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INGRESO ESCALA CABOS Y GUARDIAS.

GUARDIA CIVIL

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TEMARIO AULA MAGNA

BLOQUE 3. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Temas 13 y 14.

Elaborado por XtasY_110. Administradora de futurosguardiasciviles.com Bloque Actualizado a 19 marzo 2.013

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MATERIAS JURIDICAS BLOQUE 3. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad


Tema 13. .. Pg. 3 De los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. Principios Bsicos de Actuacin. Disposiciones Estatutarias Comunes. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Funciones. Competencias. Estructura Policial en Espaa. Cuerpos dependientes del Gobierno de la Nacin. Cuerpos dependientes de las Comunidades Autnomas y de las Comunidades Locales Tema 14. Pg. 26 El Cuerpo de la Guardia Civil. Naturaleza Militar. Estructura. Dependencias. Funciones

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TEMA 13 DE LOS CUERPOS Y FUERZAS DE SEGURIDAD


Segn el artculo 104.2 de la Constitucin Espaola, una Ley Orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y Estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, esta disposicin legal ser la Ley Orgnica 2/1986 de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. El objetivo principal de la Ley se centra en el diseo de las lneas maestras del rgimen jurdico de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en su conjunto, tanto de las dependientes del Gobierno de la Nacin, como de las Policas Autnomas y Locales, estableciendo los principios bsicos de actuacin comunes a todos ellos y fijando sus criterios estatutarios. Sus principios bsicos de actuacin son los ejes fundamentales, en torno a los cuales gira el desarrollo de las funciones policiales, derivando a su vez de principios constitucionales ms generales, como el de legalidad o adecuacin al Ordenamiento Jurdico, o de caractersticas estructurales, como la especial relevancia de los principios de jerarqua y subordinacin, que no eliminan, antes potencian, el respeto al principio de responsabilidad por los actos que se lleven a cabo. La Seguridad Pblica es competencia exclusiva mantenimiento corresponde al Gobierno de la nacin. del estado. Su

Las Comunidades Autnomas participarn en el mantenimiento de la Seguridad Pblica en los trminos que establezcan los respectivos estatutos y en el marco de la Ley Orgnica 2/1986 de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Las corporaciones locales participarn en el mantenimiento de la Seguridad Pblica en los trminos establecidos en la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local y en el marco de la Ley Orgnica 2/1986 de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. El mantenimiento de la Seguridad Pblica se ejercer por las distintas Administraciones Pblicas a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Son Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: a. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado dependientes del Gobierno de la nacin. b. Los Cuerpos de Polica dependientes de las Comunidades Autnomas. c. Los Cuerpos de Polica dependientes de las Corporaciones Locales.

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www.futurosguardiasciviles.com Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ajustarn su actuacin al principio de cooperacin recproca, y su coordinacin se efectuar a travs de los rganos que a tal efecto establece sta Ley. Todos tienen el deber de prestar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad el auxilio necesario en la investigacin y persecucin de los delitos en los trminos previstos legalmente. Las personas y entidades que ejerzan funciones de vigilancia, seguridad o custodia referidas a personal y bienes o servicios de titularidad pblica o privada tienen especial obligacin de auxiliar o colaborar en todo momento con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Debemos sealar que los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana (artculo 104 de la Constitucin).

PRINCIPIOS BSICOS DE ACTUACIN


Recogidos en el artculo 5 de la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, son principios bsicos de actuacin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad los siguientes: 1. Adecuacin al Ordenamiento Jurdico, especialmente: a. Ejercer su funcin con absoluto respeto a la Constitucin y al resto del Ordenamiento Jurdico. b. Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad poltica e imparcialidad y, en consecuencia, sin discriminacin alguna por razn de raza, religin u opinin. c. Actuar con integridad y dignidad. En particular, debern abstenerse de todo acto de corrupcin y oponerse a l resueltamente. d. Sujetarse en su actuacin profesional, a los principios de jerarqua y subordinacin. En ningn caso, la obediencia debida podr amparar rdenes que entraen la ejecucin de actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la Constitucin o a las Leyes. e. Colaborar con la Administracin de Justicia y auxiliarla en los trminos establecidos en la Ley.

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www.futurosguardiasciviles.com 2. Relaciones con la comunidad. Singularmente: a. Impedir, en el ejercicio de su actuacin profesional, cualquier prctica abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrae violencia fsica o moral. b. Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos, a quienes procurarn auxiliar y proteger, siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para ello. En todas sus intervenciones, proporcionarn informacin cumplida, y tan amplia como sea posible, sobre las causas y finalidad de las mismas. c. En el ejercicio de sus funciones debern actuar con la decisin necesaria, sin demora cuando de ello dependa evitar un dao grave, inmediato e irreparable; rigindose al hacerlo por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilizacin de los medios a su alcance. d. Solamente debern utilizar las armas en las situaciones en que exista un riesgo racionalmente grave para su vida, su integridad fsica o las de terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana y de conformidad con los principios a que se refiere el apartado anterior. 3. Tratamiento de detenidos, especialmente: a. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern identificarse debidamente como tales en el momento de efectuar una detencin. b. Velarn por la vida e integridad fsica de las personas a quienes detuvieren o que se encuentren bajo su custodia y respetarn el honor y la dignidad de las personas. c. Darn cumplimiento y observarn con la debida diligencia los trmites, plazos y requisitos exigidos por el Ordenamiento Jurdico, cuando se proceda a la detencin de una persona. 4. Dedicacin profesional. Debern llevar a cabo sus funciones con total dedicacin, debiendo intervenir siempre, en cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa de la Ley y de la seguridad ciudadana. 5. Secreto profesional. Debern guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que conozcan por razn o con ocasin del desempeo de sus funciones. No estarn

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www.futurosguardiasciviles.com obligados a revelar las fuentes de informacin salvo que el ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la Ley les impongan actuar de otra manera. 6. Responsabilidad. Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuacin profesional llevaren a cabo, infringiendo o vulnerando las normas legales, as como las reglamentarias que rijan su profesin y los principios enunciados anteriormente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a las Administraciones Pblicas por las mismas.

DISPOSICIONES ESTATUTARIAS COMUNES


Vienen recogidas en los artculos 6, 7 y 8 de la Ley Orgnica 2/1986 de 13 de marzo. Los Poderes Pblicos promovern las condiciones ms favorables para una adecuada promocin profesional, social y humana de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de acuerdo con los principios de objetividad, igualdad de oportunidades, mrito y capacidad. La formacin y perfeccionamiento de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se adecuar a los principios sealados en el artculo 5. Y se ajustarn a los siguientes criterios: a. Tendr carcter profesional y permanente. b. Los estudios que se cursen en los centros de enseanza dependientes de las diferentes Administraciones Pblicas podrn ser objeto de convalidacin por en Ministerio de Educacin y Ciencia, que a tal fin tendr en cuenta las titulaciones exigidas para el acceso a cada uno de ellos y la naturaleza y duracin de dichos estudios. c. Para impartir las enseanzas y cursos referidos se promover la colaboracin institucional de la universidad, el Poder Judicial, el Ministerio Fiscal, las Fuerzas Armadas y de otras instituciones, centros o establecimientos que especficamente interesen a los referidos fines docentes. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern jurar o prometer acatamiento a la Constitucin como norma fundamental del Estado. Tendrn derecho formacin, rgimen dedicacin el riesgo horarios de trabajo y a una remuneracin justa que contemple su nivel de de incompatibilidades, movilidad por razones de servicio, que comporta su misin, as como la especificidad de los su peculiar estructura.

Reglamentariamente se determinar su rgimen de horario de servicio que se adaptar a las peculiares caractersticas de la funcin policial. BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 6

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www.futurosguardiasciviles.com Los puestos de servicio en las respectivas categoras se proveern conforme a los principios de mrito, capacidad y antigedad, a tenor de lo dispuesto en la correspondiente reglamentacin. La pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es causa de incompatibilidad para el desempeo de cualquier otra actividad pblica o privada, salvo aquellas actividades exceptuadas de la legislacin sobre incompatibilidades. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad no podrn ejercer en ningn caso el derecho de huelga, ni acciones substitutivas del mismo o concertadas con el fin de alterar el normal funcionamiento de los servicios. El rgimen disciplinario, sin perjuicio de la observancia de las debidas garantas, estar inspirado en unos principios acordes en la misin fundamental la Constitucin les atribuye y con la estructura y organizacin jerarquizada y disciplinada propias de los mismos. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad tendrn a todos los efectos legales el carcter de agentes de la autoridad. Cuando se cometa delito de atentado, empleando en su ejecucin armas de fuego, explosivos u otros medios de agresin de anloga peligrosidad, que puedan poner en peligro grave la integridad fsica de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tendrn al efecto de su proteccin penal la consideracin de autoridad. La Guardia Civil solo tendr consideracin de Fuerza Armada en el cumplimiento de las misiones de carcter militar que se le encomienden, de acuerdo con el Ordenamiento Jurdico. La Jurisdiccin Ordinaria ser la competente para conocer de los delitos que se cometan contra miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as como de los cometidos por estos en el ejercicio de sus funciones. Iniciadas unas actuaciones por los jueces de instruccin, cuando estos entiendan que existen indicios racionales de criminalidad por la conducta de miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, suspendern sus actuaciones y las remitirn a la Audiencia Provincial correspondiente, que ser la competente para seguir la instruccin, ordenar, en su caso, el procesamiento y dictar el fallo que corresponda. (Prrafo declarado inconstitucional por STC 55/1990, de 28 de Marzo). Cuando el hecho fuese constitutivo de falta, los jueces de instruccin sern competentes para la instruccin y el fallo, de conformidad con las normas de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Se excepta en lo dispuesto en los prrafos anteriores los supuestos en que sea competente la jurisdiccin militar. BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 7

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www.futurosguardiasciviles.com El cumplimiento de la prisin preventiva y de las penas privativas de libertad por los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se realizarn en establecimientos penitenciarios ordinarios, con separacin del resto de detenidos o presos. La iniciacin de procedimiento penal contra miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, no impedir la incoacin y tramitacin de expedientes gubernativos o disciplinarios por los mismos hechos. No obstante, la resolucin definitiva del expediente solo podr producirse cuando la sentencia recada en el mbito penal sea firme, y la declaracin de hechos probados vincular a la administracin. Las medidas cautelares que puedan adoptarse en estos supuestos podrn prolongarse hasta que recaiga resolucin definitiva en el procedimiento judicial, en cuanto a la suspensin de sueldo en que se estar a lo dispuesto en la Legislacin General de Funcionarios.

FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO


Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ejercen sus funciones en todo el territorio nacional y estn integradas por: a. El Cuerpo Nacional de Polica, que es un instituto armado de naturaleza civil, dependiente del Ministro del Interior. b. La Guardia Civil, que es un instituto armado de naturaleza militar, dependiente del Ministro del Interior, en el desempeo de las funciones que esta Ley le atribuye, y del Ministro de Defensa en el cumplimiento de las misiones de carcter militar que este o el Gobierno le encomienden. En tiempo de guerra y durante el estado de sitio, depender exclusivamente del Ministro de Defensa. Corresponde al Ministro del Interior la Administracin General de la Seguridad ciudadana y el mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, as como la responsabilidad de las relaciones de colaboracin y auxilio con las autoridades policiales de otros pases, conforme a lo establecido en Tratados y Acuerdos Internacionales. Bajo la inmediata autoridad del Ministro del Interior, dicho mando ser ejercido en los trminos establecidos en esta Ley por el Director de la Seguridad del Estado, del que dependen directamente las Direcciones Generales de la Guardia Civil y de la Polica, a travs de las cuales coordinar la actuacin de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado. En cada provincia, el Gobernador Civil (*) ejercer el mando directo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, con sujecin a las directrices de los rganos mencionados en los apartados anteriores, sin perjuicio de la dependencia BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 8

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www.futurosguardiasciviles.com funcional de las unidades de Polica Judicial, respecto de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal, en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente. (*) La figura de Gobernador Civil, desaparece en el ao 1997, convirtindose en Subdelegado de Gobierno.

FUNCIONES
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeo de las siguientes funciones: a. Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales, ejecutando las rdenes que reciban de las autoridades, en el mbito de sus respectivas competencias. b. Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservacin y custodia de los bienes que se encuentren en situacin de peligro por cualquier causa. c. Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicos que lo requieran. d. Velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades. e. Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana. f. Prevenir la comisin de actos delictivos. g. Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, asegurar los instrumentos, efectos y pruebas del delito, ponindolos a disposicin del juez o tribunal competente y elaborar los informes tcnicos y periciales procedentes. h. Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan inters para el orden y la Seguridad Pblica, y estudiar, planificar y ejecutar los mtodos y tcnicas de prevencin de la delincuencia. i. Colaborar con los servicios de proteccin civil en los casos de grave riesgo, catstrofe, o calamidad pblica, en los trminos que se establezcan en la legislacin de proteccin civil.

Las funciones sealadas en el prrafo anterior sern ejercidas con arreglo a la siguiente distribucin territorial de competencias: a. Corresponde al Cuerpo Nacional de Polica ejercitar dichas funciones en las capitales de provincia y en los trminos municipales y ncleos urbanos que el Gobierno determine.

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www.futurosguardiasciviles.com b. La Guardia Civil las ejercer en el resto del territorio nacional y su mar territorial. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los miembros del Cuerpo Nacional de Polica podrn ejercer las funciones de investigacin y las de coordinacin de los datos a que se refieren los apartados G) y H) del nmero 1 de este artculo, en todo el territorio nacional. La Guardia Civil, para el desempeo de sus competencias propias, podr asimismo realizar las investigaciones procedentes en todo el territorio nacional, cuando ello fuere preciso. En todo caso de actuacin fuera de su mbito territorial, los miembros de cada cuerpo debern dar cuenta al otro de las mismas. Sin perjuicio de la distribucin de competencias del apartado 2 de este artculo, ambos cuerpos debern actuar fuera de su mbito competencial por mandato judicial o del Ministerio Fiscal o, en casos excepcionales, cuando lo requiera la debida eficacia en su actuacin; en ambos supuestos debern comunicarlo de inmediato al Gobernador Civil (Subdelegado de Gobierno) y a los mandos con competencia territorial o material; el Gobernador Civil (Subdelegado de Gobierno) podr ordenar la continuacin delas actuaciones o, por el contrario, el pase de las mismas al cuerpo competente, salvo cuando estuvieren actuando por Mandato Judicial o del Ministerio Fiscal. En caso de conflicto de competencias, ya sea positivo o negativo, se har cargo del servicio el cuerpo que haya realizado las primeras actuaciones, hasta que se resuelva lo procedente por el Gobernador Civil (Subdelegado de Gobierno) o las instancias superiores del Ministerio del Interior, sin perjuicio de lo dispuesto para la Polica Judicial. Al objeto de conseguir la ptima utilizacin de los medios disponibles y la racional distribucin de efectivos, el Ministerio del Interior podr ordenar que cualquiera de los cuerpos asuma, en zonas o ncleos determinados, todas o algunas de las funciones exclusivas asignadas al otro cuerpo.

COMPETENCIAS
Sern ejercidas por el Cuerpo Nacional de Polica: 1. La expedicin del Documento Nacional de Identidad y de los pasaportes. 2. El control de entrada y salida del territorio nacional de espaoles y extranjeros.

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www.futurosguardiasciviles.com 3. Las previstas en la legislacin sobre extranjera, refugio y asilo, extradicin, expulsin, emigracin e inmigracin. 4. La vigilancia e inspeccin del cumplimiento de la normativa en materia de juego. 5. La investigacin y persecucin de los delitos relacionados con la droga. 6. Colaborar y prestar auxilio a las policas de otros pases, conforme a lo establecido en los Tratados o Acuerdos Internacionales sobre las Leyes, bajo la superior direccin del Ministerio del Interior. 7. El control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e investigacin, de su personal, medios y actuaciones. 8. Aquellas otras que le atribuya la legislacin vigente. Sern ejercidas por la Guardia Civil: 1. Las derivadas de la legislacin vigente sobre armas y explosivos. 2. El resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el contrabando. 3. La vigilancia del trfico, trnsito y transporte en las vas pblicas interurbanas. 4. La custodia de vas de comunicacin terrestre, costas, fronteras, puertos, aeropuertos y centros e instalaciones que por su inters lo requieran. 5. Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservacin de la naturaleza y medio ambiente, de los recursos hidrulicas, as como de la riqueza cinegetica, pisccola, forestal y de cualquier otra ndole relacionada con la naturaleza. 6. La conduccin interurbana de presos y detenidos. 7. Aquellas otras que le atribuye la legislacin vigente. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado estn obligadas a la cooperacin recproca en el desempeo de sus competencias respectivas. Las dependencias del Cuerpo Nacional de Polica y de la Guardia Civil actuarn recprocamente como oficinas para la recepcin y tramitacin de los documentos dirigidos a las autoridades de cualquiera de los dos institutos.

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ESTRUCTURA POLICIAL EN ESPAA


La Ley 2/1986 de 13 de Marzo, establece que son Cuerpos y Fuerzas de Seguridad: a.- Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado dependientes del Gobierno de la Nacin. b.- Los Cuerpos de Polica dependientes de las Comunidades Autnomas. c.- Los Cuerpos de Polica dependientes de las Corporaciones Locales. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ajustarn su actuacin al principio de cooperacin recproca y su coordinacin se efectuar a travs de los rganos que a tal efecto establece la Ley. Todos tienen el deber de prestar a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad el auxilio necesario en la investigacin y persecucin de los delitos en los trminos previstos legalmente. Las personas y entidades que ejerzan funciones de vigilancia, seguridad o custodia referidas a personal y bienes o servicios de titularidad pblica o privada tienen especial obligacin de auxiliar o colaborar en todo momento con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. En este apartado vamos a desarrollar los Cuerpos de la Guardia Civil y la Polica Nacional.

LA GUARDIA CIVIL.
El Cuerpo de la Guardia Civil se estructura jerrquicamente segn los diferentes empleos, de conformidad con su naturaleza militar. El Rgimen estatutario de la Guardia Civil ser el establecido en la presente Ley, en las normas que la desarrollan y en el Ordenamiento militar. El Ministerio del Interior dispondr todo lo concerniente a servicios de la Guardia Civil relacionados con la seguridad ciudadana y dems competencias atribuidas por esta Ley, as como a sus retribuciones, destinos, acuartelamientos y material. Conjuntamente, los Ministros de Defensa e Interior dispondrn todo lo referente a la seleccin, formacin, perfeccionamiento, armamento y despliegue territorial, y propondrn al Gobierno el nombramiento del titular de la Direccin General de la Guardia Civil, as como la normativa reguladora del Voluntariado Especial para la prestacin del Servicio Militar en la misma. El Ministro de Defensa dispondr lo concerniente al rgimen de ascensos y situaciones del personal, as como a las misiones de carcter militar que se encomienden a la Guardia Civil, ejerciendo, respecto al Voluntariado especial para la BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 12

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www.futurosguardiasciviles.com prestacin del Servicio Militar en la misma las competencias que normativamente le correspondan. La Guardia Civil, por su condicin de instituto armado de naturaleza militar, a efectos disciplinarios, se regir por su normativa especfica. Cuando la Guardia Civil acte en el cumplimiento de misiones de carcter militar o cuando el personal de dicho Cuerpo se integre en unidades militares, resultar de aplicacin el rgimen disciplinario de las Fuerzas Armadas. En todo caso, ser competente para la imposicin de la sancin de separacin del servicio el Ministro de Defensa, a propuesta del de Interior. Los miembros de la Guardia Civil no podrn pertenecer a partidos polticos sindicatos ni hacer peticiones colectivas: individualmente podrn ejercer el derecho de peticin en los trminos establecidos en su legislacin especfica.

CUERPO NACIONAL DE POLICIA


La estructura y competencia de los rganos de direccin del Cuerpo Nacional de Polica sern las que se establezcan en las Normas Orgnicas del Ministerio del Interior. El rgimen estatutario del Cuerpo Nacional de Polica se ajustar a las previsiones de la presente Ley y las disposiciones que la desarrollen, teniendo como derecho supletorio la legislacin vigente referida a los funcionarios de la Administracin civil del estado. Sus miembros, hombres y mujeres, actuarn de uniforme o sin el, en funcin del destino que ocupen y del servicio que desempeen. La jubilacin forzosa se producir al cumplir el funcionario sesenta y cinco aos. Por Ley, se determinarn las edades y causas del pase de los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica a la situacin de segunda actividad, atendiendo a las aptitudes fsicas que demande su funcin. Asimismo se establecern las remuneraciones a percibir y las obligaciones correspondientes a esta situacin. El Cuerpo Nacional de Polica constar de las siguientes escalas y categoras:

La escala superior, con dos categoras. Su sistema de acceso ser a la


inferior desde la escala ejecutiva y a la categora superior desde la inferior; por promocin interna en ambos casos.

La escala ejecutiva, con dos categoras. Su sistema de acceso ser el de


oposicin libre y el de promocin interna, en el porcentaje que reglamentariamente se determine, para la categora inferior, y de promocin interna para la categora superior.

La escala de subinspeccin, con una sola categora, a la que se acceder


nicamente por promocin interna desde la escala bsica.

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La escala bsica, con dos categoras, a las que se acceder por oposicin
libre a la categora inferior, y por promocin interna a la superior.

Para el acceso a las escalas anteriores, se exigir estar en posesin de los ttulos de los grupos A, B, C, y D, respectivamente, y la superacin de los cursos correspondientes en el centro de formacin. En el Cuerpo Nacional de Polica existirn las plazas de facultativos y de tcnico, con ttulos de los grupos A y B, que sean necesarias para la cobertura y apoyo de la funcin policial, que se cubrirn entre funcionarios de acuerdo con el sistema que reglamentariamente se determine. Excepcionalmente, si las circunstancias lo exigen, podrn temporalmente especialistas para el desempeo de tales funciones. contratarse,

Derechos de representacin colectiva


Los miembros del Cuerpo Nacional de Polica tienen derecho a constituir organizaciones sindicales de mbito nacional para la defensa de sus intereses profesionales, as como el de afiliarse a las mismas y a participar activamente en ellas en los trminos previstos en esta Ley. Los miembros del Cuerpo Nacional de Polica solo podrn afiliarse a organizaciones sindicales formadas exclusivamente por miembros del propio cuerpo. Dichas organizaciones no podrn federarse o confederarse con otras que, a su vez, no estn integradas exclusivamente por miembros del referido cuerpo. No obstante, podrn formar parte de organizaciones internacionales de su mismo carcter. El ejercicio del derecho de sindicacin y de la accin sindical por parte de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica tendr como lmites el respeto de los derechos fundamentales y libertades pblicas reconocidos en la Constitucin y, especialmente, el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen, as el crdito y prestigio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la seguridad ciudadana y de los propios funcionarios y la garanta del secreto profesional. Constituirn asimismo lmite, en la medida que puedan ser vulnerados por dicho ejercicio, los principios bsicos de actuacin del artculo 5 de esta Ley. Para constituir una organizacin sindical ser preciso depositar los estatutos de la misma, acompaados del acta fundacional, en el registro especial de la Direccin General de Polica. Los estatutos debern contener, al menos, las siguientes menciones: a. Denominacin de la asociacin. b. Fines especficos de la misma. c. Domicilio. BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 14

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www.futurosguardiasciviles.com d. rganos de representacin, Gobierno y Administracin y normas para su funcionamiento, as como el rgimen de provisin electiva de cargos, que habrn de ajustarse a principios democrticos. e. Requisitos y procedimientos para la adquisicin y perdida de la condicin de afiliados, as como el rgimen de modificacin de sus estatutos y disolucin de la asociacin sindical. f. Rgimen econmico de la organizacin, que establezca el carcter, procedencia y destino de sus recursos, as como los medios que permitan a los afiliados conocer la situacin econmica. Solo se podrn rechazar, mediante resolucin motivada, aquellos estatutos que carezcan de los requisitos mnimos a que se refiere el nmero anterior, y cuyos defectos no hubieran sido subsanados en el plazo de diez das, a partir de que se les requiriese al efecto. Las organizaciones formular propuestas y competentes, as como rganos competentes de sindicales legalmente constituidas tendrn derecho a elevar informe o dirigir peticiones a las autoridades a ostentar la representacin de sus afiliados ante los la Administracin Pblica.

Tendrn la condicin de representantes de las organizaciones sindicales del Cuerpo Nacional de Polica aquellos funcionarios que, perteneciendo a las mismas, hayan sido formalmente designados como tales por el rgano de Gobierno de aquellas, de acuerdo con sus respectivos estatutos. Aquellas organizaciones sindicales del Cuerpo Nacional de Polica que en las ltimas elecciones al Consejo de Polica hubieran obtenido, al menos, un representante en dicho consejo, o en dos de las escalas el 10 % de los votos emitidos en cada una de ellas, sern consideradas organizaciones sindicales representativas, y en tal condicin tendrn, adems, capacidad para: a. Participar como interlocutores en la determinacin de las condiciones de prestacin del servicio de los funcionarios, a travs de los procedimientos establecidos al efecto. b. Integrarse en el grupo de trabajo o comisiones de estudio que a tal efecto se establezcan. Los representantes tendrn derecho: de dichas organizaciones sindicales representativas

a. A la asistencia y al acceso a los centros de trabajo para participar en actividades propias de su asociacin sindical, previa comunicacin al jefe de la dependencia y sin que el ejercicio de ese derecho pueda interrumpir el desarrollo normal del servicio policial. b. Al nmero de horas mensuales que reglamentariamente se establezcan para el desarrollo de las funciones sindicales propias de su representacin. BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 15

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www.futurosguardiasciviles.com c. Al disfrute de los permisos no retribuidos necesarios para el desarrollo de las funciones sindicales propias de su cargo, dentro de los lmites que reglamentariamente se establezcan. d. Al pase a la situacin de servicios especiales, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, con derecho a reserva del puesto de trabajo y al cmputo de antigedad, mientras dure el ejercicio de su cargo representativo, debiendo incorporarse a su puesto de trabajo dentro del mes siguiente a la fecha del cese. El nmero de representantes que la administracin tendr que reconocer, se corresponder con el nmero de representantes que cada organizacin sindical hubiere obtenido en las elecciones al Consejo de Polica. En todo caso, se reconocer a aquella organizacin sindical que no hubiera obtenido representantes elegidos en el Consejo de Polica, pero si, al menos, el 10 % de votos en una escala, el derecho a un representante. En las dependencias con ms de 250 funcionarios, las organizaciones sindicales tendrn derecho a que se les facilite un local adecuado para el ejercicio de sus actividades. En todo caso tendrn derecho a la instalacin en cada dependencia policial de un tabln de anuncios, en lugar donde se garantice un fcil acceso al mismo de los funcionarios. Estos podrn celebrar reuniones sindicales en locales oficiales, fuera de las horas de trabajo y sin perturbar la marcha del servicio, previa autorizacin del jefe de la dependencia, que solo podr denegarla cuando considere que el servicio puede verse afectado. La autorizacin deber solicitarse con una antelacin mnima de setenta y dos horas, y en la misma se har constar la fecha, hora y lugar de la reunin, as como el orden del da previsto. La resolucin correspondiente deber notificarse, al menos, veinticuatro horas antes de la prevista para la reunin, sin perjuicio de lo dispuesto en el nmero 2. Las organizaciones sindicales respondern por los actos o acuerdos adoptados por sus rganos estatutarios en la esfera de sus respectivas competencias. Dichas organizaciones respondern por los actos de sus afiliados, cuando aquellos se produzcan en el ejercicio regular de las funciones representativas o pruebe que dichos afiliados actuaban por cuenta de las organizaciones sindicales.

El Consejo de Polica.
Bajo la presidencia del Ministro del Interior o persona en quien delegue, se crea el Consejo de Polica, con representacin paritaria de la Administraciones y de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica.

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www.futurosguardiasciviles.com Son funciones del Consejo de Polica: a. La mediacin y conciliacin en caso de conflictos colectivos. b. La participacin en el establecimiento y las condiciones de prestacin del servicio de los funcionarios. c. La formulacin de mociones y la evacuacin de consultas en materias relativas al estatuto profesional. d. La emisin de informes en los expedientes disciplinarios que se instruyan por faltas muy graves contra miembros del Cuerpo Nacional de Polica y en todos aquellos que se instruyan a los representantes de los sindicatos, a que se refiere el artculo 22 de esta Ley. e. El informe previo de las disposiciones de carcter general que se pretendan dictar sobre las materias a que se refieren los apartados anteriores. f. Las dems que le atribuyan las Leyes y disposiciones generales. Los representantes de la administracin en el Consejo de Polica sern designados por el Ministro del Interior. La representacin de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica en el consejo se estructurar por escalas, sobre la base de un representante por cada 6.000 funcionarios o fraccin, de cada una de las cuatro escalas que constituyen el cuerpo. (Prrafo declarado inconstitucional) Se celebrarn elecciones en el seno del Cuerpo Nacional de Polica, a efectos de designar los representantes de sus miembros en el Consejo de Polica y determinar la condicin de representativos de los sindicatos constituidos con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley. Las elecciones se celebrarn por escalas, votando sus miembros una lista que contenga el nombre o nombres de los candidatos a representantes de la misma, mediante sufragio personal, directo y secreto. (Prrafo declarado inconstitucional) Los candidatos a la eleccin podrn ser presentados, mediante listas nacionales, para cada una de las escalas, por los sindicatos de funcionarios o por las agrupaciones de electores de las distintas escalas legalmente constituidas. (Prrafo declarado inconstitucional) Las listas contendrn tanto nombres como puestos a cubrir, ms igual nmero de suplentes. Mediante el sistema de representacin proporcional se atribuir a cada una el nmero de puestos que le correspondan, de conformidad con el cociente que resulte de dividir el nmero de votantes por el de puestos a cubrir. Si hubiere puesto o puestos sobrantes, se atribuirn a la lista o listas que tengan un mayor resto de votos. BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 17

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www.futurosguardiasciviles.com La duracin del mandato de los delegados en el Consejo de Polica ser de cuatro aos, pudiendo ser reelegidos en sucesivos procesos electorales. Caso de producirse vacante, por cualquier causa, en la representacin de los funcionarios en el Consejo de Polica, se cubrir automticamente por el candidato que ocupe el puesto siguiente en la lista respectiva. Reglamentariamente, se establecern las normas complementarias que sean precisas para la convocatoria de las elecciones, el procedimiento electoral y, en general, para el funcionamiento del Consejo de Polica.

CUERPOS DEPENDIENTES DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS Y DE LAS COMUNIDADES LOCALES


1.- CUERPOS DEPENDIENTES DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS: Principios Generales
Las Comunidades Autnomas en cuyos estatutos est previsto podrn crear cuerpos de polica para el ejercicio de las funciones de vigilancia y proteccin a que se refiere el artculo 148.1.22 de la Constitucin y las dems que le atribuye la presente Ley. Las Comunidades Autnomas que no hicieran uso de la posibilidad prevista en el apartado anterior podrn ejercer las funciones enunciadas en el artculo 148.1.22 de la Constitucin, de conformidad con los artculos 39y 47 de esta Ley. Las Comunidades Autnomas cuyos estatutos no prevean la creacin de cuerpos de polica tambin podrn ejercer las funciones de vigilancia y proteccin a que se refiere el artculo 148.1.22 de la Constitucin mediante la firma de acuerdos de cooperacin especfica con el Estado.

Competencias de las Comunidades Autnomas.


Las Comunidades Autnomas, podrn ejercer, a travs de sus cuerpos de polica, las siguientes funciones: 1. Con carcter de propias: a. Velar por el cumplimiento de las disposiciones y rdenes singulares dictadas por los rganos de la Comunidad Autnoma. b. La vigilancia y proteccin de personas, rganos, edificios, establecimientos y dependencias de la Comunidad Autnoma y de sus entes instrumentales, BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 18

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www.futurosguardiasciviles.com garantizando el normal funcionamiento de las instalaciones y la seguridad de los usuarios de sus servicios. c. La inspeccin de las actividades sometidas a la ordenacin o disciplina de la Comunidad Autnoma, denunciando toda actividad ilcita. d. El uso de la coaccin en orden a la ejecucin forzosa de los actos o disposiciones de la propia Comunidad Autnoma. 2. En colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado: a. Velar por el cumplimiento de las Leyes y dems disposiciones del Estado y garantizar el funcionamiento de los servicios pblicos esenciales. b. Participar en las funciones de polica judicial, en la forma establecida en el artculo 29.2 de esta Ley. c. Vigilar los espacios pblicos, proteger las manifestaciones y mantener el orden en grandes concentraciones humanas. El ejercicio de esta funcin corresponder, con carcter prioritario, a los cuerpos de polica de las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de la intervencin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado cuando, bien a requerimiento de las autoridades de la comunidad autnoma, o bien por decisin propia, lo estimen necesario las autoridades estatales competentes. 3. De prestacin simultnea e indiferenciada con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado: a. La cooperacin a la resolucin amistosa de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello. b. La prestacin de auxilio en los casos de accidente, catstrofe o calamidad pblica, participando en la forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de los planes de proteccin civil. c. Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservacin de la naturaleza y medio ambiente, recursos hidrulicos, as como la riqueza cinegtica, pisccola, forestal y de cualquier otra ndole relacionada con la naturaleza. Corresponde a las Comunidades Autnomas, de conformidad con la presente Ley y con la de bases de rgimen local, coordinar al actuacin de las policas locales en el mbito territorial de la comunidad, mediante el ejercicio de las siguientes funciones: a. Establecimientos de las normas-marco a las que habrn de ajustarse los reglamentos de policas locales, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y en la de Bases de Rgimen Local.

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www.futurosguardiasciviles.com b. Establecer o propiciar, segn los casos, la homologacin de los distintos cuerpos de policas locales, en materia de medios tcnicos para aumentar la eficacia y colaboracin de estos, de uniformes y de retribuciones. c. Fijar los criterios de seleccin, formacin, promocin y movilidad de las policas locales, determinando los distintos niveles educativos exigibles para cada categora, sin que, en ningn caso, el nivel pueda ser inferior a graduado escolar. d. Coordinar la formacin profesional de las policas locales, mediante la creacin de escuelas de formacin de mandos y de formacin bsica.

Rgimen Estatutario
El rgimen estatutario de los cuerpos de polica de las Comunidades Autnomas vendr determinado, de conformidad con lo establecido en el artculo 149.1.18 de la Constitucin, por los principios generales del Ttulo I de la Ley Orgnica 2/1986, por lo establecido en este Captulo y por lo que dispongan al efecto los Estatutos de Autonoma y la Legislacin de las Comunidades Autnomas, as como por los reglamentos especficos de cada cuerpo. Corresponde a los rganos competentes de cada Comunidad Autnoma, previo informe del Consejo de Poltica de Seguridad, la creacin de sus cuerpos de polica, as como su modificacin y supresin en los casos en que as se prevea en los respectivos estatutos de autonoma. Los cuerpos de polica de las Comunidades Autnomas son institutos armados de naturaleza civil, con estructura y organizacin jerarquizada. En el ejercicio de sus funciones, los miembros de los citados cuerpos debern vestir el uniforme reglamentario, salvo los casos excepcionales que autoricen las juntas de seguridad. Los miembros de los cuerpos de polica de las Comunidades Autnomas estarn dotados de los medios tcnicos y operativos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, pudiendo portar armas de fuego. El otorgamiento de la licencia de armas competer, en todo caso, al Gobierno de la nacin. Los cuerpos de polica de las comunidades autnomas slo podrn actuar en el mbito territorial de la comunidad autnoma respectiva, salvo en situaciones de emergencia, previo requerimiento de las autoridades estatales. No obstante, cuando ejerzan funciones de proteccin de autoridades pblicas de la comunidad autnoma, podrn actuar fuera del mbito territorial respectivo, previa autorizacin del Ministerio del Interior y, cuando proceda, comunicacin al rgano de gobierno de la comunidad autnoma correspondiente, con las condiciones y requisitos que se determinen reglamentariamente. Los mandos de los cuerpos de polica de las Comunidades Autnomas se designaran por las autoridades competentes de la Comunidad Autnoma, entre BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 20

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www.futurosguardiasciviles.com jefes, oficiales y mandos de las Fuerzas armadas y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Durante su permanencia en la polica de la Comunidad Autnoma, dichos jefes, oficiales y mandos pasaran a la situacin que reglamentariamente corresponda en su arma o cuerpo de procedencia, al cual podrn reintegrarse en cualquier momento que lo soliciten. Un porcentaje de las vacantes de los citados puestos de mando podr ser cubierto, mediante promocin interna entre los miembros del propio cuerpo de polica de la Comunidad Autnoma, en el nmero, con las condiciones y requisitos que determinen el Consejo de Poltica de Seguridad. Los mandos de los cuerpos de polica de las Comunidades Autnomas habrn de realizar, una vez designados y antes de su adscripcin, un curso de especializacin homologado por el Ministerio del Interior para el mando peculiar de estos cuerpos. La seleccin, el ingreso, la promocin y formacin de los miembros de los cuerpos de polica de las Comunidades Autnomas se regular y organizar por las respectivas Comunidades Autnomas, sin perjuicio de lo establecido en los respectivos estatutos.

Cooperacin y coordinacin entre el Estado y las Comunidades Autnomas


Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas debern prestarse mutuo auxilio e informacin reciproca en el ejercicio de sus funciones respectivas. Cuando las Comunidades Autnomas que, segn su Estatuto, puedan crear cuerpos de polica no dispongan de los medios suficientes para el ejercicio de las funciones con carcter de propias, y las de vigilancia de los espacios pblicos, proteccin de las manifestaciones y mantenimiento del orden en grandes concentraciones humanas, podrn recabar, a travs de las autoridades del Estado el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, correspondiendo en este caso a las autoridades gubernativas estatales la determinacin del modo y forma de prestar el auxilio solicitado. En caso de considerarse procedente su intervencin, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado actuarn bajo el mando de sus jefes naturales. En el resto de los casos, cuando en la prestacin de un determinado servicio o en la realizacin de una actuacin concreta concurran, simultneamente, miembros o unidades de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de la polica de la Comunidad Autnoma, sern los mandos de los primeros los que asuman la direccin de la operacin. Las Comunidades Autnomas que no hicieran uso de la posibilidad de crear cuerpos de polica, podrn solicitar del Gobierno de la Nacin, a travs del Ministerio BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 21

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www.futurosguardiasciviles.com del Interior, para el ejercicio de las funciones previstas con carcter de propias, la adscripcin de unidades del Cuerpo Nacional de Polica. Las condiciones de dicha adscripcin se determinarn en acuerdos administrativos de colaboracin de carcter especfico, que debern respetar, en todo caso, los siguientes principios: - La adscripcin deber afectar a unidades operativas completas y no a miembros individuales del citado cuerpo. - Las unidades adscritas dependern, funcionalmente, de las autoridades de la Comunidad Autnoma, y orgnicamente del Ministerio del Interior. - Dichas unidades actuarn siempre bajo el mando de sus jefes naturales. En cualquier momento podrn ser reemplazadas por otras, a iniciativa de las autoridades estatales, odas las autoridades de la Comunidad Autnoma.

rganos de coordinacin
Para garantizar la coordinacin entre las polticas de seguridad pblica del Estado y de las Comunidades Autnomas se crea el Consejo de Poltica de Seguridad, que estar presidido por el Ministro del Interior e integrado por los Consejeros de Interior o Gobernacin de las Comunidades Autnomas y por un nmero igual de representantes del estado designados por el Gobierno de la Nacin. El Consejo de Poltica de Seguridad ejercer las siguientes competencias:

Aprobar los planes de infraestructura policial.

coordinacin en materia de

seguridad y de

Informar las plantillas de los cuerpos de polica de las Comunidades Autnomas y sus modificaciones. El consejo podr establecer el nmero mximo de los efectivos de las plantillas. Aprobar directivas y recomendaciones de carcter general. Informar las disposiciones que dicten las Comunidades Autnomas, en relacin con sus propios cuerpos de polica, as como la de creacin de estos. Informar los convenios de cooperacin, en materia de seguridad entre el Estado y las Comunidades Autnomas. Las dems que le atribuya la legislacin vigente.

Para su adecuado funcionamiento el Consejo de Poltica de Seguridad elaborar un reglamento de rgimen interior que ser aprobado por el mismo. Dentro del Consejo de Poltica de Seguridad funcionar un comit de expertos integrado por ocho representantes, cuatro del estado y cuatro de las Comunidades BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 22

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www.futurosguardiasciviles.com Autnomas, designados estos ltimos anualmente por los miembros del consejo de poltica de seguridad que representen a las Comunidades Autnomas. Dicho comit tendr la misin de asesorar tcnicamente a aquel y preparar los asuntos que posteriormente vayan a ser debatidos en el pleno del mismo y con carcter especfico:

Elaborar y proponer frmulas de coordinacin. Preparar acuerdos de cooperacin. Proponer programas de formacin y perfeccionamiento de las policas. Elaborar planes de actuacin conjunta.

El reglamento de rgimen interior del consejo de poltica de seguridad, determinar las normas de composicin y funcionamiento del comit de expertos. En las Comunidades Autnomas que dispongan de cuerpos de polica propios podr constituirse una junta de seguridad, integrada por igual nmero de representantes del Estado y de las Comunidades Autnomas, con la misin de coordinar la actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de los cuerpos de polica de la Comunidad Autnoma, en los trminos que reglamentariamente se determinen. La junta de seguridad ser el rgano competente para resolver las incidencias que pudieran surgir en la colaboracin entre los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de los cuerpos de polica de la Comunidad Autnoma a tal efecto, las autoridades competentes de las Comunidades Autnomas y los gobernadores civiles debern informar peridicamente a dicha junta acerca de las deficiencias que se observen en la coordinacin, mutuo auxilio e informacin reciproca entre aquellos, indicando las medidas oportunas para corregir los problemas suscitados.

CUERPOS DEPENDIENTES DE LA COMUNIDADES LOCALES.


Los municipios podrn crear cuerpos de polica propios, de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgnica 2/1986, en la Ley de Bases de Rgimen Local y en la legislacin autonmica. En los municipios donde no exista polica municipal, los cometidos de sta sern ejercidos por el personal que desempee funciones de custodia y vigilancia de bienes, servicios e instalaciones, con la denominacin de guardas, vigilantes, agentes, alguaciles o anlogos. Dichos cuerpos slo podrn actuar en el mbito territorial del municipio respectivo, salvo en situaciones de emergencia y previo requerimiento de las autoridades competentes. BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 23

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www.futurosguardiasciviles.com No obstante, cuando ejerzan funciones de proteccin de autoridades de las corporaciones locales, podrn actuar fuera del trmino municipal respectivo, con autorizacin del Ministerio del Interior o de la correspondiente autoridad de la comunidad autnoma que cuente con cuerpo de polica autonmica, cuando desarrollen ntegramente esas actuaciones en el mbito territorial de dicha comunidad autnoma. Los Cuerpos de Polica Local son institutos armados, de naturaleza civil con estructura y organizacin jerarquizada, rigindose, en cuanto a su rgimen estatutario, por los principios generales de los Captulos II y III del Ttulo I y por la seccin cuarta del Captulo IV del Ttulo II de la Ley 2/1986, con adecuacin que exija la dependencia de la administracin correspondiente, las disposiciones dictadas al respecto por las Comunidades Autnomas y los reglamentos especficos para cada cuerpo y dems normas dictadas por los correspondientes ayuntamientos.. Por lo que respecta al ejercicio de los derechos sindicales, y en atencin a la especificidad de las funciones de dichos cuerpos, les ser de aplicacin la Ley que se dicte en cumplimiento de lo establecido en la disposicin adicional segunda, apartado 2, de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical. Ser tambin de aplicacin a los miembros de dichos Cuerpos lo dispuesto, respecto a los cuerpos de polica de las Comunidades Autnomas, en el artculo 41.3 de la presente Ley (En el ejercicio de sus funciones, los miembros de los citados cuerpos debern vestir el uniforme reglamentario, salvo los casos excepcionales que autoricen las juntas de seguridad.); si bien la facultad que en el mismo se atribuye a las juntas de seguridad corresponder al Gobernador Civil respectivo (Subdelegado de Gobierno).

Funciones de los Cuerpos de Polica Local


Los Cuerpos de Polica Local debern ejercer las siguientes funciones: a. Proteger a las autoridades de las corporaciones locales, y vigilancia o custodia de sus edificios e instalaciones. b. Ordenar, sealizar y dirigir el trfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido en las normas de circulacin. c. Instruir atestados por accidentes de circulacin dentro del casco urbano. d. Polica administrativa, en lo relativo a las ordenanzas, bandos y dems disposiciones municipales dentro del mbito de su competencia. e. Participar en las funciones de polica judicial, en la forma establecida en el artculo 29.2 de la Ley 2/1986 (Para el cumplimiento de dicha funcin tendrn carcter colaborador de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado)

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www.futurosguardiasciviles.com f. La prestacin de auxilio, en los casos de accidente, catstrofe o calamidad pblica, participando, en la forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de los planes de proteccin civil. g. Efectuar diligencias de prevencin y cuantas actuaciones tiendan a evitar comisin de actos delictivos en el marco de colaboracin establecido en las juntas de seguridad. h. Vigilar los espacios pblicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y con la polica de las Comunidades Autnomas la proteccin de las manifestaciones y el mantenimiento del orden en grandes concentraciones humanas, cuando sean requeridos para ello. i. Cooperar en la resolucin de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.

Las actuaciones que practiquen los cuerpos de polica local en el ejercicio de las funciones previstas en los apartados c y g precedentes debern ser comunicadas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado competentes. En los municipios de gran poblacin podrn crearse, por el Pleno de la Corporacin, Cuerpos de funcionarios para el ejercicio exclusivo de las funciones previstas en el prrafo b del apartado 1. Dichos funcionarios no se integrarn en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en el ejercicio de esas funciones tendrn la consideracin de agentes de la autoridad, subordinados a los miembros de los respectivos Cuerpos de Polica Local. Los funcionarios integrantes de los Cuerpos referidos en el prrafo anterior se regirn por las normas contenidas en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, y las dems normas que se dicten en desarrollo y aplicacin de la misma. En los municipios que tengan cuerpo de polica propio, podr constituirse una junta local de seguridad, que ser el rgano competente para establecer las formas y procedimientos de colaboracin entre los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en su mbito territorial. La constitucin reglamentariamente. de dichas juntas y su composicin se determinar

La presidencia corresponder al alcalde, salvo que concurriera a sus sesiones el gobernador civil (Subdelegado de Gobierno) de la provincia, en cuyo caso, la presidencia ser compartida con este.

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TEMA 14 EL CUERPO DE LA GUARDIA CIVIL. NATURALEZA MILITAR


La Constitucin diferencia claramente las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Su artculo 8 encomienda a las primeras garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional, mientras que el artculo 104 establece que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tienen la misin de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, y que una ley orgnica regular las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de dichas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. El desarrollo de este marco constitucional vino a modificar el encuadramiento de la Guardia Civil, que tradicionalmente haba sido parte integrante del Ejrcito de Tierra; as Real Decreto 1181/2008, de 11 de julio, por el que se modifica y desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio del Interior. Ley Orgnica 12/2007, de 22 de octubre, del rgimen disciplinario de la Guardia Civil. Ley Orgnica 11/2007, de 22 de octubre, reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil. Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de Rgimen del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil. Ley 46/2007, de 13 de diciembre, de modificacin de la Ley 42/1999, de 25 de noviembre, de Rgimen del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil. la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad; La Guardia Civil, como Cuerpo de Seguridad, centra su actuacin en el ejercicio de funciones propiamente de seguridad pblica, ya sea en el mbito judicial o en el administrativo, estando regulados los principios generales de su rgimen estatutario en la citada Ley Orgnica 2/1986. No obstante, la Guardia Civil tiene naturaleza militar de acuerdo con lo dispuesto en la repetida Ley Orgnica 2/1986, y estatuto personal de carcter militar atribuido a los miembros de este Cuerpo de Seguridad, por razones de fuero, disciplina, formacin y mando.

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www.futurosguardiasciviles.com Depende del Ministerio del Interior, en el desempeo de las funciones que la propia Ley le atribuye, y del Ministerio de Defensa, en el cumplimiento de las misiones de carcter militar que ste o el Gobierno le encomiende. En tiempo de guerra o durante el estado de sitio, la Guardia Civil depender exclusivamente del Ministerio de Defensa, tal y como establecen La Ley Orgnica 6/1980, de 1 de julio, por la que se regulan los Criterios Bsicos de la Defensa Nacional y la Organizacin Militar, y La Ley Orgnica 2/1986, en su artculo 9. La singularidad institucional de la Guardia Civil, por su pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y por su naturaleza militar, hace imprescindible la promulgacin de un estatuto de personal propio que se adapte a la tradicin, naturaleza y funciones especficas del Cuerpo. QUINES SON GUARDIAS CIVILES? Son guardias civiles los espaoles vinculados al Cuerpo de la Guardia Civil con una relacin de servicios profesionales de carcter permanente y, dada la naturaleza militar del Instituto en el que se integran, son militares de carrera de la Guardia Civil. Los Guardias civiles ajustarn su actuacin a los principios bsicos establecidos en el artculo 5 de la Ley Orgnica 2/1986 de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as como al principio de cooperacin recproca y a la coordinacin, que se establecen en su artculo 3. Para adquirir la condicin de guardia civil, ser requisito previo e indispensable prestar ante la Bandera juramento o promesa de defender Espaa.

ESTRUCTURA
Direccin General de la Guardia Civil La Direccin General de la Guardia Civil, con rango de subsecretara, es el rgano del Ministerio del Interior, integrado en la Secretara de Estado de Seguridad, encargado de la ordenacin, direccin, coordinacin y ejecucin de las misiones que al Cuerpo de la Guardia Civil le encomienden las disposiciones vigentes, de acuerdo con las directrices y rdenes emanadas de los Ministros del Interior y de Defensa, dentro del mbito de sus respectivas competencias. Corresponde al Director General de la Guardia Civil el mando directo del Cuerpo de la Guardia Civil y ostentar su representacin. En particular, le corresponde al Director General:

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www.futurosguardiasciviles.com a) Dirigir las funciones que la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, y las dems disposiciones vigentes asignan a la Guardia Civil, y especialmente: 1 Dirigir, impulsar y coordinar el servicio de las unidades de la Guardia Civil. 2 Organizar y distribuir territorialmente las unidades de la Guardia Civil. 3 Proponer al Secretario de Estado de Seguridad los planes y proyectos de actuacin operativa de la Guardia Civil. 4 Relacionarse directamente con las autoridades administrativas, organismos y entidades pblicas o privadas, en lo referente al funcionamiento de los servicios operativos de la Guardia Civil. 5 Obtener, centralizar, analizar, valorar y difundir la informacin necesaria para el desarrollo de sus misiones, as como el establecimiento y mantenimiento del enlace y coordinacin con otros rganos de informacin nacionales y extranjeros, en el mbito de su competencia, de conformidad con los criterios que al respecto establezca la Secretara de Estado de Seguridad. 6 Llevar a cabo los cometidos que las disposiciones reguladoras del Ministerio de Defensa le encomienden en cuanto al cumplimiento de misiones de carcter militar en la Guardia Civil. b) Ejecutar la poltica de personal y educativa de la Guardia Civil. c) Ejecutar la poltica de recursos materiales y econmicos asignados a la Guardia Civil para la realizacin del servicio, as como proponer a la Secretara de Estado de Seguridad las necesidades en relacin con dichos recursos. d) Cumplir las funciones que le atribuye la legislacin vigente en materia de armas explosivos. e) Proponer la adquisicin de los equipos de transmisin, equipos de tratamiento de la informacin, armamento, en colaboracin con el Ministerio de Defensa, medios de automocin, helicpteros, naves, uniformes y, en general, de los medios materiales precisos para la realizacin de los cometidos propios de la Direccin General de la Guardia Civil, en el marco de la programacin aprobada por la Secretara de Estado de Seguridad. f) En el ejercicio de sus competencias, y en relacin con la extranjera e inmigracin, actuar, de acuerdo con la normativa vigente en la materia, en coordinacin con el Ministerio de Empleo y Seguridad Social a travs de la Secretara General de Inmigracin y Emigracin. rganos Colegiados Se encuentran adscritos a la Direccin General de la Guardia Civil el Consejo Superior de la Guardia Civil y el Consejo de la Guardia Civil.

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www.futurosguardiasciviles.com - Consejo Superior de la Guardia Civil: Es el rgano Colegiado asesor y consultivo del Ministro de Defensa, del Ministro del Interior y del Director general de la Guardia Civil, en tal sentido est integrado en la Direccin General de la Guardia Civil. El Consejo Superior de la Guardia Civil estar constituido por todos los Oficiales Generales de la Guardia Civil en servicio activo. Podrn asistir a las reuniones del Consejo los Oficiales Generales de la Guardia Civil, en situacin de reserva, que el Director general convoque en cada caso. El Director general de la Guardia Civil presidir las reuniones del Consejo a las que asista. Le corresponde al Consejo Superior asistir y asesorar al Ministro de Defensa, al Ministro del Interior y al Director general de la Guardia Civil en aquellos asuntos que stos sometan a su consideracin y, en concreto: Efectuar las evaluaciones de ascenso a General de Brigada e informar de aquellas otras que tengan por finalidad el ascenso por eleccin. Efectuar informe sobre las evaluaciones para los ascensos por seleccin, sobre la asistencia a cursos de capacitacin para el ascenso a General de Brigada, Teniente Coronel de la Escala de Oficiales, Suboficial Mayor y Cabo Mayor y sobre la declaracin definitiva de no aptitud para el ascenso por insuficiencia de facultades profesionales. Emitir informes para la imposicin de sanciones derivadas de expedientes disciplinarios instruidos a los miembros del Cuerpo. Emitir informe sobre la concesin de condecoraciones, cuando sea preceptivo. Emitir informe en todos aquellos supuestos en que lo exijan las disposiciones vigentes. Emitir informe sobre las evaluaciones de ascensos por antigedad. - Consejo de la Guardia Civil: Bajo la Presidencia del Ministro del Interior, es rgano colegiado en el que participarn representantes de los miembros de la Guardia Civil y de los Ministerios del Interior y Defensa, con el fin de mejorar las condiciones profesionales de sus integrantes y el funcionamiento de la Institucin. El Consejo de la Guardia Civil est compuesto por: En representacin de los miembros de la Guardia Civil: Los vocales elegidos por los integrantes del Instituto mediante sufragio personal, libre, directo y secreto. El nmero de estos representantes se determinar por Escalas, correspondiendo a BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 29

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www.futurosguardiasciviles.com cada una de ellas un vocal en el Consejo y uno ms por cada 6000 guardias civiles que estuvieran en activo en dicha Escala. En representacin de la Administracin General del Estado: Los vocales nombrados por los Ministros del Interior y de Defensa hasta alcanzar igual nmero de representantes que los que hubieran sido elegidos por los miembros del Instituto. El Consejo de la Guardia Civil tendr las siguientes facultades: Tener conocimiento y ser odo previamente en las siguientes cuestiones: Establecimiento o modificacin del estatuto profesional y del rgimen disciplinario de la Guardia Civil. Determinacin de las condiciones de trabajo. Rgimen retributivo. Programas de enseanza y planes de formacin de la Guardia Civil. Rgimen de permisos, vacaciones y licencias. Planes de previsin social complementaria. Asuntos que afecten a otros aspectos sociales, profesionales y econmicos de los Guardias Civiles. Informar, con carcter previo, las disposiciones legales o reglamentarias que se dicten sobre las citadas materias. Conocer las estadsticas trimestrales sobre el ndice de absentismo y sus causas, sobre los accidentes en acto de servicio y enfermedades profesionales y sus consecuencias, sobre los ndices de siniestralidad, as como los estudios peridicos o especficos que se realicen sobre condiciones de trabajo. Analizar y valorar las propuestas y sugerencias planteadas por los Guardias Civiles sobre el rgimen de personal, sobre sus derechos y deberes, sobre el ejercicio del derecho de asociacin y sobre los aspectos sociales que les afecten. Colaborar con la Administracin para conseguir el establecimiento de cuantas medidas procuren el mantenimiento e incremento de la productividad. Participar en la gestin de obras sociales para el personal, cuando as lo determine la normativa correspondiente Recibir informacin trimestral sobre poltica de personal. Las dems que le atribuyan las leyes y disposiciones generales.

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www.futurosguardiasciviles.com Dependen directamente del Director General las siguientes Unidades: a) Gabinete Tcnico. b) Asesora Jurdica. c) Secretara de Despacho. a) Gabinete Tcnico. Con nivel orgnico de Subdireccin General, y a cargo de un Oficial General de la Guardia Civil, es el rgano de asistencia y apoyo del Director General en el desarrollo de las funciones directivas de su competencia. - En particular, le corresponde: La coordinacin entre los distintos rganos del centro directivo. La gestin de las relaciones de carcter institucional. El estudio y anlisis y prospectiva de los planes y disposiciones que afectan a la Guardia Civil, as como la tramitacin de las disposiciones de carcter general emanadas de la Direccin General. La coordinacin del proceso de planificacin econmica y presupuestacin y gestin de la calidad de la Direccin General. El asesoramiento, estudio, informe y formulacin de las propuestas relacionadas con la poltica de personal, material e infraestructuras de la Institucin. - Dependen directamente del Jefe del Gabinete Tcnico: Oficina de Relaciones Informativas y Sociales. rgano de asesoramiento y apoyo de la Direccin General de la Guardia Civil, en materia de comunicacin y relaciones institucionales, al que le corresponde: Dirigir y gestionar la comunicacin interna y externa en la Guardia Civil y, en particular, la coordinacin con las Oficinas Perifricas de Comunicacin (OPC,s) y con otros organismos anlogos de la Administracin. El protocolo en la Direccin General, organizando los actos institucionales y asesorando a las diferentes unidades del Cuerpo, en este aspecto. La potenciacin de la imagen corporativa de la Guardia Civil. a travs de participaciones pblicas, de la pgina web del Cuerpo y la intranet corporativa, de cuyos contenidos es encargada, y de la atencin al ciudadano a travs de la Oficina creada a tal efecto. Centro de Anlisis y Prospectiva. rgano de apoyo para la gestin de informacin relacionada con la seguridad interior, que es responsable de: La gestin del conocimiento y de fuentes abiertas relacionados con la seguridad.

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www.futurosguardiasciviles.com La colaboracin con Universidades y con otros centros de investigacin y estudio en este mbito. La promocin de una cultura de seguridad interior. b) Asesora Jurdica. rgano consultivo y asesor, en materia jurdica, del Director General y de los rganos y Unidades Centrales, tiene por cometidos emitir los dictmenes e informes jurdicos, de acuerdo con las disposiciones vigentes, y evacuar aquellos que les sean encomendados, todo ello sin perjuicio de las funciones que correspondan a la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado. En el mbito de las competencias atribuidas por la Ley al Ministro de Defensa sobre el Cuerpo de la Guardia Civil, seguir las instrucciones que pueda dictar la Asesora Jurdica General de la Defensa y podr elevar a la misma la oportunas consultas tendentes a asegurar la debida coordinacin y unidad de criterio, de conformidad con lo establecido en el artculo 11.2 del Real Decreto 454/2012, de 5 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Defensa. Tambin coordinar la actuacin de las Asesoras Jurdicas de las Zonas y de otras Unidades, para lo que podr dictar instrucciones y evacuar las consultas que stas formulen. c) Secretara de Despacho. rgano de asistencia y apoyo personal e inmediato al Director General. Es responsable del despacho, planificacin de la agenda y gestin directa de reuniones y viajes del Director General; acompaamiento y seguridad personal; y cualesquiera otras funciones que dicha Autoridad le encomiende. Del Jefe de la Secretara de Despacho dependen tambin la Unidad de Escolta del Director General y el Registro Central, encargado de la tramitacin de la correspondencia oficial que tenga origen o destino en la Direccin General. Centro Universitario de la Guardia Civil. Dependiente de la Direccin General de la Guardia Civil se encuentra el Centro Universitario de la Guardia Civil, con naturaleza de centro universitario pblico, cuya titularidad corresponde al Ministro del Interior. Este rgano es el responsable de impartir los estudios conducentes a la obtencin de los ttulos de carcter oficial, con validez en todo el territorio nacional, que se determinen. La Direccin General de la Guardia Civil se estructura a nivel central en los siguientes rganos directivos con rango de Subdireccin General: a) La Direccin Adjunta Operativa. b) La Subdireccin General de Personal. c) La Subdireccin General de Apoyo.

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Direccin Adjunta Operativa


La Direccin Adjunta Operativa de la Guardia Civil, con nivel orgnico de Subdireccin General, y a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, es el principal rgano colaborador del Director General de la Institucin en el ejercicio de sus funciones, y como tal es el responsable de: a) Asumir, con carcter general, cuantos cometidos y actividades le sean expresamente asignados por el Director General de la Guardia Civil, y singularmente cuanto se refiere a la cooperacin internacional en el mbito competencial del Cuerpo. b) Dirigir, impulsar y coordinar los servicios de las unidades de la Guardia Civil, de acuerdo con las directrices emanadas del Director General. c) Proponer al Director General la organizacin y distribucin territorial de las unidades de la Guardia Civil. d) Coadyuvar a la definicin de los recursos humanos y materiales necesarios para integrar adecuadamente la planificacin y ejecucin de la actividad operativa de la Guardia Civil. e) Sustituir al Director General de la Guardia Civil, con carcter interino o accidental, as como en el ejercicio de la potestad sancionadora que le atribuye la legislacin vigente sobre rgimen disciplinario del Cuerpo de la Guardia Civil. Contar con una Unidad de Estudios y Anlisis con la misin de proporcionar directamente al titular cuantos informes requiera. - De la Direccin Adjunta Operativa dependen directamente: 1. El Mando de Operaciones. 2. La Secretara de Cooperacin Internacional. 3. La Intervencin Central de Armas y Explosivos. 4. El Servicio de Asuntos Internos. 5. La Unidad Especial de Intervencin. - El titular del Mando de Operaciones sustituir al Director Adjunto Operativo, con carcter interino o accidental. 1. El Mando de Operaciones, con nivel orgnico de subdireccin general, y a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, es responsable del planeamiento y de la conduccin operativa de los servicios, de acuerdo con las directrices operacionales y criterios generales en vigor.

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www.futurosguardiasciviles.com - Del Mando de Operaciones, a su vez, dependen directamente las siguientes Unidades: a) Estado Mayor. b) Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva. c) Jefatura de Informacin. d) Jefatura de Polica Judicial. e) Jefatura Fiscal y de Fronteras. f) Jefatura de la Agrupacin de Trfico. g) Jefatura del Servicio de Proteccin de la Naturaleza. h) Las Zonas. i) Las Comandancias de Ceuta y Melilla. Tambin, depender del citado Mando de Operaciones, el Centro de Coordinacin de vigilancia martima de costas y fronteras, y la Autoridad de coordinacin de las actuaciones para hacer frente a la inmigracin ilegal en Canarias. a) El Estado Mayor, a cargo de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, es el principal rgano auxiliar del Mando de Operaciones para el ejercicio de sus funciones, responsable de proporcionar los elementos de juicio necesarios para fundamentar sus decisiones, traducirlas en rdenes y velar por su cumplimiento, centrando su actividad sobre la planificacin y conduccin operativa. Para la consecucin de sus fines ser tambin responsable de la elaboracin de la Doctrina de actuacin de las unidades operativas de la Guardia Civil. Del Jefe del Estado Mayor depende orgnicamente la Sala de Operaciones y Servicios, que tiene como misin la recepcin y transmisin de las novedades y rdenes relativas al servicio diario. Cuando las necesidades del mismo as lo aconsejen, se activar como Centro de Crisis, siendo responsable de mantener el enlace con otros centros operativos de los sistemas de gestin y control de crisis. b) La Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva, al mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, le corresponde dirigir, coordinar y controlar las Unidades y Servicios dependientes. Para el desarrollo de estas misiones, ser responsable de la aprobacin de los procedimientos especficos para el empleo de las mismas, as como del apoyo de stas a otras unidades del Cuerpo. Agrupacin de Reserva y Seguridad (ARS): Principal Unidad de Reserva de la Guardia Civil, especialmente concebida, preparada y organizada para cumplir su misin especfica de prevencin, mantenimiento y, en su caso, BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 34

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www.futurosguardiasciviles.com restablecimiento de la seguridad pblica. Como Unidad de Reserva, posee y puede adquirir diversas capacidades para su empleo temporal en beneficio de la accin de otras unidades, resultando idnea para prestar colaboracin en casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, e igualmente para realizar o colaborar en el desarrollo de las misiones internacionales que se le asignen. Unidad de Accin Rural (UAR): Unidad de la Guardia Civil, especialmente concebida, preparada y organizada para la lucha contra elementos terroristas y la ejecucin de operaciones que entraen gran riesgo y requieran una respuesta rpida, as como la especializacin de su personal y la realizacin de los cursos que se le encomienden. Servicio Areo: Unidad especializada del Cuerpo para la organizacin, coordinacin y explotacin de los medios areos con que cuenta el Cuerpo, as como para la prestacin de asesoramiento tcnico al desempeo de las competencias de polica administrativa aeronutica que tenga asignadas a la Guardia Civil. Servicio Cinolgico y de Remonta: rgano especializado de la Guardia Civil para la direccin tcnica y ejecucin de los servicios en los que participen Unidades dotadas de perros, as como para inspeccionar y evaluar las aptitudes tcnicas de las Unidades cinolgicas del Cuerpo u otros organismos que se determinen. Asimismo, le corresponde la gestin, administracin y apoyo al ganado y animales de utilidad para el servicio. Servicio de Desactivacin de Explosivos y Defensa Nuclear, Biolgica, Radiolgica y Qumica (NBRQ): rgano especializado de la Guardia Civil en la prevencin y actuacin con carcter general ante incidencias relacionadas con artefactos de naturaleza explosiva, incendiaria, nuclear, radiolgica, biolgica o qumica, especialmente en materia de localizacin, reconocimiento, neutralizacin o desactivacin, as como, para dirigir tcnicamente y mantener la operatividad del Sistema de Defensa NRBQ de la Guardia Civil, diseado para la intervencin en situaciones graves de emergencia. Servicio de Montaa: rgano especializado de la Guardia Civil para el ejercicio de todas aquellas funciones encomendadas a la Guardia Civil en las zonas de montaa, o en aquellas otras que, por su dificultad orogrfica o climatolgica, requieran de una especial preparacin fsica y tcnica, as como del empleo de medios tcnicos adecuados. Servicio de Proteccin y Seguridad: rgano especializado de la Guardia Civil para elaborar y velar por el cumplimiento de las directrices tcnicas que se dicten en relacin con la proteccin y seguridad de instalaciones, sean propias o que estn bajo su responsabilidad, estratgicas, o que afecten a personalidades relevantes. Asimismo, le corresponde ejercer las competencias que la Ley de Seguridad Privada y normativa de desarrollo atribuyen a la Direccin General de la Guardia Civil, no encomendadas BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 35

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www.futurosguardiasciviles.com expresamente a otros rganos de la misma, y el enlace y coordinacin con el Sector de la Seguridad Privada en el mbito de competencias de la Guardia Civil. Igualmente dependen orgnicamente de la Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva, la Unidad de Seguridad de la Casa de Su Majestad El Rey, la Unidad de Seguridad de Presidencia del Gobierno y aquellas otras Unidades de Seguridad que por su entidad o responsabilidad as se determine. c) La Jefatura de Informacin, al mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, le corresponde organizar, dirigir y gestionar la obtencin, recepcin, tratamiento, anlisis y difusin de la informacin de inters para el orden pblico y la seguridad ciudadana en el mbito de las funciones propias de la Guardia Civil, y la utilizacin operativa de la informacin, especialmente en materia antiterrorista, en el mbito nacional e internacional. d) La Jefatura de Polica JudicialA la Jefatura de Polica Judicial, al mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, le corresponde organizar y gestionar la investigacin y persecucin de los delitos y faltas y desarrollar los servicios de criminalstica, identificacin, analtica e investigacin tcnica, llevando a cabo las funciones de Polica Judicial especfica de la Guardia Civil, as como la colaboracin en dichas materias y en su propio mbito corporativo, con otros cuerpos policiales nacionales y extranjeros. - De la Jefatura de Polica Judicial dependen: Unidad Central Operativa (UCO): Tiene como misin investigar y perseguir los asuntos relacionados con la delincuencia grave, nacional e internacional y aquella otra cuyas especiales caractersticas as lo aconsejen; as como establecer y mantener el enlace, coordinacin y colaboracin con otros servicios afines, nacionales e internacionales, en el desarrollo de sus investigaciones, haciendo propuestas a la Jefatura de Polica Judicial sobre la gestin de la informacin de carcter operativo procedente de estos servicios. Unidad Tcnica de Polica Judicial (UTPJ): Tiene como misin el asesoramiento tcnico al mando de la Jefatura de Polica Judicial en sus funciones; centralizar la informacin sobre delincuencia y la de inters tanto para la accin del mando en este mbito, como para la operatividad de las Unidades en la prevencin del delito; realizar el anlisis criminal til para la direccin, planificacin, coordinacin y operatividad de las Unidades de Polica Judicial; elaborar y proponer a la Jefatura de Polica Judicial las normas tcnico-operativas de funcionamiento; centralizar la gestin de los sistemas de informacin de apoyo para las investigaciones o relacionados con la delincuencia; y materializar la cooperacin e intercambio de informacin con otros organismos afines, nacionales y extranjeros. Asimismo, encuadra a efectos administrativos al personal del Cuerpo de la Guardia Civil destinado en Interpol, Europol, SIRENE y dems rganos compartidos con agencias o cuerpos policiales nacionales y extranjeros, con los que colabora dentro de su mbito competencial. BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 36

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www.futurosguardiasciviles.com Servicio de Criminalstica: Tiene como misiones, coadyuvar al esclarecimiento de los hechos penales, mediante la aplicacin de tcnicas y procedimientos cientficos especiales, elaborar los informes periciales y tcnicos que demanden los rganos Judiciales y las Unidades de Investigacin; identificar personas en sucesos con vctimas mltiples; prestar apoyos tcnicos operativos que se le ordenen y la investigacin cientfica en su mbito. e) La Jefatura Fiscal y de Fronteras, al mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, le corresponde organizar y gestionar el resguardo fiscal del Estado; evitar y perseguir el contrabando, el narcotrfico y dems trficos ilcitos en el mbito de las funciones encomendadas a la Guardia Civil por la normativa vigente, as como la custodia y vigilancia de costas, fronteras, puertos, aeropuertos y mar territorial y, en este mbito, el control de la inmigracin irregular. - De la Jefatura Fiscal y de Fronteras dependen los siguientes rganos y Servicios: Oficina de Proyectos: Tiene como misin especfica la gestin de los proyectos en materia de fronteras con otros organismos, en el mbito de las funciones desarrolladas por la Jefatura Fiscal y de Fronteras. Servicio Fiscal: Tiene como misin especfica el resguardo fiscal del Estado, para lo que ejerce las funciones y actuaciones necesarias tendentes a prevenir y perseguir el contrabando, el narcotrfico, el fraude y dems infracciones, en el marco de las competencias legalmente asignadas a la Guardia Civil, y materializar el enlace, cooperacin y colaboracin operativa en dichas materias con otras instituciones afines, nacionales e internacionales. Servicio Martimo: Tiene como misin especfica ejercer las funciones que le corresponden a la Guardia Civil en las aguas martimas espaolas y las aguas continentales, incluidas las actividades en el medio subacutico, y en particular la vigilancia martima, la lucha contra el contrabando y el control de la inmigracin irregular en este mbito. Servicio de Costas y Fronteras: Tiene como misin especfica la custodia y vigilancia de costas, fronteras, puertos y aeropuertos, as como el control de la inmigracin irregular en este mbito. f) La Jefatura de la Agrupacin de Trfico, al mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, le corresponde, como unidad especializada en materia de trfico, seguridad vial y transporte, organizar, dirigir y gestionar todo lo relativo al ejercicio de las funciones encomendadas a la Guardia Civil en esa materia por la normativa vigente.

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www.futurosguardiasciviles.com Con arreglo a su dependencia de Jueces, Tribunales y Ministerio Fiscal, en sus actuaciones como polica judicial, se atendrn a las normas tcnicas de la Jefatura de Polica Judicial. g) La Jefatura del Servicio de Proteccin de la Naturaleza, al mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, le corresponde organizar y gestionar todo lo relativo al cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la conservacin de la naturaleza y medio ambiente, los espacios protegidos, los recursos hidrulicos, la caza y pesca, el patrimonio histrico y la ordenacin del territorio. Con arreglo a su dependencia de Jueces, Tribunales y Ministerio Fiscal, en sus actuaciones como polica judicial, se atendrn a las normas tcnicas de la Jefatura de Polica Judicial. 2. La Secretara de Cooperacin Internacional, con el nivel orgnico que se determine en la relacin de puestos de trabajo o en el catlogo de la Direccin General de la Guardia Civil, sin perjuicio de los cometidos que en el mbito internacional se asigne a otras Jefaturas o Unidades del Cuerpo, tiene como misin centralizar, coordinar y canalizar todas las peticiones de cooperacin internacionales que reciba la Guardia Civil; gestionar y coordinar la asistencia de miembros del Cuerpo a los grupos de trabajo europeos e internacionales y centralizar todas las cuestiones relativas a los agregados y dems personal que preste su servicio en el extranjero. 3. La Intervencin Central de Armas y Explosivos, Con el nivel orgnico que se determine en la relacin de puestos de trabajo o en el catlogo de la Direccin General de la Guardia Civil, la Intervencin Central de Armas y Explosivos tiene como misin especfica planificar, organizar, inspeccionar y controlar las actividades encaminadas al ejercicio de las competencias que la normativa sobre armas y explosivos, artculos pirotcnicos y cartuchera encomienda a la Guardia Civil en todo el territorio nacional. Asimismo, le corresponder constituir, por lo que respecta a la Guardia Civil, la estructura de apoyo directo a la Comisin Interministerial Permanente de Armas y Explosivos, de acuerdo con la normativa especfica al respecto. 4. El Servicio de Asuntos Internos, tiene como misin investigar las conductas contrarias a la tica profesional del personal destinado en la Direccin General de la Guardia Civil, a cuyo fin realizar cuantas actividades sean necesarias para su esclarecimiento. Con arreglo a su dependencia de Jueces, Tribunales y Ministerio Fiscal, en sus actuaciones como polica judicial, se atendrn a las normas tcnicas de la Jefatura de Polica Judicial. Unidad especial de Intervencin; tiene como misin especfica ejecutar las operaciones que, por su peligrosidad o especiales caractersticas se le encomienden. BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 38

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Subdireccin General de Personal


A cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, es responsable, de acuerdo con las directrices emanadas del Director General, de la direccin y coordinacin del desarrollo de la poltica de personal y educativa de la Guardia Civil. Contar con una Secretara Tcnica con la misin de auxiliar al titular en el desempeo de sus funciones. Estar adscrita a la Subdireccin General de Personal la Seccin de la Direccin General de la Guardia Civil del Archivo General del Ministerio del Interior y la Oficina de Apoyo al Secretario del Consejo de la Guardia Civil. - Del Subdirector General de Personal dependen: a) Jefatura de Personal. b) Jefatura de Enseanza. c) Jefatura de Asistencia al Personal. d) Secretara Permanente para la Clasificacin y Evaluacin. Las sustituciones del Subdirector General de Personal se efectuarn por los titulares de las Jefaturas o de la Secretara Permanente para la Clasificacin y Evaluacin, que se encuentren en situacin de servicio activo y de acuerdo con el criterio de empleo y antigedad. a) La Jefatura de Personal, al mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, es el rgano responsable de organizar, administrar y gestionar el personal de la Direccin General de la Guardia Civil, en particular en lo relativo al rgimen de ascensos, destinos, situaciones administrativas, retribuciones y rgimen disciplinario del Cuerpo de la Guardia Civil, as como la elaboracin de las propuestas de aprobacin o modificacin de las plantillas, del catlogo y relacin de puestos de trabajo. - De la Jefatura de Personal dependen los siguientes Servicios: Servicio de Recursos Humanos: Tiene como cometidos la gestin de los asuntos relativos al rgimen de personal perteneciente o destinado en la Direccin General de la Guardia Civil, en materia de destinos, ascensos, situaciones administrativas, trienios, condecoraciones y distintivos, as como la custodia y puesta al da de las documentaciones personales. Servicio de Retribuciones: Tiene como cometidos la gestin, administracin y control de las retribuciones del personal destinado o que presta sus servicios en la Direccin General de la Guardia Civil y la elaboracin de las propuestas de modificacin presupuestaria que afecten a esta materia. BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 39

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Servicio de Rgimen Disciplinario: Tiene como cometidos tramitar, informar y proponer los asuntos relativos al rgimen disciplinario de la Guardia Civil, as como archivar y custodiar la documentacin correspondiente. b) La Jefatura de Enseanza, al mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, es el rgano responsable de organizar, dirigir, coordinar, investigar e inspeccionar los aspectos relacionados con la seleccin y capacitacin del personal del Cuerpo de la Guardia Civil, as como del desarrollo de las actividades tcnico-docentes de formacin, perfeccionamiento y altos estudios de dicho personal. - De la Jefatura de Enseanza dependen los siguientes Servicios: Servicio de Seleccin y Formacin: Tiene por cometidos la planificacin y gestin de los procesos selectivos para el ingreso en los centros docentes de formacin que facultan para el acceso a las distintas Escalas de la Guardia Civil y para la promocin interna en el Cuerpo, coordinando los planes y programas de dichos centros. Servicio de Perfeccionamiento: Tiene como cometidos la planificacin y gestin de los procesos selectivos para la capacitacin, especializacin, actualizacin y ampliacin Servicio de Altos Estudios y Doctrina: Tiene por cometidos la planificacin y gestin de la asistencia del personal de la Guardia Civil a cursos de Altos Estudios Profesionales, as como el apoyo al Estado Mayor en la elaboracin y actualizacin de la Doctrina para la prestacin del servicio - Dependen directamente de la Jefatura de Enseanza los Centros Docentes de la Guardia Civil y la Junta Central de Educacin Fsica y Deportes de la Guardia Civil. c) La Jefatura de Asistencia al Personal, al mando de un Oficial General de la Guardia Civil, es el rgano responsable de organizar, dirigir, coordinar y gestionar la accin social y la asistencia sanitaria y psicolgica al personal destinado en la Direccin General de la Guardia Civil, as como promocionar la seguridad y salud en el trabajo de los guardias civiles y de los miembros de las Fuerzas Armadas que presten servicios en unidades, centros y organismos de la citada Direccin General. - De la Jefatura de Asistencia al Personal dependen los siguientes Servicios: Servicio de Accin Social: Tiene como cometidos el impulso, la planificacin, gestin y coordinacin de la accin social en la Guardia Civil. Servicio de Asistencia Sanitaria: Tiene como cometidos la gestin, administracin y control de las actuaciones en relacin con la salud del personal en los campos operativo-logstico, ocupacional y asistencial, adems del ejercicio de la inspeccin mdica y bromatolgica. BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 40

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www.futurosguardiasciviles.com Servicio de Psicologa y Psicotecnia: Tiene como cometidos asesorar y auxiliar al mando en el conocimiento cientfico del comportamiento, aptitudes, actitudes e intereses del personal, de las relaciones de stos con la Institucin, desde la perspectiva de la psicologa clnica, organizacional y educativa, realizando cuantos trabajos le sean encomendados sobre orientacin, clasificacin, seleccin y adaptacin del personal al medio profesional, accin psico-social individual y colectiva y factores condicionantes de su moral. Servicio de Prevencin: Tiene como cometidos el control interno superior, dentro de la estructura orgnica de la Direccin General de la Guardia Civil, en materia de prevencin de riesgos para la seguridad y salud del personal en el trabajo. Servicio de Asuntos Generales: Tiene como cometidos el encuadramiento administrativo del personal destinado en los rganos centrales de la Direccin general, el gobierno y rgimen interior de la misma, y la tramitacin de los asuntos de carcter general no encomendados especficamente a otros rganos. Servicio de Estudios Histricos: Tiene como cometidos la recuperacin, conservacin, estudio y explotacin del fondo patrimonial musestico, bibliogrfico y documental que sea de inters para la historia de la Institucin, ejerciendo para ello la direccin del Museo y de la Biblioteca. d) La Secretara Permanente para la Clasificacin y Evaluacin, al mando de un Oficial General de la Guardia Civil, es el rgano responsable de facilitar la labor de los rganos de evaluacin, para lo cual aportar la documentacin de los miembros a evaluar y adoptar las medidas necesarias para el buen fin de la evaluacin, as como el mantenimiento, custodia y reserva de dichos documentos.

Subdireccin General de Apoyo


La Subdireccin General de Apoyo, a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, es responsable, de acuerdo con las directrices emanadas del Director General, de la direccin, coordinacin y gestin de los recursos financieros y del desarrollo de la poltica de recursos materiales. Contar con una Secretara Tcnica con la misin de auxiliar al titular en el desempeo de sus funciones. - Del Subdirector general de Apoyo dependen: a) Jefatura de los Servicios de Apoyo. b) Jefatura de Servicios Tcnicos. c) Jefatura de Asuntos Econmicos. Las sustituciones del Subdirector General de Apoyo se efectuarn por los titulares de las Jefaturas de acuerdo con el criterio de empleo y antigedad. BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 41

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www.futurosguardiasciviles.com a) La Jefatura de los Servicios de Apoyo, al mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, es el rgano responsable de la gestin, control y mantenimiento de los medios materiales asignados al Cuerpo de la Guardia Civil para la realizacin del servicio, en particular, del material mvil, armamento, equipamiento policial e infraestructuras. - De la Jefatura de los Servicios de Apoyo dependen los siguientes Servicios: Servicio de Acuartelamiento: Tiene como cometidos la gestin, administracin y control del patrimonio inmobiliario asignado a la Direccin General de la Guardia Civil y la elaboracin de propuestas de ejecucin de obras de construccin, reforma y reparacin de los acuartelamientos y de adquisicin o arrendamientos de inmuebles, as como la gestin y control de las viviendas cedidas en arrendamiento al personal de la Guardia Civil y aquel otro que preste sus servicios en la Direccin General. Servicio de Armamento y Equipamiento Policial: Tiene como cometidos programar la adquisicin de armamento, municin y dems equipamiento policial, as como la gestin, control, almacenaje, distribucin, inspeccin y mantenimiento de dichos medios. Servicio de Material Mvil: Tiene como cometidos programar, gestionar, distribuir y controlar los medios y el material de automocin de la Guardia Civil, as como su mantenimiento. Servicio de Abastecimiento: Tiene como cometidos programar la adquisicin de los medios y servicios que requieran las Unidades, Centros y Organismos de la Guardia Civil, as como la gestin, control, almacenaje, mantenimiento y distribucin de los mismos, especialmente vestuario, mobiliario, equipamiento y suministros diversos no especficos de otros Servicios. b) La Jefatura de Servicios Tcnicos, al mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, es el rgano responsable de la gestin, control y mantenimiento operativo de los equipos y sistemas informticos, de telecomunicaciones y equipos especiales asignados a la Guardia Civil, la investigacin y desarrollo tecnolgico de los recursos materiales de aplicacin a la actividad de dicho Cuerpo, as como la programacin, obtencin y anlisis de los datos necesarios para la Guardia Civil, elaborando las estadsticas correspondientes. - De la Jefatura de Servicios Tcnicos dependen los siguientes Servicios: Servicio de Informtica y Estadstica: Tiene como cometidos programar la adquisicin y distribucin del equipamiento informtico, fsico y lgico, el diseo, seguridad, desarrollo y mantenimiento de las aplicaciones, as como el control y la gestin tcnica de los sistemas de informacin y servicios relacionados con las tecnologas de la informacin. Servicio de Telecomunicaciones: Tiene como cometidos programar y gestionar la adquisicin, distribucin y sostenimiento de los equipos y BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 42

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www.futurosguardiasciviles.com sistemas de telecomunicaciones, as como la gestin tcnica de los mismos, para satisfacer las necesidades de telecomunicaciones de las Unidades de la Guardia Civil en sus comunicaciones internas y externas. Gestiona tambin los servicios de telecomunicaciones proporcionados por los Operadores pblicos y la seguridad de las redes. Servicio de Innovacin Tecnolgica y Seguridad de la Informacin: Se responsabilizar del estudio y anlisis de las nuevas tecnologas en el mbito de la investigacin, desarrollo e innovacin, susceptibles de ser utilizadas por el Cuerpo de la Guardia Civil. Asimismo, tiene como cometidos asistir a los responsables de los ficheros, y velar por el cumplimiento normativo y las actividades relacionadas con la seguridad de la informacin. Servicio de Estadstica. Tiene como cometidos la elaboracin y ejecucin del Plan Estadstico de la Guardia Civil, realizando la programacin, tratamiento, difusin y anlisis de los datos necesarios para la Guardia Civil, cumplimentando el Plan Estadstico del Ministerio del Interior y colaborando en la ejecucin del Plan Estadstico Nacional. c) La Jefatura de Asuntos Econmicos, al mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situacin de servicio activo, es el rgano responsable de la administracin y coordinacin de los recursos financieros y patrimoniales, del seguimiento de la ejecucin del presupuesto y su registro contable, as como de la coordinacin de la actividad de las unidades de gestin econmica. - De la Jefatura de Asuntos Econmicos dependen los siguientes Servicios: Servicio de Contratacin: Tiene como cometidos la elaboracin y tramitacin de los expedientes de contratacin.. Servicio de Gestin Econmica: Tiene como cometidos la administracin y gestin de los recursos econmicos de la Direccin General de la Guardia Civil, la tramitacin de los expedientes de gastos que correspondan y la coordinacin y control de las distintas cajas y subcajas pagadoras de la Guardia Civil.

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Organizacin Perifrica
La organizacin perifrica de la Direccin General de la Guardia Civil estar constituida por: Zonas Comandancias Compaas Puestos. Las Zonas de la Guardia Civil, bajo la dependencia directa del Mando de Operaciones y sin perjuicio de sus relaciones funcionales con las Subdirecciones Generales de Personal y de Apoyo, son las Unidades de mando, coordinacin e inspeccin de todos los Servicios de la Direccin General de la Guardia Civil existentes en el mbito territorial de cada una de ellas. Las Comandancias, Compaas y Puestos de la Guardia Civil son las Unidades encargadas de llevar a cabo en sus respectivas demarcaciones territoriales las misiones que las disposiciones vigentes encomiendan al Cuerpo de la Guardia Civil. Zonas: Las Zonas de la Guardia Civil, bajo la dependencia directa del Mando de Operaciones y sin perjuicio de sus relaciones funcionales con las Subdirecciones Generales de Personal y de Apoyo, son las Unidades de mando, coordinacin e inspeccin de todos los Servicios de la Direccin General de la Guardia Civil existentes en el mbito territorial de cada una de ellas. En aquellos casos en los que, en el mbito de una Zona, est ubicado un Centro Regional de vigilancia martima de costas y fronteras, depender del Jefe de la Zona.

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Cada Zona comprender el territorio de una Comunidad Autnoma y su numeracin, denominacin y sede ser la que figura a continuacin: 1 Zona: Comunidad de Madrid, con sede en Madrid. 2 Zona: Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha, con sede en Toledo. 3 Zona: Comunidad Autnoma de Extremadura, con sede en Mrida. 4 Zona: Comunidad Autnoma de Andaluca, con sede en Sevilla. 5 Zona: Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, con sede en Murcia. 6 Zona: Comunidad Valenciana, con sede en Valencia. 7 Zona: Comunidad Autnoma de Catalua, con sede en Barcelona. 8 Zona: Comunidad Autnoma de Aragn, con sede en Zaragoza. 9 Zona: Comunidad Foral de Navarra, con sede en Pamplona. 10 Zona: Comunidad Autnoma de la Rioja, con sede en Logroo. 11 Zona: Comunidad Autnoma del Pas Vasco, con sede en Vitoria. BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 45

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www.futurosguardiasciviles.com 12 Zona: Comunidad Autnoma de Castilla y Len, con sede en Valladolid. 13 Zona: Comunidad Autnoma de Cantabria, con sede en Santander. 14 Zona: Comunidad Autnoma del Principado de Asturias, con sede en Oviedo. 15 Zona: Comunidad Autnoma de Galicia, con sede en Santiago de Compostela. 16 Zona: Comunidad Autnoma de Canarias, con sede en Santa Cruz de Tenerife. 17 Zona: Comunidad Autnoma de las Islas Baleares, con sede en Palma de Mallorca. El mando de las Zonas 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 11, 12 15 y 16 ser ejercido por un Oficial General de la Guardia Civil, en servicio activo. El mando de las Zonas 5, 9, 10, 13, 14 y 17 recaer en un Coronel de la Guardia Civil, en servicio activo, quien, en aquellas que cuenten con una sola Comandancia, asumir las funciones y competencias que se atribuyan al mando de sta. Comandancias Las Comandancias se definen como Unidad territorial fundamental y se concibe como la encargada de llevar a cabo en su respectiva demarcacin, incluido el mar territorial, las misiones que las distintas disposiciones encomiendan al Cuerpo de la Guardia Civil. Son las unidades de mando, planificacin, direccin, ejecucin, gestin, coordinacin y control de los servicios a nivel provincial o, en el caso de Ceuta y Melilla, el de los trminos municipales. Estn compuestas por varias Compaas territoriales y Unidades u rganos funcionales. Las Comandancias disponen de un Centro Operativo de Servicios (COS) que coordina las 24 horas del da los servicios de seguridad ciudadana y atiende las demandas de los ciudadanos, a travs del 062 y del 112 de los Centros de Emergencias de las Comunidades Autnomas. Los mandos de las zonas podrn asumir la jefatura de la comandancia correspondiente a la capital de provincia en que aquellas tengan su sede. En cada provincia existir, al menos, una Comandancia, a cuyo mando estar un Coronel o Teniente Coronel. El Consejo de Ministros, mediante Acuerdo, determinar el nmero de Comandancias de las diferentes provincias, en funcin de las necesidades objetivas de cada una de ellas. Las Comandancias de Ceuta y Melilla comprendern el territorio de sus respectivos trminos municipales y dependern directamente del Mando de Operaciones. BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 46

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Compaias El mando y demarcacin de las Compaas y Puestos sern determinados mediante Orden dictada a propuesta conjunta de los Ministros de Defensa y del Interior. Encuadradas en el mbito territorial de la Comandancia al que pertenecen, las Compaas (ubicadas por lo general en las cabeceras de las comarcas) son las Unidades territoriales encargadas de planificar, coordinar y dirigir en sus respectivas demarcaciones, las misiones que las disposiciones vigentes encomiendan al Cuerpo de la Guardia Civil. Las Compaas territoriales se articulan en Puestos. Puestos El Puesto de la Guardia Civil constituye la Unidad territorial bsica para la ejecucin de los servicios que el Instituto presta en el cumplimiento de su misin constitucional de proteccin de los derechos y libertades y garanta de la seguridad ciudadana.

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www.futurosguardiasciviles.com El Puesto conforma, de este modo, el escaln operativo de la Guardia Civil ms prximo al ciudadano al que sirve, garantizando la atencin permanente y directa y la respuesta inmediata a las necesidades de aquel. Atendiendo a nivel de su mando, organizacin interna, caractersticas de la demarcacin y potencial de servicio, los Puestos de la Guardia Civil se clasifican en Principales, Ordinarios y Auxiliares. La demarcacin de cada Puesto podr abarcar uno o varios trminos municipales completos o parte de los mismos, para garantizar los niveles de presencia, proximidad y servicio, necesarios. La concepcin del Puesto Principal responde a la necesidad de dar una respuesta unificada y adecuada a la conflictividad actual o potencial de las localidades con predominio urbano, industrial o turstico situadas en la demarcacin del Cuerpo de la Guardia Civil, o bien en zonas de entidad y problemtica homognea que lo requieran por sus caractersticas demogrficas, socioeconmicas, de seguridad ciudadana, o similares, pudiendo contar con diferentes instalaciones para atencin al ciudadano o logsticas. El Puesto constituye la menor Unidad de la Guardia Civil con capacidad para llevar a cabo las misiones encomendadas al Cuerpo por la legislacin vigente en una demarcacin de pequea o mediana entidad de poblacin. Los Puestos Auxiliares constituyen una fraccin destacada del Puesto al que pertenecen y su concepcin responde a la necesidad de garantizar la proximidad, presencia y contacto con el ciudadano.

ESTRUCTURA DE PERSONAL. 1.- Categoras y empleos militares


1. La estructura orgnica del Cuerpo de la Guardia Civil se basa en la ordenacin jerrquica de sus miembros por empleos y, dentro de stos, por antigedad. 2. Los empleos militares del Cuerpo de la Guardia Civil y las categoras en que se agrupan son los siguientes: a) Oficiales Generales: Teniente General. General de Divisin. General de Brigada. b) Oficiales: Coronel. Teniente Coronel. Comandante. Capitn. Teniente. Alfrez. c) Suboficiales: Suboficial primero. Sargento. Mayor. Subteniente. Brigada. Sargento

d) Cabos y Guardias: Cabo Mayor. Cabo Primero. Cabo. Guardia Civil.

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www.futurosguardiasciviles.com 2.- Escalas El personal del Cuerpo de la Guardia Civil se agrupa en las siguientes Escalas: a) Escala Superior de Oficiales (Teniente a Teniente General, precedentes de la Academia General Militar de Zaragoza, y hasta el 20 % de los procedentes de la Escala de Oficiales). b) Escala de Oficiales (Alfrez a Teniente Coronel, de promocin interna, ingresaron como Guardias) c) Escala de Suboficiales (Sargento a Suboficial Mayor, de promocin interna, ingresaron como Guardias y pueden aspirar a la escala de Oficiales) d) Escala de Cabos y Guardias (Guardia Civil a Cabo Mayor) e) Escala Facultativa Superior (Teniente a Coronel). Son licenciados previamente en las carreras universitarias que se determinen (medicina, arquitectura, etc.), y que acceden a la profesin militar directamente a esta escala, o bien hasta el 75 por 100 de las plazas convocadas a miembros del Cuerpo de la Guardia Civil que se encuentren dentro de los lmites de edad y posean las titulaciones que reglamentariamente se determinen. f) Escala Facultativa Tcnica (Alfrez a Teniente Coronel). Son diplomados previamente en las carreras universitarias que se determinen, y que acceden a la profesin militar directamente a esta escala, o bien hasta el 75 por 100 de las plazas convocadas a miembros del Cuerpo de la Guardia Civil que se encuentren dentro de los lmites de edad y posean las titulaciones que reglamentariamente se determinen. 3.- Escalafn, promocin y antigedad. Se entiende por escalafn la ordenacin de los componentes del Cuerpo segn su Escala y, dentro de cada de una de ellas, por empleos y antigedad en los mismos. Cada promocin de una Escala est compuesta por los que se incorporen a sta en el mismo ciclo anual y por aqullos que queden intercalados entre sus componentes, como consecuencia de modificaciones en su posicin en el escalafn.

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www.futurosguardiasciviles.com La antigedad en el primer empleo es el tiempo transcurrido desde la fecha de su concesin y, en los sucesivos empleos, desde la fecha de la firma de la resolucin por la que se concede el ascenso, salvo que en la misma se haga constar, a estos efectos, la fecha del da siguiente a aqul en que se produzca la vacante que origine el ascenso. 4.- Promocin Interna. 1. La promocin interna consiste en el acceso de los guardias civiles a la Escala inmediatamente superior a la que pertenecen, en las condiciones que se determinan en la presente. 2. El ingreso en los centros docentes de formacin de la Guardia Civil, por promocin interna, se efectuar a travs del sistema de concurso-oposicin, en el que se valorar e historial profesional de los interesados. 3. Podrn acceder por promocin interna a la enseanza de formacin para la incorporacin a la Escala Superior de Oficiales los Guardias Civiles de la Escala de Oficiales con al menos 2 aos de tiempo de servicios en la misma, pudindose reservar hasta el 20 % de las plazas convocadas. 4. Podrn acceder por promocin interna a la enseanza de formacin para la incorporacin a la Escala de Oficiales de los guardias civiles de la Escala de Suboficiales con al menos 2 aos de tiempo de servicios en la misma, reservndose la totalidad de las plazas convocadas. 5. Los guardias civiles de la Escala de Cabos y Guardias con al menos 2 aos de tiempo de servicios, de formacin para la incorporacin a la Escala de Suboficiales, reservndose la totalidad de las plazas convocadas. 5.- Cambio de escala. Para el acceso a las Escalas Facultativa Superior y Facultativa Tcnica, se podrn reservar hasta el 75 por 100 de las plazas convocadas a miembros del Cuerpo de la Guardia Civil que se encuentren dentro de los lmites de edad y posean las titulaciones que reglamentariamente se determinen. La incorporacin a estas Escalas desde otras Escalas del mismo nivel se har conservando el empleo y el tiempo de servicio cumplido en la Escala de origen. 6.- Rgimen de ascensos. Los ascensos de los guardias civiles se producirn al empleo inmediato superior, con ocasin de vacante en la Escala correspondiente, de acuerdo con los principios de objetividad, igualdad de oportunidades, mrito y capacidad.

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www.futurosguardiasciviles.com A) Sistemas de ascenso. Los sistemas de ascenso son los siguientes: a) Antigedad. b) Concurso-oposicin. c) Seleccin. d) Eleccin. 1.- Los ascensos por el sistema de antigedad se efectuarn segn el orden de escalafn. 2.- Los ascensos por el sistema de concurso-oposicin se efectuarn segn el orden resultante de la aplicacin del concurso-oposicin. 3.- En el sistema por seleccin: un porcentaje de las vacantes previstas para cada ciclo de ascensos se cubrir por orden de clasificacin (al personal afectado se le clasifica previamente, pudiendo cambiar su posicin dentro de su Escala), de modo que: un porcentaje de los evaluados quedar retenido en el empleo hasta una nueva evaluacin y el resto ascender por orden de escalafn. El orden de clasificacin ser el obtenido como consecuencia de las evaluaciones reguladas en este ttulo. El Ministro de Defensa, a propuesta del Director general de la Guardia Civil, fijar el nmero de vacantes para el ascenso a cubrir por orden de clasificacin en cada Escala y empleo de las previstas para el ciclo de evaluacin y el nmero de los retenidos en su empleo. 4.- El ascenso por el sistema de eleccin se conceder entre los del empleo inmediato inferior de acuerdo con sus mritos y aptitudes. B) Condiciones de ascenso. a) Para ascender al empleo inmediato superior, ser preciso encontrarse en alguna de las situaciones administrativas de servicio activo, servicios especiales o durante los dos primeros aos de permanencia en la situacin de excedencia voluntaria. A partir de la fecha de pase a la situacin administrativa de reserva no se producirn ascensos. b) El ascenso en la situacin de servicios especiales y en los dos primeros aos de excedencia voluntaria se producir: - Por el sistema de antigedad, coincidiendo con el del siguiente del escalafn que se encuentre en situacin de servicio activo. BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 51

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www.futurosguardiasciviles.com - Por el sistema de seleccin, coincidiendo con el del siguiente en el nuevo orden de escalafn, surgido tras la aplicacin del sistema de ascenso, que se encuentre en la situacin de servicio activo. Para el ascenso a cualquier empleo es preceptivo tener cumplido en el empleo inferior el tiempo mnimo de servicios: Para el ascenso a los siguientes empleos ser preceptivo, adems, haber superado los cursos de capacitacin para el desempeo de dichos cometidos:

Escala Superior de Oficiales: General de Brigada Comandante Facultativa Superior: Coronel De Oficiales: Teniente Coronel Facultativa Tcnica: Teniente Coronel De Suboficiales: Suboficial Mayor De Cabos y Guardias: Cabo Mayor

SITUACIONES ADMINISTRATIVAS Los Guardias Civiles se hallarn en alguna de las siguientes situaciones administrativas: a) Servicio activo (el normal). b) Servicios especiales (cuando se pasa a prestar servicios en otras instituciones pblicas, por ejemplo, como Polica Local, Asesor de algn cargo, etc. Recibe sus retribuciones por esta institucin).

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www.futurosguardiasciviles.com c) Excedencia voluntaria (se sale del Cuerpo, temporal o definitivamente, por razones personales. No se perciben retribuciones). d) Suspenso de empleo (situacin temporal derivada de la aplicacin del Rgimen Disciplinario. Se perciben parte de las retribuciones). e) Suspenso en funciones (situacin temporal derivada de la aplicacin del Rgimen Disciplinario. Se perciben parte de las retribuciones)f) Reserva (situacin definitiva a la que se pasa por llegar a la edad reglamentaria, o de forma voluntaria dentro de los cupos que se fijan anualmente para cada empleo. Tiene un sistema retributivo propio.) SISTEMA RETRIBUTIVO Las retribuciones del personal del Cuerpo de la Guardia Civil se determinarn en las normas que regulen el sistema retributivo del personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, de acuerdo con lo establecido en la LO. 2/86 de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. A los solos efectos retributivos y de fijacin de los haberes reguladores para la determinacin de los derechos pasivos, se aplicarn las siguientes equivalencias entre los empleos y los grupos de clasificacin de los funcionarios al servicio de las Administraciones pblicas: a) Teniente General a Teniente: Grupo A (Licenciados) b) Alfrez (a pesar de ser Oficial) y Suboficial Mayor a Sargento: Grupo B (Diplomados) c) Cabo Mayor a Guardia Civil: Grupo C (Bachiller inferior ms un periodo de prcticas) Reglamentariamente se determinarn las retribuciones complementarias de los diferentes empleos, as como las que correspondan a las diferentes situaciones administrativas.

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DEPENDENCIAS.
Se especifican aquellas entidades que estn facultadas, dentro de lo que les corresponde a cada una de ellas, para dictar normas al respecto. Del Consejo de Ministros. Al Consejo de Ministros, como rgano colegiado del Gobierno, le corresponde: a. Fijar peridicamente las plantillas reglamentarias para los distintos empleos y Escalas. b. Aprobar las provisiones de plazas. c. Desarrollar los criterios generales de promocin y ascenso establecidos en la presente Ley. d. Ejercer las dems competencias que se le atribuyen en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurdico. De los Ministros de Defensa y del Interior. Los Ministros de Defensa y del Interior ejercen las competencias que, en materia de personal, les otorgan la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad la Ley Orgnica 11/1991, de 17 de junio, de Rgimen Disciplinario de la Guardia Civil.

FUNCIONES
Genricas:
Como una de los componentes fundamentales de las Fueras y Cuerpos de Seguridad del Estado, la Guardia Civil tiene la misin de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, mediante el desempeo de las siguientes funciones genricas: Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales ejecutando las rdenes que reciban de las autoridades competentes, en el mbito de su competencia. Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservacin y custodia de los bienes que se encuentren en situacin de peligro por cualquier causa. Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicas que lo requieran. Velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades. BLOQUE 3. FUERZAS Y CUERPOS SEGURIDAD 54

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www.futurosguardiasciviles.com Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana. Prevenir la comisin de actos delictivos. Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, elaborando los informes tcnicos y periciales necesarios. Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan inters para el orden y la seguridad ciudadana. Colaborar con los Servicios de Proteccin Civil en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. A estas tareas, conocidas desde siempre como servicio peculiar del Cuerpo, se dedica un total de 46.000 agentes, lo que supone prcticamente el 62% de total del personal. A las especialidades de todo tipo, es decir a los Servicios responsables del desarrollo de las misiones exclusivas de la Guardia Civil, se dedica 25.000 especialistas, un 34%; estando el resto empleado en tareas de mando y de gestin. Exclusivas: Con carcter competencias: exclusivo, la Guardia Civil tiene las siguientes

Las derivadas de la legislacin vigente sobre armas y explosivos. El Resguardo Fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el contrabando. La vigilancia del trfico, trnsito y transporte en las vas pblicas interurbanas. La custodia de vas de comunicacin terrestre, costas, fronteras, puertos y aeropuertos, y centros e instalaciones que por su inters lo requieran. Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservacin de la naturaleza y medio ambiente, de los recursos hidrulicos, as como de la riqueza cinegtica, pisccola, forestal y de cualquier otra ndole relacionada con la naturaleza. La conduccin interurbana de presos y detenidos. Asimismo, podr desempear dependencia del Ministerio de Defensa. misiones de carcter militar bajo

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