pour la BNDA.
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RECAPITULATIF DU CREDIT AGRICOLE 1999/2000 (source CMDT) 1- Crdit CMDT Rgions Fana Bougouni Ssikasso Koutiala San Kita Total Exigible (FCFA) 1 772 123 363 447 982 395 1 373 648 305 3 715 027 342 1 011 478 995 1 653 529 243 9 973 789 643 Remboursement (FCFA) 1 303 904 781 334 892 995 1 096 927 480 3 518 494 579 801 755 620 1 523 140 395 8 579 115 850 Reliquat (FCFA) 468 218 582 113 089 400 276 720 825 196 532 763 209 723 375 130 388 848 1 394 673 793
% 73,58 74,76 79,86 94,71 79,27 92,11 86,02
Le niveau de remboursement CMDT (86,02 %) est infrieur celui de 98/99 (96,66 %) 2- Crdit BNDA Rgions Fana Bougouni Ssikasso Koutiala San Kita Total Exigible (FCFA) 6 095 523 000 9 223 712 208 7 886 335 669 5 998 657 345 981 076 352 1 147 035 733 31 332 340 307 Remboursement (FCFA) 6 030 894 000 8 998 215 331 7 799 227 005 5 983 558 389 975 633 354 1 146 683 733 30 934 211 812 Reliquat (FCFA) 64 629 000 225 496 877 87 108 664 15 098 956 5 442 998 352 000 398 128 495
% 98,94 97,56 98,90 99,75 99,45 99,73 98,73
Le montant exigible est gal aux chances appeles intrants plus le taux dintrt. Le taux de remboursement BNDA est assez satisfaisant (98,73 %), mais infrieur par rapport la campagne 98/99 (99,70 %).
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SUIVI DES REMBOURSEMENTS DU CREDIT AGRICOLE 2000/2001 AU 30/06/01 (source CMDT) Crances Totales 1 595 436 972 1 717 721 520 1 160 796 525 1 484 934 594 1 470 883 170 1 529 085 440 8 958 858 221 Crances totales rchelonnes 840 487 726 294 550 045 354 529 395 109 582 838 107 732 300 796 215 545 2 503 097 849 Crances exigibles 822 311 045 1 221 805 125 610 196 935 1 263 784 948 1 362 362 195 913 092 375 6 194 152 623 Montant rembours 753 145 825 1 044 143 413 411 176 980 1 170 226 930 1 089 837 190 796 236 930 5 264 766 813 % de Rembt 91,59 85,46 67,38 92,60 80,00 87,14 85,00 Reliquat impay 69 165 220 177 661 712 199 019 955 93 558 018 272 525 005 117 455 900 929 385 810
Rgions Fana Bougouni Ssikasso Koutiala San Kita Total
SUIVI DES REMBOURSEMENTS DU CREDIT AGRICOLE INTRANTS BNDA 2000/2001 AU 30/06/01 (source CMDT) Montant sans intrt 0 762 385 872 1 711 157 050 7 536 324 619 839 741 925 10 849 609 466 Montant avec intrt 0 813 801 924 1 851 934 385 8 185 356 951 912 613 905 11 763 707 165 Montant rembours 0 809 303 968 1 845 187 736 8 178 639 554 912 497 735 11 745 628 993 % de Rembt 99,45 99,64 99,92 99,99 99,85 Reliquat impay 0 4 497 6 746 649 6 717 397 116 170 18 078 172
Rgions Fana Bougouni Ssikasso Koutiala Kita Total
En conclusion : Sur un volume global de crdit CMDT de 8 958 858 221 FCFA, 2 503 097 849 FCFA ont t rchelonns sur 4 5 ans et mme plus pour certains crdits de la mcanisation. Force est de constater aujourdhui que ce rchelonnement dont lobjectif tait dallger le poids du crdit sur les producteurs na pas permis damliorer les taux de remboursement malgr le dpassement des prvisions dachat coton dans toutes les Rgions. Sur un exigible total de 6 194 152 623 FCFA, seuls 5 264 766 813 FCFA ont t rembourss soit 85,00 % en 2000/2001. Ce faible taux sexplique par les difficults dapplication de la caution solidaire dans les AV suite au boycott de la culture du coton, la production insuffisante de coton suite aux semis tardifs, aux crdits recouvrement alatoire et au non rchelonnement du crdit dans les zones non cotonnires de San. Le taux de remboursement des crdits intrants BNDA sest nettement amlior avec 99,85 % contre 98,73 % en 1999/2000.
80
81
CMDT
EVOLUTION DE LA BALANCE DES PAIEMENTS DE 1998 A 2000 : option BCEAO (en millions de francs CFA)
RUBRIQUES
COMPTE DES TRANSACTIONS COURANTES
1998
-122 821
1999
-155 755
2000
-181 214
Biens Dont marchandises gnrales Pm Exportations FOB Importations FOB Importations CAF Services nets Transports Voyages Serv. Fournis ou reus par les AP Autres services Revenus nets Rmunration des salaris Revenus des investissements Transferts courants nets Transferts courants des AP Transf. Courants des autres secteurs
-1 206 -134 337 328 131 -329 337 -448 100 -159 235 -120 502 -8 174 -5 017 -25 542 -29 968 692 -30 660 67 588 27 588 40 000
-21 248 -10 423 351 573 -372 821 -507 239 -161 313 -130 129 -6 047 -3 217 -21 920 -43 135 1 867 -45 002 69 941 24 101 45 840
-33 409 -221 454 388 130 -421 539 -573 523 -167 905 -146 320 55 -2 958 -18 682 -69 901 1 147 -71 048 90 001 45 658 44 343
COMPTE DE CAPITAL ET DOP. FINANCIERES Compte de capital Compte doprations financires Investissements directs Investissements de portefeuille Autres investissements Dont capitaux publics Erreurs et omissions nettes
97 539 73 142 24 397 5 241 3 888 15 268 58 000 -5 898 -31 180
116 642 69 734 46 908 831 8 450 37 627 60 300 6 311 -32 802 32 802 8 762 805 7 957 24 040 -5 766 29 806
256 187 74 907 181 280 55 838 4 080 121 362 62 900 -4 139 70 834 -70 834 -46 888 -41 266 -5 622 -23 946 -22 641 -1 305
Solde global Avoirs et engagements extrieurs Autorits montaires Avoirs Engagements Banques de dpts Avoirs Engagements 31 180 20 415 19 904 511 10 765 10 765
POTENTIEL FISCAL DE LA FILIERE COTON (M F CFA)
Contribuables BNDA QQUES LOCALES BQUES ETRANG. CMDT PRODUCTEUR S Impts directs IRVM/ristourne OHVN COMATEX HUICOMA TOTAL
Contribution en 1998 568,232 684,738 0,000 25 482,400 1 137,400 0,000 5,731 870,000 5 113,300 33 861,801
Projection 2001 avec effets rformes 704,170 880,999 0,000 24 004,000 1 137,500
Propositions et effets
Projection 2001 Rvise 1 066,728 880,999 647,333 24 004,000 2 212,800 1 500,000 8,000 1 157,600 7 486,400 38 963,860
Suppression exo : 362,558 Statu-quo Cessation recours : 647,333 Statu-quo Meilleur rendement : 1 075 M Application irvm : 1 500 M Statu-quo Statu Statu Statu
7,628 1 157,600 7 486,400 35 378,297
Source : PAMORI 2000
EVOLUTION DE LA BALANCE DES PAIEMENTS DE 1998 A 2000 : option BCEAO (en millions de francs CFA)
RUBRIQUES
1998
1999
2000
COMPTE DES TRANSACTIONS COURANTES
-122 821
-155 755
-181 214
Biens Dont marchandises gnrales Pm Exportations FOB Importations FOB Importations CAF Services nets Transports Voyages Serv. Fournis ou reus par les AP Autres services Revenus nets Rmunration des salaris Revenus des investissements Transferts courants nets Transferts courants des AP Transf. Courants des autres secteurs
-1 206 -134 337 328 131 -329 337 -448 100 -159 235 -120 502 -8 174 -5 017 -25 542 -29 968 692 -30 660 67 588 27 588 40 000
-21 248 -10 423 351 573 -372 821 -507 239 -161 313 -130 129 -6 047 -3 217 -21 920 -43 135 1 867 -45 002 69 941 24 101 45 840
-33 409 -221 454 388 130 -421 539 -573 523 -167 905 -146 320 55 -2 958 -18 682 -69 901 1 147 -71 048 90 001 45 658 44 343
COMPTE DE CAPITAL ET DOP. FINANCIERES 97 539 Compte de capital Compte doprations financires Investissements directs Investissements de portefeuille Autres investissements Dont capitaux publics Erreurs et omissions nettes Solde global Avoirs et engagements extrieurs Autorits montaires Avoirs Engagements Banques de dpts Avoirs Engagements 73 142 24 397 5 241 3 888 15 268 58 000 -5 898 -31 180 31 180 20 415 19 904 511 10 765 10 765
116 642 69 734 46 908 831 8 450 37 627 60 300 6 311 -32 802 32 802 8 762 805 7 957 24 040 -5 766 29 806
256 187 74 907 181 280 55 838 4 080 121 362 62 900 -4 139 70 834 -70 834 -46 888 -41 266 -5 622 -23 946 -22 641 -1 305
REPARTITION DU PRODUIT INTERIEUR BRUT PAR BRANCHE DACTIVITE (en millions de FCFA)
1998 1997 % volume Prix 97 % prix Prix 98 % volume Prix 98 1999 % prix Prix 99 % volume Prix 99 200 % prix Prix 2000
VALEUR AJOUTEE PAR BRANCHE DACTIVITE Agriculture vivrire Agriculture industrielle Elevage Pche Sylviculture, ceuillette Produits de lextraction Aproalimentaire-boisson-tabac Textile Autres bfranches manufacturires Electricit et eau Btiment et travaux publics Commerce Transport et tlcommunications Autres services marchands non financiers Services financiers Services non marchands TOTAL branche fictive VALEUR AJOUTEE BRUTE 228 777 115 808 143 664 14 089 77 172 72 074 48 187 10 979 31 767 21 783 80 649 218 175 63 758 74 991 13 836 105 288 -8 435 1 310 343 -5,0% 13,5 % 7,4 % 1,6 % 2,9 % 21,9 % 3,9 % 8,3 % 2,8 % 9,8 % 3,2 % 4,2 % 13,9 % 4,2 % 3,5 % 3,2 % 3,5 % 4,4 % 217 382 131 231 154 234 14 301 79 399 87 825 46 331 10 089 32 668 23928 83 194 225 155 72 614 78 105 14 321 108 661 -8 731 1 367 990 13,1 % 13,6 % 5,0 % 4,5 % 4,8 % 8,0 % 4,0 % -3,2 % 7,8 % 4,0 % 3,8 % 14,7 % -0,7 % 4,6 % 4,0 % 4,2 % 4,0 % 7,5 % 245 757 149 112 161 889 14 947 83 117 80 832 48 185 9 746 35 229 24 885 86 391 258 186 72 079 81 708 14 894 113 227 -9 080 1 471 163 10,7 % 0,1 % 3,9% 1,6 % 2,9 % 9,8 % 1,6 % 1,3 % 1,6 % 9,6 % 2,6 % 10,3 % 6,9 % 4,2 % 3,3 % 1,9 % 3,3 % 7,7 % 294 114 149 238 168 181 15 187 85 598 88 769 47 438 9 615 35 798 22 497 88 676 284 666 77 048 85 115 15 384 111 118 -9 379 1 569 900 -12,6 % -2,9 % 3,8 % 4,5 % 4,8 % -3,7 % 3,0 % 0,2 % 3,0 % 3,0 % 0,1 % 3,2 % 2,5 % 0,2 % 3,0 % 2,0 % 3,0 % -2,3 % 257 145 144 978 174 549 15 869 89 672 85 464 48 866 9 638 36 872 23 172 88 731 275 493 79 000 84 936 15 846 113 330 -9 660 1 533 899 15,7 % 11,6 % 4,3 % 1,5 % 2,8 % 11,1 % 12,9 % 6,3 % 5,6 % 21,8 % 5,0 % 3,7 % 3,9 % 1,5 % 4,9 % 14,2 % 4,9 % 6,0 % 297 590 258 114 182 101 18 105 92 184 94 941 55 186 9 032 34 797 28 231 93 206 285 757 82 062 86 218 18 626 129 398 -10 136 1 625 922 -13,6 % -12,6 % 2,4 % 2,5 % 2,8 % 19,3 % 1,4 % -5,7 % 1,4 % 1,4 % 11,7 % 8,8 % -0,1 % 4,2 % 1,4 % -27,6 % 1,4 % -1,9 % 257 000 111 949 188 413 18 508 94 724 113 262 55 939 8 521 35 285 28 627 104 074 310 951 81 947 89 856 18 858 93 668 -10 278 1 595 304
+DROITS ET TAXES A LIMPORTATION
112 556
13,1 %
127273
-3,8 %
122 400
5,8 %
129 447
5,7 %
136 800
-25,1 %
102 446
18,7 %
119 600
=PRODUIT INTERIEUR BRUT
1 422 899
5,0 %
1 494 013
6,7 %
1 593 563
6,6 %
1 899 388
-1, 7 %
1 670 699
3,7 %
1 732 637
-1,0 %
1 714 904
84

Mali Impact Socio Eco Crise Coton PDF

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REPUBLIQUE DU M ALI UN PEUPLE, UN BUT, UNE FOI PRIMATURE MISSION DE RESTRUCTURATION DU SECTEUR COTON

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Comparaison et analyse de la crise sur les trois campagnes de rfrence

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CONTEXTE Les dysfonctionnements du march mondial1

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Caractristiques de la zone cotonnire au regard de la pauvret3

41.6 39.6 28.9 19.4 31.0

0.308 0.317 0.288 0.340 0.333

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1998 IDH% IPH 96-98 1998

0.333 7.77 26.7

0.340 10.39 55.2

0.317 11.23 57.5

0.288 9.09 60.6

0.308 8.83 58.0

La crise de la filire coton

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Campagne 1999/2000 : aggravants

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Campagne 2000/2001 : un mode de rsolution de la crise conflictuel

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IMPACTS SOCIAUX ET ECONOMIQUES DE LA CRISE Les effets directs

La chute de la production cotonnire

Rendeme nt (t/ha) Production coton (t)

459 123 (11,4%)

242 726 (47,8%)

Le faible report sur les crales

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