Sentencia de La Sala Penal Especial de La Corte Suprema Caso CTS Montesinos-Alberto Fujimori

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA
SALA PENAL ESPECIAL

EXP. Nº AV–23–2001
ARTS. 17º CPP – 34º.4 LOPJ
PON.: Sr. SAN MARTIN CASTRO
SENTENCIA
Lima, veinte de julio de dos mil nueve.–
VISTA; en audiencia oral y pública, el juzgamiento incoado contra

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI por delitos contra la Administración Pública –
peculado doloso en agravio del Estado y contra la Fe Pública – falsedad
ideológica en agravio del Estado.
PARTE PRELIMINAR
§ 1. Constitución del Tribunal.
1°. El Tribunal está constituido por los señores Jueces Supremos CÉSAR SAN
MARTÍN CASTRO, presidente, VÍCTOR PRADO SALDARRIAGA y SÓCRATES ZEVALLOS
SOTO. Su conformación tiene como fundamento normativo los artículos 100°
de la Constitución, 34°.4) del Texto Único Ordenado del Poder Judicial y 17°
del Código de Procedimientos Penales.
§ 2. Identificación de las partes.
2°. Comparecen:
A. Por el Ministerio Público:
El señor Fiscal Adjunto Supremo en lo Penal, doctor AVELINO GUILLÉN
JÁUREQUI.
B. Por la parte civil:

1. El Procurador Público Ad Hoc, Doctor PEDRO GAMARRA JHONSON.
2. Los Procuradores Adjuntos Doctores ALEXEI SAENZ TORRES, IVAN
CAJACHAGUA TORRES y DEYSSY WEIS FLOREZ.
C. Por la defensa del acusado:

1. El doctor CÉSAR NAKASAKI SERVIGÓN; y,
2. Los doctores GLADYS VALLEJO SANTA MARÍA y ROCÍO VILCARROMERO FERREIRA.
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EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte I – Antecedentes
§ 3. Individualización del acusado.
3°. Las generales de ley del encausado son como siguen: natural de
Miraflores – Lima, nacido el día veintiocho de julio de mil novecientos treinta
y ocho, con setenta años de edad, su nombre es ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI o
KENYA FUJIMORI, con Documento Nacional de Identidad número 10553955,
hijo de Naoichi y de Matsue, casado. Registra una condena en su haber, de
seis años de pena privativa de libertad por delito de usurpación de función
pública. Está sufriendo mandato de detención por esta causa. Así consta de
fojas seis mil novecientos cinco, seis mil novecientos seis, seis mil novecientos
catorce, seis mil novecientos dieciséis y siete mil novecientos siete.
PARTE PRIMERA
ANTECEDENTES
CAPÍTULO I
ITINERARIO DEL PROCEDIMIENTO
§ 1. Sede Parlamentaria.
4°. El acusado ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI fue objeto de la denuncia

constitucional, corriente de fojas dos mil cuatrocientos cuatro a dos mil
cuatrocientos dieciséis, del catorce de agosto de dos mil uno, formulada
por la Fiscal de la Nación, doctora Nelly Calderón Navarro, por la comisión
de los delitos de peculado, asociación para delinquir, falsedad material y
falsedad ideológica en agravio del Estado. Esta denuncia constitucional,
que incluía a otros Altos Funcionarios del Estado, dio inicio al procedimiento
parlamentario de acusación constitucional contra el citado encausado, ex
Presidente de la República, incoado conforme a lo dispuesto por los
artículos 99° de la Constitución y 89° del Reglamento del Congreso de la
República.
5°. La Subcomisión Investigadora del Congreso designada para el

conocimiento de la indicada denuncia constitucional, signada con el
número diecinueve, del veintiuno de agosto de dos mil uno, luego de los
actos de averiguación respectivos, emitió el correspondiente Informe Final
de contenido acusatorio –concretado específicamente a la denuncia formulada
por la Fiscal de la Nación–, firmado por su presidente Fausto Alvarado Dodero
y por los congresistas Natale Amprimo Plá y Carlos Almerí Veramendi. El
indicado informe corre de fojas dos mil cuatrocientos diecinueve a dos mil
cuatrocientos sesenta. El congresista Carlos Almerí Veramendi –Secretario de
la Subcomisión Investigadora– elaboró por escrito su reserva acerca de las
conclusiones expresadas en el Informe Final, respecto a que no estaba de
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acuerdo con la inclusión de los denunciados Salas Guevara Schultz, Boloña

Behr y Bergamino Cruz en el delito de asociación ilícita para delinquir y se
pronunciaba por la no configuración del delito de falsedad material;
reserva que corre de fojas dos mil cuatrocientos sesenta y uno a dos mil
cuatrocientos sesenta y dos. El Informe Final fue aprobado el diecisiete de
octubre de dos mil uno por la Comisión Permanente del Congreso de la
República, según se observa a fojas dos mil cuatrocientos sesenta vuelta. En
ese mismo acto la Comisión Permanente nombró la Subcomisión Acusadora
para la presentación de la acusación al Pleno del Congreso.
6º. La Subcomisión Acusadora, integrada por los señores congresistas Fausto

Alvarado Dodero, Natale Amprimo Plá y Carlos Almerí Veramendi –éste
último expresó formal reserva respecto del delito de asociación ilícita para
delinquir–, elevó la correspondiente acusación constitucional el día treinta
de octubre de dos mil uno, cuyo texto corre agregado de fojas dos mil
cuatrocientos sesenta y seis a dos mil cuatrocientos ochenta y ocho. La
acusación fue sustentada en el Pleno del Congreso en la sesión del treinta
de octubre de dos mil uno, sin que el denunciado ejerciera su derecho de
defensa o alegato oral en dicha sede, donde se excluyó el delito de
falsedad material. En esa oportunidad, treinta de octubre de dos mil uno, se
aprobó la acusación constitucional luego del debate parlamentario a que
fue sometida, como consta del acta de sesión parlamentaria de la misma
fecha de fojas dos mil seiscientos uno a dos mil seiscientos cuarenta y ocho.
La Resolución Legislativa número 012–2001–CR fue publicada en el diario
oficial “El Peruano” el día miércoles treinta y uno de octubre de dos mil uno.
Mediante ella se declaró HABER LUGAR a formación de causa contra el
citado imputado y los ex ministros Carlos Alberto Bergamino Cruz, Carlos
Alberto Boloña Behr y Luis Federico Salas Guevara Schultz, como presuntos
coautores del delito de peculado, salvo el caso de Salas Guevara Schultz –a
quien se le comprende en calidad de cómplice–, coautores del delito de
asociación para delinquir y del delito de falsedad ideológica, previstos y
sancionados en los artículos 387º, 317º y 428º del Código Penal.
§ 2. Sede fiscal.
7º. La resolución acusatoria de contenido penal del Congreso de la

República –signada con el número 012–2001–CR–, conforme a la exigencia
contenida en el artículo 100° de la Constitución, mereció la denuncia
formalizada de la señora Fiscal de la Nación de fojas dos, del nueve de
noviembre de dos mil uno.
8°. En la citada denuncia formalizada se presentaron cargos contra Alberto

Fujimori Fujimori y otros ex Altos Funcionarios del Estado –los ex ministros Carlos
Alberto Bergamino Cruz, Carlos Alberto Boloña Behr y Luis Federico Salas Guevara
Schultz– por los delitos de peculado, asociación para delinquir y falsedad
ideológica en agravio del Estado, a cuyo efecto se invocó los artículos 387°,
317° y 428° del Código Penal. Se calificó la intervención de aquéllos como
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coautores, salvo el caso del ex Ministro Salas Guevara Schultz que fue
calificado de cómplice primario respecto del delito de peculado.
§ 3. Sede jurisdiccional I.
9°. La denuncia de la señora Fiscal de la Nación, de fojas dos, fue remitida a

la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la República.
Ésta por auto de fojas dos mil seiscientos cincuenta, del nueve de
noviembre de dos mil uno, de conformidad con el artículo 34°.4) del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, constituyó entre sus
miembros a los Jueces Supremos integrantes de la Vocalía de Instrucción y
de la Sala Penal Especial.
El señor Juez Supremo Instructor, a su vez, por auto de fojas dos mil
seiscientos cincuenta y tres, del treinta de noviembre de dos mil uno,
aclarado a fojas dos mil novecientos dos, ampliado y aclarado a fojas tres
mil seiscientos treinta y cinco, de fecha cuatro de enero y veintidós de
octubre de dos mil dos, asumió íntegramente los términos de la denuncia
formalizada de la señora Fiscal de la Nación. En consecuencia, abrió
instrucción en la vía ordinaria, con mandato de detención, contra el ex
Presidente de la República, ingeniero Alberto Fujimori Fujimori, por los delitos
de asociación ilícita para delinquir, falsedad ideológica y peculado en
agravio del Estado, contra el ex ministro de Economía y Finanzas, doctor
Carlos Alberto Boloña Behr, y el ex ministro de Defensa, general EP Carlos
Bergamino Cruz, por los delitos de asociación ilícita para delinquir, falsedad
ideológica y peculado en agravio del Estado, y contra el ex presidente del
Consejo de Ministros, doctor Luis Federico Salas Guevara Schultz por los
delitos de peculado –cómplice primario–, asociación ilícita para delinquir y
falsedad ideológica en agravio del Estado. El número de registro es AV–23–
2001.
10°. Es de precisar que, de conformidad con el último párrafo del artículo

100° de la Constitución, según interpretación constante de su contenido, no
le está permitido al Ministerio Público y al Poder Judicial modificar o
rectificar los alcances de la resolución acusatoria del Congreso. Dice la
norma suprema en mención: “[…] Los términos de la denuncia fiscal y del
auto apertorio de instrucción no pueden exceder ni reducir los términos de
la acusación del Congreso”.
11°. Seguida la causa con arreglo a su naturaleza ordinaria y concluida la

etapa de instrucción, la señora Fiscal Suprema en Segunda Instancia ante la
Sala Penal Especial de la Corte Suprema mediante su dictamen de fojas
cuatro mil seiscientos cuarenta y nueve –signado con el número ciento
diecinueve–dos mil tres–FSC–MP, del once de noviembre de dos mil tres– formuló
acusación sustancial contra Alberto Fujimori Fujimori, Carlos Alberto
Bergamino Cruz y Carlos Alberto Boloña Behr como autores y en su calidad
de cómplice primario contra Luis Federico Salas Guevara Schultz por el
delito de peculado en agravio del Estado; y contra Alberto Fujimori Fujimori,
Carlos Alberto Bergamino Cruz, Carlos Alberto Boloña Behr y Luis Federico
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Salas Guevara Schultz como autores de los delitos de asociación ilícita para
delinquir y falsedad ideológica en agravio del Estado. La Fiscalía, invocando
los artículos 11°, 12°, 23°, 25°, 29°, 36°.1) y 2), 41°, 42°, 45°, 46°, 50°, 92°, 93°,
95°, 317°, 387°, 428°, 425°.2) y 426° del Código Penal, solicitó que se imponga
a Alberto Fujimori Fujimori ocho años de pena privativa de libertad, a Carlos
Alberto Bergamino Cruz y Carlos Alberto Boloña Behr, cinco años de pena
privativa de libertad, y a Luis Federico Salas Guevara Schultz, cuatro años de
pena privativa de libertad e inhabilitación por el máximo establecido por el
artículo 426° del Código Penal, conforme al artículo 36°.1) y 2) del acotado
código, así como doscientos días–multa, a cada uno de ellos, y al pago
solidario de la suma de diez millones de nuevos soles por concepto de
reparación civil, la que pagaran en vía de ejecución de sentencia.
12°. La Sala Penal Especial dictó el auto de enjuiciamiento de fojas cuatro

mil ochocientos sesenta y seis, de fecha diez de septiembre de dos mil
cuatro –causa AV–23–2001–; y, como el imputado se encontraba en la
condición de reo ausente, declarado por auto de fojas tres mil trescientos
treinta y uno, del quince de mayo de dos mil dos, se reiteró órdenes de
ubicación y captura en su contra, y se ordenó la reserva de su juzgamiento
en la sentencia de sus coacusados de fojas seis mil setenta, del veinticinco
de febrero de dos mil cinco –folio treinta y dos–.
13°. La Sala Penal Especial siguió el enjuiciamiento contra los coacusados

de Alberto Fujimori Fujimori: los ex ministros Carlos Alberto Bergamino Cruz,
Carlos Alberto Boloña Behr y Luis Federico Salas Guevara Schultz –conforme a
las actas de sesiones de audiencia de fojas cinco mil setenta y uno a seis mil ciento
dos, del trece octubre dos mil cuatro al veintiocho de febrero de dos mil cinco–.
Emitió sentencia el veintiocho de febrero de dos mil cinco, de fojas seis mil
setenta, oportunidad en que:
A. Declaró infundada la tacha deducida por el acusado Luis Federico Salas
Guevara Schultz;
B. Condenó a Carlos Alberto Boloña Behr, Carlos Alberto Bergamino Cruz y
Luis Federico Salas Guevara Schultz como coautores de los delitos contra
la Fe Pública – falsedad ideológica y contra la Tranquilidad Pública –
asociación ilícita para delinquir en agravio del Estado;
C. Condenó a Carlos Alberto Boloña Behr y Carlos Alberto Bergamino Cruz
–como autores–, así como a Luis Federico Salas Guevara Schultz –como
cómplice primario– del delito contra la Administración Pública – peculado
en agravio del Estado;
D. Aplicó a los encausados Boloña Behr y Bergamino Cruz cuatro años de
pena privativa de libertad cuyas ejecuciones se suspenden por el
periodo de prueba de tres años, y al encausado Salas Guevara Schultz
tres años de pena privativa de libertad cuya ejecución se suspende por
el plazo de dos años, todos ellos bajo observancia de reglas de
conducta;
E. Impuso la pena de inhabilitación por el plazo de tres años para Boloña
Behr y Bergamino Cruz y de dos años para Salas Guevara Schultz que
comprenderá la restricción de los derechos conforme lo prevé los incisos
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uno y dos del artículos 36° del Código Penal, y de multa, en razón de
doscientos días–multa para Boloña Behr y Bergamino Cruz y de ciento
ochenta días–multa para Salas Guevara Schultz, estableciendo el
importe de días–multa en treinta por ciento del ingreso diario, montos
que deberán ser cancelados por los encausados al décimo día de
expedida la sentencia, bajo expreso apercibimiento de conversión;
F. Fijó en tres millones de nuevos soles el monto que por concepto de
reparación civil deberán abonar los citados sentenciados en forma
solidaria a favor del Estado; ordenaron la reserva del juzgamiento contra
el acusado ausente Alberto Fujimori Fujimori, hasta que sea habido,
capturado y puesto a disposición del órgano jurisdiccional competente,
reiterándose las órdenes de captura impartidas en su contra.
La sentencia fue recurrida en nulidad por los acusados Boloña Behr,
Bergamino Cruz y Salas Guevara Schultz, así como por el Ministerio Público y
la Procuraduría Ad Hoc del Estado.
14°. El grado fue absuelto por la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema
de Justicia, mediante Ejecutoria Suprema de fojas seis mil cuatrocientos
ochenta y uno, del catorce de diciembre de dos mil cinco, que declaró:
i) Por unanimidad: NO HABER NULIDAD en la sentencia recurrida en cuanto
condena a Carlos Alberto Boloña Behr y Carlos Alberto Bergamino Cruz
como coautores de los delitos contra la Administración Pública –
peculado y contra la Fe Pública – falsedad ideológica en agravio del
Estado, y les impone cuatro años de pena privativa de libertad
suspendida por el plazo de tres años, inhabilitación por el plazo de tres
años, multa en razón de doscientos días–multa, así como fija en la suma
de tres millones de nuevos soles el monto que por concepto de
reparación civil deberán abonar los citados sentenciados en forma
solidaria a favor del Estado.
ii) Por mayoría: NO HABER NULIDAD en el extremo que condena a Carlos
Alberto Boloña Behr y Carlos Alberto Bergamino Cruz como coautores
del delito contra la Tranquilidad Pública – asociación ilícita para
delinquir en agravio del Estado, a quienes se les ratifica la misma pena
privativa de libertad, inhabilitación, días–multa y monto por concepto
de reparación civil impuesta en la recurrida.
iii) Por mayoría: NO HABER NULIDAD en la parte que condena a Luis Federico
Salas Guevara Schultz como autor de los delitos contra la Fe Pública –
falsedad ideológica, contra la Tranquilidad Pública – asociación ilícita
para delinquir y como cómplice primario del delito contra la
Administración Pública – peculado, y le impone tres años de pena
privativa de libertad suspendida por el plazo de dos años, inhabilitación
por el plazo de dos años, y ciento ochenta días–multa, así como fija en
la suma de tres millones de nuevos soles por concepto de reparación
civil que deberá abonar en forma solidaria a favor del Estado.
iv) Por unanimidad: INFUNDADA la nulidad del proceso penal deducida por
el abogado del procesado Alberto Fujimori Fujimori.
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15°. En el proceso, respecto del acusado Alberto Fujimori Fujimori, se han

producido dos incidencias relevantes con anterioridad a la decisión referida
a la extradición en sede extranjera.
En primer lugar, la defensa del acusado Fujimori Fujimori solicitó la
nulidad de todo lo actuado hasta el auto de enjuiciamiento por vulneración
de la garantía de defensa procesal. Alegó que no se contó con un
asesoramiento e intervención eficaz de un abogado defensor en la etapa
de instrucción –causa número AV–23–2001–. Dicha solicitud fue presentada
cuando el expediente principal se encontraba en la Sala Penal Transitoria
de la Corte Suprema en sede de recurso de nulidad interpuesta por sus
coacusados. Esta solicitud fue declarada infundada mediante auto de fojas
seis mil cuatrocientos ochenta y uno, del catorce de diciembre de dos mil
cinco.
En segundo, la Procuraduría Pública Ad Hoc del Estado mediante
escrito de fojas seis mil seiscientos solicitó que se declare la suspensión del
plazo de prescripción de la acción penal en virtud del artículo 84° del
Código Penal –causa número AV–23–2001–. Por auto de fojas seis mil
seiscientos cincuenta y siete, del veintiséis de julio de dos mil seis, se declaró
fundada dicha solicitud, y, en consecuencia, suspendido el plazo de
prescripción de la acción penal desde la fecha de publicación de la
Resolución Suprema número 270–2005–JUS que aprobó la solicitud de
extradición a la República de Chile del acusado Alberto Fujimori Fujimori. Esa
resolución fue impugnada por la defensa del acusado Fujimori Fujimori. La
Primera Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema por Ejecutoria del doce
de marzo de dos mil nueve, desestimó el recurso y declaró NO HABER NULIDAD
en la resolución dictada por esta Sala Penal Especial.
§ 4. Procedimiento de Extradición.
16° Con fecha siete de noviembre de dos mil cinco el acusado Fujimori
Fujimori fue detenido en Chile. De ese hecho la INTERPOL – CHILE puso en
conocimiento a su similar peruana en la misma fecha. Ello dio lugar a que la
Procuraduría Pública Ad Hoc del Estado con fecha nueve de noviembre de
dos mil cinco solicitara a esta Sala el auto de requerimiento de extradición
correspondiente. La solicitud corre a fojas seis mil trescientos cuarenta y
cuatro –causa número AV–23–2001–.
17°. Este Tribunal aceptó el pedido de la Procuraduría y emitió el auto de

requerimiento de extradición de fojas seis mil cuatrocientos cincuenta y uno,
del veintidós de noviembre de dos mil cinco. El requerimiento fue aceptado
por la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia, así como por el
Poder Ejecutivo mediante la Resolución Suprema número 270–2005–JUS, del
veintitrés de diciembre de dos mil cinco, publicada en el diario oficial “El
Peruano” el veinticuatro de diciembre de dos mil cinco.
18°. En Chile, en sede de primera instancia, se expidió la sentencia, del once

de julio de dos mil siete, que rechazó la solicitud de extradición en todos sus
términos, como consta de fojas seis mil novecientos veintiuno a siete mil
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ciento cuarenta y seis. Sin embargo, en sede de apelación y última

instancia, la Segunda Sala de la Corte Suprema de Chile, mediante
sentencia de fojas siete mil ciento cuarenta y siete a siete mil trescientos
cincuenta y siete, del veintiuno de septiembre de dos mil siete, revocó el
fallo de primera instancia y concedió parcialmente la extradición en el
capítulo denominado “quince millones”, sólo por los delitos de peculado y
falsedad ideológica en agravio del Estado –artículos 387° y 428° del Código
Penal–.
§ 5. Sede jurisdiccional II.
19°. El encausado Fujimori Fujimori fue puesto a disposición de las

autoridades nacionales por la INTERPOL – CHILE el día veintidós de
septiembre de dos mil siete, conforme consta del acta de entrega de fojas
seis mil novecientos uno, de ese mismo día. Por auto de fojas siete mil
trescientos sesenta y uno, del citado día, el Tribunal le comunicó los cargos
en sede nacional y le notificó con las actuaciones respectivas, así como
dispuso su ingreso en el Establecimiento Penal designado por el Instituto
Nacional Penitenciario.
20° Acto seguido se ordenó la remisión de la causa al Ministerio Público para

que se pronunciara conforme a los términos que fluyen de la sentencia
extraditoria de la Corte Suprema de Chile.
21°. La Primera Fiscalía Suprema en lo Penal con fecha diecisiete de octubre

de dos mil siete cumplió con emitir el dictamen acusatorio adecuado,
signado con el número 2195–2007–1ªFSP–MPFN, de fojas siete mil trescientos
setenta y tres, recibido el veinticinco de octubre de dos mil siete.
22°. Mediante decreto de fojas siete mil cuatrocientos veintinueve, del

cuatro de marzo de dos mil ocho, se corrió traslado de la acusación por el
término de tres días hábiles; y, a continuación, sin oposición previa de las
partes al contenido formal del aludido dictamen acusatorio, se dictó el auto
de enjuiciamiento reformulado de fojas siete mil cuatrocientos sesenta y
dos, del catorce de abril de dos mil nueve.
En el referido auto de enjuiciamiento reformulado se señaló fecha
para la audiencia el día once de mayo del presente año, pero ante la
recusación de la defensa del acusado –escritos de fojas siete mil setecientos
cuarenta y nueve y siete mil setecientos setenta y seis– se postergó su inicio hasta
la decisión de ese medio de defensa –resolución de fojas siete mil setecientos
ochenta y tres, del cinco de mayo de dos mil nueve–. Resuelto el incidente y
completado el Tribunal por el llamado por ley, por resolución de fojas siete
mil setecientos noventa, del veinticuatro de junio de dos mil nueve, se
señaló fecha para el acto oral el día trece de julio último.
23°. En tiempo hábil, la Procuraduría Pública Ad Hoc del Estado, al amparo

de lo dispuesto en el artículo 227° del Código de Procedimientos Penales,
interpuso a fojas siete mil setecientos noventa y dos una pretensión civil
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alternativa a la introducida por el señor Fiscal Adjunto Supremo. Solicitó en

ese acto un monto de reparación civil ascendente a noventa y nueve
millones setecientos noventa y dos mil ochocientos dieciséis nuevos soles.
Tal pretensión se admitió a trámite por resolución de fojas siete mil
setecientos noventa y nueve, del treinta de junio último.
24°. Cumplidos los trámites propios de la etapa intermedia, que incluyen

otros pedidos de las partes, tales como ofrecimiento de pruebas a cargo de
la Fiscalía Suprema –fojas siete mil quinientos y siete mil quinientos veintiocho–,
aceptados por autos de fojas siete mil quinientos cinco, del veintitrés de abril
de dos mil nueve, y siete mil setecientos treinta y cinco, del cuatro de mayo
de dos mil nueve, y una solicitud de precisión del objeto de la acusación por
parte de la defensa del imputado –fojas siete mil ochocientos veintiséis–,
desestimada por resolución de fojas siete mil ochocientos tres, del treinta de
junio de dos mil nueve, se instaló la audiencia, según consta del acta de
iniciación de fojas ocho mil treinta y seis.
25°. El acusado Fujimori Fujimori, con la expresa conformidad de su

abogado defensor, al amparo del artículo 5° de la Ley número 28122, se
sometió a la conformidad procesal. Precisó, a través de su defensor, que
postula una conformidad limitada, en función a lo decidido en el Acuerdo
Plenario número 5–2008/CJ–116, del dieciocho de julio de dos mil ocho. En
consecuencia, se conforma con los hechos afirmados por la acusación
escrita, pero propone tres pretensiones que descartan el recurso a la pena y
a la reparación civil. Así:
A. No cabe condena por delito de peculado doloso porque se restituyeron
los fondos públicos, lo que importa: (i) exclusión de la antijuricidad
material por ausencia de lesión al bien jurídico; (ii) por arrepentimiento
activo; y (iii) por reparación del daño con carácter exoneratorio.
B. No corresponde condena por delito de falsedad ideológica porque al
participar en la expedición del Decreto de Urgencia número 081–2000 lo
hizo como Presidente de la República, dentro de la prerrogativa de
inviolabilidad que generó el refrendo ministerial, esto es, se presenta un
supuesto de causa personal de exclusión de pena.
C. No es de condenar al pago de reparación civil porque se restituyeron los
fondos públicos y, por tanto, no se generó de daño civil indemnizable.
26°. Aceptado el trámite de conformidad procesal, se procedió –a instancia

de la defensa– a la oralización de la prueba documental solicitada y debate
por las partes acerca del contenido de la misma. Se leyeron y debatieron
un total de veintisiete documentos ofrecidos por la defensa –dieciséis– y la
Fiscalía –once–. La Procuraduría Pública Ad Hoc del Estado no ofreció
oralización de piezas procesales.
27°. Los documentos materia de oralización a instancia de la defensa,

presentados en cuatro bloques, son los siguientes:
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I Bloque:
A. El original del Decreto de Urgencia número 081–2000, del diecinueve de
septiembre de dos mil, de fojas seis mil dieciséis [entregado por el acusado
Carlos Boloña Behr en la Audiencia Pública del veintidós de febrero de dos mil
cinco]. El citado Decreto de Urgencia está firmado por el acusado
Alberto Fujimori Fujimori –Presidente de la República–, y los condenados
Carlos Boloña Behr –ministro de Economía y Finanzas–, Carlos Bergamino
Cruz –ministro de Defensa– y Federico Salas Guevara Schultz –presidente del
Consejo de Ministros–.
Decreta:
Artículo uno: “Autorízase al Pliego 026 Ministerio de Defensa a utilizar
recursos financieros correspondientes a la Fuente de Financiamiento de
“Recursos Ordinarios”, hasta por la suma de 69’597,810 nuevos soles, con
cargo a regularizar la acción al cierre del Ejercicio Presupuestario 2000”.
Artículo dos: “Autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas, a través de
la Dirección General del Tesoro Público a transferir recursos financieros
hasta por 69’597,810 nuevos soles, a favor del Pliego 026 Ministerio de
Defensa, la misma que se hará efectiva sobre la base de requerimientos
expresos que realice el citado Pliego para la atención de las
necesidades que demande el cumplimiento de los fines a que se
contrae la presente norma legal”.
B. El oficio número 11379 MD/3, del tres de noviembre de dos mil, de fojas
veintisiete –copia simple–, emitido por el ministro de Defensa Carlos
Bergamino Cruz y dirigido a Carlos Boloña Behr, ministro de Economía y
Finanzas. Indica que el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas –en
adelante, CCFFAA– ha REVALUADO la situación que obligó a solicitar los
conceptos estipulados en el Oficio número 11338 MD/3, habiendo
llegado a la conclusión que por el momento no es necesario poner en
ejercicio los planes contemplados, quedando abierta la posibilidad de
realizarlos a partir del próximo año, por lo que “cumple con revertir al
tesoro público” la cantidad de cincuenta y dos millones quinientos mil
nuevos soles solicitado con el documento anteriormente mencionado.
C. El cargo de recepción del oficio número 1379 MD/3, del tres de
noviembre de dos mil, que obra en copia simple a fojas veintiocho.
D. La papeleta de depósito a favor del Tesoro Público. Cuenta corriente
número 0000–263737 T–6, de fojas mil quinientos ochenta –copia simple–.
Indica que la entidad depositante es el Ministerio de Defensa –en
adelante, MINDEF–, por el importe de cincuenta y dos millones quinientos
mil nuevos soles, suscrito por el capitán de Intendencia Ejército Peruano
–en adelante, EP– Henry Tunanñaña Guerra – Tesorero del Departamento
de Administración del Ministerio de Defensa. Registra el sello de
recepción del Banco de la Nación, del tres de noviembre de dos mil.
E. El estado de cuenta corriente al tres de noviembre de dos mil, de fojas
tres mil quinientos veintitrés, de la cuenta corriente número 0000–263737
del Ministerio de Economía y Finanzas – Dirección General del Tesoro
Público. El código del cliente 000001–002. En el documento se aprecia
como abono la suma de cincuenta y dos millones quinientos mil nuevos
soles con codificación número de cheque 00116801.
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F. El consolidado de devoluciones al Tesoro Público del tres de noviembre

de dos mil, de fojas tres mil quinientos veinticuatro. Se precisa la
devolución por la suma de cincuenta y dos millones quinientos mil
nuevos soles.
II Bloque:
G. El oficio número 8297 MD–OGA–8/19.00 –fotocopia simple–, del tres de
noviembre del dos mil, de fojas setenta y nueve. Está firmado por el Jefe
de la Oficina General de Administración –en adelante, OGA– del MINDEF,
general EP, Luis Muente Schwarz, y el Tesorero del Departamento de
Administración de la OGA del MINDEF, capitán de Intendencia EP Henry
Tunanñaña Guerra. Ofrecen al Banco de la Nación, venderle quince
millones de dólares. Indicando que se le confirme vía fax y
adicionalmente proceder con abonar el contravalor en soles a la
cuenta principal del tesoro público N° 0–000–263737 mediante formulario
T–6.
H. El fax de contestación, del tres de noviembre de dos mil, de fojas
ochenta –copia simple–, sobre la aceptación de la venta de dólares del
MINDEF al Banco de la Nación por quince millones de dólares
americanos.
I. El recibo de transporte de valores número 8951346 de Prosegur S.A., de
fojas treinta y dos –copia simple–, del transporte de quince millones de
dólares a la bóveda.
J. La liquidación de la compra de moneda extranjera número 961798, de
fojas ochenta y tres –copia simple–, con la que se cambió el importe de
los quince millones de dólares a la suma de los cincuenta y dos millones
quinientos mil nuevos soles. Documento emitido por el Banco de la
Nación.
K. El mandato de entrada a caja, del tres de noviembre de dos mil, de fojas
ochenta y seis –copia simple–. Consigna operaciones en trámite y se trata
de un depósito efectuado por el MINDEF, de quince millones de dólares
americanos, para su cambio en moneda nacional, siendo el tipo de
cambio indicado tres punto cincuenta nuevos soles. Hace un total, por el
tipo de cambio, de cincuenta y dos millones quinientos mil nuevos soles.
L. El mandato de salida a caja, del tres de noviembre de dos mil, de fojas
ochenta y cuatro –copia simple–. Consigna la salida de cincuenta y dos
millones quinientos mil nuevos soles del Banco de la Nación como
resultado del cambio de moneda extranjera realizado a solicitud del
MINDEF.
M. El informe 013 MINDEF K–105 del veintisiete de diciembre de dos mil, de
fojas veintidós, que remite el inspector general del Ministerio de Defensa
Bernedo Chávez al ministro de Defensa Ledesma Rebaza. El asunto
indicado es el resultado de examen especial practicado a la OGA
MINDEF, sobre supuesta remesa de fondos a Palacio de Gobierno.
Informó que: i. Se ha podido determinar que la OGA no ha realizado
remesa alguna durante el presente año. ii. Sin embargo, se ha podido
ubicar en el mes de septiembre un movimiento de fondos que podría
tener relación con lo indicado en su orden verbal; es el referido a la
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SALA PENAL ESPECIAL
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reversión al tesoro público de la suma de cincuenta y dos millones

quinientos nuevos soles recibidos del Ministerio de Economía y Finanzas
–en adelante, MEF–, por gestión específica de fondos extra
presupuestales, el veintidós de septiembre, como requerimiento para
hacer frente a las contingencias en nuestra frontera como consecuencia
de la ejecución del Plan Colombia.
III Bloque.
N. La Directiva de Tesorería para el año dos mil, publicada en el diario
oficial El Peruano del veintitrés de diciembre de mil novecientos
noventa y nueve, de fojas novecientos treinta y siete, aprobada por
Resolución Directoral número 045–99–EF/77.15, del veintidós de
diciembre de mil novecientos noventa y nueve.
IV Bloque.
Ñ. La sentencia –copia certificada– expedida por la Sala Penal Especial del
veintiocho de febrero de dos mil cinco, de fojas seis mil setenta, recaída
en esta causa número AV–23–2001. Condenó, por los hechos objeto de
este proceso penal, a los ex ministros Boloña Behr, Bergamino Cruz y Salas
Guevara Schultz por delitos de asociación ilícita para delinquir, peculado
y falsedad ideológica, y les impone diversas penas –privativa de libertad,
multa e inhabilitación– y fija tres millones de nuevos soles por concepto de
reparación civil.
O. La Ejecutoria Suprema –copia certificada– del catorce de diciembre de
dos mil cinco, de fojas seis mil cuatrocientos ochenta y uno, recaída en
esta misma causa número AV–23–2001, y expedida por la Sala Penal
Transitoria, que declaró no haber nulidad de la sentencia de la Sala
Penal Especial del veintiocho de febrero de dos mil cinco.
28°. Los documentos materia de oralización a instancia de la Fiscalía,

también presentados en cuatro bloques, son los siguientes:
I Bloque.
A. El oficio sin número, de fojas tres mil ciento catorce, de fecha ocho de
mayo de dos mil uno, cursado por José Kamiya Teruya, secretario de la
Presidencia de la República, dirigido al doctor Pino Figueroa, secretario
del Consejo de Ministros. En ella indica que el Decreto de Urgencia
número 081–2000 le fue entregado personalmente por el ex Presidente
Fujimori para llevarlo al Consejo a fin de ser numerado y sellado, luego
de lo cual cumplió con devolvérselo.
II Bloque.
B. El recibo de caja del Banco de la Nación (Balancín – caja MEF) –copia
simple–, de fojas setenta y seis, del veintidós de septiembre de dos mil,
por la suma de quince millones de dólares –en billetes de cien, cincuenta y
veinte dólares–. Se hace constar la entrega del monto antes indicado al
general EP Muente Schwarz, el mismo que firmó en señal de
conformidad.
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C. El recibo de transporte de valores número 8951346 –copia simple– emitido

por la empresa PROSEGUR, de fecha tres de noviembre de dos mil, de
fojas treinta y dos, por la suma de quince millones de dólares
americanos, entregado al Banco de la Nación, en cinco bolsas en
billetes de cien dólares.
III Bloque.
D. El oficio RE (MIN) número 2–19–YY/002, del dos de noviembre de dos mil,
de fojas seis mil doscientos noventa y siete –copia simple–, enviado por
Fernando de Trazegnies Granda, ministro de Relaciones Exteriores, a
Alberto Bustamante Belaúnde, ministro de Justicia, por el cual le remite la
nota diplomática número 68/2000 y anexos.
E. La Nota Diplomática número 68/2000 de la Embajada Suiza en el Perú
dirigida al ministro de Relaciones Exteriores – Lima, de fojas seis mil
doscientos ochenta y ocho, del dos de noviembre de dos mil, mediante
la cual hace de conocimiento que se ha detectado cuentas bancarias
en tres Bancos de Zürich atribuidas a Vladimiro Montesinos Torres por un
monto alrededor de cincuenta millones de dólares; cuentas que han
sido bloqueadas en los marcos de una investigación penal contra
Montesinos Torres por sospecha de lavado de dinero.
IV Bloque.
F. La sentencia recaída en el expediente número 035–2001, del once de
abril de dos mil cinco, de fojas ciento uno –del anexo Fiscalía–, emitida por
la Tercera Sala Penal Especial de la Corte Superior de Justicia de Lima.
Condena a Vladimiro Montesinos Torres como instigador de los delitos de
peculado y falsedad ideológica en agravio del Estado y le impone cinco
años de pena privativa de libertad, ciento ochenta días–multa, e
Inhabilitación por dos años. Fija por concepto de reparación civil dos
millones de nuevos soles.
G. La Ejecutoria Suprema recaída en el recurso de nulidad número 2275–
2005, del veinte de julio dos mil cinco, de fojas ciento veintidós –del anexo
Fiscalía–, emitida por la Primera Sala Penal Transitoria de la Corte
Suprema, que declaró NO HABER NULIDAD en la sentencia indicada en el
literal F) en el extremo que condena a Vladimiro Montesinos Torres como
instigador del delito de peculado y falsedad ideológica en agravio del
Estado, y HABER NULIDAD en la parte que fija el monto de dos millones de
nuevos soles por concepto de reparación civil, el que elevaron a dos
millones quinientos mil nuevos soles.
H. La sentencia recaída en el expediente número 35–2001, del dieciséis de
enero de dos mil seis, emitida por la Tercera Sala Penal Especial de Lima,
de fojas nueve –del anexo Fiscalía–. Condena a (i) José Guillermo
Villanueva Ruesta como cómplice primario por delito de falsedad
ideológica en agravio del Estado, y le impone cuatro años de pena
privativa de libertad, ciento ochenta días multa e inhabilitación; (ii)
Alfredo Jalilie Awapara como cómplice primario por los delitos de
peculado y falsedad ideológica ambos en agravio del Estado, y le
impone cuatro años de pena privativa de libertad, doscientos días–
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multa e inhabilitación. Fija en dos millones quinientos mil nuevos soles el

monto de la reparación civil a favor del Estado que abonarán ambos
condenados en forma solidaria conjuntamente con el condenado
Vladimiro Montesinos Torres. Esta sentencia resalta en el fundamento
ochenta y cuatro que se afectó el patrimonio del Estado y que si bien el
tres de noviembre de dos mil se restituyó al Tesoro Público los cincuenta
y dos millones quinientos mil nuevos soles, también es verdad que el
dinero que restituyen es otro, cuyo origen es incierto; que el dinero
permaneció cuarenta y un días sin haber sido utilizado y pone en
evidencia el mal manejo del patrimonio del Estado por quienes se
encuentran obligados a cautelarlo adecuadamente; que la reparación
civil no comprende en este caso la restitución de la suma antes
indicada, pues Villanueva Ruesta y Jalilie Awapara no se han
beneficiado con este dinero, sino el condenado Vladimiro Montesinos
Torres; que se tuvo en cuenta el precedente vinculante del recurso de
nulidad número 216–2005, del catorce de abril de dos mil cinco,
publicado el tres de junio de dos mil cinco, que establece que la
reparación civil en el caso se trate de procesos donde exista pluralidad
de acusados por el mismo hecho y sean sentenciados
independientemente, por diferentes circunstancias contempladas en el
ordenamiento penal, debe ser impuesta para todos la ya fijada en la
primera sentencia firme.
I. La Ejecutoria Suprema recaída en el recurso de nulidad número 749–
2006 del siete de julio de dos mil seis, emitida por la Primera Sala Penal
Transitoria de la Corte Suprema, de fojas setenta y nueve –del anexo
Fiscalía–, que ratificó la sentencia emitida por la Tercera Sala Penal
Especial de Lima indicada en el punto H), salvo en el extremo de la pena
impuesta a José Guillermo Villanueva Ruesta y Alfredo Jalilie Awapara
que la convirtió de efectiva a suspendida condicionalmente.
J. La sentencia recaída en el expediente número AV–23–2001, del
veintiocho de febrero de dos mil cinco, emitida por la Sala Penal
Especial de la Corte Suprema de Justicia, de fojas seis mil setenta.
Condenó a Carlos Alberto Boloña Behr, Carlos Alberto Bergamino Cruz y
Luis Federico Salas Guevara Shultz por los delitos contra la Fe Pública –
falsedad ideológica, contra la Tranquilidad Pública – asociación ilícita
para delinquir y contra la Administración Pública – peculado en agravio
del Estado a cuatro años de pena privativa de libertad suspendida
condicionalmente a los dos primeros y tres años de pena privativa de
libertad suspendida condicionalmente al último, así como a las penas de
inhabilitación y multa, a la vez que fijó en tres millones de nuevos soles el
monto que por concepto de reparación civil deberán abonar
solidariamente a favor del Estado.
I. La Ejecutoria Suprema recaída en recurso de nulidad número AV–23–
2001, del catorce de diciembre de dos mil cinco, de fojas seis mil
cuatrocientos ochenta y uno, emitida por la Primera Sala Penal
Transitoria de la Corte Suprema, que ratificó en todas sus partes la
sentencia emitida por la Sala Penal Especial de la Corte Suprema
indicada en el punto J).
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29°. Culminado ese paso previo y escuchadas las alegaciones finales de la

defensa, la Fiscalía y la Procuraduría Pública Ad Hoc del Estado, así como
las palabras finales o autodefensa del imputado, la causa quedó expedita
para emitir sentencia.
Se deja constancia que, en aplicación de lo estipulado en la
Ejecutoria Suprema Vinculante número 2206–2005/Ayacucho, del doce de
julio de dos mil cinco, fundamento jurídico tercero, no cabe plantear ni
votar las cuestiones de hecho.
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CAPÍTULO II
HECHOS IMPUTADOS Y CARGOS ATRIBUIDOS
§ 1. Actos parlamentarios de imputación.
30°. El Informe de la Subcomisión Acusadora del Congreso, bajo el título de

“acusación constitucional”, corriente a fojas dos mil cuatrocientos sesenta y
seis –que relata los cargos referidos a la denuncia constitucional número
diecinueve y fue defendido oralmente en el Pleno del Congreso–, precisa los
siguientes elementos fácticos y jurídicos:
A. El catorce de septiembre de dos mil, el entonces congresista Fernando
Olivera Vega presentó ante la opinión pública y mundial el video “Kouri –
Montesinos”. Este documento fílmico dejó al descubierto un acto de
corrupción gravísimo que comprometía al régimen de Alberto Fujimori
Fujimori, al comprobarse el soborno de congresistas para integrarse a la
filas de la bancada oficialista en el Congreso.
B. El sábado dieciséis de septiembre de dos mil, a las nueve y treinta de la
noche, Alberto Fujimori Fujimori anunció en un mensaje a la nación la
sorpresiva desactivación del Servicio de Inteligencia Nacional –en
adelante SIN–, y la convocatoria a elecciones presidenciales y
parlamentarias, a la vez que reconoció que la causa que lo impulsó a
tomar dicha decisión fue la difusión del aludido video.
C. Al día siguiente de la difusión del video Kouri–Montesinos, el entonces
presidente del Consejo de Ministros Luis Federico Salas Guevara Schultz
acude a la sede del SIN acompañado por los ex ministros Bustamante
Belaúnde, Mosqueira Medina y Boloña Behr, para exigir a Vladimiro
Montesinos que se retirara del cargo, gestión que no prosperó, lo que se
repitió en días posteriores, siempre con resultados negativos. Esta
desavenencia entre la cúpula del poder obligó a sus miembros a buscar
una salida negociada e ilícita, confirmándose de este modo la
asociación ilícita para delinquir entre los sujetos denunciados.
D. Coincidente con la final aceptación de Montesinos Torres de abandonar
el país, el diecinueve de septiembre de dos mil, invocándose razones de
seguridad nacional, se expidió el Decreto de Urgencia número 081–2000,
que autorizó al Pliego 026 del MINDEF a utilizar recursos financieros
correspondientes a la fuente de financiamiento de recursos ordinarios
hasta por la suma de sesenta y nueve millones quinientos noventa y siete
mil ochocientos diez nuevos soles. Esa norma facultó al MEF, a través de
la Dirección General del Tesoro Público, a transferir recursos financieros
hasta por la suma antes mencionada a favor del MINDEF.
E. El viernes veintidós de septiembre de dos mil, el general de brigada EP
Luis Muente Schwarz, jefe de la OGA del MINDEF, ante un llamado del
ministro de Defensa general EP Bergamino Cruz, elaboró un documento
mediante el cual se requería una ampliación presupuestal por la
cantidad de cincuenta y dos millones quinientos mil nuevos soles –que
serían entregados a Montesinos Torres, en dólares americanos, como una
supuesta compensación por tiempo de servicios–. El propio general EP
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Muente Schwarz gestionó ante el MEF la expedición del dinero solicitado,

a cuenta del Decreto de Urgencia número 081–2000, por orden del
ministro de Defensa. Las gestiones comenzaron y terminaron el mismo día
con la entrega del dinero al citado oficial general, quien ese mismo día
desembolsó los quince millones de dólares a Montesinos Torres en las
instalaciones del SIN y en presencia del capitán Policía Nacional del Perú
Mario Ruiz Agüero.
F. El dos de noviembre de ese mismo año el acusado Fujimori Fuimori citó a
Palacio de Gobierno a Boloña Behr –ex ministro de Economía y Finanzas– y
Bergamino Cruz –ex ministro de Defensa–; el primero de los nombrados
concurrió acompañado de Alfredo Jalilie Awapara –ex viceministro de
Hacienda–. En dicha reunión el ex Presidente Fujimori Fujimori entregó a
Bergamino Cruz, en cuatro maletas, la suma de quince millones de
dólares para ser reingresados al Tesoro Público.
G. El dieciséis de noviembre de dos mil, el entonces Presidente de la
República Alberto Fujimori Fujimori partió a Brunei a la Cumbre
Económica de la APEC, y tres días después desde Tokio renunció a la
Presidencia de la República.
H. Existen indicios de la responsabilidad penal de Alberto Fujimori respecto
del delito de peculado, al haber ideado y ejecutado conjuntamente
con Vladimiro Montesinos Torres y los ex ministros denunciados todo el
recorrido criminal para apropiarse de cincuenta y dos millones quinientos
mil nuevos soles del Tesoro Público. El reintegro de los quince millones de
dólares americanos acaecido el tres de noviembre de dos mil, previa
reunión habida en Palacio de Gobierno el día anterior, entre Fujimori
Fujimori, Boloña Behr, Jalilie Awapara y Bergamino Cruz, conjuntamente
con su cuñado y Embajador del Perú en Japón, Víctor Aritomi Shinto,
constituyen indicios evidentes de que el ex Presidente Alberto Fujimori
Fujimori no sólo tuvo conocimiento oportuno del retiro de los cincuenta y
dos millones quinientos mil nuevos soles sino que le correspondió la
ideación y consumación del ilícito conjuntamente con sus
codenunciados. De su conducta se colige su responsabilidad como
autor.
I. Medió concierto criminal entre el ex Presidente Alberto Fujimori Fujimori y
Vladimiro Montesinos Torres para apropiarse de los fondos del Tesoro
Público, de suerte que se configuró el delito de asociación ilícita para
delinquir. Tal imputación se demostraría con: (i) el reintegro de los quince
millones de dólares, cuya fuente de procedencia se presume ilícita,
puesto que no fueron los mismos billetes que se emitieron; (ii) la omisión
de denuncia respecto al delito de conspiración, cuando Montesinos
Torres amenazó con dar un golpe de Estado; y (iii) el hecho de no haber
denunciado a Montesinos Torres ni a sus codenunciados por el retiro y
entrega a éste último de fondos del Tesoro Público, precisamente
porque tenía que proteger la organización criminal.
J. Se imputa al ex Presidente Fujimori Fujimori la comisión del delito de
falsedad ideológica por haber insertado en el Decreto de Urgencia
número 081–2000, a sabiendas de su falsedad, la frase “con el voto
aprobatorio del Consejos de Ministros”, puesto que nunca se realizó tal
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Consejo. El citado Decreto de Urgencia fue empleado para la

afectación del Tesoro Público como si la declaración falsa fuera
conforme a la verdad.
§ 2. Actos de imputación de la Fiscalía.
31°. La señora Fiscal de la Nación en su denuncia formalizada de fojas dos

sostiene que el encausado Alberto Fujimori Fujimori tiene la calidad de
coautor de los delitos de peculado, asociación ilícita para delinquir y
falsedad ideológica –también se comprendió en la citada denuncia al ex ministro
de Economía y Finanzas Carlos Alberto Boloña Behr, al ex ministro de Defensa Carlos
Alberto Bergamino Cruz y al ex presidente del Consejo de Ministros Luis Federico
Salas Guevara Schultz–.
Los fundamentos de hecho que relata son:
A. El veinticinco de agosto de dos mil el presidente del Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas –en adelante, CCFFAA– general de división EP José
Villanueva Ruesta remitió al MEF el oficio número 2041–CCFFAA,
mediante el cual solicitó la ampliación presupuestaria por la suma de
sesenta y nueve millones quinientos noventa y siete mil ochocientos diez
nuevos soles, a efectos de atender el costo de las operaciones que
supuestamente iba a realizar el CCFFAA en la frontera con Colombia
para contrarrestar la posible incursión y acciones subversivas de las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia –en adelante, FARC–. En
tal virtud, el ministro de Defensa, general EP Carlos Bergamino Cruz, en la
misma fecha solicitó al ex ministro de Economía y Finanzas, doctor Carlos
Boloña Berh, una autorización con carácter de urgente de ampliación
del presupuesto del MINDEF, por el importe antes indicado. Es así que
con fecha diecinueve de septiembre de dos mil se dictó el Decreto de
Urgencia número 081–2000, suscrito por el encausado Alberto Fujimori
Fujimori, el ex presidente del Consejo de Ministros Federico Salas Guevara
Schultz, el ex ministro de Economía Carlos Alberto Boloña Behr y el ex
ministro de Defensa Carlos Alberto Bergamino Cruz. En su emisión, sin
embargo, no se siguieron los procedimientos regulares previstos en la
Constitución. El citado Decreto de Urgencia autorizó al Pliego 026 del
MINDEF a utilizar recursos financieros correspondientes a la fuente de
financiamiento de recursos ordinarios hasta por la suma de sesenta y
nueve millones quinientos noventa y siete mil ochocientos diez nuevos
soles.
B. En ejecución del citado Decreto de Urgencia, el veintidós de septiembre
del mismo año el ministro de Defensa, general EP Bergamino Cruz, remitió
al ministro de Economía y Finanzas el oficio número 11338–MD3,
solicitando la entrega de cincuenta y dos millones quinientos mil nuevos
soles, requerimiento que fue atendido en el día. Esta suma, luego de ser
convertida en dólares americanos –quince millones de dólares–, fue
proporcionada al general EP Muente Schwarz, quien a su vez la entregó
al ex ministro de Defensa, general EP Bergamino Cruz, quien finalmente
habría proporcionado dicho dinero a Montesinos Torres como una
supuesta compensación por sus servicios prestados a la Nación.
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C. La planificación de operaciones en la frontera con Colombia para

contrarrestar la posible incursión de las Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Colombia –en adelante, FARC– fue una invención, con la finalidad de
justificar el retiro de los fondos de las arcas del Tesoro Público.
D. Posteriormente, el dos de noviembre de dos mil, el ex Presidente Fujimori
Fujimori habría llamado telefónicamente al ex ministro de Defensa,
general EP Bergamino Cruz, para ordenarle que concurra a Palacio de
Gobierno. Allí, en presencia del ex ministro de Economía y Finanzas,
doctor Boloña Behr, y el ex vice ministro de Hacienda, doctor Alfredo
Jalilie, le entregó tres maletas conteniendo quince millones de dólares y
le indicó que era el dinero retirado conforme al Decreto de Urgencia
número 081–2000 y que debía devolverse al Tesoro Público, lo que se
cumplió al día siguiente a través del general EP Muente Schwarz. Sin
embargo, ese dinero no era el mismo que se retiró del Banco de la
Nación y se entregó a Montesinos Torres.
E. El hecho de la devolución del dinero al Tesoro Público no exime de
responsabilidad a sus autores toda vez que el delito se consumó con el
retiro del mismo.
F. El denunciado Alberto Fujimori, como Presidente de la República, tenía
facultades de administración sobre el dinero en cuestión. Ello le permitió,
conjuntamente con sus codenunciados, disponer del mismo. Además,
hizo insertar datos falsos en el Decreto de Urgencia número 081–2000,
para lo cual previamente se organizaron delictivamente.
La señora Fiscal de la Nación calificó estos hechos en agravio del Estado
en lo dispuesto en los artículos 387º –peculado–, 317° –asociación ilícita para
delinquir–, y 428° –falsedad ideológica– del Código Penal.
32°. Agotada la etapa judicial de instrucción, la señora Fiscal Suprema en

Segunda Instancia en su dictamen acusatorio número ciento diecinueve,
de fojas cuatro mil seiscientos cuarenta y nueve, precisó lo siguiente:
A. Del delito de peculado. El encausado Alberto Fujimori Fujimori, en su
calidad de funcionario público de la más alta jerarquía de la
Administración Pública, por ejercer en esos momentos la Presidencia de
la República en los periodos mil novecientos noventa a dos mil, ideó y
ejecutó acciones ilícitas propias de un poder corrupto, conjuntamente
con el ex asesor del Servicio de Inteligencia Nacional –en adelante, SIN–
Vladimiro Montesinos Torres y sus ex–ministros Carlos Alberto Boloña Behr,
Carlos Alberto Bergamino Cruz y Luis Federico Guillermo Salas Guevara
Schultz, con el fin de disponer y apropiarse del dinero del Estado
ascendente a la suma de cincuenta y dos millones quinientos mil nuevos
soles, a cuenta del monto autorizado en el Decreto de Urgencia número
081–2000 (sesenta y nueve millones quinientos noventa y siete mil
ochocientos diez nuevos soles). El pretexto de ese apoderamiento fue el
pago de una supuesta “compensación de tiempo de servicio a la
Nación” al ex asesor del SIN Montesinos Torres, quien en esos momentos
planeaba su fuga del país. Según este último, el propósito de esa
apropiación fue desviar ese monto a una cuenta en Suiza que posibilite
su futura candidatura a la Presidencia del Perú en el año dos mil seis. Sin
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embargo, lo cierto es que el dinero en cuestión es recibido por Vladimiro

Montesinos Torres y, luego, entregado a terceros para ser depositado en
la Banca extranjera.
B. Del delito de asociación ilícita para delinquir. El encausado Alberto
Fujimori Fujimori conformó una organización integrada en este caso por
el ex asesor del SIN Vladimiro Montesinos Torres y los ex ministros
denunciados Carlos Alberto Boloña Behr, Carlos Alberto Bergamino Cruz
y Luis Federico Guillermo Salas Guevara Schultz, para concertar,
planificar y ejecutar la apropiación de fondos del Tesoro Público de la
Nación, ascendente a la suma de cincuenta y dos millones quinientos mil
nuevos soles. Para ello contaron con el apoyo del Presidente del
CCFFAA, general EP José Guillermo Villanueva Ruesta, quien fue el que
solicitó el dinero con el supuesto propósito de solventar los gastos de la
posible incursión y acciones subversivas de las FARC. De la falsedad de
ese argumento totalmente estaban enterados los acusados
participantes, quienes festinando trámites con acciones individuales
propias y punibles contribuyeron a la realización del ilícito penal.
C. Del delito de falsedad ideológica. El acusado Alberto Fujimori Fujimori
insertó en el Decreto de Urgencia numero 081–2000, que suscribió y
promulgó en su condición de Presidente de la República de ese
entonces, argumentos y contenidos totalmente falsos relacionados con
una supuesta defensa preventiva de la seguridad nacional en la frontera
de Colombia, mediante la falsa ejecución del Plan Soberanía, así como
la aprobación por el Consejo de Ministros del Decreto de Urgencia, que
también consta en el documento y que nunca ocurrió. En estos hechos
también participaron los ex – ministros Carlos Alberto Boloña Behr, Carlos
Alberto Bergamino Cruz y Luis Federico Guillermo Salas Guevara Schultz,
siempre con el propósito de disponer de dinero del Estado.
§ 3. La sentencia extraditoria de la Corte Suprema de Chile.
33°. La sentencia expedida en segunda y última instancia por la Sala Penal

de la Corte Suprema de Chile, del veintiuno de septiembre de dos mil siete,
estimó que por medio de actos administrativos falsos y posterior dictación
del Decreto de Urgencia número 081–2000 se obtuvo, el veintidós de
septiembre de dos mil, la entrega de quince millones de dólares
provenientes de fondos públicos, bien sea para atender un inexistente “Plan
Soberanía” para contrarrestar la incursión de la guerrilla colombiana, bien
para cancelar improcedentes compensaciones por servicios prestados al
Gobierno por parte del ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos Torres,
bien para hacerse de fondos con el fin de destinarlos a una futura campaña
presidencial. Así consta del fundamento sexagésimo de la referida
sentencia.
Dicho órgano jurisdiccional desestimó el delito de asociación ilícita
para delinquir, y precisó que los hechos antes descritos únicamente son
suficientes para justificar la extradición por los delitos de peculado y
falsedad ideológica –artículos 387º y 428º del Código Penal– y que surgieron al
momento en que el imputado Alberto Fujimori Fujimori suscribió el Decreto
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de Urgencia número 081–2000, del diecinueve de septiembre de dos mil,

mediante el cual autorizó una ampliación presupuestaria al MINDEF por la
suma equivalente a quince millones de dólares.
§ 4. La acusación acumulada y reformulada o adecuada.
34°. Cumplidos los trámites internos y corrida vista fiscal para la

reformulación de un dictamen único, una vez que se fijaron los nuevos
marcos del enjuiciamiento como consecuencia del procedimiento de
extradición, la Fiscalía Suprema en lo Penal emitió el dictamen número
2195–2007–1°FSP–MPFN, del diecisiete de octubre de dos mil siete, de fojas
siete mil trescientos setenta y tres.
Desde la perspectiva fáctica resalta lo siguiente:
A. El catorce de diciembre de dos mil se propaló un video por los medios
de comunicación grabado en las instalaciones del SIN. Allí aparecía el
entonces asesor presidencial y de la Alta Dirección del SIN Vladimiro
Montesinos Torres entregando una suma de dinero al entonces
congresista electo Alberto Kouri Bumachar, en ejecución de la
denominada “operación de reclutamiento de congresistas tránsfugas”
dispuesta por el ex Presidente de la República Alberto Fujimori Fujimori. La
compra de congresistas acreditó que el régimen de Alberto Fujimori
Fujimori trataba de conseguir mayoría en el Congreso de la República
que no había podido obtener en las elecciones generales del nueve de
abril de dos mil, y demostró la real naturaleza de las funciones y servicios
que, para el régimen, realizaba Vladimiro Montesinos Torres en el SIN.
B. El hecho generó un terremoto político de tal magnitud que remeció y
debilitó las estructuras del régimen de Alberto Fujimori Fujimori, que días
después determinó su caída. El tercer periodo presidencial se instaló bajo
numerosos cuestionamientos acerca de su legitimidad –sentido y alcance
de su postulación y resultados electorales–; crisis política e inestabilidad que
se incrementó por la propalación del video Kouri – Montesinos.
C. En dicho escenario y ante la urgencia de lo acontecido tuvo lugar la
conversación y negociación entre el ex Presidente Fujimori Fujimori y su
asesor Montesinos Torres para el pago a este último de una
compensación por sus servicios prestados durante el periodo de mil
novecientos noventa al dos mil, a razón de un millón y medio de dólares
por año, hasta alcanzar la suma total de quince millones de dólares.
Montesinos Torres reconoció que su sueldo como asesor del SIN fue
aproximadamente de mil quinientos nuevos soles mensuales.
D. El resultado de las negociaciones determinaron la reactivación de las
gestiones iniciadas el veinticinco de agosto de dos mil ante el ministro de
Economía y Finanzas, doctor Carlos Boloña Behr, por el entonces
presidente del CCFFAA, general EP José Villanueva Ruesta mediante
oficio número 2041–CCFFAA –quien en su declaración del quince de mayo
de dos mil uno expresó que antes de la formulación del documento consultó
con el Presidente Alberto Fujimori Fujimori–. Esta petición fue formulada en
términos similares por el entonces ministro de Defensa, general EP Carlos
Bergamino Cruz –oficio número 11296–MD–H/3–, en cuya virtud solicitó una
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ampliación del presupuesto de la UE: 002 CCFFAA del Pliego 026:

Ministerio de Defensa por el importe de sesenta y nueve millones
quinientos noventa y siete mil ochocientos diez nuevos soles –el general EP
Bergamino Cruz corroboró la afirmación del general EP Villanueva Ruesta–.
E. En los referidos oficios se sostenía, entre otros puntos, que el Sistema de
Inteligencia Nacional –en adelante, SINA– había desmantelado una
organización internacional clandestina de triangulación de armas que
abastecía a las FARC y que ponía en riesgo nuestro país, por lo que
resultaba necesario la urgencia de una ampliación del presupuesto de
la UE: 002 CCFFAA del Pliego 026 del Ministerio de Defensa –por el importe
de sesenta y nueve millones quinientos noventa y siete mil ochocientos diez
nuevos soles–, para la ejecución de un plan de operaciones denominado
“soberanía”. Empero, se ha determinado, con el informe del ex ministro
de Defensa, general EP Walter Ledesma Rebaza, que dicho Plan no
existió.
F. Con Fujimori Fujimori fue con quien Montesinos Torres conversó, trató y
negoció sobre el pago de una compensación por tiempo de servicios,
por el trabajo que realizó para el régimen desde mil novecientos
noventa al dos mil, en razón de que su permanencia se había tornado
absolutamente insostenible. En ese contexto el acusado Alberto Fujimori
Fujimori, aceptando los requerimientos formulados por Montesinos Torres,
expidió el Decreto de Urgencia número 081–2000, que autorizó tanto al
Pliego 026 del MINDEF, a utilizar recursos financieros correspondientes a la
fuente de financiamiento de recursos ordinarios hasta por la suma de
sesenta y nueve millones quinientos noventa y siete mil ochocientos diez
nuevos soles, como al MEF a transferir recursos financieros por dicha
suma al MINDEF, para la ejecución de acciones que conduzcan a
objetivos de seguridad nacional; dispositivo legal que, sin embargo, no
fue dictado para la ejecución de un plan militar.
G. El Decreto de Urgencia número 081–2000 fue expedido por el Presidente
de la República Alberto Fujimori Fujimori, así como por el ex ministro de
Economía y Finanzas Carlos Alberto Boloña Behr y el ex ministro de
Defensa Carlos Alberto Bergamino Cruz, quienes el veintiocho de febrero
de dos mil cinco, fueron condenados como coautores del delito de
peculado en agravio del Estado, y por Luis Federico Salas Guevara
Schultz, presidente del Consejo de Ministros, quien también fue
condenado como cómplice primario del delito de peculado en agravio
del Estado. Igualmente Boloña Behr, Bergamino Cruz y Salas Guevara
Schultz fueron condenados como coautores del delito de falsedad
ideológica en agravio del Estado. La Sala Penal Especial ordenó, a su
vez, la reserva del juzgamiento del acusado ausente Alberto Fujimori
Fujimori.
H. El Plan de Operaciones conocido como “soberanía” nunca existió. Fue
un pretexto, una excusa, utilizada por Alberto Fujimori Fujimori y otros
para apropiarse de fondos provenientes del Tesoro Público y ser
ilícitamente entregados el veintidós de septiembre de dos mil a Vladimiro
Montesinos Torres, quien personalmente recibió en la sede del SIN los
quince millones de dólares de manos del general EP Luis Aníbal Muente
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SALA PENAL ESPECIAL
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Schwarz, jefe de la OGA del MINDEF. Montesinos Torres esa misma

noche, y en la sede del SIN, entregó el dinero a James Stone Cohen
para que lo saque del país y lo deposite en una de las cuentas que tenía
el primero en el exterior.
I. Alberto Fujimori Fujimori como Presidente de la República le corresponde,
entre otras atribuciones, administrar la hacienda pública. Tiene una
relación funcional con los fondos públicos. Aceptó el pedido que le
formuló su asesor Vladimiro Montesinos Torres y lo materializó por medio
del Decreto de Urgencia número 081–2000. La expedición de dicha
norma legal fue el instrumento o mecanismo que utilizó con los ya
sentenciados Boloña Behr, Bergamino Cruz y Salas Guevara Schultz para
apropiarse del dinero del Estado y entregarlo a Montesinos Torres –un
tercero–.
J. Los billetes en dólares proporcionados a Montesinos Torres en la noche
del veintidós de septiembre de dos mil, de quince millones de dólares,
son diferentes a los que el ex Presidente Alberto Fujimori Fujimori, el dos
de noviembre de dos mil, entregó en Palacio de Gobierno al entonces
ministro de Defensa, general EP Bergamino Cruz, para ser devueltos al
Tesoro Público. El aludido general EP, al percatarse de la magnitud y
consecuencias del hecho delictivo en que había incurrido y enterarse
que Montesinos Torres había viajado a Panamá, reclamó intensamente
la devolución de la suma de dinero materia del peculado, suma que le
fue entregada por Alberto Fujimori Fujimori en presencia del ex ministro
de Economía y Finanzas, doctor Boloña Behr, del vice ministro de
Hacienda, Jalilie Awapara, y de su cuñado y Embajador del Perú en
Japón, Aritomi Shinto.
35°. La Fiscalía Suprema calificó los hechos como delitos contra la

Administración Pública – peculado y contra la Fe Pública – falsedad
ideológica, ambos en agravio del Estado, previstos en los artículos 387° y
428°, del Código Penal, respectivamente.
36°. En tal virtud, reproduciendo en lo pertinente los dictámenes anteriores,

el señor Fiscal Adjunto Supremo en lo Penal, atendiendo a los delitos que
estimó probados: peculado y falsedad ideológica, solicitó que se imponga
al encausado Alberto Fujimori Fujimori ocho años de pena privativa de
libertad, inhabilitación por el plazo máximo establecido por artículo 426º del
Código Penal y artículo 36º, incisos 1 y 2, del Código Penal, y doscientos
días–multa, así como dos millones de nuevos soles por concepto de
reparación civil a favor del Estado.
37°. La Procuraduría Pública Ad Hoc del Estado, respecto de su pretensión

civil alternativa, ascendente a noventa y nueve millones setecientos
noventa y dos mil ochocientos dieciséis nuevos soles, sostiene que ésta
comprende el monto del peculado y sus intereses más el daño causado por
el delito de falsedad ideológica. Considera que la devolución de los quince
millones de dólares no es restitución, pues se trata de un bien distinto y no
puede estar amparado por esa figura jurídica; agrega que el daño
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SALA PENAL ESPECIAL
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causado por el delito de peculado es de cincuenta y dos millones

quinientos mil nuevos soles, que el perjuicio material por los intereses legales
–cinco por ciento anual– no percibidos por dicha suma a favor del erario
nacional desde el veintidós de septiembre de dos mil hasta la fecha –mayo
dos mil nueve– asciende a la suma de treinta y siete millones doscientos
noventa y dos mil ochocientos dieciséis nuevos soles, y que el daño material
causado por el delito de falsedad ideológica alcanza a la suma de diez
millones de nuevos soles.
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SALA PENAL ESPECIAL
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CAPÍTULO III
POSICIÓN DE LA DEFENSA
38°. Como se anotó en el párrafo 25° de esta sentencia, el imputado y su

defensa se acogieron a la conformidad limitada conforme a lo previsto por
el artículo 5° de la Ley número 28122. Aceptados los hechos que constituyen
el factum de la acusación, la parte acusada cuestionó las consecuencias
jurídicas, penales y civiles, propuestas por la Fiscalía y la Procuraduría
Pública del Estado –circunscripta a la reparación civil en este último caso, que
incluso planteó una pretensión civil alternativa–.
Desde esa perspectiva la defensa estimó que no puede declararse
culpable al imputado Fujimori Fujimori porque se restituyeron los fondos
públicos ascendientes a quince millones de dólares, lo que
alternativamente produjo los siguientes efectos jurídicos: exclusión de la
antijuricidad material por ausencia de lesión al bien jurídico, o
arrepentimiento activo o reparación del daño con carácter exoneratorio.
De igual manera el cargo por delito de falsedad ideológica no puede
prosperar porque la participación del acusado en la expedición del
Decreto de Urgencia número 081–2000 lo hizo como Presidente de la
República y, como tal, dentro del ámbito de la prerrogativa constitucional
de la inviolabilidad que generó el refrendo ministerial, lo que importa una
causa personal de exclusión de pena. Por último, no corresponde declarar
la responsabilidad civil y condenar del encausado Fujimori Fujimori al pago
de una reparación civil por los hechos conformados por cuanto se restituyó
los fondos públicos y, en suma, no se generó daño civil indemnizable a favor
del Estado.
39°. Los planteamientos que formula, resumidamente, son los siguientes:

A. Se produjo una restitución efectiva de fondos públicos, lo que fue
establecido por la anterior sentencia de esta Sala Penal Especial de
fojas seis mil setenta, del veintiocho de febrero de dos mil cinco,
ratificada por la Ejecutoria Suprema de fojas seis mil cuatrocientos
ochenta y uno, del catorce de diciembre de ese año. Estos fallos han
generado cosa juzgada respecto al tema civil –es una causa seguida por
los mismos imputados y hechos, en la que el acusado Fujimori Fujimori intervino
como reo ausente– y, como consecuencia de sus efectos positivos, no
cabe discutir por segunda vez si hubo o no restitución. La realidad de la
restitución ya ha sido determinada.
B. La reversión de los fondos públicos cuestionados se realizó a través del
procedimiento de reversión correspondiente conforme a la Directiva de
Tesorería aprobada por Resolución Directoral número 045–99–EF/77.15,
expedida por la Dirección General del Tesoro Público del Ministerio de
Economía y Finanzas. Este procedimiento está vigente y surge eficacia
hasta el presente.
C. La Fiscalía sostiene que los billetes entregados el dos de noviembre de
dos mil fueron otros diferentes a los que se les proporcionó a Montesinos
Torres el tres de noviembre de dos mil, por lo que no cabe el
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procedimiento de reversión. Empero, el origen del dinero no está

especificado en los hechos conformados, y como el dinero es un bien
fungible el cumplimiento de la obligación se realiza con bienes
equivalentes. La devolución no ha sido rechazada por el Estado que
recibió el dinero.
D. La consecuencia jurídico penal de la restitución del dinero requiere de
un tratamiento distinto respecto de los efectos civiles de la sentencia
penal. El efecto de un fallo penal sólo es negativo, nunca positivo; por
ende, si la sentencia anterior estimó que el delito de peculado se
cometió, mal puede vincular de modo absoluto a este Tribunal y sobre
esa base exigirle similar conclusión y efectos penales. Lo que se
propone, según se ha expuesto anteriormente, son tres vías alternativas
para rechazar el recurso a la sanción penal. Exclusión de antijuricidad
material por ausencia de lesión del bien jurídico, arrepentimiento activo
y reparación del daño con carácter exoneratorio.
E. (1) En cuanto a la ausencia de antijuricidad material, se parte de
entender que el bien jurídico en el delito de peculado es el patrimonio
público bajo un concepto funcional –que tiene un efecto restrictivo sobre la
intervención penal–, es decir, el mantenimiento y gestión del patrimonio
público para cumplir o satisfacer el fin o la necesidad institucional
asignada en el presupuesto. Se requiere, por tanto, que el patrimonio
destinado a un fin determinado se perjudique o afecte como
consecuencia de la apropiación, a partir de la quiebra de la
capacidad administrativa del Estado para cumplir los fines
presupuestales asignados. El objeto específico de protección penal es la
afectación de la ejecución del gasto público, del servicio público
asignado como finalidad presupuestal. De los hechos conformados y
del Decreto de Urgencia no se advierte la existencia de afectación a los
servicios públicos como consecuencia de la entrega de los fondos
cuestionados. No se ha expresado siquiera el servicio que se dejó de
prestar durante el tiempo en que el dinero salió del erario nacional.
Siendo así, no se puede entender que el delito de peculado se
consumó, la apropiación no llegó al estado de consumación porque no
se afectó el bien jurídico: patrimonio público funcional, traducido en la
debida ejecución del gasto público, en la afectación del servicio
público. La antijuricidad material requiere no una mera infracción del
deber del cargo, sino la afectación del correcto funcionamiento de la
Administración con la lesión del servicio público, lo que no ha ocurrido.
F. (2) En lo concerniente al arrepentimiento activo, institución prevista en el
artículo 18° del Código Penal, estima que excluye de sanción a su autor,
siempre que el arrepentimiento sea voluntario y que la conducta del
agente impida la consumación material del delito. En los hechos
conformados, en primer lugar, no aparece que el acusado actuó en un
contexto que lo obligó a la restitución del dinero; sobre este punto la
acusación guarda silencio. En segundo, la consumación, según ya lo
tiene expuesto, no se habría producido; al devolverse el dinero al fisco y
concluirse el proceso de reversión, es evidente que no se produjo la
consumación del delito, por lo que el arrepentimiento activo llevado a
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cabo –concretado en el procedimiento de reversión– importa la exclusión

de la pena.
G. (3) En lo relativo a la exclusión de pena por reparación del daño, en
tanto se considere que la reversión operó después de la consumación
formal pero antes de la consumación material del delito de peculado,
cabe afirmar su procedencia porque la reintegración del dinero
mantuvo la indemnidad del bien jurídico –los servicios públicos no fueron
afectados, que constituye un requisito de todas las figuras de peculado, no sólo
de malversación–, restableció la vigencia de la norma. Tal reparación del
daño, en estas condiciones, tiene un carácter exoneratorio; no hacerlo
vulneraría el principio constitucional de proporcionalidad.
H. Por otro lado, tampoco cabe afirmar la punibilidad por el delito de
falsedad ideológica. Es de invocar, como causa personal de exclusión
de pena, la inviolabilidad como prerrogativa constitucional derivada
del refrendo ministerial al expedirse el Decreto de Urgencia número 081–
2000. Los ministros que refrendan la norma antes citada asumen la
responsabilidad penal del acto presidencial –lo hacen como si fuera un
acto propio–. El Presidente es irresponsable de los actos de función que
realiza a nivel normativo, no puede haber delito a través de un Decreto
de Urgencia. El Presidente sólo puede ser sancionado por actos en el
ejercicio de su función en los supuestos del artículo 117° de la
Constitución; en lo demás, y en la medida en que se produjo el refrendo
ministerial, el Presidente de la República es inviolable.
I. Finalmente, no corresponde una sentencia de condena al pago de la
reparación civil. El daño civil resarcible tiene como elemento material el
hecho perjudicial y como elemento formal el tipo de daño que genera
la violación. Como el dinero se restituyó no hay hecho perjudicial que
destacar. Los hechos dañosos, según la Procuraduría, son el interés
devengado por la no restitución y el dinero no utilizado para otras
actividades de suma necesidad e importancia para el país, pero no los
ha postulado. La ausencia del hecho perjudicial y la no postulación de
daños, de los perjuicios patrimoniales, determina que no es posible una
condena al pago de reparación civil.
40°. El acusado Fujimori Fujimori hizo uso de su derecho a la última palabra

en la sesión tercera. En su autodefensa expresó lo siguiente:
A. Insiste en que si bien aceptó los hechos acusados, rechaza en cambio la
responsabilidad penal, pena y reparación civil que se le atribuye, a la
vez que expresa su desconfianza en la justicia nacional atento al
resultado del primer juicio. Rechaza que se entienda que con su
conducta al firmar el Decreto de Urgencia número 081–2000 procuró
premiar a Montesinos Torres. Explica su sometimiento a la conformidad
limitada por razones de salud como consecuencia de la causa anterior y
en que no considera que encontrará justicia en este Tribunal por la
decisión que se arribó en aquella ocasión, por la forma cómo se valoró
los hechos y no se tomó en cuenta los testigos de descargo.
B. Sostiene, exponiendo su versión de lo sucedido, que la adecuada
comprensión de los hechos objeto de acusación sólo podrá tener lugar si
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se toma en cuenta el contexto en que se dieron, de carácter inusual y

extraordinario. Añade que como consecuencia del video
Kouri/Montesinos decidió recortar su mandato presidencial, desactivar el
SIN y convocar nuevas elecciones en las que no participaría como
candidato. Precisa que firmó del Decreto de Urgencia número 081–2000
obligado por las circunstancias excepcionales, debido a que estaba en
riesgo la estabilidad del país, en vista del control total que tenía
Montesinos Torres sobre la cúpula militar y el riesgo de golpe de Estado
que aquél podía realizar. Aduce que ahora se conoce que fueron varios
los intentos para derrocarlo, tanto antes de las elecciones cuanto
después de su anuncio de nuevas elecciones y desactivación del SIN.
C. Informa que su intención, desde un inicio, respecto de las elecciones del
año dos mil, era ser candidato, ganar la contienda electoral y luego de
un tiempo dejar la Presidencia a quien garantizara estabilidad
institucional. Entendió que el doctor Francisco Tudela era la persona
indicada y, con esa finalidad, conversó con él en Nueva York. Sin
embargo, tal propósito, al ser conocido por Montesinos Torres, que no
aceptaba la presencia de Tudela, con el cual había una mutua
antipatía y se percibían como enemigos, generó resistencias del primero,
de su cúpula militar, que tenían presente el peligro que ello significaba
para su propio proyecto político. Como Montesinos Torres, a partir de ese
momento, percibió que había decidido prescindir de sus servicios,
preparó un golpe de Estado contra su gobierno.
D. Recién con la propalación del video Kouri/Montesinos conoció que el
asesor de Inteligencia Montesinos Torres quería comprar congresistas
para su propio proyecto político, para asegurar una bancada propia
–distinta de la oficialista–, lo que por lo demás se expresó en la censura a la
Presidenta del Congreso Martha Hildebrandt. Desde el momento de su
anunció de cambios radicales optó en no conversar con Montesinos
Torres y asegurar mecanismos de defensa para evitar un golpe de
Estado, pese a lo cual la crisis ya se había generado. Es así que el
ministro Boloña Behr, por propia iniciativa, propuso a Montesinos Torres
desistir del golpe de Estado a cambio de un pago, oferta que fue
aceptada por el ex asesor.
E. Esta solución, luego, se la propuso el ministro Boloña Behr, acompañado
del Presidente del Consejo de Ministros Salas Guevara Schultz, bajo el
argumento que era la única opción posible para evitar un mal mayor. Si
bien postergó al máximo la decisión, tuvo que aceptarla porque la
fórmula ofrecida era la vía más concreta –tras la firma de un Decreto de
Urgencia– de poner fin a los intentos desestabilizadores de Montesinos
Torres.
F. Una vez que Montesinos Torres viajó a Panamá, realizó gestiones para
que se le otorgara asilo político –incluso ante la Organización de Estados
Americanos y el Departamento de Estado en Washington–, pero el trámite fue
más difícil de lo esperado. Un mes después se le informó que Montesinos
Torres regresaba al país, por lo que trató de disuadirlo, al contactarlo
telefónicamente en Guayaquil, pero con resultado negativo. Montesinos
Torres le dijo que su vida corría peligro por amenazas de narcotraficantes
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SALA PENAL ESPECIAL
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y terroristas, por lo que autorizó su ingreso al país con la condición que

quedara retenido en el SIN sometido a las investigaciones
correspondientes. Sin embargo, Montesinos Torres ayudado por la cúpula
militar dirigida por el general EP Villanueva Ruesta logró evadir la
vigilancia.
G. Al iniciar su búsqueda e identificar a los hombres de Montesinos Torres,
ingresó a la sede del SIN –aún cuando existía el riesgo de oposición por los
militares unidos a este último–. En el SIN, luego de varias horas de intensa
búsqueda, logró recuperar quince millones de dólares, dinero con el que
efectuó la restitución correspondiente, para lo cual citó a Boloña Behr,
Bergamino Cruz y Jalilie Awapara a fin de que iniciaran el procedimiento
de reversión.
H. Finalmente, insiste en que evitó un golpe de Estado y desactivó una
emergencia, pero por la crisis desatada no pudo encabezar la
transferencia de mando como hubiese querido. Niega haberse
apropiado de dineros del Estado.
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EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte II – Fundamentos
PARTE SEGUNDA
FUNDAMENTOS
CAPÍTULO I
FUNDAMENTOS DE HECHO
§ 1. La institución de la conformidad procesal.
41°. El hecho objeto del proceso penal, según doctrina procesalista

consolidada, es definido e incorporado por el Ministerio Público en su
acusación1. El hecho punible constituye el requisito material esencial o
determinante de la pretensión penal, que obliga al órgano jurisdiccional a
establecer su identidad objetiva: el hecho típico y la homogeneidad del
bien jurídico, es decir, el hecho histórico subsumible en tipos legales de
carácter homogéneo. El hecho al que la sentencia se refiera –en relación
con lo consignado por la Fiscalía– será el mismo (1) cuando existe identidad al
menos parcial de los actos de ejecución típicos, o (2) cuando, aún sin darse
tal identidad, sea el mismo el objeto material del delito2.
Por lo general, cuando el imputado niega el hecho –entendido como
hecho procesal– o cuestiona pasajes del mismo, corresponde al Tribunal
determinarlo a partir de la valoración de la prueba incorporada y actuada
lícitamente en la causa, específicamente en el juicio oral. Esa es la lógica
del proceso jurisdiccional contradictorio.
42°. No obstante ello, la necesidad de actividad probatoria en el juicio oral

puede obviarse si el imputado, unilateralmente, en coordinación y con la
aprobación de su abogado defensor, decide renunciar a ella, libre,
voluntaria e informadamente. En tal virtud, la ley procesal penal acoge el
principio de adhesión –que importa un modo de poner fin al proceso a partir de
la aceptación por el acusado de los hechos, del delito imputado y de la
responsabilidad civil consiguiente– y, reconociendo la naturaleza jurídica del
acto de disposición de la defensa, sobre la base de una formal expresión de
voluntad, autoriza a poner fin al juicio en su período inicial. Si así ocurre,
como es el caso de autos, no corresponde realizar valoración de prueba
alguna en orden a la realidad de los hechos acusados y, por ende, debe
tenerse tales hechos como realmente existentes y aceptados.
No cabe, en suma, otra opción al Tribunal que tener como hechos
ciertos los que ha precisado la acusación fiscal. Se produce,
1 Por todos: SCHLÜCHTER, ELLEN: Derecho Procesal Penal, Editorial Tirant lo Blanch, Valencia, 1999,
página 79.
2 MONTERO AROCA, JUAN: Proceso penal y libertad, Editorial Thomson–Civitas, Madrid, 2008,
páginas 330/331.
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SALA PENAL ESPECIAL
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consiguientemente, tanto una vinculación absoluta de los hechos

aceptados –vinculatio facti–, como, sujeto al pertinente juicio de imputación
penal –correspondencia con las categorías del delito en todos sus niveles–, una
vinculación criminal –vinculatio criminis–, que por tanto sólo puede
entenderse de carácter relativa–.
Es de acotar que el acto de disposición del imputado y su defensa
desde el vigente ordenamiento procesal penal se circunscribe, en puridad
de verdad, al reconocimiento de los hechos como presupuesto necesario y
fundamental, sin los cuales en modo alguno puede tener lugar esta
institución procesal de la conformidad. No se obliga o requiere para su
procedencia y ulterior aceptación que las partes acusadas también se
allanen a la pena pedida y a la reparación civil solicitada por los
acusadores. Sólo se condiciona –como mínimo– a la conformidad con los
hechos acusados. El imputado ha de aceptar haber cometido los hechos
acusados, que es lo que ha ocurrido en el caso de autos.
Sobre ese mínimo es que en el presente caso se aceptó una opción de
conclusión anticipada del juicio oral, a la vez que se tuvo en cuenta el
consentimiento informado del imputado y los alcances de la institución en
referencia, que por lo demás fueron precisados por el Director de Debates
antes de aceptarse sus términos y, por esa vía, poner fin al proceso.
A partir de tales consideraciones, y en atención a las posibles
pretensiones de la defensa –o incluso de oficio–, el Tribunal en resguardo de la
vigencia del principio de legalidad penal y en salvaguarda del valor justicia
material, de los que en modo alguno está desligado, debe analizar
rigurosamente los alcances jurídicos, penales y civiles, de los hechos
conformados. En consecuencia, y sólo en la eventualidad de que se
presenten supuestos de atipicidad, de exención de responsabilidad penal o
de no punibilidad, en atención a las exigencias de la ley penal material,
podrá dictar sentencia absolutoria. En este caso la exclusión de
responsabilidad penal estará definida, como es evidente, no por la
inexistencia de los hechos –el imputado, recuérdese bien, ha realizado la
conducta atribuida por el Fiscal y las circunstancias que la rodearon– sino como
resultado negativo del análisis normativo de los presupuestos generales y
concurrentes para la producción del delito. Asimismo, si se presentan
circunstancias modificativas de la responsabilidad penal que determinen
una preceptiva atenuación o factores que niegan o limiten la imputación
de derecho civil, el Tribunal podrá dictar una decisión distinta a la propuesta
por la Fiscalía y la Procuraduría –limitada en este último caso al objeto civil–,
claro está sin alterar los hechos conformados ni introducir datos fácticos
distintos o novedosos pues se alterarían el principio de contradicción y, en
casos muy graves, el principio acusatorio.
Las opciones, jurídicamente razonables, que tiene el órgano
jurisdiccional, que en cierto modo matizan el principio de adhesión sobre el
que se asienta la conformidad procesal, no importan desde ningún punto
de vista una desnaturalización del proceso jurisdiccional ni generan una
indefensión a las partes. Como fluye de las actas cada paso que siguió el
Tribunal les fue planteado y éstas lo aceptaron; además, lo que es
determinante en este aspecto, se dio oportunidad a todas ellas de dar a
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SALA PENAL ESPECIAL
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conocer y discutir sus puntos de vista o pretensiones procesales –que incluyó,

como es lógico, sus planteamientos sobre la interpretación y aplicación de la ley
penal material y el objeto civil–, de cuyo ámbito el Tribunal entiende que fluye,
y respetará, la exigencia de correlación.
El Tribunal, por último, así entiende, según los términos descritos en este
párrafo, los alcances jurídicos de la Ejecutoria Suprema Vinculante número
mil setecientos sesenta y seis – dos mil cuatro, del veintiuno de septiembre
de dos mil cuatro, y del Acuerdo Plenario número 5–2008/CJ–116, del
dieciocho de julio de dos mil ocho.
§ 2. Los hechos conformados.
43°. En tal virtud, con arreglo a la acusación fiscal, aceptada por el

imputado y su defensa, los hechos que se tienen por establecidos son los
siguientes:
A. En el marco de la propalación del video denominado “Kouri–
Montesinos”, que tuvo lugar el catorce de septiembre de dos mil, y
luego de que el acusado Alberto Fujimori Fujimori el día dieciséis de
septiembre de ese año anunció la desactivación del SIN, se
produjeron las negociaciones correspondientes, bajo la conducción
del referido acusado, para apartar a Montesinos Torres del cargo
que ejercía, que incluyeron la entrega de quince millones de dólares
americanos del erario público por sus servicios a favor del régimen,
todo lo cual se concretó finalmente.
B. Para la obtención de los fondos públicos, que debían ser
proporcionados a Montesinos Torres, a instancias y con conocimiento
del imputado Fujimori Fujimori, se realizaron diversos trámites,
requerimientos y procedimientos administrativos, que incluyó la
expedición del Decreto de Urgencia número 081–2000, del
diecinueve de septiembre de dos mi, que autorizaba al Pliego 026
Ministerio de Defensa a utilizar recursos financieros correspondientes
a la fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios hasta por la
suma de sesenta nueve millones quinientos noventa y siete mil
ochocientos diez nuevos soles, con cargo a regularizar la acción al
cierre del Ejercicio Presupuestario dos mil. Es de destacar, al respecto,
una comunicación –oficio número 2041, corriente a fojas cuatrocientos
cincuenta y tres–, a la que se le consignó como fecha veinticinco de
agosto de dos mil, cursada por el presidente del CCFFAA, general EP
Villanueva Ruesta, por órdenes del acusado Fujimori Fujimori, dirigida
al ministro de Economía y Finanzas, doctor Boloña Bher;
comunicación que a su vez repitió el ministro de Defensa, general EP
Bergamino Cruz –oficio número 11296–MD–H/3, de esa misma fecha, de
fojas cuatrocientos doce–, mediante las que se solicitó una ampliación
presupuestal por el importe de sesenta y nueve millones quinientos
noventa y siete mil ochocientos diez nuevos soles.
C. En las comunicaciones del Sector Defensa se sostenía, falsamente,
que ese monto era necesario por razones de seguridad nacional,
para concretar el Plan de Operaciones “Soberanía” y, de este
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modo, evitar el ingreso a territorio peruano de las FARC, a través de

la frontera con Colombia. Sobre esa base se expidió el Decreto de
Urgencia número 081–2000, del diecinueve de septiembre de dos mil,
firmado por el presidente del Consejo de Ministros, el ministro de
Defensa y el ministro de Economía y Finanzas, y rubricado por el
acusado Fujimori Fujimori como Presidente de la República. Esa
norma determinó el requerimiento del ministro de Defensa –oficio
número11338 MD/3, del veintidós de septiembre de dos mil– dirigido al
ministro de Economía y Finanzas solicitando el importe de cincuenta
y dos millones quinientos mil soles con cargo a la cantidad indicada
en dicho Decreto de Urgencia; requerimiento que fue atendido por
el Sector Economía y Finanzas.
D. El cheque del Banco de la Nación por la suma requerida en moneda
nacional tiene fecha veintidós de septiembre de dos mil. Ese mismo
día el Banco de la Nación adquirió la cantidad de quince millones
de dólares americanos, con intervención del general EP Muente
Schwarz, jefe de la OGA del MINDEF. El citado oficial general en
horas de la noche del indicado día, en la sede del SIN, hizo entrega
del dinero a Montesinos Torres. A su vez, el referido día veintidós de
septiembre de dos mil Montesinos Torres alcanzó el dinero a James
Stone Cohen para que lo saque del país y lo deposite en una de las
cuentas que tenía en el exterior.
E. Posteriormente, el dos de noviembre de dos mil, el acusado Fujimori
Fujimori convocó a Palacio de Gobierno a los ministros Bergamino
Cruz y Boloña Behr y al vice ministro de Hacienda Jalilie Awapara. En
presencia de ellos –y con la asistencia de su cuñado y Embajador del Perú
en Japón Aritomi Shinto– hizo entrega al primero de quince millones de
dólares –que se encontraban en cuatro maletas–, cantidad que
convertida en moneda nacional revertió al Tesoro Público al día
siguiente en mérito a una gestión administrativa ante el Banco de la
Nación realizada por el general EP Muente Schwarz, jefe de la OGA
del MINDEF, a instancias del ministro de Defensa, general EP
Bergamino Cruz –quien cursó el oficio número 11379 MD/3, del tres de
noviembre de dos mil, dirigido al ministro de Economía y Finanzas, que
señalaba que el CCFFAA ha revaluado la situación que obligó a solicitar los
conceptos estipulados en el oficio 11338 ME/3, del veintidós de septiembre,
y, por tanto, cumple con revertir esa cantidad al Tesoro Público–.
F. El dinero en cuestión no era el mismo que se solicitó al Ministerio de
Economía y Finanzas el día veintidós de septiembre de dos mil –esto
es, cuarenta y un días antes–, se retiró del Banco de la Nación y se
entregó a Montesinos Torres –no se trataba de los mismos billetes–.
Cabe puntualizar, atento a lo señalado por el Fiscal en la estación de
exposición oral de la acusación y de los cargos –artículo 243°.1 del
Código de Procedimientos Penales, modificado por el Decreto Legislativo
número 959, del diecisiete de agosto de dos mil cuatro– (i) que el
veintitrés de septiembre de dos mil Montesinos Torres se fugó a
Panamá, pero retornó al Perú el veintitrés de octubre de ese mismo
año; (ii) que, sin embargo, el veintiocho de octubre de dos mil se
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SALA PENAL ESPECIAL
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detectaron tres cuentas en Suiza a nombre de Montesinos Torres; (iii)

que al día siguiente Montesinos Torres fugó del país y un día después
se conoció de las tres cuentas que tenía en Suiza y que fueron
intervenidas por las autoridades de ese país –el uno de noviembre se
comunicó telefónicamente al Perú de ese hallazgo y el dos de noviembre
se cursó la comunicación oficial al Perú–; y (iv) que ese mismo día dos
de noviembre, en horas de la noche, el acusado entregó al ministro
de Defensa, general EP Bergamino Cruz, otros quince millones de
dólares, cantidad que fue revertida al Tesoro Público.
G. Es de significar que en la acusación reformulada se hizo mención
que se reproducía, en lo pertinente, la primera acusación emitida
antes de la decisión de la Corte Suprema de Chile –último párrafo del
folio quince de la acusación reformulada de fojas siete mil trescientos
setenta y tres–. En el segundo párrafo del folio treinta y ocho de la
primera acusación –corriente a fojas cuatro mil seiscientos cuarenta y
nueve– se anotó lo siguiente: “…no estando demás señalar, que el
dinero que semanas después entregó Fujimori Fujimori a Bergamino
Cruz en Palacio de Gobierno, se trata de otros billetes, ya que el
dinero que recibió Montesinos Torres en el SIN, lo entregó al traficante
de armas James Stone”. Este párrafo, unido al conjunto de la
postulación fiscal, permite advertir que la fuente del dinero en
cuestión –el que el acusado Fujimori Fujimori entregó a Bergamino Cruz en
Palacio de Gobierno el día dos de noviembre de dos mil– es otra, es
distinta, a la que partió del Tesoro Público en la primera ocasión
sobre la base del Decreto de Urgencia número 081–2000, del
diecinueve de septiembre de dos mil.
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SALA PENAL ESPECIAL
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CAPÍTULO II
FUNDAMENTOS DE DERECHO
§ 1. Subsunción típica.
¶ 1. Propuesta de la acusación.
44°. El señor Fiscal Adjunto Supremo en su acusación fiscal de fojas siete mil
trescientos setenta y tres tipificó los hechos en los delitos de peculado y de
falsedad ideológica, previstos y sancionados en los artículos 387º y 428° del
Código Penal vigente.
Corresponde en este acápite realizar el juicio de tipicidad.
¶ 2. El delito de peculado.
45°. El delito de peculado es un delito especial o de infracción de deber3. El

sujeto activo es el funcionario o servidor público que realiza cualquiera de
las dos modalidades típicas que regula la ley. Esto es, la apropiación o
utilización de caudales o efectos públicos. De esta manera el agente
público quebranta imperativos funcionales asumidos en razón del cargo –
infringe deberes–, siendo su nota característica y exigencia de naturaleza
objetiva que la conducta del funcionario o servidor público exprese un acto
de disposición patrimonial que desconoce la titularidad del Estado sobre los
bienes ejecutados. Estos aspectos hacen del delito una conducta de
naturaleza pluriofensiva4. En el Acuerdo Plenario número 4–2005/CJ–116, del
treinta de septiembre de dos mil cinco, se deja sentado que ese carácter
ésta vinculado con la protección de dos objetos específicos merecedores
de protección penal: i) garantizar el principio de la no lesividad de los
intereses patrimoniales de la Administración Pública y ii) evitar el abuso del
poder del que se halla facultado el funcionario o servidor público que
quebranta los deberes funcionales de lealtad y probidad. En iguales
3 Como se sabe, la consideración de un tipo penal como delito especial atiende
exclusivamente a su estructura formal, mientras que la clasificación como delito de infracción

del deber despliega sus efectos a nivel de las estructuras materiales de imputación. Señala
REAÑO PESCHIERA, JOSÉ LEANDRO, que en el delito peculado el fundamento de la responsabilidad
penal en concepto de autor reside en el quebrantamiento de un deber asegurado
institucionalmente y que afecta sólo al titular de determinado rol especial [La administración
de caudales públicos por delegación de competencias funcionariales. En: Revista Peruana
de Doctrina y Jurisprudencia Penales número 4, Editorial Grijley, Lima, 2003, página 351].
4 ROJAS VARGAS, FIDEL: Delitos contra la Administración Pública, cuarta edición, Editorial Grijley,
Lima, 2007, página 480. Debe entenderse, en todo caso, que las conductas típicas suponen
un doble ataque al buen funcionamiento de la Administración Pública: por un lado, se pone
en entredicho que se esté sirviendo con objetividad los intereses generales; por otro, se
produce un daño al patrimonio con el que se sufraga la actividad pública [DE URBINA GIMENO,
IÑIGO y otros: Lecciones de Derecho Penal Parte Especial, Ediciones Atelier, Barcelona, 2006,
página 316].
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SALA PENAL ESPECIAL
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términos se ha pronunciado la Ejecutoria Suprema número 3630–

2001/Ucayali, del veintitrés de enero de dos mil uno.5
El delito está regulado en el artículo 387° del Código Penal vigente,
tipo legal que establece dos conductas típicas y una agravante. La primera
conducta es dolosa, al señalar que "El funcionario o servidor público que se
apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí o para otro, caudales o efectos
cuya percepción, administración o custodia le estén confiados por razón de
su cargo..."; la segunda es culposa, vinculada con un comportamiento
negligente del sujeto activo, y se presenta cuanto el "… agente, por culpa,
da ocasión a que se efectúe por otra persona la sustracción de caudales o
efectos..."; y la tercera, que configura un sub tipo agravado, que
comprende las acciones dolosas y culposas, y está referida a la
importancia especial de la finalidad pública para lo cual estaban
destinados los bienes, a cuyo efecto indica: "Si los caudales o efectos
estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social..."
–circunstancia agravante incorporada por la Ley número 26198, del trece de junio
de mil novecientos noventa y tres–.
46°. Los elementos que deben concurrir para configurar este delito y
determinar el comportamiento típico del hecho imputado, en especial de la
conducta dolosa –según el párrafo siete del Acuerdo Plenario número 4–2005/CJ–
116 del treinta de septiembre de dos mil cinco–, están residenciados en los dos
supuestos que utiliza la norma penal para definir los comportamientos típicos
del sujeto activo: apropiar o utilizar. La apropiación o la utilización, a su vez,
deben contener ciertos elementos para su configuración –elementos
materiales del tipo penal–, tales como:
A. La existencia de una relación funcional entre el sujeto activo y los
caudales y efectos. Se entiende por relación funcional el poder de
vigilancia y control sobre la cosa como mero componente típico, esto
es, competencia del cargo, confianza en el funcionario en virtud del
mismo, el poder de vigilar y cuidar los caudales o efectos.
B. La percepción, no es más que la acción de captar o recepcionar
caudales o efectos de procedencia diversa pero siempre lícita.
C. La administración, que implica las funciones activas de manejo y
conducción.
D. La custodia, que importa la típica posesión que implica la protección,
conservación y vigilancia debida por el funcionario o servidor de los
caudales y efectos públicos.
5 La jurisprudencia española, cuyos juristas han sido constante referencia de la defensa,
apunta en ese mismo sentido. Así, la STCE 65/86, del 22.5.1986, señaló que en el delito en
cuestión el agente además de apropiarse de bienes ajenos, viola un deber personal de
fidelidad respecto del Estado. El Tribunal Supremo Español, asimismo, tiene expuesto que este
delito tutela no sólo el patrimonio público, sino sobre todo el correcto funcionamiento de la
actividad patrimonial del Estado (STS 85/04, del 29.1.2004), y que el malversador –el
peculador, según nuestro Código Penal–, además de apropiarse de bienes ajenos, viola un
deber personal de fidelidad respecto del Estado, cuyos bienes gozan de una mayor
protección jurídica (STS 927/03, del 23.6.2003).
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E. Apropiación o utilización (son sus modalidades). La apropiación consiste

en hacer suyos caudales o efectos que pertenecen al Estado,
apartándolos de la esfera de la función de la Administración Pública y
colocándose en situación de disponer de los mismos –el agente activo
realiza actos de disposición como si fuera el dueño del bien, esto es,
determinado por el animus domine; ejerce sobre él actos de dominio
inconfundibles que justifica su tenencia6–. La utilización estriba en que el
agente se aprovecha de las bondades que permite el bien (caudal o
efecto), sin tener el propósito final de apoderarse para sí o para un
tercero. Se trata, en suma, del modo en que se infringe el deber especial
de lealtad hacia el patrimonio estatal por parte del funcionario o
servidor público; y, lo hace apropiándose o utilizándose caudales o
efectos públicos para sí o para otro.
F. El destinatario. En el supuesto “para sí” el sujeto activo actúa por cuenta
propia, apropiándose él mismo de los caudales o efectos, pero también
puede cometer el delito para favorecer a terceros. En el supuesto “para
otro” el agente activo realiza un acto de traslado del bien, de un
dominio parcial y de tránsito al dominio final del tercero.
G. Caudales y efectos. Los primeros son bienes en general de contenido
económico, incluido el dinero. Los efectos son todos aquellos objetos,
cosas o bienes que representan un valor patrimonial público, incluyendo
los títulos valores negociables.
La consumación se produce, al ser un delito de realización instantánea,
atento a la precisión de DONNA, “…con la separación del bien de manera
definitiva, en el sentido de que en ese momento la Administración ya no
tiene el bien”7. Asimismo, como apunta SALINAS SICCHA, “…cuando el bien
está destinado a un tercero [como es el caso de autos], el delito de
peculado se consuma en el momento que el agente se apropia, no siendo
necesario que el tercero reciba el bien público. Si en el caso concreto, el
tercero llega a recibir el bien público ya estaremos en la fase de
agotamiento del delito”8.
Es evidente, conforme este Supremo Tribunal anotó en la Ejecutoria
Suprema número 3858–2001/La Libertad, del trece de marzo de dos mil tres,
que el tipo legal de peculado sanciona la lesión sufrida por la
Administración Pública al ser despojada de la disponibilidad de sus bienes;
despojo que es producido por quienes ostentan el poder administrador de
los mismos, los que al incumplir el mandato legal que establece el destino
que debe darse a tales bienes, permiten que el Estado pierda su
disponibilidad sobre ellos y no puedan cumplir su finalidad propia y legal.
El Acuerdo Plenario citado ha dejado en claro que para la existencia
del delito de peculado no es necesario que, sobre los bienes que se le haya
6 GÓMEZ MÉNDEZ, ALFONSO/GÓMEZ PAVAJEAU, CARLOS ARTURO: Delitos contra la Administración
Pública, segunda edición, Universidad Externado de Colombia, Bogotá, 2004, páginas

202/203.
7 DONNA, EDGARDO ALBERTO y otros: Delitos contra la Administración Pública, segunda edición
actualizada, Rubinzal – Culzoni Editores, Buenos Aires, 2008, página 327.

8 SALINAS SICCHA, R AMIRO: Delitos contra la Administración Pública, Iustitia – Grijley, Lima, 2009,
página 328.
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SALA PENAL ESPECIAL
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confiado por razón de su cargo en cualquiera de las formas y que

constituyan el objeto material del hecho ilícito, el agente ejerza una
tenencia material directa. Es suficiente que el sujeto activo tenga la llamada
disponibilidad jurídica, es decir, aquella posibilidad de libre disposición que
en virtud de la ley tiene el funcionario o servidor público; debe tener, por
tanto, competencia funcional específica. La disponibilidad a que se hace
referencia se encuentra íntimamente ligada a las atribuciones que el
agente ostenta como parte que es de la Administración Pública.
Por último, en esa misma línea y en orden a la devolución o reintegro, la
jurisprudencia argentina, por ejemplo, frente a un tipo legal de similar
construcción en este aspecto que la fórmula nacional, tiene declarado que
es típica del delito de peculado la conducta del juez que depositó en la
cuenta bancaria de su esposa las sumas recibidas en su juzgado para el
pago de anticipo de haberes del personal aún cuando las haya restituido
[Cámara Federal de San Martín, Sala II, Secr. Penal número dos, del siete de mayo
de mil novecientos noventa y seis]. En similares términos se ha pronunciado este
Supremo Tribunal en la Ejecutoria Suprema del cuatro de junio de dos mil
dos, recaída en la causa número 1402–2001/Tumbes, oportunidad en que
estableció que “…la devolución del dinero no enerva la presunta comisión
del delito de peculado por apropiación que ya se ha consumado con la
entrega del dinero…”.
47°. De los hechos conformados, materia de la acusación fiscal escrita, se

tiene, que efectivamente, el imputado conjuntamente con los ya
condenados Carlos Alberto Boloña Behr –ministro de Economía y Finanzas–,
Carlos Alberto Bergamino Cruz –ministro de Defensa– y Luis Federico Salas
Guevara Schultz –presidente del Consejo de Ministros–, utilizando al efecto una
vía normativa, como es el Decreto de Urgencia número 081–2000, se
apropiaron de la suma de cincuenta y dos millones quinientos mil nuevos
soles, que la apartaron de las arcas públicas; dinero con el que se adquirió
dólares americanos –un total de quince millones– y que fue entregado, por
orden del acusado Alberto Fujimori Fujimori, a Vladimiro Montesinos Torres.
Desde los cargos formulados por la Fiscalía es claro, de un lado, que
se sustrajo de la hacienda pública la suma de cincuenta y dos millones
quinientos mil nuevos soles, a través de una compleja gestión que
comprometió a la alta burocracia estatal y en la que intervinieron el
Presidente de la República, ministros de Estado y funcionarios de máximo
rango del Ministerio de Economía y Finanzas, Tesoro Público, Ministerio de
Defensa y Banco de la Nación. Esta gestión, que causó inmediato perjuicio
al Estado por su móvil ilícito, según la acusación, empezó con la
reactivación de una solicitud –oficio número 2041–CCFFAA–, a la que se le
fechó veinticinco de agosto de dos mil, presentada por el entonces
presidente del CCFFAA, general EP Villanueva Ruesta, al ministro de
Economía y Finanzas –sostenía entre otros, que el SIN había desmantelado una
organización internacional clandestina de triangulación de armas que abastecía a
las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FARC), la misma que ponía en riesgo el país,
por lo que resultaba urgente una ampliación del presupuesto UE: 002 CCFFAA, del
Pliego 026 Ministerio de Defensa por la suma de sesenta y nueve millones quinientos
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SALA PENAL ESPECIAL
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noventa y siete mil ochocientos diez nuevos soles, para la ejecución del Plan de
Operaciones “Soberanía” (plan que no existió)–, previa consulta al acusado
Alberto Fujimori Fujimori. Dicha petición fue reformulada en iguales términos
y con la misma fecha –oficio número 11296–MD–H/3– por el entonces ministro
de Defensa, general EP Carlos Bergamino Cruz.
Como fluye de la acusación, fue el acusado Alberto Fujimori Fujimori
quien después de la crisis política que generó el video propalado el catorce
de septiembre de dos mil –que mostraba al asesor del SIN y del propio Presidente
de la República entregando una suma de dinero al congresista electo Alberto Kouri
Bumachar–, conversó y negoció la salida de Montesinos Torres –insostenible
desde todo punto de vista–, así como acordó el pago de quince millones de
dólares por sus servicios al régimen.
Es en ese contexto que el acusado expidió el Decreto de Urgencia
número 081–2000, del diecinueve de septiembre de dos mil, que autorizó al
Pliego 026 – Ministerio de Defensa a utilizar recursos financieros
correspondientes a la fuente de financiamiento de recursos ordinarios hasta
por la suma de sesenta y nueve millones quinientos noventa y siete mil
ochocientos diez nuevos soles, y al MEF a transferir recursos financieros al
MINDEF por dicho monto. El veintidós de septiembre de dos mil, el ministro
de Defensa, general EP Carlos Bergamino Cruz, invocando dicha norma,
solicitó una ampliación de presupuesto del MINDEF por la suma de
cincuenta y dos millones quinientos mil nuevos soles, monto equivalente a
los quince millones de dólares pactados con Montesinos Torres. Ese mismo
día el acusado llamó al ministro de Economía y Finanzas y le indicó que el
pedido del ministro de Defensa tenía que ser atendido en el día. Es así que
el ministro de Economía y Finanzas, doctor Boloña Behr, consignó en el
citado oficio, para su cumplimiento por el vice ministro de Hacienda, doctor
Jalilie Awapara, la orden siguiente: “sírvase atender su ejecución”, el cual a
su vez también formuló una orden de puño y letra al director de Tesoro
Público, Marcelino Cárdenas Torres, para la atención del pedido del
MINDEF.
La ejecución de la orden presidencial se concretó en horas de la
noche del mismo día veintidós de septiembre en que el general EP Muente
Schwarz –jefe de la OGA del MINDEF– entregó la suma de quince millones de
dólares a Vladimiro Montesinos Torres, que luego horas después partió a
Panamá. En esta operación participaron diversos funcionarios, tales como:
(i) el capitán EP Henry Tunanñaña Guerra, tesorero del Departamento
Administrativo de la Oficina General de Administración del Ministerio de
Defensa; (ii) el chofer Orlando Alex Gómez Kuan; (iii) el mayor EP Javier
Guillermo Núñez Bolívar, habilitado de la Oficina General de Administración
del Ministerio de Defensa; (iv) el doctor José Luis Miguel de Priego Palomino,
gerente general del Banco de la Nación; y (v) Carlos Manuel Díaz Mariños,
gerente de Operaciones Locales del Banco de la Nación.
48°. Se trata, en suma, de la evidente comisión consumada de un delito de

peculado. El acusado Alberto Fujimori Fujimori, además de intervenir
personal y directivamente en todo el proceso que desembocó en la
entrega de quince millones de dólares a Montesinos Torres, en su condición
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de Presidente de la República firmó el Decreto de Urgencia número 081–

20009, que permitió el apoderamiento de la suma de cincuenta y dos
millones quinientos mil nuevos soles del Tesoro Público, a cuyo efecto
intervinieron ministros de Estado, un vice ministro y otros funcionarios públicos
de los Sectores Defensa y Economía y Finanzas de especial significación. El
asesor Montesinos Torres finalmente recibió el dinero extraído de la
Hacienda Pública. En tal virtud, se acepta como tal la tipificación propuesta
por la Fiscalía y la condición de autor material de Alberto Fujimori Fujimori,
título que comparte con los ex ministros ya condenados Boloña Behr y
Bergamino Cruz10.
¶ 3. El delito de falsedad ideológica.
49°. El delito de falsedad ideológica no es un delito especial como el

anterior, puede ser realizado por cualquier persona. La conducta típica
recae, exclusivamente, sobre el contenido de representación del
documento, sin que se modifique ni imiten para nada los signos de
autenticidad; es decir, se trata de un documento cuya forma es verdadera,
así como sus otorgantes, pero que contiene declaraciones falsas sobre
hechos a cuya prueba está destinado. En él, pues, se hace aparecer como
verdaderos, o reales, hechos que no han ocurrido, o se hacen figurar
sucesos que han acaecido de un modo determinado, como si hubiesen
sucedido de otro diferente11.
En buena cuenta, las conductas de falsedad ideológica no afectan
a la función de garantía del documento, puesto que no impiden la
identificación del otorgante u otorgantes –en este caso, perfectamente
identificados y quienes, como funcionarios públicos, intervinieron en la dación del
Decreto de Urgencia–, sino sólo su función probatoria, al haberse producido
una inveracidad de las declaraciones contenidas en él –a cargo de los Altos
Funcionarios que los suscribieron–12.
50°. Los presupuestos de orden material que recaen sobre el documento

ideológicamente falso son:
9 Según el artículo 125°.2 de la Constitución, es el Consejo de Ministros –presidido por el

Presidente de la República conforme al artículo 121° Constitucional– el que aprueba los
Decretos de Urgencia que dicta el Presidente. El artículo 118°.19 de la Ley Fundamental, a su
vez, preceptúa que corresponde a este último dictar, entre otros, Decretos de Urgencia. Los
ministros respectivos deben refrendar los actos del Presidente, atento a los artículos 120° y
128° de la Lex Superior, en concordancia con el artículo 37° de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo.
10 En atención a la relación funcional del agente con el dinero público, el tipo legal exige un
vínculo determinado o exigencia de tener la disponibilidad de los caudales, el cual

comprende a todos aquellos –como el acusado Fujimori Fujimori– que tengan competencia
para adoptar decisiones que se traduzcan en disposición sobre los mismos, y que en el caso
de autos dimana de una atribución de jerarquía constitucional.
11 CREUS, CARLOS: Falsificación de documentos en general, Editorial Astrea, Buenos Aires, 2004.
página 131.
12 SILVA SÁNCHEZ, JESÚS–MARÍA y otros: Lecciones de Derecho Penal Parte Especial, Ediciones
Atelier, Barcelona, 2006, página 294.
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SALA PENAL ESPECIAL
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A. La VERACIDAD de su autenticidad o GENUINIDAD. Tiene que tratarse de un

documento auténtico con todos los signos que lo caracterizan como tal.
Esa autenticidad es lo que se aprovecha para mentir, para hacer que
contengan declaraciones falsas, no verdaderas. El autor se sirve de los
signos de autenticidad formalmente verdaderos –forma auténtica– para
hacer pasar, como tales, hecho o actos relatados en el documento,
pero que no lo son –un contenido falso–.
B. El objeto sobre el que recae la acción falsaria es un DOCUMENTO PÚBLICO o,
como la norma prescribe, un INSTRUMENTO PÚBLICO. Éstos son los únicos
documentos de fe pública respecto de hechos oponibles erga omnes a
diferencia de los documentos privados que sólo son oponibles a las
partes que los han suscrito.
51°. La conducta típica del delito –prevista en el artículo 428° del Código Penal–
estriba en “insertar o hacer insertar declaraciones falsas concernientes a un
hecho que el documento debe probar”. Se trata, por tanto, de supuestos
de inveracidad del contenido del documento, circunscriptas a hechos que
deban probarse con el documento, a declaraciones que, con carácter
directo y principal, son el objeto concreto del contenido dotado de
eficacia probatoria privilegiada13.
El primer verbo típico rector: insertar, debe entenderse como
introducir, incluir o intercalar declaraciones falsas en el contenido de un
documento público, y sólo puede hacerlo el funcionario público o servidor
público14 que está cumpliendo su función de autenticar el documento –en
estos casos el presupuesto de esta conducta es la existencia previa del
documento–, o aquel que lo extiende. Pero, además, dado que se trata de
documentos públicos, sólo pueden ser protagonistas los que tienen el poder
jurídico (competencia) para extenderlo15.
El segundo verbo típico rector: hacer insertar, identifica al que realiza
el hecho aportando la declaración falsa, o al que logra que el fedatario
incluya en el documento manifestaciones que no revelan la verdad, con o
sin conocimiento del funcionario público. Así, será responsable el otorgante
del documento. Este comportamiento constituiría una modalidad de
falsedad ideológica mediante autoría mediata16.
13 BRAMONT ARIAS TORRES, LUIS ALBERTO/GARCÍA CANTIZANO, MARÍA DEL CARMEN: Manual de Derecho
Penal – Parte Especial, Tercera Edición, Editorial San Marcos, Lima, 1997, página 631.
14 Funcionario o servidor público, es un término normativo, que jurídicamente se encuentra
definido en el artículo 425° del Código Penal. Según dicha prescripción, se consideran
funcionario o servidores públicos a: 1. Los que están comprendidos en la carrera
administrativa; 2. Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si emanan de
elección popular; 3. Todo aquel que independientemente del régimen laboran en que se
encuentre, mantiene vincula laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u
organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u
organismos (modificado por Ley 26713, del veintitrés de diciembre de mil novecientos
noventa y seis); 4. Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados
por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares; 5. Los miembros de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional; 6. Los demás indicados por la Constitución y la Ley.
15CREUS, CARLOS: Obra citada, página 129.
16 BRAMONT ARIAS TORRES, LUIS ALBERTO/GARCÍA CANTIZANO, MARÍA DEL CARMEN: Obra citada, página
631.
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El tipo legal circunscribe el objeto de la falsedad a un hecho que el

documento deba probar, esto debe ser según su específica finalidad
jurídica, y asimismo, que sea oponible a terceros –se ha de tratar de
manifestaciones destinadas a surtir efecto en el ámbito jurídico y que recoge una
manifestación de voluntad y, de otro lado, éstas deben importar una alteración de
la verdad al incluir bajo el amparo de la fe pública un hecho no cierto17–. De esta
exigencia resulta la distinción en falsedad esencial y no esencial en materia
de falsedad ideológica. No toda declaración falsa incluida en el
documento en el documento público es constitutiva de esta modalidad
delictiva. La trascendencia penal de la inveracidad en la narración de los
hechos ha de incidir sobre aspectos esenciales del documento, que tengan
relevancia jurídica, bien aisladamente considerados, bien por su vinculación
o interacción con el conjunto de lo documentado18.
La norma penal exige que “de su uso” o cuando “el que hace uso”
del documento como si el contenido fuera exacto, pueda resultar algún
perjuicio –lo que debe apreciarse como una situación de peligro abstracto–. Esto
último debe entenderse como la posibilidad de que mediante el empleo
del documento cuestionado se vulnere algún otro bien, no necesariamente
patrimonial, con tal de que esa situación de peligro sea derivada de la
falsedad misma y del empleo del documento falso19.
La consumación del delito se produce cuando el documento público
quede perfeccionado, con todos los signos de autenticidad o genuinidad
que las leyes y reglamentos requieren (firmas, sellos, etcétera), e inicie su
andadura en el tráfico jurídico. A partir de ese momento la consumación se
produce con la simple introducción de un elemento probatorio mendaz20.
52°. De los hechos conformados, materia del escrito de acusación fiscal, se

tiene, que en efecto, el imputado Alberto Fujimori Fujimori, al igual que los
ministros Carlos Alberto Boloña Behr, Carlos Alberto Bergamino Cruz y Luis
Federico Salas Guevara Schultz, expidieron y firmaron el Decreto de
Urgencia número 081–2000, del diecinueve de septiembre de dos mil –que
en original consta a fojas seis mil dieciséis–.
En ese documento público el acusado y los tres ministros de Estado ya
condenados indicaron lo siguiente:
A. Que es necesario dictar medidas extraordinarias en materia económica y
financiera para otorgar recursos al Pliego 026 – Ministerio de Defensa, a
fin de posibilitar la ejecución de acciones que conduzcan a objetivos de
seguridad nacional.
B. Que la indicada medida extraordinaria se aprobó en sesión del Consejo
de Ministros y con cargo de dar cuenta al Congreso.
17 MORILLAS CUEVAS, LORENZO y otros: Derecho Penal Español – Parte Especial, Editorial Dykinson,
Madrid, 2004, página 821.
18 ORTS BERENGUER, ENRIQUE y otros: Derecho Penal – Parte Especial, Editorial Tirant lo Blanch,
Valencia, 1999, página 723.

19 SOLER, SEBASTIÁN: Derecho Penal Argentino, tomo V, novena reimpresión, Editorial TEA, Buenos
Aires, 1983, Página 363.

20 QUINTERO OLIVARES, GONZALO y otros: Comentarios al nuevo Código Penal, Editorial Aranzadi,
Pamplona, 1996, página 1739.
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Esas afirmaciones, señala la Fiscalía, son deliberadamente falsas. El

dinero que se obtuvo por esa vía normativa –medida extraordinaria en materia
económica– no estaba destinado a ser utilizado en la ejecución del Plan de
Operaciones “Soberanía”, sino fue un medio utilizado por el acusado para
materializar el delito de peculado por apropiación de caudales públicos, los
que finalmente se entregó a Vladimiro Montesinos Torres. Asimismo, el
Decreto de Urgencia no fue aprobado en Consejo de Ministros –como consta
en las actas respectivas del Consejo de Ministros– ni tampoco se dio cuenta al
Congreso de la República.
53°. Es patente, desde los cargos formulados por la Fiscalía, que en el

Decreto de Urgencia número 081–2000 se insertaron dos afirmaciones falsas,
vulnerando el deber de veracidad que debe tener todo funcionario público
en el ejercicio de sus funciones, respecto de hechos que sirven de prueba y
de sustento para la disposición de dinero de la Hacienda Pública. Mediante
esa norma se dio curso a una gestión administrativa el día veintidós de
septiembre de dos mil en el MINDEF, que prosiguió en el MEF y, acto
seguido, en el Banco de la Nación, la misma que finalmente importó la
ejecución y entrega de cincuenta y dos millones quinientos mil nuevos soles
a favor del Pliego 026 del MINDEF, dinero que nunca llegó a su destino
pretendidamente legal, pues fue entregado a Vladimiro Montesinos Torres
por orden del acusado. Ese hecho, por el apartamiento definitivo del dinero
de la hacienda pública, causó perjuicio al Estado.
Se trata, en suma, de un delito de falsedad ideológica, por lo que se
acepta como tal la tipificación propuesta por la Fiscalía y la condición de
autor material de Alberto Fujimori Fujimori.
§ 2. Pretensión de la parte acusada.
¶ 1. Del delito de peculado: restitución de fondos.
54°. La defensa del acusado Fujimori Fujimori considera que no cabe la

declaración de responsabilidad penal por el delito de peculado doloso,
pese a la aceptación de los hechos objeto de acusación, porque se
restituyeron los fondos públicos. Sobre tal circunstancia estima,
alternativamente, tres posibles efectos jurídicos: (i) exclusión de antijuricidad
material del hecho por ausencia de lesión al bien jurídico tutelado, o (ii)
exclusión de punibilidad del hecho por arrepentimiento activo del agente, o
(iii) exclusión de punibilidad por reparación del daño con carácter
exoneratorio.
Al respecto, es pertinente esclarecer la legalidad de los argumentos
de la defensa, así como su consistencia dogmática y jurisprudencial.
55°. En relación a la concurrencia de una causal de exclusión de

antijuricidad material por ausencia de lesión al bien jurídico tutelado, la
defensa alega que en el delito de peculado el interés protegido
comprende al patrimonio público, pero entendido éste bajo un concepto
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SALA PENAL ESPECIAL
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funcional que implica, sobre todo, la correcta gestión de recursos para que
la Administración Pública pueda cumplir los fines específicos que le son
asignados por el presupuesto. Por consiguiente, pues, la lesión material del
objeto de protección en este hecho punible debe expresarse,
necesariamente, como la afectación concreta del servicio público
asignado como finalidad presupuestal a los caudales que fueron materia de
apropiación por el funcionario. Es más, sostiene que esa exigencia lesiva
está reconocida en el tipo legal del delito de malversación de caudales
públicos regulado por el artículo 389° del Código Penal peruano.
Para sustentar su planteamiento recurre, reiteradamente, a autores
extranjeros, principalmente a los españoles DE LA MATA y ETXEBARRÍA, quienes
al respecto sostienen: “Esta orientación en la interpretación de la
malversación hacia el objeto material permite afirmar como único bien
jurídico tutelado el patrimonio, que se protege enfáticamente por su
condición de público y porque el ataque proviene de quien tiene
obligación de garantizar su incolumidad o su destino al servicio
correspondiente. La lesión de dicho bien jurídico, el patrimonio, se producirá
cuando se perjudique el buen funcionamiento de la Administración en el
ámbito de la gestión patrimonial o, lo que es equivalente, cuando la
conducta de malversación impida que el patrimonio público satisfaga la
finalidad a que estaba destinado”21.
A partir de dicho enfoque la defensa concluye que la restitución del
dinero dado a Montesinos Torres se realizó antes de que se diera un perjuicio
real para el bien jurídico tutelado, ya que no ha sido posible identificar la
afectación específica de algún servicio que la Administración debía
subvencionar con tales caudales.
56°. Ahora bien, lo expuesto por la defensa no puede ser aceptado para la
decisión del caso, ya que adolece de varias incoherencias e inconsistencias
dogmáticas. En primer lugar, porque la regulación de causales de exclusión
de antijuricidad material en la legislación nacional sólo contempla el caso
del delito imposible o tentativa inidónea previsto en el artículo 17° del
Código Penal. Al respecto, es evidente que los hechos admitidos por el
acusado no corresponden a dicha forma de tentativa.
De otro lado, conforme a la consolidada doctrina y jurisprudencia
nacional el delito de peculado se perfecciona con los actos de apropiación
o de utilización que realiza el funcionario sobre los bienes o caudales de la
Administración Pública. Esto significa que el delito se consuma con el solo
fraccionamiento o salida de modo temporal o definitivo de los bienes y
caudales de la esfera de custodia del Estado22. Lo cual produce una lesión
inmediata de varios bienes jurídicos, como los deberes de probidad,
21 DE LA MATA, NORBERTO J./ETXEBARRÍA, XAVIER: Malversación y lesión del patrimonio público, José
María Bosch Editor, Barcelona, 1995, páginas 115/119.
22 En igual sentido que la jurisprudencia nacional ya invocada, la jurisprudencia española
precisa que la acción de malversar –la conducta de peculado por apropiación en armonía
con lo que estatuye el Código Penal peruano– se consuma cuando se realiza el acto de
disposición que genera la disposición de los fondos públicos para una determinada
operación (STS 310/03, del 7.3.2003).
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SALA PENAL ESPECIAL
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transparencia, lealtad y diligencia que tiene que observar el funcionario que

administra, custodia o percibe bienes y caudales públicos; así como
también, la intangibilidad y la conservación presupuestal o de reserva de los
bienes o recursos que integran el patrimonio del Estado. Efectivamente, el
tipo legal de esta infracción requiere, siempre, la extracción de los caudales
públicos de la esfera de custodia del Estado y su ingreso, cuando menos
momentáneo, a la esfera de dominio patrimonial del autor del delito. Es por
ello que comentaristas del Código Penal derogado como RAÚL PEÑA CABRERA
y ÁNGEL GUSTAVO CORNEJO23, o del Código Penal vigente como JORGE HUGO
ÁLVAREZ y MANUEL ABANTO VÁSQUEZ24, coinciden en caracterizar al peculado
como una apropiación funcionarial ilícita de caudales del Estado y en
reconocer que dicho delito afecta una dualidad de intereses tutelados, los
que se integran en deberes funcionales para con la intangibilidad y
correcta aplicación del patrimonio de la Administración Pública. En igual
sentido se ha pronunciado el Acuerdo Plenario número 4–2005/CJ–116, del
treinta de septiembre de dos mil cinco, fundamentos jurídicos seis y siete.
Cabe anotar que un sector de la doctrina española coincide
plenamente con esta posición. En ese sentido, por ejemplo, señala ROCA
AGAPITO: “…el bien jurídico protegido en la malversación estaría constituido,
de una parte, por el patrimonio público ya sea concebido funcionalmente
o no. Y, de otra parte, por los específicos deberes integrantes de la correcta
gestión del patrimonio público […] en las figuras malversadoras de uso o
utilización de caudales públicos, el delito no queda consumado hasta que
se utilizan los mismos, con el consiguiente lucro inherente. Por el contario, las
dos modalidades de apropiación (tanto la activa como la omisiva) se
consuman en el momento en que realice sobre ellos un acto de disposición,
sin que sea necesario un efectivo y real aprovechamiento de los
caudales”25. Coincide con este autor, ALONSO PÉREZ, quien acota que este
delito constituye una infracción del deber de fidelidad e integridad que
23 PEÑA CABRERA, RAÚL: Tratado de Derecho Penal – Parte Especial, Volumen IV, Editorial
Sagitario, Lima, 1990, páginas 297/298. CORNEJO, ÁNGEL GUSTAVO: Derecho Penal Especial, Tomo
II, Editorial Librería Peruana, Lima, 1938, página 128 y siguientes.
24 HUGO ÁLVAREZ, JORGE B.: El delito de peculado, editorial Gaceta Jurídica, Lima, 2006, página
227. ABANTO VÁSQUEZ, MANUEL: Los delitos contra la Administración Pública, segunda edición,
Editorial Palestra, Lima, 2003, página 332 y siguientes.
25 ROCA AGAPITO, LUIS: El delito de malversación de caudales públicos, José María Bosch Editor,
Barcelona, 1999, páginas 77 y 316. Véase además la nota 3 correspondiente al párrafo 45° de
esta sentencia, en la que se cita otro jurista español: URBINO GIMENO, IÑIGO. Asimismo, la
jurisprudencia española, según se ha citado en el mismo párrafo 45°, se orienta en esa
perspectiva. Así, a mayor abundamiento, la STS número 1569/2003, del 24.11.2003, puntualizó:
“El bien jurídico protegido por estos delitos no es sólo el patrimonio público, sino también el
correcto funcionamiento de la actividad patrimonial de los Entes Públicos, junto con la
confianza de los ciudadanos en el manejo honesto de los caudales públicos y la propia
fidelidad en el servicio de los funcionarios que de ellos disponen”. Por otro lado, un autor
nacional como MONTES FLORES ha señalado que el peculado por apropiación no es sólo de
comisión instantánea, sino que la consumación se produce en el delito por apoderamiento
cuando los caudales o efectos pasan a disposición del autor quien tiene la capacidad de
disponer como si fuera propietario [MONTES FLORES, EFRAÍN: El delito de peculado por
apropiación y distracción en el actual tratamiento jurisprudencial conforme al Código penal
peruano de 1991. En: Jus – Doctrina & Práctica, Editorial Grijley, junio, número 6, Lima, 2007,
página 39]. En igual sentido se pronuncia SALINAS SICCHA [Obra citada, página 328].
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tiene el funcionario con la Administración, y además ostenta un carácter

patrimonial evidente, al incidir sobre los fondos públicos, lesionando los
intereses patrimoniales del Estado26. De igual manera, SERRANO
GÓMEZ/SERRANO MAILLO anotan –en esa misma línea– que la consumación se
produce cuando los caudales o efectos públicos sustraídos pasen a
disposición del autor de los hechos o de tercero, lo que supone haberlos
incorporado a su patrimonio27.
Por consiguiente, la conducta del acusado, de acuerdo a los hechos
por él admitidos –con asistencia de su defensa–, al entregar caudales del
erario público a Montesinos Torres, lesionó de modo directo y pleno los
bienes jurídicos tutelados, razón por la cual aquél realizó un
comportamiento formal y materialmente antijurídico –es de insistir que lo que
el tipo legal de peculado requiere es una afectación a la función pública
entendida como administración, la que se da desde el momento en que el agente
se apropia de los bienes, a partir de lo cual se comporta de manera infiel, ajena a
sus deberes de correcto administrador–. Sobre todo, porque para ello se simuló
un falso objetivo presupuestal que fue obviamente frustrado por el empleo
real e ilícito que se dio a los recursos obtenidos dañando el fin presupuestal
de la Administración.
57°. En lo concerniente a la exclusión de punibilidad del hecho por

arrepentimiento activo del agente, es de precisar que según el artículo 18°,
segundo párrafo, del Código Penal, este requiere que se impida
eficazmente el resultado lesivo. Así, por lo demás, lo exige la doctrina
nacional28 y la jurisprudencia29.
Según los hechos aceptados por el acusado el resultado se produjo
por acción dolosa de éste, quien no sólo se apropió de caudales del Estado
sino que los cedió ilegalmente a un tercero. Como advierte la doctrina y la
jurisprudencia nacional hay consumación de peculado aún cuando la
apropiación haya sido momentánea y los bienes o caudales hayan sido
devueltos con posterioridad. Sobre este punto HURTADO POZO precisa:
“Tampoco hay que confundir el arrepentimiento activo con un eventual
proceder del agente posterior a la consumación de la infracción
consistente, por ejemplo, en la entrega de una suma de dinero a manera
de retribución del daño material provocado en la propiedad ajena. Este
comportamiento sólo constituye una de las circunstancias que, según el
26 ALONSO PÉREZ, FRANCISCO: Delitos cometidos por los funcionarios públicos en el nuevo Código
Penal, Editorial Dykinson, Madrid, 2000, página 249.
27 SERRANO GÓMEZ, ALFONSO/SERRANO MAILLO, ALFONSO: Derecho Penal Parte Especial, décima
edición, Editorial Dykinson, Madrid, 2005, página 822.

28 GARCÍA CAVERO, PERCY: Lecciones de Derecho Penal Parte General, Editorial Grijley, Lima,
2008, página 621 y siguientes. VILLA STEIN, JAVIER: Derecho Penal Parte General, Editorial Grijley,
tercera edición, Lima, 2008, página 300 y siguientes. VILLAVICENCIO TERREROS, FELIPE: Derecho
Penal Parte General, Editorial Grijley, Lima, 2006, página 444 y siguientes. Lo característico de
esta forma de desistimiento es que el agente, que ha concluido con todos los actos
ejecutivos, voluntariamente impide que estos desemboque en la producción del resultado
típico subsecuente [REVILLA LLAZA, PERCY ENRIQUE: Desistimiento de actos ejecutivos –
Desistimiento activo. En: Código Penal Comentarios, Tomo I, Editorial Gaceta Jurídica, Lima,
2004, página 598].
29 Ejecutoria Suprema número 2169–94/Cañete, del 28.9.1994.
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artículo 46°, deben ser tenidas en cuenta por el juez para individualizar la
pena”30.
En tal sentido, también debe admitirse como delito consumado de
peculado aquellos casos donde el agente actúe, incluso, con lo que
algunos autores denominan el “ánimo de apropiación temporal”31. Como
señala FERREIRA: “Eso es lo que ocurre con el dinero del Estado, quien se lo
toma y lo gasta, podrá reintegrar la misma suma en billetes y cantidades
distintas, o sus valores en otras cosas, porque no se limitó a usar la cosa
ajena sino a gastarla como propia, demostración más que suficiente del
ánimo de apropiación”32.
En consecuencia, la conducta del acusado tampoco
configuró un supuesto de exclusión de punibilidad por arrepentimiento
activo.
58°. En lo atinente a la exclusión de punibilidad del hecho por reparación

del daño con carácter exonerativo, se debe destacar que conforme a la
legislación penal vigente la reparación posterior del daño ocasionado al
bien jurídico y a su titular no tiene eficacia exonerativa de la punibilidad del
delito cometido. Ella, de ser espontánea, sólo constituye una circunstancia
atenuante genérica que ayuda al juzgador a graduar la pena concreta
dentro de los límites de la pena básica, sin autorizar, siquiera, la aplicación
de una sanción por debajo del mínimo legal.
Por tanto, conforme a los hechos admitidos y conformados por el
acusado, la reversión de una suma equivalente a la apropiada ocurrió
luego de cuarenta y un días de su entrega a Vladimiro Montesinos Torres. El
dinero en cuestión, además, no fue el mismo que se le entregó –se aprecia
incluso de los documentos materia de oralización que el dinero que revirtió al tesoro
contenía otros billetes y de distinta denominación, y procedía de otra fuente–.
Siendo así, no hay efectividad exonerativa de punibilidad que pueda
estimarse a favor del imputado por reparación posterior del daño
ocasionado en el delito cometido.
¶ 2. Del delito de falsedad ideológica: refrendación ministerial.
59°. La defensa del acusado Fujimori Fujimori apunta que como en la

dación del Decreto de Urgencia intervino en su condición de Presidente de
la República está amparado en la prerrogativa de inviolabilidad
constitucional en virtud al refrendo ministerial, por lo que operó una causa
personal de exclusión de pena.
60°. Tal pretensión, sin embargo, carece de sustento jurídico y amparo

constitucional, por lo que no puede aceptarse. Ahora bien, es cierto (i) que
el artículo 120° de la Constitución exige la refrendación ministerial de los
30HURTADO POZO, JOSÉ: Obra citada, páginas 832/833.

31ABANTO VÁSQUEZ, MANUEL A.: Obra citada, página 346.
32 FERREIRA D., FRANCISCO J.: Delitos contra la Administración Pública, tercera edición
actualizada, Editorial Temis, Bogotá, 1995, página 31.
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actos del Presidente de la República, que es una institución constitucional

originaria de los Estados con gobierno parlamentario, –cuya ausencia
determina la nulidad del acto, de suerte que su existencia garantiza que en toda
decisión del Poder Ejecutivo haya un responsable político33, en tanto el Presidente
de la República carece de esa responsabilidad, exclusivamente de carácter
político–, y (ii) que el artículo 128° de la Ley Fundamental establece tanto
que los ministros son individualmente responsables por los actos
presidenciales que refrendan –supuesto que se refiere, anota RUBIO CORREA, a la
responsabilidad administrativa y política que corresponde a los ministros por sus
propios actos y por los actos presidenciales que refrendan34–, cuanto que son
solidariamente responsables por los actos delictivos en que incurra el
Presidente de la República como consecuencia de su acto individual de
refrendo –esto último, en el entendido, aclara GARCÍA TOMA, que, en principio, el
Presidente de la República no es pasible de imputación durante su período
gubernativo35, y sólo durante tal período–.
Empero, tales normas deben interpretarse en concordancia –en orden
a los principios de unidad de la Constitución, eficacia integradora y concordancia
práctica– con los artículos 117° y 99° de la propia Constitución, de los que se
infiere que la responsabilidad penal del Presidente no se excluye por el
refrendo ministerial. La primera norma estipula que el Presidente de la
República sólo puede ser acusado, durante su período –mientras ejerce la
Presidencia–, por determinados supuestos limitados que pueden constituir
tipos legales en el Código Penal –luego, culminado el período presidencial,
podrá emprenderse la acusación y juzgamiento del Presidente por otros delitos de
función, previo antejuicio36; se trata, en suma, como postula CAIRO ROLDÁN, de una
obstrucción temporal de iniciar un proceso penal contra el Presidente en ejercicio37,
y, por ende, nada más que eso–. La segunda norma estatuye que cabe la
acusación constitucional de la Comisión Permanente del Congreso ante el
Pleno del Congreso contra el Presidente de la República por todo delito que
cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco años después de
que hayan cesado en éstas.
En consecuencia, no se excluye la persecución penal del Presidente
de la República por la comisión de delitos –sea en el ejercicio de sus funciones
como comunes–. La prerrogativa constitucional presidencial –construida, como
todas las previstas en la Constitución para los demás Altos Funcionarios, en función
del cargo y no de la persona–, como es el caso de la acusación
constitucional, sólo somete el encausamiento penal a determinadas
exigencias –temporales y materiales–, que se erigen en impedimentos u
obstáculos procesales, y que salvadas conforme a las disposiciones
constitucionales y legales que la delimitan autorizan el procesamiento,
33 RUBIO CORREA, MARCIAL: Estudio de la Constitución Política de 1993, Tomo IV, PUCP Fondo
Editorial, Lima, 1999, página 388.
34 RUBIO CORREA, MARCIAL: Obra citada, página 417.
35 GARCÍA TOMA, VÍCTOR: Análisis sistemático de la Constitución Peruana de 1993, Tomo II,
Universidad de Lima Fondo de Desarrollo Editorial, Lima, páginas 253/254.

36 EGUIGUREN PRAELI, FRANCISCO: La responsabilidad del Presidente, PUCP Fondo Editorial, Lima,
2007, página 210.

37 CAIRO ROLDÁN, OMAR: Procedencia de acusaciones al Presidente de la República. En: La
Constitución Comentada, Tomo II (GUTIÉRREZ, WALTER: Director), Editorial Gaceta Jurídica,

Primera Reimpresión, Lima, 2006, páginas 303/304.
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juzgamiento y, en su caso, condena o absolución del Presidente o ex

Presidente de la República.
Por lo demás, como remarca HURTADO POZO, la Constitución peruana
no otorga al Presidente de la República el privilegio de la inviolabilidad –de
carácter absoluta o de carácter relativa–, en el sentido que ha sido reconocido
en favor de los congresistas –artículo 93°, segundo párrafo, de la Constitución38–,
sea respecto a delitos de función o delitos comunes. La ley penal no deja
de aplicársele. Pero, para ser perseguido penalmente es necesario que sea
suspendido en el ejercicio de su cargo por el Congreso y sometido a
antejuicio –artículo 100° de la Constitución–, el mismo que debe ser iniciado
por la acusación constitucional a cargo de la Comisión Permanente del
Congreso –artículo 99° de la Constitución–. Por lo demás, en atención a lo
prescrito en el artículo 117° de la Constitución, antes mencionado, es de
considerar –con cita de la explicación formulada por BRAMONT ARIAS– que
terminado el mandato presidencial, queda la acción expedita para
perseguir al ex Presidente por los otros delitos que hubiera cometido
“durante su período”, sin que el tiempo transcurrido pueda ser tenido en
cuenta para los efectos de la prescripción39.
La inviolabilidad, en tanto se entiende, en palabras de CUELLO
CONTRERAS, que “…la persona que encarna al órgano protegido […] no
responde por las manifestaciones y decisiones llevadas a cabo en el
desempeño de su actividad propiamente pública…”40, –en la medida que se
trata de una protección jurídica cualificada a causa de un interés general, como
argumenta PEÑA CABRERA, se atiende a la elevada función que desempeña el Jefe
de Estado, se quiere evitar que se restrinja o interfiera en el libre y cabal ejercicio de
su mandato, y se pretende impedir que se pueda crear una inestabilidad política
del Estado41– requiere de norma expresa que la consagre, como es el caso
de los parlamentarios, del Defensor del Pueblo y de los Magistrados del
Tribunal Constitucional –aunque, según los artículos 93°, segundo párrafo, 161°,
tercer párrafo, y 201°, segundo párrafo, de la Ley Fundamental, limitada a
específicos supuestos típicos, pues sólo se extiende a determinadas actuaciones, de
suerte que se trata de una ‘inviolabilidad relativa’–, lo que no sucede, en ningún
caso –relativo y, menos, absoluto–, con el Presidente de la República42.
38 La citada norma constitucional, al decir de GARCÍA CAVERO, establece que los congresistas
no son responsables ante la autoridad ni órgano jurisdiccional alguno por las opiniones y
votos que emiten en el ejercicio de sus funciones. En este sentido, no responderán
penalmente por la relevancia penal que pudiese alcanzar la expresión de sus opiniones
(injurias, difamación o apología del delito), así como tampoco por las consecuencias
penales derivadas de una decisión legislativa que haya contado con su voto [GARCÍA CAVERO,
PERCY: Lecciones de Derecho Penal Parte General, Editorial Grijley, Lima, 2008, página 211].
Ello significa que nuestro ordenamiento constitucional, fuera de esta excepción específica y
circunscripta, no excluye de responsabilidad penal ninguna persona, incluso al Presidente de
la República, quien no goza de inviolabilidad por delitos de expresión.
39 HURTADO POZO, JOSÉ: Manual de Derecho Penal Parte General I, tercera edición, Editorial
Grijley, Lima, 2005, páginas 341/342.

40 CUELLO CONTRERAS, JOAQUÍN: El Derecho Penal Español Parte General, Editorial Dykinson,
tercera edición, Madrid, 202, página 278.

41 PEÑA CABRERA, R AÚL: Tratado de Derecho Penal Parte General, tercera edición, Editorial
Grijley, Lima, 1999, página 242.

42 Otro autor nacional, VILLAVICENCIO TERREROS, se pronuncia en el sentido que el Presidente de
la República carece de inviolabilidad, e insiste –de cara al artículo 117° de la Constitución–
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61°. A manera de conclusiones teóricas desde la perspectiva constitucional

cabe puntualizar lo siguiente:
A. El Presidente de la República en el régimen constitucional nacional
cuenta con un notable poder como Jefe de Estado y Jefe de Gobierno,
quien tiene además, entre otras funciones, la administración de la
hacienda pública y dictar normas con rango de ley –claro está sujeto a
determinadas exigencias normativas–.
B. No obstante ello, es irresponsable durante su mandato, salvo los
supuestos específicos contemplados por el artículo 117° de la
Constitución. Sólo cuando deja el cargo presidencial puede ser
acusado de cualquier delito. Sin embargo, si los delitos en cuestión son
cometidos en el ejercicio del cargo goza de la prerrogativa de
acusación constitucional, a la que es ajena los delitos comunes.
C. El traslado de responsabilidad al ministro por el acto presidencial
refrendado sólo se refiere a la responsabilidad política. No comprende
la responsabilidad penal, de carácter personalísima, individual, salvo
que el ministro haya actuado como coautor y partícipe, en cuyo caso
asume responsabilidad por la intervención en el delito perpetrado. El
Presidente de la República no es irresponsable por los delitos que
cometa, la responsabilidad penal es personalísima.
D. La aprobación de una norma legal que en buena cuenta es delictiva
y/o autoriza la comisión de un delito no excluye la responsabilidad
penal del Presidente bajo el pretexto del refrendo ministerial. Una norma
que sólo pretende dar una “cobertura legal” a la comisión de un delito,
en modo alguno, puede erigirse en una causa personal de exclusión de
pena por el sólo llamado al refrendo ministerial. Cabe reconocer que se
está ante un supuesto de “criminalidad gubernativa”, cuya
característica definitoria, como recalca DIEZ PICAZO, radica en que, bien
para cometer el delito, bien para evitar que sea investigado y
perseguido, sus autores pueden disponer de medios jurídicos,
económicos, humanos y tecnológicos que son privativos del Estado43. La
utilización arbitraria de un Decreto de Urgencia para dar una aparente
cobertura legal a conductas antijurídicas no puede aceptarse desde
ningún punto de vista.
E. Es incompatible con los principios que inspiran una Constitución e
incongruente con la existencia del Estado Constitucional y del Programa
Penal que define, aceptar la absoluta impunidad del Presidente de la
República, visto además el inmenso poder que ostenta y el poco control
de sus actos durante su periodo gubernativo. Si se sigue la tesis de la
defensa sería admitir en buena cuenta que el Presidente de la
República puede utilizar su poder de dictar normas con rango de ley
que la acusación constitucional, con las particularidades de dicha norma constitucional, se

sigue bajo los parámetros de los artículos 99° y 100° de la Ley Fundamental, y que en el caso
de otros delitos cometidos durante el período presidencial quedará expedita la acción luego
de concluido dicho lapso [VILLAVICENCIO TERREROS, FELIPE: Derecho Penal Parte General, Editorial
Grijley, Lima, 2006, página 216].
43 DIEZ–PICAZO, LUIS MARÍA: La criminalidad de los gobernantes, Editorial Crítica, Barcelona, 1996,
página 13.
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para lograr su impunidad, lo cual resulta manifiestamente contrario con

la esencia de un Estado Constitucional.
62°. Siendo así, es absolutamente irrelevante, de cara a la exclusión de

responsabilidad penal y/o de pena en su caso la existencia del refrendo
ministerial en la expedición del Decreto de Urgencia número 081–2000 –no es
necesario decidir, visto lo expuesto, si la inviolabilidad, desde el prisma del Derecho
penal, deba considerarse una causa de justificación o una causa personal de
exclusión de pena–. Por lo demás, cabe resaltar, según los hechos
conformados, que el acusado intervino activa y directivamente en su
gestación, expedición y cumplimiento, a fin de que se entregue la suma de
quince millones de dólares al asesor presidencial y de la Alta Dirección del
SIN Montesinos Torres, en ejecución del arreglo, obviamente delictivo, que
llegó con este último luego de su forzado alejamiento de las esferas del
poder como consecuencia del desvelamiento público de sus actividades
criminales.
¶ 3. De la reparación civil: ausencia de daño resarcible.
63°. La defensa del acusado afirma que no cabe condenar al pago de una
reparación civil al poderse verificar en los hechos conformados la restitución
de los fondos públicos y por tanto la generación de daño civil indemnizable
al Estado.
64°. El primer punto que debe dilucidarse, y presupuesto de la discusión

ulterior en torno a la reparación civil, está referido a los efectos del
procedimiento administrativo de reversión que efectuó el Ministerio de
Defensa de una cantidad de dinero igual a la que cuarenta y un días antes
se extrajo ilegalmente del erario público. Los documentos oralizados en
audiencia dan cuenta de este trámite, así como –en concordancia con la
acusación fiscal– que se trató de un dinero distinto. La fuente del dinero
ingresado al Estado mediante un procedimiento de reversión, no procede
de la fuente originaria: el erario público y fruto de los trámites que
formalmente se iniciaron, como presupuesto normativo, con la dación del
Decreto de Urgencia número 081–2000.
Empero, más allá de lo anteriormente anotado respecto al dinero
que el acusado Fujimori Fujimori entregó la noche del dos de noviembre de
dos mil al ministro de Defensa, general EP Bergamino Cruz, lo relevante
desde la perspectiva de la restitución o, en todo caso, reparación, es que el
Estado, agraviado por esa operación delictiva, finalmente recuperó un
monto equivalente al extraído el veintidós de septiembre de dos mil y pudo
reintegrarlo al erario público el día tres de noviembre de ese año. Así consta
administrativamente. Hubo una apropiación de determinada cantidad de
dinero en efectivo y una cantidad similar revertió al Tesoro Público cuarenta
y un días después. Aún cuando es de entender, en atención a lo ya
expuesto –a lo peculiar del caso–, que el dinero objeto de apropiación y el
dinero devuelto mantienen una individualidad estricta –artículos 93°.1 y 94° del
Código Penal–, y que por lo tanto correspondería calificar tal entrega de
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reparación y no propiamente de restitución, ambos títulos de resarcimiento

–su debate y alcances– a final de cuentas quedan en una cuestión de puro
nominalismo, y, por tanto, carente de trascendencia.
65° No es posible negar, consecuentemente, que ingresó al Tesoro Público

una cantidad de dinero equivalente a la que egresó con anterioridad. No
obstante, es menester destacar, por lo menos, dos circunstancias
especialmente relevantes en lo referido al procedimiento de reversión.
A. La Directiva de Tesorería para el Año Fiscal 2000, aprobada por
Resolución Directoral número 045–99–EFG/77.15, del veintidós de
diciembre de mil novecientos noventa y nueve, referida, entre otros
puntos, a la ejecución financiera y demás operaciones de Tesorería
correspondientes al Año Fiscal dos mil, establece en el artículo 54° el
procedimiento de reversión circunscripto a los fondos provenientes de
menores gastos autorizados con cargo a la fuente de financiamiento
Recursos Ordinarios, así como la recuperación de pagos indebidos o en
exceso –estos últimos entendidos como pagos, indebidos o en exceso, a un
trabajador activo, pensionista o contratista, según el artículo 55°–. Es obvio que
lo que sucedió en el presente caso no fue un supuesto de reversión de
fondos por menores gastos autorizados ni el dinero que revertió al Tesoro
Público –aparentemente el íntegro de lo entregado al MINDEF– constituyó la
recuperación de pagos indebidos o exceso –en los tres ámbitos previstos en
el artículo 55°–. Lo que se hizo fue depositar, siguiendo el procedimiento
reconocido por esa norma, una cantidad de dinero equivalente al
monto que se proveyó al MINDEF para un fin específico, proporcionando
datos falsos acerca del motivo de la devolución y causa del trámite en
cuestión. El dinero no estaba en las cuentas del MINDEF para el
cumplimiento del servicio público anunciado –ejecución de un Plan de
Operaciones de carácter militar– sino que fue extraído y entregado a
Montesinos Torres. Esa operación de apropiación, sin duda, no fue un
acto amparado en el derecho presupuestario y tampoco podía serlo,
desde sus propias bases, el depósito de fondos obtenidos de fuentes
desconocidas.
B. El no cuestionamiento en sede administrativa y/o judicial sin duda no
significa, en términos reales, que ese procedimiento fue correcto –el
ingreso al Tesoro Público de dinero mal habido como consecuencia de un acto
lesivo al patrimonio estatal tiene otras vías para su reingreso a las arcas fiscales–.
Empero, y más allá de lo expuesto en el literal a), no cabe estimarlo
inexistente desde las exigencias de este proceso jurisdiccional –un monto
similar al extraído fue finalmente incorporado a la hacienda pública–, aunque
si es de rigor reconocer que la incoación de ese procedimiento
administrativo de reversión por quienes intervinieron directivamente en la
comisión del delito de peculado significó un acto posterior a la
consumación que más bien pretendió cubrir la entrega de dinero
público a Montesinos Torres y, desde la formalidad presupuestal, apuntó
a cerrar, utilizando información falsa sobre lo sucedido con el dinero
inicialmente entregado al MINDEF, una injustificable operación delictiva
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y generar una peculiar regularización desde la contabilidad

gubernamental.
66°. Otro dato de interés sobre la relevancia del procedimiento de reversión

o, con mayor precisión, de la incorporación al Tesoro Público de una
cantidad equivalente a la que se proporcionó cuarenta y un días antes al
MINDEF, es la decisión de las sentencias recaídas con anterioridad, en esta
misma causa, a los ex ministros Bergamino Cruz, Boloña Behr y Salas
Guevara Schultz. Allí se decidió –con independencia de que el razonamiento se
incorporó en el ámbito de la individualización de la pena– que la reversión
importó un supuesto de reparación del daño, de restitución del valor del
monto apropiado indebidamente –folio treinta de la sentencia de primera
instancia de fojas seis mil setenta, del veintiocho de febrero de dos mil cinco–,
extremo que en vía de recurso de nulidad no fue objetado o revocado por
la Sala Penal Transitoria –Ejecutoria Suprema de fojas seis mil cuatrocientos
ochenta y uno, del catorce de diciembre de dos mil cinco–.
Esta declaración jurisdiccional en una causa seguida por los mismos
hechos materiales –que no exigió la restitución del dinero en su parte resolutiva– y
en la que, a mayor abundamiento, intervino el imputado Fujimori Fujimori a
través de su defensor –se encontraba en la condición de reo ausente–, pero a
quien se le reservó la causa, pese a lo que postula la defensa, y en tanto no
se declaró la responsabilidad o irresponsabilidad penal de este último, no
genera efecto positivo o prejudicial alguno. 1. No sólo no existe cosa
juzgada desde que el fallo o parte resolutiva de esas sentencias –que como
regla general es la determinante para anudar efectos prejudiciales– no
comprendió al acusado Fujimori Fujimori, por lo que no se puede considerar
cumplido el límite subjetivo de esa institución, el cual recae sobre la persona
del acusado, de modo que sólo quien haya sido juzgado –condenado o
absuelto– no puede volver a serlo44, que es precisamente el supuesto en que
se encuentra Alberto Fujimori Fujimori. 2. Tampoco la cosa juzgada, como
precisa ARMENTA DEU, invocando la autoridad de GÓMEZ ORBANEJA, determina
prejudicialmente el contenido de una segunda sentencia, ni respecto de
otro inculpado por el mismo hecho, ni del mismo inculpado por un hecho
distinto, aún resultando conexo con el ya juzgado anteriormente o
dependiente de él45.
En el supuesto de delitos plurisubjetivos –como el presente caso–, cabe
enfatizar, que la sentencia dictada frente a uno o varios de los asociados
(para el delito), enfatiza CORTÉS DOMÍNGUEZ, no produce el menor efecto de
cosa juzgada en relación con el acusado que posteriormente pueda ser
juzgado por los mismos hechos, pues en definitiva las acciones enjuiciadas,
desde el punto de vista procesal, son distintas, por lo que cada uno comete
un delito distinto en base a la ejecución de un distinto hecho criminoso46. Así
44 GÓMEZ COLOMER, JUAN–LUIS y otros: Derecho Jurisdiccional III Proceso Penal, 15° Edición,
Editorial Tirant lo Blanch, Valencia, 2007, página 420.
45 ARMENTA DEU, TERESA: Lecciones de Derecho Procesal Penal, tercera edición, Editorial Marcial
Pons, Madrid, 2007, página 276.

46 CORTÉS DOMÍNGUEZ, VALENTÍN y otro: Derecho Procesal Penal, segunda edición, Editorial Tirant
lo Blanch, Valencia, 2005, página 446.
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SALA PENAL ESPECIAL
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las cosas, entiende GIMENO SENDRA, las declaraciones sobre hechos

probados gozarán de todo el valor de la prueba documental pública47.
67°. Pese a la realidad del procedimiento de reversión del dinero en

cuestión, es de precisar que tal hecho no agota el contenido de la
responsabilidad civil. En efecto, debe atenderse, desde el delito de
peculado doloso, en primer lugar, atento al patrimonio público, al lucro
cesante que en materia dineraria se alcanza a través de los intereses
moratorios; y, en segundo lugar, al daño ocasionado como consecuencia
de la perturbación de la actividad funcionarial generada por la extracción
ilegal de fondos públicos y la conducta lesiva al interés general y
vulneradora de la corrección en la gestión de los asuntos públicos, los que
deben apreciarse prudencialmente. Asimismo, es de tener en cuenta los
daños generados como consecuencia de la falsedad ideológica en tanto
vía instrumental para afectar el patrimonio público pero también como
afectación de la confianza pública en la veracidad y seguridad de los
documentos públicos, más aún si se trata de normas legales que exigen una
debida motivación y un fundamento acorde con las finalidades de servicio
público que las sustentan.
Por todo ello, es de rechazar la alegada falta de responsabilidad civil
subsiguiente como consecuencia de la consolidación del procedimiento
administrativo de reversión.
47GIMENO SENDRA, VICENTE: Derecho Procesal Penal, segunda edición, Editorial Colex, Madrid,
2007, página 708.
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CAPÍTULO III
DETERMINACIÓN DE LA PENA Y DE LA REPARACIÓN CIVIL. OTROS EFECTOS.
§ 1. Determinación judicial de la pena.
68°. Como ya lo ha definido esta Sala Penal Especial de la Corte Suprema

de Justicia de la República, en su sentencia, de fecha siete de abril último,
recaída en la causa número AV–19–2001, la función esencial que cumple el
procedimiento de determinación judicial de la pena en un fallo de
condena, es identificar y decidir la calidad e intensidad de las
consecuencias jurídicas que corresponden aplicar al autor o partícipe
culpable de un delito. Se trata, por tanto, de un procedimiento técnico y
valorativo de individualización de sanciones penales que debe hacerse en
coherencia con los principios de legalidad, lesividad, culpabilidad y
proporcionalidad –artículos II, IV, V, VII y VIII del Título Preliminar del Código Penal–
y bajo la estricta observancia del deber constitucional de fundamentación
de las resoluciones judiciales.
69°. La determinación judicial de la pena se estructura y desarrolla en dos

etapas secuenciales. En la primera etapa se deben definir los límites de la
pena o penas aplicables, lo cual se cumple con la identificación de la pena
básica o espacio punitivo que comprende un mínimo o límite inicial y un
máximo o límite final. En la segunda etapa, el órgano jurisdiccional,
atendiendo a la presencia de circunstancias atenuantes y agravantes,
reguladas legalmente, y que están presentes en el caso, individualiza la
pena concreta aplicable al autor o partícipe culpable del delito, pero sin
exceder los límites prefijados por la pena básica.
70°. En el presente caso, según se ha determinado, el acusado es autor

culpable de dos delitos independientes y de naturaleza distinta: peculado
doloso por apropiación y falsedad ideológica, por ende, se configura un
concurso real heterogéneo de delitos. El citado concurso delictivo tiene un
régimen de determinación judicial de la pena específico con reglas propias
que están legalmente diseñadas en el artículo 50º del Código Penal, cuyo
texto legal original resulta ser el aplicable por haber estado vigente al
momento de comisión de los delitos imputados y resultar más favorable que
el incorporado posteriormente por la Ley número 28730, del trece de mayo
de dos mil seis.
Conforme a dicha disposición, el procedimiento a seguir comprende
dos fases: 1. Como pena básica se elige a la pena más grave de las
conminadas para los delitos integrantes del concurso. 2. Los otros delitos de
menor gravedad deben ser considerados como circunstancias agravantes
para graduar la pena concreta y alcanzar la más severa represión.
71°. Ahora bien, a efectos de determinar la pena o penas del delito más
grave, es de destacar que los delitos de peculado y falsedad ideológica,
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SALA PENAL ESPECIAL
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según se ha señalado, se cometieron con un explícito abuso del poder

funcional que ejercía el encausado Fujimori Fujimori. En tal virtud, resultaría
pertinente invocar, en el delito de falsedad ideológica –no así en el delito de
peculado, en tanto en cuanto esta condición de funcionario público constituye un
elemento constitutivo del tipo legal–, la circunstancia cualificada prevista en el
artículo 46°–A del Código Penal, incorporada por el artículo 2° de la Ley
número 26758, del catorce de marzo de mil novecientos noventa y siete. En
tal sentido, el Acuerdo Plenario número 1–2008/CJ–116, del dieciocho de
julio de dos mil ocho, en su fundamento jurídico 8°, ha explicado que sólo las
circunstancias cualificadas permiten la configuración de nuevo extremo
máximo de la pena, el cual será el límite fijado para dicho tipo de
agravante por la ley, esto es, “…un tercio por encima del máximo legal
fijado para el delito cometido”. Ello significaría que el nuevo extremo del
máximo legal de la pena básica para el delito de falsedad ideológica y
dentro de la cual el Juez debe determinar la pena concreta será pena
privativa de libertad no menor de ocho años –esta conclusión se justifica
porque el artículo 428° del Código Penal prevé pena privativa de libertad no menor
de tres ni mayor de seis años–, conjuntamente con las penas de multa e
inhabilitación –esta última prevista en el artículo 432° del citado Código
Sustantivo–. De ser así, entonces, el delito más grave de los dos en concurso
real sería el de falsedad ideológica.
Empero, no es posible seguir esta conclusión porque la Fiscalía no
solicitó la aplicación de la circunstancia cualificada del artículo 46°–A del
Código Penal. En atención a que un referente –o efecto benéfico– de la
conformidad es reconocer como límite superior el máximo de la pena
pedida por el Fiscal, el cual no es posible rebasar bajo ninguna
circunstancia, pues de lo contrario tergiversaría uno de los efectos
favorables de esta institución, con seria lesión adicional a los principios
acusatorio y de contradicción y a la garantía de defensa procesal.
En suma, la regla concreta que ha de seguirse para la correcta
aplicación del artículo 50° del Código Penal será tomar como penalidad
más grave la prevista para el delito de peculado, sin que en modo alguno
su cuantía pueda ser excedida por el órgano jurisdiccional.
72°. En consecuencia, al ser el acusado Fujimori Fujimori culpable de dos

hechos punibles resulta ser autor de un concurso real heterogéneo de
delitos. Siendo así, la pena básica para el caso sub judice es la conminada
para el delito de peculado por ser la más grave, que está compuesta por
dos penas principales conjuntas: pena privativa de libertad no menor de
dos años ni mayor de ocho años, e inhabilitación no menor de uno ni mayor
de tres años, conforme a las incapacidades señaladas por los incisos 1 y 2
del artículo 36º del Código Penal. Esta última pena principal se integra por
expreso mandato legal del artículo 426º del citado cuerpo de leyes.
73°. Para la individualización de la pena concreta se aprecian las siguientes

circunstancias agravantes concurrentes y reguladas en el artículo 46º del
Código Penal, que obligan a estimar la necesidad de la aplicación del
máximo legalmente posible de la sanción penal:
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SALA PENAL ESPECIAL
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A. La naturaleza de las acciones ilícitas realizadas que denotan un modus

operandi premeditado y adecuadamente planificado, orientado a
lesionar el deber de garantía, protección y aprovechamiento del
patrimonio de la Nación para promover el bienestar general48.
B. Los medios fraudulentos empleados y que se valieron de formalidades
oficiales para asegurar su efectividad –en especial la expedición de un
Decreto de Urgencia, incumpliendo notoriamente los criterios que lo justifican49 y
los requisitos formales y materiales que lo sustentan50–.
C. La intervención de una pluralidad de personas en los hechos delictivos,
todas ellas de alto nivel en el manejo y administración de recursos
públicos, las que, además, fueron concertadas, coordinadas y dirigidas
por el propio acusado, lo cual aporta un grado de antijuricidad más
intenso por el encubierto abuso de poder que aquél puso en práctica
desde su privilegiada posición de Presidente de la República.
D. La notoria extensión del daño ocasionado, el cual no llegó a ser
plenamente reparado por el acusado, pues este careció de la
espontaneidad que exige la ley al procurar, más bien, el encubrimiento
de los efectos perjudiciales de los hechos punibles por él cometidos,
mediante una tardía reversión que resultó ajena a las causales regulares
que condicionan dicho procedimiento administrativo.
74°. Por otro lado, este Tribunal debe evaluar, primero, si resulta de
aplicación la circunstancia excepcional atenuatoria de confesión sincera
con arreglo a lo dispuesto por el artículo 136° del Código de Procedimientos
Penales; y segundo, los efectos premiales de la conformidad, conforme al
Acuerdo Plenario número 5–2008/CJ–116, del dieciocho de julio de dos mil
ocho, fundamento jurídico 23°.
En cuanto a la confesión, atento a las bases establecidas en el
Acuerdo Plenario antes invocado, desde sus fundamentos político
criminales, requiere del cumplimiento de requisitos externos e internos a la
vez que su ratio es la facilitación del esclarecimiento de los hechos
delictivos, que sea relevante para efectos de la investigación de los mismos,
a la par que evidencie una voluntad de colaboración, de coadyuvar a los
fines del ordenamiento jurídico que contrarreste la anterior voluntad
antijurídica mostrada al cometer el hecho delictivo, con lo cual se reduce
48 Así lo ha establecido la STC número 0048–2004–PI/TC, del uno de abril de dos mil cinco,
fundamento jurídico 101°, como criterio rector en orden a los bienes públicos.
49 La STC número 0008–2003–AI/TC, del once de noviembre de dos mil tres, fundamento
jurídico 60°, fijó como criterios válidos: excepcionalidad, necesidad, transitoriedad,

generalidad y conexidad, que vista la real motivación del Decreto de Urgencia número 081–
2000 es obvio que se expidió al margen de esos criterios de validez constitucional.
50 La STC número 047–2004–AI/TC, del veinticuatro de abril de dos mil seis, recordando la
sentencia citada en la nota anterior, puntualizó en el fundamento jurídico 26°: “En el caso de
los Decretos de Urgencia, los requisitos formales son tanto previos como posteriores a su
promulgación. Así, el requisito ex ante está constituido por el refrendo del Presidente del
Consejo de Ministros (inciso 3 del artículo 123° de la Constitución), mientras que el requisito ex
post lo constituye la obligación del Ejecutivo de dar cuenta al Congreso de la República, de
acuerdo con lo previsto por el inciso 19) del artículo 118° de la Constitución, en concordancia
con el procedimiento contralor a cargo del Parlamento, contemplado en la norma de
desarrollo constitucional contenida en el artículo 91° del Reglamento del Congreso”.
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los agravios que inevitablemente se producen y aminora la tensión social

que el delito ocasiona. De no ser así, no se presentará un comportamiento
post delictivo parcialmente compensador de la culpabilidad en que se
incurrió, no se manifestará un comportamiento con un sentido constructivo
de negación en parte del hecho punible cometido y una actitud del autor
a favor de la ratificación de la vigencia de la norma vulnerada.
En el presente caso, el reconocimiento de los hechos, por su
oportunidad y su sentido dado a conocer en la exposición final del
imputado, en modo alguno contribuyó a la facilitación del esclarecimiento
de los graves hechos delictivos objeto del proceso penal, por lo demás ya
ampliamente esclarecidos con anterioridad y que dieron lugar a la
sentencia de esta Sala Penal Especial de fojas seis mil setenta, del
veintiocho de febrero de dos mil cinco –ratificada en lo pertinente por la
Ejecutoria dictada por la Primera Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de fojas
seis mil cuatrocientos ochenta y uno, del catorce de diciembre de dos mil cinco–.
Las explicaciones proporcionadas por el acusado Fujimori Fujimori, por su
carácter segado, no han tenido un sentido constructivo o reparador del
injusto perpetrado. Dos razones justifican esta conclusión.
A. El acusado Fujimori Fujimori no reconoció en clave normativa la
delictuosidad de su conducta ni mostró una actitud acorde con la
imprescindible reivindicación de la norma penal vulnerada. Cuestionó,
en cambio, la reacción de la justicia frente a los hechos y destacó la
perspectiva política del caso descargando sus resultados en los
juzgadores, sin asumir la antijuricidad o ilicitud de su conducta ni aportar
las explicaciones imprescindibles, serias y convincentes, así valorables
por un observador objetivo y razonable, frente a tan delicados sucesos
que comprometieron la institucionalidad democrática del Estado y la
sociedad.
B. El acusado Fujimori Fujimori introdujo en esa ocasión un relato de los
hechos –resumidos en el párrafo 40° de esta sentencia– que si bien importa
admitir, como no podía ser de otro modo, la apropiación de fondos
públicos y la expedición del Decreto de Urgencia número 081–2000 –que
es lo que determinó la aprobación a la vía más célere de la conformidad
procesal, sin que sea óbice que en aspectos no esenciales no coincida en todo
con el núcleo de los hechos acusados y conformados–, también incorporó
circunstancias que tienden a distanciar u opacar su rol directivo y,
asimismo, a presentar un curso excepcional de los sucesos no acorde
con lo que fluye de lo expresado por sus coimputados –según lo que ha
consignado la referida sentencia del veintiocho de febrero de dos mil cinco–, al
punto de narrar una escena del presunto hallazgo de quince millones de
dólares en la que fuera la sede del SIN, desactivado hacía más de un
mes, de muy dudosa verosimilitud interna.
No cabe, por tanto, aplicar la circunstancia atenuatoria excepcional
de confesión sincera.
75°. En lo referente al beneficio premial por sometimiento a la conformidad

procesal, la consecuencia jurídica debe ser otra, distinta de la apreciada en
el caso de la confesión. El Acuerdo Plenario número 5–2008/CJ–116, del
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dieciocho de julio de dos mil ocho, ha declarado en vía de integración

jurídica –analogía– que toda conformidad procesal, si reúne los requisitos
legalmente establecidos, tiene como efecto jurídico favorecedor el
beneficio de reducción de la pena. Tales requisitos, en el presente caso, han
sido afirmados según se explicó en el párrafo 42°.
La reducción de la pena que conlleva la conformidad procesal
siempre será menor de la sexta parte fijada en el vigente artículo 471° del
Nuevo Código Procesal Penal referido al proceso especial de terminación
anticipada –fundamento jurídico 23°, primer párrafo, del Acuerdo Plenario número
5–2008/CJ–116–, y sólo atiende a razones de simplificación y economía
procesales.
A estos efectos, en función a la pena determinada según el marco
penal concreto ya establecido: ocho años de pena privativa de libertad y
tres años de pena de inhabilitación, es de rigor –según las pautas fijadas en los
dos últimos párrafos del fundamento jurídico 23° del citado Acuerdo Plenario–
aplicar un porcentaje de reducción de una quinceava parte de la misma,
que arroja siete años y seis meses de privación de libertad y dos años y diez
meses de inhabilitación. Tal porcentaje se fija en atención a la entidad y
complejidad de la causa, a las circunstancias del hecho –su evidente
gravedad y proyección nacional en función a la naturaleza de los hechos, a la crisis
institucional que propició y al rol encubridor que asumió–, y el nivel y alcance de
su actitud procesal –ya ponderados en el párrafo anterior de esta sentencia–.
76°. Conforme al artículo 47° del Código Penal son abonables para el
cómputo de la pena privativa de libertad impuesta, el tiempo de detención
que haya sufrido el procesado a razón de un día de pena privativa de
libertad por cada día de detención.
En el caso de autos, no sólo debe computarse la detención sufrida
por el imputado desde que llegó al país procedente de Chile [siete de enero
de dos mil cinco], pues como consecuencia de la solicitud nacional en los
marcos del procedimiento auxiliar de extradición se le sometió a privación
de libertad cautelar en ese país.
Por otro lado, las informaciones periodísticas, en tanto consolidan un
hecho público y notorio, dieron cuenta que el imputado Fujimori Fujimori no
estuvo privado de su libertad en un centro oficial de detención todo el
tiempo que duró el procedimiento de extradición. Desde el dieciocho de
junio de dos mil seis hasta el siete de junio de dos mil siete gozó de libertad
bajo fianza, y desde el ocho de junio de dos mil siete hasta veintidós de
septiembre de dos mil siete se dictó en su contra arresto domiciliario. Todo
este período no es de abono a la pena de privación de libertad ahora
impuesta, en especial el de arresto domiciliario en concordancia con la
interpretación sancionada por el Tribunal Constitución en la Sentencia
número 0019–2005–PI/TC, del veintiuno de julio de dos mil cinco.
§ 2. Determinación de la reparación civil.
77º. La reparación civil, como la Corte Suprema ha establecido en línea

jurisprudencial consolidada, se fija en atención al principio del daño
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causado. Debe guardar proporción con el daño irrogado, en este caso, al

Estado. Así, por ejemplo, Ejecutorias Supremas números 412–2001/Lima, del
veintinueve de marzo de dos mil uno; y 2930–2005/Huánuco, del tres de
noviembre de dos mil cinco. Su cuantificación concreta, expresión del
contenido reparador a favor de la persona o entidad que resulte
agraviada, que también tiene la justicia penal, es competencia
ponderadamente discrecional del Tribunal dentro de los parámetros
máximos determinados por la Fiscalía y la parte civil, y, por cierto, dentro del
principio de razonabilidad.
Rigen, al respecto, los artículos noventa y dos y noventa y tres del
Código Penal. Además, se ha de tener presente el carácter solidario del
pago de la reparación civil de todos los responsables del hecho punible,
conforme al artículo 95° del Código acotado, y que el monto que se fije
devenga intereses legales desde la fecha en que se produjo el daño, según
el artículo 1985° del Código Civil.
78º. En esta causa la Fiscalía Suprema en la acusación de fojas siete mil

trescientos setenta y tres solicitó, por concepto de reparación civil, el abono
por parte del encausado Fujimori Fujimori de la suma de dos millones de
nuevos soles a favor del Estado. Por su parte, la Procuraduría Pública Ad Hoc
mediante su escrito de fojas siete mil setecientos noventa y dos –según se ha
detallado en los párrafos 23° y 32° de esta sentencia– planteó pretensión
alternativa en este ámbito ascendente a noventa y nueve millones
setecientos noventa y dos mil ochocientos dieciséis nuevos soles. Ambas
posiciones fueron reiteradas oralmente en la segunda sesión del juicio.
79°. Como ha quedado expuesto, esta causa se inició y desarrolló contra

cuatro imputados: Carlos Alberto Boloña Behr, Carlos Alberto Bergamino
Cruz, Luis Federico Salas Guevara Schultz y Alberto Fujimori Fujimori. Es el
caso que, en atención a que el acusado Fujimori Fujimori –juzgado en este
acto– no estuvo presente en la secuela del primer juzgamiento, por lo que,
asegurada su defensa procesal, se expidió sentencia condenatoria contra
los tres primeros condenándoseles al pago solidario de tres millones de
nuevos soles por concepto de reparación civil. En esa causa se entendió, a
los efectos de la reparación civil que debía reconocerse el monto objeto
del procedimiento de reversión.
Este Tribunal, desde luego, acepta que desde la lógica de la
reparación civil es de tener en cuenta ese monto –sin que tenga carácter
exoneratorio de la pena y, consecuentemente, de la responsabilidad penal, según
se ha precisado en el párrafo 65° de esta sentencia–, pero asimismo destaca
que tal pago no agota la reparación civil, según se anotó en el párrafo 67°.
80°. Para la determinación del monto específico se ha de tener en cuenta lo

dispuesto en la Ejecutoria Suprema Vinculante número 216–2005/Huánuco,
fundamentos jurídico sexto, del catorce de abril de dos mil cinco, publicada
en el diario oficial El Peruano el tres de junio de ese año. Esa decisión
dispone que en las sentencias sucesivas que recaigan sobre los mismos
hechos en delitos plurisubjetivos que dan lugar a sentencias independientes
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debe imponerse el mismo monto de reparación civil. La ratio decidendi de

este fallo descansa en que debe respetarse: a) que exista proporción entre
el daño ocasionado y el resarcimiento, b) que se restituya, se pague o
indemnice al agraviado sin mayor dilación, y c) que no se fijen montos
posteriores que distorsionen la naturaleza de la reparación civil dispuesta
mediante los artículos 93° y 95° del Código Penal –no se acepta, en suma, un
enriquecimiento sin causa de la víctima del delito–.
81°. Así las cosas no es posible imponer una reparación civil distinta a la ya
establecida y, menos, entender que el monto respectivo es en adición,
como parece entender la Fiscalía, al fijado en la primera sentencia.
Tampoco puede aceptarse la pretensión alternativa de la Procuraduría
Pública, primero, porque no puede desconocerse –como respuesta civil– el
monto revertido –más allá de los cuestionamientos que cabrían contra el
procedimiento que lo determinó–, y segundo, porque los criterios aportados
distorsionan los establecidos en la primera sentencia, sin que existan
argumentos consistentes que permitan optar por una decisión distinta a la
ya consolidada.
Cabe insistir en que el daño patrimonial generado por el delito al
Estado no se agota con el monto objeto de reversión. Existen otros ámbitos
que necesitan resarcimiento, tal como se ha indicado en el párrafo 67°,
cuyo reflejo proporcional –ya definidos– alcanza la suma de tres millones de
nuevos soles. No existen motivos alternativos o distintos que justifiquen un
cambio de perspectiva.
82°. Por último, si bien la primera sentencia comprende tres delitos, todos en
agravio del Estado, y ésta sólo dos en agravio del Estado, ello no es motivo
para alterar el monto de la reparación civil, pues la exclusión del delito de
asociación ilícita para delinquir por la Corte Suprema de Chile se debió a las
diferencias de la legislación chilena con el ordenamiento jurídico nacional, y
porque, amén de referirse a los mismos hechos y al mismo agraviado, medió
por los cuatro Altos Funcionarios Públicos unidad de determinación o
resolución criminal, por lo que el daño indemnizable es único.
§ 3. Petición de la Fiscalía Suprema.
83°. El Fiscal en la parte final de su exposición oral de cierre consideró

imprescindible que se conozca el origen del dinero entregado por el
acusado Fujimori Fujimori en Palacio de Gobierno el día dos de noviembre
de dos mil, lo cual –a su juicio– amerita una investigación por la Fiscalía, a
cuyo efecto solicitó la expedición de copias certificados de varias piezas
procesales que en ese acto identificó.
84°. En tanto se trata de un pedido para realizar indagaciones preliminares

en sede del Ministerio Público, sin que ello importe directamente promover
el ejercicio de la acción penal ante el órgano jurisdiccional, no es del caso
entrar en un análisis riguroso de procedencia sobre su viabilidad –no cabe
invocar, por tanto, el artículo 265° del Código de Procedimientos Penales–, sino
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llanamente atender al requerimiento fiscal para que pueda, en punto a la

información ya existente, indagar y, a tenor de los resultados que la
indagación arroje, valorar si es posible, en su día, formular cargos o
consolidar procesamientos en sede jurisdiccional.
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EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte III – Fallo
PARTE TERCERA
DECISIÓN
85º. Por estos fundamentos, administrando justicia a nombre de la Nación y
con el criterio de conciencia que la Ley autoriza, los señores Jueces
integrantes de la Sala Penal Especial de la Corte Suprema de Justicia de la
República;
F A L L A N:
86º. CONDENANDO a ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI, cuyas generales de ley

aparecen descritas en la parte introductoria de la presente sentencia,
como autor de la comisión de los delitos contra la Administración Pública –
peculado doloso por apropiación y contra la Fe Pública – falsedad
ideológica en agravio del Estado.
87°. En tal virtud:

A. Le IMPUSIERON SIETE AÑOS Y SEIS MESES DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD, que
computada desde el siete de noviembre de dos mil cinco en que fue
privado de su libertad en Chile atendiendo a la solicitud de extradición
hasta el dieciocho de junio de dos mil seis en que obtuvo libertad bajo
fianza, y desde el veintidós de septiembre de dos mil siete en que fue
puesto a disposición de este Tribunal, vencerá el once de agosto de dos
mil catorce.
B. Asimismo, le APLICARON la pena principal –y, en este caso, conjunta con la
privativa de libertad– de dos años y diez meses de inhabilitación conforme
a los incisos uno y dos del artículo treinta y seis del Código Penal: (i)
privación del cargo de presidente de la República –extremo que ya operó,
como es notorio en atención a la decisión del Congreso mediante Resolución
Legislativa número 009–2000–CR, publicada el veintidós de noviembre de dos
mil–, (ii) e incapacidad para obtener mandato, cargo o empleo o
comisión de carácter públicos.
88°. FIJARON en tres millones de nuevos soles por concepto de reparación

civil que deberá pagar a favor del Estado. Esta suma corresponde a la
establecida en la sentencia condenatoria recaída contra Carlos Alberto
Boloña Behr, Carlos Alberto Bergamino Cruz y Luis Federico Salas Guevara
Schultz –sentencia de la Sala Penal Especial de fojas seis mil setenta, del veintiocho
de febrero de dos mil cinco, ratificada por la Ejecutoria Suprema de la Primera Sala
Penal Transitoria de la Corte Suprema de fojas seis mil cuatrocientos ochenta y uno,
del catorce de diciembre de dos mil–. Por tanto, el encausado concurrirá,
solidariamente, a su abono.
89°. DISPUSIERON se forme cuaderno aparte con copia certificada de las

piezas procesales que a continuación se detallarán para su remisión a la
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SALA PENAL ESPECIAL
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Fiscalía Suprema requirente a fin de que haga uso de sus facultades según
fueron anunciadas en la última sesión de la audiencia.
1) Balancín firmado por el general EP Luis Aníbal Muente Schwarz de
fojas setenta y seis.
2) Recibo de transporte de valores de la empresa PROSEGUR de fojas
treinta y dos.
3) Declaraciones del general EP Luis Aníbal Muente Schwarz de fojas
setecientos diez, tres mil ciento ochenta y cuatro y cinco mil
cuatrocientos ochenta y seis.
4) Declaraciones de Vladimiro Montesinos Torres de fojas mil
novecientos cincuenta y ocho, mil novecientos sesenta y tres, y tres
mil noventa y uno. Asimismo, las declaraciones brindadas ante las
Comisiones Investigadoras del Congreso presididas por los
Congresistas Daniel Estrada y Fausto Alvarado Dodero, de fojas siete
mil quinientos cuarenta y siete, siete mil seiscientos seis y siete mil
setecientos ocho.
5) Declaración del capitán EP Henry David Tunanñaña Guerra de fojas
tres mil trescientos noventa y nueve.
6) Autodefensa del ministro Carlos Alberto Boloña Behr de fojas seis mil
diecisiete.
7) Declaración de Carlos Manuel Díaz Mariños de fojas tres mil sesenta
y dos.
8) Declaraciones del general EP Carlos Alberto Bergamino Cruz de
fojas cuatrocientos cuarenta y ocho, dos mil doscientos noventa,
dos mil ochocientos cuarenta y tres, cinco mil ciento dieciséis, y
cinco mil ciento cincuenta.
9) Declaración de Gerardo Luis Pérez del Águila de fojas setecientos
diecinueve.
10) Declaración del general EP Walter Chacón Málaga de fojas
seiscientos cuatro.
11) Sentencia de esta Sala Penal Especial de fojas seis mil setenta y su
respectiva Ejecutoria Suprema de fojas seis mil cuatrocientos
ochenta y uno. Asimismo, Sentencia de la Tercera Sala Penal
Especial de Lima de fecha dieciséis de enero de dos mil seis y su
respectiva Ejecutoria Suprema de fecha siete de julio de dos mil
seis, ambas del anexo de Fiscalía –causas 035–2001–3°SPE/CSJL y RN
749–2006/Lima, respectivamente. Anexos 9 y 79–.
90°. MANDARON que firme que sea la presente sentencia se inscriba en el

Registro respectivo, se remitan los testimonios y boletines de condena; y,
hecho, se envíe el proceso al órgano jurisdiccional de origen para los fines
legales correspondientes. Hágase saber en audiencia pública y tómese
razón donde corresponda.–
Ss.
SAN MARTIN CASTRO PRADO SALDARRIAGA ZEVALLOS SOTO
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SALA PENAL ESPECIAL
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Sentencia de La Sala Penal Especial de La Corte Suprema Caso CTS Montesinos-Alberto Fujimori

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CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

SALA PENAL ESPECIAL

Lima, veinte de julio de dos mil nueve.–

VISTA; en audiencia oral y pública, el juzgamiento incoado contra

§ 1. Constitución del Tribunal.

§ 2. Identificación de las partes.

B. Por la parte civil:

C. Por la defensa del acusado:

EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte I – Antecedentes

§ 3. Individualización del acusado.

ITINERARIO DEL PROCEDIMIENTO

4°. El acusado ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI fue objeto de la denuncia

5°. La Subcomisión Investigadora del Congreso designada para el

EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte I – Antecedentes

acuerdo con la inclusión de los denunciados Salas Guevara Schultz, Boloña

6º. La Subcomisión Acusadora, integrada por los señores congresistas Fausto

7º. La resolución acusatoria de contenido penal del Congreso de la

8°. En la citada denuncia formalizada se presentaron cargos contra Alberto

EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte I – Antecedentes

9°. La denuncia de la señora Fiscal de la Nación, de fojas dos, fue remitida a

10°. Es de precisar que, de conformidad con el último párrafo del artículo

11°. Seguida la causa con arreglo a su naturaleza ordinaria y concluida la

EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte I – Antecedentes

12°. La Sala Penal Especial dictó el auto de enjuiciamiento de fojas cuatro

13°. La Sala Penal Especial siguió el enjuiciamiento contra los coacusados

EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte I – Antecedentes

EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte I – Antecedentes

15°. En el proceso, respecto del acusado Alberto Fujimori Fujimori, se han

17°. Este Tribunal aceptó el pedido de la Procuraduría y emitió el auto de

18°. En Chile, en sede de primera instancia, se expidió la sentencia, del once

EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte I – Antecedentes

ciento cuarenta y seis. Sin embargo, en sede de apelación y última

§ 5. Sede jurisdiccional II.

19°. El encausado Fujimori Fujimori fue puesto a disposición de las

20° Acto seguido se ordenó la remisión de la causa al Ministerio Público para

21°. La Primera Fiscalía Suprema en lo Penal con fecha diecisiete de octubre

22°. Mediante decreto de fojas siete mil cuatrocientos veintinueve, del

23°. En tiempo hábil, la Procuraduría Pública Ad Hoc del Estado, al amparo

EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte I – Antecedentes

alternativa a la introducida por el señor Fiscal Adjunto Supremo. Solicitó en

24°. Cumplidos los trámites propios de la etapa intermedia, que incluyen

25°. El acusado Fujimori Fujimori, con la expresa conformidad de su

26°. Aceptado el trámite de conformidad procesal, se procedió –a instancia

27°. Los documentos materia de oralización a instancia de la defensa,

EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte I – Antecedentes

EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte I – Antecedentes

F. El consolidado de devoluciones al Tesoro Público del tres de noviembre

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reversión al tesoro público de la suma de cincuenta y dos millones

28°. Los documentos materia de oralización a instancia de la Fiscalía,

EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte I – Antecedentes

C. El recibo de transporte de valores número 8951346 –copia simple– emitido

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multa e inhabilitación. Fija en dos millones quinientos mil nuevos soles el

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29°. Culminado ese paso previo y escuchadas las alegaciones finales de la

EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte I – Antecedentes

HECHOS IMPUTADOS Y CARGOS ATRIBUIDOS

§ 1. Actos parlamentarios de imputación.

30°. El Informe de la Subcomisión Acusadora del Congreso, bajo el título de

EXP. Nº A.V. 23 – 2001 Parte I – Antecedentes

Muente Schwarz gestionó ante el MEF la expedición del dinero solicitado,

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