PROGRAMA DE COOPERACIN INTERNACIONAL BRASIL-FAO

Fortalecimiento de los Programas de Alimentacin Escolar en el marco de la Iniciativa Amrica Latina y Caribe Sin Hambre 2025
La alimentacin escolar como estrategia para garantizar el derecho humano a la alimentacin

K. ANDINO / FAOHN

PROYECTO 180/BRA

V.BOERGER/FAOSLM

PRESENTACIN

Los Programas de Alimentacin Escolar (PAE) son una importante intervencin de proteccin social y de aplicacin efectiva del derecho a la alimentacin adecuada, y han sido recomendados como uno de los componentes clave para garantizar el acceso a los alimentos, por parte de las poblaciones vulnerables, y para el proceso de educacin alimentaria y nutricional, teniendo la escuela como importante actor comunitario para el desarrollo sostenible a largo plazo. En Brasil, el Programa de Alimentacin Escolar, implementado por el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin del Ministerio de Educacin (FNDE/MEC), fue reinventado despus de 50 aos de existencia y con bases en el concepto del programa Hambre Cero, se torn una de las principales estrategias de superacin de la pobreza, lo que le atribuye a Brasil una capacidad significativa para apoyar a otros pases en el diseo e implementacin de programas de alimentacin escolar exitosos. A partir del ao 2009, el Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil, por medio del FNDE, empez a aportar recursos, en el mbito del Programa de Cooperacin Internacional Brasil-FAO, para la realizacin de actividades en pases de Amrica Latina y el Caribe con la finalidad de promover la seguridad alimentaria y apoyar la formulacin de polticas pblicas y la implementacin de programas de alimentacin escolar.

J. RAZURI / FAO

EL PROYECTO
En los ltimos aos, varios pases de Amrica Latina y el Caribe han iniciado un proceso de avance en relacin a la incorporacin del enfoque de alimentacin escolar en sus polticas pblicas. En este escenario, el proyecto de Fortalecimiento de los Programas de Alimentacin Escolar (CGP/RLA/180/BRA) contribuye al fortalecimiento de las polticas de alimentacin escolar, a partir de las lecciones aprendidas, de los resultados obtenidos y las condiciones polticas e institucionales que existen actualmente en Brasil y en cada uno de los pases participantes. Ocho pases participan del proyecto: Bolivia, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Per. En estos pases son realizadas varias actividades, principalmente de capacitacin e intercambio de experiencias y de asistencia tcnica, involucrando a las representaciones locales de la FAO y a los diversos actores relacionados con el diseo y ejecucin de programas y polticas de alimentacin escolar y de seguridad alimentaria: ministros de educacin, agricultura y seguridad social, municipalidades, directores nacionales de programas de alimentacin escolar, consejos nacionales de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), directores de escuelas, coordinadores pedaggicos, profesores, tcnicos, etc.

ACTIVIDADES EN LOS OCHO PASES:

En consonancia con los principios de respeto a la soberana nacional orientados por la cooperacin Sur-Sur, los pases tienen la oportunidad de priorizar las actividades que desean desarrollar para garantizar el fortalecimiento de sus programas de alimentacin escolar y ejecutarlas en conformidad con el Plan Operativo Anual aprobado para cada pas. Las actividades son: 1. Estudio nacional y regional acerca del panorama de la alimentacin escolar y las posibilidades de compras de la agricultura familiar. Este estudio ofrecer una visin especfica sobre la alimentacin escolar en cada uno de los pases. Adems, identificar las condiciones reales de la produccin y la compra directa de los productos locales para la alimentacin escolar. 2. Capacitacin semipresencial para tcnicos y gestores nacionales con base en la experiencia brasilea de alimentacin escolar. 3. Produccin de una publicacin a partir del Foro de Expertos sobre Alimentacin Escolar Sostenible. Al final del Foro se generar un texto con base en las experiencias de gestin de los programas, en las encuestas y los estudios realizados por universidades y, adems, en las experiencias acumuladas por los organismos internacionales que actan de alguna manera en el tema.

APOYO A LAS POLTICAS PBLICAS

Una de las acciones del proyecto es apoyar la elaboracin de polticas pblicas sobre el tema de Alimentacin Escolar. En Per, el proyecto apoya estudios y realiza asesora tcnica para el rediseo del Programa de Alimentacin Escolar. En El Salvador la asistencia tcnica nacional est centrada en la formulacin de un anteproyecto de Ley de Alimentacin Escolar, vinculada a las compras de la Agricultura Familiar y en la implementacin de huertos escolares pedaggicos. La asistencia tcnica para el fortalecimiento del Programa de Alimentacin Escolar tambin es el tema prioritario en Colombia que, actualmente, est rediseando su Programa de Alimentacin Escolar. Otro ejemplo de cmo se han fortalecido las acciones de los pases es Bolivia, que por medio del proyecto est realizando encuentros intersectoriales con representantes de las reas de salud, educacin y agricultura, as como la sociedad civil para socializar el anteproyecto de Ley de Alimentacin Complementaria Escolar y los reglamentos de fortificacin de alimentos. Una situacin semejante ocurre en Paraguay, donde ya empezaron los encuentros para presentar el decreto y los alcances de las compras pblicas de la Agricultura Familiar a las autoridades locales, las organizaciones civiles y los productores. Adems, el pas realiza estudios nacionales sobre este tema. En Guatemala, la asistencia tcnica tambin canaliza esfuerzos para la formulacin de un anteproyecto de Ley de Alimentacin Escolar.

Generacin de estudios y evaluaciones

El proyecto de Fortalecimiento de los Programas de Alimentacin Escolar tambin apoya la realizacin de estudios como los que estn en desarrollo en Per: uno, para la evaluacin de la calidad y restricciones en la cadena de provisin de desayunos y almuerzos escolares del subprograma preescolar y escolar; y otro, para evaluar el impacto de la intervencin del proyecto en la situacin de la seguridad alimentaria y nutricional de escolares en 3 instituciones educativas. En Guatemala fue realizado un estudio para determinar el estado actual del Programa Nacional de Alimentacin Escolar en el pas y obtener lecciones aprendidas que faciliten propuestas como la incorporacin de huertos escolares y las compras locales a la Agricultura Familiar.

ALBERTO PAUWELS/FAOCO

Compras locales

El proyecto tambin apoya acciones de vinculacin de los Programas de Alimentacin Escolar con las compras locales, puesto que estas compras son cruciales para la sostenibilidad y para estimular las economas locales. Al mismo tiempo, se convierte en una gran oportunidad de ofrecer a los agricultores familiares un mercado (de la Alimentacin Escolar) que est creciendo y es altamente estable. Adems, para las escuelas es la oportunidad de ofrecer a los alumnos alimentos saludables, frescos, diversificados, respetando la cultura regional por medio de alimentos tradicionales de la regin. Paraguay, El Salvador, Guatemala y Nicaragua son algunos ejemplos de pases que ya estn discutiendo el tema de adquisicin de productos de los agricultores familiares. En Honduras, el proyecto apoya la experiencia gubernamental de compras directas de la Agricultura Familiar para Alimentacin Escolar en ms de 30 municipalidades, por medio de asesora y de una gira tcnica al Brasil donde representantes de diferentes instituciones gubernamentales de Honduras conocieron la experiencia brasilea en proceso de compras directas.

1. Curso de capacitacin: 650 participantes en 2011 y 2012

Otra accin desarrollada en el mbito del proyecto de Fortalecimiento de los Programas de Alimentacin Escolar que est alcanzando xito es la realizacin del Curso Semipresencial sobre Programas de Alimentacin Escolar Sostenibles. Entre 2011 y 2012, un total de 650 personas como gestores pblicos, representantes de la comunidad escolar y profesionales que interactan con la alimentacin escolar en los ocho pases participarn de la capacitacin.

V. BOERGER / FAOSLM

APOYO A LA DISCUSIN: CURSOS, TALLERES, SEMINARIOS, GIRAS TCNICAS Y REUNIONES

FAO / NICARAGUA

El objetivo es promover una reflexin y producir conocimiento acerca de los Programas de Alimentacin Escolar, a partir del caso brasileo. Realizada conjuntamente con el Ncleo de Capacitacin en Polticas Pblicas de la Oficina Regional de la FAO/RLC, la capacitacin es llevada a cabo en la modalidad e-learning y con cuatro encuentros presenciales en cada pas.

2. Intercambio de experiencias y nuevos aprendizajes

Talleres, seminarios, foros, giras tcnicas y reuniones estn siendo realizados en el mbito del proyecto en los pases participantes. El pblico est conformado por representantes de los gobiernos, directores de escuelas, maestros y comunidad educativa en general. Estos encuentros tienen como objetivo crear espacios para conocer, intercambiar experiencias, reflexionar y discutir el tema de Alimentacin Escolar y Seguridad Alimentaria y Nutricional. Tambin, son realizados encuentros para la discusin del tema con altas autoridades como ministros, viceministros y representantes regionales de la FAO.

APOYO A LA IMPLEMENTACIN DE ESCUELAS VIVAS

El proyecto tambin est apoyando la discusin para la elaboracin de una propuesta de implementacin de Escuelas Vivas en Nicaragua y Honduras. El objetivo es desarrollar Programas de Alimentacin Escolar Sostenibles, lo que incluye compras pblicas a la Agricultura Familiar campesina para el Programa Nacional de Alimentacin Escolar en el pas; implementar huertos escolares como propuesta metodolgica de las acciones de Educacin Alimentaria y Nutricional; el fortalecimiento de la infraestructura relacionada con una alimentacin sana, tales como cocinas, comedores y bodegas, as como la capacitacin en manipulacin de alimentos a las comunidades escolares. Los mens para la Alimentacin Escolar sern definidos a partir de los resultados del levantamiento del estado nutricional de los estudiantes y los alimentos sern adquiridos de la Agricultura Familiar o de pequeos productores locales.

Huertos escolares

La experiencia desarrollada en Brasil en la implantacin del proyecto de Huertos Escolares ha sido presentada a los pases como herramienta para ayudar a los gestores y a los docentes a concientizar a los nios y adolescentes sobre la necesidad de prcticas alimentarias ms sanas y el aprovechamiento de los alimentos. El Salvador, Nicaragua y Honduras estn presentando esta experiencia como tema central de talleres que proponen realizar. En Honduras, es apoyada en la Escuela Cerro Grande la iniciativa de organizar el sistema de captacin de agua de lluvia para su utilizacin en huertos escolares y baos. La escuela es referencia como laboratorio de produccin de alimentos por estudiantes hasta los 14 aos de edad.
PROYECTO 180 / BRA

UNA RED DE PERSONAS INVOLUCRADAS EN EL TEMA ALIMENTACIN ESCOLAR

Las actividades realizadas en los pases promueven el enfoque de intersectorialidad y vnculos entre las diferentes polticas, programas y acciones nacionales. Adems, estimulan la participacin de la sociedad civil en el diseo de los programas para que, posteriormente, puedan tambin participar del control social de la Alimentacin Escolar. El desarrollo del proyecto se enmarca en la permanente coordinacin de acciones de los proyectos ejecutados en el Programa de Cooperacin Internacional Brasil-FAO y con otros proyectos de la FAO en el mbito de la Iniciativa Amrica Latina y el Caribe sin Hambre. En sntesis, se puede decir que los pases estn interesados en debatir polticas pblicas de Seguridad Alimentaria y Nutricional y dan pasos en el sentido de institucionalizar Programas de Alimentacin Escolar, poniendo el tema sobre la mesa de discusin, involucrando como una red los diversos actores gubernamentales y de la sociedad civil. Ya se estn percibiendo cambios visibles en los pases y ha comenzado la discusin, elaboracin e implementacin de polticas en este tema, siempre respetando la realidad local y con asistencia del proyecto, que cumple un importante papel de apoyo en este escenario.

Conozca ms del proyecto Fortalecimiento de los Programas de Alimentacin Escolar en el marco de la Iniciativa Amrica Latina y Caribe Sin Hambre 2025: http://www.rlc.fao.org/es/programabrasilfao/

PESA

7
J. PACHECO / DES. SOCIAL - HN

http://www.rlc.fao.org/es/programabrasilfao/