Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
A/CN.4/L.778
Distr. limitada 30 de mayo de 2011 Espaol Original: francs e ingls
Asamblea General
Artculo 2 Definiciones
A los efectos del presente proyecto de artculos: a) se entiende por "organizacin internacional" una organizacin instituida por un tratado u otro instrumento regido por el derecho internacional y dotada de personalidad jurdica internacional propia. Adems de los Estados, las organizaciones internacionales pueden contar entre sus miembros con otras entidades. b) se entiende por "reglas de la organizacin", en particular, los instrumentos constitutivos, las decisiones, resoluciones y otros actos de la organizacin internacional adoptados de conformidad con esos instrumentos, y la prctica bien establecida de la organizacin.
GE.11-61428 (S)
310511
030611
A/CN.4/L.778
c) se entiende por "rgano de una organizacin internacional" toda persona o entidad que posea esta condicin de conformidad con las reglas de la organizacin. d) se entiende por "agente de una organizacin internacional" un funcionario u otra persona o entidad, que no sea un rgano, al que la organizacin haya encargado ejecutar una de sus funciones, o ayudar a ejecutarla, y por medio del cual, en consecuencia, la organizacin acta.
Segunda parte El hecho internacionalmente ilcito de una organizacin internacional Captulo I Principios generales
Artculo 3 Responsabilidad de una organizacin internacional por hechos internacionalmente ilcitos
Todo hecho internacionalmente ilcito de una organizacin internacional genera su responsabilidad internacional.
Artculo 5 Calificacin del hecho de una organizacin internacional como internacionalmente ilcito
La calificacin del hecho de una organizacin internacionalmente ilcito se rige por el derecho internacional. internacional como
GE.11-61428
A/CN.4/L.778
Artculo 7 Comportamiento de rganos de un Estado o de rganos o agentes de una organizacin internacional puestos a disposicin de otra organizacin internacional
El comportamiento de un rgano de un Estado o de un rgano o un agente de una organizacin internacional que hayan sido puestos a disposicin de otra organizacin internacional se considerar un hecho de esta ltima organizacin segn el derecho internacional si sta ejerce un control efectivo sobre ese comportamiento.
Artculo 9 Comportamiento que una organizacin internacional reconoce y adopta como propio
El comportamiento que no sea atribuible a una organizacin internacional en virtud de los proyectos de artculo 6 a 8 se considerar, no obstante, hecho de esa organizacin segn el derecho internacional en el caso y en la medida en que la organizacin reconozca y adopte ese comportamiento como propio.
GE.11-61428
A/CN.4/L.778
A/CN.4/L.778
Captulo IV Responsabilidad de una organizacin internacional en relacin con el hecho de un Estado o de otra organizacin internacional
Artculo 14 Ayuda o asistencia en la comisin de un hecho internacionalmente ilcito
La organizacin internacional que presta ayuda o asistencia a un Estado o a otra organizacin internacional en la comisin por ese Estado o por esta ltima organizacin de un hecho internacionalmente ilcito es responsable internacionalmente por prestar ayuda o asistencia si: a) lo hace conociendo las circunstancias del hecho internacionalmente ilcito; y
b) el hecho sera internacionalmente ilcito si fuese cometido por la organizacin que presta la ayuda o asistencia.
b) el hecho sera internacionalmente ilcito si fuese cometido por la organizacin que dirige y controla.
Artculo 17 Elusin de obligaciones internacionales mediante decisiones y autorizaciones dirigidas a los miembros
1. Una organizacin internacional incurre en responsabilidad internacional si se sustrae al cumplimiento de una de sus obligaciones internacionales adoptando una decisin
GE.11-61428
A/CN.4/L.778
que obliga a Estados u organizaciones internacionales miembros a cometer un hecho que sera internacionalmente ilcito si fuese cometido por aquella organizacin. 2. Una organizacin internacional incurre en responsabilidad internacional si se sustrae al cumplimiento de una de sus obligaciones internacionales autorizando a Estados u organizaciones internacionales miembros a cometer un hecho que sera internacionalmente ilcito si fuese cometido por aquella organizacin y el hecho en cuestin es cometido en virtud de esa autorizacin. 3. Los prrafos 1 y 2 se aplican independientemente de que el hecho en cuestin sea internacionalmente ilcito para los Estados o las organizaciones internacionales miembros a los que se dirigi la decisin o la autorizacin.
GE.11-61428
A/CN.4/L.778
Artculo 22 Contramedidas
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos 2 y 3, la ilicitud de un hecho de una organizacin internacional que no est en conformidad con una obligacin internacional de esa organizacin para con un Estado u otra organizacin internacional queda excluida en el caso y en la medida en que ese hecho constituya una contramedida adoptada de acuerdo con las condiciones de fondo y de procedimiento que exige el derecho internacional, incluidas las enunciadas en el captulo II de la cuarta parte para las contramedidas adoptadas contra otra organizacin internacional. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 3, una organizacin internacional no podr tomar contramedidas contra un Estado o una organizacin internacional miembros responsables a menos que: a) b) se cumplan las condiciones recogidas en el prrafo 1; las contramedidas no sean incompatibles con las reglas de la organizacin; y
c) no existan medios adecuados para inducir de otro modo al Estado o a la organizacin internacional responsables a cumplir sus obligaciones de cesacin de la violacin y de reparacin. 3. Una organizacin internacional no podr tomar contramedidas contra un Estado o una organizacin internacional miembros en respuesta a una violacin de una obligacin internacional establecida en las reglas de la organizacin a menos que dichas contramedidas estn previstas en esas reglas.
a) la situacin de fuerza mayor se debe, por s sola o en combinacin con otros factores, al comportamiento de la organizacin que la invoca; o b) la organizacin ha asumido el riesgo de que se produzca esa situacin.
a) la situacin de peligro extremo se debe, por s sola o en combinacin con otros factores, al comportamiento de la organizacin que la invoca; o b)
GE.11-61428
A/CN.4/L.778
GE.11-61428
A/CN.4/L.778
Tercera parte Contenido de la responsabilidad internacional de una organizacin internacional Captulo I Principios generales
Artculo 28 Consecuencias jurdicas del hecho internacionalmente ilcito
La responsabilidad internacional de una organizacin internacional que, de conformidad con las disposiciones de la segunda parte, surge de un hecho internacionalmente ilcito, produce las consecuencias jurdicas que se enuncian en la presente parte.
Artculo 31 Reparacin
1. La organizacin internacional responsable est obligada a reparar ntegramente el perjuicio causado por el hecho internacionalmente ilcito. 2. El perjuicio comprende todo dao, tanto material como moral, causado por el hecho internacionalmente ilcito de la organizacin internacional.
GE.11-61428
A/CN.4/L.778
2. El prrafo 1 se entiende sin perjuicio de la aplicabilidad de las reglas de una organizacin internacional a las relaciones entre la organizacin y sus Estados y organizaciones miembros.
Artculo 35 Restitucin
La organizacin internacional responsable de un hecho internacionalmente ilcito est obligada a la restitucin, es decir, a restablecer la situacin que exista antes de la comisin del hecho ilcito, siempre que y en la medida en que esa restitucin: a) no sea materialmente imposible;
b) no entrae una carga totalmente desproporcionada con relacin al beneficio que se derivara de la restitucin en vez de la indemnizacin.
Artculo 36 Indemnizacin
1. La organizacin internacional responsable de un hecho internacionalmente ilcito est obligada a indemnizar el dao causado por ese hecho, en la medida en que dicho dao no sea reparado por la restitucin. 2. La indemnizacin cubrir todo dao susceptible de evaluacin financiera, incluido el lucro cesante en la medida en que ste sea comprobado.
10
GE.11-61428
A/CN.4/L.778
Artculo 37 Satisfaccin
1. La organizacin internacional responsable de un hecho internacionalmente ilcito est obligada a dar satisfaccin por el perjuicio causado por ese hecho en la medida en que ese perjuicio no pueda ser reparado mediante restitucin o indemnizacin. 2. La satisfaccin puede consistir en un reconocimiento de la violacin, una expresin de pesar, una disculpa formal o cualquier otra modalidad adecuada. 3. La satisfaccin no ser desproporcionada con relacin al perjuicio y no podr adoptar una forma humillante para la organizacin internacional responsable.
Artculo 38 Intereses
1. Se debe pagar intereses sobre toda suma principal adeudada en virtud del presente captulo, en la medida necesaria para asegurar la reparacin ntegra. El tipo de inters y el modo de clculo se fijarn de manera que se alcance ese resultado. 2. Los intereses se devengarn desde la fecha en que debera haberse pagado la suma principal hasta la fecha en que se haya cumplido la obligacin de pago.
GE.11-61428
11
A/CN.4/L.778
Captulo III Violaciones graves de obligaciones emanadas de normas imperativas de derecho internacional general
Artculo 41 Aplicacin del presente captulo
1. El presente captulo se aplicar a la responsabilidad internacional generada por una violacin grave por una organizacin internacional de una obligacin que emane de una norma imperativa de derecho internacional general. 2. La violacin de tal obligacin es grave si implica el incumplimiento flagrante o sistemtico de la obligacin por la organizacin internacional responsable.
Artculo 42 Consecuencias particulares de la violacin grave de una obligacin en virtud del presente captulo
1. Los Estados y las organizaciones internacionales cooperarn para poner fin, por medios lcitos, a toda violacin grave en el sentido del proyecto de artculo 41. 2. Ningn Estado ni ninguna organizacin internacional reconocer como lcita una situacin creada por una violacin grave en el sentido del proyecto de artculo 41, ni prestar ayuda o asistencia para mantener esa situacin. 3. El presente proyecto de artculo se entender sin perjuicio de las dems consecuencias enunciadas en esta parte y de toda otra consecuencia que una violacin a la que se aplique el presente captulo pueda generar segn el derecho internacional.
Cuarta parte Modos de hacer efectiva la responsabilidad internacional de una organizacin internacional Captulo I Invocacin de la responsabilidad de una organizacin internacional
Artculo 43 Invocacin de la responsabilidad por un Estado lesionado o una organizacin internacional lesionada
Un Estado o una organizacin internacional tendrn derecho como Estado u organizacin internacional lesionados a invocar la responsabilidad de otra organizacin internacional si la obligacin violada existe: a) con relacin a ese Estado o a aquella organizacin internacional individualmente;
12
GE.11-61428
A/CN.4/L.778
b) con relacin a un grupo de Estados u organizaciones internacionales, del que ese Estado o aquella organizacin internacional forman parte, o con relacin a la comunidad internacional en su conjunto, y la violacin de la obligacin: i) afecta especialmente a ese Estado o a esa organizacin internacional; o
ii) es de tal ndole que modifica radicalmente la situacin de todos los dems Estados y organizaciones internacionales con los que existe esa obligacin con respecto al ulterior cumplimiento de sta.
a) el comportamiento que debera observar la organizacin internacional responsable para poner fin al hecho ilcito, si ese hecho contina; b) la forma que debera adoptar la reparacin de conformidad con las disposiciones de la tercera parte.
GE.11-61428
13
A/CN.4/L.778
Artculo 48 Responsabilidad de una organizacin internacional y de uno o varios Estados o una o varias organizaciones internacionales
1. Cuando una organizacin internacional y uno o varios Estados o una o varias otras organizaciones internacionales sean responsables del mismo hecho internacionalmente ilcito, podr invocarse la responsabilidad de cada Estado u organizacin en relacin con ese hecho. 2. La responsabilidad subsidiaria podr invocarse en la medida en que la invocacin de la responsabilidad principal no haya dado lugar a reparacin. 3. Los prrafos 1 y 2:
a) no autorizan a un Estado o una organizacin internacional lesionados a recibir una indemnizacin superior al dao que hayan sufrido; b) se entendern sin perjuicio de cualquier derecho a recurrir que el Estado o la organizacin internacional que hubieren dado reparacin puedan tener contra los otros Estados u organizaciones internacionales responsables.
Artculo 49 Invocacin de la responsabilidad por un Estado o una organizacin internacional que no sean un Estado o una organizacin lesionados
1. Un Estado o una organizacin internacional que no sean un Estado o una organizacin internacional lesionados, tendrn derecho a invocar la responsabilidad de otra organizacin internacional, con arreglo al prrafo 4, si la obligacin violada existe con relacin a un grupo de Estados u organizaciones internacionales del que el Estado o la organizacin que invocan la responsabilidad forman parte y si la obligacin ha sido establecida para la proteccin de un inters colectivo del grupo. 2. Un Estado que no sea un Estado lesionado tendr derecho a invocar la responsabilidad de una organizacin internacional, con arreglo al prrafo 4, si la obligacin violada existe con relacin a la comunidad internacional en su conjunto. 3. Una organizacin internacional que no sea una organizacin lesionada tendr derecho a invocar la responsabilidad de otra organizacin internacional, con arreglo al prrafo 4, si la obligacin violada existe con relacin a la comunidad internacional en su conjunto y si la salvaguardia de los intereses de la comunidad internacional en su conjunto en que se fundamenta la obligacin violada, se encuentra entre las funciones de la organizacin que invoca la responsabilidad.
14
GE.11-61428
A/CN.4/L.778
4. Un Estado o una organizacin internacional con derecho a invocar la responsabilidad en virtud de los prrafos 1 a 3 podrn reclamar a la organizacin internacional responsable: a) el cese del hecho internacionalmente ilcito y las seguridades y garantas de no repeticin, de conformidad con lo dispuesto en el proyecto de artculo 30; y b) el cumplimiento de la obligacin de reparacin de conformidad con lo dispuesto en la tercera parte, en inters del Estado o de la organizacin internacional lesionados o de los beneficiarios de la obligacin violada. 5. Los requisitos para la invocacin de la responsabilidad por parte de un Estado o una organizacin internacional lesionados, previstos en los proyectos de artculo 44, 45, prrafo 2, y 46, sern de aplicacin en caso de invocacin de la responsabilidad por parte de un Estado o una organizacin internacional en virtud de los prrafos 1 a 4.
Captulo II Contramedidas
Artculo 51 Objeto y lmites de las contramedidas
1. El Estado o la organizacin internacional lesionados solamente podrn adoptar contramedidas contra una organizacin internacional responsable de un hecho internacionalmente ilcito con el objeto de inducirla a cumplir las obligaciones que le incumben en virtud de lo dispuesto en la tercera parte. 2. Las contramedidas se limitarn al incumplimiento temporario de obligaciones internacionales que el Estado o la organizacin internacional que tomen tales medidas tengan con la organizacin responsable. 3. En la medida de lo posible, las contramedidas se tomarn de manera que se permita la reanudacin del cumplimiento de las obligaciones en cuestin. 4. En la medida de lo posible, las contramedidas se tomarn de manera que se limiten sus efectos sobre el ejercicio de sus funciones por parte de la organizacin internacional responsable.
Artculo 52 Condiciones para la adopcin de contramedidas por miembros de una organizacin internacional
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 2, un Estado o una organizacin internacional lesionados que sean miembros de una organizacin internacional responsable slo podrn adoptar contramedidas contra esa organizacin si: a)
GE.11-61428
A/CN.4/L.778
b)
c) no existen medios adecuados para inducir de otro modo a la organizacin internacional responsable a cumplir las obligaciones que le incumben en lo referente a la cesacin de la violacin y la reparacin. 2. Un Estado o una organizacin internacional lesionados que sean miembros de una organizacin internacional responsable no podrn adoptar contramedidas contra esa organizacin en respuesta a una violacin de una obligacin internacional contrada en virtud de las reglas de la organizacin, a menos que tales contramedidas estn previstas en dichas reglas.
a) la obligacin de abstenerse de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza, tal como est enunciada en la Carta de las Naciones Unidas; b) c) las obligaciones para la proteccin de los derechos humanos; las obligaciones de carcter humanitario que prohben las represalias;
d) otras obligaciones que emanen de normas imperativas del derecho internacional general. 2. El Estado o la organizacin internacional lesionados que adopten contramedidas no quedarn exentos del cumplimiento de las obligaciones que les incumban: a) en virtud de cualquier procedimiento de solucin de controversias aplicable entre el Estado o la organizacin internacional lesionados y la organizacin internacional responsable; b) en relacin con el respeto de la inviolabilidad de los rganos o agentes de la organizacin internacional responsable y de los locales, archivos y documentos de esa organizacin.
a) requerirn a la organizacin internacional responsable, de conformidad con el proyecto de artculo 44, que cumpla las obligaciones que le incumben en virtud de la tercera parte;
16
GE.11-61428
A/CN.4/L.778
b) notificarn a la organizacin internacional responsable toda decisin de tomar contramedidas y propondrn negociar con esa organizacin. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado b) del prrafo 1, el Estado o la organizacin internacional lesionados podrn adoptar las contramedidas urgentes que sean necesarias para preservar sus derechos. 3. Las contramedidas no podrn adoptarse, y en caso de haberse adoptado debern suspenderse sin demora injustificada, si: a) el hecho internacionalmente ilcito ha cesado; y
b) la controversia est sometida a una corte o un tribunal competentes para emitir decisiones vinculantes para las partes. 4. No se aplicar el prrafo 3 si la organizacin internacional responsable no aplica de buena fe los procedimientos de solucin de controversias.
Artculo 57 Medidas tomadas por un Estado o una organizacin internacional que no sean el Estado o la organizacin lesionados
El presente captulo no afectar al derecho de cualquier Estado u organizacin internacional, facultados con arreglo a los prrafos 1 a 3 del proyecto de artculo 49 para invocar la responsabilidad de otra organizacin internacional, a adoptar medidas lcitas contra sta para lograr la cesacin de la violacin y la reparacin en inters del Estado o la organizacin lesionados o de los beneficiarios de la obligacin violada.
Quinta parte Responsabilidad de un Estado en relacin con el comportamiento de una organizacin internacional
Artculo 58 Ayuda o asistencia prestada por un Estado en la comisin de un hecho internacionalmente ilcito por una organizacin internacional
1. El Estado que presta ayuda o asistencia a una organizacin internacional en la comisin por esta ltima de un hecho internacionalmente ilcito es responsable internacionalmente por prestar esa ayuda o asistencia si: a) b) lo hace conociendo las circunstancias del hecho internacionalmente ilcito; y el hecho sera internacionalmente ilcito si fuese cometido por ese Estado.
GE.11-61428
17
A/CN.4/L.778
2. Un hecho de un Estado miembro de una organizacin internacional realizado de conformidad con las reglas de la organizacin no genera por s solo la responsabilidad internacional de ese Estado con arreglo a lo dispuesto en el presente proyecto de artculo.
Artculo 59 Direccin y control ejercidos por un Estado en la comisin de un hecho internacionalmente ilcito por una organizacin internacional
1. El Estado que dirige y controla a una organizacin internacional en la comisin por esta ltima de un hecho internacionalmente ilcito es internacionalmente responsable por este hecho si: a) b) lo hace conociendo las circunstancias del hecho internacionalmente ilcito; y el hecho sera internacionalmente ilcito si fuese cometido por ese Estado.
2. Un hecho de un Estado miembro de una organizacin internacional realizado de conformidad con las reglas de la organizacin no genera por s solo la responsabilidad internacional de ese Estado con arreglo a lo dispuesto en el presente proyecto de artculo.
18
GE.11-61428
A/CN.4/L.778
Artculo 62 Responsabilidad de un Estado miembro de una organizacin internacional por un hecho internacionalmente ilcito de esa organizacin
1. Un Estado miembro de una organizacin internacional es responsable de un hecho internacionalmente ilcito de esa organizacin si: a) b) ha aceptado la responsabilidad por ese hecho para con la parte lesionada; o ha inducido a la parte lesionada a confiar en su responsabilidad.
2. Se presume que toda responsabilidad internacional de un Estado de conformidad con el prrafo 1 tiene carcter subsidiario.
GE.11-61428
19
A/CN.4/L.778
20
GE.11-61428