FACULDADES CAMPO REAL - UNICAMPO EDERSON JOS BISCAIA

O INQURITO POLICIAL MILITAR NO MBITO DAS POLCIAS MILITARES ESTADUAIS

GUARAPUAVA 2006

EDERSON JOS BISCAIA

O INQURITO POLICIAL MILITAR NO MBITO DAS POLCIAS MILITARES ESTADUAIS Trabalho apresentado para a Concluso do Curso de Direito, das Faculdades Campo Real Unicampo, para obteno do ttulo de Bacharel em Direito. Prof. Orientador: Maurcio Marques Canto Junior

GUARAPUAVA 2006

TERMO DE APROVAO EDERSON JOS BISCAIA O INQURITO POLICIAL MILITAR NO MBITO DAS POLCIAS MILITARES ESTADUAIS

Trabalho de concluso de Curso aprovado com nota 10,0, como requisito parcial para a obteno do grau de bacharel em Direito no Curso de Direito das Faculdades Campo Real UNICAMPO, pela seguinte banca examinadora:

Orientador (Presidente): Prof. Esp. Maurcio Marques Canto Junior Curso de Direito Faculdades Campo Real Membro: Prof Esp. Elizania Caldas Faria Curso de Direito Faculdades Campo Real Membro: Cel PM RR Luiz Carlos Barth

Guarapuava, 30 de novembro de 2006.

AGRADECIMENTOS

Deus, nosso pai. Ao amigo e mestre Jesus, e Maria, nossa me santssima.

Ao meu pai, Jos Edson Biscaia (in memorian). minha me e meu irmo, pela fora e incentivo. minha esposa pelo respeito e compreenso. Maria Aparecida Barth, de maneira especial, pela imensa ajuda e incentivo. Ao Professor, orientador e amigo, Maurcio Marques Canto Junior, pela imprescindvel ajuda na realizao deste trabalho, dispensando seu precioso tempo em auxlio deste orientando, sanando dvidas e mostrando o caminho a ser trilhado, fazendo-se merecedor de todo o nosso respeito e admirao.

DEDICATRIA

Dedicamos este trabalho ao Senhor Coronel PM Luiz Carlos Barth, pai e amigo, pelos trinta e cinco anos dedicados Polcia Militar do Estado do Paran. Pela demonstrao de retido de carter e profissionalismo no combate ao crime, em prol da segurana da sociedade paranaense. No comando das unidades pelas quais passou, atuou sempre com justia e bom senso, dispensando aos comandados o respeito que os fazem lembr-lo com admirao. Pelos momentos difceis no cumprimento desta rdua misso, incontveis vezes honrou o juramento de proteger a vida, a integridade fsica e o patrimnio da comunidade paranaense com a sua prpria vida se precisam fosse. Demonstraste aos pares e subordinados o exemplo de altrusmo que atributo essencial aos grandes comandantes. Atravs deste trabalho, no qual empenhamos todo nosso esforo e dedicao, lhe prestamos esta singela homenagem. Obrigado por nos ensinar o caminho da responsabilidade e da correo de atitudes, espelhados no respeito pelo ser humano, pelo trabalho e pelo estudo. Parabns pela brilhante carreira. Em que pese o terreno por vezes espinhoso, tenha certeza de que plantaste sementes muito frteis. Por tudo isto que no fazes parte dos que simplesmente por ela passaram desapercebidos, mas sim integras o seleto grupo daqueles que nela fizeram histria.

A farda no uma simples veste que se despe com facilidade e at com indiferena, mas uma outra pele que adere prpria alma, irreversivelmente para sempre. Autor desconhecido.

BISCAIA, Ederson Jos. O Inqurito Policial Militar no mbito das Polcias Militares Estaduais. Guarapuava, 2006. 89 f. Faculdades Campo Real - Unicampo. Monografia. RESUMO Este trabalho pretende definir a conceituao e a finalidade do Inqurito Policial Militar, especificamente aquele instaurado no mbito das polcias militares estaduais. Veremos que este procedimento investigativo tem por objetivo apurar as infraes penais militares e sua autoria, subsidiando o Ministrio Pblico com elementos indispensveis propositura da ao penal. Tratase de um procedimento especfico previsto na Lei Processual Penal Militar - Decreto-Lei n 1.002/69 -, e em sede de corporao militar estadual, visa a apurar somente as infraes penais de natureza militar, praticada por policiais militares e bombeiros militares. O autor pretende demonstrar quais so as autoridades com competncia originria de polcia judiciria militar e suas atribuies. Trataremos dos modos de instaurao do inqurito policial militar, suas caractersticas, finalidade, prazos, arquivamento, e quais as atividades investigativas realizadas pelos oficiais de polcia militar. De igual maneira trataremos da sua prescindibilidade com relao propositura da ao penal militar, bem como da incomunicabilidade e das possibilidades de custdia cautelar do indiciado durante este procedimento investigativo. Palavras-chave: Inqurito Policial Militar; Polcias Militares Estaduais; Polcia Judiciria Militar Estadual; Justia Militar Estadual.

BISCAIA, Ederson Jos. The Military Policing Inquiry at the Ambit of the Military Policy State. Guarapuava, 2006. 89 f. Faculdades Campo Real Unicampo. Monografia. ABSTRACT

The Military Policing Inquiry, establish on the state policy, is an investigative procedure that has the objective to apure the penal military infractions and the author helping the Public Department with elements that are important to the deliberate punitive. It is an specific procedure fixed on the military process penal law, decree law number 1.002/69, with the objective of investigate only the penal infraction of military nature did by the military police officer and the military fire fighter of the military states corporation. The author pretends to demonstrate what are the authorities with original ability of the military police judicial and its attribution. The ways of establish the military police inquiry, function characteristics prompt file and what are the investigate actives made by the military police officer. And at the same time, the prescindent of the way with the relation about propose the military act as its incommunicative of the possibilities the custody precaution nary of the indicative during the investigative procedure. Key Words: Military Police Inquiry, Military State Police, Military State Police, and Military State Justice.

LISTA DE SIGLAS APF Auto de Priso em Flagrante CBM Corpo de Bombeiros Militar CCBBMM Corpos de Bombeiros Militares CF Constituio federal CJ Conselho de Justia CPM Cdigo Penal Militar CPP Cdigo de Processo Penal CPPM Cdigo de Processo Penal Militar CSMJ Conselho Supremo Militar e de Justia DF Distrito Federal DM Direito Militar EC Emenda Constitucional FFAA Foras Armadas IP Inqurito Policial IPM Inqurito Policial Militar JM Justia Militar JME Justia Militar Estadual JMU Justia Militar da Unio LC Lei Complementar LOJMU Lei de Organizao Judiciria Militar da Unio MP Ministrio Pblico MPMU Ministrio Pblico Militar da Unio OAB Ordem dos Advogados do Brasil PC Polcia Civil PF Polcia Federal PJ Polcia Judiciria PJM Polcia Judiciria Militar PJME Polcia Judiciria Militar Estadual PM Polcia Militar PMPR Polcia Militar do Estado do Paran

SUMRIO INTRODUO....................................................................................................... 13 1 HISTRICO......................................................................................................... 15 2 INQURITO POLICIAL MILITAR........................................................................ 18 2.1 CONCEITO E FINALIDADE........................................................................ 18 2.2 CARACTERSTICAS................................................................................... 19 2.2.1 Provisoriedade..................................................................................... 19 2.2.2 Natureza Informativa e Instrumental.................................................... 20 2.2.3 No Contraditrio................................................................................. 20 2.2.4 Sigiloso................................................................................................ 21 2.2.5 Discricionariedade nas investigaes.................................................. 24 2.2.6 Inquisitoriedade.................................................................................... 24 2.3 VALOR PROBATRIO................................................................................ 26 2.4 PRAZOS...................................................................................................... 27 2.5 INCOMUNICABILIDADE DO INDICIADO................................................... 30 2.6 ARQUIVAMENTO........................................................................................ 32 2.7 INSTAURAO DE NOVO IPM.................................................................. 33 2.8 DEVOLUO PARA NOVAS DILIGNCIAS.............................................. 34 2.9 SUFICINCIA DO AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE .......................... 38 2.10 PRESCINDIBILIDADE DO IPM................................................................. 39 3 INSTAURAO DO INQURITO POLICIAL MILITAR...................................... 41 3.1 POLCIA JUDICIRIA MILITAR ESTADUAL............................................... 41 3.1.1 Conceito de Autoridade....................................................................... 41 3.1.2 Conceito de Polcia Judiciria Militar Estadual.................................... 43 3.1.3 Exerccio de Polcia Judiciria Militar Estadual.................................... 44 3.1.4 Delegao de Exerccio de Polcia Judiciria Militar Estadual............ 46 3.1.5 Competncia da Polcia Judiciria Militar Estadual............................. 48 3.2 JUSTIA MILITAR....................................................................................... 49 3.2.1 Justia Militar da Unio........................................................................ 50 3.2.2 Justia Militar Estadual........................................................................ 50 3.3 MODOS DE INSTAURAO DO IPM......................................................... 55

3.3.1 Ex Offcio............................................................................................. 57 3.3.2 Determinao ou Delegao de Autoridade Superior......................... 57 3.3.3 Requisio do Ministrio Pblico......................................................... 58 3.3.4 Deciso do Superior Tribunal Militar.................................................... 59 3.3.5 Requerimento do Ofendido ou do Seu Representante Legal.............. 60 3.3.6 Requerimento de Qualquer Pessoa..................................................... 60 3.3.7 Resultante de Sindicncia................................................................... 61 4 ATIVIDADES INVESTIGATRIAS..................................................................... 63 4.1 DO ENCARREGADO E DO ESCRIVO..................................................... 63 4.2 MEDIDAS PRELIMINARES......................................................................... 65 4.2.1 Preservao do Local do Crime........................................................... 66 4.2.2 Apreenso dos Instrumentos e Objetos Relacionados com o Delito... 66 4.2.3 Priso do Infrator................................................................................. 67 4.2.4 Colheita de Provas............................................................................... 67 4.3 ATIVIDADES DE POLCIA JUDICIRIA MILITAR ESTADUAL.................. 67 4.3.1 Adoo das Medidas Preliminares...................................................... 68 4.3.2 Declarao do Ofendido...................................................................... 68 4.3.3 Oitiva do Indiciado ........................................................................ 69 4.3.4 Oitiva das Testemunhas...................................................................... 69 4.3.5 Reconhecimento de Pessoas e Coisas............................................... 70 4.3.6 Acareaes.......................................................................................... 70 4.3.7 Percias................................................................................................ 71 4.3.8 Buscas e Apreenses.......................................................................... 71 4.3.9 Proteo s Testemunhas, Peritos e Ofendidos................................. 72 4.3.10 Reconstituio................................................................................... 73 4.4 DO RELATRIO, SOLUO, AVOCAO E REMESSA.......................... 73 5 DA CUSTDIA CAUTELAR DO INDICIADO NO CPPM................................... 75 5.1 DA DETENO........................................................................................... 75 5.2 DA PRISO PREVENTIVA.......................................................................... 76 5.2.1 Necessidade de Garantia da Ordem Pblica....................................... 77 5.2.2 Convenincia da Instruo Criminal.................................................... 78 5.2.3 Periculosidade do Indiciado................................................................. 78

5.2.4 Aplicao da Lei Penal Militar.............................................................. 79 5.2.5 Necessidade de Manuteno da Hierarquia e Disciplina Militares...... 79 CONCLUSO........................................................................................................ 81 REFERNCIAS...................................................................................................... 83

INTRODUO O Inqurito Policial Militar instaurado no mbito das polcias militares estaduais um tema de suma importncia, por se tratar de um procedimento investigatrio especfico para a apurao de infraes penais militares e sua autoria, a fim de que o Ministrio Pblico disponha dos elementos necessrios para a propositura da ao penal. Oportuno salientar, que de acordo com o Art. 125, 4[1] , do texto constitucional vigente, somente podero ser indiciados em IPM, instaurado no mbito destas Corporaes, os seus prprios integrantes, haja vista que Justia Militar Estadual compete somente o processo e julgamento dos militares dos Estados, portanto, no possuindo competncia para o processo e julgamento de civis, ao contrrio da Justia Militar da Unio, competente para o processo e julgamento dos crimes militares qualquer que seja o agente. Trataremos neste trabalho do conceito e finalidade do IPM, suas caractersticas, as atividades a ele relacionadas, as quais fazem parte do exerccio de Polcia Judiciria Militar, tratando-se, como j citado anteriormente, de um procedimento investigativo afeto aos integrantes das instituies militares dos Estados. Tais peculiaridades com relao competncia e o exerccio de polcia judiciria militar, muitas vezes suscitam dvidas na grande maioria dos operadores do direito que no militam nesta rea. Esta realidade se deve em grande parte ausncia de uma disciplina especfica sobre o Direito Militar nos cursos de graduao, corroborando, desta forma, com o surgimento de questes controversas que o presente trabalho pretende dirimir, demonstrando o que preceitua o texto constitucional em relao s atribuies da polcia judiciria militar no mbito da justia militar estadual, competente, dentre outras funes, para a instaurao do IPM e o cumprimento do que preceitua a Lei Processual Penal Militar, regulada pelo Decreto-lei n 1.002 [2], de 21 de outubro de 1969, sob o prisma do art. 125, pargrafo 4, da CF de 1988, quando da prtica de fato que, nos termos legais, configure crime militar praticado por integrantes das polcias militares e corpos de bombeiros militares estaduais. Os policiais militares, em decorrncia da sua misso constitucional de policiamento ostensivo e preservao da ordem pblica, esto mais suscetveis ao cometimento de crimes em razo da sua atividade fim, e como conseqncia disto, freqentemente se vem figurando na condio de indiciados no procedimento investigativo em tela. O presente trabalho pretende demonstrar a necessidade de divulgao do Direito Militar, mais

especificamente em relao ao momento e competncia para a instaurao do IPM, sua finalidade e principais caractersticas, demonstrando desta forma a relevncia e o respeito que o tema merece. Trataremos do conceito de polcia judiciria militar estadual e sua competncia, bem como, quais so as autoridades com competncia originria no mbito das polcias militares. Veremos quais so as suas atribuies no desenvolvimento dos trabalhos, assim como algumas medidas cautelares de privao da liberdade do indiciado na fase investigatria, com fundamento no fummus boni iuris e no periculum in mora, reclamadas pelo interesse social. Objetivando enriquecer um pouco mais esta pesquisa, faremos um breve relato sobre as origens histricas do Direito Militar, sua aplicao pelos povos da antiguidade e sua importante contribuio na formao de alguns imprios, bem como trataremos sucintamente da justia militar ptria e sua diviso em justia militar da unio e justia militar estadual, delimitando suas respectivas competncias de acordo com a constituio federal. Assim apreende-se, dos estudos realizados, que a relevncia do tema est ligada ao conhecimento que ser adquirido no contato com o Direito Penal e Processual Penal Militar, que no integram o currculo dos cursos de graduao em Direito. No decorrer dos trabalhos restou evidente a constatao da escassez de livros especficos sobre o tema em comento, decorrendo da a busca de material eletrnico como subsdio, suprindo eventuais lacunas. Assim, o autor tem por objetivo que o presente trabalho possa servir de fonte de consulta no s para os que laboram diretamente com o Direito Castrense, mas tambm, para aqueles que despertem interesse pelo assunto.

1 HISTRICO

Na antiguidade, j existiam alguns povos civilizados como: ndia, Atenas, Prsia, Macednia e Cartago, que j conheciam a existncia de certos delitos militares, sendo os autores de tais delitos julgados pelos prprios militares, especialmente em tempo de guerra. Entretanto, foi em Roma que o Direito Militar adquiriu vida prpria e passou a ser considerado como instituio jurdica. [3] No exrcito romano as faltas graves da disciplina eram apenadas com tamanha severidade que na maioria das vezes acarretava a perda da vida do delinqente em face das bastonadas a que era submetido. Este tipo de castigo corporal aos militares esteve presente em nosso direito militar ptrio e somente foi abolido no Exrcito pela Lei n 2.556, de 26 de setembro de 1874, e na Armada pelo

Decreto n 03, de 16 de novembro de 1889. [4] Disto decorre que as principais origens histricas do Direito Criminal Militar nos foram oferecidas pelos romanos, assim como de qualquer outro ramo de direito. Na Grcia no havia ntida separao entre a justia militar e a justia comum. No existia uma noo exata dos crimes militares, e todo cidado era considerado um soldado da ptria. Mais tarde, j na Idade Moderna, foi com a revoluo francesa que os princpios da jurisdio militar estabeleceram-se. Com a regulamentao das relaes do poder militar com o poder civil, despojando-se de seu carter feudal de foro privilegiado, estabeleceu-se a restrio ao foro em razo das pessoas e da matria, limitaes que o direito romano j havia acolhido. [5] O Processo Penal Militar brasileiro, regido anteriormente pelo Decreto-Lei n 925, de 2 de dezembro de 1938, conhecido na poca como Cdigo da Justia Militar, passou a partir de 1969 a ser disciplinado pelo Decreto-Lei n 1.002 [6], de 21 de outubro de 1969, atual Cdigo de Processo Penal Militar, que preservou em seus institutos a tradio, os usos e costumes militares, e acima de tudo os princpios da hierarquia e disciplina, considerados como pilares de sustentao de qualquer fora militar. [7] A Justia Militar tem sido alvo de debates ao longo dos sculos, desde os mais antigos povos civilizados - sendo citada at mesmo na bblia (Livro dos Nmeros), consolidando-se em Roma.[8] A coeso e eficcia dos exrcitos romanos, que na poca eram formados com durao limitada a cada guerra de conquista, foram possveis em razo das normas do Direito Militar e da Justia Militar contidas no Digesto de re militari. Estes exrcitos mais tarde passaram a ser formados por tropas permanentes, em decorrncia das distncias existentes entre Roma e os territrios conquistados, bem como em razo da necessidade da manuteno do domnio dos povos conquistados sob seu jugo. [9] Historicamente, portanto, certo que a rigidez do Direito Militar aplicado pela justia castrense corroborou para a formao do Imprio Romano, tendo suas fortes marcas atravessado os sculos, deixando uma herana substancial para o Direito Moderno. Neste sentido, Assis [10] escreve em sua obra Justia Militar Estadual: O binmio Disciplina e Hierarquia, foi sempre o responsvel pela expanso dos conquistadores. Deixou sua marca expressa no Imprio Romano, responsvel que foi por toda sua expanso; tambm nas legies de Alexandre da Macednia; na temida e reconhecida disciplina espartana; no rigor dos espanhis na Amrica Central. A fora, enfim, pelo poder que representa, tem que ser

controlada. As instituies militares sempre tiveram como preocupao constante a atitude moral de seus integrantes, pautadas no princpio de que o militar, ao praticar uma conduta contrria aos preceitos militares, deve ser julgado por seus prprios pares, em face das regras especiais a si impostas em razo da funo militar. Assim, quando ingressa na corporao, o militar presta um compromisso de honra, no qual afirma sua aceitao consciente das obrigaes e deveres inerentes carreira. Esta adeso implica em aceitar os valores prprios da organizao militar, cultivados atravs dos tempos e devidamente concentrados e sistematizados nos rgidos diplomas e regulamentos militares. Objetiva-se, desta forma, manter ntegra a instituio militar, nos padres que a sociedade exige, mantendo a hierarquia e disciplina da tropa. No Brasil, as origens da Justia Militar remontam ao incio do sculo XIX, quando o ento Ministro-Assistente do gabinete do Prncipe Regente, Dom Fernando Jos de Portugal, instituiu na cidade do Rio de Janeiro, em 1 de abril de 1808, o Conselho Supremo Militar e de Justia, atravs de alvar com fora de lei assinado pelo Prncipe Regente D. Joo VI. Foi a origem do primeiro Tribunal Superior de Justia organizado no pas. Com a proclamao da Repblica, o Conselho Supremo Militar e de Justia foi transformado em Supremo Tribunal Militar pela Constituio de 24 de fevereiro de 1891, deixando lei ordinria a fixao de sua competncia e organizao. [11] Diante da omisso da lei, aplica-se atual Lei Adjetiva Castrense, subsidiariamente, a lei Processual Penal Comum, bem como a jurisprudncia, os usos e costumes militares, os princpios gerais do direito e a analogia, assegurando-se, desta forma, uma proteo jurdica efetiva ao indiciado, bem como garantindo ao acusado os princpios do contraditrio e da ampla defesa.

2 INQURITO POLICIAL MILITAR 2.1 CONCEITO E FINALIDADE O Cdigo de Processo Penal Militar estabelece em seu art. 9 [12], que o IPM o instrumento de que se serve a PJM para a apurao sumria de fato tipificado como crime militar e sua autoria. Trata-se de instruo provisria, com a finalidade de buscar os elementos necessrios propositura da ao penal.

Ferreira [13] nos d a definio de inqurito policial militar como sendo: um conjunto de diligncias necessrias objetivando provar a verificao ou no do descumprimento de uma norma legal. Constitui-se na existncia de um crime definido por lei especfica, e deve fornecer todos os elementos necessrios para o descobrimento de seus autores, ou autor, e cmplices, tornando-se possvel, atravs das provas produzidas nessas investigaes, a propositura da ao penal. Trata-se de um conjunto de diligncias realizadas pela Polcia Judiciria Militar na busca da apurao de um delito militar e do seu autor. Deste modo, diante de uma conduta praticada por integrante de Corporao Militar Estadual, que se subsume ao tipo penal inserto no Cdigo Penal Militar [14], definida, portanto, como infrao penal militar, surge para o Estado ius puniendi, devendo dar incio persecuo criminal, com a investigao policial militar e a conseqente ao penal militar. Assim, a persecuo criminal inicia-se com a instaurao do IPM, procedimento inquisitorial e investigatrio, que tem por escopo subsidiar o Ministrio Pblico, titular da ao penal militar, com elementos e base suficientes para o seu oferecimento, cabendo polcia judiciria militar estadual esta importante tarefa. Jorge Csar de Assis [15], citando Srgio M. de Moraes Pitombo, em referncia ao inqurito policial comum, entretanto, com pertinncia ao procedimento investigativo militar, escreve: O inqurito policial integra o processo penal como a parte integra o todo. Fase, pois que da persecuo penal, ubicada formao preliminar da culpa. Deste modo no uma simples pea informativa como sustentam alguns autores. Mais que isso, um processo (procedimento) preparatrio, em que existe formao de prova, dispondo a autoridade policial de poderes para investigao. No se trata, portanto, de um procedimento esttico, em que o delegado de Polcia se limita a recolher os dados que, eventualmente, cheguem ao seu conhecimento. Da porque o juiz penal, em muito se dirige pelos meios de prova constantes do inqurito, ao receber ou rejeitar a acusao; ao decretar a priso preventiva ou conceder a liberdade provisria; ao determinar o arresto, o seqestro e o confisco de bens, por exemplo. Conclumos, portanto, que o IPM instaurado no mbito das polcias militares estaduais, denominado

pela doutrina ptria de inquritos extrapoliciais, a exemplo de Mirabete e Capez, so investigaes realizadas pelas autoridades militares a fim de apurar a existncia de crime de natureza militar praticados por integrantes de suas prprias corporaes. Devem os autos obrigatoriamente serem remetidos Justia Militar estadual aps encerrado com minucioso relatrio e soluo, onde o oficial encarregado constar as diligncias realizadas, as pessoas ouvidas, os resultados obtidos, indicando precisamente o dia, hora e local da ocorrncia do crime, concluindo ou no pela existncia de indcios de crime militar ou comum, bem como de transgresso disciplinar a ser punida.

2.2 CARACTERSTICAS 2.2.1 Provisoriedade O IPM um procedimento destinado a apurar a existncia e autoria de um delito militar, no tendo um carter definitivo. Portanto, sem a finalidade jurdica de apreciar uma pretenso, no sofre o crivo do contraditrio. O conjunto probatrio colhido nesta fase investigativa dever ser renovado ou ratificado em juzo, em face dos princpios do contraditrio e da ampla defesa. [16] Apreende-se da colocao acima, que a provisoriedade do IPM est ligada ao fato de que seu objetivo especfico a busca da existncia e autoria da infrao penal militar. Do contrrio, se houvesse um carter definitivo, poderia fundamentar uma deciso condenatria, e servir para a aplicao da lei penal ao indiciado sem a renovao ou ratificao em juzo das provas colhidas na fase de polcia judiciria militar. 2.2.2 Natureza Informativa e Instrumental Em vista de se tratar de um procedimento preliminar, preparatrio e informativo, o IPM deve oferecer um suporte probatrio mnimo para a formalizao da opinio delicti do MP. Para tanto, a polcia judiciria militar estadual exerce sua atividade de forma laboriosa, haja vista que para a propositura da ao penal, a lei processual penal militar exige provas do fato criminoso e indcios da autoria, valendo-se o promotor de justia de todas as informaes colhidas, verificando se h justa causa para agir, utilizando-se das peas que compem o IPM como amparo para o atendimento

das exigncias legais com relao ao contedo da denncia. [17] O Encarregado do procedimento dever municiar o titular da ao penal militar com um conjunto investigativo robusto, expondo de forma circunstanciada o fato criminoso, a qualificao do seu autor e ofendido, indicando o tempo, o lugar do crime e outros elementos que se fizerem necessrios e pertinentes. 2.2.3 No Contraditrio A Constituio Federal, em seu art. 5 [18], inciso LV, assegura aos litigantes, em processo judicial ou administrativo e aos acusados em geral, o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e os recursos a ela inerentes. Uma anlise superficial pode levar ao entendimento de que tais garantias constitucionais devem ser aplicadas no decorrer do IPM, entretanto, o dispositivo constitucional se refere processo judicial ou administrativo, bem como figura do acusado. Desta forma, h que se considerar que tais garantias constitucionais no so aplicadas na fase investigativa, em virtude de que o IPM no um processo, mas sim mero procedimento administrativo onde no existem partes, nem tampouco acusao, portanto, nenhum acusado. [19] Sobre a no aplicabilidade do contraditrio, o STF assim j se manifestou com relao ao IP comum, entretanto, com pertinncia ao procedimento investigativo militar: CONTRADITRIO NO INQURITO POLICIAL. INEXISTNCIA (STF): "A inaplicabilidade da garantia do contraditrio ao procedimento de investigao policial tem sido reconhecida tanto pela doutrina quanto pela jurisprudncia dos tribunais (RT, 522/396), cujo magistrio tem acentuado que a garantia da ampla defesa traduz elemento essencial e exclusivo da persecuo penal em juzo" (RT, 689/439). [20] Assim, durante o IPM existe a figura do indiciado, pessoa suspeita da prtica de infrao penal militar e sobre a qual recaem as investigaes. Somente aps a primeira fase da persecuo criminal, quando conclusos os autos, e estes forem remetidos autoridade judiciria militar competente, passar ento o indiciado a compor a relao processual na condio de ru, sendo-lhe aplicadas as garantias constitucionais do contraditrio e ampla defesa.

2.2.4 Sigiloso Uma das principais caractersticas do IPM o sigilo, com previso expressa no art. 16 do CPPM [21]. Mas seu encarregado pode permitir que dele tome conhecimento o advogado do indiciado. Note-se que o dispositivo em comento confere uma faculdade ao encarregado do IPM. Ocorre que atualmente esta norma encontra-se bastante mitigada em razo de alguns diplomas legais, tais como o Estatuto da Advocacia e a OAB, Lei n 8.906/94 [22], e no mais se discute o direito do defensor do indiciado ao acesso aos autos. [23] De igual forma a Lei Complementar n 80/94 [24], que organiza a Defensoria Pblica da Unio, do Distrito Federal e dos Territrios, garante a prerrogativa dos Defensores Pblicos da Unio quanto ao exame de autos de flagrante, inquritos e processos, em qualquer repartio. Em sua obra Direito Militar, Assis [25] assim se manifesta sobre o assunto: Anote-se, entretanto, que as prerrogativas deferidas aos advogados no se caracterizam em sinal verde para que examinem, ao seu talante, em qualquer repartio e a qualquer tempo, o inqurito ou processo administrativo que desejarem. A Lei no lhes deferiu a atividade correicional da Administrao em geral, principalmente a militar, sujeita a regras especialssimas. necessria, sempre, a indicao de inqurito ou feito administrativo determinado, relacionado, de qualquer forma com o profissional do direito (o acusado seu cliente) ou com a instituio que representa, se estiver agindo em seu nome (casos de acompanhamento determinado pela Ordem dos Advogados do Brasil ou Defensoria Pblica da Unio ou dos Estados, e do Distrito Federal).

Apreende-se disto que o encarregado do IPM deve proceder com diligncia e cautela no decorrer dos trabalhos, a fim de que no incorra em violao aos direitos e prerrogativas destes profissionais, mas que tambm no admita que a intromisso do defensor do indiciado durante o procedimento investigativo possa interferir e prejudicar o seu principal objetivo: a elucidao dos fatos. Assim, o acesso irrestrito aos autos do IPM e a divulgao da instruo criminal causariam transtornos irrecuperveis na busca das provas. Tratando sobre o sigilo no inqurito policial comum, entretanto, aplicvel de igual forma ao procedimento investigativo militar, temos as precisas consideraes de Mirabete [26]:

O inqurito policial ainda sigiloso, qualidade necessria a que possa a autoridade policial providenciar as diligncias necessrias para a completa elucidao do fato sem que lhe se oponham, no caminho, empecilhos para impedir ou dificultar a colheita de informaes com ocultao ou destruio de provas, influncia sobre testemunhas etc. O sigilo no se estende ao Ministrio Pblico, nem ao Judicirio. Podemos concluir que, sem o devido sigilo, haveria irremediveis prejuzos s investigaes, haja vista que o indiciado poderia criar obstculos sua realizao, seja escondendo produtos ou instrumentos do crime, influenciando testemunhas e at mesmo fugindo ao policial. Manifestando-se sobre a participao do defensor do indiciado no IPM, lio de Oliveira Manoel [27], integrante do quadro de oficiais da Polcia Militar do Estado do Paran, menciona em sua obra Manual de Polcia Judiciria Militar: No se discute hoje, a possibilidade de participao do advogado do indiciado em todos os atos do IPM, apesar do Art. 16 do CPPM considera-lo um procedimento sigiloso. direito do advogado fazer-se presente, auxiliando at o encarregado na apurao do fato em investigao, porque ele considerado indispensvel administrao da justia e, no IPM, s comea a justia com uma apurao independente, imparcial e impessoal, sem corporativismo. A administrao militar e as autoridades militares no devem temer ou opor qualquer obstculo participao do advogado do indiciado no curso do IPM, pois no h nada a ser mascarado ou escondido. Com relao solicitao de produo de provas pela defesa, tais como perguntas s pessoas inquiridas, solicitao de juntada de documentos e peties, estas podero ser deferidas critrio do encarregado, que no est obrigado acat-las, pois, conforme j mencionado, no esto presentes no IPM a instruo contraditria e a ampla defesa. 2.2.5 Discricionariedade nas Investigaes O encarregado do IPM no est atrelado a nenhum rito para a sua elaborao, devendo dar seqncia s investigaes de acordo com a sua discricionariedade. Entretanto, esta no deve ser confundida com arbitrariedade. [28] Isto significa dizer que, o oficial encarregado poder dirigir as investigaes de acordo com a sua

convenincia, sem se ater a um procedimento prvio. Pode, por exemplo, inquirir quantas testemunhas entender necessrias elucidao dos fatos. Sobre a discricionariedade, Hely Lopes Meirelles [29] esclarece com muita propriedade: Discricionariedade e arbtrio so atitudes inteiramente diversas. Discricionariedade liberdade de ao administrativa, dentro dos limites permitidos em lei; arbtrio ao contrria ou excedente da lei. Ato discricionrio, quando autorizado pelo Direito, legal e vlido; ato arbitrrio sempre ilegtimo e invlido. Portanto, as atribuies de PJME so de carter discricionrio, podendo esta desenvolver os trabalhos investigativos com certa liberdade, entretanto, dentro dos limites fixados pelo direito, no podendo, sob hiptese alguma, atentar contra os direitos subjetivos reconhecidos ao indiciado, s testemunhas e ao prprio ofendido. 2.2.6 Inquisitoriedade No h que se confundir a inquisitoriedade do IPM com a classificao dos sistemas processuais, haja vista se tratar de fase pr-processual. Portanto, o carter inquisitrio que lhe conferido se deve a alguns fatores tais como a ausncia de contraditrio, a discricionariedade da autoridade policial judiciria militar, a falta de acusao e de defesa e a imposio do sigilo quando necessrio elucidao dos fatos. [30] Tourinho Filho [31] leciona que vrios fatores imprimem este carter inquisitivo ao IPM. Basta apenas uma anlise em alguns deles para que se conclua tratar-se de uma investigao inquisitiva por excelncia: a. O dever jurdico da autoridade policial em relao a sua instaurao que, salvo algumas excees, deve ser de ofcio, independente de provocao; b. A discricionariedade com que a autoridade policial dirige as investigaes para a elucidao dos fatos, podendo ou no, de acordo com seu prudente arbtrio, deferir diligncias requeridas pelo indiciado;

c. A no aplicao do contraditrio; d. A no intromisso de pessoas estranhas investigao no decorrer das diligncias. Todos estes fatores emprestam o carter inquisitivo ao inqurito. Outro fator importante, e que corrobora para o seu carter inquisitivo, o disposto no CPPM, em seu art. 142 [32], o qual prev que no se poder opor suspeio ao encarregado do inqurito. Isto se deve ao fato do IPM ser um procedimento investigatrio e preliminar, onde no h nulidade, e eventuais suspeies do Encarregado sero consideradas meras irregularidades. Entretanto, segundo o entendimento de alguns autores, dentre os quais Assis, o encarregado dever se declarar suspeito se houver motivos que o justifiquem, devendo fiel observncia tica e ao bom senso.

2.3 VALOR PROBATRIO Segundo dispe o art. 297 [33] do CPPM, o juiz formar convico pela livre apreciao do conjunto das provas colhidas em juzo. Constituindo-se o IPM em instruo provisria, podemos deduzir que as provas colhidas nesta fase, apesar de possuir grande valor probatrio, no podem ser consideradas, isoladamente, como elemento idneo de convico na busca da verdade real. A confisso extrajudicial somente pode servir de base convico do julgador se estiver em harmonia com outros elementos probatrios colhidos em juzo. Decorre da que, se o indiciado confessar a prtica delituosa na fase investigativa e posteriormente vier a neg-la na fase processual, isto pouco lhe adiantar se a confisso estiver harmnica ante o conjunto probatrio colhido em juzo. [34] A funo do inqurito garantir o indivduo contra acusaes injustificadas, servindo como meio clere na busca de informaes, no devendo ser utilizado como fonte legtima de produo de provas a fim de que no substitua o direito ao contraditrio, realizado somente na fase judicial. Guilherme de Souza Nucci [35], em seu Cdigo de Processo Penal Comentado, discorre sobre a validade das provas colhidas na fase investigativa: A Constituio Federal, atravs dos princpios do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa, seria maculada, quando uma prova, possvel de ser concretizada em juzo, fosse antecipada

para a fase extrajudicial, valendo, posteriormente, como meios de prova contra o ru. Logo, cremos despropositada a corrente de pensamento que sustenta serem vlidas todas as provas coletadas pela polcia judiciria, muito embora no sejam elas realmente renovadas diante do juiz. Desta forma, no poder a autoridade judiciria militar fundamentar uma deciso condenatria utilizando-se to somente do conjunto probatrio constante no IPM, pois tem este apenas valor informativo para a propositura da ao penal militar. Entretanto, em que pese se tratar de instruo provisria, de carter inquisitivo, possuindo valor informativo para a instaurao da ao penal, nesta fase se realizam certas provas periciais que, embora se realizem sem a participao do indiciado, possuem em si maior dose de veracidade em face de fatores de ordem tcnica difceis de serem deturpados, proporcionando desta maneira uma apreciao objetiva e segura, podendo ter valor idntico ao das provas colhidas em juzo. [36] Segundo a jurisprudncia: No se pode dizer, de forma absoluta, ter a prova de inqurito valor meramente informativo. Aquilo que se apura durante a investigao policial h, indubitavelmente, de ser ponderado e examinado como matria til ao conhecimento da verdade, dando-se-lhe a credibilidade que merecer, dentro da melhor tcnica recomendada pela hermenutica. (TACRIM SP Rev. Rel. Valentin Silva JUTACRIM SP 22/74) [37]

Depreende-se destas lies, que o IPM possui um valor probatrio restrito, no podendo embasar de forma exclusiva uma sentena condenatria. Alm de ser apenas uma pea informativa de carter instrutrio, no sofre o crivo do contraditrio, conforme j citado.

2.4 PRAZOS O IPM dever terminar em 20 (vinte) dias quando o indiciado estiver preso, contado esse prazo a partir do dia em que se executar a ordem de priso. Caso o indiciado esteja solto, o prazo para a sua concluso ser de 40 (quarenta) dias, contados a partir da data da sua instaurao. Transcreveremos o dispositivo na ntegra para uma melhor avaliao:

Art. 20 do CPPM O inqurito dever terminar dentro em vinte dias, se o indiciado estiver preso, contado esse prazo a partir do dia em que se executar a ordem de priso; ou no prazo de quarenta dias, quando o indiciado estiver solto, contados a partir da data em que se instaurar o inqurito. 1 - Este ltimo prazo poder ser prorrogado por mais vinte dias pela autoridade militar superior, desde que no estejam concludos exames ou percias j iniciados, ou haja necessidade de diligncias, indispensveis elucidao do fato. [38] Estando o indiciado em liberdade, e atendidos alguns requisitos exigidos pela lei processual penal militar, o prazo de 40 (quarenta) dias a que se refere o pargrafo primeiro do dispositivo em epgrafe poder ser prorrogado por mais 20 (vinte) dias, desde que no estejam concludos exames ou percias j iniciados, ou haja necessidade de diligncias indispensveis elucidao do fato. A prorrogao em comento deve ser solicitada oportunamente pelo encarregado a fim de que seja deferida pela autoridade competente antes da terminao do prazo de 40 (quarenta) dias. [39] H que se analisar com cautela o mencionado dispositivo, pois uma interpretao superficial do referido artigo pode levar a um entendimento equivocado em relao aos prazos. Neste sentido, Leal Saraiva [40] coloca em discusso a seguinte hiptese: Instaurado o IPM com o indiciado solto, o prazo para seu encerramento de 40 dias. Ocorre que no 39 dia o indiciado preso. A partir dessa data, inicia-se nova contagem de prazo? evidncia que no, at porque, dessa forma, estaramos elegendo o cerceamento da liberdade do indiciado como uma forma de extenso do j longo perodo para as investigaes da polcia judiciria militar, e o encarregado menos diligente e mais malicioso guardaria a representao destinada priso preventiva ou mesmo determinar a priso de que trata o art. 18, para momento prximo ao trmino do prazo legal. Portanto, se no curso do IPM der-se a deteno do indiciado ou decretar-se a sua priso preventiva, a autoridade ter vinte dias a partir deste ato para concluir o IPM, desde que no tenham passado mais de vinte dias da data da instaurao. Desta forma, ocorrendo a privao da liberdade do indiciado durante a realizao do IPM, e passados mais de 20 (vinte) dias da sua instaurao, o encarregado dever conclu-lo obrigatoriamente no prazo legal de 40 (quarenta) dias contados a partir da instaurao. Citamos como exemplo o caso do indiciado ser preso no dcimo oitavo dia da instaurao do IPM. Ter o

Encarregado mais 20 (vinte) dias de prazo para sua concluso, pois no se passaram mais de 20 (vinte). No caso de ser preso no trigsimo quinto dia da instaurao, ter o Encarregado apenas mais 5 (cinco) dias para conclui-lo, haja vista a extrapolao dos 20 (vinte) dias. Comparado ao prazo estabelecido pelo Cdigo de Processo Penal comum [41], que dispe que se o indiciado estiver preso o Inqurito Policial deve terminar em 10 (dez) dias, e em 30 (trinta) dias se estiver solto, no resta dvida que o prazo conferido pela Lei Castrense autoridade Policial Judiciria Militar mais do que suficiente para a concluso das investigaes. [42] O diploma em comento prev, no pargrafo segundo do art. 20, que no haver mais prorrogao alm da prevista no pargrafo primeiro, salvo dificuldade insupervel, a juzo do Ministro de Estado competente. Sobre esta questo, assevera Assis :[43] A referncia dificuldade insupervel a juzo do Ministro de Estado competente nos parece derrogada pela nova ordem constitucional e estatutria que outorgou ao Ministrio Pblico, alm da exclusividade da ao penal pblica, a funo institucional de requisitar e acompanhar inquritos policiais, inclusive militares, alm do controle externo da atividade policial e da atividade de polcia judiciria militar. Desta forma, entendemos que a autoridade militar no tem poder para decidir sobre a prorrogao do IPM alm do prazo mximo de 60 dias (que j elstico por si). Desta forma, exaurido o prazo mximo de 60 (sessenta) dias, o encarregado do IPM deve apenas demonstrar suas concluses em relatrio ainda que entenda serem necessrias mais diligncias, devendo apenas indicar as que no foram realizadas e os motivos para tanto, as testemunhas no inquiridas e as percias das quais no recebeu o laudo definitivo, a fim de justificar sua ausncia nos autos do procedimento investigativo. Deve-se atentar que o Ministrio Pblico de nenhuma maneira est vinculado ao entendimento do encarregado do IPM, e caso entenda estarem nos autos os elementos suficientes, oferecer a denncia.

2.5 INCOMUNICABILIDADE DO INDICIADO A incomunicabilidade do indiciado no IPM encontra-se disposta no art. 17 do CPPM [44], prevendo que o encarregado poder manter incomunicvel o indiciado, que estiver legalmente preso, por trs dias no mximo. O dispositivo se refere ao indiciado legalmente preso, ou seja, aquele autuado em

flagrante ou recolhido por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, ou detido por ordem escrita e fundamentada do encarregado do IPM. Difere o diploma castrense do comum, pois neste a incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho fundamentado do juiz, enquanto que naquele, o texto sugere uma faculdade do Encarregado. [45] Trata-se de questo bastante controvertida, afinal, a incomunicabilidade uma exceo, despertando discusses acirradas entre os mais renomados doutrinadores ptrios, dividindo de certa forma as opinies. Mirabete [46] defende a revogao do dispositivo em tela, e fundamenta seu entendimento: Est revogado pela nova Constituio Federal que, no captulo destinado ao Estado de Defesa e Estado de Stio, proclama que vedada a incomunicabilidade do preso (art. 136, 3, inc. IV). Sendo proibida a incomunicabilidade nas situaes excepcionais, em que o Governo deve tomar medidas enrgicas para preservar a ordem pblica e a paz social, podendo por isso restringir direitos, com maior razo no se pode permiti-la em situaes de normalidade. Em sentido contrrio, Leal Saraiva defende que este dispositivo legal no foi revogado pela Constituio Federal, baseado no entendimento de que as medidas adotadas durante o sistema constitucional das crises, ou seja, durante o Estado de Defesa e Estado de Stio, so informadas pelos princpios da necessidade e da temporariedade, destinando-se, to somente, manuteno e ao restabelecimento da normalidade constitucional. [47] Assim, entende o mencionado autor ser perfeitamente possvel que o indiciado permanea incomunicvel por at trs dias, proibido de comunicar-se com qualquer pessoa, exceo do seu advogado, em face de suas prerrogativas legais, bem como com o Juiz e o Promotor de Justia, haja vista as funes exercidas pelas referidas autoridades na persecuo criminal. Entretanto, no obstante o seu entendimento, a maioria dos autores entende que o dispositivo que trata da incomunicabilidade do indiciado resta revogado, dentre eles Mirabete, Tourinho Filho, Loureiro Neto, Clio Lobo Ferreira, Cludio Amim Miguel e Nelson Coldibelli. A Lei n 4.898/65 [48] prev sanes quele que submete pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei. Fazendo parte deste entendimento, Assis afirma que a incomunicabilidade do indiciado caracteriza abuso por parte da autoridade de Polcia Judiciria Militar. Nesta esteira, oportuno registrar o entendimento do Excelentssimo Juiz de Direito da Justia

Militar do Estado de Minas Gerais, Dr. Paulo Tadeu Rodrigues Rosa [49], que assim se manifesta sobre a incomunicabilidade do indiciado: Caso esteja preso durante o IPM, o indiciado no poder ficar incomunicvel. O advogado constitudo poder a qualquer momento comunicar-se reservadamente com seu cliente, independentemente de autorizao da autoridade militar, por ser um direito constitucional. Ao preso assegurado a assistncia do seu defensor, pouco importando se este se encontra recolhido em um quartel ou no presdio militar. Assim, o instituto da incomunicabilidade do indiciado trata-se de instrumento no mais aceito em nosso ordenamento jurdico ptrio. Como profissional essencial administrao da justia, civil ou militar, o advogado tem o direito de comunicar-se reservadamente com seu cliente, em que pese este, ainda que contrariando os preceitos constitucionais, seja considerado incomunicvel pela autoridade de Polcia Judiciria Militar. [50] Resta evidente que o mais forte argumento no recepo do dispositivo que autoriza a incomunicabilidade do indiciado encontre esteio no art. 136, 3, IV, da CF [51]. Se, na vigncia do estado de stio e estado de defesa vedada a incomunicabilidade do preso, e por certo se o texto constitucional veda a incomunicabilidade at mesmo na vigncia de um estado de exceo, no seria nada razovel admiti-la em condies normais como na instruo de um simples procedimento investigativo.

2.6 ARQUIVAMENTO Com o incio da persecutio criminis, o IPM torna-se indisponvel autoridade policial judiciria militar. Esta realiza uma atividade auxiliar e preparatria da ao penal. Portanto, no poder determinar o arquivamento do procedimento investigativo, ainda que conclua pela inexistncia de crime militar ou no haja determinao de sua autoria. Isto se deve ao fato de que a opinio delicti no lhe pertence, cabendo-a to somente ao titular da ao penal e no ao encarregado do feito, que se limita apenas a investigar o fato criminoso e sua autoria. [52] O art. 24 [53] do CPPM probe o arquivamento dos autos do IPM pela autoridade militar, embora conclusivo da inexistncia de crime ou de inimputabilidade do indiciado, existindo uma

obrigatoriedade legal de remessa dos autos ao Poder Judicirio Militar depois de conclusos pelo encarregado. O rgo do MP o nico destinatrio do IPM que poder avaliar um juzo de valor a respeito de seus elementos de convico. Portanto, o dispositivo legal acima probe o arquivamento dos autos pela autoridade militar. Desta forma, conclusos os autos, ainda que reste provado que os fatos apurados sequer constituem crime por sua inexistncia ou inimputabilidade do indiciado, o IPM dever ser remetido ao juzo competente. [54] Assim, somente ao Promotor de Justia dada a atribuio legal da no realizao ou mesmo da no continuao da persecuo criminal. Cabe-lhe exclusivamente o entendimento de que esto ou no presentes no IPM a base necessria para a propositura da ao penal militar. Disto decorre que nem mesmo a autoridade judiciria militar poder determinar o arquivamento dos autos do IPM sem o requerimento do Ministrio Pblico. Sobre o tema, a Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Militar editou os seguintes enunciados: ENUNCIADO 2 O arquivamento de inqurito policial militar, Instruo provisria de Desero e Instruo Provisria de Insubmisso, exige o prvio e expresso pedido do rgo do Ministrio Pblico, sendo incabvel mero pronunciamento opinativo. ENUNCIADO 3 Arquivamento implcito ou tcito. Inadmissibilidade. A nova ordem constitucional exige que o representante do Ministrio Pblico manifeste-se, expressa e fundamentadamente, sobre fatos e agentes, indiciados ou no, quer seja no oferecimento da denncia, ou no pedido de arquivamento. ENUNCIADO 4 O pedido de arquivamento de IPM exige o exaurimento de todas as alternativas de apurao, e relao aos fatos delituosos noticiados e agentes envolvidos, no sendo suficiente a concluso da autoridade militar que afirma a inexistncia de indcios de autoria ou de prova de fato que, em tese, constitua crime militar. [55] Caso o encarregado do IPM determine o arquivamento dos autos, estar incorrendo, em tese, nas sanes previstas para a prtica dos crimes de prevaricao ou de inobservncia de lei, regulamento ou instruo, previstos no Cdigo Penal Militar, respectivamente, nos artigos 319 e 324 [56].

2.7 INSTAURAO DE NOVO IPM

A requerimento do MP, o Juiz Militar determina, atravs de despacho, o arquivamento dos autos de IPM. A deciso de arquivamento, via de regra, no causa o trnsito em julgado, e nada impede que o surgimento de novas provas modifiquem a matria de fato, ensejando o procedimento penal. permitido que a autoridade policial proceda a novas pesquisas mesmo aps o arquivamento do inqurito. [57] O art. 25, do CPPM [58], dispe o seguinte: O arquivamento de inqurito no obsta a instaurao de outro, se novas provas aparecerem em relao ao fato, ao indiciado ou a terceira pessoa, ressalvados o caso julgado e os casos de extino da punibilidade. 1 Verificando a hiptese contida neste artigo, o juiz remeter os autos ao Ministrio Pblico, para fins do disposto no art. 10, letra c. 2 O Ministrio Pblico poder requerer o arquivamento dos autos, se entender inadequada a instaurao do inqurito. Sobre a possibilidade de instaurao de novo IPM, com a exigibilidade de novas provas, o Tribunal de Justia Militar do Estado de Minas Gerais assim se manifestou: IPM. REINSTAURAO. IMPEDIMENTO. EXCEO. H impedimento de reinstaurao de inqurito policial militar, em que figura o mesmo indiciado, para apurao de fato j apreciado pela justia, em deciso transitada em julgado, que conclui pela inexistncia de crime. No obsta a renovao do procedimento inquisitrio se surgirem novas provas em relao ao fato, ao indiciado ou a terceira pessoa. (TJM/MG HC 1.183 Rel. Juiz Cel PM Laurentino de Andrade Filocre, j. em 14.09.1995) [59] Desta exposio, podemos concluir que o despacho de arquivamento no se reveste de eficcia de coisa julgada, e diante de novas provas possvel o desarquivamento a fim de possibilitar o oferecimento da denncia. Entretanto, as novas provas tero que ser substancialmente inovadoras, e no apenas formalmente novas, devendo ser capazes de autorizar o recebimento da ao penal, portanto, devero produzir uma alterao no panorama probatrio.

2.8 DEVOLUO DO IPM PARA NOVAS DILIGNCIAS A devoluo do IPM autoridade de polcia judiciria militar, para realizao de novas diligncias, somente ser admitida nas seguintes hipteses: atravs de requisio motivada do MP quando entender necessrias diligncias imprescindveis ao oferecimento da denncia, ou por determinao do Juiz Militar, antes da denncia, para o preenchimento de formalidades previstas no CPPM, ou para complemento probatrio que julgue necessrio, segundo disposio expressa do art. 26 [60] da legislao processual penal militar. Segundo o pargrafo nico do referido artigo, ocorrendo qualquer das hipteses ventiladas, o juiz militar marcar prazo no excedente de vinte dias, para a restituio dos autos. No entendimento de Leal Saraiva, a norma inserta no pargrafo nico do citado artigo restou revogada pela LC n 75/93 [61] com relao ao prazo para a realizao de diligncias requisitadas pelo MP, devido as requisies do Promotor de Justia serem feitas fixando-se prazo razovel de at dez dias teis para atendimento, prorrogvel mediante solicitao justificada. E prossegue no seu entendimento fundamentando que no h sentido que o MP requisite diligncias sob a subordinao de prazo fixado pela autoridade judiciria, mesmo porque esta, de acordo com o posicionamento de vanguarda, no deve imiscuir-se gratuitamente no procedimento investigativo destinado ao rgo de acusao, sob pena de violar sua imparcialidade. [62] As requisies ministeriais so institutos regulados por lei, sob o respaldo constitucional, tratandose de exerccio funcional do parquet. A Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Militar emitiu informaes tcnico-jurdicas referente aos diversos procedimentos adotados em formulao de requisies, da qual se extrai o seguinte: Requisio de diligncias 1. Antes do oferecimento da denncia 1.1 Ao requisitar diligncias consideradas imprescindveis, deve o representante do Ministrio Pblico Militar faz-lo, em princpio, diretamente autoridade militar ou civil encarregada do cumprimento, fixando prazo para a sua concluso. Se necessrio o encaminhamento dos autos, informar-se- autoridade judiciria respectiva, atravs de ofcio, as providncias adotadas. No caso de requisio autoridade militar ou civil ser feita por meio de ofcio, requerer-se- ao juzo respectivo a juntada deste e a abertura de vista dos autos no prazo assinado para a realizao das diligncias. 1.2 No cabvel dirigir requisio de diligncias ao Juiz-Auditor junto ao qual oficie. Entendendo conveniente instruo do feito encaminh-las autoridade militar ou civil, atravs do juzo, recomenda-se destacar

expressamente o destinatrio final a autoridade militar ou civil de forma a no suscitar qualquer interpretao equvoca acerca de a quem incumba realizar as diligncias. Como sugesto, segue frmula referente hiptese em comento: MM Juiz-Auditor, tendo em vista a necessidade de realizao de diligncias que considero imprescindveis ao oferecimento da denncia, cujo fazimento requisito ao (Sr Cel Cmt do 107 BIMTZ); solicito a Vossa Excelncia, remeter os presentes autos quela autoridade militar, para no prazo de ...dias, atender a diligncia adiante enumerada: I Exame de Corpo de Delito Indireto; II Laudo pericial do local do arrombamento; III Omissis etc. (CCRMPM, Informao Tcnico-Jurdica n. 01/95) [63] Permite ainda o inciso segundo do dispositivo legal em tela, que o Juiz de Direito Militar requisite diligncias diretamente ao encarregado do IPM durante a fase de investigao, objetivando o preenchimento de formalidades legais ou para a complementao probatria que julgar necessria. A este respeito, Assis fundamenta seu entendimento em sentido contrrio, afirmando que a requisio de diligncias pelo magistrado atenta contra a imparcialidade que deve marcar a atuao jurisdicional, e complementa argumentando que as atribuies do juiz auditor esto exaustivamente previstas na Lei n 8.457/92 - LOJMU [64], onde no so encontradas quaisquer atividades de investigao, posto que incompatveis com a Magistratura. E prossegue seu raciocnio, com o amparo de Eugnio Pacelli de Oliveira: Configuram, portanto, vcios possveis de nulidades absolutas, as violaes aos princpios fundamentais do processo penal, tais como o do Juiz Natural, o do contraditrio e da ampla defesa, o da imparcialidade do juiz, a exigncia de motivao das sentenas judiciais etc., implicando todas elas a nulidade absoluta do processo. E no s quando se tem violao a princpios expressamente acolhidos na constituio que se poder falar em nulidade absoluta. H outros a serem inferidos do sistema de garantias constitucionais, que, embora no explicitados, integram a estrutura do novo modelo processual penal brasileiro, ainda que como decorrncia lgica daqueles expressamente assegurados. Um exemplo do que vem de se afirmar: a instituio do Juiz Natural e da reserva da funo acusatria do Ministrio pblico tem como conseqncia a reformulao do sistema inquisitorial do CPP de 1941 (inclumos o CPPM de 1969), de modo a poder falar-se na instituio de um modelo acusatrio pblico, no qual fica o juiz afastado das funes investigatrias e da iniciativa de propositura da ao penal. Haver nulidade absoluta quando a atividade estatal dos citados rgos pblicos ultrapassar os limites das funes a ele reservada na Constituio da

Repblica. o que ocorrer nas hipteses de atividades investigatrias desenvolvidas pelo Juiz da causa na fase pr-processual. necessrio, como em qualquer outro de nulidade absoluta, repita-se, afetao de interesses eminentemente pblicos, atinente validade da funo jurisdicional, isto , de atividade essencial do Poder Pblico, da resultando a nulidade absoluta do processo, ainda que j submetido aos efeitos da coisa julgada. (grifos nossos) [65]

A possibilidade de o magistrado proceder a investigaes ao seu arbtrio ou dar orientaes aos rgos envolvidos na persecuo criminal foi rechaada no recente julgamento da Ao Declaratria de Inconstitucionalidade 1.570, julgada em 12.02.2004 pelo STF, tendo a Excelsa Corte declarado inconstitucional o art. 3, da Lei n 9.034/95 [66], que dispe sobre a preveno e represso de aes praticadas por organizaes criminosas, o qual possibilitava ao juiz de direito ampla investigao nos casos do art. 2 , III, do mesmo diploma legal. Vejamos o texto do voto do e. Rel. Ministro Maurcio Correa: EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI 9034/95. LEI

COMPLEMENTAR 105/01. SUPERVENIENTE. HIERARQUIA SUPERIOR. REVOGAO IMPLCITA. AO PREJUDICADA, EM PARTE. JUIZ DE INSTRUO. REALIZAO DE DILIGNCIAS PESSOALMENTE. COMPETNCIA PARA INVESTIGAR. INOBSERVNCIA DO DEVIDO PROCESSO LEGAL. IMPARCIALIDADE DO MAGISTRADO. OFENSA. FUNES DE INVESTIGAR E INQUIRIR. MITIGAO DAS ATRIBUIES DO MINISTRIO PBLICO E DAS POLCIAS FEDERAL E CIVIL. 1. Lei 9034/95. Supervenincia da Lei Complementar 105/01. Revogao da disciplina contida na legislao antecedente em relao aos sigilos bancrio e financeiro na apurao das aes praticadas por organizaes criminosas. Ao prejudicada, quanto aos procedimentos que incidem sobre o acesso a dados, documentos e informaes bancrias e financeiras. 2. Busca e apreenso de documentos relacionados ao pedido de quebra de sigilo realizadas pessoalmente pelo magistrado. Comprometimento do princpio da imparcialidade e conseqente violao ao devido processo legal. 3. Funes de investigador e inquisidor. Atribuies conferidas ao Ministrio Pblico e s Polcias Federal e Civil (CF, artigo 129, I e VIII e 2o; e 144, 1o, I e IV, e 4o). A realizao de inqurito funo que a Constituio reserva polcia. Precedentes.

Ao julgada procedente, em parte. [67] Assim, tal entendimento se fundamenta no risco de haver um envolvimento psicolgico do magistrado com a causa, pois fatalmente as provas por ele colhidas pessoalmente lhe embasaro a prpria deciso, em detrimento da imparcialidade e neutralidade essenciais ao Poder Judicirio. Ento, possvel o entendimento de que a medida autorizadora contida no segundo inciso do art. 26, do diploma processual penal militar, poder macular a iseno do rgo julgador, interferindo fatalmente em sua deciso.

2.9 SUFICINCIA DO AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE A Lei Processual Penal Militar [68] prescreve que, se por si s, o APF, for suficiente para a elucidao do fato e sua autoria, ele constituir o IPM. Neste caso, outras diligncias sero dispensadas, exceto o exame de corpo de delito nas infraes que deixarem vestgios e a identificao e avaliao da coisa, quando seu valor influir na aplicao da pena. O IPM a apurao sumria de um fato considerado crime militar e de sua autoria, e caso o APF contenha os elementos de convico autorizadores do rgo de acusao elaborao da denncia, nada impede que assim proceda. Todavia, caso entenda o parquet que no se consubstanciam tais elementos de convico para embasar a denncia, requerer ao Juiz de Direito Militar a devoluo do auto autoridade de Polcia Judiciria Militar para que as diligncias necessrias sejam completadas, requerendo a instaurao de IPM. A fim de ilustrar o tema, com relao suficincia do APF, Assis [69] assim se manifesta: Se os autos de priso em flagrante - APF forem suficientes por si s (v.g., priso em flagrante por porte de maconha no quartel, com a devida apreenso da droga e seu exame de mera constatao concomitantemente ao envio do material para laudo definitivo, garantia dos direitos constitucionais, oitiva do condutor, do preso e testemunhas se houver), fica a toda evidncia, dispensado o IPM, j que este tem por finalidade investigar o delito e quem seja o seu autor, o que, no caso do APF suficiente j se encontra investigado.

A indispensabilidade do exame de corpo de delito, ainda que o APF seja suficiente como elemento embasador da ao penal militar, est ligada ao fato de que a materialidade de crimes como o homicdio e a leso corporal so comprovados atravs deste exame. Assim, se em decorrncia de um confronto armado, por exemplo, o policial militar alvejar o marginal com disparos de arma de fogo, e este vier a entrar em bito, o encarregado do IPM dever requisitar ao rgo competente a expedio de laudo necroscpico para atestar a causa da morte.

2.10 PRESCINDIBILIDADE DO IPM Com j foi visto, o representante do MP no se vale do IPM como nica maneira para elaborar a denncia, pois documentos e papis podem conter os necessrios e razoveis elementos de convico embasar a propositura da ao penal. [70] So trs as hipteses elencadas pelo CPPM: Art. 28. O inqurito poder ser dispensado sem prejuzo das diligncias requisitadas pelo Ministrio Pblico: a) quando o fato e sua autoria j estiverem esclarecidos por documentos ou outras provas materiais; b) nos crimes contra a honra, quando decorrerem de escrito ou publicao, cujo autor esteja identificado; c) nos crimes previstos nos arts. 341 e 349 do Cdigo Penal Militar. [71] Consoante a alnea a, contendo os documentos a prova do fato e indcios de autoria, dispe o MP dos elementos necessrios propositura da ao penal. De igual forma o procedimento para a alnea b do dispositivo em tela. Portanto, o IPM no conditio sine qua non para que o rgo da acusao oferea a denncia, e em que pese a maioria absoluta das aes penais terem por base este procedimento investigativo, aquela pode ser ofertada em face de uma sindicncia administrativa, que um procedimento interno instaurado para a apurao de faltas graves cometidas pelo militar, entretanto, que no seu curso podem ser vislumbrados indcios de crime de natureza militar. A denncia poder ser tambm ofertada com base em uma diligncia investigatria requisitada pelo prprio promotor de justia, ou ainda quando o fato e sua autoria estejam esclarecidos por documentos ou outras provas materiais. Cabe salientar que em razo da ao penal militar [72] ser sempre pblica, os crimes contra a honra

[73] dispensam queixa ou representao, sendo o IPM dispensado se a ofensa constar de escrito ou publicao (v.g., livros, panfletos, revistas etc.) desde que o autor esteja devidamente identificado. De igual forma dispensado o IPM no caso do crime de desacato autoridade judiciria militar (CPM, art. 341 [74]) no exerccio de sua funo ou em razo dela, por exemplo, quando o delito praticado contra o juiz de direito militar no recinto da Auditoria. Por fim, a alnea c trata ainda do cometimento de crime de desobedincia deciso judicial (CPM, art. 349 [75]), bastando para o oferecimento da denncia a ordem judicial dirigida a destinatrio determinado e a certido de sua desobedincia lavrada pelo serventurio da justia, com f pblica. [76]

3 INSTAURAO DO IPM 3.1 POLCIA JUDICIRIA MILITAR ESTADUAL 3.1.1 Conceito de Autoridade Cretella Jnior [77] nos d a definio de autoridade administrativa: Autoridade administrativa a pessoa fsica que age em nome da pessoa jurdico-administrativa, editando atos administrativos. Pode-se dizer, ento, que todos os funcionrios pblicos so autoridades, em virtude de delegao de poderes e competncias recebidos no poder pblico. Desta forma, todos os agentes pblicos que integram as instituies policiais, sejam civis ou militares, so autoridades administrativas e no autoridades judicirias. Assim, somente o Juiz de Direito, autoridade que tem jurisdio, ou seja, o dever de dizer o direito, autoridade judiciria. No se confunde, portanto, com o exerccio das atividades e competncia das polcias, as quais so exercidas em suas respectivas circunscries territoriais. A exteriorizao das atividades administrativas do Estado se realizam tanto atravs da polcia judiciria (Polcia Civil) como da polcia administrativa (Polcia Militar), no se confundindo, como j citado acima, a polcia judiciria com a atividade jurisdicional prpria do Poder Judicirio. Assim, os integrantes das organizaes policiais dos estados, civis ou militares, so autoridades administrativas, e no autoridades judicirias.

O exerccio da atividade policial militar e do poder de polcia pelos integrantes das Corporaes Militares Estaduais esto dispostos em legislao constitucional e infraconstitucional. Suas condies de autoridades policiais militares, contudo, no se confunde com a definio de autoridade expressa no Art. 4 do CPP, que define exclusivamente a autoridade competente para a feitura do IP, referindo-se ao Delegado de Polcia. A misso constitucional das milcias estaduais o policiamento ostensivo fardado e a preservao da ordem pblica. No exerccio destas misses, tm seus integrantes autoridade policial militar, assim como os delegados de polcia so autoridades competentes no exerccio das atividades de polcia judiciria. Esto os policiais militares estaduais legalmente investidos de poderes e competncia para o exerccio de suas atividades. Diariamente, no exerccio de suas funes, policiais militares realizam a apresentao de infratores nas delegacias de polcia, e essa autoridade, que se conhece por autoridade policial militar, s cessa a partir da entrega de tais infratores a outra autoridade policial, a civil, competente para a realizao do inqurito. Uma vez conclusa esta fase de polcia judiciria, de igual forma cessa a autoridade de quem a tenha presidido, com a remessa do caderno investigativo justia. [78] A autoridade do cargo ou da funo e no de quem a exerce, e a funo do policial militar , tambm, de auxiliar a Justia. Verifica-se, portanto, que a autoridade deriva da competncia legal e da investidura dada aos funcionrios pblicos pelo Estado, o que demonstra nitidamente um equvoco relegar ao policial militar a condio de agente da autoridade, pois a autoridade que lhe conferida no desempenho de suas atividades especficas deriva da lei. Desta forma, representando a manifestao do Poder do Estado, as atividades de polcia judiciria e as de segurana pblica so essencialmente administrativas, sendo esse o cunho da autoridade dos policiais, seja civil ou militar. [79] Ento, podemos concluir que os militares estaduais so, nos territrios de seus respectivos Estados, autoridades policiais militares responsveis pela segurana pblica, caracterizando essa autoridade do Comandante Geral at o policial militar isolado, no sendo, portanto, agente da autoridade, mas sim, em decorrncia da norma legal, a prpria autoridade com suas misses especficas, nela delineada.

3.1.2 Conceito de Polcia Judiciria Militar Estadual

Ao tratar de Polcia Judiciria, aquela responsvel pela investigao das infraes penais, incumbida de atuar repressivamente, a CF/88 dispe serem duas as instituies: a Polcia Federal e as Polcias Civis. Conforme o Art. 144 do texto constitucional verifica-se a competncia de cada uma: Art. 144. A segurana Pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: I polcia federal; II polcia rodoviria federal; III polcia ferroviria federal; IV polcias civis; V polcias militares e corpos de bombeiros militares. 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a: I apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo dispuser em lei; II prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia; III exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; IV exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio. [...] 4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares. (grifo nosso) [80] Da anlise do texto, verifica-se que s duas polcias, a federal e a civil, atribuda a competncia para a apurao das infraes penais, reprimindo tais infraes atravs do inqurito policial e da

formalizao do flagrante delito. Observa-se que, com relao aos delegados de polcia civil, o texto constitucional faz uma ressalva, estabelecendo que esta autoridade policial no competente para a apurao das infraes penais militares, cabendo-lhe to somente a apurao das infraes penais de natureza comum. Poder o delegado de polcia civil realizar ato prprio de PJM em uma nica hiptese, prevista no art. 250 [81] do CPPM, que prev a lavratura de APFD de militar por autoridade civil, em face da inexistncia de autoridade militar nas proximidades do local em que ocorrer o fato. Como se pode ver, polcia judiciria aquela que apura infraes penais, sendo a PF e as Polcias Civis instituies organizadas e mantidas para este mister. Em relao s Polcias Judicirias Militares, no encontramos no seu mbito uma instituio policial voltada para essa finalidade, mas sim, militares que exercem a autoridade de PJM. Sob esta tica, no seio das PPMM, podemos conceituar PJME como sendo uma atividade exercida pelas autoridades militares com o fim de apurar as infraes penais militares, diligenciando na busca de sua autoria e materialidade, subsidiando o representante do MP, titular da ao penal, com elementos necessrios a propositura da ao penal. Alm de outras atividades realizadas em apoio e auxlio autoridade Judiciria Militar. 3.1.3 Exerccio de Polcia Judiciria Militar Estadual A autoridade de PJM aquela com competncia legal para a realizao de todos os atos relacionados com tal atividade, dispostos em lei. Cabe ressaltar, que esta competncia no se estende a todos os militares, mas somente queles definidos na Lei Processual Penal Militar. [82] Assim, o CPPM define as autoridades com competncia de polcia judiciria militar: Art. 7 A polcia judiciria militar exercida nos termos do art. 8, pelas seguintes autoridades, conforme as respectivas jurisdies: a) pelos Ministros da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, em todo o Territrio Nacional e fora dele, em relao s foras e rgos que constituem seus Ministrios, bem como a militares que, neste carter, desempenham misso oficial, permanente ou transitria, em pas estrangeiro; b) pelo Chefe do Estado-Maior das Foras Armadas, em relao a entidades que, por disposio legal, estejam sob sua jurisdio; c) pelos Chefes de Estado-Maior e pelo Secretrio-Geral da marinha, nos rgos, foras e unidades

que lhe so subordinados; d) pelos Comandantes do Exrcito e pelo Comandante-Chefe da Esquadra, nos rgos, foras e unidades compreendidas no mbito da respectiva ao de comando; e) pelos Comandantes de regio militar, distrito naval ou zona area, nos rgos e unidades dos respectivos territrios; f) pelo Secretrio do Ministrio do Exrcito e pelo Chefe de Gabinete do Ministrio da Aeronutica, nos rgos e servios que lhe so subordinados; g) pelos Diretores e Chefes de rgos, reparties, estabelecimentos ou servios previstos nas leis de organizao bsica da marinha, do exrcito e da aeronutica; h) pelos Comandantes de foras, unidades e navios. [83]

A competncia da JMU se encontra disposta no art. 124 da CF, que prev to somente o processo e julgamento dos crimes militares definidos em lei. Da mesma forma, o texto constitucional prev, de forma implcita, a PJM, quando no art. 144, 4 [84], dispe que as funes de polcia judiciria e a apurao das infraes penais, ressalvada a competncia da Unio, incumbem s polcias civis, com exceo s infraes militares. A PJM dos Estados e do Distrito Federal exercida no mbito de suas Corporaes, de acordo com a previso do Art. 125, 3 e 4, da CF/88. De igual forma, prev o mesmo dispositivo constitucional que a lei de cada unidade da federao poder criar sua Justia Militar, que se constituir em primeiro grau pelos Juzes Militares e pelos Conselhos de Justia, e em segundo grau pelos Tribunais de Justia. Nos Estados em que o efetivo militar estadual seja superior a vinte mil integrantes, ser criado o Tribunal de Justia Militar, como rgo de segunda instncia. A atividade de PJME h muito deixou de ser excepcional para tornar-se rotineira, tanto nas Foras Armadas quanto nas PPMM e CCBBMM. O rol de autoridades com competncia para o exerccio de tais atividades de polcia judiciria tem que ser adaptado s mudanas advindas desde a edio do CPPM e, principalmente aps a CF de 1988. [85] Sob esta tica, a aplicao do art. 7, do CPPM, no mbito das PPMM, com relao s autoridades com competncia para o exerccio de PJM, deve ser adaptado realidade destas Corporaes. Sendo assim, extrai-se do conceito genrico de Comandantes de Foras, referido na alnea h do artigo em comento, que as autoridades com competncia de PJME, so:

- Comandante-Geral - Chefe do Estado-Maior - Comandantes Regionais - Comandantes de Unidades

Citamos, ttulo de exemplo, a Polcia Militar do Estado do Paran, na qual as autoridades com competncia originria de Polcia Judiciria Militar so: - Comandante-Geral; - Chefe do Estado-Maior; - Chefe da Casa Militar; - Comandantes Intermedirios; - Diretores Setoriais; - Ajudante-Geral; - Comandantes de Unidades; e - Chefes de Sees do Estado-Maior da PMPR. Os Oficiais destas corporaes devem, portanto, empenhar seus esforos no cumprimento das atribuies de Polcia Judiciria Militar, devendo, para tanto, realizar as requisies que se fizerem necessrias junto Polcia Judiciria, Polcia Cientfica, rgos tcnicos etc., solicitando-lhes os laudos periciais e quaisquer outros exames, a fim de subsidiar devidamente o IPM. 3.1.4 Delegao do Exerccio de Polcia Judiciria Militar Estadual As atribuies de PJME podero ser delegadas, desde que respeitadas algumas normas regulamentares de jurisdio, hierarquia e comando, dispostas nos pargrafos do art. 7, do CPPM. Caso a delegao de atribuies de PJME seja para a instaurao de IPM, dever aquela recair em oficial de posto superior ao do indiciado, em face dos princpios da hierarquia e disciplina, basilares das Corporaes Militares. No sendo possvel a designao de oficial de posto superior, este poder ser do mesmo posto do indiciado, porm, mais antigo, ou seja, h mais tempo com a respectiva patente. Esta norma no

prevalecer se o indiciado for oficial da reserva ou reformado, quando ento o encarregado poder ser do mesmo posto, inclusive mais moderno. Esta delegao de atribuies o que ocorre na prtica diariamente, dada a impossibilidade das autoridades originrias, com competncia de PJM, de desenvolverem pessoalmente todas estas atividades. Desta forma, tais atribuies so desenvolvidas por oficiais da ativa, atravs de delegao da autoridade originria, a qual delega apenas atribuies e no competncia, devendo tal delegao ser para fins especficos, determinados e por tempo limitado, objetivando realizao de uma atividade nica de polcia judiciria militar. [86] Segundo o vernculo, delegar significa transmitir por delegao, transmitir poderes. Portanto, este o pressuposto bsico para o exerccio dos atos de PJM prevista no pargrafo primeiro do art. 7 do CPPM [87], diverso do que ocorre no exerccio de polcia judiciria comum, onde no existe qualquer delegao de autoridade superior ao delegado de polcia, o qual age com esteio na competncia de que revestido no cargo. [88] Percebe-se, no tocante delegao de atribuies de PJME, que esto bastantes presentes os princpios da hierarquia e disciplina entre a autoridade originria e a delegada. Existe uma fiscalizao disciplinadora da autoridade originria sobre os trabalhos do oficial encarregado, muito caracterstico da investidura militar.

3.1.5 Competncia da Polcia Judiciria Militar Estadual O rol enunciativo de atividades desenvolvidas pela PJM encontra-se disposto no art. 8 do CPPM, que prev: Art. 8 Compete polcia judiciria militar: a) apurar os crimes militares, bem como os que, por lei especial, esto sujeitos jurisdio militar e, sua autoria; b) prestar aos rgos e juzes da justia militar e aos membros do Ministrio Pblico, as informaes necessrias instruo e julgamento dos processos, bem como realizar as diligncias que por eles lhe forem requisitadas; c) cumprir os mandados de priso expedidos pela justia militar; d) representar as autoridades judicirias militares acerca da priso preventiva e da insanidade

mental do indiciado; e) cumprir as determinaes da justia militar relativas aos presos sob sua guarda e responsabilidade, bem como as demais prescries deste cdigo, nesse sentido; f) solicitar das autoridades civis as informaes e medidas que julgar teis elucidao das infraes penais, que estejam a seu cargo; g) requisitar da polcia civil e das reparties tcnicas civis as pesquisas e exames necessrios ao complemento e subsdio de inqurito policial militar; h) atender, com observncia dos regulamentos militares, a pedido de apresentao de militar ou funcionrio de repartio militar autoridade civil competente, desde que legal e fundamentado o pedido. [89]

Do disposto acima, merece ressalva a alnea b do dispositivo legal, que prev a possibilidade de requisio de diligncias pela autoridade Judiciria Militar, a qual conta com a reprovao de Assis [90], que assim se manifesta: que entendemos que o juiz deve se manter totalmente isento dos fatos que esto sendo apurados, de modo a poder efetivamente exercitar sua imparcialidade e, ao final do processo, dar a melhor deciso ao caso concreto. Juiz que participa dos atos investigatrios macula sua imparcialidade. Tal entendimento se fundamenta no fato de que a presidncia do IPM incumbe ao oficial encarregado, dele podendo efetivamente participar somente o Ministrio Pblico, j que este o destinatrio imediato do procedimento investigativo. A interveno do magistrado na atividade inquisitiva da polcia judiciria militar, por iniciativa prpria, poder macular a imparcialidade e iseno que devem estar presentes na funo jurisdicional.

3.2 JUSTIA MILITAR A Justia Militar passou a ser exercida por seus prprios membros a partir de 18 de julho de 1893, for fora do Decreto Legislativo n 149, atravs dos Conselhos de Guerra e Conselhos de Investigao, destinados, respectivamente, ao processo e julgamento dos incursos na legislao

penal militar e a formao de culpa. Houve uma inovao revolucionria com o advento da constituio promulgada em 1934, que incorporou os juzes e tribunais militares no captulo dedicado ao Poder Judicirio, o que foi mantido na constituio outorgada em 1937 e nas subseqentes. [91] O Superior Tribunal Militar foi consagrado na constituio de 1946, na qual vinha expresso que esse foro especial poderia estender-se aos civis, nos casos expressos em lei, para represso de crimes contra a segurana externa do Pas ou instituies militares. [92] Como se v, a Justia Militar se encontra integrada ao Poder Judicirio, dispondo o Art. 92 da CF vigente, o seguinte: Art. 92 So rgos do Poder Judicirio: I o Supremo Tribunal federal; II o Superior Tribunal de Justia; III os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; IV os Tribunais e Juzes do Trabalho; V os Tribunais e Juzes Eleitorais; VI os Tribunais e Juzes Militares; VII os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. [93] A Justia Militar brasileira um gnero que apresenta duas espcies, a Justia Militar da Unio e a Justia Militar Estadual, s quais passaremos a tratar na seqncia. 3.2.1 Justia Militar da Unio A Justia Militar da Unio est prevista na CF/88, que assim dispe sobre seus rgos e sua competncia: Art 122 So rgos da Justia Militar: I o Superior Tribunal Militar; II os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei. Art 124 Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei. Pargrafo nico A lei dispor sobre a organizao, o funcionamento e a competncia da Justia

Militar. [94] Trata-se de uma justia federal, com competncia para o processo e o julgamento de crimes militares definidos em lei, independente de quem seja o agente, ou seja, tem competncia para julgar no s os militares como tambm os civis que incorram em crimes militares, possuindo jurisdio em todo o territrio nacional. Esta justia tutela os valores que so caros para as Foras Armadas. Como j anteriormente citado, o STM foi criado com a vinda da Famlia Real Portuguesa ao Brasil, em 1 de abril de 1808, por alvar com fora de lei assinado pelo Prncipe-Regente D. Joo VI, com a denominao de Conselho Superior Militar e de Justia. Trata-se do mais antigo Tribunal Superior do pas, com quase 200 anos de existncia. O STM a 2 instncia da Justia Militar da Unio, e tem competncia originria para processar e julgar os Oficiais Generais, bem como decretar a perda do posto e da patente dos Oficiais que forem julgados indignos ou incompatveis para o oficialato. [95] 3.2.2 Justia Militar Estadual Assim como a Justia Militar da Unio, a Justia Militar dos Estados tambm tutela os valores caros s instituies militares, entretanto, estando afeta s PPMM e CCBBMM. A ela compete o processo e o julgamento dos crimes militares definidos em lei, desde que praticados por policiais e bombeiros militares. Trata-se de uma competncia restrita, pois no tem competncia para o processo e julgamento de civis sob nenhuma hiptese. Sua jurisdio est adstrita ao territrio da respectiva unidade da federao. [96] Ento, via de regra, Justia Militar cabe o processo e julgamento dos crimes militares definidos em lei. Entretanto, em que pese o crime militar ser um s, so duas as justias encarregadas do seu processo e julgamento: a federal e a estadual. Aquela competente para o processo e julgamento dos crimes militares, qualquer que seja o agente, e esta com competncia apenas para o processo e julgamento dos crimes militares praticados por integrantes das organizaes militares estaduais. A constituio federal de 1988 prev a possibilidade de criao dos Tribunais Militares Estaduais nos Estados em que o efetivo da Polcia Militar ultrapasse 20.000 integrantes. Atualmente somente trs Estados possuem Tribunais Militares prprios: Rio Grande do Sul, So Paulo e Minas Gerais, criados em 1918, 1937 e 1946, respectivamente. No Rio Grande do Sul a Justia Militar existiu

mesmo antes da Justia Comum, chegando a bordo das naus portuguesas que integravam a expedio militar de Silva Paes, em 1737. [97] No Estado de Minas Gerais, a histria da Justia Militar remonta ao cenrio constitudo pela chegada do poltico gacho Getlio Vargas Presidncia da Repblica, no ano de 1930. A Era Vargas consolidou definitivamente a soberania e organizao do aparato estatal brasileiro, e dentre inmeras conquistas brasileiras naquela poca est a Justia Militar do Estado de Minas Gerais, instituda atravs da Lei n 226, de 09 de novembro de 1937. Em um primeiro momento, a Justia Militar de Minas Gerais era composta apenas de um Auditor e de Conselhos de Justia, cabendo Cmara Criminal da Corte de Apelao (atual Tribunal de Justia) o julgamento em 2 instncia. Finalmente, em 1946, a Constituio da Repblica incluiu a Justia Militar Estadual como rgo do Poder Judicirio dos Estados. Neste mesmo ano, a Lei de Organizao Judiciria do Estado de Minas Gerais reestruturou as Justias Militares, criando o Tribunal Supremo de Justia Militar, sediado em belo Horizonte. [98] O texto constitucional assim dispe sobre a Justia Militar dos Estados: Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio. [...] 3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes. 4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas. 5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares. [99] Percebe-se que a EC n 45/2004 [100] trouxe substancial alterao na redao do art. 125 da CF, em

especial nos seus pargrafos 3, 4 e 5. No pargrafo terceiro verifica-se a mudana apenas na referncia para a criao do Tribunal de Justia Militar, com relao ao efetivo de cada corporao, entendendo-se como efetivo militar tambm os integrantes dos CCBBMM. Reserva ainda tal dispositivo a competncia do tribunal do jri quando a vtima for civil, mantendo a competncia do tribunal competente para a deciso sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas. Tal ressalva de competncia dos crimes dolosos contra a vida deu fim controvrsia sobre a Lei n 9.299/96 [101], tida como inconstitucional para muitos, haja vista que operou por lei ordinria o deslocamento da competncia fixada pela CF. [102] Em relao ao Distrito Federal, o texto constitucional se mantm omisso. Entretanto, sabe-se que tal ente federado possui sua Justia Militar prpria desde 1992, quando os integrantes de sua Polcia Militar e de seu Corpo de Bombeiros Militar deixaram de ser processados perante a Auditoria da 11 CJM, pertencente Justia Militar da Unio. [103] nvel de Justia Militar Estadual, a maior mudana trazida pela EC n 45/2004 foi em relao ao Juiz de Direito (ex-Juiz Auditor), o qual passa a ser o Presidente dos Conselhos de Justia, em detrimento dos oficiais superiores pertencentes s Corporaes Policiais Militares que antes o presidiam, rompendo uma tradio que vem desde o nascimento da Justia Militar brasileira em 1808. Inova ainda, dispondo que ao Juiz de Direito do Juzo Militar competente cabe decidir singularmente sobre os crimes militares praticados contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares. Justifica-se a alterao com relao s aes judiciais contra atos disciplinares, pois desta forma afasta-se a possibilidade de qualquer presso, pois o Conselho, formado muitas vezes por oficiais de menor posto ou antiguidade que o Comandante Militar apontado como autoridade coatora, poderia estar sujeito a interferncias, o que no ocorre com o Juiz de Direito, em face das garantias da magistratura que a prpria Constituio estabelece. [104] A respeito da Justia Militar Estadual, Assis [105] , amparado pelas lies de Orlando Soares, assim se manifesta: Dispe o art 125 da nova Carta Poltica, que os Estados Membros organizaro sua justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio. Os Estados de estrutura ou forma federativa como os Estados Unidos da Amrica e o Brasil, dispe de particularidades prprias em sua organizao judiciria o chamado dualismo judicirio diferentemente do que ocorre no Estado unitrio. Dualismo de justia no significa, porm, diversidade de jurisdio, pois todo o Poder Judicirio eminentemente nacional. O que h simples distribuio de competncia. Em

outras palavras, os rgos do Poder Judicirio federais e estaduais esto estruturados de acordo com os preceitos estabelecidos pela Constituio federal, conforme a tradio sistemtica Constitucional brasileira, como lembramos alhures. Nesta mesma linha de raciocnio, previu a Carta Magna em vigor, a possibilidade de criao da Justia Militar Estadual, competente para julgar os policiais militares e bombeiros militares, nos crimes militares definidos em lei. Tanto a Justia Militar da Unio quanto dos estados e Distrito Federal tem constituindo seu 1 grau os Conselhos de Justia, rgo colegiado sui generis, formado por um Juiz de Direito e quatro Juzes Militares. Assim, nas Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares dos Estados, o Conselho de Justia composto por um Juiz togado, um Major PM, um Capito PM, um 1 Tenente PM e um 2 Tenente PM. O Juiz Auditor no fica vinculado a processo algum, assim como os outros juzes que atuam no foro penal, ingressando na carreira atravs de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas fases, e gozando das garantias da vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de subsdios. Os juzes militares do Conselho de Justia, ou seja, os oficiais da Fora Estadual, so investidos na funo aps terem sido sorteados dentre a lista de oficiais apresentada. So juzes de fato e no gozam das prerrogativas estabelecidas aos magistrados de carreira, cabendo salientar que tais oficiais so juzes estando reunido o Conselho, que efetivamente rgo jurisdicional, todavia, isoladamente e fora das reunies do rgo em epgrafe no sero mais juzes, submetendo-se aos regulamentos e normas que a vida castrense lhes impe. Sua previso legal, como j foi visto, encontra-se no pargrafo terceiro do art. 125 da CF/88. [106] Os Estados e o Distrito Federal, diferentemente da Unio, no possuem Ministrio Pblico Militar, mas sim representantes dos Ministrios Pblicos estaduais com atribuies junto s Auditorias Militares. [107] Desta forma, conclui-se que a Justia Militar, especialssima que , est perfeitamente integrada ao Poder Judicirio brasileiro, tutelando os valores caros s Corporaes Militares, cabendo ressaltar que esta justia no tem formao essencialmente castrense, dela participando igualmente os civis, representados pelos Juzes Auditores e Membros do Ministrio Pblico, alm dos Magistrados civis que ocupam assento nos Tribunais de 2 instncia, contribuindo com significativa parcela Justia Militar. [108] A idia de que a Justia Militar Estadual integrada s por militares, que tudo fazem para encobrirem crimes e favorecer a impunidade de companheiros concluso errada, que se encontra

no terreno cedio e enganoso das presunes. Sobre este aspecto, oportuno registrar o posicionamento do Excelentssimo Juiz de Direito Militar do Estado de So Paulo, Dr. Ronaldo Joo Roth, Capito da reserva daquela Corporao, citado por Paulo Frederico Cunha Campos : [109] O exame das peculiaridades da caserna e dos misteres enfrentados pelos militares encontram mais facilidade de compreenso quando realizados pelo prprio militar que, uma vez guindado ao exerccio da judicatura militar, dever aplicando a lei penal militar, sob os cnones processuais penais militares -, decidir no caso concreto, situao essa que, de modo contrrio, pode trazer ao juiz togado certa dificuldade de apreciao ftica, levando-o a aplicar a lei sem a mesma acuidade prpria dos militares. Ento, podemos concluir que a Justia Militar uma justia especial que aplica um direito especial o Penal Militar mas que controlada por civis, seja nas Auditorias com os Juzes Militares e Promotores de Justia, seja nos Tribunais Militares, haja vista serem civis parte de seus integrantes, cujas decises esto sujeitas reviso do Superior Tribunal de Justia e do Supremo Tribunal Federal. Ressalte-se ainda que os Procuradores de Justia, os quais acompanham e fiscalizam os Tribunais Militares, so civis. Portanto, mostra-se descabido e equivocado o entendimento de que falte Justia Militar a iseno e a imparcialidade no processo e julgamento dos policiais e bombeiros militares, pois o que o Cdigo Penal Militar ampara no a pessoa do militar. O que ele protege a funo, adjetivamente considerada.

3.3 MODOS DE INSTAURAO DO IPM O IPM sempre ser iniciado mediante portaria, e nos valemos das lies do ilustre professor Hely Lopes Meirelles, que nos d o conceito deste ato administrativo: Atos administrativos internos pelos quais os chefes de rgos, reparties ou servios, expedem determinaes gerais ou especiais a seus subordinados, ou designam servidores para funes e cargos secundrios. Por portaria tambm se iniciam sindicncias e processos administrativos. [110]

Portanto, a portaria a pea inaugural do IPM, e nela a autoridade de PJM deve consignar haver tomado conhecimento de infrao de natureza militar, descrevendo-a de forma sucinta, indicando, se possvel, o suposto autor e a vtima, alm do dia, hora e local da prtica delituosa, determinando, desta forma, a instaurao do procedimento investigativo, delegando, se for o caso, atribuies para que o encarregado diligencie na forma da lei. Entretanto, imprescindvel que a autoridade policial tome conhecimento da ocorrncia de um delito, tido como militar, para que instaure o IPM. O conhecimento desta infrao penal militar, portanto, poder ser de cognio imediata, quando a autoridade policial judiciria militar tomar conhecimento por meios de suas atividades rotineiras e cotidianas; de cognio mediata, quando tomar conhecimento atravs da vtima ou de terceiro; e cognio coercitiva no caso em que o policial militar ou o bombeiro militar seja preso em flagrante delito. [111] As autoridades relacionadas no art. 7, do CPPM [112], detm a competncia para a determinao ou delegao para a instaurao do IPM. No mbito das PPMM e CCBBMM, as autoridades com poder de polcia judiciria militar so: - Comandante Geral - Chefe do Estado Maior - Comandantes Regionais - Comandantes de Unidades

Vejamos a previso legal contida no diploma processual penal militar, consoante aos modos por que pode ser iniciado o IPM: Art. 10 O inqurito iniciado mediante portaria: a) de ofcio, pela autoridade militar em cujo mbito de jurisdio ou comando haja ocorrido a infrao penal, atendida a hierarquia do infrator; b) por determinao ou delegao da autoridade militar superior, que em caso de urgncia, poder ser feita por via telegrfica ou radiotelefnica e confirmada, posteriormente, por ofcio; c) em virtude de requisio do Ministrio pblico; d) por deciso do Superior Tribunal Militar, nos termos do art. 25;

e) a requerimento da parte ofendida ou de quem legalmente a represente, ou em virtude de representao devidamente autorizada de quem tenha conhecimento de infrao penal, cuja represso caiba Justia Militar; f) quando, de sindicncia feita em mbito de jurisdio militar, resulte indcio da existncia de infrao penal militar. [113] Trataremos especificamente a seguir, dos modos elencados no dispositivo acima, um a um. 3.3.1 Ex-Offcio A autoridade policial judiciria militar dever instaurar o IPM de ofcio quando tomar conhecimento da ocorrncia de uma infrao penal militar no exerccio de suas atividades de rotina, ou seja, deve instaurar o procedimento investigativo em razo de suas funes, prescindindo para tanto de qualquer provocao externa. Caso venha a tomar conhecimento da prtica de crime de natureza militar nas condies acima, dever instaurar o IPM, sob pena de incorrer na conduta criminosa prevista no art 319 do CPM, prevaricao. [14] Oportuno salientar, a ttulo de esclarecimento, que de acordo com o CPPM, em regra, a ao penal militar pblica incondicionada. Todavia, h casos em que, apesar de pblica, torna-se imprescindvel a requisio do Ministro de Estado, e nestes casos o IPM somente poder ser instaurado com a realizao desta requisio, prevista no art. 31 [115] do CPPM. 3.3.2 Determinao ou Delegao de Autoridade Superior A instaurao do IPM, desde que atendidos os requisitos do art. 7 do CPPM, pode ser determinada ou delegada pela autoridade de PJM, caso em que o subordinado atuar como longa manus daquela, no podendo recusar tais atribuies. Esta delegao, como anteriormente citado, poder ser realizada por via telegrfica ou radiotelefnica, no caso de urgncia, e confirmada posteriormente por intermdio de documento escrito. [116] Os requisitos exigidos pelo citado art. 7 do CPPM, para que a autoridade originria possa determinar ou delegar subordinado seu as atribuies de PJM, so os seguintes: Art. 7 - A polcia judiciria militar exercida os termos do art 8, pelas seguintes autoridades,

conforme as respectivas jurisdies: [...] 1 Obedecidas as normas regulamentares de jurisdio, hierarquia e comando, as atribuies enumeradas neste artigo podero ser delegadas a oficiais da ativa, para fins especificados e por tempo limitado. 2 Em se tratando de delegao para instaurao de inqurito policial militar, dever aquela recair em oficial de posto superior ao do indiciado, seja este oficial da ativa, da reserva, remunerada ou no, ou reformado. 3 No sendo possvel a designao de oficial de posto superior ao do indiciado, poder ser feita a de oficial do mesmo posto, desde que mais antigo. 4 Se o indiciado oficial da reserva ou reformado, no prevalece, para a delegao, a antiguidade de posto. 5 Se o posto e a antiguidade de oficial da ativa exclurem, de modo absoluto, a existncia de outro oficial da ativa nas condies do 3, caber ao ministro competente a designao de oficial da reserva de posto mais elevado para a instaurao do inqurito policial militar; e, se este estiver iniciado, avoc-lo, para tomar essa providncia. [117] Desta forma, ttulo de exemplo, citamos o comandante do 16 Batalho de Polcia Militar, situado no municpio de Guarapuava, Paran. Cotidianamente, a referida autoridade de polcia judiciria militar se vale do dispositivo legal para delegar aos oficiais sob seu comando as atribuies que lhe competem, dentre as quais a de instaurar o respectivo IPM quando da ocorrncia de crime militar praticado por integrante da corporao, na rea sob sua responsabilidade. Assim, diante de um fato tido como crime militar, praticado por integrante da PMPR em um dos vinte e oito municpios atualmente sob a abrangncia do 16 BPM, o Comandante da citada unidade dever instaurar ou determinar que se instaure o procedimento investigativo cabvel. 3.3.3 Requisio do Ministrio Pblico O IPM poder ser instaurado por requisio do MP, o qual leva, atravs deste instrumento, ao conhecimento da autoridade policial judiciria a ocorrncia de um crime, determinando ao mesmo tempo que esta instaure o procedimento investigativo. [118] Incumbe ao MP, instituio permanente, a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos

interesses sociais e individuais indisponveis, cabendo-lhe ainda, dentre outras atribuies, privativamente promover a ao penal pblica e o controle externo da atividade policial, bem como requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de IP, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais, nos temos do art. 129 [119], inciso VIII, da CF. Desta forma, ao receber a requisio do MP para a instaurao de procedimento investigativo, a autoridade de PJM no poder deixar de cumpri-la, muito embora no exista subordinao desta em relao ao Promotor de Justia, pois sua recusa determinao ministerial poder configurar o delito de prevaricao, se a omisso decorrer de interesse ou sentimento pessoal. Entretanto, caso a autoridade verifique que a requisio manifestamente ilegal, no estar obrigada a atend-la. [120] 3.3.4 Deciso do Superior Tribunal Militar Conforme a previso do art. 25 [121], do CPPM, novo IPM poder ser instaurado para apurar fato objeto de investigao anteriormente arquivada, desde que amparado em novas provas em relao ao fato, ao indiciado ou a terceira pessoa. Percebe-se certa confuso legislativa, pois havendo alterao no panorama probatrio, a lei prev que o magistrado faa a remessa dos autos ao promotor de justia para requisio de instaurao de IPM ou pedido de arquivamento. No obstante isto, existe a possibilidade do Juiz de Direito Militar representar ao Tribunal competente com vistas correo de arquivamento irregular de IPM, e no caso de acolhimento da representao, os autos sero encaminhados para os procedimentos legais necessrios, podendo-se insistir no arquivamento ou determinando a instaurao de novas investigaes. [122] Assim, o entendimento atual de que tal dispositivo, ou seja, a alnea d, do art. 10, do CPPM, que dispe que o IPM iniciado mediante portaria por deciso do STM, nos termos do art. 25, do CPPM, resta caduco por inconstitucionalidade superveniente, haja vista que o desarquivamento dos autos pelo STM tem por objetivo nico submeter novamente ao crivo da Chefia do MP, visto ser este o exclusivo titular da ao penal militar. Portanto, esta possibilidade foi retirada do mundo jurdico. [123] 3.3.5 Requerimento do Ofendido ou do seu Representante Legal O IPM pode ainda ser instaurado atravs da provocao do ofendido ou seu representante legal, os quais devero narrar o fato em requerimento, com todas as suas circunstncias, tais como o local,

data e hora, individualizao do autor e indicao de testemunhas, expondo desta forma as razes de convencimento do requerente. Em determinadas situaes, o requerimento no ser atendido pela autoridade de polcia judiciria: quando a punibilidade estiver extinta; quando o requerimento no fornecer o suporte mnimo para se dar incio s investigaes; quando for dirigido autoridade incompetente; quando o fato narrado no constituir infrao penal militar; e quando o requerente for incapaz. [124] 3.3.6 Requerimento de Qualquer Pessoa Qualquer pessoa que tenha conhecimento da prtica de infrao penal militar poder requerer a instaurao de IPM. Desta forma, verifica-se que a lei tenta atender ao interesse pblico na represso ao crime, todavia, o texto legal merece algumas observaes. Vejamos o que dispe a alnea e do art. 10, do CPPM: Art. 10 O inqurito iniciado mediante portaria: [...] e) a requerimento da parte ofendida ou de quem legalmente a represente, ou em virtude de representao devidamente autorizada de quem tenha conhecimento de infrao penal, cuja represso caiba justia militar. (grifo nosso) [125] Primeiramente no se utilizar o rigor tcnico na interpretao da expresso representao, uma vez que se trata de requerimento. Observa-se a preocupao do legislador na preservao da hierarquia e disciplina, princpios basilares das instituies militares, quando determina que o requerimento seja feito por quem esteja devidamente autorizado. Tal exigncia s cabvel em se tratando de militares, porquanto se a pessoa que tiver conhecimento da infrao penal for um civil, no h que se falar em autorizao para requerer a instaurao do IPM, devendo, porm, se estiver disposta a exercer tal direito, faz-lo de forma responsvel, sob pena de incidir no crime de denunciao caluniosa ou comunicao falsa de crime, tipificados nos artigos 343 e 344 [126] do CPM. [127] 3.3.7 Resultante de Sindicncia Largamente utilizadas na Administrao Militar, as sindicncias visam a apurao de transgresses

disciplinares de natureza grave, praticadas por policiais militares, e as suas respectivas responsabilizaes. , portanto, meio sumrio de elucidao de irregularidades no servio, tratandose de ato administrativo. [128] Ocorre que, no raras s vezes no decorrer de uma sindicncia, verificam-se elementos que indicam indcios de crime de natureza militar, e ainda que destitudas de carter punitivo, podem provocar a instaurao de IPM. [129] Todavia, cabe ressaltar que, estando presentes os indcios de cometimento de crime militar, a autoridade de polcia judiciria militar dever obrigatoriamente instaurar IPM e nunca sindicncia. [130] Isto se deve ao fato de que o IPM o instrumento legal para a apurao de crimes militares e sua autoria, ao passo que a sindicncia visa a apurao de transgresses da disciplina militar.

4 ATIVIDADES INVESTIGATRIAS 4.1 DO ENCARREGADO E DO ESCRIVO O encarregado do IPM, oficial responsvel pelo desenvolvimento das atividades de PJM na busca da autoria e materialidade de infrao penal de natureza militar, de acordo com o art. 15 do CPPM, ser: Art. 15 Ser encarregado do inqurito, sempre que possvel, oficial de posto no inferior ao de capito ou capito-tenente; e, em se tratando de infrao penal contra a segurana nacional, se-lo-, sempre que possvel, oficial superior, atendida, em cada caso, a sua hierarquia, se oficial o indiciado. [131] Portanto, nas PPMM, o encarregado do procedimento investigativo ser, sempre que possvel, oficial de posto no inferior ao de capito. Cabe mencionar que o dispositivo legal expresso no sentido de que somente os oficiais podero atuar como encarregados, no se admitindo tal exerccio pelas praas da corporao. Adaptando-se o dispositivo em comento realidade das polcias militares estaduais, podero atuar como encarregado no IPM os seguintes oficiais:

- Coronel PM - Tenente Coronel PM - Major PM - Capito PM - 1 Tenente PM - 2 Tenente PM O Aspirante a Oficial, por se tratar de Praa Especial em perodo de estgio, somente poder exercer as atribuies de polcia judiciria militar aps a sua promoo ao posto de 2 Tenente. Quando as atribuies de polcia judiciria militar forem delegadas, nos termos do art. 7, do CPPM, tal delegao dever ser por tempo determinado, devendo ainda a portaria de instaurao conter objetivamente os fins a que se destinam as investigaes. Isto se deve ao fato de no existir delegao de poderes amplos e irrestritos, sendo preciso detalhar e limitar adequadamente o objeto das investigaes, no podendo o encarregado apurar tudo o que quiser, mas sim apurar os fatos que lhes foram confiados. [132] Como se pode ver, a delegao para instaurao de IPM dever sempre recair em oficial de posto superior ao do indiciado, independente deste encontrar-se na ativa ou na reserva, remunerada ou no, ou reformado. Caso no seja possvel a aplicao desta regra, poder ser nomeado oficial de mesmo posto, desde que mais antigo. No caso de o indiciado ser oficial da reserva ou reformado, no se aplica a regra da antiguidade de posto, podendo ser o encarregado um oficial de mesmo posto, ainda que mais moderno, nos termos do 4, do art. 7 [133], do CPPM. Um exemplo prtico a fim de ilustrar as hipteses mencionadas seria o indiciamento de um oficial da ativa, no posto de capito. Neste caso, o encarregado deveria ser um major, por ser hierarquicamente superior. Entretanto, no sendo possvel a nomeao de um major, um capito poderia ser designado para o feito, desde que mais antigo que o indiciado, ou seja, h mais tempo no posto. Caso este mesmo indiciado fosse oficial da reserva ou reformado, esta regra no seria aplicada, podendo ser encarregado do feito o mesmo capito, ainda que mais moderno. Nos casos em que o indiciado for praa, ou seja, do soldado ao subtenente, o encarregado do IPM poder ser qualquer das autoridades acima mencionadas, portanto, do 2 Tenente ao Coronel. Com relao ao escrivo do IPM, dispe o art. 11, do CPPM, o seguinte: Art. 11 A designao de escrivo para o inqurito caber ao respectivo encarregado, se no tiver

sido feita pela autoridade que lhe deu delegao para aquele fim, recaindo em segundo ou primeirotenente, se o indiciado for oficial, e em sargento, subtenente ou suboficial, nos demais casos. Pargrafo nico. O escrivo prestar o compromisso de manter o sigilo do inqurito e de cumprir fielmente as determinaes deste Cdigo, no exerccio da funo. [134] Assim, caso a autoridade delegante no faa a nomeao do escrivo na prpria portaria, caber ao oficial encarregado esta incumbncia. Cabe salientar que o escrivo no deve se limitar a transcrever os assentamentos necessrios ao andamento do IPM, devendo empenhar-se nas investigaes e na apurao da infrao penal militar, agindo como um auxiliar ativo do oficial encarregado. [135] O dispositivo legal que trata da designao do escrivo taxativo, devendo recair em 2 ou 1 Tenente se o indiciado for oficial, e em sargento ou subtenente se o indiciado for praa. O compromisso prestado pelo escrivo em manter o sigilo do inqurito visa o resguardo da disciplina e da hierarquia. Caso quebre este sigilo, estar cometendo, em tese, o crime previsto no art. 230 [136] do CPM violao do sigilo profissional desde que da revelao possa resultar dano a outrem. [137] 4.2 MEDIDAS PRELIMINARES A legislao processual penal militar dispe em seu art. 10, 2 [138], que o aguardamento da delegao no obsta que a autoridade de polcia judiciria tome ou determine que sejam tomadas imediatamente as medidas cabveis, uma vez que tenha conhecimento de infrao penal militar que lhe incumba reprimir ou evitar. Desta forma, ao tomar conhecimento da prtica de infrao penal militar, as autoridades de polcia judiciria militar devero adotar algumas providncias previstas na legislao processual penal militar. 4.2.1 Preservao do Local do Crime Esta a primeira diligncia a ser adotada pela autoridade a fim de que no se alterem o estado e a situao das coisas, cabendo ressaltar que esta medida s se justifica nos crimes que deixam vestgios (delicta factis permanentis), como por exemplo, o homicdio, o roubo, o furto qualificado

etc. [139] O registro fotogrfico do locus delict compe elemento de primeira ordem na elucidao dos fatos e na comprovao perante o julgamento de particularidades s vezes impossvel de ser representada por outra forma. [140] Com a adoo desta medida, objetiva o oficial encarregado do IPM impedir que certos elementos esclarecedores desapaream, auxiliando na elucidao das infraes penais militares e na descoberta de sua autoria. 4.2.2 Apreenso dos Instrumentos e Objetos Relacionados com o Delito Tal medida torna-se indispensvel, pois os instrumentos utilizados para a prtica da infrao devero ser objetos de percia, verificando-se sua natureza, eficincia, origem e propriedade. O art. 109 do CPM prev que constitui efeito da condenao a perda, em favor da Fazenda Nacional, dos instrumentos do crime, desde que consistam em coisas cujo fabrico, alienao, uso, porte ou deteno constitua fato ilcito e do produto do delito ou qualquer bem ou valor que constitua proveito auferido pelo agente com sua prtica. Por fim, os instrumentos da infrao, bem como os objetos que interessem sua prova, devem acompanhar os autos de IPM. [141] Por vezes h a necessidade de se realizarem buscas com o objetivo de apreender os instrumentos da infrao, pois nem sempre esta ocorre no local do crime. Ainda que intrinsecamente ligadas, a busca e apreenso so atividades distintas, nada impedindo que ocorra uma sem a outra. Podero ser realizadas antes mesmo da instaurao do IPM, no curso deste, no desenrolar do processo e at mesmo na fase executria. [142] 4.2.3 Priso do Infrator A priso do infrator uma das providncias preliminares ao IPM, tratando-se de instituto de extrema importncia, e caso este esteja em estado de flagrncia, dever ser preso na forma do art. 244 [143] e seguintes do CPPM. [144] 4.2.4 Colheita de Provas Derivada do latim de probare (pro, as, are), supe a demonstrao, o reconhecimento, a formao

do juzo. No sentido jurdico, se refere demonstrao da existncia ou veracidade de um fato material ou de um ato jurdico, concluindo-se pela sua existncia. [145] A colheita das provas caber autoridade policial judiciria militar, devendo esta apreender quaisquer elementos que sirvam elucidao dos fatos. [146] Assim, esta ser a ltima das medidas preliminares a ser adotada pela autoridade, e servir para o esclarecimento circunstanciado do fato e de sua autoria. 4.3 ATIVIDADES DE POLCIA JUDICIRIA MILITAR Com a instaurao do IPM, inicia-se a instruo do procedimento, ou seja, a adoo, por parte do oficial encarregado, de algumas atividades com o objetivo de reunir elementos probatrios de autoria e materialidade do fato tpico. [147]

4.3.1 Adoo das Medidas Preliminares Conforme j visto, a legislao processual penal militar dispe que o aguardamento da delegao no obsta que o oficial responsvel pelo comando, direo ou chefia, ou aquele que o substitua ou esteja de dia, de servio ou de quarto, tome ou determine que sejam tomadas imediatamente as medidas cabveis, previstas no art. 12, do CPPM [148], uma vez que tenha conhecimento de infrao penal que lhe incumba reprimir ou evitar. Desta forma, as autoridades de PJM devero adotar as providncias que lhe competem segundo a lei processual penal militar. 4.3.2 Declarao do Ofendido Ofendido a pessoa contra quem foi dirigida a ao criminosa, portanto, sujeito passivo da infrao penal militar. Em virtude de suportar as conseqncias da ao criminosa, suas declaraes devem ser apreciadas com cautela e ensejam um valor probatrio relativo, em face de seu interesse particular na punio do autor do crime. Isto no significa dizer que sua palavra no possua qualquer valor, ao contrrio, ocasies existem em que a palavra do ofendido extremamente importante, se constituindo no vrtice de toda a prova, v.g., nos crimes que atentam contra os costumes, normalmente cometidos s escondidas. [149]

O ofendido no presta depoimento, mas declaraes. O encarregado do IPM o qualificar, perguntando-lhe sobre as circunstncias da infrao, a respectiva autoria e a indicao de provas. Todavia, por no se tratar de testemunha, no estar obrigado a responder as perguntas que lhe forem formuladas. Caso seja notificado pelo oficial encarregado do feito e no comparecer diligncia, poder ser conduzido presena da referida autoridade de forma coercitiva, salvo se sua ausncia for por motivo devidamente justificvel. [150] 4.3.3 Oitiva do Indiciado Indiciamento a imputao a algum, durante o IPM, da prtica de crime, militar, que est sendo investigado. Portanto, devem existir ao menos fortes indcios para que a autoridade de PJM proceda ao indiciamento de um suspeito. no interrogatrio que o indiciado ter sua oportunidade de apresentar sua verso dos fatos, seja negando a autoria, justificando sua conduta ou at mesmo confessando a prtica delitiva. No est o indiciado obrigado a falar a verdade. A ele no se aplica a norma do art. 346 do CPM [151], que dispe sobre o crime de falso testemunho. A CF/88 lhe garante vrios direitos, dentre os quais o de permanecer calado, em conseqncia, restou revogado a parte final do art. 305 do CPPM [152], que estabelecia que o silncio do acusado pudesse ser interpretado em seu prejuzo. [153] Cabe ressaltar que o oficial encarregado no tem o poder de escolha entre indiciar ou no o policial militar. Entretanto, o indiciamento dever estar amparado ao menos em elementos indicirios razoveis, e no apenas em mera suspeio. 4.3.4 Oitiva das Testemunhas Testemunha a pessoa que declara o que sabe a respeito do fato criminoso e de suas circunstncias. Assis [154], com o amparo nas lies de Leal Saraiva, nos d a classificao doutrinria das testemunhas: Diz-se direta a testemunha quando depe sobre fatos que presenciou. Indireta quando depe sobre fatos sobre os quais ouviu comentrios. Numerria a testemunha compromissada que integra o nmero legal mximo permitido no processo. Instrumentria aquela que depe sobre atos que tenha assistido ou de que tenha participado, como, a ttulo de exemplo, a pessoa que assiste

autuao de um preso em flagrante. Prpria aquela que depe acerca de fatos objetos de investigao, podendo ser direta ou indireta. Imprpria a testemunha que depe sobre ato, fato ou circunstncia alheia a fato do inqurito. As disposies referentes s testemunhas, tais como a sua classificao e a forma da oitiva, dentre outros procedimentos, esto dispostas nos artigos 347 a 364 do CPPM. 4.3.5 Reconhecimento de Pessoas e Coisas O reconhecimento tem o objetivo de verificao e confirmao da identidade da pessoa ou coisa j vista anteriormente pelo reconhecedor e que possa ter relao com a infrao investigada. Em que pese a constncia na utilizao deste meio probatrio e sua importncia prtica, tem sido objeto de crticas, pois a ao do tempo, o disfarce, as ms condies de observao, os erros por semelhana e a vontade de reconhecer, torna o reconhecimento uma prova altamente precria. [155] A pessoa que far o reconhecimento dever primeiramente descrever o militar a ser reconhecido. O militar submetido ao reconhecimento ser posto ao lado de outros militares a fim de ser apontado. Na fase investigativa poder ser adotado o procedimento pelo qual o militar que deva ser reconhecido no tenha contato visual com a pessoa chamada para o reconhecimento, evitando os efeitos de eventual intimidao ou outra influncia que prejudique o reconhecimento. 4.3.6 Acareaes Em sede de IPM, a acareao destina-se a esclarecer as divergncias ou contradies sobre fatos ou circunstncias relevantes, devendo o encarregado colocar as pessoas com verses conflitantes frente a frente a fim de fixar-lhes os pontos discordantes, submetendo-as a reperguntas. Cabe salientar que devem estar presentes dois requisitos para que se proceda acareao: que as pessoas j tenham prestado esclarecimentos no IPM, e que a divergncia seja sobre ponto relevante para a apurao do delito. Este procedimento considerado um meio de prova bastante importante, e pode ser realizado entre indiciados, testemunhas, entre indiciados e testemunhas e entre pessoas ofendidas. [156] Este instituto visa o esclarecimento dos pontos discrepantes nas declaraes prestadas no IPM. Assim, o encarregado dever explicar aos acusados quais os pontos em que divergem, confrontando-os nestes pontos em desarmonia, a fim de esclarecer a verdade dos fatos em apurao.

4.3.7 Percias O encarregado do IPM deve requisitar a realizao de exame de corpo de delito, e a quaisquer outros exames e percias, inclusive a avaliao e identificao da coisa subtrada, desviada, destruda ou danificada, ou da qual houve indbita apropriao. As provas periciais caracterizam-se como definitivas, pois no precisam ser renovadas no transcorrer da ao penal. [157] As percias e exames esto regulamentados no art. 314 e seguintes do CPPM [158]. Assim, tem-se que o objeto da percia so os vestgios materiais deixados pelo crime ou a pessoas e coisas, que, por sua ligao com a infrao penal militar, possam servir-lhe de prova. 4.3.8 Buscas e Apreenses Estas medidas esto previstas na lei processual penal militar, devendo o encarregado do procedimento investigativo observar as garantias constitucionais, em especial a inviolabilidade do domiclio, para o seu correto cumprimento. So atividades distintas, embora intrinsecamente ligadas, nada impedindo que ocorra uma sem a outra. A busca a pesquisa, investigao, indagao e a procura, enquanto que a apreenso diz respeito documentao do apossamento, pela autoridade, de elemento probatrio que interessa ao IPM, e por conseqncia, ao processo. [159] So duas as espcies de busca: a domiciliar e a pessoal. A busca domiciliar dever estar baseada em fundadas razes que a autorizem, e consistir na procura material portas dentro da casa, a fim de: prender criminosos; apreender coisas obtidas por meios criminosos ou guardadas ilicitamente; apreender instrumentos de falsificao ou contrafao; apreender armas e munies e instrumentos utilizados na prtica de crime ou destinados a fim delituoso; descobrir objetos necessrios prova da infrao ou defesa do acusado; apreender correspondncia destinada ao acusado ou em seu poder, quando haja fundada suspeita de que o conhecimento do seu contedo possa ser til elucidao do fato; apreender pessoas vtimas de crime; e colher elemento de convico. A busca pessoal consistir na busca material feita nas vestes, pastas, malas, e outros objetos que estejam com o militar revistado, e quando necessrio, no prprio corpo. Ser procedida quando houver suspeita de que algum oculte consigo instrumento ou produto de crime, e elementos de prova. 4.3.9 Proteo s Testemunhas, Peritos ou Ofendidos

Quando coactos ou ameaados de coao que lhes tolha a liberdade de depor, as testemunhas, peritos ou ofendidos, devem receber a proteo necessria para que cesse este constrangimento, devendo o encarregado do feito tomar as medidas necessrias para tanto. A autoridade de polcia judiciria militar tem a incumbncia de assegurar a proteo destas pessoas, pois a persecuo criminal depende das provas colhidas, portanto, a incolumidade daqueles que se colocam disposio do esforo estatal de represso ao crime deve ser garantida. [160] Assim, o oficial encarregado do IPM dever representar ao Juiz de Direito Militar pela priso preventiva do indiciado, caso este exera influncia em testemunha, peritos ou ofendido, impedindo, desta forma, que ele possa perturbar de qualquer modo, a busca das provas necessrias e pertinentes elucidao dos fatos. 4.3.10 Reconstituio A reconstituio a reproduo simulada dos fatos, tratando-se de timo elemento de convico. Poder ser realizada pelo encarregado do IPM sempre que houver a necessidade de esclarecimentos quanto maneira pela qual se desenvolveu a atividade delitiva. Lembre-se que o indiciado no poder ser compelido a participar da reconstituio, ainda que possa ser forado a comparecer diligncia, isto porque no est obrigado a produzir provas contra si mesmo, segundo um dos princpios regedores da persecuo criminal. Outro ponto importante a ser observado que a diligncia no poder ser realizada se os fatos a serem reconstitudos contrariarem a moralidade ou a ordem pblica, ou se atentarem contra a hierarquia e disciplina militares. [161] 4.4 DO RELATRIO, SOLUO, AVOCAO E REMESSA Ao trmino das investigaes, o oficial encarregado do IPM, de forma serena e imparcial, dever realizar uma exposio e uma sntese do que foi apurado, sem, contudo, emitir sua opinio pessoal. Nesta exposio dever fazer um histrico do fato, apontando as diligncias realizadas, indicando as pessoas ouvidas e os resultados obtidos. [162] Desta forma, o procedimento investigativo dever terminar com um minucioso relatrio, com indicao de dia, hora e lugar onde ocorreu o crime militar. Caso alm do crime seja vislumbrada alguma transgresso da disciplina militar, o encarregado

dever apont-la, a fim de serem tomadas as medidas administrativas disciplinares em relao ao transgressor. Em razo do seu carter instrumental e preparatrio, o oficial responsvel pelo feito deve abster-se de fazer juzo de valor sobre o delito em apurao ou sobre questes de direito, bem como sobre eventual culpabilidade do indiciado. [163] Nos casos de instaurao e delegao de exerccio de poder de PJM, o encarregado do IPM dever envi-lo autoridade delegante, para que esta homologue ou no a soluo. Caso no concorde com o encarregado do feito, a autoridade delegante avoca para si o procedimento investigativo e lhe d soluo diferente. Contudo, no podemos esquecer que a opinio delicti exclusiva do MP, e a soluo dada pela autoridade de polcia judiciria em nada vincula o parquet. [164] Depois de concluda a fase investigatria, a autoridade de polcia judiciria dever remeter o IPM ao Juzo Militar competente, nos termos do art. 23 do CPPM . [165]

5 DA CUSTDIA CAUTELAR DO INDICIADO NO CPPM 5.1. DA DETENO O CPPM prev que, independentemente de flagrante delito, o indiciado em IPM poder ficar detido durante as investigaes policiais, por um perodo de at 30 (trinta) dias, prorrogveis por mais 20 (vinte) dias, mediante solicitao fundamentada do encarregado. Esta medida dever ser comunicada autoridade judiciria militar competente. Assim, tem-se que o indiciado poder permanecer detido por um perodo de at 50 (cinqenta) dias durante a fase investigativa, com fundamento no referido dispositivo. Todavia, necessrio estabelecer a natureza desta deteno, prevista no art. 18 [166] do CPPM, a qual no a deteno-pena do art. 55 [167], letra c, do CPM, aplicada em decorrncia de condenao criminal, bem como no se trata de deteno-punio, prevista no Decreto Federal n 4.346/02 [168] (RDE), aplicada ao transgressor da disciplina militar. Esta medida se trata de uma custdia excepcional, uma deteno cautelar do indiciado. [169] Ocorre que, com o advento da nova ordem constitucional, o encarregado do IPM somente poder aplicar a deteno cautelar nos casos de crimes propriamente militares (ou puros), que so aqueles previstos no CPM, v.g., crimes contra a autoridade ou disciplina militar; contra o servio militar e o dever militar. [170]

A possibilidade de aplicao desta medida encontra amparo no texto constitucional vigente, com a previso de que ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar. A autoridade de PJM que aplicar a deteno ao indiciado, em crimes no propriamente militares, tais como o crime de homicdio, roubo, etc., incorrer em abuso de autoridade, previsto na Lei n 4.898/65 [171], por executar medida privativa de liberdade individual sem as formalidades legais ou com abuso de poder. [172] Assim, situaes h em que a privao da liberdade, em que pese exceo da regra, ocorrer antes mesmo do pronunciamento do Estado-Juiz. So situaes excepcionalssimas que merecem maior ateno e controle por parte das autoridades responsveis pela fiscalizao e aplicao da lei. Por isso, ao decretar a deteno cautelar do indiciado, a autoridade de polcia judiciria militar dever comunicar imediatamente a medida ao juiz militar competente. [173] Podemos concluir ento, que a aplicao desta medida privativa de liberdade pelo oficial encarregado somente estar amparada legalmente diante da prtica de crimes propriamente militares, com a finalidade de possibilitar a custdia do indiciado na fase de investigaes. Podemos citar como exemplo prtico a adoo da medida frente ao cometimento dos crimes de abandono de posto ou embriaguez em servio, praticados por policial militar. A prtica de tais condutas, por se tratarem de crimes propriamente militares, ou seja, somente podem ser cometidos por militares, autorizariam a decretao da custdia cautelar do indiciado pelo encarregado do IPM. 5.2 DA PRISO PREVENTIVA Assim como a deteno cautelar, a priso preventiva uma medida excepcional de cerceamento da liberdade do indiciado, razo pela qual o encarregado do IPM somente dever representar ao juzo militar competente quando plenamente demonstrada sua imprescindibilidade e satisfeitos os requisitos legais. Esta medida no poder ser determinada pelo encarregado, o qual deve, no entanto, representar autoridade judiciria competente, em qualquer fase do IPM, requerendo a sua aplicao. [174] Os requisitos para a decretao da priso preventiva esto previstos no CPPM: Art 254. A priso preventiva pode ser decretada pelo auditor ou pelo Conselho de Justia, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante representao da autoridade encarregada do

inqurito policial-militar, em qualquer fase deste ou do processo, concorrendo os requisitos seguintes: a) prova do fato delituoso; b) indcios suficientes de autoria. Art 255. A priso preventiva, alm dos requisitos do artigo anterior, dever fundar-se em um dos seguintes casos: a) garantia da ordem pblica; b) convenincia da instruo criminal; c) periculosidade do indiciado ou acusado; d) segurana da aplicao da lei penal militar; e) exigncia da manuteno das normas ou princpios de hierarquia e disciplina militares, quando ficarem ameaados ou atingidos com a liberdade do indiciado ou acusado. [175] Como podemos perceber, no suficiente a prova da materialidade do fato criminoso e indcios de sua autoria para que a priso preventiva seja decretada. necessrio, ainda, que a medida esteja fundamentada em uma das situaes arroladas no art. 255, do CPPM. Passaremos anlise de cada uma destas situaes autorizadoras. 5.2.1 Necessidade de Garantia da Ordem Pblica Segundo as lies de Mirabete, ainda que no se tenha firmado na jurisprudncia um conceito estratificado para a expresso garantia da ordem pblica, a periculosidade do ru tem sido apontada como fator preponderante para a custdia cautelar. E prossegue seu raciocnio: Mas o conceito de ordem pblica no se limita a prevenir a reproduo de fatos criminosos, mas tambm a acautelar o meio social e a prpria credibilidade da justia em face da gravidade do crime e de sua repercusso. A convenincia da medida, como j decidiu o STF, deve ser regulada pela sensibilidade do juiz reao do meio ambiente ao criminosa. Embora seja certo que a gravidade do delito, por si s, no basta decretao da custdia provisria a simples repercusso do fato, sem outras conseqncias, no constitui circunstncia suficiente para a decretao da custdia preventiva. No se pode confundir ordem pblica com o estardalhao causado pela imprensa pelo inusitado do crime. [176]

Ordem pblica o estado de paz e de tranqilidade social necessrio para que as autoridades pblicas exeram o normal controle do ambiente coletivo, contando com a pacfica aceitao e colaborao dos particulares. Assim, se a liberdade do indiciado puder dar motivos a novos crimes, ou causar repercusso danosa prejudicial ao meio social, caber ao Juiz Militar decretar a sua priso preventiva como garantia da ordem pblica. Tal medida objetiva evitar a reiterao da prtica criminosa, acautelando a sociedade e restaurando a confiana nas instituies pblicas. [177] 5.2.2 Convenincia da Instruo Criminal O IPM deve reunir o conjunto probatrio demonstrativo da prtica delitiva, portanto, caso o indiciado interfira na atividade investigatria destruindo vestgios, ocultando os instrumentos da prtica criminosa, sumindo com provas, coagindo testemunhas, vtimas, peritos, etc., a priso preventiva torna-se medida necessria para que haja a coleta normal de prova, a fim de que a verdade dos fatos possa ser demonstrada no correr do IPM. [178] Tal fundamento embasa a aplicao da custdia preventiva, a fim de assegurar o conjunto probatrio contra o militar indiciado, evitando que este pratique qualquer ato atentatrio ao bom andamento das atividades investigativas. 5.2.3 Periculosidade do Indiciado A periculosidade demonstrada pelo indiciado enumerada na lei processual penal militar como causa justificativa para a decretao da priso preventiva. O complexo de circunstncias que indicam a probabilidade de um indivduo cometer ou tornar a cometer crimes um dos fatores determinantes da medida. O comportamento global apresentado pelo indiciado, tal como agressividade, frieza, falta de arrependimento, perversidade, premeditao etc., fator conclusivo da presena da periculosidade, por conseguinte, autoriza o cerceamento cautelar de sua liberdade. [179] Trata-se, portanto, de hiptese baseada na presuno que o encarregado do IPM extrai a partir do comportamento apresentado pelo indiciado, tornando-se fator autorizador da aplicao da custdia cautelar.

5.2.4 Aplicao da Lei Penal Militar A autoridade de PJM deve zelar para que a aplicao do direito no se frustre desde o incio da persecuo criminal pela fuga do indiciado. Este exaustivo trabalho policial judicirio a primeira providncia na aplicao da sanctio poenalis aos infratores. Portanto, caso a situao pessoal do indiciado induzir suposio de que ele empreender fuga, v.g., quando estiver se desfazendo dos seus bens, no tiver profisso definida, no possuir endereo certo etc., o encarregado do IPM dever representar ao juiz militar pela sua priso preventiva. Da mesma maneira, o oficial encarregado dever representar pela decretao da priso preventiva quando o crime for de tal gravidade que a defesa se torne insustentvel, e que, em face desta perspectiva, seja razovel concluir-se que o indiciado empreender fuga para no ser preso. [180] 5.2.5 Necessidade de Manuteno da Hierarquia e Disciplina Militares O regime a que esto submetidos os integrantes das polcias militares estaduais especial, sendo excepcionalmente mais rigoroso em vista das peculiaridades inerentes investidura militar, e ainda o comprometimento absoluto dos seus integrantes para com a instituio e a sociedade. Assim, os princpios da hierarquia e disciplina, basilares das corporaes militares, foram tutelados de maneira especfica pelo legislador, permitindo a segregao preventiva do indiciado em IPM, desde que sua liberdade comprometa a obedincia, o respeito, a subordinao e a tica militares. Evita-se com tal medida que a sugestiva e perniciosa idia de impunidade semeie no seio da tropa sentimentos, tendncias e incentivos s prticas criminosas. [181] Assim, a priso preventiva do indiciado se faz necessria quando atentatria, por si s, aos pilares sobre os quais se estruturam as organizaes militares, como por exemplo, os crimes de insubordinao, motim, revolta, etc. Com a aplicao de tal medida, se tenta evitar que o indiciado possa semear mau exemplo aos demais militares, atentando contra a hierarquia e disciplina.

CONCLUSO

Conclui-se que o Inqurito Policial Militar instaurado sempre mediante portaria. A autoridade

militar no exerccio de cargo de direo, comando ou chefia no mbito das corporaes militares estaduais proceder ao inqurito ou delegar as atribuies de polcia judiciria militar que lhe competem a outro oficial sob seu comando para que desenvolva os trabalhos investigativos na forma da lei processual penal militar. O Encarregado a autoridade delegada que dever proceder apurao do fato delituoso. O IPM compreende a primeira fase da persecuo criminal, tratando-se de instruo provisria com a finalidade precpua de subsidiar o Ministrio Pblico com os elementos necessrios propositura da ao penal militar. As autoridades com competncia de polcia judiciria militar, dentre outras atribuies que lhe competem, passam a diligenciar a fim de apurar a existncia da infrao penal militar e sua autoria. Estas autoridades possuem certa faculdade na realizao dos trabalhos, podendo escolher o momento e a oportunidade de realizao de determinados atos. Oportuno ressaltar que, em razo de previso constitucional, somente os seus prprios integrantes podero ser indiciados neste procedimento. A falta de competncia da Justia Militar estadual para o processo e julgamento de civis veda o seu indiciamento em inqurito policial militar. Diante da ocorrncia de um crime de natureza militar, de autoria de integrante de corporao militar estadual, os fatos devero ser apurados atravs do procedimento investigativo em comento. Ao tratarmos de algumas caractersticas do IPM, verificamos que a sua natureza informativa e instrumental serve de importante suporte ao Promotor de Justia em relao formalizao da sua opinio delicti. Vimos que a ele no se aplica o contraditrio, em razo de que tal garantia constitucional elemento essencial e exclusivo da persecuo penal em juzo. Quanto ao sigilo, conclumos que se trata de outra caracterstica importante para o bom andamento dos trabalhos, e sem o qual haveria irremediveis prejuzos s investigaes. Possuindo um valor probatrio restrito, o IPM no pode embasar de forma exclusiva uma sentena condenatria. H que se ratificar em juzo as provas colhidas na fase investigativa, a fim de garantir ao ru o contraditrio, princpio no aplicvel durante o IPM. Oportuno ressaltar a constante preocupao da Justia Militar com a atitude moral de seus integrantes, primando pela tutela de valores caros s instituies militares. Existe uma presena marcante dos princpios da hierarquia e disciplina nos seus institutos, traduzidos na fiel observncia e do respeito aos regulamentos, assim como na ascendncia hierrquica dos postos e graduaes. No decorrer dos trabalhos investigativos existe a previso legal de aplicao de medidas excepcionalssimas a fim de possibilitar a custdia cautelar do indiciado. No caso de crimes

propriamente militares o prprio oficial com competncia de PJM poder decretar a deteno do indiciado por um prazo relativamente considervel, devendo informar sua deciso ao Juzo Militar. Poder tambm representar pela priso preventiva autoridade judiciria militar quando demonstrados a sua necessidade e satisfeitos os requisitos legais. Seja qual for a concluso a que chegou a autoridade de polcia judiciria militar, mesmo de tratar-se de crime comum, os autos do IPM devem ser remetidos obrigatoriamente Auditoria da Justia Militar do respectivo Estado. Ao Juiz de Direito Militar caber decidir qual das hipteses verificou, tipificando o crime ou julgando-se incompetente com a remessa autoridade judiciria competente. Em que pese s dificuldades enfrentadas na procura de produo literria relacionada ao tema, conclumos que o presente trabalho atingiu seus objetivos demonstrando a relevncia da pesquisa no conhecimento adquirido no trato com o Direito Militar. Pode-se afirmar que a importncia deste procedimento preparatrio se traduz no amparo oferecido para a correta aplicao da lei penal militar. Assim, o resultado deste estudo poder servir de fonte de consulta aos que se interessem por esta rea do Direito, contribuindo de forma singela para a sua divulgao.

REFERNCIAS ASSIS, Jorge Csar de. Cdigo de Processo Penal Militar Anotado. 2. ed. ver. e atual. Curitiba: Juru, 2006. ASSIS, Jorge Csar de. Direito Militar: aspectos penais, processuais penais e administrativos. Curitiba: Juru, 2005. ASSIS, Jorge Csar de. Lies de Direito para a Atividade Policial Militar. 2. ed. ver. e ampl. Curitiba:Juru, 1991. ASSIS, Jorge Csar de. Justia Militar. Disponvel em: . Acesso em: 20 fev. 2006. ASSIS, Jorge Csar de. Justia Militar Estadual. Curitiba: Juru, 1992. BRASIL. Constituio da repblica federativa do brasil, de 5 de outubro de 1988. BRASIL. Decreto-Lei n 1.001, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo penal militar. BRASIL. Decreto Lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo de processo penal militar. BRASIL. Lei n 4.898, de 09 de dezembro de 1965. Regula o direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa, civil e penal, nos casos de abuso de autoridade. BRASIL. Lei n 7.170, de 14 de dezembro de 1983. Define os crimes contra a segurana nacional, a ordem poltica e social, estabelece seu processo e julgamento e d outras providncias. BRASIL. Lei n 8.457, de 4 de setembro de 1992. Organiza a justia militar da unio e regula o funcionamento de seus servios auxiliares. BRASIL. Lei Complementar n 75, de 20 de maio de 1993. Dispe sobre a organizao, as

atribuies e o estatuto do ministrio pblico da unio. BRASIL. Lei Complementar n 80, de 12 de janeiro de 1994. Organiza a defensoria pblica da unio, do distrito federal e dos territrios e prescreve normas gerais para sua organizao nos estados, e d outras providncias. BRASIL. Lei n 8.906, de 04 de julho de 1994. Dispe sobre o estatuto da advocacia e a ordem dos advogados do brasil (OAB). BRASIL. Lei n 9.034, de 3 de maio de 1995. Dispe sobre a utilizao de meios operacionais para a preveno e represso de aes praticadas por organizaes criminosas. BRASIL. Lei n 9.299, de 7 de agosto de 1996. Altera dispositivos dos decretos-leis n 1.001 e 1.002, de 21 de outubro de 1969, cdigos penal militar e de processo penal militar, respectivamente. BRASIL. Emenda Constitucional n 45, de 8 de dezembro de 2004. Reforma do judicirio. BRASIL. Decreto n 4.346, de 26 de agosto de 2002. Aprova o regulamento disciplinar do exrcito (R-4) e d outras providncias. CABRAL NETTO, Joaquim. Instituies de Processo Penal. Belo Horizonte: Del Rey, 1997. CAMPOS, Paulo Frederico Cunha. A justia militar e a emenda constitucional n 045. Jus Navigandi, Teresina, a. 9, n. 710, 15 jun. 2005. Disponvel em: . Acesso em: 16 mai. 2006. CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal. 8. ed. So Paulo: Saraiva, 2002. COSTA, Rafael Monteiro. O inqurito policial militar como instrumento legal de apurao dos crimes dolosos contra vida de civil praticados por policiais militares em servio. Disponvel em: . Acesso em: 20 fev. 2006. FERREIRA, Avilmar S.. Inqurito Policial Militar e Sindicncia. Belo Horizonte: Del Rey, 1996.

FRANCO, Alberto Silva; STOCO, Rui. Cdigo de Processo Penal e sua Interpretao Jurisprudencial. So Paulo: RT, 1999. FREITAS, Rodrigo Maia. O uso do habeas corpus para trancamento de inquritos policiais. Disponvel em: . Acesso em: 15 mar. 2005. FREYESLEBEN, Mrcio Lus Chila. A Priso Provisria no CPPM. Belo Horizonte: Del Rey, 1997. LOUREIRO NETO, Jos da Silva. Direito Penal Militar. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1999. MANOEL, lio de Oliveira. Manual de Polcia Judiciria Militar: teoria e prtica. Curitiba: ATP Composies Grficas e Editora, 2005. MARTINS, Eliezer Pereira; CAPANO, Evandro Fabiane. Inqurito Policial Militar. So Paulo: Editora de Direito, 1996. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 19. ed. atual. por Eurico de Andrade Azevedo, Dlcio Balestero Aleixo e Jos Emmanuel Burle Filho. So Paulo: Malheiros, 1994. MIKALOVSKI, Algacir; GARRET, Waldick Alan de Almeida. Prtica em Processos e Procedimentos Administrativos. Curitiba: Juru, 2003. MIRABETE, Jlio Fabbrini. Processo Penal. 4. ed. So Paulo: Atlas, 1995. MIRABETE, Jlio Fabbrini. Cdigo de Processo Penal Interpretado: referncias doutrinrias, indicaes legais, resenha jurisprudencial. 5. ed. So Paulo: Atlas, 1997. MIRABETE, Jlio Fabbrini. Processo Penal. 8. ed. ver. e atual. So Paulo: Atlas, 1998. MOSSIN, Herclito Antnio. Curso de Processo Penal. v. 1 So Paulo: Atlas, 1997.

NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de Processo Penal Comentado. 3. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: RT, 2004. ROSA, Paulo Tadeu Rodrigues. Revogao do art. 17 do cdigo de processo penal militar (CPPM). Jus Navigandi, Teresina, a. 4, n. 41, mai. 2000. Disponvel em:. Acesso em: 16 mai. 2006. ROSA, Paulo Tadeu Rodrigues. Princpios constitucionais e inqurito policial militar. Jus Navigandi, Teresina, a. 4, n. 45, set. 2000. Disponvel em: . Acesso em: 16 mai. 2006. SANTANA, Luiz Augusto de. O direito judicirio militar e a justia militar estadual no brasil. Disponvel em: . Acesso em: 24 fev. 2006. SARAIVA, Alexandre Jos de Barros Leal. Inqurito Policial e Auto de Priso em Flagrante nos Crimes Militares. So Paulo: Atlas, 1999. SMANIO, Gianpaolo Poggio. Processo Penal. So Paulo, Atlas, 1999. TORTATO, Maurcio; HATHY, Wellington. Justia Militar Sob a tica da Organizao Judiciria: sua estrutura e competncia. Curitiba: AVM publicaes tcnicas,1999. TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Cdigo de Processo Penal Comentado. v. 1. 2. ed. So Paulo: Saraiva, 1997. TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal. v. 1. 18. ed. So Paulo: Saraiva, 1997. TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal. v. 1. 26. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2004. TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Manual de Processo Penal. 6. ed. ver., atual. e aum. So Paulo: Saraiva, 2004.

AUGUSTO, Valter Roberto. Vade Mecum: direito militar. So Paulo: Suprema Cultura, 2004. NOTAS: 1 BRASIL. Constituio da repblica federativa do Brasil, de 5 de outubro de 1988. 2 BRASIL. Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo de processo penal militar. 3 LOUREIRO NETO, Jos da Silva. Direito Penal Militar. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1999, p. 19. 4 Ibid, 1999, p. 20. 5 Op. cit., 1999, p. 20. 6 BRASIL. Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo de processo penal militar. 7 SANTANA, Luiz Augusto de. O direito judicirio militar e a justia militar estadual no Brasil. Disponvel em: . Acesso em: 24 fev. 2006. 8 TORTATO, Maurcio; HATHY, Wellington. Justia militar sob a tica da organizao judiciria: sua estrutura e competncia. Curitiba: AVM publicaes tcnicas v. VI, 1999, p. 28. 9 Ibid, 1999, p. 30. 10 ASSIS, Jorge Csar de. Justia Militar Estadual. Curitiba: Juru, 1992, p. 15. 11 Op. cit., 1999, p. 31. 12 CPPM Art. 9 . O inqurito policial militar a apurao sumria de fato, que, nos termos legais, configure crime militar, e de sua autoria. Tem o carter de instruo provisria, cuja finalidade precpua a de ministrar elementos necessrios propositura da ao penal. 13 FERREIRA, Avilmar. Inqurito policial militar e sindicncia. Belo Horizonte: Del Rey, 1996, p. 19. 14 BRASIL. Decreto-lei n 1.001, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo penal militar. 15 ASSIS, Jorge Csar de. Cdigo de processo penal militar anotado. 2. ed. ver. e atual. Curitiba: Juru, 2006, p. 37-38. 16 SARAIVA, 1999, p. 14. 17 SARAIVA, 1999, p. 15. 18 CF/1988 Art. 5, LV Aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes. 19 SARAIVA, 1999, p. 15 e 16.

20 VARJO DE AZEVEDO, Bernardo Montalvo. Algumas consideraes acerca do inqurito policial. Jus Navigandi, Teresina, ano 7, n. 63, mar. 2003. Disponvel em: . Acesso em: 11 ago. 2006. 21 CPPM Art. 16. O inqurito sigiloso, mas seu encarregado pode permitir que dele tome conhecimento o advogado do indiciado. 22 BRASIL. Lei n 8.906, de 04 de julho de 1994. Dispe sobre o Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). 23 ASSIS, Jorge Csar de. Direito militar: aspectos penais, processuais penais e administrativos. Curitiba: Juru, 2005, p. 53. 24 BRASIL. Lei Complementar n 80, de 12 de janeiro de 1994. Organiza a Defensoria Pblica da Unio, do Distrito Federal e dos Territrios e prescreve normas gerais para sua organizao nos Estados, e d outras providncias. 25 ASSIS, 2005, p. 54. 26 MIRABETE, Jlio Fabbrini. Processo Penal. 8. ed. rev. e atual. So Paulo: Atlas, 1998, p. 78. 27 MANOEL, lio de Oliveira. Manual de polcia judiciria militar: teoria e prtica. Curitiba: ATP Composies Grficas e Editora, 2005, p. 35. 28 SARAIVA, 1999, p. 17. 29 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 19. ed. atual. por Eurico de Andrade Azevedo, Dlcio Balestero Aleixo e Jos Emmanuel Burle Filho. So Paulo: Malheiros, 1994, p. 103. 30 SARAIVA, 1999, p. 18. 31 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo penal. v. 1. 26. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2004, p. 207-208. 32 CPPM Art. 142. No se poder opor suspeio ao encarregado do inqurito, mas dever este declarar-se suspeito quando ocorrer motivo legal, que lhe seja aplicvel. 33 CPPM Art. 297. O juiz formar convico pela livre apreciao do conjunto das provas colhidas em juzo. Na considerao de cada prova, o juiz dever confront-la com as demais, verificando se entre elas h compatibilidade e concordncia. 34 LOUREIRO NETO, Jos da Silva. Processo penal militar. 3. ed. So Paulo: Atlas, 1997, p. 14. 35 NUCCI, Guilherme de Souza. Cdigo de processo penal comentado. 3. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: RT, 2004. 36 MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo Penal. 8. ed. rev. e atual. So Paulo: Atlas, 1998, p. 79.

37 FRANCO, Alberto Silva; STOCO, Rui. Cdigo de processo penal e sua interpretao jurisprudencial. So Paulo: RT, 1999. 38 BRASIL. Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo de processo penal militar. 39 LOUREIRO NETO, 1997, p. 21. 40 SARAIVA, 1999, p. 57-58. 41 CPP Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 (dez) dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 (trinta) dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem ela. 42 ASSIS, 2006, p. 58. 43 Ibid., 2006, p. 58-59. 44 CPPM Art. 17. O encarregado do inqurito poder manter incomunicvel o indiciado, que estiver legalmente preso, por trs dias no mximo. 45 ASSIS, 2006, p. 54-55. 46 MIRABETE, Jlio Fabbrini. Processo Penal. 4. ed. So Paulo: Atlas, 1995, p. 91. 47 SARAIVA, 1999, p. 56. 48 BRASIL. Lei n 4.898, de 9 de dezembro de 1965. Regula o direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa civil e penal, nos casos de abuso de autoridade. 49 ROSA, Paulo Tadeu Rodrigues. Princpios constitucionais e inqurito policial militar. Jus Navigandi, Teresina, a. 4, n. 45, set. 2000. Disponvel em: . Acesso em: 16 mai. 2006. 50 ROSA, Paulo Tadeu Rodrigues. Revogao do art. 17 do cdigo de processo penal militar (CPPM). Jus Navigandi, Teresina, a. 4, n. 41, mai. 2000. Disponvel em:. Acesso em: 16 mai. 2006. 51 CF/1988 Art. 136 O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza. 3 Na vigncia do estado de defesa: IV vedada a incomunicabilidade do preso. 52 SARAIVA, 1999, p. 62. 53 CPPM Art. 24. A autoridade militar no poder mandar arquivar autos de inqurito, embora conclusivo da inexistncia de crime ou de inimputabilidade do indiciado. 54 LOUREIRO NETO, 1997, p. 17.

55 ASSIS, 2006, p. 64-65. 56 CPM Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra expressa disposio de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal: Pena deteno de seis meses a dois anos; Art. 324. Deixar, no exerccio de funo, de observar lei, regulamento ou instruo, dando causa direta prtica de ato prejudicial administrao militar: Pena se o fato foi praticado por tolerncia, deteno at seis meses; se por negligncia, suspenso do exerccio do posto, graduao, cargo ou funo, de trs meses a um ano. 57 ASSIS, 2006, p. 64. 58 BRASIL. Decreto-Lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o Cdigo de Processo Penal Militar. 59 Op. cit., 2006, p. 66. 60 CPPM Art. 26. Os autos de inqurito no podero ser devolvidos a autoridade policial militar, a no ser: I mediante requisio do Ministrio Pblico, para diligncias por ele consideradas imprescindveis ao oferecimento da denncia; II por determinao do juiz, antes da denncia, para o preenchimento de formalidades previstas neste Cdigo, ou para complemento de prova que julgue necessria; Pargrafo nico Em qualquer dos casos, o juiz marcar prazo, no excedente de vinte dias, para a restituio dos autos. 61 BRASIL. Lei Complementar n 75, de 20 de maio de 1993. Dispe sobre a organizao, as atribuies e o estatuto do Ministrio Pblico da Unio. 62 SARAIVA, 1999, p. 62. 63 ASSIS, 2006, p. 67-68. 64 BRASIL. Lei n 8.457, de 4 de setembro de 1992. Organiza a Justia Militar da Unio e regula o funcionamento de seus Servios Auxiliares. 65 ASSIS, 2006, p. 68-69. 66 BRASIL. Lei n 9.034, de 3 de maio de 1995. Dispe sobre a utilizao de meios operacionais para a preveno e represso de aes praticadas por organizaes criminosas. 67 STF. Disponvel em: . Acesso em: 30 jul. 2006. 68 CPPM Art. 27. Se, por si s, for suficiente para a elucidao do fato e sua autoria, o auto de flagrante delito constituir o inqurito, dispensando outras diligncias, salvo o exame de corpo de

delito no crime que deixe vestgios, a identificao da coisa e sua avaliao, quando o seu valor influir na aplicao da pena. A remessa dos autos, com breve relatrio da autoridade policial militar, far-se- sem demora ao juiz competente, nos termos do art. 20. 69 ASSIS, 2006, p. 70. 70 LOUREIRO NETO, 1997, p. 20. 71 BRASIL. Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo de processo penal militar. 72 CPPM Art. 29. A ao penal pblica e somente pode ser promovida por denncia do Ministrio Pblico Militar. 73 CPM Art. 214. Caluniar algum, imputando-lhe falsamente fato definido como crime: Pena deteno, de seis meses a dois anos. 1 - Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputao, a propala ou divulga. 2 - A prova da verdade do fato imputado exclui o crime, mas no admitida: I se, constituindo o fato imputado crime de ao privada, o ofendido no foi condenado por sentena irrecorrvel; II se o fato imputado a qualquer das pessoas indicadas no n I, do art. 218; III se do crime imputado, embora de ao pblica, o ofendido foi absolvido por sentena irrecorrvel. Art. 215 Difamar algum, imputando-lhe fato ofensivo sua reputao: Pena deteno, de trs meses a um ano. Pargrafo nico A exceo da verdade somente se admite se a ofensa relativa ao exerccio da funo pblica, militar ou civil, do ofendido. Art. 216. Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro; Pena deteno, at seis meses. Art. 217. Se a injria consiste em violncia, ou outro ato que atinja a pessoa, e, por sua natureza ou pelo meio empregado, se constitua aviltante: Pena deteno, de trs meses a um ano, alm da pena correspondente violncia. 74 CPM Art. 341. Desacatar autoridade judiciria militar no exerccio de funo ou em razo dela: Pena recluso, at quatro anos. 75 CPM Art. 349. Deixar, sem justa causa, de cumprir deciso da Justia Militar, ou retardar ou fraudar o seu cumprimento: Pena deteno de trs meses a um ano. 76 ASSIS, 2006, p. 71. 77 MANOEL, 2005, p. 15. 78 ASSIS, 1991, p. 17. 79 Ibid., 1991, p. 17.

80 BRASIL. Constituio da repblica federativa do Brasil, de 5 de outubro de 1988. 81 CPPM Art. 250. Quando a priso em flagrante for efetuada em lugar no sujeito administrao militar, o auto poder ser lavrado por autoridade civil, ou pela autoridade militar do lugar mais prximo daquele que ocorrer a priso. 82 MANOEL, 2005, p. 19. 83 BRASIL. Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo de processo penal militar. 84 CF/88 Art. 144 A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: [...] 4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares. 85 ASSIS, 2006, p. 32. 86 MANOEL, 2005, p.21. 87 CPPM Art. 7. A polcia judiciria militar ser exercida nos termos do art. 8, pelas seguintes autoridades, conforme as respectivas jurisdies: [...] 1 - Obedecidas as normas regulamentares de jurisdio, hierarquia e comando, as atribuies enumeradas neste artigo podero ser delegadas a oficiais da ativa, para fins especificados e por tempo limitado. 88 ASSIS, 2006, p. 33. 89 BRASIL. Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo de processo penal militar. 90 ASSIS, 2006, p. 35. 91 TORTATO, 1999, p. 33. 92 Ibid., 1999, p. 34. 93 BRASIL. Constituio da repblica federativa do Brasil, de 5 de outubro de 1988. 94 BRASIL. Constituio da repblica federativa do Brasil, de 5 de outubro de 1988. 95 ASSIS, Jorge Csar de. Justia Militar. Disponvel em: . Acesso em: 20 fev. 2006. 96 ASSIS, Jorge Csar de. Justia Militar. Disponvel em: . Acesso em: 20 fev. 2006. 97 Ibid., acesso em: 20 fev. 2006.

98 Op. cit., acesso em: 20 fev. 2006. 99 BRASIL. Constituio da repblica federativa do Brasil, de 5 de outubro de 1988. 100 BRASIL. Emenda Constitucional n 45, de 8 de dezembro de 2004. Altera os dispositivos dos arts. 5, 36, 52, 92, 93, 95, 98, 99, 102, 103, 104, 105, 107, 109, 111, 112, 114, 115, 125, 126, 127, 128, 129, 134 e 168 da Constituio Federal, e acrescenta os artigos 103-A, 103-B, 111-A e 130-A, e d outras providncias. 101 BRASIL. Lei n 9.299, de 7 de agosto de 1996. Altera dispositivos dos Decretos-leis n s 1.001 e 1.002, de 21 de outubro de 1969, Cdigos Penal Militar e de Processo Penal Militar, respectivamente. 102 ASSIS, Jorge Csar de. Justia Militar. Disponvel em: . Acesso em: 20 fev. 2006. 103 Ibid., acesso em: 20 fev. 2006. 104 Op. cit., acesso em: 20 fev. 2006. 105 ASSIS, Jorge Csar de. Justia Militar Estadual. Curitiba: Juru, 1992, p. 29. 106 ASSIS, Jorge Csar de. Justia Militar. Disponvel em: . Acesso em: 20 fev. 2006. 107 Ibid., acesso em: 20 fev. 2006. 108 Op. Cit., acesso em: 20 fev. 2006. 109 CAMPOS, Paulo Frederico Cunha. A justia militar e a emenda constitucional n 045. Jus Navigandi, Teresina, a. 9, n. 710, 15 jun. 2005. Disponvel em: . Acesso em: 16 mai. 2006. 110 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 19. ed. atual. por AZEVEDO, Eurico de Andrade; ALEIXO, Dlcio Balestero; BURLE FILHO, Jos Emmanuel. So Paulo: Malheiros, 1994, p. 167. 111 SARAIVA, 1999, p. 21-22. 112 BRASIL. Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo de processo penal militar. 113 BRASIL. Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo de processo penal militar. 114 SARAIVA, 1999, p. 22. 115 CPPM Art. 31. Nos crimes previstos nos arts. 136 a 141 do Cdigo Penal Militar, a ao penal, quando o agente for familiar ou assemelhado, depende de requisio, que ser feita ao Procurador-Geral da Justia Militar, pelo Ministrio a que o agente estiver subordinado; no caso do art. 141 do mesmo cdigo, quando o agente for civil e no houver co-autor militar, a requisio ser do Ministrio da Justia. Pargrafo nico Sem prejuzo dessa disposio, o Procurador-Geral da

Justia Militar dar conhecimento ao Procurador-Geral da Repblica de fato apurado em inqurito que tenha relao com qualquer dos crimes referidos neste artigo. 116 Op. Cit., 1999, p. 23. 117 BRASIL. Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo de processo penal militar. 118 SARAIVA, 1999, p. 23. 119 CF/88 Art. 129 So funes institucionais do Ministrio Pblico: [...] VIII requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais. 120 Ibid., 1999, p. 24. 121 CPPM Art. 25. O arquivamento do inqurito no obsta a instaurao de outro, se novas provas aparecerem em relao ao fato, ao indiciado ou a terceira pessoa, ressalvados o caso julgado e os casos de extino da punibilidade. 1 - Verificando a hiptese contida neste artigo, o juiz remeter os autos ao Ministrio Pblico, para os fins do disposto no art. 10, c. 2 - O Ministrio Pblico poder requerer o arquivamento dos autos, se entender inadequada a instaurao do inqurito. 122 SARAIVA, 1999, p. 24. 123 ASSIS, 2006, p. 42. 124 Op. cit., 1999, p. 24-25. 125 BRASIL. Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo de processo penal militar. 126 CPM Art. 343. Dar causa instaurao de inqurito policial ou processo judicial militar contra algum, imputando-lhe crime sujeito jurisdio militar, de que o sabe inocente: Pena recluso, de dois a oito anos. Pargrafo nico A pena agravada, se o agente se serve do anonimato ou de nome suposto. Art. 344. Provocar a ao da autoridade, comunicando-lhe a ocorrncia de crime sujeito jurisdio militar, que sabe no se ter verificado: Pena deteno, at seis meses. 127 SARAIVA, 1999, p. 25. 128 ASSIS, 2006, p. 41. 129 Op. cit., 1999, p. 25. 130 ASSIS, 2006, p. 41. 131 BRASIL. Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo de processo penal

militar. 132 MANOEL, 2005, p. 36-37. 133 CPPM Art. 7. A polcia judiciria militar ser exercida nos termos do art. 8, pelas seguintes autoridades, conforme as respectivas jurisdies: [...] 4 - Se o indiciado oficial da reserva ou reformado, no prevalece, para a delegao, a antiguidade de posto. 134 BRASIL. Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo de processo penal militar. 135 MANOEL, 2005, p. 39. 136 CPM Art. 230. Revelar, sem justa causa, segredo de que tem cincia, em razo de funo ou profisso, exercida em local sob administrao militar, desde que da revelao possa resultar dano a outrem: Pena deteno, de trs meses a um ano. 137 ASSIS, 2006, p. 45. 138 CPPM Art. 10. O inqurito iniciado mediante portaria: [...] 2 - O aguardamento da delegao no obsta que o oficial responsvel por comando, direo ou chefia, ou aquele que o substitua ou esteja de dia, de servio ou de quarto, tome ou determine que sejam tomadas imediatamente as medidas cabveis, previstas no art. 12, uma vez que tenha tomado conhecimento de infrao penal que lhe incumba reprimir ou evitar. 139 SARAIVA, 1999, p. 27. 140 TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Manual de processo penal. 6. ed. ver., atual. e aum. So Paulo: Saraiva, 2004, p. 83. 141 SARAIVA, 1999, p. 28. 142 Ibid.,1999, p. 28. 143 CPPM Art. 244 253 trata dos procedimentos legais adotados no caso de priso em flagrante. 144 ASSIS, 2006, p. 46. 145 MOSSIN, Herclito Antnio. Curso de processo penal. v.1. So Paulo: Atlas, 1997, p. 162. 146 SARAIVA, 1999, p. 33. 147 MARTINS, Eliezer Pereira; CAPANO, Evandro Fabiane. Inqurito policial militar. So Paulo: Editora de Direito, 1996, p. 36. 148 CPPM Art. 12. Logo que tiver conhecimento da prtica de infrao penal militar, verificvel na ocasio, a autoridade a que se refere o 2 do art. 10 dever, se possvel: a) dirigir-se ao local, providenciando para que se no alterem o estado e a situao das coisas, enquanto necessrio; b)

apreender os instrumentos e todos os objetos que tenham relao com o fato; c) efetuar a priso do infrator, observado o disposto no art. 244; d) colher as provas que sirvam de para o esclarecimento do fato e suas circunstsncias. 149 SARAIVA, 1999, p. 33. 150 Ibid., 1999, p. 33. 151 CPM Art. 346. Fazer afirmao falsa, ou negar ou calar a verdade, como testemunha, perito, tradutor ou intrprete, em inqurito policial, processo administrativo ou judicial, militar: Pena recluso, de dois a seis anos. 1 - A pena aumenta-se de um tero, se o crime praticado mediante suborno. 2 - O fato deixa de ser punvel, se, antes da sentena o agente se retrata ou declara a verdade. 152 CPPM Art. 305. Antes de iniciar o interrogatrio, o juiz observar ao acusado que, embora no esteja obrigado a responder s perguntas que lhe forem formuladas, o seu silncio poder ser interpretado em prejuzo da prpria defesa. 153 Op. cit., 1999, p. 33. 154 ASSIS, 2006, p. 49. 155 SARAIVA, 1999, p. 43. 156 SARAIVA, 1999, p. 45. 157 Ibid., 1999, p. 46. 158 BRASIL. Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo de processo penal militar. 159 SARAIVA, 1999, p. 46. 160 Ibid., 1999, p. 46. 161 SARAIVA., 1999, p. 47. 162 LOUREIRO NETO, 1997, p. 17. 163 Op. Cit., 1999, p. 59. 164 Ibid., 1999, p. 60-61. 165 CPPM Art. 23. Os autos do inqurito sero remetidos ao Auditor da Circunscrio Judiciria Militar onde ocorreu a infrao penal, acompanhado dos instrumentos desta, bem como dos objetos que interessem sua prova. 166 CPPM Art. 18. Independentemente de flagrante delito, o indiciado poder ficar detido, durante as investigaes policiais, at trinta dias, comunicando-se a deteno autoridade judiciria competente. Este prazo poder ser prorrogado, por mais vinte dias, pelo comandante da Regio,

Distrito Naval ou Zona Area, mediante solicitao fundamentada do encarregado do inqurito e por via hierrquica. 167 CPM Art. 55. As penas principais so: [...] c) deteno; 168 BRASIL. Decreto n 4.346, de 26 de agosto de 2002. Aprova o regulamento disciplinar do exrcito (R-4) e d outras providncias. 169 ASSIS, 2006, p. 56. 170 SARAIVA, 1999. p. 49. 171 BRASIL. Lei n 4.898, de 9 de dezembro de 1965. Regula o direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa, civil e penal, nos casos de abuso de autoridade. 172 SARAIVA, 1999, p. 49. 173 Ibid., 1999, p. 49. 174 Op. cit., 1999, p. 51. 175 BRASIL. Decreto-lei n 1.002, de 21 de outubro de 1969. Institui o cdigo de processo penal militar. 176 MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo penal. 8.ed.rev. e atual. So Paulo: Atlas, 1998, p. 386. 177 SARAIVA, 1999, p. 52. 178 Ibid., 1999, p. 53. 179 Op. cit., 1999, p. 53. 180 SARAIVA, 1999, p. 54. 181 SARAIVA, 1999, p. 54.