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Control fiscal del traslado de bienes en Per

Juan Samuel Beltrn 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. juansamuell@yahoo.com Introduccin Obligaciones para el traslado de bienes Supuestos considerados traslados con gua de remisin que no rene los requisitos Informacin no necesariamente impresa Gua de remisin del transportista Traslado de bienes sujetos a importacin definitiva Durante el traslado de los bienes Otras disposiciones Bibliografa COMENTARIOS AL CAPITULO V: REGLAMENTO DE COMPROBANTES DE PAGO Resolucin de Superintendencia N 007-99/SUNAT y normas modificatorias. CONTROL FISCAL DEL TRASLADO DE BIENES

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Introduccin
El control fiscal del traslado de bienes es un instrumento de la Administracin Tributaria en la fiscalizacin 1 masiva de contribuyentes. Este mtodo, mediante el cual se exige la acreditacin del traslado del bien, es utilizado en nuestro pas2 a fin de: 1. Obtener informacin fidedigna del flujo de bienes fsicos realizado por los contribuyentes. 2. Ampliar la base tributaria, detectar agentes econmicos no inscritos3. 3. Generar riesgo tributario en la no emisin de comprobantes de pago. El traslado de bienes4 es una actividad recurrente de los contribuyentes, est vinculada a las operaciones generadoras de tributos. La Ley 25632 Ley Marco de Comprobantes de Pago y su Reglamento R.S. N 00799/SUNAT exige la documentacin y el cumplimiento de formalidades en la gua de remisin, para obtener informacin fidedigna de los traslados de bienes realizados en territorio nacional. El traslado de bienes como tal, se asocia directa o indirectamente a una operacin generadora de tributos ah radica su importancia. Entonces, al igual que documentar las operaciones de transferencia o adquisicin de bienes que son acreditados mediante comprobantes de pago, es necesario documentar los traslados de bienes mediante la gua de remisin, el cual es el nico documento que acredita el traslado del bien. El presente estudio contiene comentarios para profesionales inmersos en el control fiscal del traslado de bienes en territorio nacional. Se encuentra tambin fundamentos tributarios de la remisin de bienes y puede ser utilizado como material de consulta para agentes fiscalizadores principiantes.

Obligaciones para el traslado de bienes

Se puede agrupar bajo el nombre de la relacin jurdica tributaria a la obligacin tributaria principal (pagar el tributo) y como obligaciones tributarias accesorias a todas las dems obligaciones tributarias accesorias distintas al pago5. Estas ltimas tambin llamadas deberes tributarios vinculadas directa o indirectamente a la obligacin tributaria, entre ellas: declaraciones y comunicaciones, inscripcin al RUC, llevar libros y

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La fiscalizacin masiva de los contribuyentes responde a inconsistencias en las declaraciones de renta anual, informacin financiera (ITF), informacin de operaciones (DAOT), informacin de los traslados de bienes realizados, entre otros. En Espaa no existe sancin de comiso por remitir bienes sin documentos; los procesos sancionadores toman en cuenta la buena fe de contribuyente (Ley Foral General Tributaria Espaa). En Chile si bien existe la sancin de comiso por movilizar bienes sin factura o gua de despacho, existe la opcin de regresar al lugar de origen, antes de aplicar la sancin.( Dl 2869, Hacienda art. 8 b) D.O. 29.09.1979). Se toma como referencia pases con mayor grado de desarrollo econmico de habla hispana. 3 Para mayor detalle lase: http://www.sunat.gob.pe/noticieroSunat/prensa/2005/nov/np281105.htm
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Una de las principales actividades de las empresas en el sector privado corresponde a la Distribucin Fsica y Administracin Logstica. La definicin de Philip Kotller: Tareas involucradas en la planificacin, puesta en prctica y el control del flujo fsico de materiales, bienes finales e informacin relacionada desde los puntos de origen, hasta los de consumo con el fin de satisfacer los requerimientos del cliente y obtener una utilidad
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Iannacone Silva, Felipe E. Comentarios al Cdigo Tributario, Editora Grijley Ed. 2001, pg. 50

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registros contables, permitir el control de la Administracin Tributaria, entre otros. Las obligaciones formales o accesorias tienen por finalidad garantizar el cumplimiento de la obligacin principal. Las declaraciones de los traslados de bienes son una obligacin formal, destinada al aseguramiento de la declaracin y pago de tributos. La fiscalizacin que hace SUNAT es de carcter atemporal es decir, se hacen despus de ocurrido los hechos generadores de tributos, por lo tanto para el auditor ser de mayor utilidad contar la informacin necesaria para recrear las operaciones registradas en la contabilidad. Es necesario para la Administracin Tributaria que los contribuyentes documenten sus traslados, debido a la relacin directa con las operaciones generadoras de ingresos. Pero, en el traslado de bienes qu informacin es relevante para la Administracin Tributaria? La informacin debe responder a las preguntas: Quin remite los bienes? El propietario o poseedor de los bienes a inicio del traslado. Quin es el destinatario de los bienes? Qu bienes transporta el contribuyente? Se refiere a descripcin de los bienes, cantidad y unidad de medida. Por qu lo traslada? El motivo de traslado. De dnde y a que lugares los transporta? Responde al punto de partida y de llegada. Cundo lo traslada? Fecha de inicio de traslado. Quin lo transporta? Datos del transportista. En ese sentido, la informacin contenida en la gua de remisin deber ser fidedigna y estandarizada adems deber ser digitalizada para su fcil acceso. La informacin parcial, inconsistente o falsa no tendra utilidad para los fines que persigue. Por lo tanto SUNAT exige la documentacin de los traslados de bienes de manera impecable, porque de otro modo no tendra utilidad e impone sanciones drsticas a su no cumplimiento. Artculo 17.- NORMAS PARA EL TRASLADO DE BIENES. Fundamentos de la remisin de bienes. Uno del os objetivos de la Administracin Tributaria al exigir la documentacin de las operaciones del traslado de bienes es el de detectar practicas dirigidas al no cumplimiento de obligaciones tributarias, tales como la no emisin del comprobantes de pago. Para efectos tributarios, el traslado de bienes se vinculan directa o indirectamente con la transferencia de propiedad de los bienes muebles. La SUNAT crea mecanismos de registro de actividades econmicas, dentro de ello el traslado de bienes, con el objetivo de controlar las operaciones que realizan los administrados. El traslado de bienes como tal, se asocia directa o indirectamente a una operacin generadora de tributos, ah radica su importancia. Entonces, al igual que documentar las operaciones de transferencia o adquisicin de bienes que son acreditados mediante comprobantes de pago, es necesario documentar los traslados de bienes mediante la gua de remisin el cual es el nico documento que acredita el traslado del bien. El operativo de Control Mvil es el programa de la SUNAT que identifica a los contribuyentes involucrados en el traslado de bienes, as como verificar la informacin consignada en los comprobantes de pago, guas de remisin u otro documento exigido por ley. En sus inicios, este operativo tuvo como objetivo que los agentes econmicos cumplieran con sustentar la remisin de bienes mediante una gua de remisin o un comprobante de pago, segn corresponda. Como sabemos la mayora de los agentes econmicos son conscientes que deben cumplir con la obligacin tributaria formal de realizar el traslado de bienes, sustentado con la gua de remisin del remitente y/o del transportista o los comprobantes de pago y/o cualquier otro documento exigido por ley. Sin embargo, del anlisis de la informacin capturada, se ha podido determinar que el hecho que se cumpla con la formalidad de emitir la gua de remisin no determina que la intervencin sea conforme, tampoco asegura el cumplimiento de la declaracin y pago de tributos; por lo que es necesario que el Operativo Control Mvil tienda a ser un mecanismo para la Administracin Tributaria que permita identificar plenamente a los sujetos involucrados en el traslado de bienes as como contrastar con la realidad lo que se describe en los documentos que acreditan dicha actividad.6 1. La gua de remisin sustenta el traslado de bienes entre distintas direcciones, salvo lo dispuesto en el artculo 21 del presente reglamento. La Gua de Remisin Remitente es el documento que acredita el traslado del bien entre distintas direcciones. Es necesaria la aclaracin, el traslado de bienes se realiza entre distintos locales de los administrados, no existe la posibilidad de emitir GRR por un traslado dentro del local del mismo contribuyente, ejemplo: Las minas a tajo abierto o en mega ferias o en terminales areos o martimos.
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Procedimientos para la aplicacin del Operativo Control Mvil, Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario, Gerencia de Programacin y Gestin de Fiscalizacin, 2004

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Se entiende por remitente a aquel que enva bienes, para el fin que considere pertinente, mediante cualquier vehculo sea propio o arrendado, a un destinatario bajo su responsabilidad. Fredinand 2000 en su comentario al Cdigo Civil Peruano nos da una definicin de bien, Bien (del latin bene) es todo objeto material e inmaterial susceptible del valor econmico, del cual se puede servir el ser humano para la satisfaccin de sus mltiples necesidades En ese sentido bien es el genrico para designar aquello que es til al ser humano, hace una distincin entre bien y cosa, define este ultimo como objeto material susceptible de valor econmico . Los bienes son aquellos capaces de satisfacer necesidades humanas o susceptibles de apropiacin, sin embargo en el lenguaje jurdico las palabras cosas y bienes se pueden usar como sinnimas, si se entiende que ambas satisfacen necesidades humanas. Segn el inciso b) del articulo 3 de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo7, define los bienes muebles como aquellos corporales que pueden llevarse de un lugar a otro, los derechos referentes a los mismos, los signos distintivos, invenciones, derechos de autor, derechos de llave, y similares, las naves y aeronaves, as como los documentos y ttulos cuya transferencia implique la de cualquiera de los mencionados bienes. Para efectos del presente comentario es necesario hacer una distincin, nuestro Cdigo Civil Peruano clasifica los bienes en inmuebles y muebles. Los bienes inmuebles no estaran comprendidos ya que su naturaleza no permite su traslado. Son muebles: 1. los vehculos terrestres de cualquier clase. () 9. Los dems bienes que puedan llevarse de un lugar a otro. 10. Los dems bienes no comprendidos en el artculo 885. (Artculo 886 Cdigo Civil Peruano Decreto Legislativo N 295 y modificatorias) Se observa que son bienes muebles aquellos vehculos, y los dems que puedan trasladarse, sea por sus propios medios o por agentes externos. Modalidades del traslado de bienes. 2. El traslado de bienes para efecto de lo dispuesto en el presente captulo, se realiza a travs de las siguientes modalidades: El servicio de transporte terrestre se encuentra regulado por el Reglamento Nacional de Administracin de Transportes8, se considera transporte por cuenta propia aquel realizado en vehculos propios o tomados en arrendamiento financiero. 2.1. Transporte privado, cuando el transporte de bienes es realizado por el propietario o poseedor de los bienes objeto de traslado, o por los sujetos sealados en los numerales 1.2 a 1.6 del artculo 18 del presente reglamento, contando para ello con unidades propias de transporte o tomadas en arrendamiento financiero. El remitente no est obligado a emitir Gua de Remisin Transportista por el autoservicio de transporte, se incluye la posibilidad de tomar vehculos en arrendamiento financiero o leasing. () Se utiliza como un contrato moderno que responde a la necesidad empresarial de comprar bienes en general que sirvan para el desarrollo y crecimiento de la empresa, tales como inmuebles, maquinaria y equipos, sin que sea para ello necesario obtener una fuerte suma de dinero que implique esta adquisicin. () permite a las empresas tener un fcil acceso al financiamiento de activos, pagando cuotas de arrendamiento mensuales por el uso de dichos bienes, que al final pasarn a ser de su propiedad.9 Por excepcin, se considera transporte privado aquel que es prestado en el mbito provincial para el reparto o distribucin exclusiva de bienes en vehculos de propiedad del fabricante o productor de los bienes repartidos o distribuidos, tomados en arrendamiento por el que realiza la actividad de reparto o distribucin. Esta excepcin hace referencia a los traslados dentro de la provincia, se considera transporte privado aquel fabricante o productor quien toma en arrendamiento un vehculo para el reparto o distribucin exclusiva de sus bienes.10 2.2. Transporte pblico, cuando el servicio de transporte de bienes es prestado por terceros. Para prestar el servicio de transporte interprovincial de carga se requiere que los vehculos estn a nombre del peticionario o en defecto sean arrendados operativamente o mediante leasing. Tal como
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D.S. N055-99-EF TUO ley IGV y ISC y normas modificatorias. D.S. 009-2004-MTC Reglamento Nacional de Administracin de Transportes y normas modificatorias.

Javier Rodrguez Velarde CONTRATOS E INSTRUMENTOS BANCARIOS Primera edicin publicada en setiembre de 2000, por la Editorial Rodhas, Lima, Per.
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Por excepcin, se considera transporte por cuenta propia de mercancas aquel que es prestado en el mbito provincial para el reparto o distribucin exclusiva de bienes en vehculos de propiedad del fabricante de los mismos tomados en arrendamiento por el que realiza la actividad de reparto o distribucin. ltimo prrafo del artculo 5 del Reglamento Nacional de Administracin de Transporte DS 009-2004/MTC

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lo establece el Reglamento Nacional de Administracin de Transporte en su artculo 45 titularidad de los vehculos11: Para el transporte interprovincial () de mercancas, los vehculos que se oferten deben ser de propiedad del peticionario o contratados bajo la modalidad de arrendamiento financiero u operativo. A la culminacin de la vigencia del contrato de arrendamiento financiero u operativo, el transportista est obligado, dentro de los treinta (30) dias hbiles posteriores de producido el hecho, sin previa notificacin, a presentar ante la autoridad competente, copia de la tarjeta de propiedad del vehculo a su nombre o la documentacin que acredite que la vigencia del respectivo contrato ha sido prorrogada o ampliada." El traslado de bienes y el Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias SPOT. 3. El traslado de bienes comprendidos en el Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias con el Gobierno Central, a que se refiere el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 940 aprobado por Decreto Supremo N 155-2004-EF y norma modificatoria, deber estar sustentado con la gua de remisin que corresponda y el documento que acredite el depsito en el Banco de la Nacin, en los casos en que as lo establezcan las normas correspondientes. El SPOT es el Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias con el Gobierno Central que consiste en detraer un porcentaje del precio de venta de bienes o prestacin de servicios y depositarlo en la cuenta corriente del Banco de la Nacin a nombre del contribuyente. Con la finalidad de asegurar el pago de las deudas tributarias, costas y gastos administrativos del titular de dichas cuentas 12. Para nuestro inters, los bienes que estn comprendidos en el SPOT y obligados a portar su constancia de depsito de detraccin durante el traslado de bienes son los sealados en el anexo I de la R.S. 1832004/SUNAT, Definicin Azcar Alcohol etlico. Descripcin Bienes comprendidos en las subpartidas nacionales 1701.11.90.00, 1701.91.00.00, 1701.99.10.00, Bienes comprendidos en las subpartidas nacionales 2207.10.00.00, 2207.20.00.00, 2208.90.10.00, Porcentaje 10% 10%

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Se observa que el monto a depositar es el 10% del valor de los bienes, solo si supera la UIT. Cuando en un vehculo se traslade bienes de distintos propietarios con valor inferior a UIT, pero sumada la cantidad total transportada en el vehculo supere la UIT se exigir la constancia de depsito de detraccin. El depsito se debe realizar por cada unidad de transporte. Emisores Itinerantes 4. El traslado de bienes efectuado por emisores itinerantes de comprobantes de pago, ser sustentado mediante las guas de remisin correspondientes, as como la exhibicin del original y copias de los comprobantes de pago que utilizarn en la realizacin de las ventas. Se entiende por emisor itinerante aquel remitente que no conoce al destinatario y el punto de llegada final, dada la naturaleza de las ventas que realiza; vender en funcin a la oferta que har en los lugares decididos segn su conveniencia (ferias, plazas, locales comerciales), y emitir su comprobante de pago respectivo. 5. La gua de remisin y documentos que sustentan el traslado de bienes debern ser emitidos en forma previa al traslado de los bienes. En el operativo de Control Mvil de la SUNAT, se solicita a los conductores de los vehculos intervenidos las guas de remisin respectivas, de no entregarlas oportunamente o entregarlas con informacin parcial; el Fedatario Fiscalizador podr presumir la deteccin de las infracciones tipificadas los numerales 4, 5, 8 y 9 del artculo 174 del TUO Cdigo Tributario, cuya sancin es el internamiento temporal de vehculo, multa o el comiso de bienes. Artculo 18.- OBLIGADOS A EMITIR GUAS DE REMISIN Bajo la modalidad de transporte privado. 1. Cuando el traslado se realice bajo la modalidad de transporte privado, los sujetos mencionados a continuacin debern emitir una gua de remisin denominada "Gua de Remisin Remitente":
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Este artculo fue modificado por el DS 037-2007/MTC, anteriormente no se permita el arrendamiento operativo y adicionalmente el peticionario deba tener los vehculos registrados contablemente como activo fijo del transportista. 12 R S. N 183-2004/SUNAT

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1.1. El propietario o poseedor de los bienes al inicio del traslado, con ocasin de su transferencia, prestacin de servicios que involucra o no transformacin del bien, cesin en uso, remisin entre establecimientos de una misma empresa y otros. El obligado a emitir la Gua de Remisin Remitente es el propietario o poseedor de los bienes al inicio del traslado. Si el proveedor X vende fertilizantes en su fbrica al cliente A quien recoge en una unidad de transporte particular Quin es el obligado a emitir la GRR?. La respuesta depende de las condiciones de venta y del punto de entrega pactado, o sea en qu momento se hace responsable A, de los bienes o mejor dicho en qu momento se hace propietario?, en el almacn del proveedor X?, en el trnsito de los bienes? en el almacn de A? En la compra y venta internacional se utilizan trminos comerciales a fin de lograr un lenguaje uniforme en la entrega de mercancas, la transferencia de riesgos, la distribucin de gastos, y los tramites documentales13. A este lenguaje uniforme se denominan INCOTERMS. De la misma manera este lenguaje nos servir para determinar al poseedor o propietario de los bienes al inicio del traslado. El caso que presenta George Schofield Bunello Presidente de la Sociedad Nacional de Industrias (2004) donde solicita Informacin respecto al procedimiento a seguir a fin de emitir en forma correcta las guas de remisin cuando se efecta una venta a una empresa de provincia y se debe trasladar los bienes utilizando los servicios de una Agencia de Transporte Pblico, la misma que ha sido contratada por la empresa compradora 14. En este sentido, la SUNAT responde: En consecuencia, en el supuesto planteado, no existe ninguna posibilidad legal de que sea el vendedor el sujeto que emita la gua de remisin, toda vez que el comprador de los bienes materia del traslado, en su calidad de remitente de los bienes, es el obligado a ello. 15 En resumen: La SNI pregunta si sus representados pueden emitir una GRR para sustentar el traslado de sus clientes, ya que sus compradores (clientes) se ven dificultados para emitir la GRR por la distancia geogrfica, la SUNAT puntualiza la obligacin del dueo o poseedor de los bienes al inicio del traslado. SUNAT no puede tener la certeza de quin es el obligado a emitir la GRR dado que las condiciones de venta son sujetas a un contrato privado, en ella se determina quien tiene la responsabilidad de asumir los riesgos durante el traslado de bienes.16 Hay un punto en la transferencia de bienes donde el propietario del bien deja de serlo, se convierte en poseedor. Se transfiere la propiedad cuando se cambia de ttulo posesorio el cual se produce con la emisin del comprobante de pago y la cancelacin del precio (tradicin ficta, figura del constituto posesorio)? O se requiere adicionalmente de la entrega del bien para perfeccionar la transferencia de propiedad. Esta situacin ha sido deliberada por el Tribunal Fiscal mediante las RTF 05292-2-2005, 02623-22007 y 05766-4-2006; El acta de sala plena N 2007-39 y dispone un criterio uniforme 17 al respecto: En el caso de bienes muebles embargados antes de su entrega al comprador, no debe considerarse perfeccionada la transferencia de la propiedad con la sola emisin del comprobante de pago correspondiente sin haberse realizado su entrega real, por no haber operado la tradicin de dichos bienes.18 Es importante distinguir conceptualmente propiedad, posesin y servidor de la posesin. Nuestro Cdigo Civil Peruano define: ART. 923.- DERECHO DE PROPIEDAD, ATRIBUCIONES: La propiedad es el poder jurdico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe ejercerse en armona con el inters social y dentro de los lmites de la ley. Art. 896 C.C NOCIN DE POSESIN: La posesin es el ejercicio de hecho de uno o ms poderes inherentes a la propiedad.

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Material con fines educativos PED Logstica UCSP, expositor: Juan Manuel Gonzales Polar 2007 CARTA N 060-2004-SUNAT/2B0000 15 CARTA N 060-2004-SUNAT/2B0000 16 Al respecto el Cdigo Civil en su Artculo 947 explica: La transferencia de propiedad de una cosa mueble determinada se efecta con la tradicin a su acreedor, salvo disposicin legal diferente. mientras que la R.S. N 007-99/SUNAT, sostiene, el comprobante de pago es el documento que acredita la transferencia de bienes, la entrega en uso, o la prestacin de servicios. 17 Para mayor detalle lase las RTF 05292-2-2005, 02623-2-2007 y 05766-4-2006 y el acta de sala plena N 2007-39 18 Acta de Sala Plena del Tribunal Fiscal N 2007-39; Tema: Determinar si se debe o no considerarse efectuada la transferencia de propiedad con la sola emisin del comprobante de pago por la venta de los bienes muebles sin haberse realizado la entrega real de los bienes materia de venta.

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Art. 897 SERVIDOR DE LA POSESIN: No es poseedor quien, encontrndose en relacin de dependencia respecto a otro, conserva la posesin en nombre de ste y en cumplimiento de rdenes e instrucciones suyas. Al respecto cabe diferenciar dos derechos reales: la posesin y la propiedad. Segn Arias Schereiber, la posesin Es un derecho real que se confunde de hecho con el derecho de propiedad en los casos en que el propietario y el poseedor coinciden en una misma persona y se diferencian en cambio, ofreciendo autonoma, cuando el propietario es uno y el poseedor es otro y se diferencia de la propiedad pues en esta ltima se tiene el derecho de disposicin y su defensa se ejerce a travs de la accin reivindicatoria, en cambio en el caso de la posesin, la defensa de la misma se ejerce a travs de los interdictos y acciones posesorias. 19 Se entiende que en el caso de un comiso de bienes el contribuyente infractor no podr argumentar ser ni propietario ni remitente de los bienes, en consecuencia ser un sujeto no sancionable ya que por su condicin no estara obligado a emitir GRR. Sin embargo el RCP contempla la obligacin de emitir GRR para los poseedores. Con el trmino poseedor se impide la posibilidad de eximir la remisin de bienes sin la documentacin tributaria respectiva. 1.2. El consignador, en la entrega al consignatario de los bienes dados en consignacin y en la devolucin de los bienes no vendidos por el consignatario. En derecho mercantil, la consignacin es el destino de un cargamento o parte de l. El consignatario aquel quien va encomendado todo el cargamento de un buque a alguna partida de mercancas pertenecientes a su corresponsal.20 En la acepcin comn, terminologa comercial, se entiende consignacin aquel envo de mercancas al consignatario con la finalidad de su disposicin y libre transferencia con opcin de devolucin del bien, siempre y cuando se mantenga en las mismas condiciones. En palabras simples, es un poder implcito que otorga el consignador al consignatario sobre el bien con la finalidad de obtener mayor cobertura de sus productos en el mercado. Adicionalmente se incluye la obligacin de emitir la GRR en los casos de devolucin de bienes no vendidos por el consignatario, a fin de optimizar las labores de control en materia de traslado 1.3. El prestador de servicios en casos tales como: mantenimiento, reparacin de bienes, servicios de maquila, etc.; slo si las condiciones contractuales del servicio incluyen el recojo o la entrega de los bienes en los almacenes o en el lugar designado por el propietario o poseedor de los mismos. El Informe N 061-2004-SUNAT/2B0000 establece el envo de los bienes independientemente de la relacin contractual con el usuario. En tal sentido, para la emisin de la gua de remisin del remitente (), no se exige como condicin que los bienes deban ser entregados o recogidos en el domicilio del usuario del servicio, sino que los citados bienes podrn ser recogidos o entregados en el lugar designado por el propietario o poseedor de los mismos; es decir, en cualquier lugar de su eleccin, inclusive en el establecimiento de un tercero, con independencia que dicho tercero tenga o no alguna relacin contractual con el usuario o el prestador del servicio. 21 1.4. La agencia de aduana, cuando el propietario o consignatario de los bienes le haya otorgado mandato para despachar, definido en la Ley General de Aduanas y su reglamento. La agencia de aduana es la persona jurdica encargada de la tramitacin documentaria aduanera. Es usual que las agencias de aduana enven los bienes sujetos a destino aduanero con su GRR con motivo de traslado importacin u otros, especificando el rgimen acogido y el consignatario. En el INFORME N 163-2003-SUNAT/2B0000, se formula la pregunta: En las guas de remisin del remitente que emiten las Agencias de Aduana, hay que considerar en rubros impresos por separado, como remitente y destinatario al dueo del bien que se est despachando? Y se concluye: La agencia de aduana respectiva que realiza el traslado de bienes con unidades propias de transporte est obligada a emitir las guas de remisin en calidad de remitente, cuando el propietario o consignatario de los bienes le haya otorgado mandato para despachar definido como tal en la Ley General de Aduanas y su reglamento. En tal sentido, deber consignar como remitente -y como informacin impresa- en la gua de remisin respectiva, sus apellidos y nombres, denominacin o razn social, y su nombre comercial si lo tuviera, adems de la restante informacin dispuesta por el RCP. Con respecto a los datos de identificacin del destinatario, se deber consignar -como informacin no necesariamente impresa- en la gua de remisin respectiva, los apellidos y nombres o

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Ibdem pg. 9 Cabanellas de Torres Guillermo, Diccionario Jurdico Elemental Edit Heliasta SRL 1982 21 Para mas informacin lase el informe N 061-2004-SUNAT/2B0000

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denominacin o razn social del sujeto que recibe los bienes, as como los dems datos ordenados por el RCP, de corresponder. 1.5. El Almacn Aduanero o responsable, en el caso de traslado de bienes considerados en la Ley General de Aduanas como mercanca extranjera trasladada desde el puerto o aeropuerto hasta el Almacn Aduanero. Mercanca extranjera, la que proviene del exterior, cuya importacin no se ha consumado legalmente, la colocada bajo regimenes suspensivos, temporales o de perfeccionamiento, as como la producida o manufacturada en el pas y que ha sido nacionalizada en el extranjero. Para el caso de traslados de mercancas extranjeras en el puerto del Callao, se encuentran exceptuadas mediante Resolucin de Superintendencia N 008-2008-SUNAT, sustentaran el traslado el ticket emitido por los almacenes aduaneros autorizados. 1.6. El Almacn Aduanero o responsable, en el caso de traslado de bienes considerados en la Ley General de Aduanas como mercanca nacional, desde el Almacn Aduanero hasta el puerto o aeropuerto. El almacn aduanero es aquel local abierto o cerrado destinado a la colocacin temporal de mercancas mientras se solicita su despacho. Su gestin puede estar a cargo de aduanas, de otras dependencias pblicas o de privados. Se consideran como remitentes a los sujetos obligados a emitir guas de remisin conforme a lo sealado en los numerales antes mencionados. El remitente emitir una gua de remisin por cada punto de llegada y destinatario. Cuando para un mismo destinatario existan varios puntos de llegada, una sola gua de remisin del remitente podr sustentar dicho traslado, siempre que en sta se detallen los puntos de llegada. El informe N 216-2005-SUNAT/2B0000, establece la obligacin del contribuyente de emitir una GRR por cada destino o punto de llegada as como para cada destinatario. () el destino o punto de llegada debe entenderse referido a cada tramo, sitio, escala o parada que deba realizarse con la mercadera o bienes a transportar, el cual no necesariamente podra corresponder al destino final. En consecuencia, no resulta suficiente emitir una nica gua de remisin en la que se indiquen todos los tramos que recorrer la mercadera hasta su destino final, sino que deber emitirse una gua de remisin por cada punto de llegada.22 Este tipo de transporte usualmente lo utilizan quienes deseen hacer entregas parciales a sus clientes en distintos departamentos, o cuando el remitente tiene conocimiento que la empresa de transporte consolidador de carga (carguero) tenga que entrar a una localidad distinta a la ruta consignada en la GRR, ejemplo: Un traslado de un bien de Lima a Tacna, pero el carguero ingresa a Arequipa para descargar bienes de otros clientes. Sin embargo se hace una excepcin: Cuando el traslado sea para un mismo destinatario y este tenga varios puntos de llegada, el traslado de bienes podr ser sustentado con una gua de remisin que contenga todos los puntos de partida y llegada correspondientes a los tramos utilizados. El informe N199-2006-SUNAT/2B0000, se plantea lo siguiente: () Cuando para un mismo destinatario existan varios puntos de llegada, una sola gua de remisin podr sustentar dicho traslado, siempre que en sta se detallen los puntos de llegada. En este caso se entiende que se deja mercadera en cada punto de llegada con una sola gua de remisin. De qu manera se consigna la cantidad de mercadera que se deja en cada punto? En qu lugar de la gua de remisin se consignan las otras direcciones de llegada? () Como se puede apreciar, aquellos traslados en que exista un solo destinatario, pero varios puntos de llegada, pueden ser sustentados con una sola gua de remisin del remitente siempre que se consignen todos los puntos de llegada. Asimismo, es necesario que en la mencionada gua tambin se incluya la informacin relativa a los bienes que son entregados en cada uno de dichos puntos pues, precisamente, la gua de remisin tiene como objeto sustentar el traslado de bienes entre distintas direcciones. Sin embargo, el RCP no ha establecido alguna disposicin especfica sobre la forma cmo se debe consignar la informacin mencionada en el prrafo anterior, siendo suficiente con que se encuentre incluida en la gua de remisin correspondiente Los sujetos sealados en los numerales 1.3 a 1.6 no tienen la condicin de propietarios ni poseedores de los bienes. En estos casos, para efecto de lo dispuesto en los numerales 8 al 10 del artculo 174 del Cdigo Tributario, se considerar como remitente al propietario o poseedor de los bienes al inicio del traslado.

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INFORME N 216-2005-SUNAT/2B0000

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La finalidad de la presente modificacin es concordar esta disposicin con lo establecido en el artculo 184 del Cdigo Tributario y por la Resolucin de Superintendencia N 157-2004/SUNAT, que sealan que mediante el comiso se afecta el derecho de posesin o propiedad del infractor sobre los bienes vinculados a la comisin de las infracciones sancionadas con comiso Ninguno de los sujetos sealados en los numerales 1.3 a 1.6 tienen la condicin de propietarios o poseedores de los bienes trasladados, sino que actan como servidores de la posesin. Bajo la modalidad de transporte pblico. 23 La definicin de servidor de la posesin la encontramos en nuestro Cdigo Civil Peruano en su artculo 897: No es poseedor quien, encontrndose en relacin de dependencia respecto a otro, conserva la posesin en nombre de este y en cumplimiento de rdenes e instrucciones suyas. 2. Cuando el traslado se realice bajo la modalidad de transporte pblico: 2.1 Se emitirn dos guas de remisin: 2.1.1. Una por el transportista, denominada "Gua de Remisin Transportista", en los casos sealados en los numerales anteriores del presente artculo; y, 2.1.2. Otra por el propietario o poseedor de los bienes al inicio del traslado o por los sujetos sealados en los numerales 1.2 a 1.6 del presente artculo, denominada "Gua de Remisin Remitente". El transportista emitir una gua de remisin por cada propietario, poseedor o sujeto sealado en los numerales 1.2 a 1.6 del presente artculo que genera la carga, quienes sern considerados como remitentes. La Gua de Remisin Transportista sustenta la prestacin del servicio por parte del transportista a un tercero, por lo que dicho documento no podr ser utilizado para sustentar ningn motivo de traslado, salvo los casos establecidos en el Reglamento de Comprobantes de Pago. La Gua de Remisin Transportista sirve a la Administracin Tributaria para dividir las responsabilidades en el traslado de bienes. Si el obligado a emitir la Gua de Remisin es el propietario o poseedor de los bienes, se podra confundir al transportista como poseedor de los bienes y por ende el obligado a emitir la gua de remisin. Al dividir las responsabilidades, el transportista queda eximido de la sancin de no sustentar el traslado del bien, sin embargo no se extingue la obligacin de exigir al remitente la GRR24, ni la no emisin de la GRT. Lo dispuesto en el prrafo anterior ser de aplicacin incluso cuando se trasladen bienes de ms de un remitente en un mismo vehculo, salvo lo previsto en el numeral 1.8 del artculo 20 del presente reglamento. Cada remitente est obligado a emitir su Gua Remisin Remitente, y el transportista una GRT por cada remitente, salvo un vehculo transporte carga a un nmero mayor a veinte remitentes. Para esta caso se podr emitir una GRT y deber consignar en el rubro datos del bien transportado, el nmero de documento (sea GRR, Factura, Liquidacin de compra) y el monto del flete cobrado a cada uno de los remitentes. 2.2. Se emitir una sola gua de remisin a cargo del transportista, tratndose de bienes cuya propiedad o posesin al inicio del traslado corresponda a: De acuerdo al Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, se define a la pertenencia como la relacin de una cosa con quien tiene derecho a ella y tambin como la cosa que es propiedad de alguien determinado. Por su parte, el Diccionario Larousee define la pertenencia como el derecho de propiedad que tiene uno sobre una cosa. Con la redaccin propuesta, se aclara que el presente numeral incluye tanto al remitente propietario de los bienes como al que slo tiene la condicin de poseedor.25 2.2.1. Sujetos no obligados a emitir comprobantes de pago o gua de remisin. 2.2.2. Las personas obligadas a emitir recibos por honorarios. 2.2.3. Sujetos del Nuevo Rgimen nico Simplificado. Los sujetos antes mencionados no estn obligados emitir GRR, por lo tanto es obligacin del transportista indicar en la GRT: Nmero de la boleta de venta emitida por el servicio de transporte, cantidad, unidad de medida, peso de los bienes por remitente y el monto del flete cobrado.26
23 Cuadro comparativo del Reglamento de Comprobantes de Pago proporcionado por la SUNAT, 2006 Segn lo establecido en el tercer prrafo del artculo 97 de cdigo tributario: Las personas que presten el servicio de transporte de bienes estn obligadas a exigir al remitente los comprobantes de pago, guas de remisin y/o documentos que correspondan a los bienes, as como a llevarlos consigo durante el traslado. 25 Cuadro comparativo del Resolucin de Superintendencia N 064-2006/SUNAT Publicada el 25.04.2006, www.sunat.gob.pe 26 Numeral 1.8 del artculo 20 del Reglamento de Comprobantes de Pago 24

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Para efecto del presente artculo, se entiende como responsable a aquel sujeto que sin tener la calidad de Almacn Aduanero conforme a lo dispuesto en la Ley General de Aduanas puede remitir bienes en los casos sealados en los numerales 1.5 y 1.6 del presente artculo. Artculo 19.- DE LAS GUAS DE REMISIN Supuestos considerados traslados sin gua de remisin. La infraccin ser determinada en forma objetiva y sancionada administrativamente con penas pecuniarias, comiso de bienes, internamiento temporal de vehculos, () 27 El Cdigo Tributario, norma que contiene los principios y normas que rigen el ordenamiento jurdico tributario, incorpora, en su artculo 165, el principio de determinacin objetiva de la infraccin tributaria, lo que determina que, de verificarse alguna infraccin tipifica7da en la norma, automticamente le corresponde la sancin tambin establecida en la norma, sin que medie alguna otra argumentacin que no sea la constatacin del supuesto de hecho." 28 Para las infracciones vinculadas al traslado de bienes la sancin de comiso resulta drstica. Esta sancin significa un alto en las actividades comerciales del contribuyente, inmovilizar materias primas implica detener el proceso de produccin, comisar productos terminados responde a prdida de clientes. La RTF 1037-5-97, define: Las infracciones son determinadas en forma objetiva, no es amparable argumentos tales de culpar la no exhibicin del documento al sujeto intervenido, tampoco la de afectar la continuidad del negocio atentando contra el derecho al trabajo consagrado por la constitucin, ya que ste debe ejercerse dentro del marco legal vigente, no existiendo transgresin del mismo cuando se aplica una sancin como consecuencia de la comisin de una infraccin 29. El fundamento para la sancin responde a la necesidad de informacin de la Administracin Tributaria, Iannacone Silva concluye que las obligaciones tributarias resultan de derecho pblico en virtud de reposar su imposicin en el IUS IMPERIUM ejercido exclusivamente por el estado. La comisin de infracciones del artculo 174 numeral 4 y 8 del Cdigo Tributario (remitir y transportar bienes sin la documentacin exigida por las normas tributarias) reviste cierta subjetividad, debido la unilateralidad con la que son detectadas. El contribuyente podra asumir una posicin de confrontacin verbal con los agentes fiscalizadores, es decir argumentar la no existencia de infraccin porque no hay forma de demostrarlo objetivamente. Sancionar la no entrega de un documento es intangible sin embargo nuestra legislacin tributaria incorpora leyes especiales que dan la investidura y facultan a la Administracin Tributaria para fiscalizar, determinar y sancionar el no cumplimiento de obligaciones tributarias. La Sentencia del TC 3101-2003-AA expone: El artculo 103 de la Constitucin30 se configura en el campo del ejercicio de los derechos subjetivos, siendo ms propio hablar de abuso en el ejercicio de derechos, antes que de abuso del derecho (Vase tambin: Para leer el Cdigo Civil II. Fondo editorial PUCP. 1987. Pg. 25). Tomando en cuenta que la Administracin Tributaria, en su actuacin, no cuenta con derechos subjetivos, sino que ejerce las facultades determinadas en el Cdigo Tributario, como son la facultad recaudadora, de determinacin y fiscalizacin, as como la sancionadora () Adicionalmente, la Sentencia del TC 0402-1996-AA describe a los Fedatarios Fiscalizadores y la presuncin de veracidad de los actos comprobados y descritos en el Acta Probatoria. La Administracin Tributaria, para los efectos de verificar el cumplimiento, entre otros, de la entrega de los comprobantes de pago por parte de los contribuyentes que se encuentren obligados a su emisin, nombra a personas de reconocida solvencia moral para que, en calidad de fedatarios, acten en su representacin; estando facultados estos ltimos en caso de comprobar la comisin de las infracciones, como en este caso la de la falta de entrega de comprobantes, a levantar un acta en la que se constate tal hecho. Tiene esta acta el carcter de prueba plena y sirve de sustento a la resolucin que establece la sancin. 19.1 Para efecto de lo sealado en los numerales 4 y 8 del artculo 174 del Cdigo Tributario y en el presente reglamento, se considerar que no existe gua de remisin cuando:
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Artculo 165 del Cdigo Tributario y normas modificatorias. 28 La Administracin Tributaria en su actuacin no cuenta con derechos subjetivos, sino que ejerce las facultades determinadas en el cdigo tributario, como son la facultad recaudadora, de determinacin y fiscalizacin, as como la sancionadora, para mayor abundamiento lase la SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 3101-2003-AA/ TC

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El medio que demuestra la infraccin cometida es el Acta Probatoria levantada como consecuencia de la intervencin inconforme del Fedatario Fiscalizador. Esta a su vez no produce un perjuicio inminente o irreparable ni conduce a la indefensin del administrado, considerando que la misma no establece sancin alguna, la que recin seria impuesta mediante la resolucin sancionatoria respectiva. RTF 03619-1-2007 30 Constitucin Poltica del Per artculo 103.- Pueden expedirse leyes especiales porque as lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por razn de la diferencia de personas. La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al reo. La ley se deroga slo por otra ley. Tambin queda sin efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad. La Constitucin no ampara el abuso del derecho.

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1. El documento no haya sido impreso de acuerdo a lo previsto en el numeral 1 del artculo 12 del presente reglamento 2. El remitente o transportista que emita el documento tenga la condicin de "no habido" a la fecha de inicio de traslado. Se tipifica la infraccin 174-8 prevista en el cdigo tributario cuando: - En el traslado de bienes, el propietario, poseedor o sujeto intervenido no porta la gua de remisin remitente. - En el traslado de bienes, el propietario, poseedor o sujeto intervenido no muestra la gua de remisin remitente de manera oportuna y exista la posibilidad que el infractor retrase intencionalmente la intervencin con motivo traer o consignar datos en la gua de remisin. - Cuando el remitente o transportista tenga la condicin de no habido. Definiciones: No hallado: Deudor tributario que al momento de efectuar la verificacin de su domicilio fiscal por parte de la SUNAT, esta presenta las siguientes situaciones: negativa de recepcin por cualquier persona capaz; ausencia de persona capaz o ste se encuentre cerrado; o la direccin consignada no exista. No habido: Deudor tributario que tiene la condicin de no hallado y no ha cumplido con declarar o confirmar su domicilio fiscal dentro de los plazos establecidos por la Administracin Tributaria. 31 Baja de oficio: Cuando SUNAT presuma en base a la verificacin que consta en sus registros, que el sujeto inscrito no realiza actividades generadoras de obligaciones tributarias o de exceder el plazo de (12) meses calendarios consecutivos, con la condicin de suspensin temporal. 32 Baja definitiva: Cuando el contribuyente lo solicita de parte Suspensin Temporal: Cuando el contribuyente y/o responsable o el sujeto inafecto no realice ningn acto que implique la generacin de ingresos gravados o no con el impuesto a la renta, ni la adquisicin de bienes y/o servicios relacionados con su actividad por un periodo de hasta doce (12) meses calendarios consecutivos.33

Supuestos considerados traslados con gua de remisin que no rene los requisitos
19.2 Para efecto de lo sealado en los numerales 5, 9 y 10 del artculo 174 del Cdigo Tributario y en el presente reglamento, se considerar que un documento no rene los requisitos y caractersticas para ser considerados como gua de remisin si incumple lo siguiente: Respecto a las infracciones tipificadas en los numerales 5 y 9 del articulo 174del TUO Cdigo Tributario constituye infraccin de remitir y transportar bienes con documentos con informacin parcial, al respecto la Resolucin de Superintendencia N 005-2003/SUNAT34 establece cuales son los requisitos principales que son sancionados con el comiso de bienes o el internamiento temporal del vehculo. 1. GUA DE REMISIN DEL REMITENTE En el caso de la gua de remisin emitida por el propietario, poseedor de los bienes o alguno de los sujetos sealados en los numerales 1.2 a 1.6 del artculo 18 del presente reglamento, independientemente de que el transporte se realice bajo la modalidad de transporte privado o pblico, sta deber contener la siguiente informacin: INFORMACIN IMPRESA 1.1 Datos de identificacin del remitente: a. Apellidos y nombres, o denominacin o razn social. Adicionalmente, los contribuyentes que generen rentas de tercera categora debern consignar su nombre comercial, si lo tuvieran. El nombre o denominacin de la empresa o sociedad tiene como fin individualizarla, distinguindola del resto, cabe decir que las siglas EIRL, SAC, SRL, SAA, etc., sealan el
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Cabe decir no ha cumplido con declarar o confirmar la direccin de su domicilio fiscal hasta el ltimo da hbil del mes en el que se le efecta el requerimiento. 32 Artculo 9 de la Resolucin de Superintendencia N 210-2004/SUNAT, aprueban disposiciones reglamentarias del Decreto Legislativo 943 que aprob la ley del Registro nico de Contribuyentes. 33 Inciso f) del artculo 1 de la Resolucin de Superintendencia N 210-2004/SUNAT, aprueban disposiciones reglamentarias del Decreto Legislativo 943 que aprob la ley del Registro nico de Contribuyentes. 34 Resolucin de Superintendencia N 005-2003/SUNAT Modifican el rgimen de gradualidad de las sanciones de comiso, internamiento temporal de vehculo y multas vinculadas.

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tipo de empresa y su responsabilidad frente a terceros y no constituyen parte de su nombre o denominacin. (RTF 9833-2-2001) 35 Es necesaria la identificacin plena del contribuyente al momento de la intervencin. Direccin del domicilio fiscal y del establecimiento donde est localizado el punto de emisin. Podr consignarse la totalidad de direcciones de los diversos establecimientos que posee el contribuyente. El artculo 11 del Cdigo Tributario establece que los deudores tributarios tienen la obligacin de fijar su domicilio fiscal y debe apreciarse en los documentos que dichos deudores emitan. El domicilio fiscal no necesariamente coincide con la Casa Matriz. 36 b. Nmero de RUC. El Registro nico de Contribuyentes (RUC) es un sistema que permite identificar inequvocamente mediante una clave nica de identificacin para efectos tributarios (N de RUC) a los contribuyentes y/o responsables de tributos que la SUNAT administra y tener acceso a sus datos referenciales e historia tributaria () La estructura del nuevo nmero est conformada por tres elementos: Prefijo.- Conformado por dos dgitos que estn ubicados al inicio. Permite diferenciar si se trata de una persona natural o de otro tipo de contribuyente, sea sta una persona jurdica, una fundacin, asociacin, etc. Raz.- Corresponde al nmero de identificacin propiamente dicho; el DNI, en el caso de las personas naturales y el N de RUC anterior, en el caso de personas naturales que no cuenten con Documento Nacional de Identidad -DNI o Libreta Electoral -LE, personas jurdicas y otras entidades. Dgito Verificador.- Corresponde a un dgito interno de control usado en los procesos de recaudacin y fiscalizacin de la SUNAT. 37 1.2 Denominacin del documento: GUA DE REMISIN REMITENTE. Se coment anteriormente de la necesidad de dividir responsabilidades entre le transportista y el remitente de los bienes. 1.3 Numeracin: Serie y nmero correlativo. El nmero de serie constituye 3 dgitos los cuales sirven para identificar el punto de emisin, un establecimiento puede tener ms de un punto de emisin. Los puntos de emisin pueden ser fijos y mviles. El nmero correlativo consta de 7 dgitos, los cuales comenzaran por 0000001, pudiendo obviar los ceros. 1.4 Motivo del traslado: Deber consignar las siguientes opciones: a. Venta b. Venta sujeta a confirmacin del comprador c. Compra Es necesario que el punto de llegada este declarado ante la SUNAT, bajo el motivo de traslado compra? El informe N 044-2007-SUNAT/2B0000, concluye: El punto de llegada que se consigna en las guas de remisin (Remitente y/o Transportista) no debe coincidir necesariamente con el domicilio fiscal o con los establecimientos anexos declarados ante la SUNAT y fundamenta su argumento en lo siguiente: cabe resaltar que dentro de los requisitos y caractersticas exigidos por el RCP no se ha establecido que el punto de llegada deba coincidir necesariamente con el domicilio fiscal o algn establecimiento anexo declarado ante la SUNAT. En ese sentido, resulta vlido que en dichas guas de remisin se consigne como punto de llegada una direccin diferente a dichos lugares. d. Consignacin La modalidad venta a consignacin no exime al contribuyente de especificar el punto de llegada. e. Devolucin. f. Traslado entre establecimientos de la misma empresa g. Traslado de bienes para transformacin h. Recojo de bienes.
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Para mayor informacin lea la Resolucin del Tribunal Fiscal 09833-2-2001 Cuadro comparativo del Resolucin de Superintendencia N 064-2006/SUNAT Publicada el 25.04.2006, www.sunat.gob.pe

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Anibal Guilln Profesional de la Intendencia Nacional de Desarrollo Tributario. http://www.sunat.gob.pe/publicaciones/revistaTributemos/tribut91/actualidad3.htm

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i. Traslado por emisor itinerante de comprobantes de pago j. Traslado zona primaria k Importacin Para este motivo de traslado necesariamente el punto de partida debe ser zona primaria. Puede partir de un terminal de almacenamiento pblico o privado, recordemos que un terminal de almacenamiento se considera una extensin de la zona primaria a efectos de depositar la carga que se embarque o desembarque () por lo tanto en ella se podrn recibir y despachar las mercancas que sern objeto de los regmenes y operaciones aduaneras. RTF_05123-5-2006 l. Exportacin m. Venta con entrega a terceros. Esta opcin ser utilizada cuando el comprador solicita al remitente que los bienes sean entregados a un tercero, quien ser considerado como destinatario para efecto de la informacin a consignar en la gua de remisin. Asimismo, se indicar el nmero de RUC del comprador, o en su defecto, el tipo y nmero de su documento de identidad y sus apellidos y nombres. Si un contribuyente traslada un bien por motivo de compra no necesariamente tiene que llevarlo a un local declarado ante la SUNAT como establecimiento anexo, ni tener como destinatario el comprador. Puede darse el caso que compre y lo lleve a un tercero para efectos de reparacin transformacin etc., sin necesidad de transferir la propiedad y generar una obligacin tributaria. El informe N 199-2006-SUNAT/2B0000 a la letra dice: Cuando el cliente tiene un negocio A, indica al proveedor que entregue los productos en el negocio B. Pero la factura de venta sale a nombre de A. La gua de remisin debe tener como destinatario B?, adems indica consignar el RUC del comprador que es A?. Qu dato colocar como destinatario si como punto de llegada coloc la direccin de B? () (Se parte de la premisa que en la presente interrogante se plantea el supuesto en que el comprador de los bienes remitidos solicita que sean entregados a un tercero, en el local de este ltimo). Dado que en el presente caso los bienes van a ser remitidos a un tercero, ser ste quien debe figurar como destinatario en la gua de remisin del remitente () a. Otras no incluidas en los puntos anteriores, tales como exhibicin, demostracin, entrega en uso, traslado para propia utilizacin; debiendo consignarse expresamente el motivo del traslado. El presente reglamento incluye la opcin otros dejando la posibilidad al contribuyente de declarar el motivo de traslado que considere pertinente, siempre y cuando no comprenda dentro de los motivos antes sealados. Sin embargo es necesario que lo especifique explcitamente38. Se debe indicar cul de las opciones motiva el traslado. La gua de remisin por la informacin que se consigna en ella constituye uno de los medios con que cuenta la administracin para el control de las obligaciones tributarias, por ello es importante distinguir el motivo de traslado ya que no es lo mismo un traslado entre establecimientos de una misma empresa que una venta o un arrendamiento, operaciones estas ltimas que si generan pago de impuestos. (RTF 10255-5-2001; 07714-3-2007) Es necesario identificar la intencin del traslado puede originarse en una transaccin comercial as como un traslado entre establecimientos de la misma empresa, a zona primaria, exportacin, entre otros. Posteriormente la SUNAT podr contrastar la informacin consignada en la GRR con los comprobantes de pago emitidos, de existir inconsistencia se podr presumir indicios, de evasin tributaria. En caso que no se utilice alguna de las opciones podr imprimirse slo aquellas empleadas. Puede darse el caso que una empresa no realice actividad en el exterior, o no tenga establecimientos anexos, para los cuales no ser necesario imprimir en sus GRR todos los motivos de traslado. Tratndose de guas de remisin del remitente emitidas por sujetos acogidos al Nuevo Rgimen nico Simplificado no se consignar los motivos sealados en los literales d), f), j), k) y l), salvo que el domicilio fiscal de tales sujetos se encuentre en zona de frontera, en cuyo caso podrn consignar los motivos sealados en los literales j) y k).
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Para mayor abundamiento lase la RTF 2357-5-2006

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Resulta necesario eliminar la restriccin actualmente existente para los sujetos acogidos al Nuevo Rgimen nico Simplificado (Nuevo RUS) relacionada a su imposibilidad de emitir guas de remisin del remitente, considerando que stos pueden trasladar mercancas en sus propias unidades.39 Se ha autorizado emitir guas de remisin remitente a los Sujetos de nuevo RUS pero se les excepta de hacer los siguientes traslados, consignacin, traslado entre establecimientos, exportacin, traslado a zona primaria e importacin, podr realizar estas dos ltimas si el domicilio fiscal se encuentra en zona de frontera. 1.5 Datos de la imprenta o empresa grfica que efectu la impresin: a. Apellidos y nombres, o denominacin o razn social. Adicionalmente, podr consignarse el nombre comercial. b. Nmero de RUC. c. Fecha de impresin. 1.6 Nmero de autorizacin de impresin otorgado por la SUNAT, el cual ser consignado junto a los datos de la imprenta o empresa grfica. 1.7 Destino del original y copias: En el original: DESTINATARIO. En la primera copia: REMITENTE. En la segunda copia: SUNAT. Durante el traslado de bienes es necesario portar la copia destinatario y SUNAT, la no exhibicin de alguno de los documentos al momento de la intervencin; constituye la infraccin establecida en el numeral 8 9 del artculo 174 del Cdigo Tributario (RTF 5695-4-2008)

Informacin no necesariamente impresa

1.8 Direccin del punto de partida, excepto si el mismo coincide con el punto de emisin del documento. La gua de remisin remitente debe contener la direccin del domicilio fiscal y el local del punto de emisin. Sin embargo cuando el punto de partida coincida con el punto de emisin no ser necesario consignarlo. 1.9 Direccin del punto de llegada. El punto de partida como el de llegada deber contener los datos especficos como numero, manzana; tipo va, calle; urbanizacin, vecindad, residencia; distrito, provincia y departamento. Sin embargo tratndose de lugares que por su ubicacin y naturaleza comercial fueran identificables, no ser necesaria tal especificacin siendo razonable consignar el nombre del conocido lugar. Ejemplo; Terminal Pesquero Lima, Terminal Pesquero Ro Seco Arequipa, entre otros. 1.10 Datos de identificacin del destinatario: a. Apellidos y nombres o denominacin o razn social. b. Nmero de RUC, salvo que no est obligado a tenerlo, en cuyo caso se deber consignar el tipo y nmero de documento de identidad. Cuando el destinatario sea el mismo remitente se consignar slo lo indicado en el punto a) o la frase: "el remitente". El remitente desconoce si su cliente tiene la condicin de no habido o no hallado adems dado que las transacciones usualmente son rpidas, la Administracin Tributaria podr presumir bajo la presuncin de buena fe el desconocimiento de la condicin del destinatario. Sin embargo la SUNAT publica informacin de los contribuyentes a travs de su portal www.sunat.gob.pe 1.11 Datos de identificacin de la unidad de transporte y del conductor: a. Marca y nmero de placa del vehculo. De tratarse de una combinacin se indicar el nmero de placa del camin, remolque, tracto remolcador y/o semirremolque, segn corresponda. Tratndose de vehculos nacionales livianos y pesados 40 las placas tienen una secuencia de seis caracteres separados por un guin en dos grupos de tres cada uno. Ahora el primer carcter ser una letra del abecedario que identifica a la Zona Registral de Inscripcin, el segundo y tercer carcter sern asignadas de acuerdo al orden correlativo de inscripcin, lo
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Cuadro comparativo del Resolucin de Superintendencia N 064-2006/SUNAT Publicada el 25.04.2006, www.sunat.gob.pe Esta clasificacin se encuentra en el Reglamento Nacional de Vehculos.

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mismo para el grupo de tres caracteres restantes. 41 El grfico ayudar a una mayor comprensin:

Respecto a la nomenclatura actual, el nmero de placa de rodaje actual corresponde; el primer carcter (vocal) al tipo de vehculo, y el segundo carcter (vocal) a la ciudad de inscripcin, los caracteres siguientes (nmeros) corresponde al correlativo de inscripcin. Ejemplo: UH-1111 la vocal U corresponde al tipo de vehculo servicio de pasajeros (mnibus) y la letra H a la ciudad de inscripcin (Arequipa). Los caracteres numricos corresponden al correlativo de inscripcin. 1RA LETRA A-L M-N O-P Q R S-T U-V W-X Y Z TIPO VEHICULO AUTO MOTO CAMION PANEL RURAL STATION WAGON OMNIBUS CAMION REMOLCADOR REMOLQUE 2DA LETRA K G-I-Q-O Z A B F H U V J CIUDAD TACNA LIMA CUZCO TUMBES PIURA ICA AREQUIPA PUNO MADRE DE DIOS MOQUEGUA

b. Nmero(s) de licencia(s) de conducir La licencia de conducir contiene 9 caracteres, el primero corresponde a una vocal que identifica a la ciudad de inscripcin seguido de 8 dgitos correspondientes a nmero de documento nacional de identidad (DNI). Tratndose de transporte privado se considera requisito principal, para el remitente, consignar los datos del vehculo y del conductor. 1.12 Datos del bien transportado: Es necesario exponer la Sentencia del Tribunal Constitucional EXP. N. 1198-2002-AA/TC respecto a la detalle de los bienes transportados. La demandante expone la inconstitucionalidad de la aplicacin de la sancin de comiso de bienes al consignar en la gua de remisin fardos de algodn blanco. Por otro lado la demandada (SUNAT) expone que no se describe con suficiente detalle los bienes transportados. El TC concluye la no existencia de documento normativo que establezca el quntum del detalle42, lo determina como un caso de un concepto jurdico indeterminado y que la demandada ha cambiado de criterio al aceptar y visar 15 anteriores intervenciones, donde ratific los requisitos del Reglamento de Comprobantes de Pago. El tribunal constitucional exhorta a la Administracin Tributaria a que en el ejercicio de sus potestades normativas y en estricto respeto del principio de legalidad, debe determinar, con la mayor precisin posible, cul es la informacin mnima que debe consignarse en el rubro
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Numeral 9.2 del Artculo 9 del D.S. 017-2008-MTC Aprueban Reglamento de Placa nica Nacional de Rodaje. Recordemos el Reglamento de Comprobantes de Pago vigente en julio de 2000

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"descripcin detallada" de las guas de remisin, para que stas sean consideradas vlidas por la administracin tributaria (EXP. N. 1198-2002-AA/TC) Esta sentencia ha servido a la Administracin Tributaria para hacer las modificaciones respectivas del Reglamento de Comprobantes de Pago. En la actualidad se obliga el contribuyente consignar el detalle de los bienes, nombre caractersticas tales como la marca. a. Descripcin detallada del bien, indicando el nombre y caractersticas tales como la marca del mismo. Si el motivo de traslado es una venta, se deber consignar adems obligatoriamente el nmero de serie y/o motor, de corresponder. La Resolucin de Superintendencia N 064-2006/SUNAT que reemplaz la R.S. N 0042003/SUNAT Captulo V Obligacin del Traslado de Bienes del Reglamento de Comprobantes de Pago, materia del presente trabajo. Consider necesario especificar la marca del bien ya que se considera diferencia entre ellas. El objetivo de la Administracin Tributaria al exigir que se documenten las operaciones de traslado de bienes es el detectar la realizacin de prcticas dirigidas a no cumplir con las obligaciones tributarias que se generan por la transferencia o adquisicin de bienes. La transferencia o adquisicin de bienes tiene un valor econmico, el cual corresponde al bien sujeto de transaccin. Es necesario, para la Administracin Tributaria, obtener informacin completa respecto a los bienes trasladados. La Resolucin de Superintendencia N 004-2003/SUNAT, exiga solamente la descripcin detallada del bien indicando nombre y caractersticas, sin embargo con la modificatoria actual se ha logrado exigir a los contribuyentes consignar la marca del bien para fines de un mejor control. As mismo consignar si es venta los nmeros de serie y o motor para bienes identificables. La exigencia del nmero de serie y/o motor de los bienes en caso el motivo de su traslado sea una venta permitir, al momento de la intervencin, cruzar dicha informacin con la que obra en la factura. b. Cantidad y peso total siempre y cuando, por la naturaleza de los bienes trasladados, puedan ser expresados en unidades o fraccin de toneladas mtricas (TM), de acuerdo a los usos y costumbres del mercado. La cantidad de los bienes remitidos, deben coincidir con lo verificado al momento de la intervencin, salvo exista denuncia policial anterior a la intervencin para los cual tendr que acreditar el contribuyente plenamente. 43 c. Unidad de medida, de acuerdo a los usos y costumbres del mercado. Las unidades de medida pueden variar. La Administracin Tributaria da libertad al contribuyente de declarar aqullos que utilizan de acuerdo a los usos y costumbres de mercado. Entre ellas encontramos kilogramos, metros, yardas, pies, unidades, resmas, hatos, sacos, cajas. Siempre y cuando se especifique la cantidad que contiene en cada una ejemplo: caja x 12 paquetes x 10 cajetillas x 24 cigarrillos. 1.13 Cdigo de autorizacin emitido por el Sistema de Control de rdenes de Pedido (SCOP) aprobado por Resolucin de Consejo Directivo OSINERG N 048-2003-OS/CD, en la venta de combustibles lquidos y otros productos derivados de los hidrocarburos que realicen los sujetos comprendidos dentro de los alcances de dicho sistema. La exposicin de motivos de la Resolucin de Consejo Directivo OSINERG N 048-2003-OS/CD, establece la problemtica del sector y la necesidad de contar con mecanismos de control para combatir la informalidad en el sector combustibles. Una de las principales fuentes de la informalidad en la comercializacin de combustibles es el abastecimiento de grifos o consumidores directos no autorizados por parte de grifos o transportistas que obtienen el mismo de las Plantas de Venta, para lo cual emiten rdenes de pedido falsas a nombre de Grifos o Consumidores Directos con registro DGH autorizado. Otro problema es que Grifos o Consumidores Directos autorizados le ceden o venden sus rdenes de compra a otros grifos para que se abastezcan; asimismo Grifos o Consumidores Directos autorizados son propietarios de establecimientos informales, los cuales abastecen con rdenes a sus establecimientos autorizados. La Direccin General de Hidrocarburos DGH tiene la obligacin de remitir mensualmente a las Plantas operadoras y Distribuidores Mayoristas el registro de los establecimientos autorizados a
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Lease la RTF 04278-2-2006

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comprar combustible y de transportistas autorizados a trasladarlos, sin embargo en la prctica, cualquier persona, utilizando un nmero de registro DGH autorizado puede retirar combustible de las Plantas por no existir un mecanismo de control sobre los pedidos. En las visitas efectuadas a Planta Callao, Refinera Conchn y Refinera La Pampilla se ha podido verificar que los Operadores no tienen acceso a la informacin de los clientes de los Mayoristas. En todos los casos los Transportes son verificados si cumplen con tener registrado el vehculo en la DGH, pero el control de los clientes es responsabilidad del Mayorista, a excepcin de los minoristas autorizados que compran directamente en la planta, o de los operadores que hacen las veces de mayoristas. El objetivo del sistema de control de rdenes de pedido en combustible (SCOP) es disminuir sustancialmente la Informalidad en la venta de combustible a travs del control de las rdenes de pedido de combustible. Este sistema consiste en la validacin en lnea de la informacin contenida en la orden de pedido de combustibles emitida por el establecimiento de venta (electrnica, telefnica o fsica), contra las bases de datos del OSINERG. Asimismo incluye una conciliacin diaria de las cantidades pedidas (registradas en la orden de pedido) con las cantidades despachadas registradas tanto por el operador como por el distribuidor/mayorista.44 El SCOP es un sistema que sirve para formalizar y ordenar la cadena de distribucin de los combustibles, se vale para ello de medios informticos. Centralizando la informacin respecto a la venta de combustibles para mejorar el control y evitar la venta sujetos clandestinos que podran en riesgo la salud de la ciudadana. SUNAT exige consignar el nmero SCOP en la gua de remisin remitente. 1.14 Fecha de inicio del traslado La fecha de inicio de traslado es informacin fundamental para la SUNAT, es posible utilizar la misma gua de remisin remitente para traslados similares pero en distintas fechas, esta informacin limita el uso de la gua. SUNAT evala las distancias recorridas y la fecha de inicio de traslado sta debe guardar relacin con el tiempo transcurrido desde el inicio del traslado hasta el momento de la intervencin. Caso contrario se considerar que la fecha no es cierta o en su defecto la GRR no corresponde al traslado efectuado. 1.15 En el traslado de bienes considerados en la Ley General de Aduanas como mercanca extranjera desde el puerto o aeropuerto hasta el Almacn Aduanero, la gua de remisin del remitente deber contener los requisitos sealados en los numerales 1.1 a 1.7 del presente artculo y en sustitucin de los dems requisitos, la siguiente informacin no necesariamente impresa: a. Fecha y hora de salida del puerto o aeropuerto. b. Nmero de RUC, apellidos y nombres o denominacin o razn social del transportista que presta el servicio, cuando corresponda. c. Cdigo del puerto o aeropuerto de embarque. d. Nmero del contenedor. e. Nmero del precinto, cuando corresponda. f. Nmero de bultos o pallets, cuando corresponda. g. Nmero de Manifiesto de Carga. Se considera mercanca extranjera la que proviene del exterior, cuya importacin no se ha consumado legalmente, la colocada bajo regmenes suspensivos, temporales o de perfeccionamiento, as como la producida o manufacturada en el pas y que ha sido nacionalizada en el extranjero.45.y los almacenes aduaneros son los Locales abiertos o cerrados destinados a la colocacin temporal de las mercancas mientras se gestiona su despacho, cuya administracin puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias pblicas o de personas privadas, entendindose como tales a los terminales de almacenamiento y depsitos aduaneros autorizados46 Se desprende del texto anterior, aquellas mercancas extranjeras que sean destinadas a regimenes aduaneros temporales, suspensivos o de perfeccionamiento, excepto de trnsito (se rige por
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For more information, visit our Web Site www.osinerg.gob.pe Control of Informal Fuel Marketing A case of success. PERU http://www.osinerg.gob.pe:8888/SPH/html/scop/descargas/Control_Informal_Fuel_Marketing_SCOP.doc Glosario de trminos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas Decreto Supremo N 129-2004-EF Glosario de trminos del Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas Decreto Supremo N 129-2004-EF

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convenios internacionales), debern portar la gua de remisin remitente emitida por la Agencia de Aduana, Almacn Aduanero o responsable. La SUNAT ha precisado los requisitos y caractersticas de la carta porte area nacional, definiendo a sta como el comprobante de pago que acredita la existencia de un contrato de transporte areo de carga.47 Adicionalmente se considera que la CPAN acredita el servicio prestado por la empresa area no existiendo obligacin tributaria para que esta emita gua de remisin, sin embargo persiste la obligacin del remitente de trasladar su mercadera con la gua de remisin remitente 48 La carta porte acredita el servicio de transporte realizado pero el remitente deber presentar la documentacin necesaria para acreditar el traslado del bienes. 1.16 Para efecto de los numerales 1.8 y 1.9 del presente artculo, tratndose del traslado de bienes de un puerto o aeropuerto a un terminal de almacenamiento o viceversa, cuando el motivo del traslado fuera cualquier operacin, destino o rgimen aduanero, bastar consignar el nombre del puerto o aeropuerto y del terminal de almacenamiento como punto de llegada o partida, respectivamente. Recordemos que el objetivo de la Administracin Tributaria es tener informacin precisa sobre el traslado de bienes de los contribuyentes, consignar un punto de partida tal como Puerto de Mollendo o TASSA terminal almacenamiento desaguadero es suficiente para efectos de conocer el origen de las mercancas. No ser obligatorio consignar los datos sealados en el numeral 1.11 del presente artculo, cuando: a. El traslado se realice bajo la modalidad de transporte pblico, debiendo en este caso indicarse el nmero de RUC y nombres y apellidos o denominacin o razn social del transportista. La obligacin de consignar los datos de la unidad vehicular, as como la licencia de conducir, recae sobre el transportista, no existiendo responsabilidad del remitente (puede darse el caso de un trasbordo y el remitente ni se entere del hecho). Es responsabilidad del remitente consignar datos del transportista y RUC. b. El traslado de encomiendas postales realizados por concesionarios conforme a lo establecido en el Reglamento de Servicios y Concesiones Postales, aprobado por Decreto Supremo N 032-93-TCC, debiendo en este caso indicarse el nmero de RUC y nombres y apellidos o denominacin o razn social del concesionario postal. Servicio postal es aqul que comprende la admisin, transporte y entrega de envos postales, as como la prestacin de otros servicios calificados como postales. 49 Y el envo postal como tal, el envo de cartas, tarjetas postales, impresos, cecogramas, pequeos paquetes, encomiendas postales; as como el envo de documentos valorados, remesas y otros calificados como postales por las normas pertinentes. 50 Existen remitentes que envan bienes de alto valor comercial los cuales ocupan espacios pequeos como por ejemplo artefactos electrnicos. Se presume que son bienes destinados a la comercializacin por ende la obligacin de emitir la gua de remisin remitente. Para estos casos se obliga consignar en la GRR la denominacin o razn social y RUC del concesionario postal que presta el servicio.

Gua de remisin del transportista

Definicin de transportista51 Se define al transportista como la persona natural o jurdica que cuenta con autorizacin vigente otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para prestar el servicio de transporte terrestre pblico interprovincial de pasajeros o el servicio de transporte pblico terrestre de carga, segn sea el caso; y que se encuentre debidamente inscrita en el Registro Nacional de Transporte Terrestre del Ministerio de
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Resolucin de superintendencia N 044-97/SUNAT ibidem 49 Literal b) del artculo 3 del Reglamento de Servicios y Concesiones Postales, aprobado por Decreto Supremo N 032-93-TCC 50 Literal e) del artculo 3 del Reglamento de Servicios y Concesiones Postales, aprobado por Decreto Supremo N 032-93-TCC 51 En el ao 1992 el Gobierno Peruano dispone el ingreso de unidades de segundo uso para escindir el monopolio del transporte. En el ao 2001 el sector transportes fue declarado en emergencia econmica, se emiti el Decreto urgencia 140-2001-MTC el cual fijaba un costo mnimo a los precios del servicio de transporte, fue declarado inconstitucional en el 2003. Otra medida que sirvi para la formalizacin del sector transporte de carga fue la devolucin del 20% del ISC que forme parte del precio de venta del petrleo Diesel 2 a los transportistas de carga que cuenten con la autorizacin o constancia de inscripcin vigente en el registro otorgado por el MTC.

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Transportes y Comunicaciones.52 Y al Transporte pblico terrestre de carga: aqul servicio de transporte que clasifique como terrestre, de mercancas y motorizado, conforme a lo establecido en el Reglamento Nacional de Administracin de Transportes. Dicho servicio deber prestarse en vehculos que tengan una capacidad de carga til superior a dos (2) toneladas mtricas. No se encuentra incluido el servicio de transporte pblico terrestre de carga internacional.53 Se concluye que para el desarrollo de actividades de transporte terrestre de mercancas nicamente podrn hacerlo aquellas personas naturales o jurdicas debidamente inscritas en el Registro Nacional de Transporte Terrestre de Mercancas. Adicionalmente el transportista prestar el servicio con vehculos de su propiedad o en arrendamiento financiero o alquiler operativo de acuerdo a las condiciones legales establecidas, asumiendo plena responsabilidad por el transporte, dejando la posibilidad de contratar vehculos de otros transportistas autorizados y debiendo cumplir ambos transportistas las condiciones legales pertinentes. (RTF 9859-2-2007) En el caso de la gua de remisin que emita el transportista, sta deber contener la siguiente informacin: INFORMACIN IMPRESA 2.1 Datos de identificacin del transportista: a. Apellidos y nombres, o denominacin o razn social. Adicionalmente, los contribuyentes que generen rentas de tercera categora debern consignar su nombre comercial, si lo tuvieran. b. Direccin del domicilio fiscal y del establecimiento donde est localizado el punto de emisin. Podr consignarse la totalidad de direcciones de los diversos establecimientos que posee el contribuyente. c. Nmero de RUC d. Nmero de Registro otorgado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones al sujeto que presta el servicio de transporte, en el caso que por lo menos uno de sus vehculos propios o tomados en arrendamiento financiero tuviera una capacidad de carga til mayor a dos toneladas mtricas (2 TM). No se requiere de habilitacin vehicular a quienes transporten carga por cuenta propia, quienes transporten en unidades con carga til menor a 2 TM y a quienes realicen transporte en vas no abiertas al pblico o recintos privados. El nmero de registro no es sinnimo de constancia de inscripcin o certificado de habilitacin. El nmero de registro otorgado por el MTC, es para el sujeto que presta el servicio de transporte (empresa jurdica o persona natural) y cuenta con vehculos de su propiedad o adquiridos en arrendamiento financiero para prestar dicho servicio; mientras que la constancia de inscripcin o habilitacin vehicular 54, es el nmero que el MTC otorga a cada vehculo del sujeto, con la finalidad de autorizar al vehculo para ser usado en la prestacin del servicio. Por ejemplo, la empresa Transportes el Rpido S.A.C con RUC 20122030405 cuenta con una flota de 4 camiones con los cuales presta el servicio de transporte, por tal motivo, deber contar con un nmero de registro por ser empresa jurdica registrada que presta el servicio de transporte y contar con 4 nmeros de constancia vehicular, uno por cada vehculo de su flota siempre que exista la obligacin de habilitar el vehculo. Es decir, no puede haber un vehculo con constancia de inscripcin o habilitacin vehicular, cuyo propietario no cuente con un nmero de registro para prestar el servicio de transporte.55 2.2 Denominacin del documento: GUA DE REMISIN TRANSPORTISTA 2.3 Numeracin: Serie y nmero correlativo. 2.4 Datos de la imprenta o empresa grfica que efectu la impresin: a. Apellidos y nombres, o denominacin o razn social. Adicionalmente, podr consignarse el nombre comercial.
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Literal a) del artculo 1 del Decreto Supremo N 140-2004-EF Reglamento de la Ley N 28226, Ley que estableci medidas para promover la formalizacin del transporte pblico interprovincial de pasajeros y de carga 53 Literal c) del artculo 1 del Decreto Supremo N 140-2004-EF Reglamento de la Ley N 28226, Ley que estableci medidas para promover la formalizacin del transporte pblico interprovincial de pasajeros y de carga 54 La denominacin corresponde al Reglamento Nacional de Administracin de Transportes que se encontraba vigente el ao pasado y el actual: constancia de inscripcin (de acuerdo al D. S. 040-2001-MTC), habilitacin vehicular (D. S. 009-2004-MTC) 55 Comentario de funcionario SUNAT.

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b. Nmero de RUC. c. Fecha de impresin. 2.5 Nmero de autorizacin de impresin otorgado por la SUNAT, el cual ser consignado junto a los datos de la imprenta o empresa grfica. 2.6 Destino del original y copias: En el original: REMITENTE En la primera copia: TRANSPORTISTA En la segunda copia: DESTINATARIO En la tercera copia: SUNAT Los requisitos son los mismos para la gua de remisin remitente. INFORMACIN NO NECESARIAMENTE IMPRESA 2.7 Distrito y departamento del punto de partida; en caso que el punto de emisin coincida con el punto de partida no se requiere consignar este dato. 2.8 Distrito y departamento del punto de llegada. El INFORME N044-2007-SUNAT/2B0000 establece que los puntos de llegada que consigne el remitente no deber, necesariamente, ser un establecimiento declarado ante la SUNAT. () dentro de los requisitos y caractersticas exigidos por el RCP no se ha establecido que el punto de llegada deba coincidir necesariamente con el domicilio fiscal o algn establecimiento anexo declarado ante la SUNAT. En ese sentido, resulta vlido que en dichas guas de remisin se consigne como punto de llegada una direccin diferente a dichos lugares. 2.9 Datos de identificacin de la unidad de transporte y del conductor: a. Marca y nmero de placa del vehculo. De tratarse de una combinacin se indicar el nmero de placa del camin, remolque, tracto remolcador y/o semirremolque, segn corresponda. Se entiende por camin56 al vehculo autopropulsado motorizado destinado al transporte de bienes destinado con un peso bruto vehicular igual o mayor a 4000 kg. Remolcador o tracto camin al vehculo motorizado diseado para remolcar semirremolques y soportar la carga que le transmiten stos a travs de la quinta rueda. Y semirremolque al vehculo sin motor y sin eje delantero que se apoya en el remolcador transmitindole parte de su peso mediante un sistema mecnico denominado tornamesa o quinta rueda. (DS 058-2003-MTC Aprueban el Reglamento Nacional de Vehculos 07.10.03.) b. Nmero de Constancia de Inscripcin del Vehculo o Certificado de Habilitacin Vehicular expedido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, siempre y cuando conforme a las normas del mismo exista la obligacin de inscribir al vehculo. Certificados de inscripcin del vehculo: La Ley N 28226, Ley que estableci medidas para promover la formalizacin del transporte pblico interprovincial de pasajeros y de carga, mediante el cual se otorga el beneficio de devolucin del 20 % del monto del Impuesto Selectivo al Consumo pagado por la adquisicin del petrleo Diesel 2 efectuado por el transportista que preste el servicio de transporte de pasajeros y transporte de carga. Se estableci plazos con la finalidad de inscribir a los transportistas, el MTC emiti el certificado de inscripcin el cual deja constancia que el transportista ha registrado su vehculo y posteriormente luego de las evaluaciones pertinentes, emite el certificado de habilitacin, con lo cual el vehculo adquiere la condicin de UNIDAD DE TRANSPORTE HABILITADA, el cual se encuentra inscrita en el Registro Nacional de Transporte Terrestre. Certificado de habilitacin vehicular: Es exclusivo para el transportista que realiza el servicio57 los vehculos que se oferten deben ser de propiedad del
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El transporte en camiones es de uso masivo por los contribuyentes y representa flexibilidad en rutas y horarios. Para el pequeo y mediano empresario no existe oferta de transporte en ferrocarriles, los pequeos volmenes de envos no justifican los costos de envo y el transporte areo es restringido y caro. La escasa oferta de otro tipo de servicio de transporte se debe al alto costo de inversin en consecuencia el elevado precio del flete.
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Artculo 89 Exclusividad en la habilitacin vehicular D.S. 009-2004-MTC

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peticionario o contratados bajo la modalidad de arrendamiento financiero u operativo58. A la culminacin de la vigencia del contrato, el transportista est obligado a presentar ante la autoridad competente, la documentacin que acredite que la vigencia del respectivo contrato ha sido prorrogada o ampliada. 59. El supuesto existente en la prctica, plantea el alquiler operativo de vehculos ya habilitados. Ejemplo: Las empresas que transportan carga consolidada suelen requerir mayor cantidad de vehculos; es decir contratan vehculos adicionales de otros transportistas para efectuar el servicio. De lo expuesto anteriormente se concluye en la posibilidad de arrendar operativamente vehculos para el cumplir con el servicio de carga, pero no incluye el certificado de habilitacin vehicular (CHV). Es decir el CHV, es exclusivo e intransferible. c. Nmero(s) de licencia(s) de conducir. 2.10 En el caso del traslado de bienes que correspondan a sujetos obligados a emitir gua de remisin del remitente, se consignar la serie y nmero de la(s) gua(s) de remisin del remitente, o comprobante(s) de pago que de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 21 puedan sustentar el traslado de los bienes. La gua de remisin transportista deber hacer referencia a la gua de remisin remitente, no es necesario hacer la descripcin detallada de los bienes. Se har una descripcin genrica indicando pesos totales y el trmino Segn gua de remisin remitente 2.11 Fecha de inicio del traslado. 2.12 Cuando para la prestacin del servicio se subcontrate a un tercero, por el total o parte del traslado, este tercero deber emitir la gua de remisin del transportista consignando: a. Toda la informacin impresa y no necesariamente impresa establecida en el presente numeral. b. Que se trata de traslado en unidades subcontratadas; y c. El nmero de RUC, nombres y apellidos o denominacin o razn social de la empresa de transporte que realiza la subcontratacin. La gua de remisin transportista acredita el servicio de transporte independientemente de la existencia de un contrato de transporte. Por lo tanto la obligacin de emitir la GRT, es del transportista que efectivamente hace el servicio. 2.13 En el caso del traslado de bienes que corresponda a sujetos sealados en el numeral 2.2 del artculo 18 del presente reglamento, se deber consignar: Los sujetos no obligados a emitir gua de remisin, personas obligadas a emitir recibos por honorarios y sujetos del nuevo rgimen nico simplificado, se debe consignar la siguiente informacin: a. La direccin del punto de partida en sustitucin de lo sealado en el numeral 2.7 del presente artculo. Cuando sta coincida con la direccin del punto de emisin no ser necesario consignarla. b. La direccin del punto de llegada en sustitucin de lo sealado en el numeral 2.8 del presente artculo. c. Datos del bien transportado: (i) Descripcin detallada del bien, indicando el nombre y caractersticas tales como la marca del mismo. Si el motivo de traslado es una venta, se deber consignar adems obligatoriamente el nmero de serie y/o motor, de corresponder. (ii) Cantidad y peso total segn corresponda siempre y cuando, por la naturaleza de los bienes trasladados, puedan ser expresados en unidades o fraccin de toneladas mtricas (TM), de acuerdo a los usos y costumbres del mercado. (iii) Unidad de medida, de acuerdo a los usos y costumbres del mercado. 2.14 Datos de identificacin del remitente: a) Apellidos y nombres o denominacin o razn social.
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Arrendamiento operativo. Es un tipo de arrendamiento bajo el cual el arrendador mantiene y financia la propiedad. La esencia econmica subyacente en un arrendamiento operativo consiste en que arrendador y arrendatario intercambian el uso de un activo, durante un periodo determinado de tiempo, por una cantidad neta de dinero.
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Artculo 45 Titularidad de los vehculos D.S. 037-2007-MTC

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b) Nmero de RUC, salvo que no est obligado a tenerlo, en cuyo caso se deber consignar el tipo y nmero de documento de identidad. 2.15 Datos de identificacin del destinatario: a. Apellidos y nombres o denominacin o razn social. b. Nmero de RUC, salvo que no est obligado a tenerlo, en cuyo caso se deber consignar el tipo y nmero de documento de identidad. Los datos del destinatario permite a la Administracin Tributaria identificar a sujeto receptor de los bienes, sin embargo esta obligacin es atribuible al remitente y no al transportista. El Reglamento de Comprobantes de Pago y normas modificatorias no establece la comprobacin por el transportista de la veracidad de los datos del destinatario a efectos de dar validez a las guas de remisin. (RTF 05874-2-2003 y RTF 08759-3-2007). Cuando el destinatario sea el mismo remitente se consignar slo lo indicado en el punto a) o la frase "el remitente". Asimismo, de tratarse de traslado de bienes de un remitente a varios destinatarios, no se consignar datos de identificacin del destinatario y respecto al punto de llegada, se consignar la provincia ms distante. La prctica comn hace que los remitentes enven bienes a destinatarios distintos, en entregas parciales o totales. Ejemplo el remitente A enva bienes a sus clientes B, C, D y E en Ica, Lima, Piura y Tumbes respectivamente. La GRT consignar en el rubro remitente a A el rubro destinatario en blanco, y como punto de llegada Tumbes 60 ya que es lugar ms distante. 2.16 Nmero de RUC del sujeto que efecta el pago del servicio de transporte, o en su defecto, tipo y nmero de su documento de identidad y apellidos y nombres. Este requisito no ser exigible si el remitente es quien efecta el pago de dicho servicio. Quien remite los bienes y quien paga el servicio de transporte no debe ser necesariamente el mismo, para el caso debe precisarse quien efecta el pago de servicio de transporte. 2.17 Para efecto de los numerales 2.7 y 2.8 del presente artculo, tratndose del traslado de bienes de un puerto o aeropuerto a un terminal de almacenamiento o viceversa, cuando el motivo del traslado fuera cualquier operacin, destino o rgimen aduanero, bastar consignar el nombre del puerto o aeropuerto y del terminal de almacenamiento como punto de llegada o partida, respectivamente. 3. La gua de remisin no deber tener borrones ni enmendaduras. Es necesaria que la GRT y GRR no contenga ni borrones ni enmendaduras, ya que ello generara duda respecto a la informacin consignada. La informacin debe ser precisa y clara de los contrario se considera que los documentos no cumplen con los requisitos para ser considerado vlido. 4. Las guas de remisin debern cumplir las caractersticas sealadas en los numerales 1 y 4 del artculo 9 del presente reglamento, a excepcin de la leyenda relativa al no otorgamiento del crdito fiscal. 5. En el caso de traslado de bienes adquiridos en la Bolsa de Productos, cuando el vendedor se encuentre obligado a su traslado y el destinatario sea el comprador, no se exigir que la gua de remisin contenga los datos del destinatario, ni que se consigne el nmero del comprobante de pago. En estos casos el traslado de bienes se sustentar, salvo lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 17 del presente reglamento, con la gua de remisin emitida por el vendedor y la orden de entrega a la que se refieren las Resoluciones CONASEV Nros. 822-97-EF/94.10 y 056-2000-EF/94.10, sin que sea aplicable lo dispuesto en el numeral 2.3 del artculo 20 del presente reglamento. No ser de aplicacin lo sealado en el prrafo anterior, cuando las condiciones contractuales de la operacin establezcan que el traslado de los bienes lo efectuar el vendedor, teniendo como destinatario a persona distinta del comprador. Artculo 20.- REQUISITOS ADICIONALES PARA LA EMISIN E INFORMACIN COMPLEMENTARIA DE LAS GUAS DE REMISIN. 1. ANTES DEL INICIO DEL TRASLADO Nmero de guas de remisin emitidas por unidad de transporte. 1.1 Se emitir, como mnimo, una gua de remisin por cada unidad de transporte. La gua de remisin remitente se emitir por cada unidad de transporte. En una compra de 90 toneladas de soya, se emitir la factura por el total de los bienes. Cuando el contribuyente desee trasladarlos, tendr que fraccionar sus bienes en tres vehculos (cada vehculo transporta mximo 30 T.), se emitir tres guas remisin remitente.
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Se debe considerar numero, km; tipo de va calle, avenida; urb, pueblo distrito provincia y departamento.

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El objetivo de la SUNAT es facilitar el control y evitar la doble utilizacin de la gua de remisin remitente. Por lo tanto se pueden emitir tantas guas remitentes como propietarios enven bienes en un solo vehculo. Trasbordos 1.2 Cuando para el traslado al destino final de los bienes, durante el trayecto, se programe el transbordo a otra unidad de transporte terrestre o el traslado multimodal a otro medio de transporte, en la gua de remisin deber detallarse adicionalmente por cada tramo, la informacin de: a. Direccin del punto de partida de cada tramo. b. Direccin del punto de llegada de cada tramo. En el caso del transporte pblico, en la gua de remisin del transportista se consignar slo la provincia y el distrito donde estn ubicados dichos puntos. c. Datos de identificacin de la unidad de transporte y del conductor, cuando se programe el transbordo a otra unidad de transporte terrestre: (i) Marca y nmero de placa del vehculo. De tratarse de una combinacin se indicar el nmero de placa del camin, remolque, tracto remolcador y/o semirremolque, segn corresponda. (ii) Nmero de Constancia de Inscripcin del Vehculo o Certificado de Habilitacin Vehicular expedido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, siempre y cuando conforme a las normas del mismo exista la obligacin de inscribir al vehculo. (iii) Nmero(s) de licencia(s) de conducir. En este caso, cuando al inicio del traslado exista imposibilidad de consignar los datos de identificacin de la unidad de transporte y del conductor por los tramos siguientes, los mismos podrn ser anotados en el punto de partida de cada tramo. En un trasbordo a otra unidad se debe consignar los puntos de partida, llegada, datos de la unidad de transporte y conductor. Cuando un remitente enva bienes a otra ciudad por medio de un transportista consolidador de carga usualmente lo llevan al almacn en trnsito donde lo depositan. El transportista se hace responsable de llevarlo a su destino. 1.3 El punto de emisin de las guas de remisin no necesariamente deber coincidir con el punto de partida, en los casos que corresponda. La SUNAT exige el domicilio fiscal y el punto de emisin como requisito impreso, no se podra exigir que coincida el punto de partida con el punto de emisin. Ejemplo 1: Cuando el motivo de traslado sea compra el punto de partida es del proveedor y este no siempre es un local del comprador. Ejemplo 2: Punto de emisin Arequipa nico local del remitente; sin embargo emite la GRR punto de partida Lima y punto de llegada La Libertad. Es una situacin forzada pero sirve para entender el criterio que aplica la administracin tributaria. Dependiendo de la frecuencia se infiere indicios de evasin y bajo las facultades conferidas a los fedatarios fiscalizadores este traslado sera sujeto de sancin. Traslado de bienes diferentes destinatarios. 1.4 El traslado de bienes correspondiente a diferentes destinatarios y/o puntos de llegada, independientemente de la modalidad de transporte bajo la cual se realice, podr ser sustentado por el remitente con el original y la copia SUNAT de las facturas, acompaadas de una gua de remisin del remitente que contenga a manera de resumen, en el rubro "Datos del Bien Transportado" la numeracin de las facturas y la direccin del punto de llegada de los bienes. En el caso de boletas de venta, lo sealado en el prrafo anterior ser aplicable siempre que: a. El traslado de los bienes se realice dentro de una provincia. b. Las boletas de venta contengan adicionalmente los siguientes requisitos: b.1) Apellidos y nombres de los adquirentes. b.2) Tipo y nmero de su documento de identidad. b.3) Direccin del punto de llegada de los bienes. Esta modalidad la utilizan los agentes distribuidores, ellos bajo un sistema de pre-venta anticipan la cantidad y el importe de sus ventas. En una unidad de transporte trasladan por separado los bienes destinados a sus clientes, emiten facturas y boletas. En la gua remisin remitente resumen se consigna en el rubro datos del bien transportado el nmero de factura as como el lugar de destino. Traslado de encomiendas postales. 1.5 El traslado de encomiendas postales realizado por concesionarios conforme lo establecido por el Reglamento de Servicios y Concesiones Postales, aprobado por Decreto Supremo N 032-93TCC, deber sustentarse de la siguiente manera:

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Al respecto se hace la distincin entre traslados de encomiendas postales dentro de la provincia y aquellos fuera de la provincia. a. Si se realiza dentro de una misma provincia, con la gua de remisin del remitente, emitida por el propietario o poseedor de los bienes, o alguno de los sujetos sealados en los numerales 1.2 a 1.6 del artculo 18 del presente reglamento. En los casos donde no exista obligacin de emitir gua de remisin, el traslado se sustentar con el comprobante de pago que permita sustentar el traslado de los bienes o con la copia emisor de la boleta de venta emitida por el servicio postal prestado. Tratndose de las boletas de venta que sustentan el traslado a que se refiere el presente inciso, stas debern contener adicionalmente los siguientes requisitos: (i) Apellidos y nombres de los usuarios del servicio postal. (ii) Tipo y nmero de su documento de identidad. (iii) Direccin del punto de llegada de los bienes. Persiste la obligacin de emitir la gua de remisin remitente, a pesar de utilizar el servicio postal, sin embargo en los casos que no exista la obligacin de emitir la GRR verbi gratia: envos de personas naturales por motivos familiares, se tendr en cuenta la cantidad y la frecuencia de envos. Para estos casos se sustentar el traslado de los bienes con la copia emisor de la boleta de venta del servicio postal. Adicionalmente, cuando el traslado se realice con boletas de venta que identifiquen la operacin de compra realizada por sujetos no obligados a emitir GRR, se deber consignar apellidos y nombres del usuario del servicio postal, nombre DNI, as como el punto de llegada. b. Si se realiza fuera del mbito de una provincia, con la gua de remisin del remitente emitida por el propietario o poseedor de los bienes, o alguno de los sujetos sealados en los numerales 1.2 a 1.6 del artculo 18 del presente reglamento. En los casos donde no exista obligacin de emitir gua de remisin, el traslado se sustentar con el comprobante de pago que permita sustentar el traslado de los bienes o la copia emisor de la boleta de venta emitida por el servicio postal prestado. Los documentos mencionados en el prrafo anterior debern estar acompaados de una gua de remisin emitida por el transportista que contenga a manera de resumen, en el rubro "Datos del bien transportado": (i) Numeracin de los comprobantes de pago que permiten sustentar el traslado de los bienes y/o guas de remisin a que se refiere el prrafo precedente. (ii) Peso total de los bienes transportados, por cada remitente. (iii) Monto del flete cobrado. Tratndose de las boletas de venta que sustenten el traslado a que se refiere el presente inciso, stas debern contener adicionalmente los siguientes requisitos: (i) Apellidos y nombres de los usuarios del servicio postal. (ii) Tipo y nmero de su documento de identidad. (iii) Direccin del punto de llegada de los bienes. La gua de remisin remitente deber ser emitida por el propietario o poseedor de los bienes. Tratndose de sujetos no obligados a emitir GRR, cuando los traslados sean fuera de la provincia, la boleta de venta del servicio postal acreditara el traslado comprendido en los servicios postales siempre y cuando contenga nombres y apellidos, DNI y punto de llegada. Adems contina la obligacin del emitir la gua remisin transportista que deber contener la numeracin de los comprobantes de pago, peso de los bienes individualizado y el monto del flete cobrado.

Traslado de bienes sujetos a importacin definitiva

1.6 En el traslado de bienes no ser necesario consignar en la gua de remisin emitida por el remitente los datos de los bienes transportados, cuando el motivo del traslado sea la importacin y la gua de remisin est acompaada de la(s) Declaracin(es) nica(s) de Aduana en la que tales datos estn consignados conforme a lo dispuesto en el numeral 1.12 del artculo 19 del presente reglamento. En este caso, deber consignarse en la gua de remisin el nmero de la(s) Declaracin(es) nica(s) de Aduana.

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Recordemos que se exige nombre y caractersticas tales como la marca, cantidad y unidad de medida de acuerdo a los usos y costumbres. La descripcin de los bienes en los regimenes aduaneros se basa en la clasificacin arancelaria. Se entiende que la clasificacin arancelaria tiene mayor detalle de los bienes, es especfica; por lo tanto deber contener lo sealado en el primer prrafo. Al respecto la ayuda memoria en el portal www.sunat.gob.pe hace un ejemplo de la informacin que el agente aduanero debe de consignar en la DUA. 7.35 Descripcin de Mercanca Indicar las caractersticas particulares de la mercanca y no consignar la descripcin arancelaria que figura en el Arancel de Aduanas ( por ejemplo: las dems; partes y piezas; accesorios; mquinas con funcin propia; herramientas, productos qumicos, etc.). Se considera las siguientes caractersticas: 1. Especie (animal / vegetal) o Denominacin Comercial 2. Forma de Presentacin, conservacin o proceso de fabricacin 3. Material(es) ( Composicin Porcentual) 4. Uso / Aplicacin 5. Otras Caracteristicas 1.7 En el caso de traslado de bienes, cuando el propietario o consignatario de los bienes haya otorgado mandato a la Agencia de Aduanas para despachar, adicionalmente a los datos establecidos en el artculo 19 del presente reglamento, la gua de remisin deber contener los siguientes datos del propietario o consignatario: a. Apellidos y nombres o denominacin o razn social. b. Nmero de RUC, salvo que no est obligado a tenerlo, en dicho caso se deber consignar el tipo y nmero de documento de identidad. Se entiende por consignatario, en comercio exterior, a la persona natural o jurdica facultada para recibir las mercancas y que como tal es designada en la Carta de Porte o mediante una orden posterior a su emisin. Usualmente el destinatario es distinto al consignatario ejemplo: La agencia de aduana AG S.A. remite bienes bajo mandato de El Importador S.A. quien ordena enviar los bienes a El almacn S.A. para su custodia temporal. En este caso se identifica, para efectos de la informacin contenida en la gua de remisin remitente El almacn S.A. como destinatario. y El Importador S.A. es el propietario o consignatario. Gua remisin transportista resumen. 1.8 El traslado de bienes realizado por transportistas que en un solo vehculo trasladen bienes que corresponden a ms de veinte (20) remitentes, podr ser sustentado con una gua de remisin del transportista que contenga, a manera de resumen, en el rubro "Datos del Bien Transportado" la siguiente informacin: a. Nmero de la gua de remisin del remitente o de la factura o de la liquidacin de compra que permitan sustentar el traslado de los bienes. b. Monto del flete cobrado a cada uno de los remitentes. Se facilita las exigencias documentarias para los transportistas, tratndose de mas de 20 remitentes solo se consigna el nmero de gua o comprobante de de pago y el monto del flete. En los casos que se deba emitir una sola gua de remisin a cargo del transportista, a los que se refiere el numeral 2.2 del artculo 18 del presente reglamento, se deber indicar lo siguiente: a. Nmero de la boleta de venta emitida por el servicio de transporte. b. Cantidad. c. Unidad de medida. d. Peso de los bienes por remitente. e. Monto del flete cobrado. 1.9 En todos los casos sealados en el presente captulo, las direcciones que se consignen como puntos de partida y de llegada debern contener, cuando corresponda: tipo de va, nombre de la va, nmero, interior, zona, distrito, provincia y departamento. En prrafos anteriores se ha expuesto la necesidad de especificar puntualmente la direccin de partida y de llegada.

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Durante el traslado de los bienes

Interrupciones en el traslado de bienes. 2.1. En el caso que el transportista o el remitente, por causas no imputables a stos, se viesen imposibilitados de arribar al punto de llegada consignado en la gua de remisin o habiendo arribado al punto de llegada, se viesen imposibilitados de entregar los bienes trasladados y en consecuencia deban partir a otro punto distinto, al momento en que se produzca el hecho que genere dicha imposibilidad debern consignar en la misma gua de remisin del transportista -en el caso de transporte pblico- o del remitente -en el caso de transporte privado- que sustentaba el traslado interrumpido, los nuevos puntos de partida y de llegada, indicando el motivo de la interrupcin del traslado. Lo dispuesto en el presente numeral tambin es aplicable a los casos en que los bienes trasladados no puedan ser entregados al destinatario por motivos tales como rechazo y anulacin de compraventa. El Informe N094-2007-SUNAT/2B0000 () se consulta si cuando el transportista o el remitente arriban a un punto de llegada consignado en la gua de remisin correspondiente, encontrndose imposibilitados de entregar los bienes trasladados en dicho punto de llegada por causas no imputables a ellos y deban dirigirse a un punto de llegada distinto, es necesario que el nuevo punto de llegada sea un establecimiento anexo del destinatario consignado en la gua de remisin? () Ahora bien, tal como se ha concluido en el Informe N 044-2007-SUNAT/2B0000 el punto de llegada que se consigna en las guas de remisin (Remitente y/o Transportista) no debe coincidir necesariamente con el domicilio fiscal o con los establecimientos anexos declarados ante la SUNAT, toda vez que dentro de los requisitos y caractersticas exigidos por el RCP no se ha establecido tal condicionamiento. De igual forma y, tratndose del supuesto materia de consulta, se puede apreciar que las normas del RCP tampoco han establecido restriccin alguna respecto del nuevo punto de llegada que debe consignarse en la gua de remisin en caso que el transportista o el remitente se viesen imposibilitados de entregar al destinatario, en el punto de llegada original, los bienes trasladados, por causas no imputables a ellos. En ese sentido, en el caso del supuesto en mencin, el nuevo punto de llegada a consignarse en la gua de remisin (Remitente y/o Transportista) no necesariamente debe coincidir con un establecimiento anexo del destinatario. 2.2. En el caso de transporte pblico, si el transportista, por causas no imputables a ste, se viese obligado a transbordar los bienes a otra unidad de transporte, sea la nueva unidad de la empresa de transportes o se subcontrate el servicio a un tercero, deber indicar en la misma gua de remisin del transportista, el motivo del transbordo y los datos de identificacin de la nueva unidad de transporte y del nuevo conductor. En el caso de transporte privado, si el remitente, por causas no imputables a ste, se viese obligado a transbordar los bienes a otra unidad de transporte, sea la nueva unidad del mismo sujeto o se contrate el servicio de un tercero, se indicar en la misma gua de remisin del remitente, el motivo del trasbordo y los datos de identificacin de la nueva unidad de transporte y del nuevo conductor; de contratar el servicio de un tercero, se indicar adems los apellidos y nombres, o denominacin o razn social y el nmero de RUC del nuevo transportista, el cual no se encuentra eximido de la obligacin de emitir la gua de remisin del transportista. La exigencia, en los dos numerales anteriores, es para ejercer mayor control en la fecha de inicio de traslado, esta debe ser cierta de lo contrario se debe especificar porque existi el retraso. La SUNAT deber contar con informacin, no existe salvedades para no consignarlos, en estos prrafos el RCP cierra la posibilidad de eximir a los transportistas o remitentes de consignar toda la informacin solicitada. Tratndose del traslado a que se refiere el numeral 3.2.9 del artculo 21, independientemente de la modalidad de transporte bajo la cual se realice el traslado de los bienes, la informacin indicada en los prrafos anteriores deber consignarse de manera manuscrita en el reverso del "Ticket de Salida", segn se trate de transporte pblico o de transporte privado. Se ha eliminado la exigencia de emitir gua de remisin remitente en traslados de mercancas realizadas en el puerto del Callao consideradas extranjeras segn la Ley General de Aduanas en estos casos el traslado ser sustentado con el "Ticket de Salida" emitido por la Empresa Nacional de Puertos S.A. (ENAPU) para los casos de transbordos u otra circunstancia la informacin deber ser consignada de manera manual al reverso del Ticket de Salida.

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2.3. Las guas de remisin que correspondan al destinatario y la copia SUNAT a que se refiere los numerales 1.7 y 2.6 del artculo 19 del presente reglamento, sustentan el traslado de los bienes y debern llevarse durante el traslado quedando al trmino del mismo en poder del destinatario. En los casos sealados en el numeral 1.4 y en el inciso b) del numeral 1.5 del presente artculo, el original de la gua de remisin del remitente y la copia SUNAT de la misma, al culminarse el traslado de los bienes quedarn en poder del remitente conjuntamente con la copia destinatario y la copia SUNAT de la gua de remisin del transportista, cuando corresponda, siempre que no haya sido entregado en una intervencin de la SUNAT. Durante el traslado de bienes se solicitar la gua de remisin remitente: original destinatario y 2da copia SUNAT. El sello de conformidad de fedatario fiscalizador contendr el nombre del fedatario fiscalizador, nmero de registro, dependencia de origen as como la fecha y hora de intervencin. Este sello ser consignado en la copia original destinatario y la copia SUNAT ser entregada para los archivos de la SUNAT.

Otras disposiciones
3.1. En el caso de traslado de bienes efectuado por emisores itinerantes de comprobantes de pago, en las guas de remisin se podrn omitir los datos de identificacin del destinatario. Inmediatamente despus de realizada la venta, deber consignarse la numeracin de los comprobantes de pago emitidos. La venta por emisor itinerante es aquel remitente que no conoce un destinatario y un punto de llegada final, dada la naturaleza de las ventas que realiza, ejemplo: la venta al menudeo o venta en ferias temporales. Sin embargo una vez realizada la venta, el remitente tiene la obligacin de consignar la numeracin de los comprobantes de pago emitidos en la GRR. 3.2. En el caso de traslado de bienes entre establecimientos de una misma empresa, las direcciones de los establecimientos que constituyan los puntos de partida y de llegada debern haber sido declaradas en el Registro nico de Contribuyentes, conforme a lo dispuesto en las normas sobre la materia. Las empresas para almacenar sus materias primas o productos terminados utilizan locales adicionales; el traslado entre establecimientos de una misma empresa generalmente es para abastecerse de materias primas, insumos, producto en proceso o producto terminado. De esta manera el punto de partida como de llegada deber estar declarado ante la Administracin Tributaria como establecimiento anexo.61 Sin embargo en la intervencin, las direcciones de los puntos de partida y llegada debern estar actualizadas en Registros Pblicos y en SUNAT para el caso de inmuebles propios, no existe posibilidad de existir doble denominacin del predio. No corresponde a la administracin efectuar el estudio del ttulo del predio cuando se ejecuta la intervencin, a fin de determinar en dicho momento si las direcciones consignadas como establecimientos anexos () han sido modificadas estableciendo los motivos de tales variaciones, hecho que, entre otros, corresponde sea efectuado por la recurrente RTF 10222-7-2008 Articulo 21.- TRASLADOS EXCEPTUADOS DE SER SUSTENTADOS CON GUA DE REMISIN 1. Durante el traslado de bienes bajo la modalidad de transporte privado, no se exigir gua de remisin del remitente en los siguientes casos: Venta de bienes. 1.1. En la venta de bienes, cuando el traslado sea realizado por el comprador y ste haya adquirido la propiedad o posesin de los bienes al inicio del traslado. En este caso, el original de la factura podr sustentar el traslado, siempre que previamente al traslado de los bienes, el vendedor al momento de emitir el comprobante de pago, consigne las direcciones del punto de partida y punto de llegada. No se exige que el comprador emita su gua de remisin remitente siempre y cuando el transporte sea realizado por el mismo. El traslado ser sustentado con la factura del proveedor con la informacin del punto de partida y de llegada respectivo. Traslados en ZOFRATACNA 1.2. En el caso del traslado de bienes realizado desde la ZOFRATACNA hasta la Zona Comercial de Tacna, ser sustentado con el documento aprobado y expedido por el Comit de Administracin de la ZOFRATACNA, el cual deber contar por lo menos con dos copias, destinndose la segunda
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Para evitar sanciones lase la RTF 8618-5-2004

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de ellas a la SUNAT. Dicho documento deber contener la siguiente informacin: INFORMACIN IMPRESA a. Denominacin de la entidad: ZOFRATACNA. b. Logotipo de la ZOFRATACNA. c. Denominacin del documento. d. Destino del original y las copias. INFORMACIN NO NECESARIAMENTE IMPRESA a. Numeracin correlativa. b. Datos de identificacin de quien remite los bienes: (i) Apellidos y nombres, o denominacin o razn social. (ii) Nmero de RUC. c. Datos de identificacin del destinatario de los bienes: (i) Apellidos y nombres, o denominacin o razn social. (ii) Nmero de RUC. (iii) Direccin del establecimiento que constituya el punto de llegada, el cual deber estar declarado en el RUC. Cuando el destinatario sea el mismo remitente podr consignarse slo la direccin del establecimiento que constituya el punto de llegada. d. Datos de los bienes transportados: (i) Descripcin detallada del bien, indicando el nombre y caractersticas tales como la marca del mismo. Si el motivo de traslado es una venta, se deber consignar adems obligatoriamente el nmero de serie y/o motor, de corresponder. (ii) Cantidad. (iii) Unidad de medida, de acuerdo a los usos y costumbres del mercado. e. Numeracin y fecha de emisin del comprobante de pago que acredite la compraventa, salvo que el vendedor sea un no domiciliado. f. Datos de identificacin de la unidad de transporte y del conductor: (i) Marca y nmero de placa del vehculo. De tratarse de una combinacin se indicar el nmero de placa del camin, remolque tracto remolcador y/o semirremolque, segn corresponda. (ii) Nmero de licencia de conducir. g. Fecha del control de salida de la ZOFRATACNA. Para efecto de lo sealado en los numerales 8, 9 y 10 del artculo 174 del Cdigo Tributario, el documento aprobado y expedido por el Comit de Administracin de la ZOFRATACNA deber cumplir con los requisitos previstos en el presente numeral. Asimismo, se considera como remitente al propietario o poseedor de los bienes al inicio del traslado. El remitente deber conservar en su poder la copia destinada a la SUNAT y entregrsela cuando sta lo requiera. El Comit de Administracin de la ZOFRATACNA enviar a la SUNAT, en la forma, plazo y condiciones que sta establezca, los datos contenidos en los documentos que en virtud de este numeral se emitan. 2. Durante el traslado de bienes bajo la modalidad de transporte pblico, no se exigir gua de remisin del remitente en el traslado de bienes realizado desde la ZOFRATACNA hasta la Zona Comercial de Tacna. En este caso, sustituye a la gua de remisin del remitente el documento a que se refiere el numeral 1.2 del presente artculo, sin ser obligatorio consignar los datos sealados en el literal f) de dicho numeral y debiendo indicarse en su lugar el nmero de RUC y los nombres y apellidos, o denominacin o razn social del transportista, quien permanecer obligado a emitir la gua de remisin del transportista. Son de aplicacin las dems disposiciones contenidas en el numeral 1.2 del presente artculo. 3. Independientemente de la modalidad de transporte bajo la cual se realice el traslado de los bienes: 3.1. No se exigir gua de remisin del remitente en los siguientes casos: Factura-Gua 3.1.1. En la venta de bienes, cuando el traslado sea realizado por el vendedor debido a que las condiciones de venta incluyen la entrega de los bienes en el lugar designado por el comprador. En este caso, el original y la copia SUNAT de la factura podr sustentar el traslado, siempre que contenga la siguiente informacin: a. Marca y placa del vehculo. De tratarse de una combinacin se indicar el nmero de placa del camin, remolque, tracto remolcador y/o

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semiremolque, segn corresponda. b. Nmero(s) de licencia(s) de conducir. c. Direcciones de los establecimientos que constituyen punto de partida y punto de llegada. De presentarse los supuestos sealados en los numerales 1.2, 2.1 y 2.2 del artculo anterior, stos debern consignarse en la factura, subsistiendo la obligacin por parte del transportista de emitir la gua de remisin correspondiente, en el caso que el transbordo se realice a la unidad de transporte de un tercero. El informe N 199-2006-SUNAT/2B0000 servir para ampliar detalles sobre el uso de las facturas gua. 4. En la gua de remisin se puede obviar los datos del vehculo y colocar el nmero de RUC y denominacin del transportista. Sin embargo en el numeral 3.1.1 del artculo 21 del Reglamento de Comprobantes de Pago no se ha recogido esta posibilidad cuando el traslado se realiza con factura-gua debiendo colocar los datos del vehculo y nmero de licencia de conducir. Debera aplicarse el mismo criterio de la gua de remisin del remitente?. () el inciso a) del ltimo prrafo del rubro GUA DE REMISIN DEL REMITENTE contenido en el artculo 19 del RCP establece que no ser obligatorio consignar los datos sealados en el numeral 1.11 de dicho artculo, cuando el traslado se realice bajo la modalidad de transporte pblico, debiendo en este caso indicarse el nmero de RUC y nombres y apellidos o denominacin o razn social del transportista. Por su parte, el inciso 3.1.1 del numeral 3.1 del artculo 21 del RCP que regula los traslados exceptuados de ser sustentados con gua de remisin, seala que no se exigir gua de remisin del remitente en la venta de bienes, () Tal como se puede apreciar de las normas glosadas, si bien en el supuesto mencionado en el prrafo anterior se excepta de la obligacin de emitir la gua de remisin del remitente, dicha excepcin slo opera si la factura de la compraventa contiene la informacin expresamente sealada. Para este efecto, la informacin relativa a los datos de identificacin de la unidad de transporte y del conductor no podr ser omitida en el llenado de la factura, toda vez que no existe una disposicin similar a la contenida en el ltimo prrafo del rubro GUA DE REMISIN DEL REMITENTE incluido en el artculo 19 del RCP. Para el caso mencionado se consulta la omisin de los datos de identificacin del transportista en la factura gua tratndose de un transporte pblico. La respuesta en el informe se dirige a la no existencia de disposiciones que omitan el llenado de la factura con los datos referentes al vehculo, conductor, origen y destino. Por lo tanto persiste la obligacin de consignarlos. 3.1.2. Las boletas de venta y los tickets emitidos por mquinas registradoras a los que hace referencia el numeral 5.2 del artculo 4 del presente Reglamento sustentarn el traslado de los bienes efectuados por los consumidores finales -considerados como tales por la SUNAT- al momento de requerir los documentos que sustentan el traslado, teniendo en cuenta la cantidad, volumen y/o valor unitario de los bienes transportados. Los criterios que adopta la SUNAT al momento de identificar traslados de consumidores finales estn en funcin a la cantidad volumen y valor de los bienes. 3.2 No se exigir gua de remisin del remitente, ni gua de remisin del transportista, en los siguientes casos: Transporte Internacional 3.2.1. Transporte internacional de carga efectuado por empresas de transporte terrestre internacional autorizadas conforme a los trminos del Acuerdo de Alcance Parcial sobre Transporte Internacional Terrestre de los pases del cono sur. En este caso, los documentos que sustentan el traslado de bienes son la Carta de Porte Internacional y el Manifiesto Internacional de Carga por Carretera/Declaracin de Trnsito Aduanero. 3.2.2. Transporte internacional de carga efectuado por empresas de transporte terrestre internacional autorizadas conforme a los trminos del Acuerdo de Cartagena. En este caso, los documentos que sustentan el traslado de bienes son la Carta de Porte Internacional por Carretera y el Manifiesto de Carga Internacional, as como la Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional. El Gobierno peruano a suscrito diferentes tratados internacionales con la finalidad integrarse

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paulatinamente al bloque regional sudamericano, as como agilizar sus actividades de comercio exterior. En el presente texto comentaremos aspectos relevantes al transporte internacional del Acuerdo de Alcance Parcial sobre Transporte Internacional Terrestre de los pases del cono sur (ATIT) integrada por: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Per, y Uruguay. As como el Acuerdo de Cartagena que dio origen a la Grupo Andino conformado Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per. Esta ltima experiment varias modificaciones desde su creacin. El 13 de Febrero de 1973 se adhiri Venezuela. El 30 de Octubre de 1976, Chile se retir del Acuerdo. El 10 de marzo de 1996 se reestructura institucionalmente y toma el nombre de Comunidad Andina, que entra en vigencia en Junio de 1997. Respecto a transporte se estableci normas para el transporte internacional de pasajeros y mercancas por carretera. Decisiones 257 (derogada)62, 289 (derogada)63, 39964, 39865) y sobre el transporte multimodal (Decisiones 33166 y 39367. Respecto al acuerdo de Cartagena, necesitamos definir los trminos utilizados: La Carta Porte Internacional por Carretera (CPIC), es el documento que prueba que el transportista autorizado ha tomado las mercancas bajo su responsabilidad y se ha obligado a transportarlas y entregarlas de conformidad con las condiciones establecidas en ella o en el contrato correspondiente. 68 Contrato de Transporte Internacional de Mercancas por Carretera, en adelante "Contrato de Transporte", el acto o negocio jurdico por medio del cual el transportista autorizado se obliga para con el remitente, y por el pago de un flete, a ejecutar el transporte de mercancas por carretera, desde un lugar en que las toma o recibe hasta otro de destino sealado para su entrega, ubicados en diferentes Pases Miembros. Manifiesto de Carga Internacional (MCI), el documento de control aduanero que ampara las mercancas que se transportan internacionalmente por carretera, desde el lugar en donde son cargadas a bordo de un vehculo habilitado o unidad de carga hasta el lugar en donde se descargan para su entrega al destinatario. Operacin de Transporte Internacional de Mercancas por Carretera, en adelante "Operacin de Transporte", el conjunto de servicios que el transportista autorizado realiza para efectuar el transporte de mercancas, desde el momento en que las recibe hasta que las entrega al destinatario. Transporte Internacional de Mercancas por Carretera , en adelante "transporte internacional", el porte de mercancas que, amparadas en una Carta de Porte Internacional por Carretera y un Manifiesto de Carga Internacional, realiza el transportista autorizado en vehculos habilitados y en unidades de carga, debidamente registrados, desde un lugar en el cual las toma o recibe bajo su responsabilidad hasta otro designado para su entrega, ubicados en diferentes Pases Miembros. 69 Respecto al servicio de transporte de no domiciliados en territorio nacional, en el INFORME N122-2005-SUNAT/2B0000 se consulta si se encuentra gravado con el Impuesto General a las Ventas (IGV) el servicio de transporte terrestre de carga prestado por empresas del pas de destino de la mercadera, el mismo que se realiza desde los almacenes de la empresa exportadora peruana hasta su destino en el exterior. () 2. Ahora bien, el numeral 3 del Apndice II del TUO de la Ley del IGV establece como servicio exonerado del IGV, a los servicios de transporte de carga que se realicen desde el pas hacia el exterior y los que se realicen desde el exterior hacia el pas, as como los servicios complementarios necesarios para llevar a cabo dicho transporte, siempre que se realicen en la zona primaria de aduanas(2).
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Derogada, sustituida por la decisin 399 Derogada, sustituida por la decisin 398 64 La decisin 399 Transporte de mercancas por carreteras, posee su reglamento en la Resolucin Internacional 300. La RI 300 ha sido modificada por la RI 721 (26.04.2003) www.mtc.gob.pe
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Decisin 398 Transporte Internacional de Pasajeros por carretera, sustitutoria de la Decisin 289 (17.01.1997) posee su reglamento Resolucin Internacional 719 (26.04.03) 66 Decisin 331 transporte multimodal (04.03.93) modificada por la decisin 393 (09.07.96)
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Decisin 393 Modificacin de la Decisin 331 Transporte Multimodal 09.07.96 Artculo 1 de la decisin 399 del Acuerdo del Cartagena 69 Artculo 1 de la decisin 399 del acuerdo del Cartagena

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Cabe sealar que la referida norma contiene una exoneracin de carcter objetivo, toda vez que en el supuesto exoneratorio se prescinde de la consideracin de la calidad del sujeto que lo realiza, atendiendo nicamente a las caractersticas y/o tipo de servicio. As pues, la exoneracin prevista en el citado numeral alcanza, entre otros, al servicio de transporte de carga que se realiza desde el pas hacia el exterior y viceversa, incluido el transporte por va terrestre; siendo irrelevante la condicin de domiciliado o no de quien presta el servicio y, por ende, independientemente de que el supuesto gravado constituya una prestacin o una utilizacin de servicios en el pas. En efecto, como quiera que la norma materia de comentario no establece distingo alguno, no cabra limitar la aplicacin del beneficio en mencin al supuesto en que el servicio sea prestado por un domiciliado (prestacin de servicios), excluyendo de sus alcances al supuesto de utilizacin de servicios en el pas. 3. En virtud de lo expuesto, debemos concluir que el servicio materia de consulta, consistente en el transporte terrestre de carga desde el pas hacia el exterior, efectuado por una empresa no domiciliada, se encuentra exonerado del IGV. La Ley N 27287.- Ley de Ttulos Valores define: La Carta de Porte representa las mercancas que son objeto de un contrato de transporte terrestre o areo, segn el caso. Oswaldo Hundskopf aade: Su utilidad radica en que la posesin de esos ttulos legitima a su tenedor a reclamar la mercadera representada en ellos, permitiendo con ello una mayor agilidad en el trafico comercial. De las definiciones anteriores se deduce que la Carta Porte es el documento que prueba la existencia de un contrato y la responsabilidad que asume el porteador (transportista) de llevar la mercanca de un lugar a otro. Traslado de encomiendas. 3.2.3. En el traslado, por el concesionario del servicio postal con mbito de concesin internacional, de encomiendas postales a los que se refiere el artculo 3 del Reglamento de Servicios y Concesiones Postales, aprobado por Decreto Supremo N 032-93-TCC, remitidos desde el exterior o cuyo destino sea el exterior. La Administracin Tributaria podr solicitar al concesionario del servicio postal documentacin que acredite el origen del servicio sealado en el prrafo anterior. Se define la encomienda postal como el envo cuyo peso unitario no podr ser menor de dos ni exceder de 30 kilogramos70. Traslado en buses interprovinciales 3.2.4. Traslado de bienes en vehculos de transporte interprovincial regular de pasajeros. Este traslado ser sustentado: a. Con boleta de venta, cuando los bienes sean trasladados por consumidores finales, considerando lo dispuesto en el numeral 3.1.2 del presente artculo. b. Con la factura de compra, cuando los bienes sean trasladados por personas naturales que requieran sustentar crdito fiscal, o gasto o costo para efecto tributario, siempre que el traslado se realice hacia una localidad donde se encuentre su domicilio fiscal o algn establecimiento anexo declarado ante la SUNAT. El traslado de bienes en vehculos de transporte interprovincial regular son comunes, debido al incremento del tamao de los buses as como sus bodegas. En el traslado de bienes realizados en buses interprovinciales, por contribuyentes autorizados a emitir GRR, es exigible la emisin gua de remisin remitente?, ya que en el RCP no lo consigna de manera literal. En el INFORME N029-2003-SUNAT/2B0000 puntualiza la exigencia de acreditar los traslados de bienes ya que se ha establecido de manera general esta obligacin.. () el RCP - tanto antes, como posteriormente a las modificaciones incorporadas () ha establecido una serie de obligaciones para quienes realizan el transporte de los bienes, sealando incluso, que en algunos casos slo stos emiten gua de remisin; pero estableciendo en la generalidad de supuestos la obligatoriedad de sustentar el traslado mediante la gua de remisin respectiva o el comprobante de pago que hace sus veces. En la normatividad sealada no se efecta distincin alguna sobre si quien realiza el traslado de los bienes o emite la gua de remisin respectiva es una empresa de transporte

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Literal i del artculo 3 del Decreto Supremo N 032-93-TCC

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pblico de pasajeros o de carga, por lo que las obligaciones establecidas se aplican de forma general. Envases vacos 3.2.5. En el caso del recojo de envases y/o embalajes vacos que sean entregados por los destinatarios o clientes por la normal reposicin de los mismos al entregar nuevos productos. En este caso la SUNAT verificar al momento de la intervencin que tales envases y/o embalajes vacos efectivamente son trasladados por motivo de su canje. Las botellas de vidrio para su canje, las bandejas para los productos de agro exportacin, las parihuelas o pallets, los envases vacios de gas, etc. La SUNAT verificar que los bienes realmente sean para su cambio. Ventas delivery 3.2.6. En el caso de venta dentro de una misma provincia, a consumidores finales cuya venta sea concertada por Internet, telfono, telefax u otros medios similares. El comprobante de pago emitido por el vendedor sustentar el traslado de los bienes siempre que dicho traslado sea realizado en vehculos no motorizados, o en vehculos tales como bicimotos, motonetas, motocicletas, triciclos motorizados, cuatrimotos y similares. Respecto a la normativa anterior, Resolucin de Superintendencia N 004-2003/SUNAT, se exime de la obligacin de emitir guas de remisin a casos tales como la venta por delivery. Otros. 3.2.7. En el caso de traslado de los siguientes bienes: a. Los ttulos valores de cualquier clase o los instrumentos donde conste la adquisicin de crditos o de derechos personales. b. Los documentos que representen las acciones o participaciones que cada socio tenga en sociedades o asociaciones. c. Envos postales a los que se refiere el artculo 3 del Reglamento de Servicios y Concesiones Postales, aprobado por Decreto Supremo N 032-93-TCC, con excepcin de las encomiendas postales. d. Afiches publicitarios impresos en papel. Los ttulos valores u otros documentos que representen la propiedad de bienes muebles o inmuebles, no ser necesario sustentar el traslado. Respecto a los envos postales 71y afiches publicitarios impresos en papel tampoco ser necesaria la presentacin de la GRR. 3.2.8. En la compra a personas naturales productoras de productos primarios a que se refiere el numeral 3 del artculo 6, la liquidacin de compra podr sustentar el traslado de los bienes por parte del remitente, siempre que contenga la siguiente informacin adicional: a. Marca y placa del vehculo. De tratarse de una combinacin se indicar el nmero de placa del camin, remolque, tracto remolcador y semirremolque, segn corresponda. b. Nmero(s) de licencia(s) de conducir. c. Direcciones que constituyen punto de partida y punto de llegada.Si el traslado de los bienes se realiza bajo la modalidad de transporte pblico, no ser necesario consignar en la liquidacin de compra los datos requeridos en el literal a), debiendo en este caso indicarse el nmero de RUC y nombres y apellidos, o denominacin o razn social, del transportista. El RCP, contempla el sustento del traslado con la factura gua, este inciso expone el uso de la liquidacin-gua, en la liquidacin de compra se le agregar las placas del vehculo, licencia de conducir y los puntos de partida y llegada. 3.2.9 En el traslado de bienes considerados en la Ley General de Aduanas como mercanca extranjera desde el Terminal Portuario del Callao hasta los terminales de almacenamiento cuando el motivo del traslado fuera cualquier operacin, destino o rgimen aduanero, siempre que el traslado sea sustentado con el "Ticket de Salida" emitido por la Empresa Nacional de Puertos S.A. (ENAPU) y que dicho documento contenga la siguiente informacin que deber constar de manera impresa: a. Denominacin del documento: "TICKET DE SALIDA".
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Se considera como tal, el envo de cartas, tarjetas postales, impresos, cecogramas, pequeos paquetes, encomiendas postales; as como el envo de documentos valorados, remesas y otros calificados como postales por las normas pertinentes. Literal e del artculo 3 del Decreto Supremo N 032-93-TCC

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b. Nmero del ticket de salida. c. Nmero de RUC del sujeto que realiza el transporte. En el caso de transporte bajo la modalidad de transporte pblico, de existir subcontratacin, el nmero de RUC a consignar ser el del sujeto subcontratado. d. Datos de identificacin de la unidad de transporte y del conductor: i. Nmero de placa del vehculo. ii. Nombre del conductor. iii. Nmero de licencia de conducir. e. Nmero(s) del(de los) contenedor(es), cuando corresponda. f. Descripcin del embalaje. g. Nmero de bultos, cuando corresponda. h. Fecha y hora de salida del puerto. i. Nmero de autorizacin generado por ENAPU para la salida de los bienes del puerto. j. La leyenda: "TRASLADO AL TERMINAL". El ticket de salida no deber tener borrones ni enmendaduras a efecto de sustentar el traslado a que se refiere el primer prrafo. La excepcin a que se refiere el primer prrafo no se aplicar para el supuesto regulado en el numeral 1.2 del artculo 20. Articulo 22.- FACULTAD FISCALIZADORA DE LA SUNAT La SUNAT solicitar la presentacin de los documentos que sustentan el traslado de los bienes, y de ser el caso proceder a aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a lo establecido en las Tablas de Infracciones y Sanciones del Cdigo Tributario. El traslado de bienes no podr ser sustentado nicamente con la gua de remisin que le corresponde al destinatario, salvo que la copia SUNAT hubiera sido solicitada y retirada por sta. Quien transporta los bienes tiene la obligacin de entregar a la SUNAT la copia que corresponda a sta. La SUNAT en la intervencin del operativo de Control Mvil, solicitar el original (destinatario) y la segunda copia (SUNAT) se proceder a la verificacin fsica y documentaria. En caso sea conforme sellar ambas documentos y entregar el sujeto intervenido el original (destinatario). En caso sea inconforme levantar el Acta Probatoria dejando constancia de los hechos por el comprobados tipificando la infraccin detectada y se proceder a ejecutar la sancin sea comiso o multa. El Acta Probatoria es un documento pblico en la que el funcionario responsable deja constancia de los hechos por l comprobados. La sancin no podr sustentarse en la afirmacin del sujeto intervenido, tal como lo establece la RTF 141-2-2000; 490-1-98 el acta probatoria no puede acreditar lo manifestado por un tercero sobre la propiedad de los bienes. La SUNAT al momento de requerir la gua de remisin podr considerar un plazo prudencial entre la fecha de inicio del traslado hasta su destino, segn la naturaleza o caractersticas del traslado. No existe estandarizacin de los das necesarios para trasladar un bien de un lugar a otro; esta facultad es discrecional, un plazo prudencial Por otro lado, en caso de retraso no existe responsabilidad para el remitente, la demora se le atribuye al tercero transportista. (RTF 6450-5-2005; 2309-1-2004; 5378-4-2004). En el traslado de bienes a travs de un servicio postal, la SUNAT podr verificar que la persona natural o jurdica que realice el transporte se encuentre autorizada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 032-93-TCC. Artculo 23.- ARCHIVO DE LAS GUAS DE REMISIN El remitente deber archivar la primera copia de las guas de remisin de manera correlativa. La primera copia (remitente) las cuales deben archivarse incluidas las anuladas. El transportista deber archivar la primera copia de las guas de remisin que emita de manera cronolgica, adjuntando a cada gua de remisin copia del comprobante de pago emitido por el servicio prestado, salvo en el traslado por encomiendas postales en cuyo caso slo deber hacerse referencia a los comprobantes de pago emitidos por la prestacin del servicio. La copia SUNAT de las guas de remisin emitidas por el remitente y/o el transportista deber conservarse en un archivo ordenado cronolgicamente.

Bibliografa
TEXTOS CONSULTADOS

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Iannacone Silva, Felipe E. Comentarios al Cdigo Tributario, Editora Grijley Ed. 2001 Cabanellas de Torres Guillermo Diccionario Jurdico Elemental Edit Heliasta SRL 1982 Phillip Kotler, Gary Armstrong Fundamentos de Mercadotecnia 4ta Ed. 1998 ED Prentice Hall Hispanoamericana SA. Javier Rodrguez Velarde CONTRATOS E INSTRUMENTOS BANCARIOS Primera edicin publicada en setiembre del 2000, por la Editorial Rodhas, Lima, Per. LEYES Constitucin Poltica del Per Decreto Ley N 25632 Ley Marco De Comprobantes De Pago Ley N 28226 Ley que establece medidas para promover la formalizacin del Transporte Pblico Interprovincial de Pasajeros y de carga Ley N 27287.- Ley de Ttulos Valores Decreto Legislativo 943 que aprob la ley del Registro nico de Contribuyentes Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas Decreto Supremo N 129-2004-EF NORMAS INTERNACIONALES Decisin 399 Transporte de mercancas por carreteras Acuerdo del Cartagena Decisin 398 Transporte Internacional de Pasajeros por carretera Decisin 331 Transporte multimodal Decisin 393 Modificacin de la Decisin 331 SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Sentencia del Tribunal Constitucional 3101-2003-AA/ TC Sentencia del Tribunal Constitucional 0402-1996-AA Sentencia del Tribunal Constitucional 1198-2002-AA/TC DECRETOS SUPREMOS D.S. N 058-2003-MTC Reglamento Nacional de Vehculos D.S.N 055-99-EF TUO de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo D.S.N 032-93-TCC Reglamento de Servicios y Concesiones Postales D.S. 009-2004-MTC Reglamento Nacional de Administracin de Transportes y normas modificatorias. D.S. 037-2007/MTC Modifican Reglamento Nacional de Administracin de Transportes y normas modificatorias. D.S. 017-2008-MTC Aprueban Reglamento de Placa nica Nacional de Rodaje. D.S. N 140-2004-EF Reglamento de la Ley N 28226, Ley que estableci medidas para promover la formalizacin del transporte pblico interprovincial de pasajeros y de carga RESOLUCIONES DE SUPERINTENDENCIA R.S. N 183-2004/SUNAT R.S. N 008-2008-SUNAT R.S. N 157-2004/SUNAT R.S. N 210-2004/SUNAT R.S. N 005-2003/SUNAT RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL FISCAL RTF 00141-2-2000 RTF 00490-1-1998 RTF 01037-5-1997 RTF 02309-1-2004 RTF 02357-5-2006 RTF 02623-2-2007 RTF 03619-1-2007 RTF 04278-2-2006 RTF 05123-5-2006 RTF 05292-2-2005 RTF 05378-4-2004 RTF 05695-4-2008 RTF 05766-4-2006 RTF 05874-2-2003 RTF 06450-5-2005 RTF 07714-3-2007 RTF 08618-5-2004 RTF 08759-3-2007

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RTF 09833-2-2001 RTF 09859-2-2007 RTF 10222-7-2008 RTF 10255-5-2001 Acta de sala plena N 2007-39 DOCUMENTOS PUBLICADOS SUNAT Carta N 060-2004-SUNAT/2B0000 Informe N 061-2004-SUNAT/2B0000 Informe N 216-2005-SUNAT/2B0000 Informe N 199-2006-SUNAT/2B0000 Informe N122-2005-SUNAT/2B0000 Informe N029-2003-SUNAT/2B0000 Informe N 044-2007-SUNAT/2B0000 Informe N094-2007-SUNAT/2B0000 Revista Actualidad Tributaria Anibal Guilln Profesional de la Intendencia Nacional de Desarrollo Tributario. TESIS Wilfredo Albarracin, Juan Carlos Agramante, lvaro salinas VIABILIDAD DEL DESARROLLO ECONMICO DE LA REGIN AREQUIPA A TRAVS DE LA ADAPTACIN DEL MODELO DE CLUSTERS: CASO CLUSTER ALPAQUERO Y MINERO Tesis CENTRUM Catlica, 2005 Material con fines educativos PED Logstica UCSP, expositor: Juan Manuel Gonzales Polar 2007 OTROS Resolucin de Consejo Directivo OSINERG N 048-2003-OS/CD Control of Informal Fuel Marketing A case of success. PERU http://www.osinerg.gob.pe:8888/SPH/html/scop/descargas/Control_Informal_Fuel_Marketing_SCOP.doc

Autor: Licenciado en Administracin Juan Samuel Beltrn juansamuell@yahoo.com Arequipa Per 2009

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