et de s n e y o m que de n a m tion a s li a couacs r t n e c e III de la d t c A n io t concerta

DE QUOI LA RFORME DES RYTHMES SCOLAIRES EST-ELLE LE NOM ?

ES M H T Y R S DE E M R O F E R S E R I A L O C S

>dito
La situation dans les coles de Clermont-Ferrand est chaotique, et les couacs , comme lcrit la Montagne du 18 septembre 2013, se multiplient. Les enfants sont puiss, voire effrays car se sentant dans linscurit ; et les parents sont exasprs et angoisss pour leurs enfants, ne sachant vritablement pas qui ils sont confis, o ils se trouvent et ce quils y font... Les syndicats reoivent par ailleurs mails et appels tlphoniques de professeurs dcole dsarms ou de personnels dbords. Les activits priscolaires du mercredi aprs-midi - finances par les parents en centaines deuros - se sont parfois transformes en longues courses en bus ; certains enfants nont mme pas eu le loisir den descendre pour mettre un pied sur un stade, voire ils ont eu jusqu une heure de retard larrive, provoquant langoisse chez les parents qui les attendaient et qui aucune information ntait donne. Les personnels municipaux sont quant eux sous la pression, et dj trs fatigus du fait des nouveaux horaires et des nouvelles tches auxquels ils ont bien du mal rpondre.

Cette grande rforme du temps scolaire et du temps ducatif . Le gouvernement Ayrault prsente ainsi la rforme des rythmes scolaires : un cadre national exigeant qui favorise les ambitions ducatives des territoires. Tout dabord, la rforme est facultative pour lenseignement sous contrat. Le retour la semaine de 4,5 jours dans le primaire concernerait, la rentre 2013, prs de 4.000 communes (soit 17% des communes) et 1,5 million des 6,6 millions dcoliers franais (soit 22% des lves), dont environ 5,7 millions dans le public. Le fonds spcifique ou fonds damorage , attribu par ltat, selon certains critres, serait de lordre de 250 millions deuros. Les coles maternelles et lmentaires publiques et prives sous contrat seront bnficiaires du fonds damorage (50 par lve majors de 40 ou 45 dans certains cas). Il y a l dores et dj un rel problme Outre que le subventionnement par les communes pour les maternelles prives nest pas obligatoire, cette disposition contredit larticle L212-8 du Code de l'ducation qui carte des dpenses prendre en charge par les communes celles relatives aux activits priscolaires Nous rejetons tout financement dcoles prives par ltat ou les collectivits locales. Largent public doit aller lenseignement public ! Mais en 2014 ltat ne donnera rien aux communes qui nont pas adopt la rforme (45 euros par enfant pour celles qui sont parties en 2013).

> Une mauvaise conditions excrables

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Nous dnonons les difficults financires dans lesquelles les communes vont tre plonges du fait de la ncessit de financer la rforme, et donc nouveau, les ruptures en matire dingalit des territoires qui en dcouleront. Raliser des conomies substantielles dans le cadre dune rduction de 4,5 milliards des dotations de lEtat aux collectivits territoriales, telle est bien la logique de la mise en application du TSCG que le gouvernement franais a fait ratifier au travers de lActe III de la dcentralisation. Retrouvez les propositions municipales de la GA, membre du Front de Gauche, pour Clermont-Fd.
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La mairie de Clermont quant elle gre la situation comme une quasi situation de crise, en mettant en place un numro vert cens rpondre aux multiples demandes, interrogations ou mme protestations, qui ne cessent daffluer. Alors que nous prvoyions ds l'annonce de la mise en place de la rforme des difficults de mise en place pour ces nouveaux rythmes dans la ville de Clermont-Ferrand. La ralit dpasse aujourdhui ce qui pouvait tre anticip. Nous sommes face une gestion o lon frle lamateurisme dans un cadre qui touche tout simplement aux conditions daccueil, dtudes et aussi dencadrement des enfants. Limprparation, le manque de moyens matriels et humains dmontrent une relle incurie de la part des lus en charge de ce dossier.

Alain LAFFONT

Membre du

UN SEMBLANT DE CONSUL T A TION

Le projet fut labor aprs une concertation nationale. Notons quy avaient particip le MEDEF, le Secrtariat gnral de lEnseignement catholique et le Secours catholique. Lors de la prsentation du projet, les principales organisations syndicales CGT Education, FSU et SUDduc, ne validrent pas les projets prsents par le ministre. Ainsi lors du Conseil Suprieurde lEducation du 8 janvier le projet de dcret sur les rythmes ne recueillit que 5 voix pour sur 72 votants... A Clermont-Ferrand la municipalit la concertation fut parcellaire , comme on peut le lire dans un communiqu intersyndical des agents municipaux. (Tract du 10 juin 2013). Pour les parents 9000 courriers ont t envoys, il y eu 500 retours seulement. Quant aux enseignants, ils furent simplement informs . Comment dans ce cas-l esprer entraner ladhsion des personnels et un fonctionnement satisfaisant ?

PENSER LES MOYENS A V ANT DE LANCER LES REFORMES

Le ministre prcise dans son guide pratique que les communes pourront demander aux enseignants volontaires dassurer les activits priscolaires (ces heures tant rmunres par les communes). De fait les difficults dembauche de personnel communal, particulirement dans les petites coles rurales, ont dores et dj donn lieu certaines pressions sur les enseignants. Une des consquences de cet tat de fait, le dcret, valid le 2 juillet 2013 par la section sociale du Conseil dEtat, qui abaisse les taux dencadrement rglementaires pour les activits priscolaires. Il vise rduire le cot de la rforme des rythmes scolaires pour les collectivits qui avaient demand cette baisse du taux dencadrement. Le texte prvoit un animateur pour quatorze enfants de moins de 6 ans (contre 10 enfants actuellement) et un animateur pour dix-huit enfants de 6 ans ou plus (au lieu de 14 actuellement). Cette baisse des taux dencadrement sest faite la demande des collectivits locales afin dallger le poids financier de la rforme. En outre , du fait de la dsorganisation des services, il y a un flou dans sur lencadrement des enfants (Tract intersyndical du 10 juin 2013). Les enseignants et personnels municipaux sinterrogent vraiment sur le problme de responsabilit pour ce qui est de la surveillance des lves. Il est l question de la scurit des enfants et ce point doit tre au centre de toutes les proccupations Les temps danimation ne doivent pas tre assurs au rabais. On doit penser les moyens avant de lancer les rformes, tant matriels quhumains. Sil y a des besoins en matire de service public, des emplois statutaires doivent tre crs : personnels animateurs et agents de restauration scolaire et les locaux ainsi que le matriel doivent tre adapts afin dapporter aux enfants les conditions daccueil les meilleures, dans un cadre scuris, et bien sr lenseignement et la culture digne du pays riche quest la France.

LE VERIT ABLE ENJEU DE LA REFORME

Lobjectif affich des refondateurs de lcole de la Rpublique est le suivant : Lcole doit accom pagner les m ut at ions socioconomiques, technologiques et institutionnelles (Rapport de compte rendu de la concertation sur la refondation de lcole p. 23) Il est crit dans le rapport national Refondons lcole de la Rpublique (p. 29) que la concer t ation (sur les rythmes scolaires) a inscrit sa rflexion dans le cadre du nouvel act e de la dcentr alisat ion . Le cadre de la dcentralisation, rappelons le,dcoule lui-mme directement des rgles imposes par lOCDE, et les directives de lUnion europenne exigeant la privatisation des services publics ou plutt services dintrt gnral - au nom du march et de la concurrence libre et non fausse, mis en musique dans les Traits de Maastricht, de Lisbonne et autres. Il sagit avec cette rforme dun transfert de comptences de l'tat aux collectivits. Avec lActe III de la dcentralisation, cest bien une nouvelle poque qui commence pour l'ducation nationale, tous les niveaux : rgions, dpartements, et, pour les rythmes scolaires, au niveau municipal, dans limprparation, avec des moyens ingaux selon les municipalits. Ce qui est clair cest lorientation ultra librale de lesprit de ces textes de loi. Cest une mauvaise rforme de plus qui, sur fond de crise et de restriction budgtaire, de concurrence gnralise, risque fort de laisser les enfants, les enseignants et les personnels bout de souffle. En fait, la loi Peillon et le dcret sur les rythmes scolaires ne peuvent avoir quune seule consquence : la dislocation de lcole. Nous dnonons les diktats europens et toutes les politiques qui en dcoulent. Lacte III de la dcentralisation va aggraver les baisses de dotations avec un impact dsastreux sur les plus fragiles et sur les politiques locales.

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