Decisin que afecta las relaciones bilaterales

Los acontecimientos de la semana pasada transcurrieron con dinmica en materia diplomtica y poltica entre la Argentina y la Repblica Oriental del Uruguay. Situacin conflictiva por la autorizacin del gobierno uruguayo de otorgar autorizacin a la planta UPM (ex Botnia) para aumentar su produccin de pasta de celulosa en territorio del pas oriental. Por Guillermo Snchez (*)

-Realidad. El Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Entre Ros, Fernando Raffo revel que los desechos que la pastera UPM (ex Botnia) arroja al ro Uruguay tienen importante cantidad de fsforo, lo cual en el agua es muy perjudicial, ya que perturba y pone en riesgo a la fauna icticola. Vecinos de Gualeguaych entregarn un petitorio a las autoridades de Fray Bentos. (Ver El Diario de la Regin; Reporte Nacional, pgina 3. Sbado 5/octubre/2013 y ediciones anteriores.

Al respecto, el canciller Hctor Timerman expres que la Argentina lamenta que los intereses de la pastera sean tan poderosos para convertirse en el factor que determina la relacin entre las dos naciones. Advirti que la Argentina volver a recurrir ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de Naciones Unidas por esta decisin apresurada del gobierno del Uruguay de autorizar el aumento de la produccin de la planta UPM, lo que afecta la soberana ambiental de la Argentina, viola los tratados entre ambos Estados y la propia sentencia que dictara en su momento el Tribunal de La Haya

Sergio Uribarri, gobernador de Entre Ros seal que no entendemos por qu el Gobierno del Uruguay pone en riesgo una relacin histrica y fraternal, teniendo en cuenta la crisis de la que venimos por esta pastera. La anterior demanda argentina ante aquel Tribunal fue el 4 de mayo de 2006 por violacin de las obligaciones que emanan del Estatuto del Ro Uruguay, teniendo en cuenta los efectos de actividades sobre la calidad de las aguas del ro as como su zona de influencia. El dictamen favoreci al pas vecino. El Estatuto del Ro Uruguay fue aprobado por la ley 21.413. SENTENCIA Los fundamentos de aquel fallo es que la CIJ entendi que incumbe a la CARU Comisin Administradora del Ro Uruguay- asegurar la calidad de las aguas del ro, regulando al mnimo los niveles de contaminacin. Y tambin comprob que no era inminente la contaminacin, ya que las plantas no iban a operar antes de agosto de 2007. Por tales motivos el Tribunal decidi que las circunstancias del caso no requeran indicacin de la medida provisional concerniente a la suspensin de las plantas. ESTATUTO El denominado Estatuto del Ro Uruguay es un tratado internacional entre Argentina y Uruguay para arreglar los usos, actividades y conservacin del Ro Uruguay, firmado el 26 de febrero de 1975 y en vigor desde el 17 de septiembre de 1976. Un antecedente es el Tratado de Lmites del Ro Uruguay del 7 de abril de 1961. El Estatuto cre una Comisin Administradora del Ro Uruguay (CARU) sobre conflictos de plantas de celulosa. Y establece al margen de medios pacficos- para la probable solucin de controversias que cualquiera de las partes puede acudir a la Corte Internacional de Justicia de La Haya (ONU) para resolver una controversia. (Art 60 del Estatuto). ESCENARIO COMPLICADO La situacin no es sencilla. Bucear en el pasado es tener presente afinidades histricas entre los dos pases, vecinos al fin y socios en el Mercosur y el Uruguay siempre apoy la posicin argentina sobre la cuestin Malvinas en distintos foros internacionales. Son miembros de la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur) junto a otros diez Estados Son hechos fundamentales para considerar la posibilidad de una solucin diplomtica al tema que, nuevamente la Argentina, ante la decisin del gobierno del presidente Mujica de autorizar el aumento de la produccin de la pastera UPM en ese territorio, estima otra violacin al Estatuto del Ro Uruguay.

Por lo dems, los pobladores de Gualeguaych estn en alerta una vez conocida aquella medida. De ah en ms realizan manifestaciones de repudio contra el gobierno de Mujica. Sin dudas, lo peor que puede pasarnos es cortar las comunicaciones con Uruguay. No son las formas de superar conflictos de esta naturaleza. Slo dividen y confrontan los pueblos que pasan a ser protagonistas. La contaminacin del ambiente contina siendo el eje de este desborde que promovi con su medida inconsulta el gobierno del Uruguay. Y una vez ms peligra o es un hecho, la interrupcin del trnsito y caravanas por el puente internacional General San Martn entre ambas naciones. El gobierno nacional intenta, de todos modos, disminuir la tensin de estas manifestaciones que distancian ms a los pases y que slo pueden superarse mediante el dilogo diplomtico. Sin embargo, los medios informaron con amplitud que el Uruguay abandon unilateralmente las negociaciones. La Argentina dispone entonces de una sola instancia y es la de reclamar ante la Corte de La Haya (ONU). Las condiciones internas de cada una de las partes en este conflicto tienen cierta similitud poltica en cuanto habrn elecciones conforme al sistema electoral vigente en cada uno de los pases. Agreguemos que Uruguay pas a formar parte de la Alianza del Pacfico con apertura hacia Chile, pases centroamericanos, Estados Unidos, Brasil y hasta China se ha sumado a esa Zona de Libre Comercio (ZLC). La gestin de poltica internacional por parte del gobierno del presidente Mujica tiene un valor importante al continuar polticas consideradas de Estado, al igual que Brasil. Y el manejo institucional de aquella es fortalecer los vnculos con la mayora de las naciones de la entidad universal y principalmente con las grandes potencias en lo econmico e intercambio comercial. NACIONES UNIDAS La Carta de Naciones Unidas entre sus propsitos y principios auspicia el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz; y fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otras medidas adecuadas. LA BUENA FE

El Derecho Internacional esgrime ante un escenario como el que apuntamos implementar medios pacficos, negociaciones directas, mediacin y en ltima instancia como lo dispone el mismo Estatuto del Ro Uruguay- llevar el caso ante el Tribunal de Naciones Unidas. Este es un proceso que se cumple ante la jurisdiccin internacional de la Corte que designa tcnicos para casos como el que sucedi con la instalacin de las pasteras para determinar la realidad de la denuncia o como la cuestin actual de exclusivo resorte tcnico-jurdico, procedimiento que concluye con el dictado de una sentencia. Empero, la Corte tiene la facultad para indicar, si las circunstancias as lo exigen, las medidas provisionales que deban tomarse para resguardar los derechos de cada una de las partes. El procedimiento tiene dos fases: una escrita y otra oral. Y los Estados estn representados ante el Tribunal por agentes, consejeros y abogados. Este fallo tiene caractersticas de obligatorio para las partes en litigio y respecto del caso que ha sido decidido. Es definitivo, hace cosa juzgada e inapelable como lo dispone la Carta de la Organizacin de Naciones Unidas en el captulo pertinente. Aceptarlo de buena fe es una regla y compromiso esencial para los Estados que integran la comunidad internacional. Uruguay y Argentina se encuentran nuevamente en este difcil y complejo camino para dirimir la controversia referida a la violacin del Estatuto del Ro Uruguay por parte del gobierno uruguayo. La cuestin afecta la credibilidad de pueblos hermanos ms all de los gobiernos respectivos y representa un antecedente ms que nos desva de los objetivos del Mercosur y la proyeccin con pases de la subregin y de otros sistemas de integracin.
(*) Abogado, Periodista y Docente de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Polticas de la UNNE.

Los acontecimientos de la semana pasada transcurrieron con dinmica en materia diplomtica y poltica entre la Argentina y la Repblica Oriental del Uruguay. Situacin conflictiva por la autorizacin del gobierno uruguayo de otorgar autorizacin a la planta UPM (ex Botnia) para aumentar su produccin de pasta de celulosa en territorio del pas oriental. Al respecto, el canciller Hctor Timerman expres que la Argentina lamenta que los intereses de la pastera sean tan poderosos para

convertirse en el factor que determina la relacin entre las dos naciones. Advirti que la Argentina volver a recurrir ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de Naciones Unidas por esta decisin apresurada del gobierno del Uruguay de autorizar el aumento de la produccin de la planta UPM, lo que afecta la soberana ambiental de la Argentina, viola los tratados entre ambos Estados y la propia sentencia que dictara en su momento el Tribunal de La Haya Sergio Uribarri, gobernador de Entre Ros seal que no entendemos por qu el Gobierno del Uruguay pone en riesgo una relacin histrica y fraternal, teniendo en cuenta la crisis de la que venimos por esta pastera. La anterior demanda argentina ante aquel Tribunal fue el 4 de mayo de 2006 por violacin de las obligaciones que emanan del Estatuto del Ro Uruguay, teniendo en cuenta los efectos de actividades sobre la calidad de las aguas del ro as como su zona de influencia. El dictamen favoreci al pas vecino. El Estatuto del Ro Uruguay fue aprobado por la ley 21.413. SENTENCIA Los fundamentos de aquel fallo es que la CIJ entendi que incumbe a la CARU Comisin Administradora del Ro Uruguay- asegurar la calidad de las aguas del ro, regulando al mnimo los niveles de contaminacin. Y tambin comprob que no era inminente la contaminacin, ya que las plantas no iban a operar antes de agosto de 2007. Por tales motivos el Tribunal decidi que las circunstancias del caso no requeran indicacin de la medida provisional concerniente a la suspensin de las plantas. ESTATUTO El denominado Estatuto del Ro Uruguay es un tratado internacional entre Argentina y Uruguay para arreglar los usos, actividades y conservacin del Ro Uruguay, firmado el 26 de febrero de 1975 y en vigor desde el 17 de septiembre de 1976. Un antecedente es el Tratado de Lmites del Ro Uruguay del 7 de abril de 1961. El Estatuto cre una Comisin Administradora del Ro Uruguay (CARU) sobre conflictos de plantas de celulosa. Y establece al margen de medios pacficos- para la probable solucin de controversias que cualquiera de las partes puede acudir a la Corte Internacional de Justicia de La Haya (ONU) para resolver una controversia. (Art 60 del Estatuto). ESCENARIO COMPLICADO La situacin no es sencilla. Bucear en el pasado es tener presente afinidades histricas entre los dos pases, vecinos al fin y socios en el Mercosur y el Uruguay siempre apoy la posicin argentina sobre la cuestin Malvinas en distintos foros internacionales.

Son miembros de la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur) junto a otros diez Estados Son hechos fundamentales para considerar la posibilidad de una solucin diplomtica al tema que, nuevamente la Argentina, ante la decisin del gobierno del presidente Mujica de autorizar el aumento de la produccin de la pastera UPM en ese territorio, estima otra violacin al Estatuto del Ro Uruguay. Por lo dems, los pobladores de Gualeguaych estn en alerta una vez conocida aquella medida. De ah en ms realizan manifestaciones de repudio contra el gobierno de Mujica. Sin dudas, lo peor que puede pasarnos es cortar las comunicaciones con Uruguay. No son las formas de superar conflictos de esta naturaleza. Slo dividen y confrontan los pueblos que pasan a ser protagonistas. La contaminacin del ambiente contina siendo el eje de este desborde que promovi con su medida inconsulta el gobierno del Uruguay. Y una vez ms peligra o es un hecho, la interrupcin del trnsito y caravanas por el puente internacional General San Martn entre ambas naciones. El gobierno nacional intenta, de todos modos, disminuir la tensin de estas manifestaciones que distancian ms a los pases y que slo pueden superarse mediante el dilogo diplomtico. Sin embargo, los medios informaron con amplitud que el Uruguay abandon unilateralmente las negociaciones. La Argentina dispone entonces de una sola instancia y es la de reclamar ante la Corte de La Haya (ONU). Las condiciones internas de cada una de las partes en este conflicto tienen cierta similitud poltica en cuanto habrn elecciones conforme al sistema electoral vigente en cada uno de los pases. Agreguemos que Uruguay pas a formar parte de la Alianza del Pacfico con apertura hacia Chile, pases centroamericanos, Estados Unidos, Brasil y hasta China se ha sumado a esa Zona de Libre Comercio (ZLC). La gestin de poltica internacional por parte del gobierno del presidente Mujica tiene un valor importante al continuar polticas consideradas de Estado, al igual que Brasil. Y el manejo institucional de aquella es fortalecer los vnculos con la mayora de las naciones de la entidad universal y principalmente con las grandes potencias en lo econmico e intercambio comercial. NACIONES UNIDAS La Carta de Naciones Unidas entre sus propsitos y principios auspicia el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz; y

lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz; y fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otras medidas adecuadas. LA BUENA FE El Derecho Internacional esgrime ante un escenario como el que apuntamos implementar medios pacficos, negociaciones directas, mediacin y en ltima instancia como lo dispone el mismo Estatuto del Ro Uruguay- llevar el caso ante el Tribunal de Naciones Unidas. Este es un proceso que se cumple ante la jurisdiccin internacional de la Corte que designa tcnicos para casos como el que sucedi con la instalacin de las pasteras para determinar la realidad de la denuncia o como la cuestin actual de exclusivo resorte tcnico-jurdico, procedimiento que concluye con el dictado de una sentencia. Empero, la Corte tiene la facultad para indicar, si las circunstancias as lo exigen, las medidas provisionales que deban tomarse para resguardar los derechos de cada una de las partes. El procedimiento tiene dos fases: una escrita y otra oral. Y los Estados estn representados ante el Tribunal por agentes, consejeros y abogados. Este fallo tiene caractersticas de obligatorio para las partes en litigio y respecto del caso que ha sido decidido. Es definitivo, hace cosa juzgada e inapelable como lo dispone la Carta de la Organizacin de Naciones Unidas en el captulo pertinente. Aceptarlo de buena fe es una regla y compromiso esencial para los Estados que integran la comunidad internacional. Uruguay y Argentina se encuentran nuevamente en este difcil y complejo camino para dirimir la controversia referida a la violacin del Estatuto del Ro Uruguay por parte del gobierno uruguayo. La cuestin afecta la credibilidad de pueblos hermanos ms all de los gobiernos respectivos y representa un antecedente ms que nos desva de los objetivos del Mercosur y la proyeccin con pases de la subregin y de otros sistemas de integracin.
(*) Abogado, Periodista y Docente de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Polticas de la UNNE.