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CAMBIOS CONTEMPORNEOS EN LA ESTRUCTURA INDUSTRIAL ARGENTINA (1975-2000)

Presentacin La Argentina esta transitando desde fines de la dcada de los setenta un profundo proceso de transformacin. A partir de la conclusin del extenso proceso de Sustitucin de Importaciones (SI) se ha dado un cambio radical en las reglas de juego del funcionamiento de la economa, que estn generando una estructura productiva muy distinta del pasado. Estos cambios estn determinando una transformacin en nuestro patrn de especializacin y de insercin internacional, con una participacin muy distinta de los distintos agentes econmicos. Nuestro pas es un rea de desarrollo intermedio en el que las imperfecciones de mercado y los giros de poltica econmica son mucho ms dramticas que los que es dable observar en el mundo desarrollado. Asimismo, la cada en la tasa de acumulacin y los desajustes macroeconmicos exigen cada vez ms de un adecuado planteo de la estructura de especializacin. La frontera tecnolgica internacional parece haberse distanciado significativamente en fecha reciente y la insercin internacional de nuestra produccin reclama un replanteo. El Sector Industrial argentino nos abre un extenso nmero de preguntas relacionadas con su dimensin, estructura, capacidad de absorcin ocupacional, niveles diferenciales de productividad entre ramas, grado de competitividad internacional, rezago tecnolgico respecto a la frontera tcnica mundial, etc., as como a los cambios de todos y cada uno de dichos parmetros a travs del tiempo y entre distintas pocas histricas. Resulta claro que la discusin de este tipo de temas se halla largamente demorada en el medio local, tanto a raz de la falta de un mbito acadmico en el que los problemas de Estructura Econmica reciban atencin especfica, como tambin en funcin de la inexistencia de un marco terico y una base informtica adecuados para tal discusin. La teora econmica convencional nos ayuda slo de manera sumamente parcial a salvar la brecha cognitiva existente. Conviven al interior de la economa argentina distintos tipos de empresas -familiares, subsidiarias de corporaciones multinacionales, grupos econmicos nacionales, firmas del Estado, etc.- sujetas a distintas formas de racionalidad empresaria, a un dismil acceso a la informacin tcnica y econmica y a los mercados de factores, etc. Simultneamente, resulta claro que el clima competitivo ha ido cambiando a travs del tiempo, en funcin del ingreso de nuevos productores al mercado, de los distintos tipos de presin que ha ejercido la oferta externa de productos sustitutivos, de la gradual reduccin en el grado de proteccin, etc. El propsito del presente curso es explorar este vasto campo de la realidad nacional. La firma representativa' de distintos sectores productivos, su evolucin histrica, los determinantes -econmicos y tecnolgicos, micro y macroeconmicos- y las consecuencias de la conducta empresaria, los distintos escenarios competitivos prevalecientes en el medio industrial local y las mltiples formas de interdependencia con el Sector Pblico nacional constituirn el objeto central de nuestro estudio.

Unidad 1. El contexto macroeconmico y su impacto en la produccin 1.1 Las primeras fases del desarrollo industrial argentino. 1.2 Una interpretacin analtica del ciclo econmico argentino durante la sustitucin de importaciones: el modelo de dos sectores 1.3 El quiebre del modelo de sustitucin de importaciones Caja: Deuda externa y negociaciones financiera 1.4 Las polticas macroeconmicas a partir de la crisis de la deuda externa. El desequilibrio externo El desequilibrio en las cuentas pblicas Rgimen inflacionario y fragilidad financiera Las polticas macroeconmicas en el perodo 1982-1991 El plano macroeconmico como articulador de los cambios en la industria 1.5 La economa argentina y el rgimen de convertibilidad Caja: El esquema de convertibilidad Unidad 2. Transformaciones estructurales de la produccin industrial 2.1. De la sustitucin de importaciones a una economa abierta: la industria argentina en las ltimas dcadas. 2.2. Cambios en la estructura industrial. Evidencias intercensales (1974-1984-1994). 2.2.1. La variacin de la produccin industrial argentina desde mediados de los aos 80. 2.2.2. La evolucin del empleo. 2.2.3. Los principales indicadores en plantas industriales de distinto tamao. 2.2.4. Cambios en el perfil de especializacin entre los aos 70 y los aos 90. 2.3. La industria y el plan de Convertibilidad. 2.3.1. El crecimiento industrial en perspectiva 2.3.2. La evolucin sectorial de la produccin 2.3.3. El empleo y las horas trabajadas en el sector industrial 2.3.4. La productividad laboral. 2.3.5. El salario real de la industria. 2.3.6. La competitividad externa de la industria. 2.3.7. La inversin en el sector industrial. 2.4. Convertibilidad y los lmites de la empresa y el mercado: los cambios microeconmicos. 2.4.1. Cambios en la conducta y estructura de las firmas industriales. Caja: La conducta tecnolgica de las empresas industriales argentinas durante el proceso de apertura y desregulacin econmica. Unidad 3. Heterogeneidad empresarial: Las firmas transnacionales, las PyMEs y conglomerados econmicos. 3.1. El perfil empresarial en los aos noventa. 3.2. Las pequeas y medianas empresas. 3.2.1. Las especificidades de las pequeas y medianas empresas como agentes de produccin 3.2.2. El comportamiento de las Pymes argentinas en el contexto de las

reformas estructurales 3.3. El proceso de globalizacin y las nuevas estrategias de las empresas transnacionales 3.3.1. Inversin extranjera directa y empresas transnacionales: un marco analtico general 3.3.2. El dinamismo de las empresas transnacionales y la inversin extranjera directa en los aos noventa 3.4. Los conglomerados o grupos econmicos 3.4.1. Surgimiento y desarrollo de los grupos econmicos nacionales 3.4.2. Los conglomerados econmicos nacionales Unidad 4. Nuevos temas centrales: la insercin internacional, el empleo y las polticas industriales. 4.1. Evolucin del comercio exterior de la industria manufacturera argentina: de la economa semicerrada a la apertura comercial (1974 1997). 4.1.1. Comercio exterior y fluctuaciones econmicas. 4.1.2. Evolucin de los saldos comerciales de las ramas manufactureras 4.1.3. El aumento de los coeficientes de comercio industrial desde mediados de los ochenta 4.1.4. La naturaleza del comercio exterior industrial: clasificacin de las ramas en exportadoras, importadoras, intraindustriales y de escaso comercio. 4.2. Comercio exterior y convertibilidad 4.2.1. Las Exportaciones Industriales 4.2.2. Las Importaciones de Bienes Industriales 4.2.3. La Balanza Comercial Externa 4.2.4. La Apertura Externa Industrial Caja: El proceso de integracin en el Mercosur 4.3. La dinmica del empleo industrial desde la crisis del modelo sustitutivo Caja: El mercado de trabajo en Argentina en los noventa Caja: Desocupados de la industria manufacturera: razones por las que perdieron su ocupacin anterior y no pueden hallar un nuevo empleo 4.4. El debate sobre la poltica industrial 4.4.1. Programas actuales de fortalecimiento de las empresas 4.4.2. El marco conceptual para una poltica industrial 4.4.3. La identificacin de objetivos estratgicos generales 4.4.4. Acciones para fortalecer la competitividad de las Pymes Libros bsicos Kosacoff, Bernardo (ed). El desafo de la competitividad. La industria argentina en transformacin, CEPAL/Alianza Editorial, Buenos Aires, 1993 Kosacoff, Bernardo (ed.) Estrategias empresariales en tiempos de cambio. El desempeo industrial frente a nuevas incertidumbres, CEPAL/Universidad Nacional de Quilmes, Bernal, 1998. Kosacoff, Bernardo (ed.) Hacia una nueva estrategia exportadora. La experiencia argentina, el marco regional y las reglas multilaterales, Universidad Nacional de Quilmes, Bernal, 1995.

Bibliografa obligatoria Unidad 1 Katz, Jorge. "Desarrollo de la capacidad tecnolgica interna en el sector metalmecnico latinoamericano. Reflexiones a partir de un conjunto de estudios de casos", en: Desarrollo y crisis de la capacidad tecnolgica latinoamericana. El caso de la industria metalmecnica, CEPAL, Buenos Aires, 1986, pp. 239-275. Mallon, R. y Sourrouille, J. "Formulacin de la poltica econmica en la Argentina: Antecedentes y experiencia, 1948-1970", en: La poltica econmica en una sociedad conflictiva. El caso argentino", Amorrortu, 1974, pp.17-43. Katz, J. y Kosacoff, B. "Aprendizaje tecnolgico, desarrollo institucional y la microeconoma de la sustitucin de importaciones", en: Desarrollo Econmico N 148, IDES, Buenos Aires, 1998, pp. 483-502. Canitrot, Adolfo. "La experiencia populista de redistribucin de ingresos", en: Desarrollo Econmico N 59, IDES, Buenos Aires, 1975. Sourrouille J, Kosacoff B y Lucangeli J: "La poltica econmica del gobierno militar: 1976-1981", en: Transnacionalizacin y poltica econmica en la Argentina, Centro Editor de Amrica Latina, Buenos Aires, 1985, pp. 63-129. Damill, M. y Frenkel, R. "Malos tiempos: La economa argentina en la dcada de los ochenta", en: situacin Latinoamericana. Argentina en la dcada de los 80, Fundacin CEDEAL, Madrid, 1992, pp. 1-61. Heymann, Daniel. "El Plan Austral: Una experiencia de estabilizacin de shock", en: Tres ensayos sobre inflacin y polticas de estabilizacin, CEPAL, Santiago de Chile, 1986, pp. 131-168. Heymann, Daniel. Polticas de reforma y comportamiento macroeconmico: la Argentina en los noventa, CEPAL, Buenos Aires, 1999.

Unidad 2 Kosacoff, Bernardo. "La industria argentina: un proceso de reestructuracin desarticulada", en: El desafo de la competitividad. La industria argentina en transformacin, CEPAL/Alianza Editorial, Buenos Aires, 1993, pp. 13-63. Beccaria, Luis. "Reestructuracin, empleo y salarios en Argentina", en: El desafo de la competitividad. La industria argentina en transformacin, CEPAL/Alianza Editorial, Buenos Aires, 1993, pp. 303-333. Katz, Jorge. "Organizacin industrial, competitividad internacional y poltica pblica", en El desafo de la competitividad. Op.cit., pp. 381-417. Alvaredo J., Cepeda H., Kacef O. y Robbio J. La industria argentina en los noventa, Instituto para el Desarrollo Industrial de la Unin Industrial Argentina, Buenos Aires, 1998. Bisang R., Bonvecchi C., Kosacoff B. y Ramos A. "La transformacin industrial en los noventa. Un proceso con final abierto", en: Desarrollo Econmico Nmero Especial Volumen 36 "Primeras Jornadas de Investigacin en Economa", IDES, Buenos Aires, 1996, pp. 187-213.

Unidad 3 Gatto, Francisco y Yoguel, Gabriel. "Las PYMES argentinas en una etapa de transicin productiva y tecnolgica", en: El desafo de la competitividad. La industria argentina en transformacin, CEPAL/Alianza Editorial, Buenos Aires, 1993, pp. 183-239.

Kosacoff, B y Bezchinsky, G. "De la sustitucin de importaciones a la globalizacin. Las empresas transnacionales en la industria argentina", en: El desafo de la competitividad. La industria argentina en transformacin, CEPAL/Alianza Editorial, Buenos Aires, 1993, pp. 249-297. Kosacoff, B y Porta, F. "Apertura y estrategias de las empresas transnacionales en la industria argentina", en: Estrategias empresariales en tiempos de cambio. El desempeo industrial frente a nuevas incertidumbres, CEPAL/Universidad Nacional de Quilmes, Bernal, 1998, pp. 57-105. Bisang, Roberto. "Perfil tecno-productivo de los grupos econmicos en la industria argentina", en: Estabilizacin macroeconmica, reforma estructural y comportamiento industrial, CEPAL/Alianza Editorial, Buenos Aires, 1996, pp. 377472. Kosacoff, Bernardo. "Las empresas argentinas: buscando un lugar en el mundo", en: Enoikos Nmero 15, Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad de Buenos Aires, 1999, pp. 84-95.

Unidad 4 Bisang, R. y Kosacoff, B. "Tres etapas en la bsqueda de una especializacin sustentable. exportaciones industriales argentinas. 1974-1993", en: Hacia una nueva estrategia exportadora. La experiencia argentina, el marco regional y las reglas multilaterales, Universidad Nacional de Quilmes, Bernal, 1995, pp. 23-79. Lpez, A. y Porta, F. "Nuevas modalidades de insercin internacional: El Mercosur", en: Hacia una nueva estrategia exportadora, Op.cit., pp. 231-264. Cepeda, Horacio. Un anlisis de la composicin de las exportaciones argentinas, Instituto de Desarrollo Industrial de la Unin Industrial Argentina, http://www.uia.org.ar/nota64.htm. Kacef, Osvaldo. Acerca de la Brasil-Dependencia. Evolucin reciente de las exportaciones industriales al Brasil, Instituto de Desarrollo Industrial de la Unin Industrial Argentina, http://www.uia.org.ar/IDI/docs/nota60/nota60.htm. Altimir, O. y Beccaria, L. El mercado de trabajo bajo el nuevo rgimen econmico en Argentina, Serie Reformas Econmicas N 28, CEPAL, Santiago de Chile, 1999. Kosacoff, B. y Ramos, A. "Consideraciones econmicas sobre la poltica industrial", en: Estrategias empresariales en tiempos de cambio. El desempeo industrial frente a nuevas incertidumbres, CEPAL/Universidad Nacional de Quilmes, Bernal, 1998, pp. 155-209.