O ps-neoliberalismo na Amrica Latina: anlises que perpassam o campo da esquerda

CLEOMAR LOCATELLI*

Resumo O presente texto trata da compreenso de autores do campo da esquerda sobre o processo poltico que vem ocorrendo em alguns pases da Amrica Latina. O objetivo relacionar tais compreenses considerando as anlises sobre o tipo de governo que se instalou na regio, sobre o avano do socialismo e de suas idias e sobre a compreenso do papel do Estado - no sentido de capturar as perspectivas de mudanas que so observadas neste novo cenrio. Palavras chave: Poltica; Estado; Socialismo; Mudana social. Abstract This text addresses the understanding of some of the field "polt leftist" on the political process that has occurred in some Latin American countries. The goal is to relate these understandings considering that the analysis is on the type of government that was installed in the region, on the progress of socialism and its ideas and understanding on the role of the state to capture the prospects for change that are observed in this new scenario. Key words: Latin America, polt leftist, socialism and social change.

CLEOMAR LOCATELLI professor da Universidade Federal do Tocantins/ Campus de Tocantinpolis TO; Doutor em Polticas Pblicas. E-mail: locatelli@uft.edu.br

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Presidentes que representaram grupos no poder com maior enfrentamento das foras neoliberais. Hugo Chave (Venezuela), Fidel Castro (Cuba) e Evo Morales (Bolvia) Fonte: GazilaCig/Atualidade Disponvel em: http://www.galizacig.com/actualidade/200609/alai_sistema_mundial_e_america_latina.htm. Acesso em: 21 de dezembro de 2011.

1. Introduo Os acontecimentos polticos das ltimas dcadas na Amrica Latina tm dividido as opinies dos especialistas no assunto. Os intelectuais de Esquerda1, considerados aqui aqueles que adotam um ponto de vista crtico em relao ao sistema capitalista mesmo desenvolvendo alguns pontos de vista
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semelhantes, apresentam tambm interpretaes diversas sobre o atual momento poltico da regio. O objetivo do presente trabalho relacionar um conjunto de compreenso acerca do fenmeno poltico que se desenvolveu na Amrica Latina nas ltimas dcadas, considerando as anlises sobre: tipo de governo que se instalou na regio; sobre o avano do socialismo e de suas idias e; sobre a compreenso do papel do Estado. Compreende-se que um trabalho desta natureza possa ser uma contribuio para a anlise das perspectivas de mudanas que se apresentam neste novo cenrio. Ao tomarmos como campo de observao as manifestaes de alguns

A prpria compreenso da palavra esquerda carece de uma reflexo nos tempos atuais. Essa discusso levantada por Boron (2007) que questiona o uso indiscriminado do termo para caracterizar os diversos governos que triunfaram na Amrica Latina criticando as polticas inspiradas no Consenso de Washington. Fazendo referencia a Bobbio o autor lembra que ser de esquerda colocar a radical inadmissibilidade tica, poltica e social da desigualdade. (p. 12)

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autores, compreendemos que suas anlises no devem ser enquadradas de uma forma linear ou definitivas. Consideramos que tais manifestaes podem variar no s em funo da concepo que cada um adota, mas tambm podem sofrer influncia no tempo, motivadas por novos acontecimentos. Assim, para possibilitar uma compreenso mais ampla do chamado ps-neoliberalismo Latino Americano, o presente texto procura organizar as vrias compreenses deste fenmeno conforme o que se observa em relao aos processos de mudana que vm ocorrendo. Veremos que embora haja consenso em relao ao surgimento de uma ampla rejeio s polticas neoliberais, os autores consultados no apresentam o mesmo entusiasmo sobre as perspectivas para a ampliao do processo de democratizao e para construo do socialismo. Neste caso, h os que notam a existncia de um conjunto generalizado de mudanas positivas em todos os pases que elegeram lderes de esquerda; h os que observam as mudanas positivas de forma mais restrita, em apenas alguns desses pases; e h ainda os que no observam mudanas positivas neste novo cenrio. 2. H um conjunto de mudanas positivas Autores como Mszros (2006) e Emir Sader (2008), por exemplo, verificam um conjunto de mudanas positivas na regio. Observam no conjunto dos novos governantes oriundos do campo das esquerdas na Amrica Latina, uma reao geral contra o neoliberalismo se expressando de forma diferenciada em cada pas. Essa diferenciao se deve, sobretudo, ao grau de penetrao das polticas neoliberais em perodos anteriores. Isso explicaria, por exemplo,

porque em pases como Brasil, Argentina, Chile e Mxico o avano das mudanas apresentam um ritmo inferior ao que acontece na Venezuela e na Bolvia. A resposta de Mszros a uma pergunta da Folha de So Paulo em Janeiro de 2003, sobre os paralelos entre Luis Incio Lula da Silva e outros lderes latino-americanos como Fidel Castro e Hugo Chaves, torna-se elucidativa neste sentido:
Os paralelos so de longo alcance, apesar das bvias diferenas entre as circunstncias sob as quais estes lderes radicais vierem a ocupar a sua posio atual como chefes dos seus respectivos governos. Os paralelos so dominantes porque sublinham forosamente que toda a Amrica Latina mostra necessidade duma mudana mais profunda, verdadeiramente radical [...] (MSZROS, 2006, p. 13)

No diferente a posio de Sader quando destaca o avano dos diversos governos de esquerda na regio, mesmo considerando que uns conseguem impor rupturas ao modelo anterior enquanto outros conseguem flexibiliz-lo. Para este autor importante reconhecer que Conseguimos ter governos com traos contraditrios e isso foi resultado da luta, de uma luta exitosa. A alternativa era ter governos de direita, no de esquerda. (2008, p. 3) Esses governos, no geral tomaram medidas que apontam para uma ruptura com o modelo herdado. E neste sentido observam que isso tem significado uma ponte na direo do empresariado industrial e outra na direo dos beneficirios das polticas redistributivas. Observam tambm uma nova composio poltica em que as centrais sindicais e os movimentos sociais passaram a integrar o conjunto dos atores que influenciam as polticas governamentais.

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Presidentes que representaram grupos no poder oscilante: no aprofundam nem enfrentam o neoliberalismo Luiz Incio da Silva Lula (Brasil) e Nestor Kirchner (Argentina) Fonte: Portal de notcias Terra. Lula e Kirchner conversam durante encontro da Unasul Foto: EFE. Disponvel em: http://noticias.terra.com.br/mundo/noticias/0,,OI4413594-EI8140,00Nestor+Kirchner+e+eleito+secretariogeral+da+Unasul.html. Acesso em 21 de dezembro de 2011

Sobre o avano do socialismo na regio, esses autores consideram que ele advm da ampla participao das pessoas no processo poltico. Por isso, o trao contraditrio ao modelo neoliberal deve ser valorizado em todos os pases que elegeram polticos de esquerda na Amrica Latina. significativo, para Sader, por exemplo, o fato de esta regio ter sido, em dcadas passadas, um paraso neoliberal e mais recentemente ter se transformado em [...] osis antineoliberal num mundo ainda dominado pelo modelo neoliberal,[...] (2009, p. 33) Para esses autores, o Estado apresenta um carter conflitivo e contraditrio, suas formas e funes no so dadas definitivamente. Se por um lado as formas tradicionais do Estado no conseguem assegurar os requisitos produtivos do capital, sua contraditoriedade oferece condies para

um desenvolvimento positivo, que deve ser complementado com importantes componentes sociais. Na proposio de Mszros,
O Estado, apesar de seu papel crucial para a sobrevivncia do sistema, no de forma alguma uma 'entidade homognea'. Pelo contrrio, cheio de contradies. Se o Estado pudesse se transformar numa entidade homognea, no haveria espao para o pensamento crtico. Assim, seriam sombrias as perspectivas de uma soluo vivel para a crise estrutural de nossa ordem social. Mas a conflituosidade irreprimvel das relaes manifesta no funcionamento estatal oferece tambm 'alavancagem' para desenvolvimentos positivos possveis. (2009) 2
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Entrevista concedida redao da Carta Maior. Disponvel em: http://www.cartamaior.com.br/templates/materia

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3. As mudanas positivas so observadas em alguns pases O conjunto de mudanas positivas, no sentido de uma superao do modelo de produo capitalista, no ganha as mesmas cores para um grupo de autores que buscam estabelecer uma diferenciao entre os diversos governos que personificam os pases latinoamericanos neste incio de sculo. Relacionando alguns podemos citar: Atlio Boron, Cludio Katz e Michael Lwy. Para estes, o cenrio poltico regional traz hoje governos conservadores, centro-esquerdistas e nacionalistas, ou considerando apenas os governos que foram eleitos com um discurso crtico s polticas neoliberais, identificam de um lado aqueles que esto cumprindo o prometido e do outro, os que no esto. Para Cludio Katz,
Os conservadores so neoliberais, pr-americanos, repressivos e opostos a qualquer melhora social. Os centro-esquerdistas mantm uma relao ambgua com os Estados Unidos, arbitram entre os empresrios, tolerando as conquistas democrticas e bloqueiam as melhorias populares. Os nacionalistas radicais so mais estatistas, chocam-se com o imperialismo e com a burguesia local, mas oscilam entre o neodesenvolvimentismo e a redistribuio de renda. (2007a)

autor relaciona Cuba, Venezuela e Bolvia e no Segundo Brasil, Argentina, Uruguai e Chile. Em anlise semelhante, Boron (2007) prope que para ser um governo de esquerda deve sustentar um [...] radical anticapitalismo. Por isso, somente governos como o de Cuba, e em menor medida (tendo em vista a sua breve experincia) Venezuela, Bolvia e Equador podem ser qualificados como governos de esquerda. (p. 12) A perspectiva para o socialismo dentro deste grupo passa por uma reafirmao de sua existncia e resistncia em Cuba e pelo destaque ao aumento de sua popularidade na Venezuela e na Bolvia. Esse entusiasmo com as perspectivas socialistas na Amrica Latina considera a possibilidade de uma construo genuna e uma reflexo renovada sobre o tema, passando de vrias formas de manifestaes anticapitalistas para construes inteiramente novas de socialismo. Conforme compreende Boron (2009),
Cada processo uma criao histrica nica e, apesar de alguns denominadores comuns como, por exemplo, a intransigente batalha contra as relaes capitalistas de produo (e no s contra o neoliberalismo) e a mercantilizao de todos os aspectos da vida social, desde bens e servios a idias, religies, poltica e o Estado , as experincias concretas de construo socialista neste sculo sero muito distintas entre si. A experincia cubana inimitvel; Chvez tambm; o mesmo ocorre com Correa e Evo.3

Michael Lwy (2006), analisando a eleio de presidentes de esquerda nos pases da Amrica Latina, constata que uma vertente estabelece rupturas com o neoliberalismo enquanto outra, mesmo procurando apresentar uma variante mais social s suas aes, no rompe com esse modelo. No primeiro grupo o
Imprimir.cfm?materia_id=15617> acesso em 09 de fevereiro de 2009.

De uma forma geral, esses intelectuais apostam no carter conflitivo do Estado.

Entrevista concedida ao Jornal Correio da Cidadania, em 11 de fevereiro de 2009. Disponvel em: htpp://www.correiodacidadania.com.br>. Acesso em 12 de fevereiro de 2009.
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Assim como o grupo anterior, acreditam que o Estado, dentro da sua contraditoriedade, oferece condies para um desenvolvimento positivo dos interesses dos trabalhadores, que deve ser complementado com importantes componentes sociais. Em ltima anlise, julgam imprescindvel a existncia do Estado-nao como fora coletiva capaz de fazer prevalecer os interesses dos oprimidos frente os opressores. Buscam uma interpretao marxista em que [...]

o Estado a alavanca que o proletariado deve tomar em suas mos para remover as formas capitalistas que obstacularizam o passo da histria. (MARINE, 2005, p. 217) Sem o Estado no haveria forma de suspender os pagamentos da dvida externa, aumentar os gastos sociais, redistribuir as rendas, introduzir impostos progressivos, modificar os acordos alfandegrios ou recuperar a propriedade pblica das empresas estratgicas. (KATZ, 2005c).

Presidentes que representaram grupos no poder alinhados s foras neoliberais Filipe Caldern (Mxico) e lvaro Uribe (Colmbia) Fonte: Infosurhoy. Disponvel em: <http://www.infosurhoy.com/cocoon/saii/xhtml/pt/features/saii/features/2009/08/17/feature-01> Acesso em: 21 de dezembro de 2011

4. No h mudanas positivas Numa perspectiva menos otimista ainda em relao s mudanas positivas na regio, James Petras (2007) tomando como critrio de classificao, principalmente, o grau de aproximao ou distanciamento dos interesses dos Estados Unidos considera que existem hoje na Amrica Latina quatro blocos de poder: No primeiro, denominado de esquerda radical, estariam as FARC

(Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia), o MST (Movimento dos Trabalhadores sem Terra) no Brasil, os sindicatos e movimentos camponeses na Venezuela, os setores do movimento campons e indgena na Bolvia, Equador e Peru, os setores do movimento sindical e dos desempregados na Argentina, ente outros. Estes so totalmente antiimperialistas, mas ainda no

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chegaram s instncias governamentais. No segundo, formado pela esquerda pragmtica, esto os governos da Venezuela, da Bolvia e de Cuba. Estes, mesmo de esquerda, so pragmticos porque no desapropriaram o capital, no deixaram de pagar suas dvidas e no rompem com os Estados Unidos ou mantm relaes importantes com seus aliados. O terceiro bloco formado pelos neoliberais pragmticos, personificado principalmente, pelo governo Lula no Brasil e pelo governo Kirchner na Argentina. Estes, ao mesmo tempo em que mantm relaes amistosas com Washington e aprofundam polticas privatistas, no respaldam as aes estadunidenses contra Hugo Chaves e seus aliados. Por fim, o quarto bloco formado pelos neoliberais doutrinrios onde esto os governos do Mxico, da Colmbia, do Chile e do Peru, que respaldam inteiramente interesses norteamericanos. Para Petras, os intelectuais de esquerda exageram na crena em relao radicalidade revolucionria de governos pragmticos como Venezuela e Cuba, assim como erram em nivelar os governos do Brasil e da Argentina com os da Venezuela, da Bolvia e de Cuba. Mesmo observando diferenas entre o que ele chama de esquerdistas pragmticos e neoliberais pragmticos, hoje no poder, conclui que Enquanto a maioria promove programas minimalistas de subsistncia e contra a pobreza, nenhum segue mudanas estruturais sobre a propriedade da terra e os investimentos pblicos para criar emprego e chegar raiz da pobreza. (2006). Segundo sua anlise, um programa de esquerda exige transformaes sociais substanciais, por isso seria um erro acreditar num verdadeiro renascimento da esquerda na Amrica Latina atualmente.

A posio de Peter embora mais recentemente tenha reconhecido que as polticas distributivas na Venezuela tenham levado a uma inverso da poltica que cria multimilionrios e extrema pobreza (2007 b) a que mais se aproxima dos grupos polticos da regio que buscam uma filiao terica com o trotskismo. Os trotskistas brasileiros, por exemplo, na sua maioria, ligados ao PSTU (Partido Socialista dos Trabalhadores Unificados), no observam nenhuma novidade em governos como o da Venezuela e da Bolvia e consideram invivel esperar qualquer revoluo democrtica ou antiimperialista dessas experincias, tendo em vista serem amparadas em relaes de trabalho capitalistas, na diviso de classe e no aumento do poder do Estado. Tanto para Peter como para os trotskistas brasileiros, a mera perspectiva discursiva referente ao passado dos grupos ou partidos de esquerda que hoje assumem o poder, no pode ser parmetro para considerar a existncia de uma perspectiva positiva em relao ao socialismo. Consideram ser fundamental que o socialismo seja obra dos prprios trabalhadores, e isso suficiente para se concluir que at o momento, na Amrica Latina, no tenha havido avanos nesta direo. O Estado, nesta concepo, jamais ser capaz de levar s mudanas estruturais no sentido da superao das relaes de explorao prprias do capitalismo. Como afirma um dos dirigentes do PSTU, Nenhum setor da burguesia, da oficialidade militar, da burocracia estatal ou da pequena-burguesia foi capaz de abrir o caminho do socialismo para o proletariado. (DEMIER, 2007) Em outras palavras, a classe trabalhadora precisa ser protagonista das mudanas que lhes interessam.

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5. Concluso Em sntese, a leitura dos autores acima destacados (analisando-os ainda de uma maneira bem ampla), nos permite relacionar trs concepes dominantes na interpretao da novidade poltica apresentada pela Amrica Latina neste incio de sculo. Uma primeira concepo tende a considerar o conjunto dos acontecimentos polticos desta regio dentro de uma perspectiva geral de mudanas positivas, pois considera que o surgimento de lderes radicais o resultado da necessidade e da urgncia de mudanas na regio, e mesmo admitindo diferentes graus de aprofundamento dessas mudanas, as vem como de extrema importncia em todos os pases que avanaram para a esquerda, pois na menor das hipteses tm permitido flexibilizar o modelo anterior. Uma segunda concepo no desconhece o conjunto de novidades polticas que vm surgindo em vrios pases latino-americanos, mas, no entanto, faz uma clara distino entre os pases que conseguem algum rompimento com as polticas neoliberais e com o poder hegemnico dos Estados Unidos e aqueles que assumem uma postura contraditria, tolerando algumas conquistas democrticas e freando melhorias populares, ao passo que atendem aos interesses mais amplos do capitalismo financeiro hegemnico. A terceira concepo tende a no considerar que tenha havido grandes novidades no cenrio poltico da regio. De forma geral, esta concepo observa mudanas que se tornaram convenientes para os interesses do capitalismo hegemnico atual. No lugar de lderes radicais, com profundo enraizamento nas lutas populares, notam neopopulistas ou esquerdistas pragmticos funcionais aos interesses das grandes

corporaes e do capital financeiro internacional, transformando as massas trabalhadoras, os desempregados e a populao pobre de forma geral, em dceis e agradecidos participantes de programas assistenciais e compensatrios. Sob o ponto de vista da diferenciao interna entre os novos governantes da Amrica Latina, como tendncia, tambm se podem observar dois tipos de compreenso em relao aos governos de esquerda: de um lado aqueles que tomam o conjunto das personificaes estatais como um nico bloco, seja considerando-os como impulsionadores de mudanas dentro dos limites possveis que a ordem capitalista historicamente estabelecida permite, seja traindo os interesses das camadas mais pobres da sociedade e daqueles que os fizeram governantes. E do outro, aqueles que fazem uma clara diviso, classificando cada governo conforme seu grau de comprometimento com as mudanas sociais, com a distribuio de renda, com a defesa dos interesses nacionais e com o aprofundamento da democracia. Como estudo preliminar das diversas contribuies para a compreenso da realidade poltica da Amrica Latina, o presente texto, no pretende nenhuma concluso a priori. As interrogaes sobre os rumos polticos e sobre as perspectivas de mudanas na regio devem continuar, assim como, as tentativas de compreenso, diferenciao e comparao entre os diversos estudiosos do tema devem progredir, permitindo que se ampliem as possibilidades de compreenso da realidade, especialmente para aqueles que buscam a transformao social em favor da classe trabalhadora. Pois, como afirma Marine (2005, p. 229) A tarefa central da esquerda latino-americana

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consiste em formular uma alternativa vivel a esse projeto, desenvolvendo-o como as massas.
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