Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
O
2
0
1
0
Valorizao dos principais
pblicos de interesse: acionistas,
clientes, empregados, sociedade,
governo, parceiros, fornecedores
e comunidades em que a
Companhia atua
Foco na obteno
de resultados de
excelncia
Esprito competiti vo inovador
com foco na diferenciao em
servios e competncia
tecnolgica
Busca
permanente
da liderana
empresarial
Excelncia e liderana
em sade e segurana e
preservao do meio
ambiente
Esprito
empreendedor
e de superar
desafios
64
representado na figura 8. O fluxograma mostra que a companhia visa estabelecer
uma poltica de SMS baseada nesses valores, comportamentos, objetivos,
considerando sua viso e misso. A poltica se desdobra no planejamento, que so
as diretrizes corporativas de SMS a serem implementadas em planos e programas
em todas suas unidades de negcio e de servios. Todas as reas sero avaliadas
segundo sua gesto, resultados e conformidade legal gerando as aes corretivas
que se fizerem necessrias, retroalimentando a poltica e o planejamento.
Figura 7 Gesto de SMS na Petrobras (SMS corporativo da Petrobras)
Fonte: adaptado de Loureiro (2003).
A figura 7 - Gesto de SMS na Petrobras (SMS corporativo da Petrobras)
tambm usa o ciclo do PDCA para garantir que as estratgias do planejamento
estratgico estabelecidas sejam implementadas, avaliadas e retroalimentadas no
sistema de gesto de SMS proposto.
Misso, Viso, Valores,
Comportamento e
Objetivos
Poltica de SMS
Aes Corretivas
reas e Unidades
reas e Unidades
Reviso
Planejamento
Diretrizes Corporativas de SMS
Plano de Negcios reas e Unidades
Implementao
Implementao de Projetos e Programas
Corporativo
Avaliao
Gesto
Resultados
Conformidade Legal
Corporativo
65
2.3.11 Modelo do Sistema de Gesto da DuPont
O site da DuPont na Internet traz o compromisso social da empresa que
considera a segurana e o meio ambiente como pressupostos para a excelncia do
negcio. O conceito de que todos os acidentes podem ser evitados, so princpios
que devem ser assumidos por todos os funcionrios no dia-a-dia, dentro e fora da
companhia. O sistema de gesto da DuPont conta com 23 elementos e est
fortemente pautado na segurana do trabalhador. Esses elementos se encontram
relacionados a seguir:
a) Pessoal
b) Organizao
c) Poltica de SMS
d) Responsabilidade da Liderana
e) Profissionais SMS
d) Investigao e Anlise de Perdas Potenciais e Reais
e) Auditorias Comportamentais e Gerenciais
f) Treinamento e Desempenho
g) Compromisso Visvel
h) Motivao, Conscientizao e Sensibilizao para SMS
i) Procedimentos Operacionais
j) Metas e Objetivos Desafiadores
l) Comunicao Eficaz em SMS
m) Mudana de Pessoal
n) Contratados
o) Instalaes
p) Qualidade Assegurada
q) Integridade Mecnica
66
r) Reviso Pr- Partida
s) Mudana das Instalaes
t) Tecnologia
u) Informaes de Processo
v) Mudana de Tecnologia
x) Estudos de Riscos
z) Plano de Ao de Emergncia e Planos de Contingncias
Segundo o site da DuPont, a Amrica do Sul a regio onde se registram os
melhores ndices de segurana de toda a corporao DuPont. Isso refora a
posio de que mesmo em um pas em desenvolvimento como o Brasil, possvel
trabalhar com preveno.
2.3.12 Modelo do Sistemas de Gesto da ABS
A American Bureau of Shipping ABS tem um instituto de treinamento
voltado para a rea de segurana, qualidade e meio ambiente, que o ABS
Consulting. Esse instituto prov cursos anuais de gerenciamento de risco e de
segurana, gerenciamento do processo de segurana, anlise de riscos e outros,
sendo reconhecido por sua forte atuao no s em treinamentos como em
consultoria nessas reas. O sistema de gesto da ABS conta com 15 elementos e
tambm tem, como a DuPont, um foco forte na segurana do trabalhador. Os
elementos do seu sistema de gesto esto listados a seguir:
a) Participao dos Empregados
b) Informao de Segurana de Processo de Riscos Qumicos
c) Informao de Segurana de Processo de Tecnologia
d) Informao de Segurana de Processo de Equipamentos e Desenhos
e) Anlise de Riscos
67
f) Procedimentos Operacionais
g) Treinamento
h) Contratados
I) Reviso de segurana pr-partida
j) Integridade Mecnica
K) Permisso para Trabalho Quente
l) Gesto da Mudana
m) Investigao de Incidentes
n) Resposta a emergncias
o) Auditorias de Segurana
A atuao da ABS tem sido bastante forte na rea de segurana e meio
ambiente, o que pode ser verificado atravs dos elementos do seu sistema de
gesto.
2.3.13 Modelo do Sistemas de Gesto da DNV
A Det Norske Veritas DNV um organismo de renome internacional, que
atua como consultora, certificadora, classificadora e outras reas, incluindo
treinamento, mas sempre com foco em SMS.
Pape (2000), descreve o modelo de gesto adotado pela DNV, como sendo
baseado no modelo de casualidade de perdas. O sistema composto por 23
elementos os quais se encontram relacionados a seguir:
a) Liderana e Administrao
b) Treinamento de Gestores
c) Inspees Planejadas
d) Anlise de Tarefas e Procedimentos
68
e) Acidente/ Investigao de Incidente
f) Observao de Tarefas
g) Preparao para Emergncia
h) Regras e Regulamentos
i) Anlise de Acidentes/ Incidentes
j) Treinamento de Funcionrios
k) Equipamento de Proteo Individual
l) Controle de Sade e Higiene Industrial
m) Avaliao do Sistema
n) Engenharia e Administrao de Mudanas
o) Comunicaes Pessoais
p) Reunies de Grupo
q) Seleo e colocao
r) Promoo Geral
s) Controles de Compra e Fornecimento
t) Conscientizao do Perigo e Risco
u) Avaliao do Impacto Ambiental
v) Relaes com a Comunidade
x) Segurana fora do Trabalho
Observa-se que seu sistema de gesto extenso e que tem boa abrangncia
tanto em segurana, quanto em meio ambiente. uma das nicas que tm a rea
de sade explicitada como elemento no sistema e gesto.
Pode-se concluir que os sistemas de gesto esto muito voltados para o meio
ambiente e para a segurana, num primeiro momento para o operacional e num
segundo para o trabalhador, mas que a sade de maneira geral ainda tem pouca
visibilidade e precisa de programas mais arrojados.
69
2.3.14 - Sistema de Gesto do OGP
A OGP - International Association Oil & Gas Producer uma associao
Europia de companhias internacionais de leo e gs e organizaes industriais do
mar do norte, fundada em 1974. O Sistema de Gesto de Segurana, Meio
Ambiente e Sade da OGP esta descrito no HSEMS - Health, Safety and
Environmental Manengement System, cujo a guia foi preparado pelos membros da
OGP, com aplicao para as empresas de E&P, tendo ampla aceitao e estando
estruturado da seguinte forma:
a) Liderana e Comprometimento
b) Poltica, Estratgia e Objetivos
c) Organizao, Recursos e Documentao
- Estrutura Organizacional - Documentao e Controle
- Representao da Gesto - Comunicao
- Recursos - Contratados
d) Avaliao e Gesto de Riscos
- Identificao dos riscos e efeitos
- Avaliao
- Registro dos riscos e efeitos
- Critrio de performance e objetivos
- Medidas e reduo dos riscos
e) Planejamento
- Geral
- Gesto de mudanas
- Avaliao da integridade
- Procedimentos e instruo de trabalho
f) Implementao e Monitoramento
- Atividade e tarefas
- Monitoramento
- Registro
g) Auditoria e Analise Crtica
- Auditoria
- Anlise crtica
70
O sistema de gesto proposto pela OGP abrangente e foi desenvolvido para
as empresas que operam em offshore, seus elementos contemplam as melhores
prticas de gesto de segurana, com foco na Liderana e Comprometimento,
estabelecendo Diretrizes, Objetivos e Metas, de forma explicita.
2.4 AVALIAO DA CORRESPONDNCIA DOS ELEMENTOS DOS MODELOS
DE GESTO DE SMS
Efetuado uma avaliao da correspondncia, entre os elementos dos
modelos de gesto de SMS dos organismos e empresas internacionais para verificar
os pontos em comum a fim de subsidiar a tomada de deciso sobre a proposta do
sistema de gesto de SMS deste estudo.
Tabela 4 - Sistemas de gesto das empresas internacionais
Elementos do sistema de gesto U E BP CP D S BR
Responsabilidade da Liderana X X X X X X X
Gerenciamento da Conformidade Legal X X X
Operao, Inspeo e Manuteno X X X X X X X
Pessoal / Mudana de Pessoal X X X X
Investigao e Anlise de Acidentes e
Incidentes
X X X X X X X
Treinamento e Desempenho X X X X X X X
Conscientizao, Educao e
Capacitao para SMS
X X
Procedimentos Operacionais X X
Comunicao X X X
Contratados X X X X X X X
Integridade Mecnica X X
Gesto da Mudana / Mudana das
Instalaes
X X X X X
Informaes de Processo X X
Plano de Ao de Emergncia e Planos
de Contingncias
X X X X X
Avaliao e Gesto de Riscos X X X X X X X
Relacionamento Externo e com
Comunidade
X X X X X X
Equipamento de Proteo Individual X
Segurana Patrimonial X
71
continuao
Elementos do sistema de gesto U E BP CP D S BR
Cuidado com o Meio Ambiente/
Comunidade
X X
Sade e Higiene do Trabalho X
Projeto e Construo X X X
Informao e Documentao X X X X
Clientes e Produtos X
Avaliao, Garantia e Melhoria X X X X
Novos Empreendimentos X X
Aquisio de bens e Servios X X
Gesto de Produtos X X X
L e g e n d a : B P B r i t i s h P e t r o l e u m U U N O C A L
B R P E T R O B R A S S . A . D D u p o n t
E E x x o n M o b i l S S C H L U M B E R G E R
C P C O N O C O P H I L L I P S
Fonte: Adaptado de Loureiro (2003).
Podemos observar que os modelos trazem elementos muito parecidos
quando tratam de SMS. Especificidades aparecem em alguns modelos, mas no
contexto geral as abordagens so bastante semelhantes. Todos tm foco no
trabalhador, preocupaes com a comunidade e alguns chegam a ousar com
elementos que tratam a segurana fora do trabalho.
Alguns elementos aparecem em todos os sistemas que so: responsabilidade
e liderana, operao, manuteno e inspeo, investigao e anlise de acidentes
e incidentes, treinamento e desempenho, contratados e avaliao de riscos. O
relacionamento externo e com a comunidade aparece na maioria dos sistemas,
evidenciando forte preocupao com o meio ambiente e com a comunidade.
A tabela 5 - Sistemas de gesto de organizaes reconhecidos
internacionalmente traz um retrato da composio dos elementos dos sistemas de
gesto de organizaes de reconhecimento internacional e que tambm serviram de
base para a tomada de deciso na escolha dos elementos do sistema de gesto de
SMS.
72
Tabela 5 - Sistemas de gesto de organizaes reconhecidos internacionalmente
Elementos API ABS DNV OSHA EPA OGP
Responsabilidade da Liderana X X X
Sistema de Gesto X X
Gerenciamento da Conformidade Legal X X X X
Operao, Inspeo e Manuteno X X X
Pessoal / Mudana de Pessoal
Organizao XX
Poltica de SMS
Profissionais SMS
Investigao e Anlise de Perdas
Potenciais e Reais
X X X X X X
Auditorias Comportamentais e Gerenciais
Treinamento e Desempenho X X X X X X
Compromisso Visvel
Motivao, Conscientizao e
Sensibilizao para SMS
Procedimentos Operacionais X X X X X X
Metas e Objetivos Desafiadores
Comunicao Eficaz em SMS X X
Contratados X X X X X
Instalaes
Qualidade Assegurada
Integridade Mecnica X X X X
Reviso de Segurana Pr- Partida X X X X X
Gesto da Mudana / Mudana das
Instalaes
X X X X X X
Tecnologia / Mudana de Tecnologia X X
Informaes de Processo X X X X X
Plano de Ao de Emergncia e Planos de
Contingncias
X X X X X X
Estudos de Riscos X X X X X
Relacionamento Externo e com
Comunidade
Permisso para Trabalho a Quente X X X X X
Participao dos Empregados X X X
Segredos do Negcio X
Fonte: Adaptado de Loureiro (2003).
Os elementos que aparecem em todos as empresas e organizaes
estudados so: investigao e anlise de perdas, treinamento e desempenho,
procedimentos operacionais, gesto da mudana e plano de ao de emergncia e
planos de contingncias. Outros elementos aparecem na maioria so estudos de
riscos, reviso de segurana pr-partida, informaes de processo, integridade
mecnica e contratados.
Pode-se concluir que os elementos explicitados na Tabela 4 - Sistemas de
gesto de organizaes reconhecidos internacionalmente, no diferem muito dos
elementos da tabela 3 e que o relacionamento externo e com a comunidade no
est explicitado na segunda, o que no quer dizer que no haja preocupao com o
73
meio ambiente. O assunto pode ter sido includo em outro elemento, pois a prpria
EPA foi criada justamente para se preocupar com a sade e com o meio ambiente.
2.5 AVALIAO DO SISTEMA DE GESTO DE SMS
Nos ltimos anos, temas relacionados com a questo ambiental, da sade
e segurana nas diversas especialidades e dentro dos mais variados campos da
pesquisa, tm elevado o interesse dos pesquisadores. Este fato est respaldado
pela nova era da competitividade que ora as empresas enfrentam.
A reconceitualizao e o amadurecimento relacionados s questes
ambientais, da sade e segurana, quer sejam de ordem cientfica ou tecnolgica,
conduzem a sociedade a atitudes e comportamentos mais comprometidos com a
nova conjuntura, ou seja, reduo ou eliminao de impactos ambientais.
A indstria, bem como os demais setores, no tem mais dvida de que o
crescimento econmico futuro precisar ocorrer dentro dos limites fsicos do
ecossistema do planeta e, para que isso venha a ocorrer, faz-se necessrio
mudanas estruturais na economia industrial e na educao do cliente/consumidor.
Tais mudanas para as empresas tm sua concentrao no esforo mais eficiente
de energia e recursos utilizados, em processos de produo no-poluentes, na
reduo de resduos e emisses e no gerenciamento de riscos tecnolgicos.
(SHRIVASTAVA; HART, 1998)
Para (TIBOR; FELDMAN, 1996), no novo paradigma junto s questes
ambientais esto as questes de sade e segurana, como tambm junto
qualidade esto as questes da sade e segurana.
Assim, a busca por um desempenho e/ou desenvolvimento de atividades
produtivas orientadas para a nova conjuntura, reduo ou eliminao de impactos
ambientais, trouxe consigo a necessidade de verificao e avaliao das fontes
poluidoras e causadoras de danos qualidade de vida.
A nova era exige das empresas uma viso sistmica, e que o desempenho
empresarial seja avaliado de forma a abranger todos elementos da Qualidade
74
Total, bem como os elementos que incorporem o compromisso e a responsabilidade
ambiental e de sade e segurana pela empresa.
Portanto, esta avaliao traz em seu contexto a problemtica da forma de
avaliar, pontuar e ponderar as questes e quesitos a serem avaliados.
2.5.1 Avaliao: um desafio nas empresas
Durante toda a sua histria o homem buscou medir a sua riqueza e avaliar
os seus ganhos. Para isto usou vrias ferramentas e fez, tambm, uso de cincias
como a economia. Mas para avaliar o desempenho de suas atividades de
produo, tradicionalmente usou indicadores de desempenho que eram impostos
pela legislao, mercado ou que ele mesmo elaborava.
As consideraes tradicionais de avaliao tais como desempenho do
produto, confiabilidade do produto, custo de manufatura, entre outros indicadores,
j no so suficientes, quando utilizados individualmente, pois a nova ordem
passou a exigir avaliaes cada vez mais completas e complexas.
As propostas de avaliao para o desempenho das atividades de produo
de bens e acmulo de riqueza passaram a exigir que a avaliao tivesse
indicadores de ordem qualitativa e quantitativa. E que durante a avaliao de
desempenho, principalmente a avaliao qualitativa, quando possvel de
mensurao, lhe fosse atribudo um grau de ponderao para que melhor se
pudesse julgar os atributos em anlise.
Desta forma, avaliar o desempenho de atividades de produo nas
empresas passou a ser motivo de estudo. E o julgamento dos atributos ganha, ao
ser avaliado, o julgamento qualitativo.
75
2.5.2 Avaliao qualitativa e quantitativa
A avaliao quantitativa traz em seu contexto as noes bsicas de medir
e contar, acompanhadas de um instrumento matemtico adequado para sua
manipulao. Assim, cada vez mais o uso de linguagens matemticas para
descrever ou interpretar a multidiversidade das formas que a sociedade vivencia,
passa a ser motivo de interesse de estudo, para respaldar os mtodos e modelos
de pesquisa, tendo em vista a velocidade com que os recursos computacionais
e das cincias exatas se desenvolvem.
A avaliao quantitativa faz uso de dados quantificveis e mtodos de
amostragens, buscando, na realidade dos fatos, uma unidade possvel de
mensurao. Assim, permite a possibilidade de generalizar os resultados para uma
totalidade, muito embora as perguntas de pesquisa possuam postura terica,
valores e vises do pesquisador, o que retrata uma subjetividade na pesquisa.
Portanto, o enfoque quantitativo em uma avaliao quanto ao tratamento
dos dados feito de forma mais objetiva e busca um alcance descritivo.
J a avaliao qualitativa de um atributo ou fenmeno em um estudo, traz
em si um fascnio especial que o de representar o envolvimento do pesquisador.
Atravs deste envolvimento encontra-se o julgamento de valor e o conhecimento
do tema em estudo pelo pesquisador (CONTANDRIOPOULOS, 1997).
Dentro deste contexto, a avaliao qualitativa traz em si a questo da
subjetividade, que poder transformar-se em objetividade quando para o atributo
ou fenmeno avaliado forem apresentadas evidncias objetivas.
Para (MINAYO, 1994), quanto mais complexo for o fenmeno sob
investigao, maior ser o esforo para se chegar a uma quantificao adequada.
Na avaliao qualitativa o pesquisador ou examinador busca o contedo
das caractersticas do atributo ou fenmeno, procurando compreender o que est
sendo mostrado. Para isto recorre a legislaes, dados e histria e outros meios
para interpretar os fatos apresentados.
No caso das questes ambientais, da sade e segurana, a avaliao
76
qualitativa de um atributo ou fenmeno - como nas pesquisas da rea social, a
interpretao de um dado tambm efetuada luz de um referencial que
fundamenta a reflexo do julgamento.
No entanto, dentro destas questes, a avaliao qualitativa apresenta-se
como uma ferramenta importante para analisar o desempenho ou impacto de
atividades de produo e consumo.
Assim, ao se considerar o fato de que as questes ambientais, da sade e
segurana comportam tanto fenmenos das cincias fsicas e naturais quanto
fenmenos humanos e sociais, leva a crer que uma avaliao de um atributo ou
fenmeno dentro das questes, por ser complexo e abrangente, deve ser
realizado atravs de uma investigao qualitativa.
Portanto, a pontuao ou o uso de escalas para pontuao representando a
viso do pesquisador ou examinador, faz-se necessrio para que no julgamento
se possa atribuir valor ou unidade de medida, buscando assim a interpretao e
a mensurao do nvel ou grau de importncia de um atributo, assumindo que fatos
e valores mensurveis esto intimamente relacionados.
A elaborao de metodologia para avaliar da gesto vem de longa dada,
iniciou com a qualidade, para no nos estendermos, podemos citar no Brasil o
processo de avaliao do PNQ Programa Nacional da Qualidade, que
desenvolveu uma metodologia, baseado em pontuao qualitativa, envolvendo todos
os aspectos do desempenho da gesto.
No entanto, dado a abrangncia dos aspectos de segurana, meio ambiente e
sade, iniciou-se na Inglaterra, atravs da British Standard BS, a publicao de
guias, como BS 7000, em fevereiro de 1996, que posteriormente seria a base para a
srie das Normas ISO 14000, que trata do sistema de gesto de meio ambiente. A
British Standard emitiu tambm o guia BS 8800, em maro de 1998, que estabelece
as diretrizes do sistema de gesto de segurana e sade, este guia foi precursora
da Norma OHSAS 18.001, que teve origem nas empresas certificadora, no gerando
uma Norma ISO, pois nas questes de segurana e sade no houve consenso, a
nvel internacional, tendo em vista as diferenas legais entre os paises, o que
impediu a criao de uma Norma especifica para a segurana e sade.
77
As normas da srie ISO 14000 e a OHSAS 18001, estabelecem as diretrizes
e os requisitos da gesto da Segurana, Meio Ambiente e Sade, bem como deve
ser auditado o sistema de gesto, tomando como base o atendimento e a
conformidade com os padres e normas definidas, no estabelecendo prioridades
nas avaliaes ou auditorias, de forma clara para o gestor, de forma a agregar valor
ao sistema de gesto.
Os autores (TIBOR; FELDMAN, 1996; KINLAW, 1997; Cajazeira, 1997)
concordam que a carncia de estudos e mtodos de avaliao do desempenho da
empresa, envolvendo uma viso mais holstica, avaliando de forma global e agindo
localmente, ou seja, nos pontos fracos, conforme evidncias, constitui-se em um
desafio.
A partir do suporte dos conhecimentos tericos, uma avaliao da empresa
sustentada no conhecimento dos diferentes aspectos ambientais, da sade e
segurana, permite que se venha minimizar a preocupao da empresa frente
questo da competitividade do novo cenrio em benefcio da prpria empresa e da
sociedade.
78
3 PROPOSTA DO SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA, MEIO AMBIENTE E
SADE SG-SMS
Para este trabalho, estamos propondo um Sistema de Gesto de SMS
(SG-SMS), que tem como base os elementos do PSM Process Safety
Manangement da OSHA 29 CFR 1910.119, complementado pelo RMP Risk
Manangement Program do EPA 40 CFR 68.130, o Environmental, Health & Safety
Management System - EHS do API 9100 e as melhores prticas internacionais de
gesto de SMS e da Petrobras, integrando as trs reas de SMS, totalizando 16
elementos, em consonncia com os requisitos das normas ISO-14.001 e OHSAS
18.001 ou BS-8.800, incorporando ao sistema de gesto o aspecto comportamental
das pessoas, para que SMS passe a ser um VALOR para a organizao, ponto
fundamental para a alcanar a excelncia em SMS, conforme apresentado na figura
8, destacando que para atingir a excelncia necessrio mudana no
comportamento das pessoas.
UFF / CTC / TEP / MSG UFF / CTC / TEP / MSG Mestrado Mestrado em emSistemas Sistemas de de Gesto Gesto
9
DESEMPENHO DE SMS NO TEMPO DESEMPENHO DE SMS NO TEMPO
D
E
S
E
M
P
E
N
H
O
D
E
S
M
S
Equipamentos Equipamentos
Procedimentos Procedimentos
Atitudes Atitudes
Motivao Motivao
baseada na baseada na
obrigao obrigao
Motivao Motivao
baseada na baseada na
persuaso persuaso
A mudana no A mudana no
comportamento comportamento
leva ao prximo leva ao prximo
nvel de melhoria nvel de melhoria
TEMPO
ACIDENTES ACIDENTES
Mudana no Mudana no
comportamento comportamento
DISCIPLINA OPERACIONAL DISCIPLINA OPERACIONAL
Cumprimento dos procedimentos e Cumprimento dos procedimentos e
conscincia de SMS como um VALOR conscincia de SMS como um VALOR
Figura 8 Desempenho de SMS no tempo (SMS Corporativo da Petrobras)
Fonte: SMS Corporativo da PETROBRAS
79
Para atingirmos a excelncia em SMS, necessariamente dever haver uma
mudana comportamental, ou seja, todos da organizao devem incorporar
Segurana, meio ambiente e sade como um VALOR, estes conceitos esto
incorporados no Sistema de Gesto de SMS proposto e esto fundamentados nos
seguintes princpios:
COMPROMISSO VISVEL: Todos os nveis de liderana devem
demonstrar que SMS um VALOR atravs de suas atitudes, decises
e palavras.
RESPONSABILIDADE DE LINHA: Todos os nveis de liderana so
responsveis pelas questes de SMS em sua rea de atuao.
ADMINISTRAO DE DESVIOS: Toda perda SEMPRE precedida
de um ou mais DESVIOS. A identificao da significncia dos desvios
de uma forma preventiva permitir o bloqueio da perda.
APRENDIZADO CONTNUO: O aprendizado contnuo das pessoas e
da organizao vital para atingir a excelncia em SMS.
FOCO NO COMPORTAMENTO HUMANO: A excelncia em SMS
depende do comportamento e da atitude das pessoas em todos os
nveis e reas de atuao.
3.1 ELEMENTOS DO SISTEMA DE GESTO DE SMS SG-SMS
O Sistema de Gesto de Segurana, Meio Ambiente e Sade SG-SMS
proposto formado por 16 (dezesseis) elementos, com o objetivo estratgico de
melhorar o desempenho em SMS das empresas qumica e petroqumica, com vista
preveno de acidentes, meio ambiente e a sade dos trabalhadores, que so os
seguintes:
1 Liderana e Responsabilidade
2 Participao do Empregado
3 Sistema de Informao
80
4 Organizao, Planejamento e legislao
5 Sade e Higiene Ocupacional
6 Controle de Contratados
7 Treinamento
8 Integridade Mecnica
9 Avaliao e Gesto de Risco
10 Procedimentos de Operao e Manuteno
11 Projetos e Gesto de Mudana
12 Investigao de Incidentes e Acidentes
13 Comunicao
14 Avaliao dos Impactos Ambientais
15 Planos de Emergncia
16 Auditoria e Anlise Crtica
Passaremos a apresentar, detalhadamente, cada elemento do Sistema de
Gesto de SMS SG-SMS com os seus requisitos e comentar a importncia de
cada elemento na organizao, de acordo com a experincia do autor.
Observao: importante informar, que embora existam similaridade com o
sistema de Gesto de SMS da Petrobras, devido ambos ter origem de prticas
internacionais, a Petrobras no utiliza o sistema proposto.
3.1.1 Liderana e Responsabilidade
A empresa deve possuir uma Poltica de Segurana, Meio Ambiente e Sade,
disseminada em toda a organizao e considerar SMS um VALOR.
Requisitos:
A Liderana deve evidenciar de forma clara o comprometimento nas
81
questes de SMS, bem como demonstrar com aes, comportamento
e atitudes para toda fora de trabalho, que segurana, meio ambiente e
sade VALOR para a empresa;
Difuso e promoo, em todos os nveis, da poltica de SMS, seus
princpios e metas;
Exerccio da liderana pelo exemplo, de modo a assegurar o mximo
comprometimento da fora de trabalho com o desempenho de SMS;
Responsabilizao de cada rea pelo desempenho de SMS, que ser
avaliada por meio de indicadores e metas;
Definio clara, em cada rea, das atribuies e responsabilidades
relacionadas a SMS
Realizao de auditorias de segurana, meio ambiente e sade pela
Liderana, junto fora de trabalho;
Criao do Comit de SMS na empresa com a participao da alta
liderana e representantes da fora de trabalho;
Difuso de valores que promovam a qualidade de vida da fora de
trabalho, dentro e fora da empresa.
Este elemento o principal do sistema de gesto, pois o sucesso da
implantao do SG-SMS na organizao esta no comprometimento da liderana e
no entendimento claro da proposta. Todo o sistema de gesto de segurana, meio
ambiente e sade do tipo top donw, devendo ser envolvido todos os empregados
da fora de trabalho da empresa.
3.1.2 Participao do Empregado
A empresa deve garantir a participao do empregado no desenvolvimento e
aplicao de todos os elementos do SG-SMS, desenvolvendo um plano de ao
para elaborar e implementar cada requisito do Sistema de Gesto.
82
Requisitos:
Realizao mensal de reunies de SMS, envolvendo toda a fora de
trabalho;
Garantia da participao dos empregados na elaborao dos planos de
trabalho para a implementao de cada elemento do Sistema de
Gesto;
Treinamento sistematizado para os empregados no Sistema de Gesto
de SMS, Bsico de Segurana Industrial BSI, Analise de Risco AR
e simulados de emergncia;
Sistematizar a Verificao da Conformidade dos Procedimentos VCP,
com a participao dos empregados;
Garantia da participao dos empregados na avaliao e investigao
de acidentes, disponibilizado as informaes para os empregados;
Realizar auditorias de SMS, com a participao dos empregados,
devendo possuir sistema de acompanhamento das recomendaes;
Possuir sistema de acompanhamento da manuteno dos
equipamentos crticos e disponibilizar para os empregados;
Disponibilizar para todos os empregados as informaes dos
programas de segurana, meio ambiente e sade.
Este elemento representa a participao do empregado na implantao e
implementao dos elementos do sistema de gesto de SMS na organizao,
fundamental para o sucesso do projeto, pois a excelncia em Segurana, Meio
Ambiente e Sade somente ser alcanada quando a organizao envolver toda a
fora de trabalho, de forma participativa, no SG-SMS.
3.1.3 Sistema de Informao
A empresa deve compilar, escrever e disponibilizar para a fora de trabalho
83
todas as informaes de SMS.
Requisitos:
Possuir Sistema de Informao de SMS acessvel a todos os
empregados, que contemple:
o Poltica, valores, objetivos e metas
o Programas de SMS
o Legislao aplicvel
o Procedimentos e normas aplicveis
o Auditorias e acompanhamento das aes
o Indicadores de desempenho
o Avaliao e gesto de risco
o Avaliao e gesto de mudana
o Planos de emergncia
o Planejamento e oramentao
O Sistema de Informao dever possui todos os riscos qumicos e
fsicos utilizados na empresa, bem como os detalhes de processo e
equipamento, tais como:
o caractersticas gerais qumicas
o caractersticas gerais fsicas
o toxicidade do produto
o limites de exposio
o corrosividade
o reatividade
o estabilidade trmica e qumica
o riscos de misturas com outros produtos
o diagrama bsico do processo;
o qumica do processo
84
o inventrios mximos do processo
o limites de variveis de processo -VP (mximas e mnimas)
o descrio das conseqncias quando excedido os limites da VP
o matrias de construo dos equipamentos
o diagramas das tubulaes e instrumentao
o classificao da rea
o desenho e informaes do sistema de alivio
o desenho do sistema de ventilao
o balano de massa e de energia do sistema
o sistemas de seguranas (combate a incndio, deteco,
intertravamento, alivio etc).
O Sistema de Informao dever incluir documentos para verificar se
os equipamentos e sistemas esto em conformidade com as boas
prticas de engenharia, geralmente aceitas e reconhecidas pela rea
tcnica.
As informaes sobre o PPRA devero estar disponibilizadas para toda
a fora de trabalho de forma clara e de facial acesso, para que todos
conheam os riscos de exposio;
Os indicadores de sade dos trabalhadores, com base nos exames
peridicos devero estar disponibilizados para os empregados;
O Sistema de Informao dever ser periodicamente atualizado e os
processos de mudanas incorporados ao sistema;
Observncia do principio de confidencialidade das informaes pelos
empregados;
Possuir mecanismo que considerem opinies, sugestes e duvidas de
terceiros e/ou partes interessadas, prestando quando necessrio, os
devidos esclarecimentos.
Este elemento visa consolidar o sistema de informao de SMS , pois
normalmente as informaes nas organizaes esto dispersas ou por vezez no
85
existem, e temos que possuir um sistema que democratize as informaes, tornando
as disponvel para a fora de trabalho.
3.1.4 Organizao, Planejamento e Legislao
A empresa dever possuir um manual de gesto de SMS, que contemple todo
os aspectos do processo de gesto de SMS, bem como organizao, planejamento
das questes de SMS e acompanhamento da legislao aplicvel.
Requisitos:
Possuir o Manual de Gesto de SMS, que incorpore os elementos do
SG-SMS com os requisitos da ISO-14.001 e OHSAS- 18.001 ou BS-
8.800, de forma integrada, para as empresas certificadas, tendo sua
disseminao na empresa;
Existncia de plano das aes de SMS, com objetivos e metas,
definidos no planejamento estratgico da empresa;
Existncia de oramentao de SMS que garanta a realizao do
plano de ao;
Existncia de um sistema de atualizao, controle e acompanhamento
de legislao aplicvel;
Possuir sistema de indicadores de SMS reconhecidos
internacionalmente associado ao plano de negocio de empresa;
Existncia dos requisitos de SMS nos contratos de servio;
Descrio de forma clara das atribuies e responsabilidade de SMS
nos planos de cargo de SMS.
Este elemento esta relacionado com o planejamento e organizao e tm
como objetivo sinalizar para a organizao o plano de ao de SMS, oramentao
e requisitos legais, que devem ser conhecidos e acompanhados pelo Comit de
SMS.
86
3.1.5 Sade e Higiene Ocupacional
A empresa deve possuir um sistema de gesto sade que busque a melhoria
da qualidade de vida da fora de trabalho.
Requisitos:
Possuir um sistema de avaliao dos riscos a sade da fora de
trabalho atravs da integrao do PPRA e o PCMSO;
A empresa deve possuir sistema para acompanhamento dos exames
peridicos e gesto dos resultados;
A empresa dever possuir programas de Promoo da Sade para a
fora de trabalho;
Os programas normativos, como PCMSO, PPRA, PPEOB, PCMAT,
Ergonomia, entre outros, devero estar implementados e
sistematizados com objetivos e metas;
A empresa deve possuir um sistema que garanta que a gesto de
sade dos contratados seja efetiva e compatvel com a gesto de
sade dos empregados prprios;
Identificao, anlise e monitoramento dos impactos causados pelas
atividades da empresa a sade e ao meio ambiente, buscando a
continua reduo de seus efeitos;
Implementao de mecanismos que preservem a sade de todos os
empregados, buscando assegurar-lhes, sempre que necessrio,
diagnstico precoce, atendimento imediato, interrupo da exposio,
limitao de dano e reabilitao.
Este elemento evidencia a importncia da sade no sistema de gesto,
trazendo para a organizao os aspectos da sade da fora de trabalho, envolvendo
os empregados prprios e contratados, pois a sade objetivo mximo da gesto de
SMS.
87
3.1.6 Controle de Contratadas
Este elemento requer que a empresa possua um sistema de controle de
contratadas, envolvendo treinamento, atendimento a legislao e gesto de SMS.
Requisitos:
Treinamento de sensibilizao em SMS e curso de segurana, que
atenda a NR-01, para todos os contratados, quando admitidos;
Programa de treinamentos para os contratados, de acordo com a
atividade, considerando os riscos associados, como:
o risco de incndio e exploso
o espao confinado
o trabalho com substncia txica
o servios a quente
o servio eltrico
o Permisso par Trabalho PT
o Equipamento de Proteo Individual - EPI
o bsico de controle de emergncia
Exigncia e controle dos requisitos de SMS nos contratos de servios;
Possuir Sistema de Gesto de SMS que contemple, no mnimo, os
seguintes pontos:
o poltica de SMS
o levantamento dos aspectos e impactos / perigos e riscos
o estabelecimento dos objetivos e metas
o elaborao de plano de trabalho
o elaborao dos programas PPRA e PCMSO
o relatrio de gesto com os indicadores TFCA, TFSA, TG e ASO
o realizao de analise critica
88
As empresas contratadas devem realizar anlise critica do sistema de
gesto de SMS e praticar a melhoria contnua;
As empresas contratadas devem integrar o PPRA e o PCMSO para a
gesto de sade dos empregados;
Este elemento est focado na gesto dos contratados, pois com a
diversidade de contratos e o tourover de contratados h necessidade de uma
ateno especial a estes empregados, pois temos que levar a todos a importncia
de SMS como valor para a organizao.
3.1.7 Treinamento
O treinamento em SMS consiste em capacitao, educao e
conscientizao, de modo que SMS passe a ser VALOR, reforando o
comprometimento da fora de trabalho com as questes de segurana, meio
ambiente e sade, tanto dentro como fora do trabalho.
Requisitos:
A empresa deve possuir programa de sensibilizao de SMS para toda
a fora de trabalho, de forma sistematizada, para que SMS passe a ser
um VALOR para a organizao.
A empresa deve possui um levantamento da necessidade e
implementao, em todos os nveis, de programas de capacitao,
educao e conscientizao em SMS, criar uma matriz de treinamento
e efetuar os devidos registros;
Implementao de programas que estimulem a adoo de
comportamentos seguros, saudveis e de respeito ao meio ambiente,
dentro e fora da empresa;
Avaliao peridica da capacitao dos empregados com relao s
exigncias de SMS;
Registrar e documentar os treinamentos realizados, estabelecendo
89
rotinas de reciclagem;
Os treinamentos da rea de processo devero ser certificados com
controle de reciclagem, tendo como foco:
o operao de partida;
o operao normal;
o parada em emergncia;
o parada operacional.
Os treinamentos das reas especializadas de manuteno devero ser
certificados, com controle de reciclagem;
Sistematizar a realizao dos Dilogos de SMS, com o respectivo
registro, para toda a fora de trabalho;
Os empregados de manuteno devero ser trinados adequadamente
nos procedimentos do Programa de Integridade Mecnica;
Este elemento um dos pilares do sistema de gesto de SMS, pois atravs
do treinamento que levaremos para toda a fora de trabalho o conhecimento de
SMS, para que este passe a ser praticado e se transforme em valor para todos os
empregados.
3.1.8 Integridade Mecnica
A Integridade Mecnica tem como objetivo assegurar que os equipamentos
tero seus riscos reduzidos devido s falhas, iniciando pela especificao de
compra, fornecedor, inspeo de fabricao, teste, montagem e operao.
Requisitos:
A empresa dever possuir um Programa de Integridade Mecnica que
identifique e categorize os equipamentos e instrumentao,
estabelecendo um plano de manuteno preventiva, corretiva e
preditiva;
90
Os procedimentos de manuteno devero estar escritos, com todas
as variveis consideradas criticas, devidamente identificadas;
Os equipamentos considerados crticos, como os definidos nas NR-13
e na Avaliao de Risco, devero ter o controle individualizado;
A empresa dever desenvolver um Programa de Integridade Mecnica
que contemple, no mnimo, os seguintes sistemas/equipamentos:
o Parque de tancagem e vasos de presso
o Sistemas de paralisao de emergncia de processo
o Equipamentos de fornos, bombas, trocadores de calor, torres,
tubulaes, entro outros
o Sistemas eltricos e instrumentao
o Aquisio de equipamentos
A empresa dever possuir um programa de garantia da integridade
mecnica dos equipamentos no processo de compra, iniciando pela
especificao, fornecedor, inspeo de fabricao e teste;
A empresa dever estabelecer indicadores de Integridade Mecnica
que garantam a melhoria continua com a reduo de risco de falha.
Este elemento trata da integridade mecnica dos equipamento, fundamental
para que tenhamos um sistema seguro, para que no tenhamos acidentes com
danos ao patrimnio e principalmente a fora de trabalho.
3.1.9 Avaliao e Gesto de Risco
A Gesto de Risco visa identificar, avaliar, eliminar, reduzir ou controlar os
riscos na instalao industrial ou em novos empreendimentos.
Requisitos:
A empresa dever implementar mecanismos que permitam, de forma
sistemtica, identificar e avaliar a freqncia e as conseqncias de
91
eventos indesejveis, visando sua preveno e/ou reduo dos seus
efeitos;
Dever ser implementado mecanismo para priorizao dos riscos
identificados, bem como a documentao, comunicao e
acompanhamento das medidas adotadas para control-los;
A empresa dever incorporar o processo de Anlise de Risco em todas
as fases dos projetos e produtos, incluindo os relacionados proteo
da fora de trabalho, comunidades vizinhas e consumidor final;
Dever ser realizada periodicamente a Avaliao dos Riscos, sendo a
cada 3 anos para instalaes novas ou que passaram por mudanas
de processo ou produtos e a cada 5 anos para as instalaes que no
tiveram alterao;
A empresa dever possuir um processo estruturado de Permisso para
Trabalho (PT), com procedimento de controle para servios em Espao
Confinado, Altura, Escavaes e Eltrico (cadeamento), Trabalho a
Quente, que incorpore a Anlise Preliminar de Risco (APP);
A empresa dever possuir apenas um sistema de gesto de riscos
devendo ser implementado de acordo com sua natureza e magnitude,
nos diversos nveis da administrao, devendo ser de forma clara e
disseminada em toda a organizao.
Este elemento um dos pilares do sistema de gesto de SMS, pois atravs
da gesto de risco que avaliamos o nvel de segurana da organizao, trazendo
subsdios para a elaborao dos planos de emergncia. A gesto de risco permeia
todos os elementos do sistema de gesto e possibilita informar ao gestor os pontos
de melhoria para a excelncia em SMS.
3.1.10 Procedimentos de Operao e Manuteno
Os procedimentos devem ser claros e detalhados, contemplando todas as
92
fases do processo, bem como da manuteno.
Requisitos:
Desenvolvimento de procedimentos operacionais e de manuteno de
forma clara e precisa, atravs da adoo de prticas seguras, que
conservem a sade dos trabalhadores;
Verificao e atualizao sistemtica de todos os procedimentos
operacionais e de manuteno, certificando-se que os mesmos esto
sendo seguidos;
Os procedimentos operacionais devem contemplar operaes de
partida, normal, parada e emergncia, incluindo os limites
operacionais, conseqncia dos desvios operacionais e passos para
corrigir os mesmos, observadas as recomendaes provenientes das
Anlises de risco;
Implementao de mecanismos que permitam, com a mxima rapidez,
a identificao, caracterizao e correo dos casos de no-
conformidade com os procedimentos estabelecidos;
Execuo das atividades de inspeo e manuteno de acordo com os
procedimentos estabelecidos, de modo a manter o controle sobre os
seus riscos, a fim de garantir a integridade mecnica;
Execuo de programas especficos de inspeo, teste e manuteno
associados a sistemas de segurana, integridade e proteo das
instalaes, de modo a assegurar sua confiabilidade;
Este elemento estabelece os pontos que devem ser observados nos
procedimento de operao e manuteno, trata da disciplina operacional, ou seja, as
principais atividades de manuteno e operao devem estar procedimentadas e
cumpridas, que da sua execuo.
93
3.1.11 Projetos e Gesto de Mudana
O objetivo de Projetos e Gesto de Mudana assegurar que em toda a
mudana, temporria ou permanente, seja avaliada os riscos decorrentes de sua
implantao, visando a eliminao e/ou sua minimizao.
Requisitos:
Adoo de prticas e tecnologia que assegurem aos novos
empreendimentos padres de excelncia de SMS ao longo de todo seu
ciclo de vida, desde sua concepo, projeto, construo e pr-
operao at sua eventual desativao;
Implantao de mecanismos que assegurem a conformidade dos
novos empreendimentos com as especificaes de seus projetos e
recomendaes de Anlises de Riscos;
Considerao, em cada novo empreendimento, dos impactos sociais,
econmicos e ambientais decorrentes de sua implantao;
Implementao de mecanismos que permitam avaliar e controlar os
riscos inerentes mudana, desde a fase de planejamento at sua
efetiva incorporao ao processo, envolvendo instalaes, tecnologia e
pessoas;
Formalizao dos processos de mudana por meio de descrio,
avaliao e documentao, bem como de sua necessria divulgao;
Dever ser garantido que as mudanas atendam as exigncias legais e
aos procedimentos estabelecidos, bem como preservem a integridade
dos trabalhadores, das instalaes e a continuidade operacional;
Identificao de novas necessidades eventualmente decorrente das
mudanas, como capacitao dos trabalhadores, intensificao de
treinamentos, reviso de procedimentos e planos de emergncias.
Este elemento visa bloquear um dos principais fatores de acidentes que so
as mudanas, mesmas aquelas sutis, pois no processo de mudana, pela falta de
controle e acompanhamento, onde temos a causa bsica de muitos acidentes.
94
3.1.12 Investigao de Incidentes e Acidentes
O objetivo da investigao dos acidentes e incidentes identificar as causas,
documentar e desenvolver aes preventivas para evitar a sua repetio e/ou
assegurar a minimizao de seus efeitos.
Requisitos:
Implementao de procedimentos que permitam, com a participao
dos empregados, a identificao, registro e anlise das causas dos
acidentes e desvios sistmicos, bem como a quantificao das perdas,
devendo ser documentados e arquivados por 5 (cinco) anos;
Possuir procedimento que permita a identificao e tratamento das
no-conformidades identificadas na anlise de acidentes e desvios
distmicos, para acompanhamento das aes de bloqueio (aes
corretivas ou preventivas) , de modo a certificar a sua eficcia;
A empresa deve possuir indicador de desempenho que contemple os
desvios sistmicos, incidentes e acidentes de trabalho (pirmide de
Frank Bird) para a gesto de SMS;
A empresa deve possuir um sistema de divulgao e aprendizado dos
acidentes, incidentes e desvios sistmicos para todos os trabalhadores,
com a participao dos mesmos na investigao;
A empresa deve investigar os acidentes fatais, leso permanente,
acidentes com e sem afastamento, danos ao patrimnio e ao meio
ambiente, com a participao da liderana, incluindo a dos contratados
e apresentar no Comit de Gesto de SMS
Este elemento trata do aprendizado contnuo, devemos aprender com os
acidentes e desenvolver metodologia para identificar os incidentes e os desvios da
base da pirmide, pois conhecendo os principais desvios, poderemos implantar
aes de bloqueio para evitar a sua ocorrncia. Este elemento desenvolvido trar
sustentabilidade ao sistema de gesto de SMS, sendo fundamental para a
excelncia em SMS.
95
3.1.13 Comunicao
O objetivo da comunicao assegurar que tanto os empregados e demais
partes interessadas sejam informadas das questes de Segurana, Meio Ambiente e
Sade de forma clara, objetiva e gil.
Requisitos:
Manuteno de canais permanentes de comunicao com os
empregados e demais partes interessadas sobre as questes de SMS;
A empresa deve possuir canais de comunicao de modo a manter os
empregados e as demais partes interessadas informadas sobre os
riscos decorrentes das atividades da empresa, bem como das medidas
adotadas para sua reduo;
A empresa deve possuir um sistema que garanta o registro s
denncias, reclamaes e sugestes relacionadas de SMS, dando o
devido tratamento e retorno ao solicitante;
Implementao de sistemtica que garanta que as informaes de
SMS para as comunidades vizinhas sejam de conhecimento do pblico
alvo.
Este elemento visa levar a todas as partes interessadas as questes de
Segurana, Meio Ambiente e Sade, a comunicao tem sido em todas as
organizaes um dos problemas no desenvolvimento de projetos, deve ser dado
uma ateno especial a comunicao, pois esta quando bem feita traz bons
resultados.
3.1.14 Avaliao dos Impactos Ambientais
A empresa deve avaliar os impactos ambientais no solo, atmosfera e recursos
96
hdricos da rea de influncia e informar aos empregados e demais partes
interessadas os aspectos ligados ao meio ambiente.
Requisitos:
A empresa deve possuir um inventrio de emisses atmosfricas dos
gases primrios, citados no CONAMA e dos gases do efeito estufa,
bem como o sistema de clculo de disperso, devendo ser
estabelecidos objetivos e metas;
Possuir avaliao e caracterizao do solo onde esta localizada a
empresa ou no local do novo empreendimento, bem como da gua
subterrnea e instalar sistema de monitorao, devendo ser tratada as
reas impactadas, caso existam;
A empresa deve possuir sistema de gesto de resduo slido, com
controle e registro dos slidos de classe I, II e III;
Possuir sistema de tratamento de efluente hdrico, com gesto das
emisses de acordo com estabelecido na legislao;
Garantir o atendimento s exigncias das licenas ambientais de
operao em todos os seus requisitos;
A empresa deve avaliar e conhecer a sensibilidade da regio, tanto nos
corpos hdricos como no solo, em torno da rea de influencia;
A empresa deve considerar a eco-eficincia nos seus processos,
produtos e servios, com reduo dos impactos ambientais e da
utilizao dos recursos.
Este elemento avalia os impactos ambientais da empresa, que devem ser
conhecidos e gerenciados, demonstrando transparncia e responsabilidade social,
pois as questes ambientais so fundamentais para a sustentabilidade da empresa.
97
3.1.15 Plano de Emergncia
O objetivo do plano de emergncia garantir que situaes de emergncias
sejam previstas, que os sistemas de proteo sejam adequados e a fora de
trabalho treinada e capacitada para controlar a emergncia, com rapidez e eficcia
visando mxima reduo dos seus efeitos.
Requisitos:
Garantia de que o plano de emergncia esteja atualizados e revisados,
com como integrados aos planos de emergncias dos rgos pblicos,
como Corpo de Bombeiros e Defesa Civil;
Desenvolvimento de programas de esclarecimento e treinamento da
fora de trabalho e comunidade, potencialmente exposta a riscos no
plano de emergncia;
Possuir sistemtica de treinamento de emergncias e exerccios
simulados para todos os trabalhadores e treinamento especial para a
equipe de brigada de incndio, devendo ser avaliado todos os
treinamentos;
O plano de emergncia dever considerar os impactos sociais,
econmicos e ambientais decorrentes de possveis acidentes, tomando
como base a Analise de Risco da empresa e da sensibilidade da regio
da rea de influencia;
Implementao de mecanismos que assegurem a divulgao e pronto
acesso ao plano de emergncia pelos empregados e demais partes
interessadas;
Possuir sistemas de proteo contra incndio que atenda a legislao,
incorporando praticas internacionais, devendo os sistemas de proteo
ser testados periodicamente, segundo as normas nacionais e/ou
internacionais, devendo ser devidamente registrado.
A empresa dever possuir rotas de fugas e locais seguros para refgio
em caso de emergncia, devidamente identificados, bem como
98
alarmes sonoros, que possam ser ouvidos por todos os empregados;
Dever ser disponibilizado para os empregados equipamentos de
proteo individual para situaes de emergncia, principalmente para
a equipe de controle de emergncia, que dever estar devidamente
protegida.
A empresa dever disponibilizar equipe mdica para atendimento de
emergncia, bem como os membros da equipe da brigada estar
treinada em atendimento de primeiro socorros.
Este elemento trata do plano de emergncia que deve ser elaborado com
base na Anlise de Risco, identificando os principais cenrios com as devidas aes
de respostas para minimizao dos possveis danos. A equipe de emergncia e a
fora de trabalho deves estarem treinadas para as situaes de emergncias.
3.1.16 Auditoria e Anlise Crtica
O objetivo da auditoria e anlise crtica verificar e avaliar a efetividade da
implantao e implementao dos elementos do Sistema de Gesto de Segurana,
Meio Ambiente e Sade (SG-SMS) para acompanhamento do desempenho da
gesto de SMS na empresa.
Requisitos:
Sistematizao de procedimento de auditoria da gesto de SMS para
avaliar o nvel de implantao e implementao dos elementos do SG-
SMS na empresa, conforme modelo de Avaliao de Desempenho em
SMS (AD-SMS), proposto neste trabalho;
Realizao de anlise critica da auditoria no Comit de Gesto de
SMS, para verificar os pontos fortes e as oportunidades de melhorias;
Implementao de planos de ao, devidamente registrados, com base
nos resultados das auditorias, visando preveno e/ou correo das
99
eventuais no-conformidade e melhorias no sistema de gesto;
Medio e acompanhamento dos indicadores de SMS, tanto reativos
com pr-ativos, reconhecidos internacionalmente, que atendam as
metas estabelecidas pela organizao e demonstra a melhoria
continua da gesto de SMS;
As auditorias de SMS devero ser multidisciplinares e envolvendo toda
a organizao.
Este elemento se refere melhoria continua, pois todo o processo deve ser
avaliado atravs de auditoria e anlise crtica e apresentado ao Comit de SMS para
implementao das aes de melhoria.
100
4 METODOLOGIA DE AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS
Uma avaliao global da empresa de forma que se possa ter uma viso
sistmica dos fatores da competitividade da empresa hoje um fator de
sobrevivncia.
A problemtica da avaliao holstica passa pela avaliao do desempenho
ambiental, avaliao da sade e segurana, de maneira que se possa identificar
os pontos fortes e fracos das atividades da empresa. Assim, os critrios para
uma avaliao passam pela determinao de itens qualitativos e quantitativos.
Notadamente, o interesse das empresas e da sociedade pelas questes
ambientais, da sade e segurana com vistas a uma melhor qualidade de vida,
tem despertado a curiosidade de estudiosos e instituies de pesquisa neste final
de sculo. Alm disso, a preocupao com as trs questes tem seus enfoques
e estudos sendo realizados de forma separada e com uma interface bastante
forte nos itens e ferramentas de avaliao.
Hoje, a crescente exigncia por produtos e servios que atendam aos
desejos do mercado e da sociedade desafia as empresas a uma avaliao de
seu desempenho quanto aos sistemas de gesto. O desafio ento alcanar
uma vantagem competitiva por meio de uma avaliao dos sistemas de gesto
estratgica, gerencial e operacional, relacionada s reas ambiental, da sade e
segurana, de maneira que se possa superar os pontos fracos ou indesejveis nas
atividades empresariais e de negcios.
Uma avaliao sistemtica e holstica abrangendo elementos das trs
reas requer um esforo conjunto da equipe de trabalho de forma a considerar
aspectos tcnicos e cientficos. Sendo assim, o processo de avaliao possibilita a
empresa a extrair a oportunidade para manter-se competitiva.
Dentre as vantagens de uma avaliao, o levantamento detalhado dos
pontos fortes e fracos permite empresa adquirir informaes que auxiliem
planejar e programar melhorias. Alm disso, importante aprofundar os
conhecimentos sobre o desempenho global da empresa. O conhecimento da
101
situao atual do desempenho ambiental, da sade e segurana tambm permite
aos dirigentes elaborarem estratgias e metas mais consistentes com a realidade
da empresa e do mercado.
Uma avaliao holstica permite, tambm, localizar e identificar ineficincias
no processo da empresa. A melhoria contnua dos aspectos ambientais, da sade
e segurana pode levar uma empresa a um patamar de competitividade mais
elevado.
O monitoramento, limitando-se aos valores legais, no deve ser utilizado
para justificar a interrupo do crescimento ou a falta de uma metodologia que
permita avaliar o desempenho global das atividades da empresa. O
melhoramento contnuo dos aspectos estratgicos, gerencial e operacional exige o
levantamento de informaes, atravs de evidncias objetivas que permitam traar
estratgias e metas de melhorias.
Para realizar uma avaliao, tanto ambiental quanto da sade e
segurana, enfrentam-se problemas que vo desde a falta de dados sistemtico
e pessoal qualificado, at a falta de ferramentas metodolgicas adequadas. A falta
de critrios definidos requer uma ateno especial para que o estudo no se
torne muito especfico e no possa ser aplicado aos diversos ramos das
atividades empresariais, restringindo a participao de empresas ou a aplicao
do mtodo. O mtodo deve permitir ou ter a flexibilidade necessria para que o
processo de avaliao, atravs do julgamento de valor dos examinadores,
mantenha a credibilidade e a seriedade do trabalho (KINLAW, 1997).
4.1 AVALIAO E MEDIO
Geralmente os instrumentos utilizados para estudar opinies, atitudes e
interesses so acompanhados de uma escala que representa o juzo de valor do
examinador. Neste contexto o observador imparcial aplica o juzo de valor
atravs de uma escala ou tambm aplica uma comparao na qual possvel
102
determinar o item correto ou incorreto (RICHARDSON, 1985).
De acordo com (MUCCHIELLI, 1978), a fim de evitar a subjetividade e a
simplificao que so os inconvenientes dos processos de avaliao que se
teve a idia de fazer com que a nota de intensidade fosse dada pelo examinador ou
juizes em um processo de avaliao e medio.
Para (KAPLAN, 1975), a medida um instrumento de padronizao por via
do qual nos asseguramos da equivalncia entre objetos de origens diversas.
Como segunda funo da medida, a funo que atesta sua importncia cientfica
a de tornar possveis discriminaes mais sutis e correspondentes descries
mais precisas.
J a avaliao um termo aplicado para a expresso de opinio ou
julgamento a respeito de uma situao, objeto ou pessoa. Para tanto, faz-se uso
de escalas de avaliao.
O uso de escalas para medidas de julgamentos contribui para averiguar o
desempenho de um objeto em relao a outro considerando o mesmo
mecanismo de medida. As medidas por critrios averiguam o status de um objeto
com respeito a algum critrio ou desempenho padro (POPHAM, 1978).
A medida atravs de uma funo de valor uma representao matemtica
do julgamento de valor humano. Ela procura oferecer uma descrio analtica
dos sistemas de valor dos indivduos envolvidos nos processos decisrios e
objetivam representar numericamente os componentes de julgamento humano
envolvidos na avaliao de aes. Uma funo de valor procura transformar os
desempenhos das aes em valores numricos que representam o grau em que
um objeto alcanado relativamente a nveis balizadores (ENSSLIN, 1998).
(POPHAN, 1983), ao tratar da magia dos nmeros na avaliao de um
indivduo na educao, salienta que vivemos em uma sociedade consciente da
evidncia, onde pessoas gostam de ter fatos antes de fazer um julgamento.
Neste contexto, medir tem sido motivo de tomar uma deciso sobre o objeto.
Para (TYLER, 1966), a definio mais genrica de medio que se pode
formular que medio significa a atribuio de um nmero de acordo com
normas e restries. E para cada medio existe um processo matemtico e
estatstico adequado.
103
(GORING, 1981), tratando das medidas educativas que envolvem na sua
origem as questes da qualidade, onde imediatamente surge uma dificuldade
inata execuo desta tarefa, destaca que, nas questes de avaliao que
envolvem julgamento de valor, tem-se que reconhecer que o que nos interessa
medir se manifestam atravs de determinados comportamentos/aes frente a
estmulos dados. O autor considera uma tarefa muito complexa, porm, nem por
isso impossvel frente rica tecnologia de mensurao modelada em normas.
4.1.1 Escalas de Avaliao
Uma escala um contnuo separado em unidades numricas e que pode
ser aplicada a algum objeto para medir uma determinada propriedade. Assim,
uma escala representa numericamente as funes de valor do decisor (examinador),
ou seja, mostra quando uma ao prefervel em relao a outra (ENSSLIN,
1998).
Para (RICHARDSON, 1985), escalas so instrumentos de medio, onde
para um universo dado possvel derivar de uma distribuio de freqncia
multivariada de atributos ou propriedades desse universo uma varivel
quantitativa que o caracterize, de modo tal que cada atributo seja uma funo
simples de varivel quantitativa, ou seja, a varivel quantitativa reproduza os
atributos do universo.
As escalas de avaliao numrica so habitualmente combinadas com
algumas frases descritivas de um trao que podem ser julgadas de acordo com
certo nmero de passos ou unidades. A maioria das escalas de avaliao tm um
contnuo, que pode ser definido por frases s quais so atribudos valores
numricos ou de sentido exato (RUMMEL, 1974).
O propsito dos diversos mtodos de construo de escalas resumir em
uma posio num contnuo as respostas das pessoas a um questionrio
composto de um nmero de itens cuidadosamente elaborados e padronizados.
Ao construir uma escala, o pesquisador deve concentrar sua ateno em
104
um conjunto de fatos observveis, especificar os indicadores que utilizar para
caracterizar estes fatos e determinar as regras pelas quais poder distinguir um
elemento do outro, segundo a posio que ocupa em um contnuo.
Segundo (RICHARDSON, 1985), de acordo com o tipo de operao
emprica que se pode realizar com atributos do universo possvel se obter
quatro tipos de escala:
a) Nominal: consiste na classificao de um universo dado de acordo com
determinados atributos. Trata-se de estabelecer categorias homogneas
que facilitem a comparao entre elas;
b) Ordinal: resulta na operao de ordem de postos, mantendo e preservando
a estrutura de ordem. Porm, no so obrigatoriamente escalas de
intervalos iguais e nem tm zero absoluto;
c) Intervalo: possuem caractersticas das escalas nominal e ordinais, alm
de apresentarem distncias iguais entre intervalos que se estabelecem
sobre a propriedade medida e possuem dois valores arbitrrios;
usualmente o zero um deles;
d) Razo: permite que se compare diretamente os pontos que a compem e
onde o zero fixo. Estas escalas podem realizar todo tipo de operao
aritmtica.
Para (GOOD; HATT, 1973), a escala de avaliao composta de duas
partes, uma de instruo que fala do assunto e define o contnuo, e a outra de
uma escala que define os pontos da escala a serem empregados na avaliao.
Para os autores os mtodos de construo de uma escala so:
a) a tcnica grfica: apresenta um contnuo com pontos bem definidos e
frases descritivas; as frases das extremidades no devem ser to
extremas no seu significado ao ponto de serem evitadas pelos que
julgam, e o sentido das frases intermedirias devem estar mais prximas
das medianas do que dos extremos;
b) a tcnica descritiva: utiliza o limite mais baixo reservado ao limite de
menor prestgio e o mais alto para o de maior prestgio; neste caso
somente os pontos finais so apresentados e especificados, e supe-se
105
que todas as outras posies se achem entre esses pontos.
O processo de construo de uma escala no uma funo to simples, pois
ao mesmo tempo que busca dar um carter cientfico e clareza ao juzo de valor
do examinador, tem a dificuldade de encontrar uma escala numrica que
represente os julgamentos de valor do examinador e que seja aprovada por este.
Isto porque nenhuma funo matemtica consegue representar toda a
complexidade do pensamento do homem, com suas dvidas e hesitaes ao
expressar seus julgamentos de valor.
4.1.2 Pontuao e Ponderao na Avaliao das Questes Ambientais, da
Sade e Segurana
A questo ambiental, da sade e segurana para ser avaliada, necessita de
um julgamento de valor e do conhecimento do tema. E para que isto no venha a
ser um mero relato do fato, faz-se necessrio que esta avaliao seja
executada luz da sistemtica de pontuao e ponderao
A escala de pontuao tem a funo de transformar a avaliao de fatos
qualitativos (denominados atributos) numa srie quantitativa (denominadas
variveis).
Para (GOODE; HATT, 1973), alm da funo de transformar os fatos
qualitativos em uma srie quantitativa, outro fato importante o de que variveis
expressas por nmeros so mais flexveis.
Dentro da questo ambiental, da sade e segurana, algumas medidas
podem ser efetuadas, como o exemplo da quantidade de gs carbnico emitido, a
quantidade de enxofre em combusto, e o nvel de rudo entre outros impactos.
Por outro lado, indicadores de impactos ambientais e de sade e segurana mais
abrangentes variam de atividade para atividade e so de difcil mensurao, como
o caso do grau de satisfao de comunidades vizinhas com o desempenho
ambiental das atividades da empresa. Um outro fator que leva aplicao de
uma escala de pontuao encontra-se em determinar a importncia, a
106
intensidade, o nvel ou grau de gravidade de um determinado impacto, frente a um
critrio estabelecido.
J a ponderao tem a funo de tornar a avaliao mais precisa. Assim,
na avaliao ou julgamento de um item, o pesquisador expressa melhor seu
julgamento quando pontua e pondera o atributo em questo.
Quanto s questes ambientais, da sade e segurana que possuem
subjetividade, e que possuem um carter qualitativo, nada mais coerente que, para
sua avaliao, se faa uso de escalas de pontuao e ponderao, para avaliar
atributos. Assim, possvel dar uma maior flexibilidade na avaliao de critrios a
serem pesquisados.
O fato de existir pontos de vista diferentes na questo ambiental, da
sade e segurana, nos leva a crer que uma abordagem atravs de uma
pontuao aproxima os resultados de uma avaliao. Eis a razo por que a
pontuao estabelece uma base comum para uma avaliao mais uniforme,
eficiente e eficaz no contexto da subjetividade.
O resultado da pontuao e ponderao encontra-se no fato de que o
processo de avaliao ter mais flexibilidade na interpretao do nvel ou grau
das respostas da avaliao dos critrios examinados.
Portanto, uma escala de pontuao relacionando os critrios, permite que
se venha a ter uma interpretao mais uniforme, e melhora a avaliao e a
consistncia dos atributos.
Uma outra razo para que em uma avaliao de critrios ambientais se
use pontuao nos requisitos avaliados, a orientao nos trabalhos da Norma
ISO 14001, em propor que as empresas desenvolvam seus objetivos e metas
especficas e mensurveis.
O fato de medir tambm se justifica porque, atravs da medio de uma
pontuao, pode-se estabelecer at que ponto deve-se melhorar. Se voc no
pode medir, como vai melhorar? Se no sabe onde est agora, no saber para
onde est indo e nem onde ir chegar.
A medio estabelece a estrutura para a gesto no sentido de que uma
empresa s pode gerenciar eficazmente o que mede. Assim, a pontuao permite
107
transformar metas subjetivas e genricas em objetivos especficos, que todos na
empresa compreendem e apiam.
A meta de uma pontuao e uma ponderao permitir ao
examinador/pesquisador o rastreamento da medida e gerar informaes precisas
e necessrias medio, a fim de que a avaliao atinja o seu objetivo.
A empresa faz parte do meio ambiente. Suas atividades operacionais e
gerenciais ocorrem dentro do contexto do meio ambiente. Assim, a avaliao da
empresa frente s questes ambientais da sade e segurana para um sistema
de avaliao integrado ir traar o perfil mais completo do desempenho da
empresa.
Outro fator que justifica a utilizao de pontuao e ponderao encontra-
se na necessidade da anlise ou interpretao dos dados e informaes. A
pontuao junto com a ponderao contribui, tambm, para determinar quo teis
so as informaes para o objetivo de uma avaliao
A pontuao de atributos permite que a avaliao possa representar a
condio do problema em geral. Permite, tambm, que o atributo venha a ser mais
compreensvel e tenha mais clareza para pessoas no especializadas, de forma
a melhorar o sistema de monitoramento e medio, tornando-o mais confivel.
Neste captulo abordam-se as questes metodolgicas e tericas para
elaborao do mtodo de avaliao para avaliao ambiental, da sade e
segurana.
(CAJ AZEIRAS, 1997; p.75), ressalta a necessidade de um sistema integrado
de gesto baseado em um nico manual de gesto, um nico sistema de controle
para procedimentos e nico registro destes procedimentos.
A inter-relao com as questes de segurana e sade (BS 8800 ou OHSAS
18001) e meio ambiente (ISO 14001) j foram apresentadas no capitulo 2, quanto
aos elementos do SG-SMS, estes devem ser incorporados ao manual de gesto de
SMS, conforme comentado no capitulo 3.
A figura 9 - Sistema de Gesto Integrada, apresenta este sistema de
integrao, onde pode-se ver a hierarquia dos manuais ou elementos que uma
empresa necessita elaborar para atender s normas de seu sistema de gesto,
108
de forma genrica. Estes nveis so correspondentes ao grau de responsabilidade
na administrao da empresa: nvel 4 corresponde alta administrao; nvel 3
gerncia; nvel 2 chefias e nvel 1 operao.
Figura 9: Sistema de Gesto Integrada .
Fonte: Cajazeiras (1997: p.75)
Segundo (TIBOR; FELDMAN, 1996: p.65), h uma proposta de longo prazo
que seria o desenvolvimento de uma srie de normas gerenciais do tipo guarda--
chuva que desse cobertura aos sistemas de gesto ambiental, da qualidade e
da sade e segurana; isto est sendo previsto pelo comit 207 da ISO. Estas
normas devero conter elementos comuns a todas as normas gerenciais, com
documentos de orientao que expliquem como implementar esses elementos em
reas particulares como a qualidade, meio ambiente e sade e segurana.
Isto se justifica pelo fato de as normas gerenciais da ISO permitirem
elementos gerenciais genricos comuns. Estes elementos incluem o
estabelecimento de polticas, o controle de processos operacionais, o
estabelecimento de procedimentos de controles documentais e assim por diante,
no entanto neste trabalho daremos foco a SMS.
No entanto, este trabalho tem como objetivo avaliar o sistema de gesto da
segurana, meio ambiente e sade de forma integrada.
Podemos citar como exemplo o sistema de avaliao da Petrobras, que
Segurana
Meio
Ambiente
Sade
109
desenvolveu uma metodologia para avaliar a gesto de segurana, meio ambiente e
sade, denominado PAG-SMS (Processo de Avaliao da Gesto de SMS), que tem
como base 15 Diretrizes Corporativas com um total de 79 requisitos.
Esta atitude de vanguarda exige a integrao dos sistemas de gesto,
verificando as tendncias atuais nas mudanas dos paradigmas, nas exigncias do
mercado globalizado e na responsabilidade social.
A integrao dos sistemas de gesto requer a inter-relao entre as trs
reas: ambiental, da sade e segurana, atravs de uma viso holstica e das
prioridades competitivas impostas pelos novos paradigmas.
A importncia de um sistema integrado de gesto destacada pela
necessidade de responder aos novos paradigmas da globalizao e da crescente
conscientizao por produtos e processos que contribuam para uma melhoria na
qualidade de vida da sociedade, respeito aos direitos humanos de uma maneira
geral e critrios ambientais direcionados sustentabilidade.
A integrao dos sistemas de gesto pode estar associada aos
desenvolvimentos tecnolgicos e gerenciais, para a integrao das reas e a
tomada de deciso baseada em normas de gesto e legislao. Desta forma,
permite uma agilidade administrativa na forma de relacionamento entre gerncias,
quer seja na horizontal ou na vertical com relao hierarquia.
No entanto, a integrao das trs reas (ambiental, sade e segurana)
permite que cada uma delas mantenha-se com seus conhecimentos particulares de
forma individual.
Assim, neste trabalho, a discusso estar baseada no entendimento de que
uma avaliao dos sistemas de gesto de forma integrada no uma
prioridade nica. Porm, esta forma de avaliao favorece a empresa,
considerando-se o fato de que se ter uma viso holstica das atividades de
negcio desenvolvidas por esta empresa.
110
4.2 SISTEMA DE GESTO INTEGRADO DE SMS
Em decorrncia dos avanos tecnolgicos e gerenciais, as empresas esto
redesenhando suas relaes de informaes para se adaptarem aos novos
tempos.
Desta forma, pode-se identificar uma empresa como um complexo de
canais, ao longo dos quais fluem produtos, servios, recursos e informaes
interna e externamente. Neste contexto, verifica-se a importncia dos executivos
operacionalizarem uma abordagem sistmica em tempo real, quando das anlises
dos sistemas de gesto (OLIVEIRA, 1999).
Para (POLLONI, 2000), a implantao de uma abordagem sistmica
implica em uma srie de consideraes, tais como a utilizao de mtodo cientfico,
equipes multidisciplinares, viso de empresas como um organismo, a nfase na
deciso racional e a conscincia da informao como um forte recurso
econmico.
Assim, a crescente presso sobre as empresas para que estas passem a
fazer mais gastando menos, faz com que vrias empresas venham integrando
seus sistemas de gesto, com uma oportunidade de reduzir custos e melhorar seu
desempenho gerencial. Desta forma, no faz muito sentido manter sistemas que
possuam procedimentos similares entre si para processos de planejamento,
treinamento, controle de documentos e dados, aquisio, auditorias internas,
anlise crtica e outros procedimentos, como o caso dos sistemas de gesto
ambiental, da sade e segurana no trabalho.
Os desafios tcnicos tm levado integrao de sistemas gerenciais de
todas as informaes atravs da empresa informaes de marketing,
manufatura, finanas, contabilidade, recursos humanos, informaes sobre a
cadeia de fornecedores e informaes sobre o consumidor, reconciliando os
imperativos tecnolgicos com as necessidades da competitividade.
Um sistema integrado de gesto empurra a empresa na direo de um
processo genrico, de forma a resolver o problema da fragmentao de
informaes dentro da organizao.
111
Toda empresa, durante seu processo de negcio - produo e
comercializao - coleta e armazena um grande nmero de informaes que
necessitam de um elo de ligao entre os seus sistemas, de forma que os
sistemas da organizao passem a se comunicar (DAVENPORT, 1998).
Para (MOTA, 1998), as mutaes que tm ocorrido no ambiente refletem o
interesse coletivo de gerenciar com modelos capazes de captar mudanas e
propor solues pontuais dentro de um contexto terico e prtico. Estes modelos,
que trabalham a tecnologia e a informao analisam, a partir da complexidade dos
fenmenos, a interao e a inter-relao com o ambiente e seu processo de
retroao.
Dentro deste contexto, como exemplos de sistemas integrados, tem-se os
sistemas de administrao da produo que tm a funo de prover informaes
para dar suporte ao gerenciamento, com o objetivo de planejar e controlar o
processo de manufatura nos nveis que incluem: materiais, equipamentos,
pessoas, fornecedores, e distribuidores (CORREIA; GIANESE, 1993).
Questes relacionadas interface e inter-relao de setores como
Planejamento e Controle da Produo e Marketing tm sido motivo de estudos
para modelos conceituais de integrao entre atividades de uma empresa, que
proporcionam gerncia um conhecimento sistmico das atividades da empresa.
Como exemplos destes estudos tem-se os trabalhos desenvolvidos por (PIRES,
1994; ERDANN, 1994; ALTAMIRANO, 1999) entre outros.
Para (CARDELLA, 1999), a integrao dos esforos da organizao
depende de uma comunicao eficiente e esta requer o compartilhamento de uma
concepo holstica e de uma estrutura conceitual comum.
Assim, os sistemas de gesto (Sistema de Gesto Ambiental - SGA e
Sistema de Gesto em Sade e Segurana- SGSS) devem possuir uma
coerncia com o sistema de gesto holstica, muito embora cada sistema de
gesto possua um enfoque setorial e ao mesmo tempo um enfoque sistmico, de
forma a se complementarem.
Portanto, um sistema integrado possui uma viso sistmica, onde este
encontra-se voltado para as funes vitais da empresa. Este fato vem ressaltar a
necessidade de uma equipe multidisciplinar.
112
A figura 10 - Sistema Integrado de Gesto Ambiental, da Sade e
Segurana de maneira simples e esquemtica, apresenta a viso de um sistema
integrado de gesto ambiental, da sade e segurana no trabalho para ser
avaliado. O modelo distribui as atividades de forma sistmica, considerando-se o
fato de que os trs sistemas possuem informaes em comum.
Figura 10 - Sistema de Gesto Integrado de SMS.
Para (DE CICCO, 1999), um dos fatores positivos de um sistema integrado
de gesto est no estabelecimento de metas de produtividade, considerando-se o
fato de os dados e informaes estarem disponveis e agrupados por interesses
de uso, o que vem a maximizar a sua eficincia.
4.3 AVALIAO GLOBAL
Uma avaliao global enfatiza a necessidade que a empresa tem de verificar
seu desempenho frente a padres estabelecidos em normas ou legislao, como
tambm de verificar oportunidades de melhoria para incrementar sua
competitividade. A avaliao contribui com o benefcio para a empresa tomar
decises mais conscientes em relao a polticas e estratgias de negcios.
A avaliao por meio de critrios, apresenta empresa as partes
interessadas (acionistas, administrao, sociedade, etc.), mudando a forma
introspectiva de se auto-avaliar. O fato de se usar critrios permite verificar
Sistema de Gesto
de Sade
Sistema de Gesto
de Segurana
Sistema de Gesto
Ambiental
Sistema de Gesto
Integrado
113
resultados dirigidos pelos avanos dos conhecimentos e das necessidades que a
sociedade adquire.
Uma avaliao orientada atravs de critrios genricos busca atender s
necessidades das partes interessadas e a possibilidade de sua aplicao em
qualquer tipo de empresa. Esta abordagem consistente com o mtodo de
avaliao de SMS, baseado em critrios estabelecidos pela OSHA.
A partir da perspectiva de uma avaliao de forma integrada das trs
reas (ambiental, sade e segurana), constitui-se no desafio de diagnosticar a
empresa frente a critrios genricos.
A implementao de vrios sistemas de gesto sugere um sistema
integrado de gesto (SIG). Isto surge da prtica nas empresas que possuem os
sistemas de gesto da ambiental e gesto da sade e segurana sob uma mesma
gerncia ou diretoria.
A figura 11 - Inter-relao entre as reas, apresenta a inter-relao entre as
trs reas, pode-se perceber que as reas mantm uma relao uma-a-uma. Para
expressar esta inter-relao, os membros do comit 207 para a ISO 14000,
ambiental, enfatiza a associao estreita entre sade e segurana e meio
ambiente (TIBOR e FELDMAN, 1996).
Figura 11 Inter-relao entre as reas de SMS
Esta abordagem, de interao das trs reas, a considerada neste
trabalho para uma avaliao global, envolvendo critrios genricos das reas em
estudo.
A avaliao global se aproxima mais s reas, derrubando cada vez mais
Sade
Segurana Ambiental
114
as barreiras que porventura ainda permaneam, e incentiva a construo de um
sistema integrado de gesto, destacando a viso holstica na avaliao do
desempenho da empresa.
Outro fator importante em uma avaliao integrando as trs reas est na
transferncia de informaes entre os setores ou sistemas de gesto,
incrementando assim o relacionamento e o comprometimento das gerncias entre
si e at com outras reas da empresa.
A avaliao com vistas a integrar as trs reas (ambiental, sade e
segurana) contempla os fatores estratgicos, os fatores gerenciais e os fatores
operacionais. A avaliao analisa cada critrio genrico e as inter-relaes entre
as reas.
A figura 12 - Proposta de sistematizao para uma avaliao integrada,
apresenta a sistematizao para a avaliao, tendo em vista o objetivo do
trabalho. A sistematizao proposta busca uma avaliao em conjunto para as trs
reas. Sua interpretao pode ser aplicada na atividade qumica ou petroqumica
de negcio.
Figura 12 - Proposta de sistematizao para avaliao integrada
A inter-relao e a integrao para a avaliao em conjunto esto
representadas pelas setas no bloco central. Deste modo possvel ter uma
avaliao global, mantendo-se uma coerncia com um sistema integrado de
Avaliao de
Sade
Avaliao
Ambiental
Avaliao Segurana
Avaliao Ambiental
Avaliao de Sade
115
gesto.
A conexo com os fatores e com as partes interessadas ser estabelecida
pelo mtodo de avaliao atravs dos critrios genricos a serem estabelecidos
no mtodo proposto. Tambm podem ser estabelecidas conexes atravs dos itens
de avaliao para cada critrio.
Assim, a avaliao global discorre sobre as trs reas de estudo e os
fatores-chave, considerando-se os diferentes estgios de implementao dos
sistemas de gesto e o interesse das partes.
4.4 AVALIAO DE DESEMPENHO EM SMS DO MODELO PROPOSTO
As bases metodolgicas para uma avaliao do desempenho em segurana,
meio ambiente e sade, tm como base a metodologia adotado pela OSHA no
Program Evaluation Profile PEP , que elenca todos os elementos de gesto e
estabelece uma pontuao de 1 a 5 pontos de acordo com o estgio de implantao
e implementao dos elementos do Sistema de Gesto de SMS.
A implantao de cada elemento significa que os requisitos de um elemento
foram introduzidos na organizao, atravs de procedimentos ou aes, quanto a
implementao significa que os requisitos do elemento esto sendo executados, ou
seja, esta sendo levado a prtica atravs de evidencias concretas.
Cada elemento do Sistema de Gesto de SMS (SG-SMS) deve ser avaliado
por especialistas multidisciplinares, que devero considerar o nvel de implantao e
implementao do elemento na organizao, buscando identificar o quanto de cada
requisito esta implementado e se este permeia e esta consolidado na empresa.
A tabela 5 apresenta a correlao entre o nvel de 1 a 5 com o grau de
implementao e implementao dos elementos do sistema de gesto de
segurana, meio ambiente e sade.
Para cada requisito dos elementos dever ser efetuados a avaliao e
identificado o nvel de implantao e implementao, considerando as questes
116
abordadas em cada nvel, que devero ser atendidas para o enquadramento do
nvel.
Tabela 6 - Fonte: Prtica utilizada pela Petrobras na rea de Refino (2004),
Critrios para Avaliao do Nvel de Implantao e Implementao dos
Elementos do Sistema de Gesto de SMS: SG - SMS
CONHECIMENTO
1.1 - Possui conhecimento do conjunto de ati vidades, prticas e
procedimentos necessrios para implementao do requisito do elemento de
SMS.
1.2 - Aes isoladas e reativas.
1
1.3 - Conhecimento de SMS no disseminado na organizao.
PLANEJAMENTO E APLICAO
2.1 - Conhece a tecnologia e / ou ferramenta.
2.2 - Planeja a implementao e acompanha.
2.3 - Prov recursos essenciais (financeiros, humanos, qualificao, tecnologia, etc.).
2
2.4 - Comea a aplicar e monitorar.
IMPLEMENTAO
3.1 - Tecnologia e / ou ferramenta sendo implementada (pelo menos um ciclo completo de PDCA)
3.2 - Liderana suporta o processo, monitora e participa ati vamente.
3.3 - Fora de trabalho demonstra disciplina e hbitos positivos de SMS.
3
3.4 - Trabalho em equipe.
PROCESSO IMPLEMENTADO E SISTEMATIZADO
4.1 - Tecnologia e / ou ferramenta implementada e sistematizada com vrios ciclos de PDCA e
pleno entendimento dos envol vidos da organizao.
4.2 - H sentimento de propriedade, comprometimento e cumplicidade da fora de trabalho.
4
4.3 - Os resultados de SMS demonstram visvel melhoria de desempenho.
EXCELNCIA (melhoria contnua)
5.1 - Tecnologia e / ou ferramenta funcionando perfeitamente com processo auto-sustentvel.
5.2 - Fora de trabalho auto-motivada para a melhoria dos processos.
5.3 - Superao de resultados de SMS (alcance e superao de BENCHMARKS).
5
5.4 - Desempenho ou referncia de classe mundial.
117
Fonte: adaptado da OSHA - Program Evaluation Profile PEP
A avaliao do nvel de implantao e implementao de cada elemento
dever ser consolidada, considerando todos os requisitos do elemento, que
receber a seguinte pontuao, de acordo com o nvel de enquadramento do
requisito:
NVEL DE IMPLANTAO E IMPLEMENTAO PONTUAO
1 CONHECIMENTO 0,00 a 0,20
2 - PLANEJAMENTO E APLICAO 0,21 a 0,40
3 IMPLEMENTAO 0,41 a 0,60
4 - PROCESSO IMPLEMENTADO E SISTEMATIZADO 0,61 a 0,80
5 EXCELNCIA 0,81 a 1,00
Quadro 1 Avaliao do nvel de implantao e implementao dos elementos do SMS
O critrio para estabelecer o nvel em que se encontra cada requisito est
definido na Tabela 6, que dever ser aplicado a cada questo do requisito da
planilha de Avaliao de Desempenho do SG-SMS (Anexo I). Quanto pontuao,
temos uma faixa, cujo enquadramento ser definido pela experincia dos
avaliadores considerando o detalhamento descrito em cada nvel, razo pela qual a
equipe de avaliadores deve possuir muita experincia na rea de SMS e formao
como avaliadores, para que o sistema de avaliao tenha repetibilidade.
Para obter o indicador de um elemento do sistema de gesto de SMS ser
considerado a MDIA da pontuao obtida entre os requisitos deste elemento,
multiplicado por 100, onde obteremos o percentual de implementao do elemento,
caso algum requisito no se aplique na empresa, deve ser desconsiderado da
mdia.
O indicador total do sistema de gesto ser a MDIA ARITMTICA dos
indicadores obtida nos 16 elementos, onde teremos o indicador, em percentual, de
implementao do sistema de gesto de segurana, meio ambiente e sade na
organizao.
118
Com estas informaes qualitativas a empresa poder identificar os pontos
fortes e pontos para melhoria, considerando que 100 % ser o nvel de excelncia
em gesto de SMS.
Para o clculo do Indicador de Desempenho, em percentual, de cada
elemento do SG-SMS, dever ser utilizada a seguinte equao:
Para o clculo do Indicador de desempenho, em percentual, do PG-SMS,
dever ser utilizada a seguinte equao:
As identidades dos indicadores esto descritas nos Anexos II e III.
Observao: para o clculo do Indicador de Desempenho do Elemento (IDE)
ou do Indicador de Desempenho em SMS (IDSMS) devero ser desprezados os
valores aps a vrgula.
Onde:
IDE Indicador de Desempenho do Elemento
SOM Somatrio
PR Pontuao de cada Requisito
NR Nmero de Requisitos
NE Nmero de Elementos
IDSMS Indicador de Desempenho em SMS
4.5 APLICAO DA AVALIAO DE DESEMPENHO EM SMS (AD-SMS)
O modelo de Avaliao de Desempenho da Gesto em SMS foi aplicado no
CENPES, que possui Sistema de Gesto Integrada de SMS, certificada pela ISO
14001 e OHSAS 18001 e implantou o Sistema de Gesto de SMS, com base nas 15
IDE =(SOM PR / NR ) x 100 ( % )
IDSMS =SOM IDE / NE
119
Diretrizes Corporativa de SMS, atravs do Programa de Segurana de Processo
(PSP) desenvolvido pela PETROBRAS.
O modelo proposto do Sistema de Gesto de SMS SG-SMS possui
similaridade ao PSP da PETROBRAS, pois derivarem de sistemas internacionais,
razo pela qual a aplicao do modelo de Avaliao de Desempenho da Gesto em
SMS (AD-SMS) plenamente aplicvel.
O Centro de Pesquisa e Desenvolvimento Leopoldo A. Miguez de Mello
CENPES da PETROBRAS considerado um dos maiores centros de pesquisa e
desenvolvimento da Amrica Latina, na rea de petrleo, gs e energia e esta
localizado no Centro Universitrio da Ilha do Fundo no Rio de J aneiro RJ .
4.5.1 Aplicao da Avaliao / Avaliador
A metodologia de Avaliao de Desempenho em SMS tem a sua
quantificao baseada na experincia do avaliador, o que implica na escolha de
avaliadores com uma boa formao terica e uma vasta experincia nas questes
de SMS da organizao. Outro ponto importante a multidisciplinaridade da equipe,
visto a abrangncia dos elementos que estaro sendo observados e avaliados
quanto ao seu nvel de implantao e implementao na empresa.
Para este trabalho, a aplicao da Avaliao de Desempenho em SMS (AD-
SMS) no CENPES foi realizada por um nico avaliador especialista em SMS, que
possui a seguinte formao: Engenheiro Mecnico, com 27 anos de
Petrobras/Cenpes, ps-graduado em Engenharia de Segurana do Trabalho,
Pericial Ambiental, Cincias Ambientais, Responsabilidade Social Corporativa,
especializao como Auditor de SGA, Legislao Ambiental, Toxicologia, Pericial
Ambiental J udicial, Auditor de Qualidade, Segurana, Sade e Responsabilidade
Social, entre outros.
Considerando a experincia do avaliador, tanto na formao tcnica, como
profundo conhecedor da organizao do CENPES, entendemos que para a
aplicao do modelo da Avaliao de Desempenho em SMS no seria necessria a
formao de uma equipe multidisciplinar, conforme recomendado neste trabalho.
120
importante salientar que se trata de um caso de auto-avaliao realizada
por especialista na rea de SMS e conhecedor da organizao, no podendo ser
aplicado esta condio, de um nico avaliador, quando for realizada avaliao em
uma unidade organizacional, que no seja o prprio site.
4.5.2 Facilidade e dificuldade de aplicao da metodologia do AD-SMS
De um modo geral a aplicao da metodologia de Avaliao de Desempenho
em SMS (AD-SMS) no apresenta dificuldades, pois de fcil entendimento, tanto
os 16 elementos como os 108 requisitos do Sistema de Gesto de SMS esto bem
explicitados e abrangentes, cubrindo todos os temas da Gesto de Segurana, Meio
Ambiente e Sade.
Por outro lado, a pontuao de alguns requisitos dos elementos do SG-SMS,
exige que o avaliador seja criterioso e metdico, de forma a no alterar a sua
percepo ao longo da avaliao, devida a subjetividade de alguns requisitos,
especialmente aqueles ligados sade e meio ambiente, que por sua natureza
possuem atributos de carter qualitativo, exigindo do avaliador uma ateno especial
para quantificar os mesmos.
Um ponto que causa certa dificuldade a diferenciao entre empregado e
fora de trabalho. Em alguns momentos, ao longo da avaliao, o avaliador deve
estar atento, pois existe uma interface entre empregados prprios e contratadas, que
deve ser bem diferenciada pelo avaliador em consulta com os representantes da
organizao.
importante que se observe no processo de avaliao da gesto de SMS as
questes dos contratados (6), tendo em vista a diversidade de contratos em grandes
empresas e a descentralizao da gesto dos mesmos, o que dificulta o processo de
avaliao.
121
4.5.3 Resultado da Avaliao de Desempenho em SMS ( AD-SMS)
A aplicao do modelo de Avaliao de Desempenho em SMS no CENPES,
que teve uma durao de 2 (dois) dias, devido experincia do avaliador, mas
estimamos que o tempo mdio para aplicao do modelo proposto seria de 4
(quatro) dias, tomando como referncia modelos semelhantes j aplicados pelo
autor em unidades organizacionais.
Na Figura 13 temos o resultado da avaliao da gesto de SMS para cada
elemento do Sistema de Gesto de SMS (IDE), identificando o nvel, em percentual,
da implementao /implementao dos elementos na organizao, bem como o
resultado geral do desempenho em SMS (IDSMS).
Avaliao de Desempenho em SMS
77
66
76
78
77
49
73
78
77
70
63
72
68
81
77
76
72
0
20
40
60
80
100
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Elementos do Sistema de Gesto
%
I
m
p
l
e
m
e
n
t
a
o
(
I
D
E
/
I
D
S
M
S
)
I
D
S
M
S
Elementos do Sistema de Gesto-SMS:
1 Liderana e Responsabilidade 2 Participao do Empregado
3 Sistema de Informao 4 Organizao, Planejamento e legislao
5 Sade e Higiene Ocupacional 6 Controle de Contratados
7 Treinamento 8 Integridade Mecnica
9 Avaliao e Gesto de Risco 10 Procedimentos de Operao e Manuteno
11 Projetos e Gesto de Mudana 12 Investigao de Incidentes e Acidentes
13 Comunicao 14 Avaliao dos Impactos Ambientais
15 Planos de Emergncia 16 Auditorias de Conformidade
Figura 13 Avaliao de Desempenho em SMS
122
4.5.4 Comentrios do resultado da Avaliao de Desempenho em SMS
Como pode ser observado na Figura 13, o indicador IDE (Indicador de
Desempenho por Elemento) e o indicador IDSMS (Indicador de Desempenho de
SMS), apresentam o nvel, em percentual, de implementao dos elementos de
gesto de SMS no CENPES, trazendo informaes importantes para a liderana dos
pontos fortes e oportunidades de melhorias em SMS, cuja meta atingir IDSMS
igual a 100 %, ou seja, excelncia em SMS.
Considerando a Avaliao de Desempenho em SMS (AD-SMS), podemos
constatar que o elemento de Controle de Contratadas (6) esta muito abaixo da
mdia e que em os elementos Projetos e Gesto de Mudana (11), Participao do
Empregado (2) e Comunicao (13) necessitam de uma ateno especial, por outro
lado a Avaliao dos Impactos Ambientais (14) est com o melhor desempenho na
gesto.
Para a implementao do processo de melhoria contnua, a organizao deve
observar a pontuao recebida em cada requisito e fazer um anlise critica,
buscando identificar as oportunidade de melhorias, devendo ser elaborado um plano
de ao e acompanhado a sua implementao no Comit de Gesto de SMS da
organizao.
4.5.5 Consideraes finais da Avaliao de Desempenho de SMS
A organizao deve entender que o processo de melhoria continua de
desempenho em SMS, na medida que so implementadas os requisitos dos
elementos do Sistema de Gesto de SMS na organizao, os resultados iniciais de
SMS apresentam ganhos significativos, ou seja, melhoram o desempenho, mas a
medida que se aproxima do benchmark, melhorar ainda mais o desempenho exige
um esforo cada vez maior da organizao, conforme apresenta a Figura 14.
A Figura 14 representa o Esforo Requerido para a Excelncia em
Segurana, trata-se de um grfico emprico da Dupont, que possui larga experincia
123
em gesto de segurana e considerada uma empresa de referncia nesta rea,
devido ao seu desempenho, atualmente faz parte do seu score business a venda
de servios em gesto de segurana.
Figura 14 - Esforo Requerido para a Excelncia em Segurana
Fonte: Grfico emprico da Dupont
Como pode ser observado no grfico, para que a organizao obtenha 90 %
(noventa) do resultado desejado necessrio 50 % (cinqenta) do esforo, medida
que melhoramos o desempenho em segurana o esforo deve ser redobrado, ou
seja, para passarmos de 90 % para 100 %, que seria a excelncia em SMS,
necessrio mais 50 % de esforo da organizao para a obteno do resultado.
Este o grande desafio na gesto de SMS, pois as organizaes, em geral,
entendem que quando atingem um bom desempenho em SMS, basta manter o que
existe para se alcanar a excelncia em SMS, o que no verdade, a experincia
tem demonstrado que para atingir a excelncia em SMS o esforo da organizao
tem que ser redobrado.
124
5 CONCLUSES E RECOMENDAES
Neste Captulo sero apresentadas as concluses da dissertao, tecendo
algumas consideraes sobre as questes levantadas no incio deste trabalho, e a
forma do seu desenvolvimento. O captulo finalizado com a apresentao de
propostas para trabalhos futuros e continuidade de discusso do tema.
5.1 ASPECTOS CONCLUSIVOS
J existe um entendimento, por parte da maioria das organizaes que
integram segmento de petrleo e petroqumica de que no basta ganhar novos
mercados, necessrio a busca do desenvolvimento sustentvel que aquele que
satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as futuras
geraes satisfazerem suas prprias necessidades
1
. Este entendimento derivado
da certeza de que, no atual mundo globalizado onde os mercados que se
apresentam cada vez mais competitivos, as empresas devem buscar
permanentemente a maximizao dos resultados como forma a agregar valor para
todos os seus stakeholders. Neste contexto a palavra excelncia em Segurana,
Meio Ambiente e Sade SMS deixou de ser um referencial para tornar-se uma
questo de sobrevivncia do negcio.
necessrio que se reconhea os esforos empreendidos pelas empresas
que atuam em reas que envolvem altos riscos tecnolgicos, especialmente a de
petrleo e petroqumica na busca da excelncia em SMS. Estas indstrias,
juntamente com a aeronutica e a nuclear tem atuado como um referencial nas
questes relativas a busca da reduo dos acidentes. inegvel o progresso
conseguido ao longo das ltimas dcadas nesta rea, no s pela ampliao do uso
de tecnologia de ponta nos processos produtivos, mas tambm pela adoo de
1
Comisso Brundtland, 1987
125
sistemas de gesto de riscos tecnolgicos ou organizacionais que representam o
estado-da-arte. Isso tem permitido a industria do segmento de petrleo e
petroqumica, o aumento da produtividade aliado reduo dos eventos
indesejveis, como os acidentes industriais maiores, que podem comprometer
sobremaneira os seus resultados. Louva-se o fato de que estas indstrias vm
buscando incessantemente a melhoria dos seus indicadores de SMS e patrocinando
a realizao de pesquisas acadmicas para a obteno de mtodos e ferramentas
cada vez mais eficazes.
O entendimento de que a Gesto de SMS de forma integrada aos processos
a forma pela qual ser possvel atingir um novo salto de qualidade no desempenho
em SMS neste incio de sculo, representando uma clara demonstrao de que
novamente a industria coloca-se em uma posio de vanguarda.
Nossa contribuio, desenvolvida ao longo deste trabalho, est na tentativa
de demonstrar que possvel a prtica da Gesto de SMS de forma a atingir os
objetivos desejados, minimizando os esforos e maximizando resultados.
5.2 CONSIDERAES SOBRE OS OBJ ETIVOS E QUESTES
Mantendo foco nos objetivos propostos, estima-se que este trabalho tenha
cumprido a misso de apresentar uma proposta de um Sistema de Gesto de SMS
com metodologia de Avaliao de Desempenho, cubrindo uma lacuna existe nos
sistemas de gesto de SMS, podendo ser utilizado pelas organizaes das
indstrias qumicas e petroqumicas, como uma ferramenta corporativa ou para auto-
avaliao, na tentativa de obteno de resultados consistentes para o desempenho,
contribuindo para o alcance da excelncia em SMS.
Em relao s questes formuladas, pode-se concluir que foram respondidas
atravs da proposta do Sistema de Gesto de SMS com metodologia de
Avaliao de Desempenho, resultado da reviso bibliogrfica da literatura
existente, realizado de modo abrangente, buscando identificar o estado da arte
sobre o tema e incorporando, no contedo deste trabalho, a experincia do autor e
126
as tendncias apresentadas pelas principais organizaes internacionais, no que se
refere as melhores prticas de SMS, especialmente aquelas ligadas ao segmento
petrleo e petroqumica, incorporando tambm o conceito de que a excelncia em
segurana, meio ambiente e sade somente ser alcanada quando as questes
comportamentais das pessoas passarem a fazer parte da gesto, fazendo com que
SMS passe a ser um VALOR na organizao.
A partir da aplicao do modelo de Avaliao de Desempenho de SMS
(AD-SMS) no Centro de Pesquisa e Desenvolvimento Leopoldo A. Miguez de Mello-
CENPES, unidade operacional da PETROBRAS, podemos sugerir que a
metodologia aplicvel e que geram importantes informaes para a organizao,
particularmente quanto os pontos fortes e oportunidade de melhorias no sistema de
Gesto de SMS.
importante que se observe no processo de avaliao da gesto de SMS as
questes dos contratados, tendo em vista a diversidade de contratos em grandes
empresas e a descentralizao da gesto dos mesmos, dificulta o processo de
avaliao.
Por fim, a partir da proposta do Sistema de Gesto de SMS (SG-SMS) com
metodologia de Avaliao de Desempenho de SMS (AD-SMS), baseadas em
modelos de gesto j testados e consagrados mundialmente, como o da OSHA, que
serviu de base para este trabalho, complementados pelos modelos de gesto da
EPA, API, prticas internacionais e da PETROBRAS, trazendo indicadores da
gesto de SMS, foram atendidas os objetivos deste trabalho agregando uma
contribuio para as industrias do segmento petrleo e petroqumica, no que se
refere busca da excelncia em SMS.
Neste aspecto, o modelo do SG-SMS pode ainda seu utilizado, mantido as
devidas anlise de especificidade, por organizaes que possua um Sistema de
Gesto de SMS implementado e maduro, desde que este seja baseado no ciclo
PDCA de melhoria contnua.
127
5.3 PROPOSTAS PARA TRABALHOS FUTUROS
O tema objeto deste trabalho apresenta caracterstica multidisciplinar,
solicitando para tal, a concorrncia de diversas disciplinas e abrindo um amplo
espectro de reas de interesse para a realizao de pesquisas e introduo de
melhorias.
Verifica-se que o trabalho no aborda as questes de responsabilidade social
ambiental em profundidade, que na atualidade representa um fator de extrema
importncia para a Gesto de SMS e do desempenho empresarial, em especial para
as indstrias do setor de petrleo e petroqumica, por pertencer a um ramo industrial
com potencial poluidor.
Todas estas questes nos remetem a necessidade de realizao de
pesquisas que aprofundem a discusso do tema. Apresentamos abaixo as seguintes
sugestes para trabalhos futuros:
Incorporar no Sistema de Gesto de SMS as questes de
responsabilidade social e ciclo de vida para as empresas da rea de
petrleo e petroqumica, podendo ser extendida para outras
atividades industriais;
Pesquisar avaliao de desempenho em SMS utilizando metodologia
multicritrio para verificar possveis lacunas e melhorias na
metodologia proposta;
Dar continuidade da pesquisa das melhores prticas de segurana,
meio ambiente e sade para serem incorporados aos elementos do
sistema de gesto de SMS, considerando o processo de melhoria
continua, pois as demandas de questes de SMS so crescentes em
nvel mundial.
128
REFERNCIAS
AMARAL, Srgio Pinto; CARVALHO FILHO, Albano Fernandes. Processo de
avaliao de gesto de segurana, meio ambiente e sade (sms) na petrobras - In:
CONGRESSO BRASILEIRO DE ENGENHARIA SANITRIA E AMBIENTAL, 22.
J oinville, 2003.
AMERICAN BUREAU OF SHIPPING ABS. Disponvel em <http://www.eagle.org>.
Acesso em 08 de agosto de 2005.
AMERICAN PETROLEUM INSTITUTE. Model Environmental, Health & Safety (EHS)
Management System. API Publication, [s.l.], n. 9100A, 1998.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR ISO 14001: sistemas
de gesto ambiental: especificao e diretrizes para uso. Rio de J aneiro, 1996.
BRASIL. Ministrio do Trabalho. Normas regulamentadoras: segurana e medicina
do trabalho. Rio de J aneiro: Atlas, 1998.
BRITISH PETROLEUM. Disponvel em <http://www.bp.com/environ_social/hse>
Acesso em 28 de agosto de 2005.
BRITISH STANDARDS INTERNATIONAL. BS 8800: guide to occupational health
and safety management system, London, 1996.
BROWN, Anthony E. P.; BUCHLER, Pedro M. Metodologia de identificao de riscos
de processos industriais. Revista Meio Ambiente Industrial, So Paulo, p.106-111.
BRURSZTYN, Maria Augusta Almeida. Gesto ambiental instrumentos e prticas,
Braslia: IBAMA, 1994.
BYRNE, G. Usinagem em ambiente limpo: no se trata apenas de uma questo de
higiene, Revista MM, So Paulo, abril/1996, p.66-80.
CAJ AZEIRAS, J orge Emanuel Reis. ISO 14001 manual de implantao, Rio de
J aneiro: Qualitymark, 1997. 116p.
CALLENBACH, Ernest et al. Gerenciamento ecolgico EcoManagement: um guia
do instituto Elmwood de auditoria ecolgica e negcios sustentveis. So Paulo:
Cultix/Aman, 1993.
CARDELLA, Benedito. Segurana no Trabalho e Preveno de Acidentes. Uma
Abordagem Holstica. So Paulo: Atlas, 1999.
129
CHEHEBE, J os Ribamar B. Anlise do ciclo de vida: ferramenta gerencial da ISO
14000, Rio de J aneiro, Qualitymark, 1998,104p.
CONOCOPHILLIPS. Disponvel em <http://www.conophillips.com/index.htm>Acesso
em 29 de agosto de 2005.
DE CICCO, Francesco. Sistemas integrados de gesto: agregando valor aos
sistemas ISO 9000. Disponvel em: <http://www.qsp.com.br>. Acesso: 12 set. 2005.
DEMING, W. E. Qualidade: a revoluo da administrao. Rio de J aneiro: Saraiva,
1990.
DENNISON, Chris. Uma proposta integrada para o gerenciamento da segurana,
qualidade e proteo do meio ambiente. Dissertao (Mestrado em Sistemas de
Gesto) Universidade Federal Fluminense, Niteri, 2000.
DET NORSKE VERITAS - DNV. Disponvel em <http://www.dnv.com>. Acesso em
22 de agosto de 2005.
DUPONT THE MIRACLE. Disponvel em <http://www.dupont.com.br/public/port/
compromisso/saude/index.asp>Acesso em 28 de agosto de 2005.
ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY EPA. EPA 40CFR 68. Disponvel em
<http:www.epa.gov>Acesso em 01 de Agosto de 2005.
ESTEVES, Alan da Silva. Gerenciamento de riscos de processos em plantas de
petroqumicos bsicos: uma proposta de metodologia estruturada. Dissertao
(Mestrado em Sistemas de Gesto) Universidade Federal Fluminense, Niteri,
2004.
EXXONMOBIL. Disponvel em <http://www.exxonmobil.com./corporate>Acesso em
29 de agosto de 2005.
FANTAZZIN, Mrio Luiz. O protocolo DIAG. Revista Proteo, Nov/1998, p.67-71.
GIL, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. So Paulo: Atlas, 1996.
INTERNATIONAL ASSOCIATION OF OIL & GAS PRODUCERS - OGP. Disponvel
em <http://www.ogp.org.uk>. Acesso em 25 de agosto de 2005.
KAPLAN, Abraham. A conduta da pesquisa: metodologia para as cincias do
comportamento. 2. ed. So Paulo: Universidade de So Paulo, 1975.
KINLAW, Dennis C. Empresa competitiva e ecolgica: desempenho sustentvel na
era ambiental. So Paulo: Makron Books, 1997.
130
KONDO, Takeo. A tecnologia de usinagem tem de avanar mais em harmonia com o
meio ambiente. Revista MM, So Paulo, abril/1997, p.64-80.
KNIG, W.; RUMMENHLLER, S. As indstrias esto tendo que orientar
ecologicamente seus processos produtivos. Revista MM, So Paulo, abril/1998,
p.22-29
LOUREIRO, Alice Cid. Gesto de qualidade, segurana, meio ambiente e sade:
estudo de um modelo integrado para a Engenharia da Petrobras. Dissertao
(Mestrado em Sistemas de Gesto) Universidade Federal Fluminense, Niteri,
2003.
LOUVAR, J OSEPH F.; LOUVAR, B. Diane. Health and environmental risk analysis:
fundamentals with applications, United States of America: [s.n], 1997. v. 2
MAYER, Edmundo. Controle de risco: trabalho estabelece critrios a serem
abordados no PPRA. Revista Proteo, So Paulo, out/1997, p.34-36.
MENDES, Hermano Mesquita. Suporte de Informaes sobre o estado da arte da
gesto da funo segurana em nvel internacional. Brasil: SUSEMA/COSEG,
Petrobras, 1999. v.1
MUCCHIELLI, Roger. O questionrio na pesquisa psicossocial. So Paulo: M.
Fontes, 1978.
OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ASSESSMENT SERIES - OHSAS 18001:
Especificao para Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho.
Inglaterra: 1999
OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH ADMINISTRATION - OSHA. OSHA 29
CFR 1910 119. Disponvel em: <http://www.osha.gov> Acesso 08 de Agosto de
2005.
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJ O. Directrices sobre sistemas de gestin
de la seguridad y la salud en el trabajo. Ginebra: [s.n], 2001.
PAPE, E.D. Avaliao e gerenciamento da qualidade, da segurana e de negcios
ambientais. Mestrado Profissional em Sistemas de Gesto. Universidade Federal
Fluminense, Niteri, 2000. Anotaes de aulas
PETROLEO BRASILEIRO S.A.- Diretrizes corporativas de segurana, meio
ambiente e sade. Rio de J aneiro: Maio 2004.
POPHAN, William J ames. Avaliao educacional. Porto Alegre: Globo, 1983.
131
PRADEZ, Pedro Augusto J unqueira. A Insero da Norma OHSAS 18001 no
Contexto dos Sistemas Integrados. Revista Meio Ambiente Industrial, So Paulo,
maio/ junho 2002, p. 40 e 43.
REIS, Maurcio J . L. Gerenciamento ambiental: um novo desafio para a sua
competitividade. Rio de J aneiro: Qualitymark, 1995, 200p.
ROMM, J osep J . Um passo alm da qualidade: como aumentar seus lucros e
produtividade atravs de uma administrao ecolgica. So Paulo: Futura, 1996,
245p
SCHLUMBERGER. Disponvel em <http://www.slb.com>. Acesso em 15 de agosto
de 2005.
SCHMIDHEINY, Stephan. Mudando o rumo: uma perspectiva empresarial global
sobre desenvolvimento e meio ambiente. Rio de J aneiro: FGV, 1992.
SEWELL, Granville H. Administrao e controle da qualidade ambiental. So Paulo:
USP CETESB, 1978.
SHELL. Disponvel em <http://www.shell.com/home/framework>Acesso em 26 de
agosto de 2005.
SOHLENIUS, Gunnar. A produo consciente impe requisitos novos ao projeto de
mquinas ferramentas. Revista MM, So Paulo, maio/1996.
TAVARES J UNIOR, Medeiros. Metodologia para avaliao do sistema integrado de
gesto: ambiental, da qualidade e da sade e segurana. Dissertao (Mestrado em
Sistemas de Gesto) - Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2001.
TIBOR, Tom; FELDMAN, Ira. ISO 14000: um guia para normas de gesto ambiental.
So Paulo: Futura, 1996. 302p.
TYLER, Leona E. Testes e medidas. Rio de J aneiro: Zahar editores, 1966.
UNOCAL. Disponvel em <http://www.unocal.com/responsability >Acesso em 28 de
agosto de 2005.
UNOCAL. Disponvel em <http://www.unocal.com/responsability >Acesso em 15 de
agosto de 2005.
VALLE, Ciro Eyer do. Qualidade ambiental: como ser competitivo protegendo o meio
ambiente. So Paulo: Pioneira, 1995, 137p.
132
VERDUM, Roberto; MEDEIROS, Rosa Maria Vieira (Org.). RIMA Relatrio de
Impacto Ambiental: legislao, elaborao e resultados. 3. ed. Porto Alegre: UFRGS,
1995, 134p.
VITERBO J UNIOR, nio. Sistema integrado de gesto ambiental: como implementar
um sistema de gesto que atenda norma ISO 14001 a partir de um sistema
baseado na norma ISO 9000, So Paulo: Aquiriana, 1998, 224p.
WEULE, H. Life-cycle Analysis -A strategic element for future products and
manufacturing technologies, Annais of the CIRP, Berne Alemanha, p.181-184,
v.42/1/1993.
YIN, Robert K. Estudo de caso: planejamento e mtodos. Traduo Daniel Grassi -2
ed. Porto Alegre: Bookman,2001.
ZONENSCHEIN, Mrio. Modelagem da gesto das organizaes com base nos
critrios de excelncia do PNQ: aplicao prtica na Petrobras. Rio de J aneiro:
setembro, 2003.
133
Anexo 1 - Manual de Avaliao de Desempenho AD-SMS
1 Introduo
O presente manual de Avaliao de Desempenho de SMS (AD-SMS) foi estruturado de forma a facilitar o processo de
avaliao, onde atravs de planilhas o auditor possui todas as informaes do sistema de gesto para qualificar o nvel de
implementao e implementao de cada elemento do Sistema de Gesto de SMS (SG-SMS).
2 Critrios para avaliao e clculo do indicador de desempenho
Esto definidos no escopo deste trabalho os critrios para avaliao de cada elemento, bem como dos requisitos, que
devero ser avaliados independentes, para posteriormente ser calculado o Indicador de Desempenho do Elemento (IDE).
Depois de concludo a avaliao de todos os elementos do Sistema de Gesto de SMS, dever ser calculado o Indicador de
Desempenho de SMS (IDSMS).
Cada elemento do Sistema de Gesto de SMS (SG-SMS) deve ser avaliado por especialistas multidisciplinares, que
devero considerar o nvel de implantao e implementao do elemento na organizao, buscando identificar o quanto de cada
requisito esta implementado e se este permeia e esta consolidado na empresa, atravs de evidncias objetivas.
A tabela 1 apresenta a correlao entre o nvel de 1 a 5 com o grau de implementao dos elementos do sistema de gesto
de segurana, meio ambiente e sade.
Para cada requisito dos elementos dever ser efetuados a avaliao e identificado o nvel de implementao, considerando
as questes abordadas em cada nvel, que devero ser atendidas para o enquadramento do nvel.
134
Critrios para avaliao do nvel de Implantao e Implementao dos elementos do
Sistema de Gesto de SMS: SG - SMS
CONHECIMENTO
1.1 - Possui conhecimento do conjunto de atividades, prticas e procedimentos necessrios para
implementao do requisito do elemento de SMS.
1.2 - Aes isoladas e reativas.
1
1.3 - Conhecimento de SMS no disseminado na organizao.
PLANEJ AMENTO E APLICAO
2.1 - Conhece a tecnologia e / ou ferramenta.
2.2 - Planeja a implementao e acompanha.
2.3 - Prov recursos essenciais (financeiros, humanos, qualificao, tecnologia, etc.).
2
2.4 - Comea a aplicar e monitorar.
IMPLEMENTAO
3.1 - Tecnologia e / ou ferramenta sendo implementada (pelo menos um ciclo completo de PDCA)
3.2 - Liderana suporta o processo, monitora e participa ativamente.
3.3 - Fora de trabalho demonstra disciplina e hbitos positivos de SMS.
3
3.4 - Trabalho em equipe.
PROCESSO IMPLEMENTADO E SISTEMATIZADO
4.1 - Tecnologia e / ou ferramenta implementada e sistematizada com vrios ciclos de PDCA e pleno entendimento
dos envolvidos da organizao.
4.2 - H sentimento de propriedade, comprometimento e cumplicidade da fora de trabalho.
4
4.3 - Os resultados de SMS demonstram visvel melhoria de desempenho.
EXCELNCIA (melhoria contnua)
5.1 - Tecnologia e / ou ferramenta funcionando perfeitamente com processo auto-sustentvel.
5.2 - Fora de trabalho auto-motivada para a melhoria dos processos.
5.3 - Superao de resultados de SMS (alcance e superao de BENCHMARKS).
5
5.4 - Desempenho ou referncia de classe mundial.
Tabela 1 Fonte: Prtica utilizada pela Petrobras na rea de Refino
135
A avaliao do nvel de implementao de cada elemento dever ser consolidada, considerando todos os requisitos do
elemento, devendo ser considerada a seguinte pontuao, de acordo com o nvel de enquadramento do requisito:
NVEL DE IMPLANTAO E IMPLEMENTAO PONTUAO
1 - CONHECIMENTO 0,00 a 0,20
2 - PLANEJ AMENTO E APLICAO 0,21 a 0,40
3 - IMPLEMENTAO 0,41 a 0,60
4 - PROCESSO IMPLEMENTADO E SISTEMATIZADO 0,61 a 0,80
5 - EXCELNCIA 0,81 a 1,00
O critrio para estabelecer o nvel em que se encontra cada requisito esta definido na Tabela 1, que dever ser aplicado a cada
questo do requisito da Planilha de Avaliao do SG-SMS .
Quanto pontuao, temos uma faixa, cujo enquadramento ser definido pela experincia dos avaliadores considerando o
detalhamento descrito em cada nvel, razo pela qual a equipe de avaliadores deve possuir muita experincia na rea de SMS e
formao como avaliadores, para que o sistema de avaliao tenha repetibilidade.
Para obter a pontuao de um elemento do sistema de gesto de SMS ser considerado a MDIA da pontuao obtida entre os
requisitos deste elemento, que multiplicado por 100, onde obteremos o indicador, em percentual, de implementao do elemento, os
requisitos no aplicveis devero ser desconsiderados da mdia.
A pontuao total do sistema de gesto ser a MDIA ARITMTICA da pontuao obtida nos 16 elementos, onde teremos o
percentual de implementao do sistema de gesto de segurana, meio ambiente e sade, no aspecto QUALITATIVO.
136
Com estas informaes qualitativas a empresa poder identificar os pontos fortes e as oportunidades de melhoria, considerando
que 100 % ser o nvel de excelncia em gesto de SMS.
Para o clculo do Indicador de Desempenho, em percentual, de cada elemento do SG-SMS, dever ser utilizada a seguinte
equao:
Para o clculo do Indicador de desempenho, em percentual, do SG-SMS, dever ser utilizada a seguinte equao:
Observao: para o clculo do Indicador de Desempenho dos Requisitos (IDE) ou do Indicador de Desempenho de SMS (IDSMS)
devero ser desprezados os valores aps a vrgula.
Onde:
IDE Indicador de Desempenho do Elemento
SOM Somatrio
PR Pontuao de cada Requisito
NR Nmero de Requisitos
NE Nmero de Elementos
IDSMS Indicador de Desempenho em SMS
IDE =( SOM PR / NR ) x 100 ( % )
IDSMS =SOM IDE / NE
137
3 Planilhas para avaliao de desempenho em SMS
Foram elaboradas uma srie de planilhas, uma para cada elemento do SG-SMS, para que os avaliadores possam, com base nos
critrios estabelecidos neste trabalho atribuir a pontuao adequada e calcular o Indicador de Desempenho de cada Elemento (IDE) e
no final calcular o Indicador de Desempenho em SMS (IDSMS).
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 1: Liderana e Responsabilidade
N Descrio dos Requisitos Pontuao
1 A Liderana demonstra comprometimento e atitude de modo a sensibilizar a fora de trabalho para que
SMS passe a ser um VALOR para a empresa?
2 A Poltica de SMS esta difundida na organizao, bem como seus princpios?
3 A Liderana demonstra claramente o comprometimento junto fora de trabalho com o desempenho em SMS, exercitando pelo
exemplo?
4 As reas so responsabilizadas pelo desempenho em SMS, sendo acompanhadas por indicadores e metas?
5 Esto claramente definidos as atribuies e responsabilidade da Liderana com relao a SMS?
6 So realizadas auditorias de SMS pela Liderana nas reas e acompanhadas as recomendaes?
7 A empresa possui Comit de SMS formado pela alta Liderana e representantes dos trabalhadores, onde so realizadas as anlises
criticas da gesto de SMS?
8 A empresa promove a difuso de valores da qualidade de vida da fora de trabalho, dentro e fora da empresa?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
138
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 2: Participao do Empregado
N Descrio dos Requisitos Pontuao
1 So realizadas reunies de SMS que envolvam toda a fora de trabalho e as mesmas so registradas?
2 A empresa garante a participao dos empregados na elaborao dos planos de trabalho para a implantao de cada elemento do
Sistema de Gesto de SMS?
3 A empresa realiza treinamento sistematizado no curso de gesto de SMS, Bsica de Segurana - BSI, Analise de Risco - AR e simulados
de emergncia para os empregados, devidamente programados e registrados?
4 Existe sistema que garanta a verificao da conformidade dos procedimentos, que garanta que os mesmos esto atualizados e sendo
praticados?
5 A avaliao e investigao dos acidentes so realizadas com a participao dos empregados e o resultado disponibilizado para a fora
de trabalho?
6 So realizadas auditorias de SMS com a participao dos empregados nas reas e acompanhadas s recomendaes?
7 Existe sistema de acompanhamento da manuteno dos equipamentos crticos com as informaes disponibilizadas para os empregados?
8 A informaes dos programas de segurana, meio ambiente e sade esto disponibilizadas para todos os empregados?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
139
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 3: Sistema de Informao
N Descrio do Requisito Pontuao
1 A empresa possui sistema de informao de SMS acessvel a todos os empregados, que contemple:
- Poltica, valores, objetivos e metas - Planejamento e oramentao
- Programas de SMS - Planos de emergncia
- Legislao aplicvel - Avaliao e gesto de mudana
- Procedimentos e normas aplicveis - Avaliao e gesto de risco
- Auditorias e acompanhamento das aes - Indicadores de desempenho
2 O sistema de informao possui todos os riscos qumicos e fsicos utilizados na empresa, bem como os detalhes de processo e
equipamentos, tais como:
- caractersticas gerais qumicas - limites de variveis de processo -VP (mximas e mnimas)
- caractersticas gerais fsicas - descrio das conseqncias quando excedido os limites da VP
- toxicidade do produto - matrias de construo dos equipamentos
- limites de exposio - diagramas das tubulaes e instrumentao
- corrosividade - classificao da rea
- reatividade - desenho e informaes do sistema de alivio
- estabilidade trmica e qumica - desenho do sistema de ventilao
- riscos de misturas com outros produtos - balano de massa e de energia do sistema
- diagrama bsico do processo; - qumica do processo
- sistemas de seguranas (combate a incndio, deteco, intertravamento, alivio etc).
3 O sistema de informao inclui documentos que verificam se os equipamentos e sistemas esto em conformidade com as boas
prticas de engenharia, geralmente aceitas e reconhecidas pala rea tcnica?
4 A empresa possui procedimento que garanta que o sistema de informao periodicamente atualizado sendo incorporados s mudanas?
5 Existe no sistema de informao a observncia do controle de confidencialidade das informaes pelos empregados?
6 O sistema de informaes considera opinies, sugestes e dvidas de terceiros e/ou partes interessadas para prestar os
devidos esclarecimentos, quando necessrio?
7 As informaes do PPRA esto disponveis de forma fcil e clara para todos os empregados, para que todos conheam os riscos
exposio?
8 Os indicadores de sade com base nos exames peridicos esto disponveis para todos os empregados?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
140
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 4: Organizao, Planejamento e Legislao
N Descrio dos Requisitos Pontuao
1 A empresa possui manual de gesto de SMS que integre os elementos do Sistema de Gesto com os requisitos da ISO-14.001 e
OHSAS-18.001 ou BS-8.800 e tendo o mesmo disseminado na organizao?
2 A empresa possui os objetivos e metas de SMS claramente definidos no planejamento estratgico da empresa?
3 Existe oramentao de SMS que garanta a realizao do plano de ao?
4 A empresa possui um sistema de atualizao, controle e acompanhamento da legislao aplicvel?
5 Existe um sistema de indicadores de SMS, reconhecidos internacionalmente, associado ao plano de negcio de empresa?
6 As exigncias de SMS esto claramente definidas e detalhas, em anexo especifico, nos contratos de servios?
7 A empresa possui definida de forma clara as atribuies e responsabilidade de SMS nos planos de cargos?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
141
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 5: Sade e Higiene Ocupacional
N Descrio dos Requisitos Pontuao
1 A empresa possui uma avaliao dos riscos a sade dos empregados, atravs da integrao do PPRA e PCMSO?
2 A empresa possui sistema de acompanhamento dos exames peridico e gesto dos resultados?
3 Existem programas de Promoo da Sade para a fora de trabalho?
4 Os programas normativos, como PPRA, PCMSO, PPEOB, PCMAT e Ergonomia ento implementados e sistematizados com objetivos e
metas?
5 A empresa possui um sistema que garanta que a gesto de sade dos contratados seja efetiva e compatvel com a gesto de sade dos
empregados prprios?
6 Existe sistemtica de identificao, anlise e monitoramento dos impactos causados pelas atividades da empresa a sade e ao meio
ambiente, que busque a continua reduo de seus efeitos?
7 A empresa possui mecanismo que preserve a sade dos empregados, que busque assegurar, sempre que necessrio, o diagnstico
precoce, atendimento imediato, interrupo da exposio, limitando o dano e possibilitando a reabilitao?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
142
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 6: Controle de Contratadas
N Descrio dos Requisitos Pontuao
1 A empresa possui programa de conscientizao em SMS e curso de segurana que atenda na NR-01 para os contratados quando
so admitidos?
2 Existe programa estruturado de treinamento para contratados, que consideram as atividades e os riscos associados, como:
- risco de incndio e exploso
- espao confinado
- trabalho com substncia txica
- servios a quente
- servio eltrico
- Permisso par Trabalho PT
- Equipamento de Proteo Individual - EPI
- bsico de controle de emergncia
3 Existe controle e acompanhamento dos requisitos de SMS exigidos nos contratos?
4 As empresas contratadas possuem sistemas de gesto de SMS, que contemple, no mnimo, os seguintes pontos:
- poltica de SMS
- levantamento dos aspectos e impactos / perigos e riscos
- estabelecimento dos objetivos e metas
- elaborao de plano de trabalho
- elaborao dos programas PPRA e PCMSO
- relatrio de gesto com os indicadores TFCA, TFSA, TG e ASO
- realizao de analise critica
5 As empresas contratadas realizam a analise critica do sistema de gesto de SMS, praticando a melhoria continua?
6 Existe integrao do PPRA com o PCMSO para realizar a gesto de sade dos empregados contratados?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
143
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 7: Treinamento
N Descrio dos Requisitos Pontuao
1 A empresa possui programa de sensibilizao em SMS para toda a fora de trabalho, de forma sistematizada, para que SMS passe
a ser VALOR para a empresa?
2 A empresa possui matriz de treinamento em SMS que contemple a necessidade em todos os nveis da organizao?
3 Existe programa de conscientizao em SMS que estimulem a adoo de comportamento seguro, saudvel e de respeito ao meio ambient
dentro e fora da empresa?
4 A empresa possui sistema que avalie periodicamente os treinamentos realizados em SMS?
5 Os treinamentos em SMS so devidamente documentados e registrados?
6 Os treinamentos de SMS na rea de processo esto certificados e possuem controle de reciclagem, que contemple os seguintes pontos:
- operao de partida;
- operao normal;
- parada em emergncia;
- parada operacional.
7 Os treinamentos de SMS das reas especializada de manuteno esto certificados e possuem controle de reciclagem?
8 A empresa pratica Dialogo Dirio de SMS DDSMS, com respectivo registro, para toda a fora de trabalho?
9 Os empregados de manuteno so treinados nos procedimentos do Programa de Integridade Mecnica?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
144
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 8: Integridade Mecnica
N Descrio dos Elementos Pontuao
1 A empresa possui Programa de Integridade Mecnica que identifique e categorize os equipamentos e instrumentao, estabelecendo um
plano de manuteno preventiva, corretiva preditiva?
2 Existem procedimentos de manuteno escritos, com identificao das variveis criticas?
3 A empresa possui sistema de acompanhamento da manuteno dos equipamentos considerados crticos, resultante da NR-13 e das
Anlise de Riscos?
4 O Programa de Integridade Mecnica contempla, no mnimo, os seguintes sistemas/equipamentos:
- Parque de tancagem e vasos de presso
- Sistemas de paralisao de emergncia de processo
- Equipamentos de fornos, bombas, trocadores de calor, torres, tubulaes, entre outros
- Sistemas eltricos e instrumentao
- Aquisio de equipamentos
5 A empresa possui programa que garanta a integridade mecnica dos equipamentos no processo de compra, iniciando pela
especificao, fornecedores, inspeo de fabricao e teste?
6 Existem indicadores de Integridade Mecnica que garantam a melhoria continua com a reduo de risco de falha?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
145
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 9: Avaliao e Gesto de Risco
N Descrio dos Requisitos Pontuao
1 A empresa possui mecanismo que permita, de forma sistemtica, identificar e avaliar a freqncia e as conseqncias de eventos
indesejveis, que vise a sua preservao e/ou reduo dos seus efeitos?
2 Existe mecanismo que priorize os riscos identificados, bem como documentao, comunicao e acompanhamentos das medidas a
serem adotadas para control-las?
3 A empresa incorpora a Analise de Risco em todas as fases dos projetos e produtos, incluindo os relacionados proteo da fora de
trabalho, comunidade e comunidades vizinhas e consumidor final?
4 Existe sistemtica de periodicidade de Avaliao de Riscos dos processos, em novas instalaes ou em ocorrncias de mudana?
5 A empresas possui processo estruturado de Permisso para Trabalho ( PT ), com procedimento de controle em servios de maior risco,
que incorpore a Anlise Preliminar de Riscos, nos trabalho como:
- Espao confinado
- Altura
- Escavaes
- Eltrico (cadeamento)
- Trabalho a quente
6 A empresa possui um sistema de gerenciamento de riscos, de forma clara e disseminada em toda a organizao, com prioridade e plano
de ao?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
146
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 10: Procedimentos de Operao e Manuteno
N Descrio dos Requisitos Pontuao
1 A empresa possui procedimentos de operao e manuteno de forma clara e precisa, com a adoo de praticas seguras,
que conservem a sade dos trabalhadores?
2 Os procedimentos de operao e manuteno esto sendo atualizados sistematicamente e esta sendo verificado se os mesmos
esto sendo seguidos?
3 Os procedimentos operacionais contemplam as etapas de partida, operao normal, parada de emergncia, incluindo os limites operaciona
conseqncias dos desvios e passos para corrigir os mesmos, observadas as recomendaes das Analises de Riscos?
4 A empresa possui mecanismos que permita, com rapidez, a identificao, caracterizao e correo dos casos de no-conformidade
com os procedimentos de manuteno e operao?
5 Existem procedimentos de inspeo e manuteno nos equipamentos, de modo a controlar os riscos, que possam garantir a Integridade
Mecnica?
6 Existem programas especficos de inspeo, teste de manuteno associada a sistemas de segurana, integridade e proteo das
instalaes, de modo a assegurar sua confiabilidade?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
147
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 11: Projetos e Gesto de Mudana
N Descrio dos Requisitos Pontuao
1 A empresa possui prticas e tecnologia que assegurem aos novos empreendimentos padres de excelncia em SMS ao longo do
seu ciclo de vida, desde sua concepo, projeto, construo e pr-operao at sua desativao?
2 Existe mecanismo que assegure a conformidade dos novos empreendimentos com as especificaes de seus projetos e
recomendaes da Analise de Risco?
3 A empresa considera nos novos empreendimentos os impactos sociais, econmicos e ambientais, decorrentes de sua
implementao?
4 Existe mecanismo que permita avaliar e controlar os riscos inerentes mudana, desde a fase de planejamento at sua efetiva
incorporao aos processo, envolvendo instalaes, tecnologia e pessoas?
5 A empresa possui procedimento, de forma sistematizada, para o processo de mudana por meio de descrio, avaliao e
documentao, bem como a sua divulgao?
6 O procedimento de mudana garante as exigncias legais e aos procedimentos estabelecidos, bem como preserva a integridade dos
trabalhadores, das instalaes e a continuidade operacional?
7 O processo de mudana esta identificando as necessidades de capacitao dos trabalhadores, intensificao de treinamentos,
reviso de procedimentos e planos de emergncias?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
148
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 12: Investigao de Incidente e Acidente
N Descrio dos Requisitos Pontuao
1 A empresa possui procedimento que permita identificao, registro e anlise das causas bsicas dos acidentes, incidentes e desvios
sistmicos, bem como a quantificao das perdas, devidamente documentada, com a participao dos empregados?
2 Existe procedimento que permita a identificao e tratamento das no-conformidades identificadas na anlise dos acidentes,
incidentes e desvios sistmicos para acompanhamento das aes de bloqueio (aes corretivas e preventivas), de modo a certificar
de sua eficcia?
3 A empresa possui indicador de desempenho que contemple os desvios sistmicos, incidentes e acidentes de trabalho (pirmide
de Frank Bird) para a gesto de SMS?
4 Existe procedimento de divulgao e aprendizado dos desvios sistmicos, incidentes e acidentes de trabalho para todos os
empregados?
5 A investigao dos acidentes fatais, leso permanente, acidentes com e sem afastamento, dano ao patrimnio e ao meio ambiente
tem a participao de todas as partes envolvidas, lideranas, inclusive o das contratadas, sendo apresentados no Comit de Gesto de
SMS?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
149
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 13: Comunicao
N Descrio dos Requisitos Pontuao
1 A empresa possui canais permanentes de comunicao com os empregados e demais partes interessadas para tratar as questes de
SMS?
2 Existem canais de comunicao para manter os empregados e as demais partes interessadas informadas sobre os riscos decorrentes
das atividades da empresa, bem como das medidas adotadas para a sua reduo?
3 A empresa possui sistema que garanta o registro as denuncias, reclamaes e sugestes de SMS, dando o devido tratamento e retorno ao
solicitante?
4 Existe sistemtica que garanta que as informaes de SMS para as comunidades vizinhas sejam de conhecimento do pblico alvo?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
150
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 14: Avaliao dos Impactos Ambientais
N Descrio dos Requisitos Pontuao
1 A empresa possui inventrio de emisses atmosfricas dos gases primrio, citados no CONAMA e dos gases do efeito estufa,
sistema com clculo de disperso, com objetivos e metas estabelecidos?
2 Existe avaliao e caracterizao do solo onde esta localizada a empresa ou no local do novo empreendimento, bem como da gua
subterrnea e sistema de monitorao, com tratamento das reas impactadas, caso existam?
3 A empresa possui coleta seletiva e sistema de gesto de resduo slido, com controle e registro dos slidos classe I,II e III?
4 Existe sistema de tratamento de efluentes hdrico, com gesto das emisses de acordo com estabelecido na legislao?
5 A empresa possui sistema de controle que garanta o atendimento de todas os requisitos previstos nas licenas ambientais de
operao?
6 Existe avaliao da sensibilidade da rea de influencia da empresa, tanto nos corpos hdricos como do solo?
7 A empresa considera a eco-eficincia nos seus processos, produtos e servios, visando preos competitivos com reduo dos
impactos ambientais e da utilizao dos recursos?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
151
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 15: Plano de Emergncia
N Descrio dos Requisitos Pontuao
1 A empresa possui sistemtica que garanta que o Plano de Emergncia esteja sempre atualizado e integrado com os planos de emergncia
dos rgos pblicos, como corpo de bombeiros e defesa civil?
2 Existem programas de esclarecimento e treinamento dos empregados e comunidade, potencialmente exposta aos riscos no Plano de
Emergncia?
3 A empresa realiza treinamentos de emergncia e exerccios simulados para todos os empregados e treinamento especial para os
brigadistas, com devida avaliao do desempenho?
4 O Plano de Emergncia considera os impactos sociais, econmicos e ambientais decorrentes de possveis acidentes, tomando como
base a Analise de Risco da empresa e da sensibilidade da rea de influencia?
5 A empresa implementou mecanismos que assegurem a divulgao e pronto acesso ao plano de emergncia pelos empregados e
demais partes interessadas?
6 Existem sistemas de proteo contra incndio que atenda a legislao, incorporando praticas internacionais, devendo os sistemas de
proteo ser testados periodicamente, segundo as normas nacionais e/ou internacionais, com os devidos registros de teste?
7 A empresa possuir rotas de fugas e locais seguros para refgio em caso de emergncia, devidamente identificados, bem como alarmes
sonoros, que possam ser ouvidos por todos os empregados?
8 A empresa disponibiliza para os empregados os equipamentos de proteo individual para situaes de emergncia, principalmente para
a equipe de controle de emergncia, que dever estar devidamente protegida?
9 A empresa disponibiliza equipe mdica para atendimento de emergncia, bem como os membros da equipe da brigada esta treinada em
atendimento de primeiro socorros?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
152
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
Elemento 16: Auditoria
N Descrio dos Requisitos Pontuao
1 A empresa possui sistematizado o procedimento de auditorias de gesto de SMS para avaliar o nvel de implementao dos elementos
do sistema SG-SMS na organizao, com indicador de desempenho da gesto?
2 So realizadas anlises crticas da auditoria no Comit de SMS, para verificar os pontos fortes e as oportunidade de melhorias?
3 As auditorias esto devidamente registradas, bem como as no-conformidades e os planos de ao so acompanhados e avaliados a
sua eficcia?
4 A empresa acompanha os indicadores de SMS, tanto reativos como pr-ativos, reconhecidos internacionalmente, atendendo as metas
estabelecidas e demonstram a melhoria contnua na gesto de SMS?
5 As auditorias de SMS so multidisciplinares e realizadas envolvendo toda a organizao?
IDE (Indicador de Desempenho do Elemento) = ( SOM PR / NR ) X 100 %)
AVALIAO DE DESEMPENHO DE SMS AD-SMS
IDSMS (Indicador de Desempenho em SMS) = ( SOM IDE / NE)
153
Anexo II
IDENTIDADE DO INDICADOR
TTULO SIGLA
Indicador de Desempenho do Elemento
IDE
TIPO-CHAVE UNID. DE MEDIDA PERIODICIDADE
Desempenho - SMS Percentual Anual
1- DEFINIO
Mdia aritmtica do percentual de implantao e implementao de cada requisitos
do elemento do sistema de gesto de SMS (SG-SMS) na organizao.
2- OBJ ETIVO
Acompanhar o nvel de implantao e implementao de cada elemento do sistema
de gesto de SMS (SG-SMS) na organizao, para identificar os pontos fortes e as
oportunidades de melhoria no sistema de gesto.
3- FRMULA DE
CLCULO
IDE =( SOM PR / NR ) x 100
4- DEFINIO DOS
PARMETROS
PR =pontuao de cada requisito
NR =nmero de requisitos
5- FONTE
PR pontuao de cada requisito resultante da metodologia de Avaliao de
Desempenho de SMS (AQD-SMS)
NR requisitos de cada elemento do sistema de gesto de SMS (SG-SMS)
6- METODOLOGIA DE
MEDIO
A apurao do indicador ser obtida pelo somatrio dos nmeros da pontuao de
cada requisito, dividido pelo nmero de requisitos de cada elemento do sistema de
gesto de SMS (SG-SMS), devendo ser desconsiderados os valores aps a virgula.
Caso algum requisito no se aplique na organizao, o mesmo dever ser
desconsiderado da mdia.
7- ANLISE
A anlise crtica dever ser realizada no Comit de SMS.
8- REFERENCIAIS DE
COMPARAO
Interno
9- OBSERVAES
Este indicador esta relacionado com a metodologia de Avaliao Qualitativa de
Desempenho de SMS (AQD-SMS), pertencente ao Sistema de Gesto de SMS
(SG-SMS)
10- RESPONSVEL
Gerncia de SMS da empresa.
Anexo III
154
IDENTIDADE DO INDICADOR
TTULO SIGLA
Indicador de Desempenho de SMS
IDSMS
TIPO-CHAVE UNID. DE MEDIDA PERIODICIDADE
Desempenho - SMS Percentual Anual
1- DEFINIO
Mdia aritmtica do percentual de implantao e implementao dos requisitos do
sistema de gesto de SMS (SG-SMS) na organizao.
2- OBJ ETIVO
Acompanhar o nvel de implantao e implementao do sistema de gesto de SMS
(SG-SMS) na organizao, para identificar os pontos fortes e as oportunidades de
melhoria no sistema de gesto.
3- FRMULA DE
CLCULO
IDSMS =( SOM IDE / NE )
4- DEFINIO DOS
PARMETROS
IDE =Indicador de desempenho do elemento
NE =nmero de elementos
5- FONTE
IDE Indicador da metodologia de Avaliao de Desempenho de SMS (AQD-SMS)
NE nmeros de elementos do sistema de gesto de SMS (SG-SMS), aplicveis na
avaliao de desempenho da organizao.
6- METODOLOGIA DE
MEDIO
A apurao do indicador ser obtida pelo somatrio do nmero de indicadores
aplicveis na avaliao qualitativa de desempenho da gesto (AQD-SMS), dividido
pelo nmero de elementos do sistema de gesto de SMS (SG-SMS), devendo ser
desconsiderados os valores aps a virgula. Caso algum elemento no se aplique na
organizao, o mesmo dever ser desconsiderado da mdia.
7- ANLISE
A anlise crtica dever ser realizada no Comit de SMS.
8- REFERENCIAIS DE
COMPARAO
Interno
9- OBSERVAES
Este indicador esta relacionado com a metodologia de Avaliao Qualitativa de
Desempenho de SMS (AQD-SMS), pertencente ao Sistema de Gesto de SMS
(SG-SMS)
10- RESPONSVEL
Gerncia de SMS da empresa.